前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、立足一個(gè)“管”字,增強(qiáng)工作責(zé)任。要改革“管”的方式。
將過(guò)去以定性為主的管理考核方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐远繛橹鞯墓芾砜己朔绞?,大力?shí)行德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)等各方面考核的數(shù)量化,以更準(zhǔn)確的考核工作,更直觀的總結(jié)工作,更迅速地推進(jìn)工作,充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性;要改進(jìn)“管”的工具。改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理主要依靠領(lǐng)導(dǎo)教育、典型說(shuō)教的做法,大力推進(jìn)制度管理,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗責(zé)管理、工作決策、工作執(zhí)行等各個(gè)方面建立和完善一整套管理制度,實(shí)現(xiàn)從“人管人”向“制度管人”的轉(zhuǎn)變;要改良“管”的手段。變只獎(jiǎng)不罰的好人管理為獎(jiǎng)罰分明的綜合管理。
二、突出一個(gè)“學(xué)”字,提高工作技能。要營(yíng)造“學(xué)”的氛圍。
結(jié)合市委、市政府創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大“創(chuàng)學(xué)”的力度和廣度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中樹(shù)立“人人學(xué)習(xí),時(shí)時(shí)學(xué)習(xí),處處學(xué)習(xí)”的理念;要豐富“學(xué)”的內(nèi)容。在加強(qiáng)以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),抓好農(nóng)業(yè)使用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及其他業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍打造成一支講政治、有專(zhuān)長(zhǎng)、懂法律的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì);要?jiǎng)?chuàng)新“學(xué)”的方式。采取學(xué)與教相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講與走出去看相結(jié)合等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
三、瞄準(zhǔn)一個(gè)“活”字,改進(jìn)工作方法。謀求發(fā)展的方法要活。
要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,充分利用和發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力,因地制宜,因時(shí)制宜,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;化解矛盾的方法要活。要依法行政,以理服人,善于運(yùn)用疏導(dǎo)的辦法化解各種內(nèi)部矛盾;協(xié)調(diào)關(guān)系的方法要活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作之中就要善于協(xié)調(diào)上下關(guān)系、條塊關(guān)系、干群關(guān)系。
一、工作主要內(nèi)容
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作自2019年9月份啟動(dòng)以來(lái),召開(kāi)了3次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,2次工作推進(jìn)會(huì),印發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作實(shí)施方案》,經(jīng)過(guò)政府網(wǎng)站公示、廣泛征集群眾意見(jiàn)、征求縣級(jí)部門(mén)和涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)、社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、專(zhuān)家論證、集體討論等程序后進(jìn)行申報(bào),12月18日省政府下達(dá)同意調(diào)整的批復(fù),12月27日涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部掛牌完畢,干部調(diào)整到位。
我縣原轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中鄉(xiāng)7個(gè),鎮(zhèn)6個(gè)。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,我縣減少鄉(xiāng)級(jí)政區(qū)2個(gè),減幅15.38%,調(diào)整后,轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè),其中:鄉(xiāng)5個(gè),鎮(zhèn)6個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均戶(hù)籍人口0.38萬(wàn)人、平均面積392.58平方千米。
二、主要做法與成效
(一)突出組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障
成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)改革工作。成立7個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作組,對(duì)口指導(dǎo)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)人員編制、資產(chǎn)債務(wù)移交、行政界線勘定、輿情引導(dǎo)管控、社會(huì)穩(wěn)定防控、紀(jì)律監(jiān)督檢查等專(zhuān)項(xiàng)工作。成立2個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作指導(dǎo)組,協(xié)調(diào)落實(shí)、督促指導(dǎo)改革工作具體實(shí)施。全縣構(gòu)建了全面立體推動(dòng)格局,改革工作上下一體、部署統(tǒng)一、指揮有力、調(diào)度有序。
(二)做好宣傳動(dòng)員,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
通過(guò)廣播電視、發(fā)放宣傳冊(cè)、走村入戶(hù)宣傳等手段,讓群眾認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的重要意義和目的,充分發(fā)揮融媒體中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì),不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),明確改革前、改革中、改革后宣傳重點(diǎn),統(tǒng)一宣傳口徑,注重“線上線下”輿論引導(dǎo)、研判和處置,凝聚各界群眾的力量,共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作。
(三)廣泛征求民意,方案合可行
為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作的科學(xué)性、合性、可行性,各專(zhuān)項(xiàng)工作組和工作指導(dǎo)組認(rèn)真組織開(kāi)展群眾意見(jiàn)征集,通過(guò)召開(kāi)村干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)、“兩代表一委員”座談會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)、政府網(wǎng)站公示等途徑,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。根據(jù)群眾的意見(jiàn)建議修改完善調(diào)整方案。
(四)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保風(fēng)險(xiǎn)可控
由政法委牽頭,委托西南交通大學(xué)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的合性、可行性、可控性進(jìn)行科學(xué)分析論證,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素,制定應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防和有效處置行政區(qū)劃調(diào)整改革實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的社會(huì)不穩(wěn)定因素,同時(shí)全面落實(shí)各縣級(jí)干部和涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維穩(wěn)任務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),做到第一時(shí)間處,第一時(shí)間報(bào)告,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整總體風(fēng)險(xiǎn)可控。
(五)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保平穩(wěn)有序
由紀(jì)律督察工作組制定督查方案和紀(jì)律要求,嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)調(diào)整改革期間工作作風(fēng)的督促檢查,查處調(diào)整改革期間違紀(jì)違法行為,確保調(diào)整改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
