科研項目獎勵管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科研項目獎勵管理辦法范文

關(guān)鍵詞: 地方高校 縱向科研項目 提高結(jié)題率

隨著國家對科學(xué)研究的重視和投入的增加,作為科學(xué)研究主力軍的高校尤其是地方高校承擔(dān)的縱向科研項目和科研經(jīng)費總量大幅提升[1],例如安徽理工大學(xué)2006年承擔(dān)各類縱向科研項目53項,經(jīng)費456萬元;2009年承擔(dān)各類縱向課題178項;經(jīng)費1522萬元。在科研總量增加以后,如何對各類縱向科研項目進(jìn)行有效管理,提高結(jié)題率,保障國家經(jīng)費投入的使用效益成為地方高校急需解決的問題。

一、以學(xué)科建設(shè)、高水平科技研究平臺為依托,創(chuàng)新學(xué)?？萍脊芾眢w制,為科研項目的成功申請和順利結(jié)題營造優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境和制度保證。

1.加強學(xué)科建設(shè),構(gòu)筑高水平的科技研究平臺。學(xué)科建設(shè)和高水平科技平臺兩者互相依存、互相帶動,兩者都是做好學(xué)?？蒲泄ぷ鞯闹匾ＷC,加強兩者的建設(shè)有利于高水平人才的聚合和高素質(zhì)人才的培養(yǎng);有利于多學(xué)科的交叉融合和產(chǎn)生新學(xué)科增長點;有利于學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科承擔(dān)高水平的重大科研項目。學(xué)科和高水平科研平臺的發(fā)展和建設(shè)可以將優(yōu)勢資源和特色資源轉(zhuǎn)化成學(xué)校的科技競爭力,可以為學(xué)校各級科研項目申請的成功率和結(jié)題率的提供人才、智力、制度保證[2]。

我校始終將學(xué)科建設(shè)和高水平的科技平臺作為學(xué)?？蒲泄ぷ鞯闹攸c之一,并根據(jù)依靠特色、發(fā)揮優(yōu)勢的平臺建設(shè)思路和統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、開放共享、整合集成的建設(shè)原則,不斷加大人力、物力、財力的投入。目前我校擁有6個省級重點學(xué)科,擁有“采礦工程”等4個博士點與36個碩士點,擁有“安徽省現(xiàn)代礦業(yè)工程重點實驗室”、“安徽省煤炭資源綜合利用工程技術(shù)研究中心”和安徽省高校“礦山地質(zhì)災(zāi)害防治重點實驗室”、“礦山建設(shè)工程重點實驗室”等省部級重點實驗室和研究中心。這些科技平臺基本覆蓋了我校的礦業(yè)工程、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、土木工程、材料科學(xué)與工程等優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科,并且已經(jīng)形成了一批穩(wěn)定的、學(xué)術(shù)水平較高的科技人才隊伍,為各級科研項目的申請和按期高質(zhì)完成奠定了基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新學(xué)?？萍脊芾眢w制,優(yōu)化科研環(huán)境?？蒲泄芾硎且豁棌?fù)雜的系統(tǒng)工程,制定一套行之有效、切實可行的科研管理制度,充分發(fā)揮其政策導(dǎo)向作用,是推動學(xué)?？蒲泄ぷ鹘】涤行虬l(fā)展,提高學(xué)?？蒲袑嵙蛯W(xué)術(shù)水平的根本保證[3,4]。我校從實際出發(fā),積極探索適合自身發(fā)展的新途徑,出臺了項目管理、經(jīng)費管理、成果管理、學(xué)術(shù)管理等一系列規(guī)章制度,使學(xué)校科研工作基本走上了規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。同時,我校在全省高校中率先在加強科研量化管理,制定科研成果的量化標(biāo)準(zhǔn),完善科研機構(gòu)評估體系,修改科研獎勵措施等方面作了有益的嘗試,營造了一個有利于提高科研質(zhì)量,推動科研成果轉(zhuǎn)化、鼓勵科技創(chuàng)新、實現(xiàn)科研人才輩出的良好環(huán)境。在“十五”期間我校先后出臺和進(jìn)一步完善了《安徽理工大學(xué)碩博科研啟動基金管理辦法》、《安徽理工大學(xué)校青年科研基金管理辦法》、《安徽理工大學(xué)引進(jìn)人才暫行辦法(修訂)》、《安徽理工大學(xué)選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新學(xué)術(shù)群體實施辦法》、《安徽理工大學(xué)院系年度綜合考核實施辦法(修訂)》、《安徽理工大學(xué)校內(nèi)津貼改革暫行辦法(修訂)》等政策文件,形成了涵蓋人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、項目孵化、職務(wù)晉升、個人和院系考核等各個方面的完整的科研評價和考核制度系統(tǒng),為學(xué)校科研管理工作提供了完善的制度保證。在這里需要強調(diào)的是為了提高項目按時結(jié)題率,爭取更多的科技成果獎勵,我校出臺的各種科研政策文件在重視科研經(jīng)費和項目數(shù)量穩(wěn)定增長的前提下,更加注重科研項目的層次和完成的水平。如在制定我校教職工和院系工作業(yè)績評價體系時,除了考慮科技成果、科技項目和經(jīng)費數(shù)量,還特別重視質(zhì)的評價,特別是各級重點項目是否按期高質(zhì)完成在個人和院系考核中占有很大的比重。此外,學(xué)校對項目完成質(zhì)量高的負(fù)責(zé)人予以重獎,例如對按期完成的項目負(fù)責(zé)人一次性最高按照項目經(jīng)費的15%予以獎勵;對國家級獎獲得者,學(xué)校按照所獲獎金的1∶3予以配套獎勵對其他級別的獲獎也有不同的配套獎勵,這些措施大大提高了教職工按期結(jié)題、申報成果、參加報獎的積極性。

二、充分發(fā)揮學(xué)校科研管理部門的能動作用。

我校科研管理部門重點從以下四關(guān)入手,將按期高效結(jié)題的思想貫徹于項目申報至結(jié)題的全過程中。

1.項目申報關(guān)。好的開始是成功的一半,只有把好申請項目的質(zhì)量關(guān),才能從源頭保證項目最終結(jié)題的質(zhì)量。為了保證申請項目的質(zhì)量,我校實行系、科研處和校學(xué)術(shù)委員會三級審查制度,從不同的方面逐一進(jìn)行審查。首先,系部就課題對國內(nèi)外科研現(xiàn)狀的了解與分析,科學(xué)水平及意義,預(yù)期研究前景,研究目標(biāo)、內(nèi)容、方法及技術(shù)路線,研究方案等學(xué)術(shù)角度進(jìn)行審查。其次,科研處從申報者的科研能力,學(xué)術(shù)水平、科研信用,申請書的形式,課題組人員結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有儀器、設(shè)備及前期工作基礎(chǔ)學(xué)術(shù)水平及研究能力、申請經(jīng)費及預(yù)算依據(jù)的合理程度等角度進(jìn)行審查。最后校學(xué)術(shù)委員會從課題的科學(xué)價值和意義,觀點、方法和理論的創(chuàng)新、可行性,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面進(jìn)行宏觀把握。

2.中期檢查關(guān)。中期檢查作為項目過程管理的重要一環(huán),是把握項目進(jìn)展程度,了解項目研究情況的手段。我校2009年一年各級項目立項超過200項,而各級結(jié)題項目數(shù)超過150項,如果僅僅依靠?？蒲刑幧贁?shù)幾個管理人員,很難保證對各級項目都進(jìn)行有效的過程管理。因此,我校目前采用院系二級分級管理制。學(xué)?？蒲刑幹饕獙δ切﹪壹壓褪〔考壷攸c項目進(jìn)行直接管理和監(jiān)督,以保證高級別項目的完成質(zhì)量。對于一般項目,學(xué)?？蒲刑幹饕?fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和宏觀把握,系部主要負(fù)責(zé)具體的日常管理,并定期向科研處匯報項目進(jìn)展。學(xué)校明文規(guī)定,無論什么級別的項目負(fù)責(zé)人都要按照《安徽理工大學(xué)科研項目中期檢查實施細(xì)則》按時填寫《安徽理工大學(xué)科研項目中期檢查報告書》送交科研處審查。國家級和省部級重點項目除了填寫《安徽理工大學(xué)科研項目中期檢查報告書》,學(xué)校還以中期檢查時間為參照,對每個項目制定了不同的實施階段,并要求項目負(fù)責(zé)人及時填寫《安徽理工大學(xué)重點科研項目階段檢查報告書》。學(xué)校組織的檢查評議小組根據(jù)項目計劃任務(wù)書對材料審核后形成檢查意見,作出“繼續(xù)進(jìn)行”或“需要整改”的判斷,對極少數(shù)與項目計劃書要求差距較大的研究項目進(jìn)行調(diào)查,視不同情況采取限期改正、追回經(jīng)費和終止項目等處理辦法。

3.項目結(jié)題關(guān)、項目延期關(guān)。在把好項目申報關(guān)、中期檢查關(guān)的前提下,項目一般都可以按時結(jié)題。但為了防止出現(xiàn)意外情況,我校每年六月、十二月組織下發(fā)《關(guān)于加強縱向到起項目結(jié)題與驗收(鑒定)工作的通知》文件,及時通知相關(guān)系部和個人,督促項目負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時間內(nèi)提交各種材料。學(xué)?？蒲刑帉椖控?fù)責(zé)人提供的材料進(jìn)行認(rèn)真審核并交校結(jié)題驗收評議組,按《安徽理工大學(xué)學(xué)科研項目結(jié)題驗收實施細(xì)則》檢查驗收并形成驗收意見,通過的項目移交上級主管部門。如果的確有不可抗拒因素造成項目不能按期結(jié)題,就必須提前三個月向?qū)W校科研處提交《安徽理工大學(xué)科研項目延期申請書》,由學(xué)校調(diào)查核實后在上報相關(guān)主管部門待批。

三、我校項目結(jié)題率高的其他原因

1.我校依據(jù)《安徽理工大學(xué)碩博科研啟動基金管理辦法》、《安徽理工大學(xué)校青年科研基金管理辦法》、《安徽理工大學(xué)引進(jìn)人才暫行辦法(修訂)》設(shè)立的安徽理工大學(xué)碩博啟動基金和安徽理工大學(xué)青年基金是學(xué)校支持學(xué)校青年教師從事創(chuàng)新科學(xué)研究,培養(yǎng)青年科研骨干人才隊伍,培育孵化有研究潛力和發(fā)展前景的科研課題的專項基金,學(xué)校每年的投入達(dá)到100多萬元,并且投入呈逐年上升的趨勢。這兩項基金的有著共同特點,就是項目負(fù)責(zé)人幾乎都是初次承擔(dān)研究課題,既缺乏項目宏觀把握的經(jīng)驗,對課題研究進(jìn)展過程把握的能力不強,又沒有形成固定的科研態(tài)度,具有極強的可塑性。我?？蒲泄芾聿块T針對這個特點,不僅加大了對項目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和項目的全過程管理的力度,而且重點從科研思想和態(tài)度入手,幫助他們樹立正確的科研方向和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度,讓他們從自己的第一個課題開始就認(rèn)真按照計劃任務(wù)書踏踏實實保質(zhì)保量地進(jìn)行研究,形成按時結(jié)題的好習(xí)慣。

2.建立科研信用檔案。學(xué)校為每一位科研人員建立科研信用檔案,信用檔案主要詳細(xì)記錄該科研人員歷來在科研方面的得與失,具體包括主持或參加哪些課題的研究,取得了哪些研究成果,成果質(zhì)量如何,課題結(jié)題概況等記錄。這些記錄基本上可以反映一個科研人員的科研實力,通過適當(dāng)?shù)牧炕?可以形成一個信用值(我校分為優(yōu)、良、一般、差四個級別),反映該科研人員在科研方面的信用狀況。當(dāng)該科研人員申報新課題時,我校根據(jù)信用值分別采取以下措施:信用值優(yōu)和良者學(xué)校負(fù)責(zé)重點推薦申報,信用值一般者限項申報,信用值差者一年內(nèi)不準(zhǔn)申報,同時,項目獲批后根據(jù)信用值學(xué)校分別予以不同數(shù)額的經(jīng)費配套。

3.規(guī)范科研經(jīng)費管理,做到科研經(jīng)費既要加強管理,又要簡化手續(xù),方便合理使用,以便提高科研經(jīng)費的使用效能。經(jīng)費是一個課題順利開展的保證,其花費是否合理決定了項目能否取得預(yù)期成果。因此,我校在予以各級項目配套經(jīng)費以保證項目研究經(jīng)費充足的前提下,也針對科研經(jīng)費管理的特點出臺了《安徽理工大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》中規(guī)定項目按期(科研處出具證明)完成后,剩余經(jīng)費并入項目負(fù)責(zé)人其它項目并且優(yōu)先并入高級別項目課題。同時,學(xué)校參照項目剩余經(jīng)費的50%予以現(xiàn)金獎勵課題組成員。若沒有按期結(jié)題,學(xué)校根據(jù)《安徽理工大學(xué)校內(nèi)津貼改革暫行辦法(修訂)》規(guī)定扣除項目負(fù)責(zé)人相應(yīng)的津貼。這樣不僅保證了經(jīng)費的使用效率,而且大大提高了項目負(fù)責(zé)人的研究熱情和按期結(jié)題的積極性。

