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一、健全制度,加強管理,細致認真地做好本單位計生基礎工作
財政局機關和二級單位現(xiàn)有在職員工228人,已婚育齡婦女41人,其中:一孩41人(放環(huán)41人),二孩2人(女扎2人),多孩0人。
一是健全了辦事機構。財政局領導充分認識到做好這項工作的重要性,建立健全了計劃生育辦事機構和各項規(guī)章制度。
二是做好基礎性工作。每月及時上報各種表格、組織人員檢查、發(fā)放各種學習資料和藥具,督促已婚育齡夫婦全部簽定計劃生育合同。
三是加強培訓。為提高全體干部職工對計生工作的理解與支持,逐漸熟悉計生工作業(yè)務,財政局內(nèi)部常年堅持以會代訓制度,每兩個月還舉辦一期計劃生育法律知識培訓班,邀請計生和法律方面專業(yè)人才來局傳經(jīng)送寶。
四是落實獨生子女保健費等政策。
二、發(fā)揮職能,統(tǒng)籌安排,為全市計生工作提供堅強的財力保障
一是把計生事業(yè)費納入財政預算,使之走向制度化、規(guī)范化。每年初,將計生事業(yè)費列入財政預算,按照計生工作的有關規(guī)定,根據(jù)全市財政經(jīng)濟的發(fā)展水平,逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費占財政收入的比重,使計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度,完全達到了國家對這項工作的具體要求。對撥款進度隨時進行檢查,并聯(lián)合審計、物價、計生等部門到基層單位檢查計劃生育經(jīng)費落實情況,督促計生經(jīng)費的全面落實和解決。
二是實行農(nóng)村稅費改革后,為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)場計劃生育工作的正常運轉(zhuǎn),市財政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同出主意、想方法,把鄉(xiāng)級計劃生育所需各項經(jīng)費納入鄉(xiāng)級財政預算,切實保障了基層計劃生育事業(yè)經(jīng)費的必要投入。
三是對計生專項經(jīng)費進行監(jiān)督檢查。督促鄉(xiāng)級財政部門落實好上級有關計劃生育經(jīng)費的規(guī)定,加強對計生經(jīng)費的管理和監(jiān)督,指導鄉(xiāng)級財政部門對計劃生育工作開展較好的貧困村和農(nóng)戶優(yōu)先安排貧困資金。為做到計劃生育社會撫養(yǎng)費等計生經(jīng)費的??顚S?,市財政局與審計局、計生局開展聯(lián)合檢查,對計生經(jīng)費的投入使用情況進行跟蹤問效,全面檢查,確保了??顚S?,發(fā)揮了資金效益。計劃年底再會同有關部門對全年經(jīng)費到位和使用情況進行一次大檢查。
三、嚴格把關,??顚S?,確保計劃生育經(jīng)費取得實效
一是市級計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入已達到上級規(guī)定的要求,并按照上級要求,切實做到專款專用。2010年,撥付專項計劃生育事業(yè)費1507.6萬元,人均13.45元;2011年計劃生育事業(yè)費財政預算是1734萬元(人均15.3元)。2011年1-9月份,已撥付專項計劃生育事業(yè)費1225萬元,其中:60萬元用于獎勵終生只要一個女孩的農(nóng)村獨女戶家庭。除滿足個人部分支出外,重點用于購置醫(yī)療器械設備、服務用車、辦公自動化設備、網(wǎng)絡建設等,“四術”達到全部免費,各項指標完全達到了上級要求。
一、流動人口統(tǒng)計工作
鎮(zhèn)計生辦聯(lián)遍人員下村同村級組織及村計生員一道對上半年的流動人口進行了全面徹底的摸底,并造冊。且要求村計生員每季度把流動人口的變動情況報鎮(zhèn)計生辦。統(tǒng)計做到了不漏、不重、準確、及時。
二、流出人口辦證情況
由于我鎮(zhèn)流出人口多,管理區(qū)域大,鎮(zhèn)計生辦對外出人口進行宣傳教育,并發(fā)出書面通知,要求限期辦理。并將辦證事宜下放村組織。
三、流動人口宣傳工作
為了搞好流動人口管理工作,我鎮(zhèn)計生辦以宣傳開頭,利用廣播、電視、標語等方式進行宣傳。廣播宣傳每月一至二次;電視講座每季度1次;書寫標語24副;出動宣傳車共計7架余次。
四、已婚育齡婦女寄回孕情證明情況
我鎮(zhèn)已婚育齡婦女流出較多,為了更好地搞好“三查”工作,計生辦制定了“已婚育齡婦女限期寄回三查證明的通知”每季度提前一個月就發(fā)放。對逾期未寄回證明的已婚育齡婦女按照《省計劃生育服務協(xié)議》進行處理。截止年5月共計流出已婚育齡婦女1509人。寄回手續(xù)1265張,三查率84%。
