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第二條本辦法所稱市場,是指從事食品交易活動(dòng)的批發(fā)市場、零售市場(包括集貿(mào)市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、食雜店等)。
本辦法所稱經(jīng)銷商,是指從事食品批發(fā)、零售、現(xiàn)場制作銷售等活動(dòng)的組織或個(gè)人。
第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事食品流通活動(dòng),適用本辦法。
第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理。
縣級以上地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市場建立保障食品流通安全的管理制度。
第五條市場和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照等國家法律法規(guī)要求的經(jīng)營食品的相關(guān)證照,其食品經(jīng)營環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
第六條市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員,監(jiān)控本市場的食品安全狀況。
第七條市場應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度:
(一)協(xié)議準(zhǔn)入制度。市場應(yīng)與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議,明確食品經(jīng)營的安全責(zé)任。
鼓勵(lì)市場與食品生產(chǎn)基地、食品加工廠“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”,建立直供關(guān)系。
(二)經(jīng)銷商管理制度。市場應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)銷商管理檔案,如實(shí)動(dòng)態(tài)記錄經(jīng)銷商身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營產(chǎn)品和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷商退出市場后,其檔案應(yīng)至少保存二年。
禁止偽造經(jīng)銷商檔案。
(三)索證索票制度。市場應(yīng)當(dāng)對入市經(jīng)營的食品實(shí)行索證索票,依法查驗(yàn)食品供貨者及食品安全的有效證明文件,留存相關(guān)票證文件的復(fù)印件備查。
(四)購銷臺賬制度。市場應(yīng)當(dāng)建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺賬制度,如實(shí)記錄每種食品的生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量等內(nèi)容;從事批發(fā)業(yè)務(wù)的,還要記錄銷售的對象、聯(lián)系方式、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。
(五)不合格食品退市制度。對有關(guān)行政主管部門公布的不合格食品,市場應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,并記錄在案。
發(fā)現(xiàn)在本市場銷售的食品存在安全隱患,經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)確認(rèn),市場應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,并依法報(bào)相關(guān)部門處理。
第八條鼓勵(lì)市場申請綠色市場認(rèn)證,并使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。
禁止冒用、使用偽造的前款規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。
第九條市場現(xiàn)場制作食品、散裝食品及生鮮食品銷售應(yīng)當(dāng)具備保障食品安全的設(shè)施設(shè)備和條件,遠(yuǎn)離污染源,并符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)市場現(xiàn)場制作食品在消費(fèi)者可視范圍內(nèi)操作。
市場生、熟食品應(yīng)分區(qū)銷售,防止交叉污染。
第十條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立市場巡查制度,對市場食品安全管理制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全信用檔案管理,完善食品安全的市場信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。
第十二條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)與食品流通行業(yè)中介組織建立溝通協(xié)作機(jī)制,充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。
第十三條鼓勵(lì)新聞媒體對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
任何單位或個(gè)人可向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門舉報(bào)、投訴違反本辦法規(guī)定的行為。
[關(guān)鍵詞]食品召回;消費(fèi)維權(quán);監(jiān)管
1 食品召回制度的概念和方式
食品召回法律制度是指調(diào)整在食品召回過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,它具有系統(tǒng)性、公法性、群體性和預(yù)防性等特征。
1.1 食品召回的概念
《食品召回管理規(guī)定》(以下簡稱規(guī)定)第四條明確規(guī)定,所謂召回,是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序,對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品,通過換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明等方式,及時(shí)消除或減少食品安全危害的活動(dòng)。
該規(guī)定是這樣定義不安全食品的:不安全食品是指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或可能造成危害的食品,包括:①已經(jīng)引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品;②可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品;③含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)示,或標(biāo)示不全、不明確的食品;④有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。
筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)結(jié)合《食品安全法》及其實(shí)施條例的要求,進(jìn)一步明確食品召回的內(nèi)涵。食品召回是指由于生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品,不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),或者存在可能危害消費(fèi)者健康安全的隱患并已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域(有人也稱為流通環(huán)節(jié))時(shí),為避免隱患影響身體健康和生命安全,生產(chǎn)者必須及時(shí)將隱患食品進(jìn)入流通領(lǐng)域的情況,向國家有關(guān)部門報(bào)告,提出食品召回申請,并從市場和消費(fèi)者手中收回隱患產(chǎn)品,政府有關(guān)部門對召回行為進(jìn)行監(jiān)督;如果生產(chǎn)者不主動(dòng)召回,政府可以強(qiáng)行召回。
1.2 食品召回的分級
根據(jù)食品安全危害的嚴(yán)重程度,食品召回級別分為三級:
(1)一級召回:已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成嚴(yán)重危害甚至死亡的,或者流通范圍廣、社會影響大的不安全食品的召回。
(2)二級召回:已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害,危害程度一般或流通范圍較小、社會影響較小的不安全食品的召回。
(3)三級召回:已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害,危害程度輕微的,或者屬于本規(guī)定第三條第三項(xiàng)規(guī)定的不安全食品的召回。
1.3 召回的方式
(1)主動(dòng)召回。食品生產(chǎn)者自身發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)銷售商、進(jìn)口商、消費(fèi)者的信息反饋,對不安全食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告,并以有效方式通知銷售商停止銷售該產(chǎn)品,通知消費(fèi)者停止消費(fèi),向社會召回信息。
《規(guī)定》明確:確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起,一級召回應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi),二級召回應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi),三級召回應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi),通知有關(guān)銷售者停止銷售,通知消費(fèi)者停止消費(fèi)。食品生產(chǎn)者自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起,一級召回應(yīng)在3日內(nèi),二級召回應(yīng)在5日內(nèi),三級召回應(yīng)在7日內(nèi),食品生產(chǎn)者通過所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門向省級質(zhì)監(jiān)部門提交食品召回計(jì)劃。
(2)責(zé)令召回。消費(fèi)者或者其他與產(chǎn)品有關(guān)的個(gè)人發(fā)現(xiàn)不安全食品,應(yīng)當(dāng)向主管部門報(bào)告,或者主管部門通過自身監(jiān)管、通過信息共享渠道與聯(lián)動(dòng)機(jī)制獲知的國外監(jiān)管部門的有關(guān)信息發(fā)現(xiàn)不安全食品的,應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)者召回食品,以避免危害發(fā)生的措施。
《規(guī)定》明確:經(jīng)確認(rèn)有下列情況之一的,國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)者召回不安全食品,并可以有關(guān)食品安全信息和消費(fèi)警示信息,或采取其他避免危害發(fā)生的措施:①食品生產(chǎn)者故意隱瞞食品安全危害,或者食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回而不采取召回行動(dòng)的;②由于食品生產(chǎn)者的過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的;③國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的。食品生產(chǎn)者在接到責(zé)令召回通知書后,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。
盡管主動(dòng)召回和責(zé)令召回都是由食品生產(chǎn)者來執(zhí)行,但前者是食品生產(chǎn)者本著對自己負(fù)責(zé)、對市場負(fù)責(zé)、對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的原則主動(dòng)實(shí)行的;而后者的實(shí)行,是迫于懲戒的壓力和政府的強(qiáng)制性而采取的行動(dòng)。但無論哪種情況,食品召回都是在政府職能部門的監(jiān)督下進(jìn)行的,政府職能部門特別是質(zhì)檢等部門在食品召回中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。 轉(zhuǎn)貼于
2 食品召回制度中相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任
2.1 食品生產(chǎn)者的法律責(zé)任
食品召回法律制度的順利實(shí)施,一方面依靠食品生產(chǎn)者對于食品質(zhì)量安全的清醒認(rèn)識和對食品召回制度的自覺遵守,另一方面依靠嚴(yán)厲的懲罰制度對付不愿意按照制度召回問題食品的生產(chǎn)者。食品生產(chǎn)者發(fā)生下列情況應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)懲:一是生產(chǎn)者拒不執(zhí)行責(zé)令召回的;二是生產(chǎn)者故意隱瞞隱患的嚴(yán)重性;三是生產(chǎn)者試圖利用產(chǎn)品主動(dòng)召回程序,規(guī)避主管部門監(jiān)督;四是由于生產(chǎn)者的過錯(cuò)致使召回隱患產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生。
