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關(guān)鍵詞:高校;食品安全;監(jiān)管
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)33-0279-03
收稿日期:2013-08-19
作者簡(jiǎn)介:楊慧(1982-),女,河南開封人,講師,從事公共事業(yè)管理、人力資源管理研究。
食品安全、社會(huì)治安和醫(yī)療安全,是當(dāng)前中國(guó)人最擔(dān)心的三大安全問題。民以食為天,食品安全必然是不可輕視的問題。而高校作為學(xué)生的集聚地,人數(shù)多而且相對(duì)集中,并且多為在校食宿生,所以高校食品安全衛(wèi)生更是不容忽視。近年來(lái),食品安全問題頻發(fā),對(duì)公眾的健康構(gòu)成了一定的威脅,盡管中國(guó)政府已經(jīng)頒布實(shí)施了一系列旨在確保食品安全和質(zhì)量的行動(dòng)計(jì)劃,加大了立法和監(jiān)管力度,但針對(duì)學(xué)校操作性強(qiáng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及法律體系尚未完善。所以,正確審視高校衛(wèi)生安全問題,制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施,對(duì)于保證高校食堂飲食衛(wèi)生安全和學(xué)生身體健康,維護(hù)校園秩序穩(wěn)定具有重要意義。
一、食品中毒類公共衛(wèi)生類突發(fā)事件現(xiàn)狀
(一)近三年來(lái)突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)對(duì)比
由上表可知,2011突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到全國(guó)食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件與2010年網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)相比,食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少14.09%和25.54%,中毒人數(shù)增加12.75%。
2012年與2011年網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)相比,報(bào)告起數(shù)和中毒人數(shù)分別減少7.9%和19.7%,死亡人數(shù)增加6.6%。
(二)近三年來(lái)校園中毒情況
2012年共報(bào)告學(xué)生食物中毒事件35起,中毒2 754人,死亡4人。學(xué)生食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)分別占全年總數(shù)的20.1%、41.2%和2.7%。與2011年相比,學(xué)生食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)和中毒人數(shù)分別增加16.7%和44.9%,死亡人數(shù)增加3人。
2011年共報(bào)告學(xué)生食物中毒事件30起,中毒1 901人,死亡1人。學(xué)生食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)和中毒人數(shù)分別占全年總數(shù)的15.87%和22.84%。其中25起發(fā)生于學(xué)校集體食堂,中毒1 682人,無(wú)死亡。與2010年相比,發(fā)生于學(xué)校集體食堂的食物中毒事件的報(bào)告起數(shù)減少1起,中毒人數(shù)增加9.15%。
(三)近三年來(lái)數(shù)據(jù)對(duì)比
根據(jù)近三年數(shù)據(jù),雖然食品安全問題越來(lái)越多的得到了各級(jí)政府以及相關(guān)主管部門的重視,但是每年的中毒人數(shù)、死亡人數(shù)并沒有呈現(xiàn)直線下降的趨勢(shì),發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的中毒起數(shù)所占全年食品中毒起數(shù)的比重也沒有呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢(shì),這說(shuō)明,中國(guó)發(fā)生在校園里的公共衛(wèi)生安全問題仍然嚴(yán)重。
二、校園衛(wèi)生安全問題管理現(xiàn)狀及問題分析
(一)食品安全方面法律法規(guī)和政策逐步完善
表3
除了上述法律法規(guī)外,教育部非常重視學(xué)校食品安全工作,和衛(wèi)生部聯(lián)合制定《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,自2002年11月1日起施行。
從上表可以看出,雖然中國(guó)關(guān)于食品安全方面的法律法規(guī)越來(lái)越完善,但專門針對(duì)學(xué)校餐飲方面的法規(guī)仍然不多,并且缺乏系統(tǒng)性和完整性,而且法規(guī)中的責(zé)任主體結(jié)構(gòu)不明顯,問責(zé)機(jī)制不完善,學(xué)校常把學(xué)校的安全責(zé)任推給食堂的經(jīng)營(yíng)者。并且,相應(yīng)的法律法規(guī)沒有與之配套的完備的執(zhí)法細(xì)則。
(二)高校食堂經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)狀及存在的問題
目前,高校食堂經(jīng)營(yíng)的主要模式有:學(xué)校成立餐飲服務(wù)中心,筆者對(duì)地處河南省的二十所高校進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)學(xué)校規(guī)模比較大、學(xué)生比較多的鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等絕大多數(shù)高校所采用的這種模式,而學(xué)校規(guī)模比較小,學(xué)生人數(shù)相對(duì)不多的比如鄭州大學(xué)體育學(xué)院等采用的管理模式是租賃或承包的經(jīng)營(yíng)模式。
在餐廳實(shí)施”投標(biāo)競(jìng)價(jià)“的方式選擇承包商時(shí),重點(diǎn)關(guān)注的是承包費(fèi)用和提供菜品的價(jià)格,而對(duì)如何確保飲食安全問題則是抱著“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理,誰(shuí)出錯(cuò)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的思想。承包方通過(guò)與餐廳簽訂合同,確定其經(jīng)營(yíng)期限。由于經(jīng)營(yíng)時(shí)間有限,餐廳經(jīng)營(yíng)的承包方為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益,在食品安全保證設(shè)施和條件的改善方面就顯得缺乏;而在選擇炊事人員時(shí)普遍注重其“刀”上功夫而忽略食品安全知識(shí)的學(xué)習(xí),而輔助員工往往不經(jīng)培訓(xùn)就上崗,多是學(xué)歷較低的社會(huì)底層人員。
(三)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀及問題
公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,而突發(fā)性的比如學(xué)生集體中毒事件是屬于公共衛(wèi)生事件的組成部分,針對(duì)這樣一些突發(fā)事件,在進(jìn)行處理的時(shí)候需要針對(duì)突發(fā)事件而建立國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制,是一套集預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等于一體的應(yīng)急體系和工作機(jī)制,它包括信息披露機(jī)制、應(yīng)急決策機(jī)制、處理協(xié)調(diào)機(jī)制、善后處理機(jī)制等。雖然中國(guó)各地區(qū)、各高校已經(jīng)初步建立了相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制,比如高校內(nèi)部設(shè)置食品安全監(jiān)測(cè)點(diǎn),出現(xiàn)端倪及時(shí)上報(bào)等,而且也有相對(duì)比較完善的應(yīng)對(duì)措施,但是近三年來(lái)食品中毒人數(shù)的數(shù)字來(lái)看,證明高校的預(yù)警機(jī)制仍然有一定的缺陷。
(四)學(xué)校餐廳設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題
從總體上看,近些年,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)學(xué)生健康的重視,很多高校的食堂設(shè)施有了很大的改觀。但是,隨著人們對(duì)教育重視程度的提高,及逐年擴(kuò)招制度,在校學(xué)生在數(shù)量上呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。而多數(shù)學(xué)校由于辦學(xué)時(shí)間教早,餐廳設(shè)施不及新的辦學(xué)設(shè)施。因此,有些問題逐漸凸顯。首先,很多餐廳 存在規(guī)模小,設(shè)施落后的問題。餐廳規(guī)模小,打飯窗口少,導(dǎo)致學(xué)生打飯時(shí)間長(zhǎng);由于餐廳就餐位置少,學(xué)生打飯后無(wú)法正常找到座位就餐。同時(shí),由于設(shè)施陳舊,餐廳廚房缺乏足夠數(shù)量的冰箱,導(dǎo)致生熟食品無(wú)法區(qū)分保鮮存放。另外,還有相當(dāng)一部分的學(xué)生食堂設(shè)置中,清洗區(qū)與加工區(qū)規(guī)劃不合理,未設(shè)置餐具洗消間,有的對(duì)清洗后的餐具無(wú)任何消毒措施。
(五)餐廳從業(yè)人員的現(xiàn)狀及存在問題
目前,學(xué)校食堂的管理人員多為學(xué)校的行政管理人員,食堂內(nèi)部的工作人員大多是從社會(huì)上招聘的臨時(shí)工,餐廳從業(yè)人員文化程度普遍較低,多數(shù)僅具有初中文化水平。這就導(dǎo)致多數(shù)從業(yè)人員對(duì)食品安全問題沒有完整具體的概念,同時(shí)又缺乏責(zé)任心。在未取得健康證明或者健康證過(guò)期的情況下,從事餐飲工作。在食品加工中沒有嚴(yán)格按照操作要求穿戴工作衣帽及口罩,甚至還出現(xiàn)部分留長(zhǎng)指甲的現(xiàn)象。
三、高校食品安全對(duì)策分析
(一)完善法律法規(guī),加大執(zhí)法力度
雖然中國(guó)已經(jīng)制定了不少食品安全相關(guān)的法律法規(guī),但針對(duì)高校的法律法規(guī)還有欠缺,而且執(zhí)法的力度不夠,所以,除了需要相關(guān)部門,比如國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)國(guó)家和計(jì)劃生育委員會(huì)和教育部制定相應(yīng)的法律法規(guī),此外,還要加大執(zhí)法力度。針對(duì)學(xué)校門前及周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小攤販,學(xué)校應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)系,積極配合執(zhí)法部門開展的突擊檢查和長(zhǎng)期治理工作。對(duì)出現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的攤位堅(jiān)決予以取締;沒收經(jīng)營(yíng)中的“三無(wú)產(chǎn)品”,并處以經(jīng)濟(jì)上的處罰。
(二)健全食品安全管理體系
針對(duì)學(xué)校餐廳食品安全,建立明確的崗位責(zé)任人制度,從源頭抓起。在原材料采購(gòu)方面,由專人負(fù)責(zé),且盡可能采購(gòu)有食品安全標(biāo)識(shí)或者認(rèn)證的主副食品和調(diào)料。加強(qiáng)食品儲(chǔ)藏、加工、供應(yīng)過(guò)程的監(jiān)控,切實(shí)保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量和衛(wèi)生處于合格狀態(tài)。當(dāng)出現(xiàn)生產(chǎn)流程事故,立刻明確責(zé)任到人,及時(shí)解決問題。對(duì)后果嚴(yán)重的,除予以辭退還并追究責(zé)任。針對(duì)承包食堂的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,學(xué)校更應(yīng)該提高監(jiān)管力度,一旦發(fā)現(xiàn)出售的食物以次充好,存在極大的安全隱患時(shí),立刻嚴(yán)厲禁止,情節(jié)嚴(yán)重者,應(yīng)交執(zhí)法部門處理。
(三)完善食品安全應(yīng)急機(jī)制
要使高校盡量避免出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件,要使已經(jīng)出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件在人員集中的高校盡量把損失降低到最小,應(yīng)該建立食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。首先,要有完善的食品安全保障指揮系統(tǒng),建立由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門、校醫(yī)院、餐廳從業(yè)人員和學(xué)生代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé);其次,還要建立完善的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),及時(shí)收集有關(guān)食品安全方面的信息,包括相關(guān)行政監(jiān)管部門的食品安全信息、安全公告,還要及時(shí)收集相應(yīng)主管部門的監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息,以及消費(fèi)者反映的食品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息等,有危險(xiǎn)情況,積極向?qū)W校相關(guān)部門及學(xué)生通知,避免出現(xiàn)安全事故;再次,還要建立完善的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制,學(xué)校要提供完善的物質(zhì)保障,及時(shí)處理突發(fā)衛(wèi)生事件。
(四)加大投資力度,改善餐廳設(shè)施
學(xué)校餐廳是集體用餐單位,也是食品中毒的高發(fā)區(qū)。針對(duì)餐廳存在的年久失修、設(shè)施陳舊的現(xiàn)象,應(yīng)努力做到改善,不應(yīng)抱有“這么多年都這樣也沒出事”的僥幸心理。學(xué)校應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入重點(diǎn)向?qū)W校食堂建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移和傾斜,著力加強(qiáng)學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快學(xué)校食堂房舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。另外,對(duì)消毒條件不好的學(xué)校餐廳,應(yīng)安排專項(xiàng)資金,為學(xué)校食堂配備了消毒柜、冰柜和食品留樣柜等,加強(qiáng)餐具的清洗和消毒。同時(shí)在食堂醒目位置設(shè)立“餐廳監(jiān)管責(zé)任人電話”標(biāo)識(shí)牌,對(duì)就餐過(guò)程或者餐廳中存在的問題提出及時(shí)的意見,以便出現(xiàn)問題及時(shí)查找原因,追究責(zé)任。