五、流入人口驗證及管理工作
人口計劃生育管理統(tǒng)計專業(yè)包含的內(nèi)容較廣,但同時又深入每一個社會人生活之中。人口計劃生育管理統(tǒng)計專業(yè)的培訓目的對于受培訓者個人而言,主要是為了培養(yǎng)受培訓者分析人口計劃生育現(xiàn)象,透過現(xiàn)象看到人口計劃生育的本質(zhì)。從而幫助受培訓者提高綜合能力和實際應變能力。在新時代,人口計劃生育管理統(tǒng)計工作的新需求下,加強人口計劃生育管理統(tǒng)計專業(yè)創(chuàng)新與改革對于受培訓者個人而言,有著極其重要的意義。
二、經(jīng)濟管理統(tǒng)計專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)人口計劃生育管理統(tǒng)計培訓專業(yè)人員角度
目前,很多人口計劃生育管理統(tǒng)計培訓在培訓上主要以統(tǒng)計調(diào)查、整理等為主,其中還包括了時間數(shù)列、統(tǒng)計推斷等知識的內(nèi)容介紹。就培訓人員所選用的培訓教材而言,大部分的人口計劃生育管理統(tǒng)計專業(yè)培訓教材在培訓理念上落后于當前所提倡的培養(yǎng)理念。教材的知識內(nèi)容以及知識結構布局也與現(xiàn)在最新的相關專業(yè)知識有所出入,特別是知識顯得有些落后。很多人口計劃生育管理統(tǒng)計專業(yè)培訓人員在培訓中往往只注重專業(yè)理論的培訓,看不見或者忽視了受培訓者的人口計劃生育管理實踐教育。最重要的是,很多統(tǒng)計專業(yè)培訓人員缺乏專業(yè)創(chuàng)新的思想。由于培訓人員不重視人口計劃生育管理統(tǒng)計專業(yè)的實踐性教育,因此,很多受培訓者也看不到人口計劃生育管理統(tǒng)計專業(yè)的實踐性。其次,很多統(tǒng)計專業(yè)培訓人員不注意更新自己的培訓手段。培訓人員在人口計劃生育管理統(tǒng)計培訓考核上缺乏有效的考核方式。很多培訓人員目前仍舊采用閉卷考試的形式來實現(xiàn)考核,這種考試模式往往無法有效反饋受培訓人員的實際操作和運用統(tǒng)計專業(yè)知識的能力。
(二)人口計劃生育管理統(tǒng)計受培訓者角度
很多受培訓者在接受人口計劃生育管理統(tǒng)計的培訓時,有較大的畏難情緒。這種畏難情緒主要表現(xiàn)在以下方面。首先,是對人口計劃生育管理統(tǒng)計統(tǒng)計專業(yè)缺乏足夠的重視。很多受培訓人員認為人口計劃生育管理統(tǒng)計工作就只是簡單的挨家挨戶組織填表,看不到人口計劃生育管理統(tǒng)計工作對于國家的政策的重要參考作用。其次,統(tǒng)計專業(yè)的知識在客觀上存在著晦澀難懂的性質(zhì)。這就給受培訓者造成了一定的理解和接受心理障礙。加上受培訓者的日常工作對于受培訓者精力的占用,使得受培訓者對于統(tǒng)計專業(yè)知識的掌握存在著畏難情緒。
三、經(jīng)濟管理統(tǒng)計專業(yè)的創(chuàng)新與改革舉要分析
(一)優(yōu)化培訓內(nèi)容
根據(jù)相關的培訓要求,可以大致將人口計劃生育管理統(tǒng)計專業(yè)知識分為三個部分。第一部分,是人口計劃生育管理統(tǒng)計專業(yè)的基礎理論,其中主要涉及的是統(tǒng)計專業(yè)的一般知識。第二部分,是人口計劃生育管理統(tǒng)計專業(yè)理論和方法的回歸分析等,這主要包含的是統(tǒng)計的一般方法。第三部分,也是實踐性質(zhì)最強的一部分,就是人口計劃生育管理統(tǒng)計專業(yè)中對于實踐序列的分析和預測。其中還有人口計劃生育統(tǒng)計因素等的相關分析,這些分析中都相對側(cè)重于對統(tǒng)計方法的綜合運用。基于這三部分的劃分,在統(tǒng)計專業(yè)的培訓中,就必須根據(jù)不同的具體要求,結合人口計劃生育工作的實際情況來設置不同的培訓內(nèi)容。
(二)樹立正確的人口計劃生育統(tǒng)計專業(yè)教與學思想
人口計劃生育管理統(tǒng)計工作在統(tǒng)計技能上對于受培訓者有著獨特的要求。在培訓過程中,應該以達到統(tǒng)計專業(yè)實用性為主要目的。在培訓過程中注意創(chuàng)新培訓手段,通過引用生活中的實例以及統(tǒng)計實踐例子幫助受培訓者更好地掌握人口計劃生育管理統(tǒng)計專業(yè)基礎知識。
四、結束語
按照年初制定的工作計劃,圍繞辦公室目標責任書的要求,一年來,辦公室全體人員努力做好各方面工作,管好后勤服務,當好服務員;搞好文書工作,繼續(xù)保持規(guī)范化運行。
