食品安全管理制度建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：食品安全管理制度建設(shè)范文
一、基本情況
我縣各糧食加工企業(yè)共有19家，均屬個體私營加工戶，主要分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加工能力一般在日產(chǎn)XX噸至XX噸之間，所加工的大米主要銷售本地市場，少部分銷往成都、重慶、廣東等城市。
二、工作措施及成效
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，狠抓食品安全工作
一是建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視創(chuàng)建工作，在縣委縣政府召開的動員大會后，立即組織召開了本系統(tǒng)的相關(guān)加工經(jīng)營業(yè)主參加的動員大會，并帶領(lǐng)創(chuàng)建工作小組人員多次到各生產(chǎn)加工戶檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作，提出要求，落實創(chuàng)建工作的具體任務(wù)。
二是制定方案，明確任務(wù)。制定了《*縣糧食局創(chuàng)建食品安全示范縣工作實施方案》，明確了工作目標(biāo)任務(wù)，即：完善食品安全監(jiān)管體系，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工銷售行為，規(guī)范流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營銷售行為，建立健全食品生產(chǎn)加工銷售的銷售記錄，推進食品安全信用體系、應(yīng)急體系建設(shè)，加大宣傳教育力度等，使該項工作任務(wù)得到了逐項分解，層層落實，保證了責(zé)任到位。
三是嚴(yán)格考核。把食品安全工作納入了專項目標(biāo)考核，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，加大了對食品安全工作的督查督辦力度，年底按百分制實行考核，對出現(xiàn)重大食品安全事故，重大工作失誤和監(jiān)管不力的，實行“一票否決”，取消評比資格。
四是抓好示范建設(shè)，聯(lián)動整體。20*年3月我局首先把十家基礎(chǔ)條件較好，有輻射帶動能力的十家加工企業(yè)作為重點，開展了食品安全建設(shè)示范工作，同時又將其余企業(yè)納入了信用體系建設(shè)行列，取得了較好成效。
五是增加投入，確保成效。為確保工作的有效開展，局領(lǐng)導(dǎo)對工作中應(yīng)開支的費用十分支持，特別是宣傳工作，教育培訓(xùn)工作，專項整治工作等，先后投入資金*5000余元。
（二）建立健全工作制度和監(jiān)管機制
一是以完善制度建設(shè)為重點，建立健全食品安全工作協(xié)調(diào)機制，修訂并完善了食品安全管理的相關(guān)制度，制訂了食品安全委員會職責(zé)，專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，監(jiān)管工作職責(zé)，宣傳教育制度，督查檢查制度，舉報投訴處理制度，信息報告制度，責(zé)任追究制度，質(zhì)量檢驗登記制度，經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，信用分類監(jiān)管制度等職責(zé)制度。
二是以監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機制?？h局將各加工企業(yè)全部納入了監(jiān)管對象，局機關(guān)各股室為監(jiān)管主體，并將職責(zé)任務(wù)分解到各股室，進一步強化落實了主管單位在食品安全監(jiān)管工作中的責(zé)任，在企業(yè)要求安排一人作為信息員，與縣局隨時保持聯(lián)系，報告工作情況及相關(guān)信息，形成了以企業(yè)為基礎(chǔ)的全方位廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三是以信用體系建設(shè)為重點，建立健全食品安全行業(yè)自律機制?？h局于5月份制發(fā)了《*縣糧食局關(guān)于大米加工經(jīng)營安全信用體系建設(shè)實施方案》，明確了由本部門負(fù)責(zé)，配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，負(fù)責(zé)大米加工經(jīng)營的安全信用體系建設(shè)工作，確定了18家大米加工企業(yè)為信用體系建設(shè)的主體單位，并建立健全了6大管理制度，如食品安全管理制度，信息報告制度，經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，商品質(zhì)量檢驗登記制度，經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度，食品安全責(zé)任追究制度等，進一步強化了“企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的意識，同時也強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者職業(yè)道德，職業(yè)操守和社會責(zé)任意識。
四是以強化宣傳教育工作為重點，制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案并上墻，在宣傳教育工作中全面落實預(yù)案內(nèi)容，同時配合縣食安委組織的食品安全進農(nóng)村宣傳活動，開展了食品安全知識下鄉(xiāng)宣傳和在迎奧運法制宣傳中同時宣傳食品安全的有關(guān)知識，此外，還利用多種形式向社會公布舉報投訴電話，提高了消費者的食品安全意識和維權(quán)意識，增強了群眾的消費信心，提高了公眾對食品安全的滿意度。
（三）突出重點，集中整治，強化食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)
食品安全工作的監(jiān)管環(huán)節(jié)，是一項重要的管理工作，我局主要是在信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以各企業(yè)為依托，加大機關(guān)各職能股室的監(jiān)督管理職責(zé)，積極配合相關(guān)的職能部門，實現(xiàn)對企業(yè)的管理。
一是加強平時的日常管理。縣局食品安全管理辦公室為搞好日常管理，首先是對各企業(yè)建立了監(jiān)管檔案，設(shè)置了監(jiān)管登記簿，舉報投訴登記簿，食品安全事故登記簿，投訴及事故處理登記簿等簿冊。其次是建立了日常監(jiān)管制度并嚴(yán)格按照制度逗硬兌現(xiàn)。再次是實行量化考核評比以確定信用等級，同時實行動態(tài)管理，能上能下，按照信用獎懲制度對大米加工企業(yè)實行分類監(jiān)管，初步建立起了量化分級管理制度體系。
二是抓好糧食的常規(guī)檢測，按照縣食安委統(tǒng)一下*的檢測計劃，由河市大庫和麻柳糧站兩個化驗室進行對糧食的常規(guī)檢測，并定期向縣食安委報告檢測情況。
第2篇：食品安全管理制度建設(shè)范文
一是要加強教委和中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對食品衛(wèi)生安全的意識，切實樹立食品安全常抓不懈的思想。學(xué)校要落實和完善食品衛(wèi)生安全責(zé)任制度，切實推進學(xué)校食品安全管理制度化、規(guī)范化、長效化。各級政府要明確相關(guān)部門的責(zé)任，提高責(zé)任意識，落實各項監(jiān)管機制。教委要經(jīng)常主動牽頭，組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多部門共同進行學(xué)校食品安全集中檢查。
二是工商機關(guān)應(yīng)強化學(xué)校及校園周邊食品市場的日常監(jiān)管。將監(jiān)管重心下移，把日常監(jiān)管工作落實到基層工商所，采取屬地管理方式，對校園內(nèi)及周邊區(qū)域食品經(jīng)營店，嚴(yán)格食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，加大市場巡查力度，對校內(nèi)外商店的食品來源、進貨渠道、人員健康狀況等進行檢查。依法取締無照經(jīng)營行為，嚴(yán)肅查處"三無"食品和過期、變質(zhì)食品，并重點監(jiān)測小食品、飲料等直接入口食品，加強食品質(zhì)量監(jiān)測和抽查工作。
三是以衛(wèi)生檢疫部門為主抓好食堂衛(wèi)生工作。中小學(xué)校要經(jīng)常組織食堂從業(yè)人員進行食品安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)，定期組織食堂從業(yè)人員進行健康查體。學(xué)校食堂應(yīng)認(rèn)真對照食品安全方面的相關(guān)法律法規(guī)主動開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，推進學(xué)校食品安全制度化管理，建立長效化管理機制。衛(wèi)生檢疫部門要定期、不定期地加強對學(xué)校食堂的衛(wèi)生檢查，集中檢查食堂購進原輔料特別是畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量、食品加工場所的衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康體檢情況等。
第3篇：食品安全管理制度建設(shè)范文
[關(guān) 鍵 詞] 學(xué)校安全管理;制度建設(shè);實施成效
[作者簡介] 李彥榮,上海市浦東教育發(fā)展研究院教育發(fā)展促進部主任,副研究員,教育學(xué)博士
我國一直非常重視學(xué)生生命安全。為了加強學(xué)校安全管理,提高學(xué)生應(yīng)對各種災(zāi)害(包括自然災(zāi)害與人為災(zāi)害)的能力,從法律法規(guī)的高度提出了學(xué)校安全管理制度化建設(shè)的要求。繼2006年在新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》中多處提出加強安全管理制度建設(shè)后,連續(xù)出臺了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,并擬在即將制定的 “學(xué)校法”中專列關(guān)于學(xué)校安全管理的章節(jié)來推動安全管理的制度化和實效性。本文擬通過對這些法律法規(guī)文本的分析審視我國學(xué)校安全管理的制度建設(shè)與實施成效。
一、通過立法強化政府和學(xué)校的主體責(zé)任
2006年,新修訂頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》(下文簡稱《義務(wù)教育法》)分別從校舍建設(shè)、經(jīng)費保障、政府責(zé)任、學(xué)校內(nèi)部安全教育制度建設(shè)以及各主體違法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等角度對政府和學(xué)校在學(xué)校安全建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出了明確規(guī)定。為配合落實《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定,加強學(xué)校安全管理工作,教育部聯(lián)合公安部、司法部、建設(shè)部、交通部、文化部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署9部委在新修訂的《義務(wù)教育法》頒布的第二天(2006年6月30日),頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(下文簡稱《辦法》)。如果說《義務(wù)教育法》主要從宏觀層面提出了各級政府和學(xué)校舉辦者、管理者的責(zé)任,《辦法》則更集中于對以學(xué)校為主體的內(nèi)部安全管理的規(guī)范。
