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編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國(guó)家和省《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院和省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
工作原則
一、全程預(yù)防、全程控制:對(duì)食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾一定數(shù)量死亡或可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的危害,并造成一定社會(huì)影響的突發(fā)的食品安全情況實(shí)施全程預(yù)防、全程控制。
二、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng):根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)突發(fā)食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理,分級(jí)響應(yīng)。
三、明確職責(zé)、落實(shí)響應(yīng):按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則,明確職責(zé)及響應(yīng)。
四、科學(xué)決策、依法應(yīng)急:采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合法性、權(quán)威性和可操作性。
五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、群防群控:堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),及時(shí)分析,評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
六、及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng):對(duì)突發(fā)食品安全事故要作出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為四級(jí)。
一、特別重大食品安全事故(ⅰ級(jí))
1、故危害特別嚴(yán)重,對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
2、出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的;
3、生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國(guó)食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
4、務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
二、重大食品安全事故(ⅱ級(jí))
1、故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的;
2、成傷害人數(shù)超過100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
3、成10例以上死亡病例的;
4、級(jí)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
三、較大食品安全事故(ⅲ級(jí))
1、故影響范圍涉及市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
2、造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
3、級(jí)人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。
四、一般食品安全事故(ⅳ級(jí))
1、故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
2、成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
3、級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
救助體系
一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”)
(一)指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員:縣應(yīng)急指揮部由分管副縣長(zhǎng)當(dāng)任總指揮,縣政府辦公室對(duì)口負(fù)責(zé)人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮。
(二)成員單位:根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定,應(yīng)急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。
應(yīng)急指揮部主要職責(zé):
1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作;2、制定與組織實(shí)施應(yīng)急救援方案,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;3、審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等;4、及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。
相關(guān)部門的職責(zé):
1、縣食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作,落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé);擬訂應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動(dòng)態(tài);組織開展救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
2、縣衛(wèi)生局:按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)、病員救治和疾病預(yù)防控制,依法開展對(duì)突發(fā)食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
3、縣發(fā)改委:負(fù)責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)食品安全事故對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警,必要時(shí)采取響應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控,保證供應(yīng),穩(wěn)定物價(jià),維護(hù)市場(chǎng)秩序。
4、縣經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。
5、縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負(fù)責(zé)生豬屠宰加工以及流通領(lǐng)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。
6、縣工商局:依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
7、縣質(zhì)監(jiān)局:依法開展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
8、縣教育體育局:負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
9、縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)污染物的處置工作,依法對(duì)環(huán)境污染違法行為的處理提出意見和建議。
10、縣公安局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作,維護(hù)事發(fā)地治安秩序。
11、縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中違紀(jì)等問題的檢查監(jiān)督和查處。
12、縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
13、縣廣播電視局:負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故的對(duì)外宣傳工作,做好輿論引導(dǎo)工作。
14、縣電信局:負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。
(三)應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé):應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故,指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
1、職責(zé)
(1)貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)應(yīng)急處置決定和指示,具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作;
(2)檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;
(3)研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;
(4)向縣應(yīng)急委員會(huì)、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;
(5)根據(jù)授權(quán)為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受媒體的專訪;
(6)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等工作;
(7)組織開展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)、救護(hù)知識(shí)宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練;
(8)對(duì)縣應(yīng)急指揮部成員單位履行《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行檢查和評(píng)估;
(9)完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2、主任與副主任
(1)主任:由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任;
(2)副主任:由縣應(yīng)急指揮部成員單位(縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3、聯(lián)絡(luò)通訊情況
(1)各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人名單
(2)主要成員單位舉報(bào)電話縣應(yīng)急指揮部辦公室地址:浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局(浮梁縣朝陽大道68號(hào))
電話: 2620836
傳真: 2620829
(四)應(yīng)急處置工作小組:縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處置情況報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室??h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故和處理情況及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。
1、事故調(diào)查組
(1)組成:根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)組織。
(2)職責(zé):深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見。
2、事故處理與案件查辦組
(1)組成:事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)組織。
(2)職責(zé):依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道,迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)查處。
3、醫(yī)療救治組
(1)組成:由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。
(2)職責(zé):迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
4、綜合組
(1)組成:由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織。
(2)職責(zé):匯總信息,報(bào)告、通報(bào)情況,分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。
5、專家咨詢組
(1)組成:由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。
(2)職責(zé):為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故造成的原因及造成的危害。
6、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組
(1)組成:現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組。
(2)職責(zé):綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為現(xiàn)場(chǎng)制定搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門。
7、信息組
(1)組成:由縣政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)組織,或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。
(2)職責(zé):迅速制定信息方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作;對(duì)境外媒體的造謠和歪曲性報(bào)道,組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí),及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。
二、日常管理機(jī)構(gòu):縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。
具體職責(zé)為:
1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題,對(duì)突發(fā)食品安全事件進(jìn)行核查;
2、負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作;
3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;
4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>
5、指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
三、專家咨詢委員會(huì):建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)?,在食品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建食品安全事故專家咨詢委員會(huì)。
1、職責(zé):
(1)對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議;
(2)對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);
(3)參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;
(4)對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見。
2、專家?guī)?/p>
運(yùn)行體系
一、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)
(一)監(jiān)測(cè)與預(yù)警
1、監(jiān)測(cè):建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
(1)縣農(nóng)業(yè)局:有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。
(2)縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
(3)縣食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)信息收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理,定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時(shí)研究食品安全形勢(shì),對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
2、預(yù)警
縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng),按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)作出預(yù)警,初步確定預(yù)警級(jí)別,擬定處理措施,向縣應(yīng)急委員會(huì)提出預(yù)警信息和建議,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
(二)報(bào)告
縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報(bào)告系統(tǒng),包括:食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng),信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng),以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。
明確突發(fā)食品安全事故報(bào)告、通報(bào)時(shí)限及責(zé)任主體。
1、報(bào)告單位及人員
(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員;
(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及人員;
(3)突發(fā)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位及人員;
(4)各級(jí)食品安全監(jiān)督部門和有關(guān)部門及人員;
(5)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
2、報(bào)告范圍
(1)對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故;
(2)造成傷害人數(shù)超過30(含30)人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3、報(bào)告時(shí)限
(1)責(zé)任報(bào)告單位、個(gè)人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門;
(2)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告,根據(jù)處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
4、報(bào)告程序
(1)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告;
(2)縣級(jí)人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級(jí)以上(含ⅳ級(jí))食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。
5、報(bào)告要求
(1)初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
(2)階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的進(jìn)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
(3)總結(jié)報(bào)告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
(三)舉報(bào)
任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。
縣政府有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門,對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
(四)通報(bào)
食品安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
1、通報(bào)范圍
(1)對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故;
(2)造成傷害人數(shù)超過30(含30)人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
2、通報(bào)方式
(1)縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào);
(2)縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急委員會(huì)和事故發(fā)生地人民政府通報(bào),對(duì)可能有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作;
(3)縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn),縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急委員會(huì)并通報(bào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
3、特殊通報(bào)
涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí),經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)決定,及時(shí)上報(bào)市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。
