計(jì)劃生育的含義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的計(jì)劃生育的含義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：計(jì)劃生育的含義范文

文化缺省是指交際雙方在交際過(guò)程中對(duì)雙方共有的文化背景知識(shí)的省略（王東風(fēng)，1997）。由于語(yǔ)言、文化背景的不同，旅游文本中會(huì)不可避免地出現(xiàn)文化缺省現(xiàn)象。比如在語(yǔ)言表達(dá)形式上，漢語(yǔ)旅游文本喜歡借用古文，引經(jīng)據(jù)典，以突出景點(diǎn)的歷史積淀；或是引用詩(shī)詞、四字成語(yǔ)等文化負(fù)載詞句吸引游客。漢語(yǔ)旅游文本的讀者是中國(guó)人，而中國(guó)人本身就對(duì)自己國(guó)家的地理、歷史、風(fēng)俗等有一定的了解，如果譯者不針對(duì)文化缺省現(xiàn)象進(jìn)行必要的翻譯補(bǔ)償，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游文本的預(yù)期目標(biāo)?！皩?duì)于真正成功的翻譯而言，熟悉兩種文化甚至比掌握兩種語(yǔ)言更為重要，因?yàn)樵~語(yǔ)只有在其作用的文化背景中才有意義?！保‥ugene A. Nida，1933：110）譯者應(yīng)該充分挖掘文本中文化缺省現(xiàn)象背后的真實(shí)內(nèi)容，采用相應(yīng)的文化補(bǔ)償策略。

一、文化移植

文化移植指的是將源語(yǔ)中的文化意象直接移植到譯語(yǔ)文本中。

（1）2007年7月，最后一次采摘自350年母樹(shù)的20克大紅袍茶葉被中國(guó)國(guó)家博物館珍藏，這也是現(xiàn)代茶葉第一次被藏入國(guó)博。

翻譯：In July，2007，20 grams of Dahongpao Tea picked from a seed bearer with a long history of 350 years is kept by National Museum of China， a unprecedented record for modern tea in Chinese history.

大紅袍茶葉產(chǎn)于福建武夷山，品質(zhì)優(yōu)異，具有綠茶之清香，紅茶之甘醇，是中國(guó)烏龍茶中之極品?！按蠹t袍”這一名稱(chēng)的來(lái)歷是：明朝時(shí)，舉子丁顯上京赴考，路過(guò)武夷山時(shí)突然得病，腹痛難忍，巧遇天心永樂(lè)禪寺一和尚，和尚取其所藏茶葉泡與他喝，病痛即止。考中狀元之后，前來(lái)致謝和尚，問(wèn)及茶葉出處，得知后脫下大紅袍繞茶叢三圈，將其披在茶樹(shù)上，故得“大紅袍”之名。翻譯時(shí)，譯者若是根據(jù)字面意思將“大紅袍”譯為“the red gown tea”，譯語(yǔ)讀者肯定會(huì)不知所云，而他們對(duì)于這一名稱(chēng)背后的來(lái)歷也可能并不感興趣。作為中國(guó)烏龍茶中的極品，大紅袍在品質(zhì)上肯定是出眾的，譯者將其音譯成“Dahongpao Tea”，一方面方便譯語(yǔ)讀者理解，另一方面也積極地充當(dāng)了文化傳播者的身份，將大紅袍茶葉順理成章地介紹給外國(guó)游客。

（2）福建土樓是東方文明的一顆明珠。因其大多數(shù)為福建客家人所建，故又稱(chēng)“客家土樓”。

翻譯：Fujian Tulou is a pearl of Oriental Civilization. As most of them are built by Fujian Hakka people，it is also called “Hakka Tulou”.

福建土樓主要分布在漳州南靖、華安，龍巖永定等地。它是中原漢民即客家先民沿黃河、長(zhǎng)江、汀江等流域多次輾轉(zhuǎn)遷徙后，將遠(yuǎn)古的生土建筑藝術(shù)發(fā)揚(yáng)光大并推向極致的特殊產(chǎn)物。福建土樓以分布廣、數(shù)量多、品類(lèi)豐富、保存完好而著稱(chēng)。2008年7月6日，在加拿大魁北克城舉行的第32屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，以永定客家土樓為主體的福建土樓被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。如此具有代表性的中國(guó)文化在翻譯時(shí)，應(yīng)該將源語(yǔ)文化意象直接移植到目的語(yǔ)文本中，真實(shí)地反映中國(guó)文化。

二、文化注釋

文化注釋指的是將原文中的文化意象直接移植到譯語(yǔ)文本中，而把有關(guān)缺省文化的說(shuō)明性文字放在注釋之中。（注釋部分用斜體表示）

（3）三坊七巷是福建省福州市歷史名城的重要標(biāo)志之一，至今還保存相當(dāng)一部分自唐宋以來(lái)形成的坊巷。

翻譯：Three lanes and seven alleys is one of the important symbols of Fuzhou，F(xiàn)ujian province as a historical city. It preserves some lanes and alleys built from the Tang Dynasty and Song Dynasty.

Three lanes and seven alleys refers to old city section along the South Back Street of Fuzhou.It includes Yijin Lane，Wenru Lane，Guanglv Lane， Yangqiao Alley，Langguan Alley，Ta Alley，Huang Alley，Anmin Alley，Gong Alley and Jibi Alley.

“三坊七巷”是福州有名的歷史文化景點(diǎn)，外國(guó)游客可能不太了解它的歷史文化信息，正如王佐良所說(shuō)：“在一種文化里有一些不言而喻的東西，在另外一種文化里卻要費(fèi)很大力氣加以解釋?！保üㄖ?，2000：20）。譯者采用文化注釋的策略，詳細(xì)介紹了這一景點(diǎn)的背景知識(shí)，有利于譯文讀者更好地理解和接受譯文。

（4）直至17世紀(jì)之后，不但讓客家人最后定居于中國(guó)東南沿海，也讓土樓分布地點(diǎn)以中國(guó)閩粵地區(qū)為大宗。

翻譯：After the 17th Century，the Hakka settled in their present locations in southeast coastal region in China，and Tulou also concentrated in Fujian and Guangdong provinces.

The Hakka，sometimes Hakka Han，are Han Chinese who speak Hakka Chinese and have links to the provincial areas of Guangdong，Jiangxi，Guangxi，Sichuan，Hunan and Fujian in China.The worldwide population of Hakkas is about 80 million. Hakka people have had a significant influence on the course of Chinese and world history：in particular， they have been a source of many revolutionary， government，and military leaders.

客家人，又稱(chēng)客家民系，是廣東、福建、江西等省的本地漢族民系。許多對(duì)中國(guó)不甚了解的外國(guó)游客必然不了解它。譯者通過(guò)注釋讓讀者了解了客家人的聚居范圍，語(yǔ)言以及它對(duì)中國(guó)乃至世界歷史的重大影響，有力地傳播了客家民系的相關(guān)信息。

三、文化融合

文化融合即在移植原文文化意象的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明。

（5）2007年5月8日，鼓浪嶼旅游區(qū)被正式批準(zhǔn)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

翻譯：On May 8th，2007，kulangsu is officially approved as China's National 5A tourist attractions（the highest level of Chinese tourist attractions issued by China’s National Tourism Administration）.

我國(guó)的5A級(jí)旅游景區(qū)，依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)“全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)”組織評(píng)定，由中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局。中華人民共和國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí)，從高到低依次為“AAAAA、AAAA、AAA、AA、A”級(jí)。

譯者采取文化融合的翻譯策略，表明了鼓浪嶼在中國(guó)旅游景區(qū)的地位，加深了譯語(yǔ)讀者對(duì)鼓浪嶼旅游景區(qū)的印象，同時(shí)也加強(qiáng)了外國(guó)游客對(duì)鼓浪嶼的形象的認(rèn)識(shí)。文化融合的翻譯策略還有利于保證讀者閱讀的連貫性不受干擾。

（6）媽祖的誕生地福建是媽祖信仰最盛的地方，僅在媽祖的家鄉(xiāng)莆田一地，就有不下百座媽祖廟……

翻譯：Fujian，the birthplace of Goddess Matsu （a Chinese goddess of the sea who is said to protect fishermen and sailors.Matsu is widely worshiped not only in the southeastern coastal regions of China，but also in East and Southeast Asia.），is the most popular place of believing in Matsu.There are more than 100 Matsu temples in Putian County，the hometown of Goddess Matsu…

第2篇：計(jì)劃生育的含義范文

北京市外地來(lái)京人員計(jì)劃生育管理辦法最新版第一條 為加強(qiáng)對(duì)外地來(lái)京人員計(jì)劃生育的管理，維護(hù)外地來(lái)京人員的合法權(quán)益，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《北京市計(jì)劃生育條例》和《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于外地來(lái)京人員計(jì)劃生育的管理。

第三條各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)外地來(lái)京人員計(jì)劃生育的管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)外地來(lái)京人員計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理和目標(biāo)管理責(zé)任制，并提供必要的保障。

第四條 各級(jí)計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)外地來(lái)京人員計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作。公安、工商行政管理、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、房屋土地管理等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)，共同做好外地來(lái)京人員的計(jì)劃生育管理工作。

第五條 外地來(lái)京人員的計(jì)劃生育管理工作由戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，實(shí)行戶籍地、現(xiàn)居住地雙向管理制度。

第六條 外地來(lái)京人員中18至49歲的育齡婦女(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外地成年育齡婦女)在來(lái)京十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處的計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān))交驗(yàn)戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的婚育證明?，F(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)在查驗(yàn)其婚育證明后，應(yīng)當(dāng)予以登記，對(duì)符合條件的為其辦理《北京市外地來(lái)京人員婚育證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《婚育證》)。

外地成年育齡婦女未持婚育證明或者婚育證明不完備的，現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)辦,并予以登記。在補(bǔ)辦期間，應(yīng)當(dāng)通知其戶籍地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)。

