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在全縣上下認真貫徹全縣經(jīng)濟工作會議精神之際,我們在這里召開20*年環(huán)保工作會議。主要任務(wù)是總結(jié)20*年度工作,部署20*年任務(wù)。同時,對20*年度的先進工作者進行表彰。在此,我首先代表局黨組向親臨指導(dǎo)的市局程局長和縣領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎和衷心感謝!向長期默默無聞奮戰(zhàn)在環(huán)保一線并為環(huán)保事業(yè)做出貢獻的廣大干部職工致以親切的問候!向受到表彰的先進個人和優(yōu)秀工作者表示熱烈的祝賀!
20*年,縣環(huán)保局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市局和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認真扎實地開展各項工作。尤其是在爭創(chuàng)“一塊牌子”(國家級生態(tài)示范區(qū)),深化“二項改革”(排污費征繳及機關(guān)內(nèi)部管理制度改革),履行“三大職責”(污染控制、生態(tài)保護、輻射管理),狠抓“四個重點”(環(huán)境綜合整治、執(zhí)法隊伍建設(shè)、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測)等方面取得了突破性進展,較好地完成了20*年度的各項任務(wù)。下面,就我局*年的工作開展情況和*年的工作任務(wù),我先講兩點意見,最后,市局程局長和縣幾位領(lǐng)導(dǎo)還要作強調(diào)講話。
一、肯定成績,排找差距,堅定不移地加強環(huán)境保護工作。
剛剛過去的20*年,全局廣大干部職工突出以國家級生態(tài)示范區(qū)驗收為主線,以深化排污費征繳和機關(guān)內(nèi)部管理兩項改革為支撐,全面推動環(huán)境綜治、隊伍建設(shè)、環(huán)境宣教和監(jiān)察監(jiān)測,取得了突出成績。
一是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過驗收。圍繞生態(tài)示范區(qū)驗收標準,全面做好營造氛圍、驗收攻堅、項目支撐、典型培育和督查考評等工作,重點在以下幾個方面開展工作:(1)營造空前的輿論氛圍。組織開展“綠色舒城——共建美好生態(tài)家園”萬人簽名活動;督促指導(dǎo)相關(guān)單位在縣界和主要交通道口設(shè)立了醒目的生態(tài)宣傳標牌、標語70多塊;在縣電視臺開辟了《生態(tài)建設(shè)訪談》專欄;與團縣委共同舉辦了“安天置業(yè)杯”生態(tài)建設(shè)征文活動;先后有5篇生態(tài)創(chuàng)建文章刊登在《中國環(huán)境報》、《皖西日報》和《安徽環(huán)境》等刊物上。(2)高標準建立軟件資料。嚴格“五個一”標準:即一個工作總結(jié)、一個多媒體光盤、一組創(chuàng)建展板、一套資料文本、一組示范典型,認真做好資料整理和典型培育,基本實現(xiàn)了軟件不扣分和硬件重特色的目標。(3)創(chuàng)建活動成效顯著。積極開展“農(nóng)村小康環(huán)保行動”和“百鎮(zhèn)千村萬戶”創(chuàng)建工程,協(xié)助指導(dǎo)萬佛湖鎮(zhèn)申報了國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),張母橋、湯池、舒茶等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),干汊河鎮(zhèn)七門堰等三個村和桃溪鎮(zhèn)束學(xué)智等33戶分別榮獲年度省級生態(tài)村及生態(tài)示范戶。(4)監(jiān)督檢查措施過硬。服務(wù)爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范區(qū)驗收指揮部逐月督查各單位迎接檢查驗收任務(wù)落實情況,先后印發(fā)6期《生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建動態(tài)》,及時通報生態(tài)創(chuàng)建情況;配合縣“兩辦”對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)開展督查。經(jīng)過全縣上下共同努力,我縣于去年8月份順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)驗收。
二是環(huán)保專項整治有聲有色。(1)水源保護成績突出。開展了飲用水源安全隱患大排查,完成了《飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃》編制;爭取縣政府依法關(guān)閉了萬佛湖上游4家小型廢紙造紙企業(yè);督促萬佛湖及取水口上游9個集鎮(zhèn)完成了標準化垃圾填埋場建設(shè);指導(dǎo)富源供水有限公司設(shè)立了水源保護區(qū)標志和警示牌,建造了護欄和取水口柵欄,編制了《安全供水應(yīng)急預(yù)案》。(2)項目管理日趨規(guī)范。依法對03年9月份以來新上項目進行了一次清理檢查,對重點污染源嚴格實施“周監(jiān)察”、“月監(jiān)測”制度,一廠一策,分類指導(dǎo),嚴格整改。對省屬“861”和縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)21個項目分別建立了環(huán)境管理檔案,較好地完成了各類“環(huán)評”報批任務(wù),其中18個項目通過了“三同時”驗收。督促指導(dǎo)華潤雪花(舒城)啤酒有限公司等8家重點污染源實現(xiàn)了穩(wěn)定達標排放。(3)廢舊塑料整治穩(wěn)步推進。廣泛開展了廢舊塑料連片污染現(xiàn)狀調(diào)研,主動配合廢舊塑料集中分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳動員、聯(lián)合執(zhí)法、強行斷電、停產(chǎn)整治,現(xiàn)已基本實現(xiàn)了預(yù)期整治目標。
三是排污費征繳改革不斷深化。(1)堅持“五個一”標準,進一步做好公開公示。在縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保護辦公室領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)下,去年初局黨組專題召開深化征繳改革會議,制定出明確的“五個一”標準,即:一個符合經(jīng)濟水平、體現(xiàn)優(yōu)惠政策的分行業(yè)收費標準,一個全面公示的分戶臺帳,一張明晰的排污費征收明白卡,一封符合實際的宣傳公開信,一個規(guī)范的征繳分離管理辦法。統(tǒng)一印發(fā)了由縣財政局、物價局監(jiān)制的《舒城縣排污費征收明白卡》、《致全縣排污單位和私營業(yè)主的一封信》和《關(guān)于排污費征收管理使用知識問答》各1000余份;逐行逐業(yè)開展了變更申報,摸清了境內(nèi)所有排污單位的排污現(xiàn)狀;規(guī)定了起征點和優(yōu)惠政策,統(tǒng)一核定并制成626戶收費臺帳,利用縣政府網(wǎng)站公開公示,接受監(jiān)督。(2)堅持嚴謹執(zhí)法,進一步深化改革內(nèi)容。將征繳分離的范圍延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),要求一線執(zhí)法人員手持通知單、明白卡和公開信,主動上門耐心細致地講清講透排污費征收的依據(jù)、標準、用途及核算方法,及時與園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦溝通,爭取獲得理解、支持和配合,真正實現(xiàn)了“陽光收費”,文明執(zhí)法。(3)堅持服務(wù)至上,進一步兌現(xiàn)服務(wù)承諾。按照縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保護辦公室的要求,我們環(huán)保局為縣經(jīng)濟建設(shè)公開承諾五項服務(wù),即:為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境咨詢、快捷的高效服務(wù)、優(yōu)良的技術(shù)支撐、良好的生產(chǎn)環(huán)境和文明的執(zhí)法環(huán)境。對一些確實有困難到行政服務(wù)中心環(huán)保窗口繳費的征收對象,主動上門代辦服務(wù)。我局的深化“陽光收費”改革舉措得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,市環(huán)保局和縣紀委以??“l(fā),在全市環(huán)保系統(tǒng)及全縣執(zhí)紀執(zhí)法單位加以推廣。
四是環(huán)境管理規(guī)范有序。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)應(yīng)急預(yù)案機制初步形成。對境內(nèi)存在污染隱患的企事業(yè)單位開展了一次全面排查,指導(dǎo)督促舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司等5家企業(yè)限期完成環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制及突發(fā)性事件防范措施的落實;負責草擬了《全縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,報經(jīng)縣政府批轉(zhuǎn)實施。(2)業(yè)務(wù)上報工作圓滿完成。協(xié)助國家及省、市局完成了巢湖流域“十一五”規(guī)劃的13個重點項目審核;積極與縣財政局一道幫助琦絨羽絨等9個單位上報了污染治理項目;較好完成了《縣志環(huán)保篇》編制、縣水泥廠等10家企業(yè)危險廢物申報和環(huán)境統(tǒng)計、目標考核及“城考”的填報任務(wù)。(3)查處措施到位。制定了《環(huán)境污染糾紛調(diào)處意見》,組建了調(diào)處辦公室,開通了12369環(huán)境舉報熱線。全年共辦結(jié)人大議案1件、政協(xié)提案3件、查處86件。其中,在垃圾處理場選址建設(shè)的糾紛中,全面做好環(huán)??尚行越忉?,及時消除了異議,化解了矛盾;對于群眾反映毛坦廠中學(xué)污染萬佛湖水源的跨區(qū)域糾紛,在市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,聯(lián)合其它縣區(qū)開展調(diào)處,有效地解決了群眾關(guān)注的熱點問題。
五是創(chuàng)建“三型”環(huán)保機關(guān)成效明顯。突出表現(xiàn)在:(1)服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟意識得到進一步提高。圍繞縣委、縣政府提出的“服務(wù)零障礙,企業(yè)零投訴”的目標,組織開展了為期一個月的大討論,查找自身不足,完善相關(guān)制度,進一步樹立了環(huán)保問題最終要依靠經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來解決的意識。(2)內(nèi)部管理機制日趨完善。制定了關(guān)于落實政風行風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制的實施意見,完善了機關(guān)各項規(guī)章制度,嚴格目標考核,兌現(xiàn)獎懲措施。(3)行風建設(shè)得到加強。制定了政風行風建設(shè)工作實施方案,分別召開了環(huán)保系統(tǒng)行風評議員座談會和縣十強企業(yè)、縣直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人懇談會,廣泛征求意見,對存在的問題認真加以整改。同時,認真開展了為期一個月的“春訓(xùn)”活動,并邀請縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保護辦公室領(lǐng)導(dǎo)授課,逐步提高了大家依法行政、文明執(zhí)法的意識,強化了為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的能力。
總之,回顧20*年的工作,成績是有目共睹的,成效是顯而易見的,這是市局精心指導(dǎo)和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大、縣政協(xié)關(guān)心監(jiān)督的結(jié)果,也是我們環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時,我們應(yīng)該看到當前環(huán)保工作的成效和成果還是初步的、階段性的,我們的工作與縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)主管部門總體要求相比,依然存在著差距和不足。主要表現(xiàn)在:一是爭創(chuàng)國家生態(tài)縣工作尚屬起步階段,生態(tài)建設(shè)資金缺口較大,群眾的生態(tài)意識、生態(tài)理念和生態(tài)富縣技能有待進一步提高,集鎮(zhèn)環(huán)保工作與環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)要求差距較大,規(guī)劃編制相對滯后,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入不足;二是萬佛湖及城區(qū)飲用水源保護、小型醫(yī)療單位的醫(yī)源性廢水及固廢處置、城鎮(zhèn)化進程中的生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染等問題依然較為突出;三是環(huán)境管理仍有空白,少數(shù)小型建設(shè)項目仍然存在“環(huán)評”和“三同時”治理相對滯后現(xiàn)象,煙塵及噪聲等群眾關(guān)心的環(huán)保熱點難點問題很難一次性處理到位,少數(shù)企業(yè)違法排污現(xiàn)象尚未徹底杜絕;四是環(huán)境違法行為查處力度不夠。環(huán)保執(zhí)法還不到位,違法成本低、守法意識差、執(zhí)法難度大的問題還沒有從根本上得到解決,對少數(shù)企業(yè)違法現(xiàn)象的處罰強度不夠;五是環(huán)保的預(yù)期目標尚未實現(xiàn),人民群眾還不夠滿意;六是環(huán)保隊伍建設(shè)與所承擔的繁重任務(wù)還有不相適應(yīng)的地方,隊伍整體較為年輕且素質(zhì)參差不齊,執(zhí)法作風、執(zhí)法藝術(shù)和政風行風建設(shè)還有待進一步改進提高。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以研究解決。