參考文獻(xiàn):

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第2篇：科研項目獎勵管理辦法范文

關(guān)鍵詞：科研項目科研檔案檔案管理

在科研活動日益社會化、信息化的背景下，科研項目（課題）呈現(xiàn)出跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機構(gòu)（以下簡稱“三跨”）的典型性特征。與一般性科研項目相比，“三跨”項目往往集合了各機構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，研究成果更具有顯示度，檔案的信息含量和科技含量更大，如何有效收集、保存和利用這些科研檔案資源是檔案人員必須要思考的問題。同時“三跨”科研項目研究周期較長，具有跨機構(gòu)、跨學(xué)科、跨地域、跨平臺等諸多新特點，依靠傳統(tǒng)的科研檔案管理模式和方法難以全面、系統(tǒng)地管理這些資源，需要我們提出新的管理方法和模式。

一、“三跨”項目檔案管理的特點分析

（一）歸檔主體的多口性

“三跨”科研項目范圍大、成員多，往往需要多學(xué)科交叉、多部門協(xié)調(diào)、多單位合作，因而建檔材料形成的主體較多，涉及的機構(gòu)包括主管單位、依托單位（負(fù)責(zé)單位）、參加單位，涉及的人員包括項目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人、項目（課題）參加人、業(yè)務(wù)管理人員、綜合管理人員（包括財務(wù)人員、設(shè)備采購人員、人事管理人員等），并且根據(jù)項目開展需要聘請院外甚至是國外知名專家或?qū)＜覉F(tuán)隊。這些機構(gòu)或個人會形成各種檔案資源，這些來源不同卻又產(chǎn)生于同一科研活動中的資源，共同構(gòu)成了一個“三跨”科研項目的全部檔案。

（二）歸檔內(nèi)容的電子化

一方面，“三跨”科研項目電子檔案資源超量增長。隨著科研信息化程度的不斷提高，“三跨”科研項目會應(yīng)用更先進(jìn)的信息技術(shù)和電子化設(shè)備，科研人員習(xí)慣于在自己的工作現(xiàn)場和研究過程中電子化地進(jìn)行信息交流和處理，從而形成了大量的交流性材料、實驗性數(shù)據(jù)和各種結(jié)果性數(shù)據(jù)。另一方面，這些電子檔案具有異構(gòu)性的特征。由于“三跨”科研項目需要國內(nèi)國際不同領(lǐng)域的機構(gòu)和人員協(xié)同工作，會涉及多個單位多種應(yīng)用平臺多個數(shù)據(jù)庫資源，不同的科研人員又會在自己的電子設(shè)備中保存不同的數(shù)據(jù)內(nèi)容，從而不可避免的產(chǎn)生多種結(jié)構(gòu)、多種載體的電子檔案。

（三）檔案收集過程的復(fù)雜性

“三跨”科研項目研究周期長，一般為3至5年，從立項到結(jié)項驗收每個環(huán)節(jié)都需經(jīng)過反復(fù)研究和試驗，取得最終成果往往要耗費很長時間，這就使得檔案資料的收集整理時間跨度大、周期長。在項目進(jìn)行中一般采用階段管理的方式，在每一重要階段主管單位對執(zhí)行情況（包括階段科技目標(biāo)的實現(xiàn)、階段性成果的形成、創(chuàng)新隊伍建設(shè)、經(jīng)費使用情況等）進(jìn)行綜合考核評估；同時每個項目會分不同課題，每個課題也會根據(jù)需要進(jìn)行階段性檢查。在項目整體推進(jìn)過程中不可避免地會出現(xiàn)成員離職、調(diào)職等非正常情況，在每一階段或特殊情況下檔案人員都要及時跟進(jìn)，保證歸檔文件材料的齊全、完整、有效。

（四）檔案資源的共享性

“三跨”科研項目的立項會經(jīng)過嚴(yán)格的論證和審批程序，每個課題的設(shè)置也必須緊密圍繞總體目標(biāo)，相互有機聯(lián)系，能針對關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)問題組織多學(xué)科、多方位的交叉研究和協(xié)同攻關(guān)，在項目進(jìn)展過程中，同步進(jìn)行的類似課題的進(jìn)展會直接影響到相關(guān)課題的時效性和完成程度。這種狀況下，項目要盡量實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、信息資源、知識資源等各種資源的全面共享，需要打通原有檔案資源的壁壘，建立互聯(lián)互通的檔案資源共享環(huán)境，根據(jù)項目中不同課題的科研人員利用需求提供最新的、全面的、即時的科研檔案信息內(nèi)容。

“三跨”科研項目檔案管理的這些特點決定了要采用新的管理方法和模式，但目前的管理卻存在諸多問題。

二、“三跨”科研項目檔案管理存在的問題分析

（一）缺乏針對“三跨”科研項目檔案管理的指導(dǎo)規(guī)范

首先，從國家層面看，已有相關(guān)的科研項目和檔案管理規(guī)范，但缺乏直接針對“三跨”科研項目和檔案管理的專項規(guī)范，缺少針對科研信息化發(fā)展的內(nèi)容。

我國對科研項目和其檔案的管理規(guī)范可分為兩類，第一類是通用的科研項目與檔案管理法規(guī)和規(guī)范，如《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》等項目管理規(guī)定和《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》等通用科研檔案管理規(guī)定。這些規(guī)定基本為科技項目和檔案管理的一般性規(guī)范，沒有針對“三跨”科研項目或其他重大科技項目檔案管理的相關(guān)規(guī)定[1]。同時這些管理規(guī)范基本是八十年代、九十年代初提出的，缺少對新信息環(huán)境下科研項目和檔案工作的思考。

第二類是專用科研項目與檔案管理的規(guī)章和規(guī)范，如《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）管理辦法》、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）文檔材料管理辦法》（試行）等。這些針對863項目的管理規(guī)范在一定程度上與“三跨”科研項目管理相似，但總體來說仍有缺失，在各單位具體操作層面缺乏細(xì)則性的規(guī)定，很多工作還要參照老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[2]。

其次，從地方層面看，很多省市機關(guān)、高校等項目主管部門制定了項目與檔案管理規(guī)范，如《北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法》、《上海市科學(xué)技術(shù)研究項目檔案管理辦法》等，這些規(guī)范相比國家規(guī)范進(jìn)一步細(xì)化，更具有執(zhí)行性，如《北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法》進(jìn)一步明確了各相關(guān)方的職責(zé)[3]、《上海市科學(xué)技術(shù)研究項目檔案管理辦法》則提出要加強科研項目的動態(tài)管理和過程管理。但另一方面仍缺少對專項科研項目和檔案管理的相關(guān)規(guī)定，無法直接指導(dǎo)“三跨”科研項目的檔案管理工作。

（二）缺少針對“三跨”科研項目檔案工作自上而下的管理體系

由于管理規(guī)范或制度中對檔案工作內(nèi)容的缺失，造成項目各主體對檔案工作認(rèn)識的偏頗，沒有建立起針對“三跨”科研項目檔案工作的管理體系。

首先，從下達(dá)“三跨”科研項目的主管機構(gòu)看，沒有定制項目的檔案管理指導(dǎo)規(guī)范，缺少對檔案工作的總體把控與協(xié)調(diào)，檔案工作無法納入立項、階段檢查、總驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而造成檔案資源的失控與失存。

其次，從主要承擔(dān)項目的依托單位看，依舊無法對項目的整體檔案工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。雖然項目負(fù)責(zé)人會指派相關(guān)檔案人員或課題秘書完成歸檔工作，但目前依托單位只對單位內(nèi)部檔案工作進(jìn)行管理，對項目的二級課題承擔(dān)單位沒有進(jìn)行相關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。因依托單位并不能保存全部項目檔案材料，并且因為各課題分頭管理導(dǎo)致復(fù)印件多、原件少，紙質(zhì)材料多、其他載體材料少等現(xiàn)象，從而影響和制約了“三跨”科研項目檔案的收集整理與開發(fā)利用。

最后，從項目的課題參加單位看，由于缺少項目主管單位的指導(dǎo)和管理，基本采用原有的一般性科研項目檔案管理模式，不能根據(jù)“三跨”科研項目的特殊性要求制定歸檔范圍、歸檔計劃，檔案工作無法納入“三跨”科研課題管理工作中。同時科研人員缺乏檔案意識，重視科學(xué)研究實踐活動和科研成果的發(fā)表與獲獎，輕視檔案資料積累工作，甚至不愿意上交自己手中的材料；檔案人員缺乏檔案開放意識，重視材料的收集整理、輕視資源的開發(fā)與利用，兩者工作方式的沖突造成單位內(nèi)部科研檔案工作推進(jìn)的困難。

綜上，由于“三跨”科研項目檔案管理工作仍主要依據(jù)一般性的項目檔案管理辦法和模式，缺乏相應(yīng)的管理制度和實施細(xì)則，對各責(zé)任方缺乏配套和有效的制約手段，造成“三跨”科研項目檔案工作管理失控，不能做到自上而下的集中統(tǒng)一管理。

（三）缺少對“三跨”科研項目檔案資源的共享機制與手段

對“三跨”科研項目檔案資源的共享需求可分為三個層次，即項目組內(nèi)共享、單位內(nèi)共享和社會共享。

首先，項目的各組成部分（課題、機構(gòu)、人員）是密不可分的整體，其研究過程數(shù)據(jù)、成果信息、管理性材料是大家所關(guān)注的內(nèi)容，但目前這些檔案資源歸屬在不同的科研單位和主管機構(gòu)中，而這些機構(gòu)相對獨立，項目檔案資源缺少共享的機制，且暫時無法提供資源共享的技術(shù)手段。

其次，“三跨”科研項目集中了各單位相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，形成的是有顯示度的原創(chuàng)性科研成果，在項目完成后，除和涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之外的已歸檔信息資源有必要在單位內(nèi)部共享。而目前的項目檔案資源只停留在各自為“用”的狀態(tài)，無法形成網(wǎng)絡(luò)化的管理模式。

最后，從全社會發(fā)展的角度看，科技部《國家科技計劃項目管理暫行辦法》中已經(jīng)提出“各類國家科技計劃必須建立相互兼容的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)資源共享”，但目前在缺少共享機制和平臺的條件下，“三跨”科研項目檔案資源的共享利用只能成為美好愿景。

三、“三跨”科研項目檔案管理的策略分析

（一）加強對項目檔案和檔案工作的集中統(tǒng)一管理

首先，要將檔案管理納入項目管理的范疇，從頂層對檔案管理做出總體設(shè)計。

在項目管理規(guī)范中明確檔案集中統(tǒng)一管理的原則，加入檔案管理的總體內(nèi)容和要求，保證立項、結(jié)項、鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)檔案工作到位。如將“三跨”科研項目檔案驗收作為項目驗收中的重要環(huán)節(jié)，在項目結(jié)題、鑒定、報獎時提出“需由檔案部門出具立卷歸檔文件材料完整準(zhǔn)確的證明”的要求等。

其次，要制定“三跨”科研項目檔案管理規(guī)范，明確歸檔范圍。

只有由項目主管機構(gòu)或由其指派相關(guān)檔案部門根據(jù)“三跨”科研項目的特點制定并頒發(fā)檔案管理規(guī)范，才能根本上保證項目檔案的系統(tǒng)性和完整性。第一要制定針對“三跨”科研項目檔案內(nèi)容的歸檔范圍表，項目檔案分類中除科研檔案外還會有基建、設(shè)備、電子檔案等不同門類，如果按目前實行的按門類管理檔案的模式，會破壞“三跨”科研項目檔案的系統(tǒng)與完整性，為日后的利用帶來不便，所以可考慮建立以“三跨”科研項目為主體、綜合各門類檔案和項目各階段內(nèi)容的系統(tǒng)的檔案資源結(jié)構(gòu)模型和歸檔范圍表。第二要根據(jù)科研信息化的特點規(guī)范電子文件的歸檔內(nèi)容與形式，保證歸檔文件的長期可讀、可用，因為“三跨”科研項目中會形成不同載體、不同形式的電子文件，同時會有海量電子數(shù)據(jù)產(chǎn)生，需要主管部門會同其他機構(gòu)制定針對電子科研數(shù)據(jù)的歸檔保存策略。

最后，要明確項目各主體的職權(quán)范圍，加強對檔案工作的分級管理。

為解決保存與利用的矛盾，從既有利于檔案的規(guī)范管理又方便各課題組科研人員利用的角度出發(fā)，探索以主管機構(gòu)為中心，以項目為紐帶的檔案工作分級管理模式?？蓪嵭兄鞴軝C構(gòu)抓依托單位，依托單位抓項目組，項目組抓課題組，課題組抓科研人員，一級抓一級，管理網(wǎng)絡(luò)化。檔案部門必須加強與有關(guān)職能部門的配合，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度[4]。主管機構(gòu)檔案部門負(fù)責(zé)各項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，將具體工作任務(wù)分解到各項目組；每個項目組確定一名兼職檔案人員負(fù)責(zé)其項目研究過程中與項目有關(guān)的檔案工作，對各課題檔案工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)；每個課題組確定一名兼職檔案人員，對科研人員的歸檔工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。同時項目組要為項目檔案管理提供必要的服務(wù)、經(jīng)費和保障條件，爭取將檔案管理工作納入項目管理與年度績效考核內(nèi)容。