第七條 外地成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)持《婚育證》向有關(guān)部門(mén)辦理暫住證、外來(lái)人員就業(yè)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)無(wú)本市《婚育證》的外地成年育齡婦女，公安機(jī)關(guān)不予核發(fā)暫住證，勞動(dòng)保障機(jī)關(guān)不予辦理外來(lái)人員就業(yè)證，工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，出借、出租房屋的單位和個(gè)人不得向其出借、出租房屋。

第八條《婚育證》由市計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一印制，外地成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)每年到現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)辦理《婚育證》的注冊(cè)。持有《婚育證》的人員變更居住地的，必須到新居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)辦理變更登記。新居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其原居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)。《婚育證》不得轉(zhuǎn)讓、偽造、出賣(mài)。

第九條 外地來(lái)京育齡人員應(yīng)當(dāng)接受人口與計(jì)劃生育宣傳教育。外地來(lái)京人員中的已婚育齡婦女，有用人單位的，在用人單位領(lǐng)取避孕藥具;無(wú)用人單位的，憑《婚育證》在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)領(lǐng)取避孕藥具。

第十條 外地來(lái)京人員中的已婚育齡婦女必須持《婚育證》定期到現(xiàn)居住地市計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受避孕節(jié)育措施落實(shí)情況檢查，并由現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)為其出具避孕節(jié)育情況證明。

第十一條 外地來(lái)京人員的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用人單位和雇主的，由用人單位和雇主支付;無(wú)用人單位和雇主的，由本人暫付，回戶籍所在地報(bào)銷(xiāo)。

第十二條 外地來(lái)京人員在本市懷孕、生育的，必須持戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處以上計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)出具的生育規(guī)劃證明(生育證)，到現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)辦理登記。

第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好育齡婦女的孕產(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù)，對(duì)在京懷孕、生育的外地來(lái)京育齡婦女應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其生育規(guī)劃證明(生育證);對(duì)無(wú)生育規(guī)劃證(生育證)的，在提供醫(yī)療保健服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知其現(xiàn)居住地或者醫(yī)療單位所在地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)。

現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將外地來(lái)京已婚育齡婦女懷孕、生育情況通報(bào)其戶籍地 的計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)。

第十四條 對(duì)在外地來(lái)京人員計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)外地來(lái)京人員計(jì)劃生育工作不負(fù)責(zé)任，未到計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)予以處理。

第十五條 對(duì)違反本規(guī)定有下列行為的，由市或區(qū)、縣計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)予以處罰：

(一)對(duì)不按規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，予以警告，可處以50元以上500元以下罰款，并可責(zé)令其限期離京。

(二)對(duì)未按規(guī)定辦理《婚育證》注冊(cè)、變更登記，不按規(guī)定接受避孕節(jié)育措施落實(shí)情況檢查的，責(zé)令改正，并可處以50元以上200元以下罰款。

(三)對(duì)偽造、出賣(mài)或者騙取婚育證明的，給予警告，責(zé)令改正，并可處以200元以上1000元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 對(duì)無(wú)生育規(guī)劃證明(生育證)懷孕的外地來(lái)京人員，現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦證明;逾期仍無(wú)證明的，應(yīng)當(dāng)限期終止妊娠，逾期仍不終止妊娠的，區(qū)、縣計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)公安、勞動(dòng)保障、工商行政管理等機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定暫扣其本人及其配偶的暫住證、外來(lái)人員就業(yè)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待終止妊娠后發(fā)還。

第十七條 外地來(lái)京人員在本市超計(jì)劃生育的，由區(qū)、縣計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《婚育證》，按照超計(jì)劃生育社會(huì)撫育費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。并可提請(qǐng)公安、勞動(dòng)保障、工商行政管理等機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)其本人及其配偶的暫住證、外來(lái)人員就業(yè)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并責(zé)令其限期離京。

第十八條 對(duì)在戶籍地超計(jì)劃生育的外地來(lái)京人員及其配偶，現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)不予辦理《婚育證》;對(duì)已經(jīng)取得本市《婚育證》、暫住證、外來(lái)人員就業(yè)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由區(qū)、縣以上計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其《婚育證》，并提請(qǐng)有關(guān)制發(fā)證照機(jī)關(guān)按規(guī)定吊銷(xiāo)其本人及其配偶的暫住證、外來(lái)人員就業(yè)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)責(zé)令其限期離京。

第十九條 本市單位和個(gè)人招用外地來(lái)京務(wù)工人員、向外地來(lái)京人員出借、出租房屋或者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，必須與所在地的計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)依法簽訂責(zé)任書(shū)，按責(zé)任書(shū)的規(guī)定，負(fù)責(zé)外地來(lái)京人員的計(jì)劃生育宣傳、管理和避孕節(jié)育服務(wù)工作。對(duì)拒不簽訂責(zé)任書(shū)或者不履行責(zé)任書(shū)的有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，由市或者區(qū)、縣劃生育主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以100元以上1000元以下罰款。

第二十條 各級(jí)計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)及其工作人員在外地來(lái)京人員計(jì)劃生育管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本規(guī)定自20xx年4月1日起施行。市人民政府1995年6月13日的《北京市外地來(lái)京人員計(jì)劃生育管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

外地來(lái)京人員有的人是從北京高校畢業(yè)后，沒(méi)有去所分配的外地而在北京找到工作，有的人則是從外地高校畢業(yè)后，離開(kāi)最初的工作單位而前來(lái)北京尋得崗位。盡管他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，但是，從就業(yè)所在地與戶籍所在地相分離這種視角來(lái)看，他們?nèi)匀粚儆谄囊蛔濉?/p>

近來(lái)出現(xiàn)的外地來(lái)京人員一族一詞，在特定的意義上，是指那些從其他地方來(lái)到北京(遷移應(yīng)是漂的第一層含義)，在北京生活但卻沒(méi)有北京戶口的人群，他們或已經(jīng)有職業(yè)，或正在尋找發(fā)展機(jī)遇(未扎根應(yīng)是漂的第二層含義)。這些人幾乎都是青年人，多數(shù)人往往具有一定學(xué)歷或較高的文化素養(yǎng)、知識(shí)技能，他們主要尋求在文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域一展抱負(fù)。

第3篇：計(jì)劃生育的含義范文

作者：梅志強(qiáng) 史雅萍 單位：山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 山西省計(jì)劃生育科學(xué)研究所

在分析中學(xué)歷與職業(yè)可能存在混淆，職業(yè)分類(lèi)有交叉，如調(diào)查的在校研究生群體，就受教育程度來(lái)說(shuō)他們屬高學(xué)歷者，就職業(yè)來(lái)說(shuō)他們是學(xué)生，其實(shí)學(xué)生并非是一種職業(yè)，只是人生成長(zhǎng)的一個(gè)階段。但是學(xué)歷和職業(yè)有一定關(guān)聯(lián)性，學(xué)歷層次越高，就越可能從事復(fù)雜勞動(dòng)職業(yè)。但是隨著教育的普及，關(guān)聯(lián)程度會(huì)逐漸減弱，受教育程度和職業(yè)對(duì)生育意愿的影響將逐漸消失。

學(xué)歷和職業(yè)對(duì)意愿生育數(shù)量的影響過(guò)去人們認(rèn)為，文化水平越低，孩子就生的越多，以體力勞動(dòng)為主的工人和農(nóng)民生的孩子多，國(guó)家干部生的孩子較少［2］?？v觀20世紀(jì)50～60年代我國(guó)婦女的生育情況也確實(shí)如此［3］。究其原因，除了根深蒂固的“多子多福”、“兒女雙全”傳統(tǒng)生育觀外，另一個(gè)重要因素是國(guó)家提倡的鼓勵(lì)生育政策作用。即使在這種情況下，我國(guó)知識(shí)女性曾給鄧穎超寫(xiě)信，要求政府提供避孕措施，節(jié)制生育。而當(dāng)時(shí)的工人、農(nóng)民文化層次普遍不高，大多是半文盲和文盲，他們既沒(méi)有避孕節(jié)育知識(shí)，更沒(méi)有避孕節(jié)育的手段，“性”福與生育必須兼得成為她們無(wú)奈的選擇［4］。作者曾在農(nóng)村做過(guò)調(diào)查:50～60年代農(nóng)村育齡婦女都希望兒女雙全，但數(shù)量以3個(gè)為宜，最多4個(gè)，過(guò)多生育并非是她們的主觀意愿。而他(她)們的子女，即80后父母的生育觀在計(jì)劃生育政策的影響下，總和生育率從他(她)們母親的5．8下降到她們自己的2．47［5，6］。有作者對(duì)我國(guó)解放后居民生育意愿的變遷進(jìn)行了考察，發(fā)現(xiàn)居民理想子女?dāng)?shù)隨時(shí)展而逐年降低［7，8］，特別是調(diào)查了1974年及以后出生的城市青年的生育意愿，發(fā)現(xiàn)我國(guó)第一代獨(dú)生子女的生育意愿與同齡的非獨(dú)生子女沒(méi)有差異，處于不同城市，具有不同文化程度、不同婚姻狀況的城市青年的生育意愿基本相同。從生育數(shù)量上看，約1/3青年希望生育兩個(gè)孩子，60%的青年希望生育1個(gè)孩子，5%的青年不打算要孩子，希望生育3個(gè)以上的不足1%［9］。本次調(diào)查結(jié)果，不論從調(diào)查者學(xué)歷還是從職業(yè)分析，96%以上生育孩子數(shù)量都選擇在1～2個(gè)，且選擇生育2個(gè)者多于生育1個(gè)者約10個(gè)百分點(diǎn)。打算不要孩子或愿意生育≥3個(gè)者均以研究生居多，自由職業(yè)和無(wú)業(yè)者不要孩子的比例高于其它職業(yè)者，其原因需進(jìn)一步研究。