二、突出重點,破難攻堅,實現(xiàn)我縣環(huán)保工作新跨躍。
20*年是全面實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,全局上下將以黨的“十六屆六中全會”和全國第六次環(huán)保大會精神為指導(dǎo),以貫徹全縣經(jīng)濟工作會議和全市環(huán)保工作會議精神為契機,積極推進“和諧、生態(tài)、小康”舒城建設(shè)進程。具體要求是:圍繞“一個中心”(全面推進省級生態(tài)示范縣建設(shè)),突出“二個重點”(污染防治和集鎮(zhèn)環(huán)保),狠抓“三項關(guān)鍵”(水源保護、“環(huán)評”及“三同時”制度落實、排污費征繳改革),落實“四化建設(shè)”(環(huán)境監(jiān)察標準化、環(huán)境監(jiān)測水平化、調(diào)處規(guī)范化和政風行風建設(shè)優(yōu)質(zhì)化),扎實推進環(huán)境管理、環(huán)境宣教、專項整治和效能建設(shè)等各項工作。
(一)圍繞鞏固提升示范區(qū)建設(shè)水平,努力推進生態(tài)縣創(chuàng)建進程。重點將在“五動”上下功夫。即:宣傳聯(lián)動:注重宣傳的內(nèi)容和形式,開展豐富多彩的“六•五”生態(tài)知識宣傳月活動;注重生態(tài)素質(zhì)教育,聯(lián)合縣教育局積極申報3-5個省、市級綠色學(xué)校;注重發(fā)揮典型示范帶動作用,擬在孔集雙豐科技示范園和馬河口幸福村舉辦生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會;注重輿論監(jiān)督,及時報道和表彰生態(tài)創(chuàng)建工作先進典型,曝光有悖于生態(tài)縣建設(shè)的不良行為。示范帶動:充分挖掘示范典型的深層次發(fā)展?jié)摿?,進一步拓展和延伸種—養(yǎng)—加—沼循環(huán)鏈條,大力培育和發(fā)展高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè);進一步鞏固提升“三改一池”建設(shè)成果,提倡節(jié)能節(jié)水,改善農(nóng)村環(huán)境。申報促動:支持、指導(dǎo)符合條件的單位申報20*年度省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)示范戶和生態(tài)經(jīng)濟示范基地項目;繼續(xù)做好有機產(chǎn)品及基地申報認證工作。爭取1個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一批生態(tài)村、生態(tài)示范戶、生態(tài)項目及資金支持。督查推動:進一步落實生態(tài)建設(shè)工作責任機制和考評辦法,嚴格執(zhí)行集鎮(zhèn)環(huán)?!凹緳z查”制度,及時發(fā)現(xiàn)問題,限期督促整改;繼續(xù)做好生態(tài)創(chuàng)建檢查及考評工作。總結(jié)互動:總結(jié)我縣攻堅國家級生態(tài)示范區(qū)驗收的成功做法和縣內(nèi)外各成熟示范點的先進經(jīng)驗,以其指導(dǎo)國家級生態(tài)縣的爭創(chuàng)和建設(shè)。
(二)圍繞落實《環(huán)評法》和清潔生產(chǎn)制度,努力提升工業(yè)污染防治水平。狠抓建設(shè)項目“環(huán)評”、“三同時”制度落實,督促指導(dǎo)縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高起點編制區(qū)域“環(huán)評”,合理調(diào)整內(nèi)部規(guī)劃,集中做好污染治理;積極將清潔生產(chǎn)理論強制性灌輸于縣管建設(shè)項目的環(huán)評審查之中,促使企業(yè)從源頭上優(yōu)化選用清潔的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備;計劃聘請省、市專家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任及上規(guī)模企業(yè)法人開展一次集中培訓(xùn);繼續(xù)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)政策及審核的方法、技術(shù)等方面的信息和服務(wù),總結(jié)推廣昌龍水泥有限公司清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗,鼓勵引導(dǎo)2-3家有條件且積極性較高的上規(guī)模企業(yè)開展20*年度清潔生產(chǎn)審核;進一步加大對重點污染源的監(jiān)管、整治工作力度,集中攻堅羽絨行業(yè)水污染防治。
(三)圍繞落實“城考”和集鎮(zhèn)環(huán)保工作任務(wù),努力推進農(nóng)村環(huán)保小康行動計劃進程。以《縣城飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃》為指導(dǎo),以實施規(guī)劃項目為支撐,堅決消除影響飲用水質(zhì)安全隱患,積極配合相關(guān)部門徹底取締保護區(qū)內(nèi)非法采砂,嚴格規(guī)范上游集鎮(zhèn)垃圾處置及保護區(qū)外采砂行為,為縣政府啟動“引湖入城”工程做好服務(wù);深入做好醫(yī)源性污染防治工作,遵照市政府統(tǒng)一要求,強制性督促城區(qū)醫(yī)療固廢統(tǒng)一進入市醫(yī)療固廢處置中心,督促縣中醫(yī)院及縣醫(yī)院傳染病分院完成廢水治理任務(wù);繼續(xù)做好夜間施工及中、高考期間環(huán)境噪聲管理,進一步加大城區(qū)煙塵整治力度;主動配合相關(guān)部門,提供縣城垃圾綜合處理場和污水處理場建設(shè)的技術(shù)服務(wù);協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范做好集鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃、生活污水處理場、標準化垃圾填埋場建設(shè),重點指導(dǎo)柏林鄉(xiāng)和幸福村先行示范,試用生活污水濕地處理新技術(shù);結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面推進農(nóng)村小康環(huán)保行動及“百千萬工程”建設(shè)。
(四)圍繞實現(xiàn)“四化”目標,努力加強環(huán)保隊伍建設(shè)。嚴格按照“環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)”驗收標準要求,找差補缺,全面做好學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)、裝備配置和規(guī)范制度、嚴格程序、文明執(zhí)法等,確保今年上半年順利通過市局驗收;理順環(huán)境監(jiān)測的機制和體制,強化應(yīng)急監(jiān)測能力,擬將5月份定為“崗位集中練兵月”,進一步拓展3-5個監(jiān)測項目,努力建設(shè)一支應(yīng)變能力強、業(yè)務(wù)技能精、政治素質(zhì)高的監(jiān)測隊伍;堅持反復(fù)細致、快捷高效、及時反饋和不重復(fù)上訪的調(diào)處原則,嚴格兌現(xiàn)10個工作日的調(diào)處期限承諾,及時反饋調(diào)處結(jié)果,認真落實回訪制度,確保實現(xiàn)調(diào)處“雙滿意”目標;今年我們將繼續(xù)在縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保護委員會的指導(dǎo)下,重點圍繞政風行風建設(shè),按照文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的要求,信守服務(wù)承諾,寓服務(wù)于執(zhí)法管理之中,嚴謹執(zhí)法,慎重處罰,堅決杜絕簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。
(五)圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局,努力做好“中心”工作。繼續(xù)發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢,積極為項目單位提供熱情周到、快捷高效的項目咨詢、“環(huán)評”審批和污染治理等方面的服務(wù);進一步完善招商引資獎懲激勵機制,充分調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性,確保超額完成年度招商引資任務(wù);積極參與“平安舒城”創(chuàng)建活動,全面提高綜合治理整體水平;對照生態(tài)村標準,指導(dǎo)、協(xié)助幸福村全面做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和示范基地壯大等新農(nóng)村建設(shè)。
關(guān)于“加強基層環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè),增強執(zhí)法力量”的規(guī)定,為強化對工業(yè)污染源、海洋和自然生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理,特制定本辦法。
第二條環(huán)境監(jiān)理的主要任務(wù),是在各級人民政府環(huán)境保護部門領(lǐng)導(dǎo)下,依法對轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和對海洋及生態(tài)破壞事件實施現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、并參與處理。
三條縣及縣級以上地方各級人民政府環(huán)境保護部門應(yīng)設(shè)立環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)。環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)設(shè)立環(huán)境監(jiān)理員,在有條件的地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也應(yīng)設(shè)立專職環(huán)境監(jiān)理員。建立、健全環(huán)保執(zhí)法隊伍,充實加強環(huán)保執(zhí)法力量。
第四條各級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)理人員,應(yīng)按規(guī)定列入行政或事業(yè)編制,經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,不足部分可按規(guī)定從環(huán)保補助費中給予適當補助。
第五條環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)職責:
1、貫徹國家和地方環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。
2、依據(jù)主管環(huán)保部門的委托依法對轄區(qū)內(nèi)單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的情況進行現(xiàn)
場監(jiān)督、檢查、并按規(guī)定進行處理。
3、負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標排污費和排污水費的征收
工作。
4、負責排污費財務(wù)管理和排污費年度收支預(yù)、決算的編制以及排污費財務(wù)、統(tǒng)計報表
的編報匯審工作。
5、負責對海洋和生態(tài)破壞事件的調(diào)查,并參與處理。
6、參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。
7、參與污染治理項目年度計劃的編制,負責該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
8、負責環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),總結(jié)交流環(huán)境監(jiān)理工作經(jīng)驗。
9、承擔主管或上級環(huán)保部門委托的其他工作任務(wù)。
第六條各級環(huán)境保護部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作需要,為所屬監(jiān)理機構(gòu)配備監(jiān)理車輛和通訊等設(shè)備、器材。
