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我院是一所具有xx多年光榮歷史的x級(jí)x等綜合醫(yī)院,曾經(jīng)為xxx醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出過積極的貢獻(xiàn)。然而xxxx年以來,醫(yī)院形象遭受了歷史性重創(chuàng),醫(yī)院發(fā)展步入歷史的低谷。眾所周知,去年底在全市xx個(gè)參加行風(fēng)民主測(cè)評(píng)的部門和單位中,我院得分xxxx,保持多年的“市文明單位”、“紅旗醫(yī)院”等多項(xiàng)榮譽(yù)被取消,醫(yī)院聲譽(yù)一落千丈。一時(shí)間人心渙散,管理混亂,業(yè)務(wù)嚴(yán)重滑坡,經(jīng)濟(jì)入不敷出,醫(yī)院發(fā)展到了最困難的時(shí)候。事實(shí)再一次警示我們,衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)是關(guān)系醫(yī)院興衰存亡的大事,必須緊抓不放,任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈!
我們一定痛定思痛,從頭做起,從現(xiàn)在做起,扎實(shí)努力,走出低谷,重振雄風(fēng)。
1、堅(jiān)持正面思想教育,建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),也是落實(shí)黨的十六大精神的實(shí)際行動(dòng),更是醫(yī)院聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的有效形式。我們將更加自覺地把衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)列入重要的議事日程,進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織,明確專人負(fù)責(zé),形成上下一條線、層層有人管、事事有人做的工作機(jī)制。通過定期召開各種會(huì)議,專題研究部署衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)工作,檢查總結(jié)各階段工作情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加以解決,確保衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地開展起來。繼續(xù)抓好正面教育,開展卓有成效的思想政治工作,大力推進(jìn)“四五”普法教育,使醫(yī)德教育、普法教育、愛國主義教育有機(jī)結(jié)合起來,幫助職工樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀,不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法、依法辦事、廉潔行醫(yī)的自覺性,堅(jiān)持與各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),使全心全意為人民服務(wù)變成每個(gè)職工的自覺行動(dòng)。
2、依靠科技進(jìn)步,堅(jiān)持質(zhì)量第一,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè),不斷增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力。
特色是醫(yī)院發(fā)展的源泉,質(zhì)量是醫(yī)院的生命。一個(gè)名醫(yī)可以救活一個(gè)科室,一個(gè)名科可以救活一個(gè)醫(yī)院,這是至理名言。我們將依靠科技進(jìn)步,筑高競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),把引進(jìn)和開展高、精、尖技術(shù)作為發(fā)展的主攻方面,想方設(shè)法把xx醫(yī)療市場(chǎng)這塊蛋糕做大,把被周邊縣市醫(yī)院搶去的市場(chǎng)份額奪回來,而不是立足于和基層醫(yī)院在一個(gè)層面上奪飯碗,避免大家在本來就很小的蛋糕上不擇手段,爭(zhēng)得頭破血流。目前我院還沒有幾個(gè)南通市重點(diǎn)??疲劜簧鲜〖?jí)重點(diǎn)。從現(xiàn)在起,我們將繼續(xù)實(shí)施“科教興院”戰(zhàn)略,大力發(fā)展??铺厣?,創(chuàng)立名醫(yī)品牌,跟蹤國際國內(nèi)醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目的發(fā)展動(dòng)態(tài),組織好重大技術(shù)攻關(guān)。依托南通,接軌上海,大膽引進(jìn)和應(yīng)用國內(nèi)外比較成熟的臨床新技術(shù)、新項(xiàng)目,搶占技術(shù)制高點(diǎn),努力走在醫(yī)學(xué)科學(xué)的前沿,切實(shí)把醫(yī)院做強(qiáng)、做大、做精、做優(yōu)。力爭(zhēng)在心血管內(nèi)科、消化內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、急診科及胸外、腦外、骨外及婦科不孕癥等方面有所突破,打造高質(zhì)量的品牌,形成自己的“拳頭產(chǎn)品”。做到院有特色???,科有特色專病,病有特色專藥,人有特色專長(zhǎng),從而提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力,提高科室的知名度,以一流的技術(shù),一流的質(zhì)量,一流的環(huán)境,一流的設(shè)施,為病人提供一流的服務(wù),樹立醫(yī)院一流的形象。
3、不斷增強(qiáng)“一切以病人為中心”的服務(wù)理念,進(jìn)一步落實(shí)便民利民措施,努力為人民群眾提供全過程、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
繼續(xù)大力開展“溫馨科室”、“溫馨病房”等溫馨服務(wù)競(jìng)賽和評(píng)選“病人滿意護(hù)士”的活動(dòng),不斷完善病人選醫(yī)生制度和門診大廳值班主任制度。積極開辟“急救綠色通道”,凡急診病人來院,一律給予優(yōu)先就診、檢查、治療,確保一路綠燈。對(duì)于極少數(shù)危重病人,即使身無分文、旁無親人或者昏迷不醒又不明身份的,也保證做到先搶救治療,后辦理手續(xù),并適當(dāng)安排后勤人員做好全程護(hù)理照料工作。進(jìn)一步整治醫(yī)院環(huán)境,簡(jiǎn)化服務(wù)流程,完善配套設(shè)施,努力提供溫馨舒適的就醫(yī)環(huán)境,真正把病人當(dāng)親人,切實(shí)解決好就診病員的開水、飯菜供應(yīng),洗澡、上廁所等問題,為他們提供通訊、交通方便,讓他們有到院如到家的感覺。堅(jiān)持社會(huì)效益第一不動(dòng)搖,下決心整頓規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi),新病房樓xx月xx日啟用后,雖然病房?jī)?nèi)現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)齊全,住院條件十分優(yōu)越,但我們承諾,堅(jiān)持按物價(jià)部門的最低限價(jià)執(zhí)行,普通病房仍按老病房標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),讓實(shí)惠給患者,把醫(yī)院真正辦成人民滿意的醫(yī)院。
4、虛心聽取病員的意見和建議,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督,形成立體式、多視角抓好衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的格局。
患者是醫(yī)院的主要服務(wù)對(duì)象,他們既是行風(fēng)建設(shè)的受益者,也是行業(yè)不正之風(fēng)的受害者和見證人,醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)如何,他們最有發(fā)言權(quán)。我們將通過向社會(huì)公示“服務(wù)承諾”、“職工受申告待崗制度”、“文明職工評(píng)選辦法”等形式,接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院將定期召開社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、病員和家屬座談會(huì),在門診樓、醫(yī)技樓和各病區(qū)廣泛設(shè)立病員意見箱、舉報(bào)箱,定期發(fā)放出院病人調(diào)查表。加強(qiáng)人民來信來訪接待工作,醫(yī)院將成立衛(wèi)生行風(fēng)調(diào)查小組,凡有病人或家屬反映行風(fēng)等方面的問題,由行風(fēng)調(diào)查小組負(fù)責(zé)登門調(diào)查,有一起調(diào)查一起,決不放棄任何線索。通過上述措施,架起病員和社會(huì)與醫(yī)院聯(lián)系的橋梁,讓病員的意見和舉報(bào)能及時(shí)反饋到醫(yī)院,內(nèi)外結(jié)合,協(xié)調(diào)動(dòng)作,形成合力,辦實(shí)事,求實(shí)效,提高衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的整體水平。
5、從整章建制入手,下猛藥,出狠招,對(duì)“紅包”、“回扣”等隱匿較深的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,切實(shí)糾正衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)。
俗話說:沒有規(guī)矩不成方圓。我們將通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度來規(guī)范每個(gè)人的行為,做到有章必循,有法必依,違法必究。在法律和制度面前做到人人平等,不厚此薄彼,不有松有緊,在執(zhí)行制度上敢于動(dòng)真碰硬,決不手軟。繼續(xù)推行工作人員受申告待崗制度和院務(wù)公開制度,堅(jiān)持藥品、一次性醫(yī)療用品及各種醫(yī)療設(shè)備的集中采購、比價(jià)招標(biāo)、集體決策制度,使之更公開、透明、可信,努力從根本上鏟除收受索要“紅包”、拿藥品回扣、促銷提成和暗箱操作的孳生地,對(duì)頂風(fēng)違法者將嚴(yán)肅追究其責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為,嚴(yán)禁和杜絕各種檢查“開單費(fèi)”、各種藥品“處方費(fèi)”、新藥“介紹費(fèi)”、“宣傳費(fèi)”等不規(guī)范行為,教育醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按照病情,合理檢查、合理用藥,杜絕濫檢查、大處方現(xiàn)象的發(fā)生,努力減輕病員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
6、認(rèn)真考核,強(qiáng)化管理,推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)工作不斷深入發(fā)展。
加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作,當(dāng)前,我們正處在行業(yè)不正之風(fēng)的易發(fā)和多發(fā)時(shí)期,過去我們抓好的一些問題稍一放松就會(huì)出現(xiàn)反彈和反復(fù),在新的形勢(shì)和條件下老問題還會(huì)有新的表現(xiàn),還會(huì)出現(xiàn)新的問題。我們依據(jù)市局文件討論修訂《xx醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)工作考核的實(shí)施意見》,明確規(guī)定各個(gè)崗位各級(jí)各類人員的服務(wù)規(guī)范和考核細(xì)則,定期組織全面的考核,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,推動(dòng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展。
下午好!
