宏觀調(diào)控的特征精選(九篇)
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第1篇：宏觀調(diào)控的特征范文
我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不是自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，而是實(shí)行宏觀調(diào)控的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。在房地長市場的運(yùn)作過程中政府的培育和引導(dǎo)功能至關(guān)重要，政府通過各種宏觀調(diào)控手段不斷地調(diào)控著房地產(chǎn)市場的走向繁榮和穩(wěn)定。房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控就是國家采用行政、法律等手段從宏觀上對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，以保證其供需平衡，保證房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的運(yùn)作。在我國房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)節(jié)過程中，法律手段是不可或缺的，這要求宏觀調(diào)控要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的基本原則，做到有法可依。研究經(jīng)濟(jì)法視野下的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題，對加強(qiáng)當(dāng)前我國宏觀調(diào)控在實(shí)際執(zhí)行過程中力度，從而從根本上遏制房價(jià)上漲速度過快有著重要意義。
一、從經(jīng)濟(jì)法視角看房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控應(yīng)具備的特征
（一）整體性
整體性，體現(xiàn)在房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)以及調(diào)控對象上。社會整體利益應(yīng)該具有以下幾個特征：第一，受益主體的非特定性；第二，公共利益的設(shè)定不應(yīng)出于個別主體的商業(yè)目的，但是公共利益的設(shè)定并不排斥整個社會的商業(yè)目的，也不排斥旨在促進(jìn)公共利益的次級群體利益；第三，公共利益的確定及實(shí)現(xiàn)應(yīng)通過法定的正當(dāng)程序來實(shí)現(xiàn)，并具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法基本原則要求宏觀調(diào)控要著眼于社會經(jīng)濟(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)和總體運(yùn)行，目標(biāo)涉及社會經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)等宏觀指標(biāo)和各類經(jīng)濟(jì)總量，影響對象的范圍是社會經(jīng)濟(jì)全局。觀調(diào)控往往是指向未來的，具有超前性，宏觀經(jīng)濟(jì)形式是變幻莫測的。經(jīng)濟(jì)法中的宏觀調(diào)控法是介于一般性與特殊性、原則性與靈活性、自治性與強(qiáng)制性之間的法律。因此，經(jīng)濟(jì)法要比一般的法律更抽象、更一般，只有這樣才能涵蓋整個宏觀經(jīng)濟(jì)全局，如果規(guī)定得太具體就會導(dǎo)致因小失大，不能進(jìn)行宏觀調(diào)控。
（二）間接性
間接性，指宏觀調(diào)控主要通過計(jì)劃、稅收、以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策等手段，間接引導(dǎo)市場主體行為的特性，主要體現(xiàn)在調(diào)控方法及手段上。我國房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控具備很強(qiáng)的政策性，政策是宏觀調(diào)控的靈魂。宏觀調(diào)控政策對宏觀調(diào)控法的制定具有重要的指導(dǎo)作用，無視宏觀調(diào)控政策就不可能進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)法是宏觀政策的法律化，為貫徹和落實(shí)宏觀政策提供了一套法律程式，有利于依法貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，宏觀調(diào)控政策為制定經(jīng)濟(jì)法的具體條款進(jìn)行有效嘗試，國家主要操作直接影響有關(guān)經(jīng)濟(jì)總量的經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和帶動社會眾多經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動。
二、從經(jīng)濟(jì)法的角度看我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控中的問題
（一）未真正以經(jīng)濟(jì)法為原則理解宏觀調(diào)控的意義
提到房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，人們總是將房地產(chǎn)宏觀調(diào)控和國家對房地產(chǎn)市場的政府調(diào)節(jié)混為一談。健康的房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)的應(yīng)該是均衡價(jià)格，并且自然形成消費(fèi)市場從高到低的梯度分布。如果要分析宏觀調(diào)控法調(diào)整房地產(chǎn)市場的目標(biāo)、手段以及評價(jià)宏觀調(diào)控法調(diào)整房地產(chǎn)市場的不足問題，則必須準(zhǔn)確界定宏觀調(diào)控法的理論前提。房地產(chǎn)市場的外部效益并不能通過市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，市場機(jī)制在公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上是失靈的。價(jià)值規(guī)律對市場的調(diào)節(jié)屬于事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格形成、信息反饋到產(chǎn)品生產(chǎn)有一定的時間差。房地產(chǎn)利潤暴增誘發(fā)的房地產(chǎn)市場亂象破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序并可能最終影響到國民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。如果說這種區(qū)分在社會層面沒有被重視可以理解的話，那么在法學(xué)研究中忽視這種區(qū)分則是不可接受的。
（二）宏觀調(diào)控法律體系不完善，與房地產(chǎn)市場相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法研究有待加強(qiáng)
近年來，我國房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，房地產(chǎn)市場本身固有的缺陷使其在維護(hù)社會公平方面無能為力。房價(jià)不斷上漲，超出了大多數(shù)有購房需求的老百姓的承受能力，長此以往，將不利于我國房地產(chǎn)市場的健康、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。國家對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控大都以下發(fā)文件、通知等形式進(jìn)行，立法層級較低，缺乏完整的法律框架和結(jié)構(gòu)。大部分文件無法自上而下順利執(zhí)行，無法起到積極良好的執(zhí)行效果。因此，完善我國房地產(chǎn)市場調(diào)控體制就要完善其法律規(guī)范體系。土地的自然壟斷性特征決定了房地產(chǎn)的壟斷性特征，它體現(xiàn)為房地產(chǎn)市場的非同質(zhì)性。當(dāng)前，法學(xué)界對房地產(chǎn)市場法律調(diào)整的研究忽視了市場秩序規(guī)制法、市場監(jiān)管法、國有經(jīng)濟(jì)參與法對房地產(chǎn)市場的法律調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法其他組成部分對房地產(chǎn)市場的法律調(diào)整尚未受到重視。
（三）宏觀調(diào)控的主體權(quán)力義務(wù)范圍不明確、調(diào)控主體之間關(guān)系不明確