職業(yè)的關(guān)系越來(lái)越不明顯，且向多元化發(fā)展。究其原因:一是生育觀念會(huì)隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生變化，追求多元化、個(gè)性化、舒適化成為這代人的主要生活方式，生育已不再是人生的唯一追求，表現(xiàn)出能生而不愿多生;二是撫養(yǎng)成本不斷增大，當(dāng)“房奴”、“車(chē)奴”而不愿再當(dāng)“孩奴”，表現(xiàn)出想生而不敢多生;三是政府和市場(chǎng)提供了良好的避孕節(jié)育藥具，性和生育完全可以按照主觀意愿調(diào)控，成為不想多生而能不生;四是30多年的計(jì)劃生育政策對(duì)80后的影響將繼續(xù)下去，不愿違規(guī)生?！跋肷迸c“不想生”是人的主觀意愿，而“敢生”與“不敢生”是人的客觀承受能力，理論上兩者不該相互影響。但主觀意愿常常會(huì)受客觀承受力和生育政策的影響，使得實(shí)際生育數(shù)往往小于意愿生育數(shù)，以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為主導(dǎo)的實(shí)際生育數(shù)量是理想生育數(shù)量的具體體現(xiàn)［1］。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已進(jìn)入老齡化時(shí)期［10］。經(jīng)濟(jì)和人口如何均衡發(fā)展，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老已成為國(guó)家面臨的大問(wèn)題。面對(duì)改革開(kāi)放、社會(huì)多元、生存壓力加大，已經(jīng)不愿多生的新一代，作者建議，應(yīng)盡快把生育的國(guó)家計(jì)劃調(diào)整為家庭計(jì)劃，真正體現(xiàn)計(jì)劃生育徽章所賦予的含義。國(guó)家可根據(jù)不同時(shí)期的人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)，用獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式提倡少生或多生，使人口結(jié)構(gòu)保持在合理狀況。

第4篇：計(jì)劃生育的含義范文

（一）行政過(guò)程論概述

行政過(guò)程指行政法中作為核心主體的行政主體與行政相對(duì)人之間的法律關(guān)系和作為監(jiān)督主體的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)與行政主體的關(guān)系。研究其運(yùn)作過(guò)程有著重要的意義。行政過(guò)程一般分為紅、綠、黃燈三種模式，分歧奠基于學(xué)界對(duì)行政法性質(zhì)、范圍、功能、制度安排及理論基礎(chǔ)的不同理解。在不同的理論基礎(chǔ)下，行政過(guò)程呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：紅燈理論實(shí)質(zhì)是一種控權(quán)模式，采用規(guī)范主義對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行控制，個(gè)人的權(quán)利和自由優(yōu)先于行政便利或行政效率。綠燈理論實(shí)質(zhì)是管理模式，將行政管理中的行政相對(duì)人視為行政客體，突出地強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力，認(rèn)為行政法主張以行政為中心，是確定行政機(jī)關(guān)的組織、權(quán)力和職責(zé)的一套規(guī)則。黃燈理論實(shí)質(zhì)是一種平衡模式，以北京大學(xué)法學(xué)院羅豪才、湛中樂(lè)教授為代表提出的一種全新的理論。核心在于以現(xiàn)代行政法的目的、功能以及整個(gè)制度設(shè)置應(yīng)該是平衡行政權(quán)與公民權(quán)以及相應(yīng)的公共利益與個(gè)人利益等社會(huì)多元利益。

我國(guó)對(duì)生育政策的規(guī)定本質(zhì)上體現(xiàn)的是管理論，也即綠燈模式。正如前文所述，管理論實(shí)際上是將行政管理中的行政相對(duì)人視作行政客體，強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力行使的必要性，行政主體地位的優(yōu)越性，漠視行政相對(duì)人的合法權(quán)利。因此，在國(guó)家利益和個(gè)人利益的關(guān)系上，過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益甚至不惜犧牲個(gè)人利益。

在管理論的模式下，國(guó)家往往缺乏對(duì)行政相對(duì)人有效的法律救濟(jì)機(jī)制，缺乏對(duì)行政權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)督。重此輕彼的背后反映出將法律看作統(tǒng)治民眾的一種工具。

（二）從行政過(guò)程的角度解讀我國(guó)生育政策

從行政過(guò)程的角度解讀我國(guó)生育政策，不難看出有以下特點(diǎn)。

1.計(jì)劃生育屬于命令式行政管理

實(shí)行計(jì)劃生育的目的在于服務(wù)我國(guó)當(dāng)前的行政目標(biāo)。計(jì)劃生育法律法規(guī)制定是政府進(jìn)行維護(hù)社會(huì)秩序，國(guó)家秩序以及統(tǒng)治秩序的需要。因此在實(shí)施過(guò)程中政府往往將意志加于行政相對(duì)人一方，雙方并不需要合意。

2.雙方地位的不對(duì)等性

主要體現(xiàn)在權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等、參與行政過(guò)程的不對(duì)等、責(zé)任承擔(dān)的不對(duì)等。在制定并通過(guò)人口與計(jì)劃生育的行政決策之前，普通民眾很少有參與或者聽(tīng)證以表述反映自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，在行政行為做出之后，也很少有申辯和質(zhì)證的機(jī)會(huì)，決定往往由單方面做出。法律責(zé)任的承擔(dān)方往往只有行政相對(duì)人一方。

3.行政自由裁量沒(méi)有邊界

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)于行政權(quán)的控制有限，往往是自我授權(quán)，尤其是在地方政府，行政自由裁量權(quán)沒(méi)有邊界，各種規(guī)范性文件、政策取代法律法規(guī)的實(shí)施。

4.缺乏有效的外部監(jiān)督

在行使行政權(quán)的過(guò)程中，往往缺乏有效的外部監(jiān)督，例如司法監(jiān)督，行政復(fù)議等，內(nèi)部?jī)H僅局限于對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員違反內(nèi)部紀(jì)律的行政處分。這些導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過(guò)大，沒(méi)有邊界。

二、我國(guó)生育政策面臨的主要困境與出路

（一）主要困境：自由裁量權(quán)過(guò)大

由于立法授權(quán)過(guò)于寬泛，無(wú)法為行政機(jī)關(guān)提供明確、具體的規(guī)則，因此行政機(jī)關(guān)擁有較大的自由裁量權(quán)。《中華人民共和國(guó)憲法》第25條規(guī)定，“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)?！北緱l只是規(guī)定了計(jì)劃生育是國(guó)家的一項(xiàng)權(quán)力，但并未規(guī)定具體采取何種措施來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育。實(shí)行計(jì)劃生育的措施很多，一類(lèi)是行政獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)執(zhí)行計(jì)劃生育的公民予以經(jīng)濟(jì)上、精神上的獎(jiǎng)勵(lì);第二類(lèi)是采取強(qiáng)制措施，迫使當(dāng)事人執(zhí)行計(jì)劃生育政策，其中就包括引人詬病的強(qiáng)制引產(chǎn)。在網(wǎng)絡(luò)上搜索會(huì)發(fā)現(xiàn)，因違反計(jì)劃生育政策，而被計(jì)生辦“強(qiáng)制引產(chǎn)”的案例實(shí)在太多，令人觸目驚心。

國(guó)家計(jì)生委的《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》等文件，要求計(jì)生工作中不非法關(guān)押、不打罵侮辱群眾;不強(qiáng)迫群眾手術(shù)，然而實(shí)際中卻屢禁屢犯。不顧實(shí)際強(qiáng)制引產(chǎn)、亂定計(jì)生罰款數(shù)額、非法拘禁以收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等等。類(lèi)似事件層出不窮，法律所規(guī)定的執(zhí)行計(jì)劃生育，為何在實(shí)際中被賦予了這些不同的“含義”，權(quán)力究竟從何而來(lái)？

以河南省為例，《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第25條規(guī)定，“有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下采取補(bǔ)救措施，終止妊娠：第一，非婚妊娠的;第二，已生育一個(gè)子女，無(wú)生育證又妊娠的;以不正當(dāng)手段獲取生育證妊娠的?！眹?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)于行政權(quán)的控制有限，往往是自我授權(quán)，尤其是在地方政府，行政自由裁量權(quán)沒(méi)有邊界，各種規(guī)范性文件、政策取代法律法規(guī)的實(shí)施，立法授權(quán)的寬泛成為最深層次的原因。

（二）應(yīng)對(duì)思路探析

1.規(guī)范自由裁量權(quán)

正如戴維斯將自由裁量權(quán)理解為“只要對(duì)公共權(quán)力的有效限制不足以排除權(quán)力行使者進(jìn)行判斷和自由作出選擇的可能性，就存在自由裁量權(quán)?！毙姓杂刹昧繖?quán)的廣泛存在可能導(dǎo)致的非正義，對(duì)形式法治的理念和制度無(wú)疑是一種明顯的威脅，形式法治旨在建立明確、合理的法律原則和規(guī)則。既然法律不能做出面面俱到的詳盡規(guī)定，寬泛的立法授權(quán)總會(huì)導(dǎo)致自由裁量權(quán)的權(quán)力或大或小都會(huì)存在，那么只能夠?qū)ψ杂刹昧繖?quán)進(jìn)行規(guī)定和限制。在做出決策之前，設(shè)置某個(gè)公共行政目標(biāo)，在執(zhí)行過(guò)程中充分考慮既定目標(biāo)的各種可選方案及相應(yīng)手段，評(píng)估每種方法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效程度，從而挑選最大程度上可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。這通常稱(chēng)為“專(zhuān)家理性模式”。在這種模式下，自由裁量權(quán)存在的意義就在于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

