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人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策是惠民政策的重要組成部分,是政府為推動(dòng)計(jì)劃生育工作健康發(fā)展,引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,給予實(shí)行計(jì)劃生育的家庭以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政策傾斜的機(jī)制,其主要特點(diǎn)是政府主導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)、獎(jiǎng)懲并重、政策推動(dòng)、長期穩(wěn)定。政策實(shí)質(zhì)是保障計(jì)劃生育家庭和個(gè)人權(quán)益、提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力,其在新時(shí)期全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作、統(tǒng)籌解決人口問題過程中的地位和作用日益突出,是統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措。
江西省從2010年起,抓住鄱陽湖生態(tài)區(qū)列入國家發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī),在全省推行計(jì)劃生育“綠色養(yǎng)老”工程,把計(jì)劃生育、養(yǎng)老保障與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民致富有機(jī)結(jié)合起來,從模式上進(jìn)行創(chuàng)新和突破, 走出一條依靠當(dāng)?shù)貙?shí)際,解決計(jì)生群眾老有所養(yǎng)的新路子。 “綠色養(yǎng)老”工程實(shí)施以來,已經(jīng)初見成效。2010年,是江西省近十年來出生人口增幅最小的一年,人口自然增長率比上年下降0.42個(gè)千分點(diǎn)。
1. 中央財(cái)政共投入達(dá)6億多元,惠及56萬多個(gè)家庭
國家人口計(jì)生委副主任王培安今年1月11日在全國人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)工作會(huì)上表示,我國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系初步形成,人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)協(xié)調(diào)保障機(jī)制基本建立。利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)將人口和計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來,將支持家庭發(fā)展與群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育結(jié)合起來,不僅促進(jìn)了低生育水平穩(wěn)定,而且促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
近幾年,國家組織實(shí)施人口計(jì)生利益導(dǎo)向基本制度。包括2004年試點(diǎn)、2006年全面組織實(shí)施的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,西部地區(qū)“少生快富”工程,2008年全面實(shí)施的計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。
2004年,國家開始試行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,對農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶夫妻年滿60周歲后,每人每年發(fā)給不低于600元獎(jiǎng)勵(lì)金。2006年底全國全面推開。
“少生快富”工程從2000年開始在寧夏回族自治區(qū)山區(qū)八縣試點(diǎn)。寧夏投入各項(xiàng)工程資金3200多萬元,其投入產(chǎn)出比為1∶40。2007年,寧夏回族自治區(qū)人口自增率首次降至10 以下。經(jīng)驗(yàn)引起了國家重視。2004年初,國家人口計(jì)生委、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在西部地區(qū)開展“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)工作的意見》,推廣寧夏的做法和經(jīng)驗(yàn),在西部擴(kuò)大試點(diǎn),加強(qiáng)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。2006年,“少生快富”工程在內(nèi)蒙古、海南、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區(qū)實(shí)施,截止到目前,中央財(cái)政共投入達(dá)6億多元,惠及56萬多個(gè)家庭。
2007年9月,國家出臺了獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度,對這些計(jì)劃生育特殊家庭每人每月給予不低于80元或100元的扶助金。特別扶助對計(jì)生特殊家庭伸出了溫暖的援助之手。至2007年底,全國累計(jì)向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭574萬人次發(fā)放了35.9億元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全國特別扶助制度試點(diǎn)地區(qū)共扶助約15.7萬人,發(fā)放扶助金近1.7億元。一些省市還提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)和提前支付年限,讓農(nóng)村計(jì)生家庭優(yōu)先享受發(fā)展成果。如北京市在2007年把農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助由原來每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)增加50%,2008年又將獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1200元,增加了一倍。河北省將農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年齡提前到50周歲。貴州省遵義市綏陽縣實(shí)行的農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的補(bǔ)助,每人可以享受每月不低于300元的保險(xiǎn)金。