（二）建立基于項目業(yè)務(wù)流的全過程管理

“三跨”科研項目檔案管理需要基于項目業(yè)務(wù)流和業(yè)務(wù)主體，將檔案管理工作全過程嵌入到項目管理流程，實行全面的、系統(tǒng)的、過程的管理。

“三跨”科研項目主要有三方業(yè)務(wù)主體負(fù)責(zé)六個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作，業(yè)務(wù)主體指：主管機構(gòu)、依托單位、參加單位，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)主要包括分析論證階段、研究實驗階段、成果鑒定驗收階段、推廣應(yīng)用階段、成果獎勵申報階段、申請專利和成果轉(zhuǎn)讓階段?；诖诵纬上颉叭纭笨蒲许椖繕I(yè)務(wù)流的檔案管理流程，見圖1。

（三）逐步構(gòu)建“三跨”科研項目檔案資源平臺

構(gòu)建資源庫是科研信息化發(fā)展的必然要求，它一方面可以實現(xiàn)橫向共享，為項目組間的溝通交流提供平臺；另一方面能全面、系統(tǒng)的積累“三跨”科研項目檔案資源，為資源的縱向積累和利用提供基礎(chǔ)。

首先，要建設(shè)基于“三跨”科研項目應(yīng)用平臺的歸檔保存系統(tǒng)。目前很多項目的實施都依托于一定的應(yīng)用平臺，這些不同的平臺中會產(chǎn)生大量的科研電子數(shù)據(jù)信息，它們是記錄科研過程的重要信息資源，必須歸檔保存。所以要在項目開始階段即提出電子科研檔案永久保存的功能需求，甚至在各平臺設(shè)計之初就將檔案管理系統(tǒng)的功能嵌入到平臺內(nèi)，保證歸檔電子文件信息的原始性和全面性；

同時要考慮不同平臺異構(gòu)信息的采集，保證其能夠完整、有效的歸入檔案管理系統(tǒng)。

其次，是建立“三跨”科研項目檔案中央數(shù)據(jù)庫。這一數(shù)據(jù)庫需要在主管機構(gòu)的支持下，在檔案部門的配合下完成，以項目為單元有不同的業(yè)務(wù)主體全過程的記錄、積累科研過程數(shù)據(jù)。同時隨著數(shù)據(jù)量的增加可在此基礎(chǔ)上構(gòu)建成果數(shù)據(jù)庫，揭示相關(guān)的科研項目管理情況、研究過程、成果水平等信息，使“三跨”科研項目科研成果檔案信息得到推廣。

最后，要在主管機構(gòu)的支持下建立“三跨”科研項目檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和科研檔案信息開放查詢系統(tǒng)。首先實現(xiàn)檔案資源網(wǎng)絡(luò)共享，各項目組兼職檔案人員或單位檔案人員及時進(jìn)行動態(tài)更新；同時考慮構(gòu)建科研檔案信息開放查詢系統(tǒng)，提供科研檔案信息的服務(wù)，充分發(fā)揮已歸檔資源的作用，打破各機構(gòu)間檔案實體共享的限制，使“三跨”科研項目成果的利用更加廣泛和深入[5]。

“三跨”科研項目檔案管理涉及范圍廣、人員多，需要從主管機構(gòu)到基層科研單位的多方支持，原有的檔案管理方式和模式已不能滿足實際需要，檔案人員需要根據(jù)科研工作發(fā)展的新情況新趨勢創(chuàng)新性地開展檔案管理工作，以全面、系統(tǒng)地保存科研檔案信息資源，服務(wù)科研一線服務(wù)社會。

注釋：

[1]科學(xué)技術(shù)部.國家科技計劃項目管理暫行辦法.2001-1-20；國家科委，國家檔案局.科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定，1987-3-20

[2]科學(xué)技術(shù)部.國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃[863計劃]管理辦法.2001- 8；科學(xué)技術(shù)部.國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）文檔材料管理辦法（試行），2003-3-25

[3]北京市科委.北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法，2008-7-1

[4]關(guān)宏玉，劉洋，安小米.我國科研文件檔案管理模式特點問題與建議：典型案例研究[J].山西檔案，2011（7）.

第3篇：科研項目獎勵管理辦法范文

1科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財政部、教育部等部委的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費管理主要存在以下幾方面問題：

1.1科研經(jīng)費支出不規(guī)范。

高?？蒲薪?jīng)費普遍沒有進(jìn)行預(yù)算管理，不同渠道來得經(jīng)費主要是設(shè)項目號，在代管科目使用，報銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動無關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項目使用的不多，如日用品、招待費、禮品等等居多，從事科研使用的房費、水電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業(yè)費中列支。

1.2現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費支出的不合理限制

由于國家現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無法據(jù)實列支，導(dǎo)致申報科研經(jīng)費預(yù)算時該包含的內(nèi)容不能列入，支出預(yù)算無法準(zhǔn)確制定。如科研項目立項審批部門認(rèn)為，高校從事科研人員的工資來源于國家給高校的財政撥款，不應(yīng)計入科研項目成本?？蓪嶋H情況是國家并沒有單獨給高校核撥科研人員經(jīng)費，而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費，這樣核撥的經(jīng)費數(shù)額僅支付教學(xué)人員的工資及學(xué)校的水電暖等運行維持經(jīng)費都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。

1.3資產(chǎn)管理不善

購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費購置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進(jìn)行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理，形成浪費和流失。

1.4無形資產(chǎn)管理管理意識淡薄

高校財務(wù)對無形資產(chǎn)基本沒有賬務(wù)處理，而由?？蒲胁块T掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護(hù)的宣傳力度不夠，造成無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校帶來的是經(jīng)濟(jì)損失。

1.5成本效益意識淡薄，沒有實行全成本核算

科研經(jīng)費核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結(jié)束，大多數(shù)高校沒有進(jìn)行項目的成本核算，無人考慮科研成本的高低?？蒲腥藛T成本效益意識淡漠，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本，喪失了市場競爭力?？蒲谐杀竞怂銉H僅是科研課題發(fā)生的直接費用，其間接費用和期間費用，如從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產(chǎn)使用費、科研人員的工資、獎金等幾乎沒有在各課題中分?jǐn)?。各科研課題的間接費用和期間費用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費中支出，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費總有結(jié)存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實的反映，并在某種意義上造成了國有資產(chǎn)流失。

2加強科研經(jīng)費管理的措施

科研經(jīng)費是高校開展科研工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何科學(xué)地管理科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效益，成為高等學(xué)校科研管理工作的重中之重。針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，為進(jìn)一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發(fā)展，根據(jù)《教育部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》教財號文件和發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級部門對高?？蒲袚芸畛o學(xué)校相關(guān)部門下發(fā)文件等，根據(jù)上述文件和有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強高?？蒲薪?jīng)費管理工作：

2.1加強科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理

高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、?？顚Ｓ?。除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學(xué)校資產(chǎn)部門應(yīng)有權(quán)調(diào)配儀器設(shè)備，在學(xué)校財力有限的情況下，避免重復(fù)購置，妥善安排實驗時間，提高儀器設(shè)備使用率，達(dá)到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學(xué)需求?？蒲腥藛T在進(jìn)行科研過程中，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，自行試制成新的設(shè)備或購買零配件完全自制設(shè)備，對這種自制設(shè)備要及時請專家評估，促使設(shè)備保值增值。從事科研使用的房費、水電費等支出應(yīng)計入科研成本，而不應(yīng)該在教育事業(yè)費中列支。

2.2加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高校科研項目結(jié)余經(jīng)費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費的用途。科研項目結(jié)束或通過驗收后，學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時通知財務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法辦理項目經(jīng)費的財務(wù)決算工作。對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費管理辦法進(jìn)行處置?？蒲许椖拷Y(jié)余經(jīng)費，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。

2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項目管理辦法或項目合同中另有規(guī)定外，凡是運用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學(xué)校允許，泄露學(xué)校的技術(shù)秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。同時在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎勵，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務(wù)。

第4篇：科研項目獎勵管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校；科研；經(jīng)費；管理

我國高校在承擔(dān)著教書育人、培養(yǎng)高端人才的任務(wù)同時，也承擔(dān)著國家大量的科學(xué)研究工作，尤其是在中央實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略之后，高校的科研任務(wù)隨之加大，科研經(jīng)費也成為高校重要的資金來源之一。如何更好的提高科研經(jīng)費的使用效率，確保高?？蒲泄ぷ黜樌_展，成為高校財務(wù)管理人員需要面臨的重要課題。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理面臨的問題

1.由于科研經(jīng)費來源渠道多元，經(jīng)費使用細(xì)則要求多樣，導(dǎo)致財務(wù)管理工作面臨執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一控制的問題。

雖然各個高校對于科研經(jīng)費的使用大多出臺了統(tǒng)一的管理辦法，但是由于高校承擔(dān)的科研任務(wù)來自不同的管理部門，經(jīng)費劃撥也分屬不同渠道，很多經(jīng)費在劃撥時具有明確的使用范圍，比如國家“九五”計劃期間實施的高等教育領(lǐng)域大規(guī)模重點建設(shè)工程“211工程”、國家為建設(shè)世界一流大學(xué)和國際知名的高水平研究型學(xué)校而實施的“985工程優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺項目”、為振興中國高等教育，提高中國高等學(xué)校學(xué)術(shù)地位，教育部與李嘉誠先生共同籌資設(shè)立的“長江學(xué)者獎勵計劃”、各級政府出資為振興地方經(jīng)濟(jì)，提高地方生產(chǎn)力水平而與高校共同開發(fā)的科研項目以及各類涉及保密內(nèi)容的軍工科研計劃等等。高校自行制定的科研管理辦法往往與經(jīng)費出資人在經(jīng)費的使用方式和范圍上存在沖突，導(dǎo)致財務(wù)管理部門以及經(jīng)費具體負(fù)責(zé)人在項目執(zhí)行過程中往往難以以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對科研經(jīng)費進(jìn)行管理，容易產(chǎn)生模糊和混亂的問題。

2.科研成果評價機制不科學(xué)，科研成本計量不準(zhǔn)確。

高校人員由于其工作的雙重屬性，即科研與教學(xué)雙肩挑，教學(xué)活動與科研工作往往不能簡單分割，在各自領(lǐng)域所承擔(dān)的科研項目存在交叉，因此很難清晰的對其單一項目進(jìn)行成本分?jǐn)偂Ｓ捎诳蒲谐杀居嬃看嬖谳^大缺陷，因此科研成果評價也難以量化反映。同時由于高校學(xué)科種類繁多(綜合類院校尤其突出)，在科研評價方面難以為每個學(xué)科都成立高水平的專家組進(jìn)行評判，因此大多只能以科研文章的層級、是否獲獎以及獲得獎勵的級別作為考量科研水平的標(biāo)準(zhǔn)，而不能從財務(wù)管理的角度出發(fā)，結(jié)合未來科學(xué)發(fā)展方向，建立投入、產(chǎn)出模型，量化評價標(biāo)準(zhǔn)。

3.科研經(jīng)費預(yù)算制定不夠科學(xué)，管理存在重立項，輕管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致不能實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的剛性要求，部分橫向課題存在不規(guī)范支出問題。

各高校往往把科研項目的取得作為考核教師能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，由此也直接關(guān)系到教師的切身利益。因此，科研項目的立項成為高校全體人員都比較重視的工作。但是，在項目確立之后的后續(xù)管理方面，卻存在不能及時跟進(jìn)的問題。在資金使用方面，每個科研項目的負(fù)責(zé)人并不精通財務(wù)管理和核算工作，而財務(wù)人員又對于科研項目內(nèi)容完全不懂，這也給科研經(jīng)費的使用和監(jiān)管增添了難度。

現(xiàn)行的縱向科研經(jīng)費申請過程中，一般都要求申請人員編制全面的科研預(yù)算作為經(jīng)費使用過程中的執(zhí)行依據(jù)。但是，由于項目承擔(dān)人員一方面缺少財務(wù)管理知識，另一方面對于科研預(yù)算執(zhí)行中的剛性要求缺乏認(rèn)識，預(yù)算編制存在隨意性，大多缺少市場調(diào)研，憑借經(jīng)驗甚至想象確定資金使用方向和額度，導(dǎo)致在項目進(jìn)行過程中產(chǎn)生超范圍支出或者超額度使用資金的問題。

高校科研經(jīng)費的不規(guī)范支出往往出現(xiàn)在科研人員與地方企業(yè)等部門簽署的橫向科研開發(fā)項目上，這類項目由于資金的投入人對于經(jīng)費的使用沒有剛性指令，同時不對項目資金做后續(xù)監(jiān)管，導(dǎo)致資金使用人往往隨意擴大支出范圍，甚至出現(xiàn)科研圈錢、支出套現(xiàn)、虛列轉(zhuǎn)撥等違法行為。

