戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究要點(diǎn)

一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)

在一個(gè)地域中，平面上的空間充填是一個(gè)有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實(shí)的系統(tǒng)行為運(yùn)行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產(chǎn)原則。因此，大、中、小城市之間的城際關(guān)系，城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關(guān)系，必須如實(shí)地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、具有統(tǒng)一基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)。

從地理結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間應(yīng)當(dāng)符合空間充填原理，它們?cè)诤暧^上是可辨識(shí)的，在微觀上是隨機(jī)的，實(shí)際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級(jí)特點(diǎn)的一組空間充填物，共同構(gòu)成一個(gè)區(qū)域綜合體，并相應(yīng)地發(fā)揮各自的功能。

從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會(huì)分布原理，它們?cè)诒举|(zhì)上是由于社會(huì)分工的不同和創(chuàng)造能力的差異，產(chǎn)生了在獲取財(cái)富、分配財(cái)富、消費(fèi)財(cái)富上的差異，但最終它們必須服從一個(gè)臨界閾值，即作為區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員的每一個(gè)人，都至少應(yīng)當(dāng)獲得作為體面生活標(biāo)志的最低門檻，滿足基本人權(quán)所賦予的“機(jī)會(huì)平等”。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)原理，它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈形成與產(chǎn)業(yè)集群形成上，既有外在的聯(lián)系與制約，又有內(nèi)在的聯(lián)系與制約。農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了生存支持系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保育功能。城市作為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了產(chǎn)品、服務(wù)及相應(yīng)供需支持系統(tǒng)，從區(qū)域的整體上是互補(bǔ)的和不可分的，因此，不應(yīng)單以“結(jié)果平等”的眼光去對(duì)待。

從智力結(jié)構(gòu)看，城際之間和城鄉(xiāng)之間符合人口流動(dòng)原理，鄉(xiāng)村提供了人力資源的豐厚土壤，不同等級(jí)的城市對(duì)于人才的吸納和創(chuàng)造“生態(tài)位”的條件差異，表現(xiàn)出宏觀可識(shí)別的吸附特征。

由以上的闡述，可以發(fā)現(xiàn)只有把城市融入到區(qū)域的整個(gè)體系之中，并且始終把農(nóng)村作為區(qū)域的基底平面，才能對(duì)于城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。

二、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉(zhuǎn)折

世界城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)指出，必須慎重把握城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程的兩大基本轉(zhuǎn)折。

第一個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間相對(duì)平衡的區(qū)域內(nèi)，形成大小不等的點(diǎn)狀分布(亦可視為區(qū)域增長極)，隨之發(fā)生了急劇的人口集聚能力、經(jīng)濟(jì)密度集聚能力、二三產(chǎn)業(yè)集聚能力和資本集聚能力的中心。這一個(gè)轉(zhuǎn)折，表現(xiàn)在城市開發(fā)度急劇增強(qiáng)，工業(yè)化利用土地的規(guī)模急劇增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資的集中度急劇增強(qiáng)，科技含量和創(chuàng)新步伐等的急劇增強(qiáng)。這類急劇增強(qiáng)的結(jié)果，就在地理區(qū)域的空間平面上，形成了大、中、小城市等級(jí)布局的空間充填，使得廣大農(nóng)村與城市之間在財(cái)富創(chuàng)造、生活質(zhì)量、社會(huì)保障等方面差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)系數(shù)加大，形成了以農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的基本格局，在力度和流向上“以農(nóng)補(bǔ)工”占據(jù)主導(dǎo)地位。

第二個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間已經(jīng)相當(dāng)不平衡的區(qū)域內(nèi)，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)很高的態(tài)勢下，在城市開發(fā)度達(dá)到中期和工業(yè)化程度較高的狀況時(shí)，必須及時(shí)地將城市化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以城市反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的主流之中。這一轉(zhuǎn)折的特點(diǎn)是，在不降低城市生產(chǎn)力的前提下，降低城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)，減少貧富差異，推進(jìn)社會(huì)公平，補(bǔ)助農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加大城市對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移財(cái)政支付力度，從政策導(dǎo)向、物質(zhì)扶持、資金傾向、項(xiàng)目帶動(dòng)等對(duì)農(nóng)村實(shí)施全方位的反哺。

我國在2003年，已經(jīng)達(dá)到了人均GDPl000美元的水平，工業(yè)化水平也已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化中后期的階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)已經(jīng)平均高達(dá)1：3．0以上，城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異都處于較高的數(shù)值，因此我國城市化戰(zhàn)略進(jìn)程進(jìn)入了第二個(gè)轉(zhuǎn)折期，即必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，作為今后時(shí)期我國城市化進(jìn)程的主流。

三、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

黨的十六大提出了本世紀(jì)頭20年我國將實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這對(duì)加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。城市在國家現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位。了解我國城市化50年的狀況，明確推進(jìn)我國城市化進(jìn)程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，借鑒國際上一些發(fā)達(dá)國家在城市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)期中國城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向的選擇、戰(zhàn)略形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及發(fā)展動(dòng)力的提升，由此構(gòu)建大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的中國城市體系，尋求引領(lǐng)國家財(cái)富臺(tái)階式增長的制高點(diǎn)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大的歷史意義。

中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在新一輪經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略機(jī)遇期的總?cè)蝿?wù)和發(fā)展總方向的把握，必須回答七個(gè)嚴(yán)肅的問題：

（1）如何真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針?

（2）城市發(fā)展方向是否仍然依照傳統(tǒng)式的單極擴(kuò)大?

（3）如何改變城鄉(xiāng)分離、城際分離、地方保護(hù)、惡性競爭的弊病?

（4）如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效克服二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)矛盾?

（5）如何消除日益嚴(yán)重的“城市病”?如何構(gòu)建生態(tài)城市和綠色人居?

（6）如何擴(kuò)大城市就業(yè)，創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)?

（7）怎樣實(shí)現(xiàn)以“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”為總體目標(biāo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?

以上七大問題的統(tǒng)一解決，只有明確城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想并通過城市化發(fā)展形態(tài)的革命性變革，即由原先的單極式城市擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)式城市群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的培育，一舉克服傳統(tǒng)城市化進(jìn)程中的弊病，真正做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、獲取高額“發(fā)展紅利”、降低發(fā)展總成本、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，才能達(dá)到社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四、中國城市化的基本狀況

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，未來20年中國城市化進(jìn)程將對(duì)全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多國外學(xué)者都把“中國的城市化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，隨著時(shí)代的前進(jìn)和發(fā)展，城市化程度的明顯加速是一個(gè)重大標(biāo)志，其增長過程與財(cái)富積累呈非線形的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

中國從建國開始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進(jìn)工業(yè)化，相對(duì)抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加上長期“恐城癥”的制約，中國城市化50年的變遷，一直都在尋找一條適合中國特色的道路。自改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在2002年世界高收入國家城市化率平均為75％，中等收入國家為62％，低收入國家為30％，而中國城市化率尚未達(dá)到40％。至2000年底，中國城市化率比世界平均低12個(gè)百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國家平均低40個(gè)百分點(diǎn)。雖然從1949年全國建市67個(gè)增長至目前的600多個(gè)，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過于偏小。

中國城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國綜合實(shí)力提高與國家競爭力增強(qiáng)的“巨大瓶頸”。未來20年是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，大力推進(jìn)中國的城市化，尤其是尋求城市化戰(zhàn)略的進(jìn)一步提升，緩解長期以來制約中國社會(huì)公平的二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求，又是有效解除中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)約束“瓶頸”，保障中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

五、中國城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

為了支撐中國未來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，中國城市化率將從現(xiàn)在的40％提高到75％左右。這就意味著只有每年平均增加約1％左右的城市化率（即每年約1000萬—1200萬人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市），才能滿足現(xiàn)代化進(jìn)程的總體要求。在急劇推進(jìn)的中國城市化過程中，我們必須面對(duì)以下的挑戰(zhàn)：

（1）城市人口三大高峰(人口總量、勞動(dòng)就業(yè)人口總量、老齡人口總量)相繼來臨。

（2）城市對(duì)能源和資源的超常規(guī)利用。

（3）加速城市生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”向右側(cè)移動(dòng)的良性逆轉(zhuǎn)。

（4）促進(jìn)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的有機(jī)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量。

（6）加速克服“三農(nóng)”問題實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。

（7）城市信息化進(jìn)程的急速推進(jìn)與新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。

（8）城市國際競爭力的提高。

六、城市化是解決“_三農(nóng)”問題的根本出路

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的核心問題之一。雖然國家投入了巨大的力量，從政策到資金，對(duì)解決“三農(nóng)”問題做出了實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，但是就其整體性解決的目標(biāo)而言，目前仍有很大的距離。

解決“三農(nóng)”問題的根本出路的到底在哪里?我們認(rèn)為，中國“三農(nóng)”問題根本出路的一個(gè)要點(diǎn)在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，大量吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，唯有靠實(shí)現(xiàn)城市化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、大力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠最終完成。一旦當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5％以下時(shí)，農(nóng)村土地的價(jià)值才能達(dá)到市場化要求的成本閾值，此時(shí)農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才有了大幅度改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯的進(jìn)步，至此，中國“三農(nóng)”的一系列根本問題才能得以徹底解決。

大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是中國城市化戰(zhàn)略的核心，構(gòu)筑開放、流動(dòng)、有序、互補(bǔ)的中國城鄉(xiāng)體系，是解決中國“大城市能力不大、中城市經(jīng)濟(jì)不活、小城市實(shí)力不強(qiáng)、小城鎮(zhèn)總體不優(yōu)”的根本戰(zhàn)略舉措，由此才能真正走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。

七、中國城市化已經(jīng)走出四大誤區(qū)

中國城市化戰(zhàn)略的健康實(shí)施，已經(jīng)走出認(rèn)識(shí)上的四大“誤區(qū)”：

誤區(qū)之一：認(rèn)為城市的發(fā)展必然引發(fā)“城市病”。必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則下，形成“以發(fā)展克服城市病”、“以規(guī)劃減少城市病”、“以管理醫(yī)治城市病”的全新觀念。

誤區(qū)之二：認(rèn)為必須嚴(yán)格控制大城市的發(fā)展。不同規(guī)模的城市是一個(gè)有機(jī)的整體，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)是一個(gè)具有等級(jí)、共生、互補(bǔ)、高效和嚴(yán)格“生態(tài)位”的開放系統(tǒng)，大、中、小城市都應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)范下得到合理的發(fā)展，組團(tuán)式城市群的形成與完善是達(dá)到這一要求的正確選擇。

誤區(qū)之三：認(rèn)為城市化的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是均衡分布遍地開花。必須考慮到自然基礎(chǔ)的差異、地理區(qū)位的差異、發(fā)展階段的差異和生態(tài)條件的差異對(duì)于城市格局與結(jié)構(gòu)的影響。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到城市宏觀布局在三維模型中（時(shí)間、空間、速度）必然是非均衡的、非對(duì)稱的和非線性的。必須認(rèn)識(shí)“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域不均衡，換取實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平程度的相對(duì)均衡”這個(gè)基本道理。

誤區(qū)之四：認(rèn)為城市化的結(jié)果必然拉大城鄉(xiāng)差距，造成更大程度的貧富差異，加劇社會(huì)的不公平程度。事實(shí)上，只要嚴(yán)格把握城市發(fā)展兩大轉(zhuǎn)折的要點(diǎn)并實(shí)施城市補(bǔ)償農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程，上述誤區(qū)必定可以得到很好的克服。

八、中國應(yīng)進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力體現(xiàn)的平臺(tái)，集中體現(xiàn)了國家的綜合實(shí)力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格列茨認(rèn)為，新世紀(jì)對(duì)于中國有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國的城市化，他提出：“中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)利益”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長指出：“城市的成功就是國家的成功”。

世界銀行認(rèn)為：國家的GDP達(dá)到1萬億美元是一個(gè)標(biāo)志性臺(tái)階，意味著財(cái)富積累將步入新的航道。與國際已有的經(jīng)歷相對(duì)照：美國的GDP總量在1970年達(dá)到1萬億美元，在10年后的1980年，GDP總量達(dá)到2．7萬億美元；日本的GDP總量在1978年達(dá)到了1萬億美元，在其后的10年中GDP總量達(dá)到2．4萬億美元；中國的GDP總量在2000年達(dá)到了1萬億美元，依照國家規(guī)劃在其后的10年（即2010年）預(yù)計(jì)GDP再增加1萬億美元。為什么美國用了10年的時(shí)間使得GDP增長了1．7萬億美元，日本增長了1．4萬億美元，中國分別比它們少增長0．7萬億至0．4萬億美元。原因是多方面的。但是注意到美國當(dāng)時(shí)的城市化率達(dá)到81．5％，日本的城市化率超過64．5％，而中國在2000年的城市化率僅為36％時(shí)，也許可以更深一層地認(rèn)識(shí)到城市化率的不同所導(dǎo)致的社會(huì)財(cái)富集聚能力的差異。因此，在21世紀(jì)的頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快中國的城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟(jì)效率的必由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必由之路。中國城市化已經(jīng)成為推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，成為激發(fā)新一輪財(cái)富充分涌流的載體。

九、中國城市化的高端平臺(tái)：三大組團(tuán)式城市群

組團(tuán)式城市群是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的空間鑲嵌體系，體現(xiàn)出“以城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域一體”為特征的城市發(fā)展的高級(jí)演替形態(tài)。在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級(jí)、不同分工、不同功能之間相互補(bǔ)充的城市立體網(wǎng)絡(luò)，兩者之間的交互作用使得規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)達(dá)到最大化，從而分享盡可能高的“發(fā)展紅利”，完整實(shí)現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平”三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一。

城市發(fā)展的軌跡告訴我們，其空間形態(tài)的演進(jìn)，具有明顯的特征：

城市的點(diǎn)狀表征：0維模式（傳統(tǒng)城市中心，強(qiáng)調(diào)集聚性，容易產(chǎn)生城市?。?/p>

城市的線狀表征：1維模式（沿江沿路城市帶，強(qiáng)調(diào)通達(dá)性，腹地相對(duì)狹小)。

城市的面狀表征：2維模式（城市群，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)性，功能相對(duì)不對(duì)稱）。

城市的體狀表征：3維模式（組團(tuán)式城市群，強(qiáng)調(diào)等級(jí)、有序、互補(bǔ)和立體協(xié)調(diào)性，最大限度獲取“發(fā)展紅利”）。

而大力培育組團(tuán)式城市群，既是中國城市化戰(zhàn)略進(jìn)程的躍升，也是中國新一輪財(cái)富涌流的高端載體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的必然舉措。

今后中國必須首先堅(jiān)持發(fā)展三大具有世界競爭力的組團(tuán)式大城市集群，打造中國城市化建設(shè)中的主力與經(jīng)濟(jì)增長能力的“航母”。國家三大組團(tuán)式城市群必然是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的城市體系，以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發(fā)點(diǎn)，讓發(fā)展紅利得到充分體現(xiàn)。

組團(tuán)式城市群發(fā)展模式的戰(zhàn)略突破主要表現(xiàn)為：

（1）避免了城市攤大餅式的單極化擴(kuò)張。

（2）形成了以大、中、小城市相協(xié)調(diào)為特征的區(qū)域鑲嵌體系。

（3）建立了以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的城市空間布局與城際戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（4）構(gòu)筑了以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的城市等級(jí)系列集合。

（5）實(shí)現(xiàn)了效率最大化的城市結(jié)構(gòu)在區(qū)域中的邏輯充填。

（6）充分協(xié)調(diào)自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)時(shí)空耦合。

（7）體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)優(yōu)良文明典范。

用組團(tuán)式城市群代替單一城市擴(kuò)張：經(jīng)濟(jì)上可以取得臺(tái)階式的提升；社會(huì)上可加速消除二元結(jié)構(gòu)；生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)；文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級(jí)有序的效率體系。

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)：美國三大城市群、日本三大城市群與中國三大城市群對(duì)于全國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有著較大差異，表明了中國三大城市群對(duì)于國家GDP的貢獻(xiàn)率在目前仍比較偏低。