(六)聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部融合,增強(qiáng)工作穩(wěn)定性
一是做好人員融合。通過(guò)征求涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工意見(jiàn)和班子結(jié)構(gòu)分析,合進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化整合、工作人員合流動(dòng),做到干部安置穩(wěn)妥有序,確保干部職工利益不受損害。二是做好業(yè)務(wù)融合。根據(jù)干部職工工作經(jīng)驗(yàn)、性格特長(zhǎng)等,合進(jìn)行工作分工,加快人員磨合、形成合力,確保各條塊工作不斷、業(yè)務(wù)不亂。三是做好談話工作。在改革初期和實(shí)施階段開(kāi)展兩次全覆蓋談心談話,順干部情緒,了解干部職工需求,助推干部職工早日融入新集體。
(七)聚焦“五個(gè)不減”,增強(qiáng)群眾滿(mǎn)意度。
一是堅(jiān)持便民服務(wù)不減,繼續(xù)做好民政、社保、國(guó)土等便民服務(wù),改善提升便民服務(wù)中心,最大限度服務(wù)于民。二是堅(jiān)持治安警力不減,建立警務(wù)室,繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)治職能作用,為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)環(huán)境,增強(qiáng)群眾安全感。三是堅(jiān)持公共服務(wù)不減,保證被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校、衛(wèi)生院、銀行等公共服務(wù)能夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)睾椭苓吶罕娦枨?。四是?jiān)持集鎮(zhèn)管不減,保持場(chǎng)鎮(zhèn)管強(qiáng)度,群眾趕場(chǎng)、生活等風(fēng)俗保持原狀,不因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并而冷落蕭條。五是堅(jiān)持基礎(chǔ)投資不減,統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)規(guī)劃項(xiàng)目不能因?yàn)楹喜⒍V够蛉∠?,不影響群眾生產(chǎn)生活,全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想,更好地服務(wù)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾。
三、下一步工作計(jì)劃
一、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困難和問(wèn)題
(一)職能作用難以發(fā)揮
從表面上看,當(dāng)前蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù),而事實(shí)上由于管理效能的弱化,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在群眾面前少了底氣和號(hào)召力。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常是“有想法,沒(méi)辦法”,更多時(shí)候,只是滿(mǎn)足于完成旗縣下達(dá)的任務(wù)罷了,其組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力大打折扣。在社會(huì)管理上,隨著農(nóng)村牧區(qū)改革步伐加快,按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,村及村以下公共事務(wù)和公益事業(yè)由全體村民自主決定,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、計(jì)劃生育、處理農(nóng)村矛盾等領(lǐng)域事實(shí)上的調(diào)控能力和組織能力越來(lái)越弱。雖然蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少職能進(jìn)行上劃,但穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)等日常事務(wù)依然繁重。旗縣什么工作重要,就要求蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀,而蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下是行政村和群眾,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)難以把責(zé)任狀繼續(xù)簽下去,即使簽下去了,責(zé)任追究也不好落實(shí),導(dǎo)致多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府疲于應(yīng)付完成上級(jí)交辦的考核任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)整天忙于應(yīng)酬接待,很難真正做到“為官一任、造福一方”。
(二)行政權(quán)限不斷削弱
從法律規(guī)定看,我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī),基本上都將行政執(zhí)法權(quán)授予了旗縣級(jí)以上人民政府及其職能部門(mén),蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有任何執(zhí)法權(quán)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看,2006年機(jī)構(gòu)改革后,一般的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦事機(jī)構(gòu)設(shè)3個(gè),即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室;事業(yè)單位設(shè)3個(gè),即農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、文化廣播服務(wù)中心。從對(duì)地方事務(wù)的管理權(quán)限來(lái)看,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有完整意義上的組織、人事權(quán),所謂的財(cái)權(quán)也十分薄弱,成為一級(jí)不完備的政府,難以發(fā)揮整合鄉(xiāng)村、治理鄉(xiāng)村的功能。目前還存在著一種大趨勢(shì),權(quán)力和利益往上走,責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)往下移。旗縣級(jí)把部分有權(quán)的站所收回,稅務(wù)、工商、林業(yè)、土地、司法、公安、教育、衛(wèi)生等單位都實(shí)行上劃管理;最后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩下一些如農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)中心、文化廣播中心等“包袱”站所。對(duì)上劃單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多難以調(diào)控,而上級(jí)主管部門(mén)又難以管理到位,形成管理漏洞,這種“條塊分割”的管理體制在相當(dāng)程度上削弱了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控能力和服務(wù)功能。
(三)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難
當(dāng)前,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是典型的“吃飯”財(cái)政,特別是林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)入不敷出,真正意義上的公共財(cái)政很弱。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少,下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補(bǔ)資金缺口,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍,少的二三百萬(wàn)元,個(gè)別蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債已達(dá)上千萬(wàn)。而蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性支出卻在不斷擴(kuò)大,維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)支出逐年加大,致使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難,職工的旅差費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)無(wú)所不欠,潛在的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多,嚴(yán)重影響了基層政權(quán)的形象。
二、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革與職能轉(zhuǎn)變應(yīng)遵循的原則
當(dāng)前,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之所以至今沒(méi)有根本性的突破,其根本原因就是職能定位出了問(wèn)題。至今大多數(shù)人仍習(xí)慣把蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級(jí)大包大攬的政府對(duì)待,把所有問(wèn)題都讓它“扛”,結(jié)果導(dǎo)致了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的困境。要解開(kāi)這個(gè)難題,必須從體制、機(jī)制和職能定位上作根本性的改革,方可順應(yīng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的形勢(shì),實(shí)現(xiàn)松綁解困、促進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。
