高校獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：高校獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則范文

(一)主要目的：引導(dǎo)和激勵(lì)高校學(xué)生實(shí)事求是、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新、多出成果、提高素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)高校學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動(dòng)的蓬勃開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批在學(xué)術(shù)科技上有作為、有潛力的優(yōu)秀人才。

(二)基本方式：組織學(xué)生申報(bào)課外自然科學(xué)類學(xué)術(shù)論文、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類社會(huì)調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)論文、科技發(fā)明制作三類作品參賽；經(jīng)專家評審，篩選具有較高學(xué)術(shù)理論水平、實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)秀作品對作者予以獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)組織優(yōu)秀作品的展示交流和實(shí)用科技成果的轉(zhuǎn)讓洽談，開展學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動(dòng)的省際、校際交流。

(三)評選方式：以作品的科學(xué)性、先進(jìn)性、現(xiàn)實(shí)意義為基本評判標(biāo)準(zhǔn)，各?。▍^(qū)、市）組織協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)初評；全國評審委員會(huì)負(fù)責(zé)預(yù)審和終審并提出獲獎(jiǎng)名單，作品資格評判委員會(huì)負(fù)責(zé)對被質(zhì)疑作品參賽資格的評判。參賽的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類作品（含學(xué)術(shù)論文、調(diào)查報(bào)告）限定在哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、教育、管理專業(yè)。為使這類作品能更好地結(jié)合社會(huì)實(shí)際，參賽作品一般應(yīng)在《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類參賽作品指南》范圍內(nèi)選題。

(四）本屆競賽的獎(jiǎng)勵(lì)辦法：三類作品分別按進(jìn)入終審作品總數(shù)的3%、8%、24%、65%設(shè)特、一、二、三等獎(jiǎng)四個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等次。以作品獲獎(jiǎng)數(shù)為基礎(chǔ)，以校為單位計(jì)算團(tuán)體總分。設(shè)“挑戰(zhàn)杯”授予團(tuán)體總分第一名的學(xué)校；設(shè)“優(yōu)勝杯”，授予團(tuán)體總分第二至第二十一名的學(xué)校；設(shè)省級優(yōu)秀組織獎(jiǎng)10個(gè)左右，并在進(jìn)入終審決賽的高校中設(shè)立30％左右的高校優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。省級優(yōu)秀組織獎(jiǎng)由主辦單位根據(jù)《優(yōu)秀組織獎(jiǎng)評選辦法》評定，報(bào)全國組織委員會(huì)確認(rèn)。

(五)全國組委會(huì)擁有和組織獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行成果轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先權(quán)。成果產(chǎn)權(quán)及利益分配由學(xué)校和作者協(xié)商確定。全國組委會(huì)可以結(jié)集出版競賽獲獎(jiǎng)作品及評委評語。

二、推進(jìn)步驟

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（*年9月）

1．召開全國組委會(huì)第一次全體會(huì)議，討論通過并下發(fā)《“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽章程》、《“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽評審規(guī)則》、《“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)作品競賽申請承辦辦法》、《第十屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽組織實(shí)施計(jì)劃》，作為本屆競賽的指導(dǎo)性文件。

2．、中國科協(xié)、教育部、全國學(xué)聯(lián)和天津市人民政府于*年10月下達(dá)《關(guān)于組織開展第十屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽的通知》；

3．各省(區(qū)、市)于*年10月15日前成立由省級團(tuán)委、科協(xié)、教育部門、學(xué)聯(lián)及有關(guān)單位牽頭的省級組織協(xié)調(diào)委員會(huì)，并將委員會(huì)及其聯(lián)絡(luò)員名單上報(bào)團(tuán)中央學(xué)校部；

4．各參賽高校在校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)下，于*年十月底前成立由校團(tuán)委等有關(guān)部門及學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)共同參加的參賽協(xié)調(diào)小組，并確定本校參賽組織實(shí)施計(jì)劃，在學(xué)生中開展充分的宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）組織申報(bào)和省級初評階段（*年3月至*年6月）

1．各參賽高校于*年3月確定本校申報(bào)咨詢點(diǎn)，組織學(xué)生領(lǐng)取申報(bào)書樣本，對學(xué)生申報(bào)參賽事宜進(jìn)行指導(dǎo)；

2．各校參賽協(xié)調(diào)小組在*年4月上旬按章程規(guī)定對申報(bào)作品進(jìn)行資格審查，舉辦本校的競賽活動(dòng)，并擇優(yōu)推出本校參賽作品；

3．各參賽高校于*年5月1日前向本省(區(qū)、市)組織協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)送已選定的本校作品及《申報(bào)書》（作品須為打印件，一式五份）；

4．各省(區(qū)、市)組織協(xié)調(diào)委員會(huì)于*年5月15日前進(jìn)行申報(bào)作品的資格及形式審查，根據(jù)作品類別、數(shù)量聘請專家組成本?。▍^(qū)、市）評審委員會(huì)；

5．各省(區(qū)、市)評審委員會(huì)*年6月1日前完成對各校申報(bào)作品的初評，從各校申報(bào)的作品中每校至多選出六件作品(其中，發(fā)起高校至多三件作品，各省、區(qū)、市選定作品總數(shù)不得超過全國組委會(huì)規(guī)定的限額)。*年6月15日前，向第十屆“挑戰(zhàn)杯”競賽全國組委會(huì)辦公室(辦公地點(diǎn)設(shè)在南開大學(xué)團(tuán)委)寄送作品一式四份及《目錄表》，寄出截止日期以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)。同時(shí)請各省級組織協(xié)調(diào)委員會(huì)組織本地參加終審決賽的學(xué)生在“挑戰(zhàn)杯”競賽專用網(wǎng)站（網(wǎng)址：）上報(bào)送作品及申報(bào)書；

6．發(fā)起高校可有三件作品(—式四份)于*年6月10日前直接向全國組委會(huì)報(bào)送(直接報(bào)送的作品不計(jì)入各省、區(qū)、市報(bào)送作品限額內(nèi))，寄出截止日期以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)。

（三）全國預(yù)審和參展準(zhǔn)備階段（*年7月至10月）

1．全國評審委員會(huì)于*年6月成立，并召開評審委員會(huì)主任辦公會(huì)議，制定《評審實(shí)施細(xì)則》；

2．全國評審委員會(huì)于*年7月對作品進(jìn)行預(yù)審；

3．全國組織委員會(huì)于*年8月向各地各有關(guān)高校下達(dá)終審參展通知及作品展覽、演示等有關(guān)技術(shù)性規(guī)范要求；

4．各地各校按照組委會(huì)要求，于*年9月上旬至10月做好參評參展的各項(xiàng)物資技術(shù)準(zhǔn)備和組團(tuán)、組隊(duì)準(zhǔn)備工作。

（四）終審、展覽、總結(jié)、表彰階段（*年10月）

1．各校參賽隊(duì)到南開大學(xué)報(bào)到、布展；

2．舉行全國組委會(huì)第二次全體會(huì)議，通報(bào)競賽籌備情況、作資格及形式審查報(bào)告、通過終審日程安排、抽簽產(chǎn)生評判委員會(huì)委員并組成資格評判委員會(huì)；

3．舉行開幕式；

4．舉行參賽作品展覽、組織作品轉(zhuǎn)讓洽談活動(dòng)，聘請律師和公證人員為技術(shù)轉(zhuǎn)讓各方提供服務(wù)；

5．全國評審委員會(huì)對參賽作品進(jìn)行終審，對參展作品作者進(jìn)行問辯；

6．若競賽期間接到對作品資格的質(zhì)疑投訴，則召開資格評判委員會(huì)會(huì)議，按程序評定該作品的參賽資格；

第2篇：高校獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】地方本科院校 產(chǎn)學(xué)研合作 機(jī)制

隨著《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020》的實(shí)施，產(chǎn)學(xué)研合作越來越受到大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層的重視，郭廣銀認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研合作是高等院校的重要使命，魏世宏，嚴(yán)欣平認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研合作是新建本科院校的戰(zhàn)略選擇。無疑產(chǎn)學(xué)研合作被高等院校提升到一個(gè)戰(zhàn)略新高度，開展產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制研究，對促進(jìn)地方本科院校長期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

一、地方本科院校的內(nèi)涵

地方本科院校是指非教育部直屬的高等院校。地方本科院校不同于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型大學(xué)，也有別于職業(yè)技術(shù)院校，它實(shí)現(xiàn)了高等教育學(xué)術(shù)性與職業(yè)性的結(jié)合。它們的定位是“地方投資”、“地方管理”“面向地方”、“服務(wù)地方”，由于地方本科院校與地方經(jīng)濟(jì)和地方產(chǎn)業(yè)有著天然的聯(lián)系，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是地方本科院校的重要使命。地方本科院校側(cè)重技術(shù)應(yīng)用研究，培養(yǎng)應(yīng)用型人才是這些院校的重要目標(biāo)。大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)師生的實(shí)踐技能，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)定位的必然要求。

二、地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作的主要機(jī)制

（1）動(dòng)力機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作依賴于來自院校外部的拉力和院校內(nèi)部的推力。企業(yè)是科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作的主體，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新問題、管理創(chuàng)新問題的要求，在企業(yè)內(nèi)部不能解決時(shí)，必然需要外部的支持，這就是院校產(chǎn)學(xué)研合作的外部拉力。地方院校的辦學(xué)定位，地方院校的長期發(fā)展，是產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)部推力。當(dāng)前，我國政府各個(gè)層面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建立創(chuàng)新型國家的重要性，開展產(chǎn)學(xué)研合作已經(jīng)成為一種戰(zhàn)略選擇。由于企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，高等院校以社會(huì)利益為目標(biāo)，二者追求的目標(biāo)不同，產(chǎn)學(xué)研合作的拉力和推力可能并不同步，這就需要校企之間的經(jīng)常溝通和協(xié)調(diào)，也需要政府部門、中介機(jī)構(gòu)的介入?yún)f(xié)調(diào)。

