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一、檢查的范圍
本次檢查的范圍為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)范圍內(nèi)列養(yǎng)的縣、鄉(xiāng)、村道,重點檢查縣、鄉(xiāng)道已硬化的路線。
二、檢查的內(nèi)容
(一)內(nèi)業(yè)部分
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)農(nóng)村公路養(yǎng)護隊與管理組織機構是否成立,人員是否到位,分工是否明確,辦公場所是否落實,是否與養(yǎng)路工簽訂養(yǎng)護責任合同;
2.養(yǎng)護管理:大中修和小修保養(yǎng)是否有計劃、有目標、有制度、有措施,日常養(yǎng)護工作是否有安排,各種制度是否落實;
3.是否建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費專戶,養(yǎng)護與管理經(jīng)費是否落實,是否??顚S?。
(二)外業(yè)部分
1.養(yǎng)護大中修是否開展,小修保養(yǎng)是否作為日常工作進行;
2.水泥路面經(jīng)常清掃,路面保持完好;
3.路肩整潔無缺口、無雜物,路基無塌方,邊坡穩(wěn)定;
4.水溝、涵洞通暢;
5.橋面干凈,橋面排水暢通無積水,橋下河道流水順暢;
6.公路兩側(cè)植樹綠化。
三、檢查方法和時間安排
農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理檢查工作,由區(qū)交通運輸局牽頭,區(qū)公路管理站具體組織實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)分管領導參加,初步定在8月份進行。檢查評比結(jié)果分為優(yōu)(90分及上)、良(80-89分)、中(70-79分)、次(60-69分)、差(60分以下)五個等級,作為衡量本年度上半年農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理質(zhì)量的考評。區(qū)里將對檢查評分少于70分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)緩撥養(yǎng)護經(jīng)費,對檢查評分超過90分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵,并對全區(qū)檢查情況進行通報。
四、評分細則
依據(jù)《江西省公路養(yǎng)護管理暫行辦法》、《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》和《公路技術狀況評定標準》結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路實際,制定以下評分細則:
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理組織機構,人員到位,用工合同簽訂,分工明確,辦公場所有著落。符合上述條件得10分。機構不健全、人員不到位、用工合同未簽訂、分工不明確、辦公場所無著落各扣2分。
2.養(yǎng)護管理有目標、有制度、有措施,大中修和小修保養(yǎng)有計劃,各種制度貫徹落實。符合上述條件得10分。養(yǎng)護管理沒有目標、沒有措施、大中修和小修保養(yǎng)沒有計劃、制度落實不到位每缺一項扣2分。
3.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費專戶,專款專用。符合上述條件得10分。沒有建立資金專戶的扣3分,經(jīng)費不落實的扣3分,不實行??顚S玫目?分。
4.養(yǎng)護大中修已開展,小修保養(yǎng)已作為日常工作進行。符合上述條件得10分。沒有開展養(yǎng)護大中修扣4分,小修保養(yǎng)未作為日常工作進行扣6分。
5.水泥路面經(jīng)常清掃保持清潔,路面保持完好,無嚴重破碎板。符合上述條件得15分。路面一般清潔扣2分,不清潔的扣5分,有嚴重破碎板的每處扣2分,扣完為止。
6.路肩整潔無缺口、無雜物,路基無塌方,邊坡穩(wěn)定。符合上述條件得15分。無路肩扣7分;路肩有缺口,每5米長扣0.5分,扣滿2分為止;路肩上有垃圾或堆積物,每處扣0.5分,扣滿2分為止;路基有2立方米以下的塌方,每處扣1分扣滿2分為止;填方路基邊坡有沖溝,每處扣0.5分,扣滿2分為止。
7.水溝、涵洞暢通。符合上述條件得5分。出現(xiàn)水溝、涵洞不暢通的,每處扣0.5分,扣完為止。
8.橋面干凈,橋面無積水,橋下河道流水順暢,墩臺無沖刷。符合上述條件得10分。橋面有污泥、雜物,每處扣0.5分;橋面排水不暢,有積水,每處扣0.5分;橋下河道流水不暢或沖刷墩臺,每處扣1分。
9.農(nóng)村公路綠化有方案,有計劃、有步驟、并采取有效措施種植樹木,公路綠化工作較好。符合上述條件的得15分。公路兩側(cè)宜種植樹木路段不植樹,每100米空白地段扣0.5分;植樹不成活的每100米扣0.1分,扣完為止。
五、工作要求
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要按照交通運輸部門公路養(yǎng)護管理檢查工作的要求,加強領導,精心組織,安排好各項迎檢準備工作。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和村委會要按照各自職責,明確責任,密切配合,齊抓共管,組織好養(yǎng)護作業(yè)人員,立即開展農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)工作,特別是要把路面碎裂板修復好,把路肩土培好。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,著力推進公路預防性養(yǎng)護及精細化養(yǎng)護工作,通過認真開展路面修補質(zhì)量年活動,使廣大干部職工樹立全心全意爭創(chuàng)一流的競爭意識、完成任務不計得失的協(xié)作觀念和不畏艱難實現(xiàn)目標的拼搏精神,確保我局2014年公路養(yǎng)護目標的順利實現(xiàn)。
二、活動時間:路面病害修補活動自2014年6月起,至2014年末結(jié)束。
三、活動參與部門:養(yǎng)護與工程管理科、路面維修組、各養(yǎng)護站組。
四、活動內(nèi)容:以路面病害修補為主導,緊緊圍繞路面修補質(zhì)量、指令性修補數(shù)量完成率、修補數(shù)量超額完成率三項內(nèi)容進行。路面修補主要指對路面出現(xiàn)的坑槽、擁包、松散、沉陷、車轍、龜裂、路面裂縫、水泥混凝土面層板塊破碎及角隅斷裂等病害,按照原路面設計標準或有關規(guī)定進行的修復工作,上級下達的路面封縫、砌體修復等工作。
五、組織領導
為使本次活動扎實有效開展,成立路面病害修補質(zhì)量年活動領導小組,負責活動的組織與實施;下設活動辦公室,設在局養(yǎng)護與工程管理科,主要負責活動的日常組織管理工作,并檢查和監(jiān)督活動的開展情況。成員如下:
六、實施步驟和要求
(一)計劃復核調(diào)整。鑒于路面病害動態(tài)發(fā)展的實際,在5月份,根據(jù)市局核定的修復方案以及病害發(fā)展情況,對擬定的修補數(shù)量、修補方法等進行調(diào)整,并將有關情況向市局養(yǎng)護科反饋。同時,做好路面病害修補正式開展前的有關準備工作,如備料、檢修機械、施工人員的組織等。
(二)組織實施。在6月至10月上中旬期間,根據(jù)市局的指導意見,并依據(jù)《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》(JTGH10-2009)、《公路管理局2014年公路小修保養(yǎng)經(jīng)濟責任制實施細則》等相關技術和質(zhì)量要求,根據(jù)不同的路面病害類型,采取不同方式,組織路面組積極、主動、及時修補路面病害,有條不紊地開展好質(zhì)量年活動。
1、各養(yǎng)護站負責坑槽、龜裂、路面封縫和部分路面沉陷病害或部分砌體修復(具體任務詳見《2014年公路管理局公路小修工程指令性計劃表》),其它上級下達的指令性修復任務由路面維修組或養(yǎng)護與工程管理科組織社會力量完成。在組織實施過程中,領導小組辦公室要認真總結(jié)好的經(jīng)驗、典型向市局競賽活動領導小組反饋。
2、考評主要內(nèi)容:按《公路管理局路面病害修補質(zhì)量年競賽活動實施方案》中的內(nèi)容及要求執(zhí)行。
路面維修組和各養(yǎng)護站組要團結(jié)協(xié)作,緊密配合,按局下達的修復方案規(guī)范施工,保證質(zhì)量,并及時上報各階段完成情況。
(三)檢查驗收。組織活動領導小組有關成員根據(jù)瀝青路面和水泥混凝土路面的路面病害修補質(zhì)量、指令性修補數(shù)量完成率、修補數(shù)量超額完成率三項考核指標,對路面病害修補的有關情況進行全面檢查和驗收,對修補效果進行自評,統(tǒng)計實際完成數(shù)量,查漏補缺,確保順利通過市局11月份的檢查驗收以及年終考評,并爭取獲得先進名次。
七、獎罰與表彰
在過去較長的一個時期內(nèi),由于交通落后、封閉保守,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展受到了嚴重制約,也給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了諸多困難。因此,公路的暢通和便捷始終是全縣人民心中久遠的夢想和不懈的追求。改革開放以來,*縣公路建設速度明顯加快,特別是上世紀九十年代以來,*縣公路建設進入了一個黃金季節(jié)。*年至今,大的修路有三次。第一次是*、*年為期二年的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路”工程,期間雖遭受百年不遇特大洪災,但在上級部門的支持和全縣人民的努力下,昔九路高標準恢復,縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間油路全部貫通,全縣交通實現(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。第二次是*年至20*年的“村村通標準化公路”工程,我們共完成路基拓寬改造830公里。雖然道路標準并不高,特別是鄉(xiāng)村公路都是砂礫路和土路,但為后來的村村通水泥(油)路工程奠定了堅實的基礎。第三次是20*年開始至今的農(nóng)村路網(wǎng)建設工程。剛剛過去的三年間,全縣人民響應省、市號召,以空前的熱情投入到農(nóng)村路網(wǎng)建設中,累計投資4.3億元,建設水泥(油)路1623公里,通達率達到97