4、新聞通報(bào)
對(duì)于食品安全事故,縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì),由縣政府辦會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外,做好組織輿論引導(dǎo)工作。
二、食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級(jí)響應(yīng)
食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí),ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施,ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省人民政府決定,ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由市人民政府決定,iv級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣人民政府決定。
1、特別重大與重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí))
特別重大和食品安全事故事故(ⅰ 級(jí)ii級(jí))涉及我縣的,縣應(yīng)急指揮部在國(guó)家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。
(1)特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后,縣應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)縣應(yīng)急指揮部辦公室的工作,按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求,迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。
(2)縣應(yīng)急指揮部立即組織、指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門、單位、專業(yè)隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展應(yīng)急處置工作,根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)專業(yè)組開展應(yīng)急處置,及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
(3)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(ⅲ級(jí))
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣有關(guān)部門接到較大食品安全事故報(bào)告后,及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市人民政府和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位進(jìn)行先期處理。
(2)被確認(rèn)為ⅲ級(jí)較大食品安全事故的,由市人民政府決定立即啟動(dòng)《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,縣人民政府和縣有關(guān)部門密切配合,共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。
3、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(ⅳ)
一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(ⅳ)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣人民政府決定,并立即報(bào)告市人民政府、市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(1)縣政府應(yīng)急響應(yīng):縣政府負(fù)責(zé)全縣一般食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議,決定啟動(dòng)縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部和本預(yù)案,開展應(yīng)急救援和其它緊急處理工作。
(2)縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng):接到食品安全事故報(bào)告后,縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門對(duì)事故的情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故作出初步評(píng)估,按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故情況,提出啟動(dòng)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向縣政府有關(guān)部門通報(bào)事故有關(guān)情況,啟動(dòng)應(yīng)急處置工作小組,開展應(yīng)急救援工作。
(3)響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;
對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
(二)指揮協(xié)調(diào)
1、縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
組織實(shí)施縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
2、縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急援救重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援;及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
(三)緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。食品安全事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置,有效組織開展應(yīng)急救援工作,控制事態(tài)發(fā)展,并及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援工作。
(四)響應(yīng)的終結(jié)
食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
三、后期處理
(一)善后處置
縣應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照法律的有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
(二)責(zé)任追究
對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)總結(jié)報(bào)告
食品安全事故善后處置結(jié)束后,縣應(yīng)急指揮辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,上報(bào)縣應(yīng)急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局??h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)提交的應(yīng)急救援總結(jié),組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作措施,并抄送縣政府有關(guān)部門。
四、應(yīng)急保障
(一)信息保障
縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后,應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則,對(duì)媒體的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定同意后,向社會(huì)。
(二)通信保障
縣應(yīng)急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)建立通暢的通訊方式,確定固定聯(lián)系電話并保持24小時(shí)有人值守,明確帶班領(lǐng)導(dǎo),配備相應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)配備無線通訊工具,以適應(yīng)應(yīng)急處置的工作需要。
(三)醫(yī)療保障
食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng),救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展救援工作。
(四)人員保障
縣應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門人員、組織專家參加事故處理。
(五)技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí),受縣應(yīng)急指揮部或者市應(yīng)急指揮部辦公室委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
(六)物資保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
(七)經(jīng)費(fèi)保障
縣政府應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
縣財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對(duì)食品安全應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。
食品安全應(yīng)急預(yù)案保障經(jīng)費(fèi)由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》提出,經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后,列入年度政府財(cái)政預(yù)算。
縣財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》保障經(jīng)費(fèi)的使用與效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估,確保專款專用。
(八)演習(xí)演練
縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》制定食品安全事故演習(xí)演練計(jì)劃,并組織實(shí)施。
有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本部門、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
縣政府和相關(guān)部門對(duì)演練進(jìn)行全面的總結(jié)和評(píng)價(jià),進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
(九)宣教培訓(xùn)
一、事故處置原則
(一)以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(二)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。區(qū)政府對(duì)全區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作,各相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工,切實(shí)履行職責(zé)。
(三)科學(xué)評(píng)估,依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用,提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。
(四)居安思危,預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警;加強(qiáng)宣教培訓(xùn),提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
二、適用范圍和事故分級(jí)
本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾病亡、重大傷害或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為四級(jí)。
(一)特別重大食品安全事故(一級(jí))
1、事故危害特別嚴(yán)重,影響到包括本區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上區(qū)(縣)甚至全市、全省、全國(guó)的;
2、超出區(qū)處置能力水平的;
3、國(guó)家、省、市認(rèn)定的特別重大食品安全事故。
(二)重大食品安全事故(二級(jí))
1、事故危害嚴(yán)重,在本區(qū)內(nèi)迅速擴(kuò)散并有蔓延勢(shì)頭的;
2、造成傷害人數(shù)超過100人并同時(shí)出現(xiàn)死亡病例的;
3、造成10例以上死亡病例的;
4、國(guó)家、省、市認(rèn)定的重大食品安全事故。
(三)較重大食品安全事故(三級(jí))
1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個(gè)街鎮(zhèn)的,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
2、造成傷害人數(shù)超過100人,或者出現(xiàn)死亡病例的;
3、國(guó)家、省、市認(rèn)定的較重大食品安全事故。
(四)一般重大食品安全事故(四級(jí))
1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個(gè)以上行政村,給消費(fèi)者飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
2、造成傷害人數(shù)在30—100人,無死亡病例報(bào)告的;
3、國(guó)家、省、市、區(qū)認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
三、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
(一)區(qū)應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府食品安全工作辦公室依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估,區(qū)政府根據(jù)區(qū)政府食品安全工作辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要,成立區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。區(qū)應(yīng)急指揮部一般情況由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,必要時(shí)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮;區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)政府食品安全工作辦公室;區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要確定,主要由區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(街道)人民政府組成。
指揮部職責(zé):
1、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
3、負(fù)責(zé)事故的重要新聞信息;
4、審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
(二)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室是區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu),主任由區(qū)政府食品安全工作辦公室主任擔(dān)任,副主任由成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。應(yīng)急指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位,一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
辦公室職責(zé):
(1)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),提出啟動(dòng)“預(yù)案”的建議;
(2)落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織協(xié)調(diào)實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;
(3)檢查督促各街鎮(zhèn)、各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;
(4)匯總、報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況;
(5)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
(三)區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位具體職責(zé):
1、區(qū)政府食品安全工作辦公室:負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作;起草并修改應(yīng)急救援預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作;收集信息,分析動(dòng)態(tài),依法對(duì)食品安全事故及其處理情況做好信息,做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀,并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明;組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
2、區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)食品安全事故引發(fā)食源性疾患病人的醫(yī)療救治工作;依法開展對(duì)食品安全事故引發(fā)食源性疾病的流行病學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;
3、區(qū)農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
4、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局:負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
5、區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
6、區(qū)食藥監(jiān)分局:負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)造成重大食品安全事關(guān)的調(diào)查處理等工作。
7、區(qū)畜牧局:負(fù)責(zé)畜禽等動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
8、區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
9、區(qū)林業(yè)局:負(fù)責(zé)組織林產(chǎn)品、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理等工作。
10、區(qū)糧食局:負(fù)責(zé)做好糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、批發(fā)和加工環(huán)節(jié)重大安全事故的調(diào)查處理及區(qū)級(jí)糧油物資儲(chǔ)備等工作。
11、區(qū)鹽務(wù)局:負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、零售、各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
12、區(qū)經(jīng)信局:負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況全面了解,督促各食品企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)流程,生產(chǎn)合格產(chǎn)品;配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)我區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的生產(chǎn)企業(yè),以確保物資供應(yīng)。
13、區(qū)教體局:負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理工作。
14、區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發(fā)生地的交通疏導(dǎo)、安全警衛(wèi)工作。
15、區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)食品安全綜合監(jiān)管部門及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理工作。
16、區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及突發(fā)事件發(fā)生后資金的到位及管理。
17、各鎮(zhèn)(街道)人民政府:對(duì)轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)本預(yù)案研究制定轄區(qū)內(nèi)食品安全工作應(yīng)急預(yù)案;食品安全事故發(fā)生時(shí),根據(jù)區(qū)政府的部署啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案;組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各單位和群眾落實(shí)食品安全預(yù)防措施;負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般性突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作,協(xié)助和配合區(qū)相關(guān)部門對(duì)突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作。