（2）投入機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作依賴于大量的資金投入。企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研合作的主體，是資金投入的主要來源。地方政府為了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)建立相應(yīng)的基金促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。地方本科院校由于科研資金有限，在產(chǎn)學(xué)研合作中主要是人才投入。當(dāng)然也可以建立一種地方院?？蒲性O(shè)備的共享機(jī)制，比如上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合本地科研機(jī)構(gòu)，做到大型科研設(shè)施的共享，用以解決科研設(shè)施的重復(fù)投入問題，從而解決科研創(chuàng)新的資金瓶頸。

（3）利益分配機(jī)制。公平合理的利益分配機(jī)制是產(chǎn)學(xué)研合作的重要保障。我國在這方面還沒有具體的實(shí)施細(xì)則，這就需要產(chǎn)學(xué)研合作各方面做好協(xié)商，利用合同解決利益分配的問題。院校內(nèi)部利益問題的處理也很重要，資金管理辦法的制定、勞務(wù)計(jì)算方法的協(xié)商、政策的穩(wěn)定性等都會(huì)影響教師產(chǎn)學(xué)研合作的積極性和主動(dòng)性。

（4）政策保障機(jī)制。無論從政府層面還是院校層面都需要建立產(chǎn)學(xué)研合作的政策。從當(dāng)前政策現(xiàn)狀來看，各級政府比較重視產(chǎn)學(xué)研合作，建立了科技促進(jìn)法、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法、產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法等，對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步給予大力支持。一些高校也制定了產(chǎn)學(xué)研合作基地、產(chǎn)學(xué)研合作的管理辦法。比如大學(xué)科技園管理辦法、六盤水師范學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作管理辦法、浙江理工大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作基地管理辦法等。

（5）評價(jià)機(jī)制。科學(xué)、公平、公正的績效評價(jià)機(jī)制是產(chǎn)學(xué)研合作高效運(yùn)行的重要保證，也是教師個(gè)體積極參與產(chǎn)學(xué)研合作的重要?jiǎng)恿?。產(chǎn)學(xué)研合作強(qiáng)調(diào)橫向聯(lián)系，由于企業(yè)對技術(shù)機(jī)密保護(hù)的需要，往往并不容易，這就導(dǎo)致工作質(zhì)量、工作結(jié)果難以評價(jià)。

三、地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作面臨的機(jī)制障礙

（一）地方本科院?？蒲袑?shí)力不強(qiáng)

由于歷史原因，無論是資金投入還是人才投入都不足，導(dǎo)致地方本科院校大多科研實(shí)力不強(qiáng)，人才儲(chǔ)備不夠，科研設(shè)備落后，無論是基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用研究的深度都不夠。這就導(dǎo)致大企業(yè)尋求合作時(shí)會(huì)首選教育部直屬重點(diǎn)高校和中科院等國家研究機(jī)構(gòu)。地方本科院校很多教師從學(xué)校到學(xué)校，缺乏社會(huì)實(shí)踐，理論研究能力較強(qiáng)，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的能力亟待提高。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制不完善

隨著地方本科院校的重新定位，產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力有所加強(qiáng)，很多院校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)學(xué)研合作的重要性，但是卻沒有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。對科研的考核方法仍然沿用過去重視縱向課題、重視級別的思路，不重視橫向課題的數(shù)量和質(zhì)量。忽視科技成果的推廣和應(yīng)用價(jià)值，導(dǎo)致科技成果難以直接滿足企業(yè)需要。在資金投入上對產(chǎn)學(xué)研基本沒有支持，對教師從事產(chǎn)學(xué)研合作研究沒有具體的措施。很多課題只是教師的自主行為，大多數(shù)教師缺乏產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力。

（三）利益分配機(jī)制不夠公平公正

產(chǎn)學(xué)研合作方之間的利益分配機(jī)制沒有一定之規(guī)，而且加上合作形式多樣，合作結(jié)果難以衡量，導(dǎo)致利益分配難以做到公平公正。對于很多地方本科院校來講，由于產(chǎn)學(xué)研合作起步晚，工作少，沒有相應(yīng)的規(guī)章制度約束。由于產(chǎn)學(xué)研合作管理辦法的缺位，教師雖然在從事企業(yè)服務(wù)工作，都是私人行為，教師個(gè)人的利益、學(xué)校的利益沒有保證。

（四）缺乏政策保障

很多地方政府缺乏產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策法規(guī)，院校本身制定產(chǎn)學(xué)研合作管理辦法缺乏依據(jù)，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作出現(xiàn)糾紛，甚至違法時(shí)難以追究，一些合作主體的利益受到損害。雖然國家制定了科研管理政策，但是這些政策規(guī)定不細(xì)，可操作性不強(qiáng)。

（五）考核評價(jià)機(jī)制不適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研合作

當(dāng)前院校實(shí)施的基于職稱評價(jià)的考核體系，對科研的考核側(cè)重于論文和縱向課題，對橫向課題的要求是到位資金數(shù)。由于產(chǎn)學(xué)研合作包含多種形式，從學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、為企業(yè)講座，到長期合作開展深入研究等，一些工作難以量化，單純用現(xiàn)在的考核體系難以評價(jià)教師的產(chǎn)學(xué)研合作行為和結(jié)果。另一方面到底如何評價(jià)縱向課題、橫向課題？教學(xué)與科研的績效？不解決追求論文數(shù)量、級別，科研項(xiàng)目的級別，科研成果的獲獎(jiǎng)的權(quán)重問題，就難以建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，就難以保證和促進(jìn)高校教師的產(chǎn)學(xué)研合作。

四、健全地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的對策

（一）加強(qiáng)教師產(chǎn)學(xué)研合作的能力

地方本科院校大多培養(yǎng)應(yīng)用型人才，首先要求教師做到與實(shí)踐接軌。做好產(chǎn)學(xué)研合作首先要使教師具備較強(qiáng)的橫向科研能力，學(xué)校要制定相應(yīng)的制度，對每一位教師都提出一定的工作要求，鼓勵(lì)教師利用業(yè)余時(shí)間、節(jié)假日走訪企業(yè)、社區(qū)，通過調(diào)查研究了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解企業(yè)的實(shí)際問題。從最基本、最簡單的工作抓起，立足于為企業(yè)、社區(qū)解決實(shí)際問題，先追求社會(huì)效益，再追求經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)教師將現(xiàn)實(shí)問題帶入學(xué)校，組織教師團(tuán)隊(duì)共同為社會(huì)服務(wù)。在學(xué)校層面，一是可以經(jīng)常組織高級教師走訪相關(guān)單位，建立校企之間的聯(lián)系；二是制定相關(guān)管理制度，督促教師參與產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐，三是加強(qiáng)對教師的產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐的考核，無論采用哪種形式，也不論是什么層次的合作，但是必須督促教師積極從事相關(guān)工作。通過以上手段形成對教師的推動(dòng)力，將產(chǎn)學(xué)研合作成為每位教師科研工作的一部分。

（二）建立本科院校的產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)在動(dòng)力

職稱晉升、績效工資是能夠激勵(lì)教師的最有效手段。如果將產(chǎn)學(xué)研合作變成每位教師的自發(fā)行為，職稱制度、績效工資制度都需要改革。必須建立相應(yīng)的規(guī)定，靈活的對待產(chǎn)學(xué)研合作行為。要重視專利、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、校外培訓(xùn)、帶領(lǐng)學(xué)生科研、為企業(yè)解決實(shí)際問題的證明等行為，將這些工作與職稱晉升、績效工資掛鉤，在教師完成基本的教學(xué)工作的同時(shí)，從事的產(chǎn)學(xué)研相關(guān)工作要有所記錄，年終評價(jià)有所體現(xiàn)，工作業(yè)績累積到一定程度要能夠獲得相應(yīng)的績效獎(jiǎng)勵(lì)。只有將職稱激勵(lì)、績效評價(jià)作為對產(chǎn)學(xué)研合作的獎(jiǎng)勵(lì)，才能形成一種對學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力，最終使每一位教師積極、主動(dòng)的參與相關(guān)工作。

（三）利益分配向產(chǎn)學(xué)研合作傾斜

首先，在產(chǎn)學(xué)研合作的初期，為了保護(hù)教師的積極性、主動(dòng)性，產(chǎn)學(xué)研合作的收益分配應(yīng)當(dāng)盡量向教師傾斜。其次，對于學(xué)校支持的相關(guān)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)給予教師高于院校教學(xué)工作的報(bào)酬。第三，學(xué)校要維護(hù)教師的合法權(quán)益，必要的時(shí)候能夠出面為教師爭取正當(dāng)?shù)?、合法的、合理的利益?/p>

（四）建立規(guī)章制度保障產(chǎn)學(xué)研合作

學(xué)校要盡快出臺(tái)產(chǎn)學(xué)研合作管理辦法，對產(chǎn)學(xué)研合作的形式、內(nèi)容、流程、資金管理、成果申報(bào)、收益分配做出相應(yīng)的規(guī)定，對學(xué)校、企業(yè)、教師承擔(dān)的角色有一個(gè)清晰地定位，對課題的申報(bào)、課題的研究過程、研究報(bào)告的提交有一個(gè)具體的要求，切實(shí)保障學(xué)校、教師的各自利益，為廣大教師從事產(chǎn)學(xué)研合作解決后顧之憂。