2.2 食品銷售者的法律責(zé)任
食品銷售者是食品召回工作中的參與者和配合者,也可以稱為履行輔助人,配合食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施食品召回制度。銷售者在食品召回法律制度中的具體義務(wù)有:一是當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)通知銷售者停止銷售時(shí),銷售者就應(yīng)當(dāng)立即停止銷售;二是發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷的產(chǎn)品存在隱患通過向食品生產(chǎn)者、監(jiān)管部門報(bào)告從而啟動(dòng)食品召回程序。
2.3 監(jiān)管部門的法律責(zé)任
召回是一把雙刃劍,用之不善會損害企業(yè)利益。監(jiān)管部門的職責(zé)明晰和監(jiān)管執(zhí)法人員的素質(zhì)至關(guān)重要。為了防止對該制度的濫用以及有關(guān)人員的違法實(shí)施,應(yīng)建立責(zé)令召回錯(cuò)誤導(dǎo)致企業(yè)損失的國家賠償制度;從事產(chǎn)品召回管理的公務(wù)人員、受委托進(jìn)行產(chǎn)品危害調(diào)查、危害評估的專家或工作人員捏造虛假信息、違反保密規(guī)定、偽造或者提供有關(guān)虛假結(jié)論或者意見的,都要承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政和刑事責(zé)任。
3 在食品召回制度中有關(guān)消費(fèi)維權(quán)問題
3.1 費(fèi)用承擔(dān)問題
筆者認(rèn)為,消費(fèi)者不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品召回費(fèi)用。召回是以消除安全隱患、避免傷害為目的,是食品生產(chǎn)者的一項(xiàng)義務(wù),具體召回活動(dòng)由食品生產(chǎn)者組織完成并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
3.2 民事賠償問題
(1)現(xiàn)實(shí)損害的賠償責(zé)任。召回制度在于防患于未然,但是對于隱患產(chǎn)品已經(jīng)造成的現(xiàn)實(shí)損害,受害消費(fèi)者有權(quán)尋求法律救濟(jì),企業(yè)不得以已經(jīng)實(shí)施召回為由拒絕承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。此時(shí),行政機(jī)制主導(dǎo)的召回制度,實(shí)際上已幫助消費(fèi)者完成了若干關(guān)鍵問題的舉證責(zé)任。
第二條本辦法所稱市場,是指從事食品交易活動(dòng)的批發(fā)市場、零售市場(包括集貿(mào)市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、食雜店等)。
本辦法所稱經(jīng)銷商,是指從事食品批發(fā)、零售、現(xiàn)場制作銷售等活動(dòng)的組織或個(gè)人。
第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事食品流通活動(dòng),適用本辦法。
第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理。
縣級以上地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市場建立保障食品流通安全的管理制度。
第五條市場和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照等國家法律法規(guī)要求的經(jīng)營食品的相關(guān)證照,其食品經(jīng)營環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
第六條市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員,監(jiān)控本市場的食品安全狀況。
第七條市場應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度:
(一)協(xié)議準(zhǔn)入制度。市場應(yīng)與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議,明確食品經(jīng)營的安全責(zé)任。
鼓勵(lì)市場與食品生產(chǎn)基地、食品加工廠“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”,建立直供關(guān)系。
(二)經(jīng)銷商管理制度。市場應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)銷商管理檔案,如實(shí)動(dòng)態(tài)記錄經(jīng)銷商身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營產(chǎn)品和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷商退出市場后,其檔案應(yīng)至少保存二年。
禁止偽造經(jīng)銷商檔案。
(三)索證索票制度。市場應(yīng)當(dāng)對入市經(jīng)營的食品實(shí)行索證索票,依法查驗(yàn)食品供貨者及食品安全的有效證明文件,留存相關(guān)票證文件的復(fù)印件備查。
(四)購銷臺賬制度。市場應(yīng)當(dāng)建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺賬制度,如實(shí)記錄每種食品的生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量等內(nèi)容;從事批發(fā)業(yè)務(wù)的,還要記錄銷售的對象、聯(lián)系方式、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。
(五)不合格食品退市制度。對有關(guān)行政主管部門公布的不合格食品,市場應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,并記錄在案。
發(fā)現(xiàn)在本市場銷售的食品存在安全隱患,經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)確認(rèn),市場應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,并依法報(bào)相關(guān)部門處理。
第八條鼓勵(lì)市場申請綠色市場認(rèn)證,并使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。
禁止冒用、使用偽造的前款規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。
第九條市場現(xiàn)場制作食品、散裝食品及生鮮食品銷售應(yīng)當(dāng)具備保障食品安全的設(shè)施設(shè)備和條件,遠(yuǎn)離污染源,并符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)市場現(xiàn)場制作食品在消費(fèi)者可視范圍內(nèi)操作。
市場生、熟食品應(yīng)分區(qū)銷售,防止交叉污染。
第十條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立市場巡查制度,對市場食品安全管理制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全信用檔案管理,完善食品安全的市場信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。
第十二條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)與食品流通行業(yè)中介組織建立溝通協(xié)作機(jī)制,充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。
第十三條鼓勵(lì)新聞媒體對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
任何單位或個(gè)人可向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門舉報(bào)、投訴違反本辦法規(guī)定的行為。
第十四條市場違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的,由商務(wù)主管部門予以警告,責(zé)令限期改正。逾期不改正的,可處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處5000元以上3萬元以下罰款,并可向社會公告。
第十五條商務(wù)主管部門工作人員不依本辦法規(guī)定履行職責(zé),或者的,依法給予行政處分。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的工作方針,進(jìn)一步建立健全“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,堅(jiān)持打假治劣與扶優(yōu)壯強(qiáng)、集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),依法整頓,保障人民群眾飲食安全,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過食品安全專項(xiàng)整治,在食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費(fèi)等領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行采購環(huán)節(jié)的索證索票制度和銷售環(huán)節(jié)的臺帳管理制度,有效實(shí)施溯源管理。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理,督促食品生產(chǎn)加工小作坊改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品質(zhì)量。對無證無照(衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照)、證照不全的食品生產(chǎn)加工小作坊,堅(jiān)決予以取締;對白酒、大米、食用植物油、醬油和食醋等日用品嚴(yán)格實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度;加強(qiáng)對學(xué)校和幼兒園食堂的食品安全管理;加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)、食品生產(chǎn)加工、銷售、餐飲環(huán)節(jié)從業(yè)人員的資格培訓(xùn),增強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的社會責(zé)任感和食品安全意識。
三、工作重點(diǎn)
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻汲取三鹿奶粉重大食品安全事故慘痛教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,保障人民群眾生命健康安全,促進(jìn)全省食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作提出如下意見。
一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要性
(一)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
食品安全直接關(guān)系人民群眾的生命健康,關(guān)系食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,越來越成為人民群眾日益關(guān)心、社會各界廣泛關(guān)注的重大問題。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是對人民生命健康高度負(fù)責(zé)的根本體現(xiàn),是各級各有關(guān)部門必須履行的重要職責(zé)。
(二)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管任務(wù)十分緊迫
近年來,隨著食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我省食品質(zhì)量安全水平有了一定提高,但還存在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭污染嚴(yán)重、生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量管理水平不高、流通環(huán)節(jié)無證無照經(jīng)營、餐飲單位衛(wèi)生條件差、生豬定點(diǎn)屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化水平較低等問題。特別是近期發(fā)生的三鹿牌奶粉重大食品安全事故,暴露出我省食品安全體制機(jī)制不健全;一些地方政府和部門責(zé)任意識不強(qiáng),監(jiān)管不到位;一些企業(yè)和經(jīng)營者誠信缺失、見利忘義、違法生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題。對這些問題必須引起高度重視,采取切實(shí)有效措施,盡快加以解決。
(三)切實(shí)把食品安全監(jiān)管工作抓緊抓好