(一)精簡(jiǎn)效能的原則
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與職能轉(zhuǎn)變,必須下功夫精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、分流人員,高效能配置機(jī)構(gòu)和人員,重塑蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)框架。貫徹這一原則,前提是要對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)行科學(xué)定位?!皬淖マD(zhuǎn)變職能入手,努力建設(shè)服務(wù)型、法制型政府。要按照有所為、有所不為的原則,適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理上的職能。切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)?!比趸?jīng)濟(jì)發(fā)展職能,強(qiáng)化社會(huì)管理和維護(hù)穩(wěn)定職能。
(二)統(tǒng)籌兼顧的原則
工作中不僅要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,還應(yīng)當(dāng)考慮基層組織建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的需要,不僅要考慮大面上的一般情況,還要考慮特殊蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊情況,按照城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)等分類(lèi)施策,摒棄“一刀切”和整齊劃一的做法。
(三)漸進(jìn)有序的原則
一方面,要做好理論、思想準(zhǔn)備工作,制定科學(xué)的工作方案,先行試點(diǎn),總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),再逐步推開(kāi),防止大起大落。另一方面,思維方式要從“以管理為主”轉(zhuǎn)變到“以服務(wù)為主”的意識(shí)上,實(shí)現(xiàn)“小政府、大服務(wù)”。建立服務(wù)型政府模式,就是要把“服務(wù)于社會(huì),服務(wù)于人民”納入政府職能的軌道,這才是一種真正意義上的民主行政體制。要緊緊抓住服務(wù)“三農(nóng)三牧”為第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)為農(nóng)村牧區(qū)繁榮、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收提供有效服務(wù),使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的“火車(chē)頭”和“加油站”。
三、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革與職能轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能
總理指出“推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的出發(fā)點(diǎn)和目的,是為了轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),說(shuō)到底是為了更好地發(fā)揮行政效能,更好地為‘三農(nóng)’服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)該履行的職能、該提供的服務(wù),不僅不能削弱,還要逐步加強(qiáng)?!奔訌?qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力,就是要著力解決蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“責(zé)大權(quán)小”的問(wèn)題,因此,要研究分期分批把上劃的涉農(nóng)單位、窗口服務(wù)單位盡快下劃,主管部門(mén)管業(yè)務(wù),人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,增加蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)控能力。具體的改革措施應(yīng)是將現(xiàn)有的旗縣派駐的七站八所等變成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能部門(mén),對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能重新劃分,直接對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府真正成為一級(jí)實(shí)體政府,讓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府真正成為組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、執(zhí)行地方和基層政務(wù)的政權(quán)主體。
(二)加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是采取有效措施,教育好和充實(shí)現(xiàn)有干部隊(duì)伍。針對(duì)基層干部老化、學(xué)歷不高的問(wèn)題,應(yīng)分期分批進(jìn)行培訓(xùn),尤其是各級(jí)黨校和行政學(xué)院的教育培訓(xùn)。針對(duì)基層干部工作環(huán)境差、福利待遇低的現(xiàn)狀,應(yīng)逐步改善辦公生活條件,制定特殊政策,使工資、福利待遇向一線傾斜。同時(shí),要從長(zhǎng)效管理機(jī)制上去研究和激活蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,研究好旗縣、鄉(xiāng)干部的雙向流動(dòng)渠道,對(duì)農(nóng)村牧區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能力全面的人,應(yīng)注意培養(yǎng)和使用。通過(guò)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直接選舉,使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更多地具備民意基礎(chǔ)和責(zé)任意識(shí),成為有活力、有權(quán)威、有效率的基層政權(quán)。
(三)加大對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支持力度
在現(xiàn)有體制模式下,基層財(cái)政基本上無(wú)財(cái)權(quán),財(cái)力大小完全聽(tīng)?wèi){上級(jí)擺布。針對(duì)絕大多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是負(fù)債運(yùn)行的現(xiàn)狀,上級(jí)應(yīng)調(diào)查核實(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際收支情況,對(duì)財(cái)力弱小、經(jīng)濟(jì)總量小的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可進(jìn)行鄉(xiāng)財(cái)旗縣管,從轉(zhuǎn)移支付中專(zhuān)項(xiàng)解決機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的不足部分。針對(duì)部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“空殼”現(xiàn)狀,盡量不要求蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)一些工作和項(xiàng)目配套相關(guān)經(jīng)費(fèi),防范新債務(wù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)生。對(duì)現(xiàn)有債務(wù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),一方面嚴(yán)防其債務(wù)擴(kuò)大;另一方面對(duì)現(xiàn)有債務(wù)要認(rèn)真清理核查,由上級(jí)政府?dāng)M出還債計(jì)劃,逐步還清債務(wù),保障蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。
(四)努力創(chuàng)新蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式方法
面對(duì)新形勢(shì),廣大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新工作方式方法,堅(jiān)持以“務(wù)實(shí)、科學(xué)、創(chuàng)新”三大原則,充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織職能,全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化“四化”進(jìn)程,探索提高為“三農(nóng)三牧”服務(wù)的水平。
進(jìn)一步加大服務(wù)型政府建設(shè)力度。探索建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,采取印發(fā)便民服務(wù)手冊(cè)、發(fā)放便民服務(wù)卡、集中辦理上門(mén)服務(wù)等措施,方便群眾辦事,提高工作效率。
一、近期掛職收獲