（五）建立公平公正的考核機(jī)制

對產(chǎn)學(xué)研合作要做到公平公正，要注意本科院校教書育人是第一要?jiǎng)?wù)，產(chǎn)學(xué)研合作是搞好教學(xué)工作的手段，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的抓手。在搞好教學(xué)的前提下，開展產(chǎn)學(xué)研合作的工作要有規(guī)范的記錄，要對教師從事的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的結(jié)果有衡量依據(jù)。要建立與縱向課題相當(dāng)?shù)目己藰?biāo)準(zhǔn)，對從事產(chǎn)學(xué)研合作的教師取得的工作業(yè)績予以承認(rèn)，在年終考核評優(yōu)時(shí)予以考慮。對于學(xué)校鼓勵(lì)的產(chǎn)學(xué)研合作行為，要通過相應(yīng)的考核辦法予以明確，切實(shí)引導(dǎo)和保證教師的合法收益。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：高校獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則范文

    1優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),提升管理水平,推動(dòng)形成技術(shù)創(chuàng)新體系

    1.1優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),引入競爭機(jī)制2008年底,公司為進(jìn)一步提高效率,提升創(chuàng)新能力,激發(fā)設(shè)計(jì)人員的工作積極性,提高敬業(yè)責(zé)任心,以迅速打造一支以中青年為主力、老中青結(jié)合的設(shè)計(jì)隊(duì)伍為目標(biāo)重新劃分了技術(shù)中心的組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)對分配形式進(jìn)行調(diào)整,通過推薦、自薦、選拔等形式,實(shí)行主設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制。通過體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新能力建設(shè),公司建立了包括國家技術(shù)中心、博士后工作站、賽象研究院等較為完善的技術(shù)創(chuàng)新體系,形成了較強(qiáng)的持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。

    1.2加大科研經(jīng)費(fèi)投入,保證新產(chǎn)品開發(fā)為了保證公司可持續(xù)發(fā)展,公司每年將確保科技投入不低于當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入5%的資金,用于新產(chǎn)品的開發(fā)和原有產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新,形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有核心技術(shù)。公司保證每年推出不少于5項(xiàng)新產(chǎn)品,同時(shí)也為按進(jìn)度完成國家和市級科技項(xiàng)目計(jì)劃提供了資金保證。例如:2010年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入5451萬元,占銷售收入的10.6%。

    1.3吸引、培養(yǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新人才公司現(xiàn)有員工1126人,其中各類專業(yè)技術(shù)人員388人,占全部職工人數(shù)34%以上。享受國務(wù)院政府特貼4人,擁有博士學(xué)位人數(shù)2人,碩士研究生15人,本科以上學(xué)歷人員224人;正高級工程師3人,高級技術(shù)職稱人員52人;中級職稱87人;獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)7人次,獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上人員20多人次,獲得省部級科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的30多人次。為表彰在技術(shù)創(chuàng)新和科研開發(fā)活動(dòng)中貢獻(xiàn)突出的設(shè)計(jì)師,公司于2010年重新修訂了《專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》和《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,極大的鼓舞了技術(shù)人員積極開展理論研究,不斷提高學(xué)術(shù)和研發(fā)水平,提高創(chuàng)新綜合實(shí)力的熱情。

    1.4積極運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù),打造核心競爭力技術(shù)創(chuàng)新成果離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)。賽象公司專利擁有量在同行業(yè)中一直遙遙領(lǐng)先。2010年度公司入選天津市專利示范企業(yè),新申請專利22項(xiàng),其中發(fā)明專利11項(xiàng),涉及8種設(shè)備類型的11個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。取得授權(quán)專利17項(xiàng),其中授權(quán)發(fā)明專利8項(xiàng)。公司累計(jì)獲得軟件著作權(quán)36項(xiàng),擁有注冊商標(biāo)7枚,中國馳名商標(biāo)和天津市著名商標(biāo)各1枚。公司自主研發(fā)的全鋼絲子午線工程輪胎成型機(jī)獲得發(fā)明授權(quán),同時(shí)榮獲2009年天津市專利金獎(jiǎng)和2009年中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。

    1.5堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研校企聯(lián)合之路,整合利用社會(huì)科技資源多年來,賽象公司一直保持與高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作交流的創(chuàng)新傳統(tǒng)。例如:結(jié)合國家“863計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目,與天津大學(xué)機(jī)械學(xué)院在大型飛機(jī)運(yùn)輸夾具國產(chǎn)化方面開展技術(shù)合作。其主要研究內(nèi)容是大型飛機(jī)運(yùn)輸工裝夾具本體制造的關(guān)鍵技術(shù)和大型飛機(jī)運(yùn)輸夾具設(shè)計(jì)的關(guān)鍵技術(shù)等,雙方本著“真誠合作、講求實(shí)效、互惠互利、共同發(fā)展”的原則,重點(diǎn)圍繞核心產(chǎn)品的自主創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破以及人才培養(yǎng)等方面,有組織、多層次、高效率地開展合作。2009年底,賽象公司和天津大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院共同簽訂了“國家863計(jì)劃”———特巨型全鋼工程子午線輪胎一次法成型裝備研制項(xiàng)目的課題任務(wù)合同書。賽象公司采取與大學(xué)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新的新思路,優(yōu)勢互補(bǔ)。產(chǎn)學(xué)研合作為賽象帶來了巨大的市場效益,高校智囊活躍的創(chuàng)新思路也彌補(bǔ)了企業(yè)自身研發(fā)隊(duì)伍的不足。

    1.6構(gòu)建信息化設(shè)計(jì)平臺(tái),為創(chuàng)新開發(fā)提供支撐為實(shí)現(xiàn)技術(shù)中心圖紙?jiān)O(shè)計(jì)三維化、標(biāo)準(zhǔn)化,公司于2010年12月斥資150萬元購買了三維可視化實(shí)體模擬軟件———Au-todeskInventor軟件。它包含三維建模、信息管理、協(xié)同工作和技術(shù)支持等各種特征。使用AutodeskInventor可以創(chuàng)建三維模型和二維制造工程圖,可以創(chuàng)建自適應(yīng)的特征、零件和子部件,還可以管理上千個(gè)零件和大型部件,它的“連接到網(wǎng)絡(luò)”工具可以使工作組人員協(xié)同工作,方便數(shù)據(jù)共享和同事之間設(shè)計(jì)理念的溝通(見圖1、圖2)。該軟件的引進(jìn)使設(shè)計(jì)人員能夠簡單迅速地獲得零件和裝配體的真實(shí)感,縮短了用戶設(shè)計(jì)意圖的產(chǎn)生與系統(tǒng)反應(yīng)時(shí)間的距離,從而最小限度地影響設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)意和發(fā)揮。此外,集成的有限元分析工具能夠幫助工程師完成應(yīng)力應(yīng)變和模態(tài)分析,以避免相關(guān)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。

    2技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃的實(shí)施情況

    2.1積極承擔(dān)各級科技創(chuàng)新項(xiàng)目,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

    2.1.12010年3月公司新開發(fā)的49/51兩段式巨型全鋼工程子午線輪胎成型機(jī)總裝、調(diào)試完成,屬國內(nèi)第一臺(tái)套,是國內(nèi)橡膠機(jī)械行業(yè)的又一突破,對于國內(nèi)輪胎行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。該項(xiàng)目申請發(fā)明專利2項(xiàng),取得實(shí)用新型專利1項(xiàng)。

    2.1.22010年,公司本著不斷推出新品,提升現(xiàn)有鋼絲圈纏繞機(jī)生產(chǎn)效率的原則,自主研發(fā)出了“六工位子午線輪胎鋼絲圈生產(chǎn)線”。該項(xiàng)目是對公司已有的“四工位子午線輪胎鋼絲圈生產(chǎn)線”的技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。該生產(chǎn)線纏繞機(jī)的纏繞模塊上具有6個(gè)纏絲槽,通過精確加工,使2個(gè)纏絲槽的間距縮小,在不增大纏繞模盤體積及其他附屬機(jī)械體積的情況下,通過優(yōu)化部件間位置設(shè)置,可以同時(shí)進(jìn)行六工位纏繞鋼絲圈,相比兩圈或四圈纏繞將生產(chǎn)效率提高至少50%以上,提高了纏繞機(jī)及整個(gè)生產(chǎn)線的利用率,降低能耗。該項(xiàng)目共申請專利8項(xiàng),其中發(fā)明專利4項(xiàng),填補(bǔ)了國內(nèi)空白,屬于國際領(lǐng)先水平。

    2.1.32009年1月1日國家科技部正式給課題承擔(dān)單位天津賽象科技股份有限公司下達(dá)課題任務(wù)書。天津賽象科技股份有限公司和協(xié)作單位天津大學(xué)組成863課題組,根據(jù)課題合同書規(guī)定的總體任務(wù),針對特巨型工程子午胎大尺寸、大重量、大載荷,以及輪胎成型工藝中對成型裝備的大承載、大空間、極限制造等要求,研究重載、多工位、高精度、高性能特巨型全鋼工程子午線輪胎一次法成型裝備的關(guān)鍵技術(shù)。經(jīng)過關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)攻關(guān),國內(nèi)首創(chuàng)的特巨型全鋼子午線輪胎一次法成型裝備研制工作取得了突破性進(jìn)展。