近年來,各地根據(jù)實(shí)際情況,對“三項(xiàng)制度”進(jìn)行了完善,如:青海農(nóng)牧區(qū)以及甘肅、云南、四川的藏區(qū)農(nóng)牧民享受農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的年齡提前到55周歲;重慶將計(jì)劃生育特殊家庭的扶助金分別提高到2760元和3120元;寧夏將兩女戶“少生快富”工程獎(jiǎng)勵(lì)金提高到8000元。
2. “十二五”人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)
在今年1月11日召開的全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)工作會(huì)議上,國家人口計(jì)生委主任李斌指出,“十二五”時(shí)期,利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力保障和改善民生的有利時(shí)機(jī),圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題,促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo),建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),與相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策相銜接,政府為主、社會(huì)補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理的利益導(dǎo)向政策體系,使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的工作重點(diǎn),一是進(jìn)一步完善以“三項(xiàng)制度”為主體的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度;二是進(jìn)一步完善落實(shí)以計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)為主的免費(fèi)服務(wù)制度;三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)重大民生政策與人口和計(jì)劃生育政策的銜接;四是進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障;五是進(jìn)一步組織做好社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)。
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人口計(jì)生“利益導(dǎo)向”機(jī)制最早由貴州首創(chuàng)
(一)深入貫徹落實(shí)了計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。__市在全省得統(tǒng)一安排部署下,不斷健全完善計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助審核、上報(bào)、資金兌付的監(jiān)督管理機(jī)制,使計(jì)生家庭在養(yǎng)老保障方面得到了一定的資金扶持,實(shí)現(xiàn)了覆蓋城鄉(xiāng),應(yīng)助盡助。截止20__年,全市共有3.3萬名計(jì)生家庭通過計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策享受了一定程度的養(yǎng)老保障,其中享受了國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助1.81萬人,享受了獨(dú)女戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助1438人,享受計(jì)生特殊困難家庭特別扶助有1274人,享受城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金有12298人,為1057戶失獨(dú)家庭兌付了失獨(dú)家庭一次性補(bǔ)助。
(二)推進(jìn)計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)發(fā)展。__市人口計(jì)生局于2010年聯(lián)合8個(gè)部門制定了《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案》,通過實(shí)施計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程,增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力,體現(xiàn)了少生致富的工作目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)工程結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,優(yōu)先優(yōu)惠安排計(jì)生家庭特別是貧困計(jì)生家庭,通過示范帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)扶持、社會(huì)扶助等多種方式,全市共有3394戶計(jì)生貧困家庭實(shí)現(xiàn)了脫貧。
(三)實(shí)施失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷。__市將解決失獨(dú)家庭養(yǎng)老保障作為促進(jìn)社會(huì)與家庭和諧穩(wěn)定的重點(diǎn),對失獨(dú)家庭開展綜合幫扶。一是開展醫(yī)療關(guān)懷扶助。由縣區(qū)計(jì)生服務(wù)站為失獨(dú)家庭老人開展免費(fèi)健康檢查。在城鎮(zhèn)醫(yī)保和農(nóng)村合療住院報(bào)銷的基礎(chǔ)上,優(yōu)先給予計(jì)生家庭給予醫(yī)療救助。二是優(yōu)先集中安排養(yǎng)老。對農(nóng)村失去生活能力及年齡在60周歲以上失獨(dú)家庭夫婦,優(yōu)先安置在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)生活。部分縣區(qū)還將全縣農(nóng)村60周歲以上的失獨(dú)家庭全部納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。三是開展社會(huì)關(guān)懷。聯(lián)合團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門組織開展關(guān)愛服務(wù)活動(dòng),建立一對一的扶助關(guān)懷隊(duì)伍,根據(jù)失獨(dú)家庭意愿,開展精神慰藉、生活護(hù)理和關(guān)懷關(guān)愛。四是落實(shí)住房救助。在全市避災(zāi)扶貧搬遷安置工作中,將失獨(dú)家庭納入特困戶“交鑰匙工程”范圍,無償提供安置住房。