1、開(kāi)闊了工作視野。市統(tǒng)計(jì)局工作具有承上啟下、涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等方方面面工作的特點(diǎn),指導(dǎo)全局作用極為明顯,尤其是省市目標(biāo)責(zé)任考核工作開(kāi)展以來(lái),更體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)部門(mén)的重要作用,其突出位置也受到市委、市政府越來(lái)越多的關(guān)注。在這里掛職,有利用我進(jìn)一步了解各縣區(qū)、全市及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,熟悉市直部門(mén)規(guī)范化的工作程序,更加直觀地了解商洛市統(tǒng)計(jì)工作的特色和經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊視野、拓寬思路,逐漸擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單的工作方式,跳出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思維的局限性,學(xué)會(huì)了正確處理全局與局部關(guān)系的工作方法,學(xué)會(huì)了從宏觀層面思考問(wèn)題,增強(qiáng)把握全局的能力。
2、強(qiáng)化了學(xué)習(xí)意識(shí)。以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于分管工作較多,整天忙于下鄉(xiāng),奔跑于鄉(xiāng)村之間,只是口頭談學(xué)習(xí),真正學(xué)習(xí)時(shí)間卻很少,理論水平明顯下降,但是統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)良好的學(xué)習(xí)氛圍激發(fā)了我強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望,我除過(guò)利用統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)了解學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識(shí)外,利用自己在辦公室工作的有利條件,經(jīng)常瀏覽檔案資料,對(duì)各部門(mén)工作有了相對(duì)全面的認(rèn)識(shí),這些都有助于我盡快進(jìn)入工作角色,工作之余我也將更多時(shí)間用于閱讀統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),結(jié)合工作進(jìn)行分析思考,我深知只有不斷地學(xué)習(xí)和思考,才能讓自己無(wú)愧于組織安排的這次的掛職鍛煉的機(jī)會(huì)。:
3、堅(jiān)定了務(wù)實(shí)作風(fēng)。市統(tǒng)計(jì)局的工作處處體現(xiàn)出務(wù)實(shí)的作風(fēng)。對(duì)于上級(jí)安排或自身業(yè)務(wù)工作,他們往往是“先干后說(shuō)、多干少說(shuō)、甚至干了也不說(shuō)”,注重工作的實(shí)際效果,不講排場(chǎng)不搞形式主義。對(duì)于工作當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,市局領(lǐng)導(dǎo)干部們始終堅(jiān)持“不爭(zhēng)論、不埋怨、不推諉扯皮,有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”的務(wù)實(shí)態(tài)度,保護(hù)機(jī)關(guān)干部的工作熱情,營(yíng)造出和諧的工作氛圍,讓置身其中的每一個(gè)人氣順、心齊、力聚、有干勁,務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)成就出色的工作業(yè)績(jī),讓我感觸頗深。長(zhǎng)期以來(lái)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)那種“干的好不如說(shuō)的好”,不注重實(shí)際效果的工作環(huán)境和粗糙簡(jiǎn)單的工作方式的影響,我曾經(jīng)對(duì)提倡“務(wù)實(shí)作風(fēng)”持懷疑的態(tài)度,但是來(lái)到這里后,我的思想發(fā)生了變化,我更加堅(jiān)定了務(wù)實(shí)作風(fēng),決心通過(guò)努力工作來(lái)回報(bào)組織和社會(huì)。
4、樹(shù)立了時(shí)效觀念。統(tǒng)計(jì)局工作的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)局工作人員的效率意識(shí)深深感染了我,遇到工作大家都是寧可不休息也要及時(shí)完成,想起在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)有些工作是上級(jí)明天來(lái)檢查今天才開(kāi)始做,上級(jí)不檢查就是擺在面前的工作也要拖上一段時(shí)間,相比局機(jī)關(guān)干部的作風(fēng),真是自慚形穢,有次省局剛開(kāi)完會(huì)沒(méi)幾天,我正要將自己寫(xiě)的市局落實(shí)情況信息發(fā)到內(nèi)網(wǎng),打開(kāi)一看,早已有人將此信息在網(wǎng)上了,自己又落伍了,統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)及干部身上體現(xiàn)的高度時(shí)效性意識(shí)確實(shí)是少見(jiàn)的。
5、增強(qiáng)了適應(yīng)能力。對(duì)于來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛職干部而言,最大的難度不是快節(jié)奏的工作,而是思維方式和生活習(xí)慣的不同。要想在掛職期間有所收獲,就必須盡快改變?cè)芯植款I(lǐng)導(dǎo)思想和無(wú)固定上下班時(shí)間的生活習(xí)慣,徹底擺脫自己以前那種小集團(tuán)意識(shí)和晚睡晚起的作息習(xí)慣,樹(shù)立全局觀念,嚴(yán)格作息時(shí)間,按時(shí)上下班,這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)“外來(lái)者”到“自家人”的轉(zhuǎn)變,盡快適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化和全局性。對(duì)此,我通過(guò)多聽(tīng)、多看、多問(wèn)、多思,首先從自己的角度努力去理解、適應(yīng),在與大家的交流過(guò)程中主動(dòng)介紹自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的情況,讓對(duì)方更多地了解我,以達(dá)到增進(jìn)彼此的理解與適應(yīng)。同時(shí),我堅(jiān)持“謙虛謹(jǐn)慎”的作風(fēng),主動(dòng)改變自己以前的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),放下架子,甘做一名辦公室普通工作人員,每天提前來(lái)到辦公室,完成打掃衛(wèi)生、準(zhǔn)備開(kāi)水、整理文件等具體細(xì)小事務(wù),爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)、同事的理解和認(rèn)可。
二、自身存在不足
1、理論學(xué)習(xí)多,深入實(shí)際少。掛職鍛煉期間盡管學(xué)習(xí)到了一些統(tǒng)計(jì)方面的業(yè)務(wù)知識(shí),但都不夠深入,理解不透徹,未將理論應(yīng)用于實(shí)際工作。仍然是大部分時(shí)間在辦公室,獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)較少,在具體事務(wù)辦理及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)方面做的還很不夠,不是很熟悉,不能很好的掌握運(yùn)用統(tǒng)計(jì)知識(shí)到具體工作中去。
2、執(zhí)行工作多,主動(dòng)創(chuàng)新少。掛職鍛煉一月多來(lái),我對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作基本上都能夠圓滿(mǎn)完成,但是在工作中的獨(dú)立性、開(kāi)拓性還很不夠,主動(dòng)性開(kāi)展工作少,等靠思想嚴(yán)重,許多工作放不開(kāi)手腳,沒(méi)有創(chuàng)造性開(kāi)展。
3、主觀行動(dòng)多,總結(jié)提高少?!八伎肌袆?dòng)—總結(jié)—改正”這四個(gè)步驟是一個(gè)人不斷提升完善自我的過(guò)程,在工作中,我勤于思考和行動(dòng),卻疏于總結(jié)提高,例如根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)建議,我很多次都打算寫(xiě)一些結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際方面的統(tǒng)計(jì)分析及調(diào)研報(bào)告,但是雖然考慮很久、資料學(xué)習(xí)收集很多,卻由于懶于總結(jié)至今還未完成。
4、坐辦公室多,與領(lǐng)導(dǎo)同事交流的少。雖然每天按時(shí)來(lái)辦公室上班,但是主要時(shí)間用于學(xué)習(xí)工作,與辦公室同事及其它科室同志交流較少,未能讓大家及時(shí)了解接納自己,更造成不能全面掌握統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)工作,達(dá)不到“協(xié)調(diào)各科室、統(tǒng)籌安排”的辦公室職能要求。
所以,在今后工作中我要多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐、多總結(jié)、多創(chuàng)新,多交流,讓自己思想上更加成熟,綜合素質(zhì)上有所提高。
三、意見(jiàn)建議
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的減少以及領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變,黨委組織委員逐步從“配角”地位轉(zhuǎn)變成“主角”地位,職責(zé)任務(wù)更加明確,肩上的擔(dān)子更重。如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊(duì)伍建設(shè),打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊(duì)伍,應(yīng)從以下三個(gè)方面下功夫。