    2.1.4公司新研發(fā)的創(chuàng)新精品———巨型工程子午線輪胎一次法成型機(jī)是生產(chǎn)特巨型子午線輪胎的關(guān)鍵設(shè)備(見圖3)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),已獲實(shí)用新型專利4項(xiàng),軟件著作權(quán)1項(xiàng),申請發(fā)明專利國內(nèi)4項(xiàng)、國際6項(xiàng)。本成型機(jī)組已經(jīng)進(jìn)入批量生產(chǎn)階段,經(jīng)國家橡機(jī)檢測中心檢測,各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計(jì)要求,屬國內(nèi)首創(chuàng),填補(bǔ)空白。2010年5月,特巨型工程子午線輪胎一次法成型機(jī)組項(xiàng)目經(jīng)過專家嚴(yán)格評審和篩選,榮獲天津市人民政府頒發(fā)的天津市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

    2.1.5工程子午線輪胎X光檢測成像與圖像處理系統(tǒng)。公司研制了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的子午線工程胎X光機(jī)及其檢測成像與圖像處理系統(tǒng),初步形成了檢測精度分別為1.70mm、0.80mm和0.08mm。系統(tǒng)中的“輪胎內(nèi)部結(jié)構(gòu)缺陷自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)”為X光機(jī)檢測設(shè)備的前沿技術(shù),目前在國內(nèi)外尚無成熟的研究成果,該系統(tǒng)的研發(fā)提升X光機(jī)檢測設(shè)備的整體技術(shù)水平,提高橡塑設(shè)備制造業(yè)的國際競爭力。2009年5月由“天津軟件協(xié)會(huì)”完成軟件評測和現(xiàn)場試驗(yàn),頒發(fā)了對應(yīng)的軟件證書,完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)。

    2.2抓住歷史機(jī)遇,進(jìn)軍航空裝備制造領(lǐng)域

    自從中央和國務(wù)院將天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略以來,最引人矚目的是歐洲空客與天津?yàn)I海新區(qū)的合作項(xiàng)目———建設(shè)空客A320飛機(jī)總裝生產(chǎn)線。由于空客A320飛機(jī)的部件生產(chǎn)均在歐洲,需海運(yùn)及汽運(yùn)至天津進(jìn)行組裝。因此,天津總裝線的生產(chǎn)就必須有一整套飛機(jī)大部件運(yùn)輸?shù)墓ぱb夾具來支持。運(yùn)輸高精度的飛機(jī)部件,對于工裝夾具的要求是十分嚴(yán)格的,天津賽象公司以自身的實(shí)力,通過了法國空客技術(shù)人員多次檢驗(yàn)和考評,在國內(nèi)外十幾家強(qiáng)手的競爭中一舉中標(biāo),成為歐洲空客在歐洲之外的第一家總承包企業(yè)(見圖4、圖5)。繼空客A320運(yùn)輸夾具成功交付客戶后,公司在眾多競爭強(qiáng)者中取得了空客A350XWB寬體飛機(jī)專業(yè)運(yùn)輸夾具的生產(chǎn)制造權(quán)。該項(xiàng)目具有大體積、大空間、高精度、輕結(jié)構(gòu)、多曲面的特點(diǎn),體現(xiàn)了我國在大部件運(yùn)輸夾具方面的制造水平,代表著國際先進(jìn)水平。為此,賽象公司專門辟出5000m2的專用廠房,購買了上百臺(tái)套設(shè)備,在設(shè)計(jì)方提供的圖紙基礎(chǔ)上進(jìn)一步研發(fā),滿足加工要求,僅用了100多天,就完成了第一套A350運(yùn)輸夾具的生產(chǎn)。

    3對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和對行業(yè)的帶動(dòng)作用

    3.1專利數(shù)量持續(xù)增加目前,公司共申請專利173項(xiàng),授權(quán)76項(xiàng),其中授權(quán)發(fā)明專利44項(xiàng)。2010年公司入選天津市專利示范企業(yè),新申請專利22項(xiàng),其中發(fā)明專利11項(xiàng),涉及8種設(shè)備類型的11個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。取得授權(quán)專利17項(xiàng),其中授權(quán)發(fā)明專利8項(xiàng)。公司累計(jì)獲得軟件著作權(quán)36項(xiàng)。

第4篇：高校獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】　高職教育　產(chǎn)學(xué)研　運(yùn)行機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作是當(dāng)今高職教育的必由之路，其關(guān)鍵在于建立起長效的運(yùn)行機(jī)制。因此，探討高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的運(yùn)行機(jī)制，對于推動(dòng)高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的深入發(fā)展具有重要的意義。

1.我國高職教育產(chǎn)學(xué)研合作存在的主要問題。

1.1　投資機(jī)制不完善。開展高職教育產(chǎn)學(xué)研合作需要有一定的資金投入，但目前普遍存在的資金短缺問題已經(jīng)成為制約高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的“瓶頸”，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障體系是當(dāng)前高職教育產(chǎn)學(xué)研合作中一個(gè)亟待解決的問題。目前，各級政府對高職教育產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任不叫確，從中央到省、市各級政府的公共財(cái)政只針對以實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作設(shè)立了一些專項(xiàng)資助資金，但對以培養(yǎng)人才為主要目標(biāo)的高職教育產(chǎn)學(xué)研合作，目前還沒有設(shè)立專項(xiàng)資金，加上目前對高職教育產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才重要性的宣傳不到位，社會(huì)對高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的認(rèn)識(shí)不足，缺乏對產(chǎn)業(yè)部門參與合作相關(guān)激勵(lì)政策，社會(huì)籌資渠道不暢，導(dǎo)致高職教育產(chǎn)學(xué)研合作普遍面臨資金短缺問題。

1.2　動(dòng)力機(jī)制不足。由于企業(yè)與高校的主體活動(dòng)差異較大，且在法定意義上企業(yè)沒有與高校共同培養(yǎng)人才的責(zé)任，因此產(chǎn)學(xué)研合作教育“一頭熱”的現(xiàn)象比較普遍。對于效益不太好的企業(yè)，自身的生存與發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)者考慮的首要問題?？陀^上，他們很難將產(chǎn)學(xué)研合作教育列入企業(yè)的議事日程。一些效益較好的企業(yè)，大多是靠消化吸收外來技術(shù)發(fā)展起來的，而且現(xiàn)行的人才、技術(shù)市場對企業(yè)發(fā)展尚未構(gòu)成威脅，加之企業(yè)如將科技與人才作為一種成本投入，亦未必帶來相應(yīng)的收益，因此讓他們花大量的精力和財(cái)力參與合作教育，自然被認(rèn)為是額外的負(fù)擔(dān)而逐漸不受重視和歡迎。在目前已形成的校企合作中，多數(shù)企業(yè)給予學(xué)校的資助，亦僅僅停留在少量的項(xiàng)目支持、實(shí)習(xí)基地的提供、安排學(xué)生實(shí)習(xí)等方面，合作的積極性不高。這就使產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制明顯不足。

1.3　調(diào)控指導(dǎo)不夠。合作教育要把高校與企業(yè)這兩個(gè)不同領(lǐng)域的活動(dòng)合作在一起，僅靠其內(nèi)在的自發(fā)的因素是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)作為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的權(quán)威機(jī)構(gòu)，這個(gè)可依靠的權(quán)威機(jī)構(gòu)非政府部門莫屬。在發(fā)達(dá)國家，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的政府部門，對產(chǎn)學(xué)研合作教育從組織機(jī)構(gòu)、制度法規(guī)等方面提供了一系列組織制度保障。如美國、加拿大等國家在發(fā)展合作教育方面均有相關(guān)的法律規(guī)定。在我國，以培養(yǎng)人才為主要目標(biāo)的高職教育產(chǎn)學(xué)研合作還沒有得到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、科技和財(cái)政等部門應(yīng)有的重視，教育主管部門幾乎是高職教育產(chǎn)學(xué)研合作工作的唯一領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，目前尚未能形成強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)保障體系。

1.4　缺乏有效的評價(jià)、監(jiān)督機(jī)制。中國職教學(xué)會(huì)理事楊進(jìn)博士的研究認(rèn)為，目前，我國的就業(yè)準(zhǔn)入制度還不健全，不少用人單位還在招用沒有經(jīng)過職業(yè)教育和培訓(xùn)的新生勞動(dòng)力和不具有職業(yè)資格的人員直接上崗。職業(yè)資格證書體系不健全，現(xiàn)行國家職業(yè)資格的覆蓋面小，且主要側(cè)重于操作性崗位。同時(shí)由于涉及職業(yè)資格證書、技術(shù)等級證書的主管部門和單位比較多，缺乏有效聯(lián)系，存在證出多門和多頭管理現(xiàn)象。

2.建立高職教育產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制的對策。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和高職高專教育產(chǎn)學(xué)研合作的特點(diǎn)及原則，針對以上存在的問題，當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作亟需建立起有效的動(dòng)力機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、保障與激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)機(jī)制。

2.1　建立動(dòng)力機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制是能夠促進(jìn)和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方為了共贏并實(shí)施合作的機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力來自產(chǎn)學(xué)研備方都能從中受益。高職院校的優(yōu)勢在于人才、信息和技術(shù)儲(chǔ)備；企業(yè)則在市場、資金、管理以及體制和機(jī)制方面有一定優(yōu)勢；研發(fā)部門是研發(fā)能力強(qiáng)、信息多。高職院校希望通過產(chǎn)學(xué)研合作提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才；探索出新的辦學(xué)模式，進(jìn)而促進(jìn)高職院校的發(fā)展與提高。企業(yè)則希望通過產(chǎn)學(xué)研合作獲得高質(zhì)量的人才和高職院校的科學(xué)技術(shù)成果，提高生產(chǎn)效益，進(jìn)而提高企業(yè)的市場競爭力。目前校企雙方在產(chǎn)學(xué)研合作中存在價(jià)值取向不一致的問題，有的高職院校過多考慮自身利益，對合作的經(jīng)濟(jì)效益未給予足夠的重視；有的企業(yè)過分重視短期經(jīng)濟(jì)效益，對人才培養(yǎng)、研究開發(fā)的長期性投入認(rèn)識(shí)不足。