4.科研項目存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象。

科研項目的結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象在高校中普遍存在，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因一是科研成本計量不完整，導(dǎo)致項目經(jīng)費不正常結(jié)余；二是科研經(jīng)費管理制度的不健全，對于資金使用情況監(jiān)管不力。由于科研人員存在經(jīng)費申請不易引起的“惜售”情緒，導(dǎo)致結(jié)題后尚有大量經(jīng)費掛賬使用的情況。

5.科研經(jīng)費在使用過程中存在固定資產(chǎn)重復(fù)投入的現(xiàn)象。

由于科研項目承擔(dān)者的相對獨立性，導(dǎo)致使用科研經(jīng)費進(jìn)行固定資產(chǎn)投入時由于信息不通暢，產(chǎn)生重復(fù)購置、重復(fù)建設(shè)等資金浪費問題。

二、高校科研經(jīng)費管理對策

前面簡單列示了高?？蒲薪?jīng)費管理面臨的一系列問題和導(dǎo)致的原因，如何全面解決將直接影響高?？蒲泄芾砉ぷ鞯挠行蚺c可持續(xù)發(fā)展，下面簡單探討解決對策：

1.使用科研管理信息平臺，根據(jù)經(jīng)費來源渠道的不同，建立相應(yīng)的經(jīng)費管理模板，結(jié)合高校的預(yù)算管理體系，從源頭上控制資金使用方向和額度。

目前很多高校已經(jīng)完成了科研管理信息平臺的建設(shè)，該平臺可以將劃撥經(jīng)費按照項目申請立項時制定的預(yù)算，在財務(wù)核算系統(tǒng)中建立相應(yīng)的模板，財務(wù)人員可以根據(jù)模板提供的數(shù)據(jù)，對科研經(jīng)費的開支進(jìn)行控制，這就從根本上解決了財務(wù)核算人員由于不能全面掌握不同渠道經(jīng)費的使用規(guī)范導(dǎo)致的經(jīng)費使用不符合規(guī)定的問題。不但使科研經(jīng)費的財務(wù)管理工作可以有序、高效地進(jìn)行，同時為科研經(jīng)費的后續(xù)管理提供了直觀、明晰的監(jiān)督窗口。

2.建立科學(xué)高校的科研成果評價機制，合理確定攤銷成本。

科研成果評價和成本計量一直是困擾高校財務(wù)管理工作的難題，如何建立相對準(zhǔn)確的成本計量體系是解決問題的關(guān)鍵。目前各高校的普遍采取的方法是根據(jù)文、理、軍、工、農(nóng)、醫(yī)等項目屬性，按不同比例計提成本。該方法雖簡便易行，但是信息粗糙，并不能全面、準(zhǔn)確反映科研成本的構(gòu)成。由于科研項目的非同一性，由單一學(xué)校為全部項目建立科學(xué)、準(zhǔn)確的評價體系存在較大難度，能否建立校際聯(lián)合科研評價平臺，由各高校抽調(diào)出各學(xué)科的專家成立聯(lián)合評價委員會，定期對不同學(xué)科的科研成本構(gòu)成進(jìn)行科學(xué)分析，制訂出成本攤銷模型，作為高?？蒲谐杀緮備N的量化標(biāo)準(zhǔn)，同時推出學(xué)科未來發(fā)展預(yù)測，為已經(jīng)取得的科研成果進(jìn)行鑒定。這樣不但使科研成本管理能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)規(guī)范，同時可以使科研成果得到公正評價。

3.規(guī)范科研預(yù)算編制程序，使科研預(yù)算的編制切合實際，同時加強跟蹤監(jiān)督，杜絕預(yù)算執(zhí)行過程中超范圍、超額度支出現(xiàn)象。

高校的財務(wù)管理人員可以根據(jù)科研項目的具體要求，結(jié)合相關(guān)管理規(guī)定，幫助科研人員進(jìn)行市場調(diào)研，在項目申請時的預(yù)算編制過程中，提出建設(shè)性的意見，使預(yù)算編制更加切合實際，具有較強的操作性。

建立橫向課題的經(jīng)費管理辦法，對人員經(jīng)費、招待費等不易監(jiān)督的項目規(guī)定支出限額，在保障科研經(jīng)費正常開支的前提下，加強對票據(jù)使用、經(jīng)費開支范圍、資金往來單位以及現(xiàn)金開支額度的監(jiān)管，嚴(yán)禁科研經(jīng)費使用過程中違法行為。

科研項目中規(guī)定金額以上的材料采購、設(shè)備購置等工作，要采取向社會公開招投標(biāo)方式進(jìn)行，以降低采購成本與財務(wù)風(fēng)險。

結(jié)合內(nèi)部審計工作，對科研經(jīng)費的執(zhí)行進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，使科研經(jīng)費真正為科研項目的研究提供資金支持。

4.建立科學(xué)完善的科研經(jīng)費結(jié)余管理辦法，正確歸集結(jié)余經(jīng)費，使之為科研人員的后續(xù)研究工作提供資金保障。

目前高校的科研經(jīng)費由于來源渠道不同，對于結(jié)余經(jīng)費有不同的管理規(guī)定，其中部分國撥專項資金要求在項目結(jié)題后，將結(jié)余資金按專有渠道上繳。其他縱、橫向經(jīng)費在撥付時并沒有對結(jié)余經(jīng)費提出具體要求，高校可以由科研管理、財務(wù)、審計等部門聯(lián)合制定科研結(jié)余經(jīng)費管理辦法，歸集零散的結(jié)余資金，重新劃撥至相關(guān)人員的其他科研項目中，或者建立科研管理基金，作為其它自主創(chuàng)新課題的研究經(jīng)費的補充以及為已結(jié)題項目的后續(xù)跟蹤提供資金需求等等，使科研經(jīng)費得到最充分的利用，杜絕浪費、突擊花錢，超范圍開支等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

第5篇：科研項目獎勵管理辦法范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；民辦高校；科研經(jīng)費

基金項目：湖南省教育科學(xué)民辦高等教育研究基地

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年5月8日

2014年在APEC會議上對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了全面闡述和解讀，其重要特征即從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康的增長。通過改革和創(chuàng)新帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走過激流險灘，這是攸關(guān)中國經(jīng)濟(jì)前途和命運的選擇。在演講中指出：“如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。”肯定了創(chuàng)新對于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義，對于各界正確理解和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)面臨的機遇、挑戰(zhàn)及如何在戰(zhàn)略上應(yīng)對，無疑具有極其重要的意義。

創(chuàng)新驅(qū)動就要求作為我國應(yīng)用型大學(xué)的民辦高校，一方面要肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才和技能型人才的重?fù)?dān)；另一方面必須依托其在應(yīng)用和技能教育的優(yōu)勢推動創(chuàng)新的應(yīng)用研究，如此才能形成與公辦高校既互補又互相促進(jìn)的創(chuàng)新源泉，建構(gòu)一個更加開放的科研體系和創(chuàng)新格局。近十幾年，我國民辦高校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)水平上都有長足的發(fā)展，民辦高校不斷提升對科學(xué)研究的重視程度，民辦高校承擔(dān)的科研項目和取得的科研經(jīng)費也快速增長，但是科研的投入總量比較低下，科研的質(zhì)量不高，科研的應(yīng)用型研究不足，伴隨著民辦高?？蒲薪?jīng)費來源渠道的多元化，在科研經(jīng)費管理過程中出現(xiàn)的問題也日益增多，民辦高校科研經(jīng)費快速增長與民辦高?？蒲薪?jīng)費管理滯后之間的矛盾日趨尖銳。因此，提高民辦高?？蒲薪?jīng)費的管理水平迫在眉睫。

一、民辦高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

（一）民辦高?？蒲薪?jīng)費主要來源渠道。目前，湖南地區(qū)的民辦高?？蒲薪?jīng)費主要由科研經(jīng)費撥款和其他科研收入兩部分組成?？蒲薪?jīng)費撥款是指民辦高校從各級財政獲得的專項和非專項科研經(jīng)費撥款，是國家有關(guān)部委、省市有關(guān)廳局、研究院所等部門下達(dá)的科研項目經(jīng)費撥款，按照來源的不同，分為中央科研經(jīng)費撥款、地方科研經(jīng)費撥款及其他科研經(jīng)費撥款三大類。其中，其他科研經(jīng)費撥款包括國家自然科學(xué)基金、部委撥款、博士后經(jīng)費、合同類縱向科研經(jīng)費。其他科研收入是指民辦高校通過開展科研及相關(guān)活動多渠道爭取科研項目所取得的收入，主要包括科技咨詢服務(wù)收入、科技開發(fā)與協(xié)作收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入等。

以湖南某民辦高校為例，該校2011年科研經(jīng)費收入約146萬元，其中地方科研經(jīng)費撥款140萬元，約占總收入的96%；其他科研收入6萬元，占總收入的4%。可以看出，該校科研經(jīng)費絕大部分來源于科研經(jīng)費撥款，少部分來源于其他科研收入，其經(jīng)費收入結(jié)構(gòu)如圖1所示。（圖1）

從圖2可以看出，隨著民辦高校對科研工作的重視，該民辦高校近三年的科研經(jīng)費收入呈逐年增長的趨勢。科學(xué)研究項目逐漸增多，學(xué)校科研經(jīng)費收入持續(xù)增長，為了使學(xué)校的科研資金獲得最大的使用效益，加強科研經(jīng)費管理顯得尤為重要。（圖2）

（二）科研經(jīng)費管理相關(guān)制度。民辦高校的科研工作起步較晚，科研經(jīng)費管理的相關(guān)制度大多數(shù)是參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》、《湖南省社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》、《湖南省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》、《湖南省高等學(xué)校重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費管理辦法》等。以湖南地區(qū)的某民辦高校為例，該校根據(jù)教財[2012]7號文精神，對科研經(jīng)費管理實行三級管理體制。學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，校長對科研經(jīng)費管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項目管理和合同管理，并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作；學(xué)校財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。各二級科研機構(gòu)是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費的使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項目進(jìn)度。

該民辦高校科研經(jīng)費管理模式是按照部門職能為主劃分，科研管理部門負(fù)責(zé)項目的申報立項、合同管理以及聯(lián)系科研項目經(jīng)費的下?lián)艿裙ぷ?，財?wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的日常收支核算工作?？蒲许椖苛㈨椙?，由科研管理部門宣傳、發(fā)動教職員工申報，然后按照申報項目的要求進(jìn)行嚴(yán)格審查，申報人選定研究項目后，科研管理部門協(xié)助其完成申報程序；待項目批準(zhǔn)立項后，由主管部門將科研經(jīng)費撥至學(xué)校財務(wù)管理部門，再由財務(wù)管理部門按照資金來源的不同劃分至不同的項目類別中。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)控制科研課題經(jīng)費的支出，財務(wù)部門按照國家相關(guān)的管理辦法核算管理。（圖3）

二、民辦高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

（一）經(jīng)費管理部門職責(zé)缺失。在民辦高校中，科研經(jīng)費的管理涉及眾多部門，如科研、財務(wù)和資產(chǎn)等?？蒲胁块T熟悉科研活動的特點和過程，對科研經(jīng)費合理、規(guī)范使用提供宏觀性的指導(dǎo)；財務(wù)部門熟悉財務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對科研經(jīng)費的報賬和核算業(yè)務(wù)提供具體的指導(dǎo)；資產(chǎn)部門熟悉固定資產(chǎn)管理的操作和程序，對科研研究相關(guān)資產(chǎn)的報批、購買、管理和維護(hù)提供指導(dǎo)及服務(wù)。理論上來說，這種管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置是非常合理的，既保證了各管理部門各自負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的開展，又保證了各管理部門優(yōu)勢互補，合理配置管理資源，形成對科研經(jīng)費的協(xié)作管理。但在實際工作中，由于責(zé)權(quán)不清、分工不明、溝通渠道不暢、制度互不兼容、缺乏聯(lián)合監(jiān)督等原因，各管理機構(gòu)之間難以對科研經(jīng)費管理合力監(jiān)督，導(dǎo)致科研經(jīng)費的多頭管理，出現(xiàn)各個部門各自為政，遇事相互推諉的現(xiàn)實狀況，阻礙了科研經(jīng)費的合理使用和有效的監(jiān)管。

（二）經(jīng)費預(yù)算與經(jīng)費實際使用存在差異。在當(dāng)前的經(jīng)費管理體制中，項目資助機構(gòu)負(fù)責(zé)論證、審核科研經(jīng)費的預(yù)算，而科研經(jīng)費的報賬審核工作卻是由本校的財務(wù)部門承擔(dān)，由于財務(wù)部門，特別是民辦高校的財務(wù)部門，對于科研活動的特點和規(guī)律缺乏認(rèn)識，不了解科研經(jīng)費具體支出的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，只能按照一般支出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，使得違反科研預(yù)算支出的情況時有發(fā)生，經(jīng)費監(jiān)管嚴(yán)重失效。

