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從供電企業(yè)的角度來看,將合同管理工作把握好可以使供電企業(yè)運(yùn)營效益得到明顯改善,同時(shí)對于降低合同風(fēng)險(xiǎn)也具有至關(guān)重要的意義。在供電合同管理工作中,風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)是非常重要的手段,所以在實(shí)際工作中可以從風(fēng)險(xiǎn)識別和評價(jià)兩個(gè)角度明確供電合同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),并對供電合同風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行全面分析,這樣才能做到防患于未然?;诖耍恼聫牟煌嵌柔槍╇姾贤芾淼娘L(fēng)險(xiǎn)識別和評價(jià)展開了分析,供大家參考。
關(guān)鍵詞:
供電合同管理風(fēng)險(xiǎn);識別;評價(jià);方法
隨著供電公司法律風(fēng)險(xiǎn)的加大以及企業(yè)中合同管理地位的逐漸提高,供電合同風(fēng)管理開始受到人們的重視。合同管理的作用可以通過多方面體現(xiàn)出來,其最基礎(chǔ)作用在于提升企業(yè)形象,核心作用在于監(jiān)控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值很容易被人忽視,其最根本的作用就是促進(jìn)供電企業(yè)整體管理水平的提高。對于供電合同管理來說,利用風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)方法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和研究很有必要。
一、供電合同與供電合同管理
供電合同是供電公司按照用戶需求的筆筒擬定的供電協(xié)議,其中的內(nèi)容包含很多方面,例如供電方式、電費(fèi)結(jié)算方式等,對于供電過程來說供電合同的擬定為其提供了最為基本的保障。所謂供電合同管理是以供電合同為基礎(chǔ)的一項(xiàng)管理工作,其中主要涉及到了各方面的合同管理內(nèi)容。供電合同管理的內(nèi)容非常繁雜,具有龐大的管理體系,不同環(huán)節(jié)都對供電企業(yè)效益帶來了極大影響,因此在工作中需要對其展開全面的把握,保證管理的精細(xì)化、規(guī)范化。簽訂、修訂及履行合同的過程統(tǒng)稱為供電合同管理,一旦在供電合同管理中遇到了疑難問題,或者很難解決的問題,這時(shí)供電企業(yè)運(yùn)營將會面臨極大的風(fēng)險(xiǎn),對企業(yè)運(yùn)行效益的提升極為不利??v觀當(dāng)前我國供電合同管理工作,供電合同管理體系尚未完善,存在非常高的合同風(fēng)險(xiǎn),由此引發(fā)的問題也非常多,甚至對供電企業(yè)的正常工作造成了嚴(yán)重的不利影響,現(xiàn)階段怎樣消除這些合同風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)在業(yè)內(nèi)人士極為關(guān)注的重要課題之一。
二、供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的識別與評價(jià)
(一)識別合同管理風(fēng)險(xiǎn)
(1)編制供電合同存在的風(fēng)險(xiǎn)。供電合同編制階段存在的風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到策劃、咨詢、談判及文本等內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn),合同策劃及發(fā)展規(guī)劃中的風(fēng)險(xiǎn)為策劃風(fēng)險(xiǎn),具體體現(xiàn)在合同的策劃目標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不一致;咨詢調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在用戶咨詢資料信息的收集不全;談判風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)細(xì)節(jié)處理不到位的現(xiàn)象;合同文本風(fēng)險(xiǎn)主要由條例不完善等因素導(dǎo)致。
(2)審核供電合同的風(fēng)險(xiǎn)。審核合同需要對合同的可行性、合法性及嚴(yán)密性進(jìn)行全面分析,同時(shí)在此基礎(chǔ)上對供電合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把握,最終對合同中是否存在問題進(jìn)行判斷和確定,最終提出有效性的意見和建議。
(3)簽署合同的風(fēng)險(xiǎn)。在簽署合同的過程中,因?yàn)槭艿綍r(shí)間、環(huán)境等因素的限制,很容易會出現(xiàn)一些問題,例如簽訂合同時(shí)沒有進(jìn)行詳細(xì)的審核、簽署合同過程中出現(xiàn)涂改的現(xiàn)象、簽訂合同時(shí)出現(xiàn)合同保管不當(dāng)、信息泄漏等問題。以上情況都可能會在簽署合同環(huán)節(jié)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
(4)履行合同的風(fēng)險(xiǎn)。履行合同的過程中由于履行操作、履行人員及管理方式的不同,也容易造成履行合同的偏差,進(jìn)而在履行合同的過程中引發(fā)一些風(fēng)險(xiǎn)。具體來說,履行合同的階段主要存在變更風(fēng)險(xiǎn)、履行風(fēng)險(xiǎn)及糾紛處理風(fēng)險(xiǎn)等。
(二)評價(jià)合同管理風(fēng)險(xiǎn)
(1)制定統(tǒng)一評價(jià)指標(biāo)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)的過程中,應(yīng)針對供電合同管理工作落實(shí)的的科學(xué)性、可操作性及層次性等內(nèi)容進(jìn)行全面分析,使合同指標(biāo)最大限度量化得到實(shí)現(xiàn),并利用定性方式展開描述。與此同時(shí),評價(jià)指標(biāo)之間存在著一定關(guān)系,合同“串接”的實(shí)現(xiàn)還需要對各因子間的相關(guān)性把握好。
(2)以系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)構(gòu)建模型。在合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)的過程中,應(yīng)始終注意按照風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重展開定量計(jì)算,充分利用系統(tǒng)分析理論對建立起應(yīng)的模型。在構(gòu)建常規(guī)模型時(shí),通常需要用到模糊綜合評價(jià)法,所謂模糊綜合評價(jià)法是指給予各評價(jià)因素權(quán)重向量進(jìn)行模糊運(yùn)算。計(jì)算過程中需要利用多評價(jià)因素組成集合,同時(shí)以多因素、多種判斷為基礎(chǔ)完成供電合同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)由定性到定量的計(jì)算,可以利用專家分析法對合同管理風(fēng)險(xiǎn)影響指標(biāo)進(jìn)行確定,并在此基礎(chǔ)上建立評判樣本矩陣,利用樣本矩陣和權(quán)重明確綜合評價(jià)因素組成的集合與多種判斷組成的結(jié)合的關(guān)系,并對供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上對合同管理法風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)指標(biāo)和要素進(jìn)行全面的了解和分析。
(3)展開評價(jià)驗(yàn)證。當(dāng)評價(jià)工作完成以后,還要領(lǐng)數(shù)學(xué)算法對供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)展開驗(yàn)證,然后對評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性及有效性進(jìn)行確定,保證各項(xiàng)結(jié)果的準(zhǔn)確性以后,給出準(zhǔn)確的解決對策和建議,只有這樣才能從最大程度上使合同管理風(fēng)險(xiǎn)得到降低。
三、結(jié)語
