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關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 服務(wù)外包 互聯(lián)網(wǎng)+
中圖分類(lèi)號(hào):G712.4;F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著電子商務(wù)、信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為當(dāng)今時(shí)代帶來(lái)了巨大的變革。自1995年中國(guó)產(chǎn)生電子商務(wù)萌芽至今,在20年的發(fā)展中,電子商務(wù)經(jīng)歷了“工具”(點(diǎn))、“渠道”線(xiàn),“基礎(chǔ)設(shè)施”(面)到“經(jīng)濟(jì)體”(體)四個(gè)階段的不斷擴(kuò)展和深度發(fā)展,從而催生了“邊緣力量”的變革,這種力量即為“互聯(lián)網(wǎng)+”。
2015年3月5日、3月15日,國(guó)務(wù)院總理兩提“互聯(lián)網(wǎng)+”,讓這一概念的熱度幾近沸點(diǎn)。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”就是指,以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)(包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各部門(mén)的擴(kuò)散、應(yīng)用過(guò)程?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線(xiàn)化、數(shù)據(jù)化,如:“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”,“互聯(lián)網(wǎng)+零售業(yè)”,“互聯(lián)網(wǎng)+物流”,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等。
1電子商務(wù)服務(wù)學(xué)科特點(diǎn)
服務(wù)型企業(yè)的所提供的服務(wù)(或者可以說(shuō)是產(chǎn)品)與生產(chǎn)制造企業(yè)是不同的,服務(wù)型企業(yè)出售的是無(wú)形的服務(wù),如物流企業(yè)向客戶(hù)提供的物流管理服務(wù),農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)所提供的授信服務(wù)等,這種服務(wù)(或者可以說(shuō)是產(chǎn)品)是根據(jù)客戶(hù)的不同身份,不同需求,不同環(huán)境來(lái)定價(jià)的。因此服務(wù)型外包十分適合電子商務(wù)領(lǐng)域。電子商務(wù)服務(wù)的開(kāi)展可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)學(xué)科,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展電子商務(wù)服務(wù)人才,不斷開(kāi)拓電商的服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)范圍,從而達(dá)到電商企業(yè)的個(gè)性化服務(wù),專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的要求,是目前電子商務(wù)服務(wù)型學(xué)科發(fā)展的重要方向。
目前很多電商企業(yè)提供的都為服務(wù)類(lèi)需求,如:B2B、B2C、C2C企業(yè)及目前火熱的的O2O和P2P領(lǐng)域,這些領(lǐng)域含蓋了商業(yè)、金融、貿(mào)易等服務(wù)類(lèi),電子商務(wù)企業(yè)充當(dāng)了新型的中間商及第三方服務(wù)商,在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下,電商企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬發(fā)展渠道,要完善企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ),搭建互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)了解客戶(hù)、了解市場(chǎng),利用互聯(lián)網(wǎng)思維方法去解決企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題,提升企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)程度,網(wǎng)上企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。鴨梨科技認(rèn)為企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要注重生態(tài)圈的建設(shè),通過(guò)組合多個(gè)平臺(tái)形成企業(yè)自己的圈子來(lái)提升品牌粘性,從而逐步發(fā)展起網(wǎng)絡(luò)渠道。
2電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀
在學(xué)科建設(shè)上電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)新專(zhuān)業(yè),教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法都處在探索之中,教學(xué)資料不夠完整,缺乏較完善的教學(xué)體系,缺乏一定的教學(xué)模式,因此電子商務(wù)的教育具有很大的自由度。如果在電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程中,不進(jìn)行合理規(guī)劃,一方面將浪費(fèi)國(guó)家寶貴的教育資源;另一方面也將耽誤電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的時(shí)機(jī)。因此學(xué)校應(yīng)在教育部的指導(dǎo)下和協(xié)作組或兄弟院校幫助下,規(guī)劃各校的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃論證,并在教學(xué)實(shí)踐中不斷調(diào)整專(zhuān)業(yè)建設(shè)方案。
在進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的同時(shí),首先可以確定專(zhuān)業(yè)發(fā)展的方向。由于電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)是一門(mén)跨學(xué)科的專(zhuān)業(yè),涉及的知識(shí)面比較廣,可選擇的范圍也比較大,各專(zhuān)業(yè)及領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)各有不同,各院校可根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和本校的條件來(lái)建設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè),抓住社會(huì)某些領(lǐng)域?qū)﹄娮由虅?wù)的人才需求,針對(duì)性地培養(yǎng)電子商務(wù)人才,這不僅可突出本校在辦電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)方面的特色和優(yōu)勢(shì),并可實(shí)現(xiàn)差異化培養(yǎng)。在電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域教師應(yīng)指明電商服務(wù)領(lǐng)域的范圍,針對(duì)學(xué)生的不同就業(yè)方向給出相應(yīng)的教學(xué)指導(dǎo),在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下學(xué)生可通過(guò)學(xué)校的教育平臺(tái)或?qū)W校所購(gòu)買(mǎi)的教育平臺(tái)的課程實(shí)現(xiàn)自助學(xué)習(xí)。例如考慮到電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)學(xué)科的特點(diǎn),以及已有的服務(wù)學(xué)科方面的優(yōu)勢(shì),因此電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)突出了兩個(gè)特色,即:與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合、與貿(mào)易服務(wù)相結(jié)合。
3“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)的要求
目前國(guó)內(nèi)已有600多個(gè)高校開(kāi)設(shè)了電子商務(wù)專(zhuān)業(yè),對(duì)于此類(lèi)高校來(lái)說(shuō)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)還處在探索階段,因此對(duì)課程的設(shè)置和認(rèn)識(shí)還不到位,未考慮實(shí)際,片面的理解電子商務(wù),教師的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)未達(dá)到實(shí)際要求,解決不了電子商務(wù)的實(shí)際問(wèn)題,再加電子商務(wù)為邊緣化學(xué)科的特點(diǎn),涉及專(zhuān)業(yè)較廣,專(zhuān)業(yè)細(xì)分不明顯,導(dǎo)致電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生很難適應(yīng)新的就業(yè)環(huán)境。
目前我國(guó)服務(wù)業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇,其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位和作用也日益突出。
首先表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、比重提高,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逐步提高上。2007年,我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)11.4%,按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算比1978年的872.5億元,增長(zhǎng)了100倍還多。按可比價(jià)格計(jì)算,年均增速達(dá)到10.8%。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,也從1979年的23.9%提高到2006年的39.4%,提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),服務(wù)業(yè)取得了較快的增長(zhǎng)。
其次,服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主要渠道。我國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員從1978年的4890萬(wàn)人猛增到2006年底的24614萬(wàn)人,凈增加從業(yè)人數(shù)19724萬(wàn)人,大大高于同期第二產(chǎn)業(yè)平均每年增加439萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的水平,充分體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性高的特點(diǎn)。1978-2006年,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重下降近28個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)和建筑業(yè)上漲近8個(gè)百分點(diǎn),而同期服務(wù)業(yè)就業(yè)比重則上升20個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到32.2%。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的主渠道,在就業(yè)方面發(fā)揮著第一、第二產(chǎn)業(yè)難以替代的重要作用。
二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)
中國(guó)是人口大國(guó),有豐富的人力資源,但并未形成人力資本。中國(guó)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主,這是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,以及科技進(jìn)步等多重力量的推動(dòng)下,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)高新技術(shù)的應(yīng)用能力、研究與開(kāi)發(fā)能力以及人力資源的開(kāi)發(fā)管理水平的要求越來(lái)越高,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整、升級(jí),像金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速,在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重大大提高。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,如果我國(guó)服務(wù)企業(yè)不注重高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,不注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及服務(wù)人員的整體素質(zhì),現(xiàn)有的“比較優(yōu)勢(shì)”將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步國(guó)際化而喪失殆盡,甚至轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨容^劣勢(shì)”。因此,要合理規(guī)劃和安排服務(wù)業(yè)發(fā)展的總量目標(biāo)和結(jié)構(gòu)目標(biāo),在充分發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),分階段有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),使服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,趨于合理,使服務(wù)業(yè)的發(fā)展真正建立在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上。
三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)
1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢(shì)
商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng)張向晨為2006年4月15日舉行的第99屆中國(guó)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))撰文時(shí)指出,加入世貿(mào)組織四年多來(lái),中國(guó)認(rèn)真履行了各項(xiàng)加入世貿(mào)組織的承諾,中國(guó)在包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、建筑、分銷(xiāo)、法律、旅游、交通等在內(nèi)的眾多服務(wù)部門(mén),對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平大幅提高。在WTO分類(lèi)的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)中,中國(guó)已經(jīng)開(kāi)放了100多個(gè),占62.5%,服務(wù)貿(mào)易部門(mén)開(kāi)放程度已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。預(yù)計(jì)隨著世界貿(mào)易自由化趨勢(shì)的發(fā)展和中國(guó)對(duì)加入世貿(mào)組織的承諾的進(jìn)一步履行,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化程度會(huì)進(jìn)一步加大,中國(guó)服務(wù)業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn),這同時(shí)也給了中國(guó)服務(wù)業(yè)一個(gè)學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)。從現(xiàn)階段來(lái)看,中國(guó)不可能無(wú)條件開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng),適度保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)是必要的。服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo),只能是在“逐步自由化”的原則下來(lái)實(shí)現(xiàn)。
2.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的加速化趨勢(shì)
自從加入WTO以來(lái),由于中國(guó)政府逐步放寬了對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。從1982年到2005年,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)近二十九倍,年均增長(zhǎng)近16%,為全球平均增長(zhǎng)水平的兩倍,出口世界排名從第二十八位上升到第八位,進(jìn)口世界排名由第四十位上升到第七位。服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度不僅高于同期GDP的平均增長(zhǎng)率,而且高于同期商品貿(mào)易出口額的年平均增長(zhǎng)率。服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)不但快,而且還有不斷加速的趨勢(shì)。我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中提出:“到2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到四千億美元”的發(fā)展目標(biāo)。
3.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的非平衡化趨勢(shì)
中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡性,主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面。一些傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大,而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)所占比例則很低。從1996—2005年,我國(guó)服務(wù)出口總額中旅游一直居于首位,到2005年,我國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游出口293億美元,占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口比重近40%。而金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)為基礎(chǔ)的一些新興服務(wù)業(yè)則明顯較弱。2005年,我國(guó)金融服務(wù)出口額1.5億美元,保險(xiǎn)服務(wù)出口額5.5億美元,計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口18.4億美元,一共占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口的3.5%。在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,而新興服務(wù)業(yè)才剛剛開(kāi)始發(fā)展,比重較小。由于歷史積累和知識(shí)技術(shù)等因素影響,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)很難在短時(shí)間內(nèi)改變,并預(yù)計(jì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)都將不平衡。
4.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高科技化趨勢(shì)
