合同管理指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：合同管理指導(dǎo)意見范文

（主持人

xx機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長

xx）

同志們，現(xiàn)在咱們開會。今天，xxx市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局全局xx在我市x局長的陪同下到我局檢查指導(dǎo)工作，讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁的到來！此次x局長一行來我局考察調(diào)研，主要目的是了解我縣公車改革、資產(chǎn)管理、公務(wù)接待、機(jī)關(guān)事務(wù)保障等工作的開展情況，希望我們的工作人員借此機(jī)會認(rèn)真與各位同行進(jìn)行交流探討，相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步，希望劉局長和x局長給我們提出寶貴的意見和建議。

今天的座談會共有四項議程，一是我局匯報各項工作開展情況，二是xx市管理局x局長及其他各位領(lǐng)導(dǎo)講話，三是x局長講話，最后進(jìn)行交流探討。

首先，我先介紹一下我市及我局參加這次座談會的領(lǐng)導(dǎo)和同志。

市局各位領(lǐng)導(dǎo)和同志有：

市管理局副局長xxx同志；

市管理局后勤科副科長xxx同志；

市管理局房產(chǎn)科副科長xxx同志；

市管理局資產(chǎn)科副主任科員xx同志。

我局各位領(lǐng)導(dǎo)和同志有：

我局副局長xx同志；

我局副局長xx同志；

我局工會主席xx同志；

我局后勤服務(wù)中心主任xx同志；

我局公車服務(wù)中心主任xx同志;

以及兩名辦公室工作人員。

下面，讓我局副局長xxx向各位匯報我局各項工作開展情況。

接下來，我們請全局長講話，大家歡迎。

（請全局長看其他各位領(lǐng)導(dǎo)有補(bǔ)充講話的沒？）

下面，請我市管理局x局長作重要講話，大家歡迎。

最后，請大家進(jìn)行交流探討。

看xx市管理局的各位領(lǐng)導(dǎo)還有什么問題需要我們回答的，讓我局相關(guān)負(fù)責(zé)人給大家回答。

第2篇：合同管理指導(dǎo)意見范文

在全面深化改革和全面依法治國的國家戰(zhàn)略布局下，依法行政的正在深入推進(jìn)，事業(yè)單位作為獨立享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)的法人單位，其簽訂經(jīng)濟(jì)合同的數(shù)量正在逐漸增加。目前，伴隨著計算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，無紙化辦公逐漸被人們所接受，事業(yè)單位合同管理信息化也逐漸被提上議程。通過分析事業(yè)單位合同信息化管理的目前狀況，給出相應(yīng)事業(yè)單位合同信息化管理的對策，讓合同信息化管理在事業(yè)單位發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：

事業(yè)單位；合同管理；信息化

一、事業(yè)單位合同信息化管理概述

合同對于企業(yè)的經(jīng)營成敗有著密切的關(guān)系，對于規(guī)范和約束公司的經(jīng)營行為，維護(hù)公司的合法權(quán)益，杜絕經(jīng)營風(fēng)險隱患具有重要意義。合同管理主要是指通過合同進(jìn)行企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)往來，涵蓋了合同的起草、提交、審核、審批、簽訂、蓋章、登記、生效、履行、變更、終止、解除或廢除等，在整個公司經(jīng)營過程中，合同管理具備系統(tǒng)性、動態(tài)性、全過程性的特點。事業(yè)單位的合同管理旨在合理保證實現(xiàn)單位合同目標(biāo)，降低合同風(fēng)險，有效提升行政事業(yè)單位服務(wù)的效率效果，同時，防范合同舞弊和預(yù)防腐敗。在全面深化改革和全面依法治國的國家戰(zhàn)略布局下，依法行政的正在深入推進(jìn)，事業(yè)單位作為獨立享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)的法人單位，其簽訂經(jīng)濟(jì)合同的數(shù)量正在逐漸增加。目前，伴隨著計算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，無紙化辦公逐漸被人們所接受，事業(yè)單位合同管理信息化也逐漸被提上議程。

二、事業(yè)單位合同信息化管理的目前狀況

1.合同管理項目的系統(tǒng)性要求越來越高

過去我們單一去管理一個靜態(tài)的合同文本，無論是風(fēng)險防控還是合同管理的難度都是相對較低的。隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位合同管理出現(xiàn)了許多復(fù)雜的項目類合同，如工程項目合同。此類項目合同較以往單一的合同變量多、周期長、管理難度大，具體表現(xiàn)在：一個項目可能會有幾十上百，甚至成千上萬個合同，合同主體眾多，事件紛雜，需要統(tǒng)一管理；各個合同之間又存在相互關(guān)系，一個合同可能會制約另一個合同的執(zhí)行；項目合同資料多且復(fù)雜，在進(jìn)行查閱時就會產(chǎn)生一定的難度。

2.合同實施需要及時有效地動態(tài)性管理

隨著合同的執(zhí)行，彼此之間會存在大量的不可預(yù)見的信息內(nèi)容，從而對合同管理產(chǎn)生影響。財務(wù)方面需要對財務(wù)事項做到及時公開，對合同進(jìn)度、結(jié)款等關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行預(yù)警，準(zhǔn)確地預(yù)測近期可能的收支項目，幫助事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)規(guī)劃，項目報批，更好地掌握項目開發(fā)進(jìn)度。實時統(tǒng)計匯總合同中的金額，基于預(yù)算科目、業(yè)務(wù)活動類別等維度進(jìn)行預(yù)算控制，并提供相應(yīng)的查詢和統(tǒng)計報表。

3.合同項目需要全過程性的監(jiān)管執(zhí)行

從合同起草開始，需要專業(yè)的合同管理人員核稿；合同的審核審批中間一般需要事業(yè)單位多個部門負(fù)責(zé)人審核，還需要單位法人代表審批等一系列程序；合同的執(zhí)行除了相關(guān)部門還需要一定的監(jiān)督。傳統(tǒng)紙質(zhì)流轉(zhuǎn)方式，除了合同文件的閱讀修改，在合同流轉(zhuǎn)時候很多事業(yè)單位還需要一份《合同審批單》與《呈批件》，用于記錄各個流程中審核簽署的意見記錄，同樣需要呈傳，整個合同管理的過程需要花費(fèi)大量時間。

三、事業(yè)單位合同信息化管理的對策

為了滿足事業(yè)單位合同管理日益提高的要求，及時引進(jìn)信息化合同管理對于事業(yè)單位具有積極的意義。主要從合同信息管理、合同會簽管理、合同變更管理、合同附件管理、合同收付款管理、合同統(tǒng)計管理、合同預(yù)警等方面，實現(xiàn)對合同系統(tǒng)、動態(tài)、全面的管理，有助于提升合同工作人員的工作效率和事業(yè)單位合同管理水平。

1.通過將合同會簽和審批進(jìn)行信息化管理，利用信息化線上處理合同審批流程

解析具體的業(yè)務(wù)并進(jìn)行信息化設(shè)置，同時對于有特殊要求的合同審批能及時靈活地調(diào)整，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和個性化管理的有機(jī)結(jié)合。審批流程中能詳細(xì)記錄各個環(huán)節(jié)對合同文本提出的修改意見，便于合同提交單位對合同進(jìn)行修改，更便于主管部門適時提出指導(dǎo)意見。

2.通過信息化實現(xiàn)對合同的全面跟蹤和動態(tài)監(jiān)管，提升系統(tǒng)化和動態(tài)化管理水平

現(xiàn)代化事業(yè)單位的合同管理是一個動態(tài)的進(jìn)程，通過信息化管理可以在系統(tǒng)中直接錄入合同的基本信息、變更信息以及相關(guān)附件等，從而進(jìn)行數(shù)據(jù)的集中管理，保障事業(yè)單位合同信息的集中有序，可以有效地改變過去散亂的現(xiàn)狀。

3.通過信息化健全合同預(yù)警機(jī)制，便于合同管理人員進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行