在房地產(chǎn)市場主體各自追求利潤最大化和市場信息不對稱的情況下，很容易造成房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系混亂，以至于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控主體之間關(guān)系部明確。當(dāng)前我國對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，常常未明確主體權(quán)力的義務(wù)范圍。由于宏觀調(diào)控的主體之間關(guān)系不明確，房地產(chǎn)市場不正當(dāng)?shù)母偁幮袨閲?yán)重?fù)p害了市場機(jī)制的活力。經(jīng)濟(jì)法主體是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者，即在經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)公平競爭、組織管理性流轉(zhuǎn)和協(xié)作法律關(guān)系中依法享有一定權(quán)利、承擔(dān)一定義務(wù)的當(dāng)事人。房地產(chǎn)市場主體享有法律賦予的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)濟(jì)請求權(quán)等權(quán)利，作為經(jīng)濟(jì)法主體，房地產(chǎn)市場主體要促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)利益的公平與公正。房地產(chǎn)市場主體需要掌握較多的知識和信息，才能成為理性的市場參與者，才能作出其最優(yōu)決策。因此，需要國家通過反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、價(jià)格法、廣告法等來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供需平衡，維護(hù)合理的競爭結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)良性的競爭模式和經(jīng)營秩序。房地產(chǎn)市場有較高的門檻，具有高交易成本特征。對于調(diào)控主體來說，要建立相互監(jiān)督的機(jī)制，要明確每一級執(zhí)行主體的權(quán)力義務(wù)，要保證信息公開，保證每一個調(diào)控主體和執(zhí)行主體都能掌握相對應(yīng)的信息。
三、經(jīng)濟(jì)法視野下實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控路徑
（一）規(guī)制政府行為，在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值
我國經(jīng)濟(jì)體制是由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，也就是說是從全面的國家干預(yù)走向市場的，政府不但養(yǎng)成了直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動的慣性。經(jīng)濟(jì)法所表達(dá)利益的全局性與總括性的保護(hù)，但個人利益、公共利益與國家利益之家是緊密相連。干預(yù)經(jīng)濟(jì)對政府及其工作人員來說，往往有著干預(yù)經(jīng)濟(jì)的本能和慣性。政府本身難以為市場失靈定出一些具體的標(biāo)準(zhǔn)或界限，使干預(yù)行為處于不確定狀態(tài)。阻礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立的主要矛盾是政府干預(yù)過多，國家作為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，其權(quán)利不能由經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體靠合意去克服，要通過經(jīng)濟(jì)法的變動去克服。經(jīng)濟(jì)法追求的是社會公平，這并不與效率優(yōu)先相矛盾。房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，基于經(jīng)濟(jì)法的基本原則，要對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù)、范圍、手段、時效等做出具體的規(guī)定，防止政府權(quán)力濫用。強(qiáng)調(diào)市場主體自由競爭,由市場機(jī)制進(jìn)行資源的配置。服務(wù)型政府的建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，也是經(jīng)濟(jì)法所倡導(dǎo)的法治理念。
（二）建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控立法體系，規(guī)范市場主體
運(yùn)用以法律手段建立規(guī)范化的房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境，是促進(jìn)我國房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定運(yùn)行的有效途徑。經(jīng)濟(jì)法視野下宏觀調(diào)控是國家職能發(fā)展到一定程度的必然要求。經(jīng)濟(jì)法的立法既要重視市場機(jī)制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，又要注意發(fā)揮政府在維護(hù)良好市場秩序的作用，以適應(yīng)新的歷史條件下經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控要求。國家對于經(jīng)濟(jì)生活的及時調(diào)控需要在法與經(jīng)濟(jì)之間建立新的參量經(jīng)濟(jì)政策。具有強(qiáng)制性法律手段主要是通過規(guī)范房地產(chǎn)市場主體行為，并且在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家干預(yù)房地產(chǎn)市場的力度與程度會影響市場主體的積極性，這是政府介入房地產(chǎn)市場的適當(dāng)性和合法性問題。中間層主體對市場主體的規(guī)制權(quán)來源于市場主體的共同約定，中間層主體對市場主體的規(guī)制難以達(dá)到應(yīng)有效果。當(dāng)法律手段被當(dāng)作宏觀調(diào)控的基本手段時，發(fā)展到一定階段的市場經(jīng)濟(jì)，要求我們建立并完善一種可操作性強(qiáng)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控立法體系。盡管目前我國的經(jīng)濟(jì)立法在一定程度上克服了在立法中的部門利益，但政府部門在立法過程中對法律的形成仍有實(shí)質(zhì)影響。
（三）規(guī)范房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)控
第2篇：宏觀調(diào)控的特征范文
怎樣達(dá)到思想政治課教學(xué)的預(yù)期目標(biāo)，使課堂教學(xué)有效。需要教師組織適合教材、學(xué)生的課堂教學(xué)。
一、《社會主義市場經(jīng)濟(jì)》教學(xué)實(shí)錄
[教學(xué)重難點(diǎn)]社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征；宏觀調(diào)控的手段。
[教學(xué)方法]情境教學(xué)法；合作探究法。
[教學(xué)過程]
導(dǎo)入新課：學(xué)生觀看數(shù)字圖片（多媒體播放）感受其中的變化。
師：這十年來，我國各方面都取得了舉世矚目的成就。其中一個重要原因就是我國實(shí)行了社會主義市場經(jīng)濟(jì)。讓我們一同走進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)。
展開新課：
師：什么是市場經(jīng)濟(jì)？
生：市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì)。
師：社會主義市場經(jīng)濟(jì)是不是市場經(jīng)濟(jì)？
生：是。社會主義市場經(jīng)濟(jì)也要發(fā)揮市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。
師：什么是社會主義市場經(jīng)濟(jì)？
生：社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度結(jié)合在一起，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。
情境一
小王是我校江海晚報(bào)記者團(tuán)成員，他了解到《財(cái)富》2012年世界500強(qiáng)中國部分內(nèi)地企業(yè)：中國石油、中國石化、國家電網(wǎng)公司、中國工商銀行、中國移動通信。
問題：（1）這些上榜企業(yè)有哪些共同特點(diǎn)？（從企業(yè)的性質(zhì)和涉及的行業(yè)分析）
（2）這反映了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)有什么特征？
生：（1）這些上榜企業(yè)都是國有或國家控股企業(yè)，從所有制來看，都是公有制企業(yè)。這些上榜企業(yè)涉及關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。
（2）堅(jiān)持公有制的主體地位。
情境二
背景：全國啟動19省市對口支援新疆。已實(shí)施1627個項(xiàng)目，投資153億。
我市與新疆伊寧縣結(jié)對合作：選派援疆干部，提供資金、物資、技術(shù)和智力支援。
（多媒體播放小王采訪我校援疆干部某校長的視頻）
問題：（1）結(jié)合背景材料和視頻，分析伊寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生變化的重要原因。
（2）我國為什么能夠展開如此巨大的對口援疆？
（3）通過結(jié)對合作支援新疆地區(qū)的發(fā)展，這反映了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的哪些特征？
生：（1）伊寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生變化離不開國家的共同富裕政策的支持。
（2）我國作為社會主義國家，社會主義制度能夠發(fā)揮集中人力、物力、財(cái)力辦大事的優(yōu)勢，把人民的當(dāng)前利益（先富）和長遠(yuǎn)利益（共富）、局部利益（新疆）和整體利益（全國）結(jié)合起來。因此，我國能夠展開如此巨大的對口援疆。
（3）以共同富裕為根本目標(biāo)，能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。
師生共同小結(jié)三個基本特征。
問題：近幾年，房價(jià)持續(xù)上漲。國家及時進(jìn)行調(diào)控，為什么？