第七條環(huán)境監(jiān)理員職責:
1、對轄區(qū)內(nèi)排污單位或個人的下列行為進行巡查、監(jiān)督:
(1)各種污染源各類污染物排放情況;
(2)污染治理設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況;
2、環(huán)境污染事故、糾紛的現(xiàn)場調(diào)查。
3、超標排污費、排污水費以及與排污費有關(guān)的經(jīng)濟處罰款項的征收與催繳。
第八條環(huán)境監(jiān)理員應(yīng)具備以下條件:
1、堅持四項基本原則,熟悉有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策和規(guī)章,作風正派,廉潔
奉公。
2、縣及縣以上環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)具有中專以上文化程度或取得初級以上
技術(shù)職稱,從事環(huán)保工作兩年以上。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境監(jiān)理員、應(yīng)具有高中以上文化程度,從事環(huán)保工作一年以上或三個
月以上環(huán)保專業(yè)知識培訓(xùn)。
第九條凡在環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的工作人員,應(yīng)符合環(huán)境監(jiān)理員條件,經(jīng)同級環(huán)境保護部門審查考核批準,報上一級環(huán)境保護部門備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境監(jiān)理員由縣級環(huán)境保護部門考核與聘用。
第十條環(huán)境監(jiān)理員在執(zhí)行任務(wù)時有如下權(quán)力:
1、對排放污染物現(xiàn)場進行調(diào)查,采樣并查閱有關(guān)技術(shù)資料。
2、約見排污單位和破壞海洋和自然生態(tài)單位負責人及其有關(guān)人員。
3、制止違章排放污染物和破壞海洋和自然生態(tài)環(huán)境的行為。
第十一條環(huán)境監(jiān)理員有義務(wù)為被檢查單位和個人保守業(yè)務(wù)和技術(shù)秘密。
第十二條環(huán)境監(jiān)理員在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)統(tǒng)一標志,佩戴“中國環(huán)境監(jiān)理”證章,出示環(huán)監(jiān)理證件。環(huán)境監(jiān)理標志、監(jiān)理證章和證件由國家環(huán)保局監(jiān)制,省級環(huán)境保護部門統(tǒng)一
境頒發(fā)。凡不再勝任環(huán)境監(jiān)理工作或調(diào)離環(huán)境監(jiān)理工作崗位者,應(yīng)收回環(huán)境監(jiān)理證件及證章,并報省級環(huán)境保護部門備案。
第十三條各級環(huán)境保護部門對在環(huán)境監(jiān)理工作中取得顯著成績的環(huán)境監(jiān)理員應(yīng)給予表彰和獎勵,對,者,應(yīng)給予批評與處分。情節(jié)嚴重并造成嚴重后果,觸犯刑律者,要依法追究刑事責任。
一、現(xiàn)狀評估
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,我局緊緊圍繞全縣綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展戰(zhàn)略,凝聚全力助推經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)新工作思路,強化各種措施,推進環(huán)保重點工作的落實。一是有序開展污染減排,實現(xiàn)“十二五”良好開局。去年我縣被省政府列入第二批“雙三十”減排重點縣,我局緊緊圍繞“結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排”三大措施,積極挖掘減排潛力,認真做好懷來京西潔源污水處理廠擴容等減排工程的推進工作,計劃年內(nèi)22項減排項目已全部完成,四項主要污染物均完成年度1.5%削減目標。二是積極申請專項資金,助推企業(yè)快速發(fā)展。我局對重點減排工程、循環(huán)經(jīng)濟項目優(yōu)先幫助爭取國家有關(guān)政策和專項資金方面的支持。為提高企業(yè)資金申請效率和成功率,不斷完善項目儲備庫,現(xiàn)已到位湖濱奶牛養(yǎng)殖節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟沼氣工程、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、雞鳴驛村污水處理工程及配套管網(wǎng)項目等5個項目專項資金358萬元,有效助推了企業(yè)改造、治理升級。三是加強環(huán)境應(yīng)急管理,積極防范環(huán)境風險。將信息化引入環(huán)境管理,構(gòu)建了信息互通、工作銜接的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,對全縣重點排水企業(yè)11個排污口進行日常監(jiān)管、監(jiān)測,獲得有效監(jiān)測數(shù)據(jù)218個,為八號橋斷面水質(zhì)安全提供了有力保障;加強一類風險企業(yè)和重點化工企業(yè)一、二級防控體系建設(shè)和整治工作,3家重點風險防范企業(yè)正在編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,2家重點化工企業(yè)按要求相應(yīng)完成了環(huán)境風險防范工程建設(shè)。四是開展綠色創(chuàng)建活動,提升我縣生態(tài)文明水平。我局積極推進有特色、有亮點、有示范作用的生態(tài)保護細胞工程。在綠色學(xué)校創(chuàng)建過程中,注重環(huán)保教育引導(dǎo),沙城六小創(chuàng)建市級綠色學(xué)校,存瑞中學(xué)和沙城四小深入創(chuàng)建省級綠色學(xué)校受到了省市的好評;以優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)為抓手,指導(dǎo)沙城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn),并順利通過了省市驗收。
總體評估我局的工作,雖然做了大量富有成效的工作,但是還存在很多的問題和不足。突出問題主要有:一是思想解放的不夠,缺乏知難而進、勇于創(chuàng)新的精神;二是面對依然嚴峻的減排形勢,污染源監(jiān)管能力、污染治理設(shè)施社會化運行和規(guī)范化管理水平有待進一步提高;三是隊伍建設(shè)方面,一些人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的要求還有差距,還不能很好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。
二、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,認真貫徹第七次全國環(huán)境保護大會、省環(huán)保工作會議精神,全面落實縣委十二次黨代會精神,進一步解放思想,以服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局為核心,突出抓好污染減排和環(huán)境安全工作,加大減排工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)境監(jiān)管核查和應(yīng)急處置工作力度,著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題,努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,為建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強縣提供有力的環(huán)境支撐。
三、工作目標
完成年度主要污染物減排目標及省政府確定的“雙三十”年度減排任務(wù),縣下達的排污費征收任務(wù),招商引資達到200萬元,跨界斷面水質(zhì)指標比上年有所好轉(zhuǎn),不發(fā)生重金屬超標問題,不被扣繳生態(tài)補償金,縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達標,農(nóng)村飲用水源地不發(fā)生污染事件,國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)和綠色創(chuàng)建工作取得成效,環(huán)境保護能力建設(shè)得到明顯提高。
四、主要工作任務(wù)
重點抓好以下六個方面的工作:
(一)加大污染減排攻堅力度。今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年,污染減排的任務(wù)非常艱巨。我們要繼續(xù)把污染物減排作為環(huán)保工作的主線和重中之重,綜合考慮環(huán)境容量和承載力,精心謀劃今年年度減排計劃,特別是要突出新增減排指標的研究,落實項目和責任,細化措施,確保污染減排取得新進展。強化結(jié)構(gòu)減排,加快對德泰全鋼鐵、傳統(tǒng)建材等高耗能、高排放企業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰步伐。完成擴大熱力管網(wǎng)覆蓋范圍,做好管網(wǎng)內(nèi)鍋爐的取締工作。細化工程減排,根據(jù)縣域?qū)嶋H環(huán)境容量,積極謀劃實施一批重點減排工程項目。5月前完成鴻安養(yǎng)豬專業(yè)合作社全過程綜合治理工程,10月前完成懷來京西潔源污水處理廠提標升級、擴容工程和東花園鎮(zhèn)一區(qū)污水處理廠建設(shè)驗收。實化監(jiān)管減排,創(chuàng)新管理機制,加強對形成減排能力的治污設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管。積極推行排污許可證制度,做到源頭把關(guān)、以證促管、以管促治,使其納入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化的法制軌道,2012年納入環(huán)統(tǒng)重點排污企業(yè)持證率達到92%以上。
(二)統(tǒng)籌綜合整治推進生態(tài)建設(shè)。一是深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要結(jié)合區(qū)域開發(fā)和新民居建設(shè),加快農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力實施一批規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染減排工程。二是積極推進生態(tài)創(chuàng)建工作。繼續(xù)完善沙城鎮(zhèn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果,迎接環(huán)保部的抽查。同時,深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村調(diào)查了解環(huán)境現(xiàn)狀,對照創(chuàng)建指標認真篩選符合申報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。三是繼續(xù)做好環(huán)保專項資金申報工作。充實環(huán)保項目庫,主動與上級政策對接,積極編報以獎促治、以獎代補項目,加大跑辦爭取力度,力爭更多項目納入支持范圍。
(三)堅持環(huán)保優(yōu)先加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求和污染物排放總量控制目標,以規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評為依托,加強環(huán)境準入管理。圍繞沙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高檔葡萄酒產(chǎn)區(qū)、東花園區(qū)域總體開發(fā)和京北生態(tài)新區(qū)懷來新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū),做好整體規(guī)劃環(huán)評。對符合新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的大項目、大企業(yè),提前介入,超前服務(wù),盡量向前延伸服務(wù)環(huán)節(jié),在項目咨詢、可研報告等方面提供服務(wù),使項目早日開工建設(shè)、早見效益,確保全縣重點項目順利落地。
(四)深化專項行動嚴格執(zhí)法監(jiān)管。深入開展污染減排、環(huán)境風險源、飲用水源地和畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)保專項執(zhí)法行動,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,特別是對中國長城葡萄酒有限公司、懷來雙大食品有限公司、張家口長城農(nóng)化(集團)有限責任公司等3家列入市一類風險企業(yè)要密切關(guān)注,規(guī)范處置,確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境污染事件。圍繞保障群眾環(huán)境權(quán)益,重點開展對揚塵、噪聲及飲用水源地環(huán)境違法問題的集中整治,切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。完善環(huán)境風險企業(yè)應(yīng)急管理,梳理縣級環(huán)境風險企業(yè),有針對性地制定措施進行監(jiān)管。