如果按國家首位城市比較：美國紐約的GDP，占全美國的GDP總量的24％，相當(dāng)于上海GDP總量的40倍，相當(dāng)于北京GDP總量的75倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的87倍。日本東京的GDP，占整個(gè)日本GDP總量的26％，相當(dāng)于上海GDP總量的20倍，相當(dāng)于北京GDP總量的30倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的37倍。英國倫敦的GDP，占整個(gè)英國GDP總量的22％，相當(dāng)于上海GDP總量的5．5倍，相當(dāng)于北京GDP總量的9．5倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的10．5倍。法國巴黎的GDP，占整個(gè)法國GDP總量的18％，相當(dāng)于上海GDP總量的4．0倍，相當(dāng)于北京GDP總量的7．2倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的7．9倍。韓國漢城的GDP，占整個(gè)韓國GDP總量的26％，相當(dāng)于上海GDP總量的1．9倍，相當(dāng)于北京GDP總量的3．5倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的3．8倍。

上海的GDP總量是美國紐約GDP總量的1／40。

上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1／20。

上海的GDP總量是英國倫敦GDP總量的1／6。

上海的GDP總量是法國巴黎GDP總量的1／4。

上海的GDP總量是中國香港GDP總量的1／3。

上海的GDP總量是韓國漢城GDP總量的1／2。

中國大城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，尤其是大城市群集聚財(cái)富能力偏低和貢獻(xiàn)偏小的現(xiàn)象，已經(jīng)到了必須認(rèn)真考慮的時(shí)候了。

十、中國城市化的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

中國城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)必須突出“三維分布”制高點(diǎn)：

（1）培育三大組團(tuán)式城市群（面）。

珠江三角組團(tuán)式城市群；

長江三角組團(tuán)式城市群；

京津環(huán)渤海組團(tuán)式城市群。

（2）創(chuàng)建七大城市帶（線）。

沿長江城市帶；

沿京廣鐵路城市帶；

哈長沈大城市帶；

濟(jì)青煙威城市帶；

綿德成渝沿線城市帶；

長株潭城市帶；

海峽西岸城市帶。

（3）發(fā)展若干中心城市圈（點(diǎn)）。

未來中國城市化戰(zhàn)略制高點(diǎn)一旦成熟與完備后，在國土面積只占全國8％的總面積上，將容納全國人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市帶的平均人口密度），將有全國GDP的80％，將有全國工業(yè)總產(chǎn)值的90％，將有全國進(jìn)出口總額的95％在上述地域中生成。這樣中國其他廣大地區(qū)的“發(fā)展壓力”才會(huì)從根本上得到緩解。

十一、三大組團(tuán)式城市群是獲取“發(fā)展紅利”的最佳載體

改革開放20多年來，中國發(fā)展的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀拉動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長形態(tài)。以4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為起始，緊接14個(gè)沿海開放城市，近50個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和50余個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及上海浦東、北京中關(guān)村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發(fā)揮點(diǎn)狀突破的帶動(dòng)作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為20多年來我國國民經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)在20多年的時(shí)間，年平均增長率達(dá)到9．5％，經(jīng)濟(jì)總量提前翻兩番，為21世紀(jì)整體提高國家綜合實(shí)力奠定了重要基礎(chǔ)。

未來20年中國經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略平臺(tái)，必須注入全新的動(dòng)力源。十分明顯，以來中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農(nóng)村改革、對(duì)外開放、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)培育一直到全面的制度創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)的快速成長注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。這種動(dòng)力在未來全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，仍然是根本性的依托。同時(shí)，中國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。所謂發(fā)展紅利是指“一個(gè)區(qū)域、國家乃至全球由于空間結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)和營銷結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展在等級(jí)、有序、互補(bǔ)、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和，即區(qū)域整合之后所帶來的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現(xiàn)狀能力之差”。事實(shí)證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體從一個(gè)低級(jí)平臺(tái)向一個(gè)高級(jí)平臺(tái)整合時(shí)，生產(chǎn)力要素的組合趨好、資源配置趨優(yōu)、專業(yè)化分工趨強(qiáng)、發(fā)展成本趨低，發(fā)展紅利的“自發(fā)”獲取將呈非線性增長。例如從地級(jí)向省級(jí)規(guī)模整合時(shí)，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高10倍；但從省級(jí)規(guī)模向跨省規(guī)模整合時(shí)，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高100倍。以上規(guī)律告訴我們：人類長期以來一直追求在全世界籌劃經(jīng)濟(jì)全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發(fā)展紅利，而組團(tuán)式城市群則是目前得到發(fā)展紅利的最有效途徑。

發(fā)展紅利的大小反映了以下七類區(qū)域優(yōu)化的綜合結(jié)果：

（1）區(qū)域整合的規(guī)模與程度。

（2）生產(chǎn)力要素的優(yōu)化程度。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈布局的合理程度。

（4）發(fā)展成本的降低程度。

（5）大、中、小城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)程度。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度。

（7）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。

三大組團(tuán)式城市群的發(fā)展紅利初步估算如下：珠江三角洲約提升GDPI．8個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于2100億元的固定資產(chǎn)投資；長江三角洲約提升GDP2．2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于2900億元固定資產(chǎn)投資；京津環(huán)渤海約提升GDPI．3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于1400億元固定資產(chǎn)投資。三大組團(tuán)式城市群發(fā)育成熟后，所獲，取的發(fā)展紅利平均約為6400億元（2001年不變價(jià)）。

十二、中國城市化必須支付的社會(huì)成本

城市化必須支付社會(huì)成本。人口從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，絕不僅僅是一個(gè)人的戶口和身份的轉(zhuǎn)變，更本質(zhì)的是創(chuàng)造財(cái)富的能力與手段的升級(jí)。預(yù)測到2050年，中國城市人口總量將達(dá)到10億～11億，依照城市化“成本—收益”模型分析，每進(jìn)入城市1個(gè)人，需要“個(gè)人支付成本”1．45萬元／人，“公共支付成本”1．05萬元／人，總計(jì)每轉(zhuǎn)變一個(gè)農(nóng)民成為城市居民平均需支付社會(huì)總成本2．5萬元／人（2000年不變價(jià)格）。在現(xiàn)有城市人口的基礎(chǔ)上，未來50年期間中國約增加6億—7億城市人口，城市化所需的社會(huì)總成本達(dá)到15萬億”16萬億元（相當(dāng)于1．8萬億—2．0萬億美元，按2000年不變價(jià)格）。這個(gè)數(shù)量是2000年GDP總量的2倍。在未來50年期間，平均每年支付城市化成本約為3000億～3500億元人民幣，相當(dāng)于2000年全年GDP總量的4％左右。

研究結(jié)果表明，城市發(fā)展成本的高低，與城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力之間具有明顯的相關(guān)性。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，城市規(guī)模越大，城市財(cái)富集聚能力越強(qiáng)，城市發(fā)展成本也就越低。因此，加速中國城市化步伐，要充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)、輻射功能，這是提高我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

十三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市群引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革

組團(tuán)式城市群的構(gòu)建，既有空間布局上的整體思考，又有產(chǎn)業(yè)布局上的合理調(diào)配，以達(dá)到組團(tuán)式城市群在結(jié)構(gòu)上與功能上的完善，以此去獲取“發(fā)展紅利”。即從知識(shí)互補(bǔ)、人力互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和設(shè)施互補(bǔ)中，降低交易成本，克服市場壁壘，取得協(xié)作效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，形成良性網(wǎng)絡(luò)，最終享受發(fā)展紅利為區(qū)域帶來的整體效益。

為了達(dá)到上述目的，在構(gòu)建組團(tuán)式城市群過程中，必須逐步實(shí)現(xiàn)三類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本轉(zhuǎn)變。

l.促進(jìn)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變：解決城市化成本的基本出路。

在未納入組團(tuán)式城市群范圍時(shí)，土地是作為第一產(chǎn)業(yè)（以綠色植物作為初始生產(chǎn)力的存在形態(tài)）的載體而存在，其基本屬性是作為資源，加上其他自然投入（如水、太陽光）和勞動(dòng)力投入，形成了農(nóng)業(yè)的初始生產(chǎn)力。當(dāng)土地納入到組團(tuán)式城市群之后，其功能形態(tài)和使用價(jià)值將會(huì)發(fā)生根本變化，從原先以生產(chǎn)農(nóng)作物為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔Y本型的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。

2.促進(jìn)人口資源向人力資本的轉(zhuǎn)變：培育城市發(fā)展的第一資源。

中國是世界人口大國，城市化進(jìn)程中一要在數(shù)量上將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，二要將農(nóng)民的素質(zhì)與積聚財(cái)富的能力提高到一個(gè)新的水平，因此將龐大的人口資源迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楦佑行У娜肆Y本，是建設(shè)組團(tuán)式城市群的本質(zhì)要?jiǎng)?wù)。

3.促進(jìn)民間儲(chǔ)蓄向民間銀行的轉(zhuǎn)變：逐步走向擴(kuò)大“內(nèi)投”的穩(wěn)健方向

現(xiàn)在我國的民間儲(chǔ)蓄已經(jīng)超過10萬億人民幣，與目前的國內(nèi)生產(chǎn)總值大致相當(dāng)，加上固定資產(chǎn)的占有，民間財(cái)富已經(jīng)達(dá)到一個(gè)十分可觀的地步，如何積極穩(wěn)妥地將這個(gè)龐大的資本釋放出來，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u制衡外部投資額的程度，是推行城市化進(jìn)程中擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)國際收支平衡和全面納入市場體系的重要步驟。

十四、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)七原則

研究報(bào)告擬訂了中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的七原則：

（1）必須將城市視作具有規(guī)模、等級(jí)、互補(bǔ)、共生及其在國土空間布局中表達(dá)出的有序充填(空間譜)；必須將城市視作具有結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)同、進(jìn)化及其在時(shí)間序列識(shí)別上表現(xiàn)出的整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)(時(shí)間譜)。

（2）在城市系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，各種自然生態(tài)因素、技術(shù)物理因素、經(jīng)濟(jì)增長因素、社會(huì)文化因素以及各種人文因素等構(gòu)成了城市綜合體的等級(jí)性、共軛性、異質(zhì)性、多樣性。

（3）在城市系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu)中，通過城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過城鄉(xiāng)的物質(zhì)代謝過程、能量傳遞過程、信息反饋過程和優(yōu)化配置過程，去培育區(qū)域的自組織、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)能力。

（4）在系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)系中，既要考慮區(qū)域承載力對(duì)于城市需求的制約，又要考慮城市發(fā)展對(duì)于外部環(huán)境的影響力、擴(kuò)散力、帶動(dòng)力。只有當(dāng)一個(gè)城市向鄉(xiāng)村的索取被該城市對(duì)鄉(xiāng)村的回饋相平衡時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運(yùn)行才是健康的與合理的。

（5）宏觀監(jiān)控城市發(fā)展的“動(dòng)力表征”、城市內(nèi)涵的“質(zhì)量表征”和城市狀態(tài)的“公平表征”，是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。上述三種表征的定量化，共同構(gòu)成了城市化進(jìn)程中質(zhì)量的統(tǒng)一判別，并以此作為城市化進(jìn)程健康發(fā)展的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（6）國家城市化的數(shù)量規(guī)模與空間布局應(yīng)當(dāng)有一個(gè)戰(zhàn)略性的突破：建立以高密度為特征的三大城市區(qū)（群）；建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的七大城市帶，建立以區(qū)域發(fā)展中心為特征的幾十個(gè)城市圈，分別從“面、線、點(diǎn)”的有機(jī)組合，作為中國城市化的主力軍，完成中國城市化空間布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。上述的城市化戰(zhàn)略空間布局，將充分發(fā)揮城市集群“發(fā)展成本低、土地占用面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場競爭力和生產(chǎn)集約能力高、綜合‘成本—收益’指數(shù)高、積聚國民財(cái)富能力高、能加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等優(yōu)勢?！?/p>

（7）以發(fā)展克服“城市病”、以規(guī)劃減少“城市病”、以管理醫(yī)治“城市病”。國家城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的著力點(diǎn)在于持續(xù)培育城市的競爭力，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等，積極提升城市的綜合實(shí)力。經(jīng)濟(jì)全球化已成歷史潮流，我國加入WTO后，中國城市發(fā)展已經(jīng)納入世界城市化進(jìn)程。這就意味著在參與經(jīng)濟(jì)全球化中使用同一游戲規(guī)則，即在更廣泛的領(lǐng)域里接受全球化國際競爭的挑戰(zhàn)。因此，我們必須更新觀念，積極采取應(yīng)對(duì)措施，迅速提升城市發(fā)展的國際競爭力，切實(shí)提高我國城市化的整體水平。

十五、關(guān)于中國城市樣本選擇的說明

本報(bào)告選擇全國一些主要城市作為評(píng)價(jià)對(duì)象（暫未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省有關(guān)城市），其中包括：

（1）省會(huì)城市和計(jì)劃單列市（36個(gè)）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、?？?、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這36個(gè)城市中有：直轄市4個(gè)，分別是北京、天津、上海、重慶；副省級(jí)城市（包括省會(huì)城市）15個(gè)，分別是沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安；地級(jí)省會(huì)城市17個(gè)，分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。

（2）沿海開放城市和港口城市（9個(gè)）：秦皇島、連云港、煙臺(tái)、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。

（3）代表性的資源型城市（2個(gè)）：大慶、包頭。

（4）特別選擇的城市（4個(gè)）：唐山、無錫、蘇州、溫州。

（5）拉薩由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏暫未列入統(tǒng)計(jì)分析范疇。

（6）本報(bào)告由于資料口徑原因暫未包括中國的香港、澳門和臺(tái)灣省有關(guān)城市。

第2篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

為積極應(yīng)對(duì)我國主要健康問題和挑戰(zhàn)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在科學(xué)總結(jié)建國60年來我國衛(wèi)生改革發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部啟動(dòng)了“健康中國2020”戰(zhàn)略研究。衛(wèi)生部陳竺部長代表“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告編委會(huì)在近日召開的“2012中國衛(wèi)生論壇”上了《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。

“健康中國”戰(zhàn)略是一項(xiàng)旨在全面提高全民健康水平的國家戰(zhàn)略，是在準(zhǔn)確判斷世界和中國衛(wèi)生改革發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)踐中形成的一項(xiàng)需求牽引型的國民健康發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)陳竺部長介紹，為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與國民健康的發(fā)展目標(biāo)，“健康中國2020”戰(zhàn)略研究構(gòu)建了一個(gè)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的衛(wèi)生發(fā)展綜合目標(biāo)體系，將總體目標(biāo)分解為可操作、可測量的10個(gè)具體目標(biāo)。10個(gè)具體目標(biāo)是：①國民主要健康指標(biāo)進(jìn)一步改善，到2020年，人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲，5歲以下兒童死亡率下降到13‰，孕產(chǎn)婦死亡率降低到20/10萬，減少地區(qū)間健康狀況的差距；②完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性；③健全醫(yī)療保障制度，減少居民疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；④控制危險(xiǎn)因素，遏止、扭轉(zhuǎn)和減少慢性病的蔓延和健康危害；⑤強(qiáng)化傳染病和地方病防控，降低感染性疾病危害；⑥加強(qiáng)監(jiān)測與監(jiān)管，保障食品藥品安全；⑦依靠科技進(jìn)步，適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)前移、轉(zhuǎn)化整合戰(zhàn)略；⑧繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥，發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在保障國民健康中的作用；⑨發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求；⑩履行政府職責(zé)，加大健康投入，到2020年，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重達(dá)到6.5%～7%，保障“健康中國2020”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

除此之外，《報(bào)告》還提出了推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)政策措施。一是建立促進(jìn)國民健康的行政管理體制，形成醫(yī)療保障與服務(wù)統(tǒng)籌一體化的“大衛(wèi)生”行政管理體制；二是健全法律支撐體系，依法行政；三是適應(yīng)國民健康需要，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式，從注重疾病診療向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移；四是建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共財(cái)政投入政策與機(jī)制，通過增加政府衛(wèi)生投入和社會(huì)統(tǒng)籌，將個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生支出降低到30%以內(nèi)；五是統(tǒng)籌保障制度發(fā)展，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償比例，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一；六是實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，提高衛(wèi)生人力素質(zhì)；七是充分發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新；八是積極開展國際交流與合作。