生1：由于市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性的弊端，不調(diào)節(jié)勢必影響百姓的生活，
生2：如果房價(jià)瘋狂上漲，必然會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)（建房材料、裝修材料、人工費(fèi)等）費(fèi)用的上漲，通貨膨脹壓力加大，不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本目標(biāo)。
師：看來，要保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，就必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不僅是為了彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，也是由我國的社會主義性質(zhì)決定的，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。
師：小王還想知道我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是什么？該運(yùn)用哪些手段來加強(qiáng)宏觀調(diào)控呢？
多媒體展示2012年《政府工作報(bào)告》
問題：你能從中概括出我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)嗎？
生：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；增加就業(yè)；穩(wěn)定物價(jià)；保持國際收支平衡。
師：小王還收集到國家部分調(diào)控房價(jià)的政策措施。讓我們結(jié)合這些政策措施一同體會國家宏觀調(diào)控的手段。
情境三
國家對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅；央行上調(diào)個人住房公積金存款利率和貸款利率；按照“十二五”規(guī)劃，我國將建設(shè)3600萬套保障性安居工程。
問題：（1）這些措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的什么手段？
（2）國家是如何利用這一手段進(jìn)行調(diào)控的？
生：（1）經(jīng)濟(jì)手段。
（2）國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)；國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益，影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動。
情境四
為了規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)，我國已制定了《土地管理法》《中華人民共和國價(jià)格法》等法律，相關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)法律，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。
問題：上述措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的什么手段？國家是如何運(yùn)用這一手段進(jìn)行調(diào)控的？
生：法律手段。即國家通過經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動。
情境五
政府對房價(jià)過高城市實(shí)施“限購令”；對于情節(jié)嚴(yán)重的捂盤惜售等違法行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
問題：以上措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的什么手段？國家是如何運(yùn)用這一手段進(jìn)行調(diào)控的？
生：行政手段。即行政機(jī)構(gòu)采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)。
師：記者團(tuán)的其他成員在了解了國家宏觀調(diào)控的手段后，也發(fā)表了自己的看法。
情境六
記者甲：政府只要實(shí)施合理經(jīng)濟(jì)政策就可以管好房價(jià)。
記者乙：我覺得調(diào)控房價(jià)法律手段最重要。
記者丙：只需要用限購令來調(diào)控房價(jià)。
問題：你如何看待他們的觀點(diǎn)？小組合作探究。
生1：記者甲只強(qiáng)調(diào)了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段中的經(jīng)濟(jì)政策來調(diào)節(jié)房價(jià)。是片面的。
生2：記者乙只強(qiáng)調(diào)了法律手段在調(diào)控房價(jià)中的重要性，也是片面的。
生3：記者丙只看到了行政手段的直接、迅速。但是，忽視了過多地運(yùn)用行政手段容易導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一管就死、一放就亂的惡性循環(huán)
生4：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家宏觀調(diào)控的各手段不能單獨(dú)使用，應(yīng)該使用“組合拳”，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。
師：讓我們一起幫小王總結(jié)一下社會主義市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容。
生：本課主要講述社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟(jì)有三個基本特征：一是堅(jiān)持公有制的主體地位，二是以共同富裕為根本目標(biāo)，三是能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。針對宏觀調(diào)控，課本主要從是什么、為什么、怎么做三個角度加以闡釋。
二、教后點(diǎn)評
（一）適合教材、學(xué)生的情境才是有效的情境
本課中關(guān)于宏觀調(diào)控的手段這一處教學(xué)內(nèi)容，教者在充分解讀教材的基礎(chǔ)上，選取了能夠?yàn)榻虒W(xué)服務(wù)的“國家調(diào)控房價(jià)的部分政策措施”來說明。由于經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)調(diào)國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，因此，教者采用了“國家對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅；央行上調(diào)個人住房公積金存款利率和貸款利率；按照“十二五”規(guī)劃，我國將建設(shè)3600萬套保障性安居工程?！边@三個政策來說明。三個政策中既涵蓋了經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，又把常用的經(jīng)濟(jì)手段——財(cái)政政策和貨幣政策突顯出來?？梢姡谘芯拷滩?、分析教學(xué)目標(biāo)基礎(chǔ)上的情境才是有效情境。
本課中圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)的第二個基本特征——以共同富裕為根本目標(biāo)這一知識點(diǎn)，教者開發(fā)利用了學(xué)生的校園生活，設(shè)置了這樣的情境：教者首先介紹了我們南通市與新疆伊寧縣結(jié)對合作：選派援疆干部，提供資金、物資、技術(shù)和智力支援這樣的大背景。其次結(jié)合我校援疆干部某校長的親生經(jīng)歷，將學(xué)生采訪援疆干部的畫面呈現(xiàn)在學(xué)生面前，讓學(xué)生親耳聆聽國家先富幫助后富的舉措。這樣的情境來自于學(xué)生的校園生活，是學(xué)生可以理解的身邊的東西，自然能讓學(xué)生心悅誠服，增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性。
（二）適合學(xué)生的問題才是有效的問題
第3篇：宏觀調(diào)控的特征范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控；弊端；啟示
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控的主要弊端表現(xiàn)在以下三個方面：