(五)提高從業(yè)人員素質(zhì)
由于從事這個(gè)行業(yè)的人員多數(shù)沒有經(jīng)過(guò)太多的文化教育,在個(gè)人行為和社會(huì)責(zé)任心方面存在欠缺。所以,制定嚴(yán)格的從業(yè)門檻和工作職責(zé)規(guī)范要求。高校食堂服務(wù)的主要對(duì)象是大學(xué)生,他們是祖國(guó)的棟梁,而且正處在長(zhǎng)身體的階段,活動(dòng)量大,需要健康的食品補(bǔ)充足夠的營(yíng)養(yǎng),所以,高校后勤集團(tuán)可以根據(jù)需要,聘請(qǐng)一些懂得食品營(yíng)養(yǎng)搭配的素質(zhì)較高的專業(yè)人才。另外,需要定期對(duì)員工進(jìn)行崗位培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括從食品的采購(gòu)、加工、存放、烹飪和清潔消毒,食物中毒的類型及預(yù)防,增強(qiáng)他們的從業(yè)素質(zhì),此外,還要不斷地告誡他們食品安全對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定的重要性,增強(qiáng)他們的責(zé)任感。
四、結(jié)論
高校食品安全問題關(guān)系到學(xué)校師生的身體健康和生命安全,關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,所以,高校食品安全問題應(yīng)該引起高校及相關(guān)主管部門及各地政府的重視,需要用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的行為,需要有完善的突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制,需要用資金來(lái)改善設(shè)備,需要改善從業(yè)者的素質(zhì),如果能從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求,不斷完善,減少甚至杜絕食品安全事件是完全可以做到的。當(dāng)然,這需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào),需要相關(guān)部門的監(jiān)管。
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Research on Supervision and Emergency Response Mechanism of Food Safety
and Health in Colleges and Universities
YANG Hui
(Physical Education College of Zhengzhou University,Zhengzhou 450000,China)
關(guān)鍵詞:博物館;安全防護(hù);智能視頻監(jiān)控系統(tǒng);設(shè)計(jì);應(yīng)用
前言
視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一種伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和視頻探測(cè)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)等的發(fā)展而產(chǎn)生的一種用于安全防護(hù)的系統(tǒng),能夠?qū)σ欢▍^(qū)域范圍進(jìn)行監(jiān)視、錄像和存儲(chǔ),從而保證安全。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的大致結(jié)構(gòu)為前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備、記錄顯示設(shè)備四部分。在博物館安全防護(hù)中,應(yīng)用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng),可以有效保證博物館的安全,提升整體防范能力。
1 智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)
智能視頻監(jiān)控技術(shù)最早產(chǎn)生于上世紀(jì)九十年代初期,主要是借助圖像處理技術(shù)、計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)、模式處理技術(shù)等,憑借計(jì)算機(jī)本身強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力,對(duì)序列圖像在監(jiān)控場(chǎng)景中的變化進(jìn)行自動(dòng)分析,濾除畫面中的無(wú)用信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)物體的自動(dòng)識(shí)別、跟蹤及定位,也可以準(zhǔn)確判斷畫面中出現(xiàn)的異常情況,實(shí)現(xiàn)事故預(yù)警,也可以為事中處理和事后取證提供便利。相比較傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng),智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有相當(dāng)明顯的優(yōu)勢(shì),一是能夠?qū)崿F(xiàn)全天候智能化監(jiān)控,不需要值班人員監(jiān)視和分析監(jiān)控畫面,而是利用智能視頻模塊,實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控畫面的不間斷分析,同時(shí)結(jié)合智能算法,對(duì)照預(yù)先定義的安全模型,一旦發(fā)現(xiàn)異常,可以立即報(bào)警;二是能夠提升報(bào)警的精確性,利用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)強(qiáng)大的圖像處理能力,結(jié)合智能算法,可以更加精確地對(duì)安全威脅的特征進(jìn)行定義,從而提升報(bào)警的精確度,減少漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的問題;三是可以提升報(bào)警的實(shí)時(shí)性,與普通視頻監(jiān)控系統(tǒng)相比,智能監(jiān)控系統(tǒng)的性能更加強(qiáng)大,能夠識(shí)別可疑活動(dòng),在發(fā)生安全威脅前,提示值班人員注意,使得安保人員能夠?qū)崿F(xiàn)做好應(yīng)對(duì)潛在威脅的準(zhǔn)備[1]。
2 智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)在博物館安全防護(hù)中的重要性
在博物館安全防護(hù)中,應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)意義重大,一是可以提升安防工作的效率。視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于博物館內(nèi)部情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,做到防患于未然。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)與報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常,同時(shí)將異常的具置傳輸給值班人員,以便于在第一時(shí)間采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施,減少危險(xiǎn)發(fā)生的可能性;二是可以掌握參觀者的情況,對(duì)博物館內(nèi)參觀者的人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),能夠有效避免參觀者數(shù)量過(guò)多引發(fā)的擁擠問題。不僅如此,結(jié)合記錄的視頻信息,還可以對(duì)每天或者每月的參觀者流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),為博物館的參觀管理提供數(shù)據(jù)支撐,以便提前做好協(xié)調(diào)準(zhǔn)備和預(yù)防工作;三是能夠有效預(yù)防火災(zāi),將智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)與消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),可以利用遍布博物館的前端設(shè)備,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情并對(duì)其進(jìn)行確認(rèn),了解火情的具置和現(xiàn)場(chǎng)情況,為火災(zāi)的預(yù)防和撲救提供便利,從而減少損失。
3 智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)在博物館安全防護(hù)中的設(shè)計(jì)應(yīng)用
3.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)
在博物館安全防護(hù)中,對(duì)智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行合理應(yīng)用,可以提升博物館的整體安防能力,增強(qiáng)安全系統(tǒng)的效能,切實(shí)保證博物館的安全。與傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)相比,智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)并沒有很大的變動(dòng),只是在基本的前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備、記錄顯示設(shè)備的基礎(chǔ)上,增加了視頻分析的內(nèi)容[2]。因此,在進(jìn)行智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過(guò)程中,可以在F有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,增加相應(yīng)的視頻分析設(shè)備,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的智能化升級(jí)改造,選擇需要智能調(diào)控的前端設(shè)備信號(hào),進(jìn)入到智能監(jiān)控服務(wù)器,利用視頻分析功能實(shí)現(xiàn)對(duì)于視頻畫面的主動(dòng)監(jiān)控,同時(shí)可以將預(yù)警以及告警信息實(shí)時(shí)發(fā)送給模擬視頻矩陣,從而實(shí)現(xiàn)畫面的快速切換和錄像等功能。
在對(duì)硬件設(shè)備進(jìn)行選擇時(shí),必須充分考慮博物館安全防護(hù)工作的需求,確保選擇的合理性。一是前端設(shè)備,或者說(shuō)攝像機(jī),需要充分考慮博物館內(nèi)的環(huán)境照度、安裝條件、控制需求及管理需求等,例如,在博物館門口安裝的室外攝像機(jī),考慮到光照度的變化較大,為了防止出現(xiàn)光暈或者抖動(dòng),應(yīng)該選擇寬動(dòng)態(tài)攝像機(jī),同時(shí)配備相應(yīng)的防護(hù)罩,以起到防潮、防塵等效果;二是傳輸設(shè)備,從保證圖像質(zhì)量的角度,應(yīng)該結(jié)合實(shí)際傳輸距離,進(jìn)行傳輸方式的選擇,如果傳輸距離在200m以內(nèi),可以采用SYV-75-5同軸電纜傳輸,如果傳輸距離超過(guò)200m,應(yīng)該選擇光纖傳輸,以提升抗干擾能力;三是控制設(shè)備,其主要功能包括了視頻信號(hào)的放大、分配,視頻畫面的縮放,視頻信號(hào)的存儲(chǔ)等,還應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)任意監(jiān)視器圖像信號(hào)的隨意切換;四是顯示設(shè)備,必須支持實(shí)時(shí)顯示功能,同時(shí)具備畫面定格、回放、慢放等功能,在畫面上應(yīng)該能夠清晰的顯示出攝像機(jī)的編號(hào)、位置以及圖像采集的時(shí)間等信息[3]。
3.2 系統(tǒng)應(yīng)用
智能視頻系統(tǒng)在博物館安全防護(hù)中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)周界入侵防護(hù):主要是在博物館周邊的圍墻構(gòu)建智能視頻監(jiān)控系統(tǒng),結(jié)合相應(yīng)軟件,設(shè)置警戒區(qū)域和報(bào)警條件,能夠?qū)θ肭帜繕?biāo)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別,使得安保人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法入侵行為,做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。尤其是在夜間,保衛(wèi)力量相對(duì)薄弱,結(jié)合智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的周界入侵防護(hù),可以提升報(bào)警的準(zhǔn)確性,減輕安保人員的負(fù)擔(dān)。
(2)展品藏品看護(hù):在博物館中,許多展品都是非常貴重的,一旦損壞或者失竊,將造成嚴(yán)重?fù)p失。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以通過(guò)軟件設(shè)置,在展品四周形成虛擬警戒線,如果有人進(jìn)入警戒區(qū)域內(nèi),就會(huì)自動(dòng)發(fā)出報(bào)警信息,通過(guò)與聲光報(bào)警器、音響設(shè)備等的聯(lián)動(dòng),提醒現(xiàn)場(chǎng)安保人員進(jìn)行處理。
(3)火災(zāi)智能監(jiān)測(cè):火災(zāi)對(duì)于博物館的危害是毀滅性的,其所引發(fā)的損失無(wú)法補(bǔ)救。應(yīng)用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng),可以根據(jù)實(shí)際需要,在視場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)置警戒區(qū)域,一旦檢測(cè)到煙霧或者火焰,會(huì)自動(dòng)報(bào)警,并且以告警框的方式對(duì)煙霧和火焰的范圍進(jìn)行標(biāo)識(shí),使得值班人員能夠直觀的看到火警信息,做好及時(shí)處理。
(4)參觀者流量統(tǒng)計(jì):對(duì)于免費(fèi)開放的博物館,一般都是以智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),其基本原理,是在出入口或者重要通道設(shè)置檢測(cè)區(qū)域,結(jié)合自動(dòng)化識(shí)別技術(shù),對(duì)單一方向或者雙向的人員流動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),為博物館的管理提供數(shù)據(jù)支撐[4]。
4 結(jié)束語(yǔ)
總而言之,在博物館安全防護(hù)工作中,應(yīng)用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng),具有非常顯著的優(yōu)勢(shì),能夠有效提升博物館安全防護(hù)工作的效果,切實(shí)保證博物館的安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)于博物館管理人員而言,應(yīng)該重視智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和構(gòu)建,從博物館的實(shí)際情況出發(fā),做好全面分析,以確保智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
[1]楊曉紅,申維俊.淺析視頻監(jiān)控系統(tǒng)在博物館行業(yè)的應(yīng)用[J].中國(guó)安防,2013(7):89-92.
