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計算機現(xiàn)在已經(jīng)普及到每個家庭、每個社會成員的工作和生活中,在這種計算機資源的廣泛分布下也催生了情景感知技術(shù)。情景感知技術(shù)是對信息的處理技術(shù),而物聯(lián)網(wǎng)最大的特點就是信息的豐富性,情景感知技術(shù)利用物聯(lián)網(wǎng)的特點為用戶提供服務(wù)。2000年在全國各省、市成立的農(nóng)業(yè)科技園區(qū),就是代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到實際生產(chǎn)生活之中去,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效搭建先進(jìn)智能科技的致富平臺。
1情景感知技術(shù)在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用分析
情景感知技術(shù)在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用主要以情景感知計算為主,而情景感知計算又包括數(shù)據(jù)的獲取、處理以及提供服務(wù)三個部分。本文以玉米的生長過程為例進(jìn)行監(jiān)測。首先進(jìn)行數(shù)據(jù)的獲取,在這一環(huán)節(jié)需要在田間裝置各種濕度、溫度、光照的傳感器以及視頻監(jiān)控設(shè)備,并采用網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆绞桨驯O(jiān)測的實時數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸;在信息處理環(huán)節(jié),要把之前收集到的信息進(jìn)行分析和識別并進(jìn)行有用信息的提取,并將這些信息結(jié)合玉米生長的模型進(jìn)行適應(yīng)性的分析。采用這種方法進(jìn)行的信息收集,大多是視頻數(shù)據(jù)以及圖像信息,這就需要采用圖像處理方法將收集到的視頻、圖像信息轉(zhuǎn)化為語義理解,以此來分析玉米的具體長勢,具體包括株高、整齊度、株行距等參數(shù)。最后就是將這些信息建立綜合計算模式來對信息進(jìn)行分析,并得出相應(yīng)的結(jié)論為決策者提供參考。
2情景感知技術(shù)的應(yīng)用論述
2.1三維數(shù)據(jù)場和農(nóng)業(yè)科學(xué)計算可視化
目前,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中,科學(xué)研究正在逐步向數(shù)字化、信息化方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)已經(jīng)構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科研發(fā)展環(huán)境,尤其是在大數(shù)據(jù)發(fā)展形式下,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在不同程度上為展開農(nóng)業(yè)科研工作提供大量的數(shù)據(jù),同時以數(shù)據(jù)為中心農(nóng)業(yè)科研模式體系也在發(fā)展中,農(nóng)業(yè)科學(xué)計算作為數(shù)字化農(nóng)業(yè)科研發(fā)展中心,可視化作為計算科學(xué)的主要趨勢,所以三維數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)科研計算可視化將會成為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知情感與計算的主要發(fā)展形式。環(huán)境和作物作為科學(xué)計算和三維數(shù)據(jù)場所包括的兩個對象。一方面,從農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息采集方面來講,在采集過程中,主要采集土壤、光照、氣候等各方面的信息,在一般狀況下,傳感器是以特殊形式展開設(shè)置的,所以根據(jù)其設(shè)置狀況,與有關(guān)模型發(fā)展體系相結(jié)合,能夠?qū)崿F(xiàn)二維數(shù)據(jù)場的可視化。另一方面,根據(jù)農(nóng)作物發(fā)展自身來講,很多技術(shù)手段為支持農(nóng)作物性狀信息以及獲取微觀組織信息模式,也為農(nóng)作物自身的三維數(shù)據(jù)發(fā)展提供基本信息保障。
2.2認(rèn)知、感知的一體化
隨著軟件環(huán)境和硬件環(huán)境的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的情境感知也得到了發(fā)展,傳統(tǒng)的信息處理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求,采集傳統(tǒng)信息與處理模式是對感知環(huán)節(jié)展開的,在采集數(shù)據(jù)過程中和處理數(shù)據(jù)過程中,主要包括視頻圖像、氣候環(huán)境、遙感影像等等多種形式的信息感知,但是根據(jù)在解析感知信息時以及認(rèn)知信息時仍然限制在一定范圍之內(nèi),發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對認(rèn)識環(huán)境這一環(huán)節(jié)需產(chǎn)生很大的作用和需求,在這一環(huán)節(jié)中,也會不同程度上推進(jìn)感知信息認(rèn)知環(huán)節(jié)的發(fā)展,主要包括科學(xué)計算、理解語義、融合信息、分析數(shù)據(jù)、知識轉(zhuǎn)型等等方面上,可從一定程度上實現(xiàn)信息與數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換。在采集物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和傳輸數(shù)據(jù)中以及處理信息中,需要使感知體系與認(rèn)知體系有效結(jié)合,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等工作中,可建立起數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性高、信息反饋機制強等機制。所以,需要以感知數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)條件,以三維可視化物環(huán)境模型和數(shù)字化形式作為主要載體,實現(xiàn)感知與認(rèn)知統(tǒng)一協(xié)調(diào)計算發(fā)展模式。
2.3網(wǎng)絡(luò)三維交互式服務(wù)
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來講,定位功能不但限制在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,而且還需要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)會展、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、生態(tài)旅游、娛樂休閑等等服務(wù)上,尤其是一些經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū),在這方面上的需求更大。提高網(wǎng)絡(luò)的訪問數(shù)量是為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)有關(guān)產(chǎn)品服務(wù)和技術(shù)的應(yīng)用目標(biāo)提供了保障體系,在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)展起的人機交互界面和應(yīng)用程序也得到了快速發(fā)展。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)三維交互的綜合服務(wù)形式,儼然已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)情境的計算發(fā)展形式,也是對上文所講的三維數(shù)據(jù)模型的融合以及植物數(shù)字為基本核心的綜合計算統(tǒng)一應(yīng)用。為依據(jù)網(wǎng)絡(luò)三維交互的果樹生產(chǎn)過程中仿真應(yīng)用服務(wù)管理界面,此系統(tǒng)是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)情境為基礎(chǔ),以計算機技術(shù)作為支點,對玉米真實環(huán)境的增長作為感知信息,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)三維的互動和展示。根據(jù)三維網(wǎng)絡(luò)實景交互狀況,在不同程度上為消費人員建設(shè)起在線虛擬環(huán)境,主要包括農(nóng)事體驗、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、虛擬漫游等典型代表服務(wù),這樣可加強農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能,同時也能提升農(nóng)業(yè)的價值,推進(jìn)農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型。
一、加強農(nóng)業(yè)科技管理,大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)
1、適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平,策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo),加強科技計劃的管理與考核,“農(nóng)委會”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務(wù):(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定;(2)計劃的規(guī)劃、評審及預(yù)算編列;(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評;(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理;(5)科技會議的籌劃及其結(jié)論與建議事項的推動;(6)與相關(guān)“部、會”、學(xué)術(shù)及研究機構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管,部分科技項目由“農(nóng)委會”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外,“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。
為了適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗研究機構(gòu),于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓,研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”,從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來,“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所,臺灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心,中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術(shù)公司,投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。
各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機構(gòu)的分工是,“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作;大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主,研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分;公營事業(yè)機構(gòu)研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作;而原省屬的試驗研究機構(gòu)為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用,依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動。
2、應(yīng)對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢,加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo),以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項,確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領(lǐng)域的研究發(fā)展重點,加以推動實施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年計劃,約投入經(jīng)費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月,臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求,在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”,做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟,厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略,明確了新世紀(jì)初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費預(yù)算為450.01億元新臺幣,2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要,包括11個研究領(lǐng)域,分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)??萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域,“農(nóng)委會”計劃從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀(jì)前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是:(1)在生產(chǎn)方面:建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,突出加強生物技術(shù)的研發(fā)與運用,創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命:加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面:生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,提升國民生活品質(zhì)質(zhì),重點發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,滿足消費大眾需求;結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面:減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊,強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能,重點改進(jìn)動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系,保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;加強農(nóng)業(yè)資源保護利用,維護自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,為了加快臺灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展,突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力,近十幾年臺灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設(shè)備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》,并于1997年修訂方案內(nèi)容,確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù),作為臺灣全力發(fā)展的重點科技?!稗r(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》,1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農(nóng)藥三個推動計劃。