隨著新一輪科技革命的不斷推進(jìn)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易也在全球化的過(guò)程中呈現(xiàn)出知識(shí)化和高科技化特征。在過(guò)去十年中,許多新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)分離出來(lái),形成獨(dú)立的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行業(yè),其中技術(shù)、信息、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快。其他如金融、運(yùn)輸、管理、咨詢(xún)等服務(wù)行業(yè),由于運(yùn)用了先進(jìn)的技術(shù)手段,也很快在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)大。高新科技的發(fā)展,不僅使得中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷地高科技化,而且也使很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的服務(wù)都被高科技手段所武裝,金融的電子化、商務(wù)活動(dòng)的電子化、電信業(yè)務(wù)的數(shù)字化都體現(xiàn)了世界服務(wù)貿(mào)易的高科技化趨勢(shì)。
5.服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢(shì)
由于WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求,各成員國(guó)必須加快服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。于是,為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè),中國(guó)對(duì)需要保護(hù)的行業(yè)和部門(mén)必須采取非關(guān)稅壁壘措施,比如制定一些不利于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);政府在安排服務(wù)支出的時(shí)候,優(yōu)先考慮本國(guó)企業(yè);對(duì)本國(guó)服務(wù)出口實(shí)行隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等,這些做法都體現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè);集聚;影響因素
中圖分類(lèi)號(hào):F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-6260(2009)02-0058-07
一、 引言
自Marshall注意到產(chǎn)業(yè)的集聚現(xiàn)象后,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始研究這個(gè)問(wèn)題,但焦點(diǎn)多在制造業(yè)領(lǐng)域,并且涌現(xiàn)出大批成果。然而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,工業(yè)的集聚特性不如服務(wù)業(yè)明顯。如倫敦和東京云集的基本上不是制造企業(yè),而是服務(wù)性企業(yè),就連美國(guó)的硅谷和128號(hào)公路集聚的不僅僅是工業(yè)品的生產(chǎn)廠商,更多的應(yīng)該是為制造業(yè)提供服務(wù)的中心。已有的實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn),服務(wù)業(yè)比工業(yè)有更為明顯的空間集聚的特征,且與城市化的關(guān)系更為顯著(Daniels,1982、1985;Berkoz,1998)。如Illeris(1993)和洪銀興(2003)認(rèn)為,與制造業(yè)相比,服務(wù)業(yè)由于生產(chǎn)和消費(fèi)在時(shí)間和空間上的不可分性、非物化、不可儲(chǔ)存性等特點(diǎn),導(dǎo)致其比工業(yè)更依賴(lài)于本地市場(chǎng)的容量,并且有更強(qiáng)的空間聚集效應(yīng),從而造成服務(wù)業(yè)發(fā)展在空間上更為集中,且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也更大。Dipasquale等(1996)、閻小培等(1997)、閻小培(1999)通過(guò)對(duì)美國(guó)波士頓和中國(guó)廣州市的服務(wù)業(yè)空間分布的考察,進(jìn)一步證明了服務(wù)業(yè)具有較高的空間集中性。
既然服務(wù)業(yè)確實(shí)存在一定的集聚現(xiàn)象,那么在現(xiàn)階段的中國(guó),各地區(qū)服務(wù)業(yè)的集聚程度是一個(gè)非常值得研究的問(wèn)題。由于服務(wù)業(yè)的特殊性,不同行業(yè)的集聚程度可能有所差別,剖析行業(yè)特點(diǎn)對(duì)服務(wù)業(yè)集聚程度的影響作用,對(duì)于下一步利用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)服務(wù)業(yè)合理集聚發(fā)展有著關(guān)鍵作用。為了解決上述問(wèn)題,本文擬利用有關(guān)指標(biāo)對(duì)中國(guó)城市服務(wù)業(yè)的集聚程度進(jìn)行測(cè)度,并比較各地區(qū)的差別,在此基礎(chǔ)上對(duì)服務(wù)業(yè)分布特征和原因進(jìn)行分析。
二、產(chǎn)業(yè)集聚程度分析
(一)產(chǎn)業(yè)集聚程度測(cè)量方法說(shuō)明
在Marshall提出產(chǎn)業(yè)集聚,即空間外部性概念以來(lái),很多學(xué)者衡量了產(chǎn)業(yè)集聚程度,主要采取以下幾種分析方法:集中度、赫希曼―赫佛因德指數(shù)、產(chǎn)業(yè)地理集中指數(shù)、熵指數(shù)、克魯格曼專(zhuān)業(yè)化指數(shù)(張文彬 等,2007;馬風(fēng)華 等,2006;張華 等,2007)。綜合比較來(lái)看,熵指數(shù)在測(cè)度產(chǎn)業(yè)集中度時(shí)較全面客觀,并且計(jì)算方式也比較簡(jiǎn)單可操作,所以本文采用此指標(biāo)來(lái)計(jì)算。本文不僅觀察截面城市服務(wù)業(yè)的集聚現(xiàn)象,而且通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的時(shí)間序列數(shù)據(jù)對(duì)其變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行比較分析。
熵指數(shù)是借用物理學(xué)中度量系統(tǒng)有序程度的熵而提出來(lái)的,其計(jì)算公式為:
Conci=np=1SipSilgSiSipi=1,2,…,I
式中,Conci表示行業(yè)i的絕對(duì)地理集中度,Sip為P省i行業(yè)的活動(dòng)(如就業(yè)、總產(chǎn)值、增加值等),Si為i行業(yè)活動(dòng)的全國(guó)加總,n和i分別為省份和行業(yè)的個(gè)數(shù)。如果行業(yè)完全集中在某一區(qū)域,則該指數(shù)值為0,如果行業(yè)完全分散,則該指數(shù)為lgn, 因此,其取值范圍在(0,lgn)之間,且集中度隨指數(shù)的下降而提高(羅勇 等,2005)。通常,也將熵指數(shù)(也叫絕對(duì)熵指數(shù))除以lgn獲得相對(duì)熵指數(shù),如下式:
RConci=(np=1SipSilgSiSip)/lgni=1,2,…,I
RConci也表示行業(yè)i的絕對(duì)地理集中度,但其取值范圍在(0,1)之間。
Conci可以分解為區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部?jī)蓚€(gè)部分,從而能夠更清楚地闡明行業(yè)在區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部的分布狀況,即:
Conci=bConci+wConci
把所考察的省份分成G個(gè)大區(qū)域, 由Rg個(gè)省份組成的區(qū)域g的行業(yè)i的活動(dòng)量為:
Sig=P∈RgSig g=1,2,…,G; i=1,2,…,I
那么各組間的熵指數(shù)可以表示為:
bConci=Gg=1SigSilgSiSig g=1,2, …,G; i=1,2,…,I
而組內(nèi)熵指數(shù)則可以表示為:
wConci=Gg=1SigSiConcig g=1,2,…,G; i=1,2,…,I
本文的樣本數(shù)據(jù)均來(lái)自于歷年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2004年中國(guó)普查年鑒》。
(二)服務(wù)業(yè)集聚程度分析
圖1 服務(wù)業(yè)和工業(yè)集聚程度比較
以1997―2005年各地級(jí)及以上城市數(shù)據(jù)計(jì)算而得的服務(wù)業(yè)集聚程度如圖1所示(胡霞,2008)。表1是服務(wù)業(yè)各行業(yè)的地理集中度計(jì)算結(jié)果,因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全,其中五種行業(yè)即信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),住宿和餐飲業(yè),衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),公共管理和社會(huì)組織只計(jì)算了2003―2005這三年的數(shù)據(jù)。2005年服務(wù)業(yè)聚集程度從小到大的順序如圖2所示。對(duì)數(shù)據(jù)分析可得:
1.服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)明顯的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象,這種特點(diǎn)要比工業(yè)更加明顯和突出。將熵指數(shù)除以lgn得到的相對(duì)熵指數(shù)表明,整體服務(wù)業(yè)和所有服務(wù)行業(yè)都在0.5以下,這是高地理集中度的范圍,可見(jiàn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)明顯的集聚發(fā)展現(xiàn)象。雖然在發(fā)展初期,服務(wù)業(yè)比工業(yè)更加分散,但隨著其集聚力的不斷加強(qiáng),到了2003年,服務(wù)業(yè)的集聚程度已經(jīng)超過(guò)工業(yè)。在中國(guó)的城市中,服務(wù)業(yè)已成為集聚程度最高的產(chǎn)業(yè)。
2.整體服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的特點(diǎn)在不斷加強(qiáng),并且大多數(shù)服務(wù)行業(yè)的集聚程度在提高。從數(shù)據(jù)可以看出:在1997―2005年間,工業(yè)是經(jīng)歷了先擴(kuò)散再集聚的過(guò)程,而服務(wù)業(yè)一直在不斷地趨于集中。即使在兩者的集聚度都有提高的后期,服務(wù)業(yè)的集聚速度也快于工業(yè)。這說(shuō)明與工業(yè)相比,服務(wù)業(yè)集聚特征更加突出。
表1 各行業(yè)地理集中度指標(biāo)(熵指數(shù))
19971998200320042005工業(yè)1.3781.3831.3841.3811.376服務(wù)業(yè)1.3911.3861.3831.3831.375交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)1.3931.3591.3761.3781.372信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)----1.3031.3231.325批發(fā)和零售業(yè)1.3811.2941.3721.3711.329住宿和餐飲業(yè)----1.3271.311.311金融業(yè)1.3761.3771.3741.3761.375房地產(chǎn)業(yè)1.31.2941.2771.2631.265租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1.3641.309
1.2141.2051.185科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)1.3811.3781.335
1.3611.349水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)1.3910.3561.3951.3961.397居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)1.3261.3191.2411.2041.142教育業(yè)1.3961.3931.3981.3971.397衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)----1.3871.3871.386文化、體育和娛樂(lè)業(yè)----1.3781.3661.362公共管理和社會(huì)組織----1.4021.4041.4
在本文的考察期內(nèi),除了教育業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)三個(gè)行業(yè)以外,其它行業(yè)的集中度都有不同程度的提高。在1997―2005年間,提高的幅度從大到小的順序是居民服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),批發(fā)和零售業(yè),房地產(chǎn)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),金融業(yè)。數(shù)據(jù)不完整的幾個(gè)行業(yè)在2003―2005年間集中度提高的幅度從大到小的順序是住宿和餐飲業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),公共管理和社會(huì)組織,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)。
3.服務(wù)行業(yè)的集聚大小與行業(yè)社會(huì)性質(zhì)相關(guān)。橫向比較來(lái)看,服務(wù)業(yè)集聚程度的大小和行業(yè)的社會(huì)性質(zhì)有很強(qiáng)的聯(lián)系:商業(yè)化程度越高的服務(wù)業(yè),集聚的程度越高,如居民服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等;而那些為了保障社會(huì)公平的服務(wù)業(yè)的分散程度較高,如公共管理和社會(huì)組織、教育業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)。
圖2 2005年服務(wù)業(yè)各行業(yè)集中度比較
4.服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展趨勢(shì)非常強(qiáng),區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間的集中度同時(shí)提高。將我國(guó)各省市分為三大區(qū)域,利用熵指數(shù)的區(qū)域分解法,考察三大地區(qū)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)集聚程度變化的差異和對(duì)中國(guó)整體差異的影響及其變化趨勢(shì)。1997―2005年間,服務(wù)業(yè)的集中趨勢(shì)和工業(yè)有所不同。工業(yè)是區(qū)域內(nèi)部的集中程度逐步減少,而區(qū)域間的集中度在加大。而服務(wù)業(yè)是區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間的集中度同時(shí)在逐步加強(qiáng),并且區(qū)域間集中度提高的幅度大于區(qū)域內(nèi)部(見(jiàn)表2)。計(jì)算結(jié)果表明,服務(wù)業(yè)的集中發(fā)展力量更加強(qiáng)大,且三大地區(qū)間的差距越來(lái)越大。
表2 服務(wù)業(yè)集中度與工業(yè)集中度比較
2005組內(nèi)組間2004組內(nèi)組間2003組內(nèi)組間1998組內(nèi)組間1997組內(nèi)組間工業(yè)0.9470.4290.9450.4360.9440.4390.9430.440.9410.437服務(wù)業(yè)0.9470.4280.950.4330.9490.4340.950.4360.9490.441
5.經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū),內(nèi)部集聚程度越高,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)反而越低。在區(qū)域內(nèi)部,西部集中的程度高于中部,中部又高于東部??梢?jiàn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū)越密集,在經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)反而越分散。究其原因,可能是因?yàn)樵诼浜蟮貐^(qū),很多地方收入水平達(dá)不到服務(wù)業(yè)所要求的消費(fèi)起點(diǎn)規(guī)模,所以服務(wù)企業(yè)一般集聚在當(dāng)?shù)氐暮诵膮^(qū),在邊緣區(qū)分布的企業(yè)很少,而發(fā)達(dá)地區(qū)由于收入水平高,很多地方對(duì)服務(wù)消費(fèi)需求旺盛,也能滿(mǎn)足服務(wù)企業(yè)所要求的起點(diǎn)規(guī)模,所以其分布就相對(duì)分散。
6.區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部的共性在于:公益性的行業(yè)集聚程度低,而商業(yè)化程度高的行業(yè)集聚態(tài)勢(shì)強(qiáng)。區(qū)域內(nèi)部集聚程度最高的三個(gè)行業(yè)是居民服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),區(qū)域間集聚程度最高的三個(gè)行業(yè)也是如此,這三個(gè)行業(yè)都是市場(chǎng)化程度比較高的行業(yè),政府對(duì)其管制較少,其發(fā)展受市場(chǎng)規(guī)律影響大,企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化,盡量在消費(fèi)需求密集的地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。而區(qū)域內(nèi)部集聚程度最低的三個(gè)行業(yè)是公共管理和社會(huì)組織,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),區(qū)域間集聚程度最低的三個(gè)行業(yè)是科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),教育業(yè),公共管理和社會(huì)組織,這些行業(yè)基本上都是政府部門(mén),或者是公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品部門(mén),或者是保證人民的基本生存條件、保障社會(huì)基本公平的部門(mén),其分布不是由市場(chǎng)利益決定的,而是由政府部門(mén)安排的,所以為了公平,這些行業(yè)必然會(huì)在各地區(qū)比較均衡地分布。
三、產(chǎn)業(yè)特征對(duì)服務(wù)行業(yè)集聚程度的影響分析
上述分析可以發(fā)現(xiàn),不同的服務(wù)行業(yè)的集聚程度是有差別的,為什么會(huì)存在差別,這些差別是不是由不同的行業(yè)特征造成的,這些特征又會(huì)產(chǎn)生多大的影響,在今后產(chǎn)業(yè)政策的制定中
我們應(yīng)該怎樣利用這些行業(yè)特征來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,這些問(wèn)題正是本文所迫切關(guān)注的。我們擬采用實(shí)證分析方法探尋到底是哪些行業(yè)特征對(duì)集聚程度產(chǎn)生影響以及影響的程度有多大。
假設(shè)1:知識(shí)密集水平越高的服務(wù)行業(yè)集聚程度越高。
雖然科技革命使得很多活動(dòng)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行流通與運(yùn)行,大大降低了交通運(yùn)輸成本,也使得一些企業(yè)的布局發(fā)生了變化。但通訊方式的革新并不能完全替代面對(duì)面的交流。城市仍然是信息的匯集地和人才、資金、技術(shù)的集中地。而且城市規(guī)模越大,信息網(wǎng)絡(luò)也越發(fā)達(dá),信息是企業(yè)尤其是跨國(guó)公司總部等大型企業(yè)的生命線(xiàn),所以為企業(yè)提供中間服務(wù)的知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)在一定區(qū)域的集聚與發(fā)展仍是今后的布局趨勢(shì)(李井奎 等,2007)。