%,基本實現(xiàn)了村村通水泥(油)路目標。與此同時,95%的農(nóng)村通了公交車,20萬農(nóng)民從此告別了乘車難。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,特別是經(jīng)過三次大規(guī)模、快速度、高質(zhì)量的筑路熱潮,*縣農(nóng)村公路一舉跨入了全省先進行列。截止目前,全縣公路通車里程達到1193公里(不含硬化街道),其中國道31公里,省道95公里,縣公路296公里,鄉(xiāng)公路593公里,村公路178公里。一個四通八達、暢通便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡已經(jīng)形成,閉塞和落后已成為過去。今年,我們還要再接再厲,新建水泥(油)路620公里,使全縣的行政村實現(xiàn)村村通,80%以上的村實現(xiàn)戶戶通。
在加快農(nóng)村公路建設的同時,我們從實際出發(fā)積極探索農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理工作。
一、認真貫徹科學發(fā)展觀,牢固樹立建養(yǎng)并重的正確理念
*縣屬于一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣,制約經(jīng)濟發(fā)展的最突出問題是基礎設施跟不上。為打造*縣經(jīng)濟發(fā)展的最佳平臺,近年來,我們堅持樹立和落實科學發(fā)展觀,在全縣農(nóng)村大規(guī)模推進了“六通”建設,就是通路、通水、通電、通訊、通廣播電視和通公交車,以此作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設步伐的重要舉措來抓。實踐證明,“六通”不僅改善了農(nóng)民生活環(huán)境,而且促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,特別是從根本上解決了長期以來困擾群眾致富發(fā)展的道路交通問題,使廣大人民群眾得到了實實在在的利益,受到了群眾的廣泛歡迎。公路建起來了,養(yǎng)護管理這個問題突出地顯現(xiàn)了出來。是建養(yǎng)并重還是重建輕養(yǎng)?我們認為這不僅僅是個思想認識問題,也是個重大的實踐問題,事關公路建設能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,事關一方經(jīng)濟的全局,事關人民群眾根本利益,也是對縣委、縣政府執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗。從公路事業(yè)的發(fā)展看,經(jīng)過幾十年的積累,全縣公路已經(jīng)發(fā)展到了一定水平,它飽含著*幾代人的血汗。特別是近年來人民群眾在不很富裕的情況下,在公路建設上傾注了大量的心血,如果養(yǎng)護斷檔,管理不善,不過幾年,全縣的公路就會形成病害遍道、路阻車塞的局面,全民義務修路就會成為勞民傷財之舉,這樣勢必會嚴重挫傷廣大群眾空前高漲的修路積極性,政府就會失去民心,公路建設事業(yè)的長遠發(fā)展就會留下無窮隱患。從公路對促進一方經(jīng)濟的現(xiàn)實作用看,目前全縣年產(chǎn)380萬噸左右的原煤、1.5億公斤的糧食以及其它貨物和農(nóng)副產(chǎn)品,主要通過公路來運輸。目前年貨運量達4600萬噸,縣鄉(xiāng)路已日益承擔起縣域經(jīng)濟大動脈的作用。特別是隨著“兩廠兩礦”和陽煤集團六礦兩大項目的上馬,全縣原煤生產(chǎn)量將很快上升至1200萬噸,年貨運量將達到8900萬噸,農(nóng)村公路的巨大作用將日益顯現(xiàn)出來,如果道路不暢將直接制約縣域經(jīng)濟的發(fā)展,其損失是不可估量的。從農(nóng)村公路對廣大人民群眾生產(chǎn)生活的影響看,目前全縣6條主線,12條支線已全部開通了公交車,延伸到了90%的農(nóng)村,涉及農(nóng)村人口20多萬人。全縣5個公交公司配備公交車100輛,總座位達2000多個,公交車行駛密度最大的線路——縣城至高葉底段,每隔20分鐘一趟;流動人口少,行駛密度較小的線路,也達到了一小時一趟。*縣農(nóng)村公交車年客運量達177萬人次,旅客周轉(zhuǎn)量達4655萬人公里。公交車的開通,極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,加快了人流、物流、信息流、資金流的形成和發(fā)展,促進了農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級,促進了農(nóng)村勞務輸出,為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開辟了廣闊的空間,為農(nóng)民發(fā)家致富帶來了諸多機遇,一個以縣城為中心的半小時經(jīng)濟圈已經(jīng)形成。而一旦路毀車停,不僅直接影響廣大群眾出行,而且勢必會給近年來農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的勢頭,帶來消極和不利的影響。更為重要的是廣大人民群眾對公路養(yǎng)護工作高度關注,要求護好、管好公路的呼聲很高,歷屆人代會上都有人大代表強烈呼吁把公路養(yǎng)護好、管理好,不少村干部群眾表示:即使上級不給一分錢的補助,也要把自己的路養(yǎng)護好。像呂二巖、小東峪等村在公路建成后,立即把公路養(yǎng)護工作分段到人,包養(yǎng)到戶。南界都村為選出合適包養(yǎng)人,兩委班子和村民代表會整整開了三天。王家山、巴洲、洪水等村把公路養(yǎng)護與公路綠化、美化、標準化建設緊密結(jié)合起來,竭力打造生態(tài)型、景觀型、品位型公路。群眾對養(yǎng)護公路的積極性很高,公路養(yǎng)護不好,群眾就不答應。因此,縣委、縣政府站在執(zhí)政為民的高度,把公路養(yǎng)護管理放到了與建設同等重要的位置。我們認為,建設公路是為了促進經(jīng)濟發(fā)展,那么養(yǎng)護公路同樣是為了推動經(jīng)濟發(fā)展。要搞好此項工作,必須在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下,動員全社會力量來完成。
決策層形成一致意見后,我們十分注重引導全縣干部群眾增強公路養(yǎng)護意識,樹立建養(yǎng)并重的正確觀念??h委、縣政府制定了“三個納入”的原則,就是將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入縣委、縣政府議事日程,實行統(tǒng)一領導;將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金納入縣財政預算,實行統(tǒng)一撥付;將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入各級領導政績考核,實行與干部政績掛鉤,獎懲兌現(xiàn)。同時,通過各種場合、各種渠道,加大宣傳力度,使全縣廣大干部群眾統(tǒng)一認識,增強責任,牢固樹立起建設與養(yǎng)管同等重要的觀念,形成“人人愛路護路”的濃厚氛圍。
二、大膽改革創(chuàng)新,積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)管工作新路子
隨著農(nóng)村稅費改革的實施和中央一系列關于“三農(nóng)”工作新的政策的出臺,過去農(nóng)村公路“民工建勤,民辦公助”的養(yǎng)護管理體制已不適應形勢發(fā)展的需要。為了確實把*縣農(nóng)村公路養(yǎng)護好、管理好,實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路綠化、美化
、標準化,拓寬公路建養(yǎng)內(nèi)涵,提升公路服務品位,構建獨特的路與自然、人與環(huán)境和諧發(fā)展的新型交通運輸環(huán)境。我們結(jié)合相關法律法規(guī)和*縣農(nóng)村養(yǎng)管工作的實際,積極改革創(chuàng)新,大膽實踐探索,初步形成了一整套行之有效的農(nóng)村公路養(yǎng)管政策體系。核心是解決了四個問題:
一是資金問題。資金問題是困擾和制約農(nóng)村公路養(yǎng)護的首要問題。為了很好地解決這一問題,我們以縣政府文件出臺了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措和使用辦法,在上級養(yǎng)護補助投資的基礎上,縣里又多渠道籌集公路養(yǎng)護資金,制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護縣里拿大頭,鄉(xiāng)里拿中頭,村里拿小頭的籌資辦法。首先明確中央財政轉(zhuǎn)移支付專項資金,足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護,同時在縣財政極度緊張的情況下,把農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金列入縣財政年度預算管理,去年縣財政已納入預算用于撥付農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金164萬元。今年,這一政策仍然不變,并隨著農(nóng)村公路的不斷增多,有增無減。這筆資金的投入,使縣公路平均每公里達到了3000元,鄉(xiāng)村公路平均每公里達到了1200元。在此基礎上,對于縣公路的大中修工程和水毀恢復工程,根據(jù)工程量大小,財政追加投資。其次是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級愛路護路的積極性,鄉(xiāng)政府和村委會從工礦企業(yè)、民營企業(yè)和鄉(xiāng)村自有資金中自籌一部分,并設專戶專帳,把資金集中起來,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。遇到雪封、水毀等情況,以村為單位組織群眾集中突擊;對鄉(xiāng)村公路的大中修工程和文明路建設工程,采取一事一議的辦法來完成,縣財政予以補貼。比如今年春天,*縣開展的農(nóng)村公路“三化”建設工程,全縣共綠化里程380公里,栽植苗木54萬余株,縣財政用于土地補償、苗木采購、優(yōu)良工程獎勵等支出多達145萬元。因此,*縣的養(yǎng)護投入再加上省市補助,基本上可滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護需求。
二是管理問題。公路管理工作,尤其是農(nóng)村公路管理工作,非常之難。難就難在農(nóng)村公路分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,而且公路分布廣、戰(zhàn)線長、過村路段多,情況復雜,侵占損害路產(chǎn)路權行為時有發(fā)生。為解決這個問題,我們實行了“統(tǒng)一領導、分級負責、行業(yè)指導、科學養(yǎng)管、統(tǒng)分結(jié)合、包養(yǎng)到人、依法治路、保障暢通”的辦法??h委、縣政府成立縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理領導組,由一名縣委副書記任組長,一名副縣長和一名政協(xié)副主席任副組長,吸收有關部門參加,整合力量,對農(nóng)村公路養(yǎng)管工作統(tǒng)一領導、指導,對重大問題及時進行研究決策??h交通局設立副科級建制的農(nóng)村公路管理所,由一名副局長兼任所長,以每30公里一名管理人員配備編制,人員工資納入財政預算,具體行使行業(yè)指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立農(nóng)村公路管理站,站長由一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任,配備1-2名管理員,人員由組織人事部門考核錄用,占事業(yè)編制,納入財政預算,對上隸屬鄉(xiāng)政府,對下負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。各行政村設兼職農(nóng)村公路管理員,由村支部書記或村主任兼任。各村村民委員會都出臺了《護路公約》,由此形成一竿子到底的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理網(wǎng)絡。
1、種植業(yè)(9分):完成早晚稻生產(chǎn)任務1分。每少10%扣0.3分;土地拋荒1分。公路沿線每發(fā)現(xiàn)一丘扣0.3分;病蟲害防治1.5分。公路沿線每發(fā)現(xiàn)一丘打白旗、穿眼死桿扣0.5分;油菜辦點示范2分。完成公路沿線油菜辦點示范記2分,公路沿線發(fā)現(xiàn)一丘未栽油菜的扣0.2分;糧補表冊0.5分。每遲交一次扣0.3分;柑桔生產(chǎn)3分。鞏固現(xiàn)有面積記1.5分,每毀一畝柑桔扣0.3分;辦點50畝以上的精品園記1.5分,每少10畝扣0.5分。
2、林業(yè)(3分):森林防火2分。每發(fā)生一起森林火災扣0.5分,不服從防火調(diào)度扣0.5分;退耕還林補植補造記0.5分,每發(fā)現(xiàn)一丘未達標的扣0.1分;資源保護0.5分。每發(fā)現(xiàn)一起亂砍濫伐的扣0.2分,查處配合不力的一次扣0.1分。
3、水利(6分):防汛抗旱2分。服從統(tǒng)一調(diào)度記1分,否則視情況扣分;防汛物資儲備記1分,未完成任務,每欠5%扣0.1分;工程建設3分。完成堰塘整修、渠道清淤記滿分,否則按比例扣分;水資源保護1分。發(fā)現(xiàn)一處未到位全扣。
4、動檢(2分):領導重視1分。有安排有人帶隊記滿分,否則酌情扣分;防疫力度0.5分。各項指標達標記滿分,每下降10%扣0.1分;疫情預報0.5分。發(fā)生疫情及時報告并處置記滿分,否則不記分。
5、食品安全(1分):陣地建設0.2分。有牌子、有場地記滿分,否則不記分;基礎工作記0.3分。建臺帳的記滿分,每少一項扣0.1分;投訴登記記0.5分。每少一次扣0.1分。
6、新農(nóng)村建設(2分):產(chǎn)業(yè)建設0.5分:在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等方面形成特色的記滿分,否則酌情扣分;農(nóng)民教育0.5分:全年舉辦一次50人以上培訓記滿分,否則不記分;鎮(zhèn)村同治1分:認真組織“三清五改”活動,有高標準的示范小區(qū),為縣、鄉(xiāng)提供好的現(xiàn)場記0.5分,否則酌情扣分。
7、移民(3分):政策落實1分。落實移民政策記滿分,違反政策一次扣0.5分;資金使用1分。規(guī)范移民資金記滿分,縣以上檢查發(fā)現(xiàn)問題一次全扣;移民穩(wěn)定1分。全年無上訪記滿分,發(fā)現(xiàn)一起上訪扣0.5分,調(diào)處不力一次扣0.5分,發(fā)現(xiàn)一起群訪事件全扣。
二、招商引資:10分
1、爭資引項(5分):爭取無償投資10萬元以上記滿分,每少一萬扣0.5分。
2、招商工作(3分):引進1家100萬以上的工業(yè)項目記滿分,每少10萬扣0.3分。有在談項目記1分,依據(jù)看項目進度。
3、企業(yè)發(fā)展和重點工程環(huán)境(2分):幫助境內(nèi)企業(yè)做好征地補償、用工、矛盾調(diào)處等工作,每發(fā)生一起阻工、鬧事等影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境事件的扣1分。
三、安全生產(chǎn):6分
1、宣傳發(fā)動(0.3分):每月召開一次安全工作會議,缺一次扣0.1分。張貼宣傳標語,要求有1條以上固定標語,宣傳小標語10條以上,缺1條扣0.1分,扣完為止。
2、組織領導(0.2分):建立安全工作領導小組記0.1分,制定安全工作應急預案記0.1分。
3、打非(1.5分):煙花鞭炮經(jīng)營點0.3分,不超量存儲,不違規(guī)進貨,發(fā)現(xiàn)一例全扣。農(nóng)藥、油漆經(jīng)營戶0.2分,必須辦理相關證件,發(fā)現(xiàn)一戶未辦證全扣。無從事煙花鞭炮非法生產(chǎn)、半成品生產(chǎn)的農(nóng)戶記1分,查處一戶從事非法生產(chǎn)全扣。
4、日常監(jiān)管(2.5分):加強對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行安全監(jiān)管記0.5分,每周必須到轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)1次以上,了解企業(yè)的安全、生產(chǎn)以及其它各方面的情況,查廠方記錄,缺1次扣0.1分。組織開展打擊非法生產(chǎn)專項行動記1分,每月組織一次專項行動,缺一次扣0.2分。未發(fā)生安全生產(chǎn)事故記1分,發(fā)生一起死傷人事故全扣,發(fā)生一起未死傷人的事故扣0.5分。
5、道路交通安全(1.5分):健全臺賬記0.1分;黨員、組長包車主、包路段記0.2分;禁止農(nóng)用車載客記0.6分,查處一次扣0.3分;全年不發(fā)生道路交通安全事故記0.6分,發(fā)現(xiàn)一起道路交通事故全扣。
四、組織:8分
黨員教育管理及黨費收取2.4分:一次學習不到位扣0.1分,一次活動未開展扣0.5分,黨費收繳不及時扣0.2分。黨員發(fā)展2分:建立入黨積極分子隊伍,未建立的扣1分,未按要求發(fā)展黨員扣1分。后備干部隊伍建設0.8分:建立后備干部隊伍,按要求搞好教育培養(yǎng)。未建立或培養(yǎng)不到位扣0.8分。遠教工作2分:按要求搞好填報和學習活動,每少1次扣0.2分;搞好設備及信號維護,出現(xiàn)設備丟失扣0.5分;維修不及時扣0.5分。日常檔案資料0.8分:完善各項日常資料臺帳,一項不完整扣0.1分。
五、宣傳:2分
政策宣傳0.5分:按要求搞好政策法規(guī)及上級精神學習,一次不到位扣0.1分。文明創(chuàng)建1分:搞好“十佳”,六星級農(nóng)戶和文明衛(wèi)生示范戶評選活動,一項未開展扣0.2分;積極參加政府組織的創(chuàng)建活動,未參加扣0.2分。報欄管理及報刊征訂0.5分:按時完成黨報黨刊征訂,未按時完成扣0.2分,加強報欄管理,定期更新報紙,檢查中發(fā)現(xiàn)一次未更新扣0.1分;報欄損毀扣0.2分。
六、武裝:2分
參訓參會0.4分:缺席一次扣0.2分,遲到、早退一次扣0.1分。民兵整組0.4分:整組資料一起差錯扣0.1分。民兵訓練及執(zhí)行應急0.2分:一次未完成訓練及應急任務扣0.2分。征兵工作0.6分:送檢任務每差1人扣0.2分。陣地資料0.4分:無陣地扣0.1分,未按要求完成規(guī)范化建設扣0.2分,資料不完整扣0.1分。
七、民政:2分
完成村務公開、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保評議、救災款物發(fā)放、民政資金管理等工作,一項次未完成或因工作不力引起一起上訪的分別扣0.2分。
八、教育:2分
周邊環(huán)境0.5分:無侵犯學校權益現(xiàn)象、尊師重教風氣好記滿分,發(fā)生一起事件扣0.3分。教育投入0.5分:投入2000元以上記滿分,否則按比例扣分。職中招先0.6分:每送一生記0.3分。控流保學0.4分:每外流一人扣0.1分。
九、辦公室:1.5分