政府應(yīng)根據(jù)我國的實(shí)際情況，制定有利于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的政策法規(guī)，鼓勵(lì)高職院校、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。一方面，通過設(shè)立“產(chǎn)學(xué)研合作基金”等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)校參與合作教育；通過制定和實(shí)施“雙師型”教師職稱評聘制度，調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性；通過全面推行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與合作的主動(dòng)性。另一方面，在制定有關(guān)法律時(shí)，如《企業(yè)法》，要明確規(guī)定生產(chǎn)條件先進(jìn)的企業(yè)有為教育服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，積極運(yùn)用政策手段和經(jīng)濟(jì)杠桿，對產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)給予政策傾斜和財(cái)力、物力扶持，如對參與了產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)，可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費(fèi)用，享受一定的減免稅等，吸引企業(yè)參與教育。

2.2　建立調(diào)控機(jī)制。調(diào)控機(jī)制即建立協(xié)調(diào)、調(diào)整產(chǎn)學(xué)研合作開展的機(jī)制。建立調(diào)控機(jī)制，高職院校是主體。政府通過政策、法規(guī)，建立穩(wěn)定的行業(yè)組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。但更主要的是高職院校自身必須建立一種根據(jù)市場、企業(yè)變化隨時(shí)適應(yīng)、調(diào)整的機(jī)制，能夠主動(dòng)適應(yīng)變化調(diào)整辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)內(nèi)容、方法等，其途徑是建立起社會(huì)需求調(diào)查一決策一調(diào)整一適應(yīng)的機(jī)制。

首先，成立由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)企業(yè)、教育主管部門、人事部門以及地方政府代表組成的“產(chǎn)學(xué)研合作指導(dǎo)(顧問)委員會(huì)”；其次，應(yīng)成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)(顧問)委員會(huì)，委員會(huì)應(yīng)由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、管理人員及學(xué)校的專業(yè)教師、教育專家等組成。其基本職能是：根據(jù)人才市場需求的現(xiàn)狀與變化，提出專業(yè)設(shè)置；根據(jù)崗位(群)職能變化，提出專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)；根據(jù)以能力為中心的思想，制訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱、技能訓(xùn)練大綱、教材編寫計(jì)劃、知識(shí)與技能的考核標(biāo)準(zhǔn)與方法、指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)，為本專業(yè)提供就業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展方案等。通過組織職能的發(fā)揮，高職高專教育的產(chǎn)學(xué)研合作必然能建立起一種主動(dòng)適應(yīng)、自我調(diào)節(jié)的機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)研合作真正具有生命力。

2.3　建立保障與激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)明確校企雙方在產(chǎn)學(xué)研合作中各自的地位、作用、權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系，使產(chǎn)學(xué)研合作法制化、規(guī)范化；制定包括稅收在內(nèi)的傾斜政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性，建立政府牽頭產(chǎn)學(xué)研各方共同參與的專門組織管理機(jī)構(gòu)，加大協(xié)調(diào)力度；制定產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合評估的質(zhì)量指標(biāo)體系項(xiàng)目和實(shí)施細(xì)則。將高職院校的產(chǎn)學(xué)研合作納入政府的整體規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金，優(yōu)惠貸款，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法；鼓勵(lì)企業(yè)留足或多留科技開發(fā)基金，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金；鼓勵(lì)銀行、財(cái)政部門參與和支持產(chǎn)學(xué)研開發(fā)項(xiàng)目。校企研各方應(yīng)通過簽訂協(xié)議等形式明確各自的責(zé)任。通過建立有效的保障機(jī)制，防止短期行為和流于形式。

第5篇：高校獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則范文

大學(xué)現(xiàn)代化是大學(xué)治理的法治化。在法治中國的語境中，大學(xué)法治的意蘊(yùn)在于大學(xué)基于規(guī)范開展現(xiàn)代治理。大學(xué)法治的核心是建立現(xiàn)代大學(xué)制度。這依賴于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范體系的建立并發(fā)揮實(shí)效性，為開展現(xiàn)代大學(xué)治理提供制度依據(jù)和有效保證。任何社會(huì)規(guī)則無論是以自然演進(jìn)的形式還是建構(gòu)理性的形式產(chǎn)生，均將一般性目標(biāo)設(shè)定在發(fā)揮效力以期對其調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)組織成員的行為進(jìn)行有效規(guī)制。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范作為龐大的社會(huì)規(guī)則體系中的一部分，是大學(xué)開展依法治校的制度基礎(chǔ)。但與法律制度不同，其制訂并非由立法機(jī)關(guān)開展，而是大學(xué)組織內(nèi)部權(quán)力推進(jìn)；其實(shí)施由組織體成員平等參與和自我管理，違反規(guī)則依靠紀(jì)律處分或者共同體譴責(zé)；其體系沒有位階之分，效力并不界定層級；其內(nèi)部糾紛解決機(jī)制缺乏更多可訴性。由此可以看出，大學(xué)內(nèi)部規(guī)范是由大學(xué)內(nèi)部權(quán)力制訂并實(shí)施，對大學(xué)內(nèi)部成員及內(nèi)部關(guān)系產(chǎn)生規(guī)范效力的行為規(guī)則，在法理意義上具有典型的“軟法”性質(zhì)，并且以“軟法”的形式發(fā)揮著自身的效力?！皬哪撤N意義來說，大學(xué)軟法是大學(xué)治理由國家化、社會(huì)化向個(gè)性化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力?！盵1]在大學(xué)依照法律與大學(xué)章程自主制定內(nèi)部規(guī)范的時(shí)候已然將規(guī)則發(fā)揮實(shí)際效用列為主要目標(biāo)。內(nèi)部規(guī)范制定完成后，只有“在實(shí)際社會(huì)生活中被執(zhí)行、適用和遵守”[2]440才能從“書本”的規(guī)則走向“行動(dòng)”的規(guī)則。所以，我們不應(yīng)將研究的落腳點(diǎn)局限于實(shí)證的分析方法，從純文本意義上去理解大學(xué)的內(nèi)部規(guī)范，更應(yīng)該著眼于高等教育的現(xiàn)實(shí)與規(guī)則制定后的實(shí)施情況，將關(guān)注的視角投向大學(xué)內(nèi)部規(guī)范在實(shí)施中是否能對于大學(xué)治理生成影響，對師生工作與學(xué)習(xí)發(fā)揮作用，對人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新產(chǎn)生效用等。無論是作為內(nèi)部規(guī)范制定者的大學(xué)還是規(guī)則執(zhí)行與遵守者的師生，要實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部治理秩序的穩(wěn)定與高效，就必須加強(qiáng)對大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效的理論與實(shí)踐探討。筆者基于法社會(huì)學(xué)的方法加以審視和分析，力求能廓清大學(xué)校內(nèi)規(guī)則實(shí)效性的基本問題。

一、大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性的法治意蘊(yùn)

實(shí)效性（Effectiveness）在不同的語境中會(huì)有不同的邏輯表達(dá)和理論主張，一般被視為事物與行為發(fā)展結(jié)果與預(yù)設(shè)目標(biāo)相比呈現(xiàn)出的實(shí)際效用的狀態(tài)或達(dá)到的程度。這是對事物現(xiàn)實(shí)狀況的評價(jià)性詞語，描述出事物或行為的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)與樣式，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主體對于事物或行為的已設(shè)期待和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)間的比較。社會(huì)法學(xué)更加關(guān)注事實(shí)也即規(guī)范在實(shí)際社會(huì)的運(yùn)行及其作用和效果。假設(shè)預(yù)定的目標(biāo)是“應(yīng)然”要求的話，那么實(shí)效性則是“實(shí)然”情形，更關(guān)注實(shí)際效果如何。既然實(shí)效性關(guān)注的是現(xiàn)實(shí)狀態(tài)或效果，那么其應(yīng)當(dāng)是明確的，可以有確定性的標(biāo)準(zhǔn)與模式去描述出行為與事物的客觀表現(xiàn)。規(guī)則的實(shí)效性極大地影響著規(guī)則的效力。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范是大學(xué)內(nèi)部治理的“法律”規(guī)范，規(guī)定著大學(xué)開展教學(xué)科研與管理等活動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。自其被制定開始，它就對大學(xué)內(nèi)部成員及成員的活動(dòng)施加影響而發(fā)揮作用，以確定性的規(guī)范調(diào)整和保護(hù)大學(xué)內(nèi)部組織與教師、學(xué)生的權(quán)利義務(wù)，指引、預(yù)測、評價(jià)、制約師生的行為。不同的大學(xué)內(nèi)部規(guī)范在制訂時(shí)就被賦予了不同的實(shí)施目標(biāo)，通過規(guī)范的文本與嚴(yán)格的程序被制定成為規(guī)范性文件，從而產(chǎn)生了規(guī)則的效力，使全部或者一定范圍內(nèi)的師生必須遵從規(guī)則所規(guī)定的內(nèi)容。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范在制定時(shí)，制訂者按照理性預(yù)先依照本大學(xué)的基本情況及發(fā)展目標(biāo)設(shè)立了該規(guī)則所要達(dá)到的實(shí)質(zhì)有效性的期待，對于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范所要規(guī)制的社會(huì)關(guān)系與行為構(gòu)筑了“應(yīng)然狀態(tài)”的理想設(shè)計(jì)，往往“以人類所能達(dá)致的最高境界作為出發(fā)點(diǎn)”。但是，大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的制定不能僅為了實(shí)現(xiàn)形式上的至高目標(biāo)，為規(guī)則提供了外在的“約束力”以后就不聞不問了。不僅社會(huì)事實(shí)會(huì)發(fā)生變動(dòng)，而且作為軟法的大學(xué)內(nèi)部規(guī)范在大學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)發(fā)生變更時(shí)需要及時(shí)在規(guī)則與適用層面予以應(yīng)對。實(shí)際上這種理性的“立法”設(shè)計(jì)，亦涵蓋了這些規(guī)范性文件能夠被較好地遵守與執(zhí)行，這就是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效。實(shí)際上，實(shí)效性表示著大學(xué)內(nèi)部規(guī)范被遵守和執(zhí)行的實(shí)際過程與狀態(tài)。實(shí)效性在大學(xué)內(nèi)部規(guī)范制定后被規(guī)則效力所綁定，與大學(xué)內(nèi)部規(guī)范本身和大學(xué)及其成員即大學(xué)內(nèi)部規(guī)范制定、遵守與實(shí)施的主體有著內(nèi)在的聯(lián)系，內(nèi)含著諸多目的與功能意義上的內(nèi)容。一是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性依賴于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)定文本。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性意味著其前提是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范是具有效力的文本文件。法理意義上來說，“一套使人類行為服從于規(guī)則之治的系統(tǒng)所必需具備的首要素質(zhì)顯而易見：必須有規(guī)則存在?！币?guī)范的形式是多樣化的，有制定形式的成文規(guī)范，也有以習(xí)慣、判例等不成文規(guī)范，甚至還能涵蓋宗教和道德規(guī)范。之所以選擇“大學(xué)內(nèi)部規(guī)范”這個(gè)詞語，是因?yàn)橄薅似渥鳛槌晌囊?guī)則的“規(guī)范”的形式，同時(shí)框定了只能在此語境下展開實(shí)效性分析。“實(shí)效，就在于人們由其規(guī)范觀念指引去遵守該規(guī)范所要求的行為?！?/p>