(一)明確政府責(zé)任
1.各級政府的責(zé)任
(1)提供學(xué)校正常安全運轉(zhuǎn)的經(jīng)費并定期進行督促檢查
《義務(wù)教育法》明確規(guī)定:“國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算,按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等,及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費,確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全?！?/p>
同時第二十四條又進一步規(guī)定:“縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進行檢查;對需要維修、改造的,及時予以維修、改造。”
(2)維護學(xué)校周邊安全
《義務(wù)教育法》第二十三條規(guī)定:“各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護學(xué)校周邊秩序,保護學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益,為學(xué)校提供安全保障?！泵鞔_了學(xué)校周邊安全的主體責(zé)任。
2.政府各職能部門的責(zé)任
為了落實政府責(zé)任,《辦法》第六條對政府各職能部門的責(zé)任也進行了明確規(guī)定:地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作,履行學(xué)校安全管理職責(zé)。第七、八、九、十、十一、十二、十三條則分別對政府的不同職能部門在學(xué)校安全管理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確規(guī)定。
(二)明確學(xué)校舉辦者的責(zé)任
我國還從學(xué)校建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)角度規(guī)范了舉辦者的責(zé)任,如《義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定:“學(xué)校建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)教育教學(xué)需要;應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)生和教職工安全?！薄掇k法》第十四條則分別從學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備的安全使用和檢查、維修等角度對學(xué)校舉辦者在安全管理中的責(zé)任予以明確規(guī)定。
(三)明確學(xué)校管理者的責(zé)任
此外,我國還從安全管理制度建設(shè)角度對學(xué)校管理者提出要求。如《義務(wù)教育法》第二十四條規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機制,對學(xué)生進行安全教育,加強管理,及時消除隱患,預(yù)防發(fā)生事故?！薄掇k法》則具體規(guī)定學(xué)校應(yīng)成立由校長負(fù)責(zé)的校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu),配備專職或兼職的安全保衛(wèi)人員,并從制度建設(shè)和日常管理、教育的角度提出了相應(yīng)的責(zé)任。
二、建立責(zé)任追究機制,以考核評價
督促責(zé)任落實,提高安全管理責(zé)任意識
隨著《義務(wù)教育法》和《辦法》的頒布實施,各地政府和學(xué)校開始重視安全教育工作。據(jù)目前各地實際實施情況來看,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)追究法律責(zé)任
這主要是由于《辦法》明確規(guī)定了安全工作在政府各職能部門以及學(xué)校的工作責(zé)任和違法責(zé)任追究,使地方能根據(jù)法律的規(guī)定規(guī)范政府和學(xué)校的安全管理責(zé)任,提高安全管理的重視程度和實效。
(二)成立專門的管理機構(gòu)負(fù)責(zé)安全工作
這主要表現(xiàn)為地方政府和教育行政管理部門一般都成立了專門的“安全管理”機構(gòu)負(fù)責(zé)地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)安全管理。
(三)以“一票否決”的考核機制強化安全管理責(zé)任
為了提高責(zé)任機構(gòu)的安全管理責(zé)任意識,一些地方政府將安全工作作為當(dāng)年管理工作考核的一項重要指標(biāo),并實施“一票否決制”,即如果當(dāng)年學(xué)校發(fā)生重大安全事故,學(xué)校校長甚至安全管理負(fù)責(zé)機構(gòu)的主要責(zé)任人考核不合格。這迫使政府行政部門和學(xué)校不得不重視安全管理,積極開展安全防范和安全教育。
三、建立學(xué)校內(nèi)部安全管理的各項制度
(一)建立“預(yù)防為主、依法管理”的學(xué)校安全管理方針
為了降低災(zāi)害發(fā)生率和災(zāi)害發(fā)生后的死亡率,我國提出了“預(yù)防為主、依法管理”的安全管理方針,要求通過加強日常安全管理、安全教育、學(xué)校周邊環(huán)境的治理以及安全預(yù)案的制定、演習(xí)和及時妥善的事故處理等來減少安全事故的發(fā)生,降低災(zāi)害發(fā)生后的死亡率。
(二)建立預(yù)警機制,加強安全事故防范,提高防災(zāi)減災(zāi)能力
目前,我國已基本建立起突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系,形成了以教育部總體預(yù)案為總綱,以31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育部門預(yù)案為主體,以各級各類學(xué)校預(yù)案為支撐的體系格局。這對有效應(yīng)對突發(fā)公共事件、保護廣大師生生命財產(chǎn)安全、維護學(xué)校安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。具體表現(xiàn)為:一是以安全文明校園建設(shè)為主旨,確定了以學(xué)生為本和預(yù)防為主,分級負(fù)責(zé)和屬地管理、依法規(guī)范和從嚴(yán)管理、快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對、依靠科技和提高人員素質(zhì)等相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則;二是以規(guī)范應(yīng)急處置工作為基礎(chǔ),明確了預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和調(diào)查評估等應(yīng)急處置工作程序,以及應(yīng)對突發(fā)公共事件的事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)工作機制;三是以提高應(yīng)急處置效能為目標(biāo),明確了加強應(yīng)急信息隊伍和信息平臺建設(shè),做好預(yù)案培訓(xùn)、演練,抓好安全宣傳教育和提高師生應(yīng)對能力等應(yīng)急管理的具體任務(wù)和工作要求。目前,各地已逐步將應(yīng)急演練制度化,不斷增強應(yīng)急演練的針對性、實效性,進一步完善和落實應(yīng)急預(yù)案,增強應(yīng)急管理能力。[1]
(三)建立學(xué)校內(nèi)部實施安全管理的各項制度
除加強預(yù)防外,為了全面提高安全管理成效,我國在《辦法》中從組織機構(gòu)建設(shè)、定期安全檢查制度、危房報告制度、消防安全制度、消防工作責(zé)任制度、實驗室安全管理制度、安全信息通報制度、住宿學(xué)生安全管理制度、學(xué)校車輛管理制度、安全工作檔案制度以及日常安全管理等方面作了具體規(guī)定,以制度的全面規(guī)范來強化管理的精細化,將安全事故發(fā)生率降到最低。
四、建立長效機制,通過各種手
段常抓不懈,提高安全工作的實效性
(一)安全教育進課程,培養(yǎng)學(xué)生安全意識,提高學(xué)生自我防護能力
提高安全管理的成效,不僅需要管理層有責(zé)任意識,學(xué)校有管理制度,更需要我們的教師、學(xué)生有應(yīng)對安全危機的能力。為此,教育部制定《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》(下文簡稱《指導(dǎo)綱要》),加強對中小學(xué)各主體的安全教育指導(dǎo),使安全教育走進課程、走進課堂,成為學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一,極大提高了安全教育的針對性和有效性。
1.編制全國性和地方性安全教育教材,兼顧國家和地方需要,提高針對性
為了落實《指導(dǎo)綱要》,教育部組織力量編制了安全教育圖書、安全知識書簽等圖書,分送到地區(qū)和學(xué)校,使安全教育課程化有了落實的基礎(chǔ),安全知識成為身邊隨處可見的內(nèi)容,極大提高了安全教育的有效性。一些地方還自編了安全教育教材,如上海市食品藥品監(jiān)督管理局針對學(xué)校食品安全,組織專家編寫了《食品安全教育讀本(學(xué)生版)》,有力提高了安全教育的針對性和實效性。
2.根據(jù)不同對象提出不同教育要求
《指導(dǎo)綱要》將學(xué)校的不同主體:學(xué)生、教師、校長均納入教育范疇,并根據(jù)他們的身份特征提出了不同教育要求。
就學(xué)生群體而言,主要針對學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活特點制定了安全教育重點。如實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育;用水、用電的安全教育;對寄宿學(xué)生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育;應(yīng)對不法侵害,使學(xué)生掌握基本的自我保護技能的安全防范教育;使學(xué)生掌握基本交通規(guī)則和行為規(guī)范的交通安全教育;使學(xué)生掌握基本的消防安全知識,提高防火意識和逃生自救能力的消防安全教育;針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法;等等。
就教職工而言,根據(jù)其工作特點,主要是要求其熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識,學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
就校、園長等安全工作負(fù)責(zé)人而言,主要是提高他們的安全管理責(zé)任意識,要求他們能警鐘長鳴,能定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。
3.根據(jù)不同時間特點制定不同教育重點
《綱要》要求學(xué)校根據(jù)不同時期的特點制定不同教育重點。一般要求開學(xué)初、放假前,有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育;新生入校后,幫助學(xué)生及時了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定;日常工作中,在課堂或校園環(huán)境創(chuàng)設(shè)中滲透安全教育。