規(guī)范自由裁量權(quán)對(duì)于貫徹計(jì)劃生育行政執(zhí)法有著極大的意義。如今，在多數(shù)人的意愿因制度的約束而不能自由實(shí)現(xiàn)時(shí)，富人卻可以通過(guò)特權(quán)順利地多生，這種反差鮮明的對(duì)比，將破壞政策法規(guī)的公正和平等，使人們對(duì)計(jì)劃生育制度的合理性產(chǎn)生質(zhì)疑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使中國(guó)的中高階層人數(shù)不斷增加，這些富人有能力交罰款，往往會(huì)生兩個(gè)甚至三個(gè)孩子。各個(gè)地方的罰款標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，在北京生二胎要交10倍于平均收入的罰款，而上海只需要交3倍的罰款。在田亮、葉一茜超生之后，這次安康孕婦遭遇強(qiáng)制引產(chǎn)的事件被曝光，這種不平等現(xiàn)象在既沒(méi)錢(qián)也沒(méi)“關(guān)系”的群體當(dāng)中引發(fā)了極大的不滿。連西班牙中國(guó)政策觀察網(wǎng)站，都對(duì)中國(guó)的這一國(guó)情作了分析，在實(shí)施30年后，雖然獨(dú)生子女政策遏制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，使中國(guó)少生了3億人，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也給中國(guó)政府帶來(lái)了諸多問(wèn)題。不可逆轉(zhuǎn)的人口總量下降趨勢(shì)以及老齡化、勞動(dòng)力短缺等現(xiàn)象已經(jīng)成為中國(guó)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。

2.優(yōu)化公共參與機(jī)制

在黃燈模式，也就是平衡論下，倡導(dǎo)建立一種新型的溝通――協(xié)作――服務(wù)模式。在這種模式下，注重服務(wù)行政與秩序行政并重，積極行政與消極行政并存且越來(lái)越突出服務(wù)行政與秩序行政所占的比重。既然行政法旨在平衡社會(huì)、公共利益與公民權(quán)利，為避免權(quán)力侵犯權(quán)利，權(quán)力排斥權(quán)利，就需要優(yōu)化公共參與機(jī)制，增加民主參與機(jī)會(huì)、注重與行政相對(duì)人的協(xié)商、溝通與合作，從而擺脫兩者完全對(duì)立的關(guān)系和模式，改變傳統(tǒng)觀念，使其處于良性互動(dòng)的關(guān)系之中。

優(yōu)化公眾參與機(jī)制，需要為公眾參與行政過(guò)程提供公開(kāi)，公正，公平的程序，對(duì)通過(guò)參與過(guò)程提出的各種方案進(jìn)行協(xié)調(diào)，做出決定并說(shuō)明理由，同時(shí)對(duì)公眾是否實(shí)際享有公平有效的參與機(jī)會(huì)進(jìn)行有效地監(jiān)督。具體就計(jì)劃生育政策的決定和執(zhí)行過(guò)程而言，從以下方面入手：

（1）公眾利益表達(dá)組織化

分散的、未經(jīng)組織化地民意表達(dá)不僅會(huì)加大參與成本，而且因分散而容易被忽視。民主聽(tīng)證會(huì)是組織表達(dá)民意的重要途徑之一。把計(jì)生工作作為重要內(nèi)容列入民主聽(tīng)證的范疇，在民主聽(tīng)證日，推選威信高的黨員、干部、計(jì)生協(xié)會(huì)員、育齡婦女小組長(zhǎng)、群眾代表等為聽(tīng)證會(huì)員，會(huì)前廣泛征求各方面意見(jiàn)，篩選匯總，作為聽(tīng)證的重要依據(jù)。明確流程，明確議題，明確對(duì)象，保證聽(tīng)證會(huì)的有效進(jìn)行。

（2）改變信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)狀

在做出重大決策之前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息開(kāi)放使得公眾與行政機(jī)關(guān)在信息配置層面處于均衡化。透明的信息資源有利于公眾及時(shí)做出意愿的選擇，也有利于行政機(jī)關(guān)進(jìn)行事前控制。因?yàn)樾姓⒎ㄖ苯雨P(guān)乎多數(shù)人的利益，因此強(qiáng)調(diào)立法過(guò)程的公開(kāi)與開(kāi)放，可以防止對(duì)相對(duì)人不利結(jié)果的發(fā)生。

（3）公眾參與程序的規(guī)范化

任何公眾利益的表達(dá)都需要經(jīng)過(guò)協(xié)商，在理性分析慎重思考的基礎(chǔ)上選舉利益的代表。具體體現(xiàn)為事前參與和事中參與，借助于平衡論的視角，通過(guò)行政過(guò)程或者說(shuō)是行政程序來(lái)強(qiáng)調(diào)對(duì)行政權(quán)力的制約和控制，來(lái)加強(qiáng)對(duì)于行政相對(duì)人權(quán)利和自由的保障。

（4）公眾參與的救濟(jì)渠道

第5篇：計(jì)劃生育的含義范文

1.生育保險(xiǎn)的含義

所謂生育保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過(guò)立法規(guī)定，在勞動(dòng)者因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)力暫時(shí)中斷時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)及時(shí)給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。生育保險(xiǎn)關(guān)系到廣大女職工的切身利益，對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)具有十分重要的保護(hù)作用。我國(guó)生育保險(xiǎn)工作的實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行生育費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌和社會(huì)化管理服務(wù)，對(duì)于均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)、改善婦女就業(yè)環(huán)境、切實(shí)保障女職工生育期間的基本權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，生育保險(xiǎn)對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等工作也產(chǎn)生了積極影響。

2.生育保險(xiǎn)的特征

當(dāng)前，我國(guó)生育保險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)：

（1）生育保險(xiǎn)的享受對(duì)象主要是參保職工以及參保職工的未就業(yè)配偶?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第54條規(guī)定，用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇；職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇；所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。（2）生育保險(xiǎn)的享受對(duì)象必須是合法婚姻者，即必須符合法定結(jié)婚年齡、按婚姻法規(guī)定辦理了合法手續(xù)，并符合國(guó)家計(jì)劃生育政策。即對(duì)于不符合法律規(guī)定的計(jì)劃外生育或非婚生育，均不得享受生育保險(xiǎn)待遇。（3）生育保險(xiǎn)的合法享受對(duì)象，無(wú)論其妊娠結(jié)果如何，均可以按照規(guī)定得到補(bǔ)償。也就是說(shuō)對(duì)于依法可以享受生育保險(xiǎn)的女職工而言，無(wú)論其胎兒存活與否，產(chǎn)婦均可享受有關(guān)待遇，并包括流產(chǎn)、引產(chǎn)以及胎兒和產(chǎn)婦發(fā)生意外等情況，均能享受生育保險(xiǎn)待遇。（4）生育期間的醫(yī)療服務(wù)主要以保健、咨詢、檢查為主，與醫(yī)療保險(xiǎn)提供的醫(yī)療服務(wù)以治療為主有所不同。生育期間的醫(yī)療服務(wù)側(cè)重于指導(dǎo)孕婦處理好工作與休養(yǎng)、保健與鍛煉的關(guān)系，使她們能夠順利地度過(guò)生育期。產(chǎn)前檢查以及分娩時(shí)的接生和助產(chǎn)，則是通過(guò)醫(yī)療手段幫助產(chǎn)婦順利生產(chǎn)。分娩屬于自然現(xiàn)象，正常情況下不需要特殊治療。（5）產(chǎn)假有固定要求。產(chǎn)假根據(jù)生育期安排，分產(chǎn)前假期和產(chǎn)后假期。產(chǎn)前假期不能提前或推遲使用。產(chǎn)假必須在生育期間享受，不能積攢或挪用到其他時(shí)間享用。我國(guó)規(guī)定的正常產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前假期為15天，產(chǎn)后假期為75天。（6）生育保險(xiǎn)待遇有一定的福利色彩。生育期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償高于養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)提供的生育津貼，一般為生育女職工的原工資水平，也高于其他保險(xiǎn)項(xiàng)目。（7）職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，而是由參保單位按照其工資總額的一定比例繳納，

二、生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)的聯(lián)系和區(qū)別

生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)主要相同之處是，兩者都是對(duì)暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的職工提供保障，同時(shí)對(duì)享受者提供必要的醫(yī)療服務(wù)。生育保險(xiǎn)的享受者在享受期內(nèi)，如果出現(xiàn)特殊情況，可能同時(shí)享受兩種待遇，即醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和生育保險(xiǎn)待遇。

生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的主要區(qū)別是：

（1）生育保險(xiǎn)待遇的享受對(duì)象為參保職工以及參保職工的未就業(yè)配偶，而醫(yī)療保險(xiǎn)待遇享受的對(duì)象是全體職工。（2）生育保險(xiǎn)的享受時(shí)間是育齡女職工，還取決于婦女的年齡、結(jié)婚時(shí)間、生育順序等。在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策，因此，女職工一生基本只享受一次生育保險(xiǎn)待遇，極少享受兩次以上。醫(yī)療保險(xiǎn)沒(méi)有年齡的限制，無(wú)論哪一個(gè)年齡段都可能發(fā)生，在享受次數(shù)上也沒(méi)有限制。（3）生育保險(xiǎn)享受者的醫(yī)療服務(wù)，基本上以生育保健和孕期檢測(cè)為主。正常的分娩無(wú)須進(jìn)行治療，只要求定期對(duì)產(chǎn)婦進(jìn)行身體檢查，以及對(duì)產(chǎn)婦和胎兒的監(jiān)護(hù)，以保證正常分娩。而醫(yī)療保險(xiǎn)享受者主要目的是進(jìn)行治療，以及必要的檢查、藥物、理療和手術(shù)等方面的醫(yī)療手段的實(shí)現(xiàn)，以達(dá)到患者痊愈，早日走向工作崗位的目的。（4）生育假期的享受期限，國(guó)家有明確規(guī)定。如正常產(chǎn)產(chǎn)假為90天，并且嚴(yán)格規(guī)定產(chǎn)前假為15天。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)享受者的假期沒(méi)有時(shí)間限制，一般以病愈為期限。（5）生育保險(xiǎn)的待遇保障標(biāo)準(zhǔn)一般高于醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則，職工個(gè)人要繳納保險(xiǎn)費(fèi)，建立個(gè)人賬戶；而生育保險(xiǎn)職工個(gè)人不繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