(五)注重能力建設(shè)提升工作水平。強化監(jiān)測能力建設(shè),圍繞污染減排工作任務(wù),全面加強重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測。加強空氣自動監(jiān)測站點設(shè)備運行和管理,完成與省監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng),保障監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸正常。新增一個大氣自動監(jiān)測點,年內(nèi)完成點位認證。強化監(jiān)察能力建設(shè),進一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)察程序,建立健全污染源監(jiān)管檔案,規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法程序和執(zhí)法文書,不斷提高查處和回復(fù)質(zhì)量,全面提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平。強化信息化能力建設(shè),完善監(jiān)控中心和環(huán)保網(wǎng)站建設(shè),確保在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運行,實現(xiàn)污染源的動態(tài)管理,提高監(jiān)管效果和效率,為環(huán)境管理服務(wù)。
(六)進一步加大環(huán)保宣傳力度。繼續(xù)多層次、全方位的開展環(huán)保宣傳活動。結(jié)合“十百千”工程,確定一批經(jīng)濟發(fā)展后勁足、基礎(chǔ)好的村為重點,深入挖掘,打造出一批有亮點的宣教工程。結(jié)合“五綠創(chuàng)建”工作,深入到創(chuàng)建機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和醫(yī)院開展環(huán)境教育培訓(xùn)活動。通過在學(xué)校組織環(huán)保知識競賽、在企業(yè)粉刷環(huán)保標語、在社區(qū)開辦宣傳欄等形式促進創(chuàng)建工作的順利開展。在世界環(huán)境日和法制宣傳日期間,除在縣城舉行宣傳活動外,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市上進行宣傳,擴大宣傳覆蓋面。改版電視、電臺環(huán)保專題節(jié)目,重點突出宣傳我局“雙三十”污染減排、治污先進企業(yè),增加污染案件反饋情況,增加節(jié)目的影響力和感染力。
五、保障措施
(一)加強理論學(xué)習,提升隊伍素質(zhì)
繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,號召全局干部職工要自覺開展業(yè)務(wù)學(xué)習,鼓勵學(xué)歷升級、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)和各類職稱評定,不斷提高業(yè)務(wù)水平,做到學(xué)以致用,成為推動環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的重要骨干力量。
(二)強化作風建設(shè),樹立環(huán)保形象
一是以全新的思路創(chuàng)新工作。切實解決辦事作風拖拉、工作推進緩慢的問題,做到高效率、高水平地完成工作目標任務(wù);二是以全新的理念開展工作。樹立顧全大局、服從大局的理念,在全局形成心往一處想、勁往一處使、上下一條心的工作格局;三是以全新的機制促進工作。通過完善各項規(guī)章制度、加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)等措施,切實抓好內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,樹立環(huán)保部門的良好形象。
一、20*年環(huán)保局工作總結(jié)
(一)狠抓污染減排,努力加強生態(tài)建設(shè)。一是嚴把建設(shè)項目環(huán)評關(guān)。共有1個工業(yè)園區(qū)、29個項目依法進行了環(huán)境影響評價,大中型建設(shè)項目環(huán)評率100%,其中:*鎮(zhèn)供水及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、宏云二期工程、廣能集團鎣峰特種水泥技改工程等4個項目通過省環(huán)保局審批;城市花園項目、*高速公路服務(wù)站、招勛三煤礦、大川木門二期工程、東風煤業(yè)煤炭開采、金達機加、鑫華茂陶瓷等9個項目通過*市環(huán)保局審批;本級審批的有*市CNG加氣站、*市瑞豐塑料包裝、鑫福壽面粉廠等16個項目。廣華工業(yè)集中發(fā)展區(qū)環(huán)境影響報告書已通過*市環(huán)保局組織的技術(shù)審查,待修改完善后報審。宏云建材一期工程通過省環(huán)保局組織的驗收。二是扎實推進“惠民行動”。納入省、*市掛牌整治的10家企業(yè)共投入資金1180多萬元,已全部完成治理任務(wù),目前正在試運行,即將接受上級組織的驗收;飲用水源保護工作進一步加強,建立了飲用水源保護地每月巡查和月報、季報監(jiān)測制度,對2個城市集中式飲用水源保護區(qū)和11個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)一、二級保護區(qū)的污染情況進行了調(diào)查、清理和整治,取締不法污染源2個。三是加強城市環(huán)境綜合治理。
制訂了*河流域環(huán)境綜合整治實施方案,將整治目標進行了分解,同時,配合市紀委對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,市級相關(guān)部門的工作落實情況進行了專項督辦,各項工作正有序推進。四是大力推進污染減排。實施排污總量控制,編制、印發(fā)了《*市“十一五”期間主要污染物總量削減實施方案》,將主要污染物減排指標下達到了相關(guān)企業(yè),并對主要污染物減排情況進行了檢查,可望全面完成20*年度污染減排任務(wù)。五是按時按質(zhì)完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,并通過了省環(huán)保局評審,在全省縣級市中排名第七位。七是完成了20*年度危險廢物申報登記、二惡英類污染物調(diào)查、農(nóng)家樂污染源調(diào)查等工作。八是大力開展生態(tài)市、生態(tài)村、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃正在加緊編制,有望年底前完成初稿;共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),4個村創(chuàng)建省級生態(tài)文明村,1個農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),3所中小學(xué)創(chuàng)建*市級綠色學(xué)校,申報材料已全部上報*。由于目標明確,措施有力,成效顯著,我局被評為全省自然生態(tài)保護工作先進集體。
(二)加大宣傳力度,提高全民環(huán)保意識。我們采取多形式、多途徑的方法,廣泛宣傳《環(huán)境保護法》等法律法規(guī),在提高各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會的環(huán)保意識上狠下功夫。一是加強環(huán)境法制宣傳。在第36個世界環(huán)境日之際,圍繞“污染減排與環(huán)境友好型社會”這一主題,組織100余名中小學(xué)生在城區(qū)開展了清理白色垃圾環(huán)保公益活動;以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和勤儉節(jié)約、健康文明、綠色消費為重點,通過(范文來源:范文大全)播放影像資料、舉辦圖片展、設(shè)立宣傳咨詢點等方式,開展了形式多樣的宣傳活動,散發(fā)資料2000余份;創(chuàng)作了2個文藝節(jié)目,參加了由*市委宣傳部、*市環(huán)保局主辦的“綠色之戀”電視文藝晚會。二是加強宣傳報道。制訂了宣傳工作計劃,積極報送環(huán)保工作信息,被上級信息刊物采用68條。三是積極開展環(huán)境形勢教育。在市委黨校舉辦了1期環(huán)保法律知識講座,培訓(xùn)黨政干部暨企業(yè)骨干120余人。四是積極配合*市人大、*市環(huán)保局、*日報社、*電視臺、新華網(wǎng)*分頻道開展了“*環(huán)保世紀行”宣傳活動。
(三)堅持依法行政,全力構(gòu)建和諧*。一是加強法制建設(shè),成立了由局長任組長的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)建設(shè)項目審查、排污費審核、處理、案件審查4個專門工作小組,做到了任務(wù)明確、責任明確,避免了執(zhí)法的隨意性和人情執(zhí)法,確保了執(zhí)法工作的公開、公平、公正。二是加強干部職工環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習和培訓(xùn),所有執(zhí)法人員均取得了行政執(zhí)法證和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證,基本達到了“熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會調(diào)查取證、會制作法律文書”的要求。三是嚴格落實污染源巡查、督查、抽查制度,對重點污染源及污染治理設(shè)施運行情況開展巡查和夜查450多次,立案查處違法企業(yè)20家次,罰款37萬元。四是認真開展了中高考禁噪工作,為廣大考生營造了良好的學(xué)習、休息和考試環(huán)境。五是虛心接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,配合市人大常委會開展了《環(huán)境保護法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查,配合市政協(xié)開展了環(huán)保工作視察,重點對污染治理情況、新建項目“三同時”執(zhí)行情況、城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護情況進行了檢查。
六是把工作納入重要日程,由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,對群眾反映強烈的環(huán)境污染問題實行限期查辦,及時、妥善處理了枧子溝水庫水污染、雙力化工廢渣污染、*安琪日用品公司造紙廢水污染等群眾案件112件。七是高度重視人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作,成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人,召開了議案提案辦理工作座談會,促成了辦理工作的順利進行,7件建議、3件提案全部按時辦結(jié)。八是強化排污費征收工作,按照“依法、足額、及時”和“公開、公平、公正”的原則,依法核定、足額征收,截止目前已征收排污費2*.12萬元。九是深入開展“打擊違法排污企業(yè)保障群眾身體健康”專項行動,對造紙行業(yè)進行了專項整治,對興達紙廠、晶森造紙廠、強林造紙廠等6家水污染物不能長期穩(wěn)定達標排放的再生紙企業(yè)進行了停產(chǎn)治理。目前,4家企業(yè)仍在停產(chǎn)治理,1家轉(zhuǎn)產(chǎn)漿板紙,1家轉(zhuǎn)產(chǎn)瓦楞紙,水污染物排放量明顯減少,*河水質(zhì)有所改善。十是繼續(xù)開展城區(qū)禁煤行動,23家使用原(型)煤的餐館改用了天然氣、液化氣等清潔能源。[Page]
(四)夯實基礎(chǔ)工作,著力提高監(jiān)測水平。一是按規(guī)范開展了大氣、水、噪聲例行監(jiān)測,共獲得大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)270個、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)716個、噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)200組。二是完成了完成了鎣峰特種水泥擴建、宏云建材二期、大川門業(yè)二期、廣華工業(yè)園區(qū)、*污水處理廠、鑫華茂陶瓷、金達機廠、瑞豐塑料、長江塑料、東風煤業(yè)擴建等13個新、擴建項目的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測。三是開展了城市和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測、減排企業(yè)污染物核查監(jiān)測等工作。四是按照全國污染源普查工作的要求,積極開展污染源普查前期工作,舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員培訓(xùn)班,完成了污染源清查任務(wù)。五是及時對古橋魚塘、騰擴發(fā)制品公司等5起污染事故進行了應(yīng)急監(jiān)測。六是對騰輝水泥、四方電力等11家企業(yè)的廢氣排放情況進行了季度監(jiān)測。在今年7月召開的全省環(huán)境監(jiān)測工作會議上,我局環(huán)境監(jiān)測站榮獲四川省“十五”期間環(huán)境監(jiān)測先進集體,這是該站成立以來首次獲得這一殊榮。