對(duì)于非傳統(tǒng)型的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō),信息的及時(shí)獲得是關(guān)鍵的,如管理咨詢(xún)公司要及時(shí)了解全球管理發(fā)展趨向,以便及時(shí)掌握先進(jìn)的實(shí)施方法,完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu);要掌握本地市場(chǎng)狀況和發(fā)展動(dòng)態(tài),獲取來(lái)自客戶(hù)的有關(guān)最新消費(fèi)需求和傾向的信息,還要觀察對(duì)手的市場(chǎng)行為,以便快速做出自己的應(yīng)對(duì)策略(冼國(guó)明 等,2006)。將這樣的服務(wù)企業(yè)落戶(hù)于企業(yè)集聚區(qū)有利于服務(wù)企業(yè)及時(shí)了解這些信息。信息交流便捷的集聚區(qū)有助于企業(yè)更早地了解目前的技術(shù)狀況、服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)觀念,促進(jìn)知識(shí)與信息共享,達(dá)到與相關(guān)企業(yè)間密切合作的目的。相關(guān)企業(yè)在一定地域上的集中會(huì)使得有關(guān)市場(chǎng)的、技術(shù)的以及其他與競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的各種知識(shí)與信息在區(qū)域內(nèi)大量匯集,人們的互相聯(lián)系,各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)交往給信息的傳遞帶來(lái)了各種各樣的機(jī)會(huì),相關(guān)企業(yè)的集聚也創(chuàng)造了溝通交流的良好氛圍,使得企業(yè)員工對(duì)該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)與信息保持的敏感性增加,收集知識(shí)與信息的能力也得到增強(qiáng)。
知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)往往要以高素質(zhì)人才為依托,這些人才只有在大城市較易獲得。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域會(huì)從其他區(qū)域吸引大量的人才,并且集聚的規(guī)模越大,對(duì)外來(lái)人才的吸引力就越強(qiáng)。集聚區(qū)中市場(chǎng)就業(yè)信息豐富,大大減小了人才搜尋就業(yè)崗位的密度和廣度,降低了搜尋成本,同時(shí)也帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和較低的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),人才為此所付出交易成本也大為降低,人才流向此區(qū)域的傾向就較為明顯。人才的集聚提高了整個(gè)區(qū)域的人力資本水平,高素質(zhì)的人才在信息交流方便的環(huán)境下,通過(guò)同行業(yè)之間頻繁的正式與非正式交流,產(chǎn)生思想碰撞的火花,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)而保持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和集聚區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
因此,綜合以上,本文假設(shè)知識(shí)密集水平越高的服務(wù)行業(yè),產(chǎn)業(yè)集聚傾向也越明顯。
假設(shè)2:資本密集度越高的服務(wù)行業(yè)集聚程度越高。
資本密集型服務(wù)業(yè)一般企業(yè)規(guī)模比較大,對(duì)資金的需求量也較多,而小的城市滿(mǎn)足不了這樣的資金要求,小規(guī)模的市場(chǎng)需求也不能達(dá)到企業(yè)要求的起點(diǎn)規(guī)模,只有在大城市和人口密集區(qū),由于消費(fèi)需求規(guī)模大,才能吸引到眾多的資金注入。所以資本密集度越高的服務(wù)業(yè)集聚程度越高。
假設(shè)3:中間產(chǎn)品需求率越高的服務(wù)行業(yè)集聚程度越高。
克魯格曼也曾考察過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚的原因(梁琦,2006)。他從貿(mào)易成本和中間需求的角度入手,認(rèn)為貿(mào)易成本很低接近自由貿(mào)易時(shí),各個(gè)區(qū)位的生產(chǎn)要素價(jià)格趨于均等化,集聚不可能發(fā)生;在貿(mào)易成本很高時(shí),各個(gè)區(qū)位的企業(yè)只服務(wù)于本地的最終消費(fèi)者,集聚的程度也不會(huì)太高;而只有在中等水平的貿(mào)易成本下,互為投入―產(chǎn)出關(guān)系的廠商之間的前后向聯(lián)系效應(yīng)最強(qiáng)。有較多產(chǎn)業(yè)的區(qū)域能提供較多種類(lèi)的中間產(chǎn)品,并且因?yàn)楸姸鄰S家的競(jìng)爭(zhēng)使得這些中間產(chǎn)品的價(jià)格較低,也從而降低了該區(qū)域廠商的整個(gè)生產(chǎn)成本,這種前向聯(lián)系效應(yīng)使外部廠商更有動(dòng)力進(jìn)入該區(qū)域;而一個(gè)區(qū)域內(nèi)的廠商越多,對(duì)中間投入品的需求也越大,這種后向聯(lián)系效應(yīng)就為既是中間投入的生產(chǎn)者、又是消費(fèi)者的廠商提供了巨大的本地市場(chǎng)。這種前后向聯(lián)系產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力,集聚才得以發(fā)生。
假設(shè)4:政府管制水平越低的服務(wù)行業(yè)集聚程度越高。
服務(wù)業(yè)和工業(yè)不同,很多部門(mén)不是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的,有些是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平,其布局不是遵循市場(chǎng)化的原則而是注重及時(shí)提供服務(wù),保持服務(wù)的普遍性、及時(shí)性和公平性;另外還有一些部門(mén)是國(guó)家的重要部門(mén),涉及到國(guó)家安全,政府也會(huì)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。這些由政府主導(dǎo)的服務(wù)行業(yè)的布局大都是分散的,而市場(chǎng)化程度比較高的服務(wù)業(yè)為了追求成本最小化,它們傾向于集聚在一定區(qū)域,獲取外部效應(yīng)帶來(lái)的利益。
假設(shè)5:開(kāi)放水平越高的服務(wù)行業(yè)集聚程度越高。
對(duì)外開(kāi)放程度越高,越能開(kāi)拓更大的市場(chǎng),也越能吸引產(chǎn)業(yè)集聚。一般而言,開(kāi)放水平比較高的地區(qū),市場(chǎng)環(huán)境也相對(duì)其他地區(qū)要好,市場(chǎng)化程度較高,人才比較集中,地區(qū)的社會(huì)文化氛圍也比較好。這些地區(qū)會(huì)首先吸引到發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移或者其他形式的服務(wù)貿(mào)易。隨著更多企業(yè)的進(jìn)駐,這種服務(wù)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)不斷加強(qiáng),從而進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)地理集中。
本文利用2005年的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,采用以下公式:
ln(Concit)=α1lnTCit+α2lnCCit+α3lnMPit+α4lnGOVit+α5lnOPENit
其中:Conc表示絕對(duì)地理集聚度,如果行業(yè)完全集中在某一區(qū)域,則該指數(shù)為0,如果行業(yè)完全分散,則該指數(shù)為lgn。i和t分別為服務(wù)行業(yè)和時(shí)間。TC為服務(wù)行業(yè)的知識(shí)密集水平,本文用科技人員占從業(yè)人員比重表示;CC為資本密集度水平,本文用行業(yè)當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與社會(huì)從業(yè)人員比例表示;MP為中間產(chǎn)品需求率,本文用投入產(chǎn)出表中中間產(chǎn)品占最終產(chǎn)品比重表示;GOV為政府管制水平,用國(guó)有單位職工人數(shù)占社會(huì)從業(yè)人員比重表示;OPEN代表開(kāi)放水平,用當(dāng)年實(shí)際使用外資占社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重表示。所有數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。
分析結(jié)果表明:知識(shí)密集性特征對(duì)服務(wù)業(yè)集聚度雖然統(tǒng)計(jì)上表現(xiàn)出有促進(jìn)作用,但結(jié)果并沒(méi)有通過(guò)檢驗(yàn),說(shuō)明在當(dāng)前階段,知識(shí)密集度對(duì)服務(wù)行業(yè)集聚程度的促進(jìn)作用并不顯著,而資本密集度、中間產(chǎn)品需求率和對(duì)外開(kāi)放水平確實(shí)表現(xiàn)出對(duì)服務(wù)業(yè)各行業(yè)集聚程度的顯著影響作用,其影響方向也正如前文假設(shè)一樣,詳見(jiàn)表3。
具有資金密集型特征的服務(wù)行業(yè)由于對(duì)生產(chǎn)資金和生產(chǎn)起點(diǎn)規(guī)模要求高,而小城市的資本市場(chǎng)滿(mǎn)足不了其對(duì)生產(chǎn)資金的要求,市場(chǎng)需求也不能達(dá)到企業(yè)要求的起點(diǎn)規(guī)模,只有大城市和人口密集區(qū)的消費(fèi)需求規(guī)模大,也能吸引到眾多的資金注入。所以資金密集型服務(wù)行業(yè)只有設(shè)在集聚程度高的地區(qū)才能得到發(fā)展。
表3 行業(yè)特征對(duì)集聚度影響的分析結(jié)果
BStd. ErrorBetatSig.常數(shù)1.41200.10240.000013.79200.0000TC-0.00050.0006-0.1758-0.90970.1948CC-0.00070.0005-0.3030-1.41470.0974MP-0.00340.0018-0.3987-1.86060.0499GOV0.00170.00070.52772.66530.0143OPEN-0.00170.0011-0.3142-1.63490.0704R20.707調(diào)整后的R20.524F統(tǒng)計(jì)量3.864Sig.0.045
對(duì)中間投入品需求大的服務(wù)行業(yè),只有聚集發(fā)展,才能更好地降低交易成本和提高專(zhuān)業(yè)化程度的協(xié)作水平。如果企業(yè)之間的垂直關(guān)聯(lián)達(dá)到足夠的強(qiáng)度時(shí)(即中間的投入占最終產(chǎn)品中的份額較大),成本關(guān)聯(lián)效應(yīng)將是企業(yè)投資區(qū)位最優(yōu)先考慮的因素。對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程需要中間產(chǎn)品比較多的企業(yè)來(lái)說(shuō),要選擇中間產(chǎn)品種類(lèi)比較多、價(jià)格比較低的地方營(yíng)業(yè),才能節(jié)省生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率。需求和成本關(guān)聯(lián)的相互作用可能導(dǎo)致上下游企業(yè)在一定區(qū)域的集聚行為。
政府管制水平較低的服務(wù)行業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化,在產(chǎn)業(yè)布局上也會(huì)傾向于在服務(wù)密集地區(qū)發(fā)展,而具有社會(huì)福利性的服務(wù)行業(yè),則在布局上要考慮社會(huì)公平性和普及性,所以其集聚度比較低。比如郵電和電信業(yè),不管一些地區(qū)是多么偏遠(yuǎn),市場(chǎng)規(guī)模是多么小,為了保障居民的基本生活需要,必須要在當(dāng)?shù)卦O(shè)點(diǎn)。醫(yī)療、教育和其他一些公共服務(wù)也必須要照顧到偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的基本公共服務(wù)需求。
對(duì)當(dāng)前發(fā)展階段的中國(guó)服務(wù)業(yè)而言,對(duì)外開(kāi)放水平的提高有可能增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的集聚程度。開(kāi)放性比較高的服務(wù)行業(yè)的投資者為了降低投資成本和風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)與消費(fèi)者聯(lián)系和捕捉市場(chǎng)信息,比較傾向于在服務(wù)行業(yè)密集度較高的地區(qū)投資。目前外商在華的服務(wù)業(yè)投資主要集中在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中型城市,在這些地區(qū)服務(wù)企業(yè)可以充分利用集聚經(jīng)濟(jì),降低投資成本和風(fēng)險(xiǎn);大中城市的市場(chǎng)通達(dá)性較好,可以利用這些優(yōu)點(diǎn)及時(shí)與消費(fèi)者聯(lián)系,捕捉市場(chǎng)信息;集聚區(qū)的生產(chǎn)廠商多,可以獲得足夠的中間產(chǎn)品。外資企業(yè)的大量進(jìn)入,會(huì)激勵(lì)本地產(chǎn)業(yè)效率的提升并繼續(xù)吸引大量生產(chǎn)者的進(jìn)入。
四、結(jié)論與啟示
本文采用熵指數(shù)測(cè)度了中國(guó)城市服務(wù)業(yè)及其各行業(yè)的集中度,結(jié)果表明服務(wù)業(yè)的集聚度明顯高于工業(yè),并且這種趨勢(shì)在進(jìn)一步增強(qiáng)。在中國(guó)城市中,服務(wù)業(yè)已成為集聚程度最高的產(chǎn)業(yè)。各個(gè)服務(wù)行業(yè)集聚程度的大小和行業(yè)的社會(huì)性質(zhì)有很強(qiáng)的聯(lián)系:商業(yè)化程度越高的服務(wù)行業(yè)集聚程度越高;而公益化程度越高的服務(wù)行業(yè)集聚程度越低。對(duì)熵指數(shù)的區(qū)域分解顯示:區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間的集中度在同時(shí)提高;經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū)內(nèi)部集聚程度越高,越發(fā)達(dá)的地區(qū)反而越低;公益性的行業(yè)集聚程度低,而商業(yè)化程度高的行業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯。為了驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)特征對(duì)集聚度的影響差別,本文利用2005年中國(guó)地級(jí)以上城市的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)的特征確實(shí)顯著影響到其集聚度,產(chǎn)業(yè)的資金密集程度越高、中間投入需求程度越高、政府管制水平越低、開(kāi)放程度越高的服務(wù)行業(yè),其集聚度越強(qiáng)。
服務(wù)業(yè)的地理集中一方面會(huì)提高服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率,從而促進(jìn)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,但另一方面也會(huì)影響服務(wù)業(yè)甚至整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。如果服務(wù)業(yè)集聚程度過(guò)高,這種嚴(yán)重失衡的局面會(huì)造成地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展差距過(guò)大,特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的地區(qū)差距過(guò)大,還可能進(jìn)一步加劇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,使中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的狀況向更深層次惡化。
本文的啟示在于:我們既可以通過(guò)利用影響服務(wù)業(yè)集聚程度的因素促使各種服務(wù)行業(yè)在一定程度內(nèi)的合理集聚,從而獲得規(guī)模效益,也可以通過(guò)這些因素調(diào)整區(qū)域差距過(guò)大的局面,保持中國(guó)城市服務(wù)業(yè)整體的健康有序發(fā)展。為了推動(dòng)地區(qū)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,必須注重從深化市場(chǎng)化改革、提高分工水平、減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)發(fā)力度等方面著手創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
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Empirical Analysis on Industry Characteristics
and Spatial Concentration of Urban Services in China
HU Xia
(Guangdong Provincial Committee of CPC, Guangzhou 510053)
關(guān)鍵詞:環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);對(duì)策建議
本課題為河北省講師團(tuán)系統(tǒng)2012年度科研課題(立項(xiàng)編號(hào):201213),課題組成員:劉淑琪、郭建榮、崔建、楊少華
中圖分類(lèi)號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2012年10月17日
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。工業(yè)進(jìn)步的結(jié)果導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又進(jìn)一步導(dǎo)致了與流動(dòng)人口增長(zhǎng)有關(guān)的消費(fèi)型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也直接促進(jìn)了與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)有關(guān)的生產(chǎn)型服務(wù)行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有普遍性的發(fā)展趨勢(shì)。
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)造需求,引導(dǎo)消費(fèi),向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。其主要包括兩種類(lèi)型:一種是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)通過(guò)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的深化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求而形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),如金融、物流、教育、科學(xué)研究等,其實(shí)質(zhì)是服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化;另一種是隨著信息技術(shù)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè),如信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)及移動(dòng)商務(wù)等,其實(shí)質(zhì)是服務(wù)模式的創(chuàng)新。
全球發(fā)展規(guī)律的研究表明,世界已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)支柱。自20世紀(jì)八十年代以來(lái),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到越來(lái)越重要的作用。全球服務(wù)業(yè)總體規(guī)模已達(dá)28萬(wàn)億美元,占全球GDP的68%,在高收入國(guó)家此比重已經(jīng)達(dá)到了71%以上,而紐約、倫敦這些城市則更是占到了90%左右。在這些服務(wù)業(yè)當(dāng)中,信息、金融、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)的支柱。
