大學(xué)綜合改革方案精選(九篇)

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第1篇：大學(xué)綜合改革方案范文

高考不分文理對(duì)現(xiàn)在的中小學(xué)生有何影響?下面采訪省教育廳權(quán)威解讀

14門科目列入學(xué)業(yè)水平考試范圍 2019 年入學(xué)高一學(xué)生實(shí)行新方案

東莞時(shí)間網(wǎng)訊 日前，廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，就全面推進(jìn)我省考試招生制度改革提出明確要求。

3日，記者就我省深化考試招生制度改革的熱點(diǎn)問(wèn)題采訪了省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。

1、改革亮點(diǎn)

體現(xiàn)廣東特色，分項(xiàng)目分步驟推進(jìn)改革

問(wèn)：我省深化考試招生制度改革有何亮點(diǎn)和特點(diǎn)?

省教育廳：《實(shí)施意見(jiàn)》明確了我省高考改革的五大任務(wù)和23條具體措施。我省改革方案體現(xiàn)了廣東特色，如分類考試招生制度、一年多考制度和高校招生綜合評(píng)價(jià)錄取模式等都是我省的改革特色。遵循教育教學(xué)規(guī)律，通過(guò)全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、一年多考制度、分類考試制度等，有效地引導(dǎo)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕學(xué)生考試負(fù)擔(dān)，增加了學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的選擇性，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

我省改革方案按照分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，分項(xiàng)目、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)我省高?？荚囌猩贫雀母?，如2019年的高考加分政策調(diào)整，2019年的調(diào)整和優(yōu)化二本招生錄取批次，2019年增加高中學(xué)業(yè)水平考試科目，2019年出臺(tái)高考綜合改革方案，2021年高考實(shí)施新的高考綜合改革方案等改革內(nèi)容，既有已啟動(dòng)的單項(xiàng)考試招生改革，也有未來(lái)改革的任務(wù)和路線圖。

2、中小學(xué)招生

實(shí)行學(xué)區(qū)制度和九年一貫對(duì)口招生

問(wèn)：如何完善中小學(xué)招生辦法?

省教育廳：《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)中小學(xué)招生制度進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)改革完善中小學(xué)招生辦法提出了明確的要求：要推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，破解中小學(xué)擇校難題。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革，積極推進(jìn)以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為依據(jù)錄取高中階段學(xué)校新生;全省統(tǒng)一取消公辦普通高中招收擇校生，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的招生辦法，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校比例。

具體改革辦法由各地市制定。

3、學(xué)業(yè)水平考試

14門科目列入學(xué)業(yè)水平考試范圍

問(wèn)：普通高中學(xué)業(yè)水平考試的科目和次數(shù)是多少?

省教育廳：普通高中學(xué)業(yè)水平考試(以下簡(jiǎn)稱學(xué)考)主要檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度，成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。國(guó)家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目均列入學(xué)考范圍，包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)和體育等14門。學(xué)考分散安排在各學(xué)期進(jìn)行，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一個(gè)科目?jī)纱螀⒓涌荚嚨臋C(jī)會(huì)，同時(shí)計(jì)最好成績(jī)?yōu)樽罱K結(jié)果。

從2019年開(kāi)始，我省學(xué)考就已提供1年2次考試;全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評(píng)定成績(jī)。學(xué)考考試管理與高考一樣，全部在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)和考場(chǎng)進(jìn)行，考試全程監(jiān)控錄像。省教育廳將于2019年制定完善學(xué)考制度的實(shí)施方案，對(duì)實(shí)施學(xué)考工作作出具體的規(guī)定。

4、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

今年制定方案實(shí)行631錄取模式

問(wèn)：怎樣實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)?基于高考基礎(chǔ)上綜合評(píng)價(jià)錄取是指什么?

省教育廳：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。我省實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，一是規(guī)范評(píng)價(jià)內(nèi)容，確保全面真實(shí)。如實(shí)記錄反映學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出活動(dòng)和表現(xiàn)并收集相關(guān)事實(shí)材料，全面、充分反映學(xué)生高中階段學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面的發(fā)展情況。注重考查學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，做到有據(jù)可查。二是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案和統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)，客觀真實(shí)準(zhǔn)確地記錄學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的情況及突出表現(xiàn)。三是規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格記錄和評(píng)價(jià)程序，建立公示、申訴和誠(chéng)信責(zé)任追究制度，活動(dòng)記錄和事實(shí)材料要進(jìn)行公示，確保公開(kāi)透明、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

省教育廳將于2019年制定完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度的實(shí)施方案，對(duì)實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作作出具體的規(guī)定。

2019年，我省在南方科技大學(xué)試點(diǎn)進(jìn)行基于高考基礎(chǔ)上的綜合評(píng)價(jià)錄取模式招生改革，即在學(xué)校錄取的標(biāo)準(zhǔn)中，高考成績(jī)占60%，學(xué)校測(cè)試占30%，學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)占10%，簡(jiǎn)稱631錄取模式。

5、改革銜接

今明兩年入學(xué)高中生仍執(zhí)行現(xiàn)方案

問(wèn)：我省高考綜合改革什么時(shí)候啟動(dòng)?從現(xiàn)在到實(shí)行新的高考方案期間，我省高考實(shí)行什么方案?

省教育廳：《實(shí)施意見(jiàn)》明確我省2019年出臺(tái)我省高考綜合改革方案，從2019年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施新的普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案、新的普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案，2021年高考開(kāi)始實(shí)行新的高考改革方案，基本形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。高考綜合改革具體方案將在2019年制定并公布。

我省2019年出臺(tái)高考綜合改革方案，2021年高考實(shí)行新的高考綜合改革方案，即2019年入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生實(shí)行新的高考方案，現(xiàn)在在讀的高中學(xué)生以及2019年、2019年入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生仍執(zhí)行目前的高考方案，考試科目、內(nèi)容和方式不變，從2019年起語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、文科綜合、理科綜合統(tǒng)一高考科目使用全國(guó)卷。

在實(shí)施新的高考綜合改革方案前，這幾年過(guò)渡期，各中學(xué)和考生要按照目前的高考方案要求安排好教學(xué)和備考工作。

6、考試科目

不分文理科，學(xué)業(yè)水平、外語(yǔ)可考兩次

問(wèn)：新一輪高考改革是否分文理科?考試科目如何組成?哪些科目提供一年多考?

省教育廳：考試科目設(shè)置是高考綜合改革的重要內(nèi)容，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)此已明確了改革的方向，即實(shí)行3+3考試模式，也就是普通本科院校實(shí)行語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門統(tǒng)一高考科目和3門高中學(xué)業(yè)水平考試科目考試方式，統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目分值不變，每科滿分150分。考生高考總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3門科目成績(jī)組成。計(jì)入高考總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)所報(bào)考高校的要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇，考試科目組合上不分文、理科。

為減輕考生集中應(yīng)考的壓力，改變一考定終身的弊端，我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試科目和統(tǒng)一高考的外語(yǔ)科目，將創(chuàng)造條件為考生提供兩次考試機(jī)會(huì)，由考生結(jié)合自身實(shí)際選擇參加考試，并選擇最好的成績(jī)使用。

7、高考錄取

第2篇：大學(xué)綜合改革方案范文

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn);專業(yè)實(shí)驗(yàn);綜合設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是GPS定位技術(shù)、GIS理論等領(lǐng)域的快速發(fā)展，不少高校的測(cè)量學(xué)實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)在內(nèi)容和模式上都在進(jìn)行改革探索。

一、測(cè)量學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革方案

以我院為例，目前我院所開(kāi)設(shè)的地理相關(guān)專業(yè)有人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境兩個(gè)專業(yè)，這兩個(gè)專業(yè)都有開(kāi)設(shè)測(cè)量學(xué)課程，針對(duì)各個(gè)專業(yè)的特點(diǎn)制訂新的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃和大綱，選定或編寫(xiě)新的實(shí)驗(yàn)教材。

根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)象和內(nèi)容，按以下方案構(gòu)建測(cè)量學(xué)實(shí)驗(yàn)課程新體系：

1.第一層次為基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)

該部分實(shí)驗(yàn)三個(gè)專業(yè)都開(kāi)設(shè)。主要目的是使學(xué)生熟練掌握基本操作技術(shù)，熟悉實(shí)驗(yàn)儀器，學(xué)會(huì)實(shí)驗(yàn)方法，為專業(yè)實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備條件、打好基礎(chǔ)。

2.第二層次為專業(yè)性實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)內(nèi)容按專業(yè)不同而不同。

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)：主要針對(duì)該專業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)專門的為城鄉(xiāng)規(guī)劃類所服務(wù)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。

自然地理與資源環(huán)境專業(yè)：主要針對(duì)本專業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)為資源環(huán)境類所服務(wù)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。

3.第三層次為綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容以研究性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)為主，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、自主實(shí)驗(yàn)、初步培養(yǎng)科研能力。本部分實(shí)驗(yàn)主要面向大四的本科學(xué)生做本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)候使用。

二、測(cè)量學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的條件

為了保證測(cè)量學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革方案的順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的改革目標(biāo)，需要滿足以下條件。

1.爭(zhēng)取學(xué)校、院系領(lǐng)導(dǎo)的重視，進(jìn)一步完善校內(nèi)實(shí)習(xí)基地和校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)

3.編寫(xiě)測(cè)量學(xué)實(shí)驗(yàn)教材，形成適應(yīng)測(cè)量學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的教材體系

4.更新實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

5.加大學(xué)校在測(cè)量學(xué)方面的宣傳力度，在學(xué)校的范圍內(nèi)組織跨學(xué)科的學(xué)術(shù)活動(dòng)

第3篇：大學(xué)綜合改革方案范文

“未來(lái)的政策性銀行,不僅要在進(jìn)出口方面融入國(guó)際經(jīng)濟(jì),同時(shí)在國(guó)際資本流動(dòng)、收購(gòu)兼并、資源的互相補(bǔ)充等方面也要發(fā)揮重要作用?！?月29日,央行行長(zhǎng)周小川在一次會(huì)議上對(duì)中國(guó)政策性銀行未來(lái)發(fā)展做出的判斷,也揭開(kāi)了政策性銀行在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)型方向的謎底—“綜合性開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)”。

“‘綜合性開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)’一方面要從事政策性非盈利業(yè)務(wù)來(lái)彌補(bǔ)‘市場(chǎng)失靈’,另一方面要開(kāi)展商業(yè)性盈利業(yè)務(wù)來(lái)避免‘政府失靈’,使銀行實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展?！敝袊?guó)社科院金融所所長(zhǎng)李揚(yáng)如此解釋。

而在改革方向確定之后,“現(xiàn)在重要的是如何找到一條合適的轉(zhuǎn)型之路?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院賀強(qiáng)教授告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

按照央行預(yù)定的工作時(shí)間表,2006年政策性銀行將按“一行一策”的原則,分步制定、實(shí)施改革方案。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獲悉,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行3家政策性銀行的“個(gè)性化”改革方案均已完成,并由央行上報(bào)到了國(guó)務(wù)院。