4.根據(jù)不同教育途徑整合不同教育內(nèi)容
《綱要》要求學(xué)校根據(jù)不同教育途徑開展不同教育活動。如在社會、自然、民防等學(xué)科課程教育中,要求滲透與學(xué)科內(nèi)容相關(guān)的災(zāi)害性安全教育;在班級活動、晨會、廣播等活動中滲透及時性安全教育內(nèi)容;此外,還要求通過學(xué)校環(huán)境布置,如張貼安全教育宣傳材料等在生活中滲透安全教育。
(二)確立全國安全教育日以點帶面推動安全教育普及
為了以點帶面推進安全教育工作的貫徹落實,我國規(guī)定每年3月26日為全國安全教育日,在全國中小學(xué)生中開展安全教育活動。這使每年的安全工作有了重點推進的時間保障,同時也可以依托安全日的主題活動推進安全教育,不斷激發(fā)大家的安全意識,提高安全工作的普及程度和全民重視程度。
(三)通過各種安全教育主題活動促進安全教育走向深入
為深入推進安全教育,教育部努力通過各種主題活動和安全項目來推進安全教育落實,如目前開展的和諧校園創(chuàng)建、安全文明學(xué)校創(chuàng)建、與兒基會合作的愛生學(xué)校創(chuàng)建等活動,使各地都能以政府推動的形式紛紛開展“平安校園”創(chuàng)建活動,并把這項工作作為政府工作的一個重要方面加以管理和落實。這都有力地推動了安全教育和安全學(xué)校創(chuàng)建工作走向深入。
(四)注意以重點帶薄弱,關(guān)注不同地區(qū)、學(xué)校和時間段的易發(fā)事故特點,提高安全管理的針對性
1.對易發(fā)事故實行重點預(yù)防
教育部每年都會對當(dāng)年安全工作進行分類分析,提出上一年工作的薄弱點和第二年工作的重點,加強安全管理的針對性。如每年夏季到來前,教育部都會提前發(fā)出洪澇預(yù)警,要求地方和學(xué)校要加強對危房簡屋的排查;在夏季會針對性的開展游泳安全專題教育等。通過這些預(yù)防性專題工作,有效降低了事故發(fā)生率。
2.組織專題培訓(xùn),對不發(fā)達地區(qū)實施“送培下鄉(xiāng)”
教育部近年來通過重點實施“中小學(xué)校園安全專題培訓(xùn)”、“中國東西部中小學(xué)校長安全專題培訓(xùn)”、“教育局長學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理專題培訓(xùn)”、對農(nóng)村中小學(xué)校長進行“送培下鄉(xiāng)”,使安全教育成為農(nóng)村學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一。
五、我國政府在安全管理方面取得的實效
(一)地方政府的責(zé)任意識進一步加強,安全教育工作成為政府主抓工作之一
在中央各部委的齊抓共管和媒體的廣泛宣傳之下,地方政府已深刻認(rèn)識到安全學(xué)校建設(shè)的重要性,其教育行政部門一般都已設(shè)置專門的學(xué)校安全管理機構(gòu),負(fù)責(zé)安全學(xué)校建設(shè)、宣傳和管理工作。如上海市浦東新區(qū)在安全學(xué)校管理中已基本形成一套規(guī)范的管理體系。
(二)學(xué)校安全管理已經(jīng)形成常態(tài),學(xué)校安全意識極大提高
目前,中小學(xué)幼兒園已基本實現(xiàn)了校長是學(xué)校安全管理第一責(zé)任人的管理制度,并有專人負(fù)責(zé)安全工作管理。學(xué)校基本能按照國家規(guī)定開設(shè)安全教育課程,并能在一些相關(guān)學(xué)科如化學(xué)、物理、地理等中滲透安全教育。一項對“中小學(xué)教師對學(xué)校安全教育工作認(rèn)知態(tài)度”的調(diào)查顯示,大部分教師都表示學(xué)校每學(xué)期會開展10課時左右的安全教育,主要內(nèi)容是:交通安全、飲食安全、法制教育、運動安全、防溺水、防傳染病、禁毒、應(yīng)對自然災(zāi)害、防止犯等。[2]這很好證明了我國學(xué)校安全教育的基本實施情況。
(三)安全教育網(wǎng)絡(luò)基本形成,安全教育實效初步顯現(xiàn)
通過與各部委共同開展安全教育工作,安全教育已形成與教育外其他部門協(xié)同共進的良好態(tài)勢。通過媒體和社區(qū)的傳播,安全教育在時空上得到極大延伸,已經(jīng)走出校園,進入社區(qū)、家庭,走出單向的書本知識傳授,學(xué)生可以從社區(qū)、家庭、報紙、電視、廣告、電影等多種途徑獲得安全教育的知識和自救的正確方法,安全教育成為全社會的責(zé)任,也得到全社會的支持。一項對“學(xué)生安全知識認(rèn)知”的調(diào)查顯示,2/3左右的學(xué)生認(rèn)為自己安全知識的獲得是來自學(xué)校的安全知識教育,有半數(shù)以上的學(xué)生認(rèn)為是通過家長和廣播獲得了安全方面的知識,還有近1/4的學(xué)生認(rèn)為是通過自己看安全方面的書籍獲得了安全方面的知識。[3]這有力證明了安全教育網(wǎng)絡(luò)化操作的實效已經(jīng)顯現(xiàn)。
(四)學(xué)生從制度中受益,安全知識和應(yīng)對危機的能力較大提高
通過這些教育,學(xué)生獲得了安全方面的基本知識。通過多種途徑開展安全教育,宣傳安全知識,學(xué)生安全知識極大豐富。來自江蘇昆山的一項調(diào)查表明,該地區(qū)學(xué)生對火災(zāi)等知識和急救方法回答正確率為63.9%~96.7%。[4]另一項調(diào)查則表明,87.1%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校進行安全防護教育的知識很有用,90%的學(xué)生認(rèn)為從學(xué)校開展的安全自救自護演習(xí)中學(xué)到了有用的自我救護本領(lǐng)。[5]這都很好說明了我國安全管理制度建設(shè)的實施成效。
參考文獻:
[1]《加強高校公共應(yīng)急管理工作 努力建設(shè)平安和諧校園――李衛(wèi)紅副部長在高校突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動上的講話》[J/OL].教育部通報.19,moe.省略/edoas/website18/level3.jsp?tablename=207&infoid=25949.
[2]徐美貞.中小學(xué)教師對學(xué)校安全教育工作的認(rèn)知態(tài)度[J].教育科學(xué)研究,2006(10).
[3]劉艷虹等.八省市學(xué)生對學(xué)校安全問題認(rèn)知的調(diào)查報告[J].教育學(xué)報,2006(12).
第4篇：食品安全管理制度建設(shè)范文
一、 成立督導(dǎo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：宋xx
副組長：田xx
成員：宋xx 劉xx 劉xx 王東xx
二、 具體分工及自查內(nèi)容
項目內(nèi)容
責(zé)任人
組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學(xué)生是否按時返校。
田xx
落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。
田xx
教材和教輔材料是否符合國家規(guī)定要求；是否在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中；教輔材料的選用是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定。
田xx
后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
劉xx
經(jīng)費保障機制落實情況。
劉xx
開學(xué)主題教育活動情況。是否認(rèn)真落實《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。
劉xx
校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)，消除所有D級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬，尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃，及時維修、改造和加固，對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
劉xx
食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質(zhì)檢測。
王xx
管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案，校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。
宋xx
學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點，校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度，學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
王xx
學(xué)校“三防”建設(shè)落實情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控，寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。
劉xx
重點領(lǐng)域治理情況。是否按照要求切實加強學(xué)生預(yù)防溺水事故的宣傳教育；是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序；是否強化校園消防安全防控，進行電器火災(zāi)綜合治理，落實消防安全責(zé)任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練。
劉xx
防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責(zé)任制，是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè)，是否定期開展安全應(yīng)急演練工作，是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育和反警示教育。
劉xx
校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置制度和工作機制，是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制，形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
王xx
校園周邊綜合防控工作開展情況。警校聯(lián)動機制是否建立，校園周邊公安機關(guān)高峰勤務(wù)、“護學(xué)崗”和群防群治機制是否健全，校園周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作,是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重點區(qū)域和人員密集場所安全隱患進行專項排查整改。
劉xx
中小學(xué)生安全教育情況。是否利用開學(xué)初對中小學(xué)生集中開展安全教育，是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點，是否定期組織學(xué)生開展應(yīng)急疏散演練。
宋xx
三、 要求
各分管責(zé)任人，要站在政治的高度認(rèn)真做好自查工作，為2017年秋季順利開學(xué)提供有力保障，其實保障全體師生的生命和學(xué)校的財產(chǎn)安全。各分管責(zé)任人需要提交分管內(nèi)容的自查報告，于明天中午報7355.