陳竺強(qiáng)調(diào)，要充分吸收“健康中國2020”戰(zhàn)略研究的成果，以《報(bào)告》的出版為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中長期戰(zhàn)略的研究工作。要樹立全局觀念，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；要立足中國國情，更加注重衛(wèi)生發(fā)展的總體效益；要以增進(jìn)健康為中心，更加重視轉(zhuǎn)變服務(wù)模式；要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，更加注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢；要堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃體系。

陳竺要求，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是，切實(shí)把“健康中國2020”戰(zhàn)略研究成果納入到各項(xiàng)具體工作中，以“健康中國”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，積極投身深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一偉大歷史進(jìn)程，努力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面。

第3篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

絲寶集團(tuán)的舒蕾品牌經(jīng)過六年的市場運(yùn)作和品牌建設(shè)，已經(jīng)取得了不菲的戰(zhàn)績，無論是市場占有率還是品牌滲透率，舒蕾都已經(jīng)贏得了與國際洗發(fā)水大鶚對(duì)話的機(jī)會(huì)。準(zhǔn)確地判斷舒蕾品牌發(fā)展?fàn)顩r，深入地研究舒蕾的品牌世界，對(duì)舒蕾品牌未來發(fā)展以及構(gòu)建品牌高度都十分有益。 舒蕾品牌核心價(jià)值與品牌世界

關(guān)于舒蕾品牌的核心價(jià)值問題，我在文章《舒蕾綻放 美麗人生》中有比較詳細(xì)的描述。我認(rèn)為舒蕾品牌核心價(jià)值出現(xiàn)的困惑與迷惘主要來自于品牌定位與品牌世界之間的錯(cuò)位。對(duì)于舒蕾來說，功能層面的品牌價(jià)值已經(jīng)被消費(fèi)者廣泛認(rèn)同，在這個(gè)基礎(chǔ)舒蕾品牌應(yīng)該走情感承諾之路，讓消費(fèi)者獲得更高的品牌歸屬感。但舒蕾在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻卻推出了“好頭發(fā)，好護(hù)理”的品牌價(jià)值觀，繼續(xù)在功能層面強(qiáng)化消費(fèi)者的品牌認(rèn)知。從而將自己置于一個(gè)不利的品牌競爭地位。寶潔在推出五大洗發(fā)水品牌時(shí)有著相當(dāng)準(zhǔn)確與清晰的品牌定位，在品牌塑造上也著力向這個(gè)方向努力，品牌的核心價(jià)值始終保持新鮮的活力。寶潔在品牌核心價(jià)值上的操作方法值得絲寶企業(yè)認(rèn)真思考與推敲。

根據(jù)舒蕾的品牌戰(zhàn)略，我們可以清晰地看到舒蕾希望獲得的品牌世界：“突破，健康，潮流”，以“卓越品牌和全新概念贏得市場”。在品牌塑造的第一階段，我們認(rèn)為舒蕾基本上實(shí)現(xiàn)了自己的品牌目標(biāo)，舒蕾以“功能卓著”為突破點(diǎn)，將健康，積極的生活形態(tài)賦予品牌塑造全過程，獲得了預(yù)期的品牌效應(yīng)。配合舒蕾的市場營銷戰(zhàn)略，絲寶公司在導(dǎo)入期上嶄露頭腳，成績顯著。但面對(duì)新的競爭環(huán)境，舒蕾的品牌世界由于品牌定位的滯后而顯得模糊，甚至于與公司其它洗發(fā)水品牌出現(xiàn)了定位上的重疊。面臨這樣的境況，舒蕾迫切需要界定自己作為國內(nèi)洗發(fā)水知名品牌性格的一面，不要產(chǎn)生與風(fēng)影、順?biāo)g的內(nèi)部定位重合的情形，雖然這不是絲寶集團(tuán)的本意。下面我們采用比附策略分析法對(duì)舒蕾的品牌世界進(jìn)行梳理。

在絲寶集團(tuán)的品牌戰(zhàn)略中，舒蕾鎖定的潛在競爭對(duì)手是寶潔公司的潘婷洗發(fā)水。潘婷的潮流、生活、富足、健康確實(shí)給消費(fèi)者耳目一新的感覺。將潘婷比喻成體貼入微、善解人意、熱愛生活的鄰家大姐絲毫不過，潘婷在廣告調(diào)性上表現(xiàn)出的親和力，讓消費(fèi)者產(chǎn)生了強(qiáng)烈的品牌信任感！娓娓道來、好不做作、細(xì)致入微的細(xì)節(jié)描寫展現(xiàn)了潘婷關(guān)心您的生活品質(zhì)形象。沒有浮躁之氣，更無虛偽表情。相對(duì)于潘婷的品牌世界，我們發(fā)現(xiàn)舒蕾給我們的品牌感受首先是比較單薄、膚淺，明星的使用偏重于借名出名以及明星生活情境的描述，而潘婷的明星策略偏重于對(duì)頭發(fā)形態(tài)的表達(dá)，親切自然，增加了品牌的厚重感；其次是品牌世界的信息傳達(dá)顯得紛雜與混亂，舒蕾的幾條廣告片傳遞的品牌信息相對(duì)顯得比較龐雜，風(fēng)格迥異，而潘婷的廣告片風(fēng)格始終如一表達(dá)的信息單一、簡潔、明快，對(duì)品牌積累十分有利；最后，舒蕾與順?biāo)放频膮^(qū)隔并不明顯，與風(fēng)影區(qū)隔比較明確，這也是我們?cè)诜治銎放茝V告?zhèn)鬟f風(fēng)格時(shí)應(yīng)注意的，反觀寶潔公司，飄柔的養(yǎng)護(hù)二合一大眾化品牌信息、潘婷的潮流化品牌形象，海飛絲的專業(yè)去屑與酷的定位、沙宣的超順職業(yè)形象定位、潤妍的養(yǎng)護(hù)形象通過廣告風(fēng)格很好地得到了區(qū)分。而舒蕾與順?biāo)趶V告風(fēng)格上并不能獲得這種比較明快的感覺，因此一個(gè)品牌的存在與提升至少在公司內(nèi)部要形成明確的差異化定位，否則就是品牌資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

我們假定舒蕾的品牌核心價(jià)值為正向定位，以舒蕾的品牌世界為清晰評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來觀照2002年舒蕾品牌發(fā)展?fàn)顩r，分析在2002年度舒蕾品牌獲得的品牌積累，供專業(yè)人士參考。 舒蕾品牌2002年發(fā)展?fàn)顩r

舒蕾品牌在2002年動(dòng)作并不是很多，品牌的積累主要還是依靠過去的品牌慣性，因此，我們分析的品牌狀況使用的是靜態(tài)的資料。相對(duì)于寶潔的一系列品牌，舒蕾在品牌維護(hù)上顯得比較沉悶與守舊，我們通常說的品牌維護(hù)工作上困惑實(shí)際上已經(jīng)在絲寶集團(tuán)舒蕾品牌產(chǎn)生。第二，舒蕾品牌對(duì)戰(zhàn)術(shù)的成功有著一種本能的迷戀，在絲寶集團(tuán)中國總部，我曾經(jīng)走訪了四種不同形態(tài)的絲寶產(chǎn)品終端，分別是大賣場、專業(yè)店、高檔商場、連鎖方便店，舒蕾的終端戰(zhàn)略在這里得到了極致的演繹。我不否認(rèn)這種人海戰(zhàn)術(shù)對(duì)銷售的現(xiàn)實(shí)拉動(dòng)力，至于品牌的塑造力如何便難以肯定。絲寶集團(tuán)現(xiàn)有員工為2萬2000人，以絲寶集團(tuán)22億的營業(yè)額來看，這樣龐大的隊(duì)伍主要是品牌影響力明顯弱于營銷影響力。作一個(gè)簡單的對(duì)比，我們就可以見到差距了。2000年寶潔全球的營業(yè)額為392.44億元（美元）。折合人民幣約為4000億元人民幣左右，寶潔的雇員總數(shù)為11萬人，兩者的比例關(guān)系不言而喻。目前，中國人力資源成本的確有優(yōu)勢，但這決不是長久戰(zhàn)略性資源。第三，舒蕾今年的品牌資源比較多地集中在華南地區(qū)，并且在華南地區(qū)舒蕾依然采取了終端制勝的策略，但遺憾的是，我們發(fā)現(xiàn)舒蕾的華南之行并不理想，為什么？主要是面對(duì)本地品牌的靈活多變，貼合消費(fèi)者心理的市場策略，舒蕾難以發(fā)揮其作為大品牌的品牌影響力，而用近身肉搏斗的方法舒蕾遠(yuǎn)不如本地虎嫻熟?，F(xiàn)對(duì)舒蕾的品牌發(fā)展指數(shù)進(jìn)行細(xì)致分析，觀察舒蕾品牌2002年度的成長軌跡。

品牌滲透率指某城市居民總體中，洗發(fā)水各品牌的使用者人數(shù)所占的比例，從上述的分布圖可以看出，舒蕾目前的主流消費(fèi)群集中在武漢附近、此方區(qū)域、并且以二、三級(jí)城市為主，一級(jí)主流消費(fèi)市場舒蕾品牌滲透率都低于其全國平均值，而全國五大直轄市中只有重慶的品牌滲透率高于平均值。反映出舒蕾的成功不是依靠品牌價(jià)值實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)式銷售，更多地是依靠營銷技巧的推動(dòng)。品牌滲透率低于品牌平均滲透率的多為品牌消費(fèi)的重度城市，從這張表中我們不難發(fā)現(xiàn)，舒蕾的品牌成功極其有限。

品牌購買指數(shù)是指某城市某品牌洗發(fā)水最經(jīng)常使用者的人數(shù)占該洗發(fā)水使用者總數(shù)的百分比加上該城市該品牌洗發(fā)水購買人數(shù)占該城市各品牌洗發(fā)水購買人數(shù)之和的百分比的平均值。這個(gè)指標(biāo)是對(duì)城市重度洗發(fā)水消費(fèi)人群測評(píng)的一個(gè)重要數(shù)據(jù)。

判斷一個(gè)品牌的價(jià)值指標(biāo)方向只能是最終銷售業(yè)績。如果一個(gè)品牌擁有強(qiáng)大的提升銷售和利潤的能力，那么這個(gè)品牌的價(jià)值也就越高。具體地講，每個(gè)品牌刺激銷售的能力，這種刺激力預(yù)計(jì)持續(xù)的時(shí)間，還有就是把這些品牌未來刺激銷售的能力折算回今天的價(jià)值。我們看舒蕾品牌對(duì)重度消費(fèi)群的影響指數(shù)低于舒蕾全國平均指數(shù)的城市明顯比品牌滲透率為多，反映出品牌拉動(dòng)重度消費(fèi)的能力較低，品牌處于相對(duì)比較動(dòng)蕩不安的階段之中。

品牌最經(jīng)常使用比例指某城市某品牌洗發(fā)水的最經(jīng)常使用者人數(shù)占該城市洗發(fā)水的使用者總數(shù)的百分比，從上表的指數(shù)指標(biāo)上去看舒蕾的局部市場特征更加明顯，品牌消費(fèi)特征日趨淡化，以武漢（本地），長春，太原，南昌四地為集中度較高的城市：除武漢外，另外三個(gè)城市均為品牌消費(fèi)不明顯的城市，品牌意識(shí)不強(qiáng)，品牌變化相對(duì)較為容易，而作為品牌消費(fèi)重度城市只有南京，杭州，大連名列其中，因此，對(duì)品牌直接拉動(dòng)銷售能力，舒蕾要有比較清醒的認(rèn)識(shí)。

品牌忠誠度指城市某品牌洗發(fā)水的最經(jīng)常使用者人數(shù)占該城市該品牌洗發(fā)水使用者人數(shù)的百分比。品牌忠誠度是影響一個(gè)品牌重復(fù)購買行為發(fā)生的最重要參數(shù)，也是評(píng)判一個(gè)品牌在市場中價(jià)值最重要參數(shù)之一，統(tǒng)觀舒蕾品牌忠誠度，在全國的平均值并不低（32.8%位于第5位）。但當(dāng)我們分析構(gòu)成這種品牌忠誠度數(shù)據(jù)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其高品牌忠誠度是依靠四個(gè)中小城市來拉動(dòng)的，甚至于在武漢本地，舒蕾的品牌忠誠度也并不高（38.2%，略高于平均值），這告誡我們，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)動(dòng)對(duì)構(gòu)建品牌價(jià)值的成效十分有限。

如果將絲寶集團(tuán)舒蕾品牌2002年的一系列指數(shù)與2001年想比較，我們會(huì)驚訝的發(fā)現(xiàn)，舒蕾品牌在經(jīng)過一年的運(yùn)作后品牌處于基本停滯狀態(tài)，部分品牌指標(biāo)有下降的趨勢，這不能不引起品牌管理人員的警惕。

2002年度是國內(nèi)洗發(fā)水品牌的一個(gè)重要的分水嶺，區(qū)域性強(qiáng)勢品牌逐鹿全國市場趨勢更加明顯，廣東軍團(tuán)洗發(fā)水品牌對(duì)全國市場的沖擊不可小視，在今后的洗發(fā)水品牌系列文章中，我將有比較深入的論述，舒蕾品牌的成功與成就并不是一種高度而是一種虛胖，舒蕾要做的是減肥與增強(qiáng)體質(zhì)。 舒蕾品牌2002年度品牌動(dòng)作與市場推廣

2002年，舒蕾品牌動(dòng)作主要是“舒蕾世紀(jì)星”的繼續(xù)舉辦，傳統(tǒng)的廣告投放，市場促銷推廣與局部市場公關(guān)活動(dòng)，現(xiàn)對(duì)2002年的舒蕾品牌動(dòng)作進(jìn)行例舉。

第三屆舒蕾世紀(jì)星全國評(píng)選活動(dòng)在北京舉行，光線媒體策劃公司全程參與了項(xiàng)目的策劃與執(zhí)行。

清涼一夏全國性促銷活動(dòng)（清涼好禮大放送）。

啟動(dòng)《流星花園》影視中的錢韋衫（即藤堂靜）作為舒蕾新的形象代言人，并在局部區(qū)域舉辦了新聞會(huì)。

終端戰(zhàn)略強(qiáng)化改革及培訓(xùn)策略推進(jìn)。

目前，舒蕾見諸于媒體與市場的公開品牌活動(dòng)大約有以上四個(gè)方面，配合密集的媒體投放形成2002年舒蕾品牌的主線，就舒蕾的今年市場動(dòng)作而言全無新意，只是在原來的基礎(chǔ)上深化，而舒蕾的直接競爭對(duì)手潘婷卻動(dòng)作頻頻。

2002年8月5日，潘婷在湖南舉行了“體驗(yàn)十次轉(zhuǎn)變，我為秀發(fā)代言”的階段性總結(jié)會(huì)議，推出了普通消費(fèi)互動(dòng)參與的“秀發(fā)代言人”征集活動(dòng)獲得熱烈的市場反應(yīng)。

潘婷錦上添花，演繹醉人秀發(fā)的活動(dòng)延續(xù)到今年，繼續(xù)獲得市場追捧。

“名模信潘婷　美發(fā)無煩惱”的潘婷名人俱樂部成立則將明星資源進(jìn)行深度利用，體現(xiàn)了潘婷獨(dú)具的市場眼光。

不僅如此，寶潔在母品牌層面還推出了一系列的公關(guān)活動(dòng)，姐妹品牌個(gè)性鮮明的市場品牌活動(dòng)對(duì)潘婷品牌起到有益的補(bǔ)充作用，潘婷品牌在這種良性互動(dòng)中收獲頗豐。

縱觀2002年舒蕾的品牌活動(dòng)，我們見到的是一個(gè)仿佛江郎才盡的品牌背影，對(duì)于舒蕾這樣一個(gè)還比較年輕的品牌而言，過早來臨的老成使我們見到了舒蕾不妙的未來。不是機(jī)制問題就是人才的問題，因此，我們有理由懷疑，舒蕾如果繼續(xù)這種品牌個(gè)性，她還能走多遠(yuǎn)？