綜上所述,從供電企業(yè)的角度來說,供電合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作的展開可以為其工作提供保證,甚至對企業(yè)建設(shè)效益的改善起到了決定性的意義。在識別和評價(jià)該風(fēng)險(xiǎn)時(shí),相關(guān)工作人員應(yīng)該將供電合同管理內(nèi)容把握好,全面了解合同管理風(fēng)險(xiǎn)的類型,明確評價(jià)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,對供電管理工作中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算,以此為基礎(chǔ)采取措施對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避,從而為供電企業(yè)未來的發(fā)展提供良好前提與基礎(chǔ)。
作者:張濤 單位:國網(wǎng)山東省電力公司東營市東營區(qū)供電公司
參考文獻(xiàn)
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甲方: 。
甲方是指:
1、開發(fā)建設(shè)單位委托的物業(yè)管理企業(yè);
2、公有房屋出售單位(產(chǎn)權(quán)單位)委托的物業(yè)管理企業(yè)。
乙方: 。
乙方是指購房人或承租人。
乙方所購買(租賃)的房屋基本情況:
房屋買賣(預(yù)售)合同、租賃合同編號為 ; 房屋位置;戶型 ;建筑面積 。
為規(guī)范房屋的裝修行為,保持房屋的整體質(zhì)量和使用安全,保障全體業(yè)主和使用人的合法權(quán)益,根據(jù)《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》的約定和國家、省、市的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)協(xié)商達(dá)成本協(xié)議。
一、乙方在辦理入住手續(xù)時(shí),需裝修房屋的應(yīng)向甲方交納1000元裝修保證金。
二、乙方裝修房屋前,須向甲方辦理裝修登記手續(xù)并提出裝修設(shè)計(jì)方案。
三、甲方受理乙方裝修登記并審核同意裝修設(shè)計(jì)方案后,乙方方可施工。
四、裝修期間,施工人員憑甲方編發(fā)的出入證進(jìn)出小區(qū),并服從甲方的監(jiān)督管理。乙方對裝修施工人員的行為及其后果承擔(dān)連帶責(zé)任。
五、裝修期間,甲方將派員按本協(xié)議對裝修進(jìn)行監(jiān)督管理,乙方應(yīng)服從監(jiān)督管理。
六、乙方保證施工人員每日 時(shí)進(jìn)入, 時(shí)離開。裝修施工時(shí)間為每日上午 時(shí)至 時(shí),下午 時(shí)至 時(shí)。
七、裝修時(shí)乙方須遵守以下規(guī)定:
1、禁止一樓住房下挖地面;
2、禁止拆改梁、板、柱、承重墻等房屋承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件;
3、禁止隨意增加房屋荷載,尤其是樓面裝修不得使用超重材料等;
4、禁止不經(jīng)批準(zhǔn)拆改水電管線、采暖管線、煤氣管線、有線電視線路等附屬設(shè)施,如確需改動,須向甲方及有關(guān)部門提出申請。
5、經(jīng)甲方及有關(guān)部門批準(zhǔn),同意乙方拆改水電管線、采暖管線、煤氣管線、有線電視線路等附屬設(shè)施時(shí),乙方應(yīng)保證線路及管道暢通,不得影響原有設(shè)施的整體功能及相鄰住戶的正常生活;
6、禁止使用超過環(huán)保規(guī)定的高噪聲電動工具;
7、房屋外掛設(shè)備如空調(diào)等須遵守甲方統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行施工;
8、施工期間不得違反消防規(guī)定進(jìn)行操作,否則引起的一切后果由乙方承擔(dān);
9、公共場所、公共配套設(shè)施的裝修應(yīng)經(jīng)過市有關(guān)部門的審批后方可施工;
10、 ;
11、 。
八、裝修垃圾由乙方負(fù)責(zé)清運(yùn)。清運(yùn)前用袋裝好放置在門洞一側(cè),日產(chǎn)日清。委托甲方清運(yùn)時(shí),實(shí)行有償清運(yùn),有償清運(yùn)費(fèi)由乙方按 元/噸支付。凡亂扔亂倒者,按有關(guān)規(guī)定予以處理。
九、乙方違反規(guī)定裝修時(shí),甲方有權(quán)責(zé)令停工或恢復(fù)原狀。造成損失的,由乙方負(fù)責(zé)賠償并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。拒不服從甲方監(jiān)督管理的,乙方支付 元的違約金。
十、因裝修施工或搬運(yùn)裝修材料、器具等造成下水管道堵塞、滲漏、停電、損壞共用部位、共用設(shè)施設(shè)備或造成他人財(cái)物損失和人身傷害等,由乙方負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
十一、因搬運(yùn)、裝飾裝修原因確需合理使用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的,應(yīng)事先通知甲方,并在約定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀,按約定交納費(fèi)用。造成損失的,應(yīng)給予賠償。
十二、乙方裝修完畢后,向甲方交回出入證,甲方對裝修工程進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)過3個(gè)月再復(fù)驗(yàn)。
1、復(fù)驗(yàn)確定無損壞房屋主要結(jié)構(gòu)及非法拆改附屬設(shè)施等違章現(xiàn)象后,甲方在1個(gè)月內(nèi)將保證金加按同期活期利息全額返還乙方。
2、復(fù)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)損壞房屋主要結(jié)構(gòu)及非法拆改附屬設(shè)施等違章現(xiàn)象,由甲方從保證金中扣除一定金額的房屋損失補(bǔ)償費(fèi),余額在1個(gè)月內(nèi)加按同期活期利息返還乙方。
3、房屋損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十三、房屋損失補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)存儲,全部用于補(bǔ)充維修資金不足。
十四、本協(xié)議于簽訂之日起生效。
甲方簽章: 乙方簽章:
代表人: 代表人:
為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第434號,以下簡稱《條例》),切實(shí)加強(qiáng)我市疫苗流通和預(yù)防接種管理工作,有效預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生和流行,保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
《條例》是公共衛(wèi)生領(lǐng)域一部重要的行政法規(guī),它進(jìn)一步規(guī)范了疫苗流通和預(yù)防接種工作,明確了各級人民政府在實(shí)施國家免疫規(guī)劃工作中的職責(zé),確立了政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與實(shí)施預(yù)防接種的工作機(jī)制。實(shí)踐證明預(yù)防接種是提高人群免疫力,預(yù)防傳染病發(fā)生,達(dá)到控制并最終消除傳染病流行的最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段,也是貫徹國家“預(yù)防為主”衛(wèi)生工作方針的重要措施。是保障人民群眾身體健康,促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用。因此,各級人民政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧社會的高度充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行《條例》的重要性,把國家免疫規(guī)劃工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,列入重要議事日程,實(shí)行目標(biāo)管理、述職制度、責(zé)任追究等制度,確保預(yù)防接種各項(xiàng)措施落實(shí)到位,保證達(dá)到國家免疫規(guī)劃接種率。各級衛(wèi)生、食品藥品、教育、財(cái)政、物價(jià)等部門要嚴(yán)格履行各自職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查管理,發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處,確?!稐l例》的貫徹執(zhí)行。
二、完善政策措施,強(qiáng)化監(jiān)管