會議落實1分:每有一次不接通知扣0.1分,參會每遲到一次扣0.2分,曠會一次扣0.3分。資料報送0.5分:能及時報送各項資料、表冊的記滿分,每有一次不及時或者缺項的扣0.1分。
十、科技:1分
完成科技推廣應用、科技示范戶培植、科普創(chuàng)建、農(nóng)居防震、科技科普活動等工作,一項次未完成扣0.2分。
十一、農(nóng)民負擔:3分
負擔卡、補貼卡的發(fā)放0.5分:100%發(fā)放到戶,每降低10%扣0.1分。違規(guī)涉負行為1分:發(fā)生一起違規(guī)涉負行為全扣。財務結(jié)賬0.5分:村報賬員每季度月末按時向鄉(xiāng)中心結(jié)帳一次,少一次扣0.1分。財務公開0.5分:全年公開4次,少一次扣0.1分。土地承包管理0.5分:發(fā)生一起村組織侵權行為或土地糾紛扣0.2分。
十二、國土城建:2分
1、耕地保護(0.75分):執(zhí)行國土資源政策、法律法規(guī)記0.25分:對違法用地,亂采亂挖,每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。落實耕地保護政策、嚴格村民建房的資格審查記0.25分:亂占耕地扣0.2分,占用基本農(nóng)田的全扣。落實村土地管理信息員制度,杜絕越級上訪記0.25分:一次越級上訪扣0.2分,出現(xiàn)一次集體上訪全扣。
2、地質(zhì)災害(0.5分):落實地質(zhì)災害防治工作,杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災害事故,出現(xiàn)一次失誤扣0.2分,出現(xiàn)人為因素引發(fā)災害事故的全扣。
3、城建工作(0.75分):保持街道和墟場的整潔衛(wèi)生、不亂搭亂建、不亂堆亂放、不亂丟亂扔記0.25分,否則,出現(xiàn)一起亂搭亂建、亂堆亂放扣0.25分;公路兩邊按要求建房記0.5分,一處建房不符合相關規(guī)定的扣0.3分。
十三、統(tǒng)戰(zhàn):1分
對臺工作0.5分:臺胞回鄉(xiāng)一次未報告扣0.1分,未建立臺帳扣0.25分,出現(xiàn)臺胞臺屬上訪扣0.25分。宗教工作0.5分:維護宗教人員的合法活動,不亂建寺廟,不違法活動,不發(fā)生不穩(wěn)定事件。否則,亂建一處寺廟全扣,宗教人員每發(fā)生一次違法活動扣0.25分,每發(fā)生一起不穩(wěn)定事件扣0.25分。
十四、黨風廉政建設:3分
執(zhí)行財經(jīng)紀律1分:認真執(zhí)行村級財務管理規(guī)定,凡違反者酌情扣分。黨員違紀違法1分:全年黨員無違紀違法行為的記滿分。否則,發(fā)生一起違紀事件扣0.25分,發(fā)生一起違法案件扣0.5分。廉政建設教育1分:全年對黨員進行4次以上廉政建設教育,每少一次扣0.2分。
十五、道路交通:2分
公路養(yǎng)護1.5分:落實公路養(yǎng)護措施,每年對通村公路進行5次以上養(yǎng)護,公路未進行養(yǎng)護的全扣,養(yǎng)護質(zhì)量不高的按驗收時的情況扣分。公路綠化0.5分:通村公路兩旁未植樹的全扣,植樹后按成活率記分,成活率每少5%扣0.1分。
十六、勞動保障:2分
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)0.75分:按要求建立求職登記臺帳、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、培訓勞動力記滿分,否則酌情扣分。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險0.5分:做到應保盡保,少參保一人扣0.1分。高技能人才推薦0.25分:每村一人,未完成任務全扣。日常工作0.5分:按時報送各類報表,上級有關資料,按時參加會議、培訓記滿分,否則按考勤扣分。
十七、衛(wèi)生:2分
完成合作醫(yī)療任務記1分,每差1%扣0.1分;完成計劃免疫、傳染病防治、健康教育、愛國衛(wèi)生等工作記1分,一項次未完成分別扣0.2分。
十八、清欠和稅費上繳:4分
按時足額上繳稅費記3分,每差1%扣0.5分,完成不良貸款清收任務記1分,每欠1%扣0.1分。
十九:綜治維穩(wěn)610工作:8分
由鄉(xiāng)綜治辦單獨下發(fā)考評細則進行考核。
二十、人口與計劃生育:8分
由鄉(xiāng)計生辦單獨下發(fā)考評細則進行考核。
二十一:其他工作:4.5分
完成交辦的其他工作(辦公會根據(jù)工作需要另定)。
附則
1、此考核辦法本著有利促進工作,公開公平公正、績酬掛鉤,便于考核,突出重點工作等五項原則制訂。
2、目標管理考核結(jié)果作為年底村級評先的主要依據(jù)。得分總分在前10名的村方有資格被評為年度目標管理先進單位。
3、雙文明考核的結(jié)果與村干部的崗責工資掛鉤。按得分多少按比例確定村干部的崗責工資。
一、指導思想及工作任務
以科學發(fā)展觀為指導,以提高全市公路技術狀況、規(guī)范行業(yè)管理、優(yōu)化路域環(huán)境、構建和諧公路為目標,以解決當前公路管理中的熱點、難點問題為重點,建立政府主導、各負其責、齊抓共管、全面治理的工作機制,通過綜合整治,進一步完善公路管理法規(guī)及制度體系,規(guī)范公路建設和管理行為,改善公路路域環(huán)境,提升公路信息化管理水平和公路交通安全水平,努力構建暢通、安全、舒適、高效的公路網(wǎng)絡,全面提高我市公路管理和綜合服務能力,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)良的公路交通保障。
二、綜合整治范圍
公路綜合整治的范圍包括兩部分,一是所有公路用地范圍內(nèi)的基礎設施及綜合管理整治,二是公路用地范圍外沿線兩側(cè)(每側(cè)各500米,可視范圍內(nèi))的路域環(huán)境綜合整治。國省干線公路穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段是綜合整治的重點。
三、綜合整治內(nèi)容
(一)公路基礎設施和綜合管理整治
由公路部門牽頭,相關部門配合,負責國省干線公路基礎設施及綜合管理整治工作。
1、公路基礎設施整治
(1)路基。路肩、邊坡、排水設施、擋土墻等設施能及時維護和維修,做到路肩平整、堅實、邊坡穩(wěn)定;路基沉陷、滑坡等病害得到及時處理;排水設施無淤塞、無損壞,排水暢通;擋土墻等附屬設施處于良好狀態(tài)。
(2)路面。加強日常維修保養(yǎng),及時處治路面病害,做到路面整潔,無病害、無雜物、無積雪積冰、排水暢通;按照有關規(guī)定和標準定期對路況實施檢測,保證路面平整度、破損率、抗滑系數(shù)、強度等各項指標滿足規(guī)范要求。
(3)橋涵。加強橋涵的日常檢查、檢測,及時實施維修和加固改造,做到橋涵外觀整潔;橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度;排水、伸縮縫、支座、護墻、欄桿、標志、標線等設施齊全良好;結(jié)構無損壞;基礎無沖刷、淘空現(xiàn)象;及時維修改造五類橋梁。
(4)交通安全設施。本著“保障安全、提供服務、利于管理”的原則,規(guī)范完善各種交通安全設施,全面實施公路安全保障工程,規(guī)范完善各類交通標志、標線、護欄、突起路標、輪廓標、隔離柵、防眩設施以及里程碑、百米樁、道口標柱、公路分界牌、公路界碑、防落網(wǎng)、錐形交通路標、公路防撞桶、減速墊、安全島、平曲線反光鏡、聲屏障、示警標柱、示警燈等交通安全設施;對四車道以上公路按照先急后緩、分步實施的原則,有計劃、有步驟地實施中間隔離安全設施,有效降低重大交通安全事故發(fā)生;進一步規(guī)范公路指示標志設置,加強公路重要平交道口整治,主干道兩側(cè)主線與被交路線搭接平順、視野開闊,全面提升公路通行條件和安全保障水平。
(5)公路綠化。通過科學規(guī)劃設計,合理選擇綠化苗木,加強綠化撫育管理,做到公路用地范圍內(nèi)可綠化路段綠化率達到100%,綠化苗木護管良好,無缺行斷檔、護管不善路段,一級公路中央隔離帶及路兩側(cè)等相關區(qū)域應達到“三季有花,四季常青”。
2、綜合管理整治
(1)法制體系建設。健全完善公路地方法規(guī)和標準規(guī)范體系,整理、修訂、制定公路各項行業(yè)標準、工作標準、管理制度以及有關辦法,加快推進公路管理標準化、規(guī)范化進程。
(2)公路管理執(zhí)法行為。加大公路管理執(zhí)法人員資格審查、教育培訓,制定完善公路管理執(zhí)法標準,嚴格行政執(zhí)法程序,規(guī)范公路執(zhí)法行為;加強公路路政管理,繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度,全面清理路側(cè)垃圾及污染,并保持常年整潔、無污染,展現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和文明建設成果;維護好路產(chǎn)路權,及時制止侵占、破壞公路等各類違法行為;認真落實交通運輸部治超執(zhí)法“十條禁令”和“五不準”等規(guī)定,公開處罰標準,暢通監(jiān)督渠道,自覺接受社會監(jiān)督;加強非公路標志設置管理,合理設置、規(guī)范管理,增設展示人文、景觀和文明、安全交通創(chuàng)建的宣傳標志;加大執(zhí)法力度,全面取締打場曬糧等違法行為,優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。
(3)公路管理信息化。整合現(xiàn)有公路管理信息化資源,實現(xiàn)信息資源共享;完善公眾出行信息服務網(wǎng)功能,及時路況通阻及氣象信息。加快路網(wǎng)應急處置中心建設,對普通干線公路重要節(jié)點,逐步安裝視頻監(jiān)控,提升對公路運營狀態(tài)的監(jiān)控能力,逐步建立健全“信息搜集—匯總篩選—及時—應急處置—應急保障和監(jiān)督管理”長效機制,加快突發(fā)事件反應速度,提升應急處置和保障能力。
(4)通行費征收工作。堅持依法征費,嚴格收費標準,嚴厲打擊各類偷、逃費行為,維護良好的收費秩序。規(guī)范收費站管理,結(jié)合我市城市亮化工作加強站容站貌建設,推行文明優(yōu)質(zhì)服務,提高收費效率,方便車輛通行。