政策性銀行要“變臉”

央行行長(zhǎng)周小川此前曾在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合表示,政策性銀行的經(jīng)營(yíng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化,需要對(duì)其職能定位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

1994年,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行3家政策性銀行相繼成立?！爱?dāng)時(shí)的主要目的,是實(shí)現(xiàn)政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)的分離,以解決國(guó)有專業(yè)銀行身兼二任的問(wèn)題。之后,3家政策性銀行承擔(dān)了從工行、農(nóng)行、中行、建行4家國(guó)有商業(yè)銀行分離出來(lái)的政策性業(yè)務(wù)。”國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專家委員會(huì)常務(wù)副主任王大用向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

據(jù)介紹,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主要承擔(dān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的長(zhǎng)期融資;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能是農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款;而進(jìn)出口銀行的成立則是搭了前兩家的順風(fēng)車—上世紀(jì)90年代初,國(guó)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易中機(jī)械設(shè)備貿(mào)易還只是少量。

而目前,國(guó)內(nèi)對(duì)資本利用的手段和技術(shù)都與以往有天壤之別,中長(zhǎng)期商業(yè)性資金已經(jīng)能夠較容易較安全地進(jìn)入過(guò)去需要政策性金融大力支持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)電產(chǎn)品領(lǐng)域。因此有專家認(rèn)為,國(guó)內(nèi)政策性銀行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的條件業(yè)已成熟。

據(jù)公開(kāi)資料顯示,10年前,我國(guó)機(jī)械裝備產(chǎn)品出口占全部出口的比例只有31.4%,而到2005年,我國(guó)機(jī)械裝備產(chǎn)品出口額占全部出口額的比例達(dá)到55.6%。出口競(jìng)爭(zhēng)能力加強(qiáng),要求政策性金融支持的基礎(chǔ)已不復(fù)存在。

除了外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,政策性銀行自身多年來(lái)累積形成的不良資產(chǎn),也令其難以再按既有的模式負(fù)重前行。

“政策性銀行現(xiàn)在的壞賬不比商業(yè)銀行少?！北本┐髮W(xué)金融學(xué)院副教授劉健說(shuō),政策性銀行成立之初,只是為了完成政府所需要的項(xiàng)目,并沒(méi)有考慮資產(chǎn)質(zhì)量,以及是否需要足夠的資本金,是否要像商業(yè)銀行一樣管理等問(wèn)題。但運(yùn)作了幾年后,這些問(wèn)題都凸現(xiàn)出來(lái)了。

對(duì)于政策性銀行的不良貸款到底有多少,說(shuō)法并不統(tǒng)一。如有學(xué)者和媒體估計(jì),進(jìn)出口行的不良貸款規(guī)模在百億元人民幣左右,農(nóng)發(fā)行不良貸款的規(guī)模更大,約有數(shù)千億元,而國(guó)開(kāi)行的不良貸款率雖然較低,但相當(dāng)部分是10年以上的長(zhǎng)期貸款,短期風(fēng)險(xiǎn)難以顯現(xiàn)。新方案猜想

根據(jù)央行的規(guī)劃,政策性銀行將盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橛懈?jìng)爭(zhēng)力的綜合性開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu),但“一行一策”的改革方案對(duì)外采取了嚴(yán)格的保密措施?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》曾致電國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行新聞處詢問(wèn),得到的都是“還沒(méi)有具體方案消息”的答復(fù)。

而中國(guó)社科院金融研究中心副主任王松奇日前撰文指出,3家政策性銀行改革方案的初步設(shè)計(jì)系由中央銀行研究局人員參與,在行長(zhǎng)周小川的親自指揮下完成的。

他認(rèn)為,盡管3家政策性銀行在功能定位、業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品服務(wù)、資產(chǎn)質(zhì)量等方面存在差異,并且改革方案也將采取所謂的“一行一策”,但可以肯定的是,它們面臨的改革內(nèi)容和目標(biāo)卻有相當(dāng)多的共通之處。

他舉例稱,所有者權(quán)益比率及資本充足率過(guò)低的問(wèn)題在3家政策性銀行中普遍存在。因此,新方案必定要包括多渠道充實(shí)資本金并建立長(zhǎng)效、可持續(xù)的資本金補(bǔ)足機(jī)制方面的內(nèi)容。

從中國(guó)目前狀況來(lái)說(shuō),既然確定了“純國(guó)有血統(tǒng)”不變,那么,資本金的補(bǔ)充只能由財(cái)政注資、匯金公司注資以及在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)債券這三個(gè)渠道來(lái)完成。

另外,既然開(kāi)發(fā)性銀行在功能上兼具政策、商業(yè)雙重特性,那么,開(kāi)發(fā)性銀行在財(cái)務(wù)管理和考核上也理應(yīng)采取分賬管理方式。分別設(shè)立指令性賬戶和指導(dǎo)性賬戶可能為一種解決辦法。

其中,指令性賬戶用于記錄和反映完成國(guó)家政策性任務(wù)目標(biāo)的資金、財(cái)務(wù)狀況,指導(dǎo)性賬戶則用來(lái)記錄和反映配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略所從事的各項(xiàng)自營(yíng)性、開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目的資金與財(cái)務(wù)信息。而一旦設(shè)立了指令性和指導(dǎo)性兩類賬戶,3家開(kāi)發(fā)性銀行的資金來(lái)源、運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)管主體等各個(gè)方面都會(huì)發(fā)生新的變化。

“變臉”難題

“3家銀行要轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)性金融,首先面臨的問(wèn)題是缺少法律支撐,監(jiān)管部門正常的監(jiān)管也缺乏相應(yīng)的依據(jù)?！北本┐髮W(xué)金融學(xué)院副教授劉健不無(wú)擔(dān)憂地表示,由于部門利益沖突,爭(zhēng)議近三年之久的《政策性銀行管理?xiàng)l例》草案到目前還無(wú)法順利通過(guò),這樣會(huì)產(chǎn)生很多的負(fù)面影響,如商業(yè)性金融和政策性金融的界定無(wú)法律依據(jù)等。

國(guó)務(wù)院研究與發(fā)展中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松也表示,對(duì)于“商業(yè)性”與“政策性”的劃分,無(wú)論商業(yè)銀行還是政策性銀行都希望有一個(gè)權(quán)威的說(shuō)法,這樣才能各司其責(zé),各安其位,如果不從法律上加以明確的話,規(guī)劃再好也會(huì)出問(wèn)題。

知情人士透露,就政策性銀行轉(zhuǎn)型定位,央行與銀監(jiān)會(huì)的意見(jiàn)比較統(tǒng)一,即采用分賬管理,設(shè)立國(guó)家賬戶和銀行賬戶,國(guó)家賬戶專司政策性業(yè)務(wù);銀行賬戶則統(tǒng)籌《商業(yè)銀行法》允許開(kāi)展的所有業(yè)務(wù),不享受政策優(yōu)惠。

“但是,參與方案設(shè)計(jì)的財(cái)政部更強(qiáng)調(diào)政策性。如果幾大部門不能達(dá)成一致,轉(zhuǎn)型工作就很被動(dòng)?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

此外,如何處理政策性銀行數(shù)量龐大的呆壞賬,也成為政策性銀行轉(zhuǎn)型的一個(gè)難題。

第4篇：大學(xué)綜合改革方案范文

關(guān)鍵詞: 江蘇省高考方案 分析 未來(lái)改革路徑 思考

一、2000年江蘇省高考方案分析

據(jù)新華日?qǐng)?bào)報(bào)道:經(jīng)教育部批準(zhǔn):2000年江蘇省與浙江、廣東、吉林和山西省同時(shí)在高考中實(shí)行了“3+X”科目設(shè)置方案,其中的“X”確定為文科綜合能力測(cè)試和理科綜合能力測(cè)試,具體方案為:由原來(lái)的“3+2”(語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)+政治和歷史或者物理和化學(xué))改為“3+小綜合”(語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)+政治、歷史、地理的綜合卷或物理、化學(xué)、生物的綜合卷)。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和英語(yǔ)都是150分,小綜合為300分,總分仍然為750分。在這次高考改革中,文科生增加了地理的考試,理科生增加了生物的考試,這是江蘇省高考第一輪改革,而且這種大規(guī)模地實(shí)施綜合能力測(cè)試,在我國(guó)高考史上也還是首次。綜合能力測(cè)試和語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三門考試一樣,是由合格的高中畢業(yè)生參加選拔性考試。該方案的主要特點(diǎn)如下。

對(duì)理科類考生而言,該方案要求考生除了能夠讀懂人文、自然科學(xué)方面的資料外,還能理解常見(jiàn)的圖、表所包含的信息,讀懂一般性的科普類文獻(xiàn);對(duì)文科考生而言,除要求考生能夠熟練地掌握地圖,對(duì)地理、歷史等知識(shí)混在一起的地圖能很好地辨認(rèn),提煉出有用的信息外,最大的變化在于高考目標(biāo)作了較大調(diào)整。具體可以歸納為以下四個(gè)層面:一是重視對(duì)人文、自然科學(xué)基本知識(shí)的理解能力考查。方案要求考生能夠解釋和說(shuō)明人文、自然科學(xué)的基本概念,對(duì)自然科學(xué)中原理和定律的含義能夠很好地掌握,而且能定量地描述自然科學(xué)的現(xiàn)象和規(guī)律,對(duì)人文知識(shí)與宇宙知識(shí)有很好的了解。二是增加了理科學(xué)生設(shè)計(jì)和完成實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ臏y(cè)試,在理科類考試中,考生能解釋實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象和結(jié)果,得出實(shí)驗(yàn)結(jié)論,并且能根據(jù)題目要求設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)方案。三是增加了對(duì)學(xué)生綜合知識(shí)理解與應(yīng)用能力的考查,該方案要求考生能對(duì)中學(xué)所學(xué)物理、化學(xué)、生物3個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的掌握程度,以及運(yùn)用這些知識(shí)分析、解決問(wèn)題的能力進(jìn)行考查[1]。在文科類考試中,一個(gè)題目往往涉及兩門甚至是三門的知識(shí),考生應(yīng)該能對(duì)這些雜糅的知識(shí)一一剖析并得出正確結(jié)論。四是加強(qiáng)了學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題的綜合能力考查,該方案不僅要求考生能綜合運(yùn)用人文、自然科學(xué)等基本知識(shí)對(duì)人類生活中和社會(huì)發(fā)展中所遇到的不同現(xiàn)象進(jìn)行理論說(shuō)明和解釋,而且要求考生能運(yùn)用人文自然科學(xué)知識(shí)解決人類社會(huì)面臨的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