關(guān)于舒蕾世紀(jì)星活動(dòng)。據(jù)絲寶洗滌用品總公司胡躍總經(jīng)理說，舒蕾世紀(jì)星每期策劃及執(zhí)行費(fèi)用大約1000萬元人民幣，以舒蕾世紀(jì)星的影響力以及對(duì)品牌的影響我覺得需要重新分析這種大型公關(guān)活動(dòng)舉辦的必要性。舒蕾世紀(jì)星經(jīng)過三屆的運(yùn)作，已經(jīng)出現(xiàn)精英意識(shí)太明顯的缺陷，資源的投入與實(shí)際的品牌效應(yīng)出現(xiàn)不良效果，建議對(duì)這種活動(dòng)進(jìn)行評(píng)判與評(píng)估。作為一種快速消費(fèi)品，在品牌導(dǎo)入期這種大規(guī)模的品牌活動(dòng)對(duì)建立品牌知名度很有好處，但隨著品牌維護(hù)期的來臨，快速消費(fèi)品需要的是短平快的把握消費(fèi)潮流，品牌要做到與時(shí)俱進(jìn)。模塊化的品牌活動(dòng)是很難得到這樣的品牌建設(shè)與維護(hù)的目標(biāo)效果。

關(guān)于促銷活動(dòng)。清涼好禮大放送，從品牌角度這完全是一個(gè)負(fù)分的品牌行為，清涼好禮在季節(jié)性上抓住了消費(fèi)者關(guān)注的心理，但在品牌屬性上幾乎是全無品牌世界的痕跡，如果這種促銷活動(dòng)只能取得階段性成果，并且對(duì)品牌建設(shè)無特別的建樹，我們只能說這種促銷活動(dòng)成效至多只能打40分，因此，市場活動(dòng)要考慮市場與品牌雙重收獲就要加強(qiáng)活動(dòng)策劃的水平。

關(guān)于起用藤堂靜作為舒蕾新的形象代言人。我個(gè)人認(rèn)為是舒蕾本年度比較有亮點(diǎn)的品牌活動(dòng)，但明顯的問題是對(duì)騰堂靜的資源利用不夠充分，顯得囫圇吞棗。

關(guān)于傳統(tǒng)的廣告投放，舒蕾的廣告投放還是十分有效的，策略上也是比較有特色，至少我認(rèn)為比廣東版塊的洗發(fā)水品牌更有計(jì)謀，因此，舒蕾的媒體投放技巧值得借鑒。

如果我們用一個(gè)坐標(biāo)軸來描述舒蕾2002年度品牌活動(dòng)大致可以得出如下結(jié)論，品牌活動(dòng)的有效性不強(qiáng)，品牌活動(dòng)的正向效應(yīng)有限。不多的品牌資源與品牌活動(dòng)更要講究效率比，以舒蕾目前的品牌活動(dòng)來比照，舒蕾的品牌夢(mèng)想會(huì)顯得越來越遙遠(yuǎn)！ 舒蕾品牌綜合評(píng)價(jià)

在對(duì)舒蕾洗發(fā)水進(jìn)行行業(yè)劃類時(shí)，我曾經(jīng)對(duì)舒蕾品牌作出兩種歸類，一類是將舒蕾作為全國性品牌處理，因?yàn)榇_實(shí)以舒蕾目前的市場占有率與品牌知名度而言，舒蕾已經(jīng)具備全國性品牌特征。但同時(shí)，另一種劃分類我是將舒蕾作為武漢版塊的區(qū)域性強(qiáng)勢品牌，為什么這樣去劃分，因?yàn)槭胬僭谙窗l(fā)水重度品牌消費(fèi)市場的前景并不樂觀，舒蕾目前較好的排名是依靠二三線市場來拉動(dòng)的，在廣州市場，舒蕾品牌無一次（項(xiàng)）指標(biāo)進(jìn)入前20名，因此我們有理由說舒蕾只是區(qū)域性強(qiáng)勢品牌，那么舒蕾品牌究竟處于一個(gè)什么樣的地位呢？

較高的知名度。由于戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用的成功，從目前的市調(diào)資料來看，舒蕾品牌有著較高的品牌知名度?？蛻舻膰L試性購買比較踴躍，并且由于重視終端建設(shè)，導(dǎo)向性購買現(xiàn)象也比較明顯。

一定的品牌忠誠度。從調(diào)查資料來看，舒蕾品牌建設(shè)風(fēng)格較易被二、三級(jí)市場消費(fèi)者接受，在這些市場上擁有一定的品牌忠誠度，品牌依賴性消費(fèi)較弱的城市容易接納接受舒蕾品牌。

有限的品牌美譽(yù)度。在中國主流品牌消費(fèi)大城市，舒蕾的品牌影響力明顯弱于競爭對(duì)手，特別是寶潔公司的產(chǎn)品在大城市市場高度的品牌忠誠度與品牌美譽(yù)度更是舒蕾難望其項(xiàng)背！甚至于聯(lián)合利華、日本花王雖然在銷量上不一定有舒蕾大，但品牌美譽(yù)度上舒蕾仍然難以與之媲美。因此舒蕾需要擺脫鄉(xiāng)下姑娘的命運(yùn)，在大城市著力將自己塑造成為廣大市民接受的大家閨秀。

品牌資產(chǎn)的積累。最近我們已經(jīng)見到舒蕾品牌在品類上的延伸，但舒蕾的品牌資產(chǎn)我認(rèn)為還不足以用來進(jìn)行品類延伸，我在見到健康護(hù)士、滋潤伴侶、清涼天使后的很長一段時(shí)間一直將其作為洗發(fā)產(chǎn)品的功能延伸，直到購置回來才意識(shí)到我所購買的是沐浴露，這種錯(cuò)覺對(duì)消費(fèi)者而言絕不是美妙的感受！

因此客觀地說，舒蕾品牌維護(hù)與建設(shè)需要更多的才華與銳氣，需要更高的立意與視野，需要更廣闊的思維與空間，任何自滿與盲目的自信都會(huì)葬送一個(gè)品牌的美好未來！ 舒蕾品牌未來發(fā)展的策略建議

根據(jù)舒蕾目前的品牌發(fā)展?fàn)顩r，我們建議在今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，舒蕾品牌維護(hù)之路應(yīng)該走一條智慧之路，我們的策略點(diǎn)可以概括十個(gè)字：小巧、靈活、密少、零散、整合。

小巧?；谥袊M(fèi)文化的復(fù)雜性，大統(tǒng)一的方案在中國市場很難收到統(tǒng)一的效果，特別是在品牌建設(shè)上，雖然人類有同樣的心理情感，但人類在接受這種情感時(shí)所選擇的方式卻千差萬別，小巧的市場方案能夠有效地減少大一統(tǒng)帶來的水土不服。

靈活。主要基于迅速變化的市場環(huán)境，市場始終是動(dòng)態(tài)的，我們的計(jì)劃往往很難趕上變化，靈活的品牌推廣計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生，靈活同樣地體現(xiàn)了洗發(fā)水品牌與消費(fèi)者的高度互動(dòng)，這一點(diǎn)在大城市尤為重要，靈活還同時(shí)肩負(fù)著塑造活躍品牌形象的任務(wù)，靈活對(duì)策劃部分提出了更高的要求。

密少。加大活動(dòng)的密度，減少大型活動(dòng)，因?yàn)橹袊氖袌霏h(huán)境是如此之復(fù)雜，大型的活動(dòng)基本上很難做到全面覆蓋。相反，較少大型活動(dòng)的資源用到小活動(dòng)但很有創(chuàng)意的市場中，會(huì)受到意想不到的成功。

第4篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

中圖分類號(hào)：F746 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有力保障，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。文章選取我國高新技術(shù)貿(mào)易額為被解釋變量，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度為解釋變量，引入IPP指數(shù)，運(yùn)用計(jì)量分析方法對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與高新技術(shù)貿(mào)易的關(guān)系做出了實(shí)證分析，得出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與我國高新技術(shù)貿(mào)易之間存在長期穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。最后，提出了有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施及促進(jìn)我國高新技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 高新技術(shù)貿(mào)易 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

當(dāng)前，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新能力已成為綜合國力的核心要素。同時(shí)，伴隨我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善及實(shí)施，將有助于提升我國創(chuàng)新能力，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有力保障。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是建立在體系完善并不斷優(yōu)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)之上的，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，高新技術(shù)貿(mào)易在我國持續(xù)高速增長的經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新需要完善、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的核心技術(shù)具有高度復(fù)雜的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行司法保護(hù)的要求更高。同時(shí)，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）的簽訂標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)入了高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)由傳統(tǒng)文化領(lǐng)域向國際貿(mào)易領(lǐng)域滲透。我國己經(jīng)簽署了包括TRIPS協(xié)議在內(nèi)的一系列協(xié)議，然而，作為發(fā)展中國家的我國，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，加入WTO后，我國的國際高新技術(shù)貿(mào)易必須沿著TRIPS設(shè)定的軌道運(yùn)行，這將對(duì)我國的高新技術(shù)貿(mào)易帶來巨大的沖擊。因此，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)我國高新技術(shù)貿(mào)易影響的研究，不僅能夠促進(jìn)我國高新技術(shù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，還為未來推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更好地服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)我國高新技術(shù)貿(mào)易的影響

（一）有利于推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并提高高新技術(shù)貿(mào)易競爭力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)其創(chuàng)造性的智力成果所依法享有的專有權(quán)利，具有專有性、地域性、時(shí)間性等特點(diǎn)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的根本出發(fā)點(diǎn)在于給予創(chuàng)新者短期的壟斷權(quán)利，為創(chuàng)新提供激勵(lì)和保障，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，從而在根本上促進(jìn)高新技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。另外，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐來看，激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為世界各國促進(jìn)科技、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然的制度選擇。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可以對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果給予保護(hù)，使其獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，可以激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新，增加R&D投資，形成良性循環(huán)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高我國高新技術(shù)貿(mào)易的國際競爭力。

（二）有利于引進(jìn)高端技術(shù)并提高我國高新技術(shù)貿(mào)易質(zhì)量

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在的初衷是促進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散，我國從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)技術(shù)，即發(fā)達(dá)國家向我國的技術(shù)擴(kuò)散。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高投資、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)等特點(diǎn)，其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平高低的敏感度是非常高的。所以，對(duì)于這些技術(shù)容易被模仿復(fù)制的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家在我國的這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資時(shí)，就會(huì)擔(dān)心其經(jīng)濟(jì)利益受到侵害，因此會(huì)影響其投資的積極性。為使我國順利引進(jìn)外國的高端技術(shù)，提高我國高新技術(shù)貿(mào)易質(zhì)量，提高我國高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不失為一個(gè)比較好的途徑。

（三）有利于減少與發(fā)達(dá)國家之間的高新技術(shù)貿(mào)易摩擦

我國高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在缺陷和不足，導(dǎo)致與發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)貿(mào)易摩擦頻現(xiàn)。TRIPS協(xié)議的實(shí)施，意味著強(qiáng)制提高發(fā)展中國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，對(duì)發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施充分保護(hù)，否則就會(huì)受到發(fā)達(dá)國家實(shí)施的貿(mào)易報(bào)復(fù)。我國企業(yè)必須從根本上提高自主創(chuàng)新能力，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，只有這樣才能減少與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)我國高新技術(shù)貿(mào)易的消極影響

由于我國在高新技術(shù)貿(mào)易以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等方面處于起步階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)很大程度上還是處于被動(dòng)接受階段，在短期內(nèi)要先承受其對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消極影響：一方面，我國進(jìn)行高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要支付大量的管理和實(shí)施成本；另一方面，在國際高新技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國目前的自主創(chuàng)新能力還較弱，對(duì)國外的高新技術(shù)具有較強(qiáng)的依賴性，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高意味著我國必須支付高額的國際租金，發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的壟斷地位會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，這必然會(huì)對(duì)我國高新技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展造成不利影響。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的度量

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)我國高新技術(shù)貿(mào)易的影響進(jìn)行實(shí)證研究，必然涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的度量。Rapp和Rozek最早對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平進(jìn)行度量，他們把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平劃分為五個(gè)不同的等級(jí)，分別用0到5來表示，稱為RR指數(shù)。Ginarte和Park在RR指數(shù)的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)更為深入的度量方法，他們把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的度量指標(biāo)劃分為五類，即覆蓋范圍、是否為國際條約的成員、權(quán)利喪失的保護(hù)、執(zhí)法措施和保護(hù)期限。同時(shí)，他們還給出了五類指標(biāo)的詳細(xì)構(gòu)成，每個(gè)類別中各指標(biāo)的得分之和除以指標(biāo)個(gè)數(shù)即為該類指標(biāo)的得分，五類指標(biāo)的得分之和即為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，被稱為GP指數(shù)。

西方發(fā)達(dá)國家的司法制度比較健全，而我國司法體系正處于完善轉(zhuǎn)型期，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法與司法尚沒有完全同步，采用靜態(tài)指標(biāo)所度量出來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與實(shí)際水平可能并不一致。我國學(xué)者韓玉雄、李懷祖（2005）對(duì)GP指數(shù)進(jìn)行了修正，加入了“執(zhí)法力度”指標(biāo)，設(shè)F（t）表示一個(gè)國家在t時(shí)刻的執(zhí)法力度， G（t）表示t時(shí)刻Ginarte-Park方法計(jì)算出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，那么修正后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平P（t）可表示為：

P（t）=F（t）*G（t） （1）

其中執(zhí)法力度F（t）值介于0到1之間，其影響因素可以歸納為四個(gè)方面，即：社會(huì)法制化程度、法律體系的完備程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國際社會(huì)的監(jiān)督與制衡機(jī)制。

實(shí)證分析

（一）變量選取與數(shù)據(jù)來源

為了定量分析我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與高新技術(shù)貿(mào)易的關(guān)系，本文主要運(yùn)用修正的GP指數(shù)來衡量我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，經(jīng)實(shí)證檢驗(yàn)這樣更符合中國司法體系轉(zhuǎn)型期的實(shí)際，用IPP表示。我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法水平自2001年之后沒有太大變化，執(zhí)法力度的計(jì)算參考了“人均GDP”、“律師比例”、“成人識(shí)字率”、“立法時(shí)間”和“是否加入WTO”五個(gè)指標(biāo)，取加權(quán)平均數(shù)。我國高新技術(shù)貿(mào)易額為被解釋變量，用TRADE表示，數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。為了消除時(shí)間序列數(shù)據(jù)中可能存在的異方差，而且時(shí)間序列數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)后不會(huì)影響其時(shí)序性質(zhì)，因此在下面的分析中對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)TRADE和IPP均作了取對(duì)數(shù)處理，分別用 LNTRADE和LNIPP 表示。

（二）時(shí)間序列的單位根檢驗(yàn)

本文采用 Eviews6.0 的ADF（Augmented Dickey-Fuller）單位根檢驗(yàn)法，分別對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)LNTRADE和LNIPP及其一階差分形式進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果見表1。DLNTRADE和DLNIPP分別代表LNTRADE和LNIPP的一階差分；檢驗(yàn)形式（C，T，L）中的C、T和L分別表示ADF檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭械某?shù)項(xiàng)、時(shí)間趨勢項(xiàng)和滯后階數(shù)；ADF檢驗(yàn)采用麥金農(nóng)臨界值，經(jīng)檢驗(yàn)兩個(gè)原始變量均存在單位根，而經(jīng)過一階差分后在一定的顯著性水平下均具有平穩(wěn)性，即兩變量都是一階單整序列。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

本文運(yùn)用Johansen和Juselius（1995）提出的基于VAR的協(xié)整系統(tǒng)檢驗(yàn)，即Johansen方法進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表2。

當(dāng)零假設(shè)為存在0個(gè)協(xié)整方差時(shí)，跡統(tǒng)計(jì)量和最大特征值都分別大于其對(duì)應(yīng)的0.05顯著性水平下的臨界值，所以拒絕存在0個(gè)協(xié)整方差的原假設(shè)；當(dāng)零假設(shè)為存在至多1個(gè)方程時(shí)，跡統(tǒng)計(jì)量和最大特征值都分別小于其對(duì)應(yīng)的0.05顯著性水平下的臨界值，接受原假設(shè)。協(xié)整方程為：

LNTRADE=4.883 LNIPP+4.745C （2）

（0.38578） （0.35219）

從中可以看出兩變量間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，說明我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度每增加1單位，會(huì)使我國的高新技術(shù)貿(mào)易額增加4.883單位。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與我國高新技術(shù)貿(mào)易總額之間存在長期穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系。