科研項目和經(jīng)費主要靠學(xué)校科研管理部門和科研人員去爭取，因此很多人偏激地認(rèn)為科研經(jīng)費是科研人員爭取來的，經(jīng)費的所有權(quán)理應(yīng)屬于項目組，學(xué)校無須過問或過多干涉。目前，項目申報時的預(yù)算都是由項目組預(yù)測編制，極少有民辦高校財務(wù)部門參與項目申報之初的預(yù)算編制，導(dǎo)致項目經(jīng)費預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)主觀意愿隨意劃分經(jīng)費，經(jīng)費預(yù)算不科學(xué)。即便是經(jīng)過經(jīng)費預(yù)算的項目，也由于申請者對相關(guān)設(shè)備等投入情況不熟悉，只是大概估計，因此二者之間有一定的出入。另外，民辦高校財務(wù)部門在實際核算的過程中，僅能審核對每一筆業(yè)務(wù)的合法性與合規(guī)性，由于不了解整個項目預(yù)算中的各類支出比例，無法對經(jīng)費使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督。對項目總支出進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)差旅費、勞務(wù)費的支出占了大多數(shù)，而設(shè)備費、測試化驗加工費等費用幾乎沒有，日常核算未能按照項目申請預(yù)算計劃控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使得科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。

受各種客觀因素的影響，民辦高校的科研經(jīng)費大部分來源于縱向項目。以某民辦高校某社科基金項目為例分析，它是2010年申請并批準(zhǔn)立項，并分兩次撥款合計60，000元，其2010～2012年三年的實際支出如表1所示。（表1）

從表1中可以看出，該科研項目支出中勞務(wù)費所占比例最大，約為29%，其次是差旅費，占到27%，而資料費才占5%，論文版面費僅占6%，該項目支出結(jié)構(gòu)顯然不合理，真正用在科研業(yè)務(wù)方面的支出很少，明顯違背國家投入科研經(jīng)費的本意，而這種情況并非個例，是民辦高?？蒲薪?jīng)費管理中普遍存在的一種現(xiàn)象。科研項目的研究業(yè)務(wù)費用所占比例偏低，而一些差旅費、勞務(wù)費等支出數(shù)額巨大，造成了科研經(jīng)費的嚴(yán)重浪費，大大降低了科研經(jīng)費的使用效率。

（三）經(jīng)費的過程管理缺乏有效控制。民辦高校中，項目負(fù)責(zé)人除了極少數(shù)人有科研經(jīng)費管理的意識外，絕大部分人對于項目經(jīng)費管理沒有經(jīng)驗，使用經(jīng)費沒有計劃，不按預(yù)算方案執(zhí)行預(yù)算，想怎樣用就怎樣用，常出現(xiàn)經(jīng)費前緊后松或前松后緊的情況，有的項目因為經(jīng)費的問題達(dá)不到預(yù)期成果，有的研究已完成經(jīng)費卻結(jié)余很多。與此同時，由于財務(wù)部門和科研部門缺乏溝通，無法將經(jīng)費使用的進(jìn)度和項目的研究進(jìn)度相結(jié)合，按照項目申報書上的預(yù)算來控制支出，導(dǎo)致實際開支與預(yù)算、決算不相符。

以某教科規(guī)劃項目為例，其總經(jīng)費為10，000元，分兩年撥付，研究年限為2011～2013年，在申報書上的預(yù)算是第一年6，000元，第二年2，000元，第三年2，000元，但是其實際的經(jīng)費使用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離它的年度經(jīng)費使用計劃。項目研究的第一年即2011年，受客觀因素的影響，第一批經(jīng)費下?lián)茌^晚，使得實際經(jīng)費支出為1，500元，與計劃的6，000元相差4，500元，而后兩年經(jīng)費明顯也未按照年度經(jīng)費使用計劃的進(jìn)度開支，均有不同程度的波動。表面上看，實際經(jīng)費使用進(jìn)度未按計劃進(jìn)行，追根溯源不難發(fā)現(xiàn)，該民辦高校的科研經(jīng)費管理模式不完善，財務(wù)部門僅對局部的經(jīng)費支出進(jìn)行核算，而沒有一個完整的預(yù)算、核算管理體系來控制整個項目的支出。這直接造成了項目經(jīng)費的使用進(jìn)度與項目的實施進(jìn)度不符，同時也導(dǎo)致不少項目結(jié)題幾年但是卻不結(jié)賬現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前，很多高校都存在著科研項目結(jié)題不結(jié)賬的問題，例子中提到的民辦高校也不例外。僅2013年的項目結(jié)題45項，其中就有一半以上仍有經(jīng)費結(jié)余賬面，在這一半以上有結(jié)余的項目里，其結(jié)余程度也不同，如圖4所示。（圖4）

從圖4中可以看出，在45個項目中，6個項目結(jié)余額在項目經(jīng)費的0～10%，8個項目結(jié)余額在項目經(jīng)費的10%～20%，3個項目結(jié)余額在項目經(jīng)費的20%～30%，7個項目結(jié)余額在30%以上，這充分說明了該民辦高校的科研項目結(jié)題但經(jīng)費結(jié)余的現(xiàn)象很嚴(yán)重?？蒲薪?jīng)費管理模式存在缺陷，項目預(yù)算不細(xì)化、管理不科學(xué)，造成項目預(yù)算不準(zhǔn)確，支出的彈性較大，為科研項目結(jié)題不結(jié)賬提供了可能。相關(guān)管理部門工作未協(xié)調(diào)好，也是導(dǎo)致結(jié)題不結(jié)賬的重要原因。這些客觀存在的因素，使得有效的科研經(jīng)費無法最大限度地被利用，為違紀(jì)違規(guī)問題的滋生提供了條件。

（四）資產(chǎn)管理和使用狀況混亂。民辦高校資產(chǎn)管理體制不完善，很多學(xué)校采購計劃、資金安排和資產(chǎn)管理分屬財務(wù)、資產(chǎn)、采購等部門，由于各部門責(zé)任劃分不清晰，管理體制存在缺陷，很多項目在沒有經(jīng)過充分論證的情況下，重復(fù)購置了大量的科研儀器設(shè)備，這不僅占用了大量科研資金，浪費了有限的科研資源，影響了資產(chǎn)的使用效率，還增加了學(xué)校的運行成本。

科研資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的一部分，本應(yīng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置和日常的維護(hù)管理。但是，目前很多民辦高校的資產(chǎn)管理部門對科研資產(chǎn)的管理流于形式，僅對科研資產(chǎn)進(jìn)行登記、報賬、報廢和注銷等手續(xù)，沒有真正履行資產(chǎn)監(jiān)管和維護(hù)的職能，具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)審批過于寬松，人為損壞嚴(yán)重；資產(chǎn)日常疏于管理，小故障不斷，使用壽命大大縮短。另外，民辦高?？蒲谢顒又袩o形資產(chǎn)本來就比較少，現(xiàn)行的財務(wù)制度中幾乎沒有涉及到對無形資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，對于科研活動中購置的無形資產(chǎn)、科研成果形成的專利權(quán)、軟件、版權(quán)等管理缺失，以致浪費、被侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、結(jié)論及建議

（一）健全科研經(jīng)費管理體制

1、完善科研經(jīng)費管理制度。民辦高校務(wù)必要綜合分析國家政策、法律法規(guī)，把握科學(xué)研究的前沿動態(tài)，遵循科研活動的客觀規(guī)律，制定適合民辦高校特點的、高效的科研經(jīng)費管理制度。制度制定要廣泛征集科研人員、管理人員、權(quán)威專家的意見，通過相互協(xié)商、反復(fù)討論、共同論證而制定。制度要包括科研經(jīng)費管理所涉及到的每一個方面，細(xì)化適合各種學(xué)科類別的管理辦法和條例，要明確不同身份人員的權(quán)利和義務(wù)，要公開、公平、公正，要用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量所有科研人員的經(jīng)費使用行為，杜絕出現(xiàn)違反制度的個別或特例現(xiàn)象發(fā)生。

2、實行矩陣制科研管理組織結(jié)構(gòu)。民辦高校科研管理組織結(jié)構(gòu)模式可以借鑒美國物理學(xué)教授F?茨維基發(fā)明的一種通過建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來解決問題的創(chuàng)新辦法，名為“矩陣管理法”。這種管理法依照科學(xué)研究的需要自由組合研究人員，以學(xué)?？蒲泄芾聿块T為協(xié)調(diào)樞紐，提供研究的財力、設(shè)備等，滿足研究的條件；橫向以課題為中心，縱向以各院、所有有關(guān)研究人員為元素，為項目的解決而組成的跨學(xué)科研究小組或攻關(guān)小組，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門的研究結(jié)合，在學(xué)科的交集上利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)研究的創(chuàng)新。（圖5）

在矩陣結(jié)構(gòu)圖中，縱向為行政流，橫向為學(xué)術(shù)流?？v向的行政流在提供好的服務(wù)、發(fā)揮管理職能的基礎(chǔ)上，盡可能地為研究活動提供較好的研究環(huán)境。橫向的學(xué)術(shù)流在保證研究目標(biāo)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)知識創(chuàng)新。這在一定程度上促進(jìn)了知識的創(chuàng)新，保證了人才的培養(yǎng)，學(xué)科之間的交叉滲透及與外部的交流，保證了科研管理職能的發(fā)揮。

（二）加大科研經(jīng)費預(yù)算控制力度。民辦高校要制定與學(xué)校實際情況相符的預(yù)算控制辦法，將預(yù)算控制與各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相融合，明確學(xué)?？蒲胁块T、財務(wù)部門及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，共同做好科研經(jīng)費管理工作。

財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，為項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算提供咨詢，審核科研項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目申報書上的預(yù)算以及國家相關(guān)規(guī)定使用科研經(jīng)費。科研部門配合財務(wù)部門對項目經(jīng)費進(jìn)行合理、合法、合規(guī)審定。項目負(fù)責(zé)人按項目研究情況編制項目預(yù)算，按相關(guān)規(guī)定使用科研經(jīng)費；配合有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督，按要求及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，對科研經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性、合理性承擔(dān)責(zé)任。項目組研究發(fā)生的各種開支由項目負(fù)責(zé)人審批后，報所在部門負(fù)責(zé)人審批。學(xué)校與其他單位合作的科研項目經(jīng)費轉(zhuǎn)撥，需向科研部門、財務(wù)部門提供科研項目的立項文件、經(jīng)費文件、合作協(xié)議等相關(guān)資料，由科研部門和財務(wù)部門共同審批、辦理，流程如圖6所示。（圖6）

（三）建立科研經(jīng)費績效考核機制。民辦高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校本身特點，依據(jù)規(guī)范與靈活相結(jié)合的原則，改變粗放式的管理模式，按照科研項目的具體規(guī)劃，對科研經(jīng)費實行細(xì)化管理，區(qū)別對待不同類別的科研經(jīng)費。所列出的科研經(jīng)費類別必須要做到合理、精簡，對于不合理的分類，或合并或修改或取消，杜絕冗余的科目出現(xiàn)在項目預(yù)算中。必須依據(jù)科學(xué)研究項目的實際情況合理開支科研經(jīng)費，避免研究人員違規(guī)使用或挪作他用。與此同時，科研經(jīng)費管理部門要建立行之有效的績效評估機制，對項目經(jīng)濟(jì)效益與利益及社會反響進(jìn)行綜合考核、評價。這能有效防止少數(shù)人員渾水摸魚，又能激勵實實在在從事科研工作的研究人員，還能有效吸引更多的投資，做到提高項目管理水平以及項目社會經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

（四）加強科研結(jié)余經(jīng)費管理。當(dāng)前，民辦高?？蒲薪?jīng)費增長過快，導(dǎo)致了科研經(jīng)費結(jié)算的困難，引起了資金沉淀，嚴(yán)重影響了項目經(jīng)費的使用效率?？蒲薪Y(jié)余經(jīng)費已經(jīng)引起了各方面的重視，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)文要求各高校應(yīng)根據(jù)實際情況，擬定本?？蒲薪?jīng)費結(jié)賬管理辦法，規(guī)定項目結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途，對科研項目結(jié)余經(jīng)費加強管理。

民辦高校應(yīng)在深入分析科研結(jié)余經(jīng)費產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，找出科研經(jīng)費節(jié)余的真正原因，對不同原因形成的結(jié)余采取不同的管理辦法，及時處理結(jié)余經(jīng)費，避免長期掛賬，引起科研資源浪費。不管采取哪種經(jīng)費結(jié)余的管理措施，都必須遵循上級主管部門的經(jīng)費管理辦法，不得與之相違背。如，在自然科學(xué)基金項目中，對于研究完成后仍有結(jié)余科研經(jīng)費的，結(jié)余經(jīng)費可在受托單位的自然科學(xué)研究或部分應(yīng)用研究方面繼續(xù)使用。在社會科學(xué)基金項目中，項目負(fù)責(zé)人有權(quán)對為完成項目研究做出貢獻(xiàn)的研究人員以結(jié)余經(jīng)費的40%進(jìn)行獎勵，但此數(shù)額不得超過總經(jīng)費的10%，獎勵可以以勞務(wù)報酬的形式發(fā)放。剩余的部分經(jīng)費結(jié)余可首先用作出版該項目最終成果的補貼?？鄢陨蟽身椡獾慕Y(jié)余經(jīng)費，可繼續(xù)作為本單位的科研經(jīng)費，項目負(fù)責(zé)人和項目參與人員可優(yōu)先使用。除此之外，在其他項目合同中，對結(jié)余經(jīng)費的處理較少提及。