的確,2000年江蘇高考方案在一定程度上順應(yīng)了21世紀(jì)對(duì)于人才的知識(shí)和能力需求,一方面,對(duì)理科生增加生物學(xué)知識(shí)的考試,為大學(xué)里和生物相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ),而生物學(xué)知識(shí)是未來(lái)人類生存與發(fā)展必不可少的知識(shí)體系。另一方面,對(duì)文科生增加地理考試則能使考生的思路更加寬闊,例如,文科學(xué)生對(duì)天文宇宙知識(shí)的學(xué)習(xí)不僅有利于更好地了解地球知識(shí),而且對(duì)于探索未知的宇宙空間具有一定的引導(dǎo)價(jià)值,適應(yīng)了擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和全面發(fā)展的素質(zhì)教育要求。在這個(gè)意義上說(shuō),該高考方案可以視為1998年教育部推出的“3+X”高考制度的探索版,實(shí)踐表明,江蘇省高考方案的這次改革,在大幅度減少死記硬背知識(shí)的同時(shí),提高了學(xué)生實(shí)際應(yīng)用及動(dòng)手操作等實(shí)踐性知識(shí)的要求[2]。

不過(guò),由于該高考方案對(duì)考生的綜合素質(zhì)要求提升幅度較大,要求考生對(duì)涉及科目較多的題目能正確地分析解答,大大地增加了考生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和心理壓力,而且,由于高中教學(xué)過(guò)程中綜合題目分析和解答的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練機(jī)會(huì)很少,江蘇省的教育實(shí)際與該方案要求之間存在著很大的阻隔[3]。事實(shí)上,在“3+小綜合”實(shí)施之后不久就有專家提出異議,認(rèn)為“3+小綜合”會(huì)造成學(xué)生很嚴(yán)重的偏科現(xiàn)象,對(duì)于高考不考的知識(shí)就完全放棄了,而學(xué)生應(yīng)該對(duì)各種知識(shí)都有一定的了解,而且對(duì)知識(shí)應(yīng)該綜合運(yùn)用。因此,這套高考方案在江蘇省并沒(méi)有存活多長(zhǎng)的時(shí)間,時(shí)隔不久的2002年,江蘇省就啟動(dòng)了第二輪高考方案改革。

二、2002、2003年江蘇省高考改革方案分析

2002年江蘇省啟動(dòng)的第二輪高考方案改革的核心內(nèi)容在于,將“3+小綜合”改變?yōu)椤?+大綜合”(語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)+物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理六科的大綜合),其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和英語(yǔ)均為150分,大綜合300分,總分750分沒(méi)有變化,把物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理變成了大綜合卷,意在考查學(xué)生的大綜合能力,讓學(xué)生不僅知道自然科學(xué)知識(shí),而且了解人文科學(xué)知識(shí)[4]。在該方案的設(shè)計(jì)者看來(lái),“世界并不是文理分科的,要客觀地認(rèn)識(shí)世界,就要掌握各個(gè)學(xué)科的知識(shí),這些知識(shí)還是創(chuàng)新的前提”。教育實(shí)踐也表明,只有兼具文理科素養(yǎng)的學(xué)生,視野才會(huì)更加開(kāi)闊,創(chuàng)造性也更強(qiáng)。

雖然“3+大綜合”高考方案的理念不可謂不先進(jìn),也有利于學(xué)生綜合分析問(wèn)題的能力提高,但現(xiàn)實(shí)困難,在于高中階段學(xué)生不再分文理科,要求學(xué)生九科都要學(xué)習(xí)和考試,極大地增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。如果說(shuō)“3+小綜合”還在高中學(xué)生的時(shí)間、精力和心理承受力之內(nèi)的話,2002年的高考方案則不再僅僅是文科知識(shí)或者理科知識(shí)的綜合,而是要求學(xué)生具有文理領(lǐng)域間的大跨度綜合分析和解決問(wèn)題能力,不僅如此,該方案還要求考生能夠把書(shū)本上的九科知識(shí)轉(zhuǎn)到現(xiàn)實(shí)生活與社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題的理解、分析、解決之中,這對(duì)大多數(shù)學(xué)生和教師都是一種無(wú)法應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。此外,該方案也不利于學(xué)生在大學(xué)的學(xué)習(xí),大學(xué)里面要求學(xué)生對(duì)知識(shí)有深度的理解,而大綜合只是擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面,學(xué)生的知識(shí)深度和專業(yè)屬性難以顯現(xiàn)。因此,江蘇省“3+大綜合”高考方案只是一次“試錯(cuò)版”,而在實(shí)行一年后終止。

2003年江蘇省啟動(dòng)了第三輪高考方案改革,這輪改革的指導(dǎo)原則在于減輕考生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),江蘇省教育廳頒布新的高考方案,該方案由原來(lái)的“3+大綜合”調(diào)整為“3+1+1”(語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)+物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理六科中的任意兩科),“3+1+1”方案的總分值為750分。其中每科分值為150分。和“3+大綜合”相比,“3+1+1”不僅大大減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),而且學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好和高校的要求自主選擇兩門考試科目。不過(guò),在高三上學(xué)期結(jié)束的時(shí)候,所有考生必須參加文、理綜合卷的考試,綜合成績(jī)雖不計(jì)入高考總分,但計(jì)入學(xué)生檔案,供高校錄取時(shí)參考。

在嚴(yán)格意義上,2003年“3+1+1”高考方案也是建立在“3+2”基礎(chǔ)之上的深化改革,依照有利于高校選拔人才、有利于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、擴(kuò)大高校辦學(xué)自的基本精神而進(jìn)行。該方案的特色體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)體現(xiàn)基礎(chǔ)性與選擇性的統(tǒng)一,適應(yīng)素質(zhì)教育的發(fā)展要求。該方案既保留了“3+大綜合”打破了文理分科局限的優(yōu)點(diǎn),又為學(xué)生根據(jù)自己的特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)、興趣等個(gè)性特點(diǎn)和發(fā)展要求來(lái)選擇所要考試的科目提供了機(jī)會(huì),擴(kuò)大了學(xué)生的自主選擇的權(quán)利,極大地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性,在一定程度上能夠滿足學(xué)生在全面掌握知識(shí)的基礎(chǔ)上個(gè)性發(fā)展的需求。

(二)減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),有利于學(xué)生身心健康地發(fā)展?！?+大綜合”的高考方案,學(xué)生必須準(zhǔn)備9門學(xué)科的考試內(nèi)容,使學(xué)生的負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重,學(xué)生、教師及家長(zhǎng)在準(zhǔn)備高考的過(guò)程中壓力過(guò)大。該方案的實(shí)行,使高考科目從9門減少到5門,同時(shí)2門是學(xué)生自主選擇的,有利于減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),使學(xué)生身心健康得到了較好的發(fā)展。

(三)有利于高校根據(jù)專業(yè)的需要有針對(duì)性地選拔人才。“3+1+1”方案可以反映考生的考試成績(jī),高校根據(jù)考生所選的科目,可以了解到考生的興趣愛(ài)好,以及文理傾向,對(duì)錄取和調(diào)劑工作都提供了有利的條件;同時(shí),高校也可以根據(jù)綜合成績(jī)了解到學(xué)生的綜合素質(zhì),此外,有利于高校在專業(yè)設(shè)置上打破文理分科的局限,培養(yǎng)出綜合型人才。

雖然“3+1+1”是近十年來(lái)江蘇省實(shí)施時(shí)間最長(zhǎng)的高考方案,但也存在兩個(gè)“硬傷”。

硬傷一:該方案可供學(xué)生個(gè)性組合和選擇的“子方案”太多,導(dǎo)致學(xué)生和學(xué)校方面不知如何是好。就學(xué)生方面而言,如果對(duì)可選性進(jìn)行排列組合,每位學(xué)生有15種方案可供選擇,讓學(xué)生無(wú)從下手。就學(xué)校方面而言,學(xué)生選擇的多種多樣,給學(xué)校組織教學(xué)帶來(lái)了巨大甚至是無(wú)法克服的困難。據(jù)學(xué)者調(diào)查,幾乎沒(méi)有一所學(xué)校能開(kāi)齊全部“組合性課程”系列,這樣導(dǎo)致最終學(xué)生并不能完全實(shí)現(xiàn)自由地選擇,而且,各科的難度不易把握,于是出現(xiàn)了一些投機(jī)選科的現(xiàn)象,很多學(xué)校只有六種方案(物理、化學(xué);物理、生物;化學(xué)、生物;政治、歷史;政治、地理;地理、歷史)的存在,依然有文理分科的現(xiàn)象,違背了方案制定者的初衷。

硬傷二:給學(xué)生填報(bào)志愿造成了“方案性”障礙,因?yàn)榻K省的“3+1+1”方案雖然在本省內(nèi)招生沒(méi)有問(wèn)題,但與其它省市的招生政策并不能無(wú)縫對(duì)接,如清華大學(xué)、浙江大學(xué)等名校要求學(xué)生必修物理,選擇其他科目的優(yōu)秀學(xué)生就喪失了報(bào)考這些名校的機(jī)會(huì),結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生報(bào)考志愿受到嚴(yán)重的限制[5]。由此,江蘇省第三種高考方案在2008年也宣告結(jié)束。

三、2008年江蘇省高考方案改革分析

2008年江蘇省啟動(dòng)了第四輪高考方案改革,與前三輪改革最大的不同之處在于,這輪改革是配合江蘇省高中課程新一輪改革而設(shè)計(jì)的。為了與高中新課程改革相配套,江蘇省將綜合素質(zhì)考核納入高考,即“3+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”,其中“3”為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ),分值分別為160分、160分、120分,其中語(yǔ)文和數(shù)學(xué)分別設(shè)有40分的加試題,分別供選擇歷史和物理的學(xué)生進(jìn)行選修;“學(xué)業(yè)水平測(cè)試”為政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物技術(shù)7門,選修課為2門,必修課5門。選修課由考生在物理、歷史中選1門,在剩余5門中選1門;7門科目中之外的5門為必修課,5門必修課在高二下學(xué)期進(jìn)行測(cè)試,俗稱“小高考”,2門選修課在高考時(shí)進(jìn)行,成績(jī)處理采用“等級(jí)計(jì)分”;“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”主要包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)6個(gè)方面的評(píng)定[6]。該方案除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)基礎(chǔ)學(xué)科外,其他兩項(xiàng)實(shí)行等級(jí)計(jì)分,分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。必修測(cè)試科目等級(jí)滿分100分,A級(jí)為100―90分,B級(jí)為89―75分,C級(jí)為74―60分,59分以下為D級(jí);選修測(cè)試科目等級(jí):各科滿分120分,按考生成績(jī)分布劃等級(jí),A+為前5%(含5%)的考生,A級(jí)為前5%―20%(含20%)的考生,B+為前20%―30%(含30%)的考生,B級(jí)為前30%―50%(含50%)的考生,C級(jí)為前50%―90%(含90%)的考生,90%以后的學(xué)生為D級(jí)[7]。在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中,對(duì)于道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、交流與合作的評(píng)定,基本符合標(biāo)準(zhǔn)的,則為合格;而學(xué)習(xí)能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)的評(píng)定等級(jí)則分為A、B、C、D四級(jí),視學(xué)生的表現(xiàn)來(lái)劃分[8]。高考成績(jī)按語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)的總成績(jī)來(lái)算,但是兩門選修課對(duì)于考生報(bào)考志愿有影響,根據(jù)江蘇省的高考報(bào)考的制度,必須都是B及以上才可以報(bào)考本科,甚至有的名校規(guī)定只有雙A才可以報(bào)考。2008年江蘇省高考新方案的實(shí)行在全國(guó)屬于首創(chuàng),也是爭(zhēng)議最大的一個(gè)高考方案。