雖然通過政策扶持、創(chuàng)業(yè)幫扶和關(guān)懷關(guān)愛,一定程度上解決了計(jì)生家庭養(yǎng)老問題,但仍然存在以下幾個(gè)方面的問題。一是計(jì)生貧困家庭養(yǎng)老保障仍然不足。計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助與農(nóng)村低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他普惠政策補(bǔ)助資金基本相當(dāng),對一些家庭發(fā)展能力不足、生活困難的計(jì)生家庭,目前的扶助金只能體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷關(guān)愛。二是計(jì)生家庭存在老人需要生活扶助的現(xiàn)實(shí)問題。由于計(jì)生家庭子女少,加之子女因工作、生活原因,老人在因病或生活不能自理時(shí)不能得到子女居家生活照料。三是失獨(dú)家庭因親情缺失需要給予精神慰籍。對于失獨(dú)家庭的老人,開展精神慰籍,減輕其親情缺失的痛苦是需要我們特別關(guān)注的重要問題。
實(shí)施計(jì)劃生育35年來,計(jì)生家庭養(yǎng)老保障已越來越成為一個(gè)不容回避的社會(huì)矛盾和問題,推進(jìn)解決計(jì)生家庭養(yǎng)老保障,不僅是為了接解決計(jì)生家庭的實(shí)際困難,更重要的是體現(xiàn)了社會(huì)公平正義,從政策層面上,必須要著力消除計(jì)生家庭因老無所依對社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。就推進(jìn)計(jì)生家庭養(yǎng)老保障,我們認(rèn)為應(yīng)該從政策統(tǒng)籌、法規(guī)保障、社會(huì)扶助等多個(gè)方面,綜合解決計(jì)生家庭的養(yǎng)老保障問題。
(一)統(tǒng)籌惠民政策幫扶計(jì)生家庭養(yǎng)老。在鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老和在社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自費(fèi)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,從中、省層面上出臺加強(qiáng)計(jì)生家庭養(yǎng)老保障工作的政策措施。將計(jì)生家庭養(yǎng)老保障作為一個(gè)重點(diǎn),在人社、民政、扶貧等部門的惠民政策,特別是按人頭兌付的惠民政策中,對計(jì)生家庭傾斜,實(shí)現(xiàn)普惠政策與計(jì)劃生育特惠政策有機(jī)結(jié)合。讓履行計(jì)劃生育政策少生孩子的家庭從中受益,充分發(fā)揮利益導(dǎo)向作用,體現(xiàn)社會(huì)的公平正義。
(二)推進(jìn)出臺有利于計(jì)生家庭養(yǎng)老保障的法律法規(guī)。通過人大、政府、人口計(jì)生部門和社會(huì)各個(gè)方面,就出臺計(jì)生家庭養(yǎng)老保障法規(guī)深入開展調(diào)查研究,著力在計(jì)生家庭養(yǎng)老資金幫扶、醫(yī)療保障、生活扶助等方面,推進(jìn)落實(shí)解決計(jì)生家庭養(yǎng)老實(shí)際問題的法律法規(guī)。一是落實(shí)醫(yī)療扶助。提高計(jì)生家庭住院治療的城鎮(zhèn)醫(yī)?;蜣r(nóng)村合療的報(bào)銷比例,優(yōu)先將困難計(jì)生家庭納入醫(yī)療救助的范圍,體現(xiàn)優(yōu)惠優(yōu)先。二是落實(shí)生活幫扶。對計(jì)生家庭因疾病住院或身體原因生活不能自理等問題,落實(shí)所在單位、戶籍地鎮(zhèn)辦在住院陪護(hù)、生活照顧上給予經(jīng)濟(jì)扶持。三是落實(shí)養(yǎng)老保障。將計(jì)生家庭納入城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)扶助的范圍,實(shí)行失獨(dú)、獨(dú)生子女、雙女家庭城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分,由政府按比例給予補(bǔ)助。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,適時(shí)、適度提高計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金的扶助標(biāo)準(zhǔn),保持對計(jì)生家庭養(yǎng)老扶助資金的穩(wěn)定增長。
一是將農(nóng)村只收養(yǎng)一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的納入計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度范圍
目前納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象范圍的是農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和雙女戶,所以在調(diào)查核實(shí)階段特別注重調(diào)查申報(bào)納入獎(jiǎng)扶對象的子女是否親生子女。只要不是親生子女,無論是合法收養(yǎng)還是非法收養(yǎng)的一律不納入獎(jiǎng)扶范圍,引起了收養(yǎng)子女家庭的不滿。普遍認(rèn)為反正他們只有一個(gè)孩子,為什么親生的給獎(jiǎng)勵(lì),收養(yǎng)的就不獎(jiǎng)勵(lì),并有人多次到縣人口計(jì)生局和負(fù)責(zé)審核的工作人員理論;有的老人怕收養(yǎng)的子女找借口不孝順或不負(fù)擔(dān)養(yǎng)老義務(wù),從收養(yǎng)的孩子懂事之日起就避而不談其是收養(yǎng)的,一直說是自己親生的。通過審核人員耐心細(xì)致負(fù)責(zé)任的調(diào)查,將收養(yǎng)的秘密揭開后,反而引起了部分家庭的不和,雖然是極少數(shù),但也給農(nóng)村的社會(huì)和諧造成了一定影響,特別是對收養(yǎng)子女的農(nóng)村老人造成了一定的不利影響。
收養(yǎng)法第二十三條規(guī)定,自收養(yǎng)關(guān)系成立之日起,養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,適用法律關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定;養(yǎng)子女與養(yǎng)父母的近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,適用法律關(guān)于子女與父母的近親屬關(guān)系的規(guī)定。養(yǎng)父母與生父母及其他近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,因收養(yǎng)關(guān)系的成立而消除。
收養(yǎng)法第三條規(guī)定,收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。
一些地方的人口與計(jì)劃生育條例也規(guī)定,不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定,有子女而收養(yǎng)的,按照子女?dāng)?shù)比照政策外生育子女的標(biāo)準(zhǔn)征收征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第四條規(guī)定,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,由縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