一切服從于我臺工作中心,一切服務于我臺的重點工作,認真履行辦公室的各項職責?,F(xiàn)將具體情況總結如下:
一、2015年各項工作具體情況
1.計劃生育
積極采取多項措施,配合上級有關部門搞好重大節(jié)日期間的計劃生育活動。對重大節(jié)日期間的計劃生育宣傳一律當日播發(fā);派出一支實力強、業(yè)務精的記者隊伍,對重大節(jié)日期間的計劃生育活動進行采訪、宣傳、報道;對重大計劃生育宣傳活動、專題欄目免*費播出;發(fā)揮電視廣告媒體作用,利用黃金時段,播出計劃生育公益廣告25條。圓滿的完成了計劃生育各項目標任務。按時報表,檔卡齊全, 六率(生育率、出生統(tǒng)計符合 率、節(jié)育措施落實率、已婚育齡婦女管理率、季度健康檢查上站率、獨生子女領證率)均達100%,全年無一例計劃外懷孕現(xiàn)象。
2.信息安全
3.社會治安綜合治理
年初簽定了目標責任書 ,在全臺開展普法教育兩次,加強了安全管理和檢查,排查各項矛盾糾紛,打擊組織,加強工作聯(lián)系,切實做好綜合治理宣傳報道,確保全年無各類事故發(fā)生。通過宣傳綜合治理工作,對社會起到了一定的作用,營造了良好的氛圍,同時也為辦公室日常工作奠定了基礎。
4.消防安全
搞好消防宣傳報道 ,每季度召開一次專題研究會,成立了安全領導小組。加強消防檢查,一星期進行一次消防檢查,及時整改隱患;逐級簽定目標,*實行責任追究,嚴格考評獎懲,實行一票否決;健全消防檔案,及時做好消防會議記錄,完善了安全設施,對消防器材進行了維護和保養(yǎng),確保了全年消防事故為零;開辦了消防宣傳月月有活動,通過對消防安全工作的宣傳,對全社會起到了一定的作用,也營造了良好的氛圍。
5.精神文明建設
今年我臺開展了爭創(chuàng)省級先進單位、爭創(chuàng)省級文明單位等活動。
辦公室積極協(xié)助做好各項準備工作,拍攝專題宣傳片 ,各項工作現(xiàn)已就緒,迎接上級領導的檢查。
6 .財務方面
完善財務制度,嚴格財務律,加大財務管理力度。
7.培訓管理
辦公室制定了詳細的業(yè)務培訓計劃。開展了豐富多彩的業(yè)務培訓:《商務禮儀》、《編采規(guī)程制度學習》、《音樂欣賞講座》、《寫作知識》、《主持人應注意要點》、《如何做一個正直誠實的人》、三項學習教育活動讀本等內(nèi)容的學習。針對工作實際還邀請省臺專家進行三期專題授課,促進了全臺的創(chuàng)優(yōu)和上發(fā)工作。結合三項學習教*育活動,開展了職業(yè)精神和職業(yè)道德的教育。制定了六不準和八必下,購買了《細節(jié)決定成敗》等書籍,全面提高中層干部的管理水平。開展了到基層鍛煉、異地采風、到部隊軍訓等活動,鍛造全臺人員的過硬工作作風。 通過以上各種培訓活動,使全臺員工的精神面貌煥然一新 ,全面提高了我臺職工的綜合素質(zhì)。
二、2015年工作的幾點具體要求
辦公室是一個綜合部門,處與我臺行政領導參謀、協(xié)調(diào)各部室中心工作、服務領導的位置。辦公室工作任務繁重,工作難度大,所以今年工作中的具體要求是:
一是注重思想修養(yǎng),是做好工作的前提。把握正確的政治方向,培養(yǎng)良好的思想和高尚的道德情操。要堅持四個經(jīng)常:經(jīng)常用先進的文*學作品陶冶自己;經(jīng)常用英雄典型激勵自己;經(jīng)常用名人名言凈化自己;經(jīng)常用身邊的人和事鞭策自己。只有這樣,才能下斷充實自己,不斷提高完善自我。
二是增強業(yè)務知識,是做好工作的關鍵。光有服務的思想意識,沒有本領和技能,是不能勝任本職向。我們按照單一型的人要向復合型發(fā)展,學歷型人要向能力型轉(zhuǎn)變,思想業(yè)務要同步發(fā)展,規(guī)范辦公室人員。
三是抓好隊伍建設,是做好工作的基礎。一個人的能力是有限的,把每一個人的優(yōu)點都發(fā)揮出來,積極性都調(diào)動起來,把一個群體協(xié)調(diào)好,就會產(chǎn)生更大的作用,就沒有做不好的工作。 四是妥善處理關系,是做好工作不可缺少的重要內(nèi)容。辦公室工作涉及面廣,牽扯人員多,與各各部室職工切身利益密切相關,工作情況千變?nèi)f化,關系錯綜復雜,內(nèi)外聯(lián)系密切,每天都要處理許多繁雜的事情。在這種復雜的情況下,在處理和對待組*織關系時,要把個人擺在從屬的位置;在處理和對待領導關系時,首先要尊重和服從,但作為下級發(fā)現(xiàn)領導有不妥時應善言建議提出;在處理和對待同事關系時,要多看人家的長處,少看人家的短處;在處理和對待下級關系時,要放下架子,不要埋沒下級的成績;在對待自己的態(tài)度上,要擺正位置,看到并克服自己的弱點,特別是遇到復雜矛盾時,要增強自控能力,自我調(diào)節(jié)。