首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來我院檢查社會(huì)治安綜合治理工作。
今年以來,我院社會(huì)治安綜合治理工作在縣委、縣政府有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下,在縣城區(qū)社會(huì)治安綜治辦的指導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,本著“誰主管,誰負(fù)責(zé),落實(shí)措施,確保工作崗位安全”的原則,認(rèn)真完成了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》中的各項(xiàng)任務(wù)要求,維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定,取得了顯著成績(jī)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國社會(huì)治安工作會(huì)議精神,積極參加城區(qū)安全文明創(chuàng)建活動(dòng),我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把社會(huì)治安綜合治理工作納入日常工作計(jì)劃,增強(qiáng)了干部職工的安全防范意識(shí)。并為此專門成立了以院長(zhǎng)張衛(wèi)華為組長(zhǎng),院委會(huì)、總支成員及保衛(wèi)科科長(zhǎng)為成員的醫(yī)院社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次綜治委全委會(huì),定期研究工作。每年進(jìn)行兩次治安形勢(shì)分析,并撰寫分析報(bào)告,及時(shí)開展公眾安全感調(diào)查,全面了解干部職工對(duì)社會(huì)治安的感受和意見。把安全教育做為日常工作的一個(gè)重點(diǎn),不斷加強(qiáng)干部職工安全意識(shí)教育,增強(qiáng)了干部職工的防范意識(shí)。向社會(huì)開通了安全工作監(jiān)督電話(2411353,內(nèi)線8067),接受廣大患者及社會(huì)各界的監(jiān)督、指導(dǎo)。
二、加大基礎(chǔ)設(shè)施力度,認(rèn)真做好“三防”工作
醫(yī)院作為一種特殊的公共場(chǎng)所,擔(dān)負(fù)著病人就醫(yī)、康復(fù)、保健的重要任務(wù),因此醫(yī)院的防火、防盜、防爆三防工作顯得尤為重要,對(duì)此,我院領(lǐng)導(dǎo)亦高度重視。
一是遵照中央“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的重要指示,我院專門成立了由分管院長(zhǎng)為組長(zhǎng),臨床、醫(yī)技、后勤科室主要負(fù)責(zé)人等為成員的義務(wù)消防領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了消防安全制度,要求全院干部職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)消防安全法規(guī),做到經(jīng)常地對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育。為使大家時(shí)時(shí)處處提高警惕,自覺加強(qiáng)防范意識(shí)和責(zé)任心,我院定期對(duì)義務(wù)消防員進(jìn)行培訓(xùn),每月集中學(xué)習(xí)一次消防安全知識(shí),要求人人建立學(xué)習(xí)筆記,從思想上高度緊張起來。對(duì)不符合《消防法》和《消防條例》規(guī)定,存在火災(zāi)隱患等不安全因素的科室、倉庫等重點(diǎn)要害部位,實(shí)行重點(diǎn)防范。對(duì)因消防安全防范失控或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并把落實(shí)《消防法》和《消防條例》的情況,作為科室及個(gè)人獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù),納入年終考核。義務(wù)消防領(lǐng)導(dǎo)小組做到定期對(duì)全院進(jìn)行安全大檢查,并備有詳實(shí)的實(shí)地檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,力求將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài),以遏制和杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
認(rèn)真做好防盜工作。醫(yī)院人流量大,情況復(fù)雜,怎樣為病人提供一個(gè)安全的就醫(yī)和康復(fù)環(huán)境顯利尤為重要。我們一是加強(qiáng)工作制度,規(guī)定保衛(wèi)科人員每天24小時(shí)輪流值班,每天定期不定期到各科巡查,并配備了手鞭7個(gè)。其中保衛(wèi)人員6個(gè),財(cái)務(wù)人員1個(gè);電擊棍2個(gè);橡皮棍4個(gè);拐子3個(gè)等工具。對(duì)入、出院人員嚴(yán)格檢查,對(duì)可疑人員做到跟蹤監(jiān)察,對(duì)收款處、住院處、財(cái)務(wù)科等重點(diǎn)部位時(shí)刻進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視,做到百無一失。二是對(duì)財(cái)務(wù)科、藥劑科、總務(wù)科等科室安裝防盜門,強(qiáng)化了社會(huì)治安防范措施。
三是為確保病人、醫(yī)院的生命財(cái)產(chǎn)安全,在做好防火、防盜的同時(shí),把防爆工作又作為一個(gè)重點(diǎn),時(shí)刻提高警惕。對(duì)易發(fā)生爆炸、引起火災(zāi)的地方配有專人按時(shí)巡查,責(zé)任到人,并配有充足的滅火器具,做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)防護(hù)。
三、進(jìn)一步規(guī)范工作制度
根據(jù)全國、省市縣社會(huì)治安綜合治理工作管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),制定了《鄄城縣人民醫(yī)院綜合治理工作制度》、《鄄城縣人民醫(yī)院安全工作制度》、《鄄城縣人民醫(yī)院消防安全工作制度》、《保衛(wèi)科工作人員職責(zé)》等有關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作方面的十五條規(guī)章制度和職責(zé),明確了社會(huì)治安管理責(zé)任。
社會(huì)治安綜合治理工作,我們不僅只是寫在紙上,掛在墻/:請(qǐng)記住我站域名/上,更重要的堅(jiān)持落實(shí)到行動(dòng)上。做到有部署、有落實(shí)、有監(jiān)督檢查,并做到了與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,責(zé)任落實(shí)到位,做到獎(jiǎng)罰分明。尤其是近期我院對(duì)保衛(wèi)科進(jìn)行了后勤服務(wù)社會(huì)化管理改革試點(diǎn),改革后的保衛(wèi)科,成為獨(dú)立的二級(jí)法人科室,更加明確了科室工作職責(zé),極大地調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性和責(zé)任感,使我院的社會(huì)治安綜合治理工作日益規(guī)范化、科學(xué)化。
四、成效顯著
摘 要:醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理在醫(yī)院發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用,醫(yī)院財(cái)務(wù)工作是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。會(huì)計(jì)人員是醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的主要承擔(dān)者,他們的素質(zhì)影響和決定著醫(yī)院會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率,對(duì)醫(yī)院整體運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)管理起到不可忽視的作用。因此,新時(shí)期醫(yī)院應(yīng)不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)管理,努力提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì),早日實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的全面科學(xué)管理。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)人員;隊(duì)伍建設(shè)
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2011)01-0177-02
會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、涉及面廣且繁瑣重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,在提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)國家和社會(huì)公眾利益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,因此,高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員是經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要條件。作為醫(yī)療衛(wèi)生單位,建設(shè)高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍對(duì)于形成良好的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)秩序,樹立醫(yī)院安全、誠實(shí)、可信的社會(huì)形象,有著高度的緊迫性和重要性。醫(yī)院應(yīng)該堅(jiān)持育才為先、薦才為重、用才為上的原則 ,不論從外部環(huán)境 ,還是內(nèi)部機(jī)制都要營造出尊重知識(shí)、尊重人才、依靠科學(xué)、敢為人先的良好氛圍 ,建設(shè)優(yōu)秀的醫(yī)院會(huì)計(jì)隊(duì)伍。
1 目前醫(yī)院會(huì)計(jì)隊(duì)伍存在的問題
(1)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)、文化程度都偏低?,F(xiàn)階段,會(huì)計(jì)人員的整體知識(shí)素質(zhì)還遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相稱。主要表現(xiàn)在:一是財(cái)務(wù)人員學(xué)歷偏低,高職稱、高學(xué)歷的財(cái)務(wù)人員不多,綜合型財(cái)務(wù)管理人員更是欠缺。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,在調(diào)查的303人中碩士研究生只有1人,本科生25人,大專生150人,中專生47人,高中生59人,高中以下21人,這個(gè)數(shù)字能很好的說明問題。二是專業(yè)知識(shí)單一,大部分會(huì)計(jì)人員只掌握了一些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能,對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論及先進(jìn)方法知之甚少,對(duì)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新問題應(yīng)變能力不強(qiáng),缺乏變通性。
(2)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。到現(xiàn)在為止大多數(shù)單位的會(huì)計(jì)工作還停留在記賬、算賬、報(bào)賬等基本工作上,并且會(huì)計(jì)憑證的編制缺乏合理有效的原始憑證的支撐,原始憑證填寫不完整、不規(guī)范,甚至采取制假非法等手段進(jìn)行變通成為合法的收支,會(huì)計(jì)核算缺乏系統(tǒng)性,難以做到真實(shí)、合法、完整。而且,單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理薄弱,制度不健全,核算不規(guī)范,在會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)科目的使用上,沒有嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(3)會(huì)計(jì)人員法律意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)督機(jī)制和會(huì)計(jì)規(guī)范不完善。很多會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不精,還不學(xué)法,不懂法,對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度知之甚少,在實(shí)際工作中難以做到遵紀(jì)守法,更不用談依法辦事了。同時(shí),監(jiān)督機(jī)制和會(huì)計(jì)規(guī)范體系不完善,會(huì)計(jì)人員、內(nèi)部審計(jì)人員受單位負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo),在工作中難以堅(jiān)持原則,履行會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督職能。在日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象,削弱了單位的自我約束能力,導(dǎo)致會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)缺乏真實(shí)真實(shí)合法性。
(4)單位會(huì)計(jì)控制制度不完善。醫(yī)院對(duì)醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療制度等臨床業(yè)務(wù)很重視,而對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)制度等方面則相對(duì)輕視。部分醫(yī)院不重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,片面的認(rèn)為會(huì)計(jì)人員只是醫(yī)院的內(nèi)當(dāng)家,會(huì)計(jì)工作就是對(duì)醫(yī)院的資金、資產(chǎn)的使用和流向進(jìn)行歸類和反映,會(huì)計(jì)工作相對(duì)于醫(yī)療工作來說,是一種輔工作。會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置不合理,人員配置不當(dāng),不相容職務(wù)沒有進(jìn)行有效分離,起不到相互制約的作用。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)崗位職責(zé)權(quán)限不明確,以至于財(cái)務(wù)部門對(duì)一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)失控,造成實(shí)際工作中會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不真實(shí)、不合法、不完整。
(5)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育執(zhí)行不夠完善。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快,特別是我國加入世界貿(mào)易組織以后,為了與國際會(huì)計(jì)接軌,會(huì)計(jì)改革不斷深入,會(huì)計(jì)專業(yè)性和技術(shù)性日趨復(fù)雜,對(duì)會(huì)計(jì)人員所應(yīng)具備的職業(yè)技能和要求也越來越高。會(huì)計(jì)人員如不及時(shí)進(jìn)行繼續(xù)教育更新觀念,學(xué)習(xí)新知識(shí),就會(huì)逐漸落伍被淘汰。實(shí)際上,醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育由于隊(duì)伍龐大、財(cái)力有限等問題影響而形同虛設(shè)。醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育原則上是由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)組織,培訓(xùn)場(chǎng)所和師資隊(duì)伍的組成由財(cái)政部門指定, 調(diào)查顯示,目前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位多為會(huì)計(jì)師事務(wù)所和社會(huì)辦學(xué)組織,辦學(xué)場(chǎng)所有待于進(jìn)一步規(guī)范,師資隊(duì)伍配備也不合理,多數(shù)培訓(xùn)單位只是聘請(qǐng)一些只有中級(jí)職稱的教師及專業(yè)技術(shù)人員,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到政策要求的應(yīng)具備教授或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱(資格)以及相應(yīng)水平的政府公務(wù)員,不符合繼續(xù)教育對(duì)師資的要求。
2 新時(shí)期加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的建議和策略
(1)重視會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。傳統(tǒng)的醫(yī)院管理觀念沒有將會(huì)計(jì)人員的作用提升到應(yīng)有的位置,弱化了會(huì)計(jì)人才的重要性。新時(shí)期醫(yī)院應(yīng)更新觀念,把會(huì)計(jì)人才納入醫(yī)院人才戰(zhàn)略發(fā)展中,高度重視、切實(shí)加強(qiáng)高層次、高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)。并從源頭上把好入口關(guān),實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,盡量引進(jìn)優(yōu)秀人才進(jìn)醫(yī)院,而不是安排關(guān)系人員。
(2)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí),完善監(jiān)督體系,支持會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任主體的責(zé)任,督促會(huì)計(jì)人員依法做好會(huì)計(jì)工作,不斷增強(qiáng)法制觀念,維護(hù)會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)的的嚴(yán)肅性。醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,由單位負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,并由政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),法制觀念強(qiáng)的人擔(dān)任。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行的再監(jiān)督。對(duì)于外部監(jiān)督,醫(yī)院應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的公證和監(jiān)督作用,每年主動(dòng)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),認(rèn)真聽取審計(jì)的合理建議,保證會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)、合法、完整性。
(3)加強(qiáng)在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。有計(jì)劃的組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn),各科室要定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),把握最新財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài),使他們的知識(shí)不斷得以更新,技能持續(xù)得到提高。此外,還可以通過進(jìn)修學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育并重,學(xué)歷教育與專項(xiàng)培訓(xùn)并重,重點(diǎn)培養(yǎng)與普及提高并重,開展并鼓勵(lì)職工參加多形式、多渠道、全方位的專業(yè)技術(shù)人員、黨政干部和管理人員的培訓(xùn)。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加學(xué)術(shù)會(huì)議,進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,考取職稱證書,實(shí)行學(xué)分考核,并以此作為會(huì)計(jì)人員晉級(jí)晉職的重要依據(jù)。如,醫(yī)院為了提高窗口工作人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平,可以請(qǐng)醫(yī)保辦和保健科關(guān)于醫(yī)保、公費(fèi)醫(yī)療政策及醫(yī)療基本常識(shí)等舉辦講座。定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職稱的崗位考核和聘任,開展各種形式進(jìn)行優(yōu)勝劣汰,為提高會(huì)計(jì)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)起到積極作用。
(4)完善單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。建立健全完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,確保醫(yī)院會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整,保障醫(yī)院會(huì)計(jì)工作安全規(guī)范有序的進(jìn)行。加強(qiáng)崗位責(zé)任制,明確責(zé)職權(quán)限,進(jìn)行會(huì)計(jì)不相容職務(wù)的有效分離,定期換崗,形成稽核工作常規(guī)化。內(nèi)部控制制度要涵蓋醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位,約束醫(yī)院內(nèi)部涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的所有人員,任何人都不得擁有超越財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的權(quán)力,并要在日常工作中得于貫徹,保證醫(yī)院會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)、合法、完整。
(5)以人為本,加強(qiáng)溝通,構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)。首先,領(lǐng)導(dǎo)要多和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行溝通,不僅要多多宣傳、解釋國家財(cái)政、財(cái)經(jīng)法規(guī),還要關(guān)心職工思想,立足正確引導(dǎo),用正確的理論引導(dǎo)和統(tǒng)一職工思想,塑造自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)。其次,關(guān)心職工生活,加強(qiáng)人文關(guān)懷,在關(guān)心職工平時(shí)生活細(xì)節(jié)中體現(xiàn)以人為本的理念,對(duì)于職工生病住院、父母健康 等問題單位領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)送去關(guān)懷。最后,注重文化建設(shè),創(chuàng)造和諧氛圍,每年應(yīng)舉辦一些聯(lián)誼活動(dòng)和旅游,不但能豐富員工的精神生活,還能提高員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,增加感召力和凝聚力。
(6)全面提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)工作的重要性要求財(cái)務(wù)人員必需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),做到知法、懂法、守法、護(hù)法,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整。會(huì)計(jì)工作處于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的前沿,會(huì)計(jì)人員身處財(cái)經(jīng)大權(quán)的關(guān)鍵地位,如果會(huì)計(jì)失之誠信,弄虛作假,欺詐舞弊,會(huì)計(jì)關(guān)系得以存在的基礎(chǔ)就會(huì)隨之崩塌,會(huì)計(jì)業(yè)的生命力也就隨之完結(jié)。會(huì)計(jì)工作人員有責(zé)任加強(qiáng)自律,遵守職業(yè)道德,建立一個(gè)以誠信為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),必須要全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),應(yīng)該認(rèn)真考核和嚴(yán)格選拔醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作人員,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加全國會(huì)計(jì)專業(yè)職稱考試,通過職稱考試選拔合格的會(huì)計(jì)人才,建立一支專業(yè)扎實(shí)、層次鮮明、梯隊(duì)合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍,以適應(yīng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理需要。此外,財(cái)會(huì)人員自身也要不斷的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)理論,掌握現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法。只有提高財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì),才能為加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提供知識(shí)與技能保證,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理效率。
新時(shí)期醫(yī)院對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求,帶來了新機(jī)遇,醫(yī)院應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新變化、新情況,提高對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重視,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng),調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員積極性,使之在醫(yī)院建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。
參考文獻(xiàn)
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他們,有一個(gè)共同的稱號(hào)――“社會(huì)監(jiān)督員”!
