科研項目獎懲措施精選(九篇)

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第1篇：科研項目獎懲措施范文

關(guān)鍵詞：科研項目經(jīng)費 預(yù)算管理 管理誤區(qū) 經(jīng)費績效

研項目經(jīng)費預(yù)算管理是對科研項目經(jīng)費進行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考評等系列管理活動的總稱，是科研項目經(jīng)費管理的重要內(nèi)容。建立與科研活動規(guī)律相適應(yīng)的科研項目經(jīng)費預(yù)算管理機制，強化科研項目經(jīng)費預(yù)算管理，對遏制科研經(jīng)費腐敗、促進科研事業(yè)健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。

一、科研項目經(jīng)費管理的內(nèi)在要求――預(yù)算管理

科研項目經(jīng)費預(yù)算根據(jù)項目研究目標(biāo)和任務(wù)編制，具有一定的剛性和權(quán)威性，一經(jīng)確定原則上不得隨意調(diào)整?？蒲许椖拷?jīng)費預(yù)算管理不僅是科研項目管理的自身需要，也是科研項目經(jīng)費管理的內(nèi)在要求，其作用主要表現(xiàn)在四個方面。

（一）明確和細(xì)化科研工作目標(biāo)和任務(wù)

科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的起點是編制經(jīng)費預(yù)算。編制科學(xué)合理的科研項目經(jīng)費預(yù)算，需要將科研項目的總體目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)分解、落實到各個研究階段，明確項目研究周期內(nèi)各個時期的具體研究目標(biāo)和任務(wù)，以及實現(xiàn)目標(biāo)所必需的實施途徑和應(yīng)采取的措施，并據(jù)此確定各個時期的費用開支項目和數(shù)額。通過預(yù)算編制，不僅更加清晰地反映科研項目實施的整體框架，而且也明確和細(xì)化了項目研究進程、各階段應(yīng)完成的研究任務(wù)以及預(yù)期發(fā)生的費用支出，確保研究計劃目標(biāo)明確，研究進度與經(jīng)費支出相互對接，通過經(jīng)費支出反映項目研究進程，敦促階段性目標(biāo)的實現(xiàn)，最終促成總目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（二）整體規(guī)劃經(jīng)費支出依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

科研項目經(jīng)費預(yù)算將科研計劃與經(jīng)費管理相融合，根據(jù)項目研究需要測算完成階段性目標(biāo)和總目標(biāo)所需的各個支出項目，整體規(guī)劃經(jīng)費支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確項目研究周期內(nèi)各個階段的經(jīng)費支出細(xì)目及所需經(jīng)費額度，并據(jù)此作為經(jīng)費支出依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按照項目研究進度實施經(jīng)費預(yù)算，使得項目研究過程中的各項費用支出有據(jù)可依，確?？蒲腥藛T按計劃、按規(guī)定使用項目經(jīng)費。

（三）動態(tài)控制項目研究進程

科研項目經(jīng)費預(yù)算管理通過對項目各個階段的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行計量、對比，及時提供經(jīng)費支出實際偏離預(yù)算的差異數(shù)額，通過經(jīng)費使用進度了解項目研究進度，掌握項目研究實際進度與計劃進度的偏差，分析原因并據(jù)此進行及時糾偏，實時調(diào)整項目研究方案，動態(tài)控制研究進程。通過經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控與分析，實現(xiàn)對科研項目的實時、動態(tài)管理，促使各個階段的工作符合實現(xiàn)項目總體目標(biāo)的需要。

（四）有效考評項目績效

科學(xué)合理的科研項目經(jīng)費預(yù)算既是經(jīng)費支出和控制項目研究進程的依據(jù)，也是對項目績效進行考評的主要依據(jù)與重要標(biāo)準(zhǔn)。項目績效考評包括過程性考評和終結(jié)性考評，過程性考評是項目實施過程中對階段性目標(biāo)和任務(wù)完成情況的考核與評價，終結(jié)性考評則是項目終結(jié)時對總目標(biāo)與總?cè)蝿?wù)完成情況的考核與評價?？荚u項目績效時，將取得的科研成果數(shù)量、水平以及產(chǎn)出的社會經(jīng)濟效益與經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)合起來進行綜合評估，依據(jù)評估結(jié)果獎優(yōu)罰劣，促進科研項目經(jīng)費合理、規(guī)范、有效使用，推進項目總體目標(biāo)保質(zhì)保量按時完成。

二、科研項目經(jīng)費預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算準(zhǔn)確性差

當(dāng)前，科研項目經(jīng)費預(yù)算主要由科研人員編制，高?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)管理部門極少參與預(yù)算編制工作?？蒲腥藛T普遍缺乏對預(yù)算重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識，預(yù)算編制意識淡薄，預(yù)算編制常識匱乏，經(jīng)費測算缺乏科學(xué)依據(jù)，往往僅憑經(jīng)驗估算或隨意拼湊數(shù)字，經(jīng)費支出預(yù)算與項目研究內(nèi)容及進程脫節(jié)，經(jīng)費預(yù)算嚴(yán)重脫離項目研究實際，預(yù)算編制不規(guī)范，經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)安排不合理，預(yù)算準(zhǔn)確性較差。

（二）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)

許多高校缺乏預(yù)算管理意識，經(jīng)費預(yù)算流于形式，中途預(yù)算調(diào)整不向項目下達部門申請核批，經(jīng)費報銷不以項目立項時批復(fù)的預(yù)算為依據(jù)，不按照預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和額度使用經(jīng)費，部分項目負(fù)責(zé)人用個人、家庭乃至他人的消費發(fā)票（如餐費、車票、汽油費、過路費、電話費等）套取科研項目經(jīng)費，用學(xué)生的名義冒領(lǐng)勞務(wù)費，經(jīng)費預(yù)算編制與執(zhí)行出現(xiàn)兩張皮，經(jīng)費實際支出嚴(yán)重脫離批準(zhǔn)的預(yù)算支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性。

（三）預(yù)算監(jiān)控不力

高?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)管理部門缺乏對科研項目經(jīng)費進行監(jiān)管的意識和意愿，科研項目經(jīng)費管理往往以“寬”相待，日常報銷審批不以經(jīng)費預(yù)算為依據(jù)，除明顯違規(guī)外，一般都給予報銷，致使部分經(jīng)費用于非原預(yù)算所列開支范圍。此外，財務(wù)管理部門對科研項目經(jīng)費支出數(shù)據(jù)很少進行定期收集和整理，平時無法知曉預(yù)算執(zhí)行過程中各項支出是否偏離預(yù)算以及偏離是否屬于正常，直至項目結(jié)題時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費支出范圍及額度與經(jīng)費預(yù)算相距甚遠(yuǎn)。

（四）預(yù)算考評缺失

項目主管部門在組織項目結(jié)題驗收時不重視經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行實效，不對科研項目經(jīng)費實際支出與預(yù)算是否相符進行考核，不對經(jīng)費實際使用差異進行分析，沒有將項目研究成果與預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)合起來進行綜合評估，缺乏科研項目經(jīng)費績效考評獎懲機制。同時，忽視科研項目經(jīng)費決算，缺失結(jié)余經(jīng)費處置辦法，結(jié)余經(jīng)費往往由項目負(fù)責(zé)人自由支配使用，經(jīng)費預(yù)算形同虛設(shè)，結(jié)余經(jīng)費使用與管理放任自流。

（五）內(nèi)部審計乏力

高校審計部門很少對科研項目經(jīng)費進行專項審計，尤其缺少對科研項目經(jīng)費的結(jié)題審計，經(jīng)費預(yù)決算流于形式，導(dǎo)致經(jīng)費支出與項目研究關(guān)聯(lián)不大，真正直接用于課題研究的費用甚少，編制虛假預(yù)算套取項目經(jīng)費、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、擅自擴大開支范圍、結(jié)題不結(jié)賬等違法違規(guī)行為不能得以及時發(fā)現(xiàn)和糾正，科研項目經(jīng)費管理、使用和績效得不到有效的審計監(jiān)督。

三、科研項目經(jīng)費預(yù)算管理誤區(qū)

（一）重項目立項，輕經(jīng)費預(yù)算

項目立項數(shù)量和立項層次直接關(guān)系到高?？蒲泄ぷ骺冃?，是衡量高?？蒲袑嵙蛯W(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)。高校科研項目管理過程中普遍重視科研項目立項、輕視科研項目經(jīng)費管理，編制經(jīng)費預(yù)算更多是為了爭取項目，怎么對申報有利就怎么編制經(jīng)費預(yù)算，無論是項目負(fù)責(zé)人還是高校經(jīng)費管理部門都沒有認(rèn)識到經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，不僅經(jīng)費預(yù)算的真實性、準(zhǔn)確性和效益性得不到保障，而且致使預(yù)算批復(fù)后可執(zhí)行性差。

（二）重經(jīng)費支出，輕預(yù)算執(zhí)行

經(jīng)費支出與預(yù)算執(zhí)行相互分離，項目負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為經(jīng)費是自己通過項目申報爭取來的，只要保質(zhì)保量按時完成項目研究任務(wù)，項目組就可以自行支配經(jīng)費，主觀上排斥學(xué)校經(jīng)費管理部門對項目經(jīng)費的管理和監(jiān)督，項目經(jīng)費預(yù)算書基本被擱置一旁，日常經(jīng)費報銷盲目隨意，多個項目的經(jīng)費混淆使用，重經(jīng)費支出、輕預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)象普遍存在。同時，高?？蒲泄芾聿块T承擔(dān)科研項目管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)項目合同審查、項目中期檢查和結(jié)項管理等工作，重點關(guān)注項目立項數(shù)量和層次；財務(wù)管理部門承擔(dān)項目經(jīng)費的財務(wù)管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理、會計核算和結(jié)算報銷等工作，重點關(guān)注票據(jù)的真實性、合法性。對于經(jīng)費支出是否符合預(yù)算允許的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，基本處于無人管理狀態(tài)。

（三）重項目結(jié)題，輕預(yù)算考評

項目不按時結(jié)題涉及到課題撤銷、經(jīng)費凍結(jié)和以后申報資格的取消，無論是高?？蒲泄芾聿块T還是項目負(fù)責(zé)人都高度重視項目的結(jié)題工作。但項目結(jié)題驗收的重點往往放在項目任務(wù)完成情況的評審，缺少對項目經(jīng)費開支差異進行分析，驗收指標(biāo)主要包括取得的技術(shù)成果、發(fā)表的論文、獲得的專利授權(quán)、獲獎以及研究成果被采納情況等，極少結(jié)合經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況對項目績效進行考核評價，更沒有對科研項目經(jīng)費績效進行獎懲，結(jié)題不結(jié)賬成為常態(tài)。

（四）重經(jīng)費額度，輕經(jīng)費監(jiān)管

經(jīng)費額度是衡量高校科研學(xué)術(shù)水平和科技服務(wù)實力的重要依據(jù)，出于激發(fā)教師科研積極性、提升學(xué)?？蒲芯C合實力的需要，各地高校普遍存在重經(jīng)費額度、輕經(jīng)費監(jiān)管的現(xiàn)象，高?？蒲许椖抗芾淼闹匦姆旁跔幦№椖亢徒?jīng)費額度上，思想上不重視科研項目經(jīng)費的監(jiān)督管理，對經(jīng)費預(yù)算是否真實、經(jīng)費是否按預(yù)算（合同）使用、預(yù)期經(jīng)費效益是否達到、項目經(jīng)費是否真正用于科研等情況缺乏應(yīng)有的審計監(jiān)督。

四、強化科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的對策

（一）強化預(yù)算意識，規(guī)范預(yù)算編制

提高預(yù)算意識是強化科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的基礎(chǔ)。根據(jù)科研項目經(jīng)費預(yù)算同時涉及科研領(lǐng)域和財務(wù)領(lǐng)域兩方面知識的特點，加強對科研人員進行科研項目經(jīng)費管理文件的宣傳教育，開展經(jīng)費預(yù)算知識普及活動，提高項目負(fù)責(zé)人的經(jīng)費預(yù)算意識和預(yù)算編制能力，規(guī)范經(jīng)費預(yù)算編制流程，科學(xué)合理地編制科研項目經(jīng)費預(yù)算。編制科研項目經(jīng)費預(yù)算的具體辦法是：以項目研究內(nèi)容、研究目標(biāo)和技術(shù)路線為依據(jù)，將項目實施過程中所必需的費用都明確列入預(yù)算，并對各項費用的主要用途和測算依據(jù)進行詳細(xì)分析，經(jīng)反復(fù)討論、調(diào)研測算、調(diào)整數(shù)據(jù)，根據(jù)科研項目經(jīng)費管理政策要求和項目研究實際需要預(yù)算各個支出項目，科學(xué)、規(guī)范地編制經(jīng)費預(yù)算，提高經(jīng)費預(yù)算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

