數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及戰(zhàn)略意義精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及戰(zhàn)略意義范文

關(guān)鍵詞：廣告產(chǎn)業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)力 內(nèi)涵 研究范疇

在中加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的特定背景下，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重要構(gòu)成的廣告產(chǎn)業(yè)是否能在際競(jìng)爭(zhēng)中打造自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，不僅對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)裨益良多，更具有重大的家戰(zhàn)略意義。在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究視角下，分析中廣告產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)家廣告產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的差距，探究中廣告產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升的可行路徑，可謂正當(dāng)其時(shí)。而研究廣告產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力首先要明確廣告產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵及研究范疇。

一、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的界定

（一）產(chǎn)業(yè)的概念

在民經(jīng)濟(jì)中，“產(chǎn)業(yè)”是介于宏觀的民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和微觀的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的中觀部分。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)產(chǎn)業(yè)的定義是“產(chǎn)業(yè)是指民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。”我經(jīng)濟(jì)學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充和修正，提出“產(chǎn)業(yè)是由民經(jīng)濟(jì)中具有同一性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)單元構(gòu)成的組織結(jié)構(gòu)體系?！被颉爱a(chǎn)業(yè)是指民經(jīng)濟(jì)中的各行各業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等一切領(lǐng)域，而每一個(gè)具體產(chǎn)業(yè)又是由同類型企業(yè)集合而成”。也有學(xué)者認(rèn)為以民經(jīng)濟(jì)部門來定義產(chǎn)業(yè)會(huì)造成“產(chǎn)業(yè)”概念內(nèi)涵和外延的矛盾，提出將產(chǎn)業(yè)定義為“以滿足人類合理需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，以自然物質(zhì)產(chǎn)品、社會(huì)關(guān)系產(chǎn)品和人文精神產(chǎn)品的生產(chǎn)為內(nèi)涵的社會(huì)組織的集合。”這個(gè)概念從產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在本質(zhì)出發(fā)，較為科學(xué)地界定了產(chǎn)業(yè)范疇和產(chǎn)業(yè)歸類。

（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的界定

關(guān)于產(chǎn)業(yè)際競(jìng)爭(zhēng)力的概念至今仍處于不斷爭(zhēng)論中，較有代表性的有以下幾種說法。

1、際比較生產(chǎn)力說

在際上影響最大的波特教授和內(nèi)認(rèn)同度較高的金碚研究員對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的定義都屬于此類。

波特指出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是在際間自由貿(mào)易條件下（在排除了貿(mào)易壁壘因素的假設(shè)條件下），一特定產(chǎn)業(yè)以其相對(duì)于其他更高的生產(chǎn)力向際市場(chǎng)提供符合消費(fèi)者（包括生產(chǎn)性消費(fèi)）或購(gòu)買者需要的更多的產(chǎn)品，并持續(xù)獲得盈利的能力。

中社科院金碚研究員把產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力歸結(jié)為際間自由貿(mào)易條件下，一特定產(chǎn)業(yè)以其相對(duì)于他的更高生產(chǎn)力，向際市場(chǎng)提供符合消費(fèi)者或購(gòu)買者需求的更多產(chǎn)品，并持續(xù)獲得盈利的能力。

2、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力說

浙江產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究課題組提出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指某一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)中，在合理、公正的市場(chǎng)條件提供有效產(chǎn)品和服務(wù)的能力。

浙江師范大學(xué)商學(xué)院陳紅兒、陳剛也認(rèn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指在一內(nèi)部各區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)中，特定區(qū)域的特定產(chǎn)業(yè)在內(nèi)市場(chǎng)上的表現(xiàn)和地位。這種表現(xiàn)和地位，通常是由該區(qū)域產(chǎn)業(yè)所具有的提供有效產(chǎn)品或服務(wù)的能力具體顯示出來。

3、比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)說

中社科院裴長(zhǎng)洪博士從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的理論來源出發(fā)，提出產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和它在一般市場(chǎng)絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的總和。

4、比較能力和綜合能力說

張超認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指屬于家的同類產(chǎn)業(yè)之間效率、生產(chǎn)能力和創(chuàng)新能力的比較以及在際間自由貿(mào)易條件下各同類產(chǎn)業(yè)最終在產(chǎn)品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

盛世豪指出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指某一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)中，在合理、公正的市場(chǎng)條件下，能夠提供有效產(chǎn)品和服務(wù)的能力，是產(chǎn)業(yè)的供給能力、價(jià)格能力、投資盈利能力的綜合。

5、要素資源配置說

郭京福教授認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是指某一產(chǎn)業(yè)或整體產(chǎn)業(yè)通過對(duì)生產(chǎn)要素和資源的高效配置及轉(zhuǎn)換，穩(wěn)定持續(xù)的生產(chǎn)出比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多財(cái)富的能力，體現(xiàn)的是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的比較關(guān)系，表現(xiàn)在市場(chǎng)上如產(chǎn)品價(jià)格、成本、質(zhì)量、服務(wù)、品牌和差異化等方面比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所具有的差異化能力。

由于基本假設(shè)和分析角度不同，上述概念并沒有對(duì)“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”達(dá)成統(tǒng)一的界定，但形成了如下共識(shí)：

其一，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)多層次、綜合性的概念；

其二，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是以企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為微觀基礎(chǔ)，家競(jìng)爭(zhēng)力為宏觀目標(biāo)的，同時(shí)受到宏觀、中觀、微觀三個(gè)不同層面的影響；

其三，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的雙重含義，是產(chǎn)業(yè)綜合能力的體現(xiàn)。

基于前文對(duì)“產(chǎn)業(yè)”概念的界定和“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的中觀取向，可將“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”概括為：一的某一產(chǎn)業(yè)比他的同一產(chǎn)業(yè)更有效的向市場(chǎng)提業(yè)和服務(wù)的綜合能力。這個(gè)概念將產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“屬”歸納為“更有效的提品和服務(wù)的綜合能力”，說明了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的綜合能力。將產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“種差”表示為“一的某一產(chǎn)業(yè)比他的同一產(chǎn)業(yè)”，也顯示了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中觀層面的內(nèi)涵，明確了其與“家競(jìng)爭(zhēng)力”、“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的區(qū)隔。

二、廣告產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵與研究范疇

（一）廣告產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

根據(jù)前文關(guān)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的界定，可將廣告產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力定義為：一的廣告產(chǎn)業(yè)比他的廣告產(chǎn)業(yè)更有效地向市場(chǎng)提業(yè)和服務(wù)的綜合能力。其中，廣告產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵隨著時(shí)代變遷和技術(shù)發(fā)展，已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。

廣告產(chǎn)業(yè)的定義最初見于張金海、程明所提出的“廣告產(chǎn)業(yè)就是按照有關(guān)法律政策規(guī)定，以提供廣告服務(wù)為專門職業(yè)，接受客戶委托，利用一定的技術(shù)和設(shè)備，專業(yè)從事廣告調(diào)查、廣告策劃、廣告設(shè)計(jì)、廣告制作、廣告等各種服務(wù)并從中獲取利潤(rùn)的專門化行業(yè)”。這個(gè)概念是對(duì)以廣告業(yè)務(wù)為核心的傳統(tǒng)廣告產(chǎn)業(yè)的高度概括，但是隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)廣告產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了并正在繼續(xù)發(fā)生著深刻的變革。為此，張金海、程明提出了“大廣告產(chǎn)業(yè)”的概念，即包括整合營(yíng)銷傳播業(yè)務(wù)在內(nèi)的整體產(chǎn)業(yè)形態(tài)。雖然他們并沒有提出一個(gè)具體的“大廣告產(chǎn)業(yè)”的概念，但其提出的廣告產(chǎn)業(yè)應(yīng)該涵蓋包括戰(zhàn)略咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、公共關(guān)系、終端促銷、媒體購(gòu)買、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和事件營(yíng)銷等服務(wù)在內(nèi)的行業(yè)，其實(shí)是廓清了數(shù)字傳播背景下廣告產(chǎn)業(yè)的范疇。也就是說，廣告產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵可表述為：按照有關(guān)法律政策規(guī)定，以提供整合營(yíng)銷傳播業(yè)務(wù)為專門職業(yè)，接受客戶委托，利用一定的技術(shù)和設(shè)備，專業(yè)從事戰(zhàn)略咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、公共關(guān)系、終端促銷、媒體購(gòu)買、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和事件營(yíng)銷等服務(wù)并從中獲取利潤(rùn)的專門化行業(yè)。

（二）廣告產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究范疇

廣告產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究范疇的確定，首先要明確廣告產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位。長(zhǎng)期以來，中的廣告產(chǎn)業(yè)被定位于服務(wù)行業(yè)。在家統(tǒng)計(jì)目錄中，廣告業(yè)作為特種服務(wù)業(yè)與娛樂、洗浴等行業(yè)并列；在《中華人民共和營(yíng)業(yè)稅暫行條例》中，廣告業(yè)也屬于“服務(wù)業(yè)”的子目，與業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、租賃業(yè)稅率同為5%；在《營(yíng)業(yè)稅稅目注釋》（試行稿）中，廣告業(yè)被定義為用圖書、報(bào)紙、雜志、廣播、電視、電影、幻燈、路牌、招貼、櫥窗、霓虹燈、燈箱等形式為介紹商品、經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、文體節(jié)目或通告、聲明等事項(xiàng)進(jìn)行宣傳和提供相關(guān)服務(wù)的業(yè)務(wù)。

而在美，廣告產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的一部分，在20世紀(jì)60年代配合家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是作為家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)發(fā)展的。當(dāng)時(shí)美將高能耗、高污染的制造業(yè)迅速向后發(fā)達(dá)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，將包括廣告產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到家戰(zhàn)略高度，美的廣告業(yè)也就是在這個(gè)時(shí)期確立了世界廣告中心的地位。

20世紀(jì)90年代的英則將廣告產(chǎn)業(yè)定位于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在1998年出臺(tái)的《英創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中明確提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（Creative Industry）”這一概念，并將其定義為“源于個(gè)人創(chuàng)造力與技能及才華、通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成和取用具有創(chuàng)造財(cái)富并增加就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)該定義，將廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計(jì)、時(shí)裝、電影、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視與廣播出版等行業(yè)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。廣告產(chǎn)業(yè)作為智力型產(chǎn)業(yè)，屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

2009年9月，我務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》明確指出廣告產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等并列為家重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，廣告被列入了第一梯隊(duì)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。至此，廣告產(chǎn)業(yè)屬于典型的高級(jí)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)主體的地位得以確認(rèn)，廣告產(chǎn)業(yè)以其有高附加值的知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特性，被納入文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、智能經(jīng)濟(jì)的范疇。

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及戰(zhàn)略意義范文

關(guān)鍵詞:知識(shí)管理;CALIS;高校;圖書館

中圖分類號(hào):G251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

知識(shí)管理理論源自企業(yè)管理理論,是新興的管理領(lǐng)域分支。1988年彼得?F?德魯克發(fā)表在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上的《新型組織的出現(xiàn)》一文中提出知識(shí)社會(huì)和知識(shí)管理的理論。伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,知識(shí)管理的理論愈發(fā)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,這種通過知識(shí)共享、運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力的管理理論,已經(jīng)從學(xué)術(shù)探討延伸到應(yīng)用研究,并從知識(shí)密集型企業(yè)逐漸普及到其他類型組織,如高校、各種研發(fā)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)中。1998年知識(shí)管理理論開始成為圖書情報(bào)學(xué)界一個(gè)新的研究熱點(diǎn),圖書館發(fā)展也逐步從文獻(xiàn)管理、信息管理向知識(shí)管理過渡。高等院校是知識(shí)的工廠,高校圖書館更是知識(shí)和信息匯集的中轉(zhuǎn)站,尋找建設(shè)高校圖書館知識(shí)管理體制的實(shí)現(xiàn)方式,達(dá)到知識(shí)順暢的流通、轉(zhuǎn)化、共享的目的是高等院校知識(shí)管理的重要課題。

CALIS(即中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng))是在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下,把國(guó)家的投資、現(xiàn)代圖書館理念、高校豐富的文獻(xiàn)資源和人力資源整合起來,借助于現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、全方位的現(xiàn)代文獻(xiàn)信息服務(wù)保障體系,建設(shè)以中國(guó)高等教育數(shù)字圖書館為核心的教育文獻(xiàn)聯(lián)合保障體系,實(shí)現(xiàn)信息資源共建、共知、共享,營(yíng)造出一個(gè)能與國(guó)際學(xué)術(shù)界交流的信息服務(wù)環(huán)境,為高校教學(xué)和科研提供高水平、高效率、高準(zhǔn)確度的文獻(xiàn)信息資源,其總體目標(biāo)是建立一個(gè)以全國(guó)綜合文獻(xiàn)信息中心、學(xué)科文獻(xiàn)信息中心和地區(qū)文獻(xiàn)信息中心為主體的現(xiàn)代化文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng),以此與國(guó)內(nèi)外主要文獻(xiàn)信息系統(tǒng)廣泛聯(lián)網(wǎng),形成中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障體系,以最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,為中國(guó)的高等教育服務(wù)。

一、CALIS對(duì)高校圖書館知識(shí)管理的作用

知識(shí)管理充分體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展的需要和趨勢(shì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,必須真正有效地實(shí)現(xiàn)知識(shí)的充分利用,才能促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展和組織的長(zhǎng)足進(jìn)步。高校圖書館的知識(shí)管理是科學(xué)確定、收集、傳播和共享圖書館知識(shí),以實(shí)現(xiàn)用戶獲取、使用和最終創(chuàng)造新知識(shí)的目的。CALIS包括公共檢索、文獻(xiàn)傳遞、館際互借、聯(lián)機(jī)合作編目、電子資源導(dǎo)航等服務(wù),滿足用戶網(wǎng)上查找全國(guó)性或地區(qū)性的書刊聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫,或通過聯(lián)機(jī)(或委托)檢索的方式查找CALIS國(guó)內(nèi)外各種類型的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫,由用戶館將文獻(xiàn)傳遞申請(qǐng)發(fā)給服務(wù)館,再由服務(wù)館將原文通過電子郵件的方式發(fā)回給用戶館的館際互借員或用戶,得到某一學(xué)科或?qū)ｎ}的詳盡的文獻(xiàn)線索乃至電子版全文。知識(shí)管理下用戶通過CALIS實(shí)現(xiàn)館際資源共享,更大范圍地獲取知識(shí)和信息,在知識(shí)的存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移、共享、創(chuàng)新與應(yīng)用過程中,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的知識(shí)增值服務(wù),和對(duì)圖書館自身的可持續(xù)知識(shí)創(chuàng)新。