（四）誤差修正模型

上述檢驗(yàn)結(jié)果表明時(shí)間序列LNTRADE與LNIPP之間存在著唯一的協(xié)整關(guān)系，下面在協(xié)整檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究LNTRADE與LNIPP的短期不均衡動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。利用Eviews6.0軟件的計(jì)算結(jié)果，得到誤差修正模型：

D（LNEXIM）= -0.411616EC（-1）

[-3.72816]

-0.240590 D（LNEXIM（-1））+

[-0.91969]

0.026941D（LNEXIM（-2））-1.130452D

[ 0.08780] [-1.40564]

（LNIPP（-1）） -0.448591D（LNIPP（-2））

[-0.94871]

+ 0.345067 （3）

[ 3.49165]

在（3）式中，括號(hào)內(nèi)為對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)差，EC（-1）的系數(shù)為短期調(diào)整系數(shù)，系數(shù)越接近1，則表明我國高新技術(shù)貿(mào)易總額與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平當(dāng)年的均衡誤差幾乎在下一年就可以得到調(diào)整。從短期調(diào)整系數(shù)（-0.411616）來看，當(dāng)短期波動(dòng)偏離長期均衡時(shí)，將以-0.411616的調(diào)整力度將非均衡狀態(tài)拉回到均衡狀態(tài)。這說明短期內(nèi)滯后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平對(duì)高新技術(shù)貿(mào)易總額的變動(dòng)有較為顯著的影響，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高短期內(nèi)可能阻礙高新技術(shù)貿(mào)易的增長。

（五）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

采用Granger（1969）和Sims（1972）的因果關(guān)系檢驗(yàn)法，進(jìn)一步驗(yàn)證我國高新技術(shù)貿(mào)易總額與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平IPP之間的均衡關(guān)系中是否同時(shí)存在因果關(guān)系，以及因果關(guān)系的方向。當(dāng)原假設(shè)為LNIPP不是LNTRADE的格蘭杰原因時(shí)，概率值P值在滯后期分別為1、2、3的情況下均小于0.05的顯著性水平，說明拒絕原假設(shè)，LNIPP是LNGRADE的格蘭杰原因；原假設(shè)為LNTRADE不是LNIPP的格蘭杰原因時(shí)，P值在滯后期分別為1、2、3的情況下均大于0.05的顯著性水平，說明接受原假設(shè)，LNTRADE不是LNIPP的格蘭杰原因。

結(jié)論

為促進(jìn)我國高新技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展，更好地服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我國應(yīng)積極深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升高新技術(shù)創(chuàng)新能力和貿(mào)易競爭力；加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)、運(yùn)用、審查、服務(wù)及人才體系建設(shè)，使之能夠更好地為高新技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展保駕護(hù)航；全方位提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，減少高新技術(shù)流失。

參考文獻(xiàn)：

1.韓玉雄，李祖懷.關(guān)于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的定量分析[J].科學(xué)學(xué)研究，2005（3）

第5篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

論文摘 要：提高教育質(zhì)量是當(dāng)前高等教育發(fā)展的首要任務(wù)，提高高等教育質(zhì)量必須構(gòu)建一套整體持久的質(zhì)量保證體系用以指導(dǎo)，控制和調(diào)整教育過程。本文針對(duì)我國高等教育質(zhì)量保證制度存在的問題，提出將質(zhì)量管理的各個(gè)階段、環(huán)節(jié)、學(xué)校各部門控制質(zhì)量的職能和活動(dòng)有機(jī)地組織起來，而形成的一個(gè)任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限明確，互相促進(jìn)的體系，以應(yīng)對(duì)我國教育在培養(yǎng)人才的過程中出現(xiàn)的困境。 

 

一、國外的教育質(zhì)量保證制度 

開放式培養(yǎng)是西方世界最為常見的教育模式，有無有效的質(zhì)量保證制度是開放式培養(yǎng)模式能否得以順利實(shí)施的第一關(guān)。在美國，教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證涉及三種(級(jí))評(píng)估，一是機(jī)構(gòu)注冊(cè)評(píng)估，二是機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證制度，三是專業(yè)質(zhì)量評(píng)估。機(jī)構(gòu)的注冊(cè)，如同商業(yè)機(jī)構(gòu)一樣，只是申請(qǐng)辦學(xué)許可，不反映辦學(xué)的質(zhì)量。能夠表明高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的主要是質(zhì)量保證資格及資格等級(jí)。何為質(zhì)量保證，簡而言之，就是以相互約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以自我評(píng)估和同行評(píng)估為特點(diǎn)，以質(zhì)量的連續(xù)性提高為最終目的(質(zhì)量保證手段之一)。也有學(xué)者認(rèn)為，保證的目的是使學(xué)校取得校外人士的信心和信任，并進(jìn)而贏得更好的聲譽(yù)。美國教育的質(zhì)量保證對(duì)象是所有從事教育培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保證的機(jī)構(gòu)為全美教育學(xué)院聯(lián)合會(huì)組成的保證理事會(huì)。質(zhì)量保證又可細(xì)分為兩大類型，一是專業(yè)單純型，比如由全美教育學(xué)院聯(lián)合會(huì)的質(zhì)量保證；二是政府撥款進(jìn)行的相關(guān)質(zhì)量保證。后者又分為兩種，一種是政府組織的質(zhì)量保證(在美國很少見)；二是政府委托質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的質(zhì)量保證。政府通過對(duì)質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)的保證標(biāo)準(zhǔn)、程序及工作規(guī)范加以認(rèn)可從而獲得對(duì)質(zhì)量保證的間接干預(yù)權(quán)。通過保證的結(jié)果來最終確定政府對(duì)教育的撥款額度。美國聯(lián)邦教育部對(duì)教育的政府補(bǔ)貼多數(shù)是通過這一手段而實(shí)現(xiàn)的。 

與美國相比，歐洲很多國家教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證系統(tǒng)稍有不同，多數(shù)是通過中介機(jī)構(gòu)來實(shí)施質(zhì)量保證。機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證分為機(jī)構(gòu)(學(xué)校)質(zhì)量評(píng)估和專業(yè)質(zhì)量評(píng)估。目前的發(fā)展趨勢是將兩種質(zhì)量評(píng)估合二為一。英國于1997年成立高等教育質(zhì)量保證署，該署于1999年11月首次公布質(zhì)量評(píng)估新框架。2000年開始對(duì)42種學(xué)科進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。評(píng)估的主要目的是(1)在質(zhì)量監(jiān)控與質(zhì)量改善上求得平衡；(2)在質(zhì)量保證的各個(gè)側(cè)面維持平衡，直言之，要在依賴外部質(zhì)量監(jiān)控手段和依靠自我質(zhì)量保證之間維持平衡；(3)追求效率；(4)與其它高等教育政策相協(xié)調(diào)。教育作為一個(gè)專業(yè)，也必將受到英國質(zhì)量評(píng)估新框架的影響。 

二、目前我國高等教育質(zhì)量保證制度存在的問題 

我國自從1992年開始新一輪高等教育改革以來，體制改革、教學(xué)改革和教育觀念改革全面展開，質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，高等教育規(guī)模和質(zhì)量得到了快速的發(fā)展。有關(guān)質(zhì)量保證的研究迅速被提，以質(zhì)量保證為目的的教育評(píng)估廣泛開展，1995年國家教委開展了全國高校本科教學(xué)合格、評(píng)優(yōu)與“211工程”建設(shè)等工作。但總體而言，我國高等教育質(zhì)量保證制度建設(shè)尚處于探索和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)的階段，仍然存在著一些需要完善的地方，主要有： 

1、質(zhì)量監(jiān)控主體單一化。建國以來，我國對(duì)高等教育進(jìn)行質(zhì)量控制是政府，他們既是高等學(xué)校的興辦者，又是高等學(xué)校的管理者，還是高等學(xué)校的評(píng)價(jià)者。在我國高等教育已經(jīng)大眾化的情況下，面對(duì)近2000所高校的質(zhì)量監(jiān)控全部由政府來完成，其結(jié)果必然是周期長，時(shí)效性差，質(zhì)量不能保證。 

2、質(zhì)量控制外部化。在我國現(xiàn)行的質(zhì)量保證制度中，質(zhì)量控制主要來自外部，政府在高等教育質(zhì)量管理和保證方面有絕對(duì)的權(quán)威，其結(jié)果是學(xué)校本身高度重視外部評(píng)價(jià)，而忽視自身內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)，高校普遍缺乏加強(qiáng)質(zhì)量管理的內(nèi)部動(dòng)力。從管理學(xué)理論角度看，高校內(nèi)部全體員工自覺的質(zhì)量控制才是持久的，僅依靠外部的質(zhì)量監(jiān)控是很難保證其教育質(zhì)量的。 

3、質(zhì)量觀念片面化。在評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量過程中，往往只根據(jù)人才培養(yǎng)的數(shù)量和規(guī)格這一因素來評(píng)價(jià)高等教育的整體質(zhì)量，忽視了高等教育是否滿足人們的受教育需求，以及高等教育是否促進(jìn)現(xiàn)代化這個(gè)根本的內(nèi)容。高等教育是否促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展，是否能滿足廣大人民群眾的受教育需要，是否有利于高等教育自身的發(fā)展，這些本來應(yīng)該是評(píng)判高等教育質(zhì)量高低的因素，卻被忽略了。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，用精英階段高等教育的學(xué)術(shù)取向和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范大眾化高等教育，結(jié)果又造成了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同一化。 

三、新時(shí)期完善我國高等教育質(zhì)量保證制度的取向與對(duì)策 

教育質(zhì)量是高等教育的永恒的主題，高校能否保質(zhì)保量的滿足社會(huì)對(duì)大學(xué)的全面要求，不僅影響到社會(huì)的進(jìn)程，而且也決定了大學(xué)自身能否從社會(huì)換取資源的能力及其生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，高等教育的質(zhì)量的問題必須引起高度重視。制度是質(zhì)量的保證，要提高我國高等教育的質(zhì)量，必須完善我國高等教育質(zhì)量保證制度。 

1、政府部門的質(zhì)量監(jiān)控制度。 

（1）制定質(zhì)量保證法律、法規(guī)，規(guī)范高校行為。 政府的主要職能是通過教育立法，規(guī)范高等教育教學(xué)質(zhì)量行為。目前我國高等教育質(zhì)量保證主要以《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》為政策依據(jù)，由于該《規(guī)定》制定較早，其基本框架已不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要。為此，國家應(yīng)以《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等為法律依據(jù)，并吸收歐美發(fā)達(dá)國家高等教育保證的經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)高等教育質(zhì)量保證的法律、法規(guī)，對(duì)高等教育質(zhì)量保證的目的、組織、程序、周期、結(jié)果公布、保證對(duì)象及類別、保證結(jié)果的使用等做出明確規(guī)定。各省教育行政部門也要結(jié)合本省的實(shí)際對(duì)所管轄的高校制定必要的教育質(zhì)量保證政策，使高等學(xué)校有法可依，并加大執(zhí)法力度，使質(zhì)量保證活動(dòng)規(guī)范化、制度化。

（2）建立多層次、各種類型的高校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。多層次、各種類型的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立是由人才培養(yǎng)目標(biāo)的多樣性和高等學(xué)校不同的層次、類型、結(jié)構(gòu)和功能決定的，同時(shí)，目前中國高等教育在投資主體、辦學(xué)模式、體系結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)等方面，越來越向多元化、多層次發(fā)展，因此，難以用一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量，也不可能用一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)制來保證。正如1998年在巴黎召開的首屆世界高等教育大會(huì)通過的《21世紀(jì)高等教育展望與行動(dòng)宣言》中指出的，考慮多樣性和避免用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量。如果我們用統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同的高等學(xué)校教育質(zhì)量，那是不現(xiàn)實(shí)的，也是不能奏效的。必須區(qū)分類型，并以此施行不同的管理辦法，建立分層次的多元化質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。如研究型院校、理工科院校、師范類院校、藝術(shù)類院校、高職高專等，使各級(jí)各類高校找到合理的定位和發(fā)展空間，在相應(yīng)的平臺(tái)上與其他高校展開競爭。 

 （3）分類保證。上世紀(jì)90年代后期，我國高校結(jié)構(gòu)性的合并調(diào)整、招生并軌、大規(guī)模地?cái)U(kuò)招等改革工作進(jìn)行得如火如荼，使我國的高等教育進(jìn)入到一個(gè)嶄新的高等教育大眾化時(shí)期。學(xué)習(xí)美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家高等教育大眾化歷程中的經(jīng)驗(yàn)，在我國高等教育大眾化已初見端倪的今天，應(yīng)盡快建立起高等教育的保證制度，制訂公正客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)多樣化、多層次、不同區(qū)域的高等教育進(jìn)行保證評(píng)估，保證的目的是要保證最低的質(zhì)量要求，以確保高等學(xué)校提供的教育學(xué)生是合格的，可以被社會(huì)接受，從而證明學(xué)校是有效率的。以確保各類高校的教學(xué)質(zhì)量符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的人才培養(yǎng)要求。 

2、高校內(nèi)部施行全面質(zhì)量管理制度 

隨著大眾化高等教育的發(fā)展，高校的主體地位將隨著高等教育管理體制改革的不斷深化而變得越來越突出，高校在質(zhì)量保證中的作用也將變得越來越重要。高校在獲得辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的自律機(jī)制，通過自我控制、自我調(diào)節(jié)、自我完善，保障高等教育健康發(fā)展。 

（1）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立校內(nèi)質(zhì)量控制體系。全面質(zhì)量管理是教育質(zhì)量保證體系的重要理論基礎(chǔ)，基本核心就是提高教職員工的素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，做到“質(zhì)量第一，人人有責(zé)”，人人做好本職工作，人人抓教育質(zhì)量，通過抓好教學(xué)、科研等工作質(zhì)量來保證和提高教育質(zhì)量。:建立校、院（系）兩級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理體系；完善教學(xué)督導(dǎo)制度和教師教學(xué)評(píng)估制度；學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量由校、（院）系承擔(dān)，對(duì)專業(yè)的規(guī)劃、設(shè)置、監(jiān)控嚴(yán)格把關(guān)，并實(shí)行審查。學(xué)校設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控中心、學(xué)術(shù)委員會(huì)，（院）系也設(shè)立也設(shè)立相應(yīng)的職能結(jié)構(gòu)，目標(biāo)分解，層層把關(guān)，及時(shí)糾正出現(xiàn)的問題，確保教育質(zhì)量。 

（2）建立定期的教學(xué)質(zhì)量自我評(píng)估制度。建立定期的教學(xué)質(zhì)量自我評(píng)估制度就是在校內(nèi)形成教學(xué)質(zhì)量管理網(wǎng)，使教學(xué)的每一環(huán)節(jié)都有相對(duì)穩(wěn)定的管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量自我評(píng)估分兩個(gè)維度進(jìn)行，一是院系對(duì)人才培養(yǎng)的自我評(píng)估，主要評(píng)估專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是否符合社會(huì)需要；教學(xué)質(zhì)量是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要求。二是對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的自我評(píng)估，主要對(duì)教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)技能、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估。學(xué)校實(shí)施教學(xué)質(zhì)量自我評(píng)估就是把質(zhì)量管理的思想和理念要反映和滲透在各個(gè)考評(píng)項(xiàng)目中，包括教學(xué)管理工作效率、試卷建設(shè)、課程建設(shè)、教師教學(xué)紀(jì)律、教師教學(xué)質(zhì)量、教研活動(dòng)、聽課、教材、學(xué)生紀(jì)律、省級(jí)以上統(tǒng)考課程、師資水平、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、學(xué)生科研和實(shí)習(xí)工作等評(píng)估項(xiàng)目，以達(dá)到以評(píng)促改，以評(píng)促建的要求。為保證評(píng)估目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，學(xué)校建立教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與診斷系統(tǒng)，由分管校長負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)水平高的教師組成質(zhì)量監(jiān)控中心，中心的人員經(jīng)常參加聽課和評(píng)課活動(dòng)，通過各種渠道了解學(xué)生和其他方面對(duì)教學(xué)的意見和建議，以便對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，診斷質(zhì)量管理存在的問題，并提出相關(guān)的改革意見。 