其他成員單位按照職責(zé)分工,根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,做好相應(yīng)工作。
(四)專家咨詢委員會(huì)及其職責(zé)
建立重大食品安全事故專家?guī)?。在重大食品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì)。具體職責(zé):
1、對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提供咨詢和建議;
2、對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系
1、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
根據(jù)《食品安全監(jiān)管信息暫行管理辦法》的要求,建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)畜部門有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合區(qū)場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
2、預(yù)警系統(tǒng)
(1)加強(qiáng)日常監(jiān)管
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。
(2)建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患;舉報(bào)相關(guān)責(zé)任部門、單位工作人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
政府有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
3、報(bào)告制度
(1)事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報(bào)告
食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑿l(wèi)生行政部門及有關(guān)部門報(bào)告。
(2)下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
地方人民政府和衛(wèi)生行政部門接到重(特)大食品安全事故報(bào)告后,要立即向上級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省人民政府和省衛(wèi)生行政管理部門。
(3)責(zé)任報(bào)告人或單位
(1)行使職責(zé)的地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門及其工作人員;
(2)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位,以及與食品安全有關(guān)的單位,從事食品行業(yè)的工作人員;
(3)消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
(4)初次報(bào)告
要報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故原因的初步判斷、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
(5)階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
(6)總結(jié)報(bào)告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出防范和處置建議。
五、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級(jí)響應(yīng)
1、特別重大、重大和較重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(一、二、三級(jí))
特別重大、重大和較重大食品安全事故發(fā)生后,由區(qū)政府根據(jù)國(guó)家、省、市人民政府的應(yīng)急工作部署,迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置工作機(jī)制,組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案全力以赴開展應(yīng)急救援工作,隨時(shí)與上級(jí)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)救援工作進(jìn)展情況,做好應(yīng)急處理工作。
2、一般重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(四級(jí))
(1)區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)
一般重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急工作部署,迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制,并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
(2)區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
接到一般重大食品安全事故報(bào)告后,食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況;提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況;工作小組立即啟動(dòng)工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;及時(shí)向區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告應(yīng)急處置情況,請(qǐng)求應(yīng)急救援支持。
(二)響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤消預(yù)警。
(三)指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,按照區(qū)應(yīng)急指揮部要求,組織實(shí)施應(yīng)急救援。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置;區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
1、區(qū)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動(dòng)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
2、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援;及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
(四)緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和區(qū)政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
(五)應(yīng)急處置工作小組職責(zé)
區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,按要求及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給區(qū)應(yīng)急指揮部。
1、事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由區(qū)政府食品安全工作辦公室牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組或指定相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見。
2、事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回劣質(zhì)食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件。
3、醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
4、案件查辦組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé),迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
5、專家咨詢組
由食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。
6、綜合組
由區(qū)政府食品安全工作辦公室組織事故發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總信息,報(bào)告、通報(bào)情況,分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。
7、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)政府。
8、新聞報(bào)道組
在區(qū)委宣傳部門的指導(dǎo)下,迅速制定新聞報(bào)道方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織新聞報(bào)道。在發(fā)生可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí),由區(qū)政府及時(shí)報(bào)告市政府和有關(guān)部門。區(qū)委宣傳部門負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理和指導(dǎo),對(duì)有害信息加強(qiáng)封堵和刪除,以正確引導(dǎo)輿論。對(duì)境外媒體的造謠和歪曲性報(bào)道,組織駁斥澄清。
(六)應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作,跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
六、后期處置
(一)善后處置
街道、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),盡快消除事故影響,妥善安置、慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
(二)責(zé)任追究
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)總結(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,區(qū)應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送區(qū)政府及市應(yīng)急指揮部辦公室。
七、應(yīng)急保障
(一)信息保障
區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),由食品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則,對(duì)媒體的信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后,向社會(huì)。
(二)醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng),救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展醫(yī)療救治工作。
(三)人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專門人員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
(四)技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
(五)物資保障
根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)原則,區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入地方政府財(cái)政預(yù)算。
(六)演習(xí)演練
區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
區(qū)政府食品安全工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急相應(yīng)能力,并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
(七)宣教培訓(xùn)
各街道、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育和培訓(xùn),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。
八、附則
(一)名詞術(shù)語
食品安全,指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食源性疾病,指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年安監(jiān)局安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)
根據(jù)省、市安全監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心《關(guān)于認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)___》(__安監(jiān)〔__〕___號(hào))要求,__月份,我局___開展了以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)?,F(xiàn)將我局開展安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周的情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極周密部署
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng),強(qiáng)化工作的___部署:
一是專門召開了安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周的工作會(huì)議,對(duì)安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)做了動(dòng)員部署,要求區(qū)安委會(huì)各成員單位、轄區(qū)___條行政街結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng),立即___開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)活動(dòng),提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案處置的能力。
二是制定實(shí)施工作方案,__月__日,制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)___》,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)11間加油站、125間危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)(企業(yè))開展應(yīng)急演練工作。
二、突出重點(diǎn),___開展事故應(yīng)急預(yù)案演練
為確保應(yīng)急周演練活動(dòng)取得實(shí)效,我局突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè),先后三次___開展全區(qū)性的應(yīng)急演練。
__月__日開展了“__區(qū)__年長(zhǎng)裕加油站意外泄露事故應(yīng)急處置室內(nèi)推演”,演練由周文銳局長(zhǎng)任總指揮,分設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、綜合協(xié)調(diào)組。模擬我區(qū)長(zhǎng)裕加油站發(fā)生意外泄漏事故后,我局接報(bào)、響應(yīng)、___協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置的全過程,提高了全局上下應(yīng)急響應(yīng)速度,收效明顯。
__月__日,派出___名執(zhí)法人員,參加__區(qū)“雙盲”應(yīng)急演練,對(duì)建筑施工工地___進(jìn)行應(yīng)急處置,因響應(yīng)迅速、準(zhǔn)備充分、裝備齊全、職責(zé)清晰、協(xié)同到位,受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)。
__月__日,在__加油站___開展了越秀區(qū)安全生產(chǎn)月應(yīng)急周預(yù)案演練活動(dòng),演練的項(xiàng)目是油品泄漏事故。當(dāng)油品泄漏事故發(fā)生后,我區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)立即啟動(dòng),各應(yīng)急救援小組各負(fù)其責(zé),迅速將在油品泄漏污染區(qū)內(nèi)的車輛以及其它物品撤離至安全區(qū),并進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入,切斷電源;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)跑、冒的油品進(jìn)行堵截,利用沙土吸食等方法控制,防止形成爆炸性混合物,避免引發(fā)次生災(zāi)害,并對(duì)泄漏的油品進(jìn)行必要的回收,對(duì)吸油物品及油跡進(jìn)行了妥善處理,防止造成新的污染;最后,檢查周圍地面是否有殘油及其它可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的區(qū)域是否有隱患存在,做好防范措施,整個(gè)演練緊張而有續(xù)地進(jìn)行,圓滿完成了應(yīng)急預(yù)案演練任務(wù)。同時(shí),我局還進(jìn)一步抓好轄區(qū)內(nèi)成品油加油站的場(chǎng)外演練工作,___全區(qū)___家加油站分別開展了一次現(xiàn)場(chǎng)演練。
三、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化備案工作,提升應(yīng)急處置能力
以“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體,大力開展應(yīng)急預(yù)案處置宣傳活動(dòng),提升廣大市民群眾安全意識(shí)和自防自救能力。
一是根據(jù)__區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn),不斷創(chuàng)新形式,多方聯(lián)系企業(yè)商家,在__路步行街、__廣場(chǎng)等商業(yè)區(qū)LED電子大屏幕滾動(dòng)播放應(yīng)急處置安全宣傳片,受到了廣大群眾的歡迎。
__月__日,___公安、建設(shè)、交警等___個(gè)單位在團(tuán)一大廣場(chǎng)舉辦安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?dòng),進(jìn)場(chǎng)參與群眾達(dá)到___多人次。___全區(qū)各職能部門、各街道辦事處在轄內(nèi)繁華地段設(shè)立安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?dòng)分會(huì)場(chǎng),采取多種多樣的形式,開展安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全區(qū)各單位共派發(fā)各類宣傳單張、資料___多份、張貼宣傳圖畫、標(biāo)語___多張,極大地提升市民群眾安全意識(shí)和自防自救能力。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?,做到辦理程序內(nèi)容“一次性告知”,方便企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),熱情服務(wù)企業(yè),目前已經(jīng)完成和受理企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒竉__起。
通過開展此次安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng),提高了我局處置較大安全生產(chǎn)突發(fā)事故、防止事故擴(kuò)大的能力,進(jìn)一步細(xì)化了不同事故級(jí)別、不同行業(yè),包括建筑工地、人員密集場(chǎng)所等事故應(yīng)急處置方案。下一步,我局將堅(jiān)持依靠科技,創(chuàng)新管理的原則,繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急處置軟硬件配備,探索新的事故預(yù)防及應(yīng)急處置辦法,為建設(shè)平安__、幸福__作出新的貢獻(xiàn)。
安監(jiān)局安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)范文2
根據(jù)《___開展__年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)___》(__市安監(jiān)___號(hào))精神,結(jié)合我局實(shí)際情況,緊緊圍繞全國(guó)安全生產(chǎn)月“綜合治理,保障平安”的主題,在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)活動(dòng)。現(xiàn)將今年安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,___措施到位
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的___領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)月活動(dòng)的有效落實(shí),我局于__月__日印發(fā)了《___開展__年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)___》(__質(zhì)監(jiān)辦__x號(hào)),成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的局安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的___領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)辦公室,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí),對(duì)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月的安全整治重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)___署,使我局“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)一開始就步入了有___、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的正常軌道,同時(shí)還要求局下屬各單位相應(yīng)做到___機(jī)構(gòu)、思想認(rèn)識(shí)、防范措施、工作責(zé)任“四到位”。由于___有力、措施到位,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)及所監(jiān)管的工作未出現(xiàn)安全事故。