（二）加強預(yù)算審核，把好經(jīng)費預(yù)算關(guān)

把好經(jīng)費預(yù)算關(guān)是強化科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的前提。通過建立科研項目經(jīng)費預(yù)算評審機制，對項目研究周期內(nèi)各項費用組成內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)的合理性、合法性和效用性進行評審，提高經(jīng)費預(yù)算的精準(zhǔn)性。具體辦法是：成立預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建預(yù)算評審專家信息庫，組織專家依據(jù)相關(guān)經(jīng)費管理辦法和項目任務(wù)及目標(biāo)對預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性進行審議和評價，找出存在的問題并督促其調(diào)整改進，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量，確保經(jīng)費預(yù)算在符合經(jīng)費管理相關(guān)政策要求的同時，既能滿足項目研究工作實際需要，又能有效提高經(jīng)費使用效益。

（三）增強預(yù)算執(zhí)行意識，強化預(yù)算約束力

加強預(yù)算執(zhí)行管理是強化科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的關(guān)鍵。通過嚴(yán)格執(zhí)行科研項目經(jīng)費預(yù)算控制制度，切實維護預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算支出范圍使用經(jīng)費，使每一項費用支出都有據(jù)可查，確保經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行與批準(zhǔn)的預(yù)算支出范圍和經(jīng)費額度保持一致，增強預(yù)算執(zhí)行的剛性，強化預(yù)算約束力。具體辦法是：經(jīng)費報銷審批嚴(yán)格以經(jīng)費預(yù)算為依據(jù)，定期對科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行計量、對比，及時提供實際偏離預(yù)算的差異數(shù)額，實時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，確保經(jīng)費支出的計劃性和合理性。對超預(yù)算使用的科研項目經(jīng)費，高?？蒲泄芾聿块T及時提醒項目負(fù)責(zé)人進行原因分析，因正常偏離確需調(diào)整項目預(yù)算的，協(xié)助項目負(fù)責(zé)人按規(guī)定程序向項目下達部門申請預(yù)算調(diào)整；對于非正常偏離的項目，要求項目負(fù)責(zé)人采取措施適當(dāng)調(diào)整項目支出，及時改進經(jīng)費使用狀況，提高預(yù)算執(zhí)行率，盡量使項目研究工作符合項目研究目標(biāo)的需要。

（四）建立預(yù)算考評機制，發(fā)揮預(yù)算管理作用

開展預(yù)算考評是強化科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的推力。通過建立預(yù)算考評機制，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及其項目研究成果進行客觀的考察和評價，按其優(yōu)劣給予獎懲，一方面強化預(yù)算執(zhí)行的重要性，另一方面增強預(yù)算對項目研究的指導(dǎo)作用，在合法、合理、有效使用科研項目經(jīng)費的同時，確保項目研究進度和研究質(zhì)量。具體辦法是：以經(jīng)費預(yù)算為基礎(chǔ)，對預(yù)算執(zhí)行情況進行全過程、全方位監(jiān)管，加強預(yù)算執(zhí)行分析，考評預(yù)算完成情況，分析經(jīng)費使用差異，建立獎懲激勵機制，促使項目負(fù)責(zé)人努力按照預(yù)算要求完成項目研究任務(wù)，順利實現(xiàn)項目研究目標(biāo)。同時，規(guī)范結(jié)余經(jīng)費管理，制定結(jié)余經(jīng)費處置辦法，明確規(guī)定結(jié)余經(jīng)費的歸屬和用途，規(guī)范結(jié)余經(jīng)費支出，避免經(jīng)費管理盲區(qū)，有效發(fā)揮預(yù)算管理作用，提高經(jīng)費績效。

（五）樹立審計監(jiān)督意識，加大經(jīng)費審計力度

實施審計監(jiān)督是強化科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的保障。通過加強對科研項目經(jīng)費的審計監(jiān)督，促進預(yù)算執(zhí)行力的提高，確?？蒲许椖拷?jīng)費有計劃地合理、合規(guī)、有效使用，增強預(yù)算管理實效。具體辦法是：項目主管部門加大對科研項目經(jīng)費進行立項與結(jié)題審計，重點抓好預(yù)算編制和決算審計，強化經(jīng)費預(yù)決算管理，努力提升預(yù)算管理水平，確保經(jīng)費使用效益；高校則要轉(zhuǎn)變理念，將科研項目經(jīng)費納入內(nèi)部審計范圍，審計部門全程介入預(yù)算編制與執(zhí)行過程，強化項目經(jīng)費的結(jié)題審計和效益分析，對重大科研項目或經(jīng)費數(shù)額較大的項目實施跟蹤審計，充分發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用。Z

參考文獻：

第2篇：科研項目獎懲措施范文

【關(guān)鍵詞】目標(biāo)管理法；科研項目；SMART原則

0.引言

項目管理在被正式定義之前，人類就已經(jīng)開始了有組織的活動，并執(zhí)行了一些讓后人嘆為觀止的大型項目，如中國的長城，埃及的金字塔以及古羅馬的尼姆水道等。現(xiàn)代項目管理通常被認(rèn)為是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物，二十世紀(jì)四五十年代，美國研制原子彈的曼哈頓計劃、北極星導(dǎo)彈計劃及阿波羅登月計劃等國防和軍工項目推動了現(xiàn)代項目管理的發(fā)展，建筑工程及工業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)則使項目管理有了突破性的成就。二十世紀(jì)七十年代后，項目管理已經(jīng)廣泛應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)等管理領(lǐng)域，特別對于高新技術(shù)企業(yè)而言，科研項目工作已經(jīng)成為決定企業(yè)技術(shù)能力、市場競爭力及可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.科研項目的特性分析

1.1 臨時性

科研項目必須有明確的起止時間要求，即研究周期，當(dāng)科研項目預(yù)期成果實現(xiàn)，或因不能達到預(yù)期目標(biāo)而終止時，項目就結(jié)束了。臨時性并不意味周期短，研究周期的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項的輸入材料如合同、市場需求等進行合理制定。

1.2不確定性

在立項階段，科研項目的工作范圍、進度計劃、經(jīng)費預(yù)算、人力資源等內(nèi)容已經(jīng)初步確定，但隨著項目的向前實施，前期各種模糊的信息不斷明確，預(yù)算、進度計劃等可能會發(fā)生變更。

1.3獨特性

科研項目應(yīng)該有明確的目標(biāo)產(chǎn)物，如新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)等。即便有同樣的目標(biāo)產(chǎn)物，不同的研究背景、實施過程、應(yīng)用對象等都使每個科研項目具有自身的獨特性。

2.目標(biāo)管理方法簡介

目標(biāo)管理法（MBO，Management by Objectives）是由管理學(xué)大師德魯克在其著作《管理的實踐》中首次提出，被認(rèn)為是德魯克最重要、傳播最廣的理論。

目標(biāo)管理法以目標(biāo)的設(shè)置與分解、過程實施及完成情況的監(jiān)督檢查、獎懲為手段，通過成員的自我管理來實現(xiàn)目標(biāo)的一種管理方法，其精髓是：明確、一致的目標(biāo)；可觀察且可衡量的過程結(jié)果。MBO可應(yīng)用于企業(yè)管理、項目管理、生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，是一種有效的管理方法。實施MBO應(yīng)遵循SMART原則，所謂SMART即是：Specific--目標(biāo)必須是具體的；Measurable--目標(biāo)必須是可以衡量的；Attainable--目標(biāo)必須是可以達到的；Relevant--目標(biāo)必須和其他目標(biāo)具有相關(guān)性；Time-based--目標(biāo)必須具有明確的截止期限。

3.目標(biāo)管理法在科研項目管理中的應(yīng)用

結(jié)合上述分析，科研項目可以理解為：在限定的時間、人力資源及經(jīng)費預(yù)算完成既定任務(wù)目標(biāo)的科學(xué)研究活動，其成果具有獨特性。科研管理過程包括申請立項、過程管理、監(jiān)督檢查、成果鑒定、結(jié)題驗收等方面。同時，從科研項目本身的特性可以得出，科學(xué)研究活動具有一定的風(fēng)險性，可能出現(xiàn)不能完成預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算超支、研究周期被動延長的情況。正確識別風(fēng)險、合理規(guī)避風(fēng)險可以節(jié)約成本支出、減少合同糾紛等。目標(biāo)管理法則為科研項目提供了一種以目標(biāo)為導(dǎo)向的管理手段，采取目標(biāo)層層分解的方法，應(yīng)用在科研項目過程控制的各個階段，可降低實施過程中的不確定因素及潛在風(fēng)險。

3.1確定工作范圍

工作范圍的輸入材料有：合同、任務(wù)下達書、客戶需求等。輸入材料中的重點內(nèi)容是成果的特征描述。在立項之前，應(yīng)當(dāng)通過專家來判斷這些特征描述是否可以在規(guī)定的時間完成，相應(yīng)的技術(shù)方案是否可行等，待以上問題獲得通過后才能批準(zhǔn)立項，對應(yīng)的輸出材料是工作范圍說明書，內(nèi)容包括：明確的起止時間、具體的成果形式、可量化的技術(shù)指標(biāo)。

3.2制定進度計劃

進度計劃的輸入材料有：合同、任務(wù)下達數(shù)、客戶需求、工作范圍說明書等。進度計劃是全周期的，根據(jù)任務(wù)細(xì)化程度一般分為一、二、三級計劃，必要時可以再細(xì)分為四、五級計劃等等，采用WBS、PERT和GANTT圖方法，可用MS PROJECT軟件進行編制，計劃的制定由上往下，計劃修訂由下往上，上層計劃是下層計劃的約束條件，下層計劃必須支持上層計劃。

制定進度計劃時要結(jié)合SMART原則，按以下步驟實施：（1）分層：根據(jù)科研項目的結(jié)構(gòu)設(shè)置，建議按照“課題--任務(wù)--工作單元”的模式進行分解，并分解至無法分解的最小單元，按照從上到下順序編制。（2）10個工作日：任務(wù)分解過程中，最小分解單元的工期應(yīng)控制在10個工作日。（3）責(zé)任到人：任務(wù)分解過程中，最小分解單元要能夠落實到具體的個人，如存在由多個個體共同承擔(dān)的分解單元，應(yīng)再次細(xì)分。（4）風(fēng)險分解：任務(wù)分解過程中，對已識別的風(fēng)險較大的工作，應(yīng)進行再次細(xì)化分解，以便及時制定風(fēng)險緩解及補救措施。（5）任務(wù)關(guān)聯(lián)：在使用Project軟件進行計劃進度編制時，必須對任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性進行設(shè)置，同時要標(biāo)示出里程碑事件，即關(guān)鍵節(jié)點。

3.3監(jiān)督檢查

工作范圍及進度計劃制定后，即進入實施階段，作為科研管理部門，最重要的工作是過程監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。監(jiān)督檢查的輸入材料有：工作范圍說明書、進度計劃。

定期檢查制度。根據(jù)進度計劃及工作范圍說明書，定期對項目的進度完成情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中出現(xiàn)的問題及偏差，協(xié)調(diào)公司資源予以解決，同時要編制檢查報告，對各階段目標(biāo)的完成情況進行通報，并根據(jù)相應(yīng)的獎懲制度進行考核。

3.4變更控制

變更可能造成研究周期延長、成本增加等風(fēng)險。在實施變更前，應(yīng)由課題負(fù)責(zé)人提出申請，說明變更理由，必須經(jīng)專家審議，確保預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)方能實施變更，同時必須根據(jù)變更內(nèi)容對工作范圍說明書、進度計劃等進行修正，并保留變更記錄。

3.5課題驗收

課題驗收的輸入材料有：工作范圍說明書、進度計劃、監(jiān)督檢查報告、變更記錄等。在前面各個階段，已明確了課題成果形式、數(shù)量、性能指標(biāo)等具體內(nèi)容，在驗收時應(yīng)由專家對這些內(nèi)容進行驗證，通過后即完成課題任務(wù)，在移交課題成果及資料后課題結(jié)束。