1、加快高校圖書館自身的數(shù)字化建設(shè)。圖書館的管理模式隨社會(huì)環(huán)境的變化而發(fā)展。(表1)20世紀(jì)七十年代,以多元化的信息媒介為對(duì)象、以內(nèi)部自動(dòng)化業(yè)務(wù)處理和面向用戶的自動(dòng)化信息服務(wù)為主要特征的自動(dòng)化圖書館,開始取代原來以紙質(zhì)文獻(xiàn)為對(duì)象、以手工整理和檢索為主要工作內(nèi)容的傳統(tǒng)圖書館。到了九十年代,隨著信息技術(shù)的進(jìn)步使信息資源的數(shù)字化存儲(chǔ)、處理和利用成為可能,數(shù)字圖書館作為新的圖書館形態(tài)開始嶄露頭角。這就要求圖書館的管理模式從信息管理演進(jìn)到知識(shí)管理階段,通過知識(shí)傳播和知識(shí)共享實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新。而參與CALIS共建的前提是各成員館運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)手段加快自身的自動(dòng)化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),制定共同遵守的標(biāo)準(zhǔn),如選擇館際互借協(xié)議和一系列編目標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議,也是實(shí)現(xiàn)共享信息資源、建立數(shù)字圖書館的根本保障。加快高校圖書館數(shù)字化建設(shè)既是知識(shí)管理的要求,也是加入CALIS的前提條件。

2、合理充實(shí)館藏資源,提高知識(shí)流通利用率。高校圖書館知識(shí)管理的目的之一就是實(shí)現(xiàn)知識(shí)積累、知識(shí)交流和知識(shí)共享。而在這個(gè)信息爆炸的社會(huì),任何單一圖書館都不可能在資料搜集和知識(shí)甄別上做到面面俱到。有一些高校圖書館向外引進(jìn)成型的數(shù)據(jù)庫文獻(xiàn)資源,或獨(dú)立開發(fā)新的數(shù)據(jù)庫,但都存在數(shù)據(jù)重復(fù)和人力、物力、財(cái)力資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。CALIS運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,建立起全國(guó)高校信息資源共享網(wǎng)絡(luò),通過創(chuàng)造知識(shí)積累的條件,搭建了知識(shí)交流平臺(tái),更大程度上實(shí)現(xiàn)了知識(shí)共享的目的。CALIS的聯(lián)合數(shù)據(jù)庫搜集所有成員館的書目數(shù)據(jù)和館藏信息,其引進(jìn)的外文數(shù)據(jù)庫大大增加了圖書館可利用的文獻(xiàn)信息資源。應(yīng)用CALIS館際互借的功能互通有無,對(duì)于本館沒有的文獻(xiàn)(如圖書、期刊文章或?qū)W位論文),在本館用戶需要時(shí),根據(jù)CALIS統(tǒng)一的制度、協(xié)議和辦法,可以從其他館借入;反之,在其他館的用戶提出互借請(qǐng)求時(shí),也可以借出本館所擁有的文獻(xiàn),滿足異地用戶的文獻(xiàn)需求。它還可以根據(jù)各高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和分工,對(duì)網(wǎng)上的數(shù)字資源按照一定的原理和方法進(jìn)行收集、加工和整序,形成數(shù)字圖書館資源,進(jìn)一步完善CALIS的文獻(xiàn)資源。CALIS從整體上重新整合高校的知識(shí)流,優(yōu)化了高校的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)。

3、促進(jìn)館員隊(duì)伍建設(shè)。知識(shí)管理要求圖書館員所掌握的知識(shí)要從手工階段的圖書館學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬W(xué)科交叉的圖書情報(bào)及網(wǎng)絡(luò)信息等構(gòu)成的新知識(shí)系統(tǒng),這是適應(yīng)現(xiàn)代圖書館建設(shè)的要求,也是適應(yīng)CALIS環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源共享和網(wǎng)上服務(wù)的要求。由于加入CALIS系統(tǒng)要求有網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化應(yīng)用平臺(tái),高校圖書館對(duì)圖書館員的引進(jìn)和培養(yǎng)要與時(shí)俱進(jìn),不斷加強(qiáng)繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn),特別是要重視網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息處理與服務(wù)所必需的信息科技知識(shí),包括自動(dòng)化設(shè)備的維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)、檢索與網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)字化信息轉(zhuǎn)換,以及相對(duì)應(yīng)的聯(lián)機(jī)編目等。在這一過程中,新掌握的科學(xué)技能與館員頭腦中原有的隱性知識(shí),如工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)特點(diǎn)等相結(jié)合,進(jìn)而轉(zhuǎn)化成更適合實(shí)踐工作的顯性知識(shí)。館員所獲知識(shí)和信息經(jīng)過再構(gòu)筑再組合,又轉(zhuǎn)化成更適合實(shí)踐工作的新的顯性知識(shí),從而迸發(fā)促進(jìn)工作的新鮮靈感,為廣大師生提供高質(zhì)量、深層次的服務(wù),成為勝任時(shí)代要求的一職多能的新館員。

二、展望CALIS對(duì)圖書館知識(shí)管理的重大戰(zhàn)略意義

從宏觀角度看,圖書館知識(shí)管理的更高形式是圖書館聯(lián)盟,是指兩個(gè)或兩個(gè)以上圖書館為實(shí)現(xiàn)資源共享、利益互惠的目的,按照自愿原則,以共同認(rèn)可的合同或協(xié)議,按統(tǒng)一的工作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)而結(jié)成的合作組織。圖書館聯(lián)盟可以看成是一種知識(shí)聯(lián)盟,最顯著的特征是以學(xué)習(xí)和創(chuàng)造知識(shí)為中心目標(biāo),以圖書館資源服務(wù)共建共享為主體的多種業(yè)務(wù)合作,表現(xiàn)為較強(qiáng)的組織性和較密切的合作性。CALIS是網(wǎng)絡(luò)條件下中國(guó)高校文獻(xiàn)資源的保障系統(tǒng),是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng),其服務(wù)模式和協(xié)議都遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。CALIS的引進(jìn)迅速推動(dòng)了高校圖書館規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程,鞏固和深化了現(xiàn)有聯(lián)盟館的內(nèi)部業(yè)務(wù)交流與合作,為進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)盟規(guī)模和影響奠定了基礎(chǔ)。

目前,我國(guó)高校圖書館在知識(shí)管理方面的研究,在重視理論研究的同時(shí)更應(yīng)關(guān)注實(shí)踐應(yīng)用,依托CALIS為保障,建立具有本學(xué)科特色的管理體系框架,實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)新,在我國(guó)高校面向未來走向世界的道路上,使圖書館發(fā)揮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用和影響。

(作者單位:華北煤炭醫(yī)學(xué)院圖書館)

主要參考文獻(xiàn):

[1]柯平,白慶珉,李卓卓,王平,洪秋蘭.圖書館知識(shí)管理研究[M].北京:北京圖書館出版社,2006.70.

第3篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及戰(zhàn)略意義范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；逐利本性；技術(shù)支持；優(yōu)惠政策

在湖南經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展同時(shí)，湖南省對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)高度重視，相繼出臺(tái)了諸多發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策、法規(guī)。但基于湖南省的省情，存在許多發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不利因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、觀念意識(shí)淡薄，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)資源利用的減量化(reduce)、產(chǎn)品的再使用(reuse)和廢棄物的再循環(huán)(recycle)，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是企業(yè)利潤(rùn)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，但當(dāng)前我省企業(yè)界對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有些模糊認(rèn)識(shí)，只注重眼前利益，而忽視因發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所能帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，因此在做是否發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)決策時(shí)還有些猶豫不決，主要表現(xiàn)在以下方面：(1)狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)，沒有認(rèn)識(shí)到這是一種追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益多贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。(2)認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不符合我省省情。持此論者認(rèn)為湖南屬中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)沿海地區(qū)而言較為滯后，貧窮問題才是主要問題，這一問題沒解決，談什么循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這是一種非此即彼的形而上學(xué)思維，一談經(jīng)濟(jì)就非要破壞生態(tài)，一說環(huán)保就是被動(dòng)投入不發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其實(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰恰是要在理論與實(shí)踐的層面上解決兩者的對(duì)立，實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。(3)對(duì)末端治理的局限性認(rèn)識(shí)不足。多數(shù)人沒有認(rèn)識(shí)到末端治理是污染發(fā)生后的被動(dòng)措施，不能從根本上避免污染和浪費(fèi)，由末端治理產(chǎn)生的環(huán)保市場(chǎng)帶來的只是虛假的經(jīng)濟(jì)效益。(4)認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早。持此論者認(rèn)為這是將來的事，離現(xiàn)實(shí)還很遙遠(yuǎn)。

其實(shí)，湖南政府和部分企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已非常重視，并且劃撥?？钯Y金用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但湖南的有些地、市對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還認(rèn)識(shí)不足，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義還有諸多迷惑。一是，末端治理對(duì)企業(yè)改變生產(chǎn)方式意義不顯著。擺在湖南面前的首要矛盾是農(nóng)民問題，在湘西的某些邊遠(yuǎn)山區(qū)，甚至有些家庭還沒有解決溫飽問題，所以有些人認(rèn)為湖南的首要目標(biāo)是解決吃飯問題，環(huán)境問題在其次。這說明還有人沒有真正認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是解決環(huán)境問題，更重要的是它是一種新的、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，它可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的雙贏。二是重視不夠。目前湖南整體上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比較好，生態(tài)承載力較強(qiáng)。由于工業(yè)規(guī)模不大，污染相對(duì)不很嚴(yán)重，這就讓人輕視了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義。

二、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)人特性和純粹逐利本性

利潤(rùn)最大化既是企業(yè)行為的出發(fā)點(diǎn)，也是企業(yè)行為的歸宿點(diǎn)，任何正式的企業(yè)行為都是由這個(gè)目標(biāo)來規(guī)定、內(nèi)控和定向的。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局不完全統(tǒng)計(jì)，我省中小企業(yè)2007年全省中小企業(yè)達(dá)到55000多家，企業(yè)數(shù)量大幅增加，且分布不均，由于有些企業(yè)資金、技術(shù)相對(duì)薄弱，這些企業(yè)不可能投入大量的資金來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，那么在利益的驅(qū)使之下，企業(yè)的行為注定要以自身的利益為主，它會(huì)想方設(shè)法的利用市場(chǎng)在環(huán)境保護(hù)資源節(jié)約方面的缺陷，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，而將生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染、浪費(fèi)等外部成本的轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，即使存在外部法律、政策約束的情況下，他們也會(huì)竭盡全力的逃避責(zé)任，以降低生產(chǎn)成本，提高自身利潤(rùn)率。

循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有兩個(gè)效益來源，一是廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，二是排污成本。但目前普遍存在原材料價(jià)格障礙和循環(huán)過程成本障礙，使這兩方面的效益難以顯現(xiàn)。首先是價(jià)格障礙。一是初次資源和再生資源的價(jià)格形成機(jī)制不同；二是在國(guó)際分工中存在對(duì)原材料和能源提供明顯的價(jià)格不利因素；三是以大規(guī)模、集約化為特征的現(xiàn)代生產(chǎn)體系使得多數(shù)原材料的開采和加工成本日益降低，再利用和再生利用原料的成本常常比購(gòu)買新原料的價(jià)格更高，由此構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙。其次是成本障礙。目前我省的環(huán)境容量仍然未被作為一種稀缺的資源納入經(jīng)濟(jì)體，企業(yè)和大眾消費(fèi)者支付的排污費(fèi)不僅遠(yuǎn)低于污染損害補(bǔ)償費(fèi)用，甚至也明顯低于污染治理費(fèi)用，這就使循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本很難收回。

三、缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素中永恒的主題，只有充分利用科學(xué)技術(shù)一切成果，我們才能更快、更好地發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，使我們的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)更大化、人民的生活水平進(jìn)一步提高，我們的社會(huì)更加和諧。多年以來，湖南省在有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的科研基本上是處于被動(dòng)跟蹤狀態(tài)，既缺乏系統(tǒng)的、基于省情的理論，也少有支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備。主要表現(xiàn)在：

1.現(xiàn)行的技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)

我省對(duì)各種廢舊產(chǎn)品和廢棄物的處理技術(shù)發(fā)展滯后，在很多情況下把廢舊產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物變?yōu)橛杏觅Y源的再生產(chǎn)成本比購(gòu)買新資源的價(jià)格相對(duì)更高；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品大規(guī)模滲入，使農(nóng)業(yè)的技術(shù)范式也發(fā)生了相應(yīng)的變革，雖然生產(chǎn)過程中加入了化肥、農(nóng)藥、機(jī)械設(shè)備等工業(yè)品，土地和勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率都大大提高了，但也給土地和水資源帶來了越來越多的污染，自然生態(tài)遭到日益嚴(yán)重的破壞，目前這種現(xiàn)行的技術(shù)狀況給湖南循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了諸多不利。

2.資源綜合利用技術(shù)裝備落后

湖南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的問題是開采技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等技術(shù)水平和資源綜合利用技術(shù)裝備水平不高。可以說，企業(yè)工藝和技術(shù)裝備落后是我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高、污染嚴(yán)重的重要原因之一。目前我省關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平少之又少，大部分的設(shè)備屬于國(guó)內(nèi)一般水平和落后水平，同時(shí)我省資源節(jié)約綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平也是比較落后的：一是我省主要產(chǎn)品單位能耗比發(fā)達(dá)地區(qū)高，二是量大面廣的中小型鍋爐技術(shù)水平落后，能源效率低。三是風(fēng)機(jī)水泵等耗電設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行效率低、節(jié)約潛力巨大。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力弱、環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量低。在大型燃煤、電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活、污水處理和高濃度有機(jī)廢水治理等重要領(lǐng)域的一些關(guān)鍵產(chǎn)品還沒有自己的制造技術(shù)，資源節(jié)約綜合利用技術(shù)裝備水平亟待提高。

3.企業(yè)缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)

目前我省在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后，多數(shù)企業(yè)缺少大幅度提高資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)也缺乏了解相關(guān)技術(shù)信息的渠道：如我省的廢物的回收利用雖然已經(jīng)有了基礎(chǔ)，但技術(shù)含量低，廢舊物資被降級(jí)使用，沒有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳效應(yīng)。與此同時(shí)，我省企業(yè)自主開發(fā)新技術(shù)的能力較弱，基本上依賴與外國(guó)企業(yè)合資，使用現(xiàn)有技術(shù)、研究開發(fā)與創(chuàng)新的步伐十分緩慢，與國(guó)外企業(yè)及國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)研

究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)一般保持在銷售額的3％―5％形成了強(qiáng)烈的反差，作為我省經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量的國(guó)有大中型企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)尚不足。