《條例》規(guī)定,接種第一類疫苗由省、市(州)、縣(市、區(qū))人民政府分別承擔(dān)費(fèi)用,接種單位不得向受種者收取任何費(fèi)用。省政府負(fù)責(zé)《條例》規(guī)定的國家免疫規(guī)劃和省確定納入免疫規(guī)劃的疫苗、運(yùn)輸、異常反應(yīng)補(bǔ)償?shù)冉?jīng)費(fèi)。中央財(cái)政每年對我市每名兒童每接種一針次補(bǔ)助1元,**區(qū)市城區(qū)每年對每名兒童接種一針次由市財(cái)政和**區(qū)財(cái)政各補(bǔ)助1元,其余區(qū)縣、三園區(qū)和**區(qū)市城區(qū)以外地區(qū)每年對每位兒童接種一針次,由各區(qū)縣、三園區(qū)財(cái)政補(bǔ)助2元,同時(shí)還要對本地在實(shí)施免疫規(guī)劃的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測、評價(jià)、流行病學(xué)調(diào)查應(yīng)急處置、異常反應(yīng)處理、冷鏈運(yùn)行等工作經(jīng)費(fèi)予以保障,納入預(yù)算。各級財(cái)政安排用于預(yù)防接種的經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用,任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占。
預(yù)防接種工作實(shí)行全行業(yè)和屬地化管理??h級衛(wèi)生主管部門依法指定接種單位承擔(dān)預(yù)防接種工作并加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范接種單位的預(yù)防接種服務(wù)行為。根據(jù)《條例》和《預(yù)防接種工作規(guī)范》組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)制訂并完善預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn),開展培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),對從事預(yù)防接種服務(wù)的人員實(shí)行資格認(rèn)證,考核合格方能上崗,使所有接種單位達(dá)到《條例》和《預(yù)防接種工作規(guī)范》規(guī)定的條件,保證預(yù)防接種工作質(zhì)量和安全性。加強(qiáng)兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè),提高兒童預(yù)防接種信息管理能力。加強(qiáng)職業(yè)道德和責(zé)任心的教育,不斷提高預(yù)防接種隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三、切實(shí)做好免疫規(guī)劃預(yù)防接種工作
《條例》對疫苗實(shí)行嚴(yán)格的分類管理,第一類疫苗包括納入國家和省免疫規(guī)劃的疫苗以及市、縣區(qū)人民政府或其衛(wèi)生主管部門組織的應(yīng)急接種或群體性預(yù)防接種所使用的疫苗。第二類疫苗指第一類疫苗以外公民自愿付費(fèi)接種的疫苗。各級人民政府要認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)國家免疫規(guī)劃疫苗的預(yù)防接種工作,疫苗全程調(diào)查接種率以縣為單位必須達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)。
市、區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急接種和群體性預(yù)防接種應(yīng)根據(jù)預(yù)防、控制傳染病暴發(fā)、流行的需要和國家有關(guān)規(guī)范,由本級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出建議,衛(wèi)生主管部門審核,同級人民政府決定,同時(shí)報(bào)上級衛(wèi)生行政部門備案。任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種。
二類疫苗的流通和使用。各級衛(wèi)生主管部門對預(yù)防接種和疫苗的使用管理依法履行監(jiān)督檢查職能。省級衛(wèi)生主管部門根據(jù)傳染病監(jiān)測情況和疾病控制工作的需要,及時(shí)、準(zhǔn)確接種第二類疫苗的建議信息,其他任何單位和個(gè)人不得,保證廣大群眾在享受國家免疫規(guī)劃服務(wù)的同時(shí),能夠科學(xué)、合理地選擇使用第二類疫苗,防止盲目使用或誤導(dǎo)使用疫苗。
要充分利用疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)冷鏈系統(tǒng)的優(yōu)勢,形成規(guī)范的疫苗流通體系。各級食品藥品行政部門要加強(qiáng)疫苗流通各個(gè)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,確保疫苗質(zhì)量和流通秩序。
各級衛(wèi)生、食品藥品行政部門要建立信息通報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)疫苗質(zhì)量問題和預(yù)防接種異常反應(yīng)及其他情況時(shí),要及時(shí)互相通報(bào)并立即采取必要的應(yīng)急處置措施,同時(shí)向本級人民政府和上級主管部門報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)假劣或者質(zhì)量可疑的疫苗應(yīng)當(dāng)立即停止接種、分發(fā)、供應(yīng)、銷售并向所在地縣級人民政府衛(wèi)生主管部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,不得自行處理。
四、落實(shí)接種證制度,加強(qiáng)流動兒童的預(yù)防接種工作
《條例》規(guī)定,國家實(shí)行預(yù)防接種證制度,承擔(dān)接種工作的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生、保健機(jī)構(gòu)在對兒童實(shí)施接種時(shí)應(yīng)查驗(yàn)預(yù)防接種證并做好記錄。教育部門要會同衛(wèi)生部門根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《條例》有關(guān)規(guī)定,按照《衛(wèi)生部、教育部關(guān)于做好入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作的通知》(衛(wèi)疾控發(fā)〔**〕408號)要求建立兒童入托、入學(xué)時(shí)查驗(yàn)接種證制度。對發(fā)現(xiàn)未按免疫規(guī)劃受種的兒童,應(yīng)督促其監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)兒童及時(shí)到接種單位補(bǔ)種。
要高度重視農(nóng)村地區(qū)、城市流動人口、計(jì)劃外生育人口的預(yù)防接種工作。各級人民政府要組織衛(wèi)生、公安、人口計(jì)生等部門重點(diǎn)研究、制定行之有效的方法和措施,加強(qiáng)對這部分人群的預(yù)防接種工作,保證所有兒童獲得公平的、可及的免疫服務(wù)機(jī)會,防止與干預(yù)接種相關(guān)的傳染病暴發(fā)或流行。
五、加強(qiáng)預(yù)防接種異常反應(yīng)的處置
大多數(shù)有咳嗽的小兒僅有輕度的感染。有感冒的小兒可能有咳嗽,因鼻分泌物流到了咽后部,或者小兒可能有支氣管的病毒感染,稱之為支氣管炎,這些小兒的病情不重,他們不需要抗生素治療,可在家中治療。
社區(qū)醫(yī)生需要對有咳嗽或呼吸困難癥狀的患兒確診,少數(shù)重癥患兒應(yīng)給予抗生素治療。社區(qū)醫(yī)生通過檢查2個(gè)臨床體征,就可以確診幾乎所有的肺炎,這2個(gè)體征是:呼吸增快和胸凹陷。這一適宜證據(jù)技術(shù)是WHO經(jīng)跨國、多中心、大樣本、雙盲法、隨機(jī)對照研究,與應(yīng)用聽診器、X線攝片對診斷肺炎的正確率相符合,從而得到國際的贊同,已經(jīng)在全球推廣這一適宜技術(shù)早期診斷治療肺炎,兒童肺炎死亡率顯著下降,這是循證醫(yī)學(xué)在兒科學(xué)界的一大功績。
當(dāng)小兒患肺炎時(shí),肺部實(shí)變,機(jī)體對于實(shí)變肺和低氧血癥(氧氣太少)的一個(gè)反應(yīng)即是呼吸增快。
當(dāng)肺炎加重時(shí),肺部變得更實(shí),胸凹陷就可能發(fā)生,胸凹陷是重度肺炎的一個(gè)典型體征。
咳嗽或呼吸困難的評估與分類
對所有的患兒,詢問咳嗽或呼吸困難癥狀。
有咳嗽或呼吸困難的患兒需要評估以下情況:
患兒有咳嗽或呼吸困難的時(shí)間
呼吸增快
胸凹陷
患兒安靜時(shí)有喉喘鳴
評估患有咳嗽或呼吸困難小兒的步驟
第一步問:患兒有咳嗽或呼吸困難嗎?