(五)以項目為支撐,向上爭取再創(chuàng)佳績。我局緊緊抓住擴權(quán)強縣這一難得的機遇,認真按照市委、市政府推進“五大跨越”的要求,在扎實抓好本職工作的同時,立足于我市未來發(fā)展重點,認真思考和探索工業(yè)強市、項目依托兩篇大文章,積極為投資商做好跟蹤服務(wù)工作。一是傾力支持地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,重點工業(yè)項目環(huán)評取得突破性進展,宏云建材二期工程、廣能集團鎣峰特種水泥廠技改擴能兩個省批項目均已通過評審,并拿到了環(huán)評批文,為項目盡快上馬和做好、做大、做強、做響我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)作出了顯著的貢獻。二是組織各方力量,精心論證、篩選、編制、上報了一批生態(tài)保護和污染防治項目,在爭取省環(huán)保局資金支持方面取得大突破,共成功爭取項目11個、環(huán)保專項資金685萬元(今年,全省32條重點小流域中僅有3條小流域納入了經(jīng)費補助范圍,*河流域綜合治理飲用水源保護示范項目名列其中),是全省爭取項目和資金最多的縣級環(huán)保局,超過了*市其他區(qū)縣爭取資金的總和。這些資金已全部到位,將分別用于實施生態(tài)保護與建設(shè)、重點工業(yè)污染源治理、農(nóng)村小康環(huán)保行動、*河流域集中式飲用水源保護、循環(huán)經(jīng)濟試點、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等項目,將為提高我市污染防治水平,有效改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境發(fā)揮明顯的作用。
一、強化責任,狠抓《審議意見》各項工作的落實。各有關(guān)部門要高度重視市人大常委會《審議意見》的辦理落實,把承辦工作擺上重要議事日程,做到主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓協(xié)調(diào),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。要盡快召開專題會議,研究部署相關(guān)工作,對承辦工作進行細化、分解,進一步明確責任人。各承辦單位要按照辦理完成時限,各司其職、各負其責,抓實施、抓推進、抓落實,并分別于年3月25日和年12月5日前將辦理工作進展情況書面報送區(qū)環(huán)保局。
二、加強宣傳,強化環(huán)保責任意識。各有關(guān)部門要進一步加強《水污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習和宣傳,制定實施環(huán)保宣傳工作計劃,引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持、參與近海水域環(huán)境污染綜合治理等環(huán)保工作。一是宣傳方向上注重觀念引導(dǎo)。圍繞經(jīng)濟、社會、環(huán)境三方關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的主題進行,用正面的宣傳,引導(dǎo)群眾正確認識經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型過程中的環(huán)境質(zhì)量變化,普及環(huán)境保護知識,在積極參與、支持環(huán)境保護工作的同時,依法依規(guī)反映環(huán)境訴求。二是宣傳對象上注重面向領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)。要加強與組織、宣傳部門的溝通聯(lián)系,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責的意識;要著重加強對企業(yè)的環(huán)保警示教育,提高企業(yè)的環(huán)保誠信自律和主體責任意識。三是宣傳形式上注重多方參與。深入推進綠色創(chuàng)建工作,探索和建立環(huán)保民間社團,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層環(huán)保教育,形成多層次、多形式的環(huán)保宣傳局面。四是宣傳效果上注重破解民生環(huán)保問題。高度重視群眾環(huán)境訴訪,加強環(huán)境敏感問題的排查調(diào)處工作,宣傳環(huán)境保護與近海水域環(huán)境污染綜合治理的重要性和取得的階段性成果,取得群眾的理解與支持。
三、突出重點,提升污水處理廠減排效益。要認真貫徹落實市推進污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組歷次成員會議的部署和要求,制定配套管網(wǎng)建設(shè)、改造、修繕分年度計劃并組織實施,不斷提高城東污水處理廠服務(wù)區(qū)域的污水收集率,確保污染減排指標任務(wù)完成。要按照年度的污水管網(wǎng)建設(shè)計劃任務(wù),實行定時、定量、定責的目標管理,按照定期跟蹤、并列比較、獎優(yōu)罰末的原則推進,督促全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工作扎實開展。
今年是我縣林長制提升年,縣委縣政府高度重視,加強打造林長制升級版,努力達到“深化林長制,實現(xiàn)林長治”的目標。現(xiàn)將我縣林長制工作總結(jié)如下:
一、開展工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。我縣高度重視林長制工作,縣委書記、縣級總林長杜少華總林長令2次,安排部署森林督查工作及林長巡林工作。6月17日,召開2021年全縣總河長總林長會議,制定《武寧縣林長制工作要點》等文件,為林長制工作進一步開展提供了有力指導(dǎo)。
(二)巡護管理。我縣大力加強專職護林員巡護管理工作,將責任落實到每個專職護林員,對專職護林員巡護進行每日通報,每月督辦,已督辦函2起。對巡護不到位的專職護林員進行督查督辦,對不履職履責的專職護林員進行更換,確保“山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔”。
(三)制度更新。對規(guī)范制度建設(shè)做好年度更新工作,更換了縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級林長制公示牌和更新了縣林長辦規(guī)范制度建設(shè),明確每年的重點工作和任務(wù)。
(四)督查培訓(xùn)。為做深做實林長制工作,我縣對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作進行了督查,并對專職護林員進行現(xiàn)場培訓(xùn),增強其履職履責能力。
(五)開展宣傳。為營造林長制氛圍,我縣開展了多種多樣的宣傳活動,例如4月1日聯(lián)合生態(tài)環(huán)保局開展愛鳥周宣傳活動、5月22日開展生物多樣性宣傳活動。通過活動極大提升廣大干部群眾對有關(guān)政策的了解,增強對野生動植物、林地濕地資源的保護意識,為全面深化林長制,實現(xiàn)林長治奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
二、主要問題
(一)巡護率不高
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度更新不及時
三、下步打算
今天,我們在這里召開全縣環(huán)保工作會議。一是對去年工作進行總結(jié),二是安排部署今年工作。
年是我縣環(huán)保工作取得顯著成績的一年。通過全縣上下一年多的共同努力,目前,國家示范區(qū)通過了國家環(huán)保總局的現(xiàn)場驗收,省級環(huán)保模范城創(chuàng)建工作扎實推進。綜合環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力大幅度提高,全民環(huán)境意識顯著提升,環(huán)境比較優(yōu)勢逐漸成為我縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展“綠色發(fā)動機”。這些成績的取得,離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開上級環(huán)保部門的大力支持,離不開全縣各級、各界的積極參與和共同努力,離不開環(huán)保系統(tǒng)干部職工的團結(jié)拼搏和扎實工作。在此,我代表縣委、縣政府向關(guān)心支持我縣環(huán)保事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和各屆人士表示感謝,向辛勤工作在環(huán)境保護一線的廣大干部職工表示問候。
年是落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,加快“”的關(guān)鍵一年,環(huán)保工作面臨著新的形勢和要求,工作任務(wù)相當艱巨。剛才,同志就今年工作做了發(fā)言,同志宣讀了《創(chuàng)建省級環(huán)保模范城實施方案》。下面,我講三點意見。
一、充分認識環(huán)保工作在加快“”進程中的重要作用。
我縣位于人才、資金、信息充足的兩大城市之間,特殊的地理位置,使我縣與既具有互補性、一體化的趨勢,又具有差異化、競爭性的特點。為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供了大市場和好條件,同時也給我縣帶來了巨大的競爭壓力。我們要吸引更多的資金和項目,就必須具有自己的特色。為此,我們必須確立差異化的發(fā)展戰(zhàn)略,即不與比樓高車多,而是比花紅草綠,比空氣清新,比環(huán)境優(yōu)美,始終把環(huán)境保護和建設(shè)工作做為第一競爭點,全力建設(shè)經(jīng)濟、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)的和諧社會。
隨著我縣加快“”進程不斷深入,環(huán)境保護工作的重要意義更顯突出,地位越來越重要。對一個區(qū)域而言,藍天白云、綠意盎然、空氣清新是落實科學(xué)發(fā)展觀最重要的環(huán)境基礎(chǔ),也是地區(qū)間競爭的最大賣點和競爭力,這些環(huán)境基礎(chǔ)營造好了,近者悅、遠者來,人氣也就旺了,項目也就來了。中央提出科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀、建設(shè)和諧社會,人與自然的和諧是極其重要的內(nèi)容,環(huán)境保護是落實這些重要決策的組成部分。環(huán)境保護工作做不好,就會制約經(jīng)濟和社會發(fā)展、危害群眾身體健康,就會影響到社會穩(wěn)定大局。我們不僅要把當前的事情做好,而且更要把長遠的事情做對;既要當前的加快發(fā)展,更要長遠的可持續(xù)發(fā)展;既要當前的“金山銀山”,更要為子孫后代留下“綠水青山”。
應(yīng)當說,我縣環(huán)保工作的成績是有目共睹的。但隨著環(huán)境保護和建設(shè)工作的不斷深入,各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高,站在更高的層次上看,全縣環(huán)保工作仍存在著一些問題;主觀上,個別部門領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護的意識與新形勢的需要不合拍,致使個別部門環(huán)境管理體系的運行效率低下,對環(huán)境保護的重視程度不高,主動意識不強,過多地強調(diào)局部利益;客觀上,我縣正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期,對環(huán)境保護的要求越來越高。特別是在城市化進程中,垃圾和污水的產(chǎn)生量不斷增加,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分艱巨,縣城環(huán)境保護工作面臨著更大壓力;機動車尾氣、有害建筑材料等各類新污染源呈上升趨勢;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染、重點區(qū)域污染、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)污染一直是污染防治工作的難點;由于違法成本低,風險小,致使一些不法排污企業(yè)擅自停運治污設(shè)施,偷排偷放污染物。所有這些環(huán)境問題的存在,不僅影響廣大人民群眾的身體健康,也影響著黨和政府在人民群眾中的形象。為此,各級各部門必須增強緊迫感和責任感,以對黨、對人民、對子孫后代負責的精神,以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),在發(fā)展中認真負責地解決好環(huán)境保護中存在的突出問題。
二、更新觀念、拓寬思路,創(chuàng)造性做好今年環(huán)保工作
關(guān)于如何做好今年的環(huán)境保護工作,同志在發(fā)言中做了具體的安排,希望大家回去后認真領(lǐng)會,切實抓好落實。圍繞任何事情都要做到“精致、精細、精美”的要求,我想今年全縣的環(huán)保工作要著重實施好“三大戰(zhàn)略”。
1、實施預(yù)防為主戰(zhàn)略,在發(fā)展中少欠或不欠新帳,努力保護好現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境。
確保環(huán)保工作穩(wěn)步發(fā)展,鞏固建設(shè)成果,必須在經(jīng)濟快速發(fā)展中少欠環(huán)境新帳,努力做到不欠新帳,切實保護好現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境。