按照權(quán)利義務(wù)相一致的原則,筆者認(rèn)為,既然收養(yǎng)法規(guī)定了養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,適用法律關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定,一些地方的計(jì)劃生育條例又規(guī)定了不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定,有子女而收養(yǎng)的,按照子女?dāng)?shù)比照政策外生育子女的標(biāo)準(zhǔn)征收征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),且社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由計(jì)劃生育行政部門征收。當(dāng)養(yǎng)父母年老時(shí),就應(yīng)象其他自己生育子女的計(jì)劃生育戶一樣,享受到國家的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。更何況,獎(jiǎng)勵(lì)扶助金是由政府出資、財(cái)政保障,不是計(jì)劃生育一家的事,將收養(yǎng)子女的農(nóng)村老人納入計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍,合乎民心、順應(yīng)民意,有利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然,何時(shí)納入、怎樣納入、需要辦什么手續(xù),是需要進(jìn)一步考慮和細(xì)化的。最簡單的方法就是和自己生育子女的一視同仁。只要戶口本上顯示只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩,就直接和其他人一樣按程序納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象范圍。
二是符合條件但提前生育或未辦理二胎生育證而生育兩個(gè)女孩的家庭應(yīng)在一定條件下納入獎(jiǎng)扶范圍
按照目前實(shí)行的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,納入獎(jiǎng)扶對象的必須是實(shí)行計(jì)劃生育戶。我國的一些地方性計(jì)劃生育條例在不同階段對農(nóng)村規(guī)定了具體的照顧生育二胎條件,如山區(qū)只有一個(gè)子女,平原丘陵第一個(gè)子女系女孩,農(nóng)村中男到女家落戶,雙方或一方是少數(shù)民族等。為完成人口控制目標(biāo),又規(guī)定了具體的生育間隔。但在實(shí)踐運(yùn)行過程中,由于多種原因,有一部分符合照顧生育條件的農(nóng)民卻違反生育間隔規(guī)定提前生育了第二個(gè)子女,或未辦理二胎生育證生育了第二胎。其實(shí)他們本來有可能是實(shí)行計(jì)劃生育戶的。這當(dāng)然主要是他們自己的責(zé)任,但也不排除有我們工作不到位,宣傳、辦證不及時(shí),極少數(shù)人為亂收費(fèi)達(dá)不到目的故意不給符合條件的人辦證,讓內(nèi)生變外生的因素?,F(xiàn)在有的省市在修改人口和計(jì)劃生育條例時(shí)取消了生育間隔,甚至還有人提出要對符合條件的生育二胎夫婦實(shí)行免費(fèi)登記制度,這就給在一定條件下將符合條件但因種種原因本可以內(nèi)生卻外生的人群納入計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象創(chuàng)造了機(jī)遇。應(yīng)在適當(dāng)時(shí)機(jī)將這部分人納入獎(jiǎng)扶對象范圍。條件是必須按當(dāng)時(shí)規(guī)定足額繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),領(lǐng)取了結(jié)論證。提前生育的還應(yīng)按提前生育的年數(shù)相應(yīng)推遲享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的時(shí)間,第二個(gè)子女必須是女孩。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供良好組織保障
我委高度重視民生工作,為確保年全市人口計(jì)生民生工程高質(zhì)量完成,年11月,市、區(qū)縣人口計(jì)生部門就組織召開動(dòng)員大會(huì),對年計(jì)劃生育“兩獎(jiǎng)一助”和資助農(nóng)村困難獨(dú)生女就學(xué)有關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署,切實(shí)做到了早安排、早落實(shí)。市、區(qū)縣人口計(jì)生部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人具體負(fù)責(zé),確保分工明確,任務(wù)到位,并納入對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生年終業(yè)務(wù)目標(biāo)考核內(nèi)容,為認(rèn)真開展好計(jì)劃生育民生工程提供了組織保障。
二、加大宣傳,提高群眾的知曉率
為了將計(jì)生民生工程政策詳細(xì)準(zhǔn)確傳達(dá)給干部群眾,做到家喻戶曉,人人皆知,全市各級人口計(jì)生部門充分利用廣播、電視、報(bào)刊、專欄等多種形式深入宣傳。一是以計(jì)生“三下村”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)村入戶開展政策宣傳,免費(fèi)發(fā)放宣傳資料20萬余份。二是在市人口計(jì)生委官方網(wǎng)站、新聞網(wǎng)頻道及時(shí)公布計(jì)劃生育民生工程政策,在電臺、電視臺開展宣傳報(bào)道42次,在《日報(bào)》以問答的形式刊登有關(guān)人口計(jì)生惠民政策10期。三是以世界人口日、男性健康日、中國計(jì)生協(xié)成立30周年、《公開信》發(fā)表30周年等主題活動(dòng)為契機(jī),組織開展文藝表演13場次、展覽6場次、座談會(huì)32場次,發(fā)放宣傳資料98萬多份,有效提高了群眾對計(jì)生民生工程的知曉率。
三、強(qiáng)化培訓(xùn),準(zhǔn)確掌握政策口徑
為確保政策執(zhí)行的準(zhǔn)確性,市、區(qū)縣人口計(jì)生部門分別就相關(guān)政策通過以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時(shí)召開經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),要求所有參與人員熟練掌握政策口徑,嚴(yán)格規(guī)范操作。同時(shí),市人口計(jì)生委及時(shí)制發(fā)文件,對工作中的重點(diǎn)問題進(jìn)行解釋和,確立了“誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究辦法,為工作的順利開展提供了政策依據(jù)和保證。
四、加強(qiáng)審核,確保對象不重不漏