第3篇：合同管理指導(dǎo)意見范文

一、清晰地提出公司的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了公司的發(fā)展方向，展現(xiàn)了公司發(fā)展的愿景。

二、科學(xué)客觀地指出了公司發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確了非洲市場對公司的發(fā)展意義，提出了對非洲市場的工作指導(dǎo)意見。

三、全面而準(zhǔn)確地規(guī)劃了今后工作的重點，重視內(nèi)部管理，提出了切實可行的實施措施。

四、及時地提出風(fēng)險管理的要求，全面論述了風(fēng)險管理的重要性及具體的實施辦法，高度重視安全問題，利于公司規(guī)避風(fēng)險。

五、反映了全體職工的呼聲，積極推動公司的改制，加強(qiáng)公司的文化建設(shè)，黨風(fēng)廉潔建設(shè)。

結(jié)合我院的實際情況，我認(rèn)為應(yīng)做好如下工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)講話精神，統(tǒng)一思路，抓緊落實。

二、加大對外開拓業(yè)務(wù)的力度，力爭08年營業(yè)額、合同額、利潤有較大的增長。同時借助公司強(qiáng)有力的海外市場平臺積極配合公司相關(guān)部門的海外業(yè)務(wù)的開拓，參與海外業(yè)務(wù)的承攬與實施。

第4篇：合同管理指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞:科學(xué)制定;工程造價;工程建設(shè);服務(wù)

中圖分類號:[Tu-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)01-0128-01

下面將近期出臺的工程造價計價依據(jù)作一簡要介紹:

1方法和步驟:

首先通過廣泛了解和調(diào)研的形式發(fā)現(xiàn)工程計價中存在的主要矛盾和問題,再結(jié)合現(xiàn)行規(guī)范、現(xiàn)場施工情況、施工方案等資料收集匯總、整理并加以測算分析,制定出科學(xué)可行的計價依據(jù)或辦法,同時對計價依據(jù)和辦法進(jìn)行說明解釋和宣貫培訓(xùn),引導(dǎo)市場各方主體的計價行為向著客觀、公平、公正的方向發(fā)展。最后,對政策規(guī)定的執(zhí)行情況和工程計價問題的解決效果,采取走出去和請進(jìn)來的方式聽取多方意見和建議,不斷完善計價管理工作。

2具體計價依據(jù)舉例:

例1:“關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見”齊建造價[2009]16號。

該文件為維護(hù)建筑市場秩序,規(guī)范市場計價行為,進(jìn)一步貫徹落實《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法(試行)》,合理確定工程造價,降低人工、材料等市場價格波動給建設(shè)工程發(fā)包人、承包人帶來的風(fēng)險,維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,提供了有效可行的指導(dǎo)意見。具體條款如下:

2.1 依法應(yīng)招標(biāo)的項目,發(fā)包人、承包人在簽訂施工合同時應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況,充分考慮施工工期、市場價格變化情況,合理確定工程合同價格及有關(guān)調(diào)整辦法,對人工、材料、機(jī)械等市場價格變化的風(fēng)險范圍和幅度、超出其幅度的調(diào)整方法及價款結(jié)算方式等內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)在合同有關(guān)條款中明確約定。

2.2 在工程施工合同中嚴(yán)禁強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險。施工合同中僅明確有風(fēng)險或類似語句,規(guī)定承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險,但沒有具體約定范圍和幅度的,視為其風(fēng)險范圍和幅度約定不明,應(yīng)當(dāng)按照以下辦法執(zhí)行并簽訂補(bǔ)充協(xié)議:

2.2.1風(fēng)險范圍和幅度

風(fēng)險范圍應(yīng)包括:鋼材、木材、水泥、預(yù)拌混凝土、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、瀝青混凝土、電線、電纜等對工程造價影響較大的主要材料以及人工和機(jī)械。風(fēng)險幅度建議在±5%內(nèi)考慮。

2.2.2市場價格變化幅度確定的原則及調(diào)整辦法

(1)以齊齊哈爾市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)的《齊市工程造價信息》中的市場信息價格(以下簡稱造價信息價格)為依據(jù),造價信息價格中有上下限的,以上限為準(zhǔn),造價信息價格中沒有的,按發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的市場價格為準(zhǔn)。

當(dāng)投標(biāo)報價時的單價低于投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價信息價格時,按施工期對應(yīng)的造價信息價格與投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價信息價格計算其變化幅度;當(dāng)投標(biāo)報價時的單價高于投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價信息時,按施工期對應(yīng)的信息價格與報告期的價格計算其變化幅度。

(2)施工期市場價格以發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的價格為準(zhǔn)。若發(fā)包人、承包人未能就共同確認(rèn)價格達(dá)成一致,可以參考造價信息價格。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定市場價格變化幅度超過合同約定幅度的調(diào)整辦法,可采用加權(quán)平均法、算術(shù)平均法或其他計算方法。

(3)主要材料和機(jī)械市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時,不做調(diào)整;變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時,應(yīng)當(dāng)計算超過部分的價差,其價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

(4)人工市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時,不做調(diào)整;變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時,其價差全部由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

該文件出臺,及時化解了許多社會矛盾,對工程計價的管理和規(guī)范起到了積極的促進(jìn)作用。實踐證明該文件及時到位、科學(xué)合理、達(dá)到了服務(wù)各方主體的目的。

例2:“關(guān)于調(diào)整臨時設(shè)施費(fèi)費(fèi)率的通知”該文件為落實綠色施工要求,促進(jìn)地區(qū)環(huán)境保護(hù)建設(shè),就全市范圍內(nèi)建設(shè)工程從2009年4月1日以后,在原有臨時設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。及時組織到相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研取證,經(jīng)綜合測算分析拿出初稿后,在造價網(wǎng)上廣泛征求意見,最終將調(diào)整后的費(fèi)率向社會。該費(fèi)用的調(diào)整,即規(guī)范了市場行為,也避免了施工企業(yè)之間的惡性競爭,促使建筑業(yè)向著健康、有序的方向發(fā)展。

例3:“關(guān)于執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(BG0500-2008)若干意見的通知”齊建造價[2009]5號

為了促進(jìn)建筑市場各方主體貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB0500-2008),結(jié)合齊齊哈爾市工程造價管理有關(guān)規(guī)定及2000年《市建設(shè)工程預(yù)算定額》,組織多方調(diào)研,進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、分析和認(rèn)證,對計價規(guī)范中涉及到的具體條款應(yīng)用加以指導(dǎo)和規(guī)范。如規(guī)費(fèi)的計取標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容組成;漏項及新增項目綜合單價確定的原則;綜合單價中一定范圍內(nèi)風(fēng)險及幅度的約定;工程計量的原則和規(guī)定;總承包服務(wù)費(fèi)的計取原則及標(biāo)準(zhǔn);其他費(fèi)用有關(guān)說明等一系列可操作的具體規(guī)定。文件出臺以后,及時組織了全市從業(yè)人員的宣貫培訓(xùn)工作。

該文件對具體執(zhí)行和貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB0500-2008)起著重要的指導(dǎo)作用,也必將引導(dǎo)建筑市場的工程造價計價行為更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加合理。也同時使得廣大從業(yè)人員的執(zhí)行行為更加有法可依、有章可循。

第5篇：合同管理指導(dǎo)意見范文

[關(guān)鍵詞] 財政制度 制度改革 PPP模式 PPP模式發(fā)展

[中圖分類號] F82 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0029-01

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，在財政管理體制改革中，參照國際上通行做法，必須實行分稅制。 目前.世界上許多國家都實行了分稅制。由于各國的國情不同，分稅的形式也有不同。在加拿大、法國，稅收同源共享占很大比。但是我國各級財政缺口還很大。