(二)路域環(huán)境綜合整治
1、通行秩序整頓。由公安交警部門牽頭,相關部門配合,全面加強公路交通秩序整頓,重點整治客車隨意上下乘客等違法行為,快速處理交通事故,及時疏導交通,避免長時間壓車、堵車的現(xiàn)象發(fā)生。
2、取締占路經(jīng)營。由工商部門牽頭,所在鎮(zhèn)、街道配合,加大管治力度,全面取締占路集市貿(mào)易、占路經(jīng)營等現(xiàn)象,優(yōu)化公路通行能力,保障公路通行安全。
3、建筑控制區(qū)管理。由城管、國土、交通、規(guī)劃、公安、林業(yè)等相關部門及各鎮(zhèn)、街道負責,按照“預防為主、防治結(jié)合”的原則,堅持動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合,強化巡查,采取有效措施,堅決拆除公路兩側(cè)違法、違章建筑。
4、路域環(huán)境兩側(cè)整治。由各鎮(zhèn)、街道負責,對公路用地范圍外沿線兩側(cè)(每側(cè)各500米,可視范圍內(nèi))的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進行整治;對公路兩側(cè)建筑、穿村鎮(zhèn)路段實施統(tǒng)一整治,全面清理路側(cè)垃圾及污染,并常年保持視覺舒適、無污染、人與自然環(huán)境和諧。
5、公路路域綠化。由林業(yè)部門牽頭,所在鎮(zhèn)、街道配合,結(jié)合公路兩側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候?qū)嶋H,對公路用地范圍外沿線兩側(cè)(每側(cè)各500米,可視范圍內(nèi))的荒山、荒坡和破損山體采取有效措施,盡可能實施綠化,提升公路兩側(cè)綠化體量和綠化檔次,積極推進公路綠色通道建設。
6、公路兩側(cè)水土保護。由國土、水利部門牽頭,所在鎮(zhèn)、街道配合,嚴厲打擊在公路兩側(cè)紅線控制區(qū)內(nèi)及橋梁河道上下游控制區(qū)進行非法采砂、采石、取土的行為,保護公路路基、橋涵等設施,保障公路通行安全。
四、實施步驟
公路綜合整治年活動分為宣傳發(fā)動、集中整治和檢查驗收三個階段進行
(一)宣傳發(fā)動階段(2010年1月10日—2010年1月31日)。成立市公路綜合整治年活動領導小組及其辦事機構,明確相關單位職責,部署工作任務,制定具體實施方案。市交通局、公路局根據(jù)整治內(nèi)容和工作標準進行全面調(diào)查摸底,查找國省干線公路用地范圍內(nèi)的公路基礎設施、綜合管理和路域環(huán)境中存在的問題,提出具體整治意見,制定整治計劃、實施細則、考評辦法。
(二)集中整治階段(2010年2月1日—2010年10月31日)。各鎮(zhèn)、街道和市直有關部門按照本實施方案和各自制定的整治計劃、實施方案,堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則,在全市范圍內(nèi)組織實施公路綜合整治工作。整治工作要因地制宜,注重成效,突出我市的地方特色和行業(yè)特色,及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗教訓,積極探索有效途徑和方法,確保高質(zhì)量完成整治任務,實現(xiàn)預期目標。
(三)檢查驗收階段(2010年11月1日—2010年12月31日)。結(jié)合全市公路綜合整治活動日常工作考評情況,按照考核辦法,組織好全市考核評比。對全市公路綜合整治活動進行全面總結(jié),對在全市公路綜合整治活動中取得突出成績,作出積極貢獻的鎮(zhèn)(街道)、部門、單位及個人進行表彰。
五、保障措施
(一)組織保障
為推進公路綜合整治活動扎實開展,確保取得實效,成立由分管副市長任組長,市交通局、公路局主要負責人任副組長,市直有關部門和各鎮(zhèn)、街道分管負責人為成員的市公路綜合整治年活動領導小組,全面負責公路綜合整治活動的組織領導和綜合協(xié)調(diào),定期聽取整治工作情況匯報,研究解決整治工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市交通局,成員由市交通局、公路局、公安局、城管執(zhí)法局、工商局、法院各派出1名業(yè)務熟悉、責任心強的人員組成,集中在市交通局辦公,具體負責綜合整治活動的指導、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考評,以及全市公路用地范圍內(nèi)的基礎設施、綜合管理、路域環(huán)境綜合整治的組織實施和監(jiān)督檢查;組織公路用地范圍外沿線兩側(cè)(每側(cè)各500米,可視范圍內(nèi))的路域環(huán)境綜合整治的監(jiān)督檢查和考核評比;定期向領導小組匯報綜合整治情況,定期通報檢查結(jié)果。領導小組各成員單位要各司其職,相互配合,認真履行職責,形成合力。各鎮(zhèn)、街道及有關部門、單位開展綜合整治情況,列入市委、市政府對各鎮(zhèn)、街道和市直單位年度工作目標考核。
各鎮(zhèn)、街道和市直有關部門要按照責任分工,成立公路綜合整治年活動領導小組,具體負責綜合整治活動的指導、督促、協(xié)調(diào)、考評等工作,對公路基礎設施、綜合管理、路域環(huán)境中存在的問題進行集中排查,提出具體的整改意見和實施方案,并認真組織實施。要定期向市公路綜合整治年活動領導小組辦公室報送整治工作進展情況,確保完成各自的整治任務,取得明顯成效。
一、總體目標
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,夯實安全管理基礎,深化隱患排查治理,強化行業(yè)安全監(jiān)管,弘揚交通安全文化,繼續(xù)保持交通安全的良好態(tài)勢,圓滿完成世博安保各項任務,為楚州交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供安全保障。
二、活動主題
堅持安全發(fā)展構建平安交通
三、組織機構
區(qū)交通局成立“夏安賽”活動領導小組,由張學剛局長任組長,彭壽高書記任副組長,局安委會成員為組員。領導小組下設辦公室,辦公室設在局科安科,由黃曉峰科長任辦公室主任,負責日常工作。各單位也要成立相應組織機構,推動活動順利開展。
四、時間步驟
“夏安賽”自2014年7月10日至10月31日。分為四個階段:
(一)全面發(fā)動階段(7月10日-7月20日)。
各單位根據(jù)區(qū)局下發(fā)的“夏安賽”文件要求,結(jié)合本單位、本行業(yè)實際情況,制訂具體可行的實施方案,并成立組織機構,建立工作機制。局召開專題會議動員發(fā)動,各單位也要召開專題會議,層層發(fā)動,廣泛宣傳,營造良好氛圍。
(二)整體推進階段(7月21日-9月20日)。
各單位圍繞夏季高溫和汛期工作重點針對薄弱環(huán)節(jié),全面落實安全生產(chǎn)各級責任和各項措施,扎實開展安全檢查和隱患治理,進一步完善安全基礎工作,細化工作任務,有計劃、有步驟地開展活動,逐項落實各項既定工作目標任務。
(三)完善提高階段(9月21日-10月20日)。
各單位開展自我考評和考核工作,認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,并采取有效措施加之整改,做好經(jīng)驗交流推廣工作。
(四)總結(jié)考核階段(10月21日-10月31日)。
各單位要對活動情況開展全面進行總結(jié),在此基礎上,區(qū)局將組織考核驗收,對成績顯著的單位和貢獻突出的個人予以表彰。
五、活動內(nèi)容
(一)認真做好夏季高溫和汛期安全生產(chǎn)工作
各單位要結(jié)合季節(jié)性特點和本單位的實際情況,突出抓好“五防”(防暑、防洪、防火、防臺風、防爆炸)工作,突出預防預控工作,保證在思想上、組織上、防范措施上、物資準備上提前到位。各有關單位要加強汛期值班和領導帶班制度,狠抓隱患整改,一旦遇有險情,要及時啟動應急預案,排除險情。
(二)扎實開展安全檢查和隱患整改工作
各單位至少要組織一次由領導帶隊的安全大檢查,全面排查事故隱患,對排查出的隱患要落實整改措施。要創(chuàng)新安全檢查內(nèi)容、手段,變一般檢查為專業(yè)檢查、現(xiàn)場檢查、動態(tài)檢查、跟蹤檢查,確保檢查實效。同時要強化安全的行業(yè)監(jiān)管工作,海事處要認真抓好重點水域的安全管理,加大全區(qū)渡口安全監(jiān)管力度,加強水上應急救援體系和搜救能力建設。運管處要加強對駕駛員和車輛的管理,強化危化品專項整治,加強對客運站源頭管理和運輸市場的安全監(jiān)管;要強化港口裝卸作業(yè)安全監(jiān)管,加強對所轄港口碼頭的安全檢查,加強港口危險貨物管理人員培訓,夯實安全基礎。公路站要加強對危險路段的排查治理,加大危橋改造力度,對已確定的重點整治危橋線段要制定治理措施,認真抓好落實;加強對道路運輸超載、超限的整治工作,改善道路通行條件。航道站要加強航道養(yǎng)護,強化船閘及引航道安全管理,維護干線航道暢通;加強航道整治和對航道施工現(xiàn)場的安全管理。各交通工程總監(jiān)辦(辦公室)要強化工程安全管理,加強對工程建設施工現(xiàn)場、施工單位的安全監(jiān)督檢查,對工程各參建單位加強安全監(jiān)管,確保交通建設工程安全。
(三)突出加強世博期間安保工作
以安全檢查為重要載體,認真抓好世博期間各項安全措施的落實。公路站要加強公路基礎設施管理,確保公路完好暢通。航道站要負責航道的安全暢通。運管處要強化源頭監(jiān)管,落實運輸企業(yè)安全主體責任。加強對入滬運輸車輛和?;愤\輸車輛的安全監(jiān)管;要負責做好港口的安全檢查工作。海事處要負責管轄水域船舶的航行、停泊和作業(yè)的水上交通安全與保障工作。
(四)全面提升“1+3”安全監(jiān)控體系建設
各單位尤其是企業(yè)單位,要深入開展“1+3”安全監(jiān)控體系建設,切實構筑起事故隱患“群防、群控、群治”的機制??涂偣疽M一步提升“1+3”安全監(jiān)控體系建設并做好經(jīng)驗交流與推廣工作。其他單位“1+3”安全監(jiān)控體系建設工作要進一步向縱深推進。
