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計劃生育經(jīng)費(fèi)申請報告精選(九篇)

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計劃生育經(jīng)費(fèi)申請報告

第1篇:計劃生育經(jīng)費(fèi)申請報告范文

一、基本情況

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況

以上144個事業(yè)單位,共配備全額事業(yè)編制443名,實有工作人員458人。其中:農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站核定全額事業(yè)編制82名,實有工作人員120人;林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名,實有工作人員56人;動物防疫站(加掛畜牧水產(chǎn)站牌子)核定全額事業(yè)編制84名,實有工作人員62人;安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名,實有工作人員49人;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站(加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子)核定全額事業(yè)編制65名,實有工作人員60人;計劃生育服務(wù)所核定全額事業(yè)編制51名,實有工作人員55人;文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名,實有工作人員30人;廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名,實有工作人員26人。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

自20**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,我縣共有8個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)。按照州辦發(fā)[20**]25號和花辦發(fā)[20**]3號文件精神,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過程中,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)外,統(tǒng)一設(shè)置8個事業(yè)單位,具體為:農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動物防疫站(加掛畜牧水產(chǎn)站牌子)、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站(加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子)、計劃生育服務(wù)所、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務(wù)站以縣管為主。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共設(shè)置事業(yè)單位144個,均為全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況

二、存在的問題

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)

主要體現(xiàn)在三個方面:一是事業(yè)單位設(shè)置未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)承受能力。所謂事業(yè)單位,他本身就是為社會提供公益的,因此需要強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持和保障。我縣設(shè)立事業(yè)單位時考慮的是“小而全”,即規(guī)模小、配備全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱,無力出資扶持,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公共服務(wù)功能履行不到位;二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營性職能。如:安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站就具有監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,對違法行為進(jìn)行處罰職能;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站也具有負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管、村級財務(wù)管理、土地承包合同簽定等職能。而農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站卻具有農(nóng)資經(jīng)營、水利承包等經(jīng)營性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營后,其公益性質(zhì)幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國家舉辦,大包大攬的方式使地方財政成了“吃飯財政”。我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都是政府出資成立,全部實行全額撥款。雖沒有事業(yè)經(jīng)費(fèi),工作難以開展,但干部職工的工資得按時發(fā)放,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資,不做事的閑人,地方財政成了“吃飯財政”。

(二)人員編制欠合理

主要體現(xiàn)在兩個方面:一是新機(jī)構(gòu)專業(yè)人員少,而老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多。從總的來看,全縣144個事業(yè)機(jī)構(gòu),實有工作人員458人,平均每個機(jī)構(gòu)專業(yè)人員可達(dá)3人。但事實上,由于各事業(yè)單位的職能任務(wù)不同,所需要的專業(yè)人員也不同。在上一輪的機(jī)構(gòu)改革過程中,專業(yè)技術(shù)人員是隨機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的,這樣導(dǎo)致了老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多而新機(jī)構(gòu)專業(yè)人員缺乏。如:農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站是由農(nóng)技術(shù)站和水利站合并而成,核定全額事業(yè)編制82名,實有農(nóng)業(yè)和水利工作人員120人,超編38名;而安全生產(chǎn)監(jiān)督(新增職能)與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名,實有工作人員只有49人,缺編25名,且都是安全生產(chǎn)監(jiān)督人員,如把從事農(nóng)業(yè)或水利工作的專業(yè)人員調(diào)去從事安全監(jiān)督生產(chǎn)服務(wù)工作,他們的技術(shù)職稱、工資標(biāo)準(zhǔn)等又將成為亟待解決的問題。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在“一人為站,兩人設(shè)所”的情況,從業(yè)人員與其業(yè)務(wù)范圍不相適應(yīng)。如:我縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名,廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能定1個編(人),嚴(yán)格來說,只有一個人的機(jī)構(gòu)是不符合設(shè)立條件的。