從以上幾方面分析可以看出，要讓科技進(jìn)步和創(chuàng)新在未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)起到支撐和引領(lǐng)作用，就必須從研究制定的科技發(fā)展規(guī)劃入手，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問題擺上十分突出的位置。通過有效整合科技資源、凝聚骨干科技力量，建立一批適合湖南省情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)體系、科學(xué)理論體系和技術(shù)支撐體系；通過摸清制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)“瓶頸”問題，組織開展聯(lián)合科技攻關(guān)，研究和開發(fā)一批適合湖南省情、且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和產(chǎn)品；

以提高資源和能源的循環(huán)利用率為目標(biāo)，積極扶持一批以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為主要特征的科技產(chǎn)業(yè)；

按照“試點(diǎn)先行”的原則，選擇一批具有代表性的“三高”(高耗能、高耗材、高污染)、“三廢”(廢渣、廢水、廢氣)區(qū)域、行業(yè)及企業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技試點(diǎn)，通過廣泛開展與國(guó)內(nèi)外的科技合作與交流，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，從整體上提升湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技水平。

四、缺乏必要的優(yōu)惠政策

資金缺乏也是制約湖南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)因素。城市走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路得進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造、功能區(qū)域劃分、布局、節(jié)能節(jié)水器具普及等一系列的改造活動(dòng)，動(dòng)作力度大，改造成本高，如水處理，建一座污水處理廠需要上千萬資金。水的循環(huán)利用，一般用雙管供水系統(tǒng)(其一為飲用水系統(tǒng)，另一為再生水系統(tǒng)，即“中水道”系統(tǒng)，中水道的再生水一般用于沖洗廁所、澆灌城市綠地及消防)，再建一個(gè)這樣的水道系統(tǒng)需要投入很多資金，湖南財(cái)力有限，制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

政策是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與基石，好的政策、優(yōu)惠的政策不僅可以使頻危的企業(yè)獲得新生，同時(shí)還可以給企業(yè)帶來豐厚的利潤(rùn)。然而我省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所出現(xiàn)的問題，一方面是由人們的行為所造成的，比如：傳統(tǒng)發(fā)展觀所確立的政績(jī)觀，使一些政府官員偏好形象工程、偏好數(shù)字效應(yīng)，重視短期經(jīng)濟(jì)行為，而忽視發(fā)展的可持續(xù)性和質(zhì)量。部分地方政府從局部經(jīng)濟(jì)利益、短期利益考慮，為求政績(jī)，不惜與污染企業(yè)合謀。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力下，把保障和鼓勵(lì)更多的企業(yè)生產(chǎn)放在第一位，無意甚至有意識(shí)地忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。對(duì)國(guó)家明令禁止或限制的一些高耗能、高污染企業(yè)，不適當(dāng)?shù)夭扇”Ｗo(hù)、鼓勵(lì)措施。另一方面是制度、政策導(dǎo)向的問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的制度缺失，包括缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策。我省至今沒有一家制定出完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體制框架和制度。諸如綠色資源制度、綠色生產(chǎn)制度、綠色財(cái)稅制度、綠色審計(jì)制度等都沒有形成完備的體系。

第4篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及戰(zhàn)略意義范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城融合；文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)

文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是隨著社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷壯大的新興產(chǎn)業(yè)，江蘇省由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直走在全國(guó)前列。常州如何能抓住機(jī)遇、因地制宜，做大做強(qiáng)常州文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由"常州制造"向"常州智造"轉(zhuǎn)變和發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

一、常州文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，常州市委、市政府搶抓機(jī)遇、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地大力發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將其作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育，以廣告服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、多媒體設(shè)計(jì)、動(dòng)漫及衍生產(chǎn)品設(shè)計(jì)等為主體的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

1.1整體發(fā)展勢(shì)頭良好，發(fā)展規(guī)?？壳?/p>

近年來，常州市文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止2014年底，全市共有文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)法人單位4356家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入310.0億元，比上年增長(zhǎng)18.4%。從構(gòu)成文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的四個(gè)行業(yè)看，廣告業(yè)法人單位1638家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入72.1億元，增長(zhǎng)26.9%；建筑設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)1396家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入173.7億元，增長(zhǎng)14.7%；文化軟件服務(wù)業(yè)809家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入39.5億元，增長(zhǎng)5.9%；專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)513家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24.7億元，增長(zhǎng)51.5%。全省文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的單位共178家，其中常州有34家，占全省近五分之一，居第2位，僅低于南京（72家），從發(fā)展現(xiàn)狀看，常州文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)規(guī)模在全省穩(wěn)居前列。

1.2四大行業(yè)中的廣告業(yè)效益領(lǐng)先全省，步入發(fā)展提速階段

2014年常州市廣告業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均在全省處于前列。全市規(guī)上廣告業(yè)戶均利稅總額638.3萬元，增長(zhǎng)38.3%，增幅居全省之首。作為江蘇省唯一的國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地，常州廣告業(yè)正在邁入發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和強(qiáng)勁活力。

1.3 建筑設(shè)計(jì)業(yè)總量規(guī)模最大，但文化內(nèi)涵還有待提高

2014年，我市規(guī)上建筑設(shè)計(jì)業(yè)單位數(shù)占全省的23.6%，全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省的36.0%，利稅總額占全省的41.5%，雖然我市建筑設(shè)計(jì)業(yè)在單位數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、利稅總額上均為全省第一，但主要是以數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)取勝，而不是以質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)領(lǐng)跑。不少企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)始終在低層次上徘徊，與全省先進(jìn)地區(qū)同行業(yè)相比，包涵設(shè)計(jì)服務(wù)的成分比較少，亟需向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端躍升。

1.4 專業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展雛形顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)前景值得期待

2014年，我市規(guī)上專業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)單位31家，單位數(shù)在全省排第2位，低于南京（39家）。規(guī)上專業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)利稅總額1.2億元，排第4位，雖然我市專業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)較快，但由于企業(yè)大多處于初創(chuàng)期，營(yíng)利能力較弱，隨著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，將逐步展現(xiàn)出較強(qiáng)的活力，發(fā)展前景值得期待。

二、常州文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約

2.1高新行業(yè)發(fā)展偏弱

2013年，常州文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)企業(yè)按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排名前十的全部是建筑設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)；2014年排名前十的企業(yè)中，有8家是建筑設(shè)計(jì)服務(wù)，1家是廣告?zhèn)髅椒?wù)，另1家是文化軟件服務(wù)。整體產(chǎn)業(yè)中建筑設(shè)計(jì)、廣告服務(wù)行業(yè)相對(duì)較強(qiáng)，專業(yè)設(shè)計(jì)、文化軟件服務(wù)比較弱，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上還存在著一些問題，需要進(jìn)一步實(shí)施調(diào)整和優(yōu)化。

2.2平均資產(chǎn)規(guī)模較小

我市文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)在單位數(shù)量上雖然較多，但在規(guī)模上普遍較小。2014年，我市全部文化產(chǎn)業(yè)戶均資產(chǎn)1613.7萬元，其中規(guī)上1.4億元，規(guī)下625.9萬元。而文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)戶均資產(chǎn)530.8萬元，其中規(guī)上5185.8萬元，規(guī)下243.7萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于文化產(chǎn)業(yè)平均水平。2014年，全省文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)規(guī)模排名前20名的企業(yè)中，常州只有1家，單位"小"、"散"、"弱"的特點(diǎn)注定其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以取得優(yōu)勢(shì)，發(fā)展受到限制。

2.3整體盈利能力不強(qiáng)

2014年，我市規(guī)上文化服務(wù)業(yè)利稅總額共計(jì)53億元，戶均利稅總額1271萬元；其中規(guī)上文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)利稅總額為29.6億元，戶均利稅總額1170萬元。從具體行業(yè)看，廣告服務(wù)業(yè)戶均利稅總額766萬元、文化軟件服務(wù)業(yè)890.9萬元、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)1650萬元、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)387.1萬元，除建筑設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)高于文化服務(wù)業(yè)平均數(shù)外，其他三個(gè)行業(yè)遠(yuǎn)低于平均值。說明文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的總體效益水平比較低，客觀地反映了各行業(yè)效益狀況不容樂觀。

三、產(chǎn)城融合背景下常州文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

產(chǎn)城融合的核心思想是城市建設(shè)須以人為本，城市發(fā)展須以產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)須以城市為依托，即"以人為本，以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)"。因此，常州在推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中必須從城市的實(shí)際出發(fā)，充分依托常州良好的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)越的科教、文化資源，進(jìn)一步完善制度環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境、聚集優(yōu)秀行業(yè)人才，加快推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

3.1構(gòu)建文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)良好的制度環(huán)境

制定詳細(xì)具體的文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)政策，加快完善文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融資體制，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。今年市委市政府陸續(xù)制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階的實(shí)施意見》、《常州市關(guān)于深入推進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（這是常州市首次出臺(tái)關(guān)于金融扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策），推出了針對(duì)文創(chuàng)企業(yè)的專屬金融支持產(chǎn)品，提供了配套的金融支持，幫助文創(chuàng)企業(yè)解決融資困難的問題，助推企業(yè)的發(fā)展。這些政策的出臺(tái)都為文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展健全了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境。

3.2 推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

隨著文化與科技的融合程度越來越高，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)已貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的裝備制造、旅游、信息、建筑等各行各業(yè)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)的普及，在產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成中，消費(fèi)者越來越關(guān)注產(chǎn)品所承載的品牌、文化、服務(wù)、創(chuàng)新等要素，當(dāng)這些要素在產(chǎn)品上匯集可帶來隱含的高附加值，這正是文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的典型特征之一。根據(jù)常州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)際情況，可重點(diǎn)推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。比如，在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，可以發(fā)揮新技術(shù)、新材料、新工藝的科技力量加強(qiáng)產(chǎn)品在外觀、結(jié)構(gòu)、功能等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品更新與消費(fèi)升級(jí)；還可以借助產(chǎn)品包裝、廣告設(shè)計(jì)、移動(dòng)端和PC端網(wǎng)頁設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)來擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度和認(rèn)可度，提升品牌的文化內(nèi)涵和產(chǎn)品附加值。同樣，在常州旅游業(yè)的發(fā)展過程中，由于常州自然旅游資源較少，要想發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)就必須創(chuàng)新發(fā)展思路，注重培養(yǎng)特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，逐漸形成產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品推廣、產(chǎn)品銷售一條龍的循環(huán)系統(tǒng)，走出一條具有常州特色的文化旅游發(fā)展之路。近年來，常州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，已經(jīng)涌現(xiàn)出像中華恐龍園、春秋淹城旅游區(qū)、環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷、東方鹽湖城等為代表的文化旅游項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)表明，重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中附加值較高的上游研發(fā)、設(shè)計(jì)和下游品牌運(yùn)作、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與旅游業(yè)的融合是促進(jìn)常州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

3.3 以眾創(chuàng)空間推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

眾創(chuàng)空間面向所有有創(chuàng)新想法、創(chuàng)新能力的個(gè)人與群體，有別于部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅對(duì)既有文化企業(yè)進(jìn)行幫扶，是新型的創(chuàng)新孵化器。對(duì)于個(gè)體文化初創(chuàng)者而言，眾創(chuàng)空間的優(yōu)勢(shì)是其低成本與靈活性，極大地節(jié)省文化創(chuàng)意人員在把自己的創(chuàng)意和想法轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目時(shí)的資金消耗。而眾創(chuàng)空間除了為初創(chuàng)時(shí)期的文化創(chuàng)意人員和企業(yè)提供培訓(xùn)、資金、管理服務(wù)等便利，對(duì)文化創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行孵化，還可以將自身收益與入駐的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目結(jié)合，共同成長(zhǎng)壯大，兼具孵化與投資功能?？梢粤⒆愫鸵劳谐Ｖ葚S富的文化資源和有影響的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，打造常州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間示范基地，以眾創(chuàng)空間推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。

3.4 挖掘本土文化的創(chuàng)意價(jià)值，豐富創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的內(nèi)涵

歷史文脈是一座城市的象征，是城市彼此區(qū)分的重要標(biāo)志，也是文化創(chuàng)意的重要根基。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本土化，探索具有地域特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，必須充分挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，堅(jiān)持文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，賦予現(xiàn)代創(chuàng)意方式以民族化、本土化的創(chuàng)意內(nèi)涵，比如常州的民間文學(xué)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)表演藝術(shù)等文化遺產(chǎn)，可以合理運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)手法，加強(qiáng)這些傳統(tǒng)技藝技能與創(chuàng)意設(shè)計(jì)和時(shí)代元素的融合，以豐富創(chuàng)意和設(shè)計(jì)內(nèi)涵，提升產(chǎn)品的附加值，在實(shí)現(xiàn)文化的生產(chǎn)性保護(hù)和活態(tài)化傳承的同時(shí)提高消費(fèi)者的文化消費(fèi)。以通過文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為常州特有的傳統(tǒng)和歷史文化提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動(dòng)力支持，促使這些傳統(tǒng)和歷史文化完整地保存下來，并不斷煥發(fā)新的生命力，實(shí)現(xiàn)本土文化與文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

3.5 完善創(chuàng)意人才建設(shè)機(jī)制、引進(jìn)和培育高端文化創(chuàng)意人才

在文化創(chuàng)意人才隊(duì)伍打造上，堅(jiān)持外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的原則，大力引進(jìn)和培育復(fù)合型高端文化創(chuàng)意人才。政府應(yīng)加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作力度，一方面，創(chuàng)新文化創(chuàng)意人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)人才的安居、創(chuàng)業(yè)等方面設(shè)定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮領(lǐng)軍型人才的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，努力建設(shè)一流的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面支持在高等院校設(shè)立文化創(chuàng)意等相關(guān)專業(yè)，在人才培養(yǎng)上緊密結(jié)合常州的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，聯(lián)合高等院校和文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)建立文化創(chuàng)意人才培訓(xùn)基地，定期開展文化人才培訓(xùn)，著力培養(yǎng)創(chuàng)意策劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)、影視特效、動(dòng)漫制作、軟件開發(fā)、新媒體應(yīng)用等方面的人才。加快培育一批文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)急需的高端文化創(chuàng)意人才。

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[4] 金衛(wèi)民.常州文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策思考[EB/OL].

[5] 文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 經(jīng)濟(jì)效益有待提高--2015年常州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況簡(jiǎn)析[EB/OL].