二、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
我局在干部、職工中廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng),采取職工會(huì)、講座、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式開展安全教育。___職工學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)___關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作__決定》、《安全生產(chǎn)許可制度》、《消防法》、《道路安全交通安全法》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》等安全法律法規(guī),通過學(xué)習(xí)切實(shí)增強(qiáng)了職工的安全理念。結(jié)合我局監(jiān)管的食品質(zhì)量和特種設(shè)備兩大安全,在被監(jiān)管企業(yè)中廣泛開展食品和特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳。
安全生產(chǎn)月期間,在臨街顯眼位置懸掛了“加強(qiáng)監(jiān)管,確保安全”的宣傳標(biāo)語,營(yíng)造“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的氛圍。__月__日,機(jī)關(guān)___名職工參加了市安監(jiān)局___的第__個(gè)安全生產(chǎn)月啟動(dòng)儀式。__月__日,___人員參加了“科技之光”安全生產(chǎn)天府行宣傳活動(dòng)。
三、開展執(zhí)法檢查,確?!皟蓚€(gè)安全”
(一)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。
安全生產(chǎn)月期間,對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行定期和不定期的巡查和監(jiān)督檢查,對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)反復(fù)出現(xiàn)問題的,加大了檢驗(yàn)頻次,縮短周期,保障食品消費(fèi)安全。
一是加大對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)、農(nóng)村食品市場(chǎng)的巡查力度,對(duì)大米、醬油、醋、肉制品、飲料、奶制品等消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查;
二是對(duì)制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊;三是加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,對(duì)涉及到可能構(gòu)成食品安全隱患的重點(diǎn)環(huán)節(jié),特別是“六一”兒童節(jié)期間兒童食品采取了有效的防范措施,嚴(yán)防死守,杜絕食品安全事故發(fā)生;四是加大了整改力度。對(duì)落實(shí)整改不力、整改后仍達(dá)不到要求的,責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對(duì)長(zhǎng)期不具備生產(chǎn)加工條件、產(chǎn)品質(zhì)量屢次出現(xiàn)不合格的小作坊,特別是生產(chǎn)假冒偽劣、濫用食品添加劑、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品以及冒用qs標(biāo)志的企業(yè),加大了查處力度。五是___開展了形式多樣、通俗易懂的食品安全常識(shí)宣傳,以確保食品質(zhì)量安全。
(二)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。
以保障特種設(shè)備安全運(yùn)行為切入點(diǎn),一是圍繞__天然氣凈化廠、__第二化肥廠(___萬噸合成氨項(xiàng)目)等天然氣開發(fā)項(xiàng)目和__鐵路工程、__電廠等重點(diǎn)工程的特種設(shè)備開展監(jiān)督檢查,保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特種設(shè)備安全。
二是在全市范圍內(nèi)開展承壓汽車罐車充裝站專項(xiàng)整治活動(dòng),制發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸罐車、包裝物、容器事故處置預(yù)案》,專項(xiàng)整治活動(dòng)中,以汽車罐車、長(zhǎng)管拖車、罐式集裝箱及液化氣體、永久氣體充裝站為整治范圍,以落實(shí)充裝站安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范安全管理工作和裝卸行為、嚴(yán)防超裝行為、提高充裝站安全管理水平、保障人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全為整治目標(biāo)。
此次專項(xiàng)整治活動(dòng)中,共出動(dòng)檢查人員___余人次,對(duì)全市的承壓汽車罐車充裝站進(jìn)行安全大檢查。共檢查充裝單位___個(gè),承壓汽車罐車___輛。
三是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)在用c氣瓶的安全管理,從根本上消除cng氣瓶安全隱患,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是加大對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)的監(jiān)管,會(huì)同達(dá)州市規(guī)劃和建設(shè)局、達(dá)州市公安局、達(dá)州市工商行政管理局進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范和整頓,目前,此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行之中。
五是保障重大節(jié)日安全。
特別是“六一”期間,針對(duì)__市人民公園游樂設(shè)施節(jié)前搬遷到鳳凰山公園的現(xiàn)狀,在分管副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,我局相關(guān)工作人員多次深入游樂設(shè)施___現(xiàn)場(chǎng),檢查大型游樂設(shè)施的___情況;召開業(yè)主大會(huì),宣傳特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和安全注意事項(xiàng);督促使用單位建立安全制度、應(yīng)急救援預(yù)案;督促___單位按照規(guī)定履行告知義務(wù),“六一”前完成___安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn);對(duì)管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),做到專人專管,持證上崗。
__月__日,市質(zhì)監(jiān)局、__區(qū)質(zhì)監(jiān)局出動(dòng)特種設(shè)備執(zhí)法人員___人在鳳凰山游樂場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)值守,督促使用單位、業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,規(guī)范操作,保證設(shè)備安全、良好運(yùn)行。確保了廣大少年兒童玩得開心、放心。此舉受到社會(huì)各界和在場(chǎng)兒童家長(zhǎng)的一致好評(píng)。
四、圍繞五個(gè)重點(diǎn),整治安全隱患
主要抓好了防洪安全、交通安全、消防安全等五個(gè)重點(diǎn),認(rèn)真開展安全自查活動(dòng),補(bǔ)措施、堵漏洞,將事故隱患解決在萌芽狀態(tài),及時(shí)消除不安全因素。
(一)防洪安全。
在__月份的抗洪搶險(xiǎn)工作中,我們堅(jiān)持了“四個(gè)加強(qiáng)”。
一是加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)。
及時(shí)調(diào)整成立了局抗洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)啟動(dòng)了抗洪搶險(xiǎn)《預(yù)案》確保全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)抗洪搶險(xiǎn)工作緊鑼密鼓、有條不紊地進(jìn)行。
二是加強(qiáng)隱患排查。
加大了對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入一線排查隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)堅(jiān)決整改,確保汛期安全。
三是加強(qiáng)汛期值班。
在洪災(zāi)期間,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)值班制度,堅(jiān)持了___小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,要求職工通訊工具_(dá)__小時(shí)開啟,保持信息和聯(lián)絡(luò)暢通,確保發(fā)生緊急情況時(shí)能迅速反應(yīng),沉著應(yīng)對(duì)。
四是加強(qiáng)安全轉(zhuǎn)移。
抗洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)職工的家庭居住情況進(jìn)行了詢問、了解,對(duì)居住在河邊,有可能受到洪水侵襲的___位職工,幫助他們及時(shí)轉(zhuǎn)移,做好抗洪搶險(xiǎn)中的安全防范措施。保證了洪災(zāi)期間各個(gè)單位、每位職工無事故、無損失。
(二)交通安全。
一是抓好了對(duì)駕駛?cè)藛T的安全行車教育,實(shí)行專人專車保管制,明確駕駛?cè)藛T的具體安全責(zé)任,強(qiáng)化駕駛員的責(zé)任心和安全意識(shí),杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。
二是抓好了車輛的維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行和管理,堅(jiān)持每天檢查車況,做到勤洗車、勤保養(yǎng),隨時(shí)保持車輛整潔和完好狀態(tài),并做好行車記錄,確保了行車安全。
(三)消防安全。
一是開展了對(duì)職工的消防教育培訓(xùn),___職工學(xué)習(xí)《消防法》、火災(zāi)預(yù)防、滅火器使用方法等知識(shí),掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí),提高單位、職工抗御火災(zāi)的能力。
二是加強(qiáng)了對(duì)辦公場(chǎng)所的電源、電器設(shè)備、天然氣管道等火災(zāi)隱患重點(diǎn)部位的進(jìn)行了排查,將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。三是完善消防設(shè)施,配備了滅火器、滅火器箱等消防器材,加強(qiáng)了對(duì)消防設(shè)施的管理,確?;馂?zāi)發(fā)生時(shí)能迅速、有效地?fù)錅缁鹪?,遏制火?shì)蔓延。
(四)防盜安全。
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)值班制度,落實(shí)了辦公室人員的防盜安全責(zé)任,做到離開辦公室時(shí)關(guān)門閉窗。
二是定期進(jìn)行安全防范檢查,做到隱患隨檢隨除,確保辦公設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),辦公環(huán)境安全無虞。
(五)人身安全。
一是在日常工作中不斷強(qiáng)化職工的人身安全意識(shí),提高職工在外出旅游、執(zhí)法檢查時(shí)的安全防范意識(shí)。
二是教育職工遵守交通規(guī)則,注意飲食安全,堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,避免執(zhí)法檢查中引發(fā)的人身傷害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
通過“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)營(yíng)造出了“人人___安全,人人___生命”的良好氛圍,增強(qiáng)了職工的安全責(zé)任心,安全工作進(jìn)一步深化,安全意識(shí)深入人心,達(dá)到了預(yù)期效果,這也為以后開展安全工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
【關(guān)鍵詞】食品安全;影響因素;保障措施
文章編號(hào):1004-7484(2013)-02-0997-01
1 前 言
隨著食品工業(yè)迅速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,人們對(duì)食品的質(zhì)量要求越來越高,但近幾年來我國(guó)食品安全問題不斷出現(xiàn),從而引起了人民對(duì)食品安全的極大關(guān)注。
2 影響食品安全的重要因素
2.1 農(nóng)藥殘留 很多農(nóng)戶為了能夠有更高的收益,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采用大量使用農(nóng)藥,比如殺蟲劑、除草劑等,尤其含磷殺蟲劑農(nóng)藥等高毒農(nóng)藥。而目前高毒農(nóng)藥還在繼續(xù)使用中。如果長(zhǎng)期服用了這些含磷的農(nóng)藥,很多生理上的疾病就會(huì)出現(xiàn),尤其可能會(huì)致癌、致畸以及導(dǎo)致突變。
2.2 環(huán)境污染 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)工業(yè)化和城市化,使得人民的生活水平不斷提高,但同時(shí)也帶來了環(huán)境的污染,給人們的居住產(chǎn)生了困擾,產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢水、廢氣等工業(yè)垃圾,而水源、土壤和大氣中的污染物,通過各種渠道最終上了我們飯桌上,這給食品安全埋下了安全隱患。
2.3 真菌、細(xì)菌、病毒等 真菌、細(xì)菌、病毒等微生物在我們周圍無處不在。在食品工業(yè)中,有些真菌被用來釀酒、面包發(fā)酵等,但這給人體的健康帶來一定的危害。有些細(xì)菌用在制造食醋、味精等方面,這也多多少少威脅人體的身體健康。對(duì)于病毒,我們所熟知的狂犬病病毒,其致病危害眾所周知。還有一些慢性病毒、口蹄疫病毒等。這些都給人體帶來了危害。
2.4 食品添加劑 在食品工業(yè)中,為了保證銷售的更好,在事物中添加食品添加劑時(shí)不可避免的,但是要有限量,在一定范圍內(nèi)對(duì)人體是沒有害的,但是現(xiàn)實(shí)生活中,有廠家違法添加對(duì)人體很很大危害的化學(xué)物質(zhì)。食品添加劑各種各樣,腐劑、酸味劑、等。它保證了食品的色香味俱全,而且保證期更長(zhǎng)。但有廠家過量地使用或者用有毒的化學(xué)物質(zhì)來保證色香味,卻不管消費(fèi)者身體健康。我們周圍有不少的例子,為了使面粉更白,看著更好吃,過量地在面粉中添加增白劑;為了使熟食品看著更有胃口,添加過量亞硝酸鹽等。而過量在食品中添加有毒化學(xué)物質(zhì)的事件仍在不斷發(fā)生。
2.5 檢驗(yàn)食品安全技術(shù)落后 出現(xiàn)食品安全問題,這不能不與社會(huì)監(jiān)管部門的管理有關(guān)系。我國(guó)在食品安全技術(shù)領(lǐng)域方面還是有些落后的,而且不夠嚴(yán)格。因此想過監(jiān)管部門缺乏一定的技術(shù)手段,在食品安全技術(shù)的制定標(biāo)準(zhǔn),還有相關(guān)的法律、法規(guī)還是有一定缺陷。所以國(guó)家在這一領(lǐng)域大量投資,出臺(tái)相應(yīng)的成熟度的法律法規(guī),以及研究更先進(jìn)的技術(shù)手段,在食品的安全生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、管理等嚴(yán)加把守,很有必要。
2.6 不良生活習(xí)慣 對(duì)于食源性疾病,不良的飲食生活方式和平常的生活習(xí)慣對(duì)此影響不小。改革開放之后,外來文化入侵,與我國(guó)原有的生活習(xí)慣有很大的沖突,這是飲食文化沖擊的一種表現(xiàn)。而隨著現(xiàn)代社會(huì)的節(jié)奏的較快,人們更青睞于使用快餐食品,追求方便,快捷。但是有很多報(bào)道,快餐類食品如肯德基麥當(dāng)勞的原材料和用油都存在嚴(yán)重的衛(wèi)生問題。而且快餐食品都摻加了更多的食品添加劑,這對(duì)人體的傷害是顯而易見的。這種快捷方便的解決飲食問題的習(xí)慣已經(jīng)被人們普遍接受,受害最嚴(yán)重的是青少年兒童,大量的激素以及高脂肪高熱量的食品,使兒童出現(xiàn)了肥胖和性早熟的困擾,給兒童帶來了諸多生理和心理上的傷害。而且人們無限制地食用野生動(dòng)植物,各種病毒也傳染給人類,帶來的食品安全問題也令人深思。
3 促進(jìn)食品安全全面提高的對(duì)策
3.1 普及食品安全教育 利用一切可利用的傳播途徑,對(duì)全民進(jìn)行宣傳教育,提高人們對(duì)食品安全的有關(guān)知識(shí),學(xué)會(huì)保護(hù)自身安全,解決我國(guó)目前食品安全教育薄弱的問題。宣傳途徑和宣傳內(nèi)容有很多方面??梢酝ㄟ^媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞等方式,宣傳最基礎(chǔ)的食品安全科普知識(shí),預(yù)防疾病的產(chǎn)生,加強(qiáng)人們的保護(hù)環(huán)境的意識(shí),和加強(qiáng)樹立社會(huì)主義道德、誠(chéng)信的建設(shè)等。這樣不僅可以制作食品行業(yè)的相關(guān)人員的高風(fēng)險(xiǎn)操作行為可以完全符合食品衛(wèi)生安全的要求,同時(shí),普通消費(fèi)者能夠用理性的思維進(jìn)行科學(xué)合理地選擇處理食品。這樣在自家自制食品時(shí),也可以保證食物的安全性。
3.2 提高相關(guān)檢測(cè)技術(shù)和能力 監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全,要求質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要有相關(guān)的檢測(cè)技術(shù)和能力,通過檢測(cè)食源、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié),來控制食品安全。因此要提高相關(guān)的檢測(cè)技術(shù)和能力,提高對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的要求,對(duì)那些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要不斷引進(jìn)先進(jìn)儀器設(shè)備,加強(qiáng)硬件建設(shè),培養(yǎng)出高素質(zhì)檢驗(yàn)人員,使其掌握豐富工作經(jīng)驗(yàn),了解制假動(dòng)態(tài),提高對(duì)食品的監(jiān)管技術(shù)手段技術(shù),最終保證食品質(zhì)量。
3.3 完善我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌的程度很低,從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的可信度在國(guó)際上不高。雖然我國(guó)1986年就已正式成為CAC成員國(guó),但對(duì)食品法典的研究、評(píng)估與應(yīng)用工作開展的并不十分理想。CAC標(biāo)準(zhǔn)都是以科學(xué)為基礎(chǔ)制定出來的,如能在當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中選擇適合我國(guó)國(guó)情的食品標(biāo)準(zhǔn),通過參照遵循這些標(biāo)準(zhǔn),將國(guó)內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)盡快與CAC標(biāo)準(zhǔn)接軌,既可避免重復(fù)性工作,又可節(jié)省大量財(cái)力。
3.4 建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系 目前,我國(guó)制定有食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案。但是,食品安全應(yīng)急預(yù)案不同于食品安全應(yīng)急處理機(jī)制。它們的主要區(qū)別是“預(yù)案”應(yīng)對(duì)事后,“機(jī)制”管理事前、事中以及事后,成一系統(tǒng);“預(yù)案”具有可變性,“機(jī)制”具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性;“預(yù)案”以事先溝通為保障,“機(jī)制”以制度建設(shè)為保障;“預(yù)案”強(qiáng)調(diào)分工和職能,“機(jī)制”強(qiáng)調(diào)協(xié)作和職責(zé);“預(yù)案”各地做法不一,“機(jī)制”則應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一,便于上令下達(dá),下情上報(bào)。建議在現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,逐步總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在國(guó)家層面上形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機(jī)制,在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行。
4 結(jié) 語
綜上所述,做好食品安全工作需要全社會(huì)投入,提高人們的食品安全意識(shí),提高相關(guān)部門的監(jiān)管意識(shí),相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù),人們自我的保護(hù)意識(shí)要加強(qiáng),需要全民共同努力,創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、健康的良好氛圍,使人們的生活水平不斷提高,真正做到與國(guó)際接軌。
參考文獻(xiàn)
[1]丘海雄.《食品生產(chǎn)品安全的經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)視角》,《新視野》,2003年01期.