[2]俞炳揚(yáng).試析智能視頻監(jiān)控技術(shù)在博物館中的應(yīng)用[J].科技資訊,2012(10):24-25.
1.1工作目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少重大食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,制定本預(yù)案。
1.3事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))和一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
1.4適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。
1.5工作原則
按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理;有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定,落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大食品安全事故要作出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)
2.1國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
特別重大食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)需要成立國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。國(guó)家應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。
2.2地方各級(jí)應(yīng)急指揮部
重大食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級(jí)別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部,在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級(jí)政府有關(guān)部門組成,其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品安全綜合監(jiān)管部門。
2.3重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)
食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)國(guó)家重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門,要結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。
2.4專家咨詢委員會(huì)
各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故專家?guī)欤谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
國(guó)家建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì),對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的舉報(bào)電話。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.2預(yù)警系統(tǒng)
3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管
衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管;建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng),及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
3.2.2建立通報(bào)制度
(1)通報(bào)范圍:
a.對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故;
b.涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
(2)通報(bào)方式:
a.接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào),有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
b.根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故的險(xiǎn)情,食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào),必要時(shí)及時(shí)上報(bào)。
涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民,或者事故可能影響到境外,及時(shí)向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)。
3.2.3建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門,對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施。
接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào),做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。
3.3報(bào)告制度
食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。
縣級(jí)以上地方人民政府食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定,主動(dòng)監(jiān)測(cè),按規(guī)定報(bào)告。
3.3.1重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報(bào)告
重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告,也可以直接向食品藥品監(jiān)管局或者省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告。
3.3.2報(bào)告范圍
(1)對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故;
(2)涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3.3.3下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省(區(qū)、市)人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門也可以直接向國(guó)務(wù)院和食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門報(bào)告。食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)部門、事故發(fā)生地的?。▍^(qū)、市)人民政府在接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
3.3.4責(zé)任報(bào)告單位
(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;
(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位;
(3)重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
(4)地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
3.3.5責(zé)任報(bào)告人
(1)行使職責(zé)的地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員;
(2)從事食品行業(yè)的工作人員;
(3)消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
3.3.6報(bào)告時(shí)限要求
事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
3.3.7初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
3.3.8階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
3.3.9總結(jié)報(bào)告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。其中,重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援,并及時(shí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
Ⅱ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。各?。▍^(qū)、市)人民政府在國(guó)家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,組織協(xié)調(diào)市(地)、縣(區(qū))人民政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
重大食品安全事故發(fā)生后,地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況,及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施,做好應(yīng)急處理工作。
4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))
(1)特別重大食品安全事故發(fā)生后,國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。
(2)向指揮部成員單位通報(bào)事故情況,組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,啟動(dòng)國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援。
(3)組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動(dòng)事故處理機(jī)構(gòu)的工作;迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作,并部署?。▍^(qū)、市)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
(4)開通與事故發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。
(5)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
(6)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
(7)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,必要時(shí)召集國(guó)家應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家一同協(xié)調(diào)指揮。
4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))
(1)省級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng):
省級(jí)人民政府根據(jù)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要,成立食品安全事故應(yīng)急處理指揮部,負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;決定啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(2)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng):
接到重大食品安全事故報(bào)告后,省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況;提出啟動(dòng)省級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序,提出應(yīng)急處理工作建議;及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的?。▍^(qū)、市)相關(guān)部門通報(bào)情況;有關(guān)工作小組立即啟動(dòng),組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署市(地)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
(3)省級(jí)以下地方人民政府應(yīng)急響應(yīng):
重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級(jí)人民政府或者省級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)工作。
(4)食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng):
加強(qiáng)對(duì)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門的督導(dǎo),根據(jù)需要會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。
4.l.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))
(1)市(地)級(jí)人民政府應(yīng)急響應(yīng):
市(地)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管部門的報(bào)告和建議,決定啟動(dòng)較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
(2)市(地)級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng):
接到較大食品安全事故報(bào)告后,市(地)級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況;提出啟動(dòng)市(地)級(jí)較大食品安全事故應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市(地)相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況;相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
(3)省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng):
加強(qiáng)對(duì)市(地)級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。
4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))
一般食品安全事故發(fā)生后,縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作??h級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告,提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。
市(地)級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
4.1.5響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
4.2指揮協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后,國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。
事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在國(guó)家應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故危害鏈。
重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
4.4響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
5.2責(zé)任追究
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.3總結(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,地方應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后,應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。
6.2醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng),救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5物資保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
6.6演習(xí)演練
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
食品藥品監(jiān)管局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全國(guó)性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力,并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