（3）建立畢業(yè)生信息反饋制度。畢業(yè)生就業(yè)狀況和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度如何，直接反映高校的教學(xué)質(zhì)量，是高校質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)。學(xué)?？梢越厴I(yè)生就業(yè)狀況檔案，了解畢業(yè)生就業(yè)狀況。這樣做一方面能夠完整地了解畢業(yè)生走向社會(huì)的反饋情況，另一方面又能夠?yàn)閷W(xué)校提供專業(yè)的需求狀況，及時(shí)修正人才培養(yǎng)工作的偏差，同時(shí)也為學(xué)校及時(shí)調(diào)整專業(yè)起導(dǎo)向作用，是高校質(zhì)量保證工作的重要環(huán)節(jié)。 

 

參考文獻(xiàn) 

[1]楊德廣.高等教育的大眾化、多樣性和質(zhì)量保證.東南學(xué)術(shù)，2002（2）：24-28 

第6篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建強(qiáng)創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標(biāo)，分析研究我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體及各重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、戰(zhàn)略重點(diǎn)及對(duì)科技的需求，提出總體及各領(lǐng)域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎(chǔ)。

二、研究目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）戰(zhàn)略研究的目標(biāo)

通過戰(zhàn)略研究，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。

一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是在重大科技發(fā)展任務(wù)上有所突破。根據(jù)市長遠(yuǎn)發(fā)展和近期需求，提出我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)等，力爭能凝練出具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務(wù)和項(xiàng)目。三是在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要，提出科技發(fā)展的保障機(jī)制和政策措施等，以確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。

（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容

戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包含12個(gè)專題。

1、市中長期科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。

研究國內(nèi)外科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，客觀評(píng)價(jià)我市科技競爭力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。結(jié)合實(shí)際，研究如何通過科技體制創(chuàng)新提高我市持續(xù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力。根據(jù)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和“四化”發(fā)展理念對(duì)科技的總體需求，確定未來5－15年科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針、基本任務(wù)、重點(diǎn)布局和戰(zhàn)略途徑。

2、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。

在客觀分析世界農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，研究分析我市農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸和對(duì)科技的需求，明確我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，提出加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和思路。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定我市基礎(chǔ)應(yīng)用研究的重點(diǎn)與方向，提出加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策；研究分析世界性產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢和我市現(xiàn)有條件與優(yōu)勢，提出應(yīng)對(duì)策略、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和重大專項(xiàng)；提出電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電一體化等領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與重點(diǎn)，確定優(yōu)先發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)成套技術(shù)和重大科技專項(xiàng)。

4、科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市科技人力資源的現(xiàn)狀及主要問題，研究科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)科技人才和教育的需求，明確我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需科技人才的類型及數(shù)量，比較我市與國外和國內(nèi)其他城市人才政策，研究提出加強(qiáng)科技人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)及政策措施。

5、高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技問題研究。

研究分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確我市高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，確定技術(shù)引進(jìn)、二次開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；應(yīng)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，明確加速我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，確定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)，提出促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策和思路；研究分析幾年內(nèi)有望成為10個(gè)年產(chǎn)值過百億的企業(yè)發(fā)展中存在的問題和對(duì)科技的需求，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目。

6、軍民融合科技發(fā)展問題研究。

分析我市軍民融合科技發(fā)展現(xiàn)狀，研究我市軍民融合科技創(chuàng)新體系和推進(jìn)機(jī)制，明確軍工科技資源與地方經(jīng)濟(jì)密切融合的切入點(diǎn)，確定軍工技術(shù)民品化和民用技術(shù)軍品化的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，提出加快軍民融合的發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)及對(duì)策建議。

7、旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展科技問題研究。

分析我市旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，研究旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求，提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌，加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重大專項(xiàng)，研究加速旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

8、城市公共管理科技問題研究。

為打造“國際化、市場化、生態(tài)化、人文化”的新，提升政府管理城市的綜合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛(wèi)生、重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等城市公共管理能力的現(xiàn)狀與趨勢基礎(chǔ)上，提出相關(guān)重大科技問題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目，并提出對(duì)策與思路。

9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題研究。

研究分析基于電子化、網(wǎng)絡(luò)化的商務(wù)、教育、文化娛樂、金融、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的信息化發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢，提煉出影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大科技問題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目，并提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策與思路。

10、基于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問題研究。

分析我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及主要問題，根據(jù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，研究生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對(duì)科技的總體需求，明確生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及重大科技任務(wù)，并提出對(duì)策建議。針對(duì)水資源的合理利用以及城市垃圾的科學(xué)處置中需要科技解決的關(guān)鍵問題，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路及對(duì)策建議。

11、科技資源共享平臺(tái)建設(shè)問題研究。

在宏觀和微觀兩個(gè)層面上分析我市科技資源現(xiàn)狀，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的總體布局，明確發(fā)揮科技資源優(yōu)勢和科技資源共享平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，提出為科技企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)平臺(tái)以及建立科技資源共享機(jī)制的措施。

12、科學(xué)普及與提高公眾科學(xué)素養(yǎng)問題研究。

根據(jù)我市公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，分析科普工作現(xiàn)狀，研究提出未來我市科普工作的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策建議。研究創(chuàng)新文化對(duì)科技發(fā)展的重要作用，分析我市創(chuàng)新文化發(fā)展的主要問題，提出弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)的對(duì)策。

三、組織設(shè)置與工作方式

戰(zhàn)略研究工作由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門共同協(xié)作，并充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理等各方面專家的作用，尤其注重發(fā)揮一線優(yōu)秀專家的作用，確保戰(zhàn)略研究全過程的開放。要?jiǎng)訂T我市有戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀專家參與，調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門和社會(huì)公眾的廣泛參與，體現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，保證戰(zhàn)略研究工作取得有效成果。

（一）組織設(shè)置

市中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和規(guī)劃研究總體戰(zhàn)略組共同負(fù)責(zé)戰(zhàn)略研究的組織實(shí)施。

總體戰(zhàn)略組主要負(fù)責(zé)規(guī)劃研究的頂層設(shè)計(jì)，包括制定規(guī)劃總體架構(gòu)，確定戰(zhàn)略研究專題設(shè)置及研究內(nèi)容，對(duì)各戰(zhàn)略研究專題組進(jìn)行指導(dǎo)等，同時(shí)負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略研究報(bào)告的起草工作。

規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)聯(lián)絡(luò)組、文件組。聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，包括規(guī)劃戰(zhàn)略研究各專題組的協(xié)調(diào)，辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、總體戰(zhàn)略組及專家顧問組之間的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略課題研討會(huì)、論證會(huì)的召開及資料準(zhǔn)備和整理等。文件組主要負(fù)責(zé)有關(guān)文件的起草，工作方案的起草及文檔管理等工作。

（二）工作方式

戰(zhàn)略規(guī)劃研究采取公開招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位和專題組長，市級(jí)相關(guān)部門參與協(xié)作，其負(fù)責(zé)同志作為專題組副組長。專題組長根據(jù)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署全面負(fù)責(zé)本專題的研究工作。在組長和規(guī)劃辦公室簽訂戰(zhàn)略研究計(jì)劃任務(wù)書后，專題研究的具體部署，研究人員的組織、資料收集和調(diào)研、研究報(bào)告的撰寫等由專題組負(fù)責(zé)組織完成。

四、對(duì)戰(zhàn)略研究工作的要求

規(guī)劃的戰(zhàn)略研究是規(guī)劃制定的核心和基礎(chǔ)，直接服務(wù)于“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”的編制。

（一）戰(zhàn)略研究的方法

在對(duì)我市科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，通過各種方式充分了解國內(nèi)外科技發(fā)展的趨勢，把握科技發(fā)展的前沿，做好技術(shù)預(yù)測，對(duì)未來科技發(fā)展的全局做出前瞻性安排。

對(duì)我市科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，注意廣泛調(diào)研，聽取意見，從我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題分析入手，找準(zhǔn)科技發(fā)展的切入點(diǎn)與突破口，逐漸深入，不斷總結(jié)和凝練，提出科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目與課題等。

對(duì)典型的案例進(jìn)行解剖分析，并與其他省市有關(guān)情況進(jìn)行對(duì)比研究，客觀評(píng)價(jià)我市科技發(fā)展的地位與差距。

加強(qiáng)研究的開放性，提倡大跨度、多視角考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策等問題。利用多種多樣的渠道，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多吸收各方面的研究成果，在研究過程中，發(fā)揚(yáng)民主、鼓勵(lì)爭鳴，使各種觀點(diǎn)相互交鋒，允許不同的觀點(diǎn)存在。注意加強(qiáng)專題之間的交流，對(duì)于領(lǐng)域比較寬的專題，尤其是要注意系統(tǒng)研究和交叉融合。

注重專題研究的頂層設(shè)計(jì)和綜合，使專題研究工作做到宏觀有序，并根據(jù)專題研究的整體部署和要求，制定出科學(xué)的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務(wù)分解方案，精心組織，深入研究。同時(shí)，在專題設(shè)計(jì)與研究過程中，允許專題之間的合理交叉，但要加強(qiáng)專題之間的相互交流與協(xié)調(diào)溝通，以減少專題間不必要的重復(fù)，保持整個(gè)專題研究的完整性。

專題研究應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)要具有前瞻性的眼光和創(chuàng)新性的思維，力爭為制定出一個(gè)有新意的規(guī)劃奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。

（二）專題研究的基本內(nèi)容

根據(jù)規(guī)劃制定的總體要求，專題研究的基本內(nèi)容主要包括以下5個(gè)方面：

1、發(fā)展趨勢分析：系統(tǒng)分析國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等的背景，以及本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)。

2、現(xiàn)狀分析：在系統(tǒng)研究我市實(shí)情的基礎(chǔ)上，深入分析本研究領(lǐng)域我市發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及問題，并與國內(nèi)省市相對(duì)比提出我市的主要差距、階段特點(diǎn)，以及未來發(fā)展的重大需求。必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求詳實(shí)，統(tǒng)計(jì)分析方法科學(xué)合理。

3、發(fā)展思路研究：根據(jù)形勢和現(xiàn)狀，研究本領(lǐng)域未來發(fā)展的總體思路，包括指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展途徑等，提出未來15年本領(lǐng)域科技發(fā)展的總體目標(biāo)以及未來5年的階段目標(biāo)。4個(gè)戰(zhàn)略研究專題要重點(diǎn)提出未來15年發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)提出未來5年階段目標(biāo)；8個(gè)問題研究專題以提出未來5年目標(biāo)為主，同時(shí)展望未來15年發(fā)展目標(biāo)。

4、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)研究：根據(jù)目標(biāo)和需求，研究本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體布局與部署，提出優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)、以及重大項(xiàng)目等。

5、政策措施研究：研究為實(shí)施上述目標(biāo)和任務(wù)而采取的對(duì)策和措施，包括政策、保障、條件、環(huán)境等建議。

（三）專題研究報(bào)告形式

各專題研究任務(wù)完成后，須提交專題研究報(bào)告，主要包括：

1、專題主要研究成果與總報(bào)告摘要；

2、專題研究總報(bào)告；

3、關(guān)于重大科技專項(xiàng)或重大任務(wù)的建議說明；

4、相關(guān)研究成果與資料。

五、時(shí)間進(jìn)度安排

戰(zhàn)略研究時(shí)間進(jìn)度安排分為三個(gè)階段。

啟動(dòng)階段（3月底前）：確定戰(zhàn)略研究專題，通過公開招標(biāo)，確定戰(zhàn)略研究專題承擔(dān)單位和課題組組長，成立專題組，組建研究隊(duì)伍，落實(shí)研究任務(wù)。召開各專題開題報(bào)告會(huì)，下達(dá)任務(wù)書，啟動(dòng)研究工作。

第7篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：整合報(bào)告理論 價(jià)值創(chuàng)造 演進(jìn)

一、引言

近年來，國際經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜，金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界已進(jìn)入后全球金融危機(jī)時(shí)代，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，會(huì)計(jì)學(xué)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)應(yīng)披露綜合信息，以整合報(bào)告的觀點(diǎn)來看待企業(yè)利益如何與相關(guān)者利益乃至整個(gè)社會(huì)的利益相一致的問題。2010年8月2日，全球報(bào)告倡議組織與英國威爾士王子可持續(xù)會(huì)計(jì)項(xiàng)目聯(lián)合成立了一個(gè)稱為“國際整合報(bào)告委員會(huì)”（International Integrated Reporting Committee，IIRC）的國際機(jī)構(gòu)，試圖推動(dòng)全球建立統(tǒng)一的整合報(bào)告框架。IIRC已在2011年9月12日整合報(bào)告討論稿，并將在2011年11月G20巴黎峰會(huì)上正式公布這一框架，以求得到G20的支持，這一舉動(dòng)將對(duì)統(tǒng)一的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)立和推行起到十分重要的作用。此項(xiàng)倡議還得到了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）和美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB），以及發(fā)展和促進(jìn)金融市場國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的國際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）的支持。以上跡象表明，編制企業(yè)整合報(bào)告將成為一種發(fā)展趨勢，并將對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告制度形成很大的沖擊。所以，研究整合報(bào)告理論的演進(jìn)歷程及其發(fā)展趨勢，對(duì)在當(dāng)前新形勢下推動(dòng)我國企業(yè)整合報(bào)告體系的構(gòu)建具有重要的作用，不僅是后金融危機(jī)時(shí)代會(huì)計(jì)變革的熱點(diǎn)議題之一，而且有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

二、整合報(bào)告理論的演進(jìn)

（ 一 ）企業(yè)報(bào)告理論的整合 20世紀(jì)80年代以來，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，企業(yè)價(jià)值與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的嚴(yán)重背離促使人們把專注的焦點(diǎn)投向企業(yè)的報(bào)告模式，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告模式進(jìn)行改進(jìn)的呼聲甚囂塵上。無疑，在環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)和追求可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)里，單純依靠基于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造已有成果的財(cái)務(wù)報(bào)告披露企業(yè)財(cái)務(wù)信息是難以滿足利益相關(guān)者的信息需求，也無法反映企業(yè)的長期價(jià)值，必須在一定程度上借助一些關(guān)于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過程的非財(cái)務(wù)信息。從（圖1）中可見，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告開始包含公司治理等非財(cái)務(wù)信息，但這些非財(cái)務(wù)信息主要是一些敘述性信息，使其陷入信息含量有限和有用性不足的雙重尷尬境地。1994年，美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）下設(shè)的財(cái)務(wù)報(bào)告特別委員會(huì)發(fā)表了題為《改進(jìn)企業(yè)報(bào)告――著眼于用戶》的研究報(bào)告，進(jìn)一步將財(cái)務(wù)報(bào)告概念擴(kuò)展到企業(yè)報(bào)告的范疇，并提出改進(jìn)和擴(kuò)大財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容，非財(cái)務(wù)信息由此得到極大的豐富，企業(yè)報(bào)告發(fā)展迅速。為此，從主要向資本提供者服務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)告出發(fā)，在利益相關(guān)者理論、環(huán)境保護(hù)理論和社會(huì)責(zé)任理論等主導(dǎo)下，逐漸衍生出各種需要為政府、社會(huì)及利益相關(guān)者服務(wù)的非財(cái)務(wù)報(bào)告，如雇員報(bào)告、環(huán)境報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等。20世紀(jì)80年代后期，來自非政府組織的壓力促使更多的企業(yè)開始關(guān)注企業(yè)行為對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。如（圖1）所示。20世紀(jì)90年代，可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告出現(xiàn)，成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（以下簡稱CSR）真正興起的基本標(biāo)志。1992年在里約熱內(nèi)盧召開的“地球峰會(huì)”之后，原本更多強(qiáng)調(diào)的環(huán)境、健康和安全的非財(cái)務(wù)報(bào)告開始涵蓋更多與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容，試圖全面反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三方面業(yè)績的“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”（Sustainable Reporting，以下簡稱SR）開始出現(xiàn)，并在實(shí)務(wù)中得到一定的應(yīng)用。