第3篇：科研項目獎懲措施范文

(一)科技項目產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切，成果轉(zhuǎn)化率低與國外大多有企業(yè)公司的研究機構(gòu)進行科研項目不同，在我國實施承擔(dān)科技項目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機構(gòu)，這就導(dǎo)致了科研產(chǎn)出與生產(chǎn)實踐的脫節(jié)。我國目前的科學(xué)研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項目立項后，研究出成果，提交一個項目報告，發(fā)表幾篇論文就算完結(jié)了，沒有人關(guān)心項目成果是否真正實施應(yīng)用。這種怪相與我國的科技項目評價機制有很大關(guān)系，現(xiàn)有評價缺失成果轉(zhuǎn)化評價［1］，使得項目研究者往往不關(guān)心轉(zhuǎn)化成果，只關(guān)心評價評獎，白白的使許多能產(chǎn)生良好生產(chǎn)效益的成果不得應(yīng)用，使得科研項目的意義本末倒置，造成資源浪費。

(二)科技項目獎懲設(shè)置不明，競爭動力不足科技項目的承擔(dān)者往往是一個單位或是一個課題組，具體落實到研究組內(nèi)的各個成員，科技項目取得研究成果后，得到的科技項目獎勵不是歸屬于實施者個人，而是歸屬于項目承擔(dān)單位，而當(dāng)項目實施中出現(xiàn)問題時，又是對單位進行歸責(zé)，對科技項目實施的具體個人來講，其風(fēng)險性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動力不足，缺乏盡責(zé)意識。

二、我國科技項目管理機制的完善

(一)加強科技項目審查，引入事前評估機制科技項目管理機構(gòu)在審查立項時，要綜合考慮項目的研究進行價值，考察國內(nèi)相關(guān)研究項目的立項情況，避免低水平重復(fù)立項現(xiàn)象的發(fā)生。引入事前評估機制，對項目的風(fēng)險性、實施性、可行性進行評估，保證項目在立項上的新穎性和創(chuàng)新性。

(二)加強項目實施監(jiān)督，提高研究實效科技項目立項后，為保證取得良好的項目效果，就要對科技項目的實施情況進行監(jiān)督，特別要加強對項目進行中的審查監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督機制，預(yù)防捏造數(shù)據(jù)和篡改實驗結(jié)果的行為發(fā)生。監(jiān)督不僅僅是短期的，形式化的，而應(yīng)該是全方位的，有時效的監(jiān)督。

(三)形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合鏈條，促進科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)代科學(xué)項目的研究應(yīng)著眼于科技成果的實施與產(chǎn)出活動中，要采取多方面措施促進科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)科技項目的真正意義。鼓勵企業(yè)參與到科技項目的活動中，鼓勵企業(yè)與科研院所相結(jié)合，積極研發(fā)采用新技術(shù)，在稅收上對新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)惠。把推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個重點。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第4篇：科研項目獎懲措施范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 科研經(jīng)費全過程管理 核算 問題 措施

眾所周知，科學(xué)技術(shù)正逐漸成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，從科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，到科教興國戰(zhàn)略的實施，再到當(dāng)今知識經(jīng)濟時代國家創(chuàng)新體系的不斷完善和發(fā)展，無一不體現(xiàn)著國家對科技術(shù)事業(yè)的關(guān)心和關(guān)注，科研所作為我國主要的科研機構(gòu)，逐漸受到了國家和政府的關(guān)心和重視，而科研經(jīng)費是支撐科研活動的重要物質(zhì)保障，所以科研經(jīng)費的管理問題目前成為相關(guān)專家和工作人員重點研究的課題之一，然而隨著科研經(jīng)費規(guī)模的不斷擴大，國家對科技成果轉(zhuǎn)化的科技項目支持力度不斷加大，合作研發(fā)是科研院所特色之一，科研院所負(fù)責(zé)運用研究，高校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)項目的運行，科研經(jīng)費的全過程管理中存在的問題也逐漸凸顯出來，所以本文就企業(yè)模式運行的科研院所的科研經(jīng)費全過程管理中存在的問題進行了研究，分析了產(chǎn)生問題的原因，并且以我公司現(xiàn)行的狀況為例，提出了切實可行的促進企業(yè)科研經(jīng)費全過程管理模式高效運行的措施。

一、企業(yè)科研經(jīng)費全過程管理工作中存在的問題和不足

（一）科研經(jīng)費預(yù)算編制環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)

科研經(jīng)費預(yù)算編制環(huán)節(jié)作為企業(yè)科研經(jīng)費全過程管理的基礎(chǔ)，對后期科研經(jīng)費的管理工作起著十分重要的作用，在科研經(jīng)費預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在的問題主要表現(xiàn)在三方面，其一，預(yù)算編制環(huán)節(jié)目標(biāo)不一致，即科研項目申報的目標(biāo)與科研預(yù)算的效益目標(biāo)不一致，課題經(jīng)費預(yù)算由項目組研發(fā)人員負(fù)責(zé)編制，由于研發(fā)人員對經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，對預(yù)算依據(jù)把握不足，容易出現(xiàn)小支出，大預(yù)算的現(xiàn)象；其二，編制過程過于獨立，缺乏溝通和協(xié)作財務(wù)人員未能直接參與預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確實際執(zhí)行時出現(xiàn)較大偏差、實用性和適用性降低等問題的發(fā)生；其三，預(yù)算編制工作存在隨意性，容易造成資金的浪費，影響了科研活動的順利開展。

（二）科研經(jīng)費執(zhí)行環(huán)節(jié)不嚴(yán)格

雖然現(xiàn)階段企業(yè)模式運行的科研所在科研經(jīng)費執(zhí)行環(huán)節(jié)改變了事業(yè)單位科研經(jīng)費執(zhí)行過程中獨立性比較大的模式經(jīng)費使用得到一定程度的監(jiān)管，但科研項目仍實行課題組負(fù)責(zé)制，課題負(fù)責(zé)人仍有權(quán)支配項目經(jīng)費，對經(jīng)費進行隨意調(diào)整，造成財務(wù)核算科目與經(jīng)費預(yù)算科目出現(xiàn)偏差，使財務(wù)部門對項目支出的監(jiān)督無從下手，而且還會由于人為因素造成不必要的風(fēng)險和損失，不利于科研經(jīng)費全過程管理工作的高效開展和運行。

（三）科研經(jīng)費核算環(huán)節(jié)不科學(xué)

2011年科技部出臺了“關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費辦法若干規(guī)定的通知財教【2011】434文”，根據(jù)該通知院所規(guī)范了經(jīng)費的管理及核算，但是仍有合作企業(yè)未按規(guī)定對經(jīng)費實行獨立核算，對如何利用財務(wù)軟件實現(xiàn)核算要求掌握不到位。此外生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的財務(wù)及參與的研發(fā)人員對經(jīng)費管理意思較差，導(dǎo)致經(jīng)費核算結(jié)果不準(zhǔn)確、不實用，而且還容易出現(xiàn)信息失真等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了項目驗收結(jié)題。

（四）項目驗收環(huán)節(jié)存在的問題

經(jīng)費驗收是科研項目結(jié)題驗收的重心環(huán)節(jié)，只有經(jīng)費驗收通過才可進入下一步的技術(shù)驗收。而現(xiàn)階段科研經(jīng)費驗收環(huán)節(jié)依舊存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾點，首先支出費用缺乏支持依據(jù)，如測試費用未附可支撐的測試報告；會議費用未附會議通知及參會人員簽到表；大額的材料、設(shè)備購置費未附購置合同；突擊用款也是經(jīng)費使用中的一大因素；另外，合作單位經(jīng)費不安規(guī)定進行獨立核算，這些都對項目驗收產(chǎn)生不利的影響，降低了項目驗收的工作效率和工作質(zhì)量。

（五）合作單位經(jīng)費監(jiān)管不嚴(yán)格

為了推進項目的進度，更加高效高質(zhì)的完成既定的科研項目，科研院會與相關(guān)的單位進行合作，但是在這個過程中容易出現(xiàn)經(jīng)費監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，一方面合作單位間的合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，在項目執(zhí)行的過程中由于二次續(xù)費或者超預(yù)算支出的現(xiàn)象導(dǎo)致資金的浪費和損失；另一方面，對于相關(guān)的票據(jù)沒有及時的核算和審核監(jiān)督，容易由于人為因素造成不必要經(jīng)費損失。

二、企業(yè)科研經(jīng)費管理中存在問題的原因

通過上述對目前以企業(yè)形式運行的科研所中科研經(jīng)費全過程管理工作中存在問題的分析發(fā)現(xiàn)，上述問題的存在不利于科研所的可持續(xù)發(fā)展和進步，究其原因，主要表現(xiàn)在以下三個方面，首先科研項目管理與財務(wù)管理存在存在兩條線的現(xiàn)象，缺乏明確的分工和嚴(yán)格原則和規(guī)范；其次，研發(fā)人員缺乏相關(guān)的財務(wù)知識，對經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，對預(yù)算編制的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足；最后，在對科研項目經(jīng)費進行全過程管理的過程中，缺少信息化的管理方法，缺乏風(fēng)險預(yù)警機制，工作人員的壓力比較大，工作熱情和工作積極性比較低。

三、促進企業(yè)科研經(jīng)費全過程管理模式高效運行的措施

如上所述，企業(yè)形式運行的研究所科研科研經(jīng)費的全過程管理工作中存在科研經(jīng)費預(yù)算編制環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)、科研經(jīng)費執(zhí)行環(huán)節(jié)不嚴(yán)格、科研經(jīng)費核算環(huán)節(jié)不科學(xué)、科研經(jīng)費驗收環(huán)節(jié)等問題，針對上述問題，筆者以工作公司的實際運行狀況為例，提出了幾點切實可行的措施。

（一）實際工作總結(jié)

秉承“創(chuàng)新為本、顧客至上”的經(jīng)營理念，中國電器科學(xué)研究院有限公司院始終以“滿足國家、行業(yè)、企業(yè)的需求”為己任，在對科研經(jīng)費的全過程管理過程中也將事前預(yù)算、事中控制和事后審核評價相結(jié)合，采用現(xiàn)代化的科研經(jīng)費全過程管理方法，及會計電算化和作業(yè)成本法等現(xiàn)代的經(jīng)費管理方法于一體，鼓勵整個企業(yè)的工作人樹立終身學(xué)習(xí)的意識，不斷的提高自身的專業(yè)知識和專業(yè)技能，形成了從上而下，從下而上的全過程經(jīng)費管理體系。

通過嚴(yán)格的科研項目經(jīng)費全過程的管理和控制，公司現(xiàn)階段的成功案例比較多，包括典型高端家電低碳生態(tài)設(shè)計與制造技術(shù)及應(yīng)用、家電產(chǎn)品綠色制造技術(shù)集成開發(fā)與示范應(yīng)用子項目、制冷類家電易拆解及新材料替代設(shè)計技術(shù)等項目，對于我國科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和進步做出了一定的貢獻，在一定程度上促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

（二）措施

1、建立健全科研經(jīng)費管理委員會

建立健全科研經(jīng)費管理委員會能夠使科研項目真正做到“投而有效，放而有度，行而有序，管而有法”，所以就要求一方面要加強科研經(jīng)費管理委員會各個成員之間的溝通和交流，相互監(jiān)督和協(xié)作；另一方面要加強各個相關(guān)工作人員的責(zé)任意識，提高自身的綜合素質(zhì)，強化科研經(jīng)費管理工作。

2、完善科研經(jīng)費全過程管理制度規(guī)范

完善的制度規(guī)范不僅需要包括事前預(yù)算、事中控制以及事后審核和評價工作的各個環(huán)節(jié)，還需要建立健全相關(guān)的獎懲機制和監(jiān)督機制；對于“十二五”、“864”“973”等國家科技公關(guān)計劃科研項目和廣東省重大科研項目的課題經(jīng)費管理，要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院和各項經(jīng)費管理辦法，進而從根本上約束和管理科研項目經(jīng)費。

3、建立切實可行的資金“跟蹤問效制”

建立切實可行的資金“跟蹤問效制”，需要對每一筆科研經(jīng)費，有關(guān)部門，包括資金監(jiān)管部門和項目主管單位，都要進行事前、事中、事后監(jiān)控與“跟蹤問效”，盡可能地對每一筆科研經(jīng)費從審批、撥付到使用各環(huán)節(jié)上都進行“跟蹤問效”，進而有效的緩解資金浪費和項目不實等現(xiàn)象的發(fā)生。