1997年3月,臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月,成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月,聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月,臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過,推動執(zhí)行,課題申請通過率為45.2%。1998年7月,公布1999年度第一期三年的課題補助金額,共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標(biāo)是:(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源,落實產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展;(2)加強本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品,以提升臺灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力;(3)建立臺灣研發(fā)與應(yīng)用體系,確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展,盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平;(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究,把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運中心,促進(jìn)臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計劃的重點研究領(lǐng)域是:(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域,(2)植物保護領(lǐng)域,(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域,(4)動物用疫苗領(lǐng)域,(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域,(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)域,(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會”為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會,該委員會的任務(wù)是:農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢,農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢,農(nóng)業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢,農(nóng)業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢,其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組,各技審小組的任務(wù)是:對“農(nóng)委會”個別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢,“農(nóng)委會”科研計劃審查及管理考核咨詢,“農(nóng)委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調(diào)及審議的咨詢,“農(nóng)委會”有關(guān)科研計劃事項的咨詢。
為加強農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估,促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費有效運用,“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會,該評委會的任務(wù)是:以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計劃為對象,評估過去該領(lǐng)域的研究計劃執(zhí)行績效;評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù),對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設(shè)委員23—25人,由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗豐富,對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評委會在對各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評估時,得視需要聘請該領(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評估。此外,還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計劃中設(shè)立了咨詢委員會,在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請評審委員會。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入,扶持技術(shù)創(chuàng)新
從下表可以看出,臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入常年維持在較高的水平。
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為21.135億元新臺幣(下同),其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究(含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程)的經(jīng)費投入為3.9450億元新臺幣,其經(jīng)費主要來源是“國科會”和“中研院”,共執(zhí)行537個研究課題,參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展(含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等)的經(jīng)費投入為17.19億元,執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃,參與研究人員5142人。
在研究成果方面,共有952篇研究、72本專著、934項技術(shù)報告發(fā)表,完成55項技術(shù)創(chuàng)新和923項技術(shù)服務(wù),實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項,取得專利權(quán)6項、著作權(quán)3項。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看,應(yīng)用研究占70%(12.172億元),應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%(0.439億元),商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%(3.077億元),其他研究占9%(1.504億元)。
1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看:重點產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費為10.94648億元,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費2.12078億元,食品加工科技經(jīng)費投入為1.79738億元,遙測技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入為0.44965億元,農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化科技經(jīng)費投入為2.60億元,其中重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)為:作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元,農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元,動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元,漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元,畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元,農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元,水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)運銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元,農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元,農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計劃”經(jīng)費,包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入,預(yù)估1998至2001年度,總額達(dá)到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣,促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》、《“農(nóng)委會”科技計劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》等法規(guī)。
《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴散及應(yīng)用,整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系,成立“國家型”計劃,暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道,以加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有:修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范;推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向為重點,并落實于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強花卉新品種智能財產(chǎn)權(quán)保護,并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類,加強花卉新品種權(quán)利保護,以提高育種研發(fā)意愿,推動花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效,鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用,以加速落實研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》。“農(nóng)委會”的經(jīng)費支持主要用于人事費、研究設(shè)備費、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護等其它研究有關(guān)費用、管理費和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費用。
《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》提出,移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財產(chǎn)權(quán)給予廠商時,應(yīng)以該成果作價取得價款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費乘下列百分比收取之:(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%,未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個別農(nóng)家使用則收取5%,供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計劃研究重點內(nèi)容看,與推廣相關(guān)的研究主要有,在農(nóng)業(yè)政策方面,設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗管理效益方面,設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》;在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,設(shè)有《推動花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》;在農(nóng)產(chǎn)運銷電子化方面,設(shè)有《推
動產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計劃實施結(jié)果看,安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有,《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。
【參考文獻(xiàn)】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學(xué)技術(shù)年鑒,“行政院國家”科學(xué)委員會編印
“農(nóng)委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表
[關(guān)鍵詞]淺談;科技創(chuàng)新;發(fā)展趨勢
80年代以來,我國對高新技術(shù)發(fā)展給予了高度關(guān)注,采取多種促進(jìn)科技進(jìn)步措施。如國家科委負(fù)責(zé)實施生物技術(shù)、信息、自動化、能源和新材料等五個高技術(shù)研究的“863”計劃,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用和開發(fā)。同時我國農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)商品化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中,正轉(zhuǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效并重發(fā)展。但從研究領(lǐng)域看,大多數(shù)研究局限于城市的傳統(tǒng)工業(yè),缺少對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的研究和探索。這嚴(yán)重阻滯我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代化進(jìn)程。因此,我國對農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新還不夠快。但我國增加了對其的研究與發(fā)展投入,逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新越來越受到重視。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開政府的引導(dǎo)和推動,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各方面的問題都很重要。一要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。二要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。把保障國家糧食安全作為首要任務(wù),把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為主要目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化,構(gòu)建農(nóng)業(yè)安全發(fā)展要求的技術(shù)體系。
1.1農(nóng)業(yè)科研發(fā)展現(xiàn)狀
我國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究是在20世紀(jì)50年代形成的多系統(tǒng)型體制,簡稱“四個方面軍”,即國家、地方(省和地市)、高等農(nóng)業(yè)院校和中國科學(xué)院有關(guān)科研單位等組成。他們各有各的分工和范圍。截止2003年底,全國從此業(yè)人員9.57萬人,科研5.7萬人,生產(chǎn)經(jīng)營2.57萬人,省屬機構(gòu)47186人,地市屬37502人。目前,全國高等農(nóng)業(yè)院校60余所。我國的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)越來越多,技術(shù)越來越好,涉面越來越廣,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。
1.2國家獎勵農(nóng)業(yè)科技成果的整體情況