五是健全各種制度,是做好辦公室工作的基本方法。沒有規(guī)矩不成方圓。制度是人們思想和行為遵循的軌道,要善于運用各種管理制度去保證人們的*思想和行為的正確,才能促進各項任務的完成。今年我們制定了各項規(guī)章制度匯編手冊,對保證辦公室各項工作的順利進行起到了積極的作用。
三、工作中涌現(xiàn)出的感人的事
大家都知道辦公室工作辛苦,但我們?yōu)榱巳_的利益,從無怨言,大家都盡心盡力做好每一件事。有很多在別人眼里是小事的事 ,
但在我們辦公室人員眼里件件按大事來辦。
11月7日 ,臺長兼任辦公室主任以來,辦公室 工作出現(xiàn)了翻天覆地的改變。首先,狠抓辦公室 環(huán)境衛(wèi)生,使辦公室起到了真正的模范帶頭作用。還積極采取措施規(guī)范檔案管理。在資金緊張的情況下,臺上領導大力支持,購買了7組標準*檔案柜,為順利的迎接年底檔案局的檢查,起到了根本的物質(zhì)保證。領導為了從根本上使辦公室內(nèi)部管理有明顯的改變,還加大內(nèi)部管理力度,規(guī)范各項規(guī)章制度,兩位副主任積極配合,協(xié)調(diào)各部室的工作。使辦公室工作穩(wěn)步推進。
主任,在人事局檢查我臺人事制度改革時,為了工作,連自己的老母親去外地看病,也沒去送行,連打一個電話的時間都沒有。她被全臺職工 稱為熱心人,總是急別人之所急,想 別人只所想,任勞任怨的工作 ,實實在在的做人。先后幾年都被評為優(yōu)秀工作者,先進模范等多種榮譽稱號。
采取四項措施,建立長效機制,增強“生育關懷行動”的推動力
臥龍區(qū)委、區(qū)政府把“生育關懷行動”作為轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ鞣绞?,建立計劃生育利益導向機制的重要措施,成立了“生育關懷行動”領導小組,下發(fā)了實施意見,并采取加強組織領導、整合部門資源、搞好資金保障、狠抓責任目標落實四條措施,統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想認識,明確了活動內(nèi)容、具體要求和目標考核辦法。領導小組還多次召開職能部門協(xié)調(diào)會,對涉農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)的普惠政策、項目、資金進行全面梳理、整合,27個職能部門先后出臺69項對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。據(jù)區(qū)計生協(xié)副會長馬瑛介紹,經(jīng)過多方努力,臥龍區(qū)還爭取政府投入和社會捐助200多萬元,建立了“生育關懷公益金”,用于開展“救助貧困母親”、“救助獨生子女傷殘家庭”、“關愛女孩”、“慰問計生貧困家庭”、“幫扶計劃生育家庭”等活動。
實施六項工程,擴展內(nèi)涵外延,增強“生育關懷行動”的感染力
一是圍繞計生家庭這一群體,實施“獎優(yōu)免扶保助”六位一體的利益導向工程。
二是圍繞計生困難家庭這一群體,由相關部門無償提供項目資金,按照“小額資助,直接到戶,滾動扶助”的原則來實施項目幫扶工程。
三是圍繞育齡群眾這一群體,實施生殖健康關懷工程,構建了送、領、取、購“四位一體”的避孕藥具便捷供應機制,開展了“生殖健康村村行”、“生殖健康進社區(qū)”等免費普查活動。
四是圍繞計生特困家庭這一群體,建立“生育關懷公益金”,實施長效救助工程。
五是圍繞計生“留守”家庭這一群體,實施“親情牽手”工程。為解除外出育齡群眾的后顧之憂,臥龍區(qū)陸營、英莊、青華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了“親情電話”,1200多個留守兒童通過“親情電話”,感受到了父母及社會大家庭的關愛;王村鄉(xiāng)、七里園鄉(xiāng)加強與當?shù)伛v軍聯(lián)合開展了“雙管雙助”和“雙幫雙帶”的“關愛孤寡老人”活動,使 102位孤寡老人重現(xiàn)爽朗的笑聲。
六是圍繞基層計生工作人員這一群體,實施待遇保障與困難救助工程,使他們安心工作。
堅持“三個結合”,拓寬工作思路,增強“生育關懷行動”的輻射力
一是結合新農(nóng)村建設,優(yōu)先扶持計生貧困戶上生產(chǎn)項目、優(yōu)先改善計生家庭的居住環(huán)境和生活環(huán)境、優(yōu)化計生協(xié)會服務陣地,同時把關愛女孩行動與培育新風尚相連接,把提高育齡人口素質(zhì)與培育新農(nóng)民相連接,把建設文明幸福家庭與爭創(chuàng)新農(nóng)家相連接,促進計劃生育新型家庭的轉(zhuǎn)變。