第5篇：食品安全管理制度建設(shè)范文
一、提高服務(wù)意識，構(gòu)建扁平化管理機制
為增強服務(wù)意識，提高午休午餐管理水平，學(xué)校建立了球型午休午餐機制。所謂球型管理方式，是以管理層為中心，其他部門形成聯(lián)動的管理模式。理想的學(xué)校管理應(yīng)該是一個生動的球體，管理和服務(wù)的每一個條塊都是球體的經(jīng)緯，共同構(gòu)成這個球體的外衣。這種管理機制，有利于信息從單一鏈條式層級傳遞向多元立體互通的方式轉(zhuǎn)變，因而能夠極大地提高學(xué)校管理服務(wù)水平和育人質(zhì)量。
在球形管理機制中，形成了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)下的以管理層服務(wù)中心為抓手，以級部自主管理為基礎(chǔ)，以家長志愿者為載體的全員參與生活管理的模式，給予學(xué)生最大的幫助與呵護。
二、制訂落實午餐午休管理制度
1.加強常規(guī)制度建設(shè)。按照教育部、衛(wèi)生部制訂的《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，學(xué)校建立健全了《食品衛(wèi)生安全管理制度》《食品采購制度》《食品留樣制度》《食品安全事故責(zé)任追究制度》及《學(xué)生午休管理制度》，編印成冊，師生人手一冊，組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真遵守執(zhí)行。
2.狠抓落實三大支柱制度。一是加強落實《食堂工作日匯報制度》。餐廳負(fù)責(zé)人及學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)每天下午下班前把食堂存在的問題向校長匯報。二是落實《崗位目標(biāo)責(zé)任制》，做到定員、定崗、定責(zé)。三是落實《餐廳職工聘任績效考核制度》，做到崗前培訓(xùn)達標(biāo)，簽訂責(zé)任狀；試用期進行業(yè)務(wù)大練兵；接受各種監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生、家長及教師監(jiān)督等）。綜合考核，作為績效考核依據(jù)，不合格者淘汰。
3.堅持開好三個會。每周食堂工作專題會、每周食堂問題征集會和每月食堂家長委員會。
三、推行“三級六關(guān)”規(guī)范化管理
1.推行三級管理。學(xué)校組織成立了校級食品安全委員會、食堂安全家長監(jiān)督委員會、家長志愿者隊伍，分級負(fù)責(zé)，奠定組織保障。
2.把好“六關(guān)”。一是把好進貨采購關(guān)。以分管校長牽頭，成立以分管中層、餐廳負(fù)責(zé)人、采購員為骨干的采購小組，與正規(guī)大型超市及合法的大規(guī)模蔬菜供應(yīng)商簽訂供貨合同，明確責(zé)任，提供有關(guān)資質(zhì)及正規(guī)票據(jù)。二是把好驗貨關(guān)。實行“四驗六簽字”。驗貨由采購員兩人、管理員（值日中層）、保管員、餐廳經(jīng)理共同把關(guān)，進行“四驗”：一驗貨單相符，二驗標(biāo)簽包裝，三驗感官質(zhì)量，四驗貨物數(shù)量。驗貨結(jié)果六人簽字（采購員兩人、管理員、保管員、餐廳經(jīng)理、送貨方），一致認(rèn)可方可入庫。報銷時，還需分管領(lǐng)導(dǎo)及校長簽字。三是把好“三防”關(guān)：防污染、防腐變、防安全隱患。班組長控制各工藝流程的安全，做到按規(guī)程將責(zé)任落實到人；管理員及餐廳經(jīng)理每日“三巡四查”；餐具用具每日定期消毒；設(shè)專人負(fù)責(zé)成品留樣。四是把好“衛(wèi)生”關(guān)。首先從環(huán)境抓起，從早、午、晚的集中清掃到各餐間的分層隨時打掃；從門窗到地面、桌面、加工用具；從下水道的清理消毒到環(huán)境的消毒每天都要進行，為此學(xué)校安裝了高效環(huán)境消毒燈近50支。同時，特別注重防蠅、防鼠、防投毒等設(shè)備的配置，從根源上保障食堂安全。五是把好“評價”關(guān)。對餐廳工作人員實施“自評、互評、他評”制度，每月組織一次學(xué)生、教師、領(lǐng)導(dǎo)、家長滿意度測評，以此作為工資發(fā)放的依據(jù)。六是把好教師參與關(guān)。每個學(xué)部都配有黨員管理崗，以學(xué)部主任為主，對學(xué)部全體教職工午休管理進行分工，確保每一位教師都與學(xué)生親密接觸。
四、家長進校參與學(xué)校管理
1.營養(yǎng)配餐接受家長監(jiān)督。食堂員工狠練內(nèi)功，堅持“不宜”原則，不斷豐富菜品的種類，每天早餐提供鮮牛奶、雞蛋、餛飩、豆?jié){、蛋糕、油條等，幼兒園還增設(shè)面條、各類粥點等。一周內(nèi)每天菜品不重復(fù)，每周至少推出1-2個新菜品。每周食譜向家長及社會公開，接受他們的監(jiān)督，保證食品衛(wèi)生健康。
2.午休餐廳定期向家長開放。為讓學(xué)生家長了解學(xué)校餐廳運營及食品衛(wèi)生、營養(yǎng)狀況，由餐廳家長管理委員會每周定期邀請部分家長到餐廳品嘗，隨時監(jiān)督餐廳工作，及時提出意見及合理化建議，共同為餐廳和午休管理獻計獻策。
3.組織“文明就餐，做文明就餐標(biāo)兵”活動。每次進入餐廳前，每個班級在班主任及生活班主任的組織帶領(lǐng)下，舉行以珍惜糧食為主題的歌曲、詩文或經(jīng)典吟誦活動，在活動中使學(xué)生做到“食不語”，接受珍惜糧食、科學(xué)就餐、文明就餐的教育，從而保證學(xué)生飲食健康。
第6篇：食品安全管理制度建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：高校食堂；食品衛(wèi)生；食品安全
中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）33-0221-02
一、高校食堂飲食安全的主要內(nèi)容
筆者曾經(jīng)對湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生就其飲食安全、就餐環(huán)境等滿意度作過問卷調(diào)查；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)共有學(xué)生約四萬余人（包括本?？啤⒀芯可?、自考生），現(xiàn)有食堂12個，其中最大的芷蘭二食堂一樓有500個座位，最小的芷蘭一食堂有292個座位，十二個食堂合計同時可以坐下6000余人次用餐，本次調(diào)查共下發(fā)問卷1200分，收回1091分，回收率為90.92%，共設(shè)（對食品安全的信任度，就餐環(huán)境，飯菜質(zhì)量，花色品種，服務(wù)態(tài)度，員工個人衛(wèi)生，食堂的菜價）問題七個，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分析如下表：
從調(diào)查結(jié)果來看，學(xué)生對食堂菜價不滿意率偏高，對飯菜質(zhì)量不滿意率次之，對食品來源安全程度不信任指數(shù)也不低，從這份調(diào)查中可以概括出，高校食堂飲食安全的主要內(nèi)容大約包括以下幾類。
（一）食品安全
從學(xué)生對食品安全不信任的原因中可能性看出，食品安全是高校食堂飲食安全的主要內(nèi)容，盡管所占不滿意度百分比較小，但卻是造成飲食問題的根源。食品安全是指食物有損于消費者健康的急性或慢性危害，這類問題沒有協(xié)商的余地。由于高校學(xué)生食堂大多管理人員是高校的行政管理干部，對食堂內(nèi)的工作也只是參加過或者了解過，缺乏專業(yè)性，對烹調(diào)理論和飲食營養(yǎng)與衛(wèi)生知識掌握甚少。食品原料采購也存在許多隱患。我國自改革開放以來，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)也在突飛猛進地發(fā)展，為消費者提供了豐富多彩的食品原料，但同時也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如片面追求經(jīng)濟效益，忽視了產(chǎn)品的信用價值，蔬菜葉面噴施農(nóng)藥、化肥過多，導(dǎo)致殘留物超標(biāo)，亂用、濫用食品添加劑，致使食物中毒事件屢出不止，嚴(yán)重降低了食品的安全性。
（二）食堂就餐環(huán)境安全
食堂就餐環(huán)境包括食堂設(shè)施安全、食堂職工從業(yè)安全和具體環(huán)境安全，這在不滿意度中是占21.63%。高校擴招直接造成各高校就餐高峰期食堂人員擁擠，學(xué)生無法安全就餐，有些食堂設(shè)施陳舊，比如電光較暗，座位偏少，像湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)食堂中座位最多的是500個，而每個食堂在就餐高峰期平均人數(shù)將近三千人，座位數(shù)遠供不上求。多數(shù)食堂特別是實行了承包和經(jīng)營權(quán)被買斷的高校食堂，為減少投入提高效益，導(dǎo)致食堂的建設(shè)和改造不符合食品衛(wèi)生量化分級管理要求、設(shè)施和人員配備不合理，管理不規(guī)范等問題非常突出。
（三）所采購食品質(zhì)量安全
現(xiàn)代工業(yè)化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所生產(chǎn)的食品越來越廉價，可這些都是以犧牲人的健康和環(huán)境為代價。從對飯菜質(zhì)量的調(diào)查中看，不滿意率為31.01%，其原因為較多的同學(xué)的確在食堂飯菜中吃到過異物，不少同學(xué)曾吃到過過期的食品，如過期大米，有些大米可能是前兩三年的存谷米，已經(jīng)失去其本身之營養(yǎng)價值，或者已經(jīng)發(fā)霉變質(zhì)，這種大米本不應(yīng)該流入市場，但經(jīng)過拋光、提煉等加工處理后，從成色上來講的確可能還原到它本來的色澤，看上去和正常大米不無兩樣，可是它本質(zhì)已經(jīng)改變，食用這類食物沒有任何營養(yǎng)價值，相反，經(jīng)過化學(xué)試濟等方式提煉過后的食物必將給人體帶來損害。經(jīng)銷商為了獲得最大限度的利潤，完全可能將此類食品流入市場，也完全有可能滲入學(xué)校食堂。長沙市公安局治安支隊食品安全執(zhí)法大隊于2012年6月26搗毀并查獲大量通過長沙高橋批發(fā)門店銷售到長沙餐飲企業(yè)的“三無”非法食品加工廠；該工廠每天平均能生產(chǎn)60至80件脆筍、脆黃瓜、干萵筍片等成品，主要通過高橋大市場的批發(fā)門店銷售給長沙的餐飲企業(yè)。