4、強化科研經(jīng)費的核算工作

強化科研經(jīng)費的核算工作需要對科研經(jīng)費的支出和收入進行科學(xué)合理的核算，就目前形式來看，科研經(jīng)費的來源渠道比較多，情況復(fù)雜，各類經(jīng)費使用的差異性也比較大，而且涉及到科研業(yè)務(wù)費、實驗材料費、儀器設(shè)備費、實驗室改裝費以及通訊、網(wǎng)絡(luò)費等，所以一定要采用現(xiàn)代信息化的經(jīng)費核算方法，根據(jù)不同的經(jīng)費來源和不同的科研項目進行專項性的核算和管理、控制，從根本上提高科研項目經(jīng)費核算工作的工作效率和工作質(zhì)量。

5、強化合作單位經(jīng)費監(jiān)管力度

強化合作單位經(jīng)費監(jiān)管力度能夠有效的提高資金的利用率，加快相關(guān)科研項目的推進和發(fā)展，強化合作單位經(jīng)費監(jiān)管力度可以從以下幾個方面出發(fā)，第一要在簽訂合同細(xì)化相關(guān)和規(guī)范相關(guān)的制度規(guī)范和經(jīng)費核算指標(biāo)和方法；第二要項目負(fù)責(zé)人要及時的掌握相關(guān)合作單位項目的進展和經(jīng)費的執(zhí)行情況；第三要加大對外撥款的審核力度。

四、結(jié)束語

總之，隨著近年來財務(wù)活動的日益復(fù)雜化和多樣化，以企業(yè)模式運行的科研研究所在接受了更多的發(fā)展機遇時也需要應(yīng)對更多的風(fēng)險和壓力，雖然企業(yè)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員已經(jīng)通過完善原有的組織結(jié)構(gòu)、提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)以及完善相關(guān)的制度規(guī)范等措施來提高企業(yè)科研經(jīng)費的全過程管理能力，但是在實際發(fā)展和運行的過程中依舊存在一些問題和不足，所以及時的根據(jù)企業(yè)現(xiàn)行的狀況和戰(zhàn)略目標(biāo)提出切實可行的促進企業(yè)科研經(jīng)費全過程管理模式高效運行的措施是十分必要和重要的，也是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標(biāo)。

參考文獻：

第5篇：科研項目獎懲措施范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；農(nóng)業(yè)科研；問題；對策

農(nóng)業(yè)科研工作有別于其它行業(yè)，農(nóng)作物特殊的生長習(xí)性決定了農(nóng)業(yè)科研工作的季節(jié)性強、周期性長，為科研經(jīng)費的科學(xué)預(yù)算增加了難度。隨著國家對農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)科研項目資金來源渠道呈現(xiàn)多元化，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的科研經(jīng)費逐年增加，國家對科研單位的財務(wù)管理也在不斷加強。但是，農(nóng)業(yè)行業(yè)的特殊性、農(nóng)業(yè)科研單位的公益性以及農(nóng)業(yè)科研工作者忽視財務(wù)管理在項目經(jīng)費使用中的重要性，一直以來限制了人們對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理本質(zhì)的正確認(rèn)識和科學(xué)把握。作者結(jié)合自己的工作實踐，分析了近年來農(nóng)業(yè)科研工作中財務(wù)管理存在的主要問題，提出了相應(yīng)的對策和措施。

一、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研工作中財務(wù)管理存在的主要問題

1、經(jīng)費預(yù)算不夠科學(xué)，導(dǎo)致實際執(zhí)行存在困難

一些農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理觀念仍比較淡薄，對財務(wù)管理的思路還停留在過去對資金的管理，忽視年初對年度資金預(yù)算計劃的科學(xué)制定，造成實際收支與預(yù)算相差較大。尤其是申報科研項目時，大多以課題組為主組織，編制的項目預(yù)算與單位科研發(fā)展整體需求有偏差，執(zhí)行過程中單位總控度差，預(yù)算與實際需求差距大。

2、擠占挪用成為彌補經(jīng)費缺口的普遍現(xiàn)象

為了籌集資金，幾乎所有的單位都不同程度地把手伸向科研經(jīng)費。盡管國家有關(guān)部門三令五申，但在生存的壓力下一些單位還是絞盡腦汁，巧立名目，或以提取管理費的名義改變資金用途，或直接擠占挪用科研經(jīng)費，想方設(shè)法把科研經(jīng)費變成基本支出經(jīng)費，使得原本并不復(fù)雜的科研經(jīng)費管理變得十分復(fù)雜棘手，財務(wù)問題層出不窮，而且積重難返，不僅使科研項目的執(zhí)行效果因經(jīng)費問題大打折扣，而且容易滋生腐敗。

3、科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行有待規(guī)范

科研項目課題負(fù)責(zé)人管理制度決定了其經(jīng)費管理使用的自，但這種自是相對的、有前提的，是相對于過去單位對科研經(jīng)費管得太多、對科研活動干預(yù)過多而言的，是科研經(jīng)費管理規(guī)則框架下的經(jīng)費使用自主，真正的落腳點是賦予課題負(fù)責(zé)人組織科研活動的自。實際工作中，部分課題負(fù)責(zé)人將經(jīng)費管理使用的自理解成了經(jīng)費的所有權(quán)，將科研經(jīng)費當(dāng)成了“私有財產(chǎn)”，要不要花，如何花，一個人說了算；科研管理部門只注重立項和驗收的組織，很少關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過程?？蒲腥藛T只專注怎么出成果，如何爭取到經(jīng)費，在他們的理解中，預(yù)算是做給立項階段的評審看的，不是用來約束自己執(zhí)行?？蒲腥?nèi)甚至流傳著“只有申請不來的項目，沒有結(jié)不了項的課題”。最終使科研人員對科研經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)肅性產(chǎn)生認(rèn)識誤區(qū)，視科研經(jīng)費預(yù)算為擺設(shè)，認(rèn)為財務(wù)人員對科研經(jīng)費使用規(guī)范性的擔(dān)心是杞人憂天，經(jīng)費使用比較隨意，預(yù)算與執(zhí)行存在較大偏差。

4、科研經(jīng)費使用矛盾較多、效益也較低

科研項目計劃實施課題制后，實行全額預(yù)算，細(xì)化了科研項目預(yù)算編制，實行預(yù)算評估制度，這對科研人員的管理水平提出了更難更新的要求。首先，科研人員普遍感到預(yù)算編制過細(xì)過嚴(yán)過緊，編制口徑不一，較難應(yīng)對。第二，農(nóng)業(yè)科研具有周期長、季節(jié)性、復(fù)雜性等特點，立項時的預(yù)算很難全面覆蓋農(nóng)業(yè)科研全程中的需求，也很難預(yù)測可能發(fā)生的變化。第三，爭取科研項目“廣種薄收”，使得科研項目預(yù)算編制金額按“廣種”編制而預(yù)算執(zhí)行情況卻是“薄收”，這就使得科研項目預(yù)算編制金額與預(yù)算執(zhí)行相差較多，這是預(yù)算編制所不允許的，預(yù)算編制的嚴(yán)肅性與爭取科研項目的“廣種薄收”概率相矛盾?？蒲许椖恐С鰣箐N問題也較多：從主觀上看，科研人員觀念與國家當(dāng)前的財務(wù)管理制度不盡適應(yīng)，部分科研人員，認(rèn)為拿到科研經(jīng)費后，只要與科研活動有關(guān)想怎么花就怎么花，與當(dāng)前國家有關(guān)科研項目經(jīng)費管理的要求相矛盾。從客觀上看，在項目經(jīng)費劃撥和任務(wù)管理兩條線機制下，科研經(jīng)費的支出和報銷存在不少問題，一是項目啟動時經(jīng)費與任務(wù)不匹配，要么經(jīng)費下?lián)苓t滯，科研任務(wù)無法按計劃實施，往往錯過最佳時節(jié)，延誤時機；要么項目任務(wù)下達遲滯，經(jīng)費先到帳但歸屬不清，無法支出。兩種情況都導(dǎo)致科研經(jīng)費不能及時有效支出，科研工作不能按計劃進行，這一狀況尤其對農(nóng)業(yè)科研項目的影響極大。二是項目實施過程中，財政部門要求在限期內(nèi)將預(yù)算執(zhí)行到一定比例，嚴(yán)重脫離科研活動實際。為了完成指標(biāo)，只能突擊花錢，這樣勢必造成違規(guī)報賬、財務(wù)控制薄弱、科研經(jīng)費損失浪費等隱患。三是部分切實發(fā)生的費用難以報銷。如從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究的科研人員談到，下鄉(xiāng)蹲點、調(diào)查、試驗時支付給農(nóng)民的費用以及農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究需要購買的大量數(shù)據(jù)，往往很難取得正規(guī)發(fā)票，報銷困難。

二、加強農(nóng)業(yè)科研工作中財務(wù)管理的主要對策

1、科學(xué)編報預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)，是充分發(fā)揮財務(wù)部門的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、保障性作用，只有建立科學(xué)合理的財務(wù)資源配置機制，才能有效利用財務(wù)資源。一是建議加強“三建”制度的建設(shè)，從源頭上抓預(yù)算工作。即，建立管理制度，明確分工職責(zé)（項目組、單位、主管部門），充分考慮單位的發(fā)展；建立財務(wù)審核制度，確保預(yù)算的合理性，提高執(zhí)行力度；建立項目儲備庫制度，提前謀劃，按照項目性質(zhì)充分、綜合考慮科研預(yù)算。二是建議落實好“三抓”工作，即，抓政策依據(jù)，強調(diào)按制度辦事、按程序辦事，切執(zhí)行預(yù)算制管理，有效避免預(yù)算執(zhí)行“出軌”；抓管理制度，完善報銷手續(xù)，提高監(jiān)督力度；抓責(zé)任主體，明確責(zé)任主體，制定獎懲措施。

2、合理增加農(nóng)業(yè)科研單位的事業(yè)費

為了保證農(nóng)業(yè)科研人員能夠?qū)Ｗ⑥r(nóng)業(yè)科研工作，不要因為經(jīng)費不足而影響核心工作，或為了維持現(xiàn)狀，將科研經(jīng)費變向支付，影響了科研工作的成效。為此，建議財政部門合理保證科研單位正常的事業(yè)費，保證開展科研工作的基本條件，同時調(diào)整農(nóng)業(yè)科技項目立項與管理機制，增列與農(nóng)業(yè)科研工作有關(guān)的費用支付名錄，便于科研人員的合理支付，保證科研工作正常開展，較好地控制了科研經(jīng)費使用的“改頭換面”。

3、加強科研經(jīng)費財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)，探索財務(wù)人員參與科研過程的管理模式

國家財政和科技管理體制改革不斷推進，改革舉措層出不窮，部門預(yù)算、政府收支分類、非稅收入管理、政府采購、國庫集中支付、科研經(jīng)費課題制管理等一系列改革，對科研經(jīng)費財務(wù)管理隊伍的要求越來越高。財務(wù)人員要有堅定的政治信念，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揚敬業(yè)奉獻精神，廉潔自律，淡泊名利，守得住清貧、耐得住寂寞，同時要敢于堅持原則，客觀公正，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。科研項目經(jīng)費是農(nóng)業(yè)科研單位除財政基本支出撥款以外的最主要的經(jīng)費來源，財務(wù)人員應(yīng)樹立為科研服務(wù)，為科研人員服務(wù)的觀念，加強綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅要豐富財經(jīng)領(lǐng)域的知識和經(jīng)驗，也要加強相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，熟悉科研方面的基本常識，了解科研過程，把握科研規(guī)律。從專業(yè)的角度思考科研工作的實際需要，把握科研工作與財務(wù)相關(guān)的重點、難點，提高對工作中復(fù)雜問題的分析、判斷、解決能力，通過科學(xué)的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得科研人員的 理解、信任、尊重與支持。探索財務(wù)人員參與科研過程管理的模式，財務(wù)人員參與科研過程管理的觀點并不新鮮，對此項目主管部門有要求，財務(wù)部門認(rèn)為有必要，科研實施主體總體上也歡迎，但始終落不到實處。原因有很多，但根本在于缺少可操作的規(guī)則，不單單是對財務(wù)人員參與科研全過程的方式、內(nèi)容以及權(quán)利義務(wù)作出界定，對科研人員也必須同時具有約束力。建議每個科研項目要吸納1名財務(wù)人員作為課題組成員參加課題組，研究討論項目申報指南，參與經(jīng)費申報預(yù)算編制，跟蹤監(jiān)督經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行，提供經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中有關(guān)財務(wù)方面問題的咨詢服務(wù)以及意見建議，協(xié)助解決有關(guān)科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行中的實際問題，配合整理結(jié)題財務(wù)驗收資料為科研項目的財務(wù)審計驗收提供技術(shù)支撐，督促項目結(jié)題后財務(wù)結(jié)賬手續(xù)的辦理等等，對項目的財務(wù)檢查及審計驗收提供技術(shù)支撐。