“呼吸困難”是不常有的呼吸類型,母親可以用不同的方式進(jìn)行描述,她們可能說她們的患兒呼吸是“快”或“吵鬧”,或“有間斷”。
如果母親回答沒有,醫(yī)生需要看和聽一下,再分析是否有咳嗽或呼吸困難。如果小兒沒有咳嗽或呼吸困難,對小兒不再進(jìn)一步評估與咳嗽或呼吸困難有關(guān)的體征。則分類其為“無肺炎。只有咳嗽或感冒”。
如果母親回答有,則繼續(xù)詢問以下問題。
第二步問:小兒咳嗽或呼吸困難多久了?
患兒如果咳嗽或呼吸困難>30天,即有慢性咳嗽,可能是結(jié)核、哮喘、百日咳或其他疾病的體征。
第三步:數(shù)1分鐘呼吸次數(shù),判斷有無呼吸增快。
在安靜狀態(tài)下,2~12個(gè)月(包括12個(gè)月)的小兒每分鐘呼吸≥50次,1~5歲小兒每分鐘呼吸≥40次判定為呼吸增快。
凡有呼吸增快的小兒,分類其患有“肺炎”。
醫(yī)生必須數(shù)1分鐘呼吸次數(shù)以確定小兒有無呼吸增快。當(dāng)醫(yī)生看和聽小兒的呼吸時(shí),小兒必須安靜。如果小兒害怕、哭鬧或惱怒,您無法正確地?cái)?shù)呼吸次數(shù)。
告訴母親醫(yī)生要數(shù)小兒的呼吸,提醒她讓小兒保持安靜。如小兒在睡覺,不要喚醒小兒。
第四步問:觀察有無胸凹陷。
在安靜狀態(tài)下,觀察小兒吸氣時(shí),其胸壁的下部是否凹陷進(jìn)去。如有,表明有胸凹陷,分類其患有“重度肺炎”。
若醫(yī)生數(shù)呼吸時(shí)未撩起小兒的襯衫,請母親撩起。
當(dāng)小兒吸氣需較正常更用力時(shí),就會出現(xiàn)胸凹陷。正常情況下,吸氣時(shí)整個(gè)胸壁(上部和下部)和腹部凸起。當(dāng)出現(xiàn)胸凹陷時(shí),吸氣時(shí),胸壁下部凹陷下去。
若醫(yī)生不能肯定有無胸凹陷,請?jiān)儆^察1次。若小兒的身體未伸直,很難看清楚胸壁下部的運(yùn)動。請母親將小兒平躺在她的懷中。若仍未看到吸氣時(shí)胸壁下部凹陷下去,那么說明小兒沒有胸凹陷。
胸凹陷應(yīng)該明確可見,且一直存在。若醫(yī)生僅在小兒哭鬧或進(jìn)食時(shí),見到胸凹陷,則說明小兒無胸凹陷。
若僅有肋間的軟組織在吸氣時(shí)凹陷下去(也稱之為肋間凹陷),則患兒無胸凹陷。在評估中,胸凹陷僅指胸壁下部的凹陷,不包括“肋間的凹陷”。
第五步問:觀察和聽有無喉喘鳴。
在安靜狀態(tài)下,觀察在小兒吸氣時(shí),其喉部是否產(chǎn)生一種噪音(在聽喉喘鳴時(shí)將耳朵貼近小兒的口腔部位,因聽喉喘鳴較困難)。當(dāng)喉、氣管或會厭有水腫時(shí),這種腫脹妨礙空氣進(jìn)入肺部,會出現(xiàn)安靜狀態(tài)下的喉喘鳴。當(dāng)腫脹引起氣道發(fā)生阻塞時(shí),可危及小兒生命。因此患兒一旦出現(xiàn)喉喘鳴,分類其為“極重癥”。
有時(shí)當(dāng)鼻腔堵塞時(shí),您會聽到“濕”的聲音。清理鼻腔后,再聽一次。病情不太嚴(yán)重的小兒,在哭鬧或煩躁時(shí),可能會出現(xiàn)喘鳴音,但這不是喉喘鳴。
當(dāng)小兒呼氣時(shí),您可能也會聽到喘鳴音,但亦這不是喉喘鳴。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn);防控措施
現(xiàn)在,國家的法制化進(jìn)程在不斷加快,國家的法律保障體系也越來越健全。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下,工程建設(shè)里面也有了很多的法律保障。而合同的管理就是在法律健全的背景下進(jìn)行的一項(xiàng)保障工作。合同體現(xiàn)了工程雙方之間自愿平等的原則,對各方的行為都有很好的約束。如果不按照合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行,就會出現(xiàn)一系列的問題。所以,在工程進(jìn)行的時(shí)候,還是要按照雙方的意愿簽訂合同,這樣,就對雙方的行為進(jìn)行了約束和管理。合同的管理,就包括了合同的簽訂,實(shí)行,還有中途的一些變更,還有為了防止在建設(shè)過程中出現(xiàn)的違約的問題,進(jìn)行的監(jiān)察等一系列的管理行為。在建設(shè)進(jìn)行的時(shí)候,隨時(shí)都有出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的可能。所以,我們一定要考慮周全,把可能會出現(xiàn)的問題都要想到,這就是做了安全的預(yù)測。在合同管理的時(shí)候,要把那些涉及到的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的控制。
1建筑施工企業(yè)在合同管理中心可能會出現(xiàn)的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)
(1)一般情況下,在合同簽訂的時(shí)候,我們總是不會考慮那么全面,這樣就做的不到位了。我們很多時(shí)候,在簽訂合同的時(shí)候,都沒有把準(zhǔn)備工作做好。具體的表現(xiàn)是沒有看好對方的資金、信譽(yù)、資格資質(zhì)以及影響履約的其他情況。有時(shí)候,對方能不能按照合約規(guī)定履行自己的責(zé)任很重要,一定要把對方的經(jīng)營情況了解清楚,這樣才知道對方可不可靠。如果不做嚴(yán)格審核而草率簽訂合同,這樣,對方的資金怎么來的都不知道,給以后得工作帶來了危險(xiǎn)性。還有一個(gè)比較容易出現(xiàn)疏忽的問題就是,在定合同的時(shí)候,內(nèi)容不是很詳細(xì)。大家都知道,合同的內(nèi)容是十分重要的。因?yàn)橐?guī)定了雙方的職責(zé)和義務(wù),必須按照規(guī)定去履行自己的職責(zé)。這里邊的內(nèi)容,關(guān)系到雙方的利益。但是,在實(shí)際情況里,很多的施工單位里面懂法律的人員不多,大家的法律意識也不是很強(qiáng)。(2)當(dāng)下,我們國家的法律法規(guī)雖然在逐漸完善和健全,但是我們國民的法律意識還是不夠。在建筑施工單位就有很多管理者對法律沒有很強(qiáng)的敏感性。有時(shí)候在合同的履行階段也會出現(xiàn)問題。比如,合同一方規(guī)定的合同內(nèi)容,在實(shí)際當(dāng)中是有缺陷的而合同另一方缺忽視了這個(gè)缺陷,這樣就使得合同一方在履行自己義務(wù)的時(shí)候就有了漏洞可鉆。有時(shí)候,太過疏忽,導(dǎo)致合同一方?jīng)]有按照規(guī)定的內(nèi)容履行自己的職責(zé)也沒有發(fā)現(xiàn)?;蛘?,一方想改變合同,另一方也同意了。而不是雙方正式簽署更改的文件。還有就是隨便就把自己的債權(quán)證明給了第三方。施工方對文件也不重視,很多法律文件根本就不保存。這就給了對方機(jī)會,很多時(shí)候,合同對方要求索賠,自己有理也說不清。(3)合同終止很多的施工企業(yè)由于對法律和合同不是很重視,他們以為合同就是個(gè)擺設(shè),沒有什么實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。即使他們有一定的法律常識,大多數(shù)情況下,他們認(rèn)為合同履行階段才是風(fēng)險(xiǎn)存在的階段,而合同期一到,風(fēng)險(xiǎn)似乎就與自己毫無瓜葛了。其實(shí)這是片面的。在實(shí)際的施工里面,雖然合同的日期到了,但是管理合同的風(fēng)險(xiǎn)還是存在的。要是施工的單位沒有履行保密義務(wù),以后,還是要追求法律責(zé)任的。還有就是,由于施工的單位馬虎大意,把那些文件丟失了,這樣,乙方就會追究他的法律責(zé)任。這些問題都是在合同截止日期以后出現(xiàn)過的問題,我們一定要高度重視,不能疏忽。
2建筑施工企業(yè)合同里面防控法律風(fēng)險(xiǎn)的辦法