5月26日至30日,我省面向社會(huì)征集抗震救災(zāi)工作社會(huì)監(jiān)督員,2000多名來自社會(huì)各界的志愿者踴躍報(bào)名。6月1日,省“5?12”抗震救災(zāi)指揮部聘請(qǐng)的308名社會(huì)監(jiān)督員持證上崗。
7月12日,星期六,記者跟隨一組社會(huì)監(jiān)督員,對(duì)救災(zāi)款物的接收、分配和使用進(jìn)行監(jiān)督。上午9時(shí),四川省婦幼保健院門口,記者和事先聯(lián)系好的社會(huì)監(jiān)督員碰頭?!拔覀円鹊竭@里了解情況?!币灰娒妫鐣?huì)監(jiān)督員就投入了工作。
9:30 記者隨隊(duì)前往都江堰。車?yán)镒鴧⒓哟舜伪O(jiān)督的三名成員:退伍軍人李子壽、會(huì)計(jì)師李放和律師張勇(化名)。
“你們具體是怎么監(jiān)督的?監(jiān)督什么?怎么去發(fā)現(xiàn)其中的問題?”社會(huì)監(jiān)督員的工作頗具“民間性”,記者急于知道監(jiān)督的具體流程。
“聯(lián)合國兒童基金會(huì)捐贈(zèng)的一批物資,是我們今天監(jiān)督的內(nèi)容之一。剛才,我們?cè)谒拇ㄊD幼保健院已經(jīng)證實(shí)了相關(guān)事項(xiàng),現(xiàn)在準(zhǔn)備去都江堰核實(shí)?!崩罘耪f,“今天一天跑下來,親自看一看你就知道了。
“你們是不是經(jīng)常到基層監(jiān)督?”記者問。
“大部分重災(zāi)區(qū),我們都去過了。只要不耽誤工作,每個(gè)周末幾乎都在下面跑?!崩钭訅壅f。
李放告訴記者,由于救災(zāi)款物的數(shù)量非常龐大,他們不可能監(jiān)督到每一件東西?!爸埃覀兊谋O(jiān)督重點(diǎn)是救災(zāi)帳篷,甚至追查到每一頂帳篷的去向。如今,我們主要關(guān)注大宗救災(zāi)物資的去向和分配情況?!崩罘判ΨQ,他們現(xiàn)在只有抓“大”放“小”了。
10:30 位于都江堰彩虹大道的海蓉藥業(yè)公司,是都江堰市政府賑災(zāi)物資調(diào)配中心所在地――相當(dāng)于都江堰救災(zāi)物資的總中轉(zhuǎn)站。
“今天是2008年7月12日上午10點(diǎn)半,我們一行有……”在離海蓉藥業(yè)公司的庫房(現(xiàn)在是都江堰市衛(wèi)生局存放藥品、器械的庫房)還有10米時(shí),張勇打開了攝像機(jī),為真實(shí)記錄下監(jiān)督情況作好準(zhǔn)備。
在庫房門口,“嘉昊眼科”的一輛越野車正在裝載兩輛輪椅和一個(gè)食品消毒柜。監(jiān)督員們向領(lǐng)取物品的人員詢問了幾句,并記下了領(lǐng)取的物資?!拔覀冞M(jìn)庫房再核對(duì)一下,看他們是否如實(shí)記錄出入賬。”李放說。
進(jìn)入庫房,一路監(jiān)督員四處察看,拍攝下了現(xiàn)場(chǎng)的情況,并記錄下一些庫存物資的名稱和數(shù)量;另一路監(jiān)督員則要求庫管員提供最新的一些出入庫單據(jù),仔細(xì)查看。
“聯(lián)合國兒童基金會(huì)捐贈(zèng)的那批物資,入庫時(shí),我們就只收到了382件?!睅旃軉T說。在庫房的一角,大家見到了聯(lián)合國兒童基金會(huì)捐贈(zèng)的這批物資。突然,他們發(fā)現(xiàn)位于頂層的一個(gè)紙箱的封口透明膠似乎被開啟過,便要求把箱子打開,清點(diǎn)里面的東西。打開箱子,一種瓶裝的藥品共有30瓶,無法斷定是否被人動(dòng)過;接著,他們又打開了編號(hào)相同的另一個(gè)箱子,仔細(xì)清點(diǎn)?!皟蓚€(gè)箱子內(nèi)的藥品數(shù)量一致,沒有錯(cuò)誤?!边@時(shí),他們才松了一口氣。
11:55由于不清楚都江堰市婦幼保健院的具置,大家決定坐出租車前往。
出租車上,李子壽和司機(jī)劉師傅趁機(jī)攀談起來:“地震發(fā)生后,你們家領(lǐng)過一些什么東西?你希望政府幫你解決什么問題?”
劉師傅家住在都江堰建設(shè)路附近的一個(gè)小區(qū)。他說:“地震發(fā)生后的一個(gè)星期內(nèi),家里人領(lǐng)了一些方便面、餅干和礦泉水。我家的房子先是被貼了紅色標(biāo)記,后來又被取了,不知道是怎么回事,希望你們幫我問問!”李子壽一一記下,并留下了劉師傅的聯(lián)系方式。
12:10都江堰市婦幼保健院的臨時(shí)駐地,剛趕到的社會(huì)監(jiān)督員曾仲林和大家會(huì)合。
該院一名工作人員將大家?guī)У蕉逊潘幤返囊豁攷づ駜?nèi),找到了一箱藥品。打開紙盒子,社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)里面少了一盒藥。工作人員解釋說,那一盒藥是聯(lián)合國兒童基金會(huì)的工作人員做示范講解時(shí)使用了。
12:40在都江堰市婦幼保健院一名負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下,大家來到另外一個(gè)庫房。
“沒有經(jīng)過培訓(xùn),這批東西根本不能動(dòng)。放在帳篷里,既怕丟了,又怕被雨水浸著了?!必?fù)責(zé)人解釋為何同一批東西放在兩個(gè)地方,而原包裝的紙箱被雨水浸濕后,他們只好把箱子拆了,將里面的酒精爐、聽診器和血壓計(jì)等器具重新放在現(xiàn)在的紙箱里。
“我建議你將這個(gè)盒子里面的東西列一個(gè)清單。這樣,既能做到心中有數(shù),又好給聯(lián)合國兒童基金會(huì)的檢查人員有個(gè)交代?!崩罘耪f,“現(xiàn)在,我們也能如實(shí)地將調(diào)查的情況向省婦幼保健院的負(fù)責(zé)人回話了!”
“謝謝你們的建議,我立即改進(jìn)。”負(fù)責(zé)人虛心地接受了意見。
14:28位于都江堰幸福大道的都江堰信息化管理辦公室。
大家和一名姓曾的負(fù)責(zé)人軟磨硬泡,要求他提供都江堰市物資庫存情況的最新數(shù)據(jù)。終于,大家拿到了7月11日的《物資接收公示表》、《物資去向公示表》和《“5?12”汶川大地震救災(zāi)物資接收、調(diào)配、庫存情況表》。
“庫房里面有醫(yī)用消毒柜和推床,你們這里怎么沒有庫存記錄呢?”聯(lián)系在藥品物資庫房里看見的情況,李放提出了質(zhì)疑。
“我們每天都派專人到庫房去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),回來更新內(nèi)容?!必?fù)責(zé)人一邊解釋,一邊拿出紙筆記錄下有出入的地方。
“你們可不能減少查看庫存實(shí)物的程序呀!每天拿回來的數(shù)據(jù),應(yīng)該做到‘賬實(shí)相符’,而不僅僅是‘賬賬相符’?!贬槍?duì)查出的問題,社會(huì)監(jiān)督員又提出了自己的建議。
15:50都江堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的庫房。
“我們上次提的建議,他們都已經(jīng)采納了,把礦泉水全部從露天搬進(jìn)了庫房?!睆堄抡f。
一進(jìn)庫房,大家就分頭行動(dòng)?!拔野l(fā)現(xiàn),你們?cè)趺粗挥谐鋈霂斓馁~,卻沒有庫存賬?”曾仲林提出疑問。
“我們的庫存賬全部由財(cái)務(wù)室統(tǒng)計(jì)?!睅旃軉T解釋道。
“管理庫房,你不知道庫房?jī)?nèi)的東西有多少,這怎么能行呢?”接著,曾仲林把問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述。
17:00都江堰市衛(wèi)生局的臨時(shí)辦公地點(diǎn)。
大家和負(fù)責(zé)藥品、器械、物資發(fā)放的駱調(diào)研員交談,了解醫(yī)用物資的發(fā)放是否向受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,詢問全市60臺(tái)空調(diào)的分配方案。隨后,在市衛(wèi)生局的財(cái)務(wù)室,大家又調(diào)查了解定點(diǎn)捐贈(zèng)給市衛(wèi)生局的資金管理情況。“我們收到的每一筆捐贈(zèng)資金,市紅十字會(huì)的專用網(wǎng)站上都會(huì)進(jìn)行公示?!庇嘘P(guān)人員解釋道。
三人行,各有所長(zhǎng)
抗震救災(zāi)資金的調(diào)撥使用不像實(shí)物發(fā)放那么明顯,資金的審批劃撥僅僅在少數(shù)幾個(gè)知情者的手中流動(dòng),對(duì)社會(huì)公眾來說具有極大的隱秘性。3名經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)監(jiān)督員對(duì)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金的跟蹤了解,無疑充滿了挑戰(zhàn)性。
余孝華是大學(xué)里的數(shù)學(xué)教師,程紹鵬是律師,岳珊平是投資公司的主管會(huì)計(jì),40歲以上的年齡和職業(yè)優(yōu)勢(shì)讓他們感覺到自己很適合做社會(huì)監(jiān)督員。程紹鵬說:“我是律師,我在監(jiān)督時(shí)很注重證據(jù)。岳珊平是會(huì)計(jì)出身,她對(duì)查賬很內(nèi)行。余老師是教數(shù)學(xué)的,具備做監(jiān)督工作需要的細(xì)致作風(fēng)。”自6月1日他們被四川省紀(jì)委、省監(jiān)察廳聘為抗震救災(zāi)社會(huì)監(jiān)督員后,他們已經(jīng)對(duì)社會(huì)救災(zāi)物資進(jìn)行了數(shù)十次跟蹤監(jiān)督。8月18日前,岳珊平等人還對(duì)綿陽市的幾筆救災(zāi)捐贈(zèng)資金進(jìn)行了監(jiān)督。
“猜拳”爭(zhēng)買午餐單
由于程紹鵬前一天接了一個(gè)官司,很晚才休息,原定上午9點(diǎn)出發(fā)的時(shí)間被改成上午10點(diǎn)。
10點(diǎn),記者和3名社會(huì)監(jiān)督員匯合后,坐上程紹鵬駕駛的私家車往都江堰方向駛?cè)?。因?yàn)橐诙冀呤忻裾?2點(diǎn)下班前趕到,所以程紹鵬把車開得飛快,以至于余孝華既關(guān)切又擔(dān)心地說:“如果你感到疲倦,那就我來開吧!”可程紹鵬認(rèn)為自己熟悉車況,堅(jiān)持自己駕駛。
在車上,大家也沒閑著,相互傳看從四川省慈善總會(huì)得來的捐款數(shù)據(jù)資料,七嘴八舌討論到達(dá)目的地后如何開展工作。
11點(diǎn)20分,到了都江堰市區(qū),這時(shí)天空中突然下起雨來。為了盡快趕到民政局,程紹鵬啟用了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),但GPS指示的路線因地震造成的破壞有的已經(jīng)被封閉,GPS引導(dǎo)的路線反而不是最近的。為了節(jié)約時(shí)間,盡快趕到目的地,只好停車問路。停了好幾次車,掉了好幾次頭,問了好幾個(gè)人,才弄清了準(zhǔn)確地點(diǎn)。
11點(diǎn)55分,終于來到了都江堰市民政局??稍O(shè)在民政局里的慈善會(huì)的辦事人員外出不在,只能等下午兩點(diǎn)上班了再來。
雨下得很大,大家決定就在民政局對(duì)面的一個(gè)小飯店吃飯。記者為了表示對(duì)社會(huì)監(jiān)督員的敬意,表示要買單,可3名社會(huì)監(jiān)督員怎么也不肯。爭(zhēng)來爭(zhēng)去,最后程紹鵬對(duì)余孝華說,“我和你猜拳,誰輸了誰買單?!边@樣有些另類的買單決定方式讓記者感到驚奇。面對(duì)記者狐疑的目光,岳珊平說,“他們經(jīng)常這樣做?!辈氯慕Y(jié)果是余孝華輸了,他為這頓71元錢的午餐買了單。
飯后還有1個(gè)多小時(shí)民政局才上班,大家來到附近一個(gè)茶樓休息。這時(shí)大家通過電視新聞才知道劉翔已經(jīng)退出了比賽。遺憾之余,大家討論起下午的工作來。由于程紹鵬昨晚睡眠時(shí)間嚴(yán)重不足,討論了一會(huì),他就倒在座位上睡著了,大家不忍心叫醒他,小聲交談著。
下午兩點(diǎn),3名社會(huì)監(jiān)督員和記者準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在都江堰慈善會(huì)工作人員面前。
確認(rèn)6筆捐款到位
都江堰慈善會(huì)救濟(jì)科唯一的工作人員萬安紅比較配合,看了社會(huì)監(jiān)督員出示的相關(guān)證件后,就向社會(huì)監(jiān)督員介紹了省慈善總會(huì)下?lián)芙o都江堰市的定向捐款的情況及都江堰市慈善會(huì)接收的社會(huì)各界捐款情況。
據(jù)介紹,都江堰慈善會(huì)負(fù)責(zé)匯總上級(jí)慈善總會(huì)下?lián)艿木杩睿邮召Y金的??钯~戶則設(shè)在財(cái)政局里,要使用這些救災(zāi)資金,需要民政局和職能部門根據(jù)具體情況向分管的副市長(zhǎng)打報(bào)告申請(qǐng),經(jīng)過層層審批后,財(cái)政局才能從專款賬戶里向用款單位撥款。
了解都江堰市對(duì)捐款的接收管理使用程序后,3名社會(huì)監(jiān)督員比較滿意。岳珊平顯得很專業(yè)地說:“這樣的程序讓決定用錢的部門和管錢的部門分離開來,形成了一種制約,能起到互相監(jiān)督的作用?!?/p>