也只有大學(xué)內(nèi)部規(guī)范以成文的規(guī)范作為實(shí)效性評定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，才能設(shè)立制定的目標(biāo)、遵守和實(shí)施的規(guī)范依據(jù)以及效度的評價(jià)，因?yàn)榱?xí)慣等非成文性質(zhì)的“規(guī)范”并沒有人類理性建構(gòu)的痕跡和客觀需求，往往帶著自然演化的色彩以及較為凌亂的價(jià)值意蘊(yùn)?！稄?fù)旦大學(xué)本科生學(xué)籍管理規(guī)定》正是該校實(shí)現(xiàn)本科教育活動(dòng)制度效益的實(shí)定文本，包含了實(shí)體性和程序性規(guī)則。因此，我們在追尋復(fù)旦本科學(xué)籍規(guī)范的實(shí)效時(shí)，視角需要嚴(yán)格地限定在該管理規(guī)定的規(guī)范性成文文本之內(nèi)，否則會(huì)出現(xiàn)較大的主觀性與隨意性。二是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范效力的實(shí)踐外化。規(guī)則制定后便會(huì)因?yàn)槠浞弦?guī)則產(chǎn)生的條件和程序而發(fā)生效力，對所預(yù)設(shè)規(guī)范的社會(huì)關(guān)系與人的行為發(fā)生作用，產(chǎn)生拘束力，規(guī)則呈現(xiàn)出執(zhí)行與遵守的實(shí)際狀態(tài)與效果。社會(huì)法學(xué)家強(qiáng)調(diào)從“書本上的法”邁向“行動(dòng)中的法”，規(guī)范不應(yīng)局限于僅為人類邏輯的規(guī)則而應(yīng)該轉(zhuǎn)化為發(fā)生社會(huì)效果的社會(huì)性制度，更多地觀照著社會(huì)規(guī)則不僅是文本意義本身還應(yīng)該是可遵守和適用的。龐德也認(rèn)為規(guī)范尤其是法律“，適用及其結(jié)果比法律的規(guī)定更重要”。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范被大學(xué)制定出來以后，其成為一個(gè)獨(dú)立且完整意義的調(diào)整學(xué)校內(nèi)部教學(xué)、科研等關(guān)系的行為準(zhǔn)則，對內(nèi)發(fā)生規(guī)范效力，為師生的行為提供確定性的行為指引、評價(jià)和強(qiáng)制等?！稄?fù)旦大學(xué)本科生學(xué)籍管理規(guī)定》自2005年9月1日生效后，與規(guī)范文本是不可分離的，預(yù)示著規(guī)范達(dá)到制定之目的的可能性，是對師生的單向度的拘束力。而該管理規(guī)定的實(shí)效不僅僅關(guān)注規(guī)則在大學(xué)治理實(shí)踐中能否得到應(yīng)用，更注重的是其文本規(guī)則實(shí)施過程中其功能、目的在內(nèi)部治理中實(shí)現(xiàn)的程度和狀態(tài)，具有規(guī)則與實(shí)踐的雙向性。也就是說，對于復(fù)旦管理者而言，需要考慮如何運(yùn)用該管理規(guī)定進(jìn)行學(xué)籍管理活動(dòng)；而對于復(fù)旦的本科生而言，需要考慮如何遵照該規(guī)范文件進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)活動(dòng)，滿足學(xué)業(yè)規(guī)范所需要的條件。從關(guān)系的角度來講，校內(nèi)規(guī)則的實(shí)效是幫助大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的效力通過實(shí)踐形態(tài)付諸實(shí)施，外化為大學(xué)內(nèi)的組織與師生遵守與執(zhí)行的行為狀態(tài)，賦予效力的量化形式，實(shí)現(xiàn)大學(xué)校內(nèi)規(guī)則對于師生交往與大學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義。三是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效屬于實(shí)然的范疇。應(yīng)然與實(shí)然的分析范疇來自于休謨《人性論》中關(guān)于事實(shí)與價(jià)值的明確區(qū)分?！皯?yīng)然的意蘊(yùn)為闡述事物依據(jù)其自身的特性應(yīng)該是什么或應(yīng)該怎樣，屬于人們基于理性對事物本身滿足人類的客觀需求的應(yīng)有狀態(tài)的判斷。實(shí)然的意蘊(yùn)則為描述事物性征的各種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及事物的實(shí)際狀態(tài)。”

這種事物表征和實(shí)際狀態(tài)是真實(shí)的社會(huì)狀況，理應(yīng)是規(guī)則所要表達(dá)的社會(huì)具象范疇。實(shí)然的法其實(shí)就是“共同體行動(dòng)內(nèi)部產(chǎn)生出全新狀況的源泉”，來源于社會(huì)事實(shí)。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效的實(shí)然是相對于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的效力的應(yīng)然才具有分析意義，其闡述的是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范依照秩序、自由、平等、正義等應(yīng)然價(jià)值所確立的包含有授權(quán)、允許、禁止、命令等概括與抽象的規(guī)范性權(quán)利保障與權(quán)力制約的條款能否以及在多大程度上為大學(xué)內(nèi)部的組織與成員所尊重、遵守和維護(hù)。《復(fù)旦大學(xué)本科生學(xué)籍管理規(guī)定》關(guān)于“學(xué)制”“選課修讀”“考核”的相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，是通過在學(xué)校教學(xué)管理過程中，教師開展的課堂教學(xué)實(shí)際效果和本科生人才培養(yǎng)的質(zhì)量等方面表現(xiàn)出來。規(guī)定實(shí)施后該校學(xué)籍管理和學(xué)生遵守的實(shí)際狀況如何，與規(guī)范制定者預(yù)先設(shè)定的理想狀態(tài)必然是有差別的，具體所展現(xiàn)出的真實(shí)映像才是該規(guī)定的實(shí)然狀態(tài)。所以，大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效屬于實(shí)然范疇，不僅彰顯著大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)施的實(shí)際效果，對它的檢視可以進(jìn)一步去修正規(guī)則本身，更好地引導(dǎo)校內(nèi)組織與成員達(dá)致理性的共同的應(yīng)然目標(biāo)。

二、法治視閾大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)

既然實(shí)效性是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的一種實(shí)然狀態(tài)，那么其可以也能夠?qū)⒁?guī)則的抽象轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)實(shí)施過程的具象，在大學(xué)治理的過程中展示其被遵守和執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)性樣態(tài)，尤其是實(shí)施過程的表征和實(shí)施結(jié)果的呈現(xiàn)。規(guī)則在實(shí)施中的這種狀態(tài)，從理論上來說是很簡單的甚至直接以實(shí)效來表達(dá)的，但是現(xiàn)實(shí)卻是相當(dāng)紛繁復(fù)雜的，呈現(xiàn)出不同的形式和凌亂的細(xì)節(jié)，幾乎涉及所有組織體內(nèi)外的各種社會(huì)關(guān)系。一個(gè)大學(xué)內(nèi)部規(guī)范，譬如《北京大學(xué)科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從表象上看只涉及北大教師在從事科學(xué)研究過程中取得的科學(xué)技術(shù)成果的簡單獎(jiǎng)勵(lì)，但是實(shí)際上不僅與該校教師崗位績效考核、職稱評定、職務(wù)聘任、科技成果轉(zhuǎn)化等規(guī)范均有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，而且還涉及與國家科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)的銜接和科技成果對社會(huì)的影響等。因此，校內(nèi)規(guī)則實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)，需要從邏輯上以類型化和體系化的方式進(jìn)行考察，否則必然是零碎的。同時(shí)也“不能僅僅限于靜態(tài)的法律條文，更應(yīng)研究動(dòng)態(tài)的法律實(shí)施的情況，法律對人們生活的影響等等”，需要對過程和結(jié)果等多個(gè)層面予以考察。筆者無意過于細(xì)節(jié)化地描繪當(dāng)下我國大學(xué)內(nèi)部規(guī)范在實(shí)施中所呈現(xiàn)的過程與狀態(tài)的表象，而擬從校內(nèi)規(guī)則自身、規(guī)則的遵從與執(zhí)行、對社會(huì)的影響這三個(gè)維度予以考察，以求理論與實(shí)踐上能較為完整地呈現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和社會(huì)效果。