各級各有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,高度重視,把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、畜禽屠宰、食品進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建立“從農(nóng)田到餐桌”全方位全過程的食品安全監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)提高全省食品監(jiān)管水平,保障人民群眾飲食安全。
二、食品安全監(jiān)管重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管
1堅(jiān)決整治農(nóng)畜水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品投入品使用安全規(guī)定,對蔬菜果樹種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖全過程監(jiān)管。嚴(yán)格蔬菜果樹種植監(jiān)管,認(rèn)真整治農(nóng)藥殘留超標(biāo),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等國家明令禁止的高毒農(nóng)藥行為。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管,認(rèn)真整治違規(guī)使用“瘦肉精”、“蘇丹紅”、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管,認(rèn)真整治使用孔雀石綠、乙烯雌酚、硝基呋喃代謝物等違規(guī)魚藥行為。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品違法行為,對國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑認(rèn)真清查,依法收繳。
2嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦法》(冀政〔*〕第8號),嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在包裝上或附加標(biāo)簽上須標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格標(biāo)識等。批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心要建立食品質(zhì)量安全責(zé)任制度,嚴(yán)格審查入場銷售者的經(jīng)營資格,指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營者依法經(jīng)營。要加強(qiáng)對入場銷售產(chǎn)品抽查檢測并公布結(jié)果,對不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁入場銷售,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,妥善處理,防止轉(zhuǎn)銷其他市場。
3推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)。積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),將生豬、禽蛋、奶牛、蔬菜、果品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)管范圍,明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理。做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有生產(chǎn)管理制度和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、有生產(chǎn)記錄、有產(chǎn)品自檢或委托檢測報(bào)告;畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地有防疫合格證、有管理制度和操作技術(shù)規(guī)程、有養(yǎng)殖檔案;水產(chǎn)品基地有養(yǎng)殖證或苗種生產(chǎn)許可證、有管理制度和養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、有養(yǎng)殖檔案。要加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn),強(qiáng)化農(nóng)民的質(zhì)量安全意識,提高農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)種養(yǎng)和質(zhì)量安全水平。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管
1嚴(yán)格食品生產(chǎn)準(zhǔn)入。對申請開辦食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、原材料來源、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測設(shè)備和能力進(jìn)行嚴(yán)格審查,凡不符合要求的一律不準(zhǔn)進(jìn)入食品生產(chǎn)行業(yè)。對現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)要重新審查,不具備安全生產(chǎn)條件、未配備相應(yīng)檢測設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的要限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的要依法吊銷生產(chǎn)許可證。
2強(qiáng)化對大中型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。大中型食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān),有穩(wěn)定的原材料來源渠道,實(shí)行原材料購進(jìn)檢查驗(yàn)收制度,原材料檢驗(yàn)不合格的一律不得購進(jìn)入廠。要嚴(yán)格控制食品添加劑的使用,不得添加國家標(biāo)準(zhǔn)以外的任何危害人體健康的物質(zhì)。要嚴(yán)把產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān),按標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行批批檢驗(yàn),合格后方可出廠銷售。要建立銷售臺賬,并留樣備查,確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對大中型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,對其產(chǎn)品定期抽檢,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題立即責(zé)令停產(chǎn)整頓,問題嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。
3強(qiáng)化對食品加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管。對具備生產(chǎn)條件,具有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證的小企業(yè)小作坊,要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范其生產(chǎn)行為,提高其產(chǎn)品質(zhì)量保障水平。對具有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照,但生產(chǎn)條件較差,達(dá)不到生產(chǎn)許可要求的小企業(yè)小作坊,要責(zé)令其限期整改,督促其加快升級改造步伐,達(dá)到生產(chǎn)許可條件。對無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的“三無”小企業(yè)小作坊,要堅(jiān)決予以取締。
4加強(qiáng)對重點(diǎn)品種的質(zhì)量監(jiān)控。對糧油加工、乳制品、兒童食品、熟肉制品、酒類、調(diào)味品等消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種,質(zhì)監(jiān)部門要加大抽檢頻次,定期組織風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即開展排查分析,認(rèn)真進(jìn)行整頓,將問題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管
1嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,嚴(yán)格城市商場、超市、批發(fā)市場、食品店等食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入。對未取得衛(wèi)生許可證的,一律不予辦理營業(yè)執(zhí)照。堅(jiān)決查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。
2規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營行為。食品經(jīng)營者要建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等管理制度,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為,按照政府、監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)公布的食品安全信息,對不合格食品立即采取下架封存、停止銷售等措施,為消費(fèi)者辦理退貨,不得再次流入市場。
3強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。對農(nóng)村及城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的食雜店等重點(diǎn)區(qū)域要加大檢查監(jiān)管力度,依法嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為,嚴(yán)禁銷售過期變質(zhì)、有毒有害食品。
(四)加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管
1認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生管理制度。深入貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,賓館飯店等餐飲單位要嚴(yán)把食品原料采購關(guān),不得購進(jìn)、使用腐敗變質(zhì)的原料加工食品;加強(qiáng)餐飲加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理;嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗、消毒、保潔制度;加強(qiáng)對從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn),持健康證上崗。到2009年底食品衛(wèi)生A級和B級單位達(dá)到80%以上。
2嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入。加強(qiáng)對開辦餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可條件的審查,凡不符合衛(wèi)生條件的堅(jiān)決不予發(fā)放衛(wèi)生許可證。按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理要求,加強(qiáng)對衛(wèi)生條件差的餐飲單位的監(jiān)管。對未取得食品衛(wèi)生許可證擅自從事餐飲服務(wù)的,要堅(jiān)決取締。
3嚴(yán)防群體性食物中毒。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理力度,落實(shí)學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)等集體用餐和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管措施,防止重大食物中毒事件發(fā)生。
(五)加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管
1規(guī)范定點(diǎn)屠宰。優(yōu)化定點(diǎn)屠宰廠布局,大力壓減不符合設(shè)置規(guī)劃和條件的屠宰場點(diǎn)。認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于畜禽定點(diǎn)屠宰的有關(guān)規(guī)定和要求,嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須配齊檢驗(yàn)設(shè)備和無害化處理設(shè)備,嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程。全面貫徹落實(shí)《河北省牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理暫行辦法》,切實(shí)加強(qiáng)對牛、羊、雞的定點(diǎn)屠宰管理。
2嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉違法行為。堅(jiān)決清除私屠濫宰黑窩點(diǎn),嚴(yán)厲打擊對生豬注水及其他有毒有害物質(zhì)行為,落實(shí)病害豬無害化處理管理辦法。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品一律不得出廠,未經(jīng)檢疫、未戴耳標(biāo)的生豬不允許調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)肉類流通和加工、使用的監(jiān)管,嚴(yán)禁私宰肉、注水肉、病害肉,進(jìn)入市場、肉制品加工企業(yè)和餐飲單位。
(六)加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管
1全面規(guī)范出口食品企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,努力提高食品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)質(zhì)量管理水平和質(zhì)量控制能力,確保出口食品質(zhì)量。完善食品出口企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制,對全省所有出口食品注冊登記企業(yè)進(jìn)行清理整頓,堅(jiān)決取消管理不善、質(zhì)量不穩(wěn)、缺乏誠信企業(yè)的出口資格,全面規(guī)范食品企業(yè)。
2嚴(yán)格對進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。加強(qiáng)對進(jìn)出口食品的質(zhì)量安全管理,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫,未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的不準(zhǔn)進(jìn)出口。密切關(guān)注國外食品安全動(dòng)態(tài),搜集掌握預(yù)警信息,及時(shí)通知企業(yè)和相關(guān)部門采取措施,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流出或進(jìn)入國門。
三、嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任
(一)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任
農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對其生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、銷售的食品安全負(fù)直接責(zé)任。
農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶要依法合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑,在生產(chǎn)經(jīng)營過程及成品中不得違法添加非食品物質(zhì)和有毒有害化學(xué)品。
食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位要樹立食品安全是企業(yè)生命的思想觀念,誠信生產(chǎn)、守法經(jīng)營;嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨索證索票制度,建立食品銷售臺賬,建立完善的食品安全防控體系和可追溯體系;嚴(yán)格從業(yè)人員健康管理和衛(wèi)生知識培訓(xùn),努力提高食品安全保障能力,確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全。
(二)落實(shí)各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作。加強(qiáng)對生鮮乳和奶站的監(jiān)管及畜禽定點(diǎn)屠宰的檢疫工作;依法對農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑實(shí)施生產(chǎn)許可制度,落實(shí)對農(nóng)業(yè)投入品銷售使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管;監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做好質(zhì)量檢測;對違反有關(guān)規(guī)定的,依法查處。
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。組織實(shí)施食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度,針對不同類型的食品生產(chǎn)企業(yè),分別制訂食品安全管理規(guī)范,并監(jiān)督實(shí)施;依法查處生產(chǎn)假冒偽劣食品和無證生產(chǎn)的違法行為;加強(qiáng)對食品包裝材料、容器設(shè)備和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管;開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。認(rèn)真做好食品經(jīng)營主體登記注冊工作,依法查處無照經(jīng)營行為;監(jiān)督銷售者及時(shí)下架、封存和銷毀不合格食品;依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售違禁農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體用餐配送單位等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放,對從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況進(jìn)行評價(jià)審核;依法查處無衛(wèi)生許可證擅自從事食品經(jīng)營活動(dòng)的違法行為;對餐飲業(yè)(含小餐桌等),學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂的食品安全進(jìn)行監(jiān)督;嚴(yán)厲打擊餐飲單位使用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑等違法行為,查處假冒偽劣食品及原料;對保健食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通監(jiān)管。
出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全工作的綜合協(xié)調(diào),組織查處重大食品安全事故。
公安部門負(fù)責(zé)對各有關(guān)部門移送的制售假冒偽劣食品、有毒有害食品案件進(jìn)行依法查處,并配合各職能部門進(jìn)行食品安全執(zhí)法監(jiān)管工作。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)企業(yè)污染物排放、處置達(dá)到國家要求,防止對農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)過程造成污染隱患。
食品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)發(fā)展管理。按照產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)要求,制訂食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,抓好食品企業(yè)升級改造,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,依靠先進(jìn)科技和嚴(yán)格管理保證食品安全水平不斷提高。
(三)各級政府對食品安全負(fù)總責(zé)
各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作。將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,定期研究食品安全工作,組織排查影響本地區(qū)食品安全的隱患,對職責(zé)不清的環(huán)節(jié)和部位,地方政府必須明確監(jiān)管部門,落實(shí)監(jiān)管要求。
四、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施
(一)加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
有關(guān)部門要建立食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,進(jìn)一步規(guī)范省內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn),制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施更為嚴(yán)格的食品安全控制規(guī)范,提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。針對我省實(shí)際,研究制訂尚無國家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)食品的地方標(biāo)準(zhǔn),為完善監(jiān)管制度、明確監(jiān)管要求、統(tǒng)一檢測方法、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。
(二)強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
各級政府要加大對食品安全檢驗(yàn)檢測工作的支持和投入力度,整合食品檢驗(yàn)檢測資源,盡快解決食品安全檢驗(yàn)檢測設(shè)備和能力不足問題,保證檢驗(yàn)檢測設(shè)備和能力與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門按照規(guī)定對食品質(zhì)量進(jìn)行抽檢不得收取任何費(fèi)用,所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支。
(三)健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
食品監(jiān)管各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),建立健全食物鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監(jiān)測。對重點(diǎn)食品安全狀況、重點(diǎn)污染物的危害程度以及與食品有關(guān)的新技術(shù)、新材料的安全性定期進(jìn)行評價(jià)。發(fā)現(xiàn)可能危害消費(fèi)者身體健康或可能引發(fā)食品安全事故的因素,及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)性評估和綜合分析,逐步建立食品安全危害預(yù)測模型和食品安全評價(jià)體系,形成各部門間快速高效的信息交流溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源共享,聯(lián)合評價(jià)會商。對發(fā)生安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品,要進(jìn)行預(yù)警性檢測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)問題,要果斷處置,追根溯源,嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生。
(四)完善食品安全社會監(jiān)督體系
建立全省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分發(fā)揮工商12315、質(zhì)監(jiān)12365、衛(wèi)生12320等群眾性投訴舉報(bào)平臺作用,鼓勵(lì)方便廣大人民群眾舉報(bào)食品安全違法行為,構(gòu)建全社會共同參與的食品安全社會監(jiān)督體系。
(五)建立食品安全事故報(bào)告制度
各地發(fā)生重大食品安全事故,當(dāng)?shù)卣皶r(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取措施,果斷處置,同時(shí)要按照國家和省有關(guān)重大食品安全事故應(yīng)急管理制度規(guī)定,及時(shí)向上級政府報(bào)告。各級監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生食品安全事故,要在向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告、配合當(dāng)?shù)卣皶r(shí)處置的同時(shí),按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級部門報(bào)告,確保重大食品安全事件得到及時(shí)、有效的處置,最大限度減少對人民群眾生命安全的危害,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(六)落實(shí)不安全食品召回制度