（ 二 ）企業(yè)報(bào)告模式的延伸及與應(yīng)用 近年來，“非財(cái)務(wù)信息”正越來越頻繁地被使用，但其仍然缺乏一個(gè)被達(dá)成共識(shí)或者被普遍接受的定義，致使承載非財(cái)務(wù)信息的非財(cái)務(wù)報(bào)告也形式多異。顯然，非財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)展，一方面完善了企業(yè)報(bào)告的理論和實(shí)踐；另一方面，也由于非財(cái)務(wù)報(bào)告的形式多樣，且缺乏編制規(guī)范，嚴(yán)重影響了企業(yè)報(bào)告的有效性。在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念的支配下，逐漸地，非財(cái)務(wù)信息被整合在環(huán)境、社會(huì)和治理（Environmental，social and governance，ESG）這三個(gè)方面，形成了所謂的企業(yè)“三重底線報(bào)告”（triple bottom line reporting），也稱ESG報(bào)告。目前，企業(yè)ESG報(bào)告也大有取代單獨(dú)的環(huán)境報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告的趨勢。2002年，全球報(bào)告倡議組織（Global Reporting Initiative，GRI）的《SR指引》表明，一般情況下，SR可以與財(cái)務(wù)報(bào)告同時(shí)，或者作為財(cái)務(wù)報(bào)告整體的一部分，其演化思想在（圖1）中也得到充分體現(xiàn)。至此，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息的披露包括財(cái)務(wù)報(bào)告體系內(nèi)的信息披露和獨(dú)立于財(cái)務(wù)報(bào)告體系的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展信息披露。

（ 三 ）企業(yè)報(bào)告整合的推動(dòng)與發(fā)展 在這一背景下，非財(cái)務(wù)報(bào)告的形式多樣化以及內(nèi)容的多維化就成為向整合報(bào)告的發(fā)展的趨勢。本文認(rèn)為，ESG報(bào)告不僅包含環(huán)境報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告的信息，還包含了企業(yè)背景信息（如公司戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營概況及市場環(huán)境等）、治理信息和經(jīng)濟(jì)業(yè)績、管理信息等，它是環(huán)境報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告的綜合和發(fā)展，其核心理念是披露一切對(duì)企業(yè)“可持續(xù)發(fā)展”有影響的信息。然而，以上報(bào)告如果與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告各自獨(dú)立，那么便無法使一些關(guān)鍵信息得到有效的整合，并且有些信息可能存在著重疊，從而增加了報(bào)告編制成本，也可能會(huì)對(duì)社會(huì)形成一定程度信息超載，反而使信息使用者忽視重要問題。即僅非財(cái)務(wù)信息的整合還是不夠的，非財(cái)務(wù)信息還需要進(jìn)一步與經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)的信息作進(jìn)一步整合。為此，企業(yè)需要設(shè)計(jì)并編制一份更為綜合及簡明的整合報(bào)告，即在原有ESG報(bào)告的基礎(chǔ)上，融入傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)信息，形成新的FESG報(bào)告。應(yīng)當(dāng)講，整合報(bào)告考慮的主要因素是戰(zhàn)略地整合并披露所有影響企業(yè)未來財(cái)務(wù)業(yè)績以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)活動(dòng)的ESG因素。整合報(bào)告體系對(duì)于真正把可持續(xù)發(fā)展理念整合進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略至關(guān)重要，它使報(bào)告信息使用者更加關(guān)注企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和價(jià)值創(chuàng)造能力，增強(qiáng)報(bào)告的可讀性，提升利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)價(jià)值的認(rèn)可。

三、整合報(bào)告理論的發(fā)展趨勢

（一）利益相關(guān)者導(dǎo)向的報(bào)告模式將成主導(dǎo) 當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多“敗德”行為，這使得一味追求股東價(jià)值最大化的企業(yè)遭受公眾的批評(píng)。從理論上講，任何有利益關(guān)聯(lián)的團(tuán)體和個(gè)人都有權(quán)要求企業(yè)提供其所需要的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息。因此，在企業(yè)利益多元化的當(dāng)代，企業(yè)應(yīng)屬于眾多的利益相關(guān)者。顯然，應(yīng)提供一套能基本滿足各利益相關(guān)者信息需求的報(bào)告體系。鑒于此，企業(yè)目標(biāo)應(yīng)定位于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)報(bào)告應(yīng)充分考慮利益相關(guān)者的需求，服務(wù)于社會(huì)財(cái)富的最大化。從目前發(fā)展?fàn)顩r看，利益相關(guān)者報(bào)告模式尚處于非主流地位。因此，企業(yè)需要在分析和整理現(xiàn)有各類財(cái)務(wù)報(bào)告與非財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)并編制一份更為綜合及精要的基本顧及各利益相關(guān)者需求的整合報(bào)告。為此，整合報(bào)告應(yīng)更好地體現(xiàn)企業(yè)基于社會(huì)責(zé)任所制定的可持續(xù)戰(zhàn)略將對(duì)全體利益相關(guān)者所處的可持續(xù)社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)，從而使各利益相關(guān)者能夠更為關(guān)注企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、價(jià)值創(chuàng)造能力、未來發(fā)展戰(zhàn)略以及公司治理與社會(huì)治理等問題，成為企業(yè)與利益相關(guān)方溝通的重要橋梁。如前述及，創(chuàng)建利益相關(guān)者導(dǎo)向的整合報(bào)告體系，有利于相關(guān)數(shù)據(jù)和信息建立關(guān)聯(lián)，使得信息質(zhì)量得到顯著提高，實(shí)現(xiàn)股東與其他利益相關(guān)者到良性互動(dòng)，從而提升了企業(yè)價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）“決策有用性”的整合報(bào)告目標(biāo)將成主流 整合報(bào)告尚屬新生事物，目前，理論界對(duì)企業(yè)整合報(bào)告目標(biāo)的認(rèn)識(shí)主要存在兩種觀點(diǎn)，即“決策有用觀”和“價(jià)值創(chuàng)造觀”。GRI主席莫文?金（2010）認(rèn)為，企業(yè)整合報(bào)告以可持續(xù)性作為決策基礎(chǔ)，涵蓋了財(cái)務(wù)報(bào)告及環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理報(bào)告。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）執(zhí)行總裁伊恩?鮑爾（2010）指出，整合報(bào)告是幫助企業(yè)及其利益相關(guān)者做出更合理的資源配置決策。2010年11月，在馬來西亞召開的第十八屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)上，A4 項(xiàng)目執(zhí)委會(huì)主席Charkham（2010）指出，應(yīng)由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)視角轉(zhuǎn)向環(huán)境、社會(huì)與公司治理的整合視角，報(bào)告應(yīng)著眼于信息價(jià)值鏈，著眼于未來，注重靈活性、戰(zhàn)略性及其公正性。為此，編制企業(yè)整合報(bào)告目標(biāo)首次被提到有助于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的高度。IIRC的成立是企業(yè)報(bào)告發(fā)展的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。IIRC要求企業(yè)在未來整合報(bào)告，這比單純財(cái)務(wù)報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等提出了更高、更全面的要求。IIRC在2011年9月12日的整合報(bào)告討論稿中表明，企業(yè)整合報(bào)告的目標(biāo)主要體現(xiàn)為：一是提供使用者決策有用的信息；二是反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)價(jià)值之間的關(guān)系。金融危機(jī)已經(jīng)證明，企業(yè)報(bào)告應(yīng)更好地反映為企業(yè)創(chuàng)造長期價(jià)值的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行情況。我國“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展之路。無疑，在社會(huì)性可持續(xù)發(fā)展理念支配下，整合報(bào)告的，將對(duì)企業(yè)長期的價(jià)值創(chuàng)造產(chǎn)生重要的影響。企業(yè)整合報(bào)告是企業(yè)實(shí)施的一種“整合戰(zhàn)略”，是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和價(jià)值創(chuàng)造最好的報(bào)告方式，也是進(jìn)行對(duì)外溝通的有效手段。如前述及，筆者認(rèn)為，“決策有用性”包含了評(píng)價(jià)企業(yè)“價(jià)值創(chuàng)造”的相關(guān)內(nèi)容。具體而言，“決策有用觀”要求企業(yè)提供一切決策有用的信息，自然包括能最有效反映可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造等信息，其信息含量顯然廣于“價(jià)值創(chuàng)造觀”。目前，我國資本市場已初具規(guī)模，多數(shù)投資者及債權(quán)人追求資金使用效果，需要評(píng)價(jià)企業(yè)的整體價(jià)值，其關(guān)注的視角也由經(jīng)理人市場轉(zhuǎn)向資本市場，企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造只是其中一項(xiàng)影響因素。隨著我國資本市場逐漸成熟，整合報(bào)告使用者信息需求也將發(fā)生變化，促成了我國整合報(bào)告構(gòu)建目標(biāo)應(yīng)定位于“決策有用觀”，更有效地反映各利益相關(guān)者的信息需求，從而方便他們合理地估計(jì)報(bào)告主體的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使更廣泛、更易于理解的信息，能夠滿足可持續(xù)的、全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的需要。

（三）層次化的整合報(bào)告信息質(zhì)量特征將被采納 企業(yè)整合報(bào)告是在后金融危機(jī)時(shí)代人們紛紛發(fā)出降低報(bào)告復(fù)雜性的呼吁的背景下提出來的，因此，既要保證信息披露的有效性，又要對(duì)有關(guān)的信息作出高度的整合，綜合性、明晰性、可讀性等都可以成為評(píng)價(jià)整合報(bào)告信息的質(zhì)量特征。無疑，整合報(bào)告信息質(zhì)量特征是整合報(bào)告目標(biāo)的具體化，回答了什么樣的信息才有助于有效的決策。IIRC曾在2010年8月創(chuàng)建時(shí)將整合報(bào)告的目標(biāo)定位為清晰性、簡明性、綜合性和可比性。IASB咨詢委員會(huì)在一份為IFRS公開會(huì)議準(zhǔn)備的討論稿 中曾提出整合報(bào)告的三個(gè)質(zhì)量特征：相關(guān)性、可靠性和簡明性。此外，IIRC在2011年9月12日的整合報(bào)告討論稿描述整合報(bào)告的質(zhì)量特征時(shí)也曾提出簡明性、可靠性和重要性等方面。論及整合報(bào)告的質(zhì)量特征，結(jié)合“目標(biāo)―信息質(zhì)量特征”之間存在的內(nèi)在邏輯關(guān)系，本文主要參考IASB咨詢委員會(huì)在2011年6月10日為IFRS公開會(huì)議準(zhǔn)備的討論稿、美國的第8號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告（SFAC8）以及IIRC的相關(guān)觀點(diǎn)。與一般的財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)信息所要求的相關(guān)性、可靠性、可比性及可理解性相比，本文認(rèn)為，整合報(bào)告信息還應(yīng)強(qiáng)調(diào)并增加綜合性這一個(gè)特殊的質(zhì)量特征，同時(shí)參照SFAC8的最新研究成果，將整合報(bào)告的質(zhì)量特征層次化，從而更加明確了各個(gè)不同質(zhì)量特征的重要級(jí)別，即基本質(zhì)量特征、強(qiáng)化質(zhì)量特征及信息約束條件。基本質(zhì)量特征包含綜合性（概括性、簡要性及明細(xì)性）、相關(guān)性（預(yù)測價(jià)值及證實(shí)價(jià)值）和可靠性（完整性、中立性及避免重大錯(cuò)誤）；強(qiáng)化質(zhì)量特征包含可比性和可讀性；此外，是否將信息約束包括“成本效益原則”和“重要性原則”仍然值得商榷。

（四）整合報(bào)告的內(nèi)容框架及編報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的確立 IIRC關(guān)于整合報(bào)告框架的推出是一個(gè)里程碑，也是下一步會(huì)計(jì)發(fā)展的方向。我國應(yīng)積極參與IIRC全球統(tǒng)一整合報(bào)告框架的制定，使其充分考慮我國和新興經(jīng)濟(jì)體的特殊情況，為此，本文認(rèn)為，我國應(yīng)在框架之前以征求意見的方式，向全球具有代表性的企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，廣泛吸取反饋意見，以求推動(dòng)所制定框架的科學(xué)性和適用性，降低企業(yè)信息的不對(duì)稱性，從而為更好地提升整合報(bào)告質(zhì)量和透明度做出積極的貢獻(xiàn)。此外，企業(yè)應(yīng)將“可持續(xù)價(jià)值增量”作為整合報(bào)告的出發(fā)點(diǎn)，拓展了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的視角，所構(gòu)建的整合報(bào)告框架應(yīng)在一定的程度上揭示企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力，并且清晰、完整地解釋了企業(yè)的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)表現(xiàn)間以及FESG信息與企業(yè)價(jià)值間的因果關(guān)系。基于我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景，筆者提倡我國上市公司整合報(bào)告內(nèi)容框架的構(gòu)建應(yīng)逐漸增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造過程和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的披露，應(yīng)將財(cái)務(wù)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和公司治理這四個(gè)維度的信息同時(shí)整合在一份整合報(bào)告中，形成一份新的FESG四維信息報(bào)告。然而，該報(bào)告的框架體系該如何設(shè)計(jì)，每一個(gè)維度的信息披露該設(shè)置哪些關(guān)鍵指標(biāo)等仍然值得思考。在報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)上，筆者建議著手制定出一套高質(zhì)量的整合報(bào)告準(zhǔn)則，為整合報(bào)告制度形成、體系構(gòu)建與執(zhí)行做好準(zhǔn)備，做到準(zhǔn)則制定過程的公開性，提高透明度。如前述及，整合報(bào)告以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，相比單一的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)具有更高的綜合性、相關(guān)性、可靠性、可比性以及可讀性的質(zhì)量特征。此外，本文研究過程中也發(fā)現(xiàn)非財(cái)務(wù)信息披露存在定量信息不足、范圍不一致和隨意性等問題。相比國際財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS），整合報(bào)告準(zhǔn)則也應(yīng)對(duì)非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。非財(cái)務(wù)信息的量化也是整合報(bào)告在技術(shù)處理上的最大挑戰(zhàn)，我國應(yīng)推廣XBRL（可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言）和Web 2.0技術(shù)，在一定程度上可以滿足其要求，由此提高了非財(cái)務(wù)信息的可比性和可信度，減少現(xiàn)有的定量信息不足和隨意性等問題。

四、結(jié)語

整合報(bào)告理論研究為整合報(bào)告相關(guān)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，而這些準(zhǔn)則的制定和完善能夠?yàn)檎蠄?bào)告的實(shí)務(wù)提供行動(dòng)指南。整合報(bào)告是企業(yè)與利益相關(guān)者之間的信息橋梁，本文對(duì)整合報(bào)告理論的歷史演進(jìn)及發(fā)展趨勢作了深入地探討。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境尚屬非理想狀態(tài)，各種經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，為此，我國企業(yè)整合報(bào)告體系的構(gòu)建既需要努力與國際趨同，同時(shí)還應(yīng)該從中國的特殊國情出發(fā)，兼顧準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)后果和實(shí)用性的顧慮。筆者認(rèn)為，探索一套適合我國企業(yè)發(fā)展的整合報(bào)告體系仍然“長路漫漫”。

*本文系浙江省教育廳課題科研項(xiàng)目“企業(yè)整合報(bào)告構(gòu)建研究――基于可持續(xù)發(fā)展視角”（項(xiàng)目編號(hào)：Y201119621）及教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“后金融危機(jī)時(shí)代全球會(huì)計(jì)變革與中國趨同對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：10YJA790176）的階段性成果

參考文獻(xiàn)：

［1］郭道揚(yáng)：《郭道揚(yáng)文集》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2009年版。

［2］郭道揚(yáng)：《論中國會(huì)計(jì)改革三十年》，《會(huì)計(jì)研究》2008年第11期。

第8篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

摘 要 本文在分析情報(bào)調(diào)研工作流程的基礎(chǔ)上，討論了科技情報(bào)調(diào)研的過程控制，并根據(jù)情報(bào)研究成果的特點(diǎn)，提出了科技情報(bào)調(diào)研成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，闡述了科技情報(bào)調(diào)研成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。

關(guān)鍵詞 情報(bào)調(diào)研 過程控制 質(zhì)量評(píng)價(jià)