將計(jì)劃生育民生工程落實(shí)情況與平時(shí)抽查、工作調(diào)研、政務(wù)公開等工作相結(jié)合,強(qiáng)化質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。一是抓好鄉(xiāng)級調(diào)查。在申報(bào)人如實(shí)申報(bào)的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查員逐戶逐人進(jìn)行走訪核實(shí),做到入戶率、見面率、取證率達(dá)100%。二是認(rèn)真張榜公示。各地嚴(yán)格按照要求對經(jīng)核實(shí)過的所有符合政策對象在村、組進(jìn)行公示,并公布舉報(bào)電話,認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格審核把關(guān)。區(qū)縣人口計(jì)生局抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉的執(zhí)法人員逐份審查《申報(bào)表》,把有信息缺漏或錯(cuò)誤的作為重點(diǎn),有針對性地進(jìn)村入戶進(jìn)行核查,并將審查后的人員名單再次進(jìn)行公示。四是抓好錄入質(zhì)量。加強(qiáng)對錄入人員獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助錄入規(guī)范的培訓(xùn),使其正確掌握操作方法,保證信息準(zhǔn)確性。
繼續(xù)堅(jiān)持和實(shí)行人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制,做好人口計(jì)生“黨政線”、“部門線”和“計(jì)生線”考核工作,落實(shí)“一票否決”制度。 充分發(fā)揮人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的相關(guān)職責(zé)。
二、積極倡導(dǎo),大力宣傳計(jì)劃生育各項(xiàng)政策
繼續(xù)深入開展計(jì)劃生育基本國策宣傳工作,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。豐富建設(shè)內(nèi)涵,打造獨(dú)具魅力的人口。深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng),廣泛宣傳計(jì)劃生育各項(xiàng)政策,大力倡導(dǎo)按政策生育。組織開展各種宣傳關(guān)心關(guān)愛活動(dòng),努力營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
三、以人為本,全面做好計(jì)劃生育綜合管理工作
準(zhǔn)確把握堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的新內(nèi)涵和新任務(wù),有序穩(wěn)妥實(shí)施一對夫妻可生育三個(gè)孩子政策。加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政,強(qiáng)化生育全過程管理,加大打擊“兩非”國度。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)證制度改革,推行網(wǎng)上辦事,優(yōu)化辦事流程。
四、堅(jiān)持導(dǎo)向,促進(jìn)人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)
準(zhǔn)確建立計(jì)劃生育特殊家庭信息檔案,摸清底數(shù),了解需求,動(dòng)態(tài)更新。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度,確保獎(jiǎng)勵(lì)對象資格確認(rèn)準(zhǔn)確。深入開展“陽光計(jì)生”工作,公開計(jì)生政務(wù),確保符合條件的計(jì)劃生育家庭享受到優(yōu)惠政策帶來的實(shí)惠。
五、 統(tǒng)籌兼顧,全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)
完善信息化平臺建設(shè),提升“兩個(gè)平臺”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,強(qiáng)化人口監(jiān)測評估水平。推進(jìn)國家流動(dòng)人口信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作,確保監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確完整。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作,促進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化,逐步滿足流動(dòng)人口的基本公共服務(wù)需求。流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)率達(dá)到95%以上,流動(dòng)人口個(gè)案信息采集入庫率達(dá)到90%以上。
一、積極開展培訓(xùn)工作,提高自身素質(zhì)及工作能力
我鎮(zhèn)計(jì)生工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及縣人口和計(jì)劃生育局的領(lǐng)導(dǎo)下,要精心組織計(jì)生工作人員和全鎮(zhèn)23個(gè)村2個(gè)居委會(huì)的村居領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生員認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)生政策法規(guī),以提高自身素質(zhì)。加大業(yè)務(wù)知識技術(shù)培訓(xùn)工作,從而提高全體工作人員的業(yè)務(wù)知識水平,為全鎮(zhèn)計(jì)生工作的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
二、積極發(fā)動(dòng)群眾,開展好宣傳活動(dòng)
2011年,積極利用各種會(huì)議、村級廣播站、認(rèn)真開展計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。7月11日是世界人口日,專門針對《中華人民共和國人口計(jì)劃生育法》、《四川省人口和計(jì)劃生育條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及其它法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,使全鎮(zhèn)廣大群眾進(jìn)一步的了解國家的計(jì)劃生育政策,知道了計(jì)生工作不是放寬了,而是更加法制化了。通過這一系列的宣傳活動(dòng),使廣大群眾全面了解計(jì)劃生育政策起到積極的推動(dòng)作用。
三、認(rèn)真開展計(jì)劃生育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)工作