(1)我們已然認(rèn)識到了合同在建筑施工中的重要性,也意識到了做好合同管理對建筑施工企業(yè)而言是至關(guān)重要的。因此,建筑施工企業(yè)在訂立或者簽訂合同之前,就應(yīng)全面掌握相關(guān)信息,字斟句酌、仔細(xì)審閱相關(guān)文件,把所有相關(guān)內(nèi)容都要了解清楚。嚴(yán)格審核并了解掌握發(fā)包方等相關(guān)主體的資格資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)營狀況等相關(guān)情況,這為以后降低甚至規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)起到很大的作用。(2)在簽訂合同以前,一定要有自己的原則,全面掌握相關(guān)內(nèi)容,一個(gè)細(xì)節(jié)都不能忽視。在簽訂合同之前,再把內(nèi)容詳細(xì)考慮一下,審查好。一定要保證合同里面內(nèi)容是全面覆蓋的。這時(shí)候,就需要企業(yè)的法務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門聯(lián)合起來,充分考慮到自己單位的情況,擬定出適合自己的合同文件。并且,不能只顧自己的利益,要把雙方的利益都考慮到。不僅要全面,還要具體。在合同里面,一就是一,二就是二,要制定明確,不能有模糊的字眼出現(xiàn),也不能夠讓話語有歧義。大家都把內(nèi)容充分閱讀,保證正確合理。(3)要學(xué)會使用示范的文本來制定合同。大家都知道,工程建設(shè)是漫長且復(fù)雜的,因?yàn)槭┕み^程需要購買很多的原材料,還涉及到儀器和設(shè)備的使用等。這里面就有了很多的經(jīng)濟(jì)行為,所以,就會衍生出一些派生的合同文件。我們強(qiáng)調(diào)使用規(guī)范的合同文本,這樣,我們就知道簽署過哪些合同,沒簽署過哪些合同,避免出現(xiàn)盲目,也把自己的工作掌握在心里。這樣也是對自己負(fù)責(zé),避免出現(xiàn)不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。施工的企業(yè)管理部門要根據(jù)自己經(jīng)營的特點(diǎn),擬定出適合自己的合同范文。這樣,就讓合同有了很強(qiáng)的專業(yè)性,并且好進(jìn)行更改。內(nèi)容更加適合自己的需要,比如說,采購有采購的合同,還有員工的勞務(wù)合同,設(shè)備租賃的時(shí)候也有合同,這樣就很明確了,做什么事情都有一個(gè)合理的規(guī)章制度。有了明確的合同以后,還要嚴(yán)格去執(zhí)行合同。保證能夠落實(shí)。而且也要靈活掌握合同的內(nèi)容,不能一味不變,要根據(jù)具體的環(huán)境去靈活變通。這樣就很大程度上把簽訂合同時(shí)候的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避了。(4)要建立健全現(xiàn)代信息化的合同管理體系。我們上面也分析了,一個(gè)單項(xiàng)工程的進(jìn)行需要很長的時(shí)間,這樣合同從開始到結(jié)束,也就要很長的時(shí)候。而且施工企業(yè)還會有很多采購,租賃等派生的合同出現(xiàn),這時(shí)候,要是我們把那些合同都扔到一處不進(jìn)行有效歸類,這就存在了一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。所以,現(xiàn)在我們要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù),幫助我們建立一個(gè)合理的合同管理系統(tǒng)。我們通過這個(gè)系統(tǒng),就把什么時(shí)間段簽訂的合同,還有合同不同的內(nèi)容都區(qū)分開來,輸入到電腦里面,這個(gè)時(shí)候,如果合同需要變化,我們就能夠找不來,確定方案,給我們節(jié)約了時(shí)間。(5)增加在履約時(shí)候合同的管理力度,值得說明的是,簽訂了合同以后,雙方就按照合同規(guī)定的內(nèi)容,履行自己的責(zé)任,嚴(yán)格按照合同的條款進(jìn)行。要按照合同的內(nèi)容進(jìn)行交底工作,讓施工企業(yè)知道對自己有利和不利的內(nèi)容。這樣,他們就能夠根據(jù)合同的內(nèi)容,合理布置施工。我們在施工的時(shí)候,要保證施工在規(guī)定的時(shí)間完成,而且要達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。還要不斷總結(jié),看看施工過程中是不是有不對的地方,哪里沒有按照合同進(jìn)行??傊褪强偨Y(jié)自己的行為,更好地履行合同,按照合同的規(guī)定完成任務(wù)。
3結(jié)語
現(xiàn)在,隨著我們國家的發(fā)展,出現(xiàn)了很多的工程。企業(yè)之間的競爭也增加了。所以,在項(xiàng)目管理方面,要做好合同的管理工作。只有這樣,才能讓企業(yè)遠(yuǎn)離法律的糾紛。這也是企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的趨勢所迫。
作者:蔣君芳 單位:中煤第三建設(shè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑施工;合同管理
Abstract: with the rapid development of economy and the improvement of science and technology, the BLDG. Of our country have made a lot of progress, and, to some extent, promote the development of the economy and the improvement of people's living standard. And in building before construction, the building contract required to sign relevant, the construction contract management is very important. Our topic was on housing construction contract management. Construction contract is carrying out construction engineering construction premise, it to construction projects and contract awarding the rights and obligations of both parties on the specific provision. Therefore, building construction contract may be in the very great degree of the construction engineering quality, progress and benefit the influence. And at present situation, a lot of units or individuals lack of contract of consciousness and weak knowledge, the signing of the contract, often can appear format is not standard or information is not complete, appear in the contract disputes and does not carry on the timely and effective solution, it is responsible in part for the engineering quality and the payment default in the aspects of the problem. Therefore, the construction contract management is very important. This paper on how to strengthen the construction of housing construction contract management is to research and analysis.