我國(guó)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)知與發(fā)展起步較晚,在1997年黨的十五大報(bào)告中才首次提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一概念,2000年在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的要求。此后,隨著理論與實(shí)踐的深入,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越來(lái)越受到經(jīng)濟(jì)界的關(guān)注。近年來(lái),京津冀發(fā)展規(guī)劃和環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)逐步成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為未來(lái)幾年環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈搶位、錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略的主攻方向,預(yù)計(jì)“十二五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的新引擎。
二、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展戰(zhàn)略,其發(fā)展的基本方向在于將環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈“服務(wù)首都、對(duì)接北京”的總體建設(shè)目標(biāo)在產(chǎn)業(yè)層面上具體化,破解首都城市發(fā)展在空間、交通、資源、環(huán)境上的瓶頸。因此,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有舉足輕重的作用。目前,環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及不足主要表現(xiàn)在:
(一)體制改革不斷深化,內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵,在于區(qū)域發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。其中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)成為引領(lǐng)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的核心動(dòng)力。近年來(lái),北京市、河北省不少現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以發(fā)展為主題,向改革要?jiǎng)恿?,向管理要效益,業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng),質(zhì)量效益明顯提高,逐步呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。如省屬科研機(jī)構(gòu)改制初見(jiàn)成效,科技服務(wù)水平大大提高,技工貿(mào)收入明顯增長(zhǎng)。政府在體制上不斷深化改革,為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了制度保障。
隨著環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級(jí),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生明顯變化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在總量不斷擴(kuò)大的同時(shí),比重有所下降,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷上升,如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),衛(wèi)生、社保和社會(huì)福利業(yè),科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè),水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的比重都有所上升。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的上升,改善了服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量有所擴(kuò)大,服務(wù)功能增強(qiáng)。近年來(lái),環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了較快的發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,到2011年,環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)30,000多億元,其中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為10,000多億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為45.2%?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值成為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前,環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈已進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重迅速提升期,房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,科技、咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,在生產(chǎn)生活中的作用越來(lái)越突出。其中,北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展,截至2011年底,北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已超過(guò)75%,成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,并在全國(guó)具有典型性和領(lǐng)先性。北京是我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,作為一個(gè)正在邁向國(guó)際化、現(xiàn)代化的大都市,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展成為了首都經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)。各產(chǎn)業(yè)部門(mén)在北京地區(qū)生產(chǎn)總值總量中所占比重的變化,代表了其在全市經(jīng)濟(jì)中地位的變動(dòng)情況。各產(chǎn)業(yè)部門(mén)本身的增減變動(dòng)情況如表1所示。(表1)從表中我們可以清楚看到,北京的現(xiàn)代服務(wù)中,金融服務(wù)業(yè),信息服務(wù)業(yè)仍將保持高速增長(zhǎng);文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重將持續(xù)加大,成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一;科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和教育業(yè)將出現(xiàn)新的高速發(fā)展,增速加大;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展將得到增強(qiáng)。這些都代表了環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程滯后。在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)業(yè)中,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化較早,競(jìng)爭(zhēng)比較充分,但在一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中,如金融、物流、教育、科學(xué)研究、信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)及移動(dòng)商務(wù)等,其市場(chǎng)化改革還不到位,產(chǎn)業(yè)的高度化、規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化還沒(méi)有最終形成,這些都在一定程度上制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(四)區(qū)域發(fā)展不平衡,整體提升能力弱。從環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的橫向比較看,環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差異較大,離北京較近的地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快;二是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈各地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模差距也較大,以金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)近年來(lái)雖有所發(fā)展,但由于起步晚、基礎(chǔ)差,比重仍較低。從環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)構(gòu)成看,各行業(yè)發(fā)展很不平衡。金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育業(yè)增速較快,均超過(guò)20%,而同樣作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組成部分的文化、體育和娛樂(lè)業(yè),衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)增速較為緩慢。
(五)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從目前環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)看,2011年教育業(yè)從業(yè)人員達(dá)到154.3萬(wàn)人,占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總量的41.6%,反映出這個(gè)行業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)最大。但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平改善起基礎(chǔ)性作用的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及文化、體育和娛樂(lè)業(yè)比重較低,這與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及加快社會(huì)管理創(chuàng)新的迫切要求還有很大距離。同時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和技術(shù)創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),金融業(yè)所占比重較發(fā)達(dá)國(guó)家仍較低,相比制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加需要掌握特定技能的人才隊(duì)伍,金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)等行業(yè)都依賴(lài)相應(yīng)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才,但由于原有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差,加上人才培養(yǎng)與社會(huì)需求有所錯(cuò)位,使得人才缺乏成為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。
三、國(guó)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中有80%是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的,而且信息業(yè)、金融及其金融衍生品為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。二戰(zhàn)以后,美國(guó)在整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)地位迅速上升,服務(wù)業(yè)取代傳統(tǒng)的輕工業(yè)成為紐約的支柱產(chǎn)業(yè),50%的工業(yè)部門(mén)被新興的金融、商貿(mào)服務(wù)取代,服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。自20世紀(jì)六十年代起,紐約工業(yè)就業(yè)人口減少了一半,制造業(yè)就業(yè)人口減少了2/3。以信息、金融為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)構(gòu)成了紐約經(jīng)濟(jì)的主要支撐。另外,以知識(shí)要素占主導(dǎo)地位的知識(shí)服務(wù)業(yè)在紐約的集聚和長(zhǎng)足發(fā)展,使得紐約在新一輪知識(shí)經(jīng)濟(jì)變革中居于領(lǐng)先位置。
日本的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占其國(guó)民生產(chǎn)總值的70%以上。日本從長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)低迷中走出來(lái)得益于技術(shù)研發(fā)行業(yè)轉(zhuǎn)型的策略,金融業(yè)發(fā)展以及信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升也為日本經(jīng)濟(jì)的再次騰飛做出了重要貢獻(xiàn)。自石油危機(jī)以后,日本經(jīng)濟(jì)向知識(shí)集約化發(fā)展。1988年,第三產(chǎn)業(yè)在日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為56.1%,2008年已升至62.3%。第三產(chǎn)業(yè)的總就業(yè)人口約達(dá)700萬(wàn)人,其中約65%從事商品批發(fā)和零售業(yè),25%從事飲食服務(wù)業(yè),其余的10%從事金融、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、運(yùn)輸和通訊業(yè)。2008年服務(wù)業(yè)收入占產(chǎn)業(yè)總收入的比重為70.63%,遠(yuǎn)超過(guò)1988年的56.1%,故日本服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為日本經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。
四、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)策分析
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要想從根本上提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和質(zhì)量,解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念是前提條件。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì),必須走出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)即是發(fā)展工業(yè)”的思想誤區(qū),打破重生產(chǎn)、輕服務(wù)的傳統(tǒng)意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能,站在全局的高度,運(yùn)用戰(zhàn)略的思維,正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重要地位,形成加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。
(二)發(fā)揮政府職能作用,完善宏觀環(huán)境。加強(qiáng)政府引導(dǎo)消費(fèi)和投資的能力,建立健全宏觀調(diào)控體系,針對(duì)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要科學(xué)引導(dǎo),加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和企業(yè)間的分工合作,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)條件包括基礎(chǔ)服務(wù)、環(huán)境設(shè)施、社會(huì)保障體系建設(shè)等。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。取消各種體制障礙,打破壟斷,放松管制,降低進(jìn)入的制度門(mén)檻,營(yíng)造符合市場(chǎng)需求的體制機(jī)制。
(三)加快體制創(chuàng)新,進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化程度。引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極推進(jìn)國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促使其成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,通過(guò)重組、兼并或聯(lián)合等形式,發(fā)展一批以品牌為龍頭、以資本為紐帶,跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)或集團(tuán),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
(四)擴(kuò)大開(kāi)放,拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間。要充分發(fā)揮環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)位適中、市場(chǎng)潛力大、服務(wù)業(yè)資源豐富等比較優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移,加大對(duì)外開(kāi)放步伐。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資工作,大力促進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入,吸引跨國(guó)公司的投資。要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資作為今后招商引資的重點(diǎn),建立和完善項(xiàng)目庫(kù),創(chuàng)新機(jī)制和手段,制定招商引資的具體辦法。積極引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)理念,帶動(dòng)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平的提高。
(五)重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作,培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的科研人才,培訓(xùn)一批熟悉國(guó)際規(guī)則的開(kāi)放型人才,造就一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的技能型人才。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外優(yōu)秀的管理人才,提高企業(yè)的管理組織水平。同時(shí),政府應(yīng)積極組織搭建環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)業(yè)企業(yè)與其他同行業(yè)企業(yè)合作交流的平臺(tái)。建立服務(wù)業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制和人才引進(jìn)渠道。發(fā)展并完善人才資源配置體系,為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供人才保障。
主要參考文獻(xiàn):
[1]華迎.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題研究,2008.10.