接下來,大家開始查看“都江堰市慈善會(huì)接收抗震救災(zāi)資金捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)表”,看到都江堰市慈善會(huì)已經(jīng)收到了由省慈善總會(huì)下?lián)艿?筆給聚源中學(xué)的定向捐款。截至8月12日,都江堰市財(cái)政局已將慈善會(huì)接收到的定向捐贈(zèng)用于聚源中學(xué)的513.5萬元?jiǎng)潛芙o了都江堰市土地儲(chǔ)備中心,用于重建學(xué)校占地補(bǔ)償及前期“七通一平”配套。
只是其中有一筆6月3日下?lián)艿挠伞昂贾菪聳|海置業(yè)有限公司”捐贈(zèng)款項(xiàng)的金額是109.3萬元,而都江堰在6月6日接收到的款項(xiàng)金額是109萬元,為何差3000元?大家決定到財(cái)政局去看具體接收到的數(shù)字。
查賬前的一番“口舌”
為了弄清楚劃撥給聚源中學(xué)500多萬元款項(xiàng)中具體包括了哪幾筆定向捐款,下午4時(shí),3名社會(huì)監(jiān)督員到了都江堰市財(cái)政局。
可就在這里出現(xiàn)了一個(gè)小插曲,讓社會(huì)監(jiān)督員們覺得對(duì)資金的監(jiān)督比對(duì)物資的監(jiān)督更具有挑戰(zhàn)性。
國庫科的付科長(zhǎng)按照慣例向主持工作的副局長(zhǎng)匯報(bào)后,從來沒有接受過這種監(jiān)督的副局長(zhǎng)謹(jǐn)慎地要求3名社會(huì)監(jiān)督員到都江堰市抗震救災(zāi)指揮部去聯(lián)系,他要得到指揮部的許可后才能向他們提供相關(guān)情況。
3人出示了社會(huì)監(jiān)督員證件后,經(jīng)驗(yàn)豐富的程紹鵬告訴這位副局長(zhǎng):“我們作為社會(huì)監(jiān)督員來查看社會(huì)捐贈(zèng)資金的去向,是為了給社會(huì)各界以及愛心人士一個(gè)交代,是為了讓他們放心,并不是對(duì)你們不放心?!庇浾咭蚕蜻@位局長(zhǎng)指出,省相關(guān)部門曾發(fā)文要求各級(jí)政府支持配合社會(huì)監(jiān)督員的工作。
雙管齊下,又費(fèi)了不少口舌,這位副局長(zhǎng)終于同意了社會(huì)監(jiān)督員的要求。
國庫科很快就提供了截至8月18日都江堰市慈善會(huì)接收的定向捐贈(zèng)給聚源中學(xué)的收入及撥付明細(xì)表,其收入為738.72萬元,撥付521.24萬元,結(jié)余為217.48萬元。
在8月12日撥付的500多萬元中,余孝華和岳珊平敏銳地發(fā)現(xiàn)沒有把省慈善總會(huì)在6月13日撥下來的126.7萬元撥付出去,就向國庫科的付科長(zhǎng)提出質(zhì)疑。付科長(zhǎng)解釋道,“由于這次教育局打報(bào)告用于聚源中學(xué)‘七通一平’的費(fèi)用只有500多萬,所以就只劃撥給土地儲(chǔ)備中心500多萬元,剩下的錢待聚源中學(xué)有其他需要時(shí)再撥付下去。”
在財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)記錄里,大家看見前面提到的“杭州新東海置業(yè)有限公司”捐贈(zèng)金額是109.3萬元,從而判定都江堰市慈善會(huì)記錄的109萬元是筆誤。
兩公里路找了50分鐘
定向捐贈(zèng)給聚源中學(xué)的這些錢到了土地儲(chǔ)備中心又是如何使用的?監(jiān)督員們決定前去看個(gè)究竟。
下午4點(diǎn)50分,向財(cái)政局的工作人員問了土地儲(chǔ)備中心的大致位置后,程紹鵬帶著大家駕車趕往土地儲(chǔ)備中心??捎捎谕恋貎?chǔ)備中心剛剛搬到活動(dòng)板房里辦公,沒有掛牌,外面沒有標(biāo)志,社會(huì)監(jiān)督員們花了30分鐘連續(xù)跑了好幾個(gè)板房安置區(qū)也沒有找到準(zhǔn)確的地址。
為了節(jié)省時(shí)間,余孝華通過114查號(hào)臺(tái)查到了都江堰市國土局的電話號(hào)碼,可打過去,要么占線,要么沒人接。這可真是“急驚風(fēng)遇到了慢郎中”,如果再耽誤時(shí)間,土地儲(chǔ)備中心的工作人員可能就要下班了,要查看相關(guān)的資料就只能改天再來,而社會(huì)監(jiān)督員是利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行監(jiān)督,不知道什么時(shí)候才能抽出時(shí)間來。
大家反復(fù)回憶財(cái)政局提供的土地儲(chǔ)備中心所在位置的特征,程紹鵬邊開車邊注視路邊的建筑物,他說:“出來搞監(jiān)督,因?yàn)槁凡皇煜?,往往耽誤很多時(shí)間。”這時(shí),岳珊平指著一個(gè)板房區(qū)說:“就在這里了,因?yàn)樨?cái)政局的人說過橋應(yīng)該往左轉(zhuǎn),他們應(yīng)該就在這些板房里面?!背探B鵬把車開進(jìn)這片板房區(qū),停車一問,土地儲(chǔ)備中心果然就在這里。其實(shí)這里到財(cái)政局不過兩公里。
下午5點(diǎn)40分,社會(huì)監(jiān)督員們終于找到了上午才剛剛搬進(jìn)板房里辦公的土地儲(chǔ)備中心。在凌亂的辦公室里,土地儲(chǔ)備中心財(cái)務(wù)科的樊科長(zhǎng)說:由財(cái)政局劃撥來用于學(xué)校重建“七通一平”的款項(xiàng)800多萬元今天已到賬了(包括聚源中學(xué)的500多萬元)。土地儲(chǔ)備中心將根據(jù)教育局工程款撥付指令把款項(xiàng)付給施工單位,先撥70%,剩余的30%待工程完成有關(guān)部門對(duì)其審計(jì)后再撥付。
余孝華認(rèn)為,經(jīng)過財(cái)政局、教育局、發(fā)改委、審計(jì)局、土地儲(chǔ)備中心對(duì)資金的層層把關(guān),從程序上來看,如果每個(gè)關(guān)口都認(rèn)真負(fù)責(zé),那么有人要違規(guī)使用捐贈(zèng)資金幾乎是不可能的。
筆架山潮州窯遺址公園建設(shè)情況匯報(bào)
政協(xié)第十一屆潮州市委員會(huì)常委會(huì)議《關(guān)于“加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的建議》和市政協(xié)常委會(huì)第五調(diào)研組《發(fā)掘潮州陶瓷文化,豐富中國瓷都內(nèi)涵—關(guān)于加快筆架山潮州窯考古保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告》,既提出了高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展思路,也提出了若干具體的實(shí)施建議,對(duì)推進(jìn)我市筆架山潮州窯遺址的保護(hù)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
筆架山潮州窯遺址是去年1月公布的首批廣東省大遺址之一。為了推進(jìn)文物保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,探索我省大遺址保護(hù)建設(shè)的新路子,去年9月,廣東省文化廳和潮州市人民政府簽訂了筆架山潮州窯遺址保護(hù)合作框架協(xié)議。合作協(xié)議確定在“十二五”期間,廣東省文化廳、潮州市人民政府將積極協(xié)作,形成合力,共同推動(dòng)筆架山潮州窯遺址保護(hù)和利用工作,充分發(fā)揮該遺址在加強(qiáng)潮州歷史文化名城保護(hù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用,將筆架山潮州窯遺址建設(shè)成為我省大遺址保護(hù)的示范點(diǎn)。為了充分發(fā)揮大遺址在考古研究、文化傳播和城市品位等各方面的綜合價(jià)值,筆架山潮州窯遺址的保護(hù)利用定位為考古遺址公園,其規(guī)劃框架是以國家考古遺址公園的相關(guān)規(guī)范為指導(dǎo),結(jié)合我市韓江東岸(廣濟(jì)橋至韓江大橋)成片改造的用地規(guī)劃設(shè)計(jì),在保護(hù)范圍外西側(cè)(即10號(hào)窯址西面,現(xiàn)粉絲廠一帶)拆遷出保護(hù)管理及展示利用的建設(shè)用地,利用遺址本身及周圍的自然環(huán)境,把遺址保護(hù)與展示結(jié)合在一起,打造成一個(gè)集遺址陳列館、重要遺跡展示區(qū)和綠化園區(qū)為一體的國家級(jí)考古遺址公園。
為切實(shí)推進(jìn)合作框架協(xié)議的既定目標(biāo),全面掌握遺址范圍內(nèi)地面、地下的遺存狀況,給筆架山潮州窯遺址總體保護(hù)規(guī)劃和遺址公園的建設(shè)規(guī)劃提供詳實(shí)可靠的科學(xué)依據(jù), 2012年6月,潮州市文物旅游局與廣東省文物考古研究所制定了《潮州筆架山窯址考古調(diào)查勘探工作方案》,并于8月份進(jìn)場(chǎng)開展第一階段的調(diào)查,主要任務(wù)是摸清筆架山范圍內(nèi)有關(guān)陶瓷遺址的分布情況、周邊環(huán)境的影響情況;10月份進(jìn)入第二階段的勘探工作,主要目標(biāo)是通過開挖探方、探溝,確定遺址范圍內(nèi)窯址遺存和遺存堆積。截止12月上旬基本完成野外調(diào)查勘探任務(wù),開始進(jìn)入室內(nèi)資料收集、匯總和調(diào)查勘探報(bào)告編寫階段。經(jīng)過近三個(gè)月的努力,廣東省文物考古研究所和地方文博部門克服了歷史資料缺失、地形復(fù)雜變化等難題,基本摸清了遺址范圍內(nèi)的遺存堆積分布和窯址遺存狀況,找到1972年發(fā)掘清理后回填的4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)三條窯址,并新發(fā)現(xiàn)了三處窯址,完成了預(yù)定的工作目標(biāo),取得了較好的工作成果。特別是新發(fā)現(xiàn)了幾處較有價(jià)值的窯址,為高起點(diǎn)、高要求地推進(jìn)筆架山潮州窯遺址公園的規(guī)劃建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的遺存保護(hù)基礎(chǔ)。2013年春節(jié)后,我們將召開正式的勘探工作成果匯報(bào)會(huì)。
在新的一年里,我們將以潮州市人民政府和廣東省文化廳簽訂的合作框架協(xié)議為指導(dǎo),結(jié)合市政協(xié)的有關(guān)建議,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。重點(diǎn)任務(wù)是依托考古調(diào)查成果,全面啟動(dòng)整體保護(hù)規(guī)劃的編制,為考古遺址公園的保護(hù)建設(shè)確立堅(jiān)實(shí)的法律保障。在考古遺址公園的規(guī)劃過程中,我們將遵循國家有關(guān)考古遺址公園保護(hù)建設(shè)的規(guī)范,充分評(píng)估該遺址的區(qū)位條件、資源條件等,實(shí)事求是,對(duì)各個(gè)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證。合理布設(shè)相關(guān)設(shè)施,盡量弱化建筑設(shè)計(jì),以滿足最低功能需求為限,多在遺址價(jià)值闡釋上下功夫,營造既符合遺址保護(hù)又充分闡釋遺址價(jià)值的公園場(chǎng)景。在考古遺址公園的建設(shè)宗旨上,強(qiáng)化考古遺址公園建設(shè)的核心目的和科學(xué)性。扎實(shí)依托考古遺址的發(fā)現(xiàn)和保存,充分認(rèn)識(shí)考古工作的基礎(chǔ)性作用,堅(jiān)持將保護(hù)為主、考古先行的工作思路貫穿于遺址公園建設(shè)的始終。在考古遺址公園的運(yùn)營模式上,堅(jiān)持遺址公園的公益性,將其作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。注重文化產(chǎn)品的開發(fā),延長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大文化消費(fèi)總量,增強(qiáng)自身造血功能,進(jìn)而反哺遺址保護(hù)。同時(shí)積極做好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作,為筆架山考古遺址公園的運(yùn)營儲(chǔ)備管理和研究人才。
考古遺址公園的保護(hù)建設(shè)是一項(xiàng)大規(guī)模的綜合性工程,在規(guī)劃和實(shí)施的整個(gè)過程中,我們必將面臨諸多問題和困難,比如大面積的用地規(guī)劃、用地拆遷、大規(guī)模的資金投入、遺跡保護(hù)展示的技術(shù)處理等等。因此,建議在筆架山潮州窯遺址總體保護(hù)規(guī)劃及遺址公園建設(shè)規(guī)劃正式啟動(dòng)之前,由市政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)筆架山遺址公園保護(hù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)有關(guān)用地規(guī)劃、用地拆遷、資金籌措等重大事項(xiàng),確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
潮州市文物旅游局
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹全國、全省民政工作會(huì)議精神,表彰先進(jìn),回顧總結(jié)去年工作,安排部署今年任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、年全市民政工作回顧