深入推進(jìn)財稅體制等改革。一是深化預(yù)算管理制度改革。制訂出臺全面推進(jìn)預(yù)算公開工作意見、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法及配套政策，繼續(xù)推進(jìn)中期財政規(guī)劃管理、盤活財政存量資金等工作，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍和規(guī)模。二是加快稅制改革。推進(jìn)消費(fèi)稅改革，研究全面實施資源稅費(fèi)改革方案，研究個人所得稅改革方案。三是積極推進(jìn)財政體制改革。研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見。此外，開展PPP模式融資，國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點，積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點領(lǐng)域改革。

在我國社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速但不均衡。如何保證資金的足量供應(yīng)和合理使用是一個艱難的課題。PPP模式即Public―Private―Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

五大政策保障措施確保PPP項目加速落地，有望成為社會資本涉足特許經(jīng)營項目的突破口。通知提出簡化PPP項目審批、推進(jìn)能源價格改革、探索創(chuàng)新財政補(bǔ)貼機(jī)制、加強(qiáng)金融合作、適時開展第三方評估等五大保障措施，并且對能源領(lǐng)域需要實施特許經(jīng)營的項目規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式。為了充分發(fā)揮政府和市場在資源配置中的作用，地方政府一直在積極推進(jìn)能源領(lǐng)域PPP項目合作，我們認(rèn)為國家能源局本次印發(fā)通知標(biāo)志著能源領(lǐng)域PPP模式進(jìn)入推廣階段，明確能源領(lǐng)域PPP項目支持方向，建立能源領(lǐng)域市場化價格價值，完善能源領(lǐng)域PPP項目評估與審批機(jī)制，有望成為社會資本涉足能源領(lǐng)域特許經(jīng)營項目的突破口，是深化能源與電力體制改革工作的延伸。

很長時間以來，在市政領(lǐng)域，政府不僅要負(fù)責(zé)監(jiān)督，還要負(fù)責(zé)投資建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、組織專業(yè)隊伍運(yùn)營，既扮演“運(yùn)動員”，又扮演“裁判員”。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，明確提出在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，這是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長點的重要改革舉措。

PPP模式的引入，可以大大促進(jìn)原有各項財政管理體制的改革，加快實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，可以充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制調(diào)節(jié)的作用。采取PPP模式，可以盤活現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)，通過利用社會資本的資源，解決環(huán)衛(wèi)一體化項目的資金投入難題。政府按照考核標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)效果支付服務(wù)費(fèi)用，充分發(fā)揮財政支出的效益。

專業(yè)的社會投資人引入后，通過“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，有助于提高項目的運(yùn)營管理水平，增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率。引入專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，采用先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗與管理模式，可以全面快速提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)的技術(shù)、運(yùn)營及管理水平。

政府與社會資本依據(jù)各自風(fēng)險承擔(dān)能力、風(fēng)險與利益一致的原t，從風(fēng)險成本最優(yōu)化的角度，可以對項目風(fēng)險實現(xiàn)合理的分擔(dān)，較傳統(tǒng)模式而言，大大降低了政府的風(fēng)險。社會資本方在獲得合理收益的同時，將承擔(dān)與收益相匹配的投融資、運(yùn)營和維護(hù)風(fēng)險。主要體現(xiàn)在：

合理的價格機(jī)制尚未形成。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場不成熟，制約了政府部門對環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場價格的調(diào)控，難以確定出合理的市場指導(dǎo)價格。有些城市片面追求降低政府投入，往往是最低價中標(biāo)，造成環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降。

對員工進(jìn)行管理考核，并將考核意見反饋到原單位，原單位根據(jù)考核意見存檔。員工檔案仍由原單位統(tǒng)一管理，到齡退休時按事業(yè)編制退休辦理。職工對這種方案的接受度較高，前期實施阻力小，但需要在項目的整個實施周期內(nèi)政府部門與社會資本方密切配合，才可達(dá)到預(yù)期效果，存在變動的風(fēng)險。

資產(chǎn)處置方式確定有難度。環(huán)衛(wèi)項目中對于現(xiàn)有資產(chǎn)（機(jī)械設(shè)備）的處置主要有以下2種方式：

機(jī)械設(shè)備全部重新購置。接受現(xiàn)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

加快推廣PPP模式。一是進(jìn)一步完善法律制度和政策扶持體系，提高項目融資的可獲得性。抓緊制訂PPP項目財政管理辦法，印發(fā)物有所值評價指引，做好PPP立法準(zhǔn)備工作，研究出臺“以獎代補(bǔ)”措施。二是規(guī)范推進(jìn)PPP項目實施。三是強(qiáng)化契約意識和風(fēng)險理念，從財政中長期可持續(xù)發(fā)展、項目全生命周期的角度，將項目風(fēng)險納入中期財政風(fēng)險控制體系。

抓好政策落實。加強(qiáng)對已出臺重大財稅政策措施的督促檢查，狠抓政策落實，加快項目資金落地，確保各項政策取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，依法加強(qiáng)稅收征管，保障民生等重點領(lǐng)域支出需求，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性。

PPP可緩解地方政府的財政壓力，在財政收入減少的情況下，PPP模式日益受到官方的重視。我認(rèn)為在PPP模式下，政府與社會資本雙方法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對等，應(yīng)在充分協(xié)商、互利互惠的基礎(chǔ)上訂立合同，并依法平等地主張合同權(quán)利、履行合同義務(wù)。

在合同管理過程中，要提升PPP項目合同的科學(xué)性、規(guī)范性和操作性，充分識別、合理防控項目風(fēng)險。

第6篇：合同管理指導(dǎo)意見范文

2003年6月北京大學(xué)根據(jù)原國家人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》精神，制定了《北京大學(xué)教師聘任和職務(wù)晉升制度改革方案》，拉開了高校人事改革的序幕，2006年原國家人事部了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）和《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號），在事業(yè)單位推行聘用制度和崗位管理制度。2007年教育部為做好高等學(xué)校崗位設(shè)置管理組織實施工作，結(jié)合高等教育的特點，了《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，各高校進(jìn)行了不同程度的人事制度改革，教師聘任制正全面推行。教師聘任制的實施進(jìn)一步理順了內(nèi)部管理機(jī)制，轉(zhuǎn)換了用人機(jī)制，實現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高了高校教學(xué)、科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。國家文件對于高校教師崗位設(shè)置、類別、聘任等規(guī)定得較為詳細(xì)，但是，對于高校教師聘任后的考核評價辦法卻很少涉及，完善高校教師聘任制度，制定科學(xué)合理的教師聘后考核機(jī)制，對于形成一個人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制有著重要意義。/

一、考評機(jī)制是高校教師聘任制的一個重要內(nèi)容

《教師法》和《高等教育法》明確規(guī)定了“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師、管理人員和教學(xué)輔助人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作實績進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為聘任或者解聘、晉升、獎勵或者處分的依據(jù)。”高等學(xué)校對教師實施考評是法律賦予的責(zé)任和義務(wù)，也是高校實施人事管理的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國正全面實施教師聘任制，原有的適應(yīng)身份管理和編制管理的考核模式和辦法正逐漸廢止，適應(yīng)教師聘任制的考評機(jī)制各校相繼在探索中。在教師聘任制的實施過程中，各高校重視崗位設(shè)置、崗位分類、崗位聘任，對如何實施聘后的考評和管理，高校缺乏深入思考和具體操作辦法。教師聘任制作為深化高校人事制度改革的系統(tǒng)工程，就是要打破教師身份的“鐵飯碗”，充分調(diào)動教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在全面推進(jìn)教師聘任制的過程中，如果只有崗位設(shè)置、崗位聘任，而不注重教師的聘后考評，則會使教師聘任制流于形式，退回到改革前“大鍋飯”的窠臼。教育部在推行教師聘任制的初始階段就明確提出了“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核，合同管理”的原則，原國家人事部在《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）明確提出：“事業(yè)單位要按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”，可見，聘后考評是實施教師聘任制后的一項重要環(huán)節(jié)，是對教師在聘期內(nèi)工作表現(xiàn)的一種總結(jié)和綜合評價，考評工作可以起到調(diào)動教師工作積極性和主動性指揮棒的作用，真正實現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的高校用人機(jī)制。/