大學(xué)內(nèi)部規(guī)范能否在實(shí)施過程中取得實(shí)效部分與大學(xué)內(nèi)部規(guī)范本身制定及其文本有密切關(guān)聯(lián)。這是規(guī)則的“內(nèi)在觀點(diǎn)”，是“接受規(guī)則為行為的導(dǎo)引和批判的標(biāo)準(zhǔn)”。從法社會(huì)學(xué)的角度而言，大學(xué)內(nèi)部規(guī)范為人們實(shí)際行為和利益訴求提供了可以達(dá)致的行為模式，是關(guān)于目標(biāo)結(jié)果可能性的抽象規(guī)定。這種規(guī)定本身是否制定得良好會(huì)較大地影響其轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的真實(shí)性?！稄?fù)旦大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》第二條規(guī)定：“本條例中無明確規(guī)定而又必須給予紀(jì)律處分的，可比照本條例中相應(yīng)條款予以處分?！边@屬于類推原則，法治實(shí)踐中已經(jīng)完全將其摒棄。而其依然在文本中赫然出現(xiàn)，必然引起學(xué)生對此條文的異議并不予認(rèn)可，會(huì)導(dǎo)致學(xué)校在訴訟中敗訴。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范要制定得好，才能為大學(xué)法治化提供保障，只有真切地反映大學(xué)及內(nèi)部成員的權(quán)利要求，以科學(xué)化的形態(tài)和表現(xiàn)形式加以實(shí)施，才能達(dá)致規(guī)則效力范圍內(nèi)的師生的普遍遵從。制定良好校內(nèi)規(guī)則需要從三個(gè)方面予以重點(diǎn)考慮：一是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范契合法律與大學(xué)章程的程度。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范作為大學(xué)治理的制度依據(jù)，需要符合憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他的規(guī)范性法律文件，同時(shí)，還應(yīng)該符合作為大學(xué)“”的大學(xué)章程的內(nèi)容規(guī)定?！案咝Ｖ朴喌膬?nèi)部規(guī)則在可在多大程度上規(guī)范內(nèi)部成員的權(quán)利和義務(wù)是高校內(nèi)部規(guī)則效力問題的核心。”這種合法性樣態(tài)是大學(xué)校內(nèi)規(guī)則實(shí)效性的前提，是剛性的?！稄?fù)旦大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》的第二條規(guī)定明顯違反法律規(guī)定，而且其內(nèi)容與教育部高等學(xué)校章程核準(zhǔn)書第36號(hào)核準(zhǔn)的《復(fù)旦大學(xué)章程》有不完全一致的地方。實(shí)效來源于合法性和合理性。因此，需要立刻對該校的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行清理和修訂，吸納眾多法學(xué)和教育學(xué)的專家參與擬制工作?？梢哉f，大學(xué)的內(nèi)部規(guī)范不得隨意地以處分形式剝奪學(xué)生的受教育權(quán)、人身自由等憲法規(guī)定的基本權(quán)利，同時(shí)還得遵從教育法、高等教育法、學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例等法律規(guī)范，尤其要契合之后制定的大學(xué)章程，否則是無效的，更談不上實(shí)效。二是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范符合其制定目的、本大學(xué)的發(fā)展需求和師生權(quán)利要求的程度。任何規(guī)則的制定目標(biāo)就是為了規(guī)則發(fā)揮效力，調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系和人們的行為，達(dá)到“立法者”的目的。但是制定目的是否符合或者多大程度上符合社會(huì)需要和人們的權(quán)利要求，則是另外一個(gè)面向?！案咝?nèi)部規(guī)則的設(shè)定應(yīng)當(dāng)有必要的調(diào)查和取證以及在制定時(shí)做到各權(quán)力（利）廣泛的參與?！?/p>

因此，大學(xué)校內(nèi)規(guī)則呈現(xiàn)的發(fā)揮效力的程度及狀態(tài)，也受到其制定的目的的影響。《復(fù)旦大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》第十條第一項(xiàng)關(guān)于危害國家安全行為的處理———“視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分”，明顯違反了法理和法治實(shí)踐中的“法無明文規(guī)定不處罰”的基本原則，為學(xué)校處理該問題時(shí)提供了無限的自由裁量空間，必然會(huì)侵害學(xué)生的法定權(quán)益，無法滿足師生保護(hù)權(quán)利的要求。忽視了師生正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，大學(xué)校內(nèi)規(guī)則也就無以生成其規(guī)范的合理性，即使通過行政權(quán)力控制師生權(quán)利之獲取而強(qiáng)制實(shí)行，也是消極實(shí)施，其結(jié)果必定是遭到無視、抵制或拒絕，實(shí)效性無疑大打折扣。三是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范自身文本體系的規(guī)范性與科學(xué)性程度。這個(gè)角度存有兩個(gè)方面需要予以關(guān)注。一個(gè)方面是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范文本的規(guī)范性。這涉及到規(guī)則的語言、結(jié)構(gòu)、內(nèi)在邏輯、概念、原則等“立法”上的規(guī)范性內(nèi)容是否符合立法邏輯和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律。如復(fù)旦一樣，很多大學(xué)的學(xué)生違紀(jì)處分條例竟然保存著類推原則，實(shí)施“有罪推定”，對大學(xué)生的違紀(jì)行為認(rèn)定擴(kuò)大化，侵害了學(xué)生的權(quán)利。這種主觀隨意性，使得大學(xué)校內(nèi)規(guī)則缺乏法治思想和科學(xué)性，極大地影響了其獲得有效遵從和執(zhí)行。另一個(gè)方面是大學(xué)內(nèi)部規(guī)范間存有矛盾將影響其實(shí)效性。校內(nèi)規(guī)則不是單一的，一定會(huì)形成內(nèi)在的體系而從多方面對校園內(nèi)的關(guān)系和師生的學(xué)習(xí)、科研、管理等行為加以規(guī)制?！?lt;復(fù)旦大學(xué)學(xué)生申訴處理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》第30條對《復(fù)旦大學(xué)學(xué)生申訴處理?xiàng)l例》第27條進(jìn)行了條文外的過度擴(kuò)張解釋，看似下位規(guī)范對于上位規(guī)范的補(bǔ)充，實(shí)際上確是兩項(xiàng)規(guī)范的沖突，前者屬于無效條款，若進(jìn)入司法程序，則完全不能發(fā)揮實(shí)效。哈特在闡述規(guī)則時(shí)說：“內(nèi)部陳述可以說是建立在‘這個(gè)體系是普遍具有實(shí)效的’這個(gè)外部陳述為真的基礎(chǔ)上的?！?/p>