50多年來,在不同歷史時期,各級農(nóng)業(yè)科研單位認(rèn)真貫徹“理論結(jié)合實際,為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”,和“科技必須面向經(jīng)濟建設(shè),經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科技,努力攀登科學(xué)高峰”的方針,不斷努力,為我國“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。查閱《國家獎勵農(nóng)業(yè)科技成果匯編》得知,從1964-2005年期間,全國各級農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)和綜合性高等院校、技術(shù)推廣單位和部分企業(yè)等,共取得國家獎勵重大農(nóng)業(yè)科技成果1631項。其中種植業(yè)占的最多,1207項,74%。在農(nóng)業(yè)科技成果獲國家發(fā)明獎中,動植物新品種類成果占49.2%,應(yīng)用技術(shù)類32.3%,新產(chǎn)品類18.3%,在國家科技進(jìn)步獎中,動植物新品種類占27.5%,應(yīng)用技術(shù)類45.6%,新產(chǎn)品類11.4%,軟科學(xué)和應(yīng)用基礎(chǔ)類15.5%。結(jié)合獲獎范圍可看出,我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果多,發(fā)展方向廣,但不足的是大獎項較少,國家獎勵的農(nóng)業(yè)科技成果總體數(shù)量呈下降趨勢,獲獎等級偏低,在一定程度上反映出我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在后勁不足,創(chuàng)新機制和體制不順等問題,科技創(chuàng)新還不能全面支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。
1.3農(nóng)業(yè)科研成果與轉(zhuǎn)化
科學(xué)技術(shù)是潛在生產(chǎn)力。當(dāng)今世界競爭激烈,根本上就是科學(xué)技術(shù)的競爭。只有把它應(yīng)用于生產(chǎn)實際才能成為現(xiàn)實生產(chǎn)力,成為推動經(jīng)濟發(fā)展的動力。我國就此專門頒布了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。我國的科技工作者也作出相當(dāng)貢獻(xiàn),但由于種種原因,它是一個較薄弱的環(huán)節(jié),其轉(zhuǎn)化率僅35%左右,而發(fā)達(dá)國家70%-80%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。分析我國的科研成果轉(zhuǎn)化存在問題,主要是科研成果自身的障礙因素,及農(nóng)民對成果吸收轉(zhuǎn)化的障礙因素等。
1.3.1農(nóng)業(yè)科研成果自身的障礙因素
主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技成果的無效供給;農(nóng)業(yè)科技成果研究周期長,利用周期短,導(dǎo)致適用技術(shù)供給相對缺乏;農(nóng)業(yè)科技成果低償或無常償轉(zhuǎn)化,影響科技人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性;農(nóng)業(yè)科技生活轉(zhuǎn)化的周期長,影響成果推廣的速度。
1.3.2農(nóng)業(yè)方面的障礙因素
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,土地細(xì)碎化,不利于農(nóng)業(yè)成果大面積推廣應(yīng)用;高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,留守人員多年紀(jì)偏大,婦女居多,文化素質(zhì)較低,對新事物接受能力差;現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品價格體系,致使農(nóng)業(yè)比較效益變差,農(nóng)業(yè)科技投入缺乏外部刺激和內(nèi)在動力。所以我國的科技創(chuàng)新發(fā)展緩慢,還有很多的路要走。
2發(fā)展趨勢
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走向大眾化、專業(yè)化、信息化、智能化等,已成為顯而易見的發(fā)展趨勢。將產(chǎn)生巨大生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
2.1信息化趨勢
農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已與信息化密不可分。計算機和信息技術(shù)從60年代開始,80年展,90年代,已成為時展趨勢,與此相關(guān)的遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)技術(shù),對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造產(chǎn)生深刻影響,氣象和病蟲害測報預(yù)警、精細(xì)灌溉、精準(zhǔn)施肥等將以全新面貌出現(xiàn)。
2.2智能化趨勢
在農(nóng)業(yè)中運用智能技術(shù),對復(fù)雜的過程進(jìn)行量化和集成,綜合和分析,達(dá)到科學(xué)認(rèn)識和決策管理,基礎(chǔ)是系統(tǒng)的模擬模型。如20世紀(jì)六七十年代,我國就開始土壤–植物–大氣系統(tǒng)的水循環(huán)(SPAC)等模型研究;隨計算機技術(shù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)(AES)在20世紀(jì)80年代后期得到長足發(fā)展;1996年,國家863計劃設(shè)置了“智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程”項目;在農(nóng)業(yè)應(yīng)用方面,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)已建立了虛擬土壤–植物系統(tǒng)實驗室,在虛擬玉米方面得到很好應(yīng)用。這些與國際接軌的成果,標(biāo)志我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上升到一個新臺階。
2.3生物技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合趨勢
動植物育種,微生物發(fā)酵、基因工程等生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用必形成一個以生物技術(shù)為主導(dǎo)的新技術(shù)革命浪潮,將使農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個高生產(chǎn)率、高效率和高速度發(fā)展的新階段。
2.4集成化趨勢
隨技術(shù)進(jìn)步,農(nóng)業(yè)技術(shù)分散性會減弱,慢慢走向規(guī)范化、集成化。
2.5可持續(xù)發(fā)展趨勢
農(nóng)業(yè)科技企業(yè)存在的問題
2經(jīng)過20多年的發(fā)展,四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定的發(fā)展時期。近年來,由于國家對農(nóng)業(yè)科研投入的大幅度提高,科研單位、科技人員對進(jìn)入企業(yè)從事開發(fā)管理和研究工作的熱情降低。盡管具有博士、碩士學(xué)歷的管理人員比10年前增加了10%,但受當(dāng)前企業(yè)整體研發(fā)條件和資金不足的困擾,科技人員主要還是依靠國家的項目資金開展研究工作,完成國家任務(wù)。目前,國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入的重點,還是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),對農(nóng)業(yè)企業(yè)投入相對比較少。因此,大多數(shù)科技人員仍然愿意回到研究所、研究室從事科研工作,科研骨干在研究所的待遇也有較大的提高。盡管這些科技人員也為企業(yè)從事研究工作,但仍然屬于科研院所的人才。四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院提出的建立“雙創(chuàng)團隊”[4],正是在企業(yè)整體實力不強,企業(yè)自有科研經(jīng)費投入不足的情況下,提出的一種適宜當(dāng)前科技體制改革的新模式。一方面,依靠科研單位的條件開展科研工作;另一方面,為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。在目前科技體制改革的進(jìn)程中,利用政策優(yōu)勢發(fā)展科技企業(yè),是一種值得推廣的方法。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力不強,主要是因為目前企業(yè)缺少積累,經(jīng)濟實力不強。這主要有三個方面的原因,一是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,包括種子、農(nóng)化產(chǎn)品、飼料、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,利潤率都不是很高,農(nóng)產(chǎn)品加工的附加值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他工業(yè)產(chǎn)品,因此,企業(yè)利潤率比較低。二是科研單位創(chuàng)辦企業(yè)的目的是解決科研單位的發(fā)展問題,提高科技人員的待遇水平,彌補發(fā)展資金不足。因此,企業(yè)的利潤主要用于分配,而不重視積累。三是對企業(yè)的投入不足,或者投資不到位。特別是早期投資創(chuàng)辦的科技企業(yè),以知識產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)、土地投資入股,由于不能辦理過戶,導(dǎo)致投資不到位[5]。院屬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)從創(chuàng)建到現(xiàn)在,銷售收入還沒有一家超過1億元。由于科技企業(yè)積累少,用于科技創(chuàng)新的資金不足,因此,企業(yè)難以吸引高水平的科研人才,沒有人才,又何談創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的市場經(jīng)濟主體,是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的必然選擇。截至目前,在四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院32家企業(yè)中,有11家企業(yè)為國有股份公司或者有限責(zé)任公司,其余21家為控股或者參股有限責(zé)任公司。按照股東大會、董事會的決策程序,進(jìn)行股份制企業(yè)的管理,已經(jīng)在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)中普遍實行。由于國有全資企業(yè)的數(shù)量過大,在一定程度上束縛了企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)的股份制改革還需要進(jìn)一步深化。對完全市場化的產(chǎn)業(yè),要進(jìn)一步增加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團隊和職工個人股份;對于資金密集型和具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè),也要適當(dāng)增加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團隊的持股比例。為了引導(dǎo)和支持科技企業(yè)的發(fā)展,科研院所持有重點企業(yè)、骨干企業(yè)的股份,通??梢缘竭_(dá)50%~60%。如果科研院所持有的股份太少,在目前的體制下,不利于企業(yè)的發(fā)展;如果持股過多,又不利于調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團隊和職工的積極性。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展,在目前情況下,要依靠研究所的發(fā)展,要突出研究所的優(yōu)勢研究領(lǐng)域。在計劃經(jīng)濟體制下,許多研究所積累了豐富的研究資源,也取得了豐碩的研究成果。近年來,研究所與許多行業(yè)建立了企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,利用其技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為社會經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。建立企業(yè)聯(lián)盟,為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持,是公益性研究所責(zé)無旁貸的責(zé)任。然而,從研究所自身的發(fā)展和技術(shù)的可控性來講,在一定程度上,則體現(xiàn)出研究所的創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢的不足。在當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異的情況下,一項新技術(shù)就有可能形成一個新興產(chǎn)業(yè)[6]。一個研究所不能夠形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),本身就說明其創(chuàng)新能力的不足。
深化科技體制改革,建立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的新機制
建立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的新機制,是科技體制改革的方向,也是實用技術(shù)研究所的發(fā)展方向。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議提出,要完善科技創(chuàng)新機制體制,深化科技體制改革,加強科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合。重點引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體,其地位正在進(jìn)一步增強,通過實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程,企業(yè)研發(fā)投入逐年增長,創(chuàng)新能力快速提升[7]。據(jù)統(tǒng)計,在2009年我國全社會研發(fā)支出5802億元中,企業(yè)支出份額已超過70%;在近年的國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎中,67%的項目由企業(yè)牽頭或參與完成。四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生核所20世紀(jì)90年資創(chuàng)立的某農(nóng)業(yè)科技企業(yè),近年來始終把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的根本,利用企業(yè)的人才優(yōu)勢和國家的支持,共獲得專利24項,其中,發(fā)明專利6項。同時,該企業(yè)也具有強大的研究創(chuàng)新能力,凈資產(chǎn)從成立時的100萬元發(fā)展到現(xiàn)在的5000多萬元。人才是科技創(chuàng)新中最寶貴的財富,自2000年以來,我國連續(xù)11年重獎科技精英。經(jīng)濟的發(fā)展,需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,需要更多地從科技創(chuàng)新中尋找可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。2010年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會提出,“再用兩個五年計劃”的時間,建成創(chuàng)新型國家。科技部部長萬鋼在大會上提出:“十二五”期間,要深入落實科技、人才、教育三個規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略任務(wù),要以改革創(chuàng)新的精神推動人才隊伍建設(shè),堅持以人為本、人才優(yōu)先發(fā)展的理念,發(fā)揮人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用[8]。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要重視人才的培養(yǎng),通過專業(yè)培養(yǎng)、學(xué)歷培養(yǎng),提高企業(yè)管理人員駕馭市場經(jīng)濟的能力和企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。將屬于科研院所的企業(yè)科技人員或者管理骨干,納入全院的統(tǒng)一管理??蒲性核推髽I(yè)的科技人員、管理人員都是農(nóng)業(yè)科研單位的寶貴人才,要充分調(diào)動全院職工的勞動生產(chǎn)積極性??蒲性核贫ㄏ鄳?yīng)的管理辦法,解決企業(yè)科技人員、管理人員的晉級、晉升問題,以調(diào)動在企業(yè)工作的科技人員的積極性[9-10]。對于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來講,發(fā)展的動力是科技人才。近年來,四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院從事企業(yè)管理生產(chǎn)的人員減少了50%,而高學(xué)歷、高技術(shù)職務(wù)的人才增加了10%?,F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的制度保障,在科技體制改革不斷深入的情況下,省級農(nóng)業(yè)科研單位不僅肩負(fù)著為全省提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的艱巨任務(wù),同時,也承擔(dān)著追趕世界農(nóng)業(yè)科技前沿的重任。在計劃經(jīng)濟體制下建立的科研單位,仍然按照這種運行機制,完成國家下達(dá)的科研項目??萍俭w制改革的目標(biāo)是要解決科技與經(jīng)濟結(jié)合的問題,在計劃經(jīng)濟體制下的研究機構(gòu)很難實現(xiàn)這一目標(biāo),研究所通過投資入股建立科技人員參股的有限責(zé)任公司,是計劃經(jīng)濟與市場結(jié)合的有效途徑,也是科技與經(jīng)濟結(jié)合的最好方式。這種股份制企業(yè)既可以利用國家推動企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策和資金,也可以有效利用研究所長期積累的科技資源。最重要的是,能夠形成研究所和企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展格局,能夠平衡研究所、企業(yè)、科技人員的利益。科技體制改革最終的目標(biāo)是要建立起企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的新機制,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要抓住歷史發(fā)展的機遇,在科研院所的支持下,按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行機制,加快企業(yè)發(fā)展,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用,以支撐我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