第一、調(diào)控程序自身不平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樽鳛橐粋€計(jì)劃，發(fā)行計(jì)劃的主體在指導(dǎo)和監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行上都應(yīng)該是政府。如果政府所制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行計(jì)劃是平衡的，是客觀的，具體說是總供給和總需求各種指數(shù)都是平衡的。在這種前提下，政府職能就是監(jiān)管，以確保計(jì)劃的完美實(shí)施。但是，政府如何制定平衡的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，必須滿足以下要求：首先，政府通過獲取制定一個計(jì)劃的全方位，立體式，符合實(shí)際的客觀指數(shù)，及時，準(zhǔn)確的GDP數(shù)據(jù)；其次，政府總體規(guī)劃方法要符合市場規(guī)律，遵循客觀情況；再次，一個系統(tǒng)的計(jì)劃是否完美，很大一部分程度上取決于規(guī)劃方案是否科學(xué)，決策過程是否民主；而現(xiàn)實(shí)中，一方面由于信息的采集，傳輸，處理等技術(shù)落后，市場主體根據(jù)自己的喜好，故意歪曲信息將導(dǎo)致政府無法獲得制定一個全面，及時，準(zhǔn)確計(jì)劃所需要的全部經(jīng)濟(jì)信息。另一方面，不得不承認(rèn)政府在尋求最佳規(guī)劃方法上做出了很多的努力，投入----產(chǎn)出方法，優(yōu)化方法已用于制訂計(jì)劃，但是，截止到目前，我們尚未完全掌握優(yōu)化規(guī)劃的有效方法。其實(shí)，規(guī)劃方法的關(guān)鍵在于制定主體對于改善經(jīng)濟(jì)恒量和變量之間的關(guān)系有清醒的認(rèn)識，對兩者之間的相互作用的性質(zhì)，程度已經(jīng)很清楚了，也希望有簡潔和實(shí)用的數(shù)學(xué)模型，但目前這些條件都不具備。一個國家的規(guī)劃方法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的落后，許多的計(jì)劃是，政策制定者和結(jié)果。再次，建立和完善規(guī)劃制度在實(shí)踐中是不容易的，而系統(tǒng)的建立和效率能保持各個利益之間的均衡，從而避免沖突的發(fā)生。最后，作為制定主體----規(guī)劃師應(yīng)該完全代表社會利益，完全站在客觀公正的角度上，著眼全局，但事實(shí)上是，在現(xiàn)實(shí)中這是理想化的存在，計(jì)劃制定師總是難逃自身利益的局限，往往從己出發(fā)，或從其代表的部門或地區(qū)的利益出發(fā)，制定一個反映少數(shù)人利益的計(jì)劃，著眼小集團(tuán)利益。鑒于上述事實(shí)，現(xiàn)實(shí)的計(jì)劃常常是不完美的計(jì)劃，計(jì)劃本身難以避免出現(xiàn)不平衡的結(jié)果。
第二、計(jì)劃調(diào)控是零星的，不全面的。往往是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，一些規(guī)劃是已經(jīng)預(yù)測了的，并且已經(jīng)考慮在該項(xiàng)目中，但有些情況是計(jì)劃中并尚沒有出現(xiàn)，沒有預(yù)測更無法提前考慮的，這些情況將使預(yù)先設(shè)定的平衡被打破。例如，在發(fā)生自然災(zāi)害時、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，常常令計(jì)劃執(zhí)行措手不及，所以，他們需要根據(jù)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷適應(yīng)和更新計(jì)劃，以求達(dá)到與時俱進(jìn)?？墒牵@一簡單的理想也不能完全實(shí)現(xiàn)，客觀情況是規(guī)劃方法和制度出臺以后，由于政治因素等其他原因常常導(dǎo)致這種調(diào)整的滯后，計(jì)劃調(diào)整往往滯后或者片面，不均衡，因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，即使其中第一個計(jì)劃是均衡的，也會因?yàn)橐?guī)劃調(diào)整導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的片面失衡。為此，需要滿足以下條件而使計(jì)劃能夠跟上經(jīng)濟(jì)變化的腳步：首先，規(guī)劃部門出臺符合客觀情況的執(zhí)行規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)。其次，建立有效的評估或績效識別系統(tǒng)。
第三，尚未建立有效的激勵機(jī)制和監(jiān)督體制。在優(yōu)先考慮數(shù)據(jù)，技術(shù)，收益效益等環(huán)節(jié)的前提下，這些條件必須首先得到滿足，在此前提下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，執(zhí)行該計(jì)劃時所產(chǎn)生的矛盾和不平衡也是不可避免的。一旦實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國家是不是一個很長的計(jì)劃綱要下，為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃指標(biāo)指數(shù)不得不執(zhí)行的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些客觀問題的存在，恰恰說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，宏觀調(diào)控所導(dǎo)致的平衡是難以實(shí)現(xiàn)的。只要存在客觀的經(jīng)濟(jì)失衡問題，就需要政府部門通過宏觀調(diào)控激勵和監(jiān)督機(jī)制予以糾正。因此，宏觀調(diào)控不均衡的根本原因是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的擬定和實(shí)施過程中缺乏監(jiān)督和激勵造成的。
二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控給我們帶來的一些啟示
無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控的需要，也有宏觀調(diào)控。從形式看，似乎都沒有區(qū)別，但事實(shí)是，也有明顯的差異。要清理的問題是如何實(shí)現(xiàn)合理有效的宏觀調(diào)控，但如何進(jìn)行宏觀調(diào)控。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)是根本不同的，不同的經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)決定適用宏觀調(diào)控的程度也存在本質(zhì)的差異。在市場經(jīng)濟(jì)條件的宏觀調(diào)控體系和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是相排斥的。反映在客觀情況下有必要建立市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，讓市場主體充分發(fā)揮本能的調(diào)解功能，讓市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制充分發(fā)揮其自身的調(diào)控功能，它可以不遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)。應(yīng)該清楚地看到，這種模式不僅可以對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，更要能夠使宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的重復(fù)，阻礙了我國市場經(jīng)濟(jì)的增長，破壞市場體系的正常功能，從而損害經(jīng)濟(jì)效率的增長和社會福利增加的改革。因此，應(yīng)加快宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改革進(jìn)程。
不得否認(rèn)，政府的一些傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)劃制度是底線，底線不容僭越，同時我們應(yīng)該看到征服政策的實(shí)施是有效果的。但問題是，一方面，政策效果具有短期性，另一方面，這些政策的實(shí)施，不利于在市場經(jīng)濟(jì)的增長，因此損害長期的經(jīng)濟(jì)利益，甚至短期性的影響，也不是沒有道理的。最重要的問題是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了根本性的變化，到現(xiàn)在為止，中國還沒有成立，并適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系，宏觀調(diào)控相關(guān)征服部門不具備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律的情況，更加不能掌握完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)方法，也談不上對宏觀經(jīng)濟(jì)的操控有效性了，積累市場管理調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，只有在宏觀調(diào)控的變化情況才是可能的。目前需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長管理的體制機(jī)制體制，同時制定相配套的宏觀調(diào)控規(guī)劃計(jì)劃，全面推進(jìn)創(chuàng)新。為全面建成社會主義的市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控系統(tǒng)而努力。除此以外需要加快改革經(jīng)濟(jì)管理方式，始終不渝的堅(jiān)持正確的政策方向，徹底變革落后的傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善需要國家宏觀調(diào)控的政策引導(dǎo)，盡快形成成熟的市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)大繁榮，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到體制系統(tǒng)不是一蹴而就的，但卻應(yīng)該是我們努力奮斗的動力和目標(biāo)。（作者單位：河南駐馬店市安裝公司）
第4篇：宏觀調(diào)控的特征范文