第5篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及戰(zhàn)略意義范文

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關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；策略

1 中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的客觀必然性

跨國(guó)出門，走向世界，從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是中小企業(yè)發(fā)展到一定階段的客觀需要，是中小企業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志，也是中小企業(yè)發(fā)展的必由之路。通過跨國(guó)經(jīng)營(yíng)可以為企業(yè)尋求經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)、保護(hù)和擴(kuò)大原有市場(chǎng)、克服貿(mào)易壁壘、追求優(yōu)惠政策、獲取技術(shù)，走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)之路成為中小企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

1.1 中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)明顯 

首先，有一定的產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)約束非常明確，因此在投資決策時(shí)會(huì)非常謹(jǐn)慎，成功的可能性也大一些；其次，有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。雖然中小企業(yè)普遍缺乏足夠的財(cái)力從事研究與開發(fā)工作，但對(duì)事關(guān)自己生存與發(fā)展的技術(shù)，其創(chuàng)新熱情高。目前，已有部分中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域有所突破。而且，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是在小規(guī)模基礎(chǔ)上進(jìn)行的，個(gè)性強(qiáng)，善于在大企業(yè)技術(shù)壟斷的夾縫中立足，成本低，把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所耗費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)也較少。 再次，有一定的跨國(guó)經(jīng)驗(yàn)的積累。盡管中小企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，管理水平也不高，但其中的一部分在服務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，已開始通過各種方式接觸國(guó)際市場(chǎng)，在海外建廠、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或從事對(duì)外工程承包及勞務(wù)合作。

1.2 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供了新的動(dòng)力 

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的全球化有了新的內(nèi)涵，主要是知識(shí)產(chǎn)業(yè)的崛起，計(jì)算機(jī)技術(shù)與通訊技術(shù)的結(jié)合，使得世界更加開放，全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。一國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為效率的競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，勝敗關(guān)鍵取決于智力資源及國(guó)家的創(chuàng)新能力，取決于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而不在于企業(yè)規(guī)模的大小?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，中小企業(yè)由于具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成低，數(shù)量眾多、分布面廣、經(jīng)營(yíng)靈活、形式多樣等特點(diǎn)，使它在保護(hù)充分競(jìng)爭(zhēng)、活躍市場(chǎng)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新、以及增加就業(yè)機(jī)會(huì)等方面都發(fā)揮著大企業(yè)所不可替代的作用，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支持力量。因此，一個(gè)國(guó)家的中小企業(yè)能否健康發(fā)展，能否跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，能否與國(guó)際市場(chǎng)保持密切聯(lián)系，能否與國(guó)內(nèi)同行進(jìn)行積極而卓有成效的合作，決不僅僅是個(gè)微觀問題，而是直接關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量及社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。

2 中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)面臨困境

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雖然中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的在客觀存在必然性，但是，當(dāng)前這些企業(yè)普遍面臨抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才短缺和實(shí)力不強(qiáng)等一系列問題。這些困難，不但降低了我國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)，而且還常常影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

2.1 抗風(fēng)險(xiǎn)能力低

中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，資本不很充足，在對(duì)外投資中抵抗風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低。特別是對(duì)非企業(yè)自身因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)等，幾乎沒有任何防范承受的能力。2.2 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低

要進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，需要有高競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，但事實(shí)上，中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平低下。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，缺乏名牌產(chǎn)品，缺乏獨(dú)特的企業(yè)文化，凝聚力不甚強(qiáng)。 

2.3 跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才短缺

跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要具備豐富知識(shí)、通曉國(guó)際慣例的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才，而我國(guó)中小企業(yè)缺乏這方面的人才，且企業(yè)管理層整體素質(zhì)不高。中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)要清楚認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，才能有效地規(guī)避劣勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)多元化的消費(fèi)需求，開拓發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司不屑一顧的市場(chǎng)縫隙，也可與國(guó)外跨國(guó)公司結(jié)成戰(zhàn)略性聯(lián)盟，成為跨國(guó)公司價(jià)值鏈一環(huán)，在合作中實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而避免盲目投資造成損失。

2.4 中小企業(yè)往往實(shí)力薄弱

由于受自身人力、財(cái)力、物力條件的約束，對(duì)東道國(guó)的金融政策、外匯管制、稅法、勞工法律、資金管理等了解不全面，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的變化反應(yīng)不敏感，難以制定相應(yīng)的防范對(duì)策，以減少和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失；一旦風(fēng)險(xiǎn)來臨便無法應(yīng)對(duì)，就難以在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。因此，中小企業(yè)在做出跨國(guó)經(jīng)營(yíng)決策之前要對(duì)東道國(guó)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等宏觀投資環(huán)境進(jìn)行國(guó)別比較，也要對(duì)兩國(guó)的比較生產(chǎn)成本、企業(yè)特有要素收益、出口銷售的額外

成本、國(guó)外生產(chǎn)的額外管理與協(xié)調(diào)成本等微觀條件進(jìn)行比較，按照跨國(guó)經(jīng)營(yíng)決策模型等科學(xué)方法做出決策，力求把安全度高、獲利大的國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目確定為直接投資對(duì)象。

3 中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)策略分析

現(xiàn)在，越來越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)以海爾為榜樣，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到海外進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。然而，眾多中小企業(yè)對(duì)此卻顯得不太熱衷，似乎這是大企業(yè)的事，自己規(guī)模較小，品牌不響，外向經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，目前還不具備條件。其實(shí)大企業(yè)有大企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)也有中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的有利條件，只要揚(yáng)長(zhǎng)避短，中小企業(yè)也一樣可以跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。我國(guó)中小企業(yè)比較普遍的狀況是缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力，資本又比較有限，防御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，體制也不完善；但也有部分中小企業(yè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力，如擁有在世界范圍內(nèi)的先進(jìn)科技知識(shí)和技術(shù)，有一定的融資能力、體制比較靈活等。針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的狀況，主要有以下一些經(jīng)營(yíng)策略以供參考。

3.1網(wǎng)上跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

網(wǎng)上跨國(guó)經(jīng)營(yíng)就是網(wǎng)上貿(mào)易，即電子商務(wù)，是在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上采用數(shù)字化電子方式進(jìn)行的國(guó)際商務(wù)活動(dòng)。這種經(jīng)營(yíng)方式對(duì)于中小企業(yè)有巨大的適用性：第一，網(wǎng)上貿(mào)易可以節(jié)省中小企業(yè)開展圍際貿(mào)易所需經(jīng)費(fèi)，從而可以避免中小企業(yè)規(guī)模小、資金少的致命弱點(diǎn)。第二，減少中間商的盤剝也是利用電子貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)之一。許多中小企業(yè)本小利薄，如果沒有找到合適的買家，就只能依靠中間商。如果中間商不負(fù)責(zé)，無法搞好售后服務(wù)并提供市場(chǎng)信息，中小企業(yè)就會(huì)無所適從。外貿(mào)界人土指出：現(xiàn)在許多從中國(guó)進(jìn)口商品的國(guó)外客戶、大型分銷而都在想方設(shè)法直接向生產(chǎn)廠家購(gòu)買產(chǎn)品，因此企業(yè)必須自己制造與買家接近的機(jī)會(huì)。第三，網(wǎng)上貿(mào)易可以向中小企業(yè)提供比以往更多的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)，花較少的錢打進(jìn)新的國(guó)際市場(chǎng)，這對(duì)于彌補(bǔ)小小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)信息解弱這一點(diǎn)有突出的幫助。第四，網(wǎng)上貿(mào)易可以減少出口貿(mào)易環(huán)節(jié)，提高效率、節(jié)約交易時(shí)間。第五，網(wǎng)上貿(mào)易無地域、時(shí)間限制，受自然條件影響較小，便于把中小企業(yè)的產(chǎn)品及時(shí)地推向全球，提高其知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

目前，網(wǎng)上貿(mào)易配套措施的不健全在一定程度上阻礙了我國(guó)中小企業(yè)采用網(wǎng)上貿(mào)易這一跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方式。但隨著網(wǎng)上貿(mào)易的迅速發(fā)展，越來越多的小企業(yè)意識(shí)到通過最新的電子貿(mào)易方式在網(wǎng)上尋找更多客戶的優(yōu)越性，這一先進(jìn)的科技手段必將為中小企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來巨大的收益。

3.2 通過海外華人進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

海外華人的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)是中國(guó)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特資源。中小企業(yè)規(guī)模小，資金有限，不可能在許多地區(qū)都設(shè)置駐外機(jī)構(gòu)，即便設(shè)有駐外機(jī)構(gòu)，人手不足及人員素質(zhì)較差都是很突出的問題。海外華人團(tuán)體不但可以彌補(bǔ)企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)之不足，而且迎合海外各地的華商團(tuán)體更可發(fā)揮地域性優(yōu)越、社會(huì)關(guān)系廣等優(yōu)點(diǎn)，可以協(xié)助我國(guó)中小企業(yè)掌握商機(jī)以

順利進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)。華人對(duì)親緣、地緣、業(yè)緣所賦予的信用內(nèi)涵可大大降低中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)入壁壘和障礙。他們?cè)趪?guó)外形成的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，可為我國(guó)中小企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供重要渠道。充分利用這個(gè)渠道既可減少成本費(fèi)用，又能加快中小企業(yè)在海外的發(fā)展。3.3 加入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

中小企業(yè)以其某方面的核心競(jìng)爭(zhēng)能力可以以最小的代價(jià)加入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，這是我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的捷徑和重要策略。這樣可以利用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的資源潛能，提高我國(guó)中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；利用其機(jī)制，獲得和利用更多的資源；利用其接近資源的能力、實(shí)現(xiàn)自身的資源；利用學(xué)習(xí)能力，獲得更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；利用技術(shù)轉(zhuǎn)移，獲得更多的先進(jìn)技術(shù)；利用市場(chǎng)反應(yīng)能力。提高市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)運(yùn)作水平；利用本地化經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)大量的技術(shù)和管理人才；利用組織形式和管理模式，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

中國(guó)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)不可缺少的重要組成部分。中國(guó)的很多中小企業(yè)在技術(shù)密集型項(xiàng)目合作上具有很強(qiáng)的實(shí)力，有的中小企業(yè)還有較高的生產(chǎn)管理水平，具備了與該網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)，也有的在本行業(yè)中有較長(zhǎng)的生產(chǎn)歷史，更具備了較強(qiáng)的生產(chǎn)能力和為長(zhǎng)期發(fā)展提供支持能力的條件。所以，我國(guó)中小企業(yè)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，加入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，不僅是自身發(fā)展的需要，更是對(duì)國(guó)家具有戰(zhàn)略意義的策略。不僅可以迅速發(fā)展和壯大我國(guó)的中小企業(yè)，還可以通過利用網(wǎng)絡(luò)中的資金、技術(shù)和資源，在我國(guó)建立起現(xiàn)代化的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、升級(jí)和優(yōu)化，促進(jìn)配套企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)作，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，使中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品迅速達(dá)到國(guó)際要求，并通過網(wǎng)絡(luò)銷往世界各地，逐步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并積累跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一大批掌握世界先進(jìn)科技的人才和熟悉現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作的管理人才等。

4 結(jié)語

我國(guó)中小企業(yè)朝著跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展是完全符合我國(guó)中小企業(yè)

的目前狀況的；在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，努力開拓全球市場(chǎng)，制定與自身相適應(yīng)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)策略，才能使我國(guó)的中小企業(yè)在未來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上扮演重要的角色。中小企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和不同的發(fā)展階段，將短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，思想解放，經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，走出去后肯定會(huì) “海闊天空”。

參考文獻(xiàn)

［1］趙旭.中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)存在的問題與對(duì)策分析［j］.經(jīng)濟(jì)師，2004，（6）.

第6篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及戰(zhàn)略意義范文

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包　理論研究　述評(píng)

早在20世紀(jì)六七十年代，服務(wù)外包就已經(jīng)存在。當(dāng)時(shí)西方的一些公司將自己沒有能力做的部分IT業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給專業(yè)的數(shù)據(jù)加工機(jī)構(gòu)來完成。到了90年代，隨著信息技術(shù)的普及和分工的深化，外包進(jìn)一步發(fā)展，它不再是企業(yè)不得已而為之的一種選擇，而成為企業(yè)為了保持核心競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本的一種重要手段。中國(guó)在上世紀(jì)80年代開始承接服務(wù)外包，當(dāng)時(shí)的外包對(duì)象以跨國(guó)公司為主體，主要局限于跨國(guó)公司內(nèi)部的服務(wù)轉(zhuǎn)移和承接。但進(jìn)入21世紀(jì)以后，尤其是“十一五”以來，中國(guó)的服務(wù)外包業(yè)迅速發(fā)展。服務(wù)外包正在成為服務(wù)全球化和新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體。無論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，對(duì)服務(wù)外包的理論研究均在不斷深入。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

服務(wù)外包是一個(gè)嶄新的研究領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)外研究概括起來包括以下幾個(gè)方面。

(一)關(guān)于服務(wù)外包內(nèi)涵和特征的討論

外包(outsourcing)直譯為“外部尋源”，最早由Gary Hamel和C.K.Prahaoad在1990年正式提出，主要指企業(yè)將一些非核心的、次要的功能或業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的服務(wù)公司，從而使企業(yè)節(jié)省出精力來專注于自己的核心能力和競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)外包目前仍沒有全球統(tǒng)一的定義。國(guó)際上一般稱其為離岸服務(wù)(offshore ser-vice)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNC-TAD)于2004年在“服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移”中首次明確使用了離岸服務(wù)的概念。

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)服務(wù)業(yè)外包進(jìn)行研究開始于田曉軍(1999)和李元旭(2000)等，基本都從對(duì)服務(wù)外包概念的引進(jìn)和解釋開始。楊圣明(2006)認(rèn)為服務(wù)外包是一種新興的加工貿(mào)易，是一國(guó)的企業(yè)將一種服務(wù)商品或它的非關(guān)鍵部分轉(zhuǎn)讓給外部公司承擔(dān)的一種經(jīng)營(yíng)方式，或商業(yè)模式，或國(guó)際貿(mào)易方式。盧鋒(2007)則從產(chǎn)品內(nèi)分工的視角分析了服務(wù)外包的概念和內(nèi)涵。他指出，雖然《商務(wù)大詞典》給出的服務(wù)外包的定義是：服務(wù)外包通常指依據(jù)雙方議定的標(biāo)準(zhǔn)、成本和條件的合約，把原先由內(nèi)部人員提供的服務(wù)轉(zhuǎn)移給外部組織承擔(dān)。但并非所有“從內(nèi)到外轉(zhuǎn)移”的活動(dòng)都屬于外包。只有那些“投入環(huán)節(jié)活動(dòng)”的外部轉(zhuǎn)移，才屬于真正意義上的外包。中國(guó)商務(wù)部2006年的文件《商務(wù)部關(guān)于實(shí)施服務(wù)外包“千百十”工程的通知》中指出，服務(wù)外包業(yè)務(wù)是指企業(yè)(發(fā)包商)將信息系統(tǒng)構(gòu)架、應(yīng)用管理和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等業(yè)務(wù)，發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者(承接商)，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)外包主要包括兩大部分，即信息技術(shù)外包ITO和業(yè)務(wù)流程外包BPO。在后期文件中提到分類時(shí)又增加了知識(shí)流程外包KPO。應(yīng)該說，這表明了官方所認(rèn)可的服務(wù)外包的基本涵義和類型。