本文作者:闞能才工作單位:四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院
大體上農(nóng)業(yè)科技成果的組成有三種,分別是開發(fā)研究、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。雖然在形態(tài)上這三種研究成果各有特點,將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度和難度也各不同,不過這三種成果在轉(zhuǎn)換現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程中擁有著相同的特征。
1.1轉(zhuǎn)化時間長周期性農(nóng)業(yè)科技成果的形成需經(jīng)歷一個漫長的過程,大致需經(jīng)歷幾個階段,農(nóng)業(yè)科技項目的形成與提出;確定研究方案并進(jìn)行試驗探討;對研究結(jié)果成果進(jìn)行評價與證實;對農(nóng)業(yè)科技成果可行性進(jìn)行普及、推廣和應(yīng)用。國內(nèi)外的實踐證明,整個成果轉(zhuǎn)化的完成時間,即從思想的提出到成果的應(yīng)用,大致需要幾年乃至幾十年以上。
1.2轉(zhuǎn)化過程復(fù)雜性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化受到地理環(huán)境和人文社會條件的約束。這種轉(zhuǎn)化涉及到的要素、環(huán)節(jié)、過程較多并且復(fù)雜,不僅需要在社會多個部門和機構(gòu)的參與、配合以及多種相關(guān)技術(shù)的協(xié)作,而且需經(jīng)過不斷完善和健全以及艱苦奮斗才能得以執(zhí)行。
1.3轉(zhuǎn)化環(huán)境選擇性農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化要有針對性,有選擇性。其主要有三方面的原因,第一,在實驗室或者試驗田中所做的實驗并不能很好的與真實的各種實際自然環(huán)境相匹配,所以這種實驗所取得的成果應(yīng)用有局限性。第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很容易受到氣候、地理環(huán)境的影響,這樣不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)所進(jìn)行的生產(chǎn)過程也不同,每一項農(nóng)業(yè)科技成果不可能都具有普遍性。第三,我國農(nóng)民所具有的文化水平參差不齊,但是農(nóng)業(yè)科技成果大部分的對象仍舊是農(nóng)民。所以,要對于不同文化水平的農(nóng)民要選擇不同水平的農(nóng)業(yè)科技成果。
1.4轉(zhuǎn)化效用遲延性所謂的轉(zhuǎn)化效用遲延性即農(nóng)業(yè)科技成果所產(chǎn)生效果的在時間上就會存在一定的延遲性。因此,對于某些農(nóng)業(yè)科技成果在應(yīng)用于生產(chǎn)過程中,能否給農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來預(yù)期效益是不確定的。如農(nóng)田改造,農(nóng)業(yè)生態(tài)保護等技術(shù)是綜合技術(shù)的組成部分,這些農(nóng)業(yè)技術(shù)成果在宣傳推廣的數(shù)年之后才可以逐步發(fā)揮其作用。部分農(nóng)業(yè)科技成果不能即時發(fā)揮其效用。
2制約我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素
我們可以主要抓住動力機制、學(xué)習(xí)機制、約束機制三方面來剖析我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。具體說來,動力機制主要由文化修養(yǎng),技術(shù)改革與轉(zhuǎn)變,人才引入和發(fā)展這三部分組成;學(xué)習(xí)機制主要指提供適宜的學(xué)習(xí)氛圍展開良性競爭,確立學(xué)習(xí)小組和建立學(xué)習(xí)平臺;約束機制的主要任務(wù)就是確保前兩種機制的有效展開。但是這些機制的培育,還需要考慮包含供給、需求、資金和管理等方面因素的影響。
2.1供給因素當(dāng)前,從供給層面分析,農(nóng)業(yè)科研選題與生產(chǎn)結(jié)合不緊密、農(nóng)業(yè)科技成果結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高等影響我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素。在科研選題與生產(chǎn)結(jié)合方面,兩者結(jié)合不緊密,偏離市場需求,國家重點科技計劃選題過大,層次比較多,和生產(chǎn)需求不能有效連接。歸根究底是目前全球農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向是各大農(nóng)業(yè)學(xué)科互相交叉,進(jìn)而產(chǎn)生不同的分支學(xué)科。但是對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的研究卻逐漸變得十分綜合,這樣兩者就產(chǎn)生了矛盾和沖突,這就需要選題立項與生產(chǎn)和市場結(jié)合起來。而農(nóng)業(yè)科技成果結(jié)構(gòu)不夠合理也是制約我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的另一個原因。根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎的調(diào)查顯示,在2006~2009年間,獲獎成果諸多,總共有270項,不過行業(yè)內(nèi)的成果存在著不協(xié)調(diào)的問題,有著產(chǎn)前、產(chǎn)后出現(xiàn)的成果比較少,產(chǎn)中成果比較多的實際問題。數(shù)量多雖然是我國目前農(nóng)業(yè)科技成果的特點,但是成果的質(zhì)量卻比較差,單項成果雖然偏多,但可以轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實生產(chǎn)力、綜合配套的成果不足,一般性成果偏多而突破性成果卻偏少,導(dǎo)致不能滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2.2需求因素在這方面,生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低等是主要原因。眾所周知,我國總體資源豐富,但人均資源很少,相比而言農(nóng)村人口多,人均耕地占有量少,現(xiàn)代農(nóng)民大多是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為單位,難于集中到一塊形成一個整體,過于分散,生產(chǎn)規(guī)模都比較小,不利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。而且農(nóng)民擁有較低的科學(xué)文化素質(zhì),同時會阻礙消化和吸收農(nóng)業(yè)科技成果的進(jìn)程。國家統(tǒng)計局2010年數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)民當(dāng)中的文盲、半文盲占總?cè)丝诘慕?.0%,高中及以上文化程度的只有16.7%。另外,我國農(nóng)民先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)還很落后,勞動力中很少接受過這種培訓(xùn)的,即使有一些具有一定知識儲備的青年農(nóng)民,他們大多到大城市發(fā)展了,留在在家的很少。這些剩余在農(nóng)村的農(nóng)民,憑借著自身的文化水平是很難能有效利用農(nóng)業(yè)科技成果的,使得農(nóng)業(yè)科技成果的需求更顯不足。
2.3資金因素長期以來,政府是唯一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“投資商”,致使我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金投入存在單一的現(xiàn)象。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查資料顯示,2007年在縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中全部由財政補助的占86.4%,自給自足的占4.7%,差額補助的占8.9%。縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中全部由財政補助的占69.8%,自給自足的占12.9%,差額補助的占17.4%。僅13.5%的縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)享受了財政補助。在財政全額補助的機構(gòu)中,人員經(jīng)費和工作經(jīng)費均由財政撥款的僅占36.8%,只保證人員經(jīng)費的占50%。從以上不難看出,國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金投入不但單一而且還嚴(yán)重短缺,這將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇不高、手段落后、工作環(huán)境差等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。
2.4管理因素管理手段在加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化時是至關(guān)重要的環(huán)節(jié),它包括了信息的傳播、制度的調(diào)整以及體系的推廣等?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不均衡,推廣隊伍總體水平偏低,專業(yè)知識素養(yǎng)不到位,科技創(chuàng)新不足。這無疑阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不利于引導(dǎo)農(nóng)民把先進(jìn)技術(shù)引入市場,這同我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)不適應(yīng)。這就亟需政府及相關(guān)部門建立在高校、企業(yè)及科研院所之間相結(jié)合的科研機構(gòu)、開發(fā)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化體系,真正達(dá)到從管理層面來加快我們農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要模式
總體來說,應(yīng)該從農(nóng)業(yè)科技成果的供給與需求方面、相應(yīng)體制的完善程度和資金投入情況等方面,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從整體出發(fā)研究出切實可行的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。從目前情況看,我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要基本模式有四種,分別是中介組織帶動型、市場機制主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、科研教育主體型四種類型。
3.1政府主導(dǎo)型政府主導(dǎo)型是指利用政府設(shè)立以農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣為主體的科技推廣機構(gòu),從根本上促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技成果的發(fā)展。它具有政府主導(dǎo)、服務(wù)對象廣泛、具有社會公益性等基本特征,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中具有不可替代的作用。政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式主要是以農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等院校的科技成果為主體,從事農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和服務(wù)工作,這種模式能夠跨越多個部門,結(jié)合多種學(xué)科進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)應(yīng)用,其方向具有針對性,研發(fā)成果具有創(chuàng)新性,并能夠?qū)ρ芯砍晒M(jìn)行及時追蹤、開發(fā)直至新產(chǎn)品的形成、應(yīng)用、推廣,從而在根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的穩(wěn)定發(fā)展。
3.2市場機制主導(dǎo)型市場機制主導(dǎo)型是指以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體,將涉及到農(nóng)業(yè)的科研機構(gòu)或企業(yè)集團的農(nóng)業(yè)科技成果從實驗室、試驗基地中應(yīng)用到農(nóng)田中。這里所指的涉農(nóng)企業(yè)或機構(gòu)主要是指龍頭企業(yè),與農(nóng)業(yè)相關(guān)的跨國企業(yè)或組織等,利用這些企業(yè)公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣。這些企業(yè)或組織是科學(xué)、教育、企業(yè)的結(jié)合體,他們相互結(jié)合、自主經(jīng)營,以市場需求為導(dǎo)向,追求企業(yè)利益的最大化,采用最先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),建立穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品原料供應(yīng)基地??萍汲晒墓┬桦p方通過企業(yè)進(jìn)行合作交流。一方面,科研機構(gòu)為企業(yè)提供農(nóng)業(yè)科技成果,企業(yè)進(jìn)行試驗并推廣,另一方面,企業(yè)將農(nóng)業(yè)科技成果提供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,并提供相關(guān)服務(wù),進(jìn)而提高市場占有率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
3.3科研教育主體型科研教育主體型是指國家、省級科研機構(gòu)和部分高等院校針對部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)需求,承擔(dān)起國家或地區(qū)的重點難題,組織相關(guān)科研單位以科研教育為主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。它通過實驗基點、基地,對農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行試驗、應(yīng)用和推廣,進(jìn)而取得經(jīng)濟效益與社會效益??蒲薪逃黧w型轉(zhuǎn)化模式采用試驗、應(yīng)用、推廣的方式將農(nóng)業(yè)科技成果的新技術(shù)介紹給廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,從而實現(xiàn)大面積的種植,使農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到最大限度的促進(jìn)作用。一方面,它為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來了可觀的經(jīng)濟效益,另一方面,它為各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校的深入研究提供了更多地理論依據(jù),為我國農(nóng)業(yè)科技成果的研究、發(fā)展以及轉(zhuǎn)化提供了交流平臺。