一、工作原則
(一)以人為本,生命至上。預(yù)防和控制重大食品、藥品安全事故的發(fā)生,保障人民群眾的身體健康和飲食用藥安全,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。
(二)預(yù)防為主,常抓不懈。各部門和街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管,認(rèn)真開展重大食品、藥品安全事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作,制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并切實(shí)做好預(yù)案實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急處理工作;區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切合作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處理措施。
(四)科學(xué)處置,及時(shí)果斷。一旦發(fā)生重大食品、藥品安全事故,事發(fā)地的街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織力量,在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),科學(xué)、果斷地進(jìn)行處置,搶救傷員,消除事故隱患,并將事故情況及時(shí)上報(bào)。
二、重大食品、藥品安全事故的等級(jí)劃分
(一)重大食品安全事故的等級(jí)劃分
本預(yù)案適用于在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾大量致病(死)或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,社會(huì)影響嚴(yán)重的重大食品安全事故。按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,將重大食品安全事故分為以下四級(jí)。
1.特別重大食品安全事故(一級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)我省以外的省份造成嚴(yán)重威脅并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
(2)超出省人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國(guó)食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(4)市人民政府認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
2.重大食品安全事故(二級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及我市以外其他區(qū)(州)級(jí)行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上(含100人,下同),并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成10例以上死亡病例的;
(4)省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
3.比較重大食品安全事故(三級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)事故影響范圍涉及我市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上區(qū),給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市人民政府認(rèn)定的比較重大食品安全事故。
4.一般重大食品安全事故(四級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(2)造成傷害人數(shù)20—29人,且發(fā)生在學(xué)校或者發(fā)生在本區(qū)舉行的全區(qū)、全省、全國(guó)性重要活動(dòng)期間的;
(3)區(qū)人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
(二)重大藥品安全事故的等級(jí)劃分
本預(yù)案適用于因藥品質(zhì)量或者不良反應(yīng)引起的嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公眾健康的突發(fā)性群體不良事件。按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,將重大藥品安全事故分為以下四級(jí)。
1.特別重大藥品安全事故(一級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)50人以上,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生,或者出現(xiàn)3例以上死亡病例的;
(2)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他特別重大藥品安全事故。
2.重大藥品安全事故(二級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)藥品群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上的;
(2)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)30人以上,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生,或者出現(xiàn)死亡病例或伴有藥物濫用行為的;
(3)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他重大藥品安全事故。
3.比較重大藥品安全事故(三級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)20人以上,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生的;
(2)市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他比較重大藥品安全事故。
4.一般重大藥品安全事故(四級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)10人以上,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生的;
(2)區(qū)級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他一般重大藥品安全事故。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
設(shè)立區(qū)重大食品、藥品安全事故專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì),下同),由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng);區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng);區(qū)委宣傳部,區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧水產(chǎn)中心、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商管中心、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)*分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局,各街道辦事處為成員單位。各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)成員。
區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室和若干應(yīng)急處理工作組。
(一)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)職責(zé)
1.制訂和完善全區(qū)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,確定重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和工作規(guī)則;
2.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急調(diào)度、救援、調(diào)查和善后處理;
3.檢查督促重大食品、藥品安全事故發(fā)生地的應(yīng)急保障措施的落實(shí)情況,組織、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處理工作,及時(shí)有效地控制事故的蔓延擴(kuò)大;
4.負(fù)責(zé)全區(qū)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作重大事項(xiàng)的決策,審議批準(zhǔn)其辦公室及工作組提交的工作報(bào)告;
5.完成區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急委員會(huì))或者其他上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的工作任務(wù)。
(二)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)把握重大食品、藥品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品、藥品安全事故的新聞報(bào)道工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處理所需的交通運(yùn)輸工具,并確保交通工具及時(shí)到位、正常運(yùn)行。
區(qū)建設(shè)局配合有關(guān)部門開展對(duì)建筑工地發(fā)生的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查,并參與組織應(yīng)急救援工作。
區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處置所需物質(zhì)的組織、儲(chǔ)備和供應(yīng),并配合有關(guān)部門開展食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室日常工作。在區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作;受區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)委托,會(huì)同區(qū)監(jiān)察、*分局等有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組,依法對(duì)重大食品、藥品安全事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理;負(fù)責(zé)開展重大藥品安全事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定等工作,依法控制問題藥品;會(huì)同有關(guān)部門組織開展重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的培訓(xùn)和演練。
區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織因初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)畜牧水產(chǎn)中心負(fù)責(zé)組織因畜牧水產(chǎn)品造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)組織食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)組織食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織食品消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品;負(fù)責(zé)組織重大食品、藥品安全事故的醫(yī)療救治工作,統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況,盡快查明致病(死)原因。
區(qū)商管中心配合有關(guān)部門對(duì)食品流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理。
區(qū)教育局配合有關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)因環(huán)境污染造成重大食品安全事故的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境污染處置工作。
區(qū)*分局負(fù)責(zé)組織重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察及在事故處置過程中的治安、保衛(wèi)和必要的交通管制工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的資金保障及管理。
區(qū)發(fā)改委(糧辦)負(fù)責(zé)組織在糧油收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
區(qū)城管局配合有關(guān)部門開展違法占道經(jīng)營(yíng)的食品、飲食點(diǎn)(店)重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)水務(wù)局配合有關(guān)部門開展飲用水污染造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)民政局依照有關(guān)政策負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故有關(guān)傷亡人員的救助工作。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成重大食品、藥品安全事故以及應(yīng)急處理工作中失職、瀆職及其他違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查,并作出處理決定。
各街道辦事處按屬地負(fù)責(zé)的原則,積極配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急救援工作。
(三)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室職責(zé)
區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室為區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),在區(qū)食品藥品監(jiān)管分局辦公,由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)人任主任,區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成。其主要職責(zé)是:
1.貫徹落實(shí)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)的各項(xiàng)決定,協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作;
2.組織修訂區(qū)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套規(guī)范;
3.負(fù)責(zé)組織建立和管理重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤谥卮笫称?、藥品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專家組成專家咨詢組,參與、指導(dǎo)應(yīng)急處理工作;
4.負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故的信息綜合和有關(guān)情況的上報(bào)工作。在調(diào)查處理組或者事發(fā)地的街道辦事處及時(shí)反饋事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作信息的基礎(chǔ)上,組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)等文字材料,并按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告;
5.負(fù)責(zé)組織開展本預(yù)案的培訓(xùn)、演練等工作;
6.完成區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。
(四)各應(yīng)急處理工作組職責(zé)
根據(jù)重大食品、藥品安全事故的性質(zhì)、類別及應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要,設(shè)立醫(yī)療救護(hù)、新聞報(bào)道、安全保衛(wèi)、調(diào)查處理、物資供應(yīng)、環(huán)境處理和善后處理等7個(gè)工作組。
醫(yī)療救護(hù)組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,其分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:迅速組織救援隊(duì)伍,設(shè)置急救場(chǎng)所,盡快查明致病(死)原因,及時(shí)開展醫(yī)療救治工作;協(xié)助新聞報(bào)道組向社會(huì)事故原因、傷亡情況及救護(hù)處理信息。
新聞報(bào)道組:由區(qū)委宣傳部牽頭,其分管新聞工作的副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:把握重大食品、藥品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位開展重大食品、藥品安全事故的新聞報(bào)道工作;安排新聞媒體就涉嫌有毒有害食品、藥品的流向、危害等情況及時(shí)向公眾披露,以避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
安全保衛(wèi)組:由區(qū)*分局牽頭,其分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)對(duì)重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪人員的立案?jìng)刹旃ぷ鳌?/p>
調(diào)查處理組:由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)事況,確定牽頭單位、相關(guān)部門和專家組成。主要職責(zé)是:調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出處理意見;評(píng)估事故影響,提出事故防范意見;協(xié)助新聞報(bào)道組食品、藥品消費(fèi)警示。對(duì)食品質(zhì)量案件,按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則,確定區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)依法查處;藥品質(zhì)量案件由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)依法查處。
物資供應(yīng)組:由區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽頭,其分管副主任任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作中所需物資的組織、儲(chǔ)備工作,并確保及時(shí)、有效供應(yīng)。