指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,積極開展造福于計劃生育困難家庭的社會公益性活動,采取“親情牽手,扶貧濟困,緊急救助”等多種幫扶措施,使困難家庭和人群遇到問題得到有效解決,使他們的合法權益得到維護,為建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會主義和諧社會做出貢獻。
主要內(nèi)容
關懷困難的計劃生育家庭。
關懷育齡群眾生殖健康。
關懷獨生自子女。
關懷女孩健康成長。
關懷計劃生育工作者。
活動方案
(一)獨生子女傷殘夭折家庭,獨生子女參軍家庭。
(二)響應號召遵守計劃生育采取節(jié)育措施的育齡群眾。
(三)計劃生育工作者。
具體措施
(一)建立緊急救助工作機制。抽調(diào)派出所、司法辦、民政辦、衛(wèi)生院、共青團和鎮(zhèn)婦聯(lián)等單位部門精干力量組成緊急救助小組,部門單位各司其職,對遭遇意外事故的家庭,采取有效措施,及時提供力所能及的幫助。
(二)發(fā)揮部門單位各自優(yōu)勢。采取單位領導、干部掛鉤,對獨生子女戶、傷殘夭折家庭、獨生子女參軍家庭和計生困難戶開展“一幫一”幫扶活動,扶助他們發(fā)展生產(chǎn),勤勞致富。
(三)根據(jù)活動對象的需求,聯(lián)絡科技、醫(yī)療衛(wèi)生、信息等部門,聯(lián)系相關專業(yè)人員,深入基層,開展“科技、醫(yī)療衛(wèi)生、信息”下鄉(xiāng)活動,幫助他們排憂解難,擺脫困境。
(四)發(fā)動全鎮(zhèn)團員學生青年積極參加“生育關懷,親情牽手”活動,給獨生子女夭亡和獨生子女參軍的“空巢”家庭老人做好事、松溫暖,給予老人們生活照料和精神慰藉。
(五)采取入戶宣傳、文藝演講、召開座談會和發(fā)放宣傳品等多種宣傳方式,大力宣傳“生育關懷行”,形成濃厚氛圍,擴大社會影響。
部門職責
(一)鎮(zhèn)精神文明辦要把“生育關懷”新農(nóng)村建設組織實施,強化監(jiān)督。
(二)四中要組織學生會參與“關懷生育關懷行動”,為獨生子女夭亡和獨生子女參軍的空巢家庭老人提供關心和服務。
(三)衛(wèi)生院要免費提供為育齡群眾提供生殖保健咨詢和開展義診活動,提供優(yōu)質(zhì)服務。
(四)鎮(zhèn)計生辦要深入農(nóng)村調(diào)查摸底了解要求,建立檔案,牽線搭橋,協(xié)調(diào)有關部門和群眾團體開展幫扶工作。
(五)工會、共青團、婦聯(lián)要組織開展結對子“親情牽手”幫扶活動,搭建平臺。
(六)民政力每年至少一次,開展送溫暖、送親情活動。并與上級民政部門爭取優(yōu)撫款項,適當補助生育關懷困難對象,加大幫扶力度。
(七)財政所要把“生育關情”資金納入財政預算,確保工作有序開展。
(八)司法所、派出所免費為生育關懷對象提供法律咨詢,維權案件查處等維護他們合法權益。
(九)工商所在辦理生育關懷對象營業(yè)執(zhí)照等相關收費時應盡量予以減免。
(十)信用社要優(yōu)先為有生產(chǎn)項目的生育關懷對象發(fā)放貸款并盡力予以降低信息減輕負擔。
(十一)由于電站牽頭與縣廣播局聯(lián)系在縣廣電局設立“關愛母嬰,幸福一家”專欄,定期播出我鎮(zhèn)育齡群眾所需相關保健知識。營造氛圍,提高素質(zhì)。
組織領導
(一)加強領導。成立以鎮(zhèn)常委書記為組長,鎮(zhèn)長、計生分管領導為副組長,相關成員單位負責人為成員的“生育關懷”領導小組。具體負責指導“生育關懷”活動深入開展。
(二)精心策劃,由領導小組討論制定祥細可工作方案,做到工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。
(三)落實責任,單位部門要各司其責,把“生育關懷”工作列入本部門單位考評內(nèi)容,與其他工作同考核評比,成效明顯予以表彰,落后的給予告誡以促成齊抓共管的工作格局。
(四)廣開渠道。由政府牽線搭橋,發(fā)動社會經(jīng)濟能人,企業(yè)單位大力支持“生育關懷”行為,開展自愿捐助活動,保證工作正常運轉(zhuǎn)。
(五)總結經(jīng)驗??偨Y經(jīng)驗得失,培養(yǎng)樹立推廣先進典型。表彰先進,健全激機制,促進“生育關懷行動”全面開展。
時間安排。
3月--4月:協(xié)調(diào)科技、衛(wèi)生等部門開展“三下鄉(xiāng)”活動,為獨生子女育齡群眾進行生產(chǎn)項目技術指導和開展義診活動。
5月--6月:開展“六一”和春雷女童及計生“三戶”慰問活動。
7月—8月:以婚育新風進萬家活動為載體,廣泛開展“關愛女孩行動”宣傳,利用暑假時間組織中學生參加“生育關懷”、親情等活動。
具體的工作做法
(一)領導重視,完善了政務公開的各項制度和辦事機構