省級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
6.7宣教培訓(xùn)
各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)
食品安全:是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險(xiǎn)食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
今年上半年,食安辦在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織開展本鎮(zhèn)內(nèi)食品安全各項(xiàng)工作,取得了顯著成績(jī),現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);食安辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和上級(jí)關(guān)于食品安全管理工作文件和會(huì)議精神,認(rèn)真開展食品安全管理工作,構(gòu)建食品安全監(jiān)管工作,我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作,專門成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)。食品信息員由各村村主任擔(dān)任,建立食品安全隊(duì)伍,從組織上保證工作的開展。年初制定了工作實(shí)施方案、工作計(jì)劃、建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、制定工作制度。并要求各有關(guān)單位按照部門職責(zé),分工合作,各司其職,深入到鎮(zhèn)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行食品安全檢查,從生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序良好,食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)強(qiáng)化宣傳,深入引導(dǎo);營(yíng)造食品安全宣傳的濃厚氛圍,在春節(jié)期間,通過(guò)發(fā)宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)等方式,對(duì)春冬季疾病防控、煙花炮竹禁放、食品安全等政策進(jìn)行全方位宣傳解讀,共發(fā)放宣傳材料100余份。疫情防控期間,鎮(zhèn)食安辦對(duì)全鎮(zhèn)38家餐飲企業(yè)、賓館宣傳近兩周不承辦宴席,不留宿到過(guò)疫區(qū)的人員,并簽訂承諾書,同時(shí)在各村駐點(diǎn)人員和村干部的配合下對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)村291個(gè)村民組9100余戶進(jìn)行全覆蓋宣傳,簽訂疫情警告期未解除前不聚餐的承諾書,對(duì)摸排出即將舉辦紅喜事的勸其延期舉辦或不辦,對(duì)舉辦白事的勸其不辦或簡(jiǎn)辦。要求執(zhí)法部門每天到餐飲企業(yè),賓館和各村巡查不少于兩次。
(三)措施到位,監(jiān)管有力;扎實(shí)開展食品安全監(jiān)督檢查工作,上半年,我鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合組織派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、城管執(zhí)法分局等部門工作人員組成檢查組定期不定期對(duì)全鎮(zhèn)內(nèi)的食品加工銷售攤點(diǎn)、商店、飯店、學(xué)校餐廳等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。1、把好食品銷售監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和制售假冒食品的違法行為,協(xié)助相關(guān)部門針對(duì)糧肉、蔬菜、糕點(diǎn)制品、豆制品、酒飲料、兒童食品和保健食品等食品開展重點(diǎn)走訪檢查。2、把好農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。經(jīng)常對(duì)蔬菜進(jìn)行檢查,杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。3、把好節(jié)日期間專項(xiàng)檢查關(guān)。加強(qiáng)節(jié)日期間的食品安全工作。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、期間,為讓全鎮(zhèn)人民群眾過(guò)上一個(gè)安定愉快的節(jié)日,春節(jié)前夕鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合多部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、食品流通單位、藥店等場(chǎng)所為重點(diǎn)檢查區(qū)域,以保健食品、酒類、鮮肉、米、面、油、熟食等應(yīng)節(jié)年貨為重點(diǎn)品種,開展執(zhí)法檢查,檢查共計(jì)20余家。有效地凈化了節(jié)日食品市場(chǎng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出,并采取切實(shí)有效的措施,消除各種安全隱患。4、把好食堂監(jiān)管關(guān)。5月下旬食安辦聯(lián)合鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、城管執(zhí)法分局等部門對(duì)中心學(xué)校、幼兒園、中學(xué)的食堂開展專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)對(duì)食材采購(gòu)索證索票、人員健康管理、餐飲具消毒、集中陪餐、設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、食品留樣等落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。查閱了各類食品安全管理制度、餐廚廢棄物處置臺(tái)賬、從業(yè)人員健康證、集中陪餐、餐飲具消毒登記、食品原料采購(gòu)與質(zhì)量驗(yàn)收臺(tái)賬、餐飲服務(wù)單位食品留樣臺(tái)賬、食品添加劑使用登記臺(tái)賬等記錄情況。要求學(xué)校食堂按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求,加強(qiáng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康的監(jiān)督管理,健全衛(wèi)生管理制度,確保廣大師生食品安全和衛(wèi)生健康。5、積極配合有關(guān)部門建立完善食品安全的各項(xiàng)制度,建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案
為確保我鎮(zhèn)群眾食品安全,切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,徹底消除食品安全隱患,在今年下半年的工作中,鎮(zhèn)食安辦將重點(diǎn)做好以下工作:1、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理工作,建立食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。2、加大“中秋”、“國(guó)慶”等重大節(jié)日期間的食品安全檢查工作,確保廣大群眾過(guò)一個(gè)安全祥和的節(jié)日。3、加強(qiáng)宣傳,通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)、顯示屏等傳統(tǒng)媒介,宣傳食品安全科學(xué)知識(shí),科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀,提高人民群眾自我保護(hù)能力,形成全鎮(zhèn)重視食品安全的良好氛圍。4、加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)切實(shí)可行的監(jiān)管措施,明確各個(gè)部門的職責(zé)和分工,加大對(duì)市場(chǎng)、超市等銷售網(wǎng)點(diǎn)的巡查力度,重點(diǎn)放在監(jiān)管肉類農(nóng)產(chǎn)品蔬菜等群眾日常必需品上來(lái),依法查處違法經(jīng)營(yíng)活禽的行為。5、發(fā)動(dòng)群眾,分段監(jiān)管分片負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)食品安全群控群防。繼續(xù)做好疫情防控管理,加大農(nóng)村集體聚餐情況安全檢查,要求學(xué)校食堂、群眾聚餐場(chǎng)所保持整潔衛(wèi)生,健全衛(wèi)生管理制度,群眾集體聚餐申報(bào)制度、食品購(gòu)銷渠道登記制度,確保廣大師生及群眾食品安全和衛(wèi)生健康。6、加強(qiáng)“四員”《食品安全法》和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn),提高應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力,妥善處置各類突發(fā)食品安全事件,保障食品安全隊(duì)伍專人專崗專責(zé)。
“十一”黃金周將至,為確?!皣?guó)慶”等重大節(jié)日期間市場(chǎng)供應(yīng)以及上市銷售食品質(zhì)量安全,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,保證市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定、和諧,防止安全事故發(fā)生,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、嚴(yán)把食品質(zhì)量,確保消費(fèi)安全
近期,由“三鹿”奶粉事件引發(fā)的食品質(zhì)量安全問題引起社會(huì)廣泛關(guān)注,各縣、市、區(qū)商務(wù)局要從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)這一事件的危害性和嚴(yán)重性,認(rèn)真貫徹落實(shí)《商務(wù)部流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》和《超市食品安全管理規(guī)范》,指導(dǎo)企業(yè)完善市場(chǎng)巡查制度,規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)市場(chǎng)食品安全管理制度建設(shè)和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一是要按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展零售企業(yè)促銷安全檢查工作的緊急通知》(商建字〔2008〕95號(hào)),圍繞完善促銷安全應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)安全措施、保障安全設(shè)施功能等重點(diǎn)內(nèi)容,立即組織開展全面促銷安全檢查,各批發(fā)、零售企業(yè)也要開展全面自查和安全消費(fèi)宣傳活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問題立即采取相應(yīng)處理措施,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出關(guān)口(各縣、市、區(qū)商務(wù)局促銷安全檢查的書面材料請(qǐng)于10月10日前報(bào)我局商貿(mào)科);二是要積極配合有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管,嚴(yán)禁含有“三聚氰胺”的奶粉等食品上市銷售,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的“三鹿”牌嬰幼兒配方奶粉要及時(shí)采取下架、召回、銷毀等處理措施,嚴(yán)禁流入消費(fèi)者手中;三是要加強(qiáng)畜禽屠宰和酒類流通管理,加大對(duì)流通主渠道和假冒偽劣易發(fā)地的檢查監(jiān)管力度,集中開展豬肉、酒類市場(chǎng)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)格執(zhí)行酒類流通隨附單制度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病害肉、注水肉、假酒、毒酒及改換過(guò)期食品包裝標(biāo)簽等違法行為,嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度,凈化節(jié)日市場(chǎng)。
二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)報(bào)告,掌握市場(chǎng)情況
各縣、市、區(qū)商務(wù)局要認(rèn)真執(zhí)行商務(wù)部《城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度》和《奶制品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度》,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況,認(rèn)真做好運(yùn)行預(yù)測(cè)和分析報(bào)告工作。
(一)商務(wù)部已啟動(dòng)全國(guó)奶制品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度,并自9月29日至10月5日啟動(dòng)全國(guó)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度,請(qǐng)督促轄區(qū)內(nèi)生活必需品監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)于每日10時(shí)前上報(bào)前一天相關(guān)信息。
(二)選擇轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)零售企業(yè)和餐飲企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,做好重大節(jié)日期間的企業(yè)銷售、消費(fèi)熱點(diǎn)等方面的統(tǒng)計(jì)與分析工作。
(三)加強(qiáng)節(jié)日動(dòng)態(tài)分析上報(bào),“十一”黃金周期間的9月29日至10月4日期間每日16時(shí)前將本地當(dāng)日市場(chǎng)消費(fèi)總體情況、市場(chǎng)供求、熱銷商品、主要生活品價(jià)格變化和消費(fèi)、服務(wù)客流變化等情況,以電子郵件或傳真形式上報(bào)我局商貿(mào)科(10月4日下午16時(shí)前,上報(bào)整個(gè)黃金周的市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告,10月5日當(dāng)日銷售額可進(jìn)行有依據(jù)的推測(cè))。
三、完善應(yīng)急機(jī)制,確保市場(chǎng)供應(yīng)
各縣、市、區(qū)商務(wù)局要進(jìn)一步細(xì)化、完善生活必需品、石油等重要商品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,落實(shí)責(zé)任到人;要針對(duì)消費(fèi)需求和市場(chǎng)狀況,加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、禽蛋、蔬菜、水果、奶制品、成品油等商品市場(chǎng)供求情況的調(diào)查,制定有力的保供措施;要協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急商品采購(gòu)、投放工作給予政策支持,選擇規(guī)模大、信譽(yù)好、網(wǎng)點(diǎn)多的企業(yè)建立高效、安全的采購(gòu)加工投放網(wǎng)絡(luò);要協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)商品貨源,增加適銷品種供給,豐富市場(chǎng)供應(yīng),確保大宗商品供應(yīng)不出現(xiàn)斷檔、脫銷;要協(xié)調(diào)有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)“綠色通道”政策,促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域順暢流通。
各批發(fā)、零售企業(yè)和中石化、中石油宣城分公司要加強(qiáng)商品貨源組織和儲(chǔ)備工作,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保障能力。
1.1編制目的
及時(shí)控制、迅速解決*市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件,減少食品安全事件造成的危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。
1.3工作原則
統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)預(yù)警、防控結(jié)合、快速反應(yīng)。
2、適用范圍和事故分級(jí)
2.1適用于*市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)生因食品質(zhì)量和衛(wèi)生安全因素造成或可能造成社會(huì)公眾損害、健康危害并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)性食品安全事件。
2.1.1食品安全事故分為四級(jí):
特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))
(1)事故影響范圍涉及全省及其他?。ㄊ校羞M(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì),并已造成符合重大食品安全事故第2條或第3條情形的;
(2)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)或跨國(guó)食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(3)造成10例以上死亡病例的;