(五)大力提高應急保障能力
各單位要突出交通應急安全工作重點,檢驗和完善應急預案,尤其是應急保障隊伍和物資設備的落實,組織開展應急演練及培訓,相關單位要加強?;肥鹿?、水上搜救和公交客運應急演練,提高應急處置水平。
六、相關要求
(一)切實加強組織領導。各單位要緊緊圍繞夏季交通安全工作重點和特點,按照區(qū)局制定的《夏季安全生產(chǎn)無事故競賽考核標準》要求,對活動任務、措施、步驟等進行認真落實,做到有組織、有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)、有考核。
(二)切實營造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介,采取多種形式開展安全宣傳教育,組織動員廣大從業(yè)人員積極參與競賽活動,營造良好的安全文化氛圍。各單位至少懸掛1條橫幅。
(三)切實加強督查指導。區(qū)局對各單位活動開展情況進行定期、不定期督查指導,各單位也要加強內(nèi)部檢查。
*年,作為*高速公路管委會的年度先進單位,我所在處的指導下,全面開展了創(chuàng)建*高速公路文明行業(yè)活動。
為了實現(xiàn)創(chuàng)建目標,管理所年初及時成立領導小組,制定實施方案,召開動員大會,廣泛深入宣傳,開展一系列的創(chuàng)建活動,做到了動員廣泛,目標明確,措施具體。充分發(fā)揮團員青年的先鋒作用,激發(fā)每位團員青年的創(chuàng)造力,通過創(chuàng)辦《征費期刊》展現(xiàn)我們高速公路收費員的風采,緊緊圍繞“群眾滿意”這個中心,圍繞樹立“四個形象”抓住“五個結(jié)合”開展創(chuàng)建文明行業(yè)的工作。
一、以顧客滿意為中心,強化服務意識,樹立“四個形象”
作為一個特殊的服務性行業(yè),滿足客戶的合理要求是我們應盡的責任。文明行業(yè)創(chuàng)建工作只有得到社會的廣泛認可,才算真正達到目的。為此,管理所廣泛向社會宣傳我們的創(chuàng)建工作,為過往司機客戶發(fā)放了《服務承諾》千余份,做到“百分之百的收費員向百分之百的客戶使用文明用語”,誠懇地希望過往司乘人員對*高速公路文明行業(yè)創(chuàng)建活動給予大力支持,并提出寶貴的意見和建議。同時,服務卡還公布了服務監(jiān)督電話。
為保證服務承諾的切實落實,我所從難點、熱點工作入手,做了很多工作。例如:
1、*高速公路車流量每年以較快的速度增長,高峰時段易出現(xiàn)堵車現(xiàn)象。在黃金周期間,擁堵情況更加明顯。這種情況特別容易造成社會不滿,給企業(yè)造成不良影響。針對這種情況,所多次組織調(diào)查、統(tǒng)計、分析,確定了日、周、年的保暢重點并制定了相應的措施。在一天中,早晚上班時間是重點;在一個月中,每周的周末兩天是重點;在一年中“三個黃金周”和清明節(jié)前后的休息日,是我們突擊的重點。我們根據(jù)重點分別制定“保暢通工作預案”,確保早、中、晚24小時車道暢通。
在黃金周抽調(diào)人員備崗加班,在收費站增開備用車道,盡最大努力最大限度地保障車輛安全暢通。我們的服務感動了司機,求得了過往司機的理解。冬天,看到收費員凍僵的雙手,夏天,看到收費員滿頭大汗,許多司機都為收費員的付出所感動。在黃金周期間不但沒有投訴,還受到有關媒體和領導的表揚。去年春運期間,管理處領導路過我們*所,特意下車慰問收費員,對我們的工作表示滿意。
2、強化文明用語,體現(xiàn)人文關懷。收費員的文明用語的使用情況納入到了收費所《勞動紀律考核辦法》及《收費員考核細則》,收費科加大了檢查考核力度,對收費員跟蹤稽查,并經(jīng)常進行暗查,對文明用語不規(guī)范的員工,給予引導教育乃至處罰,確保文明用語使用率達到100%。在此基礎上,我們根據(jù)顧客提出的建議,將原來入口的“您好,請走好”改為“您好,歡迎走*高速”;遇重大節(jié)日,我們會說“您好,祝您節(jié)日好”;雨雪天氣,我們會提醒司機“請您注意交通安全”,受到了過往司機的好評。在不同場合接觸社會各界人士,都對我們的文明用語印象深刻,也受到上級領導的好評。
3、指路服務是我們*收費所傳統(tǒng)的延伸服務項目之一。*風景區(qū)是國家級風景旅游點,周邊景點多,新開發(fā)的道路多,過往司機經(jīng)常向收費員問路。根據(jù)群眾的需求,去年“五一”黃金周前,管理所重新整理、印制了《行車指南》1000余份。該項服務措施的提出,方便了游客出行,受到了廣大司乘人員的一致好評。
*新區(qū)建成后,一度使我們很尷尬,由于地域廣闊,新建成的多條道路縱橫交叉,而且全面啟用道路新名稱,甭說是我們年紀輕的收費員,很多“老*”也找不到地兒,遇上外地司機問路常常是一臉茫然,回答不上來。根據(jù)群眾反映,我們組織人員到新區(qū)及周邊進行調(diào)查,及時熟悉新區(qū)道路、區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位位置,要求收費員準確掌握?,F(xiàn)在我所全體收費員,都能為前往*各地的司機準確指路。
4、在道路養(yǎng)護和環(huán)境美化方面,及時向管理處建議,要求路產(chǎn)養(yǎng)護重新施畫了部分路段的道路標線,對收費站安全島和燈桿進行了徹底粉刷,補植綠化隔離帶,增設警示牌,在美化路容路貌的同時也減輕了該路段的交通壓力。針對出口匝道路段坡陡彎急,容易引發(fā)事故的情況,*年,管理處組織人員在此路段鋪設了“振動減速標線”,以增加車輛的剎車阻力和提醒疲勞駕駛的貨車司機,提高了道路安全系數(shù)。一系列道路養(yǎng)護和環(huán)境美化的施工作業(yè),為過往車輛提供了安全、暢通、優(yōu)美的行車環(huán)境。
二、創(chuàng)建工作與加強規(guī)范管理相結(jié)合,加強企業(yè)各項基礎工作
所領導多次在會上提出,必須把文明行業(yè)創(chuàng)建和規(guī)范化管理結(jié)合起來。沒有管理的規(guī)范化,文明行業(yè)創(chuàng)建就沒有基礎,就經(jīng)不住考驗,創(chuàng)建成功了也不會長久。
管理所開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動以來,按照各項運營管理標準的具體要求,加強了各項工作的規(guī)范化,使各項工作有章可循、有據(jù)可依。
去年初,收費所組織全體員工就《公路汽車征費標準計量手冊》和《*省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法》等相關內(nèi)容進行了深入的學習和嚴格的考試,并將這一工作納入到各收費班組的日常學習教育工作和業(yè)務考核項目之內(nèi),作為一項常抓不懈工作抓實抓好。
管理所建立了完備的檢查考核體系:辦公室專門負責建章建制,收費科負責日?;?。兩個職能部門及時進行階段考核工作,把考核工作的落腳點放在及時發(fā)現(xiàn)問題、彌補管理漏洞上,以科學的管理理念和方法,大大增強了管理所管理工作的科學性和規(guī)范化。通過對考核工作的具體實施,從中查出不合格項及時予以改進,發(fā)現(xiàn)好的管理做法則加以強化。做到從管理人員到一線收費員,工作有檢查考核、發(fā)現(xiàn)問題有整改措施、每月和年終有指標兌現(xiàn)。在不斷的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、解決問題的良性循環(huán)中,確保各項任務的完成和各項工作的不斷改進。
在各收費班組之間開展了相互交流學習工作。經(jīng)過交流學習和統(tǒng)一,對整個隊伍的規(guī)范化管理起到了明顯的作用。
為規(guī)范員工行為,管理所創(chuàng)建工作領導小組,組織有關人員對照文明行業(yè)標準,結(jié)合工作實際,本著易記好懂、言之有物、思之有理的格言形式,制定了收費員、稽查員、監(jiān)控員、及辦公室管理人員的《崗位職責》,并印成小冊子發(fā)到手上、掛在墻上使大家隨時可見,并通過檢查執(zhí)行情況,有效地規(guī)范了員工的行為,糾正不符合規(guī)范要求的現(xiàn)象。
三、創(chuàng)建工作與員工隊伍建設相結(jié)合,全面提高員工素質(zhì)
我們認為文明行業(yè)的創(chuàng)建活動就是要通過“亮化”員工個人形象來達到“亮化”高速公路整體形象的目標,通過內(nèi)強素質(zhì)達到外樹形象的目的。圍繞提高員工隊伍整體素質(zhì),我們開展了各種形式的教育培訓活動,目的是盡快提高整個員工隊伍的思想道德素質(zhì)、業(yè)務技術素質(zhì)和文明服務水平。
*年以后,員工隊伍有了變化,為了能夠保持隊伍的整體素質(zhì)和服務質(zhì)量不受影響,我們始終緊密結(jié)合實際,抓住崗前、崗中兩種形式的培訓,在全處率先實施競聘上崗、末位淘汰制,有效的保持了隊伍的穩(wěn)定,提高了員工的思想素質(zhì)和業(yè)務水平,確保了文明形象和各項任務的完成。
抓好崗前培訓。兩年來,我們進行了數(shù)次培訓、軍訓。員工經(jīng)過嚴格的軍事訓練磨練了意志、強化了紀律、規(guī)范了行為,又通過業(yè)務培訓使他們掌握了崗位的基本要求。
堅持崗中培訓。在崗的收費員每周都要進行各項業(yè)務學習和技能訓練;為了進一步提高服務水平和業(yè)務技能,全面掌握各崗位技能,打造一支全能型的隊伍,結(jié)合管理處效能建設有關精神,我所在全線率先于*年6月開展員工崗位輪換、管理人員下車道學習活動,每個班組都為輪崗人員指定一名老員工作師傅,結(jié)成幫教對子,采取“師帶徒”的方式進行幫教,使每個員工成為能夠勝任收費所各個崗位工作的多面手,極大地提高了工作效率。在一對一的基礎上,又采取了骨干小組專項幫教,對考核不合格、單項業(yè)務較差的員工缺什么補什么。這樣老帶新、好的幫差的,有責任書、有檢查、有總結(jié)表彰,使大批的“新員工”上崗,能夠平穩(wěn)過渡,也得益于這種崗中培訓的方式。通過崗中培訓,員工的業(yè)務素質(zhì)不斷提高,各項業(yè)務指標,例如收費速度、結(jié)賬速度、點鈔速度、識別假幣能力及識別假行駛證能力不斷被突破。*年,我們還積極為前來交流學習的兄弟所進行業(yè)務操作、模擬現(xiàn)場識別假行駛證演示,受到了兄弟單位的一致贊揚。