年,全市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),精心謀劃,銳意進(jìn)取,在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。一年來,我們確定完成了“112”任務(wù)目標(biāo)(夯實(shí)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),搞好社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)和招商引資兩項(xiàng)工作);倡導(dǎo)落實(shí)了“四新”定位(新理念、新形象、新標(biāo)準(zhǔn)、新作為);規(guī)劃建設(shè)了“二園三中心”(革命老區(qū)紀(jì)念園、老年養(yǎng)生園、優(yōu)撫中心、社會(huì)福利中心、綜合管理服務(wù)中心),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)履行民政為民職責(zé),業(yè)務(wù)工作上了新水平。全市各級(jí)民政部門牢記“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的工作宗旨,扎實(shí)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)。一是社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)一步完善。全市有城市低保對(duì)象2.64萬人,農(nóng)村低保對(duì)象7.97萬人。兩次提高落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平政策,城市低保標(biāo)準(zhǔn)月提高40元,達(dá)到190元/月以上,月人均補(bǔ)助水平達(dá)到140元以上;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高100元,達(dá)到900元/年以上,月人均補(bǔ)助水平達(dá)到50元以上。全市下?lián)堋l(fā)放各類救助資金1447萬元,救助災(zāi)區(qū)困難群眾8萬多人,救助城鄉(xiāng)大病患者1731人次,資助91506人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,資助763戶困難群眾建房1612間。全市敬老院改造工程自2005年10月全面啟動(dòng)以來,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨委、政府高度重視,列為重點(diǎn)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,民政及相關(guān)部門全力抓落實(shí)。全市共投入資金1.5億元,新建院民住房和功能房4619間,維修改造1152間。目前,全市83處敬老院有78處完成建設(shè)任務(wù),38處敬老院被省民政廳評(píng)為一級(jí)敬老院,占全市敬老院的46%,農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到72.8%。同時(shí),開展了敬老院“管理服務(wù)年”活動(dòng),管理服務(wù)水平有了較大提升,涌現(xiàn)出了城區(qū)堡集鎮(zhèn)“以院為家、樂于奉獻(xiàn)”的馮學(xué)忠,沾化縣富國鎮(zhèn)“三十年如一日、視老人為親人”的李殿榮等一批責(zé)任心強(qiáng)、獻(xiàn)身敬老事業(yè)的敬老院院長(zhǎng)。經(jīng)過全市上下共同努力,我市敬老院基礎(chǔ)設(shè)施有了質(zhì)的飛躍,院容院貌大為改觀,管理更加規(guī)范,服務(wù)更加文明,敬老院成為不僅是五保老人頤養(yǎng)天年的樂園,而且成為了新農(nóng)村建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。二是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。全市已建成城市社區(qū)70處,農(nóng)村社區(qū)53處。鄒平縣、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)縣區(qū),一批農(nóng)村社區(qū)正在逐步建設(shè)中。以“創(chuàng)建城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”為契機(jī),全面提高和改善了社區(qū)的辦公服務(wù)用房、人員待遇和管理服務(wù)水平,“有錢、有人、有地方”辦事問題得到一定改善,全市社區(qū)工作再上新臺(tái)階。三是雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。市首次被命名為全國雙擁模范城,雙擁共建水平不斷提高。各縣區(qū)均出臺(tái)并實(shí)施了《撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》,給廣大優(yōu)撫對(duì)象提供最大的優(yōu)惠和便利。按照“三公開一監(jiān)督”的辦法妥善安置了1006名城鎮(zhèn)退役士兵,其中通過技能培訓(xùn),有503人自謀職業(yè)。四是社會(huì)福利與慈善事業(yè)健康發(fā)展。全年共銷售福利彩票1.3億元,保持了平穩(wěn)發(fā)展。開展社會(huì)福利“重生行動(dòng)”、慈善“情暖萬家”救助特困群眾項(xiàng)目和“朝陽助學(xué)”活動(dòng),共資助善款227萬元,救助城鄉(xiāng)特困家庭5666戶,幫助340余名高考特困新生順利入學(xué)。向17所敬老院贈(zèng)送了輪椅,方便了五保老人。五是社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)管理更加規(guī)范。市民管辦更名為民管局和市社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)的成立,標(biāo)志著全市民間組織管理逐步走向規(guī)范。執(zhí)法查處工作力度進(jìn)一步加大,依法撤銷了26家連續(xù)兩年不參加年檢或年檢不合格的社團(tuán)。加強(qiáng)對(duì)殯葬行業(yè)的管理,全市火化率保持在98%以上。婚姻登記和收養(yǎng)工作規(guī)范有序,鄒平、惠民、沾化縣婚姻登記處被表彰為全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位;無棣縣、城區(qū)婚姻登記處被表彰為全省婚姻登記規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位。創(chuàng)建平安邊界各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí);以地名信息化服務(wù)為重點(diǎn)的地名公共服務(wù)走在全省前列。六是抗震救災(zāi)工作卓有成效。特大地震災(zāi)害發(fā)生后,抗震救災(zāi)工作成為最緊迫最重要的任務(wù),我們抽調(diào)精干人員,每天加班加點(diǎn)做好接收社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)工作。全市民政系統(tǒng)共有27名干部先后選派赴北川前線抗震救災(zāi),其中市民政局派出兩名副局長(zhǎng)和兩名科長(zhǎng)。全市共接收捐贈(zèng)款和物資折款1.42億元,并向?yàn)?zāi)區(qū)全部調(diào)撥,創(chuàng)造了我市救災(zāi)捐贈(zèng)歷史上的最高紀(jì)錄。市民政局被省民政廳表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。七是復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作有了新探索。各縣區(qū)對(duì)復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作進(jìn)行了大膽有效的積極探索,疏導(dǎo)化解,認(rèn)真解決復(fù)退軍人上訪問題,走出了一條切合實(shí)際,靈活多樣的工作路子。各級(jí)從事此項(xiàng)工作的同志辛勤工作,采取一切行之有效的措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭信息,加大穩(wěn)控力度,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
此外,全市民政信息宣傳、、計(jì)劃財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)黨建、人事教育等工作以及優(yōu)撫醫(yī)院、福利院、救助站、烈士陵園等事業(yè)單位管理,也都取得了新成績(jī)。
(二)打造民政事業(yè)發(fā)展平臺(tái),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新突破。針對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,社會(huì)服務(wù)平臺(tái)薄弱的現(xiàn)實(shí),我們整合各類民政事業(yè)資源,積極謀劃打造革命老區(qū)紀(jì)念園、老年養(yǎng)生園、優(yōu)撫中心、社會(huì)福利中心、綜合管理服務(wù)中心等“二園三中心”民政事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。根據(jù)市委、市政府要求,革命老區(qū)紀(jì)念園正在進(jìn)行接管前準(zhǔn)備工作。以優(yōu)撫醫(yī)院為基礎(chǔ)的優(yōu)撫中心正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中,由優(yōu)撫醫(yī)院承擔(dān)的全市精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)工程已被正式列入國家發(fā)改委改擴(kuò)建項(xiàng)目。老年養(yǎng)生園正在積極論證中。社會(huì)福利中心建設(shè)已于去年8月全面啟動(dòng),中心內(nèi)的市兒童福利院主體工程已完成。綜合管理服務(wù)中心即將開工建設(shè)。各縣區(qū)積極著手民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),博興縣、沾化縣率先建成了社會(huì)福利中心并已投入使用。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),干部職工思想觀念發(fā)生了新變化。局黨組先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》、《市民政局工作規(guī)則》、《市民政局機(jī)關(guān)工作人員文明辦公制度》等一系列規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范工作生活秩序,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在市直民政系統(tǒng)開展了為期66天的反腐倡廉建設(shè)集中教育活動(dòng),著力解決存在的突出問題,加強(qiáng)拒腐防變能力?;菝瘛⒊?、博興、鄒平等縣區(qū)也相繼開展了多種形式的作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng),收到了良好效果。深入扎實(shí)開展了新一輪解放思想大討論活動(dòng),以此為契機(jī),做出了“新理念、新形象、新標(biāo)準(zhǔn)、新作為”的民政工作“四新”定位,干部職工認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng),工作進(jìn)一步提升,思想進(jìn)一步解放。采取部門評(píng)議、征求各級(jí)意見、設(shè)立監(jiān)督電話等多種形式搞好行風(fēng)建設(shè)。同時(shí),在市電臺(tái)“行風(fēng)熱線”時(shí)段,開辦“民政之聲”專題節(jié)目,服務(wù)群眾,接受監(jiān)督,進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建設(shè)和勤政效能建設(shè)先進(jìn)單位”,榮獲全市“行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“社會(huì)文化先進(jìn)單位”和“市級(jí)文明單位”稱號(hào)。
過去的一年,全市民政工作在改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展上取得了全面進(jìn)步。這是全市民政系統(tǒng)上下一心,協(xié)調(diào)一致,共同努力的結(jié)果。在此,我代表市民政局,向支持民政工作的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門,向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀!