生產(chǎn)業(yè)是“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展趨勢(shì)下的重要支撐產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。采用空間基尼系數(shù)指標(biāo),從行業(yè)層面對(duì)京津冀生產(chǎn)業(yè)集聚狀態(tài)進(jìn)行了比較分析,發(fā)現(xiàn)京冀各有行業(yè)優(yōu)勢(shì),而天津優(yōu)勢(shì)不突出。據(jù)此,依據(jù)現(xiàn)有集聚現(xiàn)狀和京津冀一體化國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,提出相應(yīng)的發(fā)展建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞:
京津冀;生產(chǎn)業(yè);集聚
中圖分類(lèi)號(hào):
F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2014)22001102
隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),城市群和城市網(wǎng)絡(luò)的崛起逐漸成為區(qū)域發(fā)展一體化的重要標(biāo)識(shí)。京津冀在歷史上統(tǒng)稱(chēng)直隸省,有著很深的地緣關(guān)系。國(guó)家“十二五”規(guī)劃適時(shí)提出“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展”,為京津冀區(qū)域再次騰飛提供了良好的政策環(huán)境,使京津冀成為繼珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化后的第三極,為未來(lái)京津冀區(qū)域發(fā)展鋪平了道路。生產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)發(fā)展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的重要引擎,在集聚發(fā)展達(dá)到邊際效用遞減之前,可以明顯提升京津冀區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。基于此觀點(diǎn),本文以推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為重點(diǎn),對(duì)京津冀生產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀進(jìn)行了比較分析。
1數(shù)據(jù)來(lái)源與變量說(shuō)明
本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》,《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》和《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》,選取2006-2012年數(shù)據(jù)。在選取方面,為了保證不同地區(qū)間從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)口徑的一致性,我們采用了國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中“城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年末人數(shù)”作為天津和河北當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同行業(yè)從業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑。北京由于2006-2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同行業(yè)缺乏完整的“城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年末人數(shù)”,為了便于比較,我們采用了北京“城鎮(zhèn)單位在崗職工年末人數(shù)”作為比較口徑。這種統(tǒng)計(jì)口徑可能會(huì)造成北京生產(chǎn)業(yè)集聚程度降低,但對(duì)北京生產(chǎn)業(yè)集聚程度影響有限,不影響比較研究。在生產(chǎn)業(yè)涵蓋方面,根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754-2002)涉及的14個(gè)服務(wù)行業(yè),結(jié)合國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的內(nèi)容以及數(shù)據(jù)的可得性,本文選取交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),批發(fā)與零售業(yè),金融業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)作為研究對(duì)象。關(guān)于測(cè)度生產(chǎn)業(yè)集聚程度的指標(biāo),現(xiàn)有研究文獻(xiàn)中主要包括赫希曼一赫佛因德指數(shù)、空間基尼系數(shù)、產(chǎn)業(yè)地理集中指數(shù)、嫡指數(shù)、克魯格曼專(zhuān)業(yè)化指數(shù)、區(qū)位商等,盡管名稱(chēng)不同,但原理上有很大的相似性。結(jié)合行業(yè)研究的目的性和數(shù)據(jù)的可獲得性,本文采用空間基尼系數(shù)作為生產(chǎn)業(yè)行業(yè)集聚的衡量指標(biāo)。
由數(shù)據(jù)分析可知,2006-2012年,京津冀在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)整體集聚方面均呈現(xiàn)上升趨勢(shì),盡管河北省在2006-2009年略微下降,但2009年后又出現(xiàn)回升。該行業(yè)集聚程度的提高與京津冀一體化形成互相促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),一方面,基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善為京津冀一體化大交通大通關(guān)奠定了良好的基礎(chǔ);另一方面,區(qū)域一體化的發(fā)展又催生京津冀交通等物流行業(yè)的一體化發(fā)展。在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)集聚方面,2006-2009年,北京的極化效應(yīng)非常明顯,造成周邊地區(qū)天津和河北的相對(duì)集聚程度下降。盡管在2009年后天津的集聚有所上升,但河北則出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。在批發(fā)和零售業(yè)集聚方面,京津冀整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),河北集聚優(yōu)勢(shì)明顯高于京津兩地。在金融業(yè)集聚方面,京津兩地均有所上升,但河北在2009年后開(kāi)始下降,究其原因可能在于京津兩城協(xié)調(diào)發(fā)展造成金融業(yè)資源流入兩大直轄市。但河北省域面積較大,僅從金融業(yè)就業(yè)人數(shù)指標(biāo)來(lái)統(tǒng)計(jì),似乎仍高于天津,存在較強(qiáng)的集聚狀態(tài)。在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)集聚方面,北京的集聚優(yōu)勢(shì)如同信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)非常明顯,整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),天津在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)集聚方面有所上升,但在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的集聚程度持續(xù)下降,河北在這兩個(gè)領(lǐng)域則出現(xiàn)先下降又回升的勢(shì)頭。
綜合分析來(lái)看,北京在知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)非常明顯,甚至出現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的極化效應(yīng),一定程度上加劇了京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。天津各行業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)不明顯,盡管大部分行業(yè)集聚程度在上升,但不存在增長(zhǎng)極。河北省很多行業(yè)以2009年為分水嶺,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)出現(xiàn)了先降后升的態(tài)勢(shì),金融業(yè)則出現(xiàn)了先升后降的態(tài)勢(shì),但批發(fā)和零售業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)非常明顯,這與省域面積較大有關(guān)。
2.2京津冀生產(chǎn)業(yè)整體集聚程度分析
為了測(cè)度京津冀區(qū)域生產(chǎn)業(yè)整體集聚程度,本文采用空間基尼系數(shù)指標(biāo),將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)代入(1)式,計(jì)算出2006-2012年區(qū)域生產(chǎn)業(yè)的集聚指標(biāo)G值,如表2所示。
按照京津冀生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)集聚程度來(lái)看,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)集聚程度排名第一,說(shuō)明京津冀在全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)出知識(shí)和技術(shù)高度密集的狀態(tài),對(duì)于未來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有明顯優(yōu)勢(shì)。由于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)屬于新興行業(yè),且主要集聚在大城市,因此造成京津冀排名靠前。批發(fā)與零售業(yè)屬于傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè),盡管集聚程度排名第三,但屬于下降趨勢(shì),從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看,該行業(yè)的集聚程度在全國(guó)范圍內(nèi)仍然會(huì)持續(xù)下降??茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)的集聚上升則主要依賴(lài)于京津冀區(qū)域的高校和科研單位較多,但與高科技人才的匯集也有很大關(guān)系。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)盡管集聚程度排名第五,但集聚速度非???,隨著京津冀一體化大交通建設(shè)的快速發(fā)展,這種集聚趨勢(shì)正日益凸顯。金融業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劑和推動(dòng)器,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資本投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的導(dǎo)向作用,盡管集聚程度排名第五,但集聚程度比較顯著,上升了94.2%。
3結(jié)論與建議
通過(guò)比較分析京津冀生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)集聚程度以及區(qū)域整體行業(yè)集聚程度,本文認(rèn)為北京在科技創(chuàng)新水平高、專(zhuān)業(yè)人才多的行業(yè)具有集聚優(yōu)勢(shì),甚至在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)生極化效應(yīng),對(duì)于提升京津冀生產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平具有重要的拉動(dòng)作用。天津生產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)不明顯,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平低有很大關(guān)系。河北作為京津冀大省,在批發(fā)與零售業(yè)領(lǐng)域具有明顯的集聚優(yōu)勢(shì),但受京津冀區(qū)域整體定位的影響,該行業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)從全國(guó)范圍來(lái)比重會(huì)有所降低,但增加值仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的集聚快速上升,與打造京津冀一體化有直接關(guān)系。
綜合上述分析,結(jié)合當(dāng)前京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的發(fā)展動(dòng)力,本文認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展:一是服從京津冀區(qū)域整體規(guī)劃要求,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,按照資源稟賦優(yōu)勢(shì)合理布局生產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)單核或多核集聚的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。二是消除行政性區(qū)域壁壘,促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)資源要素的自由流動(dòng)和集聚,發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。生產(chǎn)業(yè)具有非物質(zhì)化特點(diǎn),具有知識(shí)和技術(shù)快速傳播的特點(diǎn),可以通過(guò)加快信息化建設(shè),擴(kuò)大生產(chǎn)業(yè)的需求市場(chǎng)半徑,促進(jìn)其在區(qū)域內(nèi)合理集聚和規(guī)模發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: If Jiaxing realizes the transfer to strong economy, it needs to change the mode of economic growth, the promotion of the innovative enterprises, which need the support of modern services with high technology content, high human capital, and high added value. The paper makes the SWOT analysis on the development of modern service industry in Jiaxing, and points out its advantages and disadvantages, opportunities and threats, and on the basis of SWOT analysis, determines the development strategy and strategic choice of Jiaxing modern services by SWOT matrix.
關(guān)鍵詞: 嘉興市;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);SWOT分析;戰(zhàn)略
Key words: Jiaxing;modern service industry;SWOT analysis;strategy
中圖分類(lèi)號(hào):F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)03-0127-02
1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵
在1997年黨的十五大報(bào)告上,首次提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念。當(dāng)前國(guó)內(nèi)不少學(xué)者從不同角度對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作了定義,它們既有共性,也在其范圍問(wèn)題上存在著差異。這里對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念做如下定義:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生,借助現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式出現(xiàn)的新興服務(wù)業(yè)和被改造提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),向社會(huì)提供高層次、高附加值、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)。
2 嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 服務(wù)業(yè)總量不斷增加 自“十一五”以來(lái),嘉興市的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快,全市服務(wù)業(yè)增加值在2006—2010年間實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)13.5%,比同期GDP增速高出約1.1%。如表1所示,2010年全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)12.5%,達(dá)到833億元。2006—2010年,全市服務(wù)業(yè)占GDP的比重從33.5%提高到36.0%。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的推動(dòng)力。
2.2 領(lǐng)域迅速拓展,重點(diǎn)行業(yè)亮點(diǎn)紛呈 近年來(lái),嘉興市服務(wù)業(yè)在涉及領(lǐng)域上得到進(jìn)一步拓展,已經(jīng)涵蓋了科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢(xún)等多個(gè)領(lǐng)域。其中,科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯,到2009年全市擁有國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)187家,擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心46家。
3 嘉興市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)SWOT分析
3.1 嘉興發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì) ①深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源。嘉興是一座充滿(mǎn)江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的歷史文化名城,全市擁有7個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū),6處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,旅游資源非常豐富。②良好的空間區(qū)位條件。嘉興地理環(huán)境優(yōu)越,交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,實(shí)現(xiàn)了到上海、杭州、蘇州的一小時(shí)交通圈。嘉興紹興跨江大橋、杭浦高速公路等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。③具備成熟的產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。嘉興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨成熟,現(xiàn)有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)、國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)1個(gè)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)區(qū)11個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)20多個(gè),為全市發(fā)展科技研發(fā)、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了重要平臺(tái)。④形成了良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。嘉興對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深。
3.2 嘉興市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)劣勢(shì) ①高素質(zhì)人才缺乏。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵是依靠高智力的人才。目前嘉興無(wú)論是在人才總量還是在人才結(jié)構(gòu)上和周邊的上海、杭州等城市都有較大差距。如表2所示,嘉興2010年的人才結(jié)構(gòu)中大學(xué)本科以上才達(dá)到7.82%,而初中及以下的人口達(dá)到了58.52%,高素質(zhì)的人才缺乏可見(jiàn)一斑。②相關(guān)要素支撐不強(qiáng)??傮w來(lái)說(shuō),目前嘉興對(duì)服務(wù)業(yè)的投入比重仍然不高,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),以服務(wù)企業(yè)為研發(fā)主體、產(chǎn)學(xué)研三位一體的創(chuàng)新機(jī)制尚未形成,科技資源的成果轉(zhuǎn)化水平較弱。③結(jié)構(gòu)不盡合理,層次偏低。嘉興服務(wù)業(yè)內(nèi)部主體依然是批發(fā)零售、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè),其在整個(gè)服務(wù)業(yè)中所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于金融保險(xiǎn)、信息科技等新興服務(wù)業(yè)。在比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的對(duì)比上,新型服務(wù)業(yè)要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以上兩者相結(jié)合,就反映出嘉興市的服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體產(chǎn)業(yè)效益不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
3.3 嘉興市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機(jī)會(huì) ①城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),有利于帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均GDP達(dá)到2000美元時(shí),服務(wù)業(yè)就會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展階段。2011年嘉興人均生產(chǎn)總值達(dá)到59057元(9144美元),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31520元。隨著居民消費(fèi)能力的提升,普通百姓對(duì)服務(wù)業(yè)的依賴(lài)和需求日益高漲,這給服務(wù)業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。(圖1)②政府的大力支持。2011年上半年,嘉興市委、市政府召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議,會(huì)上印發(fā)了《嘉興市服務(wù)業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃》和《嘉興市促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。③浙商回歸工程,讓嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得了新的機(jī)遇。
3.4 嘉興市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn) ①來(lái)自周邊城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部看,上海和浙江都非常重視對(duì)信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)等行業(yè)發(fā)展的扶持力度,同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)相似的發(fā)展模式使得兩地的服務(wù)業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。周邊地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的吸盤(pán)效應(yīng),會(huì)吸引更多的資金、技術(shù)、人才的流動(dòng)聚集,使得嘉興服務(wù)業(yè)臨著更大的來(lái)自市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。②產(chǎn)業(yè)分散、聚集效應(yīng)不明顯。目前,嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)布局還處于分散狀態(tài)。除了房地產(chǎn)、通訊、金融業(yè)外,其他服務(wù)性企業(yè)實(shí)力較弱且布局分散,不利于資源的優(yōu)化整合,不利于本地區(qū)服務(wù)性企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。③市場(chǎng)化程度低,對(duì)外開(kāi)放不夠。部分服務(wù)行業(yè)存在多頭管理,不利于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。
3.5 嘉興發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)SWOT矩陣分析 針對(duì)當(dāng)前嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,可以通過(guò)SWOT矩陣來(lái)確定未來(lái)嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。如表5所示,橫坐標(biāo)列出了優(yōu)勢(shì)(S)、劣勢(shì)(W),縱坐標(biāo)列出了機(jī)遇(O)、威脅(T),表中交叉部分表示可能采取的戰(zhàn)略措施。
4 嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
4.1 統(tǒng)一規(guī)劃,分類(lèi)指導(dǎo) 針對(duì)嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展布局情況,建議盡快出臺(tái)“嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃”,通過(guò)政府的科學(xué)設(shè)計(jì)和引導(dǎo),打造一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
4.2 完善體制機(jī)制 為了為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步深化投資、財(cái)政、稅收、金融、工商管理等領(lǐng)域的體制改革,進(jìn)一步完善公益事業(yè)、中介服務(wù)和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)的管理。
4.3 加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度 應(yīng)下大力度推進(jìn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),改變當(dāng)前嘉興服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才缺乏這一現(xiàn)狀,努力為本地服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源和智力支持。
參考文獻(xiàn):
[1]周振華.服務(wù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征及其發(fā)展趨勢(shì)[J].科學(xué)發(fā)展,2010(7).