食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)售出產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題應(yīng)主動(dòng)召回。質(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,要立即責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn),封存庫存產(chǎn)品,通知銷售者停止銷售,對已售出產(chǎn)品召回銷毀。工商部門在市場檢查中發(fā)現(xiàn)銷售食品存在安全問題,要責(zé)令銷售者停止銷售、下架封存,并信息告知消費(fèi)者停止食用,通知生產(chǎn)企業(yè)召回。經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)食品含有毒有害物質(zhì)或按照規(guī)定應(yīng)該召回而企業(yè)未停止銷售或未實(shí)施召回的,有關(guān)部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))政府要將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo),建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制,主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,主管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),支持各監(jiān)管部門依法開展工作。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
各有關(guān)部門要建立信息互通和聯(lián)合執(zhí)法制度,按照職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)一線監(jiān)管隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層執(zhí)法人員素質(zhì),解決縣鄉(xiāng)村執(zhí)法力量薄弱的問題,消除監(jiān)管空白點(diǎn)和盲區(qū)。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
各級政府要將各部門食品安全監(jiān)管人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理,并保證落實(shí)到位。要加強(qiáng)各級食品安全監(jiān)管部門的技術(shù)裝備建設(shè),積極采用和推廣先進(jìn)科技裝備,改善監(jiān)管條件,提高監(jiān)管能力。
(四)加強(qiáng)宣傳教育
各級政府和各有關(guān)部門要教育引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識和質(zhì)量安全意識,恪守職業(yè)道德和社會公德,誠實(shí)守信、依法經(jīng)營。要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的作用,制定行規(guī)行約,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,強(qiáng)化行業(yè)自律。新聞媒體要發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用,大力宣傳國家保障食品安全的方針政策和法律法規(guī),普及食品安全知識,營造全民參與的食品安全良好氛圍。
(五)嚴(yán)格責(zé)任追究
對生產(chǎn)銷售有毒有害或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的責(zé)任人由監(jiān)管部門依法查處,構(gòu)成刑事犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對在食品中故意添加有毒有害物質(zhì)和非食品物質(zhì)非法牟利的,依法從重懲處。
按照會議安排,我就2016年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結(jié),并對2017年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議:
一、依法履職,落實(shí)責(zé)任,2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效
2016年,全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開展,全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持依法治理,強(qiáng)化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任,統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破,有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月,我州持有效許可證的食品銷售者為x戶,檢查食品經(jīng)營者x戶次(其中農(nóng)村地區(qū)x戶次),檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個(gè)次,查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件,搗毀售假窩點(diǎn)1個(gè),罰沒金額x萬元,移送案件4件。
(一)有序開展食品經(jīng)營許可審查換證及合規(guī)性檢查
一是做好食品經(jīng)營許可實(shí)施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對實(shí)施機(jī)關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進(jìn)落實(shí)情況及食品經(jīng)營許可開展情況及時(shí)報(bào)送,確保系統(tǒng)正式實(shí)施前完成所有準(zhǔn)備工作,6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營許可實(shí)施辦法》開展食品經(jīng)營許可審查,截止12月31日,我州已辦理《食品經(jīng)營許可證》x戶(食品銷售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營者x戶、單位食堂x戶),變更x戶,補(bǔ)證x戶,換證x戶,注銷x戶。三是加強(qiáng)食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查,指導(dǎo)縣市逐級開展培訓(xùn)及食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作,同時(shí)在全州認(rèn)真開展許可合規(guī)性檢查,共檢查許可辦證材料x戶,檢查許可對象x戶,檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)施機(jī)關(guān)自查問題67個(gè),未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營者戶數(shù)x戶。西昌市及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品經(jīng)營許可證許可檔案管理的通知》,對原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進(jìn)行清理、歸檔。
(二)扎實(shí)開展食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理
一是開展鮮活水產(chǎn)品非法添加物專項(xiàng)清查工作,以轄區(qū)內(nèi)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)點(diǎn)、大中型餐飲服務(wù)單位為檢點(diǎn),以多寶魚、鱸魚等魚類為重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽檢,抽檢水產(chǎn)魚類x批次,合格率x%;共檢查水產(chǎn)品市場經(jīng)營單位81戶、餐飲單位x戶, 現(xiàn)場責(zé)令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作,檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經(jīng)營戶x戶,未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)檢查“回頭看”,檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者 x戶次,進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體x戶,專項(xiàng)抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質(zhì)豬肉、病死豬肉行為,此次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員x人次,執(zhí)法車輛235臺次,檢查批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場x個(gè)(次),凍庫51個(gè),豬肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)8戶次,豬肉經(jīng)營戶x戶次,餐飲服務(wù)單位x戶次,查處無證照經(jīng)營凍庫案件1件。五是深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng),全州17縣(市)局采取多種形式,扎實(shí)開展農(nóng)村食品市場安全專項(xiàng)整治。西昌市將此項(xiàng)工作與“雙安雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合;德昌縣精準(zhǔn)摸底,強(qiáng)化現(xiàn)場核查工作,重點(diǎn)取締非法“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”;寧南縣建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案,實(shí)行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,同時(shí)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控;會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策,整合力量深入農(nóng)村基層共同檢查、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題;會理縣主體調(diào)查基礎(chǔ)資料為抓手,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員職責(zé),劃分重點(diǎn)集中開展專項(xiàng)檢查;木里縣采用“小局大所”模式,股所兩級聯(lián)動(dòng)將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個(gè)監(jiān)管區(qū)域,有效監(jiān)管;昭覺縣結(jié)合服務(wù)群眾,免費(fèi)統(tǒng)一為食品經(jīng)營戶定公示欄等方式,即有效開展工作又進(jìn)行食品安全宣傳;喜德縣采取分時(shí)段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個(gè)突破,全面完成工作任務(wù)。截至10月底,全州共檢查食品生產(chǎn)單位x戶/次、其中食品生產(chǎn)小作坊x戶/次;檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經(jīng)營戶x戶/次;檢查餐飲服務(wù)單位x戶/次,其中學(xué)校食堂x戶/次;監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次,快檢42批/次,其中不合格x批/次;檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個(gè)/次,搗毀食品“黑窩點(diǎn)”1個(gè),取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶x戶,無照經(jīng)營戶x戶,發(fā)出責(zé)令改正通知書x份,約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者x戶次,查處不合格食品案件x件,案值x萬元,罰沒款x萬元,查扣不合格食品x公斤,移送司法機(jī)關(guān)案件1件。六是認(rèn)真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項(xiàng)治理,對全州轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進(jìn)行重點(diǎn)檢查,共檢查配制酒生產(chǎn)企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經(jīng)營單位x戶、相關(guān)類型小食品經(jīng)營店x戶,責(zé)令整改并下達(dá)《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內(nèi)集中開展近一年半的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng),同時(shí)與嚴(yán)厲打擊經(jīng)營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署推進(jìn),目前專項(xiàng)行動(dòng)正按州局既定工作方案扎實(shí)開展。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)