(三)管理體制欠完善

主要體現(xiàn)在三個方面:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立的人事管理權(quán),事業(yè)單位人員管理不到位。比如說:所有事業(yè)單位人員拿的是事業(yè)工資,其工資標(biāo)準(zhǔn)是由縣人事局根據(jù)職稱評定,而職稱是由上級業(yè)務(wù)部門考評為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有職稱評定和確定工資標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。在人員的異動上,也是個人打申請報告,提交縣人事領(lǐng)導(dǎo)小組研究,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有決定權(quán),仍然難以擺脫“管事的管不了人,管人的不管事”的不正常現(xiàn)象。二是機(jī)構(gòu)編制檢查監(jiān)督機(jī)制還未建立健全。比如說:對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位,我辦分別下發(fā)了“三定”規(guī)定。但現(xiàn)實是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有完全按照“三定”規(guī)定的名稱掛牌、撤并機(jī)構(gòu)和組織人員開展工作。農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站等機(jī)構(gòu)只是文件上的名稱而已。三是改革次數(shù)頻繁,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位體制難以穩(wěn)定。2002年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開展了一次改革,20**年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位又進(jìn)行了一次改革。這次改革和2002年的相比較,除廣播電視服務(wù)站、國土建設(shè)管理站上劃縣直部門管理外,其余站所只是重新組合,職能任務(wù)變化不大。如今年或明年又開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革,會面臨一些負(fù)面良影響:首先是政策朝令夕改,讓人無所適從;其次是換湯不換藥,使人對改革失去信心;再次是部分剛競爭上崗的人員又將面臨競爭壓力,讓人感到地方政府不講誠信。

三、幾點(diǎn)建議

(一)正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能

對現(xiàn)有事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面清理,將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等行政管理職能劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。將事業(yè)單位現(xiàn)有的一些合理的經(jīng)營歸納分類,按照“穩(wěn)定公益性,激活經(jīng)營性”的原則,將公益與經(jīng)營分開,在突出公益性的前提下放活農(nóng)資經(jīng)營、技術(shù)咨詢、種苗繁育等職能。

(二)合理確定人員編制

實踐證明,在現(xiàn)階段,實行編制總量控制是抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員盲目增長的有效措施。州級機(jī)構(gòu)編制部門可根據(jù)各縣的實際情況,根據(jù)科學(xué)測算后,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制實行總量控制。縣編辦在上級下達(dá)的編制總量范圍內(nèi),可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際供養(yǎng)能力和實際工作需要來確定[本文章來源于21寫作秘書網(wǎng)/]人員編制。參考意見為:二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)40左右,三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名左右,四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)20左右。在定編定崗時,必須認(rèn)真調(diào)查摸底,并根據(jù)事業(yè)單位的實際工作需要提出不同崗位需要人員的條件和要求,推行事業(yè)單位編制實名制管理,實行“一人一崗一編”,真正做到定編到崗到人。

(三)、綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位

職能劃分好后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在總量控制的前提下,實行綜合設(shè)置。我們認(rèn)為,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少需要設(shè)置以下四個事業(yè)機(jī)構(gòu):

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:負(fù)責(zé)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等大農(nóng)業(yè)范疇的各類服務(wù)工作;

2、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)文化體育、廣播電視服務(wù)和地方文藝的開發(fā)和保護(hù)等工作。

3、農(nóng)村建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)為農(nóng)村建設(shè)開發(fā)提供各類服務(wù)。

4、計劃生育服務(wù)中心:負(fù)責(zé)承擔(dān)計劃生育技術(shù)工作。

原8個事業(yè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)作如下調(diào)整:一、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站撤銷,其行政職能并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會治安綜合治理辦公室,農(nóng)機(jī)服務(wù)職能并入“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”;二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站(加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子)撤銷,其行政職能并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,其他職能劃入“農(nóng)村建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心”;三、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站行政管理職能劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會事務(wù)辦公室或縣直主管部門,其公益性職能并入“文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”;四、農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動物防疫站(加掛畜牧水產(chǎn)站牌子)的行政職能劃入縣直主管部門,其他職能劃入“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”;五、計劃生育服務(wù)所予以保留,更名為“計劃生育服務(wù)中心”。

當(dāng)然,以上只是調(diào)整的一些建議,但不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位如何調(diào)整,最好一定五年不變,以保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),檢驗改革的效果。

(四)進(jìn)一步理順管理體制

一是明確劃分縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限,建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。在確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理權(quán)限時,必須以縣委、縣政府名義行文,制定具體的管理制度,使縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上有制可依。如果明確了事業(yè)單位以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理,其負(fù)責(zé)人任免權(quán)、人員調(diào)配權(quán)、業(yè)績考核權(quán)應(yīng)歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。甚至可以允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全以自己的財政收入來確定自己的機(jī)構(gòu)和人員編制。人員調(diào)配可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出方案,在編制允許下,由組織、人事編制部門征求業(yè)務(wù)主管部門意見后開出調(diào)動介紹信;業(yè)務(wù)主管部門臨時抽調(diào)人員的必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后才能抽調(diào)。其他如職稱評定、工資調(diào)級等業(yè)務(wù)工作需由縣直部門負(fù)責(zé)的,在發(fā)生變動時,也必須先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后再決定是否給予辦理。

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