一是把住環(huán)境門檻,嚴格環(huán)境準入。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法,全面推進重點行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃項目的環(huán)境影響評價工作,嚴格建設(shè)項目的環(huán)評審批和“三同時”管理。凡不符合區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境標準要求的項目和工程,一律不得批準其環(huán)境影響評價報告;對沒有通過環(huán)評“三同時”驗收的,一律不得開工建設(shè)、生產(chǎn);要協(xié)調(diào)聯(lián)動,搞好配合,環(huán)保、工商、建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門要嚴格按照環(huán)保法律法規(guī)和ISO14001環(huán)境管理體系標準的要求,共同把好環(huán)境保護的“第一道工序”,全面落實“環(huán)保第一審批權(quán)”。確保在環(huán)境保護的問題上多做“加法”,不做或少做“減法”。
二是努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展、消費模式,大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,從源頭和生產(chǎn)全過程控制污染。發(fā)改、環(huán)保等部門要在各類工業(yè)企業(yè)中大力扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型;農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧等部門要結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建工作,大力扶持綠色產(chǎn)業(yè),培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟典型。
三是全面實施藍天、碧水、凈土、綠色、寧靜工程?!犊h環(huán)保五大工程實施方案》是按照廊坊市政府的要求制定,在今天的會議已經(jīng)印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門實施。各級各部門要站在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認識實施“五大工程”的深遠意義,針對本部門承擔的工作任務(wù),從今年起要逐項逐年地列出工作進度表,細化分解工作任務(wù),明確工作目標、完成時限和責任主體。
2、實施重點攻堅戰(zhàn)略,在發(fā)展中多還舊帳或還清舊帳,努力加快重點區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境修復(fù)。
在努力少欠或不欠新帳的同時,必須抓好重點區(qū)域、行業(yè)和群眾反映強烈的重大環(huán)境污染問題,加強領(lǐng)導(dǎo),重點攻堅,加快治理進程,努力多還舊帳,有條件的應(yīng)盡量還清舊帳。
一是強力推進污水處理廠、垃圾處理場和環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)。進一步加大污水處理廠、垃圾處理場和環(huán)境監(jiān)測站等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,全力克服土地和資金等制約因素,積極利用BOT、政府資金投入等運行方式推動污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)。要把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作列入縣政府的重要工作議程,使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作得到更有效的資源保障。要制定優(yōu)惠政策,鼓勵環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的市場化運營,利用價格聽證會形式,議定城市污水、垃圾的收費標準,為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測站要繼續(xù)加大儀器設(shè)備的裝備力度,同時,加大監(jiān)測站從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)水平,力爭年底環(huán)境監(jiān)測站通過省級計量認證。
二是突出重點,加強對重點區(qū)域和主要交通干線的污染治理。作為一個地區(qū)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的責任主體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔起環(huán)境污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善的責任,加大重點區(qū)域和交通干線兩側(cè)的環(huán)境污染治理力度。上半年要確保全縣交通干線兩側(cè)環(huán)境問題得到有效解決。上述工作的完成情況要作為縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度環(huán)保目標考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣政府的統(tǒng)一要求制定實施方案,摸清污染源底數(shù),采取強有力的措施,加大督導(dǎo)力度,確保污染源治理到位,確保治理工作不走過場。
三是進一步加強污染防治力度。繼續(xù)實行嚴格的排污總量控制措施,根據(jù)水和大氣環(huán)境容量,逐年削減排污總量,具體工作就是要強化排污許可證的管理與發(fā)放工作,使各類污染企業(yè)做到持證排污和按證排污。在農(nóng)村要抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)保護,特別是要抓緊規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理。在城鎮(zhèn)要圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量,做好燃煤鍋爐的治理、煤改氣工作的實施、機動車發(fā)尾氣的控制、二次揚塵的防治、醫(yī)療危險廢物的安全處置等工作。要狠下決心,分層推進老污染源、污染企業(yè)的治理,督促所有企業(yè)穩(wěn)定達標,大力推行清潔生產(chǎn),努力多還和還清污染舊帳。
3、實施以創(chuàng)帶建戰(zhàn)略,在發(fā)展中提高創(chuàng)建水平,帶動環(huán)保工作向縱深發(fā)展。
近年來,我縣以環(huán)境保護和建設(shè)工作為統(tǒng)攬,“點、線、面”結(jié)合,開展了一系列的創(chuàng)建活動,收到了顯著成效和豐碩成果。實踐證明,創(chuàng)建工作已成為我縣環(huán)境保護和建設(shè)工作的有力抓手。年要繼續(xù)深化各類創(chuàng)建活動,鞏固和擴大創(chuàng)建戰(zhàn)果。
一是創(chuàng)建國家示范區(qū)。目前,我縣順利通過了國家示范區(qū)驗收,但是,示范區(qū)創(chuàng)建工作中仍存在一些問題需要解決。需要我們在加強污染治理的同時,重點抓好環(huán)境管理體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸。要切實搞好調(diào)研,結(jié)合我縣管理體制現(xiàn)狀,就如何控制鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)村的環(huán)境污染及生態(tài)保護問題進行深入地實踐和探索,科學(xué)合理地把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府納入本級環(huán)境管理體系框架,在縣級體系文件中明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的環(huán)境管理職責,修改縣級環(huán)境管理體系文件。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府都要確定專人負責環(huán)境管理體系的運行保持工作,由協(xié)調(diào)能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高和事業(yè)心強的同志擔任內(nèi)審員,要不斷加強培訓(xùn),使同志們具備駕馭體系的能力。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理體系運行效果的監(jiān)督檢查,要作為今后縣級體系監(jiān)控的重點工作。
二是創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。全縣上下必須高度重視,再次掀起創(chuàng)模。要進一步加大宣傳力度,營造更大的創(chuàng)模聲勢和氛圍,進一步提高公眾參與水平,形成各級各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全民發(fā)動、各方參與、積極治理的創(chuàng)建格局。環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程要進一步加快,年內(nèi)必須完成污水處理廠建設(shè),完善垃圾處理場、環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)。
三是深入開展多層次地創(chuàng)建活動。要分類指導(dǎo),鼓勵有條件行業(yè)、單位,積極探索,率先突破,在環(huán)境保護上“能走多快就走多快,能干多好就干多好”,努力推出一批不同類型的踐行科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的典型、樣板。要大力推進環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)、煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)、自然保護區(qū)、文明生態(tài)村、綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院和綠色飯店等系列創(chuàng)建活動,帶動和促進全縣環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、形成合力,構(gòu)建大環(huán)保工作新格局
1、建立完善環(huán)保工作的良性“互動機制”
通過環(huán)境管理體系的運行保持和持續(xù)改進,我縣初步形成了各級各部門從自身職責出發(fā),認真履行環(huán)保職責,上下齊抓共管,左右協(xié)調(diào)聯(lián)動的良好局面。各級各部門要更加重視環(huán)保工作,把環(huán)保工作擺上更加重要的議事日程,使我縣環(huán)保工作真正形成黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責,人大監(jiān)督、部門各負其責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管,各部門協(xié)調(diào)配合,公眾廣泛參與的工作機制。
2、建立完善環(huán)保工作的監(jiān)督考核機制
要把縣、鄉(xiāng)兩級環(huán)境管理體系的年度環(huán)境目標指標和示范區(qū)創(chuàng)建與保持工作,納入人大審議議程和政協(xié)委員的視察議程。要重點推進和完善環(huán)保政績考核,環(huán)保部門要配合組織部門建立科學(xué)考核指標體系和獎懲機制,逐步探索綠色GDP考核機制。通過簡明、有效的考核指標,將執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、污染排放強度、環(huán)境質(zhì)量變化、公眾滿意度納入干部政績考核,推動各級黨委、政府和部門樹立正確的政績觀、發(fā)展觀,落實環(huán)保責任。
3、建立完善環(huán)保工作的公眾參與機制
環(huán)保部門要在嚴格執(zhí)法、依法行政的同時,樹立大局意識、服務(wù)意識,只有執(zhí)政為民,我們的工作才能取得部門、社會、群眾的認同。要不斷研究新情況,創(chuàng)新工作方法,珍惜手中權(quán)力,接受群眾監(jiān)督,依靠社會支持,推動環(huán)保工作不斷向前發(fā)展。要不斷拓展環(huán)境宣傳和教育工作的外延和內(nèi)涵,通過靈活多樣的形式不斷提高公眾的環(huán)境意識,形成環(huán)境保護工作全民參與的大好局面。
4、加強環(huán)保隊伍能力建設(shè)
目前,我縣環(huán)保部門的硬件能力建設(shè)水平和污染治理資金的投入水平仍不高,環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)與肩負的任務(wù)還不完全適應(yīng)。為此,要加大對環(huán)保部門硬件能力建設(shè)和污染治理資金的支持力度。要積極而有計劃的將學(xué)有專長的研究生、本科生充實到環(huán)保部門,以不斷提升環(huán)保隊伍的能力建設(shè)水平。
為進一步在全區(qū)營造“學(xué)習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務(wù)濃厚氛圍,推進志愿服務(wù)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展,下面是小編整理的關(guān)于特殊教育志愿者服務(wù)方案策劃,歡迎閱讀.