3.4中介組織帶動型中介組織帶動型是通過合作社、技術(shù)協(xié)會等推廣單位和中介組織起到的帶頭作用,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步提高生產(chǎn)水平的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)模式。利用中介組織當(dāng)中的一體化經(jīng)營模式,能夠讓農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步實現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)合的目標(biāo),擴大營銷宣傳的規(guī)模,進(jìn)而增加市場比重??傮w來說,以“協(xié)會農(nóng)戶”和“合作社農(nóng)戶”為主要轉(zhuǎn)化模式就是所謂的中介組織帶動型的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換模式。顯而易見,由于中介機構(gòu)的介入,中介組織帶動型轉(zhuǎn)化模式具有分工明確的特點,具體表現(xiàn)在科研機構(gòu)專門從事農(nóng)業(yè)科技成果的研究,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),兩者相互配合,提高效率。總體來說,中介機構(gòu)通過其完善的推廣體系,在為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)的同時,將收集到的農(nóng)業(yè)科技信息反饋給農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研提供科學(xué)依據(jù)。
4加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議
從目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況來看,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的核心在于應(yīng)用農(nóng)業(yè)生物技術(shù),重點推廣優(yōu)良品種以及實用技術(shù),基于此提出迅速提高農(nóng)業(yè)科技成果過渡轉(zhuǎn)化的對策建議。
4.1加強政府的政策引導(dǎo),為科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化建立立法保障。在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化中,政府要做好宏觀管理工作,制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠措施與方針政策,并把政策優(yōu)惠落實在技術(shù)咨詢、創(chuàng)新、研發(fā)、服務(wù)等相關(guān)活動中,詳細(xì)的制定并頒布關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)技術(shù)的一系列法律及其法規(guī)條例,重點完善并出臺農(nóng)民合作組織、科技方面的中介、風(fēng)險投資和科研成果評估、知識產(chǎn)權(quán)方面政策法規(guī),將科研成果轉(zhuǎn)化率提升到最大值,增加科技對生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟的促進(jìn)作用。
4.2拓寬農(nóng)業(yè)科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化的支持資金渠道。完善的資金籌措機制對于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化取得資金支持有著重大的保障作用。一方面,提高政府的資金投入,國家相關(guān)部門要特意對農(nóng)業(yè)進(jìn)行資金撥款。另一方面,激勵企業(yè)的資金投入,作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體,企業(yè)應(yīng)增強自籌資金的能力和權(quán)限,發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢,多渠道找尋發(fā)展的各種方式。
農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展中的作用
農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展的重要支撐點農(nóng)業(yè)示范基地功能主要包括科技創(chuàng)新、技術(shù)集成示范、產(chǎn)業(yè)帶動等??萍紕?chuàng)新主要由科研單位中的科研項目組承擔(dān),研發(fā)資金來源于各科研項目組承擔(dān)的項目經(jīng)費。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是科研技術(shù)集成與示范推廣的重要平臺,與其他類型的企業(yè)一樣,都是以產(chǎn)品作為標(biāo)識進(jìn)入市場,示范帶動,參與交易,從而獲得市場利潤。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的產(chǎn)品從制作工藝、產(chǎn)品性能到外包裝等都包含著多項科技成果,這些成果在產(chǎn)品上的轉(zhuǎn)化形式不是多項成果簡單的堆積,而是根據(jù)產(chǎn)品研發(fā)的需要,科學(xué)配置后以產(chǎn)品為載體得到集成創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展使多項科技成果在基地得到熟化、集成、創(chuàng)新、示范、推廣,拓展了農(nóng)業(yè)示范基地的發(fā)展空間,促使農(nóng)業(yè)科技成果最終走向市場,為基地的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地的示范、帶動、輻射和展示功能的主力軍農(nóng)業(yè)科技企業(yè)憑借科研單位自身的優(yōu)勢,通過實施“基地+公司+農(nóng)戶”、“基地+公司+市場”、“專合組織+農(nóng)戶+市場”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,輻射帶動地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒓s化發(fā)展,在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮示范、帶動、輻射和展示作用。以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院六合動物科學(xué)基地為例,江蘇明天農(nóng)牧科技有限公司入駐基地以來,根據(jù)市場需求,集成江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的現(xiàn)有成果,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),為當(dāng)?shù)?、周邊及宿遷、揚州、鹽城等其他市區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了示范、帶動、輻射與展示作用。目前,公司向市場推出了“方欣”牌系列綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品,其中,番茄、辣椒、黃瓜、南瓜等4個產(chǎn)品獲得綠色產(chǎn)品證書,空心菜、土豆、西蘭花、青菜、莧菜、蘿卜、菠菜、芹菜等8個產(chǎn)品獲得有機轉(zhuǎn)換證書。蘇鐘豬肉、即食玉米、有機蔬菜、山芋等產(chǎn)品受到了廣大城市居民的青睞,具有很大的市場發(fā)展?jié)摿?。該公司設(shè)有專門的質(zhì)檢機構(gòu),建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級標(biāo)識和追溯體系,輻射和帶動農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),為滿足現(xiàn)代都市人對安全健康食品的需求作出了貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展中存在的問題
作為農(nóng)業(yè)示范基地的重要組成部分,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身的發(fā)展程度決定了基地未來的發(fā)展方向。如何在農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展中壯大自己是近年來農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的新課題,必將面臨著來自企業(yè)外部和內(nèi)部的諸多問題,這些問題將在一定時期內(nèi)阻礙著企業(yè)自身的發(fā)展。企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清,管理體制、運行機制不規(guī)范脫胎于農(nóng)業(yè)科研單位的農(nóng)業(yè)科技企業(yè),目前大多數(shù)還是事企不分,與其母體仍保持著千絲萬縷的聯(lián)系。名為企業(yè),實為事業(yè),產(chǎn)權(quán)不清,管理體制、運行機制不規(guī)范。由此必然產(chǎn)生一系列的問題:一是企業(yè)實質(zhì)上負(fù)盈不負(fù)虧,其母體對企業(yè)承擔(dān)無限經(jīng)濟責(zé)任,企業(yè)一旦虧損或破產(chǎn),債務(wù)全部推給母體。由于有人承擔(dān)債務(wù),這種企業(yè)實難盈利。二是母體對企業(yè)干預(yù)過多,影響了企業(yè)的自主經(jīng)營,致使企業(yè)對原單位產(chǎn)生了很強的依賴性,喪失了主人翁意識,降低了經(jīng)營的積極性,缺乏發(fā)展的動力與壓力。沒有真正形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)運行機制。三是企業(yè)員工一部分是事業(yè)編制人員,工資、福利待遇等同母體其他事業(yè)編制的人員一樣;一部分是企業(yè)編制人員,在人事上屬于科研單位的在編職工,工資、福利待遇等由企業(yè)決定;還有一部分是企業(yè)向當(dāng)?shù)貏趧硬块T招聘的合同制員工或臨時工,這種多種成分組成的員工隊伍,同工不同酬,相互攀比,導(dǎo)致員工缺乏責(zé)任心、積極性,吃“大鍋飯”的現(xiàn)象十分突出。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成了游離于市場經(jīng)濟之外的沒有多少活力的半經(jīng)濟半事業(yè)的組織[4]?;馗鞑块T運行缺乏協(xié)調(diào)性農(nóng)業(yè)示范基地的三個主要部門(科技研發(fā)部門、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和基地辦公室)各有分工,在基地發(fā)展的整體利益上是一致的,但在部門各自利益上也存在著一定的矛盾??萍佳邪l(fā)部門為企業(yè)提供科技成果,基地辦公室為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供后勤保障和服務(wù),但并不參與企業(yè)的利益分配,這必然影響對企業(yè)的支持力度??萍佳邪l(fā)部門合作意識淡薄,基地辦公室服務(wù)不到位,也將引起企業(yè)對他們的抱怨,最終導(dǎo)致基地的3個主要部門不能實現(xiàn)有效地合作,影響了整個基地的運行效率。企業(yè)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)比例不合理,內(nèi)部管理不規(guī)范農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來源于農(nóng)業(yè)科研單位,所以在專業(yè)人才方面有較大優(yōu)勢,銷售人員、研發(fā)人員、示范推廣人員比例較小,善經(jīng)營、懂市場的管理人才相對缺乏。在市場經(jīng)濟面前,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,這些人才的缺乏阻礙了新產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)品功能的改進(jìn),阻礙了產(chǎn)品質(zhì)量的提高、產(chǎn)品市場競爭力的增強,阻礙了企業(yè)的業(yè)內(nèi)地位及市場競爭力的提升。同時,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模一般較小,整體盈利能力較差,員工薪金水平相對較低,科研環(huán)境和各方面福利又不及科研單位,難以吸引并留住有經(jīng)驗的管理和研發(fā)人才[5]。此外,企業(yè)內(nèi)部普遍存在著管理手段滯后,管理水平與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象,部分企業(yè)沒有引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,還屬于典型的粗放式管理,不利于企業(yè)提高管理水平和開拓市場的能力。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小,帶動效應(yīng)不強規(guī)?;?jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個基本特征,也是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品零星分散,增加了生產(chǎn)和流通成本,賣難、買難現(xiàn)象嚴(yán)重,打擊了企業(yè)生產(chǎn)的積極性,制約了農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展[6];企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,制約了機械化生產(chǎn)的普及;企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,所擁有的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果數(shù)量就較少,技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化能力較弱。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金量大、周期長、風(fēng)險大,需要企業(yè)有雄厚的資金和風(fēng)險承受能力,企業(yè)的規(guī)模小、資金實力不足無形中加大了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成本[5]。此外,由于經(jīng)營理念落后,缺乏品牌意識,很多企業(yè)都沒有形成極具影響力的品牌產(chǎn)品,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展、壯大的步伐緩慢,后勁不足,因而對農(nóng)民的帶動力不強[7]。
1.1農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度強
近年來,濰坊市科技創(chuàng)新工作取得重大進(jìn)展,先后在農(nóng)作物高產(chǎn)高效、設(shè)施栽培、病蟲害綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面,研究、開發(fā)新技術(shù)、新成果300多項。2012年全市糧食總產(chǎn)達(dá)到547.7萬t,實現(xiàn)“十連增”。農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到90.5%以上,重點經(jīng)濟作物機械化水平達(dá)到70%以上。種子、苗木等的研發(fā)、推廣能力大幅提升,2012年培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種44個,其中蔬菜新品種12個。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團成功收購荷蘭亞細(xì)亞種業(yè)集團蔬菜種子研究所,實現(xiàn)了濰坊市蔬菜種業(yè)的新突破;肉雞、肉鴨飼養(yǎng)量全國第一。已初步形成了以蔬菜、畜牧、果品、水產(chǎn)為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。濰坊在龍頭企業(yè)建設(shè)過程中,全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量認(rèn)證體系。“三大體系”的實施,使濰坊市一批品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品獲得了通向市場的身份證和準(zhǔn)入證。
1.2農(nóng)業(yè)科技示范帶動能力強