在看到成績(jī)的同時(shí),與先進(jìn)地區(qū)相比,我們還有很大差距,突出表現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)功能缺失,救助和保障水平較低,自身建設(shè)薄弱,缺乏創(chuàng)新意識(shí)和攻堅(jiān)破難的意志等,我們要在今后的發(fā)展中認(rèn)真加以克服,不斷提高和完善我們的工作水平。
二、年全市民政工作主要任務(wù)
年將是極不平凡的一年。一是受金融危機(jī)影響,企業(yè)下崗職工增多,就業(yè)崗位減少;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低,城鄉(xiāng)困難群眾增多,給社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作帶來更大壓力;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩,影響各級(jí)財(cái)政稅收,縣鄉(xiāng)政策配套落實(shí)面臨挑戰(zhàn);三是國家出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的投資政策,為民生和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇,能否抓住機(jī)遇,加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn);四是各級(jí)把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),逐步提高困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體的保障水平,對(duì)我們抓好政策落實(shí)增加了工作難度和廣度;五是敏感時(shí)期較多,穩(wěn)定工作壓力加大。另外,我們還存在機(jī)構(gòu)編制緊缺、基建工程逐步展開、經(jīng)費(fèi)緊縮等方面壓力。
在新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)面前,我們要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),繼續(xù)解放思想,迎難而上,積極作為,在服務(wù)大局中謀求全市民政事業(yè)新發(fā)展。年全市民政工作總體要求:貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,圍繞市委、市政府總體工作部署,繼續(xù)實(shí)施“112”任務(wù)目標(biāo),全力推進(jìn)三大建設(shè)(民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、民政干部隊(duì)伍建設(shè)、民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)),提高認(rèn)識(shí),提高速度,提升境界,提升標(biāo)準(zhǔn),做大、做強(qiáng)、做亮民政事業(yè)。
(一)夯實(shí)業(yè)務(wù)工作,著力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”
業(yè)務(wù)工作是我們履行職責(zé)的具體體現(xiàn),要把目標(biāo)瞄向全省乃至全國,力爭(zhēng)單項(xiàng)工作創(chuàng)一流,整體工作上水平。
1、以保障和改善困難群體基本生活為目標(biāo),提升社會(huì)救助水平。要把完善以城鄉(xiāng)低保為主體的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系作為提高民生保障水平的首要任務(wù),加大推進(jìn)落實(shí)力度。完善落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度。逐步建立科學(xué)規(guī)范的保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾生活水平和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高補(bǔ)助水平。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要按照省政府的要求,提高到不低于1000元/年。要抓好城鄉(xiāng)低保資金的預(yù)算和支出,保證低保金按時(shí)足額發(fā)放。逐步完善低保邊緣家庭臨時(shí)救助制度,全面推行分類施保,對(duì)重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等,重點(diǎn)予以關(guān)照。要認(rèn)真搞好城鄉(xiāng)困難居民普查。根據(jù)省政府安排部署,從今年月到4月,民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)合對(duì)全省城鄉(xiāng)困難居民生活狀況進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查,調(diào)查的范圍是占當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)人口6%的城鎮(zhèn)困難居民(含城鎮(zhèn)低保對(duì)象)和年人均純收入低于1600元的農(nóng)村居民。這次普查時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣,我市城鄉(xiāng)困難居民普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局,我們要高度重視,各縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要把普查工作當(dāng)作一項(xiàng)階段性的重要任務(wù),統(tǒng)一調(diào)配工作力量,提供必要的工作條件,確保普查工作圓滿完成。探索建立大病救助和困難家庭大學(xué)生救助制度。因家庭成員大病而深陷貧困是制約城鄉(xiāng)困難家庭走出低保、自我發(fā)展的重要因素。要加強(qiáng)與衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門的協(xié)調(diào),積極探索建立大病救助制度,逐步形成資助參保參合、大病醫(yī)療救助、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免相結(jié)合的醫(yī)療救助模式。為落實(shí)不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭困難而輟學(xué)的要求,要配合教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門,積極探索建立實(shí)施困難家庭大學(xué)生救助制度。搞好減災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)救災(zāi)救助物資儲(chǔ)備,完善各級(jí)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系,提高應(yīng)對(duì)巨災(zāi)、大災(zāi)的能力。啟動(dòng)農(nóng)村低收入居民危房改造工程,提高農(nóng)村居民住房防災(zāi)減災(zāi)能力。做好災(zāi)民應(yīng)急救助工作,保證災(zāi)民有臨時(shí)住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫(yī)。推行災(zāi)民救助卡制度,妥善安排春荒期間的災(zāi)民生活。完成敬老院后續(xù)工程建設(shè)。未完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院今年要全部建成并投入使用。落實(shí)五保財(cái)政供養(yǎng)資金,建立健全布局合理、設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。要全面加強(qiáng)敬老院管理,按照“選一個(gè)好院長(zhǎng),建一支好隊(duì)伍,定一套好制度,創(chuàng)一個(gè)好環(huán)境”的要求,不搞花架子、不做表面文章,以人為本,精細(xì)管理,規(guī)范運(yùn)行,達(dá)到“舒適、衛(wèi)生、健康、實(shí)用、和諧”的總目標(biāo)。落實(shí)措施,規(guī)范施救,加強(qiáng)對(duì)城市流浪乞討人員尤其是未成年人的生活救助。
2、以改善和提高特殊群體供養(yǎng)能力為目標(biāo),提升社會(huì)福利和慈善事業(yè)水平。除農(nóng)村五保對(duì)象外,城市“三無人員”和流浪、孤殘兒童是我們今后的重點(diǎn)保障工作對(duì)象。對(duì)此,要大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。盡快消除“三孤”人員無住房或住危房的現(xiàn)象,以不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降臉?biāo)準(zhǔn)核定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”和城鄉(xiāng)低保家庭先天性心臟病三項(xiàng)免費(fèi)手術(shù)計(jì)劃,使更多殘疾兒童受益。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),以市老年養(yǎng)生園建設(shè)為契機(jī),推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)盡快起步。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入。大力發(fā)展慈善事業(yè)。繼續(xù)組織開展“慈心一日捐”活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立慈善專項(xiàng)基金,推動(dòng)設(shè)立村、居慈善互助基金。探索拓寬籌募領(lǐng)域和渠道,抓好經(jīng)常性捐贈(zèng)。各縣區(qū)基本建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)全部建立慈善分會(huì),95%以上的村(居)建立慈善工作聯(lián)絡(luò)站;各縣區(qū)全部成立慈善義工管理中心,并開展義務(wù)服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“情暖萬家”等五大救助工程,惠及更多困難群眾。確保福利彩票發(fā)行穩(wěn)定健康發(fā)展。堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的工作方針,積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和各種挑戰(zhàn),進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,確保福彩發(fā)行的各個(gè)環(huán)節(jié)安全運(yùn)行,進(jìn)一步加強(qiáng)公益宣傳,繼續(xù)推進(jìn)以培訓(xùn)為重點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè),不斷適應(yīng)彩票發(fā)展的新需要,促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。
3、以保障和維護(hù)優(yōu)撫群體合法權(quán)益為目標(biāo),提升雙擁和優(yōu)撫安置水平。雙擁、優(yōu)撫安置工作既是民政業(yè)務(wù),又是事關(guān)國防、穩(wěn)定大局的政治任務(wù),要積極工作,促進(jìn)軍地科學(xué)發(fā)展、維護(hù)軍民切身利益。積極做好創(chuàng)城準(zhǔn)備。年省里將部署新一屆創(chuàng)建雙擁模范城工作,年進(jìn)行檢查驗(yàn)收。要大力實(shí)施新一屆創(chuàng)城活動(dòng)“三五三”發(fā)展戰(zhàn)略,即抓好雙擁模范城縣、單位、個(gè)人三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng),辦好科技、文化、法律、支前、服務(wù)五項(xiàng)擁軍工程,培育軍地融合式發(fā)展、多元化支前和社會(huì)組織擁軍三個(gè)新亮點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)幫扶部隊(duì)“小散遠(yuǎn)”單位和特困官兵家庭解困兩項(xiàng)暖軍工程,抓好基層雙擁機(jī)構(gòu)建設(shè),力爭(zhēng)連創(chuàng)全國雙擁模范城。完善優(yōu)撫保障制度。要按照《市撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》的要求,各縣區(qū)完善保障程序、盡快建立醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制,從根本上解決撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療問題。推行優(yōu)撫政務(wù)公開制度,探索促進(jìn)優(yōu)撫政策高效落實(shí)、減少優(yōu)撫對(duì)象誤解誤訪的有效途徑。加大督導(dǎo)力度,進(jìn)一步規(guī)范撫恤定補(bǔ)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和程序,確保優(yōu)撫對(duì)象待遇全面落實(shí),并按照自然增長(zhǎng)機(jī)制不斷提高。特別是要抓好優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn),為連創(chuàng)全國雙擁模范城奠定良好基礎(chǔ)。做好退役士兵安置和軍休干部管理。按照市委要求,從今年起,退役士兵安置實(shí)行考試錄用。要在強(qiáng)化行政調(diào)控力度,科學(xué)制定安置計(jì)劃,加強(qiáng)監(jiān)督檢查的同時(shí),努力拓寬安置渠道,大力推行退役士兵自謀職業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高退役士兵就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,確保城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到60%。進(jìn)一步完善軍休干部服務(wù)管理職能,形成國家保障和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的新的服務(wù)管理模式。
4、以豐富和完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)為目標(biāo),提升社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)水平。社區(qū)是基層社會(huì)管理的平臺(tái),是為城鄉(xiāng)居民提供公共服務(wù)的重要載體。要順應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展趨勢(shì),切實(shí)深化城市社區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)規(guī)范城市社區(qū)建設(shè)。參照和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),制定全市城市社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立社區(qū)工作人員招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等一整套運(yùn)行機(jī)制和社區(qū)志愿者招募制度,鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。大力爭(zhēng)取上級(jí)部門資金支持,協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)政策。理順社區(qū)與各部門之間的關(guān)系,將服務(wù)延伸到社區(qū),將權(quán)利下放到社區(qū),將經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū),使責(zé)權(quán)利有效統(tǒng)一。加大督導(dǎo)力度,消除社區(qū)空白縣,實(shí)現(xiàn)全市平衡發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和宣傳,各縣區(qū)盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),出臺(tái)指導(dǎo)性意見。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。全國實(shí)驗(yàn)縣、區(qū)要發(fā)揮推動(dòng)帶頭作用,總結(jié)符合我市實(shí)際的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)空白縣社區(qū)建設(shè)。年全市農(nóng)村社區(qū)數(shù)量達(dá)到200個(gè),覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。這一任務(wù)已經(jīng)分解到各縣區(qū),各縣區(qū)要按照任務(wù)分解表的要求,在10月份前完成,年底檢查驗(yàn)收。深化村務(wù)公開民主管理。結(jié)合“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”治理整頓,進(jìn)一步健全村級(jí)組織,增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以“民主議政日”活動(dòng)為載體,使村務(wù)公開民主管理工作真正成為日常性事務(wù)。同時(shí),對(duì)全市村務(wù)公開目錄執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,完善修改目錄內(nèi)容。