特殊教育志愿者服務(wù)方案策劃
一、活動背景
秋末冬初的季節(jié),校園衛(wèi)生是個重要的問題,創(chuàng)造美好的環(huán)境,不僅有利于同學(xué)們的學(xué)習,更有利于對他們高尚情操的培養(yǎng)。美化環(huán)境既是學(xué)校的事,更是學(xué)生自己的事,愛護校園環(huán)境是同學(xué)們的責任和義務(wù)。
二、活動目的
此活動不僅可以豐富學(xué)生的課外生活,讓同學(xué)們在活動中感知,在活動中交流,在活動中學(xué)習,而且可以為全校師生創(chuàng)造一個溫馨、整潔、舒適的生活和學(xué)習環(huán)境。通過舉辦此活動還可以激發(fā)同學(xué)們的愛護校園環(huán)境的熱情,去共同美化綠色校園。
三、活動主題
美麗校園,從我們做起
四、活動內(nèi)容
環(huán)湖清掃,擺自行車,教學(xué)樓周邊綠地清掃,清理小廣告,運動場清掃。
五、活動單位
校青年志愿者協(xié)會組織策劃部
六、活動時間和地點
時間:20年x月日(星期四)下午15:00~18:00
地點:校園內(nèi)
七、活動參與人員
第一組織者:
主要參與者:各部干事及會員,共計數(shù)人
八、宣傳方案
1、校園海報:由宣傳部在活動前期設(shè)計出新穎的海報并在11月22日張貼海報并標明時間和地點。
2、條幅:由外聯(lián)部負責制作本次活動的條幅。
3、網(wǎng)絡(luò)宣傳:由信監(jiān)部有關(guān)人員在活動期間進行信息采集,活動后把活動內(nèi)容整理上傳到校青協(xié)博客和校主頁等網(wǎng)絡(luò)單位上。
九、活動流程
1、活動前期具體流程
(1)組織人員商討擬定活動計劃,明確活動內(nèi)容和分工。
(2)由部長負責向有關(guān)部門借用活動所需物品。
(3)由宣傳部負責制作并粘貼海報、制作并張貼條幅。
2、活動中具體流程
(1)14:30之前活動人員準時到文體中心前集合,并由部長組織人員簽到。由部長給各組分配任務(wù),并宣讀注意事項。
(3)15:00時,各組攜帶所需物品分別到指定地點開始工作。
3、活動后具體流程
(1)活動后,由各組負責人收回所借物品并及時歸還。
(2)由辦公室做活動總結(jié),并做好記錄,以備下一次活動參考。
(3)有信監(jiān)部負責將此次活動照片保留并上傳至校青協(xié)博客,為以后社團宣傳工作積累素材。
特殊教育志愿者服務(wù)方案策劃
為貫徹《縣年志愿者工作計劃》()3號文件精神,全面推動我鎮(zhèn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,進一步大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神,不斷推動志愿服務(wù)活動科學(xué)化、制度化、專業(yè)化發(fā)展。經(jīng)研究決定在全鎮(zhèn)開展志愿服務(wù)活動,為將活動抓好抓實,抓出成效,結(jié)合實際,現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神,為構(gòu)建和諧社會,推進和諧城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)做出貢獻。
二、活動原則
(一)公益性原則:志愿服務(wù)活動是志愿者自愿為群眾提供的公益,不收取任何報酬,是出于人文關(guān)懷和博大愛心而付出的無私奉獻。
(二)實效性原則:志愿服務(wù)活動的開展要從志愿者的實際出發(fā),根據(jù)自身條件,把自愿者主觀愿望與客觀實際結(jié)合起來,把群眾的需求和服務(wù)能力結(jié)合起來,注重服務(wù)質(zhì)量和效果,實事求是,量力而行。
(三)規(guī)范性原則:參加服務(wù)隊的志愿者要在志愿服務(wù)隊的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有組織、有計劃、有步驟、有目標地進行。
三、組織機構(gòu)
為扎實、有效開展我鎮(zhèn)志愿者活動,城關(guān)鎮(zhèn)成立以路軍同志為組長領(lǐng)導(dǎo)的工作小組,左金培為常務(wù)副組長,劉冰、閆玉古、許明利為副組長,陳德寶、程仲平、楊濤、崔云浩為成員。各單位要建立以書記為首的志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、活動時間
年4月9日、10日,為志愿服務(wù)活動統(tǒng)一行動日,4月份為志愿者服務(wù)月,志愿者服務(wù)年(4月——12月)。其次采取不定期、不定時的開展各項活動。
五、活動內(nèi)容
(一)志愿者精神學(xué)習宣傳
1、各單位通過宣傳標語、橫幅、座談等形式營造全民動員學(xué)習志愿者精神的氣氛。同時,全鎮(zhèn)社區(qū)、村、各單位利用宣傳欄等各類載體,加強宣傳,大力發(fā)動廣大學(xué)生和群眾積極參與活動。
2、全鎮(zhèn)上下通過學(xué)習和宣傳身邊好人的典型事跡,組織開展家庭美德、職業(yè)道德和社會公德大討論,激發(fā)全鎮(zhèn)人民心中蘊藏的美好思想品德,把學(xué)習雷鋒活動推向。
(二)志愿服務(wù)活動內(nèi)容
1、關(guān)愛老人。開展“關(guān)愛空巢老人”活動,每位志愿者走訪兩到三戶空巢老人、孤寡老人、困難老人,開展精神慰藉、家政服務(wù)、陪同就醫(yī)、保健指導(dǎo)、娛樂活動。
2、環(huán)境整治。組織志愿者對轄區(qū)內(nèi)的小廣告、破損的店招店牌、公益廣告、垃圾、雜草、衛(wèi)生死角進行整治清理,并宣傳大家都來維護小區(qū)環(huán)境,不要在墻面上亂涂亂畫,亂扔垃圾。
3、節(jié)假日送愛心。志愿者對困難老人、空巢老人、留守兒童、關(guān)愛對象進行節(jié)日慰問,關(guān)心他們的生活狀況,讓他們感受節(jié)日的氣氛。
4、法制、安全警示教育。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展法制教育、安全教育等講座,關(guān)心未成年人的學(xué)習、生活狀況,讓他們健康成長。
5、文明勸導(dǎo)。志愿者在重要十字路口開展文明交通勸導(dǎo),在車站提示大家文明排隊上車,文明乘車。
6、結(jié)對幫扶。志愿者對困難家庭實行走訪慰問,和他們聊天、談心,詢問他們的生活情況,幫助他們解決困難問題。
7、植樹活動。在植樹節(jié)時組織志愿者開展植樹活動,為改善溫室效應(yīng)做貢獻,倡導(dǎo)大家保護環(huán)境。
8、關(guān)愛殘疾人。在助殘日開展“關(guān)愛殘疾人”活動,請他們看電影、幫助他們來到社區(qū)圖書室看書,理解、關(guān)心、尊重殘疾人,為他們開展心理咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和日常生活照料,讓他們對生活充滿信心。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把志愿服務(wù)活動列入年度精神文明建設(shè)工作計劃,作為年底評優(yōu)評先的重要依據(jù),做好宣傳發(fā)動,動員社區(qū)黨員干部、群眾積極參與志愿服務(wù)活動中來。同時,要明確服務(wù)內(nèi)容和重點,確保志愿服務(wù)有方向,展示風采有舞臺。
(二)做好志愿者日常管理。建立志愿者服務(wù)隊活動登記和情況反饋制度。志愿者服務(wù)隊每次服務(wù)活動后,要對活動情況進行總結(jié),虛心接受群眾的反饋意見,服務(wù)隊隊長對每次的服務(wù)效果提出評價意見,并及時將服務(wù)開展情況向支部匯報。
(三)營造活動氛圍。一是開展志愿服務(wù)活動期間,要佩戴志愿者服務(wù)隊統(tǒng)一標識,高揚志愿服務(wù)隊隊旗,彰顯志愿者隊伍的整體形象。二是要充分利用各類宣傳媒體和宣傳途徑,大力宣傳在志愿者活動中涌現(xiàn)出來的典型事例和先進個人,不斷增強干部職工參與的自覺性,擴大城關(guān)鎮(zhèn)志愿者在社會各界的影響力。
(四)加強督查考核,確保任務(wù)落實。各單位要按照方案活動的要求,抓好落實。鎮(zhèn)將對各單位活動開展情況,采取全面檢查、重點督查、隨機抽查等監(jiān)督考核,并對考核結(jié)果納入績效工資。
特殊教育志愿者服務(wù)方案策劃
一、活動意義
當前我市農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻,面源污染、農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、生活垃圾污染問題突出;農(nóng)業(yè)固體廢物處置不當;農(nóng)藥、化肥施用不合理;城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;農(nóng)村環(huán)保專業(yè)人員空缺;農(nóng)民環(huán)保知識缺乏。人居環(huán)境“臟、亂、差”問題普遍存在,部分地區(qū)飲用水水質(zhì)安全受到嚴重威脅,農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管能力十分薄弱。為提高農(nóng)民群眾環(huán)境保護意識和科技文化素質(zhì),改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,長沙市環(huán)境保護局決定,在全市組織專家、大學(xué)生參加農(nóng)村環(huán)保志愿者活動,旨在調(diào)動全社會的力量積極推進我市農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè);推進“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”新環(huán)保建設(shè);推進“富裕文明,和樂和美,和諧安康”的新生活建設(shè)。向農(nóng)民群眾普及環(huán)境保護科學(xué)知識,宣傳環(huán)?;緡撸莆窄h(huán)保法律知識和污染治理技術(shù),化解農(nóng)民群眾環(huán)保糾紛,動員廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新農(nóng)村環(huán)境保護工作,引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作,提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量,促進農(nóng)村人與自然的和諧發(fā)展。
二、活動內(nèi)容
緊密結(jié)合我市新農(nóng)村環(huán)境保護工作的重點開展工作,密切貼近農(nóng)民群眾的生活,圍繞農(nóng)民群眾關(guān)心的水污染、垃圾污染、畜禽糞便污染、環(huán)境與健康、室內(nèi)環(huán)境、食品安全、有毒農(nóng)藥化肥的使用等熱點問題開展普及環(huán)保法律、政策、技術(shù)和專業(yè)知識;傳授污水治理、畜禽糞便治理、垃圾處理、清潔生產(chǎn)等環(huán)保實用技術(shù);進行水環(huán)境、大氣環(huán)境、農(nóng)藥使用現(xiàn)狀的環(huán)保調(diào)查;反饋農(nóng)民對其生活環(huán)境的環(huán)保訴求,推進實施垃圾處理、畜禽糞便治理、生活污水治理的活動。