隨著討論的逐漸深入，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)服務(wù)外包有了一個(gè)基本認(rèn)同的內(nèi)涵界定，認(rèn)為服務(wù)外包是企業(yè)將內(nèi)部的某些價(jià)值鏈環(huán)節(jié)或流程外包給其他服務(wù)公司去承擔(dān)的一種商業(yè)模式。按照外包的目的地是否在國(guó)內(nèi)，服務(wù)外包可分為在岸服務(wù)外包和離岸服務(wù)外包；而按照外包業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容，可分為信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)流程外包(KPO)。

(二)服務(wù)外包承接地的選擇

服務(wù)外包起源于發(fā)達(dá)國(guó)家。起初也是以企業(yè)將某些服務(wù)，尤其是IT服務(wù)外包給本國(guó)(本地)企業(yè)為主要內(nèi)容的IT“在岸外包”。所以，西方學(xué)者對(duì)這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的研究最早是以微觀企業(yè)的IT外包為研究對(duì)象，有一批針對(duì)企業(yè)績(jī)效、決策、合同，以及企業(yè)間外包關(guān)系的研究成果。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著產(chǎn)業(yè)分工的逐漸深入，離岸外包成為服務(wù)外包的主要形式。而發(fā)達(dá)國(guó)家是主要的發(fā)包方，發(fā)展中國(guó)家成為或正在成為積極的承接方。因此，在這個(gè)領(lǐng)域的討論中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者因?yàn)樗窘嵌炔煌?，分析的視角也有差異。Pennington(2000)通過實(shí)證分析，指出了在全球范圍內(nèi)選擇安全的外包基地的考量指標(biāo)；而Adelakun O(2003)同樣利用一些量化指標(biāo)分析離岸外包的成功因素。隨著印度在服務(wù)外包承接中地位的增強(qiáng)，許多國(guó)外學(xué)者(Athreye，Suma 2005；Dos-sani,Rafiq 2005)開始更多關(guān)注印度的外包環(huán)境及政府作用，以期給本國(guó)企業(yè)選擇外包對(duì)象時(shí)提供參考。

我國(guó)學(xué)者則更多的是對(duì)印度成功發(fā)展外包業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，希望能從基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境、法律法規(guī)等方面的對(duì)比中尋找差距，給中國(guó)政府提供一個(gè)可以借鑒或者學(xué)習(xí)的樣本，從而助推中國(guó)外包業(yè)的發(fā)展。在國(guó)際比較的背景下，也有一些學(xué)者從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性出發(fā)，對(duì)國(guó)內(nèi)不同城市發(fā)展服務(wù)外包的條件、特點(diǎn)進(jìn)行比較，并提出各個(gè)服務(wù)外包示范城市應(yīng)該差異化發(fā)展，以避免示范城市之間發(fā)展戰(zhàn)略趨同化或者低級(jí)化(袁永友，2009)。

(三)服務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究

這一部分的研究主要集中在服務(wù)外包對(duì)FDI的影響、對(duì)就業(yè)的影響、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響等方面。而對(duì)東道國(guó)和母國(guó)而言，這個(gè)影響又有很大的不同。

Grossman Gene M(2002)和Elhanan Helpman(2003)研究認(rèn)為，F(xiàn)DI與外包在企業(yè)的選擇上是一種替代關(guān)系，外包在一定程度上減少了企業(yè)對(duì)外投資的動(dòng)力，伴隨著外包的發(fā)展的是FDI的減少。而竺彩華、鐘茂潔(2008)通過對(duì)中國(guó)承接服務(wù)外包時(shí)的FDI因素分析，認(rèn)為對(duì)于東道國(guó)/承接國(guó)并不一定意味著FDI與外包是一種相互排斥、此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，它取決于跨國(guó)公司是在進(jìn)入東道國(guó)之前還是之后選擇外包。如果外國(guó)的某個(gè)跨國(guó)公司先行進(jìn)入東道國(guó)，然后才發(fā)展跨國(guó)公司內(nèi)的外包，那么這種基于同一個(gè)跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)體系之下的優(yōu)勢(shì)會(huì)更加促進(jìn)外包的發(fā)展；而如果某個(gè)公司先開展了離岸外包業(yè)務(wù)而且合作很好的話，也許會(huì)減少他們的FDI。但這又涉及到服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資和制造業(yè)跨國(guó)投資不同動(dòng)機(jī)的問題。很顯然，他們的研究比國(guó)外學(xué)者的研究又深入了一步。

對(duì)承接國(guó)而言，服務(wù)外包能促進(jìn)就業(yè)已形成共識(shí)。但對(duì)母國(guó)引起的就業(yè)崗位流失問題卻一度成為發(fā)達(dá)國(guó)家反對(duì)離岸外包的主要理由。但許多深入研究卻表明，雖然服務(wù)外包的確會(huì)引起就業(yè)崗位的流失，但這種影響很小(Schultz 2004)。Mary Amiti和Shang-Jin(2004、2005)的研究表明，服務(wù)外包對(duì)就業(yè)的影響主要

表現(xiàn)在影響就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，體現(xiàn)在沒落產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間工人的流動(dòng)。

關(guān)于服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，WTO認(rèn)為：絕大多數(shù)研究表明，服務(wù)離岸外包在高收入國(guó)家的影響是復(fù)雜的，但總體效應(yīng)是正面的。Alan Greenspan，John，Jane Doe(2004)等人認(rèn)為，離岸服務(wù)外包引起世界范圍內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)增長(zhǎng)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理，福利增加的部分必定大于福利減少的部分，無論是美國(guó)還是中國(guó)，長(zhǎng)期國(guó)民收入都會(huì)增長(zhǎng)。我國(guó)學(xué)者也對(duì)服務(wù)外包對(duì)某個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有所討論。李林(2008)、李志軍(2006)等分別對(duì)某個(gè)中心城市或某個(gè)地區(qū)發(fā)展服務(wù)外包與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了定性討論，總體上認(rèn)為肯定是會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、現(xiàn)有研究存在的一些問題

總體來看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)服務(wù)外包的研究趨勢(shì)基本趨同，討論內(nèi)容從微觀到宏觀，從分析具體行業(yè)到對(duì)整個(gè)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行思考。但由于分屬于不同國(guó)家，研究角度依然有很大差異。目前，英美學(xué)者大多立足于本國(guó)服務(wù)發(fā)包方的角色，采用一些定量分析方法對(duì)全球服務(wù)外包承接地進(jìn)行評(píng)判和選擇。而我國(guó)學(xué)者則在最初的對(duì)服務(wù)外包概念進(jìn)行全面引進(jìn)和介紹的基礎(chǔ)上，開始更多關(guān)注如何更好地承接服務(wù)外包，發(fā)展本國(guó)(地)經(jīng)濟(jì)的問題。但是，現(xiàn)有研究依然存在一些共性的問題需要進(jìn)一步克服。

(一)缺乏統(tǒng)一的解釋服務(wù)外包動(dòng)因的理論框架

現(xiàn)有的解釋服務(wù)外包的理論主要包括：比較優(yōu)勢(shì)理論、專業(yè)化分工理論、離岸外包模型以及企業(yè)合約化理論。其中Feen-stra和Hanson(1996)，Alan V.Deardorff(2005)分別從傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論和要素稟賦差異理論出發(fā)，來解釋在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里由于比較優(yōu)勢(shì)差異所帶來的生產(chǎn)成本差異，從而帶來的服務(wù)外包現(xiàn)象。而Grossman，Helpman和Szeidl(2004)則從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度建立外包分析框架，認(rèn)為由于專業(yè)化分工所帶來的規(guī)模效應(yīng)是服務(wù)外包產(chǎn)生的根源。James R.Markusen(2005)則結(jié)合直接投資理論，構(gòu)建了白領(lǐng)服務(wù)的離岸外包模型。江小涓(2008)則用企業(yè)合約理論分析外包問題，將服務(wù)外包的本質(zhì)定位于人力資本市場(chǎng)合約與勞務(wù)企業(yè)合約的統(tǒng)一。她認(rèn)為服務(wù)外包在本質(zhì)上和制造外包并不相同。提供服務(wù)外包的人力資本處于企業(yè)之外，但其提供的勞務(wù)活動(dòng)進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部；發(fā)包企業(yè)對(duì)接包企業(yè)中的人力資源沒有控制權(quán)，但對(duì)這些人力資源提供的勞務(wù)活動(dòng)保持著類似于企業(yè)內(nèi)部的控制權(quán)，許多細(xì)節(jié)可以在執(zhí)行過程中不斷調(diào)整變化。應(yīng)該說，這些理論各有側(cè)重，但除了江小涓的企業(yè)合約理論將制造外包和服務(wù)外包區(qū)分開以外，其他理論都是將相關(guān)制造業(yè)理論引進(jìn)到服務(wù)外包領(lǐng)域，沒有從嚴(yán)格意義上將二者進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。所以，關(guān)于為什么會(huì)發(fā)生服務(wù)外包，尤其是離岸服務(wù)外包，結(jié)合服務(wù)外包自身發(fā)展規(guī)律的相關(guān)的理論解釋框架尚需建立和論證。

(二)國(guó)內(nèi)宏觀研究多，而微觀研究少

國(guó)外文獻(xiàn)有一個(gè)從微觀到宏觀的研究發(fā)展過程。而我國(guó)現(xiàn)有文獻(xiàn)則集中在宏觀研究領(lǐng)域，宏觀層面與微觀視角嚴(yán)重脫節(jié)。文章多從國(guó)家層面或地區(qū)層面出發(fā)，對(duì)承接服務(wù)外包的現(xiàn)狀及存在問題加以探討，并提出一些政府部門應(yīng)采取的政策建議。但服務(wù)外包內(nèi)部I-TO、BPO和KPO的發(fā)展差異很大，行業(yè)和行業(yè)千差萬別，針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)或者某些特定企業(yè)的研究文獻(xiàn)少之又少。

(三)定性研究多。定量研究少

國(guó)外有關(guān)服務(wù)外包的實(shí)證研究在個(gè)別領(lǐng)域已經(jīng)取得一定的成果。尤其是關(guān)于服務(wù)外包的承接地選擇、服務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等方面。但國(guó)內(nèi)研究普遍存在定量工具使用較少的狀況。這首先是因?yàn)殛P(guān)于服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包的定義和統(tǒng)計(jì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)比較模糊。各個(gè)國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)工作還不完善，更談不上對(duì)服務(wù)外包的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)也不例外?，F(xiàn)有的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系難以全面覆蓋并分離出離岸服務(wù)外包的統(tǒng)計(jì)信息。有的離岸服務(wù)外包并沒有體現(xiàn)在各國(guó)國(guó)際收支體系中，有的雖然包括在內(nèi)，但與其他項(xiàng)目攙雜在一起，難以分離出來，離岸服務(wù)外包的數(shù)據(jù)收集相對(duì)比較困難。因此，目前可以收集到的關(guān)于離岸服務(wù)外包數(shù)據(jù)主要是來自國(guó)際知名的咨詢公司或調(diào)查機(jī)構(gòu)，如Gartner、IDC、Accenture等，而由于統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)口徑的不同，這些機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也有很大的差異。所以，這些粗略的數(shù)據(jù)無法準(zhǔn)確地反映服務(wù)外包的發(fā)展?fàn)顩r，也無法進(jìn)行更為細(xì)化的定量分析。中國(guó)商務(wù)部2007年的《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》是中國(guó)首個(gè)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度，首次建立起了中國(guó)的服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系。但相對(duì)于蓬勃發(fā)展的服務(wù)外包實(shí)踐，這一統(tǒng)計(jì)制度尚需進(jìn)一步健全、完善和規(guī)范，數(shù)據(jù)資料缺乏統(tǒng)一性和不準(zhǔn)確性是定量研究文獻(xiàn)偏少的重要原因之一。

三、今后研究的重點(diǎn)方向

服務(wù)外包的迅速發(fā)展，客觀上對(duì)相關(guān)理論研究提出了更高的要求。針對(duì)現(xiàn)有研究的不足，在以后的研究中需要注重以下幾個(gè)方面的工作。

(一)宏觀層面上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包統(tǒng)一的理論邏輯框架的研究

服務(wù)外包和制造外包有本質(zhì)的區(qū)別，而中國(guó)又具有特殊的國(guó)情。在承接制造外包的過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)附加值低、處于世界分工鏈條最低端、“中國(guó)制造”讓人又愛又恨等問題給中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成長(zhǎng)期困擾。而服務(wù)外包正處于全球大發(fā)展的初期階段，中國(guó)正在試圖從這一新的產(chǎn)業(yè)變革力量中尋求突破，以徹底擺脫低端產(chǎn)品制造國(guó)的形象，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。所以，認(rèn)真研究服務(wù)外包的一般性規(guī)律，從發(fā)展中國(guó)家的角度提出發(fā)展服務(wù)外包的解釋性理論，具有一定的戰(zhàn)略意義。

(二)微觀上，需加強(qiáng)對(duì)具體行業(yè)、具體企業(yè)的研究

目前除了21個(gè)服務(wù)外包示范城市以外，許多地方都在積極發(fā)展服務(wù)外包和服務(wù)業(yè)。針對(duì)服務(wù)外包的研究應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和深入。應(yīng)以某個(gè)具體城市為對(duì)象，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)聚集、價(jià)值鏈、招商引資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)理論，對(duì)金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、軟件業(yè)等不同行業(yè)，承接美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等不同國(guó)家服務(wù)外包業(yè)務(wù)的狀況進(jìn)行深入細(xì)致的分析，從而增強(qiáng)我國(guó)整體對(duì)服務(wù)外包的研究深度，助推服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

(三)在研究方法上，應(yīng)加強(qiáng)定量研究。保證研究的時(shí)效性和權(quán)威性

數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和資料的獲取是進(jìn)行服務(wù)外包研究的一個(gè)非常大的難點(diǎn)。目前除了商務(wù)部網(wǎng)站、服務(wù)外包網(wǎng)，以及一些咨詢機(jī)構(gòu)公開的數(shù)據(jù)外，其他具體數(shù)據(jù)只能通過實(shí)地調(diào)研收集。一些權(quán)威研究咨詢機(jī)構(gòu)配合商務(wù)部，建立健全一套科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)體系也是當(dāng)務(wù)之急。只有經(jīng)過全面而系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析才能使觀點(diǎn)建立在可信的事實(shí)基礎(chǔ)上，避免從個(gè)別案例或個(gè)別事件得出一般性的結(jié)論，從而保證研究的準(zhǔn)確性與權(quán)威性。

(本文是西安交通大學(xué)2009社科項(xiàng)目“服務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)證研究”的階段性成果。作者閆奕榮，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院副教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；李志軍，西安市商務(wù)局副局長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

參考文獻(xiàn)：

Gary Hamel and C.K.Prahaoad.TheCore Competence of the Corporation[J].Harvard Business Review，May-June，1990.