外部陳述是對于法律實(shí)效性的事實(shí)判斷，與對于規(guī)則的效力的內(nèi)部陳述作區(qū)分?；貧w到大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性的事實(shí)描述，其呈現(xiàn)出的是對于大學(xué)內(nèi)部的管控效果與對于大學(xué)以外的社會(huì)影響或者輻射。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的效力范圍一般而言不會(huì)突破該大學(xué)的范圍；因此，我們不妨從成員行為與大學(xué)管理活動(dòng)兩個(gè)層面去把握大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效狀態(tài)。從內(nèi)部成員結(jié)構(gòu)來說，大學(xué)一般只分為教師和學(xué)生兩大類，所以規(guī)則的影響力和實(shí)施狀態(tài)可以從這兩個(gè)群體去審視。概括而言，一項(xiàng)規(guī)則或者校內(nèi)規(guī)則體系對教師和學(xué)生授予了多少權(quán)利確定了多少義務(wù)，能夠關(guān)聯(lián)師生活動(dòng)的積極性與效率；規(guī)則禁止行為與鼓勵(lì)行為的比例會(huì)影響師生的遵守規(guī)則的信念和效度；對學(xué)術(shù)自由及教育平等和個(gè)人尊嚴(yán)的保護(hù)必然促使師生在內(nèi)心、思維和行動(dòng)中擁護(hù)和倡導(dǎo)規(guī)則的實(shí)施?！稄?fù)旦大學(xué)文科發(fā)表學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)勵(lì)條例》的規(guī)定以激勵(lì)為主要目標(biāo)，更多地保障了教師的權(quán)益，激發(fā)該校教師安心教學(xué)，投入科研，放心服務(wù)社會(huì)。如若義務(wù)性規(guī)范過多，則導(dǎo)致師生群體的活動(dòng)效率相對偏低，遵從規(guī)則的程度會(huì)比較懶散，有時(shí)候會(huì)有更多的內(nèi)心抵御。如果規(guī)則侵害了教師或者學(xué)生的權(quán)利，則必然招致對規(guī)則的藐視和抵抗，從而使得規(guī)則實(shí)效性大大降低。《復(fù)旦大學(xué)本科生導(dǎo)師工作條例》只有義務(wù)性規(guī)范，沒有權(quán)利性規(guī)則，顯然難以有效激勵(lì)導(dǎo)師開展工作?！爸挥袔熒鷨T工把‘履行義務(wù)’和‘行使權(quán)利’結(jié)合在一起的時(shí)候，學(xué)校規(guī)范才真正地發(fā)揮作用。”另外，內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效更多地顯現(xiàn)在大學(xué)組織體的特有活動(dòng)中，與教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和管理與服務(wù)活動(dòng)相關(guān)。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范體系類型化也主要以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，那就是大學(xué)內(nèi)部的“部門法”。所以大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)施后，其效果往往會(huì)在這些面向上呈現(xiàn)出來。我們正好也可以以是否提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量、是否促進(jìn)了科技創(chuàng)新、是否提高了學(xué)科水平、是否增強(qiáng)了師資隊(duì)伍，是否促進(jìn)了管理與服務(wù)的效率等作為標(biāo)準(zhǔn)對大學(xué)的內(nèi)部規(guī)范或者其體系進(jìn)行單個(gè)或綜合性的分析，從而看出這些規(guī)范在被管理者正式執(zhí)行后究竟產(chǎn)生了多大的效能，考量規(guī)則的功能發(fā)揮與目的的實(shí)現(xiàn)程度。在大學(xué)內(nèi)部規(guī)范對于社會(huì)的影響面上，雖然不會(huì)對社會(huì)發(fā)生直接和明顯的約束力，但其效力依然對社會(huì)產(chǎn)生影響。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性狀態(tài)也會(huì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出來。從實(shí)證的角度來說，揚(yáng)州大學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃和專業(yè)設(shè)置的規(guī)范性文件，將直接規(guī)定該校的人才培養(yǎng)數(shù)量、目標(biāo)和規(guī)格和質(zhì)量，這種專業(yè)量的多少、方向的聚焦點(diǎn)、質(zhì)量的高低將多少會(huì)對揚(yáng)州以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生正面或者負(fù)面的影響。浙江大學(xué)的科技與產(chǎn)業(yè)性規(guī)范將會(huì)在一定程度上倡導(dǎo)或抑制專利申報(bào)、科技創(chuàng)新的領(lǐng)域、成果轉(zhuǎn)化等，會(huì)在某種程度上促進(jìn)或抑制杭州乃至浙江區(qū)域的科技產(chǎn)業(yè)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平。大學(xué)制定的規(guī)則內(nèi)容由于涉及師生，涉及教學(xué)科研和管理，所以經(jīng)由社會(huì)關(guān)系的紐帶，這種規(guī)則效應(yīng)會(huì)通過人才和智力成果的應(yīng)用等途徑傳遞到與大學(xué)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與生活領(lǐng)域。所以，地方政府有時(shí)候會(huì)動(dòng)用“有形的手”去影響大學(xué)內(nèi)部規(guī)范（政策）的制定與實(shí)施，最典型的是人才政策、科技獎(jiǎng)勵(lì)政策和科技成果轉(zhuǎn)化政策。

三、大學(xué)法治實(shí)踐過程的內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性評價(jià)

對于事物的評價(jià)一般有定性和定量兩種方式。傳統(tǒng)的關(guān)于法律或者規(guī)則的研究多以描述和定性為主。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的研究也是如此，更偏重于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范本身的定性，試圖從學(xué)理上建構(gòu)大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的邏輯體系，缺乏對于其實(shí)效性的關(guān)注，更不談對實(shí)效性的定量評估，幾乎沒有什么評價(jià)的指標(biāo)和體系。而大學(xué)自身往往只關(guān)心規(guī)范對于內(nèi)部的效力，以求迅速達(dá)致其目標(biāo)，很少去考量規(guī)則的長期效力及效率；教育行政機(jī)關(guān)則無意去將教育行政權(quán)力的觸角指向大學(xué)內(nèi)部的自治；高校間雖然會(huì)借鑒相關(guān)規(guī)則，但出于友好或多一事不如少一事的心態(tài)，即使發(fā)現(xiàn)問題也不會(huì)去告知對方。在大學(xué)治理強(qiáng)調(diào)法治與自治的今天，提高內(nèi)部規(guī)范的科學(xué)性、規(guī)范性，保證規(guī)則制定質(zhì)量，提升實(shí)施效益，已受到很多大學(xué)管理者和教育法學(xué)研究者的關(guān)注。但是，對于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性評估是一項(xiàng)知易難行的活動(dòng)，需要系統(tǒng)的理論、科學(xué)的方法、深入的實(shí)踐加以支撐。所以在沒有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者暫無法以科學(xué)有效的定量的方式去謀求一個(gè)可操作性強(qiáng)的龐大的指標(biāo)系統(tǒng)，而只從實(shí)效性評價(jià)的基本原則、邏輯體系和概括性結(jié)構(gòu)等方面予以探討，以期拋磚引玉。對于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性的評價(jià)主體無需贅言，由教育行政權(quán)力機(jī)關(guān)或者大學(xué)本身進(jìn)行評價(jià)一定會(huì)存在主觀性因素，理論與實(shí)踐上均應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立方（第三方）評價(jià)，以剔除利益相關(guān)者，確保評價(jià)的獨(dú)立和公正性，以期結(jié)果真實(shí)可信。對于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性評價(jià)原則可以結(jié)合高等教育實(shí)際，借鑒此類政府績效指標(biāo)評價(jià)的一些理念。英美國家對于政府績效往往堅(jiān)持SMART原則：S代表“Specific”，對應(yīng)為具體、明確性要求；M代表“Measurable”，對應(yīng)為可衡量與可評價(jià)性；A代表“Achievable”，對應(yīng)為可實(shí)現(xiàn)；R代表“Realistic”，對應(yīng)為現(xiàn)實(shí)性；T則代表“TimeBound”，意為要有時(shí)限性。

在吸收這些原則主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，筆者以為，就目前大學(xué)內(nèi)部規(guī)范制定與實(shí)施的現(xiàn)狀來說，為了使評價(jià)體系具有一般通用性和規(guī)范性，構(gòu)建大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下三個(gè)原則：一是指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)是復(fù)雜的，受規(guī)范、大學(xué)、社會(huì)的影響較大，復(fù)旦與同濟(jì)和上海交大的校內(nèi)規(guī)范內(nèi)容一定是有差異的。類型化可以是評估的主要方法準(zhǔn)則。以某種方法為原則，明確地羅列出囊括校內(nèi)規(guī)則的實(shí)效性呈現(xiàn)形式或效果的基本維度，并依照維度逐漸劃分下一階層的評估指標(biāo)。在此過程中，對于在首級評價(jià)層面存在的矛盾性因素予以價(jià)值取舍，取重避輕，在次級指標(biāo)體系中盡力按照邏輯囊括效果評定的主要因素。明確性要求指標(biāo)的定性明確和定量的可靠，尤其權(quán)重指數(shù)要合理。當(dāng)然，再明確的指標(biāo)體系也無法收納所有的實(shí)效性呈現(xiàn)樣式，因此制定者需要單列評估對象的特殊化指標(biāo)。二是指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是一般性和綜合性的。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性因?yàn)楦鱾€(gè)大學(xué)多樣化的實(shí)際情況會(huì)有所不同，但是主要的樣態(tài)是基本的和普適的。所以在指標(biāo)體系建立的時(shí)，要在尊重各個(gè)大學(xué)差異性的基礎(chǔ)上力求一般性和綜合性，對于規(guī)則本身、權(quán)利保障與權(quán)力制約、執(zhí)行、激勵(lì)因素等實(shí)體性要素和糾紛解決機(jī)制的程序性要素應(yīng)當(dāng)是普遍的、共通的。但不能排斥體系的靈活和開放，對于不同層級大學(xué)可以有一定的目標(biāo)、方案的修改與補(bǔ)充，如對于復(fù)旦大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效的評價(jià)就需以世界一流大學(xué)的治理模式為主要定位。三是指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備可行性。對于大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性評價(jià)應(yīng)當(dāng)是定性與定量的結(jié)合，不僅可以描述，同時(shí)可以確證，因?yàn)楹芏鄬?shí)效因素比如是否符合師生的價(jià)值要求只能通過定性來解決。以復(fù)旦為例，可行性的一方面是指標(biāo)體系的科學(xué)合理，符合復(fù)旦大學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r；另外一方面是體系內(nèi)部指標(biāo)的和諧統(tǒng)一，沒有較大的缺陷和矛盾，尤其需強(qiáng)化復(fù)旦內(nèi)部規(guī)范體系和諧的考察。建立在明確、綜合與可行三個(gè)原則基礎(chǔ)上，大學(xué)內(nèi)部規(guī)范的實(shí)效性評估體系便能夠形成邏輯與實(shí)踐的契合和互動(dòng)，以滿足開展評價(jià)活動(dòng)的需要。對大學(xué)內(nèi)部規(guī)范進(jìn)行評估，不僅會(huì)對大學(xué)內(nèi)部規(guī)范起到檢查與診斷的作用，促使大學(xué)內(nèi)部規(guī)范制定與實(shí)施的規(guī)范化與科學(xué)化，而且可以強(qiáng)化大學(xué)管理者對于內(nèi)部規(guī)范效用的認(rèn)知與認(rèn)同，促進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。大學(xué)內(nèi)部規(guī)范實(shí)效性的評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)復(fù)雜的具有內(nèi)在邏輯的系統(tǒng)。這種基本向度與邏輯需要審慎地予以甄別和思考。西方法學(xué)家們對于法律效力有四種類型的觀點(diǎn)，認(rèn)為法律效力是“邏輯的觀念”、“倫理的觀念”、“事實(shí)的觀念”和“心理的觀念”，分別依賴于立法、道德、實(shí)際約束與人們接受。