(4)國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特別重大食品安全事故。
重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
(1)事故影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域,并已造成符合較大食品安全事故第2條情形的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成3-9例死亡病例的;
(4)省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
(1)事故影響范圍涉及市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,并已造成符合一般食品安全事故第2條情形的;
(2)造成傷害人數(shù)30-99人,或者出現(xiàn)2例以下死亡病例的;
(3)市級(jí)人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
(1)事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的;
(2)造成傷害人數(shù)29人以下,未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)*市人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
3、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
3.1市質(zhì)監(jiān)局成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,食品安全監(jiān)管辦主任任主任。
3.1.1市質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合*市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處理較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))食品安全事故及省局督辦事件的處置工作。負(fù)責(zé)受理突發(fā)事件報(bào)告、日常工作、突發(fā)事件發(fā)生后的協(xié)調(diào)工作及上級(jí)交辦的其他工作。
3.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員科(室)具體職責(zé):
3.2.1監(jiān)督稽查科(食品辦):負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作;實(shí)施局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署;檢查督促各地區(qū)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;負(fù)責(zé)對(duì)事故食品生產(chǎn)企業(yè)持證情況及生產(chǎn)條件的核查,協(xié)助開展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作;負(fù)責(zé)對(duì)事故食品的監(jiān)督抽查,組織食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)事故食品質(zhì)量的原因調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定。向*市局、*市政府報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況;完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
3.2.2綜合業(yè)務(wù)科:負(fù)責(zé)對(duì)事故食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的調(diào)查,協(xié)助開展事故原因調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
3.2.3稽查大隊(duì):組織協(xié)調(diào)對(duì)事故食品生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法查處等工作,依法立案查處違法行為。
3.2.4辦公室:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置車輛、人員調(diào)配及救援物資籌集等后勤保障和事故處置完成后的總結(jié)、綜合報(bào)告等工作。負(fù)責(zé)對(duì)單位內(nèi)工作人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中的失職、瀆職等行為調(diào)查。負(fù)責(zé)與新聞媒體的聯(lián)絡(luò),全面、客觀、準(zhǔn)確了解事故發(fā)生的有關(guān)情況,經(jīng)組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批準(zhǔn),為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受媒體的采訪。
3.2.5其他成員按照領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)分配的任務(wù),做好各項(xiàng)工作。
3.3食品安全事故發(fā)生后,從專家咨詢委員會(huì)中確定相關(guān)專業(yè)專家對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作提出建議,協(xié)助事故調(diào)查,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系
4.1監(jiān)測(cè)體系
落實(shí)日常巡查、監(jiān)督抽查、許可證年度報(bào)告審查、加嚴(yán)檢驗(yàn)等日常監(jiān)管制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭,消除事故隱患。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部信息資源共享。食品安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理、定期食品安全綜合信息。其他科(室)及時(shí)向食品辦提供有關(guān)食品的監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、標(biāo)準(zhǔn)變更、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可等相關(guān)信息。
4.2預(yù)警體系
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)食品尤其是食品添加劑使用的日常監(jiān)管。依據(jù)日常監(jiān)管獲取的信息,建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照規(guī)定的預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析食品安全形勢(shì),及時(shí)作出預(yù)警。
4.3報(bào)告制度
4.3.1層級(jí)報(bào)告及時(shí)限
食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況,并在1小時(shí)內(nèi)向市政府及*市局作出初次報(bào)告。對(duì)預(yù)判斷為特別重大和重大的事故,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向*市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。此后,根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求,隨時(shí)作出階段報(bào)告。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步的分析判斷,對(duì)判斷為特別重大、重大和較大事故的,在半小時(shí)內(nèi)向市政府和市局報(bào)告。
4.3.2報(bào)告內(nèi)容
包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、食品品種、數(shù)量、批次、流向、危害程度、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及控制情況、發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、鑒定結(jié)論、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式等。
任何科(室)和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
5、應(yīng)急處置程序
5.1分級(jí)處置
5.1.1特別重大(Ⅰ級(jí))、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))的應(yīng)急處置,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在省局和*市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)下,開展相關(guān)的協(xié)助配合工作。
5.1.2較大(Ⅲ級(jí))、一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急處置,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在省局、*市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,開展相關(guān)的職能工作。
5.2升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間的發(fā)展進(jìn)一步加重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)或情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。事故的升級(jí)與降級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人決定。
5.3指揮協(xié)調(diào)和緊急處理
各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,控制或切斷事故災(zāi)害鏈。現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
應(yīng)急救援力量一般按以下分工組建:
(1)現(xiàn)場(chǎng)處理組:由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),監(jiān)督稽查科(食品辦)、綜合業(yè)務(wù)科、稽查大隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,隨時(shí)報(bào)告事故處理情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及人員分工合作進(jìn)行救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù),并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
(2)通訊聯(lián)絡(luò)組:由辦公室、質(zhì)量科等人員組成。負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通,溝通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與外界的聯(lián)系。
(3)后勤保障組:由辦公室和監(jiān)督稽查科有關(guān)同志組成。負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)所需各種物資及現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和現(xiàn)場(chǎng)處理人員的食宿安排。
(4)醫(yī)療救護(hù)組:由綜合業(yè)務(wù)科和質(zhì)量科有關(guān)同志組成。配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)受傷、中毒等人員的救護(hù)工作。
(5)專家咨詢組:由監(jiān)督稽查科負(fù)責(zé)組織,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害,評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
(6)預(yù)備機(jī)動(dòng)組:由指揮首長(zhǎng)臨時(shí)確定,機(jī)動(dòng)組力量由指揮首長(zhǎng)調(diào)動(dòng)和使用。
各組的其他組成單位由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要臨時(shí)指派。
5.4技術(shù)鑒定
食品安全事故的技術(shù)鑒定由相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),并接受專家咨詢組的指導(dǎo)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)受食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委托,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測(cè),為事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6、后期處置
6.1責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲
6.1.1對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有、失職、瀆職等行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6.1.2對(duì)在處置食品安全事故中有突出表現(xiàn)的有功人員,給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2總結(jié)報(bào)告
食品安全事故處置工作結(jié)束后,各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)分析,包括對(duì)事故作出鑒定結(jié)論,分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議,完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,10日內(nèi)報(bào)送市政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
6.3演習(xí)演練
監(jiān)督稽查科(食品辦)要按照"統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求"的原則,組織會(huì)同相關(guān)科室開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
6.4宣教培訓(xùn)
市質(zhì)監(jiān)局將加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者食品安全知識(shí)的宣傳,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)。
7、附則
7.1術(shù)語(yǔ)解釋
7.1.1食品安全:指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
7.1.2食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、質(zhì)量安全、衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要指食品質(zhì)量和衛(wèi)生安全。
7.1.3食品安全事故:本預(yù)案所指的食品安全事故是指在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中因食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全因素造成或可能造成社會(huì)公眾損害、健康危害并造成社會(huì)影響的食品安全事件。
7.1.4造成傷害:是指致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病,導(dǎo)致食源性疾患(即食源性疾?。?。
7.2所稱的"以上"或"以下"均含本數(shù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度,積極深化食品安全責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。
一年來(lái),我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》等文件精神的要求,切實(shí)把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初,我鎮(zhèn)就在認(rèn)真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學(xué)擬訂并及時(shí)下發(fā)《*鎮(zhèn)20*年度食品安全工作要點(diǎn)》,確保了本年度食品安全工作目標(biāo)明確、措施到位,可操作性強(qiáng)。班子會(huì)上,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全工作匯報(bào),了解工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決好食品安全工作面臨的主要困難和問題。分管鎮(zhèn)長(zhǎng)圍繞各階段食品安全工作重心,先后五次主持召開了食品安全專題工作會(huì)議,及時(shí)研究部署工作并多次帶頭深入一線進(jìn)行食品安全檢查。