按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)的要求,大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等各類特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),形成了一批規(guī)?;N養(yǎng)基地、企業(yè)集群和加工園區(qū)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出投資大、標(biāo)準(zhǔn)高、后勁足的特點。目前,已建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)985處,在建各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)269個。這些園區(qū)匯集了全國乃至發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)成果和高科技人才?,F(xiàn)已建成全國第一個農(nóng)業(yè)高科技示范園———壽光蔬菜高科技示范園,全省第一個農(nóng)業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心———諸城外貿(mào)國家級企業(yè)技術(shù)中心,全省第一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)———濰坊華裕實業(yè)有限公司,擁有最多的省級農(nóng)業(yè)科技示范園。壽光蔬菜高科技示范園被國家批準(zhǔn)設(shè)立了博士后流動站,并與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作在壽光建立了中國農(nóng)業(yè)種子研究院。2012年,濰坊(壽光)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲得省政府正式批復(fù),并入選2012年山東“藍(lán)黃”兩區(qū)十大新聞,與濱州、東營并稱為“全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三朵金花”。各具特色的科技園區(qū),對各類農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行了集成、配套、研發(fā)和推廣,引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,展現(xiàn)出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景,走上了良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的道路。
1.3農(nóng)業(yè)良種繁育推廣水平高
近年來,濰坊市堅持高端、高質(zhì)、高效和低碳、生態(tài)、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力實施種苗工程,農(nóng)業(yè)良種繁育推廣呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,市場集中度逐步提高,品種區(qū)域試驗示范網(wǎng)絡(luò)初步形成,供種保障能力明顯增強。一批花生、蘆筍、蔬菜等新品種在國內(nèi)市場占有份額逐步提高,市農(nóng)科院培育的蘆筍新品種占全國種植面積的40%,花生新品種占全市種植面積的70%以上,品種自主創(chuàng)新能力逐步增強。目前,全市小麥良種繁育田有5萬多畝,玉米1萬多畝、花生0.8畝、蔬菜3.5畝。年種子生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到0.6億kg,種苗10億株,種子產(chǎn)值16億元。已有500多種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口到80多個國家和地區(qū),禽肉、蔬菜出口分別占全國的1/3和1/5。先正達(dá)、瑞克斯旺、孟山都、海澤拉等世界知名種子公司紛紛落戶濰坊,建立了良種繁育基地。目前,全市種養(yǎng)業(yè)良種率達(dá)到95%以上,而且90%以上的達(dá)到了世界一流水平,80%以上的種苗實現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)。
1.4農(nóng)業(yè)科技服務(wù)范圍廣
經(jīng)過多年的實踐和探索,濰坊市總結(jié)出了一系列提高農(nóng)民組織化程度的有效形式和運行機制。全市各科研單位、高等院校積極響應(yīng)市委市政府號召,充分利用專家和資源優(yōu)勢,不斷強化公益性職能,拓展服務(wù)渠道,提升服務(wù)水平,覆蓋全市的科技推廣服務(wù)體系逐步建成。院企合作、校企合作、科技特派員等一批新型合作模式逐步完善,12316、科技咨詢服務(wù)熱線、遠(yuǎn)程視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等一批快捷高效的信息通道建立,公益性科技推廣服務(wù)體系更加健全。專業(yè)合作社、股份合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織順勢而生,僅2012年全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社2326家;新增聯(lián)合社26家,總量達(dá)87家;31個村成功注冊登記為社區(qū)經(jīng)濟專業(yè)合作社;新增土地股份合作社50家,總量達(dá)119家。全市農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展水平在全省領(lǐng)先,注冊資金占到全省的1/3以上。先后聘請上百名院士、教授級人才作為政府科技顧問,與中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等近百所大專院校、科研單位達(dá)成了長期的技術(shù)合作關(guān)系。
2濰坊市農(nóng)業(yè)科技存在的困難和問題
2.1農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入仍然不足
雖然近年來,濰坊市對農(nóng)業(yè)科技的投入逐年增加,但與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的總體需求存在差距。農(nóng)業(yè)科研財政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重仍然較低,導(dǎo)致科研基礎(chǔ)條件不能適應(yīng)新時期創(chuàng)新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)科技投入的結(jié)構(gòu)除了政府的引導(dǎo)性科技投入外,最主要來源于企業(yè)的自有資金,但濰坊市農(nóng)業(yè)企業(yè)大部分屬于中小型企業(yè),自身擁有的資金主要用于生產(chǎn)和經(jīng)營過程中,大多數(shù)企業(yè)由于缺乏資金而無力開展科技創(chuàng)新。科技投入方式偏重于產(chǎn)中,產(chǎn)前和產(chǎn)后投入過少,一些長期性和基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技工作沒有形成穩(wěn)定的科技投入機制。
2.2生產(chǎn)環(huán)境改良難度較大
隨著人們生活水平的提高,環(huán)境與健康意識不斷增強,對無污染、安全、營養(yǎng)食品的需求與日俱增。但由于近年來工業(yè)污染嚴(yán)重,生態(tài)平衡遭到破壞,超量施用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)象嚴(yán)重,造成土壤次生鹽漬化,營養(yǎng)失調(diào),硝酸鹽積累及農(nóng)藥和重金屬污染,農(nóng)業(yè)環(huán)境日趨惡化,嚴(yán)重影響了濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3農(nóng)業(yè)科技人才分布結(jié)構(gòu)不夠合理
雖然濰坊市農(nóng)業(yè)科技人員資源非常豐富,但是農(nóng)業(yè)科技力量配置不夠合理,科技人員相對集中在高等院校和研究院所,企業(yè)科技力量相對薄弱;種養(yǎng)業(yè)科技人員相對集中,有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等領(lǐng)域的技術(shù)力量相對薄弱;研究力量相對集中,技術(shù)推廣應(yīng)用力量相對分散薄弱。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還有待提升
農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)村的最直接表現(xiàn)是新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。隨著優(yōu)良品種的不斷出現(xiàn),濰坊市優(yōu)良品種推廣速度明顯滯后,不能適應(yīng)廣大農(nóng)民和市場需求,一些農(nóng)業(yè)科技項目通過有關(guān)科技主管部門的驗收后,沒有后續(xù)資金的支持,造成很多項目成果的浪費?!爱a(chǎn)、學(xué)、研、用”的聯(lián)系不緊密,導(dǎo)致新品種、新技術(shù)等不能滿足生產(chǎn)實際的需要,使得科學(xué)技術(shù)研究和生產(chǎn)實際應(yīng)用還存在脫節(jié)現(xiàn)象。
3科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及建議
3.1強化政策資金支持力度
把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、科技化擺在重要的位置,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用,保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅,逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重,建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求,繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼強度,新增補貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,提高對種糧農(nóng)民的直接補貼水平。組織農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門充分調(diào)研全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗,因地制宜,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,在此基礎(chǔ)上建立健全全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃,并制定相關(guān)配套政策措施,使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。針對濰坊市農(nóng)業(yè)科技面臨的現(xiàn)狀、借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗,建議盡早出臺具有中長期規(guī)劃性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系建設(shè)意見,從增加投入、完善體系、整合資源、建設(shè)隊伍、培養(yǎng)人才、政策扶持、擴大主體等多方面入手,分步驟解決農(nóng)技推廣過程中的一系列問題。加強上下聯(lián)動和部門協(xié)作,努力形成更為有力、更為有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政管理模式和行政運行方式。
3.2加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度
一是明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。面向全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求,把保障國家糧食安全作為首要任務(wù),把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為主要目標(biāo),把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化,構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。二是突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點。大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究,加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究,著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸。在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實用技術(shù)成果。三是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限,有效整合科技資源,建立協(xié)同創(chuàng)新機制。完善農(nóng)業(yè)科研立項機制和農(nóng)業(yè)科研評價機制,注重解決實際問題。支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和升級,鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家各類科技項目,增強自主創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。四是改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大國家各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度,提高公益性科研機構(gòu)運行經(jīng)費保障水平。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風(fēng)險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項實施力度。增加涉農(nóng)領(lǐng)域工程實驗室、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺的數(shù)量,支持部門開放實驗室和試驗示范基地建設(shè)。加強國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作,加大力度引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。以濰坊市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托,建立濰坊自己的產(chǎn)業(yè)科研體系,每個產(chǎn)業(yè)確定1名首席專家,組建1支專家團隊,建立1個研發(fā)中心,建立1批試驗示范基地。及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題,充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。
3.3突出抓好種業(yè)科技創(chuàng)新
增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入,加強種質(zhì)資源收集、保護、鑒定,創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù),創(chuàng)制改良育種材料,加快培育一批突破性新品種。以壽光蔬菜、昌樂西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木、臨朐果品等一批品牌產(chǎn)業(yè)為依托,完善種質(zhì)資源庫,加強品種收集及創(chuàng)新力度,推動區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;挤N繁育體系建設(shè),夯實濰坊市農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),提供符合市場需要且豐富多樣的良種。支持育繁推一體化種子企業(yè),加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局,提高市場準(zhǔn)入門檻,推動種子企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺,鼓勵科研院所、高等學(xué)??蒲腥藛T與企業(yè)合作共享。鼓勵種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護、退出制度,強化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。
3.4加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)
圍繞質(zhì)量安全領(lǐng)域的難點問題,加強農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測與監(jiān)控技術(shù)研發(fā),加強糧、油、肉、奶、蛋、蔬菜、果品、水產(chǎn)品等無公害(綠色、有機)生產(chǎn)、加工領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測技術(shù)的研究與應(yīng)用,建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,完善農(nóng)產(chǎn)品及食品化學(xué)農(nóng)藥污染物殘留快速檢測技術(shù)、動物性食品殘留檢測技術(shù)、動物飼料有毒物質(zhì)快速檢測技術(shù),同時建立農(nóng)產(chǎn)品信息可追溯技術(shù),從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。將產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、投入物安全使用等技術(shù)進(jìn)行配套集成,建立從“源頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系,提高食品的質(zhì)量安全水平。
3.5加強科技推廣服務(wù)體系建設(shè)