我們認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)的政策,積極開展育齡婦女的計(jì)劃生育節(jié)育措施免費(fèi)技術(shù)服務(wù),符合政策生率85%以上,使全鎮(zhèn)育齡婦女避孕率達(dá)到90%以上,綜合節(jié)育率達(dá)到92%以上;符合生育政策的夫妻領(lǐng)取優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)卡,對葉酸的發(fā)放登記造冊;認(rèn)真建設(shè)村級計(jì)生服務(wù)室、做好科技、藥具的發(fā)放和報(bào)告工作,避孕藥具的管理和發(fā)放得到更進(jìn)一步的加強(qiáng),全年認(rèn)真開展育齡婦女計(jì)劃生育“三查”工作三次,
四、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理
做好外流育齡婦女人員的信息反饋工作。由于我鎮(zhèn)外出。務(wù)工人員多,特別是育齡婦女外出務(wù)工人數(shù)較大,一方面為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取到了巨大的推動(dòng)作用,另一方面邊給我鎮(zhèn)計(jì)生工作帶來了不可忽視的新問題,管理特別難。做好對外出務(wù)工人員進(jìn)行登記、建卡和數(shù)據(jù)錄入工作。認(rèn)真做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,在方便廣大育齡婦女外出務(wù)工的同時(shí),積極開展宣傳活動(dòng),對每個(gè)外出育齡婦女都發(fā)放宣傳資料,要求積極配合現(xiàn)居住地計(jì)生工作,并將自己的計(jì)生工作信息及時(shí)反饋回來,并做好流動(dòng)人口的資料管理工作,對我鎮(zhèn)的外來務(wù)工人員加強(qiáng)清理和信息反饋工作。
五、認(rèn)真做好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作
認(rèn)真按照國家關(guān)于計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的要求,全面開展對我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育家庭戶的摸底調(diào)查工作,做到有一戶、摸一戶,做好調(diào)查工作,全面上報(bào)不留死角。在做好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助戶的工作的同時(shí),積極開展獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)人員的調(diào)查核對工作,做到有一戶上報(bào)一戶,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金一戶。
六、認(rèn)真開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作
搞好農(nóng)村計(jì)劃生育綜合改革,計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作是我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作在全鎮(zhèn)農(nóng)村全面開展的載體,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,開展了計(jì)劃生育和科技興農(nóng)主要內(nèi)容的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng),積極開展科技下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。積極建立“六有四落實(shí)”的工作機(jī)制,積極協(xié)助村支部、村民委員會(huì)搞好“計(jì)劃生育村民自治工作”,全面完成計(jì)劃生育村民自治和村規(guī)民約建設(shè)。做好“爭創(chuàng)全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2019年,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議精神落實(shí)各項(xiàng)工作,緊密圍繞年初制定的工作目標(biāo),認(rèn)真部署,突出重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓孕前優(yōu)生工作,推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強(qiáng)依法管理和政策推動(dòng),完善計(jì)劃生育村民自治,深入開展親情關(guān)愛活動(dòng),各項(xiàng)工作有序開展。
一是基層建設(shè)工作
村衛(wèi)生計(jì)生專干、衛(wèi)生計(jì)生小組長和村醫(yī)各司其職,密切配合做好計(jì)劃生育政策宣傳教育、藥具發(fā)放、組織動(dòng)員、優(yōu)惠政策落實(shí)、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)等工作。目前,全鎮(zhèn)村級計(jì)劃生育專干*名,計(jì)劃生育小組長*人。二是規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作 截至目前,全鎮(zhèn)*個(gè)行政村總?cè)丝?人,已婚育齡婦女人數(shù)8078人,流動(dòng)人口4297人,其中流入70人,流出4227人。新婚 23對,出生90人,其中男孩46人,女孩44人,其中政策內(nèi)出生87人,政策外出生3人,符合政策生育率為96.64%,出生率2.03‰。死亡27人,死亡率0.61‰三是政策法規(guī)工作 接待辦理《一胎準(zhǔn)生證》*人,《二胎準(zhǔn)生證》*人,再生育審批*人;辦理《獨(dú)生子女光榮證》*戶;我鎮(zhèn)共有獎(jiǎng)勵(lì)扶助 *人,本年度新增*人,特別扶助*人。中考審查加分*人,高考審查加分*人。四是計(jì)生協(xié)會(huì)工作 我鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員*人,會(huì)員聯(lián)系戶*戶,會(huì)員小組*個(gè),同時(shí)我鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭及雙女戶家庭以外保險(xiǎn)投保*人。我鎮(zhèn)*個(gè)村全部實(shí)行村民自治原則,各村修改和完善了計(jì)劃生育村民自治章程,并制定了村規(guī)民約。親情關(guān)愛活動(dòng)有序開展。
二、存在問題
一是工作業(yè)務(wù)量大,辦公人員少,服務(wù)大廳窗口缺“A.B”崗。二是業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)有待提高,需要加強(qiáng)知識培訓(xùn)。
一、加大生育關(guān)懷資金力度