二、改善高校食堂飲食安全的對策
從高校食堂飲食安全內(nèi)容來分析，要切實維護高校全體師生正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證高校食堂各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，必須有目的有針對性的進改善，采取相應(yīng)的措施，完善各項制度，加強監(jiān)管力度，對參與高校食堂建設(shè)的各種從業(yè)人員進行系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)。
（一）完善高校食堂經(jīng)營模式
目前高校食堂經(jīng)營模式大約有四種，第一是社會招標(biāo)，個體經(jīng)營，第二是自主經(jīng)營，自我服務(wù)，第三是集團化與餐飲連鎖，第四是引入競爭機制，實行公平競爭。這四種模式各具特色，第一種模式往往受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，誰承包費用高誰就有機會獲得承包權(quán)，學(xué)校重在坐收漁利而不太在意中標(biāo)者的經(jīng)營資質(zhì)和能力；第二種模式則反映了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對學(xué)校后勤社會化的認(rèn)識不足，過于自我封閉，不愿意放下自己的經(jīng)營權(quán)，必然導(dǎo)致獨家經(jīng)營，缺乏競爭，只求自我利益；第三種模式則比較符合學(xué)校實際的內(nèi)部管理體制，能夠適應(yīng)社會改革的要求，對于有些公辦高校后勤來說，社會化運作比較成熟，如浙江大學(xué)后勤集團，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤集團，逐步由傳統(tǒng)高校服務(wù)模式向現(xiàn)代化高校服務(wù)模式轉(zhuǎn)化。第四種則是在公開招標(biāo)的基礎(chǔ)上注重核實投資方的資質(zhì)和信譽，經(jīng)營管理水平，同時在審核多家餐飲公司的基礎(chǔ)條件，并有選擇的主動權(quán)，避免獨家經(jīng)營的壟斷局面，讓師生、經(jīng)營者，校方均得到實利。俗話說：“實事求是，具體問題具體分析”，高校食堂經(jīng)營模式怎樣選擇，各高校應(yīng)該根據(jù)自己的具體實際進行決策。
（二）完善高校食堂管理體制
高校學(xué)生食堂的食品安全工作直接關(guān)系到學(xué)校和社會的穩(wěn)定，“社會穩(wěn)定看高校、高校穩(wěn)定看食堂，食堂穩(wěn)定看制度”，制度建設(shè)是穩(wěn)定高校局面完善高校發(fā)展的重要方面，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤集團成立十多年來，一直不斷加強學(xué)生食堂的各項規(guī)章制度建設(shè)和落實，先后制定、頒布實施了《學(xué)生餐飲服務(wù)中心食品安全管理制度》、《學(xué)生餐飲服務(wù)中心獎懲處罰規(guī)定》、《學(xué)生餐飲服務(wù)中心員工守則》、《員工量化考核方案》、《食品留樣制度》、《原材料采購臺賬登記制度》及各操作環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化流程等規(guī)章制度，并先后出臺了學(xué)生食堂月度“衛(wèi)生流動紅旗”年度“文明食堂”評比方案。工作中由后勤集團和學(xué)生食堂兩級質(zhì)檢部門進行監(jiān)督落實，促使學(xué)生食堂的各項工作向標(biāo)準(zhǔn)化逐步邁進，以提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
（三）建立食品安全保障體系
作為高學(xué)歷群體，高等院校招生規(guī)模逐年增大，這在社會上得到廣泛關(guān)注，高校食堂作為保障全體師生食品安全的咽喉環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建貫穿飲食全過程的監(jiān)控體系，這是一項系統(tǒng)工作，必須建立從農(nóng)田到餐桌全過程。高校食堂的飲食安全保障工作分為采購、保管、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)都具有各自的工作內(nèi)容和特殊要求，各環(huán)節(jié)之間既相互獨立又密切相連；因此，必須按照各高校食堂或集體用餐衛(wèi)生管理的要求[1]，建立食品采購、儲藏、加工、供應(yīng)等全過程的食品安全檢測監(jiān)控體系，構(gòu)建貫穿于飲食全過程的安全保障鏈，其中采購關(guān)是保障食品安全的要塞，能保證各個環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量和衛(wèi)生處于良好狀態(tài)。
（四）健全食品安全監(jiān)控與管理制度體系
建章立制是做好食品安全工作的基礎(chǔ)。在國家有關(guān)食品安全法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，要密切聯(lián)系高校食品安全管理的實際，建立與國家法規(guī)制度相銜接、具有可操作性的規(guī)章制度體系。在當(dāng)前食品衛(wèi)生安全風(fēng)險趨于增加的形勢下，要明確和強化有關(guān)職能部門保障食品安全的職責(zé)和預(yù)防食品安全事件的能力[2]。一是建立定期食品安全分析會議制度，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門、衛(wèi)生部門、食堂等進行定期會商，討論問題、研究對策、制定制度，分析面臨的食品安全形勢，及時解決存在的問題。二是建立崗位責(zé)任制度，必須做到崗位明確、責(zé)任分明，對生產(chǎn)流程中的事故責(zé)任依影響大小實行警告、經(jīng)濟處罰乃至辭退制度。三是建立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯制度，按照采購、加工、供應(yīng)的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立詳細的食品采購、加工、供應(yīng)登記記錄制度，實現(xiàn)食品質(zhì)量及安全的可追溯性，對于加工、供應(yīng)環(huán)節(jié)達不到質(zhì)量要求的，迅速查明產(chǎn)生問題的出處并及時糾正；供應(yīng)商所供食品無法達到承諾要求的，供應(yīng)商有召回缺陷產(chǎn)品和理賠義務(wù)。
參考文獻：
第7篇：食品安全管理制度建設(shè)范文
一、總體思路
結(jié)合學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)“四個”率先，緊緊圍繞迎世博600天行動，以消除食品安全事故隱患、嚴(yán)控重大食品安全事故為目標(biāo)，進一步落實食品安全屬地管理責(zé)任，積極開展食品安全示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動；加強食品安全全程監(jiān)管，開展食品質(zhì)量監(jiān)督檢測；鞏固提高生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全意識和責(zé)任，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信自律；加強食品安全宣傳教育，努力營造全社會關(guān)心支持食品安全工作的良好氛圍。
二、工作重點和目標(biāo)
（一）開展食品安全示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，達標(biāo)街鎮(zhèn)達到60%以上。
（二）開展違法使用食品添加劑和濫用食品添加劑整治，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用。
（三）鞏固無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營整治成果，規(guī)范“四小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營行為。
（四）加強食品質(zhì)量監(jiān)督檢測，提高食品質(zhì)量檢測合格率。
（五）開展食品安全宣傳教育，進社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校宣傳覆蓋率達到100%。
三、工作任務(wù)和內(nèi)容
（一）創(chuàng)建食品安全示范街鎮(zhèn)
今年，我區(qū)首次開展食品安全示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。申請創(chuàng)建的街鎮(zhèn)要加強組織管理，落實責(zé)任制度，健全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，開展宣傳教育培訓(xùn)，強化食品安全全程監(jiān)管，全面提升食品質(zhì)量安全水平，提高市民對食品安全的滿意度。
今年將在前兩年創(chuàng)建食品安全示范街的基礎(chǔ)上，進一步開展街創(chuàng)建活動，每個街鎮(zhèn)示范街創(chuàng)建不少于一條，制定、落實創(chuàng)建目標(biāo)、措施，組織開展創(chuàng)建工作，真正發(fā)揮示范街的作用。
街鎮(zhèn)為創(chuàng)建工作責(zé)任單位，區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)城管大隊等部門配合開展創(chuàng)建工作。
（二）鞏固無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營整治成果