三、我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的適用范圍

《社會(huì)保險(xiǎn)法》順應(yīng)當(dāng)前我國(guó)生育制度改革的大趨勢(shì)，擴(kuò)大了生育保險(xiǎn)的適用范圍。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第53條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)，由用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。”其中，“職工”不僅包括企業(yè)職工，也包括機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位中的勞動(dòng)合同制職工。2012年國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定?！币来艘?guī)定，我國(guó)境內(nèi)所有女職工均依法享有生育產(chǎn)假、生育津貼及與生育相關(guān)的保護(hù)特別待遇；我國(guó)境內(nèi)用人單位，不論組織形式或者所有制類(lèi)型，均應(yīng)依法保障女職工的生育產(chǎn)假、生育津貼及與生育相關(guān)的保護(hù)特別待遇。

四、生育保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和給付

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第54條規(guī)定：“用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)

待遇；職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼?！?/p>

1.生育醫(yī)療費(fèi)用

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第55條規(guī)定：“生育醫(yī)療費(fèi)用包括下列各項(xiàng)：（一）生育的醫(yī)療費(fèi)用；（二）計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用?！睂?shí)踐中，生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用項(xiàng)目主要包括檢查、接生、手術(shù)、住院、藥品、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用等。

2.生育津貼

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第56條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，可以按照國(guó)家規(guī)定享受生育津貼：

（1）女職工生育享受產(chǎn)假；（2）享受計(jì)劃生育手術(shù)休假；（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)?！?/p>

五、生育保險(xiǎn)基金的等集和管理

第6篇：計(jì)劃生育的含義范文

1 對(duì)婦女生殖健康產(chǎn)生影響的因素分析

對(duì)婦女生殖健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響的因素很多,會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政策、家庭、環(huán)境、個(gè)人以及醫(yī)療保健服務(wù)等方面均有所涉及,以上所涉及的因素有一些是產(chǎn)生直接影響,還有一些是產(chǎn)生間接影響。

1.1 單因素分析。①婚育行為的影響據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表明，婚姻狀況與婦女生殖健康之間不具有顯著的關(guān)系，但是婚育年齡會(huì)對(duì)生殖健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，婚育年齡在20歲以下的婦女，患有婦科疾病的幾率相對(duì)較高。還有研究顯示，懷孕次數(shù)、現(xiàn)有子女?dāng)?shù)以及流產(chǎn)次數(shù)等均與患有婦科疾病的幾率呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。②避孕行為的影響。是否采取避孕措施與患病幾率沒(méi)有顯著的關(guān)系，然而避孕方式的選擇卻對(duì)婦女生殖健康產(chǎn)生很大的影響。合理的避孕措施的選擇能夠顯著降低婦女的婦科患病率，并且采取管理人員推薦的避孕措施是降低患病率的最有效的方法。③保健行為的影響。婦女在來(lái)月經(jīng)期間的保健行為會(huì)對(duì)婦女的生殖健康產(chǎn)生很大的影響。在婦女來(lái)月經(jīng)期間，婦女應(yīng)選用專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生紙和衛(wèi)生巾來(lái)對(duì)經(jīng)血予以接墊，可以有效減科疾病的發(fā)生。做過(guò)婚前檢查的婦女患病的幾率明顯小于未作婚檢的婦女[2]。

1.2 多因素分析。根據(jù)以上所說(shuō)，對(duì)育齡婦女生殖健康產(chǎn)生影響的因素主要有：初婚年齡、懷孕次數(shù)、避孕方式的選擇、避孕方法的副作用、避孕方法的滿意度、月經(jīng)保健措施、是否參加婚檢等。通過(guò)相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果顯示，對(duì)于婚育行為而言，20歲之前結(jié)婚并且懷孕次數(shù)相對(duì)較多的婦女患病的幾率相對(duì)較大，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因可能是由于過(guò)早結(jié)婚就意味著是生殖風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)歷提前并且在時(shí)間上也有所增加，生育期變長(zhǎng)，懷孕次數(shù)也會(huì)由此而出現(xiàn)增多，從而也就會(huì)導(dǎo)致流產(chǎn)的次數(shù)也隨之增加，雖然人工流產(chǎn)為合法行為，但是會(huì)對(duì)婦女的生殖健康帶來(lái)諸多潛在的危險(xiǎn)。因此我國(guó)計(jì)劃生育政策提倡晚婚晚育。就避孕行為而言，采取相關(guān)管理人員推薦的避孕措施，并在避孕過(guò)程中未發(fā)生副作用，對(duì)避孕措施具有很好的滿意度的婦女患病的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相對(duì)較低。相關(guān)的管理人員具有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，并具有一定的科學(xué)性，可以根據(jù)育齡婦女的自身情況去對(duì)避孕措施予以合理的選擇，這樣及健康有安全。若是避孕過(guò)程中出現(xiàn)了副作用，會(huì)對(duì)避孕的滿意度以及婦女的生殖健康產(chǎn)生影響，研究證實(shí)，避孕過(guò)程中出現(xiàn)副作用與避孕滿意度呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)[3]。

2 計(jì)劃生育應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)以上所說(shuō)的各種影響因素，我國(guó)計(jì)劃生育的相關(guān)部門(mén)應(yīng)作出相關(guān)的對(duì)策。目前，最顯著的措施就是開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)對(duì)婦女的生殖健康予以保障，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)的服務(wù)方式予以必要的改革，為育齡婦女提供個(gè)性化的服務(wù)。積極將生殖健康的相關(guān)知識(shí)以安全信息向育齡婦女進(jìn)行宣傳教育。加強(qiáng)與育齡婦女的溝通，對(duì)目前的生殖健康現(xiàn)狀予以隨時(shí)的密切關(guān)注[4]。就目前的狀況而言，計(jì)劃生育能夠?qū)︶槍?duì)婦女生殖健康的對(duì)策予以采取的措施主要有以下幾點(diǎn):①使育齡婦女群眾素質(zhì)得到有效地提高，并且盡量使人口風(fēng)險(xiǎn)得到降低。②對(duì)婦女采取避孕節(jié)育措施進(jìn)行正確宣傳并教育。

3 總結(jié)

總觀現(xiàn)階段我國(guó)婦女生殖健康的現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 計(jì)劃生育工作要以生殖健康為中心,使產(chǎn)前、產(chǎn)時(shí)、產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量等能夠夠得到提高,對(duì)婦幼保健以及計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目等予以必要的擴(kuò)大,使機(jī)構(gòu)管理力度能夠加強(qiáng),對(duì)母親安全、嬰兒健康予以有效地保證。

3.2 促進(jìn)生殖健康的工作要加強(qiáng)。對(duì)新時(shí)期生殖健康概念予以積極宣傳,使人群生殖健康的認(rèn)知水平能夠得以提高。

3.3 將以社區(qū)為中心的生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)予以必要的建立。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作要予以加強(qiáng),從而使醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)素質(zhì)得到提高,讓醫(yī)務(wù)工作者能夠樹(shù)立以人為本的思想觀和職業(yè)道德觀,以上這些都是為廣大婦女提供生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一個(gè)重要前提。

參考文獻(xiàn)

[1] 華嘉增,主編.婦女保健新編［M］.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社.上海醫(yī)科大學(xué)出版社，2009:123-124

[2] 湯麗榮,韓麗暉.我國(guó)婦女生殖健康顯著[J].中國(guó)婦幼保健,2009,24(15):3896－3898

第7篇：計(jì)劃生育的含義范文

關(guān)鍵詞：劉易斯拐點(diǎn)；二元經(jīng)濟(jì)；民工荒；人口問(wèn)題；人口紅利；計(jì)劃生育

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）17-0117-02

一、中國(guó)劉易斯拐點(diǎn)的判斷

近年來(lái)中國(guó)的“民工荒”現(xiàn)象引起了學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，一些理論認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)迎來(lái)劉易斯拐點(diǎn)，但實(shí)際上“民工荒”現(xiàn)象并非由于劉易斯拐點(diǎn)已至，而是由現(xiàn)階段中國(guó)特有的原因所致。

1.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未消失

劉易斯1954年提出了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型，指出通過(guò)資本積累，農(nóng)業(yè)部門(mén)可向城市工業(yè)部門(mén)不斷供應(yīng)剩余勞動(dòng)力。隨著剩余勞動(dòng)力不斷從農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，工業(yè)部門(mén)不斷擴(kuò)張并被動(dòng)提高工資，同時(shí)農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)率提高，最終農(nóng)業(yè)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力被完全轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)部門(mén)和工業(yè)部門(mén)具有相同的邊際生產(chǎn)率。此時(shí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和城市工業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力供給達(dá)到一種平衡狀態(tài)，人口流動(dòng)由市場(chǎng)決定。劉易斯拐點(diǎn)是發(fā)生這一變化的臨界點(diǎn)，自此二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)消失。

首先，中國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遠(yuǎn)未完全轉(zhuǎn)移，報(bào)告指出目前中國(guó)農(nóng)村尚有超過(guò)1億剩余勞動(dòng)力。這一點(diǎn)與劉易斯拐點(diǎn)的農(nóng)業(yè)部門(mén)剩余勞動(dòng)力被完全轉(zhuǎn)移的理論相悖。

其次，現(xiàn)階段中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未消失，反而城市與農(nóng)村的收入差距在近十年呈現(xiàn)出顯著的拉大化趨勢(shì)。尤其是以北、上、廣、深為代表的一線城市及沿海發(fā)達(dá)城市，發(fā)展速度遠(yuǎn)超農(nóng)村。這也與達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)后二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一元化的論點(diǎn)相悖。

劉易斯拐點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)含義是，城鄉(xiāng)差距消失，勞動(dòng)力由豐富資源成為稀缺資源，市場(chǎng)決定人口流動(dòng)方向，人們可以自由選擇生活在城市或是農(nóng)村。這種狀態(tài)是市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)果，這是經(jīng)過(guò)了劉易斯拐點(diǎn)的真正狀態(tài)。

反觀中國(guó)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未消失，“民工荒”的原因并非農(nóng)村剩余勞動(dòng)力枯竭，劉易斯拐點(diǎn)在中國(guó)遠(yuǎn)未到來(lái)?！懊窆せ摹庇兄訌?fù)雜和深刻的原因。