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響因素
對于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢進(jìn)行研究,可以看出會對其產(chǎn)生影響的主要因素有:投資方面、農(nóng)村居民消費方面、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出口貿(mào)易方面、科技發(fā)展方面以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度方面等,下面就這些影響因素加以具體分析。
1.投資對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響
在農(nóng)業(yè)中,想要取得快速的增長,首先就需要保證有充足的資金來源,而投資作為農(nóng)業(yè)中主要的資金來源渠道,可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益,不但對于我國的經(jīng)濟發(fā)展有利好作用,同時對于其他相關(guān)部門的發(fā)展都會起到很大的幫助。而在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,主要的經(jīng)濟投資來源有國家撥款、銀行貸款、融資等幾個方面。在這些投資來源中,銀行貸款是主要的經(jīng)濟來源,也是政府對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加以支持的最為直接的手段。隨著我國銀行逐漸朝著商業(yè)化方向發(fā)展,銀行對于貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行資金扶持的優(yōu)惠政策已經(jīng)不再具有原先的利率優(yōu)勢。從銀行方面考慮,銀行為了降低潛在的風(fēng)險水平,不得不將農(nóng)業(yè)相關(guān)貸款政策進(jìn)行硬性規(guī)定,這樣也就制約了來自銀行方面的農(nóng)業(yè)貸款,對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展是極為不利的。
2.消費對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響
消費是推動各大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本動力來源,在農(nóng)業(yè)中尤其如此。近年來,由于人口增長率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了糧食增長率,導(dǎo)致糧食產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象,進(jìn)而使得糧食價格不斷上漲,甚至出現(xiàn)一些不法分子囤積居奇、哄抬糧價的現(xiàn)象,這些都嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。糧食價格的提高也間接提高了農(nóng)村地區(qū)居民的生活水平,經(jīng)濟收入也較以前有所增長,然而由于我國的農(nóng)民思想觀念比較落伍,跟不上時展潮流,出現(xiàn)很多農(nóng)民僅僅只是將經(jīng)濟收入存入銀行,消費觀念不足,消費水平低下,這樣嚴(yán)重降低了我國的經(jīng)濟發(fā)展水平提升速率,同時對于擴大內(nèi)需也毫無意義,無法提升國內(nèi)生產(chǎn)總值。而城鎮(zhèn)居民由于自身經(jīng)濟收入的增加,對于農(nóng)副產(chǎn)品的需求也在不斷增長,這樣會導(dǎo)致農(nóng)村與城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào),出現(xiàn)的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性發(fā)展趨勢正逐漸促使我國的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行重新分配。
3.出口對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響
目前,隨著經(jīng)濟全球化水平的不斷深入,國際貿(mào)易往來變得更加頻繁,同時貿(mào)易種類以及貿(mào)易數(shù)量都在不斷提升。而我國一直以來都是以農(nóng)業(yè)作為主要的經(jīng)濟增長來源,農(nóng)業(yè)也一直是我國的主要產(chǎn)業(yè),因此在農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易中,很多發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易往來都會影響到我國的經(jīng)濟發(fā)展。面對新的發(fā)展形勢,對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇,在農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中,我們要抓住機遇,采取一定的積極措施來提高我國的農(nóng)業(yè)競爭力,在國際貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢地位,同時這也是提高農(nóng)民收入的重要手段,促使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸朝著現(xiàn)代化方面發(fā)展。
4.科技對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響
科學(xué)技術(shù)逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要手段,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中也是如此。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須要依靠高水平的科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,這也是解決糧食危機的主要手段。然而目前,我國的很多農(nóng)業(yè)科技工作還處于研究階段,尚未真正投入到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,還需要不斷加大農(nóng)業(yè)研發(fā)力度,促使農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代進(jìn)程中,也不能盲目的模仿西方發(fā)達(dá)國家,而是要結(jié)合我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展具體情況來有針對性的進(jìn)行研發(fā),同時要運用科學(xué)、合理的技術(shù)手段進(jìn)行指引。在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中,要注意產(chǎn)研學(xué)相結(jié)合,避免研究工作與生產(chǎn)應(yīng)用相脫節(jié),運用布局合理、層次明確、分工合理的研發(fā)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著可持續(xù)化方面發(fā)展,提高我國的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。
5.制度對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響
通過制度可以調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式以及發(fā)展方向,如我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出臺的免除農(nóng)業(yè)稅政策可以極大地刺激我國的農(nóng)業(yè)增長,提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。通過相關(guān)的法律措施,還可以更好地降低各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距,促進(jìn)社會公平正義。農(nóng)業(yè)制度的改變也會影響到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè),進(jìn)而影響到很多的產(chǎn)品生產(chǎn)加工,在這方面的例子比比皆是。然而現(xiàn)在我國很多地區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)政策方面有著非常突出的缺陷,如政府部門為了自身的利益,而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),再加上農(nóng)民本來就處于社會的底層,自身教育水平低下,地域封閉性強,因此在各行業(yè)發(fā)展中明顯處于劣勢,我國需要盡快出臺有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的惠民政策,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長水平,逐漸向發(fā)達(dá)國家過渡,對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)加工方式進(jìn)行制度創(chuàng)新。
二、提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長水平的對策
目前,我國仍然要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平,強化現(xiàn)階段對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長會產(chǎn)生影響的各個因素。而對于目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響因素進(jìn)行分析,主要從農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)產(chǎn)品消費、農(nóng)產(chǎn)品出口、相關(guān)制度、科學(xué)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等幾個方面入手,有針對性地提出了以下相關(guān)的措施,以期提高我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長水平,使得更多的農(nóng)民享受到改革開放帶來的優(yōu)惠。
1.在農(nóng)業(yè)投資方面
我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資方面,渠道很廣,同時投資數(shù)量也較大,其中主要的投資來源是銀行方面。然而近些年由于各大銀行逐漸朝著商業(yè)化的方向發(fā)展,這就嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)惠措施,先前在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的低利率情況已經(jīng)不復(fù)存在,農(nóng)民也無法在享受到先前的貸款優(yōu)惠政策,自然也就限制了農(nóng)民的貸款額度,嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。這就需要加大對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入力度,將農(nóng)業(yè)方面的工作重點放在強化政府支持力度與銀行貸款上來,對于農(nóng)村的經(jīng)濟工作進(jìn)行深入的改革與創(chuàng)新,從根本上解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資不足的問題。同時還要增強農(nóng)民的對于風(fēng)險的防范意識,避免不必要的經(jīng)濟損失,讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最大受惠者。
2.在農(nóng)產(chǎn)品消費方面
隨著我國糧食產(chǎn)量的快速增長,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也有了很大的提高,然而農(nóng)民的消費觀念卻依舊不足,多數(shù)農(nóng)民還停留在攢錢買房,結(jié)婚生子方面,無法刺激農(nóng)村經(jīng)濟增長,農(nóng)民消費水平低下,這樣就使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟增長幅度。此外還有一些農(nóng)產(chǎn)品銷售不平衡的現(xiàn)象,如有些地區(qū)的橘子、蘋果出現(xiàn)嚴(yán)重滯銷情況,而有些地區(qū)的橘子、蘋果卻供不應(yīng)求。面對這樣的情況,一方面要努力提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入,另一方面要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的消費觀念,刺激農(nóng)村經(jīng)濟增長,同時要對于城鄉(xiāng)資源進(jìn)行合理分配,避免區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)現(xiàn)象。
3.在農(nóng)產(chǎn)品出口方面
在我國的外貿(mào)出口中,農(nóng)產(chǎn)品出口所占的比重很低,出口種類比較單一,缺少自身的競爭力,從而也就嚴(yán)重制約了我國的農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀,再加上金融危機的爆發(fā),使得我國的糧食出口總量有所下降,降低了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長幅度。在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷的情況下,加大出口份額,提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢是非常有必要的舉措,對于農(nóng)民經(jīng)濟水平的提高也是十分有利的。在我國人口數(shù)量多、勞動力過剩的情況下,加大農(nóng)產(chǎn)品出口力度也有助于刺激我國的國民經(jīng)濟增長,為農(nóng)民工增加更多的工作崗位。而要想增加農(nóng)產(chǎn)品出口份額,就需要具備自身的核心競爭力,增加出口國家的數(shù)量,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口種類,適當(dāng)增加一些具備特色的農(nóng)產(chǎn)品出口量。
4.在農(nóng)業(yè)相關(guān)制度方面
由于農(nóng)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中一直都占據(jù)著主要的地位,再加上目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個新的階段,需要出臺積極的農(nóng)業(yè)制度來使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的更好,從而加大農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中所占的比例。此外還要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的做法,使得農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來,建立起城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及加工模式進(jìn)行改革。由于農(nóng)民的風(fēng)險意識低下,農(nóng)業(yè)發(fā)展不具備自身優(yōu)勢,因此政府要出臺一定的政策來降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的風(fēng)險,提高農(nóng)民的安全防范意識,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
5.在科學(xué)技術(shù)方面
如今,科技的進(jìn)步使得各行各業(yè)都有了很大的變動,而且科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用也越來越突出,面對這一現(xiàn)象,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中也要加強對于科技的重視。然而現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)科研情況還不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工,好多科研成果都無法投入到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,出現(xiàn)了科研與生產(chǎn)相脫離的現(xiàn)象,因此就需要深化改革我國的農(nóng)業(yè)科研體系,要求以具體實際情況出發(fā),有針對性地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研工作。而且還要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新工作,借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)的投入力度,在經(jīng)費上能夠予以充足的保障,擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,使得科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能夠為更多地區(qū)的農(nóng)民所服務(wù)。