環(huán)境處理組:由區(qū)環(huán)保局牽頭,其分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響,及時(shí)組織有關(guān)單位控制污染的擴(kuò)散,降低危害,并對(duì)潛在危害繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)控。
善后處理組:由區(qū)民政局牽頭,其分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:依照有關(guān)政策做好事故發(fā)生后傷亡人員的善后處理及其家屬的救助工作。
四、信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告
(一)信息監(jiān)測(cè)
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)建立重大食品、藥品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警體系,加強(qiáng)食品、藥品安全信息管理和綜合利用,探索構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái),并逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品、藥品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)分析研究食品、藥品安全形勢(shì),對(duì)食品、藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各部門應(yīng)按照職責(zé)食品、藥品安全監(jiān)督檢查和檢測(cè)檢驗(yàn)信息。區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)食品、藥品安全信息的收集匯總和分析整理,并及時(shí)傳遞、適時(shí)食品、藥品安全綜合信息。
(二)預(yù)警
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)食品、藥品安全的日常監(jiān)管,建立健全重大食品、藥品安全信息報(bào)告制度,對(duì)可能引發(fā)重大食品、藥品安全事故的情況應(yīng)及時(shí)采取預(yù)警措施。發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故隱患后,應(yīng)及時(shí)組織整改并向有關(guān)部門和單位發(fā)出預(yù)警。預(yù)警信息包括事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和預(yù)警的機(jī)關(guān)等。
(三)報(bào)告
1.報(bào)告范圍及聯(lián)系電話
本預(yù)案所稱的重大食品、藥品安全事故均在應(yīng)當(dāng)報(bào)告之列。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室的聯(lián)系電話:84852485、84856385、13986279172,各部門應(yīng)設(shè)立24小時(shí)聯(lián)系電話并對(duì)外公布。
2.報(bào)告方式
重大食品、藥品安全事故的報(bào)告實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。發(fā)生重大食品、藥品安全事故時(shí),事故發(fā)生單位在積極實(shí)施和參與救助的同時(shí),要立即向當(dāng)?shù)亟值擂k事處或有關(guān)部門報(bào)告,也可以直接向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告。
事發(fā)地的街道辦事處和有關(guān)部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行緊急救援,并迅速將事故的性質(zhì)以及造成的影響等情況向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即分別向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。
3.責(zé)任報(bào)告單位
區(qū)各有關(guān)部門、街道辦事處為重大食品、藥品安全事故的責(zé)任報(bào)告單位。公民、法人、其他社會(huì)組織有報(bào)告重大食品、藥品安全事故的義務(wù)。
任何單位和部門對(duì)重大食品、藥品安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
4.報(bào)告種類及時(shí)限
各有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在知悉重大食品、藥品安全事故后l小時(shí)內(nèi)向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級(jí)響應(yīng)
一、二、三級(jí)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和組織實(shí)施分別由國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省人民政府和市人民政府決定。
一般重大食品、藥品安全事故(四級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和組織實(shí)施由區(qū)人民政府決定。
(二)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序
經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)之后,區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)立即組織專家組對(duì)食品藥品安全事故的性質(zhì)、可能危害的程度進(jìn)行評(píng)估,必要時(shí)報(bào)市專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)后應(yīng)由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)向區(qū)人民政府提出啟動(dòng)預(yù)案建議并組織實(shí)施。并請(qǐng)市專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。
(三)應(yīng)急響應(yīng)措施
1、區(qū)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與重大食品藥品安全事故的處理。
2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮根據(jù)處理需要,調(diào)集各類人員、物質(zhì)、交通工具和相關(guān)設(shè)施參加應(yīng)急處理工作,提出緊急控制方案并組織實(shí)施。
3、區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和應(yīng)急子預(yù)案,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,確保事件得到有效控制。
4、有關(guān)部門應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)控制可疑食品、藥品及其他相關(guān)物品、文件。
5、區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療單位積極救治中毒病人、減少傷亡,及時(shí)統(tǒng)計(jì)收治病人數(shù)量、傷亡情況和病情變化,并盡快查明致?。ㄋ溃┰?,及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部匯報(bào)。
6、各相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)一般重大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
(四)響應(yīng)終結(jié)
重大食品、藥品安全事故具備下列條件的,按照啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)的權(quán)限,由有關(guān)部門或者單位宣布應(yīng)急響應(yīng)終止:
1.確認(rèn)事故已得到有效控制和處置,重新恢復(fù)正常狀態(tài);
2.有關(guān)部門已實(shí)施并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受事故帶來影響的有效措施;
3.已責(zé)成有關(guān)部門制訂和實(shí)施事故恢復(fù)計(jì)劃,并正處于恢復(fù)之中。
(五)總結(jié)與獎(jiǎng)懲
1.應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后,根據(jù)事故等級(jí),由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)依法組成調(diào)查組,依照法定程序?qū)κ鹿守?zé)任進(jìn)行調(diào)查,并形成調(diào)查報(bào)告。對(duì)事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的認(rèn)定和處理,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)在重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理過程中做出突出貢獻(xiàn)的,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.參與應(yīng)急處理工作的單位要在應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)(包括對(duì)造成重大食品、藥品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人的查處),并書面報(bào)告區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室和區(qū)政府。
3.有下列行為之一的,視其情節(jié)和危害后果,由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)在重大食品、藥品安全事故發(fā)生后,遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故情況,延誤處置的;
(2)在處置重大食品、藥品安全事故中,不聽從指揮,相互推諉,或者在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的;
(3)其他危害重大食品、藥品安全事故處置工作的。
六、應(yīng)急保障
(一)醫(yī)療救護(hù)保障
區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)確定若干定點(diǎn)救治醫(yī)療機(jī)構(gòu),建立重大食品、藥品安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備和救治物資,保證重大食品、藥品安全事故發(fā)生后,醫(yī)務(wù)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),并迅速開展醫(yī)療救治工作。
(二)技術(shù)保障
重大食品、藥品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品、藥品安全事故時(shí),相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即通知所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)采集樣本,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢測(cè),為重大食品、藥品安全事故定性及時(shí)、準(zhǔn)確地提供科學(xué)依據(jù)。
(三)物資保障
各有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處置重大食品、藥品安全事故所需物資、交通工具、設(shè)備設(shè)施、通信指揮工具等的儲(chǔ)備,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,并將所需經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算。
(四)宣傳教育與應(yīng)急培訓(xùn)
一、會(huì)議制度
(一)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議
1、會(huì)議組織:會(huì)議原則上每半年召開一次,由組長(zhǎng)召集并主持,全體成員參加。特殊情況,可由組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)決定臨時(shí)召開。
2、會(huì)議內(nèi)容:貫徹落實(shí)國(guó)家和福建省、寧德市、福鼎市市有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)、方針和政策;研究全街道食品安全監(jiān)管工作,討論決定有關(guān)食品安全監(jiān)管的規(guī)章制度和工作計(jì)劃,部署食品放心工作和食品安全專項(xiàng)整治聯(lián)合督查工作,協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的重大問題;各職能單位匯報(bào)食品安全監(jiān)管工作情況,提出存在問題及建議;督促檢查會(huì)議確定事項(xiàng)的落實(shí)情況。
(二)食品安全聯(lián)絡(luò)員會(huì)議
會(huì)議原則上每個(gè)季度召開一次,由街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)召集,各職能部門負(fù)責(zé)人,各協(xié)管員參加,特殊情況,可由辦公室主任決定臨時(shí)召開。
會(huì)議內(nèi)容是研究落實(shí)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)和日常協(xié)調(diào)工作,討論決定需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議須做好記錄并形成會(huì)議紀(jì)要,報(bào)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)閱知。
二、案件舉報(bào)受理與事故查處制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立食品安全案件舉報(bào)中心(設(shè)在黨政辦),負(fù)責(zé)受理食品安全案件的投訴舉報(bào)工作,舉報(bào)中心應(yīng)與各職能單位所接舉報(bào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一后,方可匯總向社會(huì)公布。
(二)各職能單位按照屬地負(fù)責(zé)的原則,及時(shí)處理投訴舉報(bào)的案件。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的案件和食品安全突發(fā)事故,職能單位接報(bào)后要及時(shí)報(bào)告舉報(bào)中心,由舉報(bào)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。對(duì)食品安全突發(fā)事故,舉報(bào)中心接報(bào)后應(yīng)立即報(bào)告食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。
(三)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定《?溪鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事故報(bào)告制度》和《?溪鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。各職能單位按照各自的工作職責(zé),制定相應(yīng)的報(bào)告制度和應(yīng)急預(yù)案。
三、信息收集、及報(bào)告制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析整理和傳遞食品安全信息;統(tǒng)一向社會(huì)重大食品安全信息;負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)的協(xié)調(diào)。
(二)各村、鎮(zhèn)直相關(guān)單位應(yīng)指定一名人員擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)食品安全信息的收集、整理和報(bào)送工作。各部門信息聯(lián)絡(luò)員的確定和變動(dòng),須及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)信息報(bào)送的內(nèi)容包括本部門的食品安全監(jiān)管工作規(guī)劃、年度和階段性工作計(jì)劃(總結(jié))、專項(xiàng)整治方案及實(shí)施情況、食品安全突發(fā)事故查處情況和質(zhì)量抽檢結(jié)果等。上述有關(guān)內(nèi)容按規(guī)定及時(shí)報(bào)送,并于年底報(bào)送一次綜合性的食品安全工作動(dòng)態(tài)信息。
(四)統(tǒng)一的重大食品安全信息包括重大食品安全事故的發(fā)生情況和調(diào)查(結(jié)論)、重大節(jié)目和活動(dòng)期間的食品安全狀況、食品安全質(zhì)量抽檢結(jié)果、全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品安全警示信息等。
四、宣傳培訓(xùn)制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),定期不定期開展食品安全宣傳活動(dòng),各職能單位按照各自職能分工,相互配合,通過各種形式,動(dòng)員社會(huì)參與,進(jìn)行科普教育,營(yíng)造良好的輿-論氛圍。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),結(jié)合各村、鎮(zhèn)直相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)員的工作實(shí)際需要,開展食品安全監(jiān)管工作培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
今年上半年,食安辦在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織開展本鎮(zhèn)內(nèi)食品安全各項(xiàng)工作,取得了顯著成績(jī),現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);食安辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和上級(jí)關(guān)于食品安全管理工作文件和會(huì)議精神,認(rèn)真開展食品安全管理工作,構(gòu)建食品安全監(jiān)管工作,我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作,專門成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)。食品信息員由各村村主任擔(dān)任,建立食品安全隊(duì)伍,從組織上保證工作的開展。年初制定了工作實(shí)施方案、工作計(jì)劃、建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、制定工作制度。并要求各有關(guān)單位按照部門職責(zé),分工合作,各司其職,深入到鎮(zhèn)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行食品安全檢查,從生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序良好,食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)強(qiáng)化宣傳,深入引導(dǎo);營(yíng)造食品安全宣傳的濃厚氛圍,在春節(jié)期間,通過發(fā)宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)等方式,對(duì)春冬季疾病防控、煙花炮竹禁放、食品安全等政策進(jìn)行全方位宣傳解讀,共發(fā)放宣傳材料100余份。疫情防控期間,鎮(zhèn)食安辦對(duì)全鎮(zhèn)38家餐飲企業(yè)、賓館宣傳近兩周不承辦宴席,不留宿到過疫區(qū)的人員,并簽訂承諾書,同時(shí)在各村駐點(diǎn)人員和村干部的配合下對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)村291個(gè)村民組9100余戶進(jìn)行全覆蓋宣傳,簽訂疫情警告期未解除前不聚餐的承諾書,對(duì)摸排出即將舉辦紅喜事的勸其延期舉辦或不辦,對(duì)舉辦白事的勸其不辦或簡(jiǎn)辦。要求執(zhí)法部門每天到餐飲企業(yè),賓館和各村巡查不少于兩次。