2008年高考方案的考試目標(biāo)與考試內(nèi)容都作了很大的調(diào)整,把語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)作為統(tǒng)考科目,突出了基礎(chǔ)學(xué)科的地位。不過(guò),對(duì)英語(yǔ)分?jǐn)?shù)的調(diào)整,是為了弱化英語(yǔ)對(duì)母語(yǔ)的影響,讓更多的學(xué)生了解更多的中國(guó)傳統(tǒng)文化。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)科目附加題的設(shè)計(jì),與新課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生自身的學(xué)習(xí)情況相一致,滿足了高校不同學(xué)科專業(yè)選拔人才的需要,也為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)揮自己的潛能提供了機(jī)會(huì)。這個(gè)方案的優(yōu)點(diǎn)可以歸納為三個(gè)方面:一是將各科考試分別放在不同的時(shí)間內(nèi)舉行,而且“學(xué)業(yè)水平測(cè)試”可以參加兩次測(cè)試,取成績(jī)較高的一次為準(zhǔn),避免了偶然的因素,減輕了學(xué)生“一考定終身”的壓力[9];二是實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)制度既較好地體現(xiàn)了區(qū)分度,又較好地避免了不同學(xué)科之間可能出現(xiàn)的分?jǐn)?shù)不等值問(wèn)題;三是“小高考”的實(shí)行使得學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和文理眷顧得到了加強(qiáng),文科生增加了自然科學(xué)的素質(zhì),理科生加強(qiáng)了人文科學(xué)的素質(zhì),糾正了基礎(chǔ)教育長(zhǎng)期以來(lái)的“重理輕文”現(xiàn)象。

盡管2008年高考方案具有較大的創(chuàng)新和優(yōu)點(diǎn),但是仍然引起了比較強(qiáng)烈的社會(huì)批評(píng),這些批評(píng)針對(duì)的主要問(wèn)題有二。

問(wèn)題一,該高考方案實(shí)行的時(shí)間存在缺陷,2007年推出的方案,在2008屆高中畢業(yè)生身上就要實(shí)行,而且在高二下學(xué)期結(jié)束就要進(jìn)行“小高考”,當(dāng)時(shí)卻已經(jīng)分出文理科,這就要求學(xué)生必須撿起已經(jīng)很久沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)的書(shū)本進(jìn)行突擊復(fù)習(xí),增加了學(xué)生及教師的負(fù)擔(dān),原來(lái)的高考方案是“高一打基礎(chǔ),高二提高,高三沖刺”,而現(xiàn)在由于“小高考”的實(shí)行,高二學(xué)生的壓力驟增,高三的壓力卻沒(méi)有減少。

問(wèn)題二,該高考方案給學(xué)生報(bào)考志愿帶來(lái)了很大麻煩,因?yàn)樵摲桨敢?guī)定,想上本科的考生,其選修科目的等級(jí)必須在B及以上,如果學(xué)生一次失誤而只考到了C等,那么,他們即使考核成績(jī)很高也不能讀本科,而只能選擇一些大中專院校。另外,綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)也難以真正落到實(shí)處,例如,實(shí)際上幾乎沒(méi)有學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為D,即使他的品行等各個(gè)方面都不好,為了提高升學(xué)率,評(píng)分人員也是睜一只眼閉一只眼。

四、江蘇省高考方案未來(lái)改革路徑的思考

經(jīng)過(guò)上面對(duì)江蘇省2000、2002、2003、2008四輪高考方案改革狀況的具體分析,我們不難發(fā)現(xiàn)江蘇省八年期間高考方案頻繁變遷,都是圍繞“3+X”高考范式的實(shí)踐性和探索性演繹,“穩(wěn)中有變,不斷修正”是其變遷的基本軌跡,例如“3(語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ))”在前三輪改革方案中就一直保持穩(wěn)定,即使是第四輪改革方案中也只有英語(yǔ)科的分值出現(xiàn)微調(diào)整而已,而“X”部分則出現(xiàn)了較大的變化和不斷修正。每次改革方案中都吸納了前輪方案中的成果,同時(shí),對(duì)每個(gè)方案在實(shí)踐暴露的問(wèn)題進(jìn)行了不斷的修改。然而,在我們看來(lái),盡管江蘇省經(jīng)歷了四輪改革和修正,但還遠(yuǎn)非盡善盡美,因此,未來(lái)的改革和探索仍然將繼續(xù)下去。縱觀江蘇省高考方案四輪改革的軌跡,也許我們可以對(duì)江蘇省高考方案的未來(lái)改革路徑作些思考。

在高考目標(biāo)的發(fā)展趨向方面,江蘇省未來(lái)高考方案無(wú)論進(jìn)行怎樣的改革,最后一定要以素質(zhì)教育理念為指導(dǎo),考核學(xué)生全面發(fā)展和專業(yè)潛力兩方面的素質(zhì)與潛力,尤其重視并尊重學(xué)生的特長(zhǎng),并為特長(zhǎng)生提供差異性和多樣化的選擇機(jī)會(huì),讓他們根據(jù)自身的發(fā)展,以及自己所感興趣的方面來(lái)綜合考慮進(jìn)入的學(xué)科領(lǐng)域和發(fā)展方向。

在高考的學(xué)科地位調(diào)整方面,江蘇省的未來(lái)高考方案將加強(qiáng)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)的基礎(chǔ)地位,因?yàn)檫@三門基礎(chǔ)教育階段的核心課程也是大學(xué)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)學(xué)科。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升,原來(lái)過(guò)度張揚(yáng)的英語(yǔ)強(qiáng)勢(shì)地位將逐漸回歸理性,但針對(duì)目前江蘇省學(xué)生群體中普遍存在的“啞巴英語(yǔ)”的現(xiàn)象,英語(yǔ)口語(yǔ)考試的分值和地位將進(jìn)一步加強(qiáng),而長(zhǎng)期被弱化的語(yǔ)文學(xué)科地位將逐漸得到加強(qiáng),事實(shí)上,江蘇省2008年的高考方案中語(yǔ)文與英語(yǔ)分值的調(diào)整已經(jīng)初露端倪。當(dāng)然,以物理和化學(xué)為核心構(gòu)成的自然科學(xué)必將繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)地位,對(duì)此,中國(guó)科學(xué)院院士、教育部科技委委員陳洪淵先生在評(píng)論江蘇省2008年高考方案時(shí)也曾指出,物理和化學(xué)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必要基礎(chǔ),提高物理和化學(xué)的高考地位將引導(dǎo)青少年更加關(guān)注自然科學(xué),也為中國(guó)未來(lái)的科技創(chuàng)新儲(chǔ)備更多的人力資源。

在考試方式方面,雖然江蘇省在高考方案中的“X”部分克服了“一考定終身”,但在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門學(xué)科的考試中還沒(méi)有得到充分體現(xiàn),這方面的改革也將作為深層次問(wèn)題展開(kāi)探索。此外,2008年高考方案中等級(jí)制度需要細(xì)化,比如A等級(jí)中可以出現(xiàn)A+、A、A-等,當(dāng)然,綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)該更為客觀、公正、透明,防止學(xué)校為了提高升學(xué)率而弄虛作假,更不能因?yàn)閷W(xué)生的某科等級(jí)相對(duì)較低而取消其報(bào)考本科院校的資格,唯有如此,江蘇省的未來(lái)的高考方案才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)性與可持續(xù)性相得益彰的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

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第5篇：大學(xué)綜合改革方案范文

【關(guān)鍵詞】機(jī)械制圖；Solidworks；空間想象；抽象思維

The Teaching Reform of Traditional “Mechanical Drawing” Course

HAO Lin

（Xuchang Electrical Vocational College， Xuchang Henan 461000，China）

【Abstract】This article introduce a teaching reform according to the traditional “mechanical drawing” course. And the reform scheme combinate with the course of computer 3 d solid modeling software “Solidworks”， which teachers do it in class above demonstration teaching and vivid image； and students do learn while solving problems by themselves. The teaching effect shows that this teaching reform scheme both can effectively improve students’ space imagination ability and abstract thinking ability， and to take an interest in learning and enhance the exploration innovation ability.

【Key words】Mechanical drawing；Solidworks；The space of imagination；Abstract thinking

0 引言

諸多的傳統(tǒng)教學(xué)模式中，最具典型意義和啟示意義的是“講授—接受”這一教學(xué)模式，即“組織教學(xué)—復(fù)習(xí)過(guò)渡—講授新教材—鞏固新教材—布置課外作業(yè)”。由19世紀(jì)下半葉的赫爾巴特提出，這種模式以“教師中心，教材中心，課堂中心的“三中心”為理論核心，重視人的社會(huì)化，重視教師對(duì)學(xué)生的管教和對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的控制，強(qiáng)調(diào)通過(guò)課堂教學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的文化知識(shí)教育[1]。

1 教學(xué)改革方案

所謂傳統(tǒng)型教學(xué)模式，主要是指教師主動(dòng)教授，學(xué)生被動(dòng)接受，在信息化飛速發(fā)展的今天，學(xué)生的想象力與創(chuàng)造力被束縛，無(wú)法挖掘其潛能，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)或者學(xué)習(xí)方法不適合自己而造成學(xué)習(xí)成績(jī)不好。針對(duì)這種情況，以《機(jī)械制圖》課程為例進(jìn)行教學(xué)改革，以課程基本內(nèi)容為基礎(chǔ)，與計(jì)算機(jī)三維實(shí)體造型軟件《Solidworks》課程同時(shí)開(kāi)課，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題，創(chuàng)造性地運(yùn)用知識(shí)和能力，在此過(guò)程中積累知識(shí)、培養(yǎng)能力和鍛煉思維的新型教學(xué)模式[2-4]。

1.1 教學(xué)改革方案具體細(xì)則

《機(jī)械制圖》是一門理論與實(shí)踐性較強(qiáng)的技術(shù)基礎(chǔ)課程，它實(shí)質(zhì)上是根據(jù)投影理論研究用二維平面的“圖”來(lái)表達(dá)三維空間的“物”的一門課程?！稒C(jī)械制圖》教材中，投影原理是學(xué)好這門課程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是每位學(xué)生與教師在學(xué)習(xí)和教學(xué)過(guò)程中最感棘手和頭痛的。學(xué)好這一知識(shí)，學(xué)生必須具備一定的空間想象能力和抽象思維能力，而這些能力的形成和提高靠死記硬背是無(wú)法達(dá)到的。只有通過(guò)對(duì)空間物體的充分理解和認(rèn)識(shí)，并通過(guò)大量的模型演示與課堂、課外練習(xí)而形成空間立體概念，進(jìn)而培養(yǎng)出一定的空間想象能力和抽象思維能力。對(duì)于機(jī)械專業(yè)或者與機(jī)械專業(yè)相近的工科專業(yè)，《機(jī)械制圖》課程教學(xué)通常安排在入學(xué)后的第一學(xué)期，很多學(xué)生不能很快從高中語(yǔ)數(shù)外的學(xué)習(xí)模式進(jìn)入到大學(xué)專業(yè)課的學(xué)習(xí)模式，而投影原理這一章節(jié)的內(nèi)容是整本書(shū)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，所以每一位教師如何讓學(xué)生學(xué)好這一章顯得尤為重要。