一是根據(jù)總局出臺的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求,按食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管工作,督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、下架退市等各項(xiàng)自律制度;二是把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)與同級農(nóng)牧部門的溝通、協(xié)調(diào),建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制,做好準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效銜接;三是在流通環(huán)節(jié)試點(diǎn)建立重點(diǎn)品種追溯體系,2016年西昌市局按政府招標(biāo)采購395套票證一體機(jī)用于開展豬肉追溯體系建設(shè),在全市38個(gè)農(nóng)貿(mào)市場中推廣使用,同時(shí)選取設(shè)施較為完備、人員流動(dòng)量較大的28個(gè)農(nóng)貿(mào)市場和大型連鎖超市建立農(nóng)藥殘留快速檢測室;四是選取我州部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)建設(shè)單位開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和實(shí)施追溯監(jiān)管工作,持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建,通過制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)市場抽檢等措施,一手抓市場主體責(zé)任落實(shí),一手抓依法監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報(bào)告等制度,切實(shí)規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為;五是落實(shí)專項(xiàng)資金,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設(shè)。2015年劃撥的專項(xiàng)資金5萬元分別用于我州3個(gè)縣局購買快檢試劑;2016年省局劃撥專項(xiàng)資金20萬元用于我州第一批食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(xx宏林農(nóng)產(chǎn)品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場)重點(diǎn)建設(shè)。
(四)不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理
按照“屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)、人員定崗、責(zé)任到人”的原則,要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風(fēng)險(xiǎn)等級劃分,每戶檢查頻次每年不少于1次,加強(qiáng)保健食品等特殊食品日常監(jiān)管,開展藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品巡查,每戶巡查一次以上,同時(shí)認(rèn)真填寫總局印發(fā)的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格,詳細(xì)登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況,做到巡查有計(jì)劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項(xiàng)有結(jié)果、檢查筆錄有簽字,實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時(shí)查控”。
(五)繼續(xù)全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
一是繼續(xù)開展面向食品經(jīng)營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育,分級分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,對食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓(xùn),分別組織重點(diǎn)食品經(jīng)營企業(yè)召開座談會交流學(xué)習(xí)、組織17縣(市)農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人到食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩;二是按計(jì)劃開展以食品經(jīng)營許可、食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢培訓(xùn)、食品經(jīng)營許可(行政許可改革后)培訓(xùn)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)各1次。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),抓住重點(diǎn),從嚴(yán)做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作
2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署,以體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循,以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手,堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控,嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,不斷強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管,全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點(diǎn)做好以下工作:
(一)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),全面落實(shí)主體責(zé)任
1.強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)食品銷售主體責(zé)任。一是指導(dǎo)縣市局加大監(jiān)督檢查力度,督促食品銷售主體嚴(yán)格依法經(jīng)營,建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等保障食品安全的各項(xiàng)制度,有效保障購進(jìn)和銷售的食品來源合法、可溯,質(zhì)量可靠,避免因貯藏、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗,及時(shí)清理庫存,及時(shí)召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任納入目標(biāo)考核,制定細(xì)化量化的考核指標(biāo)并開展主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查,適時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。三是要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺主體責(zé)任,指導(dǎo)各縣市局加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營檢查力度,落實(shí)入網(wǎng)食品經(jīng)營者實(shí)名登記管理,加強(qiáng)對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場核查把關(guān),禁止無食品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營的食品銷售者入網(wǎng)經(jīng)營等工作。
2.抓關(guān)鍵,全力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度,建立入場銷售者檔案、市場信息報(bào)告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等,承擔(dān)管理責(zé)任;二是落實(shí)市場準(zhǔn)入制度。督促市場開辦方建立自檢制度,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控,督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度,落實(shí)主體責(zé)任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證;明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售記錄制度、質(zhì)量安全自查制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售或者召回制度。
3.嚴(yán)規(guī)范,持續(xù)推進(jìn)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照《xx省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃(2016年-2020年)》的通知要求,我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建,進(jìn)一步開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作,各縣市應(yīng)引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場建立電子追溯體系,并在1至2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點(diǎn)品種追溯體系;二要加快建立健全批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場、超市快速檢驗(yàn)檢測室和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測質(zhì)量安全公示制度,依法加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢,促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級,培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”,以點(diǎn)帶面,發(fā)揮食品供應(yīng)主渠道帶動(dòng)作用;三要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場開辦者落實(shí)主體責(zé)任,對入場食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)日常監(jiān)管,把好源頭采購關(guān)、市場進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān),切實(shí)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,科學(xué)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)
1.持續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。針對農(nóng)村食品市場問題多發(fā)、潛在風(fēng)險(xiǎn)大,長期性、復(fù)雜性和頑固性的特點(diǎn),在農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)解決農(nóng)村食品市場存在的突出問題。一是突出重點(diǎn)區(qū)域,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等違法違規(guī)行為;二是突出重點(diǎn)場所,以農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食品(雜)店為重點(diǎn)場所,依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度,確保依法規(guī)范經(jīng)營;三是突出重點(diǎn)品種,以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點(diǎn)品種,集中整治生產(chǎn)、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。
2.繼續(xù)深入開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案,加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,找準(zhǔn)問題根源,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件,采取有效措施,集中力量開展專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)解決和消除畜禽水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí),強(qiáng)化日常監(jiān)管措施、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢,針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項(xiàng)行動(dòng),全面完成整治工作任務(wù)。