政府在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中應(yīng)該是一種擇優(yōu)選用的原則，應(yīng)該幫助消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)者知道新形式下的最好的技術(shù)、生產(chǎn)渠道、發(fā)展模式或者是調(diào)高效益的方法。我們的國家由于名族眾多，地域廣闊，可用于發(fā)展的藝術(shù)和文化底蘊(yùn)也是最多的，在不同的社會意識和心里下，其經(jīng)濟(jì)行為和協(xié)調(diào)關(guān)系也不一樣，因此由于歷史、文化的不同會對藝術(shù)與文化認(rèn)知的意識形態(tài)產(chǎn)生差異，一般來說在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下有三種模式（圖1）。一種是以個人或者是團(tuán)隊(duì)合作形式的自由經(jīng)濟(jì)模式，通俗地來說自由經(jīng)濟(jì)模式是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在法治與國家行政規(guī)范的指導(dǎo)下，對社會人文與藝術(shù)傳統(tǒng)因素的個體經(jīng)營模式，特別是在藝術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，此種模式尤為明顯。其實(shí)早在19世紀(jì)后期，西方發(fā)達(dá)資本主義國家就有了類似的手工藝作坊，并由此而孕育出了各種行會經(jīng)濟(jì)體制，自由經(jīng)濟(jì)模式的有事在于其調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變作用，同時實(shí)現(xiàn)各民族歌地域之間歷史、藝術(shù)、文化的可持續(xù)發(fā)展，在政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基礎(chǔ)上，起到維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的杠桿行為作用，并對社會儲蓄與保險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。另一種是企業(yè)的集體職能模式，這種模式一般可以理解為集體協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)的行為，藝術(shù)與文化可以使個體的發(fā)揮，也可以使以集體為載體的創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)活動?，F(xiàn)在各種以高校為載體的產(chǎn)業(yè)園、高科技軟件應(yīng)用；以藝術(shù)文化娛樂中心為載體的影視、動漫、展示；已消費(fèi)為主體的各種民族旅游、映像互動等等。這種集體協(xié)調(diào)可以使民族與民族之間，也可以是企業(yè)與消費(fèi)者之間，而由此形成的國家宏觀調(diào)控政策體系，與藝術(shù)歷史文化的演繹，政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的改革、政府經(jīng)濟(jì)宏觀計(jì)劃的協(xié)調(diào)、藝術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)金融系統(tǒng)、企業(yè)模式、勞資關(guān)系都十分緊密的相互聯(lián)系在一起。第三種是國家政府職能模式，國家和政府在行政市場體制中起指導(dǎo)性調(diào)控行為的作用，，建立和健全有法律規(guī)制的，帶有中國特色的藝術(shù)文化的市場經(jīng)濟(jì)在國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中是十分必要的。例如：新加坡模式。由功能完備的職能部門來控制投資和藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控?zé)o論是在穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會文化，宣傳傳統(tǒng)與道德界面，更加具有充實(shí)性，且具有長久發(fā)展的潛力。
二、藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的影響分析
（一）藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行為特征藝術(shù)與文化作為一個新興的知識性意識形態(tài)產(chǎn)業(yè)，首先需要的是政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的指導(dǎo)，從當(dāng)今世界關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，宏觀調(diào)控的手段對于藝術(shù)與文化創(chuàng)意的發(fā)展指明了方向。例如1997年的“創(chuàng)意英國”全球推廣計(jì)劃，在稅收、出口計(jì)劃、財(cái)政支出所給與的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，不僅影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也推動了國民消費(fèi)意識的增長。其次藝術(shù)與文化的行為特征需要受到規(guī)范的約束和保護(hù)，藝術(shù)和文化從意識層面上來說是我們的精神財(cái)富，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說更是政府職能機(jī)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的手段，經(jīng)濟(jì)學(xué)之父霍金斯就曾經(jīng)提出，文化與藝術(shù)需要有傳承的載體，這種載體是一種價(jià)值，體現(xiàn)在知識的民族性、文化的差異性、對社會的貢獻(xiàn)性上面，所以要有完備的法律和宏觀的政策去促進(jìn)它，只有這樣，我們的創(chuàng)造活動才有價(jià)值。第三，個體與團(tuán)隊(duì)的作用在往往可以創(chuàng)造一系列的連鎖反應(yīng)，這種創(chuàng)造性思維不僅可以帶動經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展，在繪畫、設(shè)計(jì)、電影與時尚、生活方式、工作方式、甚至我們的將來都會給予深刻的影響，而藝術(shù)與文化不僅僅是簡單的創(chuàng)意產(chǎn)品的價(jià)值，同時也是一種可持續(xù)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，只有激發(fā)出這種行為才能促進(jìn)社會的共同繁榮和文明的進(jìn)步。第四，藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行為需要產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體，只有通過市場的運(yùn)作與開發(fā)，才能夠在市場與消費(fèi)者之間搭建起橋梁，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體利用資源和環(huán)境，提高全民整體素質(zhì)，這不僅是帶來了經(jīng)濟(jì)效益，同時也對社會整體進(jìn)步起到了推動作用。
（二）藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長的作用中國經(jīng)濟(jì)增長從來都不曾像現(xiàn)在這樣備受關(guān)注，近50年來似乎沒有一個國家做的能比中國更出色，如果讓我們穿越到從前，以一個歷史者的眼光來看中國現(xiàn)在的復(fù)興，不難看到中國的經(jīng)濟(jì)增長主要在于宏觀調(diào)控下漸進(jìn)式的市場導(dǎo)向，改革開放并不是一條平坦的康莊之道，經(jīng)驗(yàn)告訴我們要“摸著石頭過河”，這種局部性的市場導(dǎo)向與改革往往是在取得成功之后再隨之推廣。而現(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)又處在轉(zhuǎn)型期，藝術(shù)與文化的創(chuàng)意與發(fā)展也符合我國宏觀調(diào)控機(jī)制的中“微觀先行”的思路，現(xiàn)今中國的高儲蓄額對于國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展并不是一件可喜的事情，如果不考慮到社會消費(fèi)能力以及社會主動投資的可能性，那么中國經(jīng)濟(jì)也可能會出現(xiàn)高儲低開的局面，只有通過刺激消費(fèi)與改變投資方式，促進(jìn)資本積累才能有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以江蘇省為例，作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排前兵，藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年的增長率超過25%，高于江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)的增速，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年，江蘇文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，占GDP比重的3.42%，比全國平均水平高了0.7個百分點(diǎn)（表1）。從諸多數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控重點(diǎn)已經(jīng)從開放投資轉(zhuǎn)向了擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)的理性控制階段。長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)投資一度出現(xiàn)過熱的現(xiàn)象，導(dǎo)致了投資與消費(fèi)的失衡，隨著中國經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃統(tǒng)制模式走向社會主義特色的市場經(jīng)濟(jì)，社會資源的配置不在是由國家宏觀控制供需比的單一模式，隨著改革的深入，可以預(yù)期的是藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一定會在很長一段時間內(nèi)保持高速增長的需求和消費(fèi)比率，但是由于中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期所遺留下的高儲率以及銀行投資貸款項(xiàng)目過熱的問題，會導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中不能以主力軍的姿態(tài)出現(xiàn)，但其對國家宏觀調(diào)控政策的影響是顯而易見的，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前進(jìn)出口投資疲軟，國家經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的情況下，作為改變現(xiàn)有收入分配格局，促進(jìn)消費(fèi)起到了至關(guān)重要的作用。