(三)措施到位,監(jiān)管有力;扎實(shí)開展食品安全監(jiān)督檢查工作,上半年,我鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合組織派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、城管執(zhí)法分局等部門工作人員組成檢查組定期不定期對(duì)全鎮(zhèn)內(nèi)的食品加工銷售攤點(diǎn)、商店、飯店、學(xué)校餐廳等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。1、把好食品銷售監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和制售假冒食品的違法行為,協(xié)助相關(guān)部門針對(duì)糧肉、蔬菜、糕點(diǎn)制品、豆制品、酒飲料、兒童食品和保健食品等食品開展重點(diǎn)走訪檢查。2、把好農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。經(jīng)常對(duì)蔬菜進(jìn)行檢查,杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。3、把好節(jié)日期間專項(xiàng)檢查關(guān)。加強(qiáng)節(jié)日期間的食品安全工作。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、期間,為讓全鎮(zhèn)人民群眾過上一個(gè)安定愉快的節(jié)日,春節(jié)前夕鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合多部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、食品流通單位、藥店等場(chǎng)所為重點(diǎn)檢查區(qū)域,以保健食品、酒類、鮮肉、米、面、油、熟食等應(yīng)節(jié)年貨為重點(diǎn)品種,開展執(zhí)法檢查,檢查共計(jì)20余家。有效地凈化了節(jié)日食品市場(chǎng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出,并采取切實(shí)有效的措施,消除各種安全隱患。4、把好食堂監(jiān)管關(guān)。5月下旬食安辦聯(lián)合鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、城管執(zhí)法分局等部門對(duì)中心學(xué)校、幼兒園、中學(xué)的食堂開展專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)對(duì)食材采購索證索票、人員健康管理、餐飲具消毒、集中陪餐、設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、食品留樣等落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。查閱了各類食品安全管理制度、餐廚廢棄物處置臺(tái)賬、從業(yè)人員健康證、集中陪餐、餐飲具消毒登記、食品原料采購與質(zhì)量驗(yàn)收臺(tái)賬、餐飲服務(wù)單位食品留樣臺(tái)賬、食品添加劑使用登記臺(tái)賬等記錄情況。要求學(xué)校食堂按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求,加強(qiáng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康的監(jiān)督管理,健全衛(wèi)生管理制度,確保廣大師生食品安全和衛(wèi)生健康。5、積極配合有關(guān)部門建立完善食品安全的各項(xiàng)制度,建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案
為確保我鎮(zhèn)群眾食品安全,切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,徹底消除食品安全隱患,在今年下半年的工作中,鎮(zhèn)食安辦將重點(diǎn)做好以下工作:1、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理工作,建立食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。2、加大“中秋”、“國(guó)慶”等重大節(jié)日期間的食品安全檢查工作,確保廣大群眾過一個(gè)安全祥和的節(jié)日。3、加強(qiáng)宣傳,通過廣播、標(biāo)語、顯示屏等傳統(tǒng)媒介,宣傳食品安全科學(xué)知識(shí),科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀,提高人民群眾自我保護(hù)能力,形成全鎮(zhèn)重視食品安全的良好氛圍。4、加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)切實(shí)可行的監(jiān)管措施,明確各個(gè)部門的職責(zé)和分工,加大對(duì)市場(chǎng)、超市等銷售網(wǎng)點(diǎn)的巡查力度,重點(diǎn)放在監(jiān)管肉類農(nóng)產(chǎn)品蔬菜等群眾日常必需品上來,依法查處違法經(jīng)營(yíng)活禽的行為。5、發(fā)動(dòng)群眾,分段監(jiān)管分片負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)食品安全群控群防。繼續(xù)做好疫情防控管理,加大農(nóng)村集體聚餐情況安全檢查,要求學(xué)校食堂、群眾聚餐場(chǎng)所保持整潔衛(wèi)生,健全衛(wèi)生管理制度,群眾集體聚餐申報(bào)制度、食品購銷渠道登記制度,確保廣大師生及群眾食品安全和衛(wèi)生健康。6、加強(qiáng)“四員”《食品安全法》和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn),提高應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力,妥善處置各類突發(fā)食品安全事件,保障食品安全隊(duì)伍專人專崗專責(zé)。
——學(xué)校食堂符合《*省學(xué)校食堂食品衛(wèi)生許可條件》或《*省鄉(xiāng)村小學(xué)食堂衛(wèi)生許可條件》,學(xué)校食堂全部達(dá)到C級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),其中A級(jí)達(dá)到20家,B級(jí)達(dá)到80家。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
——今年年底前學(xué)校副食品店100%達(dá)到“放心店”工程示范商店標(biāo)準(zhǔn)要求,配送面達(dá)80%。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
——*年9月份開始全市學(xué)校食堂糧、油、面粉、豆制品、肉、蛋、蔬菜等大宗物品實(shí)施統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購,覆蓋面達(dá)100%,學(xué)校與供應(yīng)單位(業(yè)主)簽訂食品安全承諾書達(dá)100%;全面實(shí)行食品采購索證、索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)帳建立等制度。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
——學(xué)校要制定食品安全應(yīng)急處置工作預(yù)案,結(jié)合實(shí)際組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),提高實(shí)戰(zhàn)能力,做到“心中有數(shù),程序熟練,處置妥當(dāng)”。食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案普遍建立。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
——學(xué)校以食品安全宣傳教育活動(dòng)為載體,因地制宜開展“八個(gè)一”活動(dòng):每學(xué)期舉辦一次食品安全知識(shí)講座;每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào);每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物;每學(xué)年組織一次“食品安全知識(shí)帶回家”活動(dòng);每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫一封信;每學(xué)年組織一次食品安全征文活動(dòng);學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)100%。責(zé)任單位:全市學(xué)校。
——凡能納入城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)的學(xué)校要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?qǐng),必須在20*年底前改用自來水;只能使用自備水源供水的學(xué)校,必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)做好消毒工作,并經(jīng)市疾控中心檢測(cè)合格后,方可作為供水水源;進(jìn)入校園的桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識(shí),學(xué)校要向供應(yīng)單位(業(yè)主)索取證照和檢測(cè)報(bào)告,同時(shí)學(xué)校與供應(yīng)單位(業(yè)主)簽訂桶裝飲用水衛(wèi)生安全承諾書。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的“十七大”精神為指針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力改善學(xué)校食品安全條件,堅(jiān)決遏制學(xué)校食品安全事故的發(fā)生,以全面實(shí)施中小學(xué)食品配送工程為契機(jī),規(guī)范學(xué)校食品采購索證、索票、進(jìn)貨、驗(yàn)收和臺(tái)帳建立等制度,進(jìn)一步提高學(xué)校食品安全管理水平,建立健全崗位責(zé)任追究,“從采購到餐桌”的全過程食品安全保障措施,打造“平安校園”,促進(jìn)平安*、和諧*建設(shè)。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月10日——5月20日)
深入調(diào)研,實(shí)施與創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各校要圍繞市局提出的學(xué)校食品安全工作目標(biāo),以食品安全放心工程為載體,制訂創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校實(shí)施方案,市局已成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各學(xué)校也要建立相應(yīng)組織,落實(shí)工作責(zé)任;要積極開展有效的食品安全知識(shí)和創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)宣傳教育活動(dòng)。
(二)全面實(shí)施階段(5月25日——6月5日)
全面啟動(dòng)創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)食品安全示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作措施,初步實(shí)現(xiàn)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作目標(biāo)。
(三)總結(jié)完善階段(6月10日——6月20日)
各校對(duì)照食品安全示范創(chuàng)建工作目標(biāo),總結(jié)創(chuàng)建工作綜合自評(píng)。
(四)迎檢提高階段(6月21日——7月15日)
進(jìn)一步對(duì)照完善,迎接省級(jí)有關(guān)部門的驗(yàn)收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市教育局成立創(chuàng)建省級(jí)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各相關(guān)職能科室為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建辦公室,辦公室具體負(fù)責(zé)示范學(xué)校創(chuàng)建的綜合組織協(xié)調(diào)工作。各校也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),狠抓創(chuàng)建工作的落實(shí)。
五、工作要求
一要提高認(rèn)識(shí)。各校要從建設(shè)“新農(nóng)村教育”的高度深刻認(rèn)識(shí)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,形成齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的學(xué)校食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
尊敬的____副廳長(zhǎng)、尊敬的省食品安全目標(biāo)考核組的各位領(lǐng)導(dǎo):
首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到__*檢查指導(dǎo)工作。先簡(jiǎn)要匯報(bào)一下__*的基本情況。__*
市地處____,現(xiàn)轄*區(qū)、*市和*縣及*個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)??偯娣e____平方公里,總?cè)丝赺___萬人。今年全市預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值____億元,比去年增長(zhǎng)__。_-__月份,實(shí)現(xiàn)稅收收入__*億元,地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)__*億元,同比增長(zhǎng)__*。
____年在市委、市政府的統(tǒng)一安排部署下,食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位及時(shí)研究解決各種重大食品安全問題,著力完善工作運(yùn)行機(jī)制,不斷創(chuàng)新監(jiān)管工作模式,大力開展食品安全專項(xiàng)整治,全市食品安全形勢(shì)日益好轉(zhuǎn)。我們重點(diǎn)抓好了以下幾方面的工作:
一、建章立制,進(jìn)一步完善了食品安全綜合監(jiān)管工作機(jī)制和保障體系。____年是食品安全實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管的第二年。我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《__*市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)工作制度》、《__*市食品安全事故督察督辦制度》、《__*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《____年__*市食品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《__*市整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序工作規(guī)劃(____—____年)》、《__*市食品放心工程三年規(guī)劃》、《__*市小麥粉產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度和文件,在廣饒劣質(zhì)奶粉、福壽螺等緊急事件期間,做到了快速反映,措施果斷,確保了全市食品安全工作的安定局面。完善了突發(fā)食品安全事件應(yīng)急救援機(jī)制。按照《國(guó)家突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》確定的原則和要求,在市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議研究制定的《__*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,制定了《__*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》,建立了重大食品安全事故月報(bào)告文秘站 制度,完善了我市突發(fā)食品安全重大事件應(yīng)急處置體系。建立了全市統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò),形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系,做到了及時(shí)分析預(yù)測(cè)食品安全形勢(shì),及時(shí)研究解決食品安全問題,及時(shí)消除各種食品安全隱患。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。逐步完善了信用征集制度、評(píng)價(jià)制度和信用信息制度。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、抓好試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,召開了全市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),查找了不足,對(duì)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署,各縣(市)都啟動(dòng)了信用體系建設(shè)工作,確保了試點(diǎn)工作的深入開展。
二、加大宣傳力度,提高了全社會(huì)的食品安全意識(shí)。今年以來,我們?cè)诓煌瑢用嫔霞哟罅诵麄髁Χ?。相繼開展了產(chǎn)品質(zhì)量月、拒絕假劣保健食品、“_____”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等大型食品安全宣傳活動(dòng)。全市共印發(fā)、張貼《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等普法宣傳材料__萬多份,出動(dòng)宣傳車__多臺(tái)次,印發(fā)各類工作簡(jiǎn)報(bào)__*多期。食品監(jiān)管工作做到了“三進(jìn)”和“三結(jié)合”,“三進(jìn)”即“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”,“三結(jié)合”即“普法教育與普及科學(xué)知識(shí)相結(jié)合,宣傳教育活動(dòng)與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,集中宣傳與長(zhǎng)效推進(jìn)相結(jié)合”。我們充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,在__*日?qǐng)?bào)、__*晚報(bào)、__*電視臺(tái)刊登和播發(fā)專項(xiàng)整治內(nèi)容信息和報(bào)道五十余篇。針對(duì)不同季節(jié)易發(fā)生的食品安全事件和食源性疾患及時(shí)向社會(huì)了預(yù)警公告,對(duì)全國(guó)各地發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行了通報(bào)。