在傳統(tǒng)的《機(jī)械制圖》課程教學(xué)過(guò)程中，為了使教學(xué)效果達(dá)到最佳，教師往往要在黑板上繪制各種三維模型和幾何要素的直觀圖，而且是反復(fù)擦反復(fù)畫(huà)，對(duì)教師特別是青年教師徒手畫(huà)圖的能力要求較高，或者教師需要拿大量的實(shí)物模型演示來(lái)培養(yǎng)空間立體感，這樣在45分鐘的課堂教學(xué)過(guò)程中，往往講不了多少知識(shí)，同時(shí)教師也會(huì)付出許多體力；此外，教師在繪圖的過(guò)程中，無(wú)法同時(shí)和學(xué)生進(jìn)行交流，不利于組織教學(xué)；學(xué)生如果在課堂上沒(méi)有掌握某一實(shí)體，課后還是難以完成作業(yè)。針對(duì)傳統(tǒng)《機(jī)械制圖》課程教學(xué)過(guò)程中的弊端，本文提出采用與《Solidworks》（三維實(shí)體造型軟件）計(jì)算機(jī)課程輔助教學(xué)，把后面學(xué)期學(xué)習(xí)的Solidworks軟件課程提前到第一學(xué)期，并與《機(jī)械制圖》課程相結(jié)合，Solidworks軟件做出實(shí)體模型進(jìn)行展示，真正做到邊教邊學(xué)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和空間想象能力、抽象思維能力分析、解決問(wèn)題能力。

SolidWorks軟件是世界上第一個(gè)基于Windows開(kāi)發(fā)的三維CAD系統(tǒng)，具有功能強(qiáng)大、易學(xué)易用和技術(shù)創(chuàng)新三大特點(diǎn)，可以繪制出任何實(shí)體的動(dòng)態(tài)三維模型。操作者課通過(guò)其拉伸、拉伸切除、旋轉(zhuǎn)、拔模、抽殼等命令生成所需的實(shí)體，并且對(duì)生成的實(shí)體可以進(jìn)行任意角度的旋轉(zhuǎn)，以便全方位的觀察實(shí)體，進(jìn)而增強(qiáng)立體感。另外，SolidWorks軟件可以直接從三維模型中自動(dòng)產(chǎn)生工程圖，包括六面視圖、尺寸和標(biāo)注，既方便操作者，在初學(xué)者學(xué)習(xí)時(shí)也方便檢驗(yàn)對(duì)與錯(cuò)[5]。

《機(jī)械制圖》課程與《Solidworks》（三維實(shí)體造型軟件）計(jì)算機(jī)課程同時(shí)開(kāi)課，在《機(jī)械制圖》課程學(xué)習(xí)前面畫(huà)法幾何部分時(shí)，《Solidworks》（三維實(shí)體造型軟件）計(jì)算機(jī)課程可以把其基本的簡(jiǎn)單操作學(xué)完，在學(xué)習(xí)投影原理這一章節(jié)時(shí)，教師可以在多媒體上動(dòng)態(tài)演示，做到邊演示邊講解，這不僅能讓學(xué)生了解整個(gè)教學(xué)內(nèi)容的連續(xù)過(guò)程，而且能突出表現(xiàn)教學(xué)對(duì)象的本質(zhì)特征。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)可重復(fù)播放，大大提高了短時(shí)記憶容量，提高教學(xué)效率。學(xué)生在課堂上沒(méi)有聽(tīng)明白的地方，在課下可以自己動(dòng)手運(yùn)用Solidworks軟件生成所需實(shí)體，既可以復(fù)習(xí)課上《機(jī)械制圖》課程所講內(nèi)容，同時(shí)又可以練習(xí)操作Solidworks軟件，真正做到提高學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

1.2 課程改革方案在實(shí)際中的應(yīng)用

以本學(xué)院12級(jí)機(jī)電一體化專業(yè)為對(duì)象作為本教學(xué)改革的試點(diǎn)，具體實(shí)施過(guò)程如下：

（1）理論教學(xué)過(guò)程在師生協(xié)同的教學(xué)氛圍中進(jìn)行，以課堂講解、動(dòng)態(tài)演示為主，并啟發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，討論解決方案，使教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”在教學(xué)中真正融為一體，營(yíng)造學(xué)術(shù)型或科研型的課堂氛圍。

（2）通過(guò)作業(yè)訓(xùn)練，檢查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握情況。其中上交的作業(yè)包括練習(xí)冊(cè)和Solidworks實(shí)體造型作業(yè)，簡(jiǎn)單直觀。并讓學(xué)生隨作業(yè)提交疑難問(wèn)題，及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

（3）最終考核主要包括理論知識(shí)點(diǎn)考核。

1.3 效果總結(jié)

經(jīng)過(guò)課程改革后所教的班級(jí)與以往班級(jí)期末成績(jī)比對(duì)，班級(jí)平均成績(jī)提高9.2分。這一教學(xué)改革得到同學(xué)們的認(rèn)可，通過(guò)計(jì)算機(jī)教學(xué)也激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。也將《機(jī)械制圖》中的“組合體”一章在教學(xué)中做過(guò)嘗試，把組合體的組合方式，特別是制圖中被認(rèn)為是難點(diǎn)的截交、相貫，通過(guò)此教學(xué)改革方案進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生一下子被直觀形象、生動(dòng)的動(dòng)畫(huà)深深吸引住，大大地縮短了感知、認(rèn)知的過(guò)程，效果顯著。

2 結(jié)束語(yǔ)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在教學(xué)中的地位日益顯著，改變了傳統(tǒng)教學(xué)中教師手拿粉筆的習(xí)慣，不僅可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，又能提高教學(xué)和學(xué)習(xí)效率，深得學(xué)生好評(píng)，我們將繼（下轉(zhuǎn)第331頁(yè)）（上接第251頁(yè)）續(xù)進(jìn)行課程教學(xué)的改革和探索，以提高教學(xué)質(zhì)量和增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)。

【參考文獻(xiàn)】

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第6篇：大學(xué)綜合改革方案范文

近日。河南版的高考改革方案正式出爐，該省明確從2017年起，本科三批與本科二批合批錄取，并逐步減少普通本科錄取批次。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)。目前已有27省份公布高考改革方案，大多數(shù)省份都有針對(duì)錄取制度的相關(guān)改革措施。此外，多省份都明確將學(xué)生綜合素質(zhì)列為錄取的重要參考因素。（8月25日中國(guó)新聞網(wǎng)）

以前的教育是以應(yīng)試教育為主導(dǎo)，唯分?jǐn)?shù)論英雄，單方面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的成績(jī)，讓學(xué)生背負(fù)了沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。由于只讓學(xué)生“死讀書(shū)”。學(xué)生也容易變得高分低能，“學(xué)霸”可能是生活上的低能兒：而且不注重道德教育、素質(zhì)教育，也易讓知識(shí)變得工具化。容易把學(xué)生培養(yǎng)成有知識(shí)卻沒(méi)修養(yǎng)的“人才”，比如復(fù)旦大學(xué)投毒案、藥家鑫案、馬家爵案等等，都與知識(shí)工具化有一定關(guān)系。

所以，重視學(xué)生的綜合素質(zhì)，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等各方面要求學(xué)生，作為錄取的重要參考因素，就能倒逼學(xué)校跳脫應(yīng)試教育的窠臼，重視人文教育、道德教育、素質(zhì)教育，重視社會(huì)實(shí)踐，學(xué)生高分低能的現(xiàn)象就能得到扭轉(zhuǎn)。

重視綜合素質(zhì)，表面來(lái)看，對(duì)學(xué)生提出了更高要求.似乎要求W生變得“十項(xiàng)全能”，綜合素質(zhì)要求學(xué)生能全面發(fā)展。但并不是讓學(xué)生變得比以前更加努力學(xué)習(xí)，如果學(xué)校沒(méi)有弄懂綜合素質(zhì)的真正含義，就可能把綜合素質(zhì)當(dāng)成另一種應(yīng)試教育去要求，讓學(xué)生苦學(xué)道德，苦練藝術(shù)，把綜合素質(zhì)量化、片面化。所以，在錄取時(shí)，對(duì)綜合素質(zhì)的考量，也需要更多地看學(xué)生是否真正具備綜合素質(zhì)。比如從學(xué)生的個(gè)人表現(xiàn)看他是否具備思想品德，是否心態(tài)積極而陽(yáng)光，還要考核學(xué)生的身體素質(zhì)，而不能只倚重于筆試來(lái)考核學(xué)生的思想品德、社會(huì)實(shí)踐等成績(jī)，否則極易讓學(xué)生陷入更為繁重的學(xué)業(yè)壓力中，為了綜合素質(zhì)而“苦讀”。

重視學(xué)生綜合素質(zhì)，要能完全肅清應(yīng)試教育的影響。還需要改革教師考核評(píng)價(jià)制度。最終目的就是要讓學(xué)生能在快樂(lè)教育中健康成長(zhǎng)，讓學(xué)生懂得自尊與敬人，變得有素質(zhì)、有修養(yǎng)、“接地氣”。這需要從家庭、學(xué)校到全社會(huì)的改變。尤其是學(xué)校，只有先讓教師們具備綜合素質(zhì)，才能教育出具有綜合素質(zhì)的學(xué)生，在應(yīng)試教育主導(dǎo)下，教師們欠缺這方面的能力，所以，應(yīng)該先加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)。讓他們自身具備綜合教育的能力，也能勝任綜合教育的重任。

第7篇：大學(xué)綜合改革方案范文

根據(jù)公務(wù)員是否參加統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式可分為聯(lián)動(dòng)模式和分立模式。聯(lián)動(dòng)模式是將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)統(tǒng)籌考慮，置于統(tǒng)一的制度框架內(nèi)，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和自愿儲(chǔ)蓄構(gòu)成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。分立模式則是為公務(wù)員另行設(shè)立專門的養(yǎng)老金制度。很多學(xué)者主張聯(lián)動(dòng)模式，他們認(rèn)為公務(wù)員和事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是大勢(shì)所趨(程恩富，2009;鄭秉文，2009;華迎放，2006)。但是，也有部分學(xué)者贊成分立模式。易正春提出，鑒于公務(wù)員的特殊性，應(yīng)該建立單獨(dú)的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。［7］莊序瑩等認(rèn)為在目前的利益格局下，將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)體系時(shí)機(jī)還不成熟，為他們建立單獨(dú)的保障計(jì)劃才是現(xiàn)階段的合理選擇。［8］(