保持對無證照食品生產(chǎn)加工行為的高壓態(tài)勢。進一步完善發(fā)現(xiàn)機制，完善長效管理制度，防止無證照食品生產(chǎn)加工現(xiàn)象回潮。
鞏固無證照食品經(jīng)營行為整治成果。嚴(yán)防整治過的經(jīng)營戶死灰復(fù)燃，城區(qū)、城鎮(zhèn)主要街區(qū)、道路消滅無證照食品經(jīng)營現(xiàn)象，逐步解決農(nóng)村、外來人口集聚地?zé)o證照食品經(jīng)營現(xiàn)象。
疏堵結(jié)合整治流動食品攤點。對流動早點攤，各街鎮(zhèn)可以有計劃地引進放心早點車，規(guī)范早點經(jīng)營行為。加強對建筑工地附近食品流動攤位的整治，堅決取締學(xué)校周邊各類食品攤點。
街鎮(zhèn)為無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營整治的組織牽頭單位，區(qū)工商分局為無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營整治責(zé)任部門，區(qū)城管大隊為流動食品攤點整治責(zé)任部門，區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)公安分局等部門配合做好相關(guān)工作。
（三）加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管
積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快產(chǎn)加銷一體化步伐，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檔案農(nóng)業(yè)和安全實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌；進一步加強對禁用農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑經(jīng)營、使用的監(jiān)管，加大對源頭農(nóng)藥殘留、瘦肉精等的檢測力度；認(rèn)真做好高致病性禽流感等重大動物疫病的免疫，加強畜禽產(chǎn)地檢疫，控制動物疫病，加強道口入境動物及其產(chǎn)品的檢查，確保入滬動物及其產(chǎn)品的安全。
區(qū)農(nóng)委為食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任部門，有關(guān)鎮(zhèn)政府、監(jiān)管部門配合做好相關(guān)工作。
（四）加強食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管
開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治，嚴(yán)厲打擊非法使用和濫用添加劑現(xiàn)象；加強對取證企業(yè)日常巡查，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全臺帳，擴大食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢范圍和數(shù)量，不斷提高檢測合格率；開展食品生產(chǎn)企業(yè)量化分級管理，進一步加強對小作坊的管理，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為；指導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系建設(shè)，培育食品生產(chǎn)名牌產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品。
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局為食品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任部門，區(qū)食藥監(jiān)分局為保健食品、盒飯、桶飯生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任部門。
（五）加強食用農(nóng)產(chǎn)品和食品流通安全監(jiān)管
加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和大賣場食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。進一步落實市場主辦方食品安全責(zé)任，完善食品安全管理制度，加強生豬產(chǎn)品等重點食品的監(jiān)管，完善重點農(nóng)產(chǎn)品進貨索證索票和臺帳登記制度。
加強對重點食品監(jiān)督抽檢，督促批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化市場開展生豬瘦肉精和蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測，提高進場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率。
加強保健食品安全監(jiān)管，重點打擊擅自添加藥物、夸大宣傳、誤導(dǎo)消費的違法行為，加大市場抽檢力度，規(guī)范保健食品經(jīng)營和廣告行為。
加強流通環(huán)節(jié)中酒類、散裝食品、熟食等食品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、無證和過期食品等違法行為。
區(qū)食藥監(jiān)分局為農(nóng)產(chǎn)品、食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任部門，區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對商品交易市場經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，區(qū)商務(wù)委為酒類監(jiān)管責(zé)任部門，區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)城管大隊等部門依法做好相關(guān)監(jiān)管工作。
（六）加強餐飲消費食品安全監(jiān)管
加強對餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。以“夜鷹行動”為抓手，以大中型餐飲單位和旅游景區(qū)飯店為重點，全面開展餐飲單位分類分級管理，推廣餐飲單位監(jiān)督公示制度，完善進貨食品驗收、索證索票和臺帳登記制度，打擊經(jīng)營違禁水產(chǎn)品等違法行為。
加強對各類食堂食品安全監(jiān)管。全面落實學(xué)校、企事業(yè)單位、建筑工地項目部負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人，進一步完善各類食堂進貨食品驗收、索證索票和臺帳登記制度，開展中小學(xué)食堂分類分級管理，加強對企事業(yè)單位、建筑工地食堂監(jiān)管。
加強對農(nóng)村辦酒戶監(jiān)督指導(dǎo)。完善管理制度，強化申報管理，落實監(jiān)管責(zé)任，開展對廚師的培訓(xùn)，做好消毒藥物發(fā)放和指導(dǎo)工作。
區(qū)食藥監(jiān)分局為餐飲消費食品安全監(jiān)管責(zé)任部門，區(qū)衛(wèi)生局為農(nóng)村家庭辦宴衛(wèi)生指導(dǎo)責(zé)任部門，區(qū)總工會、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)教育局配合做好相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。
（七）加強食品安全宣傳培訓(xùn)
開展對社區(qū)、農(nóng)村居民和企事業(yè)單位職工食品安全宣傳，開展對學(xué)校學(xué)生食品安全知識教育，引導(dǎo)各類人群增強食品安全意識，提高自我保護能力。
加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，強化責(zé)任意識和法律意識，引導(dǎo)企業(yè)誠信自律。
對社區(qū)人群的宣傳以街鎮(zhèn)為單位組織實施，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的培訓(xùn)以監(jiān)管責(zé)任部門為主組織實施。
四、工作措施和要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任
進一步落實食品安全屬地責(zé)任，將食品安全作為街鎮(zhèn)的重要工作，加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作經(jīng)費，健全聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)作用。進一步落實部門監(jiān)管責(zé)任，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管，部門之間加強聯(lián)系與合作，形成監(jiān)管合力。
（二）加強考核管理，完善問責(zé)制度
健全區(qū)、街鎮(zhèn)兩級食品安全考核督查制度，層層延伸責(zé)任、層層落實措施，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善管理制度，推進重點工作。在制度建設(shè)方面，建立健全食品安全問責(zé)制度，結(jié)合行政效能監(jiān)察，做到有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)必問責(zé)。
（三）加強宣傳教育，營造工作氛圍
各街鎮(zhèn)和監(jiān)管部門要采取有效措施，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、資料、宣講等形式，對干部群眾開展宣傳，教育市民提高自我保護意識，增強對食品質(zhì)量安全信心；監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高食品安全責(zé)任意識。