民辦高?？梢酝ㄟ^科研經(jīng)費管理體系進(jìn)一步完善科研管理體制，從預(yù)算上保證人員費用，如研究人員工資、津貼等，細(xì)化項目經(jīng)費預(yù)算，制定科學(xué)、準(zhǔn)確的經(jīng)費使用計劃，從根源上避免已結(jié)題項目有大量資金結(jié)余現(xiàn)象的產(chǎn)生，保證項目結(jié)賬工作的實效性和規(guī)范化，使經(jīng)費下?lián)懿块T準(zhǔn)確地掌握科研經(jīng)費的開支情況，避免盲目投入。

主要參考文獻(xiàn)：

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第6篇：科研項目獎勵管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校科研處 科研項目 科研管理 作用

1. 科研項目管理的含義和任務(wù)

科研項目全過程是指課題從項目申請、立項論證、組織實施、中期檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全部過程[1]。科研項目全過程管理就是在有限的資源條件下為保證科研項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本達(dá)到最優(yōu)化，通過以科研工作者為中心開展一系列組織協(xié)調(diào)活動，使科研項目在實施前期、中期及后期的過程中實行制度化和科學(xué)化的管理， 其目的是使科研項目實行制度化和科學(xué)化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。科研項目包括國際合作課題，國家、省、市、區(qū)科技部門立項及中標(biāo)課題，上級下達(dá)的科研項目和研究任務(wù)，學(xué)校立項、研究所自選的課題，合作課題（有經(jīng)費支持）以及其他項目或課題。

因此，科研項目管理的任務(wù)是采用行政管理手段和管理技巧，組織和協(xié)調(diào)科技力量去完成項目的研究和開發(fā)任務(wù)。在科研項目管理過程中，要求管理者掌握國家對科技工作的方針政策，并在項目實施中貫徹執(zhí)行；要求了解有關(guān)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，使科技管理工作規(guī)范化；要求了解有關(guān)的專業(yè)知識和專業(yè)發(fā)展動態(tài)，提出具有先進(jìn)水平的研究目標(biāo)，引導(dǎo)項目（或課題）的研究方向；要求具有較強的行政組織協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮研究人員的積極性和創(chuàng)造性；要求懂得科技研究的自身規(guī)律和特點，使科研項目管理符合科技發(fā)展的自身規(guī)律；要求了解與項目有關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以利于科研成果的實施和轉(zhuǎn)化[2]。

2. 科研項目管理的特點

科研項目管理具有創(chuàng)新性、風(fēng)險性和明確指向性的特點。創(chuàng)新性不僅僅指項目的階段或可交付成果具有創(chuàng)新性，還包括對科研項目管理的創(chuàng)新。任何一個項目的管理都沒有一成不變的模式和方法可供參考，必須尋求一種新的項目管理思路，通過管理創(chuàng)新去實現(xiàn)對于具體項目的有效管理。科研項目管理的另一個顯著的特點是科技項目具有風(fēng)險性?？蒲许椖康娘L(fēng)險是客觀存在的，貫穿于科研項目的各個階段，比如變更研究內(nèi)容、人員、技術(shù)方法等。當(dāng)一項技術(shù)還不是很成熟時，—是會加大科研的工作量和難度，二是會增加失敗的可能，同時也增加了項目管理的風(fēng)險。科研項目的另一個特點就是其內(nèi)容是具體的，具有明確的針對性，而不是寬泛的。項目的明確指向性貫串于論證、立項及實施的整個過程中，旨在解決某個具體的技術(shù)問題或是解決某個行業(yè)的共性技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)問題，從而有效實現(xiàn)科技項目預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會效益。

3. 高?？蒲刑幵诳蒲许椖抗芾碇械淖饔?/p>

3.1規(guī)劃指導(dǎo)作用

高等學(xué)校的科研發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃的制定，關(guān)系到學(xué)校的學(xué)科特色，學(xué)科建設(shè)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等一系列大問題?？蒲刑帉τ诳蒲许椖繌拈_始申報、立項，到項目的過程管理、結(jié)題鑒定、申報獎勵、科研成果檔案歸檔、科研成果轉(zhuǎn)化等一系列的管理，指導(dǎo)功能是不容忽視的[3]。在科研項目申請時，科研處有責(zé)任給廣大教師和科研人員宣傳有關(guān)政策，組織他們認(rèn)真閱讀課題指南，指導(dǎo)他們填寫申請書，要對申請人從研究內(nèi)容，課題論證，研究計劃，成員組成等各個方面給予指導(dǎo)以提高課題的命中率。在科研獎勵申報時，科研處要指導(dǎo)申報者填寫推薦書，對于科研成果主要內(nèi)容的介紹，發(fā)現(xiàn)、發(fā)明創(chuàng)新點的提煉，經(jīng)濟(jì)效益的計算，應(yīng)用證明的提供，附件材料的排列等等，都要加以科學(xué)的指導(dǎo)，提高獎勵的中標(biāo)率?？蒲许椖康难芯窟^程中，科研經(jīng)費的使用也離不開科研處的指導(dǎo)作用。

3.2組織協(xié)調(diào)作用

科研處從組織申報課題、中標(biāo)立項到項目研究完成結(jié)題鑒定、推廣、報獎，其組織作用一直貫穿始終，不可或缺?？蒲泄芾砣藛T必須采取公告、短信、電子郵件、講座等多種形式宣傳、鼓勵廣大教師和科研人員申報課題，并引導(dǎo)幫助承擔(dān)各級各類課題，向各級項目主管部門推薦、介紹申報項目的必要性、可行性、先進(jìn)性、實用性，介紹本校的學(xué)科優(yōu)勢、研究人員的科研經(jīng)歷、前期研究成果，課題將產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，爭取獲得他們的資助?？蒲许椖勘慌鷾?zhǔn)立項后，科研管理人員，應(yīng)及時組織課題組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)有關(guān)科研項目管理辦法和各項規(guī)章制度，明確課題負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？蒲刑幍膮f(xié)調(diào)作用是項目管理的劑，是科研項目順利完成的可靠保障?？蒲刑幰邆渑c課題組的融洽關(guān)系，協(xié)調(diào)研究進(jìn)行過程中，人員、經(jīng)費、時間和實驗條件、資料等的關(guān)系，協(xié)調(diào)課題負(fù)責(zé)人與課題組成員之間、課題組之間、課題組與學(xué)校有關(guān)職能部門之間的諸多關(guān)系，減少不必要的干擾和“內(nèi)耗”，保障科研項目正常進(jìn)行。

3.3監(jiān)督激勵作用

科研處對科研項目的執(zhí)行情況的監(jiān)督作用是與組織作用同時進(jìn)行的，要按照每個課題的計劃任務(wù)書，監(jiān)督項目的進(jìn)展情況；按照科研經(jīng)費管理的有關(guān)條例，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)費的運用情況，對項目進(jìn)度進(jìn)行定期或不定期的檢查上，保證研究工作按計劃進(jìn)行?？蒲刑幙梢圆扇∠鄳?yīng)的措施，勉勵未承擔(dān)科研項目人員，積極申報各級各類科研項目、投入到科學(xué)研究之中來?？蒲刑幙梢苍O(shè)立校內(nèi)科研基金，鼓勵青年教師開展科研工作，使他們具備一定的研究基礎(chǔ)，為申報上級主管部門的縱向課題做好前期準(zhǔn)備；也可以支持獲得科研項目立項但科研經(jīng)費沒有及時到位的課題組，按時開展科學(xué)研究工作，保證科研項目順利進(jìn)行?？蒲刑幰部梢灾贫蒲歇剟钫?，對承擔(dān)科研課題的負(fù)責(zé)人、獲得的科研獎勵項目的負(fù)責(zé)人、在高水平學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文的作者、國家發(fā)明專利的獲得者給予重獎的同時，要進(jìn)行大力宣傳，激發(fā)起榮譽感和使命感，充分調(diào)動廣大教師和科研人員的科研積極性，鼓勵大家為學(xué)校的科研事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

因此，科研處在整個科研項目管理中的各種作用是相互依賴、相互制約的，只有發(fā)揮好這些作用，為廣大教師和科研人員服務(wù)，才能真正達(dá)到科研管理的目的，保證高等學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展。

基金項目：黑龍江省高等教育學(xué)會十二五規(guī)劃項目（HGJXHC110796）

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[3] 邢宗新、劉濤，科研基金是開展科學(xué)研究的可靠保證[J]，北方經(jīng)貿(mào)，2012，12.

第7篇：科研項目獎勵管理辦法范文

近年來，在研制項目增多、研制周期短和技術(shù)難度增大的情況下，按照未來高科技戰(zhàn)略發(fā)展要求，把集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為創(chuàng)新的

重點和加快發(fā)展的重要途徑。充分利用國內(nèi)外一切資源，采用多種渠道引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，開展了自主、聯(lián)合等形式的創(chuàng)新活動。與集團(tuán)公司和其他相關(guān)企業(yè)共同投資組建了3個有限責(zé)任公司，大力發(fā)展核心技術(shù)。并抓住國家加大對重點型號、技術(shù)基礎(chǔ)、大型研發(fā)平臺建設(shè)以及信息化建設(shè)工程投資力度的有利時機，立足高起點，完成了多項國家重點項目保障條件建設(shè)，引進(jìn)了一批先進(jìn)的工藝、檢測和試驗設(shè)備，建成了高水平的實驗室，使科研保障條件得到顯著改善。符合專業(yè)化發(fā)展要求的、成體系的整體研發(fā)能力顯著提高，設(shè)計、集成、試制、試驗、檢測和評價手段不斷完善，為“十一五”的發(fā)展提供了先進(jìn)的研發(fā)平臺和研制手段，增強了持續(xù)發(fā)展的動力。

按照三大總體技術(shù)和相關(guān)核心技術(shù)的發(fā)展需要，對專業(yè)研究室和科研管理機構(gòu)進(jìn)行了整合，強化了技術(shù)部的專業(yè)技術(shù)支撐能力，成立了以重點專業(yè)為主線，由行業(yè)內(nèi)外專家組成的各部專業(yè)技術(shù)委員會，對部內(nèi)承擔(dān)的所有科研項目和重大技術(shù)方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，使科研項目研制與專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展、互為支撐。在各部內(nèi)設(shè)立了二級行政指揮，負(fù)責(zé)研制任務(wù)的組織與分工，落實重大技術(shù)措施，協(xié)調(diào)解決科研項目研制過程中出現(xiàn)的技術(shù)質(zhì)量、技術(shù)安全等問題，保證設(shè)計師系統(tǒng)技術(shù)決策的實現(xiàn)與科研任務(wù)的按期完成。并進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了項目研制過程中不同階段的質(zhì)量控制要求，構(gòu)建了適應(yīng)現(xiàn)實任務(wù)需要的科研開發(fā)和質(zhì)量保證科研體系。

為了加快科技成果的轉(zhuǎn)化和研制周期產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照小核心、大協(xié)作的研制生產(chǎn)模式，在初樣機研制階段，就要求科研人員與生產(chǎn)廠家進(jìn)行技術(shù)協(xié)作，在工程設(shè)計和工藝生產(chǎn)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。一方面促進(jìn)了設(shè)計中工藝水平的提高，另一方面減少了浪費，縮短了研制周期，便于批量生產(chǎn)，盡快使產(chǎn)品轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化階段。五年來，科研項目在設(shè)計定型后順利完成了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在20多個廠、所形成了批量生產(chǎn)能力，帶動和促進(jìn)了生產(chǎn)廠家的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第8篇：科研項目獎勵管理辦法范文

關(guān)鍵詞: 新建本科院校 科研檔案 管理

高?？蒲袡n案是高校在科研管理和實踐活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料,是高校科研活動的真實記錄,在科研工作中發(fā)揮著知識儲備的作用。隨著高校科研事業(yè)的不斷深入和發(fā)展,科研檔案在高校發(fā)展和建設(shè)中的作用地位越來越突出。但對于20世紀(jì)末后建立或升格起來的普通本科院校來說,由于本科辦學(xué)歷史不長,科研能力和學(xué)術(shù)水平較低,對科研檔案管理的重要性認(rèn)識不足,使得科研檔案管理水平滯后,無法保證科研檔案價值的實現(xiàn)。因此,研究分析科研檔案管理中存在的問題,探討解決問題的途徑,對于提高新建本科院?？蒲袡n案整體管理水平,發(fā)揮科研項目檔案的利用效益,更好地為教學(xué)和科研服務(wù)有著積極的意義。