第7篇：合同管理指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞: 高校教師 崗位設(shè)置 聘用管理

聘任制是高等學(xué)校人事制度改革的突破口。崗位的科學(xué)設(shè)置是實現(xiàn)人員聘任制的關(guān)鍵和前提,不能科學(xué)合理地定編設(shè)崗,實現(xiàn)人員聘任制就是紙上談兵,只能流于形式。崗位管理作為現(xiàn)代高校人事管理的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的管理模式之一,是高等學(xué)校人事管理努力實現(xiàn)的方向。

2006年,人事部在出臺的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》中提出:“不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級,不予兌現(xiàn)工資,不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的,對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評,按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。”

2007年5月,人事部、教育部印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》,對高等學(xué)校崗位設(shè)置管理實施工作,指出明確指導(dǎo)意見,全面啟動了全國高校在用人制度上的改革,全面實施全員崗位聘任制。

國家關(guān)于崗位設(shè)置與聘用工作的文件出臺,為高校的人事制度改革指明了方向,也為高校的崗位設(shè)置與聘用工作提供了政策支持。

一、高校教師崗位的設(shè)置制度

教師崗位的設(shè)置應(yīng)該按照大學(xué)學(xué)科建設(shè)和教學(xué)、科研任務(wù)的需要,探索學(xué)科梯隊發(fā)展的新組合,科學(xué)設(shè)計不同院校、不同學(xué)科的崗位結(jié)構(gòu),具體應(yīng)該遵循以下原則。

1.與國家編制控制相一致的原則。雖然國家在編制方面的控制影響了學(xué)校的發(fā)展,但是由于我國的國情,學(xué)校很難脫離上級行政部門控制,而且編制也是衡量學(xué)校狀況的重要標(biāo)志。因此,學(xué)校要根據(jù)國家對不同類型、規(guī)模、層次的編制規(guī)定,確定教師崗位的比例結(jié)構(gòu)、高級崗位數(shù)和崗位總數(shù)。

2.與學(xué)科發(fā)展需求相一致的原則。大學(xué)要根據(jù)學(xué)科在教學(xué)、科研、服務(wù)方面的工作量及對各級崗位的需求,合理安排好一個學(xué)科發(fā)展所需的梯隊,保證學(xué)科的穩(wěn)步發(fā)展。

3.與學(xué)校總體規(guī)劃目標(biāo)相一致的原則。學(xué)校要確保重點學(xué)科、重點實驗室、國家工程中心及校重點課程的建設(shè),在崗位設(shè)置上要有所側(cè)重。同時,學(xué)校也要確保一般學(xué)科的正常發(fā)展。

4.與“動態(tài)調(diào)整,逐步到位”的原則相一致的原則。崗位設(shè)置要處理好師資隊伍現(xiàn)狀與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,堅持從實際出發(fā),根據(jù)學(xué)校、學(xué)科的整體規(guī)劃,動態(tài)調(diào)整,逐步到位。學(xué)校應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀對上崗人員提出某些限制,不斷縮小與目標(biāo)狀態(tài)的差距。要留有一定的空缺崗位,吸引優(yōu)秀人才,保證學(xué)科的穩(wěn)步發(fā)展。

二、高校教師崗位設(shè)置實施的一般程序

1.崗位設(shè)置。崗位設(shè)置是教師聘任的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有崗位明確,才談得上是聘任。學(xué)校根據(jù)所獲得的資源、市場需要和學(xué)校優(yōu)勢先設(shè)立學(xué)科、專業(yè),然后根據(jù)學(xué)校的類型和專業(yè)要求設(shè)立不同類型和不同層次的教師崗位,并確立合理的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)和崗位的設(shè)置還應(yīng)依據(jù)環(huán)境變化在數(shù)量上進(jìn)行動態(tài)性增減調(diào)整。在實際工作中,一些高校崗位責(zé)權(quán)利不明確,崗位的工作任務(wù)、工作難度和技術(shù)水平要求不夠明確合理。對于高校的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制基本上是待額評聘制,教師一般只要具備任職資格學(xué)校就給予聘任并終身享受相應(yīng)的待遇。這種聘任與崗位職責(zé)嚴(yán)重脫節(jié),造成了“因人設(shè)崗,有崗無責(zé),論資排輩”的現(xiàn)狀。

2.確定具體崗位的任職資格。教師任職資格制度是政府為發(fā)展教育而制定的從事教師職業(yè)的基本資格要求,學(xué)校還應(yīng)該在這一要求的基礎(chǔ)上,確定不同專業(yè)崗位和不同層次崗位的具體任職資格。從教學(xué)科研任務(wù)工作的特點出發(fā),通過崗位特征分析和描述,制定崗位職責(zé)說明書,說明崗位承擔(dān)者應(yīng)該至少具備哪些基本能力素質(zhì)才能勝任該類教師崗位的教學(xué)或科研工作,為以后招聘選擇和聘任什么樣的人提供依據(jù)。

3.因崗配人。教師崗位特點是聘任教師的基本依據(jù)和出發(fā)點。聘任教師必須嚴(yán)格按照崗位要求,選擇具有教師任職資格的教師。因崗配人能夠滿足三種需要:首先是數(shù)量需要,即有多少空缺崗位,就配備多少教師;其次是結(jié)構(gòu)需要,即崗位需要什么樣的能力組合,就選擇具有什么樣能力結(jié)構(gòu)的教師;最后是任務(wù)需要,如講師能完成崗位任務(wù),即使待聘者具有教授職務(wù),也只聘為講師,做到崗能對等。根據(jù)本學(xué)校的實際情況確定本單位的崗位總數(shù),并根據(jù)師資隊伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行比例分配。教師隊伍的結(jié)構(gòu)指標(biāo)一般包括學(xué)緣、專業(yè)、學(xué)歷、年齡、職稱等,由于學(xué)科機(jī)構(gòu)與學(xué)校辦學(xué)方向和定位有關(guān),因此崗位設(shè)置既要保證傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科穩(wěn)定發(fā)展,又要考慮新興學(xué)科發(fā)展的需要,才能達(dá)到全面和諧的發(fā)展。職稱結(jié)構(gòu)從一定程度上反映本校教師的總體教學(xué)、科研水平,對于高校來說,高層次人才和高級職稱比例是教學(xué)科研能力的必要保證。年齡結(jié)構(gòu)則反映了一個學(xué)校的發(fā)展?jié)摿?老中青結(jié)合的橄欖球形態(tài)是高校的教學(xué)和科研工作穩(wěn)步、持續(xù)增長良好的表現(xiàn)。學(xué)緣結(jié)構(gòu)則反映了學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢和教師的整體質(zhì)量,學(xué)校的強(qiáng)勢專業(yè)必然擁有一定數(shù)量的高水平教授。根據(jù)高校現(xiàn)有人力資源狀況進(jìn)行崗位總量計算和分配是高校崗位設(shè)置的關(guān)鍵任務(wù).高校作為科學(xué)科研和人才培養(yǎng)的重要基地,所承擔(dān)的教學(xué)和科研任務(wù)首先是確定其專任教師總量和決定因素,但同時也適當(dāng)考慮高校服務(wù)社會職能。教師崗位總量的確定受多種因素影響,不同高校定位不同,在學(xué)科與專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模等方面?zhèn)戎攸c不同,因此在具體崗位設(shè)置管理中,要充分考慮到教師的利益,同時調(diào)動教師工作積極性,即有側(cè)重點地制定條件。

因崗配人是聘任教師的基本原則,有利于教師管理由身份聘任發(fā)展到崗位聘任,實現(xiàn)由身份向契約的轉(zhuǎn)化。職務(wù)聘任沒有完全脫離身份管理,而崗位聘任是真正意義上的契約精神的體現(xiàn)。