管理所堅持“能者上、平者讓、庸者下”的原則,按照管委會和管理處有關制度規(guī)定,和“公開、公平、公正”、“民主、平等、擇優(yōu)、注重工作實績”的原則,*年,通過1-5月份的動員籌備,8月份順利進行競聘上崗。員工勇躍參與競聘,全所競爭氣氛濃烈,通過員工自薦報名、業(yè)務考試、日??己?、員工評議及各考評小組對其演講答辯打分和管理處(管理所)集體綜合意見,最終按照得分高低選擇高分為上崗人員實行聘任,通過這次競聘,有四位收費員在管理人員、監(jiān)控人員和收費班長的競聘中脫穎而出。競聘上崗充分激勵了員工發(fā)揮自己的創(chuàng)造性,調(diào)動了大家的積極性和競爭意識。
四、創(chuàng)建工作與多種形式的思想政治工作相結(jié)合,促進良好風氣的形成
1、通過調(diào)研,確定思想政治工作的重點。
管理所人員平均年齡26歲,這些人的世界觀、人生觀、價值觀尚未最終成型。要讓他們在完成收費任務的同時,又能對外展示四個形象,要求確實比較高。如何管好、教育好這樣一支隊伍,是我們思想政治工作的重要課題。
只靠簡單說教、靠造聲勢的大轟大嗡的工作方法,肯定收不到好的效果。必須知道他們想什么、要什么,有針對性地開展工作,做到知員工情、答員工疑、解員工難、聚員工心。
為此,自*年開通以后,收費所領導立即深入基層,開展調(diào)研活動,召開了數(shù)次座談會,全體一線員工參加了座談。事后整理意見和建議,主要反映了他們關心的今后出路問題、如何繼續(xù)學習問題、崗位考核太多、管理太嚴有些不適應、生活枯燥等問題。
通過調(diào)研,獲取了第一手信息,確定了思想教育的重點,認為,在嚴格管理的同時,必須附之以良好的服務與真誠的關心。把思想工作和解決實際問題相結(jié)合、“以人為本”,把無情管理和有情服務相結(jié)合,把打擊歪風邪氣和弘揚正氣相結(jié)合,把普遍教育和個別幫助相結(jié)合。目前在管理所,各級管理人員了解收費員需要,關心收費員思想和生活,已成為共識。今年管理所工作報告提出了“走動管理”的工作方法,即“走進收費崗亭、走進員工生活”。目的是了解員工的思想和需求,有針對性地開展工作。
2、開展多種形式的企業(yè)文化活動。
根據(jù)收費員反映生活枯燥單調(diào)的問題,開展了一系列的活動。春節(jié)前,各員工自編自演文藝節(jié)目,層層演出,一批反映員工工作、生活實際,弘揚愛崗敬業(yè)精神的小品、相聲,被創(chuàng)作出來,一批文藝骨干脫穎而出。管理處團總支組織的慶開通一周年演出,我所數(shù)個節(jié)目參與,基層幾百人觀看,反映強烈,即愉悅了生活,又達到了教育的目的。
*年至今前后幾次投入資金,建造活動場所如籃球場、乒乓球室等,配備了文體器材開展文體活動,使員工充分感受到領導的關心和溫暖,使員工更加熱愛工作,增加了隊伍的凝聚力和團隊精神。
3、完善制度,不斷建立有效機制。
從*年上半年開始,所領導經(jīng)過詳細調(diào)研,結(jié)合我們收費工作的實際,將原先的“四班三運轉(zhuǎn)”改為“四班兩運轉(zhuǎn)”制度,極大地提高了收費效率,同時保障了三班人員的休息,使每位員工有更飽滿的熱情面對過往司乘人員。經(jīng)過一年多時間的實踐,證明了這一制度的有效性,并得到管委會認同,目前已在*全線得到推廣。
4、學先進、樹標兵,發(fā)揮典型的帶頭作用。
――在工程進度方面。該項目部充分發(fā)揮傳統(tǒng)的專業(yè)實力,充分運用豐富的路橋施工經(jīng)驗,工程進度始終位于全線前列。在全線率先開展橋梁基樁施工、預制空心板施工、上路床水泥土處治施工,在業(yè)主組織的多次節(jié)點計劃考核中,獲得節(jié)點計劃考評獎。
――在質(zhì)量管理方面。項目部積極響應河南省交通運輸廳、河南驛宛高速公路有限公司創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程號召,制定了“統(tǒng)一思想,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,精細管理,樹企業(yè)品牌” 的質(zhì)量方針。 施工過程中不斷強化工程項目的質(zhì)量管理,執(zhí)行標準化、規(guī)范化、科學化、精細化施工,從組織上、制度上、管理上制定多種措施確保創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程順利開展:
一是健全組織,加強領導。該項目部組建后,成立以項目經(jīng)理為組長,以總工程師和總質(zhì)檢工程師為副組長,以項目副經(jīng)理、工程部主任、材料設備主任、中心試驗室主任、測量主管為組員的質(zhì)量管理領導小組。各區(qū)段分別設立質(zhì)量管理現(xiàn)場領導班子,建立嚴格的質(zhì)量承包責任制,加強對工程質(zhì)量全面管理和領導。
二是嚴把材料進場關。材質(zhì)優(yōu)劣是工程質(zhì)量的重要決定因素。為此,項目部通過業(yè)主組織的材料招投標,選定信譽良好的水泥、鋼材等主材供應商。砂石料等地材的選擇也是優(yōu)中選優(yōu),確保材質(zhì),并對選購的各種進場材料加強檢測,杜絕了不合格材料進入施工現(xiàn)場。
三是嚴把測試關。測量和試驗工作是工程能否正常開展的前提,也是質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。為把好測量、試驗關,項目部配齊了精干高效的測量、試驗隊伍,配備了精密的測試儀器,明確了測試人員的職責,加大測試抽檢頻率,確保測試質(zhì)量。
四是加強對質(zhì)量控制工作的管理。該項目部定期或不定期地組織對工程質(zhì)量的檢查,查找問題和差距,及時進行改正,不斷提高施工質(zhì)量。同時項目經(jīng)理部安排專職質(zhì)檢員負責日常工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查,從而把創(chuàng)優(yōu)活動與整個施工生產(chǎn)有機地結(jié)合起來。
五是建立、健全獎罰激勵機制。獎優(yōu)罰劣,對工程質(zhì)量實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,達不到要求的堅決進行返工,調(diào)動全員的創(chuàng)優(yōu)激情。
該項目部在施工中嚴格落實河南驛宛高速公路有限公司路基填方段采用層厚高程控制板、涵洞臺背回填標注壓實層控制線、空心板采用聚苯乙烯一次性內(nèi)膜、空心板側(cè)板機械鑿毛、涵洞沉降縫U型塑料條處理等19條創(chuàng)優(yōu)新措施,同時認真落實豫驛宛泌質(zhì)[2008]122號《關于下發(fā)“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程”從細節(jié)著手實施辦法的通知》要求,充分發(fā)揮項目全體干部職工聰明才智,積極推廣新材料、新技術、新工藝,在現(xiàn)澆箱梁施工中成功推廣采用了大直徑鋼筋采用直螺紋套筒連接工藝,有效避免了鋼筋焊接中存在的燒傷、焊接不密實、焊接寬度不夠、厚度不足等情況,確保鋼筋連接質(zhì)量。在空心板絞縫施工中,項目部組織專業(yè)技術人員嚴格篩選原材料,優(yōu)化混凝土配合比,成功研制“自流平免振高強度砼”,該砼由一定比例經(jīng)過二次篩分的細石(粒徑≤3mm)、水泥、優(yōu)質(zhì)粉煤灰、鋼纖維、聚丙烯纖維及微膨脹性高效減水劑組成,具有流動性好、免振搗、自密實、高強度等特點,有效克服了傳統(tǒng)施工工藝中絞縫下部混凝土易出現(xiàn)空洞、松散、開裂、易脫落等質(zhì)量通病。其中,大直徑鋼筋采用直螺紋套筒連接工藝被省交通廳確定為十條創(chuàng)優(yōu)工藝新措施,“自流平免振高強砼”在焦桐高速泌陽段全線強制推廣采用。另外,六標預制空心板和賈樓河Ⅰ號大橋2#、3#橋墩蓋梁先后被河南驛宛高速公路有限公司評為樣板工程。
――在安全生產(chǎn)方面。由于該六標施工地段兩處與S234省道相交,過往車輛多,施工干擾大,并存在諸如石方爆破、挖孔灌注樁、預應力工程、高空作業(yè)等危險性較大的工程項目,安全影響因素多。加之施工隊伍人員復雜,素質(zhì)高低不一,良莠不齊,安全管理工作難度大。針對上述工程特點和不利因素,該項目部在組建之初,成立了以項目經(jīng)理為組長,項目書記為副組長,各科室負責人為組員的安全領導小組,負責對本項目安全工作的監(jiān)督、檢查和指導。施工隊配專職安全員,班組設兼職安全員,負責各項安全制度的落實與檢查,形成了縱向到底、橫向到邊的全員安全管理網(wǎng)絡。
同時,項目部制定了完善的安全保證措施:
一是建立安全生產(chǎn)責任制。明確規(guī)定各職能部門、各工區(qū)、各班組成員在安全施工管理工作中所承擔的職責、任務和權限,項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)責任第一責任人,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書。
二是建立持證上崗制。安全員、質(zhì)檢員、試驗員等管理人員和特殊工種操作人員必須持證上崗。
三是堅持教育培訓制。加強全員職工安全文明教育和安全技術培訓工作,實行定期會議制和分期培訓制,使廣大職工牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,不僅會生產(chǎn)而且會安全生產(chǎn),不僅會安全生產(chǎn),而且能文明生產(chǎn)。
四是堅持安全生產(chǎn)檢查制。建立定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的安全檢查制度,通過檢查以增強職工的安全意識,杜絕野蠻施工,消滅安全隱患。
五是制定嚴密的安全技術措施,堅持安全技術交底制度。在各分項工程開工前,技術人員嚴格按照安全生產(chǎn)的要求編制安全技術措施;對采用的新技術、新材料、新結(jié)構、新工藝、新設備,認真編制安全技術操作規(guī)程,向施工人員進行安全技術交底。