Keywords: building construction; Contract management
中圖分類號: TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1.施工合同管理對施工企業(yè)的重要性
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立以及深入,我國的建設(shè)工程施工企業(yè)已經(jīng)可以進(jìn)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算,要想在與其他企業(yè)的競爭中取得優(yōu)勢并在市場經(jīng)濟(jì)條件下占據(jù)主動地位,就必須要對工程的質(zhì)量以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行一定程度的提高。除此之外,還應(yīng)當(dāng)樹立良好的企業(yè)形象,提高社會信譽(yù),只有這樣,才能夠使企業(yè)獲得持續(xù)性的發(fā)展。要想達(dá)到上述目標(biāo),需要考慮多個(gè)方面的因素,其中一項(xiàng)就是要對企業(yè)自身的施工管理合同進(jìn)行加強(qiáng)。
施工合同管理的企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮了十分重要的作用,在其各個(gè)方面都有一定程度的體現(xiàn)。對于施工合同來說,它本質(zhì)上是一種法律性文件,因此,對其中明確的各項(xiàng)規(guī)定都應(yīng)該嚴(yán)格遵守,且其中規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)也應(yīng)當(dāng)積極履行。施工合同管理主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:合同的履約能夠?yàn)槠髽I(yè)的具體計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo);可以對施工以及技術(shù)的管理進(jìn)行一定程度上的加強(qiáng);同時(shí),施工合同管理還能夠有效的對人力、物力、財(cái)力進(jìn)行管理,以此來實(shí)現(xiàn)對于工程質(zhì)量的提高以及工程成本的降低。不僅如此,這樣一來,可以提高工作效率,能夠及時(shí)的完成合同上所規(guī)定的相關(guān)任務(wù),為企業(yè)贏得良好的企業(yè)形象以及社會信譽(yù)。
2.施工合同管理當(dāng)中存在的一些問題
施工合同管理體現(xiàn)在經(jīng)營管理的各個(gè)方面,并貫穿合同訂立以及履行的全部過程。然而,在實(shí)際的操作之中,仍然會出現(xiàn)一些列的問題,下面我們對這些問題進(jìn)行一一闡述。
2.1 法律意識淡薄,合同簽訂存在不規(guī)范的問題
我國的建筑法有以下明確規(guī)定:發(fā)包單位與承包單位經(jīng)過協(xié)商并同意,必須以書面形式簽訂施工合同,合同中必須對發(fā)包單位以及承包單位雙方所享受的權(quán)利與應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)作出明確的規(guī)定。然而,由于一些單位缺乏法律意識以及合同意識,并沒有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行合同的訂立,而且也不曾對工程以及企業(yè)自身的相關(guān)情況進(jìn)行參考與結(jié)合。一般情況下,主要表現(xiàn)在以下方面:①如果業(yè)主與承包雙方之間有一定的交往或關(guān)系,就會在合同簽訂之時(shí)較為草率,或者說是“不較真”,等到工程竣工之后再做商討;②一些承包方?jīng)]有正確認(rèn)識到施工合同的重要性,只是認(rèn)為既然已經(jīng)拿到工程,就不會出現(xiàn)做無用功的情況;③除此之外,在合同簽訂的格式、合同簽訂多用的簽章以及授權(quán)等方面存在一定的問題。當(dāng)上述幾種情況發(fā)生時(shí),就會導(dǎo)致所訂立的合同缺乏規(guī)范性,這樣一來,在工程建設(shè)的過程之中,極易引起發(fā)包方與承包方之間的利益沖突,這樣就對工程的按期完成造成巨大的影響。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;合同管理;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
1事業(yè)單位合同管理風(fēng)險(xiǎn)及成因分析
1.1風(fēng)險(xiǎn)。在事業(yè)單位運(yùn)行及發(fā)展過程中,合同是現(xiàn)代化交易過程中的一種重要方式,能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動的雙方進(jìn)行有效的約束,促使合同參與雙方自覺履行職責(zé)和義務(wù),進(jìn)而促進(jìn)共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就事業(yè)單位合同管理的實(shí)際情況來看,合同也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,尤其是事業(yè)單位在制定及履行合同的過程中,缺乏細(xì)致的規(guī)劃和管理,風(fēng)險(xiǎn)意識存在明顯不足,此種情況下,不可避免的導(dǎo)致事業(yè)單位運(yùn)行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)存在一定的差異性,為事業(yè)單位的發(fā)展造成了極為不利的影響,在此種情況下,加大力度對事業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防,是當(dāng)前事業(yè)單位相關(guān)部門所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1.2成因分析。就事業(yè)單位合同管理的實(shí)際情況來看,合同管理風(fēng)險(xiǎn)的形成主要有以下幾方面原因:一是事業(yè)單位在簽訂合同的過程中,相關(guān)法律意識不足,合同文件缺乏規(guī)范性,甚至存在口頭合同的情況。部分合同中,盡管以標(biāo)準(zhǔn)的合同文件為基礎(chǔ)來開展各項(xiàng)活動,但是合同上缺乏具體的簽訂日期以及簽訂雙方的具體信息,此種情況下,也加劇了合同管理的風(fēng)險(xiǎn),為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動埋下了一定的安全隱患。二是事業(yè)單位所簽訂的合同缺乏規(guī)范性和準(zhǔn)確性,部分合同在簽訂過程中,其條例并不規(guī)范,極易出現(xiàn)歧義。與此同時(shí),部分合同條款存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)問題,付款方式不明確,此種情況就不可避免的對事業(yè)單位財(cái)務(wù)籌措以及資金使用的合理性造成了嚴(yán)重的影響。一旦出現(xiàn)糾紛,難以對經(jīng)濟(jì)活動雙方的責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確的判定。三是行政事業(yè)單位合同的管理不規(guī)范,合同條款未能很好的執(zhí)行在行政事業(yè)單位中,存在部分單位未對合同進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理現(xiàn)象;合同未進(jìn)行單位統(tǒng)一編號;簽訂補(bǔ)充合同的附意性大;對基本建設(shè)項(xiàng)目中的簽證、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、變更設(shè)計(jì)方案等增加的建設(shè)內(nèi)容未以具體的合同內(nèi)容加以固化;對與外單位的經(jīng)濟(jì)往來合同的工程尾款或收入款不能及時(shí)收回,或難以收回,形成長期掛賬而無人催收的局面。由于合同管理上的不規(guī)范,造成單位經(jīng)濟(jì)損失隱患。