4.完善考評機(jī)制。相應(yīng)崗位人員的工作動力在于制度激勵和管理,對各類人員的聘后管理和考核是保證崗位設(shè)置管理成效的關(guān)鍵。對于專業(yè)技術(shù)人員尤其是教師,考核一是要全面完善聘用合同管理辦法。高校應(yīng)與受聘人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同,針對不同崗位制定不同內(nèi)容的崗位目標(biāo)任務(wù)書,以契約合同的方式明確雙方在聘期內(nèi)的權(quán)力、義務(wù)、職責(zé)、待遇等問題。按照契約履行職責(zé),不僅可以促進(jìn)人員合理流動,同時還能激勵廣大教職工不斷努力,在競爭中求生存、求發(fā)展,從而有效實現(xiàn)人力資源的開發(fā)與利用。二是要建立科學(xué)的人事薪酬制度。多種分配因素,將以崗定酬、以績定酬相結(jié)合,采取靈活多樣的分配方式,激發(fā)各類崗位人員的活力。三是要完善綜合評價管理辦法,在吸取以往職稱評審、年度考核等經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善評價辦法,使之客觀、公正、公平,便于實施。同時鼓勵各個崗位的工作人員立足崗位,能上能下;調(diào)整評審資格條件,打破學(xué)歷、資歷、地域的限制。在相應(yīng)崗位的聘任過程中,要適度給予政策引導(dǎo),相對保持人才職務(wù)、年齡結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面的梯隊配制,防止引入人才外流產(chǎn)生或加劇斷層現(xiàn)象。

考核是評價大學(xué)教師現(xiàn)實表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績的重要手段,其目的在于:對教師在任職期內(nèi)的表現(xiàn)作出客觀公正的評價,可以促進(jìn)學(xué)校完善評價體系,幫助教師改進(jìn)工作方式和思路。為大學(xué)教師的聘任、續(xù)聘、晉升、調(diào)薪和獎懲提供依據(jù)。為教師的合理培養(yǎng)和使用提供依據(jù)。但目前考核還存在一系列問題,從考核主體來看,很多高校的學(xué)術(shù)評價機(jī)構(gòu)依附于行政機(jī)構(gòu),不能獨立,權(quán)責(zé)有限,在一定程度上加劇了教師與行政管理人員的對立。從考核過程來看,“重科研不重教學(xué)”的問題比較明顯,在對教師的考核中,要正確處理好“質(zhì)”和“量”的關(guān)系。若對教師的考核數(shù)量重于質(zhì)量,在一定程度上會助長科研工作急功近利、急于求成的浮躁風(fēng)氣;對學(xué)術(shù)研究過于強(qiáng)調(diào)量化標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果,使教師注重“短、平、快”科研成果,原創(chuàng)科研成果相對減少甚至不能產(chǎn)生。認(rèn)為只有科研才是學(xué)術(shù),教學(xué)只是學(xué)校工作的附屬品,這對很多將教學(xué)作為學(xué)術(shù)的教師來說有失公平,從長遠(yuǎn)來看,也不利于高校的生存和發(fā)展。對于專業(yè)技術(shù)人員尤其是教師,考核可以采用定性和定量相結(jié)合的辦法,既要重視教師的績效考核,又要尊重教育和科學(xué)研究的規(guī)律,采用彈性考核機(jī)制,尤其是尊重同行評價。

5.規(guī)范合同管理。根據(jù)不同層次崗位、不同聘期人員,完善長、中、短相結(jié)合的聘期合同管理制度,認(rèn)真選擇長期合同的起點,探索高級崗位長期聘任制度。積極促進(jìn)能上能下的競爭機(jī)制,為“能上”創(chuàng)造條件。解決“能下”問題需要決心,要從根本、從制度設(shè)計、政策制定上入手。在進(jìn)行崗位的評聘后,高校應(yīng)在協(xié)商一致、平等自愿的基礎(chǔ)上與受聘人員簽訂聘用合同,以書面形式明確人員受聘崗位的工資福利待遇、職責(zé)、工作條件、崗位紀(jì)律、聘任合同變更、合同期限、合同解除和終止等內(nèi)容。針對不同崗位,以合同的形式制定不同內(nèi)容的崗位目標(biāo)任務(wù)書,規(guī)范雙方在聘期內(nèi)的權(quán)力、義務(wù)、職責(zé)、待遇等問題,并以合同書內(nèi)的內(nèi)容作為今后崗位考核的主要對照依據(jù)。按照契約履行職責(zé),讓廣大教職工明確努力的方向,并激勵為之努力,提高自己的業(yè)務(wù)能力和綜合能力水平,從而有效實現(xiàn)人力資源的開發(fā)和利用,提高用人單位與個人發(fā)展的雙贏;同時簽訂聘用合同,實現(xiàn)人員的規(guī)范管理,提供受聘人員比較合理靈活的流動空間。

三、鞏固和深化崗位設(shè)置與聘用管理制度

崗位設(shè)置管理對傳統(tǒng)的人事管理模式而言是個進(jìn)步,但仍是校內(nèi)行為。目前要深化人事制度改革,實現(xiàn)完全意義上的聘任制,仍然面臨著社會保障體系不健全、法律政策不健全、人員觀念滯后和用人機(jī)制準(zhǔn)換慢等問題。在這種情況下,進(jìn)一步推進(jìn)校內(nèi)人事制度改革,一方面,要考慮如何進(jìn)一步完善分配激勵機(jī)制,在校內(nèi)建立既能激勵全體職工,又能保持關(guān)鍵人才和骨干人才收入分配穩(wěn)定增加,真正使工資體現(xiàn)的保障、激勵、調(diào)節(jié)職能發(fā)揮最佳效益,建立合理的薪資結(jié)構(gòu),合理確定工作收入差額。另一方面,要考慮如何建立良好的人才激勵制度,實現(xiàn)人員能進(jìn)能出。積極推行公開招聘制度,把好用人關(guān)口,新進(jìn)人員的整體水平要高于現(xiàn)有人員水平;同時要加強(qiáng)用人成本意識,積極發(fā)展流動編制。

崗位聘用工作,涉及全校教職工的切身利益,涉及面廣,關(guān)注度高。因此,要充分聽取各方面意見,及時了解大家的思想情況和反映,對在實施工作中可能出現(xiàn)的問題做到心中有數(shù),提前做好預(yù)案。鞏固和深化崗位設(shè)置與聘用管理制度,對于搞活高校用人機(jī)制,全面調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性具有十分重要的意義。但是崗位設(shè)置和聘用管理制度的廣泛推廣和深入貫徹不會一蹴而就,要在國家人事政策和改革方針的指導(dǎo)下進(jìn)行,同時根據(jù)各校自身特點和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略不斷完善,從而更好實現(xiàn)用人機(jī)制的進(jìn)一步轉(zhuǎn)換和人才隊伍可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]吳鵬.學(xué)術(shù)職業(yè)與教師聘任ISBN978-7-81067-725-7.

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[3]黃長喜.張良.高校崗位設(shè)置管理工作初探[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報,2008.