中國石化揚(yáng)子石化研究院系中國石化的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，研究領(lǐng)域包括聚烯烴新產(chǎn)品開發(fā)與塑料加工應(yīng)用、聚烯烴與高分子材料合成、有機(jī)化工工藝、催化劑及產(chǎn)品開發(fā)、油品加工應(yīng)用、分析測試與物性表征、石化信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)模擬應(yīng)用等。建有中文期刊數(shù)據(jù)庫和計(jì)算機(jī)國際聯(lián)機(jī)信息檢索系統(tǒng)。擁有教授級(jí)高工、博士及博士后等高學(xué)歷人才，同時(shí)還有中國石化突出貢獻(xiàn)專家，中國石化學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，中國石化優(yōu)秀青年知識(shí)分子。承擔(dān)課題涉及國家“七五”“八五”“十五”“十一五”攻關(guān)項(xiàng)目、國家“863”“973”項(xiàng)目、江蘇省和南京市項(xiàng)目，其研究成果多次榮獲國家級(jí)科技成果獎(jiǎng)，中國石化集團(tuán)公司科技成果獎(jiǎng)，江蘇省、南京市科技成果獎(jiǎng)。獲發(fā)明專利授權(quán)70余項(xiàng)。

一、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的構(gòu)建與實(shí)施產(chǎn)生的背景

建立戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系是企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略發(fā)展的需要。正確的競爭戰(zhàn)略，能使組織提高對(duì)環(huán)境的應(yīng)變能力，獲得發(fā)展和壯大;反之，失誤的競爭戰(zhàn)略，會(huì)使組織在競爭中喪失競爭優(yōu)勢，乃至倒閉和破產(chǎn)。戰(zhàn)略研究的關(guān)鍵是在對(duì)競爭環(huán)境、競爭對(duì)手和組織自身調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析并識(shí)別未來的機(jī)遇與威脅，分析和識(shí)別自身的優(yōu)勢與劣勢，從而形成自己的戰(zhàn)略思想和目標(biāo)。而研究和制定一個(gè)組織的發(fā)展戰(zhàn)略和競爭策略，贏得和發(fā)展競爭優(yōu)勢正是戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的重要內(nèi)容和工作目標(biāo)。

建立競爭情報(bào)體系是企業(yè)快速適應(yīng)環(huán)境變化的需要，是企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的需要，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的源動(dòng)力。因此，要以戰(zhàn)略的眼光看待企業(yè)競爭情報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，把獲取有效情報(bào)放在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度上。建立企業(yè)戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的信息支持和情報(bào)保障，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在發(fā)展戰(zhàn)略的決策過程中提供有效支撐。

二、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的競爭情報(bào)體系的構(gòu)建與實(shí)施的內(nèi)涵和主要特點(diǎn)

一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系必須與本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，在企業(yè)的總體戰(zhàn)略框架內(nèi)開展工作。體系的構(gòu)建與實(shí)施要符合企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展需要，同時(shí)要注意緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)政策及法律法規(guī)。

人才、流程與技術(shù)是構(gòu)成競爭情報(bào)體系的三個(gè)關(guān)鍵要素，三者的有機(jī)結(jié)合是競爭情報(bào)體系高效運(yùn)作的決定性因素。戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系強(qiáng)調(diào)人、流程與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈競爭情報(bào)意識(shí)、具備熟練的競爭情報(bào)信息處理技能的專業(yè)情報(bào)人員隊(duì)伍;流程，以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，對(duì)整個(gè)競爭情報(bào)調(diào)研過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;技術(shù)，包括高效的支撐競爭情報(bào)收集、處理、存儲(chǔ)和傳遞的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)，情報(bào)搜索、分析處理工具和方法，信息資源的有效整合和合理組織等。

三、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的競爭情報(bào)體系的構(gòu)建與實(shí)施的主要做法

（一）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的競爭情報(bào)人才的建設(shè)與培養(yǎng)

以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、戰(zhàn)略決策和科技創(chuàng)新為主要服務(wù)對(duì)象，對(duì)調(diào)研人員實(shí)施專業(yè)分工，按照各自的研究方向、領(lǐng)域進(jìn)行情報(bào)搜集，對(duì)有關(guān)國內(nèi)外信息連續(xù)地、系統(tǒng)地、全面地監(jiān)測;以競爭情報(bào)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為切入點(diǎn)，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈的競爭情報(bào)意識(shí)、開闊的視野、廣博的知識(shí)面的競爭情報(bào)專業(yè)人才，培養(yǎng)具備競爭情報(bào)基本素養(yǎng)的技術(shù)隊(duì)伍，有效支撐企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。

企業(yè)戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系需要既懂專業(yè)、又關(guān)注競爭情報(bào)收集、分析并積極應(yīng)用于工作中的復(fù)合型人才，需要敏銳的信息捕捉能力和對(duì)所收集的情報(bào)準(zhǔn)確篩選、分析的能力。因此，體系建設(shè)以戰(zhàn)略競爭為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化調(diào)研人員的戰(zhàn)略競爭意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)競爭情報(bào)的敏感度。

（二）以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)平臺(tái)的建設(shè)

開展競爭對(duì)手的情報(bào)監(jiān)測分析，建立競爭情報(bào)研究人員專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。

對(duì)國內(nèi)外主要競爭對(duì)手，開展競爭情報(bào)的監(jiān)測分析和研究，對(duì)國內(nèi)外同類裝置實(shí)施技術(shù)跟蹤，將收集到的以上各類數(shù)據(jù)資料分類整理，將各種類型的信息文件轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，建立競爭情報(bào)研究人員專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，并與其它電子信息資源數(shù)據(jù)庫建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，為戰(zhàn)略調(diào)研提供數(shù)據(jù)支撐，為企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

（三）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的競爭情報(bào)調(diào)研過程的動(dòng)態(tài)管理

1.緊密圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，制定競爭情報(bào)報(bào)告調(diào)研計(jì)劃及提綱。定題是競爭情報(bào)調(diào)研關(guān)鍵的一步，關(guān)系到調(diào)研的方向和效果。選題要立足于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，定題之后，接著要按照專業(yè)分工組織人員制定調(diào)研計(jì)劃，明確完成日期。例如，《公司生產(chǎn)裝置技術(shù)跟蹤調(diào)研》就是根據(jù)揚(yáng)子石化公司生產(chǎn)裝置的實(shí)際需要定下的調(diào)研課題，經(jīng)過組織討論、專業(yè)分工，自2002年以來，陸續(xù)對(duì)乙烯、聚乙烯、聚丙烯、PTA、芳烴重整、二甲苯、加氫裂化、乙二醇、聚烯烴專用料的開發(fā)與應(yīng)用等進(jìn)行了跟蹤調(diào)研。在明確了《公司生產(chǎn)裝置技術(shù)跟蹤調(diào)研》課題的計(jì)劃之后，組織大家對(duì)該課題進(jìn)行了一系列詳細(xì)的提綱策劃，從工藝、三劑、設(shè)備、自控儀表、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)廠商、市場、安全與環(huán)保、公用工程等方面對(duì)報(bào)告提綱進(jìn)行了分析制定，確保了技術(shù)跟蹤內(nèi)容及調(diào)研報(bào)告的完整性和質(zhì)量，該系列跟蹤報(bào)告為公司領(lǐng)導(dǎo)決策、科技發(fā)展規(guī)劃提供了參考服務(wù)，獲得了公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

2.全面、準(zhǔn)確、快速地收集競爭情報(bào)，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。

（1）廣泛收集。量和質(zhì)是事物互相關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面，沒有一定的量，就不可能拿出高質(zhì)量的調(diào)研成果。在試查的基礎(chǔ)上確定課題的核心科技期刊與核心檢索期刊的種類及查找范圍;同時(shí)注意搜集其它各類情報(bào)源，包括難得的會(huì)議文獻(xiàn)、內(nèi)部資料、專利文獻(xiàn)、學(xué)位論文等，其中重點(diǎn)是國內(nèi)外的專利文獻(xiàn)【1-2】。

（2）采用直接檢索與間接檢索相結(jié)合的方法。直接查找原始文獻(xiàn)可以獲得更深、更精確、更新的情報(bào)內(nèi)容，間接查找二次文獻(xiàn)可以獲得更多、更廣的情報(bào)線索。

（3）機(jī)檢和手檢相配合。手工檢索和聯(lián)機(jī)情報(bào)檢索相結(jié)合，才能獲得全面國內(nèi)外情報(bào)，特別是國外的大量的、最新的戰(zhàn)略情報(bào)。

（4）輔之以必要的實(shí)地調(diào)研和專家咨詢。調(diào)研人員參加一些專業(yè)會(huì)議、展覽會(huì)、或者主動(dòng)向參加會(huì)議者了解有關(guān)信息，或者去實(shí)地參觀都能獲取一些文獻(xiàn)中無法查到的最新情報(bào)線索。例如通過參加乙烯專業(yè)年會(huì)，獲取了很多有價(jià)值的乙烯行業(yè)方面的技術(shù)信息，對(duì)開展乙烯裝置調(diào)研取得了事半功倍的效果【3-4】。

3.在競爭情報(bào)的加工分析過程中不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略競爭意識(shí)。

競爭情報(bào)分析研究的深度、廣度、準(zhǔn)確度和精確度，直接關(guān)系到競爭情報(bào)研究的質(zhì)量和水平的高低，影響到企業(yè)的戰(zhàn)略決策。因此，在競爭情報(bào)的加工分析過程中，對(duì)情報(bào)研究人員要不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略競爭意識(shí)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，要按照可靠性、先進(jìn)性、適用性的原則，對(duì)收集到的各種數(shù)據(jù)資料仔細(xì)鑒別與篩選，得出戰(zhàn)略競爭情報(bào)調(diào)研的結(jié)論性意見、觀點(diǎn)、建議或方案，同時(shí)回答該項(xiàng)調(diào)研所要解決的主要問題。

4.建立量化指標(biāo)，強(qiáng)化競爭情報(bào)調(diào)研體系的質(zhì)量控制。

根據(jù)競爭情報(bào)研究成果的特點(diǎn)，制定了篩選率、信息量、準(zhǔn)確度、新穎性、預(yù)見性、加工度、邏輯性、針對(duì)性、時(shí)間性和效果10項(xiàng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)滿分10分【5-7】。

總分獲90分以上的報(bào)告為優(yōu)秀;75分以上的為良好;60分以上的為合格;60分以下的為不合格。實(shí)際工作中，在每項(xiàng)情報(bào)課題完成以后，都及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，在以后的工作中及時(shí)改正。

四、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的實(shí)施效果

通過開展戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的構(gòu)建與實(shí)施，企業(yè)情報(bào)人員的戰(zhàn)略競爭情報(bào)分析處理能力得到很大提高，競爭情報(bào)服務(wù)的工作質(zhì)量和效率也得到逐步提升，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供了有力支持，促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一方面，通過建立量化指標(biāo)，開展競爭情報(bào)成果的質(zhì)量控制，報(bào)告質(zhì)量逐年提升，大大提高了情報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。另一方面，通過戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的建設(shè)，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的服務(wù)力度得到很大加強(qiáng)，近年來，涌現(xiàn)了一批高質(zhì)量的戰(zhàn)略競爭調(diào)研報(bào)告，很多戰(zhàn)略建議、技術(shù)方案都得到了采納。為公司發(fā)展煤化工、天然氣化工提供了決策支持，2012年開展的《C1-C5產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研》為公司十二五發(fā)展規(guī)劃提供了有力支持。

揚(yáng)子石化可持續(xù)發(fā)展調(diào)研、C1-C9產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研、揚(yáng)子石化精細(xì)化工發(fā)展調(diào)研、公司精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展項(xiàng)目調(diào)研、乙烯下游產(chǎn)品開發(fā)利用、丙烯下游產(chǎn)品開發(fā)利用、乙烯裝置C5餾份分離和利用調(diào)研及產(chǎn)品方案建議、乙烯裝置C9餾份油分離和利用調(diào)研及產(chǎn)品方案建議、C4綜合利用調(diào)研、C9、C10重芳烴資源綜合利用調(diào)研、醋酸及其衍生物的生產(chǎn)技術(shù)與市場調(diào)研、乙醛及其衍生物的生產(chǎn)技術(shù)與市場為公司的戰(zhàn)略發(fā)展及C2、C3、C4 C5、C9、C10等餾分的衍生加工利用及產(chǎn)品發(fā)展提供了決策參考。

在新能源方面，天然氣化工方面調(diào)研為公司發(fā)展煤化工、天然氣化工等提供了具體建議在新工藝方面，生物法制丁二酸技術(shù)調(diào)研等報(bào)告為公司開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品提供支持。

在新材料方面，生物高分子材料調(diào)研等十來份調(diào)研報(bào)告為公司開發(fā)新材料提供了支持。

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第9篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

一、戰(zhàn)略管控型模式的理論基礎(chǔ)

國有企業(yè)集團(tuán)是指大型國有企業(yè)為了適應(yīng)市場經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部組織的變化，根據(jù)國資委的部署，通過產(chǎn)權(quán)安排、人事控制、商務(wù)協(xié)作等紐帶，與眾多具有相對(duì)獨(dú)立性的企事業(yè)法人共同組成的多層次經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。集團(tuán)管控模式是指集團(tuán)總部對(duì)下屬企業(yè)或部門實(shí)施的管理控制和資源協(xié)調(diào)分配采用的方式，由于組織規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的影響，主要分為戰(zhàn)略管控型、財(cái)務(wù)管控型和操作管控型三種模式。戰(zhàn)略管控型模式是指集團(tuán)根據(jù)外部環(huán)境和現(xiàn)有資源能力，制定集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略，通過控制子公司的核心管理層，核準(zhǔn)下屬公司經(jīng)營計(jì)劃或預(yù)算，使子公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)服從于集團(tuán)整體戰(zhàn)略活動(dòng)。下屬公司根據(jù)自身特點(diǎn)，制定公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，掌控公司經(jīng)營活動(dòng)的節(jié)奏。使用戰(zhàn)略管控型模式的企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)總部規(guī)模一般不大，下屬企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)性比較高。隨著國企改革的深入，做強(qiáng)做優(yōu)的要求促使國有企業(yè)集團(tuán)逐漸從與主業(yè)不相關(guān)的行業(yè)退出，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營范圍的相關(guān)性，集中資源或并購重組做大做強(qiáng)主業(yè)。同時(shí)，混合所有制改革和員工持股機(jī)制的引入，民企優(yōu)勢、員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮需要國有企業(yè)集團(tuán)分權(quán)，所以戰(zhàn)略管控型模式成為國有企業(yè)集團(tuán)管控的首選模式。

二、戰(zhàn)略管控型模式下財(cái)務(wù)分析框架構(gòu)建

由于下屬企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告是企業(yè)集團(tuán)獲取頻率最高和最及時(shí)的資料，財(cái)務(wù)分析為企業(yè)集團(tuán)控制下屬企業(yè)提供重要的決策依據(jù)。在戰(zhàn)略管控型模式下，集團(tuán)總部的管控關(guān)注點(diǎn)放在對(duì)戰(zhàn)略、計(jì)劃、預(yù)算、資產(chǎn)等多個(gè)方面，對(duì)下屬企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，所以財(cái)務(wù)分析框架側(cè)重于戰(zhàn)略分析、財(cái)務(wù)分析和前景分析三個(gè)部分，并且對(duì)于三個(gè)部分分析在報(bào)告頻率上也有所側(cè)重。

三、戰(zhàn)略管控型模式下財(cái)務(wù)分析報(bào)告框架構(gòu)建

財(cái)務(wù)分析報(bào)告是財(cái)務(wù)分析體系的核心，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位在為國有資產(chǎn)保值增值和股東價(jià)值的最大化目標(biāo)服務(wù)。在戰(zhàn)略管控型模式下，財(cái)務(wù)分析報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，尤其是經(jīng)營業(yè)績的實(shí)現(xiàn)。因此，筆者以F國有企業(yè)集團(tuán)（簡稱F集團(tuán)）為例來討論如何設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)分析報(bào)告框架（如表2），以滿足國資委和集團(tuán)決策者的根本需求。F集團(tuán)是具有獨(dú)立法人資格的國有獨(dú)資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，所屬全資、控股和參股各級(jí)企業(yè)85家，業(yè)務(wù)范圍涵蓋計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等多個(gè)方面，戰(zhàn)略定位于做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，通過選派董事和產(chǎn)權(quán)代表、核準(zhǔn)預(yù)算、重大投資備案、簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書、報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告等方式控制子公司，其中財(cái)務(wù)分析報(bào)告是控制子公司經(jīng)營活動(dòng)的決策依據(jù)之一。

四、結(jié)語