近年來(lái),國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心繼續(xù)向服務(wù)業(yè)調(diào)整,世界服務(wù)貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)。目前,服務(wù)貿(mào)易出口額占世界貿(mào)易出口的比重已達(dá)19%。一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
[ 關(guān)鍵詞 ] 服務(wù)貿(mào)易 現(xiàn)狀 對(duì)策建議
一、我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1982年的43.5億美元增長(zhǎng)到2007年的2560億美元,25年增長(zhǎng)了59倍。1982年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的比重不足0.6%,居世界第34位;2007年,這一比重提高到4%,居世界第5位。其中,服務(wù)貿(mào)易出口額由24.8億美元提高到2007年的1270億美元;在全球服務(wù)貿(mào)易出口總額中的比重由0.7%上升到3.9%。進(jìn)口由18.7億美元提高到1290億美元,增長(zhǎng)了69倍;在全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額中的比重由0.5%提高到4.2%。服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展不僅推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),改變了長(zhǎng)期主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局,同時(shí)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、節(jié)能降耗等方面發(fā)揮了重要作用。
然而,我國(guó)服務(wù)出口水平還比較低,整體出口規(guī)模與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比仍然較小,與貨物貿(mào)易相比也處于劣勢(shì)。與英美等服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比,我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易還存在著相當(dāng)大的差距。尤其是在全球性金融危機(jī)的影響下,2008年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額、進(jìn)口額及出口額增速均出現(xiàn)回落。逆差進(jìn)一步擴(kuò)大至115.6億美元,為自1997年以來(lái)逆差最大的一年,同比增長(zhǎng)51.9%。從國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境看,在金融危機(jī)的沖擊下,外需下降將導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易需求下降,部分行業(yè)受影響較大,全球服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)處于下滑態(tài)勢(shì),我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。因此,提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是亟待解決的問(wèn)題。
二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。旅游、建筑服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的態(tài)勢(shì),成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱行業(yè);建筑服務(wù)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力主要是由于我國(guó)建筑行業(yè)勞動(dòng)力資源豐富且勞動(dòng)力成本低,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比具有比較優(yōu)勢(shì);計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)的獲得主要是靠我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的發(fā)展。而一向被認(rèn)為屬于勞動(dòng)密集型的運(yùn)輸服務(wù)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)今運(yùn)輸服務(wù)越來(lái)越偏向于資本、技術(shù)密集型服務(wù)方式轉(zhuǎn)變,而我國(guó)在資本、技術(shù)兩方面的基礎(chǔ)一向比較薄弱,越來(lái)越顯現(xiàn)出相對(duì)的比較劣勢(shì)。通訊服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)主要是靠國(guó)家壟斷獲得,而在絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目處于比較劣勢(shì),尤其是新興的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目,如金融保險(xiǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、法律咨詢(xún)、廣告、宣傳等,這些服務(wù)項(xiàng)目與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,尚存在較大的差距。在專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)高附加值的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,基本處于依靠進(jìn)口狀態(tài),反映該行業(yè)對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)很大。
從全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,世界服務(wù)貿(mào)易整體呈現(xiàn)出運(yùn)輸和旅游服務(wù)百分比不斷下降,而包括通信、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、其他商務(wù)服務(wù)的百分比趨于增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)按照BOP統(tǒng)計(jì)顯示高收入國(guó)家金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)、信息、通信、專(zhuān)利、版稅和許可證費(fèi)用和其他商務(wù)服務(wù)等知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)的比重較高,達(dá)到服務(wù)貿(mào)易出口總額的50%以上。與此相比,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)并不合理,服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)部門(mén)主要集中在海運(yùn)、旅游等比較傳統(tǒng)的領(lǐng)域,而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、專(zhuān)利、版稅和許可證費(fèi)用等知識(shí)、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展速度相對(duì)緩慢,比重仍然很低,是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的軟肋。
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易伙伴高度集中。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易收支的前十名國(guó)家(地區(qū))占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易收支的3/4。其中,服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)或地區(qū)前五位的是香港、美國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó),進(jìn)口國(guó)或地區(qū)前五位的是香港、美國(guó)、日本、韓國(guó)和澳門(mén)。反映出我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展范圍比較狹小。
三、發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的建議
從上述分析來(lái)看我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力仍然較弱,存在發(fā)展規(guī)模偏小、服務(wù)能力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、內(nèi)部發(fā)展失衡等問(wèn)題。在我國(guó)以勞動(dòng)密集型和資源密集型的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主的貿(mào)易格局依然沒(méi)有改變,技術(shù)含量相對(duì)較高的新興服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然較弱。隨著我國(guó)“入世”過(guò)渡期的結(jié)束,WTO成員國(guó)的服務(wù)貿(mào)易大門(mén)將進(jìn)一步向我國(guó)開(kāi)放。我們應(yīng)該抓住這一歷史性機(jī)遇,采取積極舉措,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
1.加快服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng),提高人力資本價(jià)值。
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)集中在勞動(dòng)密集型和資源密集型行業(yè),但是新型知識(shí)業(yè)的人力資源競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。因此,在充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),應(yīng)多渠道、多層次培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的各類(lèi)人才,特別是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代知識(shí)業(yè)發(fā)展要求、精通國(guó)際金融、國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際商法等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。加快發(fā)展技術(shù)人力資本密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè),使服務(wù)業(yè)發(fā)展真正建立在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)之上,為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。
2.充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)力量,推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
作為世界上的人口大國(guó),我國(guó)擁有廣闊的市場(chǎng)空間,是提升我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的有利條件。隨著我國(guó)居民收入水平的日益提高,全球化進(jìn)程日益加快,我國(guó)消費(fèi)者會(huì)提高對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的要求。培育高素質(zhì)高要求的消費(fèi)者,轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的觀念有利于從需求方面提升我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的水平。
3.完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。
國(guó)家要從各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件出發(fā),鼓勵(lì)、引導(dǎo)不同地區(qū)依據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),確立不同的發(fā)展重點(diǎn)。中心城市要按照城市功能定位的要求,著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè),積極發(fā)展信息咨詢(xún)、科技服務(wù)、電子商務(wù)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化,使之成為我國(guó)服務(wù)產(chǎn)品主要輸出地區(qū)。同時(shí)能夠帶動(dòng)周邊城市加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展步伐。
4.優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu),走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合
提高對(duì)外開(kāi)放水平,加大引導(dǎo)外資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門(mén)力度。我國(guó)保持較高的服務(wù)業(yè)開(kāi)放度,同時(shí)根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱堅(jiān)持有差別的開(kāi)放。目前,外資主要分布在制造業(yè),流入服務(wù)業(yè)的外資較少,政府應(yīng)制定適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)外資進(jìn)入知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促使國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)企業(yè)不斷創(chuàng)新,從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于服務(wù)行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)充分利用我國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定,同周邊國(guó)家積極開(kāi)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易合作,為進(jìn)一步走出國(guó)門(mén)積累經(jīng)驗(yàn)。
5.加強(qiáng)政府引導(dǎo),促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展
目前,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制滯后,服務(wù)貿(mào)易立法不健全。為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究,盡快建立健全既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國(guó)際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)。政府應(yīng)當(dāng)建立有效的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策體系,積極發(fā)揮引導(dǎo)職能,從宏觀層面上指引服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用國(guó)際規(guī)則,制定服務(wù)業(yè)出口市場(chǎng)戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)出口部門(mén)戰(zhàn)略,不斷深化和指引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。充分利用和改造原有服務(wù)企業(yè),發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),積極參與服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
在全球性金融危機(jī)的影響下,由于外部需求萎縮,我國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易正經(jīng)歷著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。以金融危機(jī)為發(fā)展契機(jī),我國(guó)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等宏觀層面以及各服務(wù)行業(yè)部門(mén)優(yōu)化提升等微觀層面積極推進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化進(jìn)程,從服務(wù)貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。
參考文獻(xiàn):
[1]張林:國(guó)際服務(wù)貿(mào)易[M]北京師范大學(xué)出版社,2006
加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的重大意義
1?郾加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高可持續(xù)發(fā)展能力。改革開(kāi)放以來(lái),我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受自然資源、資金、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)力成本等因素的影響日趨明顯。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這是我市亟待解決的問(wèn)題。因此,大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè),將細(xì)化深化專(zhuān)業(yè)化分工,能在一定程度上降低非再生性資源消耗在制造業(yè)中間投入中的比重,充分激活和優(yōu)化配置制造領(lǐng)域中的種類(lèi)產(chǎn)業(yè)要素,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。
2?郾加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),有利于提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前,在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。受競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和自身素質(zhì)的影響,相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)以至陳舊的生產(chǎn)模式,許多企業(yè)主要依靠無(wú)限供給的低成本勞動(dòng)力,依靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低生產(chǎn)成本,為跨國(guó)公司代加工的制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)模式,而參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段主要是依賴(lài)成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度較為緩慢。隨著我市居民消費(fèi)需求的不斷升級(jí)、生產(chǎn)要素價(jià)格的全面上漲以及入世過(guò)渡期結(jié)束后國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全面對(duì)接,我市制造業(yè)將面將產(chǎn)業(yè)升級(jí)的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,在工業(yè)化中后期,隨著分工深化和服務(wù)外包化趨勢(shì),企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)不斷調(diào)整,從制造領(lǐng)域獨(dú)立出來(lái)的設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè),對(duì)制造業(yè)升級(jí)的支撐作用逐漸顯現(xiàn)。因此,積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè),為我市制造業(yè)提供全面、完善的協(xié)作配套環(huán)境,有助于提升我市制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
3?郾加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于提高我市制造業(yè)外向度,擴(kuò)大產(chǎn)品出口。生產(chǎn)業(yè)是加強(qiáng)制造業(yè)國(guó)際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和紐帶。跨國(guó)交易活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié),如信息收尋、貿(mào)易談判、貨物交割、貨款支付等,對(duì)生產(chǎn)業(yè)都會(huì)產(chǎn)生大量需求。在我市打造總部經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中,發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、便捷的物流運(yùn)輸、專(zhuān)業(yè)的法律咨詢(xún)等生產(chǎn)業(yè),都有利于我市擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)、拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和加快總部經(jīng)濟(jì)形成。同時(shí),積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、廣告等生產(chǎn)業(yè),還能提高我市制造業(yè)產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量,降低產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。
4?郾加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),有利于改善投資環(huán)境,加快總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)政策的角度看,構(gòu)成投資環(huán)境評(píng)價(jià)的基本要素,無(wú)一不與服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展程度密切相關(guān)。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張,投資往往更容易得到熟練勞動(dòng)力、快速信息和良好的商業(yè)服務(wù)的區(qū)域和城市所吸引。而我市目前正在打造有永康特色的總部經(jīng)濟(jì),建造總部大樓,企業(yè)就會(huì)把“指揮系統(tǒng)”放在永康,通過(guò)加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),形成一個(gè)與總部經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素
永康是一個(gè)制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方,發(fā)展生產(chǎn)業(yè),既有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要,又面臨著不少矛盾和問(wèn)題:
1?郾工業(yè)生產(chǎn)方式落后,生產(chǎn)需求不足。目前,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。即使一些知名企業(yè),也是兩頭在外、以貼牌生產(chǎn)為主的加工型制造業(yè),處于國(guó)際分工體系中價(jià)值鏈的末端,處在產(chǎn)業(yè)鏈中附加值、盈利性最低的環(huán)節(jié)。而附加值較高的以自主研發(fā)、自主創(chuàng)新、自有品牌為主的創(chuàng)新型企業(yè)較少。從我市工業(yè)企業(yè)看,過(guò)于側(cè)重實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn),物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大,外包項(xiàng)目主要是以產(chǎn)品生產(chǎn)為主,且外包服務(wù)不多,涉及面窄,與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融、市場(chǎng)銷(xiāo)售、人力資源、外購(gòu)信息技術(shù)等占全部支出的比重很小。加上體制、政策等原因,生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高于工業(yè),造成生產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一,不僅服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)性企業(yè)的需求,而且由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范和不成熟。一些“熱門(mén)”行業(yè),有意抬高市場(chǎng)交易成本,價(jià)格水平明顯高于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。在一定程度上抑制和削弱了工業(yè)企業(yè)外包生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力,導(dǎo)致對(duì)外包服務(wù)需求不足,從而進(jìn)一步影響了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2?郾制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低。改革開(kāi)放以來(lái),我市以本地廉價(jià)的土地資源、環(huán)境資源、勞動(dòng)力資源和永康人開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)過(guò)幾波“浪潮經(jīng)濟(jì)”,逐步形成了永康特有的工業(yè)發(fā)展模式。這種生產(chǎn)模式在有力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也暴露出較為明顯的局限性。一些工業(yè)企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響,片面追求“大而全”“小而全”,企業(yè)內(nèi)循環(huán)服務(wù)代替了理應(yīng)外包服務(wù)的戰(zhàn)略合作,自己投資、自己研發(fā)、自己生產(chǎn)、自己銷(xiāo)售“一條龍”,觀念上潛在強(qiáng)烈的“萬(wàn)事不求人”、“求人不如求己”的思想。這樣,在增加企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí),也割裂了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),使產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)業(yè)增值部分的延伸受抑制,從而影響了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。
3?郾工業(yè)布局相對(duì)分散,城市化程度不高,生產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成有效集聚。服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模程度有著較高的關(guān)聯(lián)度。往往高附加值、為生產(chǎn)服務(wù)的、新興的服務(wù)業(yè)與城市規(guī)模緊密相聯(lián)。這是因?yàn)槌鞘芯奂舜罅康娜丝?、資源、信息和產(chǎn)業(yè),而這些都是服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的基本載體。而我市過(guò)去忽視了城市對(duì)工業(yè)發(fā)展的聚集和支撐作用,家家戶(hù)戶(hù)辦工廠,村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)建園區(qū),以致于城市化進(jìn)程相對(duì)滯后,工業(yè)布局相對(duì)分散,弱化了工業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的中間需求,導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、資源分布相對(duì)分散、業(yè)態(tài)種類(lèi)較少、集聚程度偏低等問(wèn)題。制造業(yè)鏈條上的技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律咨詢(xún)、信息服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),得不到相關(guān)服務(wù)體系的協(xié)作與配合,大量本應(yīng)通過(guò)外包方式完成的服務(wù)活動(dòng)不得不在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部消化完成。
4?郾生產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政策上還受到一些歧視性限制。生產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,不僅受到經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的制約。同時(shí),還受制于經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展水平。改革開(kāi)放以來(lái),我市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,一方面固然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)業(yè)的需求和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)質(zhì)量及其成本水平能否使工業(yè)生產(chǎn)效率得到改進(jìn)和提高等因素有關(guān);另一方面也與我市產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度低,市場(chǎng)秩序不規(guī)范,與生產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政事業(yè)單位體制改革相對(duì)滯后等因素有關(guān)。主要有:一是有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入前置條件普遍高于工業(yè),一些行業(yè)對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全開(kāi)放,即使開(kāi)放的行業(yè),有些職能部門(mén)為保護(hù)所屬或改制分離出來(lái)的那些生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的利益,通過(guò)提高準(zhǔn)入門(mén)檻、加強(qiáng)資質(zhì)審批等手段,限制新的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入,與此同時(shí),現(xiàn)有這些生產(chǎn)機(jī)構(gòu)也積極主動(dòng)地向有關(guān)職能部門(mén)投以桃李,以求進(jìn)一步強(qiáng)化其壟斷地位。由于行業(yè)存在壟斷,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分,虛抬價(jià)格現(xiàn)象較為普遍。現(xiàn)行的壟斷和種種限制,使生產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力明顯不足,不利于我市生產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是稅收政策不合理。當(dāng)前,稅收政策一般把生產(chǎn)企業(yè)等同于普通服務(wù)業(yè)企業(yè),執(zhí)行相同的企業(yè)和個(gè)人所得稅稅率。由于生產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)積累度要求較高,從業(yè)人員受教育的成本遠(yuǎn)比一般服務(wù)行業(yè)員工高,從業(yè)后往往還需要不斷進(jìn)行教育培訓(xùn)投入,而這些成本卻無(wú)法與普通服務(wù)企業(yè)的原材料投入一樣作為成本在稅前列支,這些都不利于充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的積極性以及行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。
5?郾缺乏一個(gè)有效的人才、資金等要素的支撐。一是生產(chǎn)業(yè)人才奇缺,嚴(yán)重制約著我市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)業(yè)尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。據(jù)了解,由于近年來(lái)我市高昂的房?jī)r(jià)、不斷上漲的生活費(fèi)用和工作環(huán)境等諸多方面的原因,來(lái)我市就業(yè)的名牌大學(xué)畢業(yè)生較少,即便是永康籍考上浙大等名校的學(xué)生,回鄉(xiāng)工作都很少。加上外地的生產(chǎn)企業(yè)又很難進(jìn)入我市,也導(dǎo)致我市生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才外流。目前,我市現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中有相當(dāng)一部分沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育。人才資源的稀缺,嚴(yán)重制約著我市生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是我市風(fēng)險(xiǎn)投資、信用擔(dān)保以及中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,致使生產(chǎn)企業(yè)特別是在創(chuàng)業(yè)初期缺乏金融支持,從而抑制了生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。
我市發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的思路和重點(diǎn)
永康發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的總體思路是,著力建設(shè)會(huì)展中心、總部中心、物流中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、海關(guān)商檢中心等“五大中心”,具體是突出以下幾個(gè)重點(diǎn):
1?郾發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。整合統(tǒng)籌全市現(xiàn)有物流運(yùn)輸、公共信息、倉(cāng)儲(chǔ)配送三大資源,加快配送中心、物流中心、海關(guān)商檢中心建設(shè)的步伐,逐步構(gòu)建以物流中心為核心、綜合性物流配送和專(zhuān)業(yè)性物流配送區(qū)為節(jié)點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)體系框架,使物流服務(wù)直接滲透到企業(yè)、園區(qū)等各個(gè)終端。同時(shí),要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),培育一批大型的現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。一是發(fā)展都市配送型物流。圍繞重點(diǎn)物流區(qū)域形成輻射全市的生產(chǎn)消費(fèi)品配送中心。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地型物流。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),根據(jù)周邊各市縣的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)制造企業(yè)的物流需求,配置相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地物流設(shè)施,輻射全省乃至全國(guó),逐步形成以我市為中心的制造業(yè)基地。
2?郾發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。加快科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)步伐,提升我市科技創(chuàng)新能力,不斷推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。一是積極推動(dòng)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所的聯(lián)合,構(gòu)建公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快科研成果轉(zhuǎn)化速度,縮短全面形成產(chǎn)業(yè)的時(shí)間,使我市制造業(yè)水平處于全省乃至全國(guó)領(lǐng)先水平。二是加快我市科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)步伐。以此中心為依托,吸收和引進(jìn)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)、高等院校落戶(hù)科技創(chuàng)新服務(wù)中心,促進(jìn)人才、技術(shù)資源向我市轉(zhuǎn)移,逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的創(chuàng)新體系,促使國(guó)內(nèi)外更多的優(yōu)秀成果為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。三是加強(qiáng)科技交流與推廣服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)科技評(píng)估中心、科技招標(biāo)機(jī)構(gòu)、科技信息及咨詢(xún)、人才中介市場(chǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等科技服務(wù)機(jī)構(gòu),搭建主要為科技資源有效流動(dòng)、合理配置的服務(wù)體系,把科技服務(wù)業(yè)作為我市生產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)加以提升和發(fā)展。力爭(zhēng)科技對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到較高水平。
3?郾拓展商務(wù)服務(wù)業(yè)。按照專(zhuān)業(yè)分工和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、工商咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),推動(dòng)大型會(huì)展、廣告、策劃、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)企業(yè)為工業(yè)企業(yè)服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、特色會(huì)展和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化的工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)集聚發(fā)展,加快培育商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我市,促進(jìn)商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與我市工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系和合作,提高我市專(zhuān)業(yè)化水平。
4?郾發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)電子商務(wù)、電子政務(wù),加快建設(shè)電子認(rèn)證體系和企業(yè)信用信息平臺(tái),促進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的應(yīng)用。進(jìn)一步提升今日五金網(wǎng)站和永康政府網(wǎng),豐富電子信息內(nèi)容,推進(jìn)和拓展網(wǎng)上增值服務(wù)。著力構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈和客戶(hù)關(guān)系的管理平臺(tái),各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)的服務(wù)平臺(tái),不同行業(yè)之間的交易平臺(tái)。推進(jìn)信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接,加快實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的信息化改造,改造企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程,積極推進(jìn)企業(yè)與供應(yīng)商、制造商的網(wǎng)絡(luò)連結(jié),逐步推廣面向企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)。
5?郾發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。推進(jìn)金融創(chuàng)新,增強(qiáng)金融企業(yè)實(shí)力。加快推行融資、租賃、理財(cái)、創(chuàng)業(yè)投資等綜合類(lèi)金融服務(wù)。形成以服務(wù)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ),服務(wù)中小民營(yíng)企業(yè)為特色的生產(chǎn)性金融服務(wù)體系。一是企業(yè)融資服務(wù)。各銀行要繼續(xù)深化改革、完善內(nèi)控,為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的環(huán)境,提供創(chuàng)業(yè)孵化、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、融資輔導(dǎo)、投資管理等多元金融咨詢(xún)服務(wù)。二是企業(yè)上市服務(wù)。積極做好和引導(dǎo)我市企業(yè)上市工作,加快企業(yè)多渠道融資步伐,支持企業(yè)積極防范和化解上市風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),要為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、公開(kāi)拍賣(mài)、股權(quán)托管創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三是企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。針對(duì)我市制造企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)的需求,大力發(fā)展面向企業(yè)的責(zé)任保障、企業(yè)年金和團(tuán)體健康保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。
我市加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考
1?郾組織編制和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。制定相關(guān)政策措施,為現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)我市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位和重點(diǎn),有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織力量對(duì)全市生產(chǎn)業(yè)的主要功能區(qū)域的分布及其潛在發(fā)展趨勢(shì),開(kāi)展深入的調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),做好近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,定期生產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指導(dǎo)性目錄,引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,有序地發(fā)展生產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃確定正確的投資方向。因此,我市必須盡快明確和實(shí)施與我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略,使我市生產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2?郾加強(qiáng)政策引導(dǎo),逐步完善行業(yè)準(zhǔn)入制度。一是進(jìn)一步深化服務(wù)行業(yè)改革。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)原則,根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神,抓緊制定生產(chǎn)領(lǐng)域的事業(yè)單位改革方案及配套措施,對(duì)隸屬政府及政府有關(guān)部門(mén)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì),要進(jìn)行分類(lèi)改革,把原來(lái)由市各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的事業(yè)型、福利型的服務(wù)單位向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化轉(zhuǎn)化。依法規(guī)范發(fā)展以企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)作的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì),進(jìn)行行業(yè)自律。二是建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。放寬生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入,除國(guó)家法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外,任何部門(mén)和單位一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置條件。三是加大對(duì)生產(chǎn)業(yè)的稅收扶持力度。切實(shí)落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和新辦服務(wù)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。在國(guó)家稅法允許范圍內(nèi),鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年納稅所得額。支持生產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,對(duì)從事聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的自開(kāi)票物流企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、保險(xiǎn)公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司、廣告公司、會(huì)展公司,實(shí)行定額征收營(yíng)業(yè)稅。四是要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)業(yè)的用地支持。對(duì)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地,凡符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的,要優(yōu)先安排用地計(jì)劃。要根據(jù)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,適當(dāng)調(diào)整我市用地結(jié)構(gòu),合理安排服務(wù)業(yè)用地比例,對(duì)列入國(guó)家、省、市鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。五是進(jìn)一步調(diào)整和完善生產(chǎn)業(yè)價(jià)格政策。生產(chǎn)企業(yè)的用電、用水等價(jià)格應(yīng)與工業(yè)企業(yè)同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)繳納的各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)費(fèi)以及行政性事業(yè)費(fèi)用,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的應(yīng)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。同時(shí),要引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別化收費(fèi),體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