第8篇：合同管理指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 勞動用工管理 挑戰(zhàn) 對策

中圖分類號：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（a）-0081-02

1 加強(qiáng)勞動用工管理的必要性

隨著國家電力體制改革的不斷深入，發(fā)電側(cè)電力市場的競爭程度逐步加大，全面加強(qiáng)勞動用工管理，是打破傳統(tǒng)思維模式，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，逐步建立“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的管理機(jī)制，提高員工的積極性和主動性，充分發(fā)揮人力資源的能動性的客觀要求。同時，按照價值思維和效益導(dǎo)向原則，加強(qiáng)電力企業(yè)勞動用工管理，提高用工效率和質(zhì)量，減少無效和低效的人工成本支出，改善勞動生產(chǎn)率等人工成本對標(biāo)指標(biāo)，是幫助企業(yè)有效應(yīng)對外部壓力、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的重要舉措。

2 勞動用工管理方面存在的挑戰(zhàn)

H公司作為隸屬于國家五大發(fā)電集團(tuán)之一的省公司，根據(jù)集團(tuán)公司三級管理體系，承擔(dān)著基層發(fā)電單位勞動定員、用工數(shù)量、崗位設(shè)置等管理職責(zé)。通過多次的內(nèi)部改革和持續(xù)改進(jìn)，基本建立了與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的勞動用工管理機(jī)制，但隨著國家電力體制等改革工作的深入，仍面臨著一些新的挑戰(zhàn)。

（1）勞動合同的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，缺少解除勞動合同、合同期滿是否續(xù)簽等制度規(guī)定，人員能進(jìn)不能出、崗位能升不能降問題相對突出，一定程度地影響了員工隊伍的積極性。

（2）管理人員超員情況普遍存在，而且不同程度地存在管理部門借用生產(chǎn)部門員工的現(xiàn)象，影響了生產(chǎn)一線職工尤其是缺員單位一線員工的工作積極性，影響了企業(yè)整體效率。

（3）運(yùn)行崗位人員力量有待加強(qiáng)，由于人員老齡化等原因，執(zhí)行定員標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的運(yùn)行崗位人員數(shù)量相對不足，同時由于工作強(qiáng)度大、工資水平競爭力不夠明顯等原因，員工從相對富余的維護(hù)崗位轉(zhuǎn)崗的意愿不強(qiáng)，加大了及時補(bǔ)充運(yùn)行崗位人員的難度。

（4）部分老單位設(shè)備維護(hù)人員整體超員，但由于職工年齡老化、女職工比例較大、部分員工患有職業(yè)病等原因，真正從事現(xiàn)場一線工作的員工數(shù)量相對不足，工作量基本飽和，需要逐步補(bǔ)充新鮮血液。

（5）績效考核的獎懲力度有待提高，各單位基本上都建立實施了績效管理制度，但一般同崗位的考核獎金差距均不足100元/月，未能充分發(fā)揮薪酬的激勵約束作用。

（6）后勤保障管理有待加強(qiáng)，設(shè)有后勤保障部的幾家老單位，由于后勤保障崗位工作飽和度相對不高等原因，存在人數(shù)增加的趨勢，且增加人員多為生產(chǎn)一線員工，一定程度地影響了生產(chǎn)一線員工的數(shù)量和工作熱情。

（7）多數(shù)單位實行了病休或長休制度，但辦理流程不夠嚴(yán)格規(guī)范。

（8）人員借用不規(guī)范，存在借用期限達(dá)到5年甚至長期借用的人員，其中一部分還存在從缺員單位借用到超員單位，甚至是外部單位的現(xiàn)象。

3 加強(qiáng)勞動用工管理的對策

（1）加強(qiáng)勞動合同契約化管理。①健全完善勞動合同標(biāo)準(zhǔn)文本和管理制度。修訂完善勞動合同標(biāo)準(zhǔn)文本，細(xì)化合同期限、工作內(nèi)容、勞動紀(jì)律、績效要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及續(xù)簽、終止、解除勞動合同條件等條款，提升操作性，強(qiáng)化勞動合同對實現(xiàn)員工能進(jìn)能出的重要作用。健全勞動合同管理規(guī)章制度，明確勞動合同簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理，為規(guī)范勞動合同管理提供制度保障。②嚴(yán)格規(guī)范勞動合同管理。推進(jìn)落實全員勞動合同制度，實現(xiàn)勞動用工契約化管理，依法與員工簽訂勞動合同，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到簽盡簽。規(guī)范開展勞動合同管理，依據(jù)勞動合同、管理制度、考核結(jié)果，依法開展勞動合同的簽訂、變更、續(xù)簽、終止、解除等相關(guān)工作，做到及時規(guī)范。③完善全員績效管理并為勞動合同管理提供依據(jù)。立足崗位、細(xì)化職責(zé)，建立完善核心指標(biāo)突出、簡便管用的績效考核體系，把企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和工作任務(wù)分解、轉(zhuǎn)化為員工的績效目標(biāo)和行為要求，并實施分層分類、逐級考核評價，提升組織績效，引導(dǎo)員工持續(xù)改善行為，并為規(guī)范員工管理提供依據(jù)。探索建立績效考核結(jié)果與崗位升降掛鉤的崗位動態(tài)管理長效機(jī)制，將考核評價結(jié)果作為員工崗位“能升能降”的依據(jù)。

（2）構(gòu)建員工正常流動機(jī)制。建立內(nèi)部人力資源市場，發(fā)揮控制總量、調(diào)劑余缺、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要作用，盤活人力資源存量。以勞動定員編制為標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)落實關(guān)于員工調(diào)動應(yīng)從超員單位向缺員單位流動的原則，通過工資總額調(diào)控等方式，加大電站服務(wù)業(yè)考核獎懲力度，引導(dǎo)發(fā)電單位超員維護(hù)人員向檢修公司等缺員單位流動。嚴(yán)格按照定員標(biāo)準(zhǔn)控制管理人員數(shù)量、比例和工資增長幅度，除因上級單位掛職、借用或休假超過3個月的，管理部門原則上不得借用一線生產(chǎn)部門人員。

（3）加強(qiáng)運(yùn)行崗位人員力量。優(yōu)化集控運(yùn)行崗位定員設(shè)置，將現(xiàn)行的每個班組2名主值、4名副值、6名巡檢，調(diào)整為2名主值、6名副值、6名巡檢；整體超員的單位可再增加1～2名巡檢崗位備員。提高燃料運(yùn)行崗位薪級設(shè)置，綜合考慮工作強(qiáng)度、重要程度等因素，將燃料運(yùn)行各崗位整體上調(diào)1個薪級，提高吸引力，根據(jù)各單位人員情況，逐步實行燃料運(yùn)行業(yè)務(wù)整體外包。建立運(yùn)行人員專項獎勵機(jī)制，通過設(shè)置獎金系數(shù)、提高小指標(biāo)考核力度等方式，適當(dāng)提高運(yùn)行崗位的獎金分配額度。

（4）加強(qiáng)發(fā)電單位后勤保障管理。按照后勤保障逐步過渡到社會化的目標(biāo)，嚴(yán)格控制后勤保障部人員數(shù)量和工資增長，確保后勤保障部人員只減不增，引導(dǎo)員工向一線生產(chǎn)等缺員崗位流動。建立后勤業(yè)務(wù)外包審批制度，根據(jù)人員數(shù)量變化逐步外包相關(guān)業(yè)務(wù)，直至全部社會化。

（5）嚴(yán)格員工退出崗位管理。根據(jù)各單位均存在的整體缺員或局部缺員現(xiàn)象，停止執(zhí)行內(nèi)部退養(yǎng)、長病休養(yǎng)等退出崗位政策，不再新增內(nèi)退、病休、長假等不在崗人員?，F(xiàn)有的病休、長假等不在崗人員協(xié)議到期后不再續(xù)簽，根據(jù)崗位管理有關(guān)要求組織上崗工作，確因身體原因不能工作的按醫(yī)療期管理有關(guān)規(guī)定，履行請假手續(xù)。無故不回單位上崗工作的，按照勞動合同法有關(guān)規(guī)定處理，直至解除勞動合同。

4 結(jié)語

要積極應(yīng)對深化電力企業(yè)改革的發(fā)展發(fā)現(xiàn)，就要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅持市場導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)的實際情況，建立與之相適應(yīng)的以崗位動態(tài)管理為基礎(chǔ)、勞動合同契約化管理和全員績效考核為抓手的勞動用工管理機(jī)制，通過穩(wěn)妥推進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化，逐步實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，形成企業(yè)有活力、員工有動力的局面，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 歐陽玉成.電力企業(yè)勞動用工管理[J].中外企業(yè)家，2014（33）：157-158.