一、高?？蒲袡n案管理的作用

1.有利于促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展。在知識經(jīng)濟(jì)背景下,信息與知識成了發(fā)展的最重要的因素。無論哪個行業(yè),能否持續(xù)發(fā)展,在很大程度上取決于是否擁有足夠的知識,只要擁有足夠的知識,就能夠更快地獲取知識,就會在知識經(jīng)濟(jì)時代獲得成功。高校是創(chuàng)造知識和傳播知識的場所,是教學(xué)科研中心,而高?？蒲袡n案又是教學(xué)、科研知識資源的存儲載體,詳細(xì)記載了高?？蒲谢顒拥娜^程和具體成果,是學(xué)校教育改革與科技知識資源的重要組成部分。它匯集了學(xué)校教育、科研的最新成果,為學(xué)?？蒲腥藛T開展科研提供了背景資料和所研究領(lǐng)域的最新成果。從這個意義上說,完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的科研檔案對科學(xué)研究是必不可少的。

2.有利于促進(jìn)高校科研管理的決策。科研檔案具有依據(jù)憑證的功能,它直接反映了高校科研活動的原貌與進(jìn)步,真實反映了學(xué)校的科研水平及辦學(xué)實力,是高校提高科研管理水平的基礎(chǔ)和前提。有效地管理好科研檔案,可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科研部門的工作決策提供重要憑證和依據(jù),實現(xiàn)科研管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化,促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯某掷m(xù)發(fā)展。

3.有利于促進(jìn)科研成果的利用和推廣?？蒲袡n案管理不僅僅是將科研材料整理、分類和保管,而是歸檔后的再利用,以實現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。有效地管理好科研檔案,既可以完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地記錄科研活動的全過程,更為重要的是也為進(jìn)一步的項目研發(fā)和成果推廣提供技術(shù)資源,從而實現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、新建本科院?？蒲袡n案管理存在的問題

高?？蒲袡n案具有成套性、階段性、集體性、專業(yè)性強、載體多樣、內(nèi)容多、范圍廣等特點。這些特點對科研檔案的管理提出了很高的要求。但是,由于新建本科院?；A(chǔ)弱、管理意識不到位等原因,雖然科研工作得到了快速發(fā)展,但是科研檔案管理工作卻存在著種種弊端,影響了科研檔案的質(zhì)量及開發(fā)利用。

1.檔案意識薄弱,科研檔案管理的重要性認(rèn)識不足。為提高競爭力,新建本科院校都把大量的精力集中用于校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平之上,卻忽視了檔案工作的發(fā)展,檔案意識薄弱,沒有認(rèn)識到檔案工作在學(xué)校發(fā)展中的作用,使得學(xué)校檔案事業(yè)嚴(yán)重滯后于其它各項工作。在這種環(huán)境影響下,各級領(lǐng)導(dǎo)、科研人員和科研管理部門往往忽視了科研檔案管理的重要性,沒有認(rèn)識到科研檔案管理在整個科研工作中占著舉足輕重的作用。首先,受傳統(tǒng)觀念的影響,部分科研人員認(rèn)為只有學(xué)校管理性的文件才能作為檔案管理,從而輕視研究過程中檔案資料積累、歸檔工作,往往把它們排斥在檔案管理之外。其次,部分科研人員沒有認(rèn)識到自己是科研檔案的主體,只重視科研項目的申報、立項及科研成果的發(fā)表、獲獎,認(rèn)為歸檔是檔案管理人員的事,與己無關(guān);或者認(rèn)為在科研過程中形成的材料屬于個人資源,是否歸檔無關(guān)緊要,擔(dān)心交到檔案部門后給自己查找利用帶來不便而不愿意上交。再次,科研管理部門重視的是項目的申報、評比,追求的是項目數(shù)量、經(jīng)費的增加,只要科研材料不會影響到項目的申報、鑒定、評比即可,并不對科研檔案的歸檔提出明確、具體的規(guī)定和要求,從而使得科研人員只片面強調(diào)科學(xué)研究的重要性,對科研檔案工作的投入不足,重視不夠。

2.歸檔材料質(zhì)量不高,科研檔案原始性、完整性、系統(tǒng)性差。高?？蒲袡n案收集的準(zhǔn)確性與完整性是保證歸檔材料質(zhì)量的前提。一套完整齊全的科研項目檔案應(yīng)包括科研準(zhǔn)備階段的項目申請書、審批文件、論證材料、項目計劃任務(wù)書、開題報告和相關(guān)協(xié)議等文件材料,研究實驗階段的原始記錄、實驗報告、計算材料等文件材料,總結(jié)鑒定驗收階段的工作總結(jié)、結(jié)題報告、論文、專著、結(jié)題鑒定等材料。部分科研項目檔案還包括申報獎勵階段的成果材料、獎勵申報與審批材料、獲獎材料、推廣應(yīng)用階段的轉(zhuǎn)讓協(xié)議、推廣應(yīng)用方案及推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益證明材料等。然而,在新建本科院科研檔案的實際歸檔中,無論是縱向科研項目,還是橫向科研項目,其歸檔的材料都普遍存在著依據(jù)性、結(jié)果性文件多,科研記錄少;文字材料多,磁盤、光盤、照片、實物少;復(fù)印件多、原件少等的問題。這些問題直接影響了科研檔案的系統(tǒng)性、完整性、原始性,使得科研檔案的價值大打折扣,最終不能有效地開發(fā)和利用科研檔案。

3.管理制度缺失,科研檔案歸檔工作的職責(zé)不明確。目前,新建本科院校大都根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等相關(guān)法規(guī),結(jié)合各單位實際,制定了相應(yīng)的科研檔案管理辦法,堅持由科研課題(項目)立卷的制度,再由科研管理部門對項目檔案進(jìn)行檢查驗收,然后在一定期限內(nèi)由科研管理部門統(tǒng)一向?qū)W校檔案部門移交。這種模式也是比較易于落實科研檔案的“三納入”、“四同步”管理。但是,在實際工作中,各高校制定的管理辦法往往不具體,未明確科研檔案管理過程中科研管理部門、科研檔案管理員、課題負(fù)責(zé)人的職責(zé),科研管理部門對課題文件材料的形成和積累的管理把關(guān)不嚴(yán),科研人員不配合,科研檔案管理員交什么收什么。有的學(xué)校雖然也有“三納入”、“四同步”的制度,但在實際操作上困難重重,科研管理部門、檔案部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科研管理部門把工作的重點和核心放在立項、經(jīng)費及成果管理上,科研檔案的管理往往由于事務(wù)性、瑣碎性的特點而不受重視;檔案部門由于不是科研工作的管理主體,又缺乏相應(yīng)的配套措施和有效的制約手段,對科研檔案的監(jiān)管力度很小甚至無力監(jiān)管,使得科研檔案“三納入”、“四同步”制度形同虛設(shè),科研檔案歸檔管理處于失控狀態(tài)。

4.工作意識落后,科研檔案歸檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。長期以來,高校檔案部門都處于封閉狀態(tài),“藏在深閨人未識”,內(nèi)無動力,外無壓力,工作缺乏競爭和創(chuàng)新,只注重移交后科研檔案的管理,忽視了對移交前的科研材料建檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,基本上處于你交多少、我管多少的情況。而科研人員、科研檔案管理員沒有經(jīng)過正規(guī)檔案管理教育與培訓(xùn),專業(yè)性不強,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,對科研檔案歸檔的內(nèi)容不明確,對歸檔范圍把握不準(zhǔn),再加上他們還要承擔(dān)其他大量的工作,投入到檔案管理的時間有限,而檔案部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)又不到位,難免不影響到項目材料歸檔的質(zhì)量和數(shù)量。

三、加強新建本科院?？蒲袡n案管理的對策

為確?？蒲袡n案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),提高科研檔案質(zhì)量,針對目前新建本科院?？蒲袡n案管理中存在問題,我們必須采取一系列的措施加強科研檔案的管理,充分發(fā)揮科研檔案為教學(xué)和科研工作服務(wù)的重要作用。

1.增強檔案意識,提高科研檔案形成者歸檔工作的主動性。檔案意識是人們對檔案及檔案工作的認(rèn)識,以及以這種認(rèn)識為基礎(chǔ)形成的對檔案和檔案工作的思想觀念,它是檔案工作存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,科研檔案管理水平的提高,增強全校師生檔案意識尤為重要。首先,檔案部門要經(jīng)常向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案工作,爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科研管理部門領(lǐng)導(dǎo)的支持,將科研檔案管理納入科研工作的程序和檢查內(nèi)容,增強科研人員對科研檔案的責(zé)任意識。其次,學(xué)校檔案部門要利用各種場合和機會深入宣傳《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等檔案法規(guī)及檔案基本知識,讓檔案貼近教職工,提高科研人員檔案法制觀念,使大家認(rèn)識到科研檔案管理工作的重要性,從根本上理解、支持、參與科研檔案的歸檔工作,主動承擔(dān)科研檔案歸檔的職責(zé)。再次,檔案部門要改變“重藏輕用”的舊觀念,積極開發(fā)科研檔案信息資源,編制各種檢索工具和專題目錄,為科研人員利用提供方便。“潤物細(xì)無聲”,科研人員逐步認(rèn)識到科研檔案在教學(xué)、科研中的重要作用,就不會產(chǎn)生抵觸情緒,反而會主動支持和配合科研檔案歸檔工作。

2.完善管理制度,促進(jìn)科研檔案工作的規(guī)范化。《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》中明確規(guī)定:“科研檔案必須實行集中統(tǒng)一管理,確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全,便于開發(fā)利用?！薄陡叩葘W(xué)校檔案管理辦法》也規(guī)定:“科研類檔案應(yīng)當(dāng)在項目完成后兩個月內(nèi)歸檔,并且個人對其從事科研活動所形成的各種載體形式的檔案材料,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時歸檔,任何個人不得據(jù)為己有?！睘榇?新建本科院校應(yīng)堅持集中統(tǒng)一管理的原則,理順檔案部門、科研管理部門、科研人員之間的工作關(guān)系,明確各級各類人員在科研檔案工作中的職責(zé),建立行之有效的科研檔案歸檔制度和模式,使“三納入”、“四同步”真正落實。制度應(yīng)包括科研項目從開始到結(jié)題的過程材料的管理,明確所有科研項目檔案歸檔的操作方式,如項目檔案的收集內(nèi)容、整理方法、立卷方式、歸檔時間、保管程序和提供利用等,這樣才能使各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有章可循,從而促使科研檔案管理工作朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。此外,還應(yīng)該采取一定措施,把科研檔案的歸檔情況與科研項目的驗收、成果申報掛鉤,在課題驗收時,要由檔案部門對歸檔材料進(jìn)行審查,凡是歸檔材料不完整的不予項目驗收、報獎,從而保證科研檔案的質(zhì)量。

3.加強跟蹤收集,實現(xiàn)科研檔案歸檔工作的全程監(jiān)督。在實際工作中,由于大部分科研人員還肩負(fù)著繁重的教學(xué)任務(wù),投入到檔案管理的時間有限,難免在科研檔案的材料積累和收集上有遺漏或?qū)?yīng)歸檔的材料把握不準(zhǔn),導(dǎo)致歸檔材料的不完整、不準(zhǔn)確。因此,檔案部門不能只注重移交后的檔案管理,而應(yīng)根據(jù)科研檔案形成的特點,堅持前端控制的原則,提前介入,將科研檔案的跟蹤收集工作貫穿于科研活動的全過程,才能真正保證科研檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。在計劃管理、課題管理、成果管理等階段,檔案部門應(yīng)同科研管理部門、科研項目人員加強聯(lián)系,密切配合,及時了解和掌握科研課題的整體進(jìn)程,指導(dǎo)和協(xié)助科研人員將整個科研活動中有價值的文件材料收集齊全,確保科研檔案的質(zhì)量。

重大、重點科研項目及高級別獲獎成果最能反映出一所高校的科研能力,但由于新建本科院校缺乏科研競爭力,爭取到的重點、重大科研項目鳳毛鱗角,其所形成的科研檔案資源既是學(xué)?？蒲心芰Φ臍v史見證和進(jìn)一步提升科研能力的基礎(chǔ),又是新技術(shù)、新創(chuàng)新的基礎(chǔ),對學(xué)校有重大意義。這些科研項目,往往研究周期長,涉及范圍廣,研究人員多,檔案內(nèi)容復(fù)雜多樣,甚至還包括若干科研子課題,如果仍按一般課題一樣進(jìn)行收集歸檔,極易造成檔案材料割裂的現(xiàn)象。因此對重點、重大科研項目應(yīng)從立項起就實行課題組預(yù)立卷歸檔,配備專門的檔案管理員參與全程,從科研材料形成之始就注意收集整理,以免遺漏,確保重點、重大科研項目檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確。

4.提升檔案管理者綜合素質(zhì),強化為科研檔案工作服務(wù)的能力。人的素質(zhì)是關(guān)系到工作成敗的最重要的因素,因此科研檔案人員綜合素質(zhì)的提高是做好科研檔案管理工作的根本保證。一方面,科研檔案的特點,要求檔案人員要有較為廣博深厚的知識基礎(chǔ),系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案學(xué)概論、檔案管理學(xué)、科技檔案管理學(xué)等理論知識,還要不斷擴展知識領(lǐng)域,優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),掌握國內(nèi)外先進(jìn)的科研檔案管理方法和技術(shù),具備科研項目管理知識,熟悉科研項目檔案的來源情況和產(chǎn)生工作規(guī)律。唯此,檔案人員才能具備較高的綜合素質(zhì),增強科研檔案工作服務(wù)能力。另一方面,檔案部門要轉(zhuǎn)變觀念,克服“坐等上門”等傳統(tǒng)封閉的工作意識,樹立服務(wù)意識,積極開展對科研人員、科研管理部門兼職檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們熟悉科研檔案管理工作的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基本技能;主動加強與課題組、科研管理部門的溝通協(xié)調(diào),指導(dǎo)科研人員、兼職檔案員做好平時的預(yù)立卷歸檔,定期檢查或抽查立卷歸檔工作,逐步提高科研人員、兼職檔案員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

參考文獻(xiàn):

[1]孫天波.加強地方高?？蒲袡n案管理工作對策[J].重慶三峽學(xué)報學(xué)報,2008,(4).