4、提高科研經(jīng)費使用環(huán)節(jié)中的財務(wù)管理效益

財務(wù)管理人員與科研管理人員要適應(yīng)國家宏觀層面對科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的新要求，形成新的科研項目經(jīng)費管理理念。財務(wù)人員與科研人員要密切配合，滿足科研人員了解和掌握科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的需要。同時，科研人員要及時向財務(wù)人員提供項目經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行等過程中的所有經(jīng)費信息，便于財務(wù)人員更好地管好科研經(jīng)費。只有這樣，才能進一步加強科研項目經(jīng)費預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律，合理使用項目經(jīng)費，提高科研項目經(jīng)費的使用效率和效益。

另外，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)，建立科研項目管理的信息資源，使用專門管理科研經(jīng)費的軟件，從立項到Y(jié)題對每個科研項目的經(jīng)費進行全程、實時、程序化管理，財務(wù)人員和科研人員都能隨時查看經(jīng)費使用狀況，了解經(jīng)費去向，依據(jù)項目計劃任務(wù)書所列支出進行動態(tài)實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正調(diào)整，要求便于管理，也便于項目驗收，這是確?？蒲许椖康慕?jīng)費使用合理有效的關(guān)鍵所在。

參考文獻：

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第6篇：科研項目獎懲措施范文

[關(guān)鍵詞] 民辦高校；科研經(jīng)費；財務(wù)管理

doi ： 10 . 3969 / j. issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 036

[中圖分類號] F230 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0067- 02

民辦高校大多由于建校較晚，軟硬件基礎(chǔ)差，科研力量薄弱，縱向經(jīng)費撥款有限，科研投入主要靠學(xué)校自籌。學(xué)校存在對科研經(jīng)費管理重視不夠，會計控制弱化、管理平臺落后、效益不高等現(xiàn)象?，F(xiàn)就如何提升民辦高校科研經(jīng)費財務(wù)管理水平淺談若干點看法。

1 民辦高?？蒲薪?jīng)費存在的問題及原因

1.1 科研經(jīng)費管理意識淡薄，組織機構(gòu)不健全

民辦學(xué)校特有的辦學(xué)體制下，科研經(jīng)費渠道單一，數(shù)額較少，因此，普遍對科研經(jīng)費管理存在著“重爭取，輕管理”的客觀實際。科研管理部門往往由教務(wù)處派出人員兼管，不甚專業(yè)。財務(wù)部門對科研項目不知情，對經(jīng)費去向不過問，這些現(xiàn)狀難以適應(yīng)民辦高?？蒲薪?jīng)費科學(xué)管理的需要。產(chǎn)生這些問題的原因：①民辦院校起步晚，科研實力弱，縱向經(jīng)費較少，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理意識淡薄。②大多民辦院校職能部門少，存在身兼多職現(xiàn)象，管理粗放。

1.2 研經(jīng)費管理責(zé)任制度形同虛設(shè)

按照國家規(guī)定，高?？蒲泄芾碛煽萍继?、財務(wù)處、課題組負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)。由此在三者之間形成互相依托、分工合作、責(zé)任分擔(dān)的管理機制。但現(xiàn)實情況是多數(shù)民辦高校財務(wù)部門難以獲取科研項目的信息資料，更難以對科研課題經(jīng)費支出的情況、結(jié)題成果進行分析，根本談不上參與科研前期預(yù)算制定、中期開支去向、后期結(jié)題及決算的監(jiān)督管理工作；科技處與財務(wù)處沒有會商機制；課題組脫離了財務(wù)監(jiān)管?？蒲薪?jīng)費管理責(zé)任制無法有效落實，出了問題往往財務(wù)部門背黑鍋。主要原因有：①民辦高?？蒲薪?jīng)費管理經(jīng)驗不足，未形成一套規(guī)范且高效的管理體制是根本原因。②課題組缺乏對科研經(jīng)費意義的認(rèn)識，主觀上不愿意受財務(wù)部門約束。

1.3 科研經(jīng)費財務(wù)管理制度不夠健全

（1）存在挪用、侵占經(jīng)費現(xiàn)象。個別課題組責(zé)任人借協(xié)作科研之名，把科研經(jīng)費挪作他用或轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)單位，最后中飽私囊。

（2）存在經(jīng)費結(jié)構(gòu)錯位，支出混亂現(xiàn)象。大部分科研項目中的差旅費、餐飲費、勞務(wù)費占比較大，真正用于科研開發(fā)的費用占比較低。報銷票據(jù)存在“失真”的現(xiàn)象：如發(fā)票開具時間不在科研活動時間范圍內(nèi)或者未附購物清單；使用收據(jù)、假發(fā)票等票據(jù)不規(guī)范行為；科研管理部門審查松懈，財務(wù)部門會計科目不明細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)，這都給一些部門違規(guī)核銷有機可乘，甚至報銷與科研業(yè)務(wù)無關(guān)的汽油費、過路費、停車費等。

（3）存在“結(jié)題不結(jié)賬”現(xiàn)象，造成資金沉淀。民辦高校缺乏結(jié)余經(jīng)費處理規(guī)定，管理松懈。有些項目已終結(jié)，但部分項目負(fù)責(zé)人總是想方設(shè)法用完結(jié)余資金，把項目結(jié)余資金用于部門旅游費、通訊費、家庭消費等方面。由于結(jié)賬時限制執(zhí)行不嚴(yán)，常常出現(xiàn)“馬拉松”式的報銷問題。不僅影響到財務(wù)日常賬務(wù)管理還造成了大量科研經(jīng)費閑置沉淀，甚至人為貪污浪費。

（4）固定資產(chǎn)管理失控。名義上存在著科研管理部門、院所、財務(wù)部門等齊抓共管，實際上共管缺位。購置后的科研儀器設(shè)備等資產(chǎn)大部分由課題組保管使用，甚至成了私人財產(chǎn)，在科研人員工作調(diào)動時，缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。科研投入的固定資產(chǎn)財務(wù)無記賬，處于失控狀態(tài)。

導(dǎo)致這些問題的主要原因在于：①財務(wù)缺乏監(jiān)督檢查能力。財務(wù)部門對科研項目的運作過程不熟悉，獲取的信息不對稱，也難以監(jiān)督科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況。對固定資產(chǎn)管理更是無章可循。②費用支出約束性差?？蒲薪?jīng)費如何運用，科研管理部門一般不管，財務(wù)部門也只有流水賬，績效評價更是無從談起。因此，科研經(jīng)費不規(guī)范開支嚴(yán)重、甚至產(chǎn)生。③人情因素干擾，財務(wù)控制職能弱化。財務(wù)部門即便有科研經(jīng)費時限結(jié)算制度，但實際執(zhí)行中由于人情因素干預(yù)，總是執(zhí)行不力，造成報銷拖延。

1.4 缺乏科研經(jīng)費使用的績效考核制度，資金使用效率低

民辦高校的科研經(jīng)費絕大部分來自學(xué)校自籌，每年經(jīng)費預(yù)算較少。搶報科研項目申報成了各個學(xué)院普遍的例行“公事”。而對應(yīng)項目研究的結(jié)果卻鮮有獎懲措施，這就導(dǎo)致“有申報無匯報”的現(xiàn)象。申報項目落后，科研結(jié)果應(yīng)付了事，浪費了科研資源。這些主要是因為缺乏對科研過程及結(jié)果的績效考核制度，客觀上造成為申請科研經(jīng)費而申請經(jīng)費的現(xiàn)狀。

1.5 沒有信息管理平臺，監(jiān)督管控不力

多數(shù)民辦高校沒有建立科研項目預(yù)算管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，財務(wù)部門根本不能及時了解科研項目資金的最新使用情況，何談風(fēng)險監(jiān)控。學(xué)校也沒有建立三方商討機制，科研資金使用全憑項目負(fù)責(zé)人一人管控，沒有了過程監(jiān)督，最后結(jié)算很難避免出現(xiàn)支出混亂，馬拉松結(jié)算等現(xiàn)象。就是因為缺乏信息共享平臺，監(jiān)督技術(shù)難道大。

2 提升民辦高校科研經(jīng)費財務(wù)管理水平的舉措

2.1 重視科研經(jīng)費的管理，健全組織管理機構(gòu)

隨著民辦高校進入快速成長期，其承擔(dān)的科研項目逐步增多，縱向科研經(jīng)費呈現(xiàn)增長趨勢，科研經(jīng)費已經(jīng)成為學(xué)校重要資金來源之一。因此高校領(lǐng)導(dǎo)要重視科研經(jīng)費使用效率，健全組織管理機構(gòu)，健全科研立項、成本核算、項目預(yù)算、合同審查等崗位職能，加強會計控制；財務(wù)與科研管理部門建立協(xié)調(diào)機制；為科研經(jīng)費的管理奠定組織基礎(chǔ)。

2.2 財務(wù)部門在科研經(jīng)費管理責(zé)任制中要扮演主導(dǎo)角色

財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。從科研立項、資金劃撥到位開始，財務(wù)部門要對資金統(tǒng)一管理，分賬核算，專款專用。要與學(xué)?？蒲泄芾聿块T密切配合，定期對科研購置設(shè)備進行資產(chǎn)清查備案，對資金去向進行跟蹤。還要加強對科研項目經(jīng)費績效審計。財務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)信息，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，包括參與績效考核，充分發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督職能。

2.3 完善科研經(jīng)費財務(wù)管理制度

（1）認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)報銷制度。財務(wù)要用公示的方式明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、核銷流程及要求，明確經(jīng)費審批權(quán)限，減少科研人員報賬的無序性、隨意性；嚴(yán)格按照核銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，打消票據(jù)作弊僥幸心理；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視科研經(jīng)費的科學(xué)管理，減少人情干預(yù)財務(wù)制度。

（2）區(qū)別對待不同類型的經(jīng)費使用辦法。針對科研項目的學(xué)科特點，組織專家團隊核算項目成本，科學(xué)預(yù)算，不搞一刀切，明確規(guī)定不同性質(zhì)科研經(jīng)費的使用原則和方法，對其中的經(jīng)費使用核銷明細(xì)作出嚴(yán)格規(guī)定，使得管理工作有章可循。

（3）嚴(yán)格結(jié)題時限。根據(jù)教育部、財政部《關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》，原則上項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在科研項目結(jié)束或通過驗收后6個月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)。對無正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項目，財務(wù)處根據(jù)學(xué)校管理辦法予以結(jié)賬，直至凍結(jié)資金。

（4）明確固定資產(chǎn)歸屬。凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。項目結(jié)算時要持有《固定資產(chǎn)清單》及移交、保管情況方可進行課題結(jié)算。

（5）為了預(yù)防項目組或個人利用學(xué)校的設(shè)備和技術(shù)等資源私自換取橫向收入，防止學(xué)校資產(chǎn)流失，項目結(jié)題時財務(wù)部門必須審核確認(rèn)所有與財務(wù)收支相關(guān)的數(shù)字后，才能出具報告。要保證科研經(jīng)費能夠“好鋼用到刀刃上”。

2.4 財務(wù)與科研部門攜手建立并完善科研項目績效考核制度

（1）產(chǎn)出績效考核。具體選取以下指標(biāo)：科研人員數(shù)量、科研支出經(jīng)費、專著論文數(shù)量及質(zhì)量、鑒定成果數(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入等方面考核評價，在政策上加大對在科研工作中做出突出貢獻的科研人員的獎勵力度。對于科研水平低，項目效果差的則采用懲罰措施，比如按比例核銷經(jīng)費，減少下一年度的申報項目數(shù)量和資金預(yù)算等，對于弄虛作假的甚至可以停止科研項目經(jīng)費的申報，達到獎優(yōu)罰劣的目的。通過績效考核和評價，提高科研水平和資金綜合使用效益。

（2）擴展評價對象。實行個人與項目組相結(jié)合的科研經(jīng)費績效評價方式，鼓勵內(nèi)部競爭，形成將個人利益與項目發(fā)展緊密結(jié)合的良性循環(huán)。