第9篇：合同管理指導(dǎo)意見范文

Abstract： The market economy is both contract economy and rule of law economy， and the contract is a legal form of the exchange of commodities. The contract links to the enterprises' economic exchanges. Effectively doing a good job on contract management is an important magic weapon for the success of enterprises. Therefore， the role of contract management in the enterprise is of vital importance. The paper mainly discusses contract management of petroleum and construction enterprises.

關(guān)鍵詞： 石油企業(yè)；合同管理；發(fā)展

Key words： petroleum enterprise；contract management；development

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）34-0144-03

0 引言

石油企業(yè)是根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，在原中國石油天然氣總公司的基礎(chǔ)上重組設(shè)立的上下游一體化，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國經(jīng)營的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)。重組改制以來，集團(tuán)公司外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制都發(fā)生了很大變化，法律風(fēng)險防控工作在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性日益顯現(xiàn)。我們對法律環(huán)境變化及其對經(jīng)營管理的影響作了系統(tǒng)的分析評估，認(rèn)為集團(tuán)公司屬于法律風(fēng)險較高的企業(yè)。因此石油企業(yè)的合同管理工作就顯的更為重要了。

1 石油企業(yè)合同管理的特點及發(fā)展改革情況

石油企業(yè)對外交易量大、類型復(fù)雜、管理層次多，優(yōu)化合同管理機(jī)制，對防范控制交易法律風(fēng)險，提高交易效率和管理水平具有重要意義。集團(tuán)公司在總結(jié)以往合同管理經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，重點突出了合同管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。一是完善合同管理制度體系。根據(jù)合同管理實際需要，強(qiáng)化了合同選商、談判、審查、訂立、履行等交易管理主要環(huán)節(jié)的制度構(gòu)建，明確規(guī)定了合同管理在制度層面上的職能、流程、責(zé)任、權(quán)利等，實現(xiàn)了合同管理全過程的制度覆蓋，加強(qiáng)了對合同管理薄弱環(huán)節(jié)的控制，解決了合同管理中存在的重訂立輕履行、重實體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法律、重效率輕安全等弊端。二是推進(jìn)合同文本標(biāo)準(zhǔn)化。石油企業(yè)合同專業(yè)化程度高，不同企業(yè)的交易類型、交易方式和交易條件有共同規(guī)律，分散制作文本效率低、風(fēng)險大。2002年以來，本著整合資源、提高效率、減少關(guān)聯(lián)交易矛盾、防范法律風(fēng)險的原則，組織編制主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的53個合同示范文本，明確規(guī)定所屬企業(yè)在文本使用中，對必備條款的修訂必須征得法律部門同意，有效地避免了濫簽合同現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是打造合同管理信息化工程。2004年以來，和國際著名軟件公司微軟公司合作，研究開發(fā)了股份公司合同管理信息系統(tǒng)，在合同文本標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，搭建了總部與地區(qū)公司合同管理信息化平臺，實現(xiàn)了合同立項、選商、審查、審批、履行、歸檔和信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的網(wǎng)上運(yùn)行。今年初，未上市企業(yè)合同管理信息系統(tǒng)開發(fā)已開始啟動，明年將全面實現(xiàn)公司合同信息化管理。交易管理機(jī)制的優(yōu)化，有效地規(guī)范了交易行為，提高了交易質(zhì)量和工作效率，降低了交易成本，增強(qiáng)了交易管理透明度，同時對反腐倡廉也起到了積極作用。

2 強(qiáng)化合同管理的措施及對策

針對石油企業(yè)合同管理的特點，和集團(tuán)公司在合同管理方面管理機(jī)制的改革。此篇論文以具體工作為出發(fā)點，闡述了本人對合同管理的一些觀點：

2.1 企業(yè)的合同管理部門及管理體系 首先，每個企業(yè)都設(shè)立有法律顧問，法律顧問為企業(yè)的諸多法律問題提供咨詢與幫助，其中就包括合同的訂立與解除。我國的經(jīng)濟(jì)屬于社會主義市場經(jīng)濟(jì)。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的浪潮里必然要追求一定的經(jīng)濟(jì)利益來求得生存和發(fā)展。同時我國又是法制國家，生活的方方面面都要受到法律的制約與保護(hù)。企業(yè)所簽署的合同便是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，合同中對各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了明確，讓簽訂合同的兩方（有時是多方）對自己簽合同的行為負(fù)責(zé)，因為合同的簽訂本身就是一種民事法律行為。所以我們可以看出，與企業(yè)里的生產(chǎn)部門、財務(wù)管理、人事調(diào)動不同，合同不僅僅是企業(yè)內(nèi)部的管理，也是一種社會關(guān)系，它需要受到法律的制約和規(guī)范。合同中包含了許多專業(yè)的法律知識，因此企業(yè)需要設(shè)立法律顧問部門對合同進(jìn)行專業(yè)的管理。其次，采用“統(tǒng)+分”的管理模式即法律顧問部門統(tǒng)管、各業(yè)務(wù)部門分管的合同管理模式。一方面法律顧問部門在企業(yè)合同的簽訂和履行過程中要實時的進(jìn)行監(jiān)察并提出指導(dǎo)意見，做到對合同有全面的把握；另一方面法律管理部門不可能憑自身的能力做到全面監(jiān)控，在具體操作上還需要其他部門給予一定的配合。由法律顧問部門根據(jù)企業(yè)的具體情況對合同進(jìn)行分塊，分級管理。各分部門負(fù)責(zé)好本部門的合同簽訂和履行，并對合同的執(zhí)行情況向法律顧問部門進(jìn)行匯報。這樣“統(tǒng)分”結(jié)合才能形成一個合理且高效的合同管理模式。

2.2 合同管理的具體工作內(nèi)容 合同一經(jīng)簽署直至解除會形成合同關(guān)系（同時也是一種法律關(guān)系），因此現(xiàn)代企業(yè)的合同管理要善始善終，考慮全面。依據(jù)我國合同管理的實踐而言，管理好企業(yè)的合同以下工作是重點：

2.2.1 建立并完善規(guī)章制度 首先要建立合同管理制度。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，企業(yè)管理制度還不夠成熟，合同管理工作也是剛剛步入正軌，許多的合同管理制度還沒有形成規(guī)章。因此需要我們在摸索中制定合理的合同管理制度，不斷加入新的合同管理條款，讓合同管理有章可循。其次，完善合同管理制度讓它更加切實可行。合同管理制度若只是一紙空文而未經(jīng)實踐的檢驗，會顯得刻板無力。經(jīng)過企業(yè)的實踐運(yùn)用，可以讓合同更加切實可行更有效的為企業(yè)服務(wù)，同時合同管理制度也得到了完善。

2.2.2 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平 合同管理是一項專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要合同管理人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果合同管理人員的水平不夠，合同管理的質(zhì)量就會受到嚴(yán)重影響。因此提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平顯得格外重要。為此我們應(yīng)提升合同管理人員的責(zé)任意識、加強(qiáng)對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，應(yīng)完善持證上崗制度，真正讓他們的業(yè)務(wù)水平得到加強(qiáng)，合同法律意識得到提高。