三、強(qiáng)化全程監(jiān)管,確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。一是加強(qiáng)了種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門積極組織編寫了相應(yīng)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)基地搞好生產(chǎn)示范,嚴(yán)格監(jiān)管,確保了無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前全市共編制無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程__*項(xiàng),逐步建立健 全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理制度、管理規(guī)范,檢驗(yàn)檢測(cè)制度、定期抽檢制度,構(gòu)建起了一套部門監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自為的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證步伐,從源頭上控制食品污染。目前我市已認(rèn)證綠色食品__個(gè),綠色食品原料生產(chǎn)基地面積__萬畝;無公害農(nóng)產(chǎn)品__個(gè),基地面積__*萬畝。組織具備檢測(cè)條件縣市定期或不定期對(duì)蔬菜瓜果農(nóng)產(chǎn)品的藥殘情況進(jìn)行檢測(cè),____年全市共檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品____*個(gè)。加大了農(nóng)資打假力度。共出動(dòng)執(zhí)法人員____人(次),檢查企業(yè)__*次,立案查處__*起,結(jié)案__*起,搗毀制假窩點(diǎn)*個(gè),共查獲假冒偽劣產(chǎn)品__*噸,貨值__*萬元。二是加強(qiáng)了生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可證發(fā)證管理,提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,保證發(fā)證質(zhì)量。截至目前,我市共有___家企業(yè)獲得___張食品生產(chǎn)許可證。重點(diǎn)開展了以節(jié)假日、中考和高考期間食品安全專項(xiàng)整治,乳制品、含乳飲料產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查和即食海產(chǎn)品、含辣椒制品、小麥粉、食用植物油等食品生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查工作,共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)__*家,食品加工點(diǎn)__處。積極組織開展了小麥粉專項(xiàng)整治,實(shí)地核查了__*家獲證企業(yè)。加大了對(duì)不合格企業(yè)的整改力度,確保它們?cè)谝?guī)定時(shí)間內(nèi)按時(shí)通過了驗(yàn)收。三是加強(qiáng)了流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展了兒童食品、夏季飲品、奶制品、中秋節(jié)食品等多次專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為,重點(diǎn)查處了無照經(jīng)營(yíng)和銷售無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過期變質(zhì)食品的行為。今年以來共查辦案件____起,查扣假冒偽劣乳制品__*箱、注水肉____公斤、過期變質(zhì)食品____公斤;查處食品商標(biāo)侵權(quán)案件__*余件,收繳、銷毀商標(biāo)標(biāo)識(shí)*萬余件(套),罰沒款__萬元。四是加強(qiáng)了消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。相繼開展了以“打擊違法使用食品添加劑,保障群眾食品衛(wèi)生安全”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號(hào)行動(dòng)”,以“關(guān)注百姓飲食安全,整頓小型餐飲單位”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號(hào)行動(dòng)”,以“加強(qiáng)集體用餐衛(wèi)生監(jiān)管,防范群體性食物中毒”的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號(hào)”行動(dòng),以“加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,讓群眾喝上放心水”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號(hào)行動(dòng)”。衛(wèi)生、教育、建設(shè)部門聯(lián)合對(duì)所轄的學(xué)校、幼兒園、建筑工地食堂進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查,對(duì)不符合要求的,下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書__余份,并責(zé)令限期整改。全市共檢查饅頭加工點(diǎn)__家,限期整改*,停業(yè)整頓*家,處罰_*家,取締*家,罰款____*元。在“公共衛(wèi)生強(qiáng)化執(zhí)法月”活動(dòng)中,共檢查餐飲業(yè)、學(xué)校(集體)食堂、副食超市等各類單位____家,當(dāng)場(chǎng)處罰__家,取締__家,下達(dá)監(jiān)督意見____條,對(duì)*家單位進(jìn)行了行政處罰,罰款__.*萬元。
四、規(guī)范定點(diǎn)屠宰工作,保障市民畜禽肉消費(fèi)安全。為確保市民能吃上放心安全的豬肉和雞肉,市里規(guī)定市區(qū)內(nèi)的生豬屠宰和活雞宰殺都必須到規(guī)定市場(chǎng)的指定地點(diǎn)統(tǒng)一宰殺,對(duì)每天上市的豬肉和雞肉,市定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)每天逐一核查衛(wèi)生檢驗(yàn)印記和交納稅費(fèi)單據(jù)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豬肉經(jīng)營(yíng)商戶、專賣店和飯店、賓館、食堂等用肉單位全部做到從定點(diǎn)廠(場(chǎng))進(jìn)貨或由定點(diǎn)廠(場(chǎng))代宰。通過每日定期巡查,突擊檢查和群眾舉報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行稽查,對(duì)一些中小飯店、流動(dòng)攤點(diǎn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的銷肉攤點(diǎn)存在的銷售和使用病死豬肉、非法屠宰肉等情況,派專人進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管。____年以來,全市共查處屠宰病死畜禽的非法屠宰戶__戶,一次最多查處病死豬__頭、病死雞近__*只,都及時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了依法處罰。今年__月份,根據(jù)群眾舉報(bào),市稽查隊(duì)在__縣集中開展了整治活動(dòng),共沒收非法屠宰生豬__*頭,有力地制止了非法私宰,取締了無證經(jīng)營(yíng),維護(hù)了正常的市場(chǎng)流通秩序,為守法經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,推動(dòng)了全市生豬“定點(diǎn)屠宰”管理工作的深入開展。
五、加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管,切實(shí)做好農(nóng)村食品安全工作。農(nóng)村食品安全是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求,做好農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到城鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在實(shí)施食品放心工程、開展食品安全專項(xiàng)整治等工作中,市委、市政府始終把農(nóng)村作為重點(diǎn),各級(jí)各部門也圍繞農(nóng)村食品安全做了大量工作。市食品安全監(jiān)管部門緊緊圍繞農(nóng)村食品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,組織開展“強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管年”活動(dòng),把農(nóng)村食品安全擺在整個(gè)食品安全工作的突出位置,堅(jiān)持“疏、堵、監(jiān)、幫”相結(jié)合的工作方針,采取一系列綜合監(jiān)管和整治措施,確保取得階段性成果。積極構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。下移監(jiān)管重心和工作重點(diǎn),在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職食品安全監(jiān)管力量,負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村食品安全的綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí),結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的實(shí)施,在農(nóng)村發(fā)展了__家連鎖超市、__*多家便民連鎖店,有力地促進(jìn)了農(nóng)村食品市場(chǎng)的規(guī)范管理和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立完善了農(nóng)村食品“安全信息網(wǎng)”。在現(xiàn)有食品安全信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,廣辟食品安全信息渠道,形成了統(tǒng)一的農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)絡(luò),各行政村設(shè)置了食品安全信息員,充分發(fā)揮“_____、_____”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)組織的作用,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時(shí)傳遞、資源共享。深入開展了農(nóng)村食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。集中力量對(duì)全市農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查治理。重點(diǎn)抓好了農(nóng)村賓館、飯店、飲食攤點(diǎn)、學(xué)校食堂的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生管理制度,提高了食品、餐具消毒合格率。
六、認(rèn)真組織綜合評(píng)價(jià),促進(jìn)食品放心工程深入開展。為了摸清全市的食品安全工作情況,及時(shí)查找問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工作,今年__月份,市委、市政府組織有關(guān)部門利用__天的時(shí)間對(duì)各縣(市)實(shí)施食品放心工程情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)按照“三統(tǒng)一”的方法進(jìn)行。一是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。本次綜合評(píng)價(jià)工作,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的工作人員組成評(píng)價(jià)小組,在開展工作期間不更換評(píng)價(jià)人員,實(shí)行一把尺子量到底。二是統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《某省省食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法( 試行)》的要求,結(jié)合__*的實(shí)際,制定了科學(xué)合理的評(píng)價(jià)辦法和細(xì)則,對(duì)綜合評(píng)價(jià)工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。綜合評(píng)價(jià)采取推磨考評(píng)的方式,即由市農(nóng)業(yè)部門檢查各縣(市)質(zhì)監(jiān)部門,市質(zhì)監(jiān)部門檢查縣(市)工商部門,市工商部門檢查縣(市)衛(wèi)生部門,市衛(wèi)生部門檢查縣(市)食品藥品監(jiān)督管理部門,市食品藥品監(jiān)管部門檢查縣(市)農(nóng)業(yè)部門,打破了建制,充分體現(xiàn)了公平公正的原則。此次評(píng)價(jià)工作還將“群眾滿意度”作為重點(diǎn)指標(biāo)納入考評(píng)范圍。明確規(guī)定:“消費(fèi)者滿意度”作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),并且其樣本總數(shù)不低于城市人口的萬分之五,其中,社區(qū)居民、政府公務(wù)員、在校學(xué)生、企事業(yè)單位員工各不得低于總數(shù)的__。三是統(tǒng)一考評(píng)方式。從市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生五部門抽調(diào)的評(píng)價(jià)人員采取深入基層走訪、聽匯報(bào)、查資料、搞座談、看現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)問卷等形式,調(diào)查了__多個(gè)食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管部門、__*多家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、__*多名市民,在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)和分析,針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成有關(guān)縣(市)立即進(jìn)行了整改,達(dá)到了以評(píng)價(jià)促工作,以評(píng)價(jià)促管理的目的。
存在的問題和下步工作打算:
盡管我們毫不放松地抓,堅(jiān)持不懈地打,但受利益驅(qū)動(dòng),制假售假案件仍時(shí)有發(fā)生,擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。特別是食品安全工作,面寬、量大、戰(zhàn)線長(zhǎng),給監(jiān)管工作帶來很大難度。農(nóng)業(yè)初級(jí)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留問題還不同程度地存在;大量的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊加工工藝落后,產(chǎn)品質(zhì)量難以保證;城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)條件差、進(jìn)貨渠道混亂。中小餐飲單位和街頭食品攤點(diǎn)分布廣、流動(dòng)大,衛(wèi)生條件差,各類集體食堂經(jīng)營(yíng)成分復(fù)雜,管理水平參差不齊,發(fā)生群體性食物中毒的隱患仍不同程度存在。在自身工作方面,管理體制和運(yùn)行機(jī)制仍然不夠順暢,在實(shí)際工作中還存在著重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)檢驗(yàn)以及監(jiān)管空白的問題,有的執(zhí)法裝備差、檢測(cè)手段落后等等。針對(duì)這些問題,我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。下步我們將著力抓好以下幾個(gè)方面:
一是繼續(xù)推進(jìn)“食品放心工程”。繼續(xù)強(qiáng)化食品安全的源頭治理,大力實(shí)施名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)食品質(zhì)量的提高。強(qiáng)化日常監(jiān)管,規(guī)范行政審批,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的監(jiān)管。繼續(xù)全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,進(jìn)一步推動(dòng)食品放心工程向縱深發(fā)展。
二是大力開展食品專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大食品專項(xiàng)整治工作力度,重點(diǎn)抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)和學(xué)校食堂、醫(yī)院、學(xué)校和旅游景點(diǎn)的周邊食品攤點(diǎn)等重點(diǎn)部位,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的不法行為。
三是多措并舉,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。切實(shí)把工作的重心放在加強(qiáng)培訓(xùn)、鞏固機(jī)制、發(fā)揮作用上來,進(jìn)一步理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制,健全和完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),從根本上解決監(jiān)管空白問題。繼續(xù)實(shí)施超市進(jìn)鄉(xiāng)村,檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)連鎖店,監(jiān)督舉報(bào)電話進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)工程”,切實(shí)保障廣大農(nóng)村人民群眾的飲食安全。
四是進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急體制,形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。進(jìn)一步完善食品安全的預(yù)警機(jī)制和救援機(jī)制,健全全市統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織開展重大食品安全事故因故應(yīng)急演練,做到發(fā)生重大食品安全事故后能夠拉得出、動(dòng)得快、打得贏,最大限度地減少重大食品安全事故造成的危害。