田曉軍：銀行業(yè)務(wù)外包對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的啟示，《城市金融論壇》，1999年第6期。

楊圣明：關(guān)于服務(wù)外包問題?！吨袊?guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》，2006年第6期。

盧鋒：當(dāng)代服務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀察：產(chǎn)品內(nèi)分工的分析視角，《世界經(jīng)濟(jì)》，2007年第8期。

第7篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及戰(zhàn)略意義范文

關(guān)鍵詞：共享養(yǎng)老；時(shí)間銀行；養(yǎng)老服務(wù)；精細(xì)化

我國(guó)人口老齡化越來越嚴(yán)重，60歲及以上老年人口2018年年底已達(dá)到約2.49億人，“未富先老”和家庭逐漸趨于小型化的現(xiàn)象，注定了我國(guó)養(yǎng)老問題無法單純依靠傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式。然而，養(yǎng)老服務(wù)存在體系滯后、社會(huì)參與不充分、人才隊(duì)伍短缺、管理方式不完善、服務(wù)供給與需求矛盾等問題。“時(shí)間銀行”是以志愿信息系統(tǒng)為依據(jù)，嘗試推進(jìn)志愿者與專業(yè)服務(wù)人員結(jié)合的精細(xì)化管理模式，在本質(zhì)上是一種整合閑置資源滿足真實(shí)需求的共享經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)提高養(yǎng)老服務(wù)綜合質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧共榮具有積極作用。時(shí)代催生“時(shí)間銀行”共享養(yǎng)老平臺(tái)，能合理配置整合資源，精細(xì)化解決我國(guó)養(yǎng)老的社會(huì)難題，促進(jìn)智慧養(yǎng)老。

一、共享養(yǎng)老內(nèi)涵及問題

（一）偏離傳統(tǒng)觀念

共享養(yǎng)老模式是基于互聯(lián)網(wǎng)，嫁接養(yǎng)老服務(wù)的一種互助養(yǎng)老模式，但我國(guó)養(yǎng)老觀念以“居家養(yǎng)老”為主，且老年人接受新事物較慢，影響著共享養(yǎng)老模式的推廣。

（二）信用體系亟待完善

信用是共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，信用擔(dān)保是共享經(jīng)濟(jì)的安全準(zhǔn)繩。共享經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的養(yǎng)老模式，更有必要建立線上線下一體化的安全信用體系。

（三）缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

共享養(yǎng)老模式是充分借鑒其他行業(yè)共享經(jīng)濟(jì)模式的結(jié)果，目前仍處于理念階段，沒有相應(yīng)的制度保障，沒有形成較大的社會(huì)覆蓋面和影響力，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、基于“時(shí)間銀行”的共享養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)

（一）思想優(yōu)勢(shì)

我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，責(zé)任主體已從子女轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)，“payasyougo”的現(xiàn)付制養(yǎng)老保險(xiǎn)體系賬戶難以平衡。“時(shí)間銀行”宣傳力度、重視程度逐漸增加，為思想轉(zhuǎn)變提供契機(jī)。

（二）信用優(yōu)勢(shì)

“時(shí)間銀行”可結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)”等新興技術(shù)，構(gòu)建公開、透明的信息平臺(tái)，制定統(tǒng)一規(guī)則，完善信用體系，便捷化通存通取時(shí)間幣，跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)兌換等服務(wù)機(jī)制，利于形成公平、公正、共享、誠(chéng)信的社會(huì)行為。

（三）試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)

“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式是城企聯(lián)動(dòng)的一種普惠養(yǎng)老，由政策引導(dǎo)、靠市場(chǎng)供給，其在我國(guó)已發(fā)展二十余年。借鑒“時(shí)間銀行”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”的共享養(yǎng)老模式，便于優(yōu)化配置資源。

三、共享經(jīng)濟(jì)下的“時(shí)間銀行”優(yōu)勢(shì)

（一）普及程度

以社區(qū)為試點(diǎn)的“時(shí)間銀行”，存在志愿者數(shù)量匱乏、法律制度保障不完善、時(shí)間幣的通存通兌便利性低等問題，使得參與人積極性不高，數(shù)量較少，推廣的程度和深度相對(duì)較淺。人人參與人人收益的共享經(jīng)濟(jì)模式逐漸成熟，利于提高普及度。

（二）服務(wù)內(nèi)容

“時(shí)間銀行”以時(shí)間為存儲(chǔ)單位，但服務(wù)的勞動(dòng)和時(shí)間價(jià)值，未形成統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致服務(wù)項(xiàng)目多是簡(jiǎn)單的家務(wù)勞動(dòng)，并不能解決所有的老人需求問題。共享經(jīng)濟(jì)即需求經(jīng)濟(jì)，能盤活社會(huì)閑置資源，高效精準(zhǔn)促成供需對(duì)接。

（三）信息共享

信息平臺(tái)是“時(shí)間銀行”的核心，目前“時(shí)間銀行”的信息化程度低，數(shù)據(jù)難收集、追蹤、管理，有效信息難及時(shí)響應(yīng)、交流與共享，這些都制約著其平穩(wěn)運(yùn)行。共享經(jīng)濟(jì)有大數(shù)據(jù)的典型特征，能打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的“囚徒困境”，更好節(jié)約資本。

四、共享經(jīng)濟(jì)下的“時(shí)間銀行”共享養(yǎng)老平臺(tái)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則

（一）豐富業(yè)務(wù)類型

目前，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在供需錯(cuò)位、服務(wù)不夠精細(xì)和認(rèn)可滿意度低等問題，借力政策、科技等外部力量，根據(jù)老年人不同的需求，把業(yè)余和專業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)集成起來，與他人共享，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)模式。如圖1所示，以“時(shí)間銀行”為核心，邀請(qǐng)各地社區(qū)、企業(yè)、NGO及志愿者多方參與，全方位洞察用戶所需，使服務(wù)模塊化、定制化?；A(chǔ)服務(wù)交給志愿者、NGO等互助，專業(yè)服務(wù)交給專業(yè)人員進(jìn)行收費(fèi)。

（二）賦予平臺(tái)服務(wù)新功能

“時(shí)間銀行”平臺(tái)的通存通兌是影響我國(guó)時(shí)間銀行發(fā)展的主要因素之一，為有效避免“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，引入保值、非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的時(shí)間幣作為平臺(tái)唯一的流通工具。借鑒計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型衡量服務(wù)價(jià)值，充分考慮服務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)短、強(qiáng)度和技術(shù)含量，設(shè)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建匯率制度，保證可在多年后兌換同質(zhì)同價(jià)的服務(wù)?？少?gòu)買專業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，保留志愿者、NGO服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。使老人等弱勢(shì)群體“交換時(shí)間”、“存儲(chǔ)時(shí)間”、養(yǎng)兒防老的理念可改變?yōu)椤皶r(shí)間養(yǎng)老”。采用雙層投放體系，將時(shí)間幣投放給各銀行，再由銀行向公眾兌換時(shí)間幣，減少擠兌現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）完善信用體系

信用是福利社會(huì)的新型貨幣，共享經(jīng)濟(jì)是在虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中產(chǎn)生和發(fā)展的，交易雙方間的信任值是促成交易的重要因素。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，分布式共享數(shù)據(jù)庫，對(duì)用戶進(jìn)行誠(chéng)信編碼，提高信息管理能力，節(jié)點(diǎn)相互檢驗(yàn)誠(chéng)信度，搭建可信的環(huán)境。連接志愿者服務(wù)系統(tǒng)，隨時(shí)隨地追蹤記錄信息，有效的管理整體信息。實(shí)名認(rèn)證把控門檻，同時(shí)進(jìn)行審核制，避免犯罪分子有機(jī)可乘，提高信息、服務(wù)等甄別能力。由社區(qū)介入，設(shè)立各社區(qū)管理體系，提高整體可信度。增設(shè)客服服務(wù)中心，審核用戶信息、供應(yīng)方信息、需求信息等，若存在安全問題，立即屏蔽并向相關(guān)部門反映。

（四）數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)

平臺(tái)中，每個(gè)人既是需求者又是供給者，既是制定者又是執(zhí)行者。模仿共享經(jīng)濟(jì)模式，以信息為核心，借用多種技術(shù)，依托數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化利用的目標(biāo)。以人為個(gè)體單位，建立以社區(qū)為單位的基礎(chǔ)信息檔案。線上匯聚數(shù)據(jù)信息，線下尋找地方組織輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升志愿者、NGO服務(wù)等級(jí)。佩戴一鍵呼叫等設(shè)備，互通互聯(lián)信息數(shù)據(jù)。梳理、分析、融合偏好類型，平衡供需。建立反饋機(jī)制，確保服務(wù)能高質(zhì)量完成，營(yíng)造一個(gè)平等的環(huán)境。應(yīng)用數(shù)據(jù)信息，整合社會(huì)資源，不斷集成老年群體的產(chǎn)品及服務(wù)需求，使服務(wù)業(yè)務(wù)全方位覆蓋老齡人的每個(gè)生活環(huán)節(jié)中。

（五）貫徹管理新思想

“時(shí)間銀行”共享養(yǎng)老平臺(tái)，應(yīng)有系統(tǒng)性和整體性的思維，創(chuàng)新管理方式，協(xié)同推進(jìn)完善項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提升組織效率和自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒溫室管理模式，建構(gòu)“規(guī)則設(shè)定（堅(jiān)守法治框架，制定清晰明確、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的平臺(tái)規(guī)則）———程序設(shè)定（強(qiáng)制將“不合規(guī)”的用戶或賣家完全排除在外）———管理設(shè)定（引導(dǎo)、規(guī)范和獎(jiǎng)懲）”三大層次和“規(guī)則體系（混合型細(xì)化治理）———交易體系（全方位、透明、公開，可置信承諾和雙向評(píng)價(jià)）———社會(huì)體系（建立商盟制度，打通社交網(wǎng)絡(luò)）”三大體系，管理內(nèi)容如圖2所示。“時(shí)間銀行”共享養(yǎng)老平臺(tái)以科技為核心，充分利用信息技術(shù)，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)普惠，提高運(yùn)營(yíng)效率，最大化整合資源，為用戶提供從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從業(yè)余到專業(yè)的一攬子服務(wù)，全方位解決供需問題。通過線上平臺(tái)，拓展老年人的視野，線下進(jìn)行輔助，積極調(diào)動(dòng)各參與方，推動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接，更好的智慧養(yǎng)老。注入企業(yè)、NGO這些新鮮血液，激活公益+OMO的盈利模式，以時(shí)間幣為兌換工具，產(chǎn)生養(yǎng)老金融的新業(yè)態(tài)。將平臺(tái)的創(chuàng)新模式投入試點(diǎn)范圍的社區(qū)進(jìn)行運(yùn)行測(cè)試，了解掌握其存在的缺陷，通過分析彌補(bǔ)缺陷，進(jìn)而在更大范圍內(nèi)推廣升級(jí)后較為成熟的精細(xì)化共享養(yǎng)老平臺(tái)模式。

五、結(jié)語

老齡化現(xiàn)狀難以避免，架構(gòu)“時(shí)間銀行”共享養(yǎng)老平臺(tái)，為智慧養(yǎng)老服務(wù)模式的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，系統(tǒng)化實(shí)現(xiàn)管理。倡議、引導(dǎo)志愿者，將等值的“時(shí)間”作為服務(wù)的報(bào)酬，激發(fā)青年群體社會(huì)擔(dān)當(dāng)，保證服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化與業(yè)余化的結(jié)合，推動(dòng)為老服務(wù)的普及。積極鼓勵(lì)健康老人、低齡老人為高齡老人服務(wù)，整合共享理念和資源可持續(xù)發(fā)展理念，以人為資源，改善服務(wù)供需失衡現(xiàn)象，更好地滿足廣大老年人的多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目和政策扶植，重建信任，消除冷漠和隔閡，增強(qiáng)凝聚力、用戶安全感、信用度和普及度，保障和改善民生，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。共享的“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)間銀行”智慧養(yǎng)老將在一定程度上緩解不斷擴(kuò)大的養(yǎng)老壓力，形成跨地域全方位電子信息化建設(shè)體系，消除地域限制。

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第8篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及戰(zhàn)略意義范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)危機(jī);農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;轉(zhuǎn)移;非均衡;就業(yè)特征

中圖分類號(hào):F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2009)07-0005-06

21世紀(jì)的中國(guó)“三農(nóng)”問題,直接表現(xiàn)出來的是收入問題,其實(shí)質(zhì)則是就業(yè)問題。由于中國(guó)是一個(gè)擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%左右。因此,與其他國(guó)家不同的是,中國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力超量存在。盡管改革開放以來,通過發(fā)展建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新興城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)為主體的渠道吸收了近1.5億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,但在目前5億多農(nóng)村勞動(dòng)力中,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就約有1.2億人～1.5億人,農(nóng)村就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。[1](P113)而2008年以來的金融危機(jī)所造成的經(jīng)濟(jì)危機(jī),又導(dǎo)致了大量農(nóng)民工失業(yè),在2009年2月2日的國(guó)新辦新聞背景吹風(fēng)會(huì)上,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文引用相關(guān)權(quán)威調(diào)查介紹,在中國(guó)1.3億外出就業(yè)的農(nóng)民工中,有15.3%的農(nóng)民工因金融危機(jī)而失去了工作或者沒有找到工作,推算起來,這一農(nóng)民工群體人數(shù)約有2千萬,這意味著在廣大農(nóng)村又會(huì)增加2千萬的剩余勞動(dòng)力。因此,轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是極為迫切的現(xiàn)實(shí)問題?；诖?本文僅就經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行探討。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的界定與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略意義