第8篇：食品安全管理制度建設(shè)范文
一、強化隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，努力提高員工的自身素質(zhì)。
1、組織本部門員工認(rèn)真學(xué)習(xí)“十”文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化職業(yè)道德教育，增強責(zé)任感，進一步提高員工的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以勝任形勢的發(fā)展和工作的需要。
2、堅持管理育人、服務(wù)育人的方向，倡導(dǎo)“勤思、務(wù)實、高效、優(yōu)質(zhì)”的工作作風(fēng)，讓全體后勤人員認(rèn)識學(xué)校后勤工作的重要性，解放思想，實事求是，逐步養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，以高度的責(zé)任感、緊迫感和主人翁意識投入到工作中來。
3、聯(lián)系校本實際，完善各項制度，制定實施細則。
依據(jù)后勤工作復(fù)雜性、周期性、突擊性、艱苦性的工作實際，本著目標(biāo)指向明確、任務(wù)要求合理、責(zé)任權(quán)利清晰，職責(zé)界定規(guī)范、運作過程有序、操作手續(xù)完備、檢查督促有據(jù)、考核獎懲分明的原則，進一步完善各項規(guī)章制度，制定相應(yīng)的實施細則、完善考評機制，加強過程管理。
4、通過問卷調(diào)查等方式廣泛征求師生員工對工作人員服務(wù)態(tài)度，服務(wù)質(zhì)量的意見和要求，對存在問題及時與相關(guān)部門和相關(guān)人員溝通，避免類似問題再度發(fā)生。
二、抓好常規(guī)管理，提升服務(wù)質(zhì)量，打造立體后勤
1、加強學(xué)校的財物管理，尤其是學(xué)校財產(chǎn)的管理。進一步完善購物、保管、使用等財產(chǎn)管理制度，做到制度健全，職責(zé)明確，帳物相符，帳帳相符;完備購物申請、進出庫手續(xù)，保管責(zé)任到人。本學(xué)期將著手對學(xué)校全部財產(chǎn)進行登記、造冊、統(tǒng)計、量化、存檔等工作，強化財產(chǎn)管理，使學(xué)校財產(chǎn)管理逐步走上規(guī)范化、明細化、專業(yè)化，嚴(yán)防學(xué)校財產(chǎn)的流失。
2、加強對固定財產(chǎn)增減工作的管理，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，定期定時進行固定資產(chǎn)的核對工作，做到帳、物相符，要根據(jù)固定財產(chǎn)增減的有關(guān)規(guī)定，及時登記入帳，需報損的應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及填報固定資產(chǎn)報損表，上報有關(guān)部門審批。
3、加強對低值易耗品的管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行審批、發(fā)放手續(xù)。進一步規(guī)范維修工作的程序，堅持實行公物巡查檢修制度，做到主動檢查、及時維修、厲行節(jié)約、杜絕浪費。對各班級、各部門、各專業(yè)教室公物實行登記承包管理，落實損壞賠償制度，把公物的損壞維修、賠償與班級和班主任考核評比掛鉤。
4、與學(xué)工部、專業(yè)部配合，切實加大校園各班保潔區(qū)的管理力度，加強督查，加強班級衛(wèi)生保潔活動的組織和指導(dǎo)，細化各部位保潔的任務(wù)和人員分配，砍保校園全天候整潔，同時通過各種形式向師生員工進行愛護公物，保護環(huán)境的宣傳教育，在師生中營造愛護公物，愛護校園一草一木的輿論氛圍，積極開展美化校園，亮麗校園的活動，把創(chuàng)建文明校園活動和良好的衛(wèi)生、生活習(xí)慣的養(yǎng)成結(jié)合起來。
5、積極探索食堂管理新機制，認(rèn)真貫徹膳食管理制度，加強《食品衛(wèi)生法》落實力度，確保師生飲食安全，加強對食堂的成本核算，對飯菜質(zhì)量、價格等實行嚴(yán)格的監(jiān)管，及時的提醒和必要的處罰。
6、在推進后勤服務(wù)社會化的過程中，特別要關(guān)注貧困學(xué)生，創(chuàng)造勤工儉學(xué)服務(wù)工作崗位，使學(xué)生在為社會服務(wù)中切實體會到社會責(zé)任感，同時也解決部分同學(xué)的生活困難問題。三、勤儉辦學(xué)，開源節(jié)流，打造節(jié)約后勤
1、精細管理，層層節(jié)約。要重點抓好學(xué)校節(jié)水節(jié)電的管理工作，制定水電作息時間表、制定宿舍空調(diào)使用管理規(guī)定，加大檢查力度，確保措施落實到位，對長明燈、長流水現(xiàn)象予以曝光、并將檢查結(jié)果納入到文明辦公室評選、文明班級評選、班主任考核、個人績效考核中。
2、抓好購物管理，大宗物資采購采用招投標(biāo)形式，在各方面管好用好每一分錢，凡是購物必定貨比三家，盡量批發(fā)。同時抓好庫存物資的管理，執(zhí)行各項用品信用登記制度，減少浪費。
3、超市、小賣部繼續(xù)采用公開招租的辦法，努力為學(xué)校開源節(jié)流。
第9篇：食品安全管理制度建設(shè)范文
關(guān)鍵詞： 食品安全管理 , 進出口 , WTO , 規(guī)則 , 標(biāo)準(zhǔn)
食品安全問題是當(dāng)今全球關(guān)注的焦點之一，不僅事關(guān)消費者的生命健康，也維系著經(jīng)濟的發(fā)展，尤其對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟具有更為重大的影響，其所帶來的挑戰(zhàn)以及所賦予的使命比以往任何時候更加嚴(yán)峻和重大。
如果說原材料漲價、人民幣升值是所有食品企業(yè)必須面對的一道坎的話，那么個別食品不安全事件所產(chǎn)生的信用危機則讓更多無辜的食品企業(yè)處境艱難。
最近關(guān)于中國有毒產(chǎn)品的事件頻發(fā)，除了毒牙膏事件，還有鬧得沸沸揚揚的美國家庭寵物食品中毒事件和近年來發(fā)生的蘇丹紅、孔雀石綠、劣質(zhì)奶粉、陳化糧． 肉類氯霉素殘留超標(biāo) ，二英、瘦肉精、大米農(nóng)殘等食品安全問題， 尤其是此次“毒牙膏”事件在媒體渲染下，從個別企業(yè)的個別產(chǎn)品的質(zhì)量問題演變成了“中國食品有毒”全球性恐慌，嚴(yán)重影響了中國食品行業(yè)的整體形象，給中國出口企業(yè)的食品安全性帶來了信用危機，制約了國外市場對我國食品的進口需求，食品安全問題已成為我國食品行業(yè)參與國際競爭的一道硬傷。
當(dāng)然，外貿(mào)問題從來不是單純的經(jīng)濟問題，以商品質(zhì)量為由，行貿(mào)易壁壘之實，在國際間也時有發(fā)生?？墒?，如果經(jīng)過調(diào)查證實，確實有一定比例的中國出口食品存在質(zhì)量和安全問題，那么，我們就必須引起足夠的重視，并努力探索一個系統(tǒng)性的解決之道。
我國食品行業(yè)品牌缺失的不良影響日益凸顯，一些國家因我國某個地區(qū)的個別食品出了問題就全面封殺我國所有的同類產(chǎn)品，給整個行業(yè)的發(fā)展蒙上了陰影。美歐等國家出臺的花樣不斷翻新的技術(shù)壁壘成了我國食品出口必須面對的挑戰(zhàn)，而此次以“毒牙膏”為代表的有關(guān)中國部分食品企業(yè)的負(fù)面報道已經(jīng)嚴(yán)重影響了相關(guān)企業(yè)的出口，提升整個中國食品行業(yè)的形象已迫在眉睫。
一、 我國出口食品安全管理面臨的主要問題
1.中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多、區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品食品安全的發(fā)展與發(fā)達國家仍有差距，存在一定問題：例如食品污染時有發(fā)生， 食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率仍有差距等；隨著經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)達國家不斷提高對食品安全的要求， 越來越多的發(fā)達國家以食品安全為由，利用WTO允許的非關(guān)稅壁壘措施制定日趨復(fù)雜的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，使發(fā)展中國家的出口食品貿(mào)易面臨越來越難以跨越的困境。
如今，食品安全事關(guān)人類健康和生命安全，也事關(guān)國家和民族的生存與發(fā)展， 如二英、瘋牛病、禽流感、口蹄疫等事件，致使上億人面臨健康威脅，甚至造成許多人死亡，其影響常常超越國界，波及全球，不僅引起消費者極大的恐慌，甚至引發(fā)經(jīng)濟和政治危機。對此，各國政府紛紛研究食品安全計劃，采取包括立法、行政、司法等各種措施來保障食品安全。
2000年，歐盟了食品安全白皮書，重新構(gòu)筑了一個新的食品安全監(jiān)管框架，內(nèi)容覆蓋了牲畜飼料監(jiān)管、消費者健康保護、生產(chǎn)者和供應(yīng)商保證食品安全的職責(zé)等，并擬進一步強化歐盟成員國之間的食品安全網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警系統(tǒng)。
日本是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場，2006年5月29日，日本正式對進口農(nóng)產(chǎn)品實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)十分苛刻的《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，該制度對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及 54782個限量標(biāo)準(zhǔn)，全面提高了進口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)， 直接影響到我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品和食品的出口貿(mào)易。