對(duì)于如何走出當(dāng)前事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的困境，學(xué)者們從不同角度提出了諸多舉措。楊燕綏從完善整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的角度出發(fā)，主張事業(yè)單位建立職業(yè)養(yǎng)老金，逐漸替代退休金和對(duì)接國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從而引領(lǐng)中國(guó)養(yǎng)老金在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。［9］李紹光則提出了兩個(gè)選擇方案，一個(gè)是偏重于積累制的一次性退休金加個(gè)人賬戶的職業(yè)年金計(jì)劃，另一個(gè)是現(xiàn)收現(xiàn)付性質(zhì)較強(qiáng)的名義個(gè)人賬戶制。［10］唐俊認(rèn)為，必須擺脫改革的思維定勢(shì)，借鑒南非的成功經(jīng)驗(yàn)，建立一只完全積累的、中央集中管理的、繳費(fèi)確定型的養(yǎng)老基金。［11］綜上所述，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究是目前學(xué)術(shù)界研究的薄弱領(lǐng)域。學(xué)者們對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性和緊迫性已達(dá)成共識(shí)，關(guān)鍵分歧在于采用何種制度模式，目前主張聯(lián)動(dòng)模式的居多。另外，研究多是對(duì)《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱“08方案”)的政策分析，而基礎(chǔ)理論研究成果很少，特別是相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。囿于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的缺失，相關(guān)研究還不夠深入。筆者運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架中的制度安排效率、制度激勵(lì)相容及制度成本等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改革進(jìn)行理論分析與評(píng)價(jià)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，試圖通過(guò)這些理論探討對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)踐起到借鑒作用。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革分析

我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于50年代初期。從制度建立至今，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都是參照政府機(jī)關(guān)執(zhí)行的，沒(méi)有形成單獨(dú)的退休養(yǎng)老制度。較早的有關(guān)規(guī)定是1958年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于工人、職員退休處理暫行規(guī)定》。該法規(guī)首次把事業(yè)單位納入保障范圍，并對(duì)事業(yè)單位人員的退休條件及退休待遇作了具體規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，國(guó)家對(duì)已有規(guī)定也作了較大的修改與完善，其標(biāo)志是1978年的《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《＜關(guān)于工人退休退職的暫行辦法＞的通知》。此次改革將企業(yè)職工、事業(yè)單位人員、機(jī)關(guān)工作人員一律劃分為工人和干部?jī)蓚€(gè)大類分別執(zhí)行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度于1993年進(jìn)入試點(diǎn)改革階段，其標(biāo)志是上海、遼寧、海南等地率先開(kāi)始的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。此后很多地方省市各自進(jìn)行了試點(diǎn)改革，但改革效果并不理想。2008年《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》出臺(tái)，這標(biāo)志著中央政府在山西、上海、浙江、重慶和廣東五省市開(kāi)始了國(guó)家層面的試點(diǎn)改革。此項(xiàng)改革方案的主要內(nèi)容是實(shí)施“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度模式，并建立職業(yè)年金。改革旨在實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌，縮小養(yǎng)老金待遇差距，保持養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排的一致性。

目前，我國(guó)有事業(yè)單位130萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員3000多萬(wàn)，離退休人員900多萬(wàn)，事業(yè)單位人員占財(cái)政供養(yǎng)總?cè)藬?shù)的80%。事業(yè)單位性質(zhì)復(fù)雜多樣，人員結(jié)構(gòu)以專業(yè)技術(shù)人員為主體，主要分布在教育、科研、衛(wèi)生、文化幾大系統(tǒng)。其中，教育事業(yè)單位48萬(wàn)個(gè)，人員1400萬(wàn)，約占事業(yè)單位人員總數(shù)的50%;衛(wèi)生、文化和科研事業(yè)單位人數(shù)分別約占事業(yè)單位人員總數(shù)的15%、4%和2.4%。事業(yè)單位日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源于多種渠道，各種組織、社會(huì)團(tuán)體都集中在事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)支出占政府財(cái)政支出的30%以上。［12］事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革在五省市進(jìn)行試點(diǎn)，改革方案僅適用于高校、公立醫(yī)院等公益服務(wù)類事業(yè)單位。試點(diǎn)地方進(jìn)展緩慢，有的省市在調(diào)研、論證，有的省市了征求意見(jiàn)稿。但是，沒(méi)有一個(gè)省市正式下發(fā)文件、出臺(tái)具體方案或進(jìn)入實(shí)施階段。地方之間在進(jìn)行動(dòng)態(tài)博弈，都想根據(jù)其他省市試點(diǎn)的情況和效果來(lái)決定本地區(qū)是否跟進(jìn)。這導(dǎo)致各地改革試點(diǎn)進(jìn)展遲緩，運(yùn)行效果不佳，改革流產(chǎn)失敗已成定局。［13］

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)已進(jìn)行了三年，多數(shù)地方改革舉步維艱，難以推動(dòng)。為此，很有必要對(duì)改革方案進(jìn)行一個(gè)全面評(píng)價(jià)。對(duì)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有很多，其中田國(guó)強(qiáng)提出了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架中的若干評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，主要包括制度安排是否導(dǎo)致了效率、是否激勵(lì)相容、是否有較小的制度成本。下面筆者運(yùn)用以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)行分析。

資源的有效配置問(wèn)題是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架評(píng)價(jià)制度安排的首要標(biāo)準(zhǔn)，代表了效率方面的價(jià)值取向。所謂效率，就是用最小的成本，達(dá)到最佳效果。經(jīng)濟(jì)學(xué)中用帕累托最優(yōu)這一概念來(lái)表示效率，但它只是一種理想狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)中不可能達(dá)到。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)界往往用帕累托改進(jìn)這一標(biāo)準(zhǔn)，它是指在不減少一方的福利時(shí)，通過(guò)改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案將事業(yè)單位人員養(yǎng)老金待遇降低到企業(yè)水平，并計(jì)劃建立職業(yè)年金制度來(lái)補(bǔ)償這一待遇落差。但囿于各種原因，職業(yè)年金制度并未真正付諸實(shí)施。這無(wú)疑造成了事業(yè)單位人員的福利損失，不能實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。另外，這一改革結(jié)果雖然表面上縮小了養(yǎng)老金待遇差距，但是卻忽視了事業(yè)單位人力資本的價(jià)值，弱化了養(yǎng)老金的激勵(lì)作用，影響事業(yè)單位人員的工作效率，造成事業(yè)單位人才的流失。因此，從成本收益的角度看，改革方案是缺乏效率的。

激勵(lì)相容就是使個(gè)人的自利和人們之間的互利統(tǒng)一起來(lái)，使得每個(gè)人在追求其個(gè)人利益時(shí)，同時(shí)也達(dá)到其制度安排設(shè)計(jì)者所想要達(dá)到的目標(biāo)。［14］事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及到公務(wù)員、事業(yè)單位人員和企業(yè)職工三方主體，其養(yǎng)老金待遇也從高到低呈梯級(jí)分布。此次改革為解決養(yǎng)老金雙軌制的不公平問(wèn)題，將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)并軌。由于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案中并未建立職業(yè)年金制度，改革將使事業(yè)單位人員養(yǎng)老金的平均替代率從90%驟降至50%左右，這會(huì)誘發(fā)事業(yè)單位人員的道德風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)大量的提前退休行為。企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇水平最低，改革呼聲最高，但是降低事業(yè)單位人員養(yǎng)老金待遇也并未增進(jìn)企業(yè)職工的福利。政府公務(wù)員作為改革的推行者并未參與此次改革，不僅影響了改革方案的執(zhí)行效果，還引發(fā)了公務(wù)員與事業(yè)單位人員之間的矛盾。由此看出，改革并未達(dá)到激發(fā)相關(guān)主體積極性的預(yù)期目標(biāo)，改革的實(shí)際效果是削峰而未填谷，未能實(shí)現(xiàn)各方的共贏。

制度成本包括新制度的實(shí)施成本和新舊制度的轉(zhuǎn)軌成本。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，政府在提供這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品前并未考慮到事業(yè)單位人員的偏好，即改革試點(diǎn)并未開(kāi)展廣泛調(diào)研、科學(xué)論證和征求利益相關(guān)者的意見(jiàn)，因而造成改革阻力較大，加上地方層面的改革慣性對(duì)全國(guó)改革形成的阻力，最終加大了制度的實(shí)施成本，最終導(dǎo)致改革效果事與愿違。轉(zhuǎn)制成本的大小是評(píng)價(jià)制度績(jī)效的又一衡量標(biāo)準(zhǔn)。巨額的轉(zhuǎn)制成本至今是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的遺留難題?！?8方案”要求事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)為“統(tǒng)賬結(jié)合”制度，事業(yè)單位“中人”的過(guò)渡性養(yǎng)老金、“老人”的隱性債務(wù)，再加上改革后的單位繳費(fèi)(作為財(cái)政撥款單位，這部分實(shí)際也是財(cái)政買單)，會(huì)形成新的歷史債務(wù)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的財(cái)政成本要大于企業(yè)。［15］并且，隨著時(shí)間的推移，累積的歷史債務(wù)就越多。因此，改革進(jìn)行得越早，付出的改革成本就會(huì)越低。

國(guó)外公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較借鑒

事業(yè)單位是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，西方發(fā)達(dá)國(guó)家并不存在這一稱謂，他們把類似我國(guó)事業(yè)單位的承擔(dān)公共服務(wù)職能的人員與公務(wù)員一并稱為公職人員。根據(jù)其整合程度，世界各國(guó)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃可分為分立模式和統(tǒng)一模式。分立模式是指公務(wù)員養(yǎng)老計(jì)劃單獨(dú)設(shè)置、獨(dú)立于私人部門，以法國(guó)、德國(guó)等為代表;統(tǒng)一模式是指公務(wù)員養(yǎng)老計(jì)劃融合到國(guó)家社會(huì)保障制度中，公務(wù)員與私人部門雇員實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以美國(guó)、日本等為代表。兩種模式的典型代表國(guó)家的公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較見(jiàn)表3。通過(guò)兩國(guó)的制度比較，我們可以得出以下啟示:

注重法制建設(shè)。國(guó)外公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)都遵循立法先行的規(guī)律，并且既有綜合立法，也有專門立法。相比之下，我國(guó)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，立法缺乏前瞻性和務(wù)實(shí)性，即便是最新出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》也是回避矛盾，并未對(duì)改革方案作出具體規(guī)定。因此，當(dāng)務(wù)之急是要明確我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，加快建立《公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《職業(yè)年金法》，填補(bǔ)我國(guó)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)法制建設(shè)空白，為改革提供有力的法律支撐。