實行計劃生育是我國第一基本國策,計劃生育工作是一項和人民群眾密切聯(lián)系的群眾性工作,計劃生育管理與群眾息息相關。為進一步塑造新時期人口計生管理單位形象,進一步密切黨群干群關系。我委嚴格按照便民、利民、為民的工作原則和縣委、縣政府的工作要求實行政務公開。一是明確了工作機構。委里成立了由委黨組書記、主任為組長,黨組成員副主任為副組長,機關各科室負責人為成員的縣人口計生委政府信息和政務公開工作領導小組,負責組織、指導本委機關政府信息公開工作,研究解決政府信息公開工作中的重大問題。明確一名副主任負責,一名工作人員具體辦理。領導小組下設辦公室,設在委機關辦公室。負責日常工作,建立了政府信息公開工作體系,加強對政務公開工作的領導和監(jiān)督。二是設立了辦事窗口??h政務服務中心正式對外服務以來,我委就指定了一名工作人員常年在縣政務中心上班,專門為群眾辦理計劃生育證件和計劃生育法律法規(guī)政策的宣傳。三是健全了工作制度。為做好政務公開工作,委里健全了與政務公開工作相關的工作制度,使政務公開工作在實施過程中更加規(guī)范有效。
(二)依法公開,增強人口計生法律法規(guī)政策和辦事程序透明度
隨著人口與計劃生育法律法規(guī)體系的日臻完善,人民群眾法律觀念不斷增強。依法行政,依法辦事,維護人民群眾的合法權益成為了新時期人口計生工作的具體要求,為此我委嚴格按照法律法規(guī)政策的要求進行政務公開,做到了依法行政,辦事公開。一是計生法律法規(guī)政策公開。多年來,我們一直采取群眾喜聞樂見的宣傳方式向廣大群眾宣傳人口計生法律法規(guī)政策和優(yōu)生優(yōu)育知識,使群眾知曉計生法律法規(guī)政策,做到依法生育。二是辦事程序公開。多年來,委機關和縣服務站都按縣有關部門的要求將一些涉農(nóng)服務項目和辦事程序向群眾公開。同時,督促指導鄉(xiāng)村做好計生政務公開或村務公開,增強計生工作的透明度,主動接受群眾的監(jiān)督。
(三)規(guī)范有序,委里各項工作運行良好。
為加強對委干部職工的管理,委里制定了《內(nèi)務管理制度》,以制度的形式對各項工作和工作人員進行規(guī)范和有效的管理,確保機關工作高效運行。一是用人公平、公正、透明。多年來,委里十分注重發(fā)揮干部職工的主觀能力性,嚴格按照能者上、平者讓、庸者下的原則對人員進行定崗定責,充分激發(fā)了工作人員的內(nèi)在潛力。二是財務收支公開合理。委里對財務收支嚴格進行項目預算,所有開支都堅持能省則省的原則,盡量做到少花錢辦好事。每年年底,由分管財務的領導在全體干部職工會議上通報委里全年的財務收支狀況。三是嚴格工作紀律。在具體工作中,委里做到了重大貴重物品和大批量物品實行政府采購,重大事項由委黨組或委全體領導成員集體決策,領導班子更是勤政廉潔,充分發(fā)揮了模范帶頭作用。
一、指導思想
嚴格按照國家、省、市人口與計生委WIS建設標準要求,以促進人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展為前提,以網(wǎng)絡互聯(lián)互通為基礎,以全面提升人口與計劃生育的綜合治理、綜合決策和綜合服務水平為目的,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,調(diào)動各方面積極因素,加快人口與計劃生育信息化的建設進程,推動人口與計劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
建立健全育齡婦女信息系統(tǒng),提高育齡婦女信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量,推動WIS的標準化和規(guī)范化建設,以“三網(wǎng)一庫”為主要框架,以信息資源利用為核心,以應用系統(tǒng)建設為主導,搭建“五個應用平臺”,即計劃生育信息平臺、宣傳教育平臺、生殖健康信息平臺、優(yōu)惠政策信息平臺和流動人口信息平臺,充分發(fā)揮計算機在計劃生育統(tǒng)計、人事、財務、生殖保健等工作中的重要作用,推行“數(shù)字化計生”,實現(xiàn)“一庫三服務”目標。
三、項目內(nèi)容
根據(jù)國家、省、市人口與計生委信息化建設應用的要求,本著“注重實效、強化應用、資源共享、保障安全”的原則,計劃生育信息化應用主要要做好以下幾個方面:
1、建立辦公局域網(wǎng),實現(xiàn)辦公自動化。
局機關建立辦公局域網(wǎng),配備必要的多媒體演示設備,通過辦公局域網(wǎng),實現(xiàn)局機關內(nèi)部相關文件、信息、資料交流的共享,全面推進辦公業(yè)務數(shù)字化,實現(xiàn)辦公無紙化。
2、建立計生局門戶網(wǎng)站,構建計生公共信息服務平臺。依托區(qū)政府公眾信息網(wǎng),建成融計劃生育政策法規(guī)、生殖健康、政務信息等為主要內(nèi)容,圖文并茂、針對性強的計劃生育網(wǎng)站。