（三）藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對中國宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡的影響近十年以來中國經(jīng)濟(jì)的GDP平均增長率都在10%以上，但是從社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡的研究來看，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)架存在著嚴(yán)重的失衡狀態(tài)。就國內(nèi)而言從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析，國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部吸收成分，即消費(fèi)投資額對社會經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)值很低，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長都是政府企業(yè)在投資涉外進(jìn)出口項(xiàng)目或者是基礎(chǔ)設(shè)施中體現(xiàn)出的價(jià)值逆差；從外部環(huán)境來看，發(fā)達(dá)資本主義國家早就開始重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用，并把其納入國家經(jīng)濟(jì)宏觀協(xié)調(diào)的范疇中加以深化，以美國為例，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)早已成為國家最大的出口產(chǎn)業(yè)，好萊塢影視、迪斯尼主題公園、第五大道等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，僅美國的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)就約占國家生產(chǎn)總值的5.24%左右。在美國藝術(shù)與文化創(chuàng)意作為知識經(jīng)濟(jì)的核心，成為其國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中最為重要的內(nèi)容。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不在是資本積累初期的意識形態(tài)了，多元化、金融性、創(chuàng)造性已經(jīng)成為現(xiàn)今社會發(fā)展的主流，在中國國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要對藝術(shù)與文化創(chuàng)意作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容上升到戰(zhàn)略高度，這不僅對社會繁榮穩(wěn)定、提高國民的綜合素質(zhì)、增加經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、促進(jìn)社會就業(yè)率，都會帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
（四）藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長方式之一藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論有所不同，現(xiàn)有的快速經(jīng)濟(jì)模式并不適合于藝術(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，短期的經(jīng)濟(jì)增長是藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所不能帶來的，它需要資源配置循環(huán)利用，需要先發(fā)展后規(guī)范進(jìn)而邊發(fā)展邊規(guī)范，并逐步轉(zhuǎn)向先調(diào)控后發(fā)展的過程，利用藝術(shù)和文化的附加值實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向，同時依靠新技術(shù)改善結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，影響體制改革，同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，可以有適度的經(jīng)濟(jì)增長速度，同時能體現(xiàn)當(dāng)前社會對于知識價(jià)值體現(xiàn)的一種新形式，兼顧傳承與中國的沒學(xué)道德，同時體現(xiàn)地投入高回報(bào)的經(jīng)濟(jì)增長特色。在這里可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)GNP的模型修訂指標(biāo)來衡量宏觀調(diào)控機(jī)制的有效性，即GNP=GNP-Dm-Dn+A，其中Dm代表人力資本的折舊，Dn表示資源配置的折舊，A表示折舊資本的再利用。模型建立的基本思路是在中國現(xiàn)有的特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀調(diào)控下，通過對中國社會經(jīng)濟(jì)、資源利用率等因素，考慮進(jìn)人文發(fā)展指數(shù)（HDI），通過藝術(shù)與設(shè)計(jì)創(chuàng)新提高生活品質(zhì)、促進(jìn)社會平均生產(chǎn)力水平的提高，所以當(dāng)前中國社會的宏觀調(diào)控政策需要有可持續(xù)發(fā)展的良性思維能力，而藝術(shù)與文化不僅可以使經(jīng)濟(jì)增長的方式之一，同時也是可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方向。
三、國家宏觀調(diào)控政策下藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)架模型
（一）國家財(cái)政與貨幣政策藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因地域而異，人文風(fēng)情也不經(jīng)一樣；由于歷史原因、民族傳統(tǒng)與風(fēng)俗習(xí)慣的不同，國家在對待文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政和貨幣政策的調(diào)控機(jī)制要有不同類型與之適應(yīng)。大體上來說，一類是投資性財(cái)政政策或者是激勵政策模式，在鼓勵和幫助的機(jī)制下，擴(kuò)大財(cái)政支出，降低稅率，減少各種規(guī)費(fèi)和地方性稅收，以刺激需求和吸引外部資金流動。另一類是有計(jì)劃財(cái)政支出政策，提高稅率，控制需求平衡。利用激勵模式促進(jìn)藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)率和消費(fèi)水平，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水平；對于那些需求過度，供需比不平衡，財(cái)政支出過高的要采取穩(wěn)定有效的措施，一切從有利于藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路出發(fā)，做好宏觀調(diào)控工作。
（二）社會資源分配以及社會保障和福利政策對于藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，特別需要對社會資源的有利分配，在初次分配的過程中應(yīng)該按文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，通過再分配政策調(diào)節(jié)社會資源的收支水平，計(jì)劃協(xié)調(diào)好資源的社會供需比，既要保障對經(jīng)濟(jì)增長的有效利用率，同時也要對資源的分配所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)率做好預(yù)判。國家宏觀調(diào)控文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的手段一般由稅收來調(diào)節(jié)社會、地區(qū)間的極差水平，同時通過轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)社會各階層之間的收入比，還有最為關(guān)鍵的社會保障和福利政策作為調(diào)節(jié)劑，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是藝術(shù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)與國家社會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體模式，需要國家宏觀調(diào)控系統(tǒng)中法律規(guī)范的約束和保護(hù)，因此經(jīng)濟(jì)增長是宏觀調(diào)控的目的，而對于藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說宏觀調(diào)控還應(yīng)該有另一個層面的內(nèi)容即文化的傳承。