基金管理模式多樣化。各國(guó)都在根據(jù)自己的國(guó)情和發(fā)展需要制定政策，例如美國(guó)是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，崇尚經(jīng)濟(jì)自由主義，其制度設(shè)計(jì)注重效率，基金管理采取市場(chǎng)化運(yùn)作，投資回報(bào)率高;而法國(guó)是一個(gè)中央集權(quán)制國(guó)家，中央政府對(duì)基金投資運(yùn)營(yíng)的管制較為嚴(yán)格，基金投資十分謹(jǐn)慎。事業(yè)單位職業(yè)年金基金數(shù)額巨大，必將成為各大金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪的“香餑餑”。但是，我國(guó)資本市場(chǎng)并不成熟，不能簡(jiǎn)單地以滿足金融市場(chǎng)的資金需求缺口為目標(biāo)，事業(yè)單位養(yǎng)老金投資必須堅(jiān)持“審慎人”原則，要堅(jiān)持安全性第一，嚴(yán)格限制基金投資比例，禁止投資于股票市場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

盡早進(jìn)行改革。國(guó)外公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革經(jīng)驗(yàn)表明，改革越早，改革成本越小，社會(huì)越穩(wěn)定。例如，美國(guó)將公職人員納入到統(tǒng)一的社保體系，養(yǎng)老金差距相對(duì)較小，社會(huì)比較穩(wěn)定;而法國(guó)則為公職人員建立單獨(dú)的養(yǎng)老金制度，其養(yǎng)老保障體系高度碎片化，一旦改革，就會(huì)出現(xiàn)較大規(guī)模的罷工與騷亂。而我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)保障制度體系尚未定型。因此，我國(guó)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革越早，越有利于整個(gè)制度體系的動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)還能降低財(cái)政負(fù)擔(dān)。

政策建議

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革牽涉到3000多萬(wàn)事業(yè)單位人員的切身利益，并且情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、意義重大。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)質(zhì)是短期利益與長(zhǎng)期利益、小集團(tuán)利益與社會(huì)整體利益的取舍，改革的成敗取決于各方利益博弈的最終結(jié)果。為此，筆者提出以下政策建議:

目前，由于中央政府沒(méi)有統(tǒng)一方案，各試點(diǎn)省市的改革措施存在顯著差異。這種自下而上的改革路徑加劇了制度的碎片化，不利于改革的推進(jìn)。另外，改革方案只適用于公益服務(wù)類事業(yè)單位也有失公平，勢(shì)必引發(fā)抵觸情緒，加大改革的阻力。因此，首先應(yīng)該結(jié)束分散試點(diǎn)的局面，由中央政府出臺(tái)統(tǒng)一方案，自上而下地執(zhí)行。［16］(P188)其次，要擴(kuò)大改革方案的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員與公務(wù)員的聯(lián)動(dòng)，這不僅有利于促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，還有利于平衡各方利益，使制度設(shè)計(jì)符合激勵(lì)相容原則。

第8篇：大學(xué)綜合改革方案范文

鹽不能多吃，但不能不吃。

正因?yàn)槿绱?，?guó)務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》明確，“以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

改革方案只是對(duì)食鹽安全管理作了政策性的闡述，具體如何監(jiān)管，難點(diǎn)在哪里？

多位專家學(xué)者表示，食鹽安全問(wèn)題以及食鹽價(jià)格問(wèn)題，是改革成敗的關(guān)鍵;改革實(shí)施后，鹽業(yè)公司不再承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管的重?fù)?dān)就落在了政府身上，政府要切實(shí)履行好監(jiān)管職能，“既要放，也要管”，要放得下，也要管得住。所以，監(jiān)管是下一步所要解決的最大問(wèn)題。 假鹽的編碼是重復(fù)的，而真鹽的編碼是唯一的，不會(huì)重復(fù)。

食鹽安全牽一發(fā)動(dòng)全身

2016年底，廣州警方搗毀一特大生產(chǎn)、銷售假鹽地下窩點(diǎn)，查獲假冒“粵鹽”牌成品鹽318箱（6.32噸）、原料高級(jí)精制鹽（工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）4.8噸、包材及生產(chǎn)機(jī)器一批。犯罪嫌疑人將工業(yè)鹽不經(jīng)清潔、加碘，直接加工成假冒加碘食鹽，制售假鹽100多噸。

警方介紹，犯罪嫌疑人劉某從2016年6月份開(kāi)始生產(chǎn)假鹽，將工業(yè)鹽作為原料，在不經(jīng)過(guò)清潔、加碘、消毒等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的情況下，直接加工成假冒“粵鹽”牌加碘食鹽，然后銷售到廣州周邊地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。廣州市公安局食品藥品與環(huán)境偵查支隊(duì)峰在通報(bào)會(huì)上說(shuō)，使用這些不安全、不衛(wèi)生的設(shè)備加工工業(yè)鹽，成本不及正規(guī)加工食鹽的一半。該團(tuán)伙共制售假鹽100余噸，獲利約10萬(wàn)元。

很快，與廣東省毗鄰的江西省，也查獲了大批假鹽，初步判斷貨源正是來(lái)自于廣東。

專家介紹，由于工業(yè)鹽和食用鹽的主要成分均是氯化鈉，所以從口感上沒(méi)有大的區(qū)別，并且鹽作為烹飪中調(diào)味品，使用量也是有限的，所以工業(yè)鹽冒充食用鹽對(duì)人體的危害多是一個(gè)慢性的過(guò)程，比如工I鹽中可能會(huì)含鉛、砷、汞、鎘及亞硝酸鹽等雜質(zhì)，重金屬長(zhǎng)期蓄積可能會(huì)引起頭暈、皮膚病、心肌損傷、神經(jīng)炎、多器官功能障礙、肌肉痙攣、腹痛、嘔吐、骨痛、腎炎，甚至致癌、致畸。

暨南大學(xué)食品研究中心主任傅亮表示，食品中頻繁出現(xiàn)工業(yè)鹽事件，原因在于鹽務(wù)部門、工商部門等監(jiān)管缺失所致。目前食品出現(xiàn)工業(yè)鹽，與政府部門對(duì)工業(yè)鹽的生產(chǎn)和銷售打擊力度不夠有關(guān)。一般而言，只要工業(yè)鹽沒(méi)有導(dǎo)致人員死傷或是大范圍的惡劣影響，鹽務(wù)局對(duì)這類違法企業(yè)的處罰多是罰款，標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)違規(guī)企業(yè)處以其所用工業(yè)鹽價(jià)值的三倍以下罰款。造假販假者很容易重新開(kāi)張。如此低的違法成本，難以起到警示作用。

不僅僅是食鹽質(zhì)量，食鹽市場(chǎng)的穩(wěn)定，同樣關(guān)乎平民百姓的安危。

2011年3月11日，日本北部宮城縣以東太平洋海域發(fā)生里氏9.0級(jí)特大地震。受日本核污染影響，不少中國(guó)百姓擔(dān)心海水污染吃不上鹽或者想通過(guò)加碘鹽預(yù)防核輻射。于是，各地紛紛出現(xiàn)了一股搶購(gòu)食鹽的風(fēng)潮，從北刮到南，許多市民紛紛到大小超市和商店“批發(fā)”食鹽，甚至有人連夜開(kāi)車到城區(qū)商店買鹽。一包1元多錢的碘鹽竟然炒到了18元。

所幸的是，這一次的搶鹽風(fēng)波，在各地政府及時(shí)公布食鹽儲(chǔ)備情況之后，得以迅速平息。

《小康》記者了解到，在本次《鹽業(yè)體制改革方案》出臺(tái)之前，我國(guó)曾經(jīng)幾次著手對(duì)鹽業(yè)體制進(jìn)行改革，但因種種原因，要么中途停止，要么雷聲大雨點(diǎn)小。

“食鹽安全問(wèn)題一直是部分企業(yè)或者專家反對(duì)改革的理由，總是說(shuō)食鹽專營(yíng)事關(guān)食品安全，事關(guān)人民健康和安全，要慎重?！痹谠瓏?guó)家經(jīng)貿(mào)委運(yùn)行局副局長(zhǎng)，鹽業(yè)管理辦公室主任陳國(guó)衛(wèi)看來(lái)，食鹽安全成為鹽業(yè)體制改革反對(duì)者的“利器”，據(jù)他回憶，2002年其分管鹽業(yè)改革幾乎要突破時(shí)，反對(duì)者認(rèn)為食鹽專營(yíng)制度一旦放開(kāi)，對(duì)普及加碘鹽的工作會(huì)造成“毀滅性打擊”，導(dǎo)致方案中途夭折。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授章政表示，這次《鹽業(yè)體制改革方案》的核心，就是確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。

鹽改后食鹽安全環(huán)境出現(xiàn)新特點(diǎn)

《小康》記者注意到，本次鹽業(yè)體制改革后食鹽安全面對(duì)的環(huán)境有不變的也有變的，有變化大的也有變化小的，有經(jīng)營(yíng)方面的也有管理方面的，可以概括為“兩個(gè)未變”、“三個(gè)完善”、“四個(gè)改革”。

“兩個(gè)未變”是食鹽質(zhì)量安全和食鹽專營(yíng)政策未變?？梢哉f(shuō)，食鹽安全是一個(gè)永恒的主題，只能在改革中加強(qiáng)不能削弱;堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度這是針對(duì)我國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善、部分鹽業(yè)企業(yè)仍在承擔(dān)政府管理職能的一種制度性安排，符合我國(guó)鹽業(yè)實(shí)際情況?！叭齻€(gè)完善”就是完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度、食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度、食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，這是對(duì)過(guò)去食鹽生產(chǎn)、流通、監(jiān)管環(huán)節(jié)的總結(jié)完善?！八膫€(gè)改革”是放開(kāi)鹽產(chǎn)品價(jià)格、取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制、取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證和建立食鹽儲(chǔ)備體系，目的是充分釋放市場(chǎng)活力，為行業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。

有專家表示，這些改革措施，既考慮到了鹽行業(yè)的穩(wěn)定，又打破了食鹽原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)營(yíng)的模式，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，釋放了市場(chǎng)活力，涉及了食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、消費(fèi)和鹽行業(yè)職工等各個(gè)方面，必將對(duì)食鹽安全管理產(chǎn)生深刻變化，對(duì)鹽行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

《小康》記者發(fā)現(xiàn)，本次鹽業(yè)體制改革的最大特點(diǎn)是引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。改革后，鹽業(yè)市場(chǎng)主體不再單一，市場(chǎng)上的食鹽不再像現(xiàn)在這樣只來(lái)自于一地，而是呈現(xiàn)品種繁多、品牌繁雜的特點(diǎn)。當(dāng)然，區(qū)分真假偽劣鹽產(chǎn)品難度也會(huì)隨之增大。在產(chǎn)能過(guò)剩情況下，工業(yè)鹽、無(wú)碘鹽、散碘鹽價(jià)格遠(yuǎn)低于食鹽，利益誘使不法商販千方百計(jì)將工業(yè)鹽、無(wú)碘鹽、散碘鹽冒充食鹽銷售。而鹽業(yè)監(jiān)管由于歷史原因，造成力量薄弱、經(jīng)費(fèi)保障困難的局面一時(shí)難以改變。這些因素加大了鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管難度，勢(shì)必會(huì)給食鹽質(zhì)量安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院柳春紅教授在接受《小康》記者采訪時(shí)說(shuō)，鹽改后，因?yàn)槲覈?guó)仍然堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，也不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)和定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。也就是說(shuō)，維持全國(guó)100多家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)有格局。既然生產(chǎn)沒(méi)有放開(kāi)，而且鼓勵(lì)做強(qiáng)做大，這樣做有利于食品安全監(jiān)督管理，對(duì)食品安全的影響不大，反而更有利于保障食品安全。