2.“民工荒”的真正原因

（1）中國(guó)的戶籍制度對(duì)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)形成障礙

中國(guó)特有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶籍制度嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)人口的自由流動(dòng)。由于劉易斯拐點(diǎn)是農(nóng)業(yè)部門(mén)和城市工業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力分配達(dá)到平衡狀態(tài)的臨界點(diǎn)，此時(shí)農(nóng)村和城市居民可自由進(jìn)行雙向移民選擇，而戶籍制度限制了自由移民的實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)的一些城市，持有農(nóng)業(yè)戶口成為在城市正式部門(mén)就業(yè)的一大障礙，農(nóng)業(yè)戶口的持有人多數(shù)只能在城市非正式部門(mén)就業(yè)。因此只要存在農(nóng)業(yè)戶籍制度，劉易斯拐點(diǎn)就很難真正到來(lái)。

（2）城鄉(xiāng)貧富差異不斷拉大，城市生活成本過(guò)高，農(nóng)民工被迫選擇返回鄉(xiāng)村

據(jù)調(diào)查，目前中國(guó)的農(nóng)民工選擇進(jìn)入城市的第一目的不是在城市“移民或定居”，而是“打工掙錢(qián)”，其掙錢(qián)的主要目的依次為“回老家蓋房子”、“結(jié)婚”、“供孩子上學(xué)”、“回家養(yǎng)老”。農(nóng)民工到城市的目的可以充分證明多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有能力與機(jī)會(huì)選擇在城市“移民或定居”，隨著其“打工掙錢(qián)”目的的達(dá)成和城市生活成本的提高，加之戶籍制度的限制，農(nóng)民工最終不得不選擇返鄉(xiāng)。

（3）受到計(jì)劃生育的影響，中國(guó)的人口紅利正在逐漸失去優(yōu)勢(shì)

在實(shí)行計(jì)劃生育之后，中國(guó)的人口增長(zhǎng)率得到了顯著控制。農(nóng)村可向城市輸送的剩余勞動(dòng)力也減少了。高齡農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，沒(méi)有足夠的低齡農(nóng)民工填補(bǔ)空缺。隨著人口出生率的不斷下降，“民工荒”現(xiàn)象將不僅僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“陣痛”，而是一個(gè)長(zhǎng)期的人口問(wèn)題。

（4）中國(guó)的地理和文化因素加大了人口流動(dòng)的難度

中國(guó)地域廣闊，發(fā)達(dá)城市主要集中在沿海地區(qū)，交通成本相比歐洲、日本等國(guó)家高得多。而且由于春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，造成了中國(guó)農(nóng)民工往返城鄉(xiāng)的時(shí)間高度集中，更加劇了人口流動(dòng)成本。同時(shí)，由于中國(guó)是一個(gè)多元文化的國(guó)家，各民族、各地區(qū)之間在方言、習(xí)慣、飲食等方面均存在著較大的文化差異，農(nóng)民工在由于不適應(yīng)城市文化會(huì)出現(xiàn)缺乏歸屬感和被歧視的心理狀態(tài)，將促進(jìn)其返鄉(xiāng)決策。

二、新的人口問(wèn)題及衍生問(wèn)題

三十年前，中國(guó)面臨了人口高速增長(zhǎng)的難題。通過(guò)實(shí)行計(jì)劃生育制度，人口高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)得到顯著控制。而之前爆發(fā)式增長(zhǎng)的人口則成為了一種紅利，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的促進(jìn)作用。但是，在計(jì)劃生育實(shí)施三十年后，中國(guó)又面臨了新的人口問(wèn)題以及由此衍生出的其他主要問(wèn)題。

1.人口紅利下降，人工成本上升

人口紅利曾為中國(guó)提供了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，也是中國(guó)在過(guò)去三十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要原因之一。計(jì)劃生育制度的實(shí)施直接導(dǎo)致了中國(guó)人口紅利的下降，也是導(dǎo)致“民工荒”的真正原因之一。中國(guó)的人工成本持續(xù)提高，“中國(guó)制造”的核心優(yōu)勢(shì)——廉價(jià)勞動(dòng)力正在失去競(jìng)爭(zhēng)力，不少國(guó)際加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)將中國(guó)的代工廠轉(zhuǎn)移到泰國(guó)、越南、印尼等其他低人工成本的國(guó)家和地區(qū)。由于工資成本的上升，中國(guó)的出口面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化

中國(guó)人口出生率在實(shí)行計(jì)劃生育制度后得到有效控制，但同時(shí)也導(dǎo)致了當(dāng)前中國(guó)人口出現(xiàn)老齡化趨勢(shì)。在計(jì)劃生育制度下的眾多家庭呈現(xiàn)出“4—2—1”的人口結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人（夫妻雙方父母），2個(gè)成年人（夫妻雙方）和1個(gè)孩子。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育，必然會(huì)加劇人口結(jié)構(gòu)的老齡化，使家庭和社會(huì)都呈現(xiàn)“倒三角”的形態(tài)，這對(duì)勞動(dòng)力供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國(guó)力都將產(chǎn)生不利影響。

3.養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

在未來(lái)十年，20世紀(jì)五六十年代出生的人口將集中進(jìn)入退休階段，這對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老體系是一個(gè)極大的考驗(yàn)。由于計(jì)劃生育比較有效地控制了20世紀(jì)80年代以來(lái)的人口出生率，青壯年人口的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將大幅增加，而中國(guó)的養(yǎng)老體系尚不夠完善，社會(huì)養(yǎng)老將成為國(guó)家的重要問(wèn)題之一。

4.年輕人壓力增加，幸福感降低

由于人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化，年輕人的工作壓力增加、生活節(jié)奏加快、社會(huì)責(zé)任加重，這將影響到年輕人的生活和心理健康狀況，使其幸福感降低。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法形成良性過(guò)渡

中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上取得了一定的成果，從資源密集型和非熟練勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)逐漸向熟練勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，在IT、汽車(chē)制造等行業(yè)均出現(xiàn)了并購(gòu)世界知名品牌的案例。然而，中國(guó)的絕大部分產(chǎn)業(yè)尚停留在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)階段，在這種情況下如果人口紅利消失，由密集勞動(dòng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)停滯。目前“民工荒”所帶來(lái)的工人成本上升已經(jīng)導(dǎo)致加工產(chǎn)業(yè)大規(guī)模從中國(guó)撤離，轉(zhuǎn)移到其他能夠提供廉價(jià)勞動(dòng)力的國(guó)家。而中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀距離知識(shí)密集型還有較大的差距，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上無(wú)法形成良性的過(guò)渡。

6.房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大

房地產(chǎn)的發(fā)展是近幾年支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要原因之一，但房地產(chǎn)市場(chǎng)目前已經(jīng)出現(xiàn)泡沫。在未來(lái)十至二十年，中國(guó)老年人擁有的房產(chǎn)將逐漸轉(zhuǎn)移給（只是使用權(quán)轉(zhuǎn)移而不一定是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移）他們的后代，“4—2—1”的人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)將導(dǎo)致未來(lái)年輕人手中的房產(chǎn)出現(xiàn)積壓，購(gòu)房剛性需求大幅減弱。如果房?jī)r(jià)仍持續(xù)上漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫將終會(huì)破裂。

三、新人口問(wèn)題的解決方案

面臨人口紅利下降、老齡化的新人口問(wèn)題及相應(yīng)的衍生問(wèn)題，需要中國(guó)以全新的視角來(lái)面對(duì)和解決。針對(duì)這些問(wèn)題，可能的解決方案包括以下幾點(diǎn)。

1.逐漸放寬計(jì)劃生育政策，緩解人口紅利下降帶來(lái)的損失

中國(guó)在上一個(gè)階段實(shí)行計(jì)劃生育政策是完全正確的，但是目前已經(jīng)出現(xiàn)人口紅利下降和老齡化等問(wèn)題，就需要以新的視角來(lái)面對(duì)和解決新的問(wèn)題。逐步放開(kāi)計(jì)劃生育政策，例如逐步放寬生二胎政策，可以在一定程度上緩解人口紅利下降帶來(lái)的損失，緩解老齡化的趨勢(shì)，在一定程度上保證勞動(dòng)力供應(yīng)。這對(duì)于調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、保持國(guó)家綜合國(guó)力、化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都具有積極意義。

2.逐漸取消農(nóng)業(yè)戶籍制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)

取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)的二元戶籍制度，才能徹底消除城市就業(yè)崗位對(duì)于農(nóng)業(yè)戶口持有人的限制和歧視，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)。目前中國(guó)農(nóng)村尚有超過(guò)1億的剩余勞動(dòng)力，取消農(nóng)業(yè)戶籍制度后，可以更好地促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)中國(guó)真正迎來(lái)劉易斯拐點(diǎn)。

3.加大二、三線城市建設(shè)力度，建立中西部地區(qū)發(fā)展極

目前中國(guó)一線城市發(fā)展程度已與國(guó)際接軌，但二、三線城市和農(nóng)村的發(fā)展尚比較落后。由于一線城市收入水平高，吸引了大量外來(lái)人口。但同時(shí)由于戶籍制度限制，外來(lái)人口很難定居一線城市，加之一線城市生活成本過(guò)高，最終多數(shù)外來(lái)人口被迫選擇返鄉(xiāng)。

加大二、三線城市建設(shè)力度，可以大大降低農(nóng)民工的遷移成本，同時(shí)由于二、三線城市的生活成本較低，可間接降低農(nóng)民工的人工成本，刺激工業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，在中國(guó)中西部地區(qū)逐漸形成新的發(fā)展極，吸引資金，可在一線城市與農(nóng)村之間形成一個(gè)過(guò)渡區(qū)域，既可以緩解一線城市人口壓力，又可以帶動(dòng)二、三線城市發(fā)展，提高生產(chǎn)效率。

4.加大教育與科研力度，提高人口素質(zhì)

加大教育和科研力度，進(jìn)一步完善義務(wù)教育，進(jìn)一步提高科學(xué)研究水準(zhǔn)，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。只有擁有核心技術(shù)，才能發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，普及教育有利于提高人口綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文化發(fā)展。但是在加大教育的同時(shí)，要有策略地進(jìn)行重點(diǎn)教育方向的引導(dǎo)，防止教育深化。如果僅僅是一味普及本科和研究生教育，反而可能導(dǎo)致知識(shí)失業(yè)，使“民工荒”情況加劇。

參考文獻(xiàn)：

[1] Lewis W.A. Economic Development with Unlimited Supplies ofLabour[J].The Manchester School， 1954.