(一)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重新界定

一般說來,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是指有勞動(dòng)意愿并有勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)者未能與生產(chǎn)資料在數(shù)量或質(zhì)量上實(shí)際充分有效地結(jié)合而處于部分閑置狀態(tài)的農(nóng)村人口。但實(shí)際上這種觀點(diǎn)并不完整,不僅是沒地種的農(nóng)民叫剩余勞動(dòng)力,還應(yīng)看勞動(dòng)力追加到土地上的邊際生產(chǎn)率的高低。一個(gè)人種0.0667公頃(1畝)土地收300kg糧食,人均年生產(chǎn)率為300kg,2個(gè)人種0.0667公頃(1畝)地收400kg糧食,人均年生產(chǎn)率為200kg,生產(chǎn)率反而下降了。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說,增加的這第二個(gè)人創(chuàng)造的邊際效應(yīng)是遞減的,這就是勞動(dòng)力剩余,應(yīng)該從土地上解脫出來,投入到別的領(lǐng)域中去。[2](P87)

中國(guó)農(nóng)村到底有多少剩余勞動(dòng)力,學(xué)術(shù)界并沒有一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)字。比較權(quán)威的說法是:2000年杜鷹主持的農(nóng)業(yè)部課題組以1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),曾對(duì)21世紀(jì)初期中國(guó)農(nóng)村就業(yè)及剩余勞動(dòng)力問題進(jìn)行了預(yù)測(cè),該研究認(rèn)為:到“十五”期末農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力將增加到1.8億人。王東京認(rèn)為,現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力多出1.5億人～2億人,而目前中國(guó)的城市化、工業(yè)化步伐慢了,不能為這些人提供就業(yè)空間,所以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題很緊迫,而且它實(shí)際上也是城市化和工業(yè)化問題。高輝清、周明劍認(rèn)為,如果把中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高到國(guó)際先進(jìn)水平,耕種我們現(xiàn)有的1268.6萬公頃(19億畝)耕地,收4.7億t糧食,不超過4 000萬人就夠了?？紤]到中國(guó)的自然稟賦條件較差,最多6 000萬人也足夠了,根據(jù)2002年末的數(shù)據(jù),中國(guó)鄉(xiāng)村就業(yè)人口總數(shù)為4.9億人,就是說工農(nóng)業(yè)如果要均衡發(fā)展,就必須從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出4.3億的剩余勞動(dòng)力。這些都表明了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí):目前在中國(guó)存在著數(shù)額龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力群體。[3](P186)而2008年以來的金融危機(jī)所造成的經(jīng)濟(jì)危機(jī),又導(dǎo)致了大量農(nóng)民工失業(yè),所以,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量還在繼續(xù)增加。

(二)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略意義

中國(guó)是一個(gè)古老的農(nóng)業(yè)國(guó),全國(guó)總?cè)丝诘?4%生活在農(nóng)村,隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化,中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量急劇上升。如此龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力若得不到及時(shí)、合理的開發(fā)和利用,勢(shì)必影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興、社會(huì)的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f,解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

1. 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化建設(shè)的進(jìn)程。通過就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要手段之一。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門之間的合理流動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不僅可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)以及副業(yè)結(jié)構(gòu),還可以發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,則可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和調(diào)整合理的生產(chǎn)力布局,加速中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)作為農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化、科學(xué)、教育、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有明顯的集聚作用,可以為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供優(yōu)越的交通、通信、金融、信息等服務(wù)及人才、技術(shù)支持,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2. 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵是“以人為本”,這就要求改善民生,使廣大人民生活有保障;而大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn),使他們失去了工作條件,于是這部分農(nóng)民也就失去了生活保障,這恰好是民生工程需要解決的問題,所以,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是“以人為本”的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度,促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果,逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),必須實(shí)行有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的政策措施。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成,闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路。切實(shí)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,將有利于協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

3. 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。沒有農(nóng)村的小康就沒有全國(guó)的小康,其原因在于,雖然中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展,農(nóng)民收入大幅度提高,農(nóng)民生活也明顯改善,但與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比,還有較大差距。因?yàn)檗r(nóng)村自然資源人均水平很低,根本不可能達(dá)到小康社會(huì)的要求。而現(xiàn)階段農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多,目前全國(guó)農(nóng)村人口9億多,農(nóng)村勞動(dòng)力4.9億,3.9億多為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅需1.9億勞動(dòng)力。因此,農(nóng)村小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須依賴于大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鎮(zhèn)化發(fā)展來吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,從而使農(nóng)民生活更加富裕,農(nóng)村社會(huì)更為穩(wěn)定。采取措施加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,可以減少農(nóng)民的數(shù)量,從而增加農(nóng)村人均資源占有量,促進(jìn)資源的合理配置,提高農(nóng)民收入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4. 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問題的重要手段?，F(xiàn)階段“三農(nóng)”問題可歸結(jié)為:農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)民貧困、農(nóng)村不穩(wěn)。其核心是農(nóng)民問題,焦點(diǎn)是收入問題[4](P75)。而產(chǎn)生這一問題的直接原因就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的普遍存在。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村,導(dǎo)致了農(nóng)民人均資源占有量過少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)難以形成規(guī)模,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入惡性循環(huán)。而通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,則可以有效地打破這一農(nóng)業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán),妥善解決“三農(nóng)”問題。

二、中國(guó)農(nóng)民就業(yè)的基本特征與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的問題

(一)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民就業(yè)的基本特征

從一般意義上講,所謂就業(yè)就是指有一定勞動(dòng)能力的人與一定生產(chǎn)資料結(jié)合,形成新的生產(chǎn)力,它是生產(chǎn)要素配置和組合的過程。在向工業(yè)化和現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中,農(nóng)民的就業(yè)是繞不開的“坎”。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,在歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重作用下,中國(guó)農(nóng)民就業(yè)呈現(xiàn)出以下基本特征:

1. “雙重勞動(dòng)力市場(chǎng)”下的非公平性就業(yè)?！半p重勞動(dòng)力市場(chǎng)模型”是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得?多林格和邁克爾?皮奧雷在20世紀(jì)60年代提出的。該模型將勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為“主要部分”和“次要部分”。“主要部分”的工作特征是就業(yè)穩(wěn)定,工作條件好,有在職培訓(xùn),工資較高,有很多提升機(jī)會(huì);“次要部分”的工作特征是工作福利差,勞動(dòng)力流動(dòng)多,無在職培訓(xùn),提升機(jī)會(huì)少。在中國(guó)典型的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,“雙重勞動(dòng)力模型”在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)方面尤為明顯。城市勞動(dòng)力就業(yè)長(zhǎng)期受政策保護(hù),不僅收入高,而且享有許多福利待遇;農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)則長(zhǎng)期處于低收入、無保護(hù)的狀態(tài),向城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的遷移受到戶籍等制度的嚴(yán)格限制,導(dǎo)致了同工不同酬,同崗不同制的非公平性就業(yè)。[5](P83)

2. 農(nóng)村人口與耕地資源反向增長(zhǎng)下的就業(yè)。一方面,中國(guó)農(nóng)村人口急劇增長(zhǎng),急需就業(yè)的勞動(dòng)力與日劇增;而另一方面,耕地面積逐年減少,耕地質(zhì)量逐漸下降;這就使得人地矛盾尖銳化,農(nóng)民面臨著尋找新的就業(yè)門路的巨大壓力。

3. 農(nóng)村人力資源供給非均衡性下的就業(yè)。所謂農(nóng)村人力資源供給非均衡性是指農(nóng)村人力資源的供給與要求不對(duì)口,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于擁有技術(shù)或經(jīng)營(yíng)管理才能的高級(jí)人才供不應(yīng)求,而低素質(zhì)、低技能、從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的人供過于求。[5](P83)

4. 層次性、多樣性、流動(dòng)性、區(qū)域性的就業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有以技術(shù)密集型為特征的現(xiàn)代化生產(chǎn)水平,也具有傳統(tǒng)的以手工勞動(dòng)為特征的低層次生產(chǎn)力水平。從布局上看,東部生產(chǎn)力水平高于西部,且由東向西呈梯度配置。就同一區(qū)域看,生產(chǎn)力水平也具有多層次的特點(diǎn),這就決定了中國(guó)農(nóng)民的就業(yè)具有區(qū)域性及多方式、多渠道、多層次、多行業(yè)、多流動(dòng)等多樣性的特征。[5](P84)

5. 高風(fēng)險(xiǎn)、低收入下的就業(yè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,中國(guó)大部分地區(qū)仍是靠天吃飯,抵御自然災(zāi)害的能力非常差;此外,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性,一旦播種就決定了明年農(nóng)產(chǎn)品的最大供給量,無論市場(chǎng)價(jià)格如何變化,農(nóng)產(chǎn)品的供給量也不會(huì)有太大變動(dòng),即使價(jià)格降低,由于農(nóng)產(chǎn)品本身鮮活、易腐、難儲(chǔ)藏和運(yùn)輸成本高等特征,農(nóng)民也被迫低價(jià)出售農(nóng)產(chǎn)品。正是由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性,使農(nóng)民收入很不穩(wěn)定;加上2008年以來受金融危機(jī)影響,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降,這使本已處于下降趨勢(shì)的農(nóng)民收入雪上加霜。正是由于中國(guó)農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和農(nóng)民收入的下降,使從事農(nóng)業(yè)的人口逐漸減少,而這部分人口需要重新就業(yè),這樣又加重了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)。

6. 低層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和小規(guī)模生產(chǎn)下的就業(yè)。長(zhǎng)期以來,中國(guó)農(nóng)村形成了以種植業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),林、牧、漁所占比重較小。據(jù)統(tǒng)計(jì),占土地面積10%的種植業(yè)創(chuàng)造了50%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,而占地60%以上的林、牧、漁業(yè)的產(chǎn)值只占整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的40%。2002年,中國(guó)農(nóng)業(yè)GDP份額已經(jīng)下降到14.5%,而農(nóng)業(yè)就業(yè)比例仍高達(dá)50%。[5](P84)由此可見,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)產(chǎn)品加工率低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,農(nóng)民就業(yè)的空間狹小。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村仍然實(shí)行的是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散的農(nóng)戶為基本單元,這種小規(guī)模的生產(chǎn)嚴(yán)重阻礙了新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用,不利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),這就使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法勝任技術(shù)性較強(qiáng)的非農(nóng)業(yè)性工作,從而又增加了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度。

7. 農(nóng)村青壯年以進(jìn)城務(wù)工為主,在家種地為輔的非傳統(tǒng)性就業(yè)。俗話說:“工人做工,農(nóng)民種地”?？赡壳暗那闆r是,由于種地不及進(jìn)城打工掙錢多,且農(nóng)村人多地少,近些年進(jìn)城打工的農(nóng)民越來越多;尤其是農(nóng)村的青壯年幾乎90%都到城里打工去了,只在特別農(nóng)忙時(shí)節(jié)才回家料理一下田地,這與傳統(tǒng)的“農(nóng)民以種地為主”的就業(yè)模式完全相反。所以當(dāng)前的農(nóng)民就業(yè)還表現(xiàn)出農(nóng)村青壯年以進(jìn)城務(wù)工為主,在家種地為輔的非傳統(tǒng)性就業(yè)的特點(diǎn)。

(二)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的問題

1. 金融危機(jī)導(dǎo)致的城鎮(zhèn)高失業(yè)率阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。2008年以來受金融危機(jī)的影響,城鎮(zhèn)失業(yè)率劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)城市有近2 000萬失業(yè)人口,這種城鎮(zhèn)高失業(yè)率使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;加上許多城市對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工設(shè)置了種種條件限制,使農(nóng)民的就業(yè)更加困難。

2. 通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的任務(wù)非常艱巨。2006年,中國(guó)的城市化水平為42%,不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家75%的水平,而且低于44%的世界平均水平。[3](P186)目前,中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中普遍存在布局分散、起點(diǎn)低、規(guī)模小等問題,同時(shí)由于缺乏必要的支柱產(chǎn)業(yè),不利于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其就業(yè)機(jī)會(huì)較少。全國(guó)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)平均面積為2.2km2,平均戶數(shù)為1 221.1戶,平均人數(shù)4 519人。而且,小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)的吸引力不強(qiáng)。因此,短期內(nèi)還不可能單純通過城鎮(zhèn)化來解決數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力逐年下降。中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸收剩余勞動(dòng)力、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面發(fā)揮著十分重要的作用。但1996年以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)入低潮,發(fā)展速度和吸納剩余勞動(dòng)力的能力明顯下降。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)構(gòu)成和吸納勞動(dòng)力成本的提高,接收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量趨于減少,吸納勞動(dòng)力的能力在減弱,平均每年僅增加90多萬人。2001年,在河北省內(nèi)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,只有9.2%被安置在本鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),比2000年下降了4.5個(gè)百分點(diǎn)。[5](P85)

4. 二元結(jié)構(gòu)下的社會(huì)保障制度制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。相對(duì)完善的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系與殘缺不全的農(nóng)村社會(huì)保障體系并存是有中國(guó)特色的二元社會(huì)保障制度。長(zhǎng)期以來,中國(guó)缺乏健全的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度,農(nóng)民受傳統(tǒng)文化知識(shí)和觀念的影響,把土地視為生存和發(fā)展的生命線,土地成為農(nóng)民唯一的生活保障,大量的農(nóng)民集中在有限的土地上,不能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),也導(dǎo)致了“農(nóng)忙時(shí)種地,農(nóng)閑時(shí)務(wù)工”的兼職性就業(yè)。

5. 城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)期以來,中國(guó)實(shí)行重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)、以農(nóng)補(bǔ)工的政策,國(guó)家將大量的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給工業(yè)部門做原料,而農(nóng)民獲得的實(shí)惠卻很少,這就使得農(nóng)業(yè)的積累難以達(dá)到有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)。此外,國(guó)家陸續(xù)建立了以戶籍制度為基礎(chǔ)的就業(yè)制度、糧食供給制度、教育制度、勞動(dòng)保障制度等,從而形成了這種城鄉(xiāng)分離的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種城鄉(xiāng)差別的發(fā)展戰(zhàn)略,使絕大多數(shù)農(nóng)民被長(zhǎng)期束縛在土地上,從而導(dǎo)致農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移出去。

6. 農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,缺乏農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制,從而阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示,2001年農(nóng)村勞動(dòng)力中,文盲或半文盲占7.4%,小學(xué)文化程度占31.1%,初中文化程度占49.3%,高中文化程度占9.7%,大中專僅占2.5%。而目前90%以上的企業(yè)在招收農(nóng)民工時(shí)提出了明確的文化程度要求。[5](P85)文化和技術(shù)素質(zhì)的低下,限制了農(nóng)民的就業(yè)空間。與農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低相對(duì)應(yīng)的又恰恰是當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的滯后和勞動(dòng)力中介組織的缺乏,致使農(nóng)民工盲目流動(dòng),同時(shí)也不能滿足城鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)技術(shù)、專業(yè)人員的需求,這些都制約了勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。