（3）公示考評結(jié)果，形成相互監(jiān)督，相互學(xué)習(xí)，積極向上的科研氛圍。

2.5 建立財務(wù)―科研信息管理平臺

向先進院校學(xué)習(xí)管理，建立科研項目預(yù)算管理系統(tǒng)和財務(wù)信息查詢系統(tǒng)為一體的“財務(wù)―科研信息管理平臺”。將科研項目預(yù)算審核、經(jīng)費支出、查詢、決算結(jié)題等業(yè)務(wù)實現(xiàn)信息化管理，實現(xiàn)各職能部門的信息數(shù)據(jù)共享，形成一個動態(tài)的信息查詢平臺。各職能部門通過信息平臺對科研經(jīng)費進行動態(tài)查詢、統(tǒng)計、分析和管理，方便及時快捷獲取準(zhǔn)確完整的科研項目信息，促進各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和制約。科研及財務(wù)部門根據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息，對項目的進展程度和費用使用情況進行監(jiān)控，對不規(guī)范的費用支出要及時踩剎車，實現(xiàn)科研經(jīng)費的全過程監(jiān)管，從而提高科研經(jīng)費的綜合使用效益。

主要參考文獻

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第7篇：科研項目獎懲措施范文

關(guān)鍵詞：項目經(jīng)費；高校；管理使用

項目科研能力是衡量高校綜合能力的重要指標(biāo)，高?？蒲许椖渴歉咝＿M行團隊建設(shè)、提升項目科研能力的主要形式，而項目經(jīng)費是高校開展科研項目活動順利進行的重要保障。項目經(jīng)費的管理使用是高校項目管理的重要部分，更是貫穿整個項目的主要內(nèi)容。知識經(jīng)濟時代的新要求，使國家政府對高?？蒲型度肴找婕哟螅咝ｍ椖拷?jīng)費的管理模式等也開始轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化管理。實施項目經(jīng)費管理，就是制定標(biāo)準(zhǔn)、配置資源、實現(xiàn)有效內(nèi)部控制、提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)等一系列的管理過程，為高校完成科研目標(biāo)和實現(xiàn)效益提供了有力的指導(dǎo)。目前，經(jīng)批準(zhǔn)的項目預(yù)算不可以調(diào)整，以確保高校項目經(jīng)費確實用于科研。然而，隨著項目經(jīng)費來源的多元化和項目管理規(guī)模的擴大，原有的項目經(jīng)費使用模式已經(jīng)不適用于當(dāng)前的要求，高校項目經(jīng)費的管理使用過程中一些問題日益突顯出來。

一、項目經(jīng)費管理使用的現(xiàn)狀分析

1.重立項，輕管理

一些高校內(nèi)部單位在項目立項批準(zhǔn)實施后，能夠迅速開展項目，加強項目過程控制，但對項目經(jīng)費的管理使用不夠重視，不能嚴(yán)格按照規(guī)定進行經(jīng)費預(yù)算，沒有重視項目過程中的成本控制，沒有在項目結(jié)束時進行項目效益評估，有時還會有項目重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，嚴(yán)重浪費了資源。高校對項目經(jīng)費的管理使用普遍不重視，認(rèn)為項目經(jīng)費屬于科研人員和課題組所有，學(xué)校沒有必要干涉，高校并沒有真正地重視項目經(jīng)費的管理使用工作，沒有建立明確的管理責(zé)任制度等，這嚴(yán)重影響了項目經(jīng)費的使用效率，容易造成資源的浪費

2.管理體制不健全

一是過度行政化。項目經(jīng)費由行政部門掌握和主導(dǎo)，科研項目進程完全按照上級指令進行，項目經(jīng)費管理缺乏規(guī)范性并且效益低下，容易造成項目經(jīng)費使用的浪費。由于行政化程度較高，所以容易忽視長期投資。二是項目預(yù)算管理不科學(xué)。高校項目人員財務(wù)知識不過關(guān)，項目預(yù)算混亂，不能真實反映項目經(jīng)費的支出，預(yù)算金額的審核專業(yè)性差，項目經(jīng)費的分配隨意性較大。三是項目與經(jīng)費管理脫節(jié)。一般高校對項目經(jīng)費的可使用范圍有較明確的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)費使用編制是不允許變更的，但是在實際中，預(yù)算資金隨意使用的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，甚至有些超出了高校項目經(jīng)費管理使用規(guī)定的范圍，經(jīng)費支出比例不嚴(yán)格執(zhí)行，自行調(diào)整項目經(jīng)費支出比例現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致決算與預(yù)算不一致。

3.使用管理不嚴(yán)格

爭取科研項目經(jīng)費是高?？蒲许椖抗芾聿块T考核的重要指標(biāo)之一，為了鼓勵爭取科研項目經(jīng)費、提高學(xué)校地位，有的高校甚至不要求財務(wù)人員及時有效監(jiān)督項目經(jīng)費使用的合理性。某些高校項目經(jīng)費分配實行名義上平均，支持低水平重復(fù)建設(shè)，造成項目經(jīng)費浪費。某些高校一個科研項目團隊有時同時承擔(dān)多個科研項目，項目經(jīng)費混用、私自挪用現(xiàn)象普遍，科研項目經(jīng)費的管理和內(nèi)部控制形同虛設(shè)，項目固定資產(chǎn)利用率低?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)包括最初購置的固定資產(chǎn)及在科研項目過程中形成的固定資產(chǎn)。最初購置科研項目固定資產(chǎn)時雖然已經(jīng)登記入賬，但實際上驗收入庫方面和日常使用管理方面都不到位，科研項目中購置的圖書、設(shè)備等一般由科研項目組自行保管和使用，科研項目完成后一般不會統(tǒng)一上交或者統(tǒng)一管理，科研項目固定資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重，難以實現(xiàn)資源共享。

4.監(jiān)督審查機制缺乏

高校項目經(jīng)費的管理使用是由科研部門連同財務(wù)部門共同把關(guān)的，但是由于缺乏高質(zhì)量的監(jiān)督審查工作，高校對項目經(jīng)費的監(jiān)管難以到位?？蒲许椖抗芾聿块T規(guī)定的科研項目經(jīng)費管理制度缺乏科研項目經(jīng)費管理使用效率的內(nèi)容，而財務(wù)部門不重視預(yù)算，嚴(yán)重缺乏對科研項目經(jīng)費的監(jiān)督和審計，缺乏對科研項目經(jīng)費使用的合理有效性監(jiān)督，造成項目經(jīng)費管理混亂。缺乏有效監(jiān)管造成高校項目經(jīng)費支出周圍環(huán)境不力和科研項目經(jīng)費的隨意性，部分高校通過一些手段將應(yīng)用于科研事業(yè)項目的經(jīng)費用作他處，造成項目經(jīng)費的流失和浪費。

二、加強項目經(jīng)費管理使用的重要性

1.項目經(jīng)費是反映高?？蒲兴阶钪苯拥闹笜?biāo)

項目經(jīng)費的使用情況可以直接反映出該項目的研究落實情況，這就決定了項目經(jīng)費管理是管理者與研究人員進行相互溝通的重要環(huán)節(jié)，高校在現(xiàn)階段獲得科研項目的水平和項目經(jīng)費的多少成為評判科研綜合實力的重要依據(jù)。因為項目經(jīng)費管理使用情況能夠充分反映項目研究落實情況，因此不但客觀上成為各相關(guān)人員的溝通工具，也有利于財務(wù)管理及相關(guān)部門掌握該項目的現(xiàn)有進度。

2.項目經(jīng)費管理涉及面廣，聯(lián)動性強

在貫穿項目全程的各項管理中，項目經(jīng)費管理的持續(xù)時間最久，具有一定的政策性，與項目的其他環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密。目前高校為了提高項目經(jīng)費的管理使用效益，采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理的財務(wù)管理理念，將各種項目經(jīng)費由學(xué)校財務(wù)部門進行統(tǒng)一管理，這就要求對項目經(jīng)費的管理要能夠貫穿整個科研過程。通過技術(shù)手段使有限的項目經(jīng)費發(fā)揮效益最大化，是每個高校應(yīng)該日益重視的問題。項目經(jīng)費管理有著獨特的特點，這就使得項目經(jīng)費管理成為科研過程中最具有帶動作用的重要環(huán)節(jié)。

3.項目經(jīng)費管理是高校實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的有效激勵手段

項目經(jīng)費管理具有激勵和約束的功能，它既能有效約束相關(guān)人員遵守有關(guān)規(guī)定，使項目組做到自律，又能在充分調(diào)動相關(guān)人員積極性的情況下保質(zhì)保量地完成該項目研究。恰當(dāng)?shù)捻椖拷?jīng)費管理不僅可以降低不必要的開支，高質(zhì)量地完成項目任務(wù)，而且能夠最大限度地帶動項目管理體制的變化，提高項目管理的科學(xué)規(guī)范程度。目前各方對項目經(jīng)費的投入日益增多，因此項目經(jīng)費的管理也必須科學(xué)合理，從源頭、過程和結(jié)果分別加強控制。項目經(jīng)費管理的合理程度，直接關(guān)系到高校的科研水平和學(xué)科建設(shè)等方面，關(guān)系到高校的可持續(xù)發(fā)展。積極探索項目經(jīng)費管理的新模式，提高項目經(jīng)費的使用效率，有利于整個高校水平和地位的提高。

三、加強項目經(jīng)費管理使用的措施

1.建立健全項目經(jīng)費管理使用制度

完善的制度是各項工作順利開展的前提保證。只有建立全面實用的項目經(jīng)費管理使用制度，項目經(jīng)費管理使用工作才能順利開展，項目經(jīng)費才能得到合理使用。建立項目經(jīng)費管理使用制度的過程中，要結(jié)合實際情況，針對不同種類研究的不同特點，對項目經(jīng)費實行分類管理并且加強使用和監(jiān)督，明確獎懲措施。要充分了解國家相關(guān)法律政策，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，對項目開發(fā)過程中的不合理經(jīng)費使用進行嚴(yán)格內(nèi)控，要實現(xiàn)通過項目提升學(xué)校科研能力，并且注重社會效益和經(jīng)濟效益，要基于學(xué)校研究發(fā)展方向，充分聽取學(xué)術(shù)委員會成員和項目組的意見，保證項目研究的實際資金需要，避免項目經(jīng)費的浪費?？傊?，完善的高校項目經(jīng)費管理使用制度是高校提升科研能力的基本保障。

2.加強會計工作，完善項目經(jīng)費管理

各個部門應(yīng)該加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，讓項目成員充分認(rèn)識到遵守相關(guān)法律法規(guī)制度的重要性，自覺遵守相關(guān)制度?？梢酝ㄟ^各種形式進行廣泛宣傳，督促項目人員合理使用項目經(jīng)費，以便提高項目經(jīng)費使用的效益。項目財務(wù)人員在核算時，應(yīng)著重加強對項目經(jīng)費支出的審核，堅決制止不合理的項目經(jīng)費支出，并且規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。高校財務(wù)部門應(yīng)該提高利用信息化管理的手段，統(tǒng)一將各項目的相關(guān)財務(wù)信息加以整理，可以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺供項目相關(guān)人員查詢，以充分了解各項目經(jīng)費的賬面情況，加強共同管理項目經(jīng)費工作的參與性。

3.創(chuàng)新信息披露方式，進行實時動態(tài)管理

高校項目經(jīng)費管理使用的精細(xì)化需要有一定的現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)作基礎(chǔ)，以改善項目經(jīng)費管理使用的信息披露模式。首先，要根據(jù)項目經(jīng)費預(yù)算，用專業(yè)信息技術(shù)軟件對各個項目的經(jīng)費使用實行分項管理，并且做到項目名稱、負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息與軟件上的信息一致。項目內(nèi)的資金變動、開支情況可及時通過信息管理平臺實時動態(tài)反映。各部門各負(fù)責(zé)人應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的查詢項目權(quán)限，在信息管理平臺上可以對項目經(jīng)費管理使用進行實時動態(tài)觀察和管理，項目經(jīng)費的使用情況也能及時得到反映，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的各種問題，以便能夠及時有效解決。

4.發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用

監(jiān)督是各項制度得以進行的保障。高校項目經(jīng)費管理部門要把管理和監(jiān)督職責(zé)放在重要位置，建立起專業(yè)化的項目經(jīng)費監(jiān)督管理制度，切實加大各項目的監(jiān)督力度。日常管理項目經(jīng)費使用的相關(guān)人員要認(rèn)真履行日常項目監(jiān)督管理責(zé)任，加強對在研項目的財務(wù)管理和核算工作。其中進行審計是高效的監(jiān)督手段，因此要充分發(fā)揮相關(guān)部門的審計職能，加強內(nèi)部和外部的審計，這樣可以發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)費管理的風(fēng)險源頭，及時排除潛在隱患，有效制止項目經(jīng)費管理使用中不規(guī)范行為的發(fā)生，提高項目資金管理水平，提升項目的經(jīng)濟效益。若在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)格依法辦事，視其情節(jié)和后果依法采取懲治措施，并且記錄在案，將這些記錄作為日后考核和申請項目經(jīng)費的重要依據(jù)。