2事業(yè)單位合同管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施
2.1樹立法律意識,掌握合同簽訂流程。在簽訂合同之前,要對對方主體資格進(jìn)行審查。在簽訂合同之前,應(yīng)對簽合同的另一方單位的主體權(quán)限、業(yè)務(wù)資質(zhì)、企業(yè)性質(zhì)、履行能力和信譽(yù)進(jìn)行關(guān)注和調(diào)查。確認(rèn)對方有營業(yè)資格證等相關(guān)證件。一般情況下,公司不能與自然人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。比較對方履行合同的能力。調(diào)查合同簽署方是否有履行責(zé)任和義務(wù)的能力非常的重要,不能與無法承擔(dān)民事責(zé)任的公司進(jìn)行合同的簽訂。簽訂前做好自身主體資格的審查和承擔(dān)能力。在與對方簽訂合同前,行政事業(yè)單位要審查自身的主體資格是否符合合同簽訂的相關(guān)法律、本單位是否具有償還能力以及合同簽訂的資金是否得到財(cái)務(wù)部門的批準(zhǔn),是否有資金保障。簽訂書面形式合同。首先,在簽訂合同前要對合同上所有的條款進(jìn)行仔細(xì)的檢查,確保無誤后再簽訂合同;其次,在簽訂正式的合同時(shí),要關(guān)注空白處,以免給其他人加入其他不合理?xiàng)l款的機(jī)會;再次,在簽訂前期合同時(shí),應(yīng)要求對方先加蓋公司公章;為了減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,雙方都應(yīng)采用鋼印章;最后,要在合同正式簽訂后,對簽訂的合同進(jìn)行現(xiàn)場見證,以免日后由乙方自行改動合同,以此保障單位的財(cái)產(chǎn)安全。
2.2明確應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟(jì)活動范圍和條件。在事業(yè)單位運(yùn)行及發(fā)展過程中,應(yīng)當(dāng)了解所簽訂合同的具體條款,并明確其實(shí)際界定的經(jīng)濟(jì)活動范疇,以促進(jìn)事業(yè)單位合同管理的效率。若對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是想存在特殊要求,可以在原有格式合同的基礎(chǔ)上加以補(bǔ)充完善,促進(jìn)合同管理工作的順利開展,最大程度上對合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化預(yù)防。
2.3實(shí)現(xiàn)合同歸口管理。在事業(yè)單位合同管理過程中,待合同簽訂后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)交由合同管理部門、監(jiān)督部門以及財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效的管理,委派專門的部門和工作人員來對事業(yè)單位合同進(jìn)行統(tǒng)一連續(xù)編號,并進(jìn)行科學(xué)化管理。在此基礎(chǔ)上建立精準(zhǔn)的電子合同,實(shí)現(xiàn)電子化合同管理,并編制電子目錄,以待相關(guān)部門和人員在有需要時(shí)進(jìn)行查閱,切實(shí)提高事業(yè)單位合同管理的便捷性和高效性,將合同管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平。
2.4對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控。在事業(yè)單位合同簽訂時(shí),應(yīng)當(dāng)有專門的監(jiān)審部門到場,確保合同簽訂的科學(xué)性和合理性。與此同時(shí),相關(guān)監(jiān)審部門應(yīng)當(dāng)對合同的履行情況進(jìn)行全程跟蹤審計(jì),以事業(yè)單位收入合同為主要依據(jù),建立科學(xué)化的合同抽查對比制度,明確事業(yè)單位的合同入賬情況,最大程度上對事業(yè)單位運(yùn)行過程中的呆賬進(jìn)行有效的控制,促進(jìn)合同管理效率的提升,進(jìn)而降低事業(yè)單位合同管理的風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。
2.5在合同訂立及履行過程中,注重財(cái)務(wù)人員的參與。也就是說,在事業(yè)單位合同訂立及履行的過程中,財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極參與,盡可能減少由于付款方式存在不足所導(dǎo)致的合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),并且事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行過程中,其財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同實(shí)際履行情況來進(jìn)行賬務(wù)處理等,嚴(yán)格遵照合同條款來開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。若未能夠按照合同條款履行合約的,事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級相關(guān)管理部門報(bào)告,以免對事業(yè)單位造成無法預(yù)知的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.6做好人員引進(jìn)和管理工作。員工作為企業(yè)工作得以開展的基礎(chǔ),合同管理當(dāng)然也不例外,在管理人員的引入過程中,應(yīng)當(dāng)具備清晰的條件要求,努力避免過去在管理過程中因人設(shè)崗,隨意性相對較大,等各種不當(dāng)做法。具體來說,應(yīng)當(dāng)制定引入的管理制度,明確規(guī)定這個(gè)方面,在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制好引進(jìn)關(guān)口,充分保障所招入的人員為單位必須的,而并非閑人。關(guān)于人員流動這一個(gè)環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)按照勞動法有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位具體狀況,制定相應(yīng)的流動管理制度,盡可能的將優(yōu)秀人才留住,并且還可以盡快將不合格的人員淘汰掉。切實(shí)加強(qiáng)對合同制人員的人文關(guān)懷,使他們實(shí)現(xiàn)體面勞動。有關(guān)資料指出,職工在缺乏歸屬感的情況下,往往無法積極的為組織工作。合同制人員屬于事業(yè)單位發(fā)展的有機(jī)組成部分,因傳統(tǒng)思想與體制等方面的影響,存在一定的不平衡與自卑情緒,這對事業(yè)單位和諧氛圍的維護(hù)非常不利。事業(yè)單位需要注重他們的日常生活與工作,了解合同制人員的所思所想所需,幫助他們解決生活中的難題,對于那些困難家庭的人員更應(yīng)加倍關(guān)注,多給他們一份幫助,多一份了解和愛護(hù)。
3結(jié)論
合同管理作為行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)注重點(diǎn)之一,也是行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理的重點(diǎn),合同的管理工作直接影響到單位的正常發(fā)展,同時(shí)也是保障單位正常運(yùn)作的一個(gè)重要手段。
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1.合同決策、審批風(fēng)險(xiǎn)