（三）文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)政策對于藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，并不是一味的支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際上不能忽視藝術(shù)品和藝術(shù)家在創(chuàng)造精神財(cái)富時的不確定性，需要在宏觀經(jīng)濟(jì)體制調(diào)控中加以體現(xiàn)，可以通過財(cái)政和貨幣政策，增加貨幣供給量，刺激市場消費(fèi)水品，同時增加教育投入和素質(zhì)培養(yǎng)，例如美國國家博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館、設(shè)計(jì)中心等藝術(shù)文化中心占城市公共服務(wù)的比重有87%以上，免費(fèi)對外開放以及參觀的幾乎占95%以上，城市基礎(chǔ)文化建設(shè)的比重占國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的47%。依據(jù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)投資模式主要受國家就業(yè)率增長的驅(qū)動原理，目前的中國實(shí)際處于經(jīng)濟(jì)投資過度，未來就業(yè)率水平下降的經(jīng)濟(jì)過渡期，我們在文化基礎(chǔ)建設(shè)投入與發(fā)達(dá)資本主義國家相比是有很大差距的，因此國家對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策上應(yīng)該有“傾斜”的政策，要有合理的維護(hù)和適度的競爭機(jī)制，不能盲目的追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
（四）藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國家宏觀政策調(diào)控機(jī)制下的構(gòu)架圖藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要有國家宏觀調(diào)控機(jī)制政策的引導(dǎo)，而有利的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有競爭力的知識產(chǎn)權(quán)；藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響力；都能讓中國的經(jīng)濟(jì)擺脫過渡依賴對外貿(mào)易的被動局面，減少外部需求周期性波動的影響，但是藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的跨越性邊界十分模糊，因此需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀控制的角度來量化分析，給出了關(guān)于藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國家宏觀政策調(diào)控機(jī)制下的構(gòu)架圖（圖2）。從構(gòu)架圖上我們可以看出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長模式對國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策構(gòu)成了一個外循環(huán)的過程，如果單從國家GDP即國名生產(chǎn)總值上來看是不能體現(xiàn)資源配置的合理性以及社會藝術(shù)文化教育水平、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)等諸多相關(guān)因素的，但是從構(gòu)架圖上我們可以明確的看出文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長模式是對國家宏觀調(diào)控機(jī)制起到深刻影響作用的，當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增速放緩，內(nèi)需不足，特別是社會儲蓄率過高而物質(zhì)消費(fèi)水平偏低。國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策對于基礎(chǔ)設(shè)施和制造投資比重太大，而對文化、素質(zhì)、教育、藝術(shù)等公共服務(wù)投資嚴(yán)重失衡。從構(gòu)架圖上我們可以得出這樣的結(jié)論:中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策應(yīng)向著有利于藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的方向走可持續(xù)發(fā)展的道路，而在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)，依據(jù)地域文化以及科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢，不斷完善自身產(chǎn)業(yè)模式，從長遠(yuǎn)的角度推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走宏觀科學(xué)的市場經(jīng)濟(jì)體制。
四、結(jié)論及補(bǔ)充
第5篇：宏觀調(diào)控的特征范文
關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)法
中圖分類號：DF062 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1009（2015）21-0090-02
一、前言
經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對具有社會公共性的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。對現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)來說，經(jīng)濟(jì)法是國家宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的重要手段，我國憲法明確規(guī)定，法律是最能有效滿足宏觀調(diào)控需要的，認(rèn)為離開法律宏觀調(diào)控必然失靈，也規(guī)定“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”，可見經(jīng)濟(jì)法對國家宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的建立都具有舉足輕重的地位。我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)形勢，改革開放以來，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國民經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，在世界整體經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，人民生活水平不斷改善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系也在不斷完善，國家的宏觀調(diào)控政策取得了積極的效果，政府這雙有形的大手和市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)自身這雙無形的大手之間相互合作的默契程度也在不斷加深。然而，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)依然處于發(fā)展的初級階段，單憑過去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國外的教訓(xùn)并不能滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展的需要，出現(xiàn)了許多明顯的問題和漏洞，現(xiàn)代市場上出現(xiàn)的不公平競爭行為不斷增多，很多人冒著觸犯法律的風(fēng)險(xiǎn)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，鉆經(jīng)濟(jì)法的空子完成自身對利益的追求等等，這些現(xiàn)象都對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了惡劣影響，急需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)自身調(diào)控過程中出現(xiàn)的缺陷，而經(jīng)濟(jì)法則是國家發(fā)揮宏觀調(diào)控功能的重要工具，是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控最具權(quán)威，最有效的手段，通過發(fā)揮其普遍性、強(qiáng)制性、規(guī)范性的特點(diǎn)，最有效的滿足宏觀調(diào)控的需要，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、規(guī)范性和長期性。
二、經(jīng)濟(jì)法及其一般作用分析
（一）保障政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)政府職能的發(fā)揮