積極爭取黨委政府的支持,加大政府對生育關(guān)懷經(jīng)費(fèi)投入,建立經(jīng)常性財(cái)政投入機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)市委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要關(guān)于“從上年度征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)提取10%作為增加生育關(guān)懷和幸福工程的經(jīng)費(fèi)”要求。加大社會(huì)籌資力度,積極動(dòng)員社會(huì)力量為生育關(guān)懷行動(dòng)捐資出力,不斷增強(qiáng)生育關(guān)懷行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鎮(zhèn)政府已配套生育關(guān)懷先期資金5萬元,為開展生育關(guān)懷行動(dòng)提供資金和物質(zhì)保障。
二、政策關(guān)懷
積極參與宣傳、落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,推動(dòng)提升獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn),加大政策關(guān)懷力度。主要有:對領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證一次性獎(jiǎng)勵(lì)不低于1000元、放棄生育指標(biāo)一次性獎(jiǎng)勵(lì)不低于2000元、農(nóng)村二女戶落實(shí)絕育措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)不低于1500元、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助每人每月150元、獨(dú)生子女死亡家庭特別扶助每人每月350元、獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助每人每月260元、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥補(bǔ)助每人每月120元等。另外,全鎮(zhèn)在實(shí)行醫(yī)保、低保、社保等普惠性政策時(shí),并向計(jì)生戶傾斜和優(yōu)先。
三、做好農(nóng)村計(jì)劃生育幫扶和幸福工程
鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)繼續(xù)用好上級下發(fā)的幫扶資金,同時(shí)積極配套資金,全部用于重點(diǎn)幫扶,每戶5000元,用于幫助二女結(jié)扎戶和一女結(jié)扎戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。全鎮(zhèn)要繼續(xù)做好此項(xiàng)工作,確保??顚S貌⒓皶r(shí)落實(shí)到戶。同時(shí),積極爭取配套投入資金,以進(jìn)一步增強(qiáng)和擴(kuò)大幫扶實(shí)效。積極籌備資金用于無償幫助計(jì)生貧困母親發(fā)展生產(chǎn)。今年救助要達(dá)5戶以上,并向流動(dòng)人口延伸覆蓋。
四、緊急救助
我鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人口計(jì)生局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)生育關(guān)懷緊急救助實(shí)施方案〉的通知》(人口〔〕4號文),對政策外懷孕自覺終止妊娠的、獨(dú)生子女戶和農(nóng)村二女扎戶子女死亡的或者遭遇天災(zāi)人禍的、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的、計(jì)生工作人員因公因病住院的,給予一次性的補(bǔ)助,幫助他們排憂解難,引導(dǎo)人們自覺實(shí)行計(jì)劃生育。特別困難的,我鎮(zhèn)要積極向民政部門、計(jì)生部門、紅十字會(huì)、慈善會(huì)反映,爭取他們幫助解決。
五、加大助學(xué)力度
繼續(xù)爭取上級資金、積極配套資金,大力開展對獨(dú)生子女戶和農(nóng)村純女戶困難家庭高考助學(xué)活動(dòng),幫助這些計(jì)生貧困戶子女上大學(xué)、上大專,為他們完成學(xué)業(yè)提供幫助。同時(shí)我鎮(zhèn)并要爭取區(qū)慈善會(huì)、教育基金會(huì)和社會(huì)熱心人士等支持,積極配套資金擴(kuò)大助學(xué)范圍和對象。
六、關(guān)懷育齡群眾生殖健康
積極協(xié)助計(jì)生服務(wù)中心開展免費(fèi)優(yōu)生檢測和出生缺陷一級預(yù)防篩查。協(xié)助鎮(zhèn)婦聯(lián)開展免費(fèi)的“兩癌”篩查,為計(jì)劃生育育齡婦女提供免費(fèi)的宮頸癌和乳腺癌篩查和給予一定的治療救助。要積極參與宣傳免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目。要實(shí)施好生殖健康知識宣傳項(xiàng)目和每年12月1日預(yù)防艾滋病知識宣傳項(xiàng)目,要繼續(xù)組織好協(xié)會(huì)會(huì)員做好“三查兩訪一治”活動(dòng),切實(shí)提高育齡群眾的生殖健康水平。
七、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者
我鎮(zhèn)加大投入,爭取配套資金,使各村(居)計(jì)生協(xié)會(huì)專職(副)會(huì)長、計(jì)生管理員和協(xié)會(huì)小組長補(bǔ)貼逐步提高。鼓勵(lì)各村(居)積極配套資金提高小組長補(bǔ)貼待遇,并根據(jù)實(shí)際給予一定的誤工補(bǔ)貼。根據(jù)年終工作完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì);落實(shí)協(xié)會(huì)小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步提高基層協(xié)會(huì)骨干的工作積極性,落實(shí)基層協(xié)會(huì)“有人管事、有錢辦事、有章理事”。
老金家的開心事
近日,家住凱里市爐山鎮(zhèn)新山村老寨組的獨(dú)女戶金友榮喜遷新居,由原來危舊的三間土木房搬進(jìn)了現(xiàn)在的小洋樓。面對前來賀喜的親朋鄉(xiāng)鄰和鄉(xiāng)村干部,夫婦倆喜笑顏開。
金友榮夫婦收養(yǎng)獨(dú)女后,便積極響應(yīng)國家計(jì)劃生育政策,領(lǐng)取了《獨(dú)生子女光榮證》,成為獨(dú)生子女戶當(dāng)中的一員。
近年來,各級政府加大對農(nóng)村“兩戶”家庭的扶持力度,為金友榮一家相繼落實(shí)了每年1200元的養(yǎng)老保障、一家3口優(yōu)先享受農(nóng)村“低?!?、免費(fèi)參加農(nóng)村“新型合作醫(yī)療”和“養(yǎng)老保險(xiǎn)”。更令他欣喜的是,今年市里又給他補(bǔ)貼了5萬元危舊房改造款,幫助他們住進(jìn)寬敞明亮的小洋樓。
沾了好政策的光
一串串黑色的葡萄飽滿地掛在葡萄架上,一撥撥采摘葡萄的人來來往往,葡萄園的寂靜隨著夏季的熱浪熱鬧起來,果園里一片歡聲笑語。
“夏季是葡萄園一年中最熱鬧的時(shí)期?!逼咸褕@主人王茂發(fā)笑道。