一、要在“選人”上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬(wàn)緒,要出成績(jī),要有特色,選準(zhǔn)組織委員是關(guān)鍵。一是在選人標(biāo)準(zhǔn)上,要把那些有強(qiáng)烈的責(zé)任心,且熱愛(ài)組織工作,原則性和紀(jì)律性強(qiáng),有一定的組織協(xié)調(diào)能力,能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委當(dāng)好參謀,敢于創(chuàng)新的干部選進(jìn)隊(duì)伍。二是選人程序上,在搭配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子時(shí),縣委組織部要多方征求意見(jiàn),加強(qiáng)銜接與溝通,優(yōu)先保證一名適合組織工作的黨委成員。三是在人才儲(chǔ)備上,縣級(jí)組織部門(mén)應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員后備人才庫(kù),納入一批優(yōu)秀的縣直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,平時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的組織業(yè)務(wù)知識(shí)培養(yǎng),組織參與系統(tǒng)內(nèi)的部分中心活動(dòng),定期安排他們?cè)诮M織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班學(xué)習(xí)。組織部門(mén)在考察提拔干部時(shí),如鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員職務(wù)出現(xiàn)空缺,盡量從這些后備人才中挑選,確保組織工作的連續(xù)性和工作活力。
二、要在“培育”上下功夫。一是要加強(qiáng)思想教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線,下面一針穿”,任務(wù)重,壓力大,組織委員一般都身兼數(shù)職,分工分線較多。如果組織委員責(zé)任不明確,定位不準(zhǔn)確、角色不到位,就容易出現(xiàn)問(wèn)題,造成工作被動(dòng)??h級(jí)組織部要利用年初工作部署、階段重點(diǎn)工作安排、年終工作總結(jié)和季度工作匯報(bào)會(huì),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員進(jìn)行思想教育。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員充分認(rèn)識(shí)到,不管黨委讓你分工什么,“組織委員”這個(gè)名稱(chēng)是不會(huì)變的,作為組織委員,第一位的職責(zé)就是要抓好基層組織工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。應(yīng)每年舉辦1—2期組織委員培訓(xùn)班,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員崗位需要,合理安排培訓(xùn)內(nèi)容,針對(duì)性地進(jìn)行組織工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)剛進(jìn)入組織委員隊(duì)伍的同志,還要進(jìn)行一段時(shí)間的“崗前培訓(xùn)”。并結(jié)合當(dāng)前組織系統(tǒng)的主題實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。每年選派一定數(shù)量的組織委員到縣級(jí)綜合部門(mén)掛職,特別是在開(kāi)展重大活動(dòng)期間,都要抽調(diào)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員到縣里統(tǒng)一參與活動(dòng),重壓擔(dān)子,不斷提高他們的綜合能力。
三、要在“激勵(lì)”上下功夫。一是要在研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員日常管理措施,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時(shí),著力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理,制定科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。由縣委組織部統(tǒng)一負(fù)責(zé),采取逐月統(tǒng)計(jì)、平時(shí)掌握、年終總評(píng)的方式進(jìn)行,并在一定的范圍內(nèi)公布考核結(jié)果。二是加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。將考核結(jié)果與組織委員的政治經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤。對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者發(fā)給榮譽(yù)證書(shū),并給予一定的物質(zhì)政治獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成績(jī)居于末位或未達(dá)到要求者,對(duì)其進(jìn)行誡勉談話并限期整改,整改達(dá)不到效果的,調(diào)整其工作分工或直接免去其職務(wù),打破過(guò)去干部隊(duì)伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同時(shí),注重提拔使用組織委員隊(duì)伍中優(yōu)秀的同志,增強(qiáng)組織委員工作的積極性。三是要加大典型推介力度。要多渠道發(fā)掘優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員典型,找準(zhǔn)亮點(diǎn),從最細(xì)小、最親近角度,收集整理出生動(dòng)、真實(shí)的素材,準(zhǔn)確提煉典型事跡。要充分發(fā)揮宣傳手段,如采用新聞媒體宣傳、開(kāi)展宣講活動(dòng)、利用各類(lèi)宣傳陣地宣傳、追蹤報(bào)道先進(jìn)典型的后續(xù)動(dòng)態(tài)等方式,對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行長(zhǎng)效宣傳,延長(zhǎng)對(duì)社會(huì)的影響。要通過(guò)生活和政治上關(guān)心、關(guān)愛(ài)典型,帶動(dòng)了社會(huì)對(duì)典型的關(guān)注,激發(fā)干部人人學(xué)習(xí)典型,爭(zhēng)做典型的熱情,進(jìn)一步放大了典型宣傳的效果。
一、影響農(nóng)村基層干部積極性的主要原因
從我們調(diào)查的情況來(lái)看,就桃源縣而言,當(dāng)前工作影響農(nóng)村基層干部積極性的原因主要在于以下四個(gè)方面。
一是待遇偏低,保障機(jī)制不夠健全。
鎮(zhèn)、村基層干部普遍待遇比較低,特別是村干部,一般他們的誤工年收入高的為1200---1400元,低的600--700元,除去差旅費(fèi)后所剩無(wú)幾;有的村干部把主要精力放在工作上,家庭勞動(dòng)力不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如一般群眾,家庭無(wú)積累,年老離任后生活比較困難。
二是基層矛盾多,工作任務(wù)繁重。
農(nóng)村家族勢(shì)力復(fù)雜,有的地方相對(duì)閉塞,加上前幾年農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重積累的一些矛盾,盡管近年基層干部做了大量宣傳思想工作,但干群矛盾尚未根本消除。即使是退耕還林和稅費(fèi)改革等有利于群眾的一些政策推行起來(lái)也有抵觸,工作壓力很大?!吧线吳l線,下面一根針”,上面的很多工作要到基層落實(shí),農(nóng)村家長(zhǎng)里短的各種糾紛也要基層調(diào)解,基層干部窮于應(yīng)付,任務(wù)十分繁重。
三是責(zé)任大,調(diào)控力弱
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民的生產(chǎn)自主性和自主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),對(duì)基層干部常常是“無(wú)事靠你,有事找你”。有的地方歪風(fēng)邪氣嚴(yán)重,個(gè)別群眾惡意超生,拖欠農(nóng)稅,損毀林木,甚至恃強(qiáng)凌弱,基層干部調(diào)解不了,更無(wú)強(qiáng)制措施,在宅基地審批、民政婚姻登記等方面還不能設(shè)“卡”。由于缺乏調(diào)控力,基層很多工作任務(wù)完成困難,為對(duì)付上級(jí)檢查,時(shí)有弄虛作假行為的發(fā)生。
四是少數(shù)基層干部素質(zhì)差,在群眾中的威信不高。有的基層干部把當(dāng)干部作為個(gè)人謀取私利的手段,不負(fù)責(zé)任,工作敷衍塞責(zé),在群眾中沒(méi)有威信,開(kāi)展工作困難;有的干部文化有限,思想觀念落后,進(jìn)取精神不足,工作雖然兢兢業(yè)業(yè),但苦于缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力,連自己的家庭經(jīng)濟(jì)都搞不好,使群眾覺(jué)得這樣的干部只能“催糧派款”,不能真正為老百姓致富想辦法、尋路子,造成工作難開(kāi)展。
二、調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部積極性的對(duì)策思考
根據(jù)桃源縣農(nóng)村基層工作的實(shí)際和基層干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為,要調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的積極性,充分發(fā)揮他們的積極作用,應(yīng)該采取如下針對(duì)性對(duì)策。