3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行進(jìn)一步進(jìn)行清理整治,建立完善經(jīng)營者主體檔案,做到情況清、底數(shù)明;對銷售來源不明、標(biāo)識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質(zhì)等食品的要嚴(yán)管重罰;同時(shí)加強(qiáng)與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合,群防群治,形成合力,共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。
4.強(qiáng)化保健食品監(jiān)管和開展專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經(jīng)營秩序,一是要求經(jīng)營單位不得銷售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書不符合規(guī)定的保健品,嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品進(jìn)入銷售渠道,嚴(yán)禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用;二是嚴(yán)格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項(xiàng)治理工作方案》開展專項(xiàng)治理工作,加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查,有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。
5.加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦。州局適時(shí)組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實(shí)食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例宣貫等重點(diǎn)工作督查督辦力度。
(三)突出監(jiān)管重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管
1.落實(shí)痕跡化日常監(jiān)管。一是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實(shí)施,確保監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%,按照食品流通風(fēng)險(xiǎn)等級評定標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)內(nèi)一般風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營單位每年至少檢查1次,較高風(fēng)險(xiǎn)單位每年檢查2次,高風(fēng)險(xiǎn)單位每季度檢查1次;及時(shí)、依法處置監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品,做好清查、下架退市及銷毀工作,排查食品安全除患,防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售;州局不定期開展雙隨機(jī)飛行檢查,重點(diǎn)檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超,嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品召回制度等各項(xiàng)監(jiān)管工作的落實(shí)情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品,食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等區(qū)域,春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度,排查治理食品安全隱患和突出問題,建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單,并及時(shí)針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)對食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管,按總局研究制定的食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。
2.嚴(yán)格食品經(jīng)營許可、備案工作。一是指導(dǎo)各縣市局依法開展食品經(jīng)營許可和管理工作,開展食品經(jīng)營許可改革落實(shí)情況抽查檢查,對無證經(jīng)營行為區(qū)分不同情況,采取分類施治的辦法,解決食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入問題。二是建立健全食品經(jīng)營主體檔案,按照“一戶一檔”的要求,對主體檔案安排專人管理,并及時(shí)充實(shí)、完善檔案信息和內(nèi)容,使食品經(jīng)營主體檔案真正成為食品經(jīng)營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經(jīng)營許可管理規(guī)定的要求,做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報(bào)及電子許可工作,結(jié)合我州實(shí)際,把好食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。市區(qū)、縣城、學(xué)校周邊,城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營者辦證率達(dá)100%。
3.強(qiáng)化食品小經(jīng)營店食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各縣市按照《xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》的要求開展備案工作,即落實(shí)全覆蓋監(jiān)管的要求,又督促引導(dǎo)其改善經(jīng)營條件,提升經(jīng)營能力。
(四)推進(jìn)社會共治,提升食品安全監(jiān)管能力
1.探索建立農(nóng)村食品安全示范店。積極探索建設(shè)農(nóng)村食品安全示范店,并形成示范引領(lǐng)效應(yīng),以創(chuàng)建促規(guī)范,以規(guī)范保安全。
一、持續(xù)做好食品銷售環(huán)節(jié)疫情防控
1.認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)管部門疫情防控責(zé)任。以進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窞橹攸c(diǎn),督促指導(dǎo)市場主辦方和食品銷售者嚴(yán)格落實(shí)食品安全和疫情防控主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“提前24小時(shí)報(bào)備”“預(yù)防性清潔消毒”“三個(gè)專、三個(gè)證、四個(gè)不得”等防控要求。加大對第三方冷庫備案公示管理,加快銷售環(huán)節(jié)“吉冷鏈”系統(tǒng)推廣應(yīng)用,依法依規(guī)開展銷售環(huán)節(jié)涉疫食品應(yīng)急處置,按要求做好疫情防控工作報(bào)告和信息通報(bào)。要適時(shí)組織開展銷售環(huán)節(jié)涉疫食品處置應(yīng)急演練。
二、持續(xù)強(qiáng)化食品銷售監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境
2.加快風(fēng)險(xiǎn)分級管理。推動(dòng)食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級管理,逐步構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)評定、動(dòng)態(tài)管理和日常監(jiān)管三位一體的差異化監(jiān)管體系,引導(dǎo)企業(yè)自律誠信經(jīng)營,減少對合規(guī)企業(yè)檢查次數(shù),營造
公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,充分釋放市場活力。2021年底前,全市食品銷售者100%實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)管理。
3.提升監(jiān)管能力。按照《省食品銷售監(jiān)督檢查指南
(試行)》要求,積極開展宣傳普及,規(guī)范食品銷售日常監(jiān)督檢查,著力提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
4.規(guī)范監(jiān)管行為。制定本級2021年度具體監(jiān)督檢查、日常監(jiān)管計(jì)劃。按照省廳貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求,檢查結(jié)果全部錄入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分利用智慧食安監(jiān)管平臺開展監(jiān)督檢查,及時(shí)同步、上傳監(jiān)管數(shù)據(jù),提高食品銷售監(jiān)管信息化水平,提升監(jiān)管效能。
5.強(qiáng)化食品安全自查。重點(diǎn)督促連鎖企業(yè)總部、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、大型食品批發(fā)和銷售企業(yè)100%全面開展食品安全自查,并形成自查報(bào)告。
三、持續(xù)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)
6.強(qiáng)化農(nóng)村銷售假冒偽劣食品整治。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村食品銷售行為規(guī)范行動(dòng)。圍繞2020年全縣農(nóng)村銷售環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的證照不規(guī)范、食品安全相關(guān)制度不健全、進(jìn)貨查驗(yàn)制度不落實(shí)、監(jiān)管工作不到位等問題整改情況進(jìn)行回頭看。
7.強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。督促冷鏈?zhǔn)称蜂N售者認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》(GB31605-2020),全面履行主體責(zé)任義務(wù),切實(shí)提升食品安全保障能力和水平。組織開展對冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營場所的專項(xiàng)檢查,加大對冷鏈?zhǔn)称窚囟瓤刂?、追溯等過程管理情況的監(jiān)督檢查,適時(shí)開展抽樣檢驗(yàn),嚴(yán)厲打擊銷售來源不明冷鏈?zhǔn)称返冗`法違規(guī)行為。
8.強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。持續(xù)鞏固農(nóng)貿(mào)市場4個(gè)100%建設(shè)成果,督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者和入場銷售者強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)管理,以查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為核心,積極推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接,配合做好“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作。鼓勵(lì)有條件的市場探索開展食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級、信息化追溯、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式創(chuàng)新研究。
9.加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園周邊“五毛食品”監(jiān)管。按照各級加強(qiáng)學(xué)校及周邊食品安全工作的意見要求,加大監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和食品抽檢。嚴(yán)厲查處學(xué)校幼兒園周邊食品經(jīng)營者無證經(jīng)營、經(jīng)營來源不明、“三無”、無中文標(biāo)識、超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。