[2] Michael P.Todaro. A Model of Labor Migration and Urban Un-employment in Less Development Countries[J].The America E-co-nomic Review，1969.

[3] 侯東民，王德文，白南生，錢(qián)文榮，謝長(zhǎng)青，周祝平.從“民工荒”到“返鄉(xiāng)潮”：中國(guó)的劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)了嗎？[J].人口研究，2009，（2）.

第8篇：計(jì)劃生育的含義范文

【關(guān)鍵詞】流產(chǎn)；感染；診斷；治療

1生殖道感染的含義、現(xiàn)狀及其影響

生殖道感染( reproductive tr act infections,RTI)是由于受各種病原微生物的侵襲, 引起育齡夫婦生殖道感染的一大類(lèi)傳染病的總稱(chēng)。生殖道感染是婦女的常見(jiàn)病和多發(fā)病，雖然死亡率很低但發(fā)生率極高，危害極大，因病情遷延引起盆腔炎，導(dǎo)致不孕癥；而孕期感染可引起不良妊娠結(jié)果，致胎兒和新生兒受同類(lèi)病癥的感染。據(jù)調(diào)查，我國(guó)育齡婦女生殖道感染達(dá)50.00%左右，同時(shí)，生殖道感染對(duì)性病/艾滋病的流行起到了推波助瀾作用。生殖道感染主要有三大類(lèi)原因：性傳播疾病，內(nèi)源性菌群失調(diào)和醫(yī)源性感染。常見(jiàn)的有細(xì)菌、病毒、霉菌、支原體和滴蟲(chóng)等多種微生物感染，是女性常見(jiàn)疾病。2000年中國(guó)衛(wèi)生部對(duì)國(guó)內(nèi)15個(gè)省50個(gè)城市的已婚婦女進(jìn)行婦科常見(jiàn)病的調(diào)查。結(jié)果顯示，生殖道感染位居?jì)D科常見(jiàn)病發(fā)病之首，約42.9%的婦女曾有生殖道感染，其中16.9%為混合感染。生殖道感染與不孕癥、流產(chǎn)、異位妊娠和盆腔炎等多種疾病的發(fā)生有關(guān)，同時(shí)還可增加性病、艾滋病的感染，嚴(yán)重影響婦女的健康，并給家庭和社會(huì)造成嚴(yán)重危害。因此，女性生殖道感染已日益受到重視。生殖道感染的防治是女性生殖健康保健的重要內(nèi)容。社會(huì)生活的開(kāi)放，流動(dòng)人口的增加，增加了發(fā)生生殖道感染的幾率。2003年北京一項(xiàng)流動(dòng)人口調(diào)查顯示，生殖道感染的發(fā)生率達(dá)81.2%，明顯高于北京地區(qū)婦女生殖道感染的平均發(fā)病率。提示流動(dòng)人口生殖道感染的防治工作日顯重要。計(jì)劃生育手術(shù)是醫(yī)源性生殖道感染的主要途徑。手術(shù)雖然不大，操作也不復(fù)雜，由于多種因素仍有一些并發(fā)癥發(fā)生，其中感染占有重要比例。如何預(yù)防和降低計(jì)劃生育手術(shù)感染率，是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

根據(jù)計(jì)劃生育的資料顯示，感染在計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥中占首位。青海省果洛州資料顯示，在計(jì)劃生育各種手術(shù)并發(fā)癥中，感染率占50%左右，是造成手術(shù)并發(fā)癥的首要原因。如何預(yù)防和降低手術(shù)感染率，是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中的重要問(wèn)題。如果能很好地控制各種感染因素，將有助于維護(hù)婦女生殖健康和生活質(zhì)量。發(fā)生流產(chǎn)后感染如不及時(shí)進(jìn)行治療，不僅給患者造成生理上的痛苦，還可能使其產(chǎn)生心理上的陰影。不僅使患者本身的生殖健康受到危害，還可能影響到其家庭及社會(huì)。近年由于未婚人工流產(chǎn)率的上升，人工流產(chǎn)后導(dǎo)致輸卵管性不孕發(fā)病率逐年增加。姜紅梅報(bào)道，1006例不孕癥婦女中430例為人工流產(chǎn)后，其中由于輸卵管因素導(dǎo)致不孕占65.6%。通過(guò)腹腔鏡診斷異位妊娠者占9.1%，與對(duì)照組1.4%相比，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。因此流產(chǎn)后感染的問(wèn)題應(yīng)引起計(jì)劃生育工作者的足夠重視，提高計(jì)劃生育手術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)手術(shù)人員的培訓(xùn)和管理，要從思想上認(rèn)識(shí)防止流產(chǎn)后感染的重要性，制度上加強(qiáng)管理。計(jì)劃生育手術(shù)人員在手術(shù)時(shí)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)及優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，能最大限度地降低流產(chǎn)后感染。

2流產(chǎn)后感染

流產(chǎn)后感染是指婦女流產(chǎn)后2周內(nèi)由于致病菌的感染而發(fā)生生殖器官炎癥。流產(chǎn)后感染多表現(xiàn)為急性子宮內(nèi)膜炎，其次為輸卵管炎、急性盆腔炎，個(gè)別甚至為盆腔膿腫，嚴(yán)重者可繼發(fā)敗血癥、感染性休克、彌散性血管內(nèi)凝血等。吸宮不全特別是流血時(shí)間長(zhǎng)，加之宮內(nèi)有殘留物容易發(fā)生感染。此外，吸宮前有生殖道炎癥未經(jīng)治療或手術(shù)者未按嚴(yán)格無(wú)菌操作，器械與敷料消毒不嚴(yán)格等，亦可引起感染。預(yù)防在于掌握好適應(yīng)證與禁忌證，有炎癥者治療后方可行吸宮術(shù)，手術(shù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格無(wú)菌操作，器械及敷料應(yīng)嚴(yán)格消毒。此外，對(duì)不完全流產(chǎn)應(yīng)及時(shí)處理，患者取半臥位以利于宮腔分泌物排出，同時(shí)使炎癥局限于盆腔最低點(diǎn)。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)，糾正貧血。術(shù)后給予抗生素等進(jìn)行預(yù)防。

3流產(chǎn)后感染的病因及其診斷

流產(chǎn)手術(shù)造成患者宮腔內(nèi)的局部創(chuàng)面，破壞了生殖道的正常防御機(jī)制，降低局部抵抗力，導(dǎo)致生殖道感染。產(chǎn)生流產(chǎn)后生殖道感染的原因：①手術(shù)人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，無(wú)菌操作不規(guī)范，消毒不嚴(yán)，手術(shù)操作時(shí)將致病菌直接帶入宮腔導(dǎo)致感染。②手術(shù)指征掌握不嚴(yán)，術(shù)前對(duì)生殖器官炎癥未作處理，使各種下生殖道感染上行引起盆腔感染。③手術(shù)質(zhì)量不高引起術(shù)中出血過(guò)多、術(shù)后殘留物及軟產(chǎn)道的損傷，導(dǎo)致機(jī)體局部或全身抵抗力下降。④人體生殖道內(nèi)存在潛在性致病菌，由于手術(shù)使機(jī)體抵抗力下降而導(dǎo)致感染。根據(jù)感染的嚴(yán)重程度及感染的范圍，流產(chǎn)后感染臨床表現(xiàn)各異，一般出現(xiàn)在手術(shù)后3~5d，開(kāi)始往往為子宮內(nèi)膜炎，如不及時(shí)治療可使感染向周?chē)鷶U(kuò)散，形成子宮肌炎、附件炎、盆腔炎，甚至腹膜炎。常見(jiàn)癥狀有發(fā)熱，下腹痛，陰道分泌物增加、混濁或呈膿性狀。婦科檢查子宮及附件壓痛、宮頸舉痛，有時(shí)伴有盆腔炎性包塊。實(shí)驗(yàn)室檢查白細(xì)胞總數(shù)增高。

急性流產(chǎn)后感染診斷并不困難，依據(jù)2周內(nèi)有手術(shù)史，合并有生殖道感染的癥狀、體征以及實(shí)驗(yàn)室檢查即可診斷。美國(guó)疾病控制中心（CDC）對(duì)急性盆腔炎的診斷標(biāo)準(zhǔn)為：下腹壓痛、附件壓痛和宮頸舉痛3項(xiàng)為必備條件。體溫38℃以上，血白細(xì)胞＞10×109/L，雙合診或超聲發(fā)現(xiàn)盆腔膿腫或炎性包塊為附加條件，可增加診斷的特異性。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該重視一些臨床癥狀輕微或僅表現(xiàn)為下腹隱痛，白帶增多等容易忽略的流產(chǎn)后感染癥狀，以免發(fā)展為嚴(yán)重的生殖道感染。