六是制定易發(fā)事故的應急預案,有效預防和阻止了各種災害的發(fā)生。開展地質(zhì)災害隱患排查,對高路堤、深路塹、陡邊坡、地質(zhì)構造復雜的路段逐一排查,對隱患地段制定專項防范措施;炸藥庫和橋梁施工成立專門的安全組織機構,專人專項負責。
由于安全制度齊全、措施得力、落實到位,安全生產(chǎn)管理工作取得良好成績,整個施工期間無重大機械事故、無人員傷亡記錄,實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。
――建造和諧環(huán)保路?!昂椭C”是高速的設計理念之一,“路與自然和諧、與人文景觀和諧”,文明施工管理、環(huán)境保護直接影響到工程的方方面面,是維系整個工程質(zhì)量的基礎。項目經(jīng)理部高度重視文明環(huán)保施工管理工作,嚴格執(zhí)行公司文明施工細則及相關文件要求,高標準、嚴要求,始終做好下述工作:
一是保持便道有排水橫坡并及時灑水養(yǎng)護,確保便道雨天不積水、晴天不揚塵。
二是做好各種車輛司機的文明教育工作,做到空車讓重車、小車讓大車,施工車輛避讓檢查車輛和管理車輛,體現(xiàn)和諧、安全、文明形象。
三是各土方工區(qū)按要求設置填筑路段的高程控制板,高程控制板埋設規(guī)范,對應樁號準確。根據(jù)填筑段施工情況放置碾壓區(qū)、上土區(qū)、檢測區(qū)等施工明示標牌。
四是結(jié)構物施工現(xiàn)場設置結(jié)構物標示牌,四周設置安全網(wǎng),施工現(xiàn)場不得存有施工、生活垃圾,模板、鋼管等其他材料不得亂堆亂放。
五是在施工場地內(nèi)修建排污渠道,將廢水排到自挖的蒸發(fā)池內(nèi),蒸發(fā)后的廢渣運至妥善的地方進行處理,能夠再利用的廢渣進行合理利用。
六是制訂有效的預防措施,建立合理的臨時排水系統(tǒng),防止施工中開挖或沖刷產(chǎn)生的材料在河流、水道、灌溉或排水系統(tǒng)中產(chǎn)生淤積,同時避免水土流失及水文狀態(tài)的改變。
七是本著“不破壞就是最大保護”的原則,盡量減少施工造成植被的破壞,同時注意保護野生動物,施工期間嚴禁開槍打獵,捕殺野生動物。
項目經(jīng)理部嚴格落實各項文明施工、環(huán)保措施,整個施工期間無一例因水土污染或林地污染與當?shù)卮迕窕蛘霈F(xiàn)糾紛的事故,文明施工、環(huán)境保護工作受到當?shù)厝罕娕c政府的一致好評。
一、進一步加強部門預算管理工作,努力提高部門預算編制水平,增強預算執(zhí)行監(jiān)督
進一步加強與對口預算單位的聯(lián)系溝通,深入了解單位業(yè)務工作特點和要求,指導單位以“實際需要、效益優(yōu)先、計劃嚴謹”為原則編制部門預算,進一步提高部門預算編制水平。在預算執(zhí)行過程中,進一步加強預算執(zhí)行情況監(jiān)督和分析,督促單位及時開展各項重要專項工作,及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,并幫助單位解決,努力加快預算執(zhí)行進度,全年預算支出進度達到90%以上,充分發(fā)揮財政資金使用效益。
二、高度重視五象新區(qū)的開發(fā)建設工作,配合制定相關配套政策,保障建設資金
(一)積極配合制定五象新區(qū)的開發(fā)建設配套政策。切實加強政策研究,配合有關部門制定五象新區(qū)開發(fā)建設相關的配套政策,著力解決新區(qū)開發(fā)建設中的實際問題,為新區(qū)開發(fā)建設提供強有力的政策支持。
(二)加強專項資金的使用管理,保障資金及時落實到位。規(guī)范保稅物流中心發(fā)展專項資金等五象新區(qū)建設專項資金的使用管理,加強財政監(jiān)督,保障專項資金合理使用和專款專用,切實提高資金使用效率;及時審核和撥付相關資金,提高資金支付效率。
三、積極推進交通基礎設施建設,加強交通專項資金管理,提高交通專項資金使用效益
根據(jù)自治區(qū)交通建設的總體安排,與市交通部門加強溝通,合理安排我市年度交通建設計劃。同時,整合各類交通系統(tǒng)專項資金和市本級財力安排的交通補助,支持我市農(nóng)村公路危橋改造、二級公路以及部分通鄉(xiāng)、通村道路建設。與交通部門探討改革交通項目資金管理形式,嘗試對交通項目建設資金進行專項管理。加強對交通建設計劃執(zhí)行的協(xié)調(diào)督促,促進交通建設項目盡快形成效益。
四、按照我市即將出臺的公共交通財政補貼辦法,切實做好各項資金審查工作,保障資金及時到位
積極配合交通、物價等部門開展公交企業(yè)成本規(guī)制核算工作,及時落實補貼資金并加強對財政公交補貼資金的使用管理,促進我市公交企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
五、繼續(xù)抓好節(jié)能減排,污染治理工作
積極推進能源結(jié)構調(diào)整,努力實現(xiàn)能源利用多元化,繼續(xù)在全市推廣應用太陽能、地熱能、水煤漿等新能源技術,實施工廠燃煤鍋爐節(jié)能技術改造,逐步減少工業(yè)原煤直接使用量,繼續(xù)推進市國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能減耗監(jiān)測平臺系統(tǒng)建設。加強與市節(jié)能減排辦的工作聯(lián)系,研究建立起節(jié)能減排財政補助項目的前期評審和后期評價制度,科學合理分配節(jié)能減排資金,確保補助資金發(fā)揮效益。
六、及時落實撥付2012年為民辦實事項目資金,確保為民辦實事項目順利推進
七、支持我市信息化建設
加強與市數(shù)字辦和市發(fā)改委溝通,合理編制2012年市信息化建設計劃,促進我市行政管理信息化水平的提高。積極配合相關部門開展我市創(chuàng)建國家電子商務示范城市的相關工作,研究促進我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持政策,落實財政扶持資金,引導各類企業(yè)利用電子商務服務平臺提高企業(yè)競爭力,促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)水平升級。
八、安排落實項目建設資金,支持重點項目的推進和實施
加強與市發(fā)改委對接,編制好2012年預算內(nèi)基建計劃。在日常項目管理中,探索項目資金管理新方式,提高資金支付效率和資金安全。繼續(xù)認真做好中央擴大內(nèi)需項目的管理統(tǒng)計工作,認真做好中央和自治區(qū)預算內(nèi)基建項目的管理,提高財政資金使用效率。
九、開拓創(chuàng)新,努力推進重點難點工作
(一)推進城市廣場市場化運作。為使我市市政公共設施的財政保障標準更透明、規(guī)范,推動我市公共設施管理養(yǎng)護水平提高,在2011年對我市新建公園通過市場化公開招標的形式選擇公園維護運營承包單位的基礎上,2012年積極會同市城管局對我市公共廣場的管養(yǎng)通過市場化運作確定承包單位。
(二)會同市物價、法制和稅務部門完成我市價格調(diào)節(jié)基金開征的各項準備工作,嚴格按法規(guī)管理價格調(diào)節(jié)基金。為更好地開展價格調(diào)控監(jiān)管,穩(wěn)定市場價格,切實保障群眾基本生活的要求,會同相關部門完成各項準備工作盡快開征我市價格調(diào)節(jié)基金。同時按照我市即將出臺的《市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》規(guī)定,與市物價、法制、審計、稅務等部門制定《市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實施細則》,明確規(guī)定使用價格調(diào)節(jié)基金的方向和標準。
(三)力促我市“營造社會氛圍”項目納入政府采購范圍。會同市城管局等相關部門,規(guī)范我市“營造社會氛圍”項目實施的各項程序,力促各“營造社會氛圍”項目盡快確定方案,通過政府采購確定“營造社會氛圍”項目工程施工承包單位,切實提高資金的使用效率。
(四)制定《市鼓勵社會投資建設公共停車場優(yōu)惠政策》。會同市發(fā)改委、市城管局、市交警支隊等相關部門開展調(diào)研,研究出臺《市鼓勵社會投資建設公共停車場優(yōu)惠政策》,鼓勵和扶持社會投資建設公共停車場以緩解我市停車難問題。
(五)探索研究項目支出預算績效評價制度。開展專項資金項目支出預算績效評價體系方面的研究,探索建立預算績效評價指標體系和考評方法,為健全專項資金跟蹤問效機制,強化項目支出管理,提高財政資金使用效益打基礎。
十、加快完成可再生能源建筑應用城市示范工作
2012年是我市成為全國第二批可再生能源建筑應用城市示范城市示范項目建設完成最后一年,繼續(xù)加強與市城鄉(xiāng)建委等有關部門協(xié)作,加強可再生能源建筑專項資金的使用和管理,積極采取措施,確保示范項目全部完成并通過中央、自治區(qū)有關部門驗收。
十一、不斷加強干部隊伍建設,促進財政經(jīng)建工作科學發(fā)展
(一)深入學習實踐科學發(fā)展觀。結(jié)合當前財政經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢、新任務,加強學習,進一步加深對科學發(fā)展觀的理解和認識,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性,提高政治敏銳性,打破阻礙科學發(fā)展的陳舊觀念和思維定式,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導財政經(jīng)建工作。
(二)加強作風效能建設。一是明確職責,落實責任,制定相關制度進一步規(guī)范科室內(nèi)部收發(fā)文、資金撥付、項目管理、檔案管理、辦理時限等內(nèi)部工作流程,加快公文辦理速度,提高辦事效率;二是深入基層調(diào)查研究,了解掌握情況,為科學理財提供參考;三是扎實工作,講求實效,努力提高求真務實、開拓創(chuàng)新能力。
(三)開展業(yè)務學習培訓。結(jié)合財政經(jīng)建工作實際,注重經(jīng)建干部的教育培訓,通過舉辦各種業(yè)務培訓班或以會代培和組織考察方式,不斷提高財政經(jīng)建干部業(yè)務能力。