對(duì)策之一:經(jīng)濟(jì)上關(guān)心扶助。一是提高基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資足額發(fā)放,提高村干部的誤工標(biāo)準(zhǔn),使其基本生活和工作經(jīng)費(fèi)有保障;二是在致富項(xiàng)目和技術(shù)上給予扶助,鼓勵(lì)和支持基層干部發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì),努力把基層干部培養(yǎng)成當(dāng)?shù)厝罕娗趧谥赂坏膸ь^人;三是探索農(nóng)村村級(jí)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制,保障其老有所養(yǎng)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和政策,堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村土地存在的突出問(wèn)題,依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,穩(wěn)定農(nóng)村形勢(shì),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)進(jìn)一步完善土地二輪承包。對(duì)至今尚未開(kāi)展二輪土地延包工作的個(gè)別村組,要力爭(zhēng)在2007年底前完成土地承包合同續(xù)簽和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放工作。
(二)查遺補(bǔ)漏。全面清查農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、合同書(shū)簽訂以及損毀、丟失情況,對(duì)需要補(bǔ)簽補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包合同書(shū)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的,要在2007年底前完成此項(xiàng)工作,合同書(shū)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)到戶(hù)率達(dá)98%以上。
(三)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。對(duì)農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面清查、登記,簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。依法糾正違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行土地流轉(zhuǎn)和村集體經(jīng)濟(jì)組織采取反租倒包的辦法侵害農(nóng)民利益的行為。
(四)落實(shí)被征地農(nóng)戶(hù)補(bǔ)償政策。清查被征地農(nóng)戶(hù)的征地補(bǔ)償款是否被截留、挪用、扣繳等,查處違法占用耕地行為。
(五)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。依法糾正在承包期內(nèi)違背土地承包政策進(jìn)行“小調(diào)整”和強(qiáng)行收回出嫁、喪偶婦女承包地的行為。
(六)查處依權(quán)發(fā)包或仗勢(shì)強(qiáng)包行為。查處和糾正機(jī)動(dòng)地、“四荒地”發(fā)包不民主、不公開(kāi)或個(gè)別農(nóng)戶(hù)依勢(shì)強(qiáng)行承包行為。
(七)依法查處強(qiáng)行收回外出務(wù)工人員承包地和不歸還代耕他人承包地行為。
(八)規(guī)范土地承包合同管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地承包合同管理各項(xiàng)規(guī)章制度,解決因區(qū)劃調(diào)整造成的農(nóng)村土地承包合同無(wú)檔案或檔案管理混亂問(wèn)題。
(九)建立健全、調(diào)解、仲裁機(jī)制。落實(shí)收件回執(zhí)制度,強(qiáng)化土地糾紛屬地管理責(zé)任,做到小的土地糾紛不出村,一般土地糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),大的土地糾紛不出縣。
(十)完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)依法設(shè)立農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁庭,做到人員、經(jīng)費(fèi)、地點(diǎn)三落實(shí),確保農(nóng)村土地承包糾紛及時(shí)得到處理。
三、工作步驟
農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作時(shí)間為4個(gè)月,從2007年8月開(kāi)始至2007年11月結(jié)束,分四個(gè)階段。
第一階段:制定方案,宣傳動(dòng)員(8月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行的治理方案,認(rèn)真召開(kāi)村組干部和村民代表會(huì)議,全面進(jìn)行安排布置。要充分利用廣播、電視、政務(wù)公開(kāi)欄等宣傳工具,廣泛宣傳有關(guān)土地承包的法律、法規(guī)和政策以及開(kāi)展農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重大意義,讓廣大干部群眾積極參與到此項(xiàng)工作中來(lái),確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)效。
第二階段:落實(shí)責(zé)任,全面自查(9月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作要落實(shí)到人,明確職責(zé),實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶(hù)責(zé)任制。按照統(tǒng)一要求,要逐村逐戶(hù)進(jìn)行土地承包合同書(shū)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)簽訂保存情況以及土地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償?shù)惹闆r調(diào)查登記。對(duì)農(nóng)戶(hù)需要補(bǔ)簽、補(bǔ)發(fā)的土地承包合同書(shū)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和土地流轉(zhuǎn)合同書(shū)份數(shù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)以村為單位匯總,于9月20日前報(bào)縣經(jīng)管站統(tǒng)一印制。對(duì)帶有重大傾向性可能造成群訪和引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的問(wèn)題,要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。
第三階段:采取措施,逐條整改(10月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,分村逐條進(jìn)行梳理,限期解決存在的突出問(wèn)題。對(duì)農(nóng)戶(hù)因丟失、毀損和未簽的土地承包合同書(shū)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和流轉(zhuǎn)合同書(shū),按縣經(jīng)管站統(tǒng)一印制的范本,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站指導(dǎo)村重新簽發(fā)到戶(hù)。
第四階段:建章立制,總結(jié)完善(11月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地突出問(wèn)題整改結(jié)束后,要建立和完善農(nóng)業(yè)承包合同管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)承包合同管理檔案,抓緊成立農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁機(jī)構(gòu),確定專(zhuān)(兼)職仲裁員,依法開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作。同時(shí),要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并形成書(shū)面材料,于11月15日前報(bào)縣農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各司其職。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由縣農(nóng)委、國(guó)土資源局、監(jiān)察局、民政局、新農(nóng)辦、縣政府糾風(fēng)辦、局組成的縣農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)委??h農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的牽頭與組織協(xié)調(diào),并承擔(dān)農(nóng)村土地承包突出問(wèn)題治理的相關(guān)工作;縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)糾正亂征亂占農(nóng)村土地、侵害被征地農(nóng)民權(quán)益行為和查處土地違法違規(guī)案件工作;縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)查處農(nóng)村土地承包中違法違紀(jì)行為和違法違規(guī)征占用農(nóng)村土地行為;縣民政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中村務(wù)公開(kāi)、民主管理相關(guān)事務(wù);縣新農(nóng)辦負(fù)責(zé)調(diào)查研究新時(shí)期農(nóng)村面臨的新情況、新問(wèn)題;縣局負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并于8月20日前報(bào)縣農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、善于向老同志學(xué)習(xí)和取經(jīng):