為統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各成員單位抓好食品安全工作,今年,我鎮(zhèn)在健全食品安全工作相關(guān)制度、深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)上狠下功夫。一是與相關(guān)單位簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書后,我們根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況,隨即與各村(社區(qū))、有關(guān)企事業(yè)單位簽訂《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》,并及時(shí)配套出臺(tái)了《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)考核辦法》和《*鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度》。將食品安全責(zé)任區(qū)域的劃分細(xì)化到村、社區(qū)、單位,并且明確了責(zé)任人,從而進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)的食品安全意識(shí),確保各單位落實(shí)食品安全工作責(zé)任。二是制定完善了《*鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)工作職責(zé)和工作方案》。該方案在確保鎮(zhèn)食安委發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用的同時(shí),又進(jìn)一步明確了各成員單位的分工,理順了食品安全監(jiān)管體制,分解落實(shí)了食品安全工作責(zé)任。三是修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。為應(yīng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的食品安全事故,我們根據(jù)新近制定《海鹽縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求,修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,確保在發(fā)生食品安全事故時(shí)能快速反應(yīng),有效開展應(yīng)急處置,控制事態(tài)發(fā)展,及時(shí)做好善后處理及整改督察工作。四建立了食品安全委員會(huì)工作制度。為了盡可能減少食品安全監(jiān)管工作盲區(qū),化解監(jiān)管工作中的難題,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,齊心協(xié)力做好工作,我們今年建立起了食品安全委員會(huì)工作制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等食安委成員單位通過(guò)定期聯(lián)系工作、共享信息、例會(huì)等方式,互通情況,交流經(jīng)驗(yàn),研究探討加強(qiáng)綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的措施、對(duì)策,及時(shí)協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的突出問題。
二、強(qiáng)化監(jiān)管,突出重點(diǎn),狠抓食品安全整治工作措施落實(shí)。
食品安全從“田野到餐桌”,工作鏈長(zhǎng),覆蓋面廣,監(jiān)管難度大。我鎮(zhèn)在食品安全監(jiān)管工作中,始終堅(jiān)持分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則。鎮(zhèn)食安委各成員單位按照各自職責(zé),突出重點(diǎn),創(chuàng)新工作,積極落實(shí)監(jiān)管措施,努力抓出監(jiān)管工作實(shí)效。
(一)獸醫(yī)站協(xié)同各行政村積極落實(shí)禽畜檢驗(yàn)、檢疫措施。認(rèn)真吸取供滬生豬瘦肉精事件的教訓(xùn),給每戶養(yǎng)豬戶發(fā)放宣傳資料,并與其簽訂保證書,同時(shí),強(qiáng)化對(duì)屠宰上市生豬的“瘦肉精”檢測(cè)力度。積極配合農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門整治生豬屠宰秩序,打擊私屠濫宰行為,強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)防各類問題豬肉流入市場(chǎng),確保了我鎮(zhèn)群眾能吃上放心肉。
(二)質(zhì)監(jiān)站積極做好本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常巡視巡查及食品抽檢工作。我鎮(zhèn)共有8家食品生產(chǎn)加工企業(yè),具體涉及糕點(diǎn)、飲用水、酒類、飲料及食品包裝容器等的生產(chǎn)加工。一年來(lái),質(zhì)監(jiān)站對(duì)這8家企業(yè)全部進(jìn)行了巡檢,共出動(dòng)檢查人員216人次。通過(guò)日常巡視巡查,實(shí)現(xiàn)對(duì)每一家食品生產(chǎn)加工企業(yè)從原料把關(guān)、添加劑使用、到出廠檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管,并及時(shí)將檢查情況錄入數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),在日常巡查中,他們還督促食品經(jīng)營(yíng)者建立起票證檔案和進(jìn)銷貨臺(tái)帳,從而有效地防范了各種違法食品進(jìn)入市場(chǎng)。其次是做好食品中微生物、重金屬、有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)督抽檢工作及企業(yè)食品生產(chǎn)許可證監(jiān)管工作,努力把好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于連續(xù)二次抽檢同一種食品不合格的企業(yè),他們進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn),加大執(zhí)法檢查和后處理力度。二次以上抽查不合格則將該企業(yè)列入“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
(三)流通領(lǐng)域是食品安全監(jiān)管工作的重中之重,今年,*工商所創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,努力為我鎮(zhèn)群眾營(yíng)造一個(gè)安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。一是建立健全工商所食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。所里成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂食品安全片區(qū)責(zé)任制度和執(zhí)法人員責(zé)任連帶追究制度,同時(shí)將轄區(qū)劃分為若干責(zé)任區(qū)。將所長(zhǎng)、分管所長(zhǎng)、巡查人員定為三級(jí)責(zé)任人,形成三級(jí)責(zé)任體系,將責(zé)任層層分解到人。同時(shí)將責(zé)任區(qū)的特殊事件應(yīng)急預(yù)案納入檢查過(guò)程中,形成組織有保證、遇事有人管、急事有方案的良好局面。二是切實(shí)抓好食品流通環(huán)節(jié)的日常巡查與管理。重點(diǎn)對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的商店、市場(chǎng)、超市、農(nóng)村副食品店、校園周邊小賣部等進(jìn)行檢查。在巡查中堅(jiān)持“六查六看”的監(jiān)管原則,共出動(dòng)檢查人員127人次,檢查對(duì)象覆蓋全鎮(zhèn)所有食品經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,當(dāng)即提出解決措施,該取締的立即取締,該整改立即要求整改。截至目前,已取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品店、小吃店6家,下架各類不合格食品12件;要求限期整改并取得證照的有10家。檢查整治措施的落實(shí),杜絕了食品安全隱患,有效地凈化了市場(chǎng)環(huán)境。三是開展好食品質(zhì)量抽查,筑牢食品安全線。每月至少一次對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展以蔬菜、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品等食品為重點(diǎn)的農(nóng)藥殘余、甲醇含量的市場(chǎng)檢測(cè)。從檢測(cè)結(jié)果看,總體情況良好,但也存在一些食品超標(biāo)的情況。對(duì)于巡檢中發(fā)現(xiàn)個(gè)別小商販用化工原料脫皮芋艿的行為,檢查人員當(dāng)即將產(chǎn)品查扣作銷毀處理,并對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)者予以嚴(yán)肅的批評(píng)教育。
(四)今年以來(lái),鎮(zhèn)衛(wèi)生部門切實(shí)加強(qiáng)了餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生的監(jiān)督管理及以防控急性腸道傳染病為中心的食品安全管理。從3月起,鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員堅(jiān)持每月對(duì)全鎮(zhèn)40多家餐飲店及5家學(xué)校食堂進(jìn)行日常檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生隱患,積極防范食品安全事故的發(fā)生。6月份,對(duì)全鎮(zhèn)610名食品衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行年度體檢,參檢率達(dá)到近100%。8月份,根據(jù)上級(jí)部門的要求,對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的39家餐飲單位量化評(píng)分,為全面推行餐飲業(yè)分級(jí)量化管理打好基礎(chǔ)。10月份又積極配合上級(jí)部門開展了“餐飲業(yè)鮮肉品專項(xiàng)檢查”,積極防范問題肉品端上餐桌。另外今年還著重抓好了豆制品加工經(jīng)營(yíng)小作坊的調(diào)查摸底及專項(xiàng)整治工作,共對(duì)全鎮(zhèn)8家豆制品加工店進(jìn)行了檢查,關(guān)閉了1家加工作坊,為配合上級(jí)部門扎實(shí)推進(jìn)“豆制品”放心工程創(chuàng)造了條件。
在各成員單位按各自職責(zé),各有側(cè)重的抓食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)食安辦協(xié)調(diào)各方力量,協(xié)同作戰(zhàn),有重點(diǎn)、有針對(duì)性開展對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品安全專項(xiàng)檢查及整治活動(dòng),以期更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì),完善綜合執(zhí)法機(jī)制,從而更好地保障本鎮(zhèn)食品安全。
一是在元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶和夏季等重要時(shí)段抓好重點(diǎn)整治行動(dòng)。春節(jié)前夕,鎮(zhèn)人大、食安辦會(huì)同縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)工商所等單位對(duì)本鎮(zhèn)的19家餐飲單位、2家副食品批發(fā)戶、5家超市進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查,共查獲不合格食品25千克,價(jià)值約600元,聯(lián)合檢查組提出整改意見65條,要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。二月份,鎮(zhèn)政府接到群眾舉報(bào),反映我鎮(zhèn)董司村一村民在家中自制醬油并出售。鎮(zhèn)食辦會(huì)同質(zhì)監(jiān)站、工商所、醫(yī)院等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,取締了這家私制醬油窩點(diǎn)。在夏季食品安全專項(xiàng)檢查中,鎮(zhèn)食安辦組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等成員單位,以冷飲、飲料、飲用水、糕點(diǎn)、奶制品、豆制品、兒童食品等為重點(diǎn)品種,對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的部分食品生產(chǎn)企業(yè)、所有的超市、批發(fā)部、商店、小賣部開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,共出動(dòng)檢查人員170多人次,發(fā)現(xiàn)部分小餐飲業(yè)存在證照不全、進(jìn)貨索證制度沒有落實(shí)到位及部分超市、小商店將生活用品與食品混放等問題,檢查組都要求限期整改到位,從而有效地杜絕了食品安全隱患。
二是圍繞“防控急性腸道傳染病”為中心抓好食品安全,主要措施是落實(shí)了農(nóng)村家庭宴席申報(bào)備案與指導(dǎo)相結(jié)合的管理辦法。首先是抓宣傳教育。鎮(zhèn)食安委通過(guò)各村食品監(jiān)督員上門分發(fā)宣傳資料、廣播站舉辦家庭宴席知識(shí)講座等多種形式開展教育宣傳,讓農(nóng)民群眾特別是家庭宴席舉辦者和農(nóng)村廚師切實(shí)增強(qiáng)食品安全的責(zé)任意識(shí),知曉食品采購(gòu)、貯存、加工等方面的衛(wèi)生知識(shí),共發(fā)放宣傳資料300多份;其次是抓申報(bào)備案,鎮(zhèn)食安委要求各村食品安全監(jiān)督員在農(nóng)村家庭宴席舉辦前三天做好申報(bào)備案相關(guān)工作,摸清情況,把握工作主動(dòng)權(quán),截至目前,共對(duì)19名農(nóng)村家宴作業(yè)廚師進(jìn)行了基礎(chǔ)情況調(diào)查,并對(duì)90多次農(nóng)村家宴實(shí)行了申報(bào)備案;最后落實(shí)在上門指導(dǎo)。在宴席舉辦前由村監(jiān)督員及社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員到每一戶舉辦者家中開展上門指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的衛(wèi)生安全隱患。
三、完善網(wǎng)絡(luò),下移重心,著力推進(jìn)農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效管理。
抓食品安全要“治標(biāo)”更要“治本”,而扎實(shí)推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全的一項(xiàng)治本之策。今年,我鎮(zhèn)在積極深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)的同時(shí),又努力在鞏固深化“基層群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”上做文章,著力推進(jìn)農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效管理,打造農(nóng)村安全消費(fèi)環(huán)境。
一是積極抓好群眾食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),努力下移監(jiān)管重心。農(nóng)村是食品安全監(jiān)管力量最薄弱的地方,為改變這一局面,我鎮(zhèn)在今年切實(shí)加大了各村(社區(qū))食品藥品監(jiān)督員和消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè),舉全社會(huì)之力,打食品安全之基。5月,鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合衛(wèi)生部門對(duì)各村的監(jiān)督員進(jìn)行了農(nóng)村家宴指導(dǎo)知識(shí)培訓(xùn)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。8月,根據(jù)縣食安辦的統(tǒng)一部署,我們又組織全鎮(zhèn)的食品監(jiān)督員參加了縣級(jí)食品安全知識(shí)培訓(xùn)。另外,今年上半年,鎮(zhèn)消協(xié)分會(huì)還對(duì)全鎮(zhèn)各村的維權(quán)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了消費(fèi)維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),使全鎮(zhèn)食品監(jiān)督員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)得到更新,食品安全法律法規(guī)知識(shí)、食品安全群防群治水平不斷提高,群眾監(jiān)督的積極性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的日臻完善,大大充實(shí)了農(nóng)村基層的食品安全監(jiān)管力量,下移了監(jiān)管重心,減少了監(jiān)管盲區(qū),擴(kuò)大了監(jiān)管的覆蓋面,增強(qiáng)了監(jiān)管的時(shí)效性。一年來(lái),各村食品藥品監(jiān)督員和消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員除了做好食品監(jiān)管法規(guī)、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)、食品安全知識(shí)的宣傳及消費(fèi)爭(zhēng)議的調(diào)解工作外,還積極履行食品安全教育監(jiān)督職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)涉嫌制售假劣食品的違法案件線索,確保了農(nóng)民群眾的飲食安全。