5、以加強(qiáng)和改善執(zhí)法監(jiān)管能力為目標(biāo),提升社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)管理水平。社會(huì)組織、區(qū)劃地名、婚姻殯葬等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)工作是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是民政部門為民服務(wù)的重要窗口,要堅(jiān)持依法行政,規(guī)范管理,熱情服務(wù),讓群眾滿意。加強(qiáng)社會(huì)組織管理。完善社會(huì)組織執(zhí)法體制,建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)社會(huì)組織管理執(zhí)法監(jiān)察,對(duì)嚴(yán)重違犯國家法律規(guī)定的社會(huì)組織和行為從嚴(yán)查處,對(duì)非法組織堅(jiān)決依法打擊和取締。規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)行為,完善社會(huì)組織工作報(bào)告、信息披露、財(cái)產(chǎn)管理等制度,提升社會(huì)組織的社會(huì)公信力。推動(dòng)政會(huì)脫鉤分離,集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織存在的問題。建立社會(huì)組織突發(fā)敏感性事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制,妥善應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急突發(fā)事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)婚喪事務(wù)規(guī)范化管理。切實(shí)解決個(gè)別縣區(qū)卡晚婚年齡、亂收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問題,維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理整頓公墓,鞏固殯葬改革成果,火化率保持在95%以上。加強(qiáng)清明節(jié)文明祭掃安全保障,進(jìn)一步規(guī)范殯葬市場(chǎng)秩序。規(guī)范收養(yǎng)登記程序和行為,提高收養(yǎng)登記管理和服務(wù)水平,保障孤殘兒童和收養(yǎng)人合法權(quán)益。搞好區(qū)劃地名管理服務(wù)。根據(jù)我省“逐步撤銷所有縣城駐地鎮(zhèn),設(shè)立街道辦事處”的整體目標(biāo),力爭(zhēng)全市所有縣城駐地鎮(zhèn)完成撤鎮(zhèn)設(shè)立辦事處工作,加快城市化進(jìn)程。創(chuàng)建平安邊界工作已列入全省社會(huì)治安綜合治理暨平安山東建設(shè)檢查考核體系,要按照考核標(biāo)準(zhǔn),努力在責(zé)任落實(shí),經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破,特別是要積極將界線管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,確保創(chuàng)建平安邊界任務(wù)的全面落實(shí)。拓展地名公共服務(wù),認(rèn)真執(zhí)行國家地名新標(biāo)準(zhǔn),完成城市地名規(guī)劃任務(wù),推進(jìn)鄉(xiāng)村設(shè)標(biāo),開展第二次地名普查試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地名更名工作的研究和管理。
6、以保穩(wěn)定促發(fā)展為目標(biāo),提升復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作水平。復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。各縣區(qū)民政局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,在人力、物力、財(cái)力上確保這項(xiàng)工作有效高速運(yùn)行。要開動(dòng)腦筋,主動(dòng)性創(chuàng)造性開展工作,探索建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、程序化的維護(hù)穩(wěn)定工作方案、預(yù)警方案、應(yīng)急預(yù)案;建立建設(shè)一支應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的隊(duì)伍。要加大政策落實(shí)力度,正確理解和執(zhí)行中央、省、市的有關(guān)政策精神,切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對(duì)復(fù)退傷殘軍人的關(guān)懷。要從實(shí)際出發(fā),帶著感情做工作,通過低保等救助途徑,關(guān)心和愛護(hù)廣大復(fù)退傷殘軍人的生活,幫助他們正確面對(duì)困難,克服困難,努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)省、進(jìn)京上訪零登記。
(二)突破發(fā)展瓶頸,著力推進(jìn)“三大建設(shè)”
當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展遇到了諸多瓶頸,包括思想觀念陳舊、基層基礎(chǔ)薄弱、管理體制機(jī)制不完善、工作手段方式落后、人員能力素質(zhì)較低以及保障資金經(jīng)費(fèi)不足、機(jī)構(gòu)編制不適應(yīng)、工作組織協(xié)調(diào)乏力、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)力度不夠等。出現(xiàn)這些問題,有歷史的原因,也有現(xiàn)實(shí)條件的制約;有的是多年來始終沒能解決的,也有的是隨著形勢(shì)變化出現(xiàn)的新問題。要實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展,必須突破發(fā)展瓶頸,暢通工作渠道。當(dāng)前,突出的是要解決民政公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺失、民政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)需要等問題。
一是推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),打造民生工作平臺(tái)。民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,也是事關(guān)群眾利益的民生工程。根據(jù)省廳部署要求,結(jié)合我市實(shí)際,我們要重點(diǎn)做好“二園三中心”建設(shè)。革命老區(qū)紀(jì)念園要加快完成紀(jì)念園綠化美化、展廳布置,確保清明節(jié)開展祭掃活動(dòng),在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位。以老年公寓為主體的老年養(yǎng)生園要完成選址、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì),爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。優(yōu)撫中心要搞好規(guī)劃論證,結(jié)合國家發(fā)改委項(xiàng)目,搞好精神衛(wèi)生防治體系工程,搞好優(yōu)撫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和光榮院建設(shè)。當(dāng)前,要做好土地手續(xù)完備的工作,同時(shí)進(jìn)一步完善康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)功能,在地域分布上實(shí)現(xiàn)市一級(jí)全覆蓋,滿足重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的保障需求。市兒童福利院年內(nèi)建成并投入使用,流浪兒童救助保護(hù)中心搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),爭(zhēng)取開工建設(shè);綜合管理服務(wù)中心年內(nèi)完成主體工程?;菝?、鄒平、開發(fā)區(qū)等縣區(qū)目前正在建設(shè)或規(guī)劃社會(huì)福利中心,其他縣區(qū)也要抓住全省實(shí)施縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)計(jì)劃這一機(jī)遇,爭(zhēng)取3至5年完成全市縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)光榮院建設(shè),以依托敬老院改建為主、新建為輔,全市完成2處光榮院的規(guī)劃建設(shè),孤寡優(yōu)撫對(duì)象入院率爭(zhēng)取達(dá)到75%,基本實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)則進(jìn),愿進(jìn)全進(jìn)”的目標(biāo)。
推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),根據(jù)我市實(shí)際,要堅(jiān)持“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、相對(duì)集中、科學(xué)設(shè)計(jì)、因地制宜、逐年投入、分步實(shí)施”的基本思路;遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌安排建設(shè)資金,統(tǒng)籌調(diào)度工作力量”的基本方法。要千方百計(jì)爭(zhēng)取民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,除了爭(zhēng)取上級(jí)民政下?lián)芙?jīng)費(fèi),還要爭(zhēng)取財(cái)政撥款、社保公益金、慈善捐助資金、發(fā)改委項(xiàng)目資金,以及通過市場(chǎng)運(yùn)作等形式,進(jìn)一步拓寬籌資渠道。今后幾年,全省福利彩票公益金將重點(diǎn)投向民政基礎(chǔ)設(shè)施,市、縣區(qū)也要加大資金配套力度,積極協(xié)調(diào)增加財(cái)政資金投入,有條件的地方要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。同時(shí)要爭(zhēng)取將民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。力爭(zhēng)經(jīng)過系統(tǒng)上下三五年的共同努力,使全市民政基礎(chǔ)設(shè)施面貌大為改觀,功能不斷完善,布局趨于合理,保障切實(shí)增強(qiáng)。
二是推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè),提升為民服務(wù)、為民解困工作水平。機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失、工作人員緊缺、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊(年齡偏大,學(xué)歷偏低)、基層基礎(chǔ)工作薄弱是全市民政干部隊(duì)伍建設(shè)中亟待解決的問題。同時(shí),還存在民政系統(tǒng)工作人員提拔較慢,一批年輕有為的同志得不到應(yīng)有鍛煉和重用的問題。這些問題的存在,嚴(yán)重影響和制約了工作的開展和推動(dòng)。
對(duì)此,我們一方面要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持,設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、增加人員編制。當(dāng)前,在我們的工作中要努力克服爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)力度不夠的問題。能夠爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)是能力、水平、本事的體現(xiàn),是責(zé)任心、事業(yè)心的體現(xiàn),要千方百計(jì)做好。要及時(shí)匯報(bào)、廣泛宣傳、積極溝通,通過多種方式贏得領(lǐng)導(dǎo)支持,有了領(lǐng)導(dǎo)支持,工作就會(huì)暢通順利。另一方面要大力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低,取決于思想境界的高度、理論認(rèn)識(shí)的深度和政治信念的堅(jiān)定程度。能否培養(yǎng)一支與新形勢(shì)、新任務(wù)相匹配、相適應(yīng)的高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍,與干部的教育管理體制、機(jī)制、手段等有著直接關(guān)系;與干部的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力有著直接關(guān)系;與創(chuàng)新發(fā)展民政工作、實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新跨越有著直接關(guān)系。一要加快干部人事制度改革和創(chuàng)新,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則,樹立注重品行、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向,配強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的干部隊(duì)伍,使辦事效率更高、質(zhì)量更好,執(zhí)行力更強(qiáng)。二要以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)為支撐,以提高能參善謀本領(lǐng)為重點(diǎn),培養(yǎng)干部職工的素質(zhì)、能力、水平。特別要在更新思想觀念,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展上見成效。三要完善干部監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化思想作風(fēng)監(jiān)督、工作言行監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督,徹底改變紀(jì)律松弛、作風(fēng)懈怠、目光短淺、私欲膨脹甚至以身試法的現(xiàn)象。當(dāng)前,要抓好“三問”,即找準(zhǔn)問題、落實(shí)問責(zé)、實(shí)行問政。就是要找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取措施加以強(qiáng)化和彌補(bǔ);要落實(shí)《市行政問責(zé)辦法(試行)》,誰出了問題就追究誰的責(zé)任;要以政績(jī)論英雄,講評(píng)成績(jī),表揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
三是推進(jìn)民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),鍛造民政工作新風(fēng)尚。作風(fēng)建設(shè)是樹立民政形象的重要內(nèi)容,黨風(fēng)廉政建設(shè)更是保障民政事業(yè)發(fā)展,保護(hù)民政干部政治生命的大堤,必須常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行風(fēng)建設(shè)為核心,重點(diǎn)解決存在的各種問題,有的放矢,抓住不放。要叫響“既要廉政,又要勤政;既要干凈,又要干事”的口號(hào),著力增強(qiáng)“八種意識(shí)”,通過抓班子、帶隊(duì)伍,在全系統(tǒng)鍛造新風(fēng)正氣。
一、制訂規(guī)劃,加大辦法,切實(shí)抓好“三個(gè)一”建立。
為把“一站一欄一員”項(xiàng)目建立這項(xiàng)工作抓好,區(qū)科協(xié)認(rèn)真制訂了切實(shí)可行的“三個(gè)一”建立工作規(guī)劃?!叭齻€(gè)一”建立,是新情勢(shì)下增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層科普服務(wù)才能的主要行動(dòng),是科普村村通工作的主要載體。區(qū)科協(xié)屢次研討評(píng)論并實(shí)時(shí)向首要指導(dǎo)報(bào)告請(qǐng)示,獲得了首要的充分承認(rèn),還,召開專門大會(huì)研討制訂了全區(qū)“三個(gè)一”建立規(guī)劃:要求全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)街中新建科普宣傳站50個(gè),每個(gè)新建的村在建好科普宣傳站的還,還要成立科普宣傳員步隊(duì),為使“三個(gè)一”建立不流于方式,不走過場(chǎng),扎扎實(shí)實(shí),收到成效,區(qū)科協(xié)議期對(duì)各鄉(xiāng)街“三個(gè)一”建立和發(fā)揚(yáng)效果的狀況進(jìn)行審核,以激起各鄉(xiāng)街、各行政村施行“三個(gè)一”建立的積極性,使“三個(gè)一”建立沿著規(guī)范化、準(zhǔn)則化的軌道發(fā)展。
二、多措并舉,積極穩(wěn)妥高效推進(jìn)“一站一欄一員”建立。
一是抓好重點(diǎn),搞好示范帶動(dòng)。要搞好“三個(gè)一”建立,尤其是村莊科普宣傳站的建立,必需抓好試點(diǎn)工作。年頭,我們就把高橋、楊莊、馬王、細(xì)柳等4個(gè)鄉(xiāng)街確定為07年重點(diǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)街嚴(yán)厲依照規(guī)范,結(jié)合實(shí)踐,緊緊圍繞鄉(xiāng)村科普“五個(gè)別系”建立,建立功用完全的科普宣傳站,為其異鄉(xiāng)街村莊科普宣傳站建立起到了積極的帶舉措用。
二是堅(jiān)持規(guī)范,建好鄉(xiāng)街、行政村科普宣傳站。我們依據(jù)上級(jí)科協(xié)要求及相關(guān)文件精神,我們明確規(guī)范、嚴(yán)厲把關(guān),為科普宣傳站一致制造了各項(xiàng)職責(zé)、規(guī)章準(zhǔn)則和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)掛牌。截止當(dāng)前為止,我們已建成了150多個(gè)行政村科普宣傳站。每個(gè)宣傳站都做到了有指導(dǎo)小組、有活動(dòng)場(chǎng)合、有科普宣傳欄、有圖書材料、有聲像器材、光盤,有科普常識(shí)、科普宣傳員職責(zé)等標(biāo)牌。每個(gè)科普宣傳站,在科普宣傳員的組織帶動(dòng)下嚴(yán)重有序的開展工作,他們本人在鄉(xiāng)村,勤于切近農(nóng)民,擅長(zhǎng)置身農(nóng)業(yè),工作開展的豐厚多彩,富有成效。獲得了優(yōu)越的社會(huì)效益,也加強(qiáng)了科普宣傳站的生命力。
三是增強(qiáng)科普宣傳欄的治理。在建立科普宣傳站的還,我們對(duì)科普宣傳欄的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的充分,為全區(qū)新建的50個(gè)科普宣傳站發(fā)放了“地動(dòng)應(yīng)急常識(shí)掛圖”、“節(jié)省動(dòng)力,低碳生活掛圖”、《十七屆中全會(huì)解讀》、《鄉(xiāng)村適用技能與信息》等各類鄉(xiāng)村適用書本3000多份(冊(cè))。還還增強(qiáng)了對(duì)科普宣傳站的日常治理,每個(gè)站落實(shí)了一名專職治理人員,對(duì)現(xiàn)有的站藏圖書進(jìn)行造冊(cè)注銷。村級(jí)科普宣傳員的職責(zé)獲得進(jìn)一步明確,治理宣傳欄的責(zé)任心有所加強(qiáng),當(dāng)前一切的宣傳欄無缺無損,宣傳材料已改換多期,遭到了群眾的好評(píng)。