“姜還是老的辣”這話一點(diǎn)沒(méi)錯(cuò),可能在使用電腦等方面我們年輕的同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比老同志具有優(yōu)勢(shì),但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作我們不得不承認(rèn),老同志豐富的工作經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)。例如,下到村去怎么跟群眾溝通,以怎么樣的方式與群眾相處更容易讓群眾接受我們,老同志這方面的經(jīng)驗(yàn),就很值得我們學(xué)習(xí)。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),做一名人們滿(mǎn)意的公務(wù)員:
1、分到鎮(zhèn)政府后,另一項(xiàng)工作就是經(jīng)管站的工作,由于經(jīng)管站是負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包合同及各種農(nóng)村事務(wù)的站點(diǎn),在平時(shí)工作中有許多繁雜的事務(wù)。由于之前沒(méi)有接觸,只有在平時(shí)工作中不斷地向老同志學(xué)習(xí),并從網(wǎng)絡(luò)、書(shū)本中加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)。從而使自己能更快的熟悉業(yè)務(wù)?,F(xiàn)在回想,自己也不知道是怎么撐過(guò)這最忙的3個(gè)月。雖然現(xiàn)在也依舊很忙,但這之中的收獲是書(shū)本學(xué)不到的。通過(guò)基層工作讓我有機(jī)會(huì)能更好的了解基層,了解農(nóng)村,了解農(nóng)民。我相信肯努力,肯思考,肯付出,我一定能成為一名優(yōu)秀的基層工作者。
2、由于今年恰好趕上縣的林改工作,所以我們分下去直接就進(jìn)到了林改辦公室,作為定安縣林改工作的試點(diǎn),我們的工作就變得更加的繁雜。分配到這里的第一周,我們就正式開(kāi)始了我們的林改工作。
(1)是對(duì)鎮(zhèn)里的工作人員及各村委會(huì)的干部進(jìn)行外業(yè)測(cè)量的培訓(xùn),然后和大家一起外出測(cè)量,使大家能盡早的熟練使用gps進(jìn)行外業(yè)測(cè)量。
(2)是正式開(kāi)始我們的內(nèi)業(yè)做圖工作,每天我們對(duì)外業(yè)測(cè)量回來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行電腦錄入,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。由于我們定安是今年才開(kāi)始進(jìn)行林改工作,很多軟件問(wèn)題縣里都不能及時(shí)地進(jìn)行處理,在平時(shí)的工作中,對(duì)各種軟件問(wèn)題我們只得自己進(jìn)行不斷的摸索、解決,從而使自己能更熟練的使用該軟件,在熟練該軟件后,我們就正式開(kāi)始了我們的整形、打圖工作。
3、包村工作的開(kāi)展:在包村工作中,能服從鎮(zhèn)委的安排,做到身下基層、心下基層,密切聯(lián)系群眾,精抓實(shí)干,保證包村各項(xiàng)任務(wù)的完成。在負(fù)責(zé)包點(diǎn)平塘村委會(huì)期間,經(jīng)常利用中午時(shí)間,深入該村走家串戶(hù)了解情況,講解計(jì)劃生育的基本政策及農(nóng)村合作醫(yī)療的各種好處,從而使這兩項(xiàng)工作得到了很好的開(kāi)展。
三、堅(jiān)持對(duì)理論政策的學(xué)習(xí):
作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,只有熟悉國(guó)家政策法規(guī)及各項(xiàng)業(yè)務(wù),才能更好地服務(wù)于群眾。在平時(shí)工作中我認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神,科學(xué)發(fā)展觀以及黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。另外,也只有堅(jiān)持理論政策的學(xué)習(xí),才可以與時(shí)俱進(jìn),成為一名人民滿(mǎn)意的公務(wù)員。
今天把大家召集來(lái),主要是針對(duì)我縣村級(jí)組織換屆選舉,進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),總結(jié)分析問(wèn)題,完善工作措施,落實(shí)工作責(zé)任。剛才,聽(tīng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作匯報(bào)??偟母惺?,全縣村“兩委”換屆選舉工作到目前為止,進(jìn)展健康順利,取得了明顯成效,并呈現(xiàn)這樣幾個(gè)特點(diǎn):一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視,切實(shí)把村“兩委”換屆選舉作為當(dāng)前重中之重的工作來(lái)抓,既做到嚴(yán)格程序,依法辦事,規(guī)范操作,又做到調(diào)動(dòng)一切力量,采取一切手段,確保了整個(gè)選舉工作沒(méi)有出現(xiàn)大的紕漏和問(wèn)題,保持了全縣農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。二是黨員群眾參與率高,競(jìng)爭(zhēng)激烈。從已完成黨支部換屆選舉的村來(lái)看,黨員和原村黨支部班子成員,積極參與新一屆村“兩委”成員競(jìng)選,廣大黨員群眾認(rèn)真行使民利,積極參與選舉和競(jìng)爭(zhēng),參選熱情高漲。三是工作指導(dǎo)有力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和組織部、民政局的同志,能夠及時(shí)掌握面上的工作進(jìn)展情況,能夠深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo),及時(shí)解決選舉中出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題,保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。在看到好的方面的同時(shí),我們也要注意工作中存在的一些不足:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成黨支部的換屆選舉任務(wù),平穩(wěn)而迅速進(jìn)入村民委員會(huì)的換屆選舉階段,而有的才剛剛開(kāi)始。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)選前準(zhǔn)備工作做的不夠充分,宣傳不到位,缺少工作預(yù)案,影響了選舉工作的質(zhì)量。三是少數(shù)村在操作上還不夠細(xì)致,沒(méi)有認(rèn)真細(xì)致的做群眾的思想工作,沒(méi)有把政策“講透說(shuō)明”,造成部分黨員群眾,等等。對(duì)以上問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐一對(duì)照檢查,認(rèn)真加以解決。下面,我就今后工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高
村“兩委”換屆選舉是當(dāng)前我縣的首要政治任務(wù)。換屆選舉工作能否搞好,能否選好配強(qiáng)村“兩委”班子,不僅直接關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村的穩(wěn)定,也關(guān)系到今后三年乃至更長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定,影響到實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的進(jìn)程和黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固,意義非常深遠(yuǎn)。廖書(shū)記在各種場(chǎng)合對(duì)換屆選舉工作都指出:這次村“兩委”換屆選舉,不僅是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕御水平和執(zhí)政能力的一次實(shí)際檢驗(yàn),更是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力的一次實(shí)際考驗(yàn)。為此,大家要從戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和看待這個(gè)問(wèn)題,真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,作為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重來(lái)抓,切實(shí)抓緊、抓好。
首先,要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。從總體上說(shuō),我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子歷來(lái)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作,態(tài)度是正確的,工作是積極的,所取得的成效也是明顯的。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)換屆選舉工作仍存有模糊認(rèn)識(shí)。如有的同志認(rèn)為搞換屆民主選舉,黨委就什么也不管了,選上誰(shuí)算誰(shuí),存有放任自流、放棄領(lǐng)導(dǎo)的思想;有的同志認(rèn)為村級(jí)組織換屆選舉工作已歷經(jīng)多次,程序要求也基本差不多,村里的情況也是基本清楚的,只要走完選舉的程序就行,不需要把主要精力耗費(fèi)在換屆選舉工作上,存在輕視、思想;也有的同志會(huì)認(rèn)為換屆選舉是黨委書(shū)記、副書(shū)記的事,責(zé)任心不夠強(qiáng),存在敷衍的思想,等等。雖然這些思想是少數(shù)同志的,但選舉工作無(wú)小事,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委務(wù)必要引起高度重視,認(rèn)真加以解決,確保村“兩委”換屆始終在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有步驟、有秩序地進(jìn)行。