6.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面
由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏具有核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品,因此需要優(yōu)化我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使我國的農(nóng)村市場經(jīng)濟體系盡快建立起來,提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程水平,有效解決農(nóng)村生產(chǎn)力低下、農(nóng)民生活質(zhì)量不高的問題。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個非常復(fù)雜的過程,需要各個部門之間進(jìn)行配合,加大農(nóng)產(chǎn)品中優(yōu)良產(chǎn)品種植量,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量;實行退款還林政策,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境;調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,發(fā)揮不同地區(qū)的自然優(yōu)勢。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中影響因素有很多,同時這些因素也在不斷變化之中,因此在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)都需要不斷的進(jìn)行變動,以盡可能地優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
高等農(nóng)業(yè)院校作為農(nóng)業(yè)教育的重要組成部分,是培養(yǎng)和造就大批具有創(chuàng)新意識和能力的農(nóng)業(yè)高級人才的搖籃,是從事基礎(chǔ)研究和高科技前沿探索的重要基地,是知識創(chuàng)新的源泉,是知識傳播的樞紐。近年來,高等農(nóng)業(yè)院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,為遼寧社會培養(yǎng)和輸送了大批科研、教學(xué)、管理和推廣等方面的各類農(nóng)科專業(yè)人才。同時,高等農(nóng)業(yè)院校通過農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育以及舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科技人員以及掌握現(xiàn)代科技的農(nóng)民骨干、規(guī)模管理者、企業(yè)家、各種服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中間組織者。(四)高等農(nóng)業(yè)院校是農(nóng)業(yè)科技信息“服務(wù)基地”高等農(nóng)業(yè)院校作為農(nóng)業(yè)科技的源頭,它既擔(dān)負(fù)著科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任,又承擔(dān)著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大使命。近幾年,隨著現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,高等農(nóng)業(yè)院校結(jié)合自身特點以及當(dāng)?shù)厣鐣⑥r(nóng)業(yè)、科技發(fā)展的實際情況,對農(nóng)業(yè)信息資源共享模式進(jìn)行了初步的有益探索,這些農(nóng)業(yè)信息資源共享網(wǎng)站的順利實施,為實現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行科技興農(nóng)信息資源共享奠定了堅實的基礎(chǔ),增強區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,形成了良好的社會經(jīng)濟效益。
高等農(nóng)業(yè)院校提高遼寧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的路徑與模式
高等農(nóng)業(yè)院校作為農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)的生力軍,要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、積極構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新科技支撐能力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺主要構(gòu)成:(1)搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。重點實驗室作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺的重要基地,是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ),是高水平基礎(chǔ)研究、聚集和培育優(yōu)秀科學(xué)家、開展高水平學(xué)術(shù)交流的平臺。(2)建立大型科學(xué)儀器共享平臺。大型科學(xué)儀器共享平臺應(yīng)以政府為主導(dǎo),聯(lián)合區(qū)域內(nèi)科研機構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校、大型企事業(yè)和檢驗檢疫、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測等創(chuàng)新主體共同參與建立。(3)構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)資源共享平臺。高等農(nóng)業(yè)院校要根據(jù)自身學(xué)科特點,充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合集成有關(guān)農(nóng)業(yè)科技各方面現(xiàn)有的科技文獻(xiàn)資源,提高科技文獻(xiàn)的利用率。(4)創(chuàng)建自然科技資源平臺。高等農(nóng)業(yè)院校要逐步推進(jìn)自然科技資源共享平臺的建設(shè),加強自然科技資源搜集、保藏和安全保護;提高資源加工、利用的數(shù)字化水平和管理水平,完善信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)平臺的共享機制,擴大自然科技資源共享的數(shù)量和范圍,提高自然科技資源利用的效率和效益,為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供有力的支撐。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果傳播能力,建立“學(xué)校+企業(yè)+農(nóng)戶”的科技創(chuàng)新示范基地在服務(wù)“三農(nóng)”的實踐中,以高等農(nóng)業(yè)院校為依托,創(chuàng)建“學(xué)校+企業(yè)+農(nóng)戶”的科技創(chuàng)新示范基地。將這些基地與省內(nèi)外大學(xué)、科研院所掛靠,并與企業(yè)相關(guān)單位進(jìn)行橫向聯(lián)合,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)及“高、新、特、綠”的生態(tài)產(chǎn)品向下輻射到農(nóng)戶?!皩W(xué)校+企業(yè)+農(nóng)戶”的科技創(chuàng)新示范基地建立主要包括:(1)高校和科研院所可以依據(jù)區(qū)域的自然、經(jīng)濟、社會發(fā)展情況、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色等實際情況,從師資隊伍中選拔綜合素質(zhì)較高的科研人員走進(jìn)農(nóng)村,分別作為基地的科技副縣(市)長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,便于專家、學(xué)者與農(nóng)村進(jìn)行聯(lián)系,這些人員利用自身的專業(yè)知識、經(jīng)營理念,深入農(nóng)業(yè)第一線開展走訪調(diào)研,并形成調(diào)研報告,為政府部門獻(xiàn)計獻(xiàn)策。(2)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀,優(yōu)先選取當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),聯(lián)合省內(nèi)龍頭企業(yè),通過示范區(qū)(點)推廣最新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)展和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)咨詢與規(guī)劃。(3)構(gòu)建適應(yīng)實際需求的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,開展多形式的先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn),拓展農(nóng)民就業(yè)空間,提高農(nóng)民的致富本領(lǐng)。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力,實施“一心雙翼”的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式“一心雙翼”的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式是指以示范基地建設(shè)為中心,以科技培訓(xùn)和信息服務(wù)體系為支撐。這種以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式其構(gòu)成是:(1)以特色農(nóng)業(yè)為重點,創(chuàng)建產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的農(nóng)村科技示范基地和農(nóng)業(yè)試驗示范站,打通“大學(xué)+試驗示范基地+科技示范戶+農(nóng)民”的科技推廣新通道。(2)結(jié)合不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同培訓(xùn)對象,建立“大學(xué)—試驗站—示范點”多層次技術(shù)培訓(xùn)體系,定向制定培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)計劃。(3)組建多領(lǐng)域、多學(xué)科、多專業(yè)、多層次相互協(xié)同合作的農(nóng)業(yè)科技推廣團隊。一是高等農(nóng)業(yè)院校要以項目為紐帶,組成一支高校科技專家和基層農(nóng)技人員共同參與的推廣隊伍;二是在地方建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)試驗示范基地,為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的科技支撐。(4)高等農(nóng)業(yè)院校和示范區(qū)要充分利用科技資源優(yōu)勢,借助電視網(wǎng)絡(luò)、電信、報刊、電臺等信息傳播媒介,構(gòu)建全方位、多渠道、高覆蓋的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供全方位信息服務(wù)。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)能力,實施以項目為紐帶的科技特派行動在實施科技特派行動的過程中,要依托高等農(nóng)業(yè)院校的科研、師資優(yōu)勢,結(jié)合院校自身學(xué)科建設(shè)特點,派出學(xué)校專家、教授走進(jìn)田間地頭,開展科教興農(nóng)工作。要不斷完善以項目為紐帶,由高校與地方政府、龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)所組成的科技特派團、科技特派組、科技特派員和農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)為主體的科技特派行動,積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營管理方式,努力提高農(nóng)民綜合素質(zhì),為區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。實施以項目為紐帶的科技特派行動主要包括:(1)高等農(nóng)業(yè)院校結(jié)合自身學(xué)科特色,組織學(xué)校專家、教學(xué)科研人員與政府部門、科研院所、龍頭企業(yè)形成科技特派團,派駐到全省各市、縣、鄉(xiāng),根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色等實際情況,開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。(2)組織學(xué)校專家、教學(xué)科研人員組成科技特派組到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),協(xié)助企業(yè)開展科技龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動。(3)學(xué)校選派教學(xué)科研人員,畢業(yè)生作為科技特派員深入到縣(市、區(qū))的農(nóng)村生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務(wù)等活動。(4)選派村級示范戶、特派科技員、農(nóng)民技術(shù)員到高等農(nóng)業(yè)院校開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力,創(chuàng)建“一院三區(qū)”的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以科技為基礎(chǔ),以高等農(nóng)業(yè)院校為依托,以農(nóng)產(chǎn)品加工為主體,形成集“基礎(chǔ)研究、科技開發(fā)與應(yīng)用、試驗示范、培訓(xùn)推廣、企業(yè)孵化、加工、物流、交易、會展”于一體的現(xiàn)代高水平農(nóng)業(yè)高新科技示范區(qū),致力于打造成國內(nèi)創(chuàng)新能力最強,功能齊全的農(nóng)業(yè)硅谷?!耙辉喝齾^(qū)”,“一院”即創(chuàng)建聯(lián)合研究院。聯(lián)合研究院主要由區(qū)域農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校、區(qū)域龍頭企業(yè)組成,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性研究,龍頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的商業(yè)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!叭齾^(qū)”即:(1)成立科技創(chuàng)新區(qū),彰顯科技資源聚焦效應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)創(chuàng)建依托國內(nèi)科研院所、大專院校的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū),建立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究中心。(2)打造企業(yè)孵化區(qū),實現(xiàn)科技資源最密集。孵化區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)依托高等農(nóng)業(yè)院校的科研、師資優(yōu)勢,搭建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才交流平臺,技術(shù)交易平臺、投融資平臺,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和農(nóng)業(yè)技能人和培訓(xùn)中心,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技中試基地,為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供充足的人才、技術(shù)和資金保障,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。(3)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范區(qū),形成科技資源有效配置。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范區(qū)主要實施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,開展教學(xué)科研與商業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的科技、推廣和生產(chǎn)示范基地的建設(shè),提高農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高核心區(qū)農(nóng)民人均收入。