4流產(chǎn)后感染的預(yù)防及治療

流產(chǎn)手術(shù)是育齡期婦女最常見(jiàn)的手術(shù)。世界衛(wèi)生組織（WHO）統(tǒng)計(jì)，每年可有2000萬(wàn)的流產(chǎn)手術(shù)。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，國(guó)家衛(wèi)生部資料顯示，每年有800萬(wàn)~1000萬(wàn)的人工流產(chǎn)手術(shù)。這樣大量的手術(shù)，預(yù)防手術(shù)后感染非常重要。術(shù)前了解病史，婦科檢查以及白帶常規(guī)化驗(yàn)，嚴(yán)格掌握手術(shù)適應(yīng)證。手術(shù)前發(fā)現(xiàn)生殖道有潛在的感染，應(yīng)先給予積極治療后方可手術(shù)。手術(shù)者應(yīng)嚴(yán)格按照無(wú)菌操作及手術(shù)常規(guī)進(jìn)行手術(shù)，術(shù)中發(fā)現(xiàn)出血或損傷等并發(fā)癥，術(shù)后應(yīng)積極給予治療預(yù)防感染。人工流產(chǎn)后一旦發(fā)生感染，首先要明確病因，檢查宮腔內(nèi)有無(wú)殘留組織物，如果感染合并有宮腔內(nèi)組織殘留，應(yīng)在抗生素控制感染的同時(shí)行清除宮內(nèi)殘留物的手術(shù)?？股貙?duì)控制感染有不可替代的作用，但濫用抗生素會(huì)導(dǎo)致耐藥病原菌增加，根據(jù)需要合理選擇抗生素非常重要。有研究表明，細(xì)菌性陰道病是育齡婦女最常見(jiàn)的陰道感染，主要是以革蘭陰性菌和厭氧菌為主的臨床感染。革蘭陰性病原菌感染，選擇的藥物有第三代頭孢(頭孢曲松、頭孢噻肟)和氧氟沙星等。厭氧菌感染，常選克林霉素、甲硝唑和替硝唑等。對(duì)沙眼衣原體感染，首選四環(huán)素類(lèi)藥物，其次為大環(huán)內(nèi)酯類(lèi)。但是治療原則主要還應(yīng)根據(jù)藥敏試驗(yàn)針對(duì)病原體進(jìn)行治療，在藥敏試驗(yàn)結(jié)果尚未得出以前，由于流產(chǎn)后感染多為混合感染，宜選擇廣譜類(lèi)藥物或聯(lián)合用藥，使藥物發(fā)揮協(xié)同作用而提高療效，降低毒性反應(yīng)，減少耐藥的發(fā)生。用藥種類(lèi)要少，但必須足量，以防感染反復(fù)，積極控制急性盆腔炎，防止其轉(zhuǎn)為慢性。病原體與機(jī)體是矛盾的統(tǒng)一，因此，在藥物治療的同時(shí)，應(yīng)注意支持療法，鍛煉身體，增強(qiáng)體質(zhì)，提高機(jī)體抵抗力。

為了進(jìn)一步降低流產(chǎn)感染的發(fā)生率, 保障婦女的身心健康,我們認(rèn)為應(yīng)該對(duì)我國(guó)育齡婦女做好宣傳工作, 使其在對(duì)避孕方法選擇和知識(shí)掌握程度上更進(jìn)一步;同時(shí),我國(guó)應(yīng)盡早推廣規(guī)范化的流產(chǎn)后計(jì)劃生育服務(wù);隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高,醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變以及人們對(duì)健康特別是生殖健康需求的增加,婦女的生殖健康將會(huì)得到越來(lái)越完善的保障。作為婦產(chǎn)科醫(yī)生，除自身充分認(rèn)識(shí)外，還應(yīng)進(jìn)行宣傳，特別是對(duì)高危子宮妊娠婦女和未生育的年輕婦女，應(yīng)讓她們充分了解這些知識(shí)，以減少不必要的損傷。

參考文獻(xiàn)

第9篇：計(jì)劃生育的含義范文

關(guān)鍵詞:漢語(yǔ)慣用語(yǔ)　翻譯　翻譯方法

 

在漢語(yǔ)中，存在著大量的習(xí)慣用語(yǔ)，而這些習(xí)慣用語(yǔ)在我們的日常生活中時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)出現(xiàn)，正確使用慣用語(yǔ)能使我們的語(yǔ)言錦上添花，但是在和外國(guó)人交際時(shí)，我們不可避免的也要使用到慣用語(yǔ)，對(duì)于日常生活中耳熟能詳?shù)膽T用語(yǔ)我們應(yīng)該怎么翻譯呢？本文將對(duì)慣用語(yǔ)的特征進(jìn)行分析，然后探討其翻譯方法。

一、慣用語(yǔ)是漢語(yǔ)熟語(yǔ)的一種

漢語(yǔ)慣用語(yǔ)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）構(gòu)成相對(duì)穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)相對(duì)固定。即，詞組的主要成分不是自由組合搭配的。如“不管黑貓白貓，捉住老鼠的都是好貓”，我們就不能把“黑貓”替換成“灰貓”“藍(lán)貓”等。（2）整體意義不是每個(gè)詞各自單獨(dú)意義的疊加。（3）具有明顯的口語(yǔ)色彩。（4）具有一定的修辭作用。

漢語(yǔ)慣用語(yǔ)同英語(yǔ)idiom（成語(yǔ)、習(xí)語(yǔ)）相比較后，idiom有以下特點(diǎn)：（1）它是一組詞，而不是一個(gè)單詞。（2）結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。（3）意義不是構(gòu)成成員各自意義相加而成的，而是整體意義。（4）翻譯時(shí)不能逐詞硬譯。

漢語(yǔ)慣用語(yǔ)的基本特征同英語(yǔ)idiom所具備的四個(gè)基本特征相似，因此可將漢語(yǔ)慣用語(yǔ)英譯成“idiomatic Chinese”。漢語(yǔ)慣用語(yǔ)是一種是用頻率高、表達(dá)力強(qiáng)、形象生動(dòng)，在各種形式的口頭、文字材料中經(jīng)常出現(xiàn)的語(yǔ)言現(xiàn)象。因此對(duì)漢語(yǔ)慣用語(yǔ)的英譯研究是很有必要的。

漢語(yǔ)慣用語(yǔ)的英譯研究基本反映了整合（Integrational Approach）特征。符合現(xiàn)代語(yǔ)言研究向整合方向發(fā)展的趨勢(shì)。雖然說(shuō)占 20世紀(jì)語(yǔ)言研究主流的是孤立法（Segregational Approach），這種方法也曾為現(xiàn)代語(yǔ)言教學(xué)提供了許多理論，但其將語(yǔ)言作為封閉的符號(hào)系統(tǒng)的研究方法，隨著語(yǔ)言研究的深入，已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)語(yǔ)言研究的需要。而整合語(yǔ)言學(xué)（Integrational Linguistics） 形成于20世紀(jì)80年代，以哈里斯（Roy Harris）、努伍（Nigel Love）、泰勒（Talbot Taylor）為代表，認(rèn)為語(yǔ)言研究不能忽視非語(yǔ)言成分，并強(qiáng)調(diào)語(yǔ)用、功能及文化對(duì)交際的影響。如果把整合語(yǔ)言學(xué)家的觀點(diǎn)運(yùn)用于漢語(yǔ)慣用語(yǔ)英譯，就必須吧慣用語(yǔ)英譯置放在語(yǔ)篇、情景語(yǔ)境、文化語(yǔ)境、互文語(yǔ)境、問(wèn)內(nèi)語(yǔ)境中。漢語(yǔ)慣用語(yǔ)深深根植于中華文化的沃土，只有放在中華文化與英語(yǔ)國(guó)家文化的大背景下考查，才能把握住方向。

作為漢語(yǔ)語(yǔ)言的一種特殊形式，慣用語(yǔ)同中華文化相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。慣用語(yǔ)獨(dú)特的歷史、文化、傳統(tǒng)、習(xí)俗、思維模式、道德水準(zhǔn)、價(jià)值觀緊密相連，并在文化環(huán)境中產(chǎn)生意義。慣用語(yǔ)不能脫離文化而孤立存在，一旦離開(kāi)了文化背景，慣用語(yǔ)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。尤其是那些飽含人類(lèi)對(duì)客觀世界情感的慣用語(yǔ)，因?yàn)樗鼈儾恢皇歉拍?，還具有豐富的寓意。慣用語(yǔ)是文化的載體，它反映文化，傳播文化，發(fā)展文化。

不同的歷史、文化、傳統(tǒng)、習(xí)俗、思維模式、道德水準(zhǔn)、價(jià)值觀和地理因素，形成了不同文化間的差異。慣用語(yǔ)在翻譯后會(huì)在不同文化中喚起不同的人類(lèi)情感與意義。“黑孩子”是在中國(guó)執(zhí)行特定的計(jì)劃生育政策背景下產(chǎn)生的新詞匯，“黑”指“違反計(jì)劃生育政策，私下進(jìn)行，不能上戶口”多層含義，但沒(méi)有“黑人”，“黑皮膚”的含義。如果直譯成“black baby”，西方人一定會(huì)理解成“黑人”、“黑皮膚”、“非洲人的孩子”。因此“黑孩子”應(yīng)該放在中國(guó)計(jì)劃生育國(guó)策的文化大背景下進(jìn)行翻譯，即“off-the-book baby”。狹義的看，慣用語(yǔ)翻譯是把一種語(yǔ)言轉(zhuǎn)換成另一種語(yǔ)言；廣義而言，慣用語(yǔ)翻譯的過(guò)程是在探索從一種文化轉(zhuǎn)換成另一種文化內(nèi)涵的過(guò)程。漢語(yǔ)慣用語(yǔ)英譯是從對(duì)慣用語(yǔ)的分析開(kāi)始的，其過(guò)程就像將原始材料加工成產(chǎn)品一樣。首先把慣用語(yǔ)放在漢語(yǔ)文化背景下分析，確定漢語(yǔ)文化同英語(yǔ)文化的差別與聯(lián)系；然后根據(jù)翻譯目的及讀者群制定翻譯策略，構(gòu)建相應(yīng)文字，最后展現(xiàn)給讀者。

二、漢語(yǔ)慣用語(yǔ)的翻譯方法

1、融合法（Integration Model）

融合法指將慣用語(yǔ)意義同文化、情景因素綜合考慮的方法，翻譯時(shí)要綜合考慮慣用語(yǔ)意義、上下文、英文搭配等綜合因素。鑲嵌式慣用語(yǔ)指那些在特有框架內(nèi)鑲嵌進(jìn)相應(yīng)詞語(yǔ)的慣用語(yǔ)。如：

有……有……

不……不……

大……大……

如“有板有眼”意為“言語(yǔ)行動(dòng)有條不紊，富有節(jié)奏或章法”。

（1）他說(shuō)話總是有板有眼。