其次,要解決好村“兩委”干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。農(nóng)村“兩委”成員特別是黨支部書(shū)記、村委主任,多年來(lái)為我縣農(nóng)村建設(shè),為農(nóng)村的穩(wěn)定付出了艱辛的努力,做出了很大的貢獻(xiàn)。沒(méi)有他們的辛勤工作,就沒(méi)有全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。他們有較高的政治覺(jué)悟,但我們也必須清醒地看到,一些村干部對(duì)“兩委”換屆選舉工作也存在一些認(rèn)識(shí)上的偏差。有的怕自己在工作中得罪了一些人,有的怕別人的人緣好,有的怕別人會(huì)暗箱操作等等,總的一點(diǎn),就是怕自己選不上,這些認(rèn)識(shí)都是不對(duì)的。我們的思想工作一定要到位、一定要跟上,要讓我們的村干部放下思想包袱,以正確的態(tài)度,來(lái)對(duì)待這次換屆選舉,敢于面對(duì)黨員群眾的選擇。誰(shuí)干得好,誰(shuí)干得差,群眾看得最清楚,選誰(shuí)當(dāng)村干部最合適,群眾心里也有桿稱(chēng),只要真心實(shí)意為群眾辦好事、辦實(shí)事,就一定能得到群眾的擁護(hù)。
第三,要解決好黨員、群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。廣大黨員和群眾是“兩委”換屆選舉工作的主體,沒(méi)有他們的積極參與,“兩委”換屆工作就失去了基礎(chǔ),選舉的質(zhì)量和效果就要大打折扣。廣大農(nóng)村黨員、群眾覺(jué)悟總體是高的,只要組織好、引導(dǎo)好,是能夠珍惜和運(yùn)用好手中的民利,投好自己神圣一票的。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)教育引導(dǎo),幫助廣大黨員群眾消除一些不正確的思想認(rèn)識(shí)。一要克服“兩委”選舉與個(gè)人利益關(guān)系不大,怎樣選、選誰(shuí)都無(wú)所謂的心理,要把黨員群眾參與選舉、支持選舉的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),讓黨員、群眾充分認(rèn)識(shí)到“兩委”的換屆與自己的利益息息相關(guān)。二要克服民主選舉就是自由選舉的認(rèn)識(shí),要大張旗鼓的明確選舉民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的民主,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法行事。三要克服宗族派性的干擾和不正當(dāng)物質(zhì)利益誘惑,教育群眾顧大局,看長(zhǎng)遠(yuǎn),正確行使自己的民利。
二、工作力度要進(jìn)一步加大
(一)要加大宣傳工作力度。前期的選舉工作開(kāi)展健康順利,得益于宣傳力度大,宣傳廣泛、到位。今后,宣傳工作要繼續(xù)做到高密度、高覆蓋、高頻率,要突出重點(diǎn)、突出特點(diǎn),堅(jiān)定不移地營(yíng)造維護(hù)風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。電視臺(tái)、報(bào)社、廣播電臺(tái)等新聞媒體要充分發(fā)揮作用,大力宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求,形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種會(huì)議、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、文藝演出和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段以及其他群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,讓廣大黨員群眾都明白,自己擁有哪些民利,什么是合法的競(jìng)選行為、什么是非法的競(jìng)選行為,使他們珍惜和行使好自己的民利,履行好自己的職責(zé)義務(wù)。
(二)要嚴(yán)格依法進(jìn)行選舉。無(wú)論是黨支部換屆還是村委會(huì)換屆,都有嚴(yán)格的程序,程序不合法,結(jié)果必然不合法。選舉程序上出現(xiàn)一個(gè)小紕漏、小疏忽,就可能導(dǎo)致整個(gè)選舉失敗。尤其是本次換屆選舉,與以往相比有許多新要求,比如黨內(nèi)直選、婦女委員的專(zhuān)職專(zhuān)選、自薦直選等等,群眾的關(guān)心程度也比過(guò)去增強(qiáng)了,這就更加要求我們要嚴(yán)格按法定程序辦事。否則,就會(huì)引起群眾不滿(mǎn),甚至上訪,給我們的工作造成被動(dòng)。對(duì)此,大家要有足夠的認(rèn)識(shí),要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng),時(shí)刻警惕換屆選舉中出現(xiàn)的每一個(gè)細(xì)小問(wèn)題,堅(jiān)決做到該走的步驟一步也不能少,應(yīng)走的程序一步也不能減,堅(jiān)決做到嚴(yán)格程序,依法辦事。
(三)要加快工作進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量的前提下,加快工作進(jìn)度。黨支部換屆完成后,不要等待、觀望,要馬上進(jìn)行村委會(huì)的換屆,確保換屆選舉工作任務(wù)按時(shí)完成,并盡可能的靠前完成。同時(shí),要注意做好后續(xù)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆一旦結(jié)束,要抓緊健全村級(jí)配套組織,將目標(biāo)進(jìn)行分解,落實(shí)好任期目標(biāo)承諾制,層層簽訂責(zé)任書(shū),制定考核辦法嚴(yán)格進(jìn)行考核。要抓緊對(duì)新當(dāng)選的村班子成員進(jìn)行培訓(xùn),并采取多種措施做好落選干部的工作,化消極因素為積極因素,推動(dòng)工作開(kāi)展。
另外,黨支部換屆結(jié)束后,根據(jù)選舉結(jié)果,我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,還要認(rèn)真反思一下在農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)方面,有些什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),這非常有必要,為什么一些培養(yǎng)多年的干部落選了?為什么一些新人被群眾選上來(lái),而我們以前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)?下一步在村委會(huì)的換屆中應(yīng)我們?cè)撛趺崔k?我們說(shuō)要提高黨的執(zhí)政能力和水平,選拔和培養(yǎng)干部的問(wèn)題,就是提高執(zhí)政能力的重要方面?,F(xiàn)在當(dāng)選的干部,大多數(shù)是經(jīng)過(guò)多年精心培養(yǎng)的,將來(lái)的干部,也應(yīng)從現(xiàn)在開(kāi)始著手培養(yǎng)。否則,提高黨的執(zhí)政能力的問(wèn)題,就無(wú)從談起。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)
(一)進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我們的干部要做到守土有責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為村級(jí)組織換屆工作的第一責(zé)任人,要投入相當(dāng)?shù)木?,做到率先垂范、親歷親為;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群副書(shū)記作為直接責(zé)任人,必須全方位履行起職責(zé),組織、指導(dǎo)具體換屆選舉工作,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員也要分片包干進(jìn)行責(zé)任落實(shí);住村干部要對(duì)所住村實(shí)行全程參與、全程指導(dǎo)換屆選舉工作,確保每個(gè)村都有干部,每個(gè)復(fù)雜村都有工作組。要做到層層有壓力,人人有擔(dān)子,充分調(diào)動(dòng)方方面面的工作積極性。這里,我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo),在換屆選舉工作期間,沒(méi)有特殊情況不得外出,全力抓好換屆選舉工作。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化工作指導(dǎo)。村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要通力配合,形成合力,全力支持村級(jí)組織換屆選舉工作??h委組織部要繼續(xù)履行牽頭抓總職責(zé),要投入足夠的人力、精力抓好村級(jí)組織換屆工作,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析情況,解決問(wèn)題??h民政局要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的換屆選舉工作指導(dǎo)的力度,特別是黨支部換屆選舉結(jié)束后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村馬上進(jìn)入村民委員會(huì)的換屆選舉工作步驟,民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)要及時(shí)跟上。村級(jí)組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用,做到齊抓共管;要發(fā)揮督查指導(dǎo)的職能,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,研究提出對(duì)策和措施,推動(dòng)面上工作的開(kāi)展;要建立健全村級(jí)組織換屆工作責(zé)任追究、選情定期分析通報(bào)、重大情況第一時(shí)間報(bào)告、突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案和來(lái)信來(lái)訪登記與復(fù)信回訪等工作制度,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),保證信息暢通。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)