10.繼續(xù)開展肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對集中交易市場、商場超市的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)加大對肉品經(jīng)營場所冷凍庫排查力度,嚴(yán)厲打擊采購、經(jīng)營來源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和檢驗(yàn)檢疫不合格肉品行為。全面強(qiáng)化市場監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽驗(yàn),嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,規(guī)范疫情防控信息報(bào)送,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》,維護(hù)食品流通安全,保障人民群眾身體健康和生命安全,本經(jīng)營戶鄭重承諾:
一、嚴(yán)格依照《食品安全法》等法律法規(guī)從事食品經(jīng)營活動(dòng),對社會和公眾負(fù)責(zé),誠信經(jīng)營,保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
二、建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。采購食品時(shí)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件,嚴(yán)格執(zhí)行“一票通”臺賬制度。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄真實(shí),保存期限不少于二年。
三、配備專職或者兼職的食品安全管理人員,制定保證食品安全的規(guī)章制度。
四、按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查貨架及庫存食品,及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
五、對于自檢或行政部門公布的不合格食品,立即采取下架封存、停止銷售等措施,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,記錄停止經(jīng)營和通知情況,并協(xié)助做好不合格食品的召回工作。
六、如有銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為,承諾賠償消費(fèi)者損失,并支付價(jià)款十倍的賠償金。
七、自覺接受群眾監(jiān)督。取得食品流通許可證后,將食品流通許可證正本懸掛在經(jīng)營場所的顯眼處。
八、以上承諾如有違反,自愿接受工商部門按照法律法規(guī)規(guī)定給予的處罰。
承諾單位(蓋章):
承 諾 人(簽名):
日 期: 年 月 日
食品安全承諾書范文(二)
民以食為天,食以安為先,食品質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。身為中國白酒第一品牌的供應(yīng)商,食品質(zhì)量安全問題是我們一切安全生產(chǎn)加工的安全前提,為了全面貫徹實(shí)施《食品安全法》及《實(shí)施條例》,嚴(yán)格依法組織生產(chǎn),承擔(dān)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任,持續(xù)保證食品生產(chǎn)質(zhì)量安全,承擔(dān)企業(yè)食品安全的社會責(zé)任,遵守企業(yè)用良心生產(chǎn)食品的道德觀,共筑食品安全防線,為此我公司向社會以及五糧液集團(tuán)公司鄭重承諾:
(一)牢固樹立“做食品就是做良心”的觀念,以對社會和大眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任,接受社會和群眾的監(jiān)督。
(二)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),誠信經(jīng)營,垂范自律,保證食品質(zhì)量安全,靠質(zhì)量占領(lǐng)市場,不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。
(三)嚴(yán)把進(jìn)廠關(guān),嚴(yán)格對原輔料的驗(yàn)證,杜絕不合格的原輔料進(jìn)入生產(chǎn)加工過程和違法使用食品添加劑及非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品。
(四)嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān),按照國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求組織生產(chǎn),保證工藝流程科學(xué)合理,生產(chǎn)過程及關(guān)鍵控制點(diǎn)管理規(guī)范。
(五)嚴(yán)把出廠關(guān),強(qiáng)化檢驗(yàn)制度。確實(shí)做到對產(chǎn)品進(jìn)行批批檢驗(yàn),保證出廠檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確,不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品決不出廠。
(六)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的追根溯源。建立健全索證索票和添加劑采購使用制度以及原輔料驗(yàn)證、過程控制、出廠檢驗(yàn)及產(chǎn)品銷售等全過程記錄,發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品及時(shí)召回。
(七)我將信守以上承諾。本《食品質(zhì)量安全承諾書》一式兩份,本人和物資采購中心各一份。
承諾單位負(fù)責(zé)人: (簽名蓋章)
承諾時(shí)間: 年 月 日
食品安全承諾書范文(三)
一、保證認(rèn)真開展食品的自查,對自己的經(jīng)營場所,倉庫及其它有關(guān)場所進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格檢查,若發(fā)現(xiàn)問題食品保證第一時(shí)間向主管部門舉報(bào)。
二、保證切實(shí)把好食品進(jìn)貨關(guān),不存有、不經(jīng)營問題食品。
三、保證嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度,審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格,驗(yàn)明食品合格證明和產(chǎn)品表示,并建立食品進(jìn)貨臺賬,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。
四、保證不銷售過期、變質(zhì)或者其它不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
五、保證嚴(yán)格自律、誠信守法、恪守職業(yè)道德、自覺承擔(dān)社會責(zé)任。
六、本承諾書一式二份,承諾人和五星工商所各持一份,嚴(yán)格遵守承諾。
一、上半年工作總結(jié)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全
我鄉(xiāng)高度重視食品安全工作,鄉(xiāng)專門調(diào)整了食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長,分管副鄉(xiāng)長擔(dān)任副組長,成員有黨政辦、綜治辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)辦、文體站、衛(wèi)生院等部門的負(fù)責(zé)人組成,切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。我鄉(xiāng)經(jīng)常召開鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,對全鄉(xiāng)食品安全工作進(jìn)行研究分析,并做出部署,并要求各有關(guān)部門按照部門職責(zé),既分工,又合作,各司其職,深入到轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位進(jìn)行食品安全大檢查,從生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好,食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)廣泛宣傳,提高群眾食品安全意識
我鄉(xiāng)通過墻報(bào)、標(biāo)語、宣傳車、分發(fā)傳單資料等手段廣泛宣傳食品安全知識,科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀,提高人民群眾自我保護(hù)能力。一年來共出動(dòng)宣傳車5次,張貼標(biāo)語200多張,分發(fā)宣傳資料500多份,形成了全社會重視食品安全的良好氛圍。
(三)扎實(shí)開展食品安全檢查工作
半年來,我鄉(xiāng)定期不定期組織防保所、文體站、農(nóng)辦、衛(wèi)生院等部門對轄區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)、銷售攤點(diǎn)、商店、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。
1、嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和制售假冒食品的違法行為。防保所等部門針對全鄉(xiāng)糧肉蔬菜、豆制品、酒等食品開展“八查”,要求生產(chǎn)作坊建立質(zhì)量檔案,從嚴(yán)審查生產(chǎn)條件,強(qiáng)化日常監(jiān)督。
2、把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。按照農(nóng)藥管理?xiàng)l例以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法的有關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)涉農(nóng)的有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行整治。此外還經(jīng)常對蔬菜種植情況進(jìn)行農(nóng)藥殘流檢測,杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。我們還加強(qiáng)對菜農(nóng)進(jìn)行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高其安全意識,保證了蔬菜安全。
3、開展包裝食品重要農(nóng)產(chǎn)品加工品等安全檢查。鄉(xiāng)生豬定點(diǎn)屠宰加大對生豬定點(diǎn)屠宰的檢查力度。在檢查市場的肉類和禽類產(chǎn)品時(shí),要求出售的豬肉全部經(jīng)過檢疫,家禽類經(jīng)免疫,憑證上市。在“五一”等節(jié)日前夕,我鄉(xiāng)還加大對肉類等食品的安全檢查力度,對食品加工點(diǎn)經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行徹底清查,有效凈化了節(jié)日食品市場。
4、加強(qiáng)對農(nóng)村小食店雜貨店的整治。經(jīng)常到各村小食店、雜貨店的進(jìn)行安全檢查,確保群眾的身體健康。
5、加強(qiáng)監(jiān)管學(xué)校、企業(yè)食堂食品安全。我鄉(xiāng)組織防保所等部門,經(jīng)常性對各中小學(xué)、企業(yè)的食堂以及學(xué)校周邊的雜貨店進(jìn)行安全檢查,要求食堂保持整潔衛(wèi)生,健全衛(wèi)生管理制度,建立食品購銷渠道登記,使用前對食品進(jìn)行檢測,確保學(xué)生健康。大力整治學(xué)校周邊小食店環(huán)境,取締一批“三無”產(chǎn)品,消除食品安全隱患。
二、存在問題
通過一年來的工作,我鄉(xiāng)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和消費(fèi)的總體情況較好,生產(chǎn)經(jīng)營比較規(guī)范,符合食品安全要求,但也存在如下問題:
1、存在證照不齊全現(xiàn)象。個(gè)別經(jīng)營戶未及時(shí)更換衛(wèi)生許可證,部分加工企業(yè)和銷售點(diǎn)未辦理營業(yè)執(zhí)照,存在超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。
2、有的食品加工點(diǎn)存在衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象,生產(chǎn)設(shè)備衛(wèi)生消毒設(shè)施及廢棄物處理等也沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
3、在鄉(xiāng)一級的食品安全機(jī)構(gòu)職責(zé)較為分散,難以組織協(xié)調(diào);
4、鄉(xiāng)一級的處罰權(quán)力有限,只能是對違規(guī)企業(yè)下發(fā)整改通知書,而不能對其進(jìn)行處罰,在一定程度上增加了工作難度。
三、下半年年工作思路
為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管,徹底消除食品安全隱患,在下半年年的工作中,我鄉(xiāng)將做好以下工作:
1、加強(qiáng)教育,通過廣播、宣傳標(biāo)語等廣泛宣傳食品安全知識,科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀,提高人民群眾自我保護(hù)能力,形成全社會重視食品安全的良好氛圍。
2、加強(qiáng)監(jiān)管,對生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。尤其是加大力度,把工作重點(diǎn)放在監(jiān)管肉類、農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜等群眾日常必需品上來,加強(qiáng)對學(xué)校食堂、超市、農(nóng)村雜貨店等銷售網(wǎng)點(diǎn)的檢查,堵塞漏洞。