四、結(jié)論

如何管理好高校項目經(jīng)費、制止高校項目經(jīng)費管理使用中的弊端、提高高校項目經(jīng)費的使用效率、實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的項目經(jīng)費管理體制，直接關(guān)系到高校整體工作的開展和科研能力的提高，應(yīng)引起重視。針對高校項目經(jīng)費管理提出明確的原則和要求，可以有效推動高校的項目經(jīng)費管理工作。高校應(yīng)結(jié)合個性和特點，探索適合自身發(fā)展的項目經(jīng)費管理規(guī)章，用以提高項目經(jīng)費的使用效率，從而為高校科研質(zhì)量和水平的提高提供有力保障。

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第8篇：科研項目獎懲措施范文

財政科研項目支出（以下簡稱“科研項目”）是為了完成特定的科研任務(wù)或科研事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，財政預(yù)算專項安排的支出?？蒲许椖靠冃Ч芾硎侵竿ㄟ^合理設(shè)定項目績效目標(biāo)、對項目實施過程中資金支出情況的效益性、效率性和經(jīng)濟性及績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度進行評判與調(diào)整，對項目支出資金的使用情況進行監(jiān)管，最終通過考評結(jié)果為下一年度的財政預(yù)算管理和項目管理工作提出意見和建議的全過程管理?？梢?，財政科研項目支出的績效管理既不同于傳統(tǒng)的結(jié)題驗收、也不同于一般的財務(wù)檢查，更強調(diào)投入產(chǎn)出的全過程管理。從推進傳統(tǒng)預(yù)算向績效預(yù)算轉(zhuǎn)變的角度看，科研項目績效管理具有以下特征：1.科研項目資金投入對象和方式多元化。財政科研項目支出是一個比較寬泛的概念，包括按照政府收支功能分類中“科學(xué)技術(shù)”類下的全部項目支出。按投入對象的主體分，既包括直接的科研項目，如自然科學(xué)基金、國家重大科技專項等，也包括以人為支持對象的人才培養(yǎng)和引進支出，還包括科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行支出、如對國家重大科學(xué)工程以及野外臺站的運行支出；按創(chuàng)新類別分，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。從資金投入方式上看，既包括前補助也包括后補助，既包括全額資助也包括單位匹配等不同方式。2.科研項目績效評價指標(biāo)多維度、全方位。基于財政科研項目多樣化的投入對象，不同的科研項目產(chǎn)出和成果的形式是不同的，因此項目績效評價指標(biāo)設(shè)定也應(yīng)多維度、全方位。既可以按照投入主體設(shè)定，也可以按照創(chuàng)新類別設(shè)定。財政科研項目指標(biāo)設(shè)計上應(yīng)突出科研成果、人才培養(yǎng)、咨詢建議、科研服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量、科研成果的國內(nèi)國際地位以產(chǎn)生的社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益等。不同維度、不同類別的指標(biāo)賦予不同權(quán)重的考評分值。3.科研項目績效評價方式、標(biāo)準(zhǔn)等錯綜復(fù)雜。首先，科研活動本身是一項公共行為，單一的量化的績效標(biāo)準(zhǔn)或評價方式，必然不能準(zhǔn)確反映公共行為的綜合運行情況。其次，有的科研活動效益是需要經(jīng)過一段時間才能體現(xiàn)出來的。如對人的支持，往往要經(jīng)過長期歷練和經(jīng)驗積累才能真正發(fā)揮其潛能；科研設(shè)施建設(shè)周期較長，其運行更是一項持續(xù)性的工作。因此部分科研項目效益與預(yù)算周期不匹配。最后，科研項目具有不確定性，科研試驗失敗是正?，F(xiàn)象，不能簡單的認(rèn)為失敗了的試驗是沒有價值、無效的。再者，科研活動的根本在于創(chuàng)新、突破和引領(lǐng)前沿。因此科研項目績效評價標(biāo)準(zhǔn)不能僅局限于歷史、同行或者計劃標(biāo)準(zhǔn)。

二、財政科研項目支出績效管理現(xiàn)狀

我國自2003年推行績效評價試點工作以來，在摸索中不斷前行，通過十幾年的不斷積累，在科研項目支出績效管理方面總結(jié)了一些經(jīng)驗，取得了一些成績。但整體上仍處于起步階段，也存在一些亟待解決的問題。1.績效管理取得的成績（1）注重頂層設(shè)計，建立了相對完善的預(yù)算績效管理制度。國家預(yù)算績效管理工作的頂層制度設(shè)計不斷完善，初步形成了以《預(yù)算法》為龍頭、以《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》為路線圖、以《財政支出績效評價管理暫行辦法》為操作指南、以《中央部門預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》為抓手的制度體系，加強了對財政支出績效評價工作的全過程指導(dǎo)。財政部教科文司在2005年就印發(fā)了《中央級教科文部門項目績效評價管理辦法》，指導(dǎo)科研項目經(jīng)費的績效評價工作。各個科研部門也相應(yīng)完善了自身的預(yù)算績效管理制度體系，如中科院在2009年就制定了《中國科學(xué)院財政資金項目績效考評實施辦法（試行）》；十二五期間，更是推進實施了《重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系》，將資源配置和研究所評估緊密結(jié)合。（2）績效理念深化，績效管理范圍不斷擴大。納入績效管理的資金規(guī)模是績效管理推進程度的重要體現(xiàn)。2013年，中央部門“二上”預(yù)算納入績效目標(biāo)管理的項目達到1182個，涉及資金約709億元，比上年增加了195%。[1]基本實現(xiàn)了“橫到邊、總到底”的全方位覆蓋計劃。在財政部的不斷推動下，2015年，全部項目支出都要隨同部門預(yù)算填報績效目標(biāo)，納入績效目標(biāo)管理的資金已經(jīng)達到100%。隨著三年滾動預(yù)算管理的實施，績效管理將實現(xiàn)與項目管理的同步化，按照“誰申請資金，誰編制目標(biāo)”的原則，明確責(zé)任、提高效益，加強過程管理。（3）創(chuàng)新評價模式，引入第三方評價機制。保證評價質(zhì)量的重要因素是評價的獨立性。第三方評價財政支出績效的本質(zhì)是真正的公共治理，它不但是體現(xiàn)民主和民意的一種理性方式，而且找到了公眾有序參政議政、參與財政管理（監(jiān)督）的制度化渠道[2]。在科研項目的績效評價中，招標(biāo)第三方中介機構(gòu)是常用的方式。中介機構(gòu)根據(jù)委托方制定的評價方案，獨立組建評價技術(shù)團隊，獨立收集和分析評價信息，獨立開展現(xiàn)場核查及滿意度調(diào)查，獨立做出評價結(jié)論等。事實證明，聘請中介機構(gòu)能夠在較短時間內(nèi)，形成客觀規(guī)范的財政支出績效評價結(jié)果，有效提高績效評價的公信力。（4）增強責(zé)任意識，切實提高財政資金使用效益。通過設(shè)定明確可衡量的績效目標(biāo)，科研資金使用部門更能清楚地確定項目支出要實現(xiàn)的社會和經(jīng)濟效益。通過績效評價，考核項目實際完成情況和取得的成效，并與下年度預(yù)算安排掛鉤，用財要問效、無效要問責(zé)，在一定程度上強化了科研項目承擔(dān)單位的自我約束意識和責(zé)任意識。特別是在當(dāng)前國家努力打造和諧科研環(huán)境下，績效管理是提高科研資金安全有效使用的內(nèi)生動力。2.財政科研項目績效管理存在的主要問題（1）項目管理與績效管理未能實現(xiàn)有機融合。科研項目管理流程基本分立項論證、執(zhí)行和驗收三個階段。立項論證內(nèi)容主要有立項意義、立項目標(biāo)、技術(shù)路線和項目預(yù)算，而忽視了預(yù)算績效關(guān)鍵內(nèi)容。項目目標(biāo)與績效目標(biāo)是存在一定的差異的，項目目標(biāo)一般要求合理性，即政策相符、職責(zé)相關(guān)、實施必要、目標(biāo)明確。而績效目標(biāo)除合理性外還要求明確性，即目標(biāo)的細(xì)化程度、指標(biāo)值的清晰度、與計劃的對應(yīng)程度和資金與任務(wù)的匹配程度。目前，往往在論證環(huán)節(jié)資金與任務(wù)的匹配程度是缺位的，根本原因是“以錢定事”的預(yù)算分配制度沒有完全轉(zhuǎn)變，項目預(yù)算一般按照資金提供方的財力可能，既有高于成本也有低于成本的可能性。因此，為后續(xù)的支出績效評價帶來一定的困難。執(zhí)行管理環(huán)節(jié)項目執(zhí)行強調(diào)項目預(yù)算執(zhí)行率、項目任務(wù)完成度，項目預(yù)算總額一般不變，檢查或評估時間不確定。而績效過程管理強調(diào)的是業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度的健全性、執(zhí)行有效性和目標(biāo)控制及財務(wù)監(jiān)管，下一年度預(yù)算與上年項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度掛鉤，績效過程管理是持續(xù)的。目前，多數(shù)科研項目管理的各類財務(wù)檢查和評估活動沒有和績效管理工作統(tǒng)籌結(jié)合。驗收環(huán)節(jié)是項目任務(wù)期結(jié)束后對項目的完成情況和資金使用情況進行的一次性檢查，績效評價可以在項目執(zhí)行中期、后期或按照年度進行，績效評價的內(nèi)容也要比項目驗收審查的內(nèi)容復(fù)雜、全面。（2）完善的績效評價指標(biāo)體系尚未建成。一是，沒有按照科研資金投入對象設(shè)立分類指標(biāo)體系。目前，財政科研項目支出績效評價評價指標(biāo)體系主要是參考財政部印發(fā)的《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》，但是績效評價是涵蓋不同行業(yè)和不同領(lǐng)域的，相應(yīng)的績效指標(biāo)體系也應(yīng)該有所差異?，F(xiàn)行的個別指標(biāo)體是不適合科研項目使用的，例如成本節(jié)約率、經(jīng)濟效益等。二是，績效評價指標(biāo)以定性為主、量化不足。當(dāng)前，財政科研項目使用的三級評價指標(biāo)主要有17個，其中定性指標(biāo)12個、定量指標(biāo)只有5個，定量指標(biāo)是資金到位率和到位及時率、實際完成率、質(zhì)量達標(biāo)率和完成及時率。在以定性評價為主的指標(biāo)體系下，很難客觀評價財政支出的實際績效。（3）績效評價配套系統(tǒng)尚不健全。一是，評價方法比較單一。我國目前的績效評價方式主要是借鑒美國“項目評價工具”（ProgramAssessmentRatingTool,PART），但是財政科研項目布局及管理方式錯綜復(fù)雜，評價方法應(yīng)多借鑒績效評價成熟國家的經(jīng)驗和做法。二是，中介機構(gòu)評價具有一定的局限性。科研項目具有前瞻性、專業(yè)性和不確定的特點，且研究領(lǐng)域廣。中介機構(gòu)對項目的熟悉程度存在較大的不足，盡管可以通過聘請專家的方式予以彌補，但是所聘請的專家是否是小同行，也為客觀評價項目帶來一定的局限。三是，績效評價信息共享平臺尚未建成。完備數(shù)據(jù)庫是切實推進績效評價工作的技術(shù)保障，財政科研項目的績效信息平臺缺位，無法實現(xiàn)績效目標(biāo)申請與審核、項目庫、評價指標(biāo)庫、專家?guī)?、資料檔案庫等的全方位、全過程的信息技術(shù)支撐。（4）沒有形成有效的激勵約束機制。實施預(yù)算績效考評，最終目標(biāo)是為了將財政支出的評估結(jié)果用來分析社會純公共物品的供給效率與效益，即在預(yù)算安排上要與績效評價結(jié)果緊密結(jié)合。但目前，一方面，財政部門并沒有單獨設(shè)置績效獎勵經(jīng)費，即使科研部門資金分配與預(yù)算掛鉤，也只能在現(xiàn)有預(yù)算盤子內(nèi)采取此消彼長的方式調(diào)整安排；另一方面，績效評價費用需由項目經(jīng)費或部門公共運行費承擔(dān)，但項目是沒有績效評價費用預(yù)算科目的。因此，無論從資金分配上還是從財務(wù)核算上都給單位帶來了困擾，科研項目自主評價的動力不足。