關(guān)鍵詞:蘇州;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);補(bǔ)短板;對(duì)策
課題項(xiàng)目:蘇州市社科規(guī)劃(應(yīng)用對(duì)策類(lèi))課題(項(xiàng)目編號(hào):Y2016LX067)
中圖分類(lèi)號(hào):F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2016年7月3日
一、蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板成因
蘇州地處長(zhǎng)江三角洲北翼,是一個(gè)快速崛起、超常發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意義的“大城市”,但是否為經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”市?近年來(lái),無(wú)論是在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)方面還是就業(yè)結(jié)構(gòu)方面,蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)度每年都在增速,但與滬、寧、杭、錫這幾個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要城市比較,仍然有差距。蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占服務(wù)業(yè)的比重較低,占服務(wù)業(yè)大頭的仍然是餐飲、交通等傳統(tǒng)行業(yè),金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重尚不突出。
(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板現(xiàn)狀。從宏觀方面分析,蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平較慢,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重不僅明顯低于北京、上海和廣州等發(fā)達(dá)地區(qū),同時(shí)更低于浙江、天津等發(fā)展地區(qū);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速長(zhǎng)期低于第二產(chǎn)業(yè),直至經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工業(yè)高增長(zhǎng)模式難以為繼,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速才被動(dòng)反超;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均比第二產(chǎn)業(yè)低了1/3左右。從結(jié)構(gòu)方面分析,批發(fā)零售、交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在全部服務(wù)業(yè)中所占比重仍然較高;代表經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型未來(lái)方向的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,制約制造業(yè)升級(jí);制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和服務(wù)業(yè)供給不足并存,健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)供給不足,不能滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板成因。造成蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后最重要的原因首先是行業(yè)壟斷和準(zhǔn)入限制過(guò)多,社會(huì)資本難以進(jìn)入,市場(chǎng)化程度較低,競(jìng)爭(zhēng)活力不足;其次還包括行政審批環(huán)節(jié)過(guò)多,不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新形勢(shì)的快速變化,已有的公平準(zhǔn)入政策落實(shí)不到位,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度相對(duì)低,參與全球化不足等。相應(yīng)地,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)化改革,打破壟斷、削減行政審批、切實(shí)推進(jìn)公平準(zhǔn)入、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。對(duì)內(nèi)開(kāi)放應(yīng)優(yōu)先于對(duì)外開(kāi)放,國(guó)企、民企、外資等應(yīng)平等對(duì)待,真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,形成公平競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的基本格局。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,有待優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)供給的區(qū)域不平衡,城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制的存在,使得城鄉(xiāng)間在信息、交通、金融、物流、教育、衛(wèi)生等服務(wù)供給方面存在顯著差別,城鄉(xiāng)居民在相應(yīng)的服務(wù)消費(fèi)方面出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性差異,短時(shí)間內(nèi)難以有效突破;二是公共設(shè)施配套的區(qū)域不平衡導(dǎo)致供給結(jié)構(gòu)難以趨穩(wěn)。一些與公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的服務(wù)行業(yè),如信息、科技、醫(yī)療、教育、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域的“硬件”設(shè)施不完善,單靠企業(yè)的力量難以提供這些外溢效應(yīng)較高的設(shè)施,也制約了服務(wù)的供給,影響了消費(fèi)的擴(kuò)大;三是體制束縛導(dǎo)致部分服務(wù)的供給短缺。健康養(yǎng)生、文化娛樂(lè)、大眾體育等一些服務(wù)行業(yè)受到多種市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制,在用地、用水、用電等方面制約較大,負(fù)擔(dān)較重,無(wú)法實(shí)現(xiàn)要素資源的市場(chǎng)化配置,從而阻礙了服務(wù)產(chǎn)品的有效供給。
從服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成看,2015年第一季度蘇州市服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行情況分析,總量指標(biāo)保持增長(zhǎng)。一是新興服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)投資有所下降。信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理投資增速出現(xiàn)不同程度下降;二是服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的依賴(lài)有所增強(qiáng);三是服務(wù)業(yè)利用外資后勁趨緩,服務(wù)業(yè)新批外商投資項(xiàng)目有所下降,服務(wù)業(yè)新增注冊(cè)外資金額增幅同比下降3.1個(gè)百分點(diǎn);四是部分新興行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛,其中計(jì)算機(jī)信息服務(wù)和廣告會(huì)展等服務(wù)分別增長(zhǎng)30.3%和27.4%,可知計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、廣告會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)率較低,服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,有待進(jìn)一步優(yōu)化。
二、蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補(bǔ)人才供給不足的短板
在工業(yè)化轉(zhuǎn)型和城市化的推進(jìn)過(guò)程中,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。近年來(lái),蘇州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地區(qū)特色。同時(shí),圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展,蘇州加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)速度,以更好地支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。
(一)從蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增員企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布情況分析。從計(jì)劃增加員工人數(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看,2015年調(diào)查結(jié)果顯示,科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)有59%的企業(yè)計(jì)劃增員;金融服務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)均有57%的企業(yè)計(jì)劃增員。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人才的需求遠(yuǎn)高于先進(jìn)制造業(yè)。從當(dāng)前分析,蘇州推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)之一是人才供給不足,主要體現(xiàn)在高端服務(wù)業(yè)人才供給不足以及高層次人才缺口較大。2015年調(diào)查顯示,金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)中投資管理、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)評(píng)估、信貸分析、風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)人才相對(duì)緊缺;科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量檢驗(yàn)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息、電子商務(wù)相關(guān)人才相對(duì)緊缺;現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)中物流融資、運(yùn)輸保險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易、海事仲裁、貨運(yùn)相關(guān)人才相對(duì)緊缺。
(二)蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才供給不足原因分析。2015年調(diào)查結(jié)果顯示,服務(wù)企業(yè)認(rèn)為人才供給不足的原因中排名前位的是“人才市場(chǎng)中符合崗位要求的人才數(shù)量少”(39%)與“本地專(zhuān)業(yè)對(duì)口領(lǐng)域的人才數(shù)量少”(31%),員工流動(dòng)率過(guò)大(22%),新增業(yè)務(wù)導(dǎo)致人才短缺(20%)?,F(xiàn)代服務(wù)企業(yè)希望通過(guò)更多的產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)一步提升高等教育質(zhì)量,促進(jìn)高等院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)實(shí)際需求。原因是多方面的,一方面國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力仍然存在,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所降低,加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,導(dǎo)致市場(chǎng)整體招募需求下降;另一方面高校的一些專(zhuān)業(yè)設(shè)置和教育內(nèi)容未能及時(shí)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使得高校畢業(yè)生的知識(shí)技能和操作技能難以及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)的用工需求。另外,還存在一些觀念的問(wèn)題,高校畢業(yè)生自主意識(shí)強(qiáng)、對(duì)就業(yè)的認(rèn)識(shí)多元化、適應(yīng)市場(chǎng)的意識(shí)不強(qiáng)等等。
(三)創(chuàng)新蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)制度。經(jīng)濟(jì)間的競(jìng)爭(zhēng)更加倚重于創(chuàng)新能力的提升,傳統(tǒng)發(fā)展模式下的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn),漸趨聚焦于戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪,聚焦于更為隱蔽的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn),新競(jìng)爭(zhēng)方式不僅僅是人才能力的比拼,更包含人才制度的較量。一是破除制約人才流入的體制壁壘,構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系,最重要的是要拓寬用人視野,破除制度藩籬,增強(qiáng)政策開(kāi)放度,提高人才流動(dòng)性,讓天下英才近悅遠(yuǎn)來(lái)、盡展其能。人才政策極易被模仿復(fù)制,優(yōu)勢(shì)很難長(zhǎng)久保持,消除制約人才流動(dòng)的體制機(jī)制壁壘,必須抓住關(guān)鍵,圍繞做大人才增量,不斷降低人才流入成本,提升流入意愿和實(shí)際效用;二是創(chuàng)新本土人才培養(yǎng)制度,立足蘇州本土培養(yǎng),強(qiáng)化蘇州本土人才國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)水平,建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制,緊緊圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展人才培養(yǎng),確保與需求深度融合、有效對(duì)接;三是完善市場(chǎng)配置人才資源的機(jī)制,形成人才制度優(yōu)勢(shì)必須首先對(duì)此進(jìn)行深層次改革,充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,讓市場(chǎng)在人才資源配置上起決定性作用,讓用人主體在人才進(jìn)管出上有更大自,讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)中有更寬松的環(huán)境。
三、蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板對(duì)策
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下必須提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,增強(qiáng)蘇州服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī),充分發(fā)揮蘇州人文、旅游和制造業(yè)三大優(yōu)勢(shì),按照因地制宜、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),如金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè),促進(jìn)價(jià)值鏈向高端拉升,推動(dòng)蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、分銷(xiāo)、廠商直銷(xiāo)等新型營(yíng)銷(xiāo)方式、服務(wù)方式和組織形式,改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
(一)實(shí)施服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),通過(guò)兼并、聯(lián)合、上市、重組、加盟等方式形成一批投資主體多元化的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展企業(yè),集中力量培育、發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè),加大旅游產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和扶優(yōu)扶強(qiáng),扶持發(fā)展具有蘇州地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號(hào)品牌,發(fā)揮名牌企業(yè)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、管理效應(yīng)和品牌效應(yīng),促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(二)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量計(jì)劃。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),培育新興服務(wù)業(yè),改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的步伐,加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng),重點(diǎn)加快現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)與技術(shù)服務(wù)、科技與信息服務(wù)、旅游、餐飲等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)行業(yè)社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)比,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的全面提高。加強(qiáng)公共標(biāo)志國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)打破壟斷。打破壟斷是服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板的重中之重。服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)眾多、差異巨大,一些行業(yè)(如鐵路)具有自然壟斷性質(zhì),一些行業(yè)(如金融、教育)具有外部性等,因此個(gè)別行業(yè)由國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)具有一定的合理性。但總體來(lái)看,除個(gè)別涉及國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域外,絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)應(yīng)堅(jiān)決打破壟斷、實(shí)行市場(chǎng)化改革。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放為重點(diǎn),處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,培育和形成多元化的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體,營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的基本格局。
(四)切實(shí)推進(jìn)公平準(zhǔn)入。將國(guó)家有關(guān)服務(wù)業(yè)公平準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定切實(shí)落到實(shí)處,消除社會(huì)資本在設(shè)立和經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)中的“玻璃門(mén)”和隱性壁壘,有效釋放社會(huì)資本活力。全面放開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)資本的準(zhǔn)入限制,在金融、電信、郵政等行業(yè)進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,取消經(jīng)營(yíng)范圍限制,打破教育、醫(yī)療、文化等行業(yè)對(duì)社會(huì)資本的限制,加快公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本放開(kāi)。蘇州擁有充足的社會(huì)資本,擁有具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍和大量高素質(zhì)的人才儲(chǔ)備,放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入可以促使更多的資本和人才進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
近年來(lái),蘇州市現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快,但是競(jìng)爭(zhēng)力不足,仍是對(duì)外貿(mào)易的“短板”,在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨較大壓力的情況下,蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊扣提高發(fā)展質(zhì)量和效益兩個(gè)核心,大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),著力培育新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,借力“互聯(lián)網(wǎng)+”,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。一是切實(shí)加大有效投入,狠抓重大項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁,適時(shí)組織對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查,及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難及時(shí)協(xié)調(diào)解決,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)序推進(jìn),加大新興服務(wù)業(yè)投資力度,扭轉(zhuǎn)部分新興服務(wù)業(yè)投資負(fù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭;二是強(qiáng)力推進(jìn)載體平臺(tái)打造。圍繞集聚區(qū)提檔升級(jí),重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,新增一批市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)有效集聚,增強(qiáng)集聚區(qū)要素集聚能力和輻射帶動(dòng)能力;三是著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。立足科技服務(wù)、軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)從技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新三個(gè)類(lèi)型,扶持發(fā)展一批創(chuàng)新型示范企業(yè)。
主要參考文獻(xiàn):
[1]吳潔.國(guó)際服務(wù)外包的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,2007.5.
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