2.2.3 日常合同的管理 有了制度的保障和人員的準(zhǔn)備接下來需要做的就是合同的審理工作了。合同的審理必須作到以下幾點：

①審查合同當(dāng)事人的資格與信用。在簽訂合同之前，首先要審查并核實待簽的合同當(dāng)事人的資質(zhì)（需要審核的資質(zhì)有簽約資格、執(zhí)行能力、信用度等）。合同當(dāng)事人具備合同所需的相關(guān)資質(zhì)是簽約的重要前提，因此這一環(huán)節(jié)相當(dāng)?shù)闹匾Ｐ枰覀円鹱銐虻闹匾?，?yán)把合同當(dāng)事人的資格與信用的審查。重點審查以下幾方面的內(nèi)容。1）營業(yè)執(zhí)照，從營業(yè)執(zhí)照中能夠看出一個企業(yè)的基本情況，諸如，法人代表的姓名、企業(yè)的性質(zhì)、注冊資金數(shù)、經(jīng)營范圍、廠址等。2）授權(quán)委托書，業(yè)務(wù)員在跑業(yè)務(wù)的過程中，可以憑借企業(yè)給予的授權(quán)委托書獨自承辦企業(yè)的合同，作為意向客戶的企業(yè)或個人應(yīng)該向業(yè)務(wù)員索要該業(yè)務(wù)員所在企業(yè)的委托書原件，來證明該業(yè)務(wù)員的合法性，降低自身的簽約風(fēng)險。3）資產(chǎn)負(fù)債率，對一個企業(yè)的負(fù)債情況進(jìn)行考察，可以知曉一個企業(yè)的運(yùn)營情況和經(jīng)濟(jì)實力，我們應(yīng)該選擇資金雄厚、運(yùn)營情況好的公司確立合作關(guān)系。4）企業(yè)的業(yè)績，要實地考察企業(yè)的業(yè)績、廣泛聽取其他客戶的回饋評價。5）相關(guān)證書，所需的等級證、特許行業(yè)應(yīng)擁有特許的經(jīng)營證等。此外還可參考其他的資格和榮譽(yù)證書，以便全方位的了解合同當(dāng)事人的情況。

②審查合同文本。合同的文本格式極為嚴(yán)格，用語相當(dāng)規(guī)范。合同是相當(dāng)嚴(yán)肅的事情，合同一旦簽訂，合同的法律關(guān)系便會確立。在撰寫與簽訂合同時，要仔細(xì)的研讀合同文本，謹(jǐn)防錯漏，因為在合同中多一個字或者少一個字都會對合同的內(nèi)容與執(zhí)行產(chǎn)生重大影響。有時疏漏是無心的，我們尚不能避免。有些不良企業(yè)甚至在合同上動歪腦筋故意設(shè)置文字陷阱，令其他企業(yè)上當(dāng)，更讓我們防不勝防。若在簽訂之前發(fā)現(xiàn)漏斗，尚可亡羊補(bǔ)牢；如果在簽完合同之后才發(fā)現(xiàn)合同里的疏漏，那就為時已晚了。所以在簽訂合同之前要嚴(yán)格審查合同文本，防止“差之毫厘，謬以千里”的情況發(fā)生。正因為合同事關(guān)重大，所以一般都想用本單位起草的文本。但是不管是用自己草擬的，還是對方草擬的，認(rèn)真審查合同文本都是必要的。同時對格式合同要格外審查。格式合同因存在著不平等問題，在《合同法》里有著嚴(yán)格的規(guī)定，違反了規(guī)定很可能會簽訂無效合同。若要避免因違背《合同法》產(chǎn)生合同無效的情況，格式條款可以做下面兩點變通：第一、醒目提示規(guī)避自身責(zé)任、排斥對方主要權(quán)利的條款；第二、對所謂的格式條款做出一些讓步，比如，讓對方用選擇或填空的方式來表達(dá)意愿，經(jīng)過了這樣的變通后，此項條款就不再是格式條款了。

③規(guī)范授權(quán)簽訂合同的管理制度。擁有授權(quán)委托書的單位和個人，可以代替企業(yè)行使企業(yè)授予的權(quán)利，與客戶簽訂合同。因此授權(quán)委托書要規(guī)范且完善，否則被委托人便沒有資格代替企業(yè)行使相關(guān)的權(quán)利，以之為前提所簽訂的一切合同便會失去法律效力。下面來看一下撰寫授權(quán)委托書的幾個注意點：首先其格式要規(guī)范，統(tǒng)一按照合同綜合管理部門的標(biāo)準(zhǔn)撰寫。其次內(nèi)容要全面，必要項不應(yīng)遺漏，主要內(nèi)容包括：授權(quán)的時間、授權(quán)的范圍、被授權(quán)人的姓名、被授權(quán)人的身份、授權(quán)的事宜、負(fù)責(zé)人的簽字。出于節(jié)省手續(xù)的目的，負(fù)責(zé)人可一次性將某類合同授權(quán)某人簽訂，被授權(quán)人在所授權(quán)的時間和范圍內(nèi)簽訂的合同是有效合同反之則無效，管理部門要對被授權(quán)人的簽約行為進(jìn)行監(jiān)管。

合同專用章是企業(yè)保證簽訂的合同具有法定效力的重要依據(jù)。只有加蓋了合同專用章的合同才是合法有效的合同，才是企業(yè)認(rèn)可的合同，才是需要企業(yè)嚴(yán)格履行責(zé)任的合同。通過這樣的方式一方面可以防止企業(yè)員工和一些部門通過加蓋部門或其他公章的方式，對外私自簽訂不合法的合同給企業(yè)和他人造成不必要的損失。另一方面也可以防止一些人員躲避監(jiān)管。從而加強(qiáng)了對合同的監(jiān)管。

④督察合同的履行。簽訂合同是為了保障合同的履行，通過監(jiān)督找出制約合同進(jìn)程的因素，避免產(chǎn)生違約情況。而一旦發(fā)生違約行為，也可以有效明確違約責(zé)任，所以監(jiān)督合同的履行很有必要。通常采用的方法是部分抽查同時配合重點檢查。主要有三個方面的內(nèi)容，1）核實各方是否嚴(yán)格履約，是否根據(jù)合同規(guī)定完成了所規(guī)定的進(jìn)度，敦促他們履行合同；2）核查合同實施中是否發(fā)生了工期、設(shè)

計上的變化，如果有變化，要以合同的形式對所變更的地方進(jìn)行說明，額外簽一個變更履約手續(xù)；3）查看是否違約，通常是超過了規(guī)定的施工期限、質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定造成的違約。由于處理違約牽涉到許多的法律條文，為此，需要重點監(jiān)查合同的履行過程。要完好保存合同履行過程中每個環(huán)節(jié)形成的書面材料，因為每個環(huán)節(jié)往來的書面材料都有法律效力，一旦產(chǎn)生糾紛，這些書面材料會成為確立違約責(zé)任的有效憑證。

⑤合同結(jié)算管理。由于既涉及專業(yè)的法律知識又涉及專業(yè)的金融知識，此環(huán)節(jié)需要通過法律顧問部門和財務(wù)部門雙方的配合來完成。

⑥及時處理違約糾紛。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，若違反了合同的相關(guān)規(guī)定就會構(gòu)成違法，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，有時是民事的法律責(zé)任，比如支付賠償金、支付違約金、勒令其履行合同等等。一旦觸犯了刑法同樣也要負(fù)相關(guān)刑事責(zé)任。違約條款在合同中必不可少，因為若出現(xiàn)違約，企業(yè)可以根據(jù)合同中的違約條款來挽回企業(yè)的損失。企業(yè)的法律顧問部門這時可以依據(jù)合同中相關(guān)條款，根據(jù)不同的情形，采取不同的方式（如協(xié)商、仲裁、申訴等）積極及時處理糾紛，讓企業(yè)的合法權(quán)益得到有效保障，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失降到最低點。

3 結(jié)語

綜上可知，合同不僅僅是一紙空文，它具有合同關(guān)系與法律關(guān)系。合同不僅僅是一紙文書，它承載了眾多的工程與項目。合同支撐了企業(yè)的發(fā)展，一紙合同就是企業(yè)發(fā)展路上的“一桶金”。它并不簡單，不是簡簡單單地邀約、簽約，而是一種科學(xué)且全方位的管理。因此做好企業(yè)的合同管理也是影響企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。合同管理的有效實施必然會給企業(yè)的前行提供巨大的推動力。我國石油企業(yè)也必將在完善的合同管理中受益頗多。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙云山.淺談石油化工企業(yè)合同管理[J].內(nèi)蒙古石油化工， 2008（10）.