7. 財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入過少,縮小了農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)的空間。建國(guó)50年來,中國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的總量約5 000億元,占財(cái)政總支出的6.5%左右。但20世紀(jì)90年代以后,財(cái)政支農(nóng)的力度逐步減弱,近幾年雖然有所上升,但仍然無法保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)用水利基礎(chǔ)設(shè)施越來越差,土壤質(zhì)量下降,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化,生產(chǎn)發(fā)展遲緩,從而降低了農(nóng)民的就業(yè)水平。[1](P114)

8. 勞動(dòng)力市場(chǎng)的不健全阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全也阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,其主要表現(xiàn)在:(1)市場(chǎng)缺乏中介組織。80%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力不是通過政府或民間職業(yè)中介組織謀取職業(yè),而是通過親戚、朋友等渠道尋求職業(yè)。(2)信息阻隔、渠道不暢。就業(yè)信息不透明,再加上中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)偏低,缺乏收集就業(yè)信息的意識(shí),容易導(dǎo)致流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的盲目性。(3)政府的宏觀調(diào)控不力、市場(chǎng)秩序不規(guī)范。政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏預(yù)測(cè)、規(guī)劃及引導(dǎo)措施,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)具有很大的無序性。市場(chǎng)秩序不規(guī)范致使企業(yè)和打工者的權(quán)益缺乏保障,工作難找,再加上收入不穩(wěn)定,拖欠工資情況嚴(yán)重,轉(zhuǎn)移的部分農(nóng)村勞動(dòng)力只得返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

9. 金融危機(jī)導(dǎo)致行業(yè)不景氣,致使大批農(nóng)民工失業(yè)后離城返鄉(xiāng)。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市的建筑、餐飲等行業(yè)為農(nóng)民工提供了廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì),進(jìn)城打工成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要途徑。但是,隨著2008年金融危機(jī)導(dǎo)致的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā),各行各業(yè)都呈現(xiàn)出一片經(jīng)濟(jì)蕭條景象,生產(chǎn)規(guī)模普遍縮小,這就導(dǎo)致用工崗位大幅減少,農(nóng)民工大批失業(yè),不得不離開城市重新返鄉(xiāng),這給本來就人多地少的農(nóng)村增加了就業(yè)壓力,極大地增加了轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的難度。

三、經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策分析

2008年以來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致城市用工量的急劇減少,這使得農(nóng)民進(jìn)城打工的機(jī)會(huì)減少,大量農(nóng)民工滯留農(nóng)村形成剩余勞動(dòng)力,因此,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。此外,鑒于當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民就業(yè)又表現(xiàn)出了新特征,并且在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)了一些新問題和制約因素,因此,必須有針對(duì)性地采取措施加以解決。

(一)充分挖掘農(nóng)村自身就業(yè)潛力,讓農(nóng)民不脫離本鄉(xiāng)本土就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)

在一般情況下我們都認(rèn)為,從農(nóng)村到城市是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市打工,可以帶動(dòng)一些農(nóng)村農(nóng)民致富。然而,2008年以來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致城市用工量急劇減少,這使得農(nóng)民進(jìn)城打工的機(jī)會(huì)減少,大量農(nóng)民工滯留農(nóng)村形成剩余勞動(dòng)力;所以,通過進(jìn)城務(wù)工來轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的做法已經(jīng)很難行通;況且,向城市轉(zhuǎn)移不僅受到很多因素的制約,并且對(duì)社會(huì)發(fā)展也造成了一些不容忽視的負(fù)面影響,如城市就業(yè)壓力問題、農(nóng)村留守老人贍養(yǎng)問題、農(nóng)村留守兒童教育問題等等。所以,面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響,要從根本上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題,僅把目光盯在城市化上已不太現(xiàn)實(shí),關(guān)鍵是要充分挖掘農(nóng)村自身就業(yè)潛力,讓農(nóng)民不脫離本鄉(xiāng)本土就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

1. 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)突破口,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,依靠龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和科技進(jìn)步,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理,形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。此外,要積極探索勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)。

2. 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的容量。首先,要樹立大農(nóng)業(yè)觀念,大力發(fā)展?jié)O、牧、林業(yè)。在這一過程中,還要積極組織和資助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行治山、治水、改地、筑路等基礎(chǔ)設(shè)施工程,以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其次,因地制宜地發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。目前,中國(guó)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的商業(yè)飲食服務(wù)和交通運(yùn)輸服務(wù)等業(yè)務(wù)上,范圍非常狹窄,因此,可以把交通、通訊、保險(xiǎn)、農(nóng)村金融、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要渠道。有些地區(qū)還可以發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)村旅游等新興的第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

(二)加大農(nóng)業(yè)投入,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)增加農(nóng)民就業(yè)崗位

國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入應(yīng)主要用于有利于增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)性領(lǐng)域,主要措施如下:(1)國(guó)家財(cái)政應(yīng)大力支持農(nóng)田水利、公路設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、土壤改良等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性領(lǐng)域。(2)建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投入機(jī)制,國(guó)家可以從信貸資金中調(diào)整存量和增量結(jié)構(gòu),以及利用國(guó)際組織、各國(guó)政府或非政府組織的長(zhǎng)期貸款來建立中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期投入機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也能夠?yàn)檗r(nóng)民增加大量的就業(yè)崗位。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括:農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施尤其是農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村級(jí)道路以及田間道路,農(nóng)田水利基本建設(shè),植樹造林綠化建設(shè),山、溝、地的整治和改良工程,土地平整和土壤改良。由于人口的不斷增長(zhǎng)和耕地的日益減少難以避免,因此,通過平整和改良土壤來提高作物單位面積產(chǎn)量,勢(shì)必成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。據(jù)有關(guān)資料分析,在中國(guó)土地總面積中,冷凍土、干旱土、陡坡土、淺層土、滯水土、粗制土、粘重土、貧瘠土、鹽堿土、成酸土、泥炭土等11種有障礙因素的土壤比例高達(dá)88.91%,而無障礙因素的正常土僅占11.1%,投入大量勞動(dòng)力進(jìn)行全國(guó)性的土壤改良工程已是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。此外,肥料設(shè)施建設(shè),農(nóng)作物、畜禽漁良種繁育基地建設(shè),畜禽防御體系建設(shè),重大商品糧基地建設(shè),大規(guī)模的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)等等方面,無不需要大量勞動(dòng)力。[6](P48)所以,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也能夠?yàn)檗r(nóng)民增加大量的就業(yè)崗位。

(三)完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,生產(chǎn)要素只有在自由流動(dòng)的前提下,才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置,實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此,只有打破城鄉(xiāng)壁壘,保證農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)權(quán)利上與城市勞動(dòng)力平等,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),才可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的充分就業(yè)。對(duì)此,筆者提出如下建議:(1)在鄉(xiāng)村培育和完善各種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介組織。逐步建立和完善包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹及培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供及時(shí)準(zhǔn)確的就業(yè)信息,提高勞動(dòng)力資源配置效率,減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。(2)完善和規(guī)范政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理。嘗試建立促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)的市場(chǎng)組織體系以及調(diào)控和保障就業(yè)者權(quán)益的法規(guī)和制度體系來規(guī)范市場(chǎng)主體行為,使企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益都能得到保障。(3)逐步打破勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)界限、所有制界限,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的雙向流動(dòng),最終形成城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。(4)使農(nóng)民擁有和城市人口平等的發(fā)展權(quán)、就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、受教育權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、社會(huì)保障權(quán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的公平就業(yè),還農(nóng)民以國(guó)民待遇。(5)從制度創(chuàng)新上給予支撐。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的徹底轉(zhuǎn)移需要一系列的制度創(chuàng)新,包括城鎮(zhèn)建設(shè)體制、戶籍制度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度等的改革與創(chuàng)新。

(四)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)

城鎮(zhèn)化水平的高低與農(nóng)民的就業(yè)有密切的聯(lián)系。按照一般的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,城鎮(zhèn)化水平越高,所形成的公共需求積聚效應(yīng)就越大,其吸納的勞動(dòng)力就越多。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的另一主要途徑。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展中心城市、積極發(fā)展中小城市、擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)的方針。從目前農(nóng)村情況來看,重點(diǎn)建設(shè)縣城及一、兩個(gè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),能比較好地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。中國(guó)越是農(nóng)業(yè)落后的地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越不發(fā)達(dá),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越多。因此,還必須以國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為契機(jī),在壯大一批技術(shù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)的同時(shí),積極發(fā)展勞動(dòng)密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

(五)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的培訓(xùn)力度

勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區(qū),轉(zhuǎn)移速度要快于勞動(dòng)力素質(zhì)低的地區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大城市為了控制城市轉(zhuǎn)移人口和提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì),對(duì)素質(zhì)較低的體力型民工進(jìn)入已經(jīng)作出了一定的限制,對(duì)高素質(zhì)民工需求相應(yīng)增加。順應(yīng)這一趨勢(shì),建立有效的激勵(lì)機(jī)制,增加對(duì)農(nóng)村人力資源的開發(fā)和投入是很有必要的。對(duì)此,筆者提出如下建議:(1)通過就業(yè)培訓(xùn),增加農(nóng)民的文化知識(shí),提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。(2)通過就業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)教育,增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和法制觀念。(3)提高農(nóng)村中等職業(yè)教育的比重,擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模,舉辦行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,提高農(nóng)民的技能水平。

(六)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控,保持合理的工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)

農(nóng)業(yè)之所以無法吸引勞動(dòng)力前來就業(yè),其原因在于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的一個(gè)重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低,所以,國(guó)家應(yīng)該合理調(diào)控工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的價(jià)格比例關(guān)系,從而保證廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,進(jìn)而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留得住農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,以此來減輕通過進(jìn)城打工轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的壓力。

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Analysis on the Transfer of

Rural Surplus Labor Force in the Context of the Economic Crisis

Chen Jun

(College of Humanities, Northwest A&F University, Yangling 712100, China)

第9篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及戰(zhàn)略意義范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；探討

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的更具體的應(yīng)用，符合可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)予靈活貫徹，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳、組織、領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)的政策與體系的配套工作。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅有利于節(jié)約資源、提高資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家糧食安全、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決"三農(nóng)"問題的客觀需要。

一 循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)流動(dòng)為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中非常重要的領(lǐng)域，所謂循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中，充分利用高科技成果和手段，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，形成農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)加、農(nóng)科教、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)體系。

二 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.水資源短缺問題日益突出。在我國(guó)水資源利用中，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的70%左右。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、干旱性突出，全國(guó)約2/3以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要灌溉。因而，農(nóng)業(yè)灌溉用水比例一直保持在農(nóng)業(yè)用水量的90%以上。近年來，由于農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)發(fā)展對(duì)地下水超額開采，導(dǎo)致地下水資源短缺、河流斷流、土地沙化、地面下沉、海水倒灌等一系列的環(huán)境問題。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)卻十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)平均僅為0.475，約有一半以上的水資源被浪費(fèi)。因此，推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的重要措施和手段。

2.環(huán)境污染問題明顯。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在種植業(yè)中，農(nóng)民只認(rèn)識(shí)到化肥農(nóng)藥簡(jiǎn)單、方便的好處，大量施用化肥農(nóng)藥，畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現(xiàn)象越來越普遍，對(duì)環(huán)境的污染逐年加重。未經(jīng)處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化；而養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質(zhì)的惡臭氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，危害人體健康。

3.農(nóng)副產(chǎn)品資源利用率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。但就我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平來說，還處于初級(jí)階段。具體表現(xiàn)為農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)化組織整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)、輻射效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮出來，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的副產(chǎn)品利用率低。

4.農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少。2009年中國(guó)耕地的總數(shù)是18.26億畝，已經(jīng)接近18億畝"紅線"警戒。國(guó)土資源部2001～2008年耕地面積數(shù)據(jù)顯示，8年間，中國(guó)耕地減少1.25億畝。如果不加以控制，按照每年平均減少的數(shù)字，2年就會(huì)突破紅線。人多地少是我國(guó)基本的國(guó)情。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍停留在粗放式經(jīng)營(yíng)模式上，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)恿θ匀灰匀诵罅橹?；農(nóng)業(yè)科技體系不完善；經(jīng)營(yíng)方式仍以家庭為單位，缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)；自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大。我國(guó)要克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人口多、耕地少的現(xiàn)實(shí)矛盾，就必須使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放式經(jīng)營(yíng)向集約式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

三 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.出臺(tái)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)。

首先，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程，出臺(tái)有關(guān)限制性法規(guī)和補(bǔ)償性政策。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確界定農(nóng)民、企業(yè)和政府在推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù)，以建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制為切入點(diǎn)，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，構(gòu)建政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和公眾行動(dòng)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。其次，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理法規(guī)體系，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施物業(yè)化管理不僅有利于發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益，而且有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方式，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化具有重要的戰(zhàn)略意義。

2.技術(shù)創(chuàng)新，提升能力。

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新的有力支持。首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量。開辟農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可以在科技與政府、農(nóng)戶間搭起一座橋梁，為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供試驗(yàn)基地和轉(zhuǎn)化基地，為農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)結(jié)合和創(chuàng)新提供切入點(diǎn)，也為整個(gè)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生示范作用。其次，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工。農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工可以分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持與開發(fā)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等幾大部分，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮其在各自領(lǐng)域內(nèi)的特長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體的專業(yè)化分工，改變每戶農(nóng)民"小而全"的耕作方式。

3.資金投入，完善體系。

建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，需要大量的資金保障。沒有資金投入，經(jīng)濟(jì)效益就難以顯現(xiàn)。因此，各級(jí)政府的支農(nóng)資金預(yù)算，要適度向循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜。其一，各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、應(yīng)用和推廣；其二，金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款額度，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別要適度增加面向農(nóng)戶的小額貸款額度，綜合運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)；其三，要加大招商引資力度，不斷完善個(gè)人、集體、國(guó)家三者結(jié)合，多層次、多元化的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資體系；其四，要探索完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資、金融、價(jià)格、財(cái)稅和收費(fèi)政策，改進(jìn)發(fā)展模式。

4.積極培育循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)載體。

要像建設(shè)工業(yè)園區(qū)一樣搞好循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃，將具有上下游共生關(guān)系的項(xiàng)目集中到園區(qū)中來，形成特色和綠色產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)有害污染物質(zhì)在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)；二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持合理利用資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的原則，加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施與農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化和高效化生產(chǎn)；三是注重農(nóng)產(chǎn)品良種、良法配套，完善農(nóng)產(chǎn)品高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)綜合生產(chǎn)技術(shù)體系。

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)所在，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路，可以加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)模式與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適之處。

參考文獻(xiàn)