3、利用廣域資源專網(wǎng),實現(xiàn)報表、育齡婦女信息、文件資料的傳輸。區(qū)計生局要利用廣域資源專網(wǎng)及時向市人口與計生委反饋、傳遞各種信息資料,各鎮(zhèn)辦要利用專網(wǎng)上報各種統(tǒng)計報表、育齡婦女信息、政務信息、新聞圖片,逐步實現(xiàn)計劃生育信息傳輸數(shù)字化、政務信息、新聞圖片報送網(wǎng)絡化。進一步在村級推廣使用信息量涵蓋全面的《計算機信息報告單》,隨月報表按時上報,并確保信息的及時、準確、完整。
4、建立健全育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)更新應用經(jīng)?;?。各鎮(zhèn)辦在全面完成新舊數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)換后,做到育齡群眾基礎數(shù)據(jù)、生育節(jié)育、生殖保健、優(yōu)惠政策、宣傳教育、流動人口等41類200多項信息錄入準確、完整、變更及時,建庫率必須達到100%,育齡婦女個案錄入率達到90%以上,主要數(shù)據(jù)完整率、邏輯關系準確率和信息變更及時率達到90%以上,信息準確率達到95%以上,日常工作微機使用率達到95%以上。充分利用《育齡婦女信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫》反饋的信息,準確及時地開展“三查兩清一服務”、生育指標審批、生殖道感染疾病的信息儲存、收集等工作,為領導決策提供及時、科學的重要依據(jù)。
5、建立健全保障機制,實現(xiàn)信息工作制度化。區(qū)、鎮(zhèn)辦兩級要成立計劃生育信息管理機構,具體負責本級的信息化建設、管理、應用工作,做到辦公地點、經(jīng)費、設備、人員“四到位”,要按照“定員、定崗、協(xié)管”的要求為區(qū)級至少配備2名本科以上學歷、相關專業(yè)畢業(yè)的計算機專職管理人員,鎮(zhèn)辦至少配備1名大專以上學歷、相關專業(yè)畢業(yè)的計算機專職管理人員,實行合同化管理,其工作變動必須征得區(qū)計生局同意,落實微機操作人員最低標準每月50元的防輻射補貼,以調(diào)動其工作積極性。各鎮(zhèn)辦必須在微機室建立、健全各項管理制度,包括計算機管理制度、計算機操作人員工作制度、數(shù)據(jù)備份、信息上報、信息變更、信息反饋、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、信息保密制度及計算機人員《工作日志》、計算機故障維修記錄等規(guī)范,并建立計算機管理操作人員定期例會制度、人員逐級建檔備案制度和合同管理制度。
6、加強計劃生育信息保密工作。非操作人員不得隨意使用計算機,確需使用必須征得微機操作員同意。區(qū)、鎮(zhèn)辦兩級計算機必須全部安裝物理隔離卡,內(nèi)部網(wǎng)絡信息的采集實行專網(wǎng)下載、專人管理,嚴格履行有關保密審批程序,不得向其他部門提供原始個案信息,確保信息得到有效管理。
四、實施步驟
第一階段(5月1日至5月20日):各鎮(zhèn)辦要認真研究項目實施方案,成立項目實施機構,落實責任,分解任務,動員安排項目啟動工作。
第二階段(5月21日—10月30日):精心組織,扎實實施。
1、局機關實行局域網(wǎng)自動化辦公,并開通計劃生育網(wǎng)站。
2、按照要求落實計算機操作人員“定員、定崗、協(xié)管”制度和建檔備案制度。
3、建立健全育齡婦女信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,檢查錄入信息完整率、準確率和變更及時率,每月初10日前通過內(nèi)網(wǎng)將更新好的數(shù)據(jù)上報區(qū)計生局,區(qū)計生局建立全區(qū)育齡婦女信息庫。新晨
4、通過專網(wǎng)上報報表、信息稿件、新聞圖片。
5、加大對育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫的應用力度,建立各種應用資料檔案。
6、按照項目內(nèi)容具體要求,切實抓好各項工作落實,并結合各自實際,創(chuàng)造性地開展經(jīng)常性工作。
第三階段(11月1日至12月15日):查漏補缺,總結驗收。
五、保障措施
1、提高認識,加強領導。計劃生育信息化建設是人口與計劃生育的基礎性建設,各級必須把計劃生育信息化建設作為一項重要工作任務,列入議事日程,明確目標,落實責任,切實抓緊抓好。為了切實加強對此項工作的領導,區(qū)計生局成立以張夏珍為組長,王軍民、孫曉靈為副組長的計劃生育信息化建設領導小組,專門負責督促落實此項工作。各鎮(zhèn)辦也要成立相應機構,使此項工作的推進達到組織健全、制度完善、人員到位、任務落實。