二是建好區(qū)域配送中心,積極深化放心店長(zhǎng)效管理。為進(jìn)一步加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè),今年,鎮(zhèn)食安委積極配合上級(jí)部門在我鎮(zhèn)建成了海鹽縣首家區(qū)域配送中心——*鎮(zhèn)大眾商行。該商行與浙北配送中心緊密鏈接,大部分商品從中心進(jìn)貨,質(zhì)量有保證。目前,該商行二次配送已覆蓋我鎮(zhèn)及周邊80多家農(nóng)村放心店和其他商店,從而有效地保證了農(nóng)村群眾消費(fèi)安全。為鞏固深化“百村放心店—示范商店”創(chuàng)建成果,實(shí)現(xiàn)放心店長(zhǎng)效管理,今年鎮(zhèn)食安委協(xié)同工商部門對(duì)已驗(yàn)收通過(guò)的“百村放心店—示范商店”,在“五個(gè)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上,又建立健全了示范商店督查、退出制度,進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí),讓每一家示范店真正成為農(nóng)村群眾放心的消費(fèi)場(chǎng)所。
四、廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍,努力形成各方關(guān)注食品安全工作的強(qiáng)大合力。
食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān),因此,鎮(zhèn)食安委十分重視宣傳教育。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求,多渠道、多形式、全方位地開展食品安全宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造食品安全“人人重視,人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍,形成全社會(huì)共同來(lái)關(guān)注食品安全的強(qiáng)大合力,達(dá)成群防群治、綜合管理的目的。
3•15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日期間,鎮(zhèn)食安委早作安排,開好協(xié)調(diào)會(huì),與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等成員單位共同制訂好宣教計(jì)劃。鎮(zhèn)工商所通過(guò)展板向群眾宣傳了一些假冒偽劣食品的辨別知識(shí);鎮(zhèn)消協(xié)分會(huì)、衛(wèi)生部門通過(guò)向過(guò)路群眾贈(zèng)送《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》等法律手冊(cè)的方式向群眾宣傳法律維權(quán)等知識(shí)。宣傳活動(dòng)當(dāng)天,共發(fā)放各類宣傳資料2300余份,接受咨詢服務(wù)2*人次,現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者投訴2件。質(zhì)監(jiān)部門則通過(guò)召開食品生產(chǎn)加工企業(yè)培訓(xùn)會(huì)的形式,宣傳貫徹產(chǎn)品審查細(xì)則相關(guān)內(nèi)容和法律法規(guī)知識(shí),督促企業(yè)及時(shí)做好食品生產(chǎn)許可證的申報(bào)工作,提高其法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
為擴(kuò)大食品安全宣傳教育的覆蓋面,從今年起,鎮(zhèn)食安辦在春節(jié)、五一、國(guó)慶等食品消費(fèi)高峰期,都通過(guò)農(nóng)民信箱短信平臺(tái),向轄區(qū)內(nèi)群眾發(fā)送食品安全小常識(shí)或警示短信,教育群眾積極關(guān)注食品安全。另外,工商部門還通過(guò)不定期“消費(fèi)警示”,對(duì)制售假劣食品的違法犯罪活動(dòng)予以通報(bào)。今年共消費(fèi)警示4次,內(nèi)容涉及劣質(zhì)奶粉等多種食品。
食品藥品安全是民生之本、和諧之基、安國(guó)之策,事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,保障公眾健康安全,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、維護(hù)人民群眾利益的重要體現(xiàn),是推動(dòng)食品藥品經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。
去年,全縣食品藥品安全工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門的大力支持配合下,堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化依法監(jiān)管,加大整治力度,全縣食品藥品安全狀況得到明顯改善,全年沒有發(fā)生重大群體性食物中毒事件和藥害事件,有效地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。這些成績(jī)的取得,是全縣食品藥品監(jiān)管工作戰(zhàn)線的全體干部職工開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果;是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果;也是食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的結(jié)果。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到我縣食品藥品安全監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻。食品安全方面:食品生產(chǎn)加工企業(yè)多、小、散、亂、差的狀況在短時(shí)間內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)工藝落后,加工設(shè)備簡(jiǎn)陋,從業(yè)人員素質(zhì)低下,無(wú)證生產(chǎn)率高達(dá)80%;食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境臟、亂、差,尤其是街頭飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生條件差;食品市場(chǎng)以假充真、以劣充好的問題依然存在。藥品安全方面:少數(shù)農(nóng)村藥店、衛(wèi)生院、個(gè)體診所、村衛(wèi)生室還存在儲(chǔ)存條件差、藥品管理不規(guī)范的現(xiàn)象;假劣藥品、過(guò)期失效藥品、霉?fàn)€變質(zhì)藥品還在農(nóng)村時(shí)有發(fā)現(xiàn)。這些問題充分說(shuō)明,我縣食品藥品安全還存在突出問題和隱患,監(jiān)管任務(wù)艱巨。食品藥品安全無(wú)小事,一出事就是大事,這絕對(duì)不是危言聳聽,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門必須時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦,要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,認(rèn)識(shí)再提高,工作再努力,措施再完善,要始終以民生為念,替百姓著想,為群眾解憂,著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,確保群眾飲食用藥安全。
二、突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)我縣食品藥品整治和監(jiān)管工作
當(dāng)前,全縣上下正全面貫徹落實(shí)市委第三次黨代會(huì)議精神,黨的*也即將召開,保障人民群眾飲食用藥安全的任務(wù)十分繁重。任何地方、任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏,都可能造成嚴(yán)重后果。各級(jí)各部門務(wù)必本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把今年食品藥品整治和監(jiān)管工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù),抓出聲勢(shì),抓出實(shí)效。從本月開始,到10月1日之前,要在全縣深入開展一次食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門要精心制定切實(shí)可行的工作方案,并在6月20日前報(bào)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
(一)扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治,確保人民群眾飲食安全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各食品監(jiān)管職能部門要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治的要求,在認(rèn)真總結(jié)和分析我縣食品安全專項(xiàng)整治工作成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,本著“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則,切實(shí)抓好今年食品安全專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化“政府牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理”的工作機(jī)制,圍繞食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段,明確任務(wù)、細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作,形成整治合力,務(wù)求取得令公眾滿意的成效。應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作:一是種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié),加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度;二是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為,進(jìn)一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立健全不合格食品召回制度;三是流通環(huán)節(jié),加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度,下大力氣解決無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品,經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等問題;四是消費(fèi)環(huán)節(jié),推進(jìn)對(duì)餐飲企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
(二)全面整頓藥品市場(chǎng)秩序,確保人民群眾用藥安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要按照全縣的統(tǒng)一布署,加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品的整治力度,嚴(yán)查薄弱環(huán)節(jié),整改安全隱患,嚴(yán)管難點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化綜合治理,最大限度減少藥害事件的發(fā)生。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)隱患,立即消除。加大對(duì)制假售假等性質(zhì)惡劣的大案要案查處和曝光力度,形成凈化市場(chǎng)的合力,確保公眾用藥安全有效。
(三)完善食品藥品安全事故應(yīng)急體系,增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力
要進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè),健全應(yīng)急管理組織體系,完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度,逐步建立食品藥品應(yīng)急管理信息平臺(tái)。要搞好應(yīng)急演練,讓相關(guān)人員都熟悉應(yīng)急處置的運(yùn)行程序,增強(qiáng)應(yīng)急管理能力和處置能力,不斷提高應(yīng)急水平。應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層,特別要進(jìn)農(nóng)村,橫向到邊,縱向到底,逐步形成全社會(huì)的食品藥品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系。一旦發(fā)生事故,要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,消除危害。
(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲懲處食品藥品違法犯罪案件
各食品藥品相關(guān)監(jiān)管部門要及時(shí)與司法部門加強(qiáng)銜接,該移送司法機(jī)關(guān)處理的要移送司法機(jī)關(guān)處理,不能以罰代刑,將涉嫌犯罪案件滯留在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察部門要加大打擊和執(zhí)法監(jiān)督力度,堅(jiān)決糾正監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等行為,做到案情沒有查清的不放過(guò),責(zé)任人沒有依法處理的不放過(guò),內(nèi)外勾結(jié)的機(jī)關(guān)工作人員沒有追究責(zé)任的不放過(guò),防范整改措施不到位的不放過(guò)。
(五)廣泛開展食品藥品安全宣傳活動(dòng),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要充分利用新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳食品藥品安全方面的科普知識(shí),向人民群眾宣傳食品安全知識(shí)、安全用藥知識(shí),使廣大消費(fèi)者樹立維權(quán)意識(shí)、安全意識(shí)和防范意識(shí)。要加大對(duì)優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度,增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。要深入發(fā)動(dòng)群眾積極參與打擊制假售假行動(dòng),使制假售假行為在社會(huì)上無(wú)以立足、無(wú)處藏身。
三、把握政策,強(qiáng)化措施,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管體制改革
按照全市的統(tǒng)一部署,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管執(zhí)法改革工作將在本月30日以前基本到位。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管委托執(zhí)法改革,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管職責(zé),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管人員,建立“責(zé)任主體明確、資源配置合理、監(jiān)督機(jī)制配套”的農(nóng)村藥品安全監(jiān)管體系,切實(shí)解決農(nóng)村藥品監(jiān)管執(zhí)法缺位等突出問題,使農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序更加規(guī)范,合理用藥水平得到提高,農(nóng)村群眾用藥安全感普遍增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管改革工作,是依法行政的重要舉措,是行政體制改革向縱深推進(jìn)的具體措施。概括起來(lái),今年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管改革工作的重點(diǎn)有主要有三個(gè)方面:一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府藥品安全監(jiān)管職責(zé)。通過(guò)縣食品藥品監(jiān)管分局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《藥品安全監(jiān)管委托執(zhí)法協(xié)議書》,界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定職責(zé)、規(guī)范委托執(zhí)法職權(quán)、明確協(xié)助執(zhí)法義務(wù),解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位等問題,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)能力;二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍。按照“一專多能、專兼并容”和不增加人員編制的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中選配2名以上與工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管人員;三是實(shí)施藥品安全委托行政執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管員經(jīng)縣法制部門考試合格,取得重慶市行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件后,依照食品藥品監(jiān)管部門委托的事項(xiàng)及權(quán)限履行行政執(zhí)法職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管改革工作涉及面廣,政策性強(qiáng),情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》(*府令198號(hào))、市政府辦公廳《關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管工作的意見》(*辦發(fā)[20*]27號(hào))和《*改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管工作實(shí)施意見》(*府辦發(fā)〔20*〕55號(hào))的規(guī)定,依照簽訂的《藥品安全監(jiān)管執(zhí)法委托協(xié)議書》明確的職能職責(zé),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,務(wù)必認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,做到組織協(xié)調(diào)、工作力量、保障措施,責(zé)任落實(shí)“四個(gè)到位”,推動(dòng)改革工作不斷深入,取得成效。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法中越權(quán)、失職、瀆職、、的工作人員要及時(shí)啟動(dòng)追責(zé)程序,認(rèn)真追究相關(guān)人員的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;對(duì)落實(shí)不力或拒不執(zhí)行《實(shí)施意見》要求的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并及時(shí)向縣政府報(bào)告;情節(jié)嚴(yán)重的,縣政府將按照《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》的規(guī)定追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任??h委督查室、縣監(jiān)察局要加大督查力度,確保6月30日前改革工作全面實(shí)施到位。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,不斷提高食品藥品安全監(jiān)管水平保障人民群眾飲食用藥安全,關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要痛下決心,抓緊建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)