第9篇：科研項目獎勵管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]橫向科研經(jīng)費；管理；措施

[作者簡介]岳紅梅，廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，廣東廣州510405

[中圖分類號]C475　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672-2728(2008)12-0186-03

隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)一步加強，高校成為地區(qū)企業(yè)的重要“外腦”之一，除了接受企業(yè)的研究課題外，高校教師還接受各類企業(yè)、集團(tuán)、公司等單位的業(yè)務(wù)咨詢，為各類市場主體提供經(jīng)濟(jì)活動預(yù)測與決策的咨詢服務(wù)。從企業(yè)轉(zhuǎn)入的研發(fā)經(jīng)費紛紛涌入高?？萍碱I(lǐng)域，由于高校財務(wù)制度對高校橫向科研經(jīng)費的管理缺乏統(tǒng)一的要求，橫向經(jīng)費管理中的問題不斷顯現(xiàn)。本文就橫向科研經(jīng)費管理中出現(xiàn)的問題試作分析，探討如何規(guī)范橫向科研經(jīng)費的管理。

一、高校橫向科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

(一)沒有形成有效的橫向科研經(jīng)費管理制度

大多數(shù)高校尚未制定專門的橫向經(jīng)費管理辦法，管理中存在諸多弊端：一是套用縱向經(jīng)費管理辦法，管得過嚴(yán)?？v向經(jīng)費管理有嚴(yán)格的預(yù)算編制與審批程序，明確的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，特別是對勞務(wù)費支出限制更為嚴(yán)格。由于縱向經(jīng)費管理過細(xì)、過嚴(yán)，如果橫向經(jīng)費管理簡單套用，不但會抑制高校參與市場競爭的活力，而且還會導(dǎo)致有些科研人員直接與企業(yè)私下合作，逃避學(xué)校的監(jiān)管。這樣，一方面造成資金“體外循環(huán)”，學(xué)校無法進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；另一方面影響合作人正常的教學(xué)、科研工作，也給當(dāng)事人的工作氛圍造成不好的影響。二是由于橫向經(jīng)費管理制度缺位，導(dǎo)致管理過于寬松。學(xué)校提取管理費和代扣稅金后，就不再過問和干涉，如何使用就是項目參與部門自己的事了。對支出內(nèi)容雖有規(guī)定，但是缺少強約束規(guī)定，超范圍支出和支出結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重；成本核算很不規(guī)范，無償利用學(xué)校的水電、設(shè)備、試驗場地和學(xué)校聲譽、技術(shù)、品牌等而無人追究；科研成果放任自流，造成學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)喪失或流失而無人問津；特別是結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。長期結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的存在，是由于大多數(shù)高校擔(dān)心將結(jié)題項目的結(jié)余資金進(jìn)行分配，會挫傷科研人員爭取橫向經(jīng)費的積極性，就采取長期掛賬的形式任由項目組自行支配。這樣對高校來說，承接了一個橫向科研項目有無結(jié)余資金其結(jié)果都是一樣的，根本無管理和效益可言。

(二)橫向科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重

由于高校對科研經(jīng)費提取一定比例的管理費或為國家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將爭取到的橫向科研經(jīng)費掛靠外單位，從而逃避上繳管理費，避開學(xué)校對資金的管理；或?qū)⒁堰M(jìn)入學(xué)校財務(wù)賬戶的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外；或以與實際不符的票據(jù)報銷套取現(xiàn)金，財務(wù)部門并不監(jiān)督其投入、運用、耗費和補償?shù)娜^程。同時，科研主管部門只注重爭取項目和收取管理費，而不注重經(jīng)費的使用情況。有的科研人員校外承接項目，資金不進(jìn)入學(xué)校，卻利用學(xué)校的實驗室、實驗設(shè)備、實驗試劑等進(jìn)行實驗，學(xué)校得不到補償，造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。

(三)橫向科研經(jīng)費在日常報銷中存在違規(guī)現(xiàn)象

橫向科研經(jīng)費報銷中違規(guī)的情況主要是指報銷過程中票據(jù)存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，多數(shù)體現(xiàn)為虛開招待費和勞務(wù)費，還有發(fā)票開具時間與科研時間不統(tǒng)一，往往把立項之前的舊發(fā)票充作報銷單據(jù)；也有的是科研報銷單據(jù)中所列的明細(xì)賬與實際情況不符。高校部分課題負(fù)責(zé)人乃至一些財務(wù)人員認(rèn)為，橫向科研經(jīng)費是靠個人的能力爭取來的，只要財務(wù)報賬手續(xù)過得去，個人想怎么用就怎么用。這便使科研經(jīng)費支出出現(xiàn)隨意性。加之一些商家根據(jù)顧客要求任意變更發(fā)票中的商品名稱、金額，到商場買衣服、家用電器，開具的卻是購買復(fù)印紙、辦公用品的發(fā)票，致使科研經(jīng)費失去了應(yīng)有的作用。

(四)橫向科研成本核算難度較大

由于高校橫向科研項目承擔(dān)者大多從事教學(xué)工作，其工資和津貼大都計入教育事業(yè)費開支，其從事橫向科研工作的相當(dāng)大的一部分資源都可以和從事教學(xué)工作的資源共享，如科研所用房屋、儀器設(shè)備、圖書、水、電，甚至部分科研材料等等。這些教學(xué)資源本身就是高校從事科研得天獨厚的條件，但從財務(wù)管理角度來看，科研成本核算就比較困難。另外，科研工作者普遍存在著成本意識不強的問題，認(rèn)為科研人員爭取的項目經(jīng)費越多，說明學(xué)校的科研工作做得越好，很少去考慮資金成本效益，這種只重成果不計成本的想法也是科研成本核算難的原因之一。

(五)高校橫向科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

科研經(jīng)費在經(jīng)費管理上一直是以科研課題為基本核算單位，科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)屬于課題組，僅在高校的資產(chǎn)管理部門登記，而財務(wù)部門只反映科研資產(chǎn)的金額，對科研設(shè)備的購置是否重復(fù)、利用是否合理并不清楚?？蒲匈Y產(chǎn)驗收入庫手續(xù)也不嚴(yán)格，購置的科研儀器設(shè)備、圖書資料大多由科研人員保管使用，也不要求辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，從而造成學(xué)校固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

(六)財務(wù)部門與科研管理部門配合不力

長期以來，科研管理部門和財務(wù)部門缺少溝通和協(xié)作，科研管理部門只注重多爭項目，多爭經(jīng)費，多出成果?？蒲辛㈨椇?，科研管理部門不跟蹤經(jīng)費使用的合理性、合規(guī)性和有效性，對各課題項目經(jīng)費的使用情況不清楚。而財務(wù)部門又不熟悉科研工作，不了解科研進(jìn)展情況，只是對費用進(jìn)行簡單的核算。這就形成了科研項目管理和科研經(jīng)費管理脫節(jié)，造成項目不能結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費長期掛賬等情況，以致財務(wù)部門無法進(jìn)行科研投入產(chǎn)出效益的分析。

二、橫向科研經(jīng)費管理的措施

(一)推動高校參與市場競爭，多渠道籌集橫向科研經(jīng)費

開放高校，多渠道、多樣化吸納科研資金。在一定的理念指導(dǎo)下，運用科學(xué)的方法，選擇適當(dāng)?shù)幕I資渠道和方式，走出象牙塔，熱心參與地方建設(shè)與服務(wù)，積極與工商企業(yè)合作，提高自身科技轉(zhuǎn)化的能力，尤其要重視捐贈。同時，運用法律手段予以減稅，鼓勵企業(yè)向大學(xué)提供設(shè)備與經(jīng)費支持。充足的科研經(jīng)費和時時更新的先進(jìn)設(shè)備，將不斷促進(jìn)高校的科研和人才培養(yǎng)。接受多樣化的捐贈，同時也要重視校友的作用，加強與校友的聯(lián)系，努力爭取來自國外的科研機構(gòu)和人員的資助。

(二)科學(xué)管理，提升效率

從美國的經(jīng)驗來看，我國應(yīng)建立以直接資金(也就是以直接資助或簽定合同的方式提供的資金)撥款為主體、以合同為紐帶的資金投入管理機制，提高資金使用率。在項目運作過程中，把好“立項關(guān)”，消除一些不必要的冗余環(huán)節(jié)，把科研人員從應(yīng)付檢查和報表中解脫出來；明確經(jīng)費管理上的權(quán)責(zé)；由專門的財務(wù)人員進(jìn)行科研經(jīng)費的財務(wù)管

理；健全和完善現(xiàn)有的體制，嚴(yán)格管理，改變科研人員在經(jīng)費使用上存在的短期，明確各項費用的支出標(biāo)準(zhǔn)，賬目清晰，最大限度地克制有限的科研經(jīng)費的浪費。同時，在政策允許的范圍內(nèi)，給項目主持人以較大的自，以鼓勵科研人員多爭項目，多出效益，更好地進(jìn)行科技服務(wù)和科研成果的推廣應(yīng)用。

(三)積極探索科研成本核算辦法

目前，高校對科研課題的成本核算尚未有較好的管理模式。因此，應(yīng)充分考慮高校自身的特點，引入合理、有效的科研項目成本核算機制。核算要做到切實可行、簡單方便。最簡便的方法是根據(jù)不同的資金來源核定出符合實際的不同的管理費提取標(biāo)準(zhǔn)，管理費提取后直接記入科研項目成本，并直接沖減學(xué)校教育事業(yè)費的各項開支，而科研管理部門的項目管理費應(yīng)直接由教育事業(yè)費列支。或是參照科研單位成本核算法，將科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的費用，按照計人成本費用的方式分為直接費用、間接費用、期間費用，其中直接費用和間接費用按科研課題和項目進(jìn)行歸集，構(gòu)成科研成本，而期間費用，即單位為科研活動發(fā)生的組織、管理等費用，因無法按某一具體核算對象歸集，則區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理，不再參與成本計算。

(四)加強高?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)的管理

將科研固定資產(chǎn)管理納入到學(xué)校整個資產(chǎn)管理范圍，對于用橫向科研經(jīng)費購置的儀器設(shè)備，亦應(yīng)嚴(yán)格遵循學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，辦理好預(yù)算、申報、審批、購置、驗收、登記等手續(xù)。當(dāng)科研人員變動或項目結(jié)題后，財務(wù)部門要協(xié)同學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更手續(xù)以避免國有資產(chǎn)的流失和浪費；要提高科研儀器設(shè)備利用率，打破以往分項目購置科研設(shè)備的格局，形成各項目之間科研儀器設(shè)備的互通有無，防止科研設(shè)備的重復(fù)購置；要提高科研資金使用效率，盡可能實行與教學(xué)用設(shè)備的資源共享，避免科研經(jīng)費的不必要浪費，增強項目之間的協(xié)作能力，使學(xué)?？傮w科研實力得到加強。

(五)財務(wù)部門與科研管理部門之間要加強協(xié)調(diào)與溝通

科研經(jīng)費管理是科研管理的一個重要環(huán)節(jié)，也是高校財務(wù)管理的一個重要方面，科研管理和經(jīng)費管理必須有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使科研經(jīng)費的使用發(fā)揮出更大的效能，才能使科研成果投入最小，產(chǎn)出最高、最佳，達(dá)到效益最大化。財務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，承擔(dān)起科研項目的前期投入與效益預(yù)測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費的清理等工作。從科研立項、資金到位開始，財務(wù)部門就要和學(xué)?？蒲泄芾聿块T密切配合。首先，財務(wù)人員可根據(jù)科研項目的合同、協(xié)議書等信息資料，對項目進(jìn)行可行性分析，給高校科研項目的管理決策者提供可靠的信息依據(jù)。其次，項目進(jìn)行到一定階段時，財務(wù)部門要對項目的經(jīng)費支出情況進(jìn)行收集、整理、分析，將有關(guān)信息及時反饋給科研管理部門和科研人員，使他們能夠及時調(diào)整支出方向，保證科研資金的合理使用。最后，當(dāng)項目完成或結(jié)題后，科研管理部門要及時通知財務(wù)部門，根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費結(jié)余獎勵辦法，及時結(jié)清課題經(jīng)費，做到結(jié)一題，清一題，避免長期掛賬，防止科研資金的浪費和流失。

(六)加大專項審計力度，有重點、有選擇地對橫向科研項目進(jìn)行跟蹤審計