實施“五大工程”是深化和拓展計生“三結合”工作,強化新時期人口與計劃生育工作新機制的有效載體,是全面推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。根據(jù)當前我鄉(xiāng)人口計生工作實際,物制定本實施方案。
目標任務
1、致富工程。以“找項目、教技術、給資金、供信息、尋門路、助經(jīng)商、幫就業(yè)”為重點,千方百計扶持幫扶計生戶發(fā)展經(jīng)濟,增強自身“造血”功能,走少生快富奔小康之路。一是實行“小額貼息、直接到戶、滾動動作、勞動致富”的幫扶摸式。按照縣委、縣政府《關于扶持農(nóng)村計劃生育“二女戶”及獨生子女發(fā)展生產(chǎn)貸款實行財政貼息的實施方案》
要求,繼續(xù)做好扶持二女戶及獨生子女發(fā)展生產(chǎn)貼息貸款工作。二是繼續(xù)抓好幸福工程項目的落實。從困難家庭的實際出發(fā),采取政策、科技、項目、資金、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施落實幸福工程項目,農(nóng)村著重做好勞動力轉(zhuǎn)移。
2、安居工程。要協(xié)助黨委、政府對各村(社區(qū))進行全面了解,想方設法幫助居住困難的計生戶改善住房條件,使其能夠安居樂業(yè),幫助計生住房困難戶建房或修繕房屋,對臺風等自然災害受災每戶不少于4000元。在新農(nóng)村建設方面,對自覺實行獨女領主戶申請建房,用地面積按家庭人口增加一人的標準計算;國土、規(guī)劃部門在辦理農(nóng)村用地審批手續(xù)時,對已領取《獨生子女父母光榮證》和二女扎戶,各種收費減免30%。
3、成才工程。采取免費入學、升學加分、獎勵助學、資助上學、重點輔導等方法,全面實行“一對一”結對子、“手拉手”重點幫教等活動,通過采取學雜費減免、結對幫扶、農(nóng)村報考高中錄取分數(shù)照顧分數(shù)等措施,確保“二女戶”及“一女領證戶”孩子有學上、上好學、能成才。農(nóng)村領取《獨生子女父母光榮證》和二女扎戶的家庭子女,初中升高中考試,總分增加10分。在希望工程“愛心助學”和“春蕾計劃”資助中,優(yōu)先為獨生子女領證戶和家村二女扎戶發(fā)放救助資金。
4、保障工程。實行社會救濟時,優(yōu)先考慮農(nóng)村困難的獨生子女領證戶、二女扎戶和其他計生戶;對符合農(nóng)村低保條件的優(yōu)先納入低保,獨生子女領證戶、二女扎戶補助標準上浮10%。在開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作中對計生困難戶給予優(yōu)先辦理;凡參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村獨生子女領證戶、二女扎戶到定點醫(yī)院就診,藥費減免5%,檢查費、住院費減免5%。同時要認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村獨女戶家庭的貢獻獎勵及小額貼息貸款政策,使計生困難戶真正成為受益者。
5、親情工程。繼續(xù)實行“掛一村幫五戶”制度,與計生戶“攀親結友”、“結窮親”結對子,在重要節(jié)日開展上門慰問訪視活動。發(fā)動廣大干部和社會各界人士組成志愿者隊伍,開展結對聯(lián)系、親情牽手活動,為計生困難戶排憂解難,把親情、溫暖和關愛送到計劃生育家庭。
具體要求
1、加強領導、落實責任。實施“五大工程”是“三結合”工作的深化和拓展,是建立人口與計劃生育工作新機制的重要內(nèi)容,各村、各單位要把“五項工程”擺上重要議程,完善黨政牽頭、部門配合、群眾參與的工作機制,統(tǒng)籌安排,精心組織,指定專人負責,強化責任意識,提升幫扶水平,真正把這項工作落到實處。
2、調(diào)查研究,全面摸底。在農(nóng)村要對“二女結扎戶”和“獨生領證戶”家庭的經(jīng)濟狀況、住房條件、子女教育等情況進行一次全面的調(diào)查摸底,對其中人均收入低于當?shù)仄骄骄€下的計生困難戶進行建卡造冊,選好幫扶對象。
3、分類幫扶,力求實效。主動與相關部門協(xié)調(diào),根據(jù)實際情況,制定切實可行的幫扶計劃,互通信息,積極做好幫扶的前期工作,找準幫扶對象,選好幫扶項目,幫助掛鉤村抓好幫扶對象、資金、項目、信息、技術培訓和跟蹤服務等情況的落實。必須堅持實際、實干、實效,在幫扶工作中要找準切入點、結合點和關鍵點,帶動計生困難戶發(fā)展生產(chǎn),加快脫貧步伐,從根本上幫助計生困難戶通過勤勞致富奔小康,真正起到少生快富的示范和輻射作用。