改革后監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員袁東明表示，在食鹽改革后，人們所關(guān)注的問(wèn)題首先就是監(jiān)管。過(guò)去，鹽業(yè)公司政企不分，承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管職能。為了不影響自身的專營(yíng)利潤(rùn)，鹽業(yè)公司有打擊假冒偽劣鹽產(chǎn)品的積極性。

但改革實(shí)施后，鹽業(yè)公司不再承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管的重?fù)?dān)就落在了政府身上，袁東明認(rèn)為，政府要切實(shí)履行好監(jiān)管職能，“既要放，也要管”，要放得下，也要管得住。所以，監(jiān)管是下一步所要解決的最大問(wèn)題。

一位中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人也表示，鹽業(yè)體制改革后，市場(chǎng)監(jiān)管難度將進(jìn)一步加大。屆時(shí)市場(chǎng)主體不再單一，市場(chǎng)上的食鹽不再像現(xiàn)在這樣只來(lái)自于一地，而是呈現(xiàn)品種多、品牌多的特點(diǎn)，區(qū)分真假偽劣難度增大。但由于缺乏專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)法律法規(guī)，工業(yè)副產(chǎn)鹽、化工廢渣鹽流入鹽業(yè)市場(chǎng)的隱患依然存在。

章政，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，他參與了《鹽業(yè)體制改革方案》的制定過(guò)程。

他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“食鹽安全監(jiān)管工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是在一個(gè)點(diǎn)上?！?/p>

章政表示，《方案》制定過(guò)程中，他一直關(guān)注食鹽安全監(jiān)管體制設(shè)計(jì)。他認(rèn)?！斗桨浮纷屖雏}由原來(lái)的單一監(jiān)管變成綜合監(jiān)管，這是非常重要的變化。原來(lái)是鹽業(yè)公司在管，政企合一，漏洞很多。而綜合監(jiān)管是讓生產(chǎn)企業(yè)也自覺(jué)參與到監(jiān)管中來(lái)，建立食鹽電子追溯體系，生產(chǎn)的鹽實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追、流向可查。

《方案》還提出，各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。

章政表示，信用管理對(duì)食鹽的生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)都能起到監(jiān)管作用，這是為食鹽引入第三方監(jiān)管。另外，建設(shè)食鹽安全保障基金也是食鹽安全鏈條上不可缺的一環(huán)。這個(gè)保障基金一方面是保障食鹽在地區(qū)間的平衡。

值得注意的是，此次《方案》提出結(jié)合行政執(zhí)法體制改革，探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革，研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能，創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食藥監(jiān)部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

第9篇：大學(xué)綜合改革方案范文

高職英語(yǔ)教學(xué)改革實(shí)踐方案一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才英語(yǔ)能力的要求越來(lái)越高，特別是對(duì)高職高專英語(yǔ)的教育提出了更高的要求。然而，目前我國(guó)高職高專畢業(yè)生的英語(yǔ)能力遠(yuǎn)未能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。因此，高職高專英語(yǔ)教學(xué)的改革受到了前所未有的關(guān)注，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵需要一線教師在教學(xué)內(nèi)容及模式等方面的改革和創(chuàng)新。雖然，一直以來(lái)各類院校在這方面進(jìn)行了很多嘗試，但是要有所突破我們?nèi)孕枧Α?/p>

因?yàn)楦呗毟邔＝嗄甑倪B續(xù)擴(kuò)招，造成多樣化專業(yè)、差異化生源的現(xiàn)狀。大學(xué)英語(yǔ)對(duì)學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)并不是把該學(xué)科內(nèi)容簡(jiǎn)單的拼湊和堆砌就可以完成的，它要求在課程設(shè)置上打破課程界限，可以大膽地過(guò)濾、還原和重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行分層分類分專業(yè)教學(xué)。

二、教學(xué)改革方案

1.教學(xué)改革設(shè)計(jì)理念

以《高職高專教育英語(yǔ)課程教學(xué)基本要求》以及“工學(xué)結(jié)合、能力為本”的教育理念為指導(dǎo)，以應(yīng)用為目的，以知識(shí)為主線，以職業(yè)為背景，將普遍職場(chǎng)技能培養(yǎng)與其所需語(yǔ)言學(xué)習(xí)相融合，確保教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)過(guò)程真正體現(xiàn)職業(yè)性與應(yīng)用性，提高學(xué)生的英語(yǔ)交際能力與綜合職業(yè)素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)提高職業(yè)能力素養(yǎng)的目標(biāo)。

2.教學(xué)改革方案

（1）多方調(diào)研，根據(jù)學(xué)生崗位需求和學(xué)生實(shí)際水平設(shè)計(jì)課程

根據(jù)我院多樣化的專業(yè)、差異化生源的實(shí)際現(xiàn)狀，在向國(guó)家示范高職院校和我院各專業(yè)師生廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以學(xué)生喜歡和有發(fā)展前景為價(jià)值取向，過(guò)濾、還原、重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容。實(shí)行分類分層分專業(yè)指導(dǎo)教學(xué)。

分類：根據(jù)各系學(xué)生的總體水平以及對(duì)英語(yǔ)的需求分為兩個(gè)類別。

A類：經(jīng)管系、有機(jī)系、印刷系為一個(gè)類別，選用高職英語(yǔ)A類教材以及教學(xué)要求，進(jìn)行較高層次的基礎(chǔ)層和拓展層的教學(xué)。

B類：其他系為一個(gè)類別，選用高職英語(yǔ)B類教材以及教學(xué)要求，進(jìn)行較低層次的基礎(chǔ)層和拓展層的教學(xué)。

分層：知識(shí)分層教學(xué)，分為基礎(chǔ)層和拓展層兩個(gè)層次的教學(xué)內(nèi)容。

基礎(chǔ)層：學(xué)生必需的基礎(chǔ)綜合英語(yǔ)知識(shí)（分為基礎(chǔ)層A和基礎(chǔ)層B）。

拓展層：各專業(yè)課所需的專業(yè)英語(yǔ)術(shù)語(yǔ)（最常用的50個(gè)詞匯、術(shù)語(yǔ)）、英語(yǔ)故事/職場(chǎng)英語(yǔ)（參考《新職業(yè)英語(yǔ)》基礎(chǔ)篇）、影視賞析（參考?xì)W美經(jīng)典影視作品）等；以基礎(chǔ)層教學(xué)為主，拓展層教學(xué)滲透到基礎(chǔ)層教學(xué)的全過(guò)程。

分專業(yè)：在基礎(chǔ)層教學(xué)過(guò)程中，根據(jù)學(xué)生水平、各專業(yè)的具體情況以及需求，給不同的專業(yè)教授相關(guān)的不同專業(yè)的基本專業(yè)英語(yǔ)詞匯等所需內(nèi)容。

如圖所示：

（2）設(shè)計(jì)任務(wù)――過(guò)濾還原重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容――設(shè)計(jì)課堂――設(shè)計(jì)考評(píng)

①設(shè)計(jì)任務(wù)，還原真實(shí)生活場(chǎng)景

以多媒體等形式再現(xiàn)真實(shí)生活場(chǎng)景，提出任務(wù)。

②過(guò)濾教學(xué)內(nèi)容

選擇日常交際話題（如介紹、問(wèn)候等），一般涉外活動(dòng)話題（如迎送、安排日程與活動(dòng)、安排住宿等）以及經(jīng)典美文的背誦，經(jīng)典影視臺(tái)詞等實(shí)用實(shí)效內(nèi)容，作為教學(xué)內(nèi)容。

③設(shè)計(jì)課堂，重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容

將英語(yǔ)知識(shí)教學(xué)內(nèi)容和英語(yǔ)能力教學(xué)內(nèi)容都融入專項(xiàng)活動(dòng)中，減少語(yǔ)法理論講解，突出學(xué)生的課堂教學(xué)參與和實(shí)踐教學(xué)教學(xué)風(fēng)格，并且課內(nèi)教學(xué)可以向課外延續(xù)，進(jìn)行第二課堂教學(xué)和活動(dòng)。

④考核內(nèi)容的實(shí)用性

根據(jù)所學(xué)內(nèi)容特點(diǎn)，增加聽(tīng)力、口語(yǔ)測(cè)試，并且分別在期末考試成績(jī)中占一定比例。

（3）采用“基礎(chǔ)英語(yǔ)部分”教學(xué)為主，“拓展部分”教學(xué)和“活動(dòng)部分”教學(xué)為輔的教學(xué)模式

通過(guò)課堂教學(xué)、課堂活動(dòng)、實(shí)景教學(xué)，使學(xué)生掌握必要的基礎(chǔ)知識(shí)、常用專業(yè)詞匯和語(yǔ)言運(yùn)用能力。

（4）教學(xué)與活動(dòng)、比賽相結(jié)合

在教學(xué)活動(dòng)之余，組織學(xué)生進(jìn)行英語(yǔ)文化周才藝展示、英語(yǔ)廣播員選拔與輔導(dǎo)、省級(jí)口語(yǔ)比賽培訓(xùn)與選拔、英語(yǔ)聽(tīng)力測(cè)試等活動(dòng)，意在娛樂(lè)學(xué)生，以活動(dòng)促教學(xué)，以比賽促教學(xué)。

（5）進(jìn)行必修、選修相結(jié)合的課程安排

一年必修課完成高職英語(yǔ)的第1、2冊(cè)的教學(xué)任務(wù)，系統(tǒng)教授語(yǔ)言基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)語(yǔ)言基本技能；一年必修課的過(guò)程中或者第三學(xué)期（周四或者周六下午等公休時(shí)間），開(kāi)設(shè)專升本、英語(yǔ)應(yīng)用能力AB級(jí)考試四級(jí)考試等選修課，滿足部分學(xué)生對(duì)英語(yǔ)繼續(xù)提高的個(gè)性要求。

（6）設(shè)計(jì)考評(píng)

三、教學(xué)改革實(shí)踐

第一階段：開(kāi)展調(diào)查研究，完成新的教學(xué)大綱（大綱分基本內(nèi)容和拓展內(nèi)容兩部分）。

第二階段：根據(jù)新大綱、研究教學(xué)方法和手段，加強(qiáng)集體備課，組織教師編寫(xiě)新授課教案。

第三階段：按照改革方案組織教學(xué)，學(xué)期末進(jìn)行學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查和考試試卷分析，總結(jié)教改成效，完善課程改革方案。

第四階段：繼續(xù)按照改革方案組織教學(xué)，學(xué)年末組織學(xué)生問(wèn)卷和考試試卷分析，進(jìn)一步總結(jié)教改成效，對(duì)課程建設(shè)與改革結(jié)題驗(yàn)收。