三、活動范圍
長沙市各區(qū)、縣(市)116個鄉(xiāng)鎮(zhèn),1281個村。
四、組織機構(gòu)及形式
本活動由長沙市環(huán)境保護局牽頭組織,聯(lián)合企事業(yè)單位和大專院校成立活動組織指導(dǎo)委員會,各區(qū)、縣(市)環(huán)境保護局和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)具體組織實施,專家負責指導(dǎo);堅持“部門組織、學(xué)校參與、學(xué)生出力,專家出智,社會出資”的工作原則;努力實現(xiàn)“突出主題,自愿參與,長期堅持,規(guī)范運作,確保實效”的工作目標。
五、活動步驟
專家、大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者活動共分五個階段進行。
1、動員部署階段(3月5日~4月17日)
召開大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者活動公開招募媒體見面會;啟動專家志愿者、大學(xué)生志愿者招募程序,確定志愿者名單;成立志愿者活動專家指導(dǎo)委員會。
2、集中培訓(xùn)階段(4月18日~5月20日)
聘請國家環(huán)??偩志诸I(lǐng)導(dǎo)和專家對100名專家志愿者和2000名大學(xué)生環(huán)保志愿者集中培訓(xùn),并布置相關(guān)工作要求。
3、下鄉(xiāng)活動階段(5月21日~11月30日)
啟動下鄉(xiāng)儀式,農(nóng)村環(huán)保志愿者開展相關(guān)工作。專家的工作任務(wù)為:到活動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),組織指導(dǎo)所在鎮(zhèn)的大學(xué)生開展環(huán)保社會實踐活動,提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),解決環(huán)保技術(shù)難題,指導(dǎo)活動的開展、考評大學(xué)生志愿者的工作情況,與環(huán)保部門溝通、研究各階段活動安排并進行統(tǒng)一部署等;學(xué)生的工作任務(wù)為:上村下組,深入農(nóng)戶宣傳環(huán)保國策,普及環(huán)保知識,傳播環(huán)保技術(shù),開展環(huán)保調(diào)查,反饋農(nóng)村環(huán)保訴求,編寫農(nóng)村環(huán)境保護活動總結(jié)報告等。
4、組織檢查階段(10月~11月)
活動組織指導(dǎo)委員會將組織人員對活動情況進行不定期檢查與評估。
5、總結(jié)評比階段(12月)
對成績突出的10名專家志愿者和30名大學(xué)生環(huán)保志愿者給予表彰;開展新農(nóng)村環(huán)境保護活動經(jīng)驗交流和成果展示。
六、活動要求
1、精心組織。各區(qū)、縣(市)環(huán)保局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實責任部門與人員。此活動時間為期三年,每年招募一次志愿者,上一年的優(yōu)秀志愿者擇優(yōu)留用。
2、悉心指導(dǎo)。為每一個鎮(zhèn)配一名專家志愿者;為每一個村配一名大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者。所有志愿者的活動每年不得少于30天,每次要填寫“長沙市環(huán)保局新農(nóng)村、新環(huán)保、新生活農(nóng)村環(huán)保志愿者活動情況表”并在所服務(wù)的鎮(zhèn)、村簽署意見加蓋公章后,交所屬區(qū)、縣(市)環(huán)境保護局。
1.1995年12月至1997年5月任福清市審計局財政金融審計股長,擔任大中型審計項目主審8次,主要有:
(1)負責編制1995年度、1996年度預(yù)算執(zhí)行審計總方案,起草審計結(jié)果報告,審計可增加財政收入3031萬元。福清市委宋書記作了重要批示,市人大常委會高度評價,市政府做出審計工作專題會議紀要,各部門認真落實審計意見。
(2)1995年度財政有償使用資金審計報告被福州市審計局專報福州市委,福清市委宋書記對福州市委辦公廳《福州信息專報》作出批示,督促各部門落實整改,市政府下發(fā)了《加強財政周轉(zhuǎn)金回收工作的意見》文件。
(3)1995年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計調(diào)查報告在福州市審計局和審計學(xué)會會議上交流,獲“優(yōu)秀論文”二等獎。市委、市政府發(fā)出了《關(guān)于加強獎金補貼發(fā)放工作的通知》文件。
(4)1996年預(yù)算外資金管理審計調(diào)查報告被市委、市政府采納,出臺了《福清市本級預(yù)算外資金管理暫行規(guī)定》等三份文件。
(5)1995年農(nóng)行、中行、人民保險公司資產(chǎn)負債損益審計,查出違紀金額356萬元,受到福州市審計局表揚。
2.除擔任主審大中型審計項目外,還組織實施并參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算和鎮(zhèn)長、書記任期經(jīng)濟責任等大中型審計項目17次,查出違紀金額1068萬元,處理上繳市財政470萬元。
3.1997年5月至年12月任福清市審計局副局長,分管福清審計師事務(wù)所,1997—1999年組織承辦委托業(yè)務(wù)3534項,實現(xiàn)業(yè)務(wù)收782萬元,躍進全省20大審計事務(wù)所行列。分管固定資產(chǎn)投資審計科、行政事業(yè)審計科和經(jīng)貿(mào)社保審計科,主持并組織實施行業(yè)審計或?qū)m棇徲嬚{(diào)查28次,審計發(fā)現(xiàn)管理中存在問題153個,提出審計建議107條,均得到市委、市政府有關(guān)部門采用和被審計單位采納,對全市經(jīng)濟和財政工作起到指導(dǎo)作用,取得顯著成效。其中:
(1)組織實施全國性行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查11次,主要有:
1999年度養(yǎng)老保險基金審計成果發(fā)表在《中國審計信息與方法》和《福建審計》,獲福州市審計學(xué)會優(yōu)秀論文二等獎;市政府下發(fā)了《調(diào)整機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌金比例的通知》。
年度、年度企業(yè)養(yǎng)老保險基金審計,市政府十三屆第40次市長辦公會議研究審計意見,作出提取代管業(yè)務(wù)費的決定。
年農(nóng)網(wǎng)改造項目審計在福州市農(nóng)網(wǎng)審計工作會議上作經(jīng)驗介紹,市供電公司書面反饋整改審計意見13條。
1998—1999年度工商行政管理部門財務(wù)收支、年度普教經(jīng)費、年三峽庫區(qū)移民安置資金、年度世行貸款—沿海資源可持續(xù)開發(fā)項目和公安系統(tǒng)財務(wù)收支、年度世行貸款—結(jié)核病項目審計和調(diào)查所提出切實可行建設(shè)性建議和意見,促進了單位規(guī)范財政財務(wù)管理,為宏觀決策提供了服務(wù),得到福州市審計局、福清市有關(guān)部門采用和被審計單位采納。
(2)組織實施省級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查9次,主要有:
1997年清展花園工程竣工決算、1998年度排污費收支、1999年度機關(guān)社?;?、農(nóng)村社?;?、行政事業(yè)性收費和政府性基金收支、1999—年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、年度環(huán)保資金、城市居民最低生活保障資金審計和調(diào)查所提出切實可行建設(shè)性建議和意見,得到福州市審計局、福清市有關(guān)部門采用和被審計單位采納,為加強內(nèi)部控制、堵塞漏洞、提高經(jīng)濟效益起到重要作用。
(3)組織實施地市級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查9次,主要有:
1997年度環(huán)保行業(yè)審計、1998年建設(shè)項目資金來源及開工前審計,被福州市審計局基建投資審計處評為優(yōu)秀獎。
1997年海城公路工程竣工決算、1999年融僑管委會道路工程竣工決算、1999年度水利建設(shè)基金、年度市政府為民辦實事項目和土地出讓金、年度農(nóng)村教育附加費、年度機關(guān)社?;饘徲嫼驼{(diào)查所提出切實可行建設(shè)性建議和意見,得到福州審計局、福清市有關(guān)部門采用和被審計單位采納。
4.承擔重大專案審計11次,主要有:
1996年??阪?zhèn)財政所會計貪污案,1999年市綠化隊會計撕毀“小金庫”憑證案,年市城鎮(zhèn)開發(fā)公司私設(shè)“小金庫”案,年市林業(yè)公安分局濫發(fā)“紅貼”,私設(shè)“小金庫”案,年市進修學(xué)校公款私存,私設(shè)“小金庫”案,市華僑中學(xué)亂收費,私設(shè)“小金庫”案,年市外貿(mào)公司私設(shè)“小金庫”案,年市體委違規(guī)擔保案,年漁溪糧站國有資產(chǎn)流失案,年市進修學(xué)校違規(guī)支付工程款造成市園林綠化隊干部貪污案。上述案件審計定性準確,結(jié)論正確,移送紀檢司法機關(guān)后,成為案件審理的重要依據(jù),被立案審查8起,追究刑事責任1人,黨政紀處分4人。
5.審計方法創(chuàng)新與經(jīng)驗總結(jié)主要有:
(1)年,制定和實施建設(shè)項目審計“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”等社會服務(wù)承諾制度實施細則20條。該項審計創(chuàng)新辦法和經(jīng)驗總結(jié)材料被《中國審計報》采用。
(2)1997—年,組織投資審計科實施建設(shè)項目工程竣工決算審計155個,審核造價11.22億元,核減造價1.01億元,核減率為9.01%。該項采取深入施工現(xiàn)場審計和強化交叉審核等新方法和經(jīng)驗材料在年全省投資審計工作會議上作經(jīng)驗交流,市政府年發(fā)出了《關(guān)于對我市國家建設(shè)項目審計的實施意見》,年省政府《今日要訊》和年省電視臺《昂首闊步一路歌》專題片中也有報道。
(3)年6月,為適應(yīng)福清市行政事業(yè)單位會計核算由分散改為集中統(tǒng)一核算的需要,組織行政事業(yè)審計科采取改變審計方向和改進審計操作方法等新辦法。該項審計經(jīng)驗材料在年全省行政事業(yè)審計工作會議上作經(jīng)驗交流。
級別:部級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
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