今年44歲的王茂發(fā)結(jié)婚后,一直與妻子在廣東打工。2011年,他們利用外出打工所掙的錢作為啟動(dòng)資金,回鄉(xiāng)承包了村里的15畝葡萄園。“由于都是門外漢,剛開始接觸葡萄種植時(shí),我們干得很辛苦,一邊請計(jì)生辦協(xié)調(diào)技術(shù)員指導(dǎo),一邊自己學(xué)習(xí)摸索?!睘榱朔N好葡萄,王茂發(fā)一家人把吃、住都在葡萄園里?!罢f是住葡萄園,其實(shí)就是在園子里搭的一個(gè)簡易棚子。一到下雨天,水都能漫進(jìn)房間里來。”王茂發(fā)的妻子蔣鑫鳳說,那個(gè)時(shí)候,整天忙得忘記時(shí)間,照顧完孩子還要打理葡萄園。
葡萄園進(jìn)入正軌后,王茂發(fā)夫婦還想再生育一個(gè)女兒,但是看到村里有的家庭生了二孩后,因負(fù)擔(dān)變重而出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象后,徹底打消了生育二孩的念頭。2012年6月,王茂發(fā)在和妻子、父母商量后,響應(yīng)國家號召,主動(dòng)辦理了獨(dú)生子女證,放棄生育二孩的機(jī)會(huì),把主要精力都放到發(fā)展葡萄園、家庭養(yǎng)殖上面。
“現(xiàn)在我家正在國道旁修建一棟4層樓房,已經(jīng)建到了第二層,想不到的是計(jì)生部門還發(fā)放了4萬元的建房補(bǔ)充金,真是沾了計(jì)劃生育好政策的光?!?蔣鑫鳳高興地說。
關(guān)愛農(nóng)村計(jì)生“兩戶”子女
8月12日,對于家住凱里市龍場鎮(zhèn)虎莊村的顧增業(yè)來說是一個(gè)值得高興的日子。這天,凱里市人口計(jì)生局工作人員發(fā)放給他5000元的高考升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金。顧增業(yè)高興地說:“我是獨(dú)生子女戶子女,在接到西北工業(yè)大學(xué)力學(xué)與土木建筑系的錄取通知書后,意外收到了5000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),感謝計(jì)生部門的關(guān)懷。” 顧增業(yè)的母親也感動(dòng)地說: “孩子考上大學(xué)后,一直被費(fèi)用問題困擾,黨的政策惠及民心,讓我們?nèi)覉A了夢,還是黨的政策好?!?/p>
凱里市為進(jìn)一步把 “關(guān)懷、關(guān)愛”農(nóng)村計(jì)生“兩戶”活動(dòng)引向深入,建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,真正讓廣大農(nóng)村獨(dú)生子女及雙女戶子女政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障,進(jìn)一步鼓勵(lì)他們健康成長,促進(jìn)全市生育觀念的轉(zhuǎn)變,出臺了相關(guān)文件。其中規(guī)定:對農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女絕育戶子女進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
該政策自2011年執(zhí)行以來,已惠及42戶農(nóng)村獨(dú)生子女及雙女戶子女,兌現(xiàn)升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金21萬元。
計(jì)生戶家庭率先致富奔小康
2014年,全市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象353人,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金42.36萬元;“少生快富”家庭100戶,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金60萬元;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金374人,兌現(xiàn)金額28.66萬元;城鎮(zhèn)獎(jiǎng)扶9人,對象獎(jiǎng)勵(lì)扶助金1.08萬元;特別扶助對象99人,扶助金44.04萬元;一次性撫慰金22戶,撫慰金額38.5萬元;節(jié)育獎(jiǎng)對象1890人,獎(jiǎng)勵(lì)金額56.7萬元;州級養(yǎng)老保障對象145人,養(yǎng)老保障金12.68萬元;市級養(yǎng)老保障對象140人,養(yǎng)老保障金11.78萬元;辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》一次性獎(jiǎng)勵(lì)和辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》放棄二孩生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)236戶,獎(jiǎng)勵(lì)金額5.86萬元;獨(dú)生子女保健費(fèi)1770人,保健費(fèi)20.2萬元;兌現(xiàn)2013年度新型農(nóng)村養(yǎng)老保障繳費(fèi)補(bǔ)貼對象4591人,繳費(fèi)補(bǔ)貼45.91萬元;學(xué)前教育優(yōu)先適度減免費(fèi)用對象4人0.12萬元;落實(shí)長效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)對象280人,獎(jiǎng)勵(lì)金9.17萬元;農(nóng)村種糧補(bǔ)貼提高30%1043戶,金額7.57萬元;喪葬補(bǔ)助19戶,補(bǔ)助金2.2萬元;住院報(bào)銷個(gè)人承擔(dān)部分50%13人,報(bào)銷金額8.77萬元。共計(jì)兌現(xiàn)10048人(戶)395.6萬元。
凱里市衛(wèi)計(jì)局局長黃琳說,下一步,將按照國家制定的小康社會(huì)指標(biāo)體系中關(guān)于家庭和個(gè)人的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),讓農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭優(yōu)先有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。對特困的農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭給予以下補(bǔ)助:一是家中有小學(xué)生的,每年補(bǔ)助600元;有初中生的,每年補(bǔ)助800元;有高中生的,每年補(bǔ)助1200元;有大學(xué)生的,每年補(bǔ)助2000元。二是每年幫助10戶以上計(jì)生家庭脫貧致富,獨(dú)女戶每戶給予扶助資金10000~30000元;獨(dú)子戶每戶給予扶助資金8000~25000元;二女戶每戶給予扶助資金5000~20000元。三是對遭受意外傷害的特殊計(jì)生家庭給予20000~30000元資金救助。四是給予維修、建造、購買經(jīng)濟(jì)適用房的雙女戶每戶3萬元,獨(dú)生子戶每戶4萬元,獨(dú)生女戶每戶5萬元補(bǔ)助,率先讓計(jì)生戶家庭搭乘“幸福列車”奔小康。(責(zé)任編輯/哈文麗)
記者手記
自上世紀(jì)70年代開展計(jì)劃生育工作以來,凱里市廣大群眾積極響應(yīng)黨和國家號召,自覺實(shí)行計(jì)劃生育,全市少出生30多萬人,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。