三、關(guān)于改進科研項目財政支出績效管理的建議

第9篇：科研項目獎懲措施范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；管理；問題；對策；制度

隨著經(jīng)濟體制改革的深入，國家對高?？蒲薪?jīng)費的投入逐年增加，高校作為知識密集型的單位，自身所承擔(dān)的科研項目也越來越多，同時在國家科研工作系統(tǒng)中所占的位置也越來越重要。為此，高校獲得了大量科研經(jīng)費，但由于各種原因，多數(shù)高校并沒有能夠?qū)ζ溥M行有效的管理，這使得高校的科研經(jīng)費利用率和效益不高。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

（一）對科研經(jīng)費沒有正確的管理意識

在國家為高校投入大量的科研經(jīng)費以后，學(xué)校本身并沒有重視對這部分資金的管理，管理者的管理意識比較淡薄，同時也沒有將科研經(jīng)費的管理作為重要事項列入財務(wù)管理的項目當(dāng)中。特別是對科研經(jīng)費支出的管理過于寬松，認(rèn)為科研項目是教職工個人承接的，經(jīng)費支出應(yīng)由個人自行決定，費用支出報銷時財務(wù)審核相對較松，造成大量資金快速流出學(xué)校。因管理者欠缺嚴(yán)格的管理意識，致使高校的科研經(jīng)費利用率和效率低下。

（二）對科研經(jīng)費缺乏規(guī)范的管理

很多高校對科研經(jīng)費都缺乏規(guī)范的管理，很多情況下，用科研經(jīng)費購置回來的設(shè)備往往無法滿足科研項目的需要，后期仍然還要投入大量的資金來采購設(shè)備，這就使得科研經(jīng)費嚴(yán)重短缺；另外，用科研經(jīng)費購買的設(shè)備、固定資產(chǎn)一般都僅僅交由使用部門或者課題組來進行保管，甚至有的項目負(fù)責(zé)人（項目組）用科研經(jīng)費購買自用的設(shè)備或材料。在這樣的管理方式下，有的設(shè)備和材料就會變成個人或家庭的財產(chǎn)，無法達到科研經(jīng)費使用效率和效益的最大化，造成科研經(jīng)費的浪費和國有資產(chǎn)的流失。

（三）科研經(jīng)費的管理制度不完善

部分高校的科研經(jīng)費管理、監(jiān)督、考核等制度不健全，很多科研項目的支出不合理，管理者也沒有進行實時的監(jiān)督與核查，更沒有對科研項目進行績效考評，使得有限的資金很大一部分都沒有利用到科研項目當(dāng)中去。部分科研項目的負(fù)責(zé)人也沒有根據(jù)實際情況來填寫結(jié)題報告，為了將不符合要求的支出更改為符合要求的支出，采取了調(diào)賬等不合規(guī)的方式，有的甚至采用虛假發(fā)票套取資金。還有一些科研項目本來已經(jīng)結(jié)項，但是學(xué)校卻并沒有及時對已經(jīng)結(jié)題的科研項目經(jīng)費進行審計，或者由項目負(fù)責(zé)人（項目組）自行聘請資質(zhì)較低的中介機構(gòu)進行審計，敷衍了事。

（四）科研經(jīng)費管理人員的素質(zhì)不高

大部分高校的科研經(jīng)費管理人員是沒有相關(guān)專業(yè)知識的一般工作人員，或者是由科研項目負(fù)責(zé)人自行管理的。因為工作人員的不專業(yè)，讓科研經(jīng)費的流向不明確，賬目與實物往往嚴(yán)重不符，而且經(jīng)費的利用率較低。還有一些工作人員在面對各項科研項目積淀資金、剩余資金的歸并使用等各項工作的時候，因為專業(yè)能力不夠，往往會覺得難度太大，所以無法勝任，造成科研積淀資金長期閑置，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（五）科研項目重復(fù)購置設(shè)備，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

高校科研項目經(jīng)費使用一般是由課題組來進行審批的，當(dāng)科研經(jīng)費到賬、學(xué)校在提取一部分的管理費后，剩余的經(jīng)費則全部交由課題組，項目所需設(shè)備購買、委外加工等一般是由課題組來決定的。但是由于管理制度、管理方法相對滯后，使得很多的設(shè)備都重復(fù)購置了，而另外一部分設(shè)備卻長期閑置，這使得設(shè)備的利用率相對較低，浪費、損失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（六）科研項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)

很多高校的科研項目管理、經(jīng)費管理都是由兩個部門來完成的，項目管理由課題組或者科研管理部門來進行，而經(jīng)費管理則是由財務(wù)部門來負(fù)責(zé)的。因為管理的范圍不同，目標(biāo)也不一致，因此各個部門僅僅只關(guān)注自己的管理范圍，對其它的事情不能深入了解。同時，部門與部門之間缺乏溝通和交流，導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)一些問題，比如課題組只注重爭取項目，獲得成果，卻沒有重視經(jīng)費的合理性使用。財務(wù)部門僅僅只注重科研經(jīng)費的收取和費用支付，對科研項目立項、申報和批復(fù)等過程不了解，因此無法對科研費用進行合理的管理和監(jiān)督。

二、高校科研經(jīng)費管理的對策

（一）完善科研經(jīng)費管理工作機制

1.明確相關(guān)責(zé)任，強化管理監(jiān)督：學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，校（院）長對學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；院、系、所是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；科研項目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。學(xué)校要建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)（設(shè)備）、審計、監(jiān)察等部門的職責(zé)和權(quán)限，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，確保經(jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。

2.設(shè)立專門機構(gòu)、提升管理服務(wù)能力：大部分高校設(shè)有科技（科研）部、處，未設(shè)立的，應(yīng)委托相關(guān)部門負(fù)責(zé)，作為科研經(jīng)費管理服務(wù)機構(gòu)，配備專業(yè)的財務(wù)、科研管理人員，負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)項目申請人項目立項、經(jīng)費預(yù)算編制、合同（任務(wù)書）簽訂等具體工作，提供從項目到款通知及具體項目經(jīng)費分配、預(yù)算執(zhí)行進度通報、經(jīng)費使用建議、預(yù)算調(diào)整、結(jié)項報告編制、外部溝通協(xié)調(diào)等全過程服務(wù)，會同學(xué)校有關(guān)部門做好政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科研合同管理、技術(shù)市場登記、稅費減免等相關(guān)工作。建立科研經(jīng)費管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強科研項目經(jīng)費管理，提升管理服務(wù)的專業(yè)化水平。

3.加快科研信息系統(tǒng)建設(shè)、提高信息服務(wù)水平：學(xué)校要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有信息資源，完善系統(tǒng)功能，建立校內(nèi)科研、財務(wù)等部門和院、系、項目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺，實現(xiàn)科研項目從申報、評審、立項、執(zhí)行到驗收的全過程數(shù)字化管理與服務(wù)，提高信息管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）完善高?？蒲薪?jīng)費管理制度

高校要根據(jù)目前科研費用管理中存在的一些問題，按照國家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校自身的實際情況，完善和建立相關(guān)的管理制度，對科研經(jīng)費進行嚴(yán)格的管理。首先要規(guī)范科研經(jīng)費的收入與支出，科研經(jīng)費收入要做到及時、足額入賬，任何人不得挪用、擠占?？蒲薪?jīng)費支出要根據(jù)項目批復(fù)預(yù)算和合同（任務(wù)書）的要求進行嚴(yán)格的審核，必要時應(yīng)要求項目負(fù)責(zé)人提供明細(xì)單等有效證明，杜絕用虛假票據(jù)套取資金。依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，要嚴(yán)格審核發(fā)放人員資格、標(biāo)準(zhǔn)，采用個人信用卡支付，不得用現(xiàn)金支付。科研項目的外撥經(jīng)費支出應(yīng)當(dāng)以合作（外協(xié)）項目合同為依據(jù)，按照合同約定的外撥經(jīng)費額度、撥付方式等嚴(yán)格執(zhí)行，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人，嚴(yán)禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出，嚴(yán)禁將科研經(jīng)費挪作它用或設(shè)立“小金庫。涉及國有資產(chǎn)（包括知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)）的采購、使用和處置管理，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有國有或利用國有資產(chǎn)謀取私利；其次，高校還要根據(jù)科研項目的級別、科研經(jīng)費的到賬額度及完成效果等情況來考核相關(guān)人員的工作，這樣才能起到較好的效果；最后，高校的審計部門還應(yīng)該對科研項目的立項、簽訂合同、經(jīng)費支出、結(jié)項驗收等全過程進行監(jiān)督，并且實施合理的專項審計，如果審計的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，應(yīng)及時的督促改正，以使科研經(jīng)費的管理更加的合理、科學(xué)。

（三）加強高?？蒲薪?jīng)費的預(yù)算管理

預(yù)算在科研經(jīng)費中是非常重要的，預(yù)算管理必須貫徹于科研項目的立項申請、費用預(yù)算、項目執(zhí)行、支出控制、項目結(jié)項及審核的全過程。因為科研項目具有一定的專業(yè)性，因此在實施預(yù)算工作的時候，高校必須將財務(wù)部門、項目組、項目負(fù)責(zé)人、科技（科研）部門組織起來，成立一個預(yù)算小組，結(jié)合科研活動的特點和實際需要，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研經(jīng)費預(yù)算。還要建立科研經(jīng)費預(yù)算審核和評審制度，保證科研項目經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性，科研經(jīng)費預(yù)算經(jīng)申報、批復(fù)后，原則上不得調(diào)整，因市場情況或國家政策變化確須調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序進行申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。同時，高校還要將科研項目的預(yù)算費用公開，接受廣大師生員工的監(jiān)督，以防止科研經(jīng)費使用過程中重大違規(guī)行為的發(fā)生。另外還要落實責(zé)任制，將科研經(jīng)費管理的責(zé)任落實到相關(guān)工作人員頭上，這樣就能避免越俎代庖或者推卸責(zé)任的情況發(fā)生。

（四）注重科研經(jīng)費結(jié)余的管理

對科研項目的結(jié)余經(jīng)費也要進行嚴(yán)格的管理，當(dāng)科研項目規(guī)定程序?qū)嵤┝蓑炇战Y(jié)項后，結(jié)余的經(jīng)費不應(yīng)長期掛賬。因為科研經(jīng)費是國家撥付的或利用國家資源承接實施的，如果沒有使用完畢，按規(guī)定需上交財政或上級單位的，必須及時上交；不需要上交的部分，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實際情況進行合理的分配，屬于個人的部分，應(yīng)及時支付給相關(guān)人員。屬于學(xué)校的部分應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮科研經(jīng)費結(jié)余資金的使用效率，促進學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

（五）建立合理的獎懲制度

高校是推動科研技術(shù)進步的重要基地，同時也是人才聚集的地方。高校應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢，建立合理的激勵制度，設(shè)立科研獎勵基金，對獲得省部級及以上科技獎項的，或者對學(xué)?？蒲许椖坑休^大貢獻的科研人員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并為其科研成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化給予必要的扶持。同時，對于不按規(guī)定使用科研經(jīng)費的或者在承接科研項目過程中給學(xué)校造成經(jīng)濟及名譽損失的，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。這樣才能夠充分的調(diào)動學(xué)校教師、科研人員、學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)?？蒲泄ぷ鞯靡粤夹匝h(huán)，并促進學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

（六）加強科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)的管理和使用也關(guān)系到科研經(jīng)費的利用率，因此必須加強對科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)（設(shè)備）的管理。任何經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)必須納入學(xué)校資產(chǎn)管理的范圍，進行統(tǒng)一管理和調(diào)度，采用信息化手段提高學(xué)校資產(chǎn)管理效率；對固定資產(chǎn)的申購、入賬、報銷、使用、維修、報廢等建立完善的管理制度，以保證固定資產(chǎn)的賬賬、賬實相符；對校內(nèi)各院系、專業(yè)、部門使用的固定資產(chǎn)（設(shè)備、設(shè)施）實行統(tǒng)一調(diào)配或者相互租借，實現(xiàn)資源共享，提高固定資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟效益。

三、總結(jié)與體會

隨著社會的進步，科技不斷的進步，為了使科技能夠更好服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，國家實施了“科教興國”的戰(zhàn)略，每年撥付大量的科研經(jīng)費給高校。但一部分學(xué)校的科研經(jīng)費使用仍然不合理，這直接影響了學(xué)校本身的科研效果。為了提高學(xué)校科研項目經(jīng)費的使用效率，高校必須采取合理的措施，嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費監(jiān)督、管理制度，只有這樣，才能充分的提高科研經(jīng)費的使用效率和效益。

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