合同決策、審批風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為未按照決策權(quán)限和決策程序的規(guī)定訂立,沒有經(jīng)過聯(lián)簽、報(bào)審等手續(xù)。在對于合同決策與審批上,要保證決策與審批過程的合理性,如果難以保證決策與審查的有效,就會造成一系列合同決策與審批風(fēng)險(xiǎn)。合同決策與審批過程主要指合同制定者根據(jù)自身的計(jì)劃、目標(biāo),對于合同標(biāo)的及各種因素進(jìn)行分析。在進(jìn)行決策分析的過程中,對于合同進(jìn)行審查與立意。合同決策與審批的過程,屬于前合同事務(wù),對于合同的繼續(xù)修改與起草有著關(guān)鍵的意義。相關(guān)合同責(zé)任部門在進(jìn)行決策與審批的過程中,要對于合同的締約目的風(fēng)險(xiǎn)、變更風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行高度的重視。合同締約目的是合同制定的重要目標(biāo),也是合同的靈魂,如果合同不具有締約目的,就不會存在相應(yīng)的合同。在對于締約目的表面理解上,締約目的是合同起草的重要目的與任務(wù),如果締約目的不能保證有效性與正確性,合同后續(xù)的權(quán)利與義務(wù)的設(shè)定就不存在任何意義,再高質(zhì)量的操作流程與規(guī)范也毫無用處,合同不具備應(yīng)有的意義。
在對于締約目的的思考上,要對于相關(guān)指導(dǎo)思想進(jìn)行深入的了解與認(rèn)識,并且深入的分析合同標(biāo)的以及相關(guān)政策、環(huán)境的因素,保證合同的權(quán)利與義務(wù)的平衡,進(jìn)而保證合同內(nèi)容緊密的圍繞締約目的來開展,避免由于合同締約目的的不合理,造成合同出現(xiàn)缺陷,造成一系列的合同風(fēng)險(xiǎn)。對于合同審批的過程中,如果合同審批工作難以保證有效性,就會造成合同出現(xiàn)后續(xù)的變更,進(jìn)而造成一系列的變更風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。在合同訂立之后,由于社會環(huán)境以及各種自然因素的影響,合同會存在一定的變更。在制定合同的過程中,必須要經(jīng)過各部門的層層審批,保證相關(guān)責(zé)任得到明確的分配,進(jìn)而提高合同抵御變更風(fēng)險(xiǎn)的能力。在進(jìn)行合同的起草與審批的過程中,只有保證合同制定的詳盡與周密,才可以降低合同糾紛的發(fā)生機(jī)率,保證雙方的合法權(quán)益。
2.合同履行階段的法律風(fēng)險(xiǎn)
合同履約風(fēng)險(xiǎn)即在合同執(zhí)行過程中形成的風(fēng)險(xiǎn),在合同的履行中,對合同為落實(shí)管理,導(dǎo)致合同履行過程中出現(xiàn)問題,違反實(shí)際、全面履行合同的原則,對對方出現(xiàn)履行瑕疵時(shí)或有違約情況發(fā)生是反應(yīng)不及時(shí),沒有采取有效的措施和進(jìn)行控制和解決。在合同的履行階段,主要存在著應(yīng)發(fā)書函未發(fā)、簽認(rèn)確認(rèn)沒有及時(shí)辦理、應(yīng)有權(quán)力未行使以及相關(guān)資料的法律效力未得到足夠重視幾個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行合同履行的過程中,必要的書函及時(shí)發(fā)出,是保證合同管理工作有效落實(shí)的基礎(chǔ),也是對于合同進(jìn)行履約的一個(gè)方法,是企業(yè)自我保護(hù)的重要措施。一旦在合同發(fā)生糾紛時(shí),如果企業(yè)沒有及時(shí)的發(fā)出應(yīng)發(fā)書函,就會使得企業(yè)由于無法舉證而造成敗訴情況的發(fā)生。在合同履約的過程中,相關(guān)現(xiàn)場管理人員對于簽認(rèn)不夠重視,使得日后發(fā)生糾紛時(shí)由于簽認(rèn)存在問題,難以保證企業(yè)取得足夠的證據(jù)。合同法對于相關(guān)合同主體的權(quán)力進(jìn)行了規(guī)定,雙方如果不能有效的執(zhí)行自身的權(quán)利,就會造成對方在履約的過程中,出現(xiàn)難以理清的一系列問題,不利于合同的順利執(zhí)行。在合同履行的過程中,如果不重視相關(guān)資料的法律效力,就會造成相關(guān)文書的缺失,各種法律文件不健全,對于日后合同糾紛處理的過程中,造成很大的影響。
二、合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1.提高合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識
合同風(fēng)險(xiǎn)防控,觀念轉(zhuǎn)變是主要,對法律意識和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識。具體可采取以下措施:1.1聘請律師事務(wù)所的專業(yè)律師擔(dān)任常年法律顧問,對每一份擬簽合同的合法性進(jìn)行法律審查,以保證簽訂的所有合同的合法性。1.2嚴(yán)格規(guī)范合同簽訂審批管理流程,所有擬簽合同在簽訂前,都要認(rèn)真審查對方資信情況及確認(rèn)合同將發(fā)生的費(fèi)用支出是否符合公司及上級單位批準(zhǔn)的預(yù)算規(guī)定;認(rèn)真起草合同,確保合同基本要素的完整;確保每份合同在簽訂前都履行完聯(lián)簽、審批程序,對沒有經(jīng)過評審的合同,不得隨意簽訂。
2.完善合同管理制度建設(shè)
企業(yè)中合同管理制度的完善,是保障風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵所在。制定出完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)規(guī)范,按照規(guī)范落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理策略,對合同簽訂的流程、審批、登記等,建立完善的制度。針對制定的合約,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度,采取動態(tài)監(jiān)督模式,對合約糾紛問題,嚴(yán)格把關(guān)。對合同管理不斷強(qiáng)化,從而將其做到明確部門、個(gè)人職責(zé),并層次分明,程序規(guī)范化。使得合同的履行、簽訂、糾紛等都處于控制范圍內(nèi),從避免合約糾紛事件的發(fā)生。
3.合同管理動態(tài)監(jiān)控
合同管理過程可實(shí)施動態(tài)監(jiān)控方式,防止合同管理風(fēng)險(xiǎn),要不斷加強(qiáng)對合同管理全過程的監(jiān)督檢查。在合同簽訂前,必須要對對方的資信狀況、人權(quán)限、合約履行能力等進(jìn)行全面調(diào)查,并對其合約履行中所存在的違約情況,履行瑕疵等情況,收集相關(guān)證據(jù),并做出相關(guān)權(quán)利主張。合同終止履行后,可根據(jù)合同內(nèi)容,要求對方對商業(yè)秘密保護(hù),并履行通知、協(xié)助義務(wù),對相關(guān)的資料、檔案保持。以動態(tài)監(jiān)控方法,使得合同管理規(guī)范化,從而營造良好環(huán)境。
4.合約糾紛應(yīng)急管理
合約糾紛中的應(yīng)急管理,是在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)出現(xiàn)后,所采取的緊急措施。在合同風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)足夠完善的情況下,所對合同復(fù)雜性和偶然性進(jìn)行管理,而這是合同管理中,不可忽視的工作。當(dāng)合同產(chǎn)生糾紛知識,可選擇優(yōu)化比較方法,從中選擇最有利的方式,制定解決方案,準(zhǔn)備材料,對解決糾紛做好充分的準(zhǔn)備,同時(shí),也許多對糾紛問題進(jìn)行總結(jié),吸取糾紛中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
三、結(jié)束語
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