四是選拔科普宣傳員,充分發(fā)揚(yáng)其效果。區(qū)科協(xié)經(jīng)過查詢摸底組織科普宣傳員步隊(duì),參加村莊科普站的活動(dòng);積極把村莊那些熱心科普工作、技能服務(wù)的科普組織中的主干、基層干部、教員、科技人員等鄉(xiāng)本國人才選拔到科普宣傳員步隊(duì)中來。堅(jiān)持了一支有較高的工作效率、激烈的事業(yè)心和查詢研討才能、較高的政策程度,尤其熟習(xí)科技和與科技相關(guān)的政策,工作認(rèn)真、認(rèn)真、扎實(shí),作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)泥l(xiāng)村科普宣傳員步隊(duì)。
三、發(fā)揚(yáng)“一站一欄一員”效果,進(jìn)一步提高大眾科學(xué)本質(zhì)
開展“一站一欄一員”建立,是新情勢(shì)下增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層科普才能的主要行動(dòng),是建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村提高農(nóng)民群眾科技本質(zhì)的急迫要求,科普宣傳站為農(nóng)民群眾常常開展科普交流學(xué)習(xí)提高本質(zhì)供應(yīng)主要陣地,活潑和豐厚了鄉(xiāng)村科技文明活動(dòng),科普宣傳欄為農(nóng)民科普活動(dòng)供應(yīng)了一個(gè)常設(shè)的科普信息窗口,科普宣傳員是鄉(xiāng)村科普活動(dòng)不成短少的生力軍,是科普根植于農(nóng)民中的活潑要素。近年來,區(qū)、鄉(xiāng)街、村三級(jí)科普宣傳站舉行了各類培訓(xùn)班600多期8320多人次,有用地處理了鄉(xiāng)村生產(chǎn)各類問題。
四、“三個(gè)一”建立中存在的首要問題及2012年工作方案。
今天,縣委、縣政府召開這次高規(guī)格會(huì)議,主要是對(duì)中心城區(qū)過境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四個(gè)工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)行安排部署,動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,鼓足干勁,乘勢(shì)而上,推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)再上新水平,搭建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新平臺(tái)。剛才,達(dá)昌同志宣讀了“四路”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施方案,建設(shè)、交通、土地等三個(gè)部門和碧陽鎮(zhèn)也做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面,我就做好這次大會(huì)戰(zhàn)工作再提幾點(diǎn)要求。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
城鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。近幾年,縣委、縣政府把加快城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置,通過一系列強(qiáng)有力的措施,推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)的較快發(fā)展,取得了喜人的成績(jī)。但是,對(duì)照周邊和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展速度,對(duì)照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì),對(duì)照廣大群眾的愿望和需求,都還存在不小的差距。我們務(wù)必要保持清醒的頭腦,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
一要充分認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入不是多了,而是力度不夠大。應(yīng)該看到,“十五”以來,特別是近年以來,我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)上的投入增幅逐年成倍遞增,縣城中心城區(qū)面貌也有了很大改觀,取得了一定成績(jī),但是與周邊區(qū)縣相比,與我們實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的總體要求相比,我們的城鎮(zhèn)建設(shè)投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。面對(duì)各地競(jìng)相加快城鎮(zhèn)建設(shè)的形勢(shì),我們決不能在城鎮(zhèn)建設(shè)投入上有任何的遲疑和絲毫的顧慮,堅(jiān)決破除自滿自足和畏難發(fā)愁思想,要咬住目標(biāo),下定決心,千方百計(jì),迅速掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)大投入的熱潮,以資金大投入帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)上臺(tái)階,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
二要充分認(rèn)識(shí)到我縣縣城的旅游中心地位不是突出了,而是功能還不夠完善。自縣委十一屆七次全會(huì)提出“合力構(gòu)筑全國一流旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)以來,縣委、縣政府確立了建設(shè)“以縣城為中心,以西遞、宏村為兩翼”的特色城鎮(zhèn)帶的思路。近年來,西遞、宏村做為世界文化遺產(chǎn)地,在國際旅游市場(chǎng)上名聲日隆,旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度也在不斷加大,但與之不相適應(yīng)的是,縣城做為中心城區(qū),與旅游產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)功能并沒有得到根本的改觀,縣城的中心地位沒有得到較好體現(xiàn),以“中心”帶動(dòng)“兩翼”的框架尚未形成。因此,我們必須圍繞推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來抓好城鎮(zhèn)建設(shè),特別要突出中心城區(qū)的基礎(chǔ)功能建設(shè),著力在薄弱環(huán)節(jié)上有所突破,提高中心城區(qū)的整體牽動(dòng)和承載能力。
三要充分認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力不是強(qiáng)了,而是優(yōu)勢(shì)不夠突出?,F(xiàn)在,區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越集中在發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上,而城鎮(zhèn)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分,直接決定著整個(gè)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。通過幾年的建設(shè),我縣城鎮(zhèn)功能不斷完善,經(jīng)濟(jì)承載能力不斷提高,但總的看,城鎮(zhèn)化發(fā)展還不快,城鎮(zhèn)化水平還不高,城區(qū)的框架還沒有完全拉開,現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠配套,還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。我們必須緊緊抓住城鎮(zhèn)建設(shè)不放松,進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力創(chuàng)造完備的基礎(chǔ)環(huán)境和優(yōu)良的商住環(huán)境,才能增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸納、聚集功能和對(duì)外吸引力,提升招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
四要充分認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量不是高了,而是還有許多不盡人意的地方。城鎮(zhèn)是改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的重要載體。雖然這幾年我縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績(jī)有目共睹,得到了廣大城鎮(zhèn)居民的認(rèn)可和好評(píng),但仍有許多方面不能滿足城鎮(zhèn)居民的要求,如城鎮(zhèn)排污能力不足、城市建設(shè)品位不高、特色不明顯、居民休閑、娛樂場(chǎng)所沒有得到很好解決的問題等。我們必須牢固樹立抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是為民辦實(shí)事的思想,堅(jiān)持不懈地抓好城鎮(zhèn)建設(shè),不斷改善廣大居民的生活環(huán)境,樹立黨委、政府一心一意為民的良好形象。
為此,縣委、縣政府立足*縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要,依據(jù)縣城總體規(guī)劃,經(jīng)科學(xué)論證,作出在中心城區(qū)范圍加快實(shí)施過境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四個(gè)工程建設(shè)的決策。全縣上下務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加快中心城區(qū)“四路”建設(shè)的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,搶抓省委、省政府“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇,打一場(chǎng)中心城區(qū)“四路”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),改善中心城區(qū)的形象和功能,為加快發(fā)展、奮力崛起奠定良好基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化措施,確保圓滿完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)
這四條路的建設(shè),都是經(jīng)過充分考慮、反復(fù)論證、認(rèn)真研究確定的,投資大、覆蓋面廣,事關(guān)全縣發(fā)展大局。全縣各有關(guān)部門和碧陽鎮(zhèn)一定要從對(duì)縣委、縣政府負(fù)責(zé),對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)的高度出發(fā),明確目標(biāo),突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,切實(shí)做到“四個(gè)確保”。
一是要搶時(shí)間、爭(zhēng)主動(dòng),確保工程進(jìn)度。各工程牽頭責(zé)任單位,一定要牢固樹立工期就是效益、工期就是責(zé)任的意識(shí),緊抓工期不放松,早計(jì)劃、早安排、早設(shè)計(jì)、早行動(dòng)。要制定周密具體、切實(shí)可行的施工方案,倒排工期,科學(xué)安排,每項(xiàng)工程什么時(shí)候開工,什么時(shí)候竣工,都要制定詳細(xì)的進(jìn)度表,在實(shí)施中嚴(yán)格按進(jìn)度施工,真正做到“月月大變樣,年底上臺(tái)階”。會(huì)后,各工作小組要立即確定好工作方案,配齊工作人員,盡快開展工作。
二是要嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn),確保工程質(zhì)量?!八穆贰苯ㄔO(shè)是全縣人民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),如果質(zhì)量上出現(xiàn)了問題,我們無法向全縣人民交待。我們寧可不上這些工程,也不要“豆腐渣”工程。對(duì)此,縣委、縣政府的態(tài)度是十分明確的。各部門、單位要把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓,組織得力人員盯上、靠上,加強(qiáng)對(duì)施工全過程的管理,確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求,真正把這些工程建成精品工程、陽光工程。
三是要廣開籌資渠道,確保工程建設(shè)資金。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,以改革的辦法、經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念,加大招商引資力度,狠抓建設(shè)資金的籌措和到位。特別是要牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念,充分挖掘各個(gè)層面的潛力和積極性。承辦部門和工程建設(shè)相關(guān)單位要樹立創(chuàng)新意識(shí),想法設(shè)法籌措資金,合理使用,盡可能地保證工程建設(shè)所需。所有工程資金支出必須由指揮部嚴(yán)格控制,嚴(yán)禁亂開資金支出口子;工程造價(jià)要嚴(yán)格按照預(yù)算,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精打細(xì)算,盡量減少不必要的開支,既要把事情辦好,又要打緊打嚴(yán),節(jié)省投資。工程竣工后,由縣里統(tǒng)一進(jìn)行審計(jì),力爭(zhēng)把每一項(xiàng)工程都辦成廉潔工程。
四是要堅(jiān)持依法運(yùn)作,確保為“四路”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境?!八穆贰苯ㄔO(shè)大會(huì)戰(zhàn)是當(dāng)前我縣投資規(guī)模大、涉及面廣、牽動(dòng)性強(qiáng)的一項(xiàng)重大工程。在這次工程實(shí)施中,征地拆遷是確保工程順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是最容易發(fā)生發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。各有關(guān)部門和碧陽鎮(zhèn)要堅(jiān)持依法運(yùn)作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),確定補(bǔ)償金額,任何人不能隨意改變,以免相互攀比,造成工作被動(dòng)。要做好教育和引導(dǎo)工作,按“公開、公正、公平”的原則,把各項(xiàng)政策向群眾宣傳到位,解釋清楚,做到政策透明公開,堅(jiān)持以理服人,以政策服人,充分尊重被拆遷人的利益,及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)償。對(duì)于個(gè)別無理取鬧的“釘子戶”,要嚴(yán)格按照法律程序,采取強(qiáng)制措施,并做好各種預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備;對(duì)個(gè)別煽動(dòng)鬧事,釀成,造成惡劣影響的,要依法追究法律責(zé)任。被列入拆遷范圍的部門、涉及到的干部及親屬,要講政治、講大局,自覺按照要求,帶頭做好拆遷工作。
三、明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
“四路”建設(shè)能否順利實(shí)施,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和全縣廣大人民群眾的根本利益,是全縣各項(xiàng)工作的重中之重,必須重點(diǎn)部署、重點(diǎn)督導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn),切實(shí)做到“四個(gè)到位”。
一是責(zé)任落實(shí)要到位。今天,縣委、縣政府把這副擔(dān)子交給大家,責(zé)任重大,大家要義無反顧地挑起來,要想盡千方百計(jì)把它干好。會(huì)戰(zhàn)指揮部及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要嚴(yán)格按照分工,各負(fù)其責(zé),抓好落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要把任務(wù)細(xì)化分解到承辦部門、具體到工作人員,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲措施,干好干孬不一樣,完成完不成有說法??h委、縣政府將對(duì)在這次會(huì)戰(zhàn)中的有功人員、部門進(jìn)行表彰;對(duì)工作不力、被動(dòng)應(yīng)付,甚至推三阻四的要進(jìn)行通報(bào),直至采取必要的處理。紀(jì)檢、監(jiān)察和組織部門要主動(dòng)介入,加強(qiáng)監(jiān)督,為會(huì)戰(zhàn)的順利進(jìn)行提供保證。
二是協(xié)調(diào)配合要到位。各相關(guān)單位都要以大局為重,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來,以實(shí)際行動(dòng)支持工程建設(shè)。對(duì)工程建設(shè)遇到的問題,要多支持、多配合,不論涉及到哪個(gè)部門,都要大開綠燈,都要無條件地配合,一切為工程建設(shè)讓路,絕不允許消極應(yīng)付、推諉扯皮,更不允許設(shè)置障礙,阻礙工程實(shí)施,這要作為一條嚴(yán)明的紀(jì)律去執(zhí)行。國土局、建設(shè)局和碧陽鎮(zhèn)等單位,要切實(shí)做好工程建設(shè)所涉及的拆遷、征用土地、賠償?shù)裙ぷ?。碧陽?zhèn)、公安局要為工程建設(shè)提供好的施工環(huán)境,堅(jiān)決杜絕畫地為牢、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等影響工程正常施工的現(xiàn)象發(fā)生。
三是宣傳發(fā)動(dòng)要到位。各有關(guān)部門和碧陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想政治工作,增強(qiáng)廣大群眾理解、支持、投身城鎮(zhèn)建設(shè)的自覺性。工程建設(shè)指揮部要積極做好有關(guān)部門、單位的工作,使大家把思想真正統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來,真正把各項(xiàng)工程抓緊抓好,抓出成效。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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