加入WTO后，我國部分農(nóng)產(chǎn)品食品的低勞動力成本優(yōu)勢，基本上被規(guī)模小、技術(shù)差、質(zhì)量低、不符合國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣勢所抵消，對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)生了不利影響。例如，我國凍兔出口量曾占世界需求的70%，現(xiàn)在只有個別省份還在出口，出口企業(yè)已經(jīng)由過去30多家縮減為3家。鯉魚、對蝦、貝類等水產(chǎn)品出口也在相繼走下坡路。
我國農(nóng)產(chǎn)品食品出口受阻，在不少情況下是信息系統(tǒng)不發(fā)達、缺乏對進口國各種技術(shù)限制的了解所致。要獲取對方要求的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)，常因交涉不力而貽誤成交機會，出口成本增加；為符合一些國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)勢必要修改或改變設(shè)計、工藝，還要多次檢測，甚至推遲交貨，相應(yīng)會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。
例如，我國雙孢蘑菇被美國海關(guān)以質(zhì)量和安全為理由，扣押、索賠、退貨達100多批次，我國成為美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制進口最多的國家之一，我國蔬菜、水果等產(chǎn)品也和日本發(fā)生了多次貿(mào)易摩擦。
2.出口管理環(huán)節(jié)和措施存在差距，出口動植物源性食品存在質(zhì)量隱患。具體表現(xiàn)在：一是動物防疫體系不完善，國內(nèi)動植物疫病疫情、有害生物嚴(yán)重。如受抗生素殘留超標(biāo)、禽流感、新城疫疫病等的影響，輸歐盟動物源性食品尚未解禁、輸日禽肉遭遇受阻：二是農(nóng)獸藥市場管理混亂，使用違禁藥物的現(xiàn)象嚴(yán)重。 如因農(nóng)藥殘留超標(biāo)，輸日菠菜受阻，輸新加坡蔬菜也不斷遭遇入境嚴(yán)檢；輸歐盟花生和茶葉分別因黃曲霉毒素和農(nóng)殘超標(biāo)而被歐盟預(yù)警的情況時有發(fā)生。三是我國食品安全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)離國際上的要求差距太大。國際食品法典委員會（CAC）關(guān)于食品中農(nóng)藥、獸藥、等有毒有害物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)達到8000余項，一些發(fā)達國家如美國、歐盟、日本等也有數(shù)千項，采標(biāo)率在80%以上。而我國的相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與之還有一定的差距。 四是生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境污染嚴(yán)重。國內(nèi)空氣、水源、土壤污染嚴(yán)重，動植物源性食品隨時可能發(fā)生微生物超標(biāo)、重金屬超標(biāo)等情況。
3.出口企業(yè)管理水平不高，生產(chǎn)及檢測設(shè)備落后，未形成規(guī)模化管理是制約出口的又一重要因素。多數(shù)出口企業(yè)質(zhì)量管理水平不高，生產(chǎn)及檢測設(shè)備。部分出口企業(yè)的自律意識不高，雖然建立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，但在利益驅(qū)動下，對自身出現(xiàn)的問題隱瞞不報，有些企業(yè)在裝貨環(huán)節(jié)上做手腳，以次充好、企圖蒙混過關(guān)。
4.檢驗檢疫系統(tǒng)檢測監(jiān)管水平有待提高。檢測監(jiān)管水平的提高仍然緩慢，是當(dāng)前形勢下急待解決的關(guān)鍵問題之一，如因檢測監(jiān)管水平不高，輸歐盟動物源性產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)控盡管取得了長足的進展，但與歐盟的要求仍然存在相當(dāng)差距，不利于加快推動歐盟的解禁。
二、出口食品安全管理應(yīng)采取的措施
1．加強規(guī)章制度建設(shè)，制定檢驗檢疫規(guī)范，加強食品安全科研標(biāo)準(zhǔn)與信息工作。 商檢部門應(yīng)及時了解產(chǎn)品進口國家的有關(guān)要求，應(yīng)在檢測標(biāo)準(zhǔn)上與國際接軌， 統(tǒng)一國、內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識。
2．加強從農(nóng)場到餐桌的全過程食品安全監(jiān)督管理。(1)大力推行對種養(yǎng)殖源頭的食品安全監(jiān)管。建設(shè)規(guī)?；某隹谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從種養(yǎng)殖源頭抓起、推行從養(yǎng)殖場、農(nóng)田、茶園等原產(chǎn)地到出口離境的全過程監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)藥、獸藥的管理和使用， 明確對養(yǎng)殖場中飼料、飼料添加劑的使用規(guī)定，在生產(chǎn)過程中對農(nóng)藥、獸藥污染和殘留進行有效控制。 同時建立出口農(nóng)產(chǎn)品和食品原料的嚴(yán)格可追溯信息，及時查處所發(fā)現(xiàn)的不安全農(nóng)產(chǎn)品和食品原料并及時切斷供應(yīng)源，確保種養(yǎng)殖源頭提供安全的農(nóng)產(chǎn)品和食品原料。(2)繼續(xù)強化對加工、包裝和儲運過程的食品安全監(jiān)管。強化對進出口食品企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記制度，尤其是針對食品安全的新要求及時加嚴(yán)凋整注冊登記要求， 引入先進的技術(shù)，強化對生產(chǎn)加工、包裝及儲運過程中的食品安全控制，防止污染，確保符合食品安全要求。
3．對出口和在國內(nèi)銷售的食品應(yīng)執(zhí)行同樣嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)。我國目前對出口食品的監(jiān)管，是以源頭管理為主，以抽檢為輔的模式， 出口食品的生產(chǎn)、收購、加工、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，都要納入嚴(yán)格監(jiān)管體系中。 例如，我國一些茶葉出口產(chǎn)地從土壤監(jiān)測開始，對土樣、鮮葉、茶樣進行農(nóng)藥殘留、重金屬污染檢驗，確保符合進口國家的標(biāo)準(zhǔn)?？墒?，這種內(nèi)外有別的質(zhì)量保障體系，實施的成本很高，難度很大，其中還有一些難以控制和預(yù)測的風(fēng)險。 因為絕大多數(shù)的出口食品，其生產(chǎn)過程，都會依賴一個漫長的生產(chǎn)鏈，這個生產(chǎn)鏈很難與國內(nèi)食品的生產(chǎn)環(huán)境完全隔離。 生產(chǎn)過程中稍有不慎，就會因為某一個環(huán)節(jié)上受到“非出口品質(zhì)”的因素影響，而由“出口品質(zhì)”淪為“內(nèi)銷品質(zhì)”。
4．加強對外交涉力度，努力突破日益嚴(yán)重的國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，嚴(yán)把出口關(guān)。2006年通過談判或參加國際會議， 我國加強了同美、日、加、歐盟、韓等國的交流與溝通、 逐步建立會晤協(xié)商機制， 充分發(fā)揮“以進帶出，全面掛鉤”靈活機制，迫使歐盟、日本等國進一步加大解禁進程。
三、食品出口的未來
我國的食品和農(nóng)產(chǎn)品一直擁有資源豐富， 價格有競爭力的優(yōu)勢；但由于個別企業(yè)個別產(chǎn)品的質(zhì)量問題，使得國外消費者和進口商對我國農(nóng)產(chǎn)品和食品信心下降，整個行業(yè)的國際市場份額減少、 貿(mào)易機會丟失、甚至部分產(chǎn)品和企業(yè)不得不退出市場，給我國出口帶來長期的負(fù)面影響。當(dāng)前我國的食品行業(yè)將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，如何確保食品安全是不僅事關(guān)企業(yè)和行業(yè)的生存與發(fā)展，而且將對我國的國際形象產(chǎn)生深遠影響。加強食品安全管理， 從生產(chǎn)、儲運，質(zhì)檢、銷售等各個方面嚴(yán)格把關(guān)，在繼續(xù)努力保障食品安全的同時積極促進食品貿(mào)易的發(fā)展將是我們共同的責(zé)任，需要各個部門付出長期而艱苦的努力。作為企業(yè)來講，應(yīng)誠信經(jīng)營，下大力氣加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，把企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)跟國際標(biāo)準(zhǔn)對接，從細節(jié)上下功夫，決不能有僥幸心理。希望通過我們的努力，改善中國食品在國際消費者心目中的形象， 使中國的食品以安全優(yōu)質(zhì)聞名于世， 最終促進食品生產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者單位：四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院
參考文獻：
[1]毒牙膏事件再掀食品安全波瀾. 中國食品網(wǎng)[J/OL].