維護(hù)民生,保障本轄區(qū)的秩序和安全,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要責(zé)任。一個(gè)地方食品藥品安全狀況好不好,關(guān)鍵是看當(dāng)?shù)卣匾暡恢匾?,是否把老百姓的身體健康和生命安全掛在心上,是真抓實(shí)干還是敷衍塞責(zé)。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是要定期評(píng)估分析本轄區(qū)的食品藥品安全狀況,找準(zhǔn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制訂相應(yīng)的監(jiān)控措施,狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是要支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé),為他們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。三是要做好食品藥品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。
(二)食品藥品監(jiān)管職能部門要分兵把口、密切協(xié)作
在食品“從農(nóng)田到餐桌”的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)和藥品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)中,涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門,各部門肩負(fù)著不同的責(zé)任。各職能部門間務(wù)必密切配合,相互銜接,加強(qiáng)食品藥品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)無(wú)縫式監(jiān)管。對(duì)食品藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。一旦發(fā)生食品藥品安全事故,各有關(guān)部門要按職責(zé)分工迅速介入,盡量把損失和影響降低到最小程度。
關(guān)鍵詞: 高校 后勤社會(huì)化 食堂食品 安全管理
一、高校食堂食品安全的重要性
高校后勤社會(huì)化改革是我國(guó)高等教育改革的重要組成部分,適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的客觀要求,減輕了高校的負(fù)擔(dān),增強(qiáng)了高校對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力。高校的學(xué)生食堂,不是純經(jīng)營(yíng)性的,兼具服務(wù)與保障性,有其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),成為高校后勤社會(huì)化改革極其重要的組成部分。高校食堂為學(xué)生們提供著一日三餐,其食品安全的程度直接影響學(xué)生的身體健康、正常的學(xué)習(xí)與生活。從目前發(fā)生的高校食品安全事故的影響力來(lái)看,更關(guān)系到學(xué)校乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此,如何加強(qiáng)食品安全管理,提高高校食堂食品安全程度,保障學(xué)生健康安全,維護(hù)學(xué)校、社會(huì)和諧穩(wěn)定,是高校后勤社會(huì)化直接面臨的問題,是提高高校綜合管理水平的重要課題。
二、目前高校食堂食品安全方面存在的主要問題
2001年北京某高校發(fā)生食用銀耳湯中毒事件,中毒168人。2001年吉林省某公司所屬12所學(xué)校發(fā)生飲用豆奶食物中毒,中毒人數(shù)2698人。2005年廣東省陽(yáng)江市某中學(xué)23名學(xué)生食用被細(xì)菌污染的米飯發(fā)生細(xì)菌性食物中毒。以上事件不僅嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的健康,而且引發(fā)了學(xué)校師生的不安和動(dòng)蕩,帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。這些食品安全事故表明,我國(guó)高校食堂食品安全管理還存在一系列問題。其主要體現(xiàn)在:
(一)管理、制度不健全。由于高校后勤社會(huì)化改革,高校食堂經(jīng)營(yíng)采取了新模式,部分高校領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)應(yīng)的管理部門并未能與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)化思想認(rèn)識(shí),重視食品安全管理。而且相應(yīng)的管理部門缺乏應(yīng)對(duì)新變化的管理能力,未建立和完善有效的食堂食品安全管理機(jī)制,缺乏相應(yīng)的食品安全預(yù)警和應(yīng)急措施。對(duì)食堂管理分工不明,職責(zé)不清。管理水平?jīng)]有得到改善和提高,監(jiān)控措施不得力,對(duì)食堂食品安全的隱患缺乏足夠重視。
(二)沒有采取扶植政策或投入發(fā)展資金太少。有的高校食堂經(jīng)營(yíng)采取了招投標(biāo)、承包租賃等方式,部分高校領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)應(yīng)的管理部門思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差,將食堂食品安全責(zé)任完全推給食堂經(jīng)營(yíng)者,減少食堂軟硬件建設(shè)的投入,沒有采取扶植政策,食堂衛(wèi)生條件、工作設(shè)施、用餐環(huán)境、食品器具沒有得到改善。
(三)一些食堂經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)思想不端正,缺乏食品安全意識(shí)。特別是一些高校采取承包租賃的情況下,部分經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,為降低成本而不惜采購(gòu)不符合衛(wèi)生要求的原料,對(duì)直接用于食品的容器、設(shè)備、工具等采取因陋就簡(jiǎn)、隨便對(duì)付的做法,缺少消毒等專業(yè)器具,即使購(gòu)置了,也閑置不用;管理松散混亂,對(duì)食品安全隱患視而不見;聘用不具備從業(yè)資格、不具備健康條件的人員,“無(wú)證無(wú)級(jí)”現(xiàn)象較嚴(yán)重;相關(guān)從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)差,在加工食品過(guò)程中不按照有關(guān)規(guī)范安全進(jìn)行操作,忽視食品安全,導(dǎo)致食品安全的風(fēng)險(xiǎn)加大。
(四)處罰不力。由于學(xué)校管理的特殊性,公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府行政部門在監(jiān)督管理中往往指導(dǎo)多、處罰少,有時(shí)即便實(shí)施了處罰,也常常因行政干預(yù)難以執(zhí)行,造成衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作上的低效率和重復(fù)勞動(dòng)。有的地方教育行政部門對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作疏于管理,事故防范意識(shí)不強(qiáng),在對(duì)學(xué)??荚u(píng)時(shí)往往重成績(jī)、輕隱患,對(duì)本地區(qū)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全工作沒有負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的管理督導(dǎo)責(zé)任。
三、完善高校食堂食品安全管理制度的措施
(一)建立嚴(yán)格的高校學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任。高校應(yīng)該建立規(guī)范、嚴(yán)格、透明的高校學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度,實(shí)行嚴(yán)格的公開招標(biāo)制度,杜絕部分不合格經(jīng)營(yíng)者通過(guò)不正當(dāng)途徑獲得高校食堂經(jīng)營(yíng)權(quán)。全面審核投標(biāo)方的各方面資質(zhì),包括經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)水平、資金能力、資質(zhì)信譽(yù),以及相關(guān)從業(yè)人員的情況,特別是健康衛(wèi)生情況。在與中標(biāo)方簽定合同時(shí),要著重明確食堂衛(wèi)生條件、工作設(shè)施、用餐環(huán)境、食品器具、食品質(zhì)量等的標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)者在食品安全方面的保障和應(yīng)急措施、相關(guān)的責(zé)任義務(wù)和處罰辦法。通過(guò)嚴(yán)把準(zhǔn)入制度,吸納社會(huì)中管理水平高、技術(shù)水平優(yōu)、資金能力雄厚、資質(zhì)信譽(yù)好的經(jīng)營(yíng)者,從源頭上控制食堂食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)明確職責(zé),開展定期和不定期的監(jiān)督管理工作。高校應(yīng)該明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門,如餐飲、保衛(wèi)、醫(yī)院等部門的職責(zé),形成分工明確,配合密切的管理機(jī)制。這些管理部門應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《餐飲食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂和集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求,開展定期和不定期的食堂食品安全的管理監(jiān)督工作。對(duì)食堂食品從采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、制作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)。主要的管理監(jiān)督工作包括:一、要求經(jīng)營(yíng)者提供原料供應(yīng)商的相關(guān)情況,明確供應(yīng)商的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)依靠工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府職能部門的工作,和自己對(duì)這些供應(yīng)商明查暗訪,了解供應(yīng)商的資質(zhì)及原料的安全衛(wèi)生狀況,從源頭上控制食品安全風(fēng)險(xiǎn);二、要求食堂相關(guān)從業(yè)人員提供相應(yīng)的資格證明,特別是健康、衛(wèi)生方面的證明。強(qiáng)化對(duì)食堂員工的管理監(jiān)督,要求食堂從業(yè)人員,必須按教育部和教育廳關(guān)于學(xué)校食堂從業(yè)人員上崗衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的要求,通過(guò)多種途徑加強(qiáng)其上崗衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者及其員工的安全衛(wèi)生意識(shí);三、定期或不定期地對(duì)食堂衛(wèi)生條件、工作設(shè)施、用餐環(huán)境、食品器具進(jìn)行檢查,保證食堂日常運(yùn)作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、衛(wèi)生化;四、對(duì)食堂等易發(fā)生安全事故的場(chǎng)所加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)禁相關(guān)崗位的工作人員進(jìn)入食堂的食品加工操作間及食品原料存放間等,嚴(yán)防投毒事件的發(fā)生,確保學(xué)生用餐的安全與衛(wèi)生。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和掌握食品衛(wèi)生安全知識(shí)。高校食堂食品安全事故,并不僅僅是經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯(cuò),也有高校學(xué)生缺乏衛(wèi)生意識(shí),不注意食品安全所致。因此高校要利用自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),把食品衛(wèi)生納入學(xué)生健康教育的重要內(nèi)容,通過(guò)開設(shè)健康教育課、專題講座、班隊(duì)活動(dòng)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、宣傳櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的健康教育,向師生員工宣傳普及衛(wèi)生防病和預(yù)防食物中毒的相關(guān)知識(shí)。要培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生飲食,不買街頭、校園周邊無(wú)照、無(wú)證商販出售的各類食品,不食用來(lái)歷不明的可疑食品,增強(qiáng)廣大師生員工食品衛(wèi)生的安全意識(shí)和防病能力。
(四)建立預(yù)防學(xué)校食物中毒事故發(fā)生的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。高校應(yīng)該就可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)或事故進(jìn)行事前分析評(píng)估,制定相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,保持與公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府職能部門以及醫(yī)院的密切聯(lián)動(dòng)。在發(fā)生食品安全風(fēng)險(xiǎn)或事故的時(shí)候,高校能以最快速的反應(yīng)、最高效的行動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)事故,降低風(fēng)險(xiǎn)事故的波及面和影響力,保證高校學(xué)生的人身安全,維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定。
總之,高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門能提高食品安全意識(shí),建立有效的管理機(jī)制模式,對(duì)食堂食品安全進(jìn)行全方位監(jiān)控,增強(qiáng)廣大師生的食品衛(wèi)生安全知識(shí),制定有效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急措施,保持與政府職能部門的聯(lián)系,從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)控食品安全,就能降低或杜絕食堂食品安全問題的發(fā)生,保障學(xué)校師生的健康安全,保證學(xué)校教學(xué)管理的穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
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