宏觀調(diào)控是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要工具，我國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)尚不完善，單純依靠市場經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)功能并不能夠保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，因此，政府的宏觀調(diào)控職能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要調(diào)節(jié)工具。經(jīng)濟(jì)法是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，經(jīng)濟(jì)法涉及到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，這對于政府改善市場惡意競爭，懲罰市場上的違法行為提供了有力的保障，成為政府職能有效發(fā)揮的內(nèi)在推動力量。
（二）制定市場活動規(guī)則，維護(hù)市場健康運(yùn)行
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行需要一系列完整的規(guī)則，市場經(jīng)濟(jì)各個主體在不破壞這些規(guī)則的情況下完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。經(jīng)濟(jì)法則是將這些已有的規(guī)則以法律的形式體現(xiàn)出來，將社會經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為法律化，并依照法律規(guī)定制定更詳細(xì)的市場行為法律規(guī)范準(zhǔn)則，對社會主體的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，保證市場主體的規(guī)范化，幫助維護(hù)市場的良好運(yùn)行秩序，從而建立良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為
政府作為宏觀調(diào)控的重要操縱者，其決策正確與否直接影響到社會整體經(jīng)濟(jì)形勢的能否向著合理有序的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法在約束社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體的同時也對政府的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行約束，保證政府各職能部門不會濫用權(quán)力做出危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情；其次，對政府的宏觀調(diào)控范圍和程度進(jìn)行限制，防止由于政府過干預(yù)導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)向著與預(yù)期相反的方向發(fā)展，規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為。
（四）維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展
維持健康、良好的經(jīng)濟(jì)秩序是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要保障。改革開放幾十年來，我國的經(jīng)濟(jì)秩序經(jīng)歷了不同的階段，但總體是呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢的，整體趨于穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)法的重要作用是在快速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會下，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)整體的經(jīng)濟(jì)秩序不被打亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不被打破，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)法在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位
（一）經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的重要工具
經(jīng)濟(jì)法以法律的形式規(guī)定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的秩序，是國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)與國家宏觀調(diào)控共同管理社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識，政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也成為社會發(fā)展的必然。經(jīng)濟(jì)法是是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)而設(shè)置的法律規(guī)范，是調(diào)整以社會公共行為為根本特征，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個人之間的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和法律規(guī)范的總和，其調(diào)整對象具有社會整體的特征，這句話很有力的說明了經(jīng)濟(jì)法在國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。其次，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和其自身調(diào)節(jié)功能的加強(qiáng)會對整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生諸多的有力影響，但是市場經(jīng)濟(jì)體制自身也是存在很多缺陷的，若不利用經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)加干預(yù)，反而會削弱市場經(jīng)濟(jì)自身對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，取得相反的效果。
（二）經(jīng)濟(jì)法保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向不動搖
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不成熟，與資本主義社會的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論在時間和成熟程度上還有很大的差距，要想堅(jiān)定不移的實(shí)施社會主義市場經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會主義經(jīng)濟(jì)下的各方面的思想非常有必要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一直有過另外一種聲音在質(zhì)疑這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的科學(xué)性和正確性，然而事實(shí)是在政府宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)體制共同作用之下，我國的社會主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了巨大的成就，生產(chǎn)力不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，文化也得到很大的發(fā)展，人名生活水平不斷提高，但是越是處于順境中的社會主義市場經(jīng)濟(jì)越應(yīng)該居安思危，發(fā)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的種種缺陷和漏洞，找出解決這些缺陷的辦法。經(jīng)濟(jì)法則是社會主義市場經(jīng)濟(jì)用來保持社會主義方向不動搖的重要手段，它將社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方方面面以法律的形式規(guī)定下來，明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確整個社會發(fā)展的大方向和整體方針，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題采用法律的途經(jīng)予以解決。
（三）引導(dǎo)、推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善
經(jīng)濟(jì)法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提出的，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響的法律體系，對引導(dǎo)、推薦和建立社會主義市市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮著巨大的作用。首先，它有利于引導(dǎo)社會主義經(jīng)濟(jì)體制中法律體制的建立和完善。社會的發(fā)展離不開法律，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣離不開經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法的建立和完善對實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善有著至關(guān)重要的作用，它不僅肯定了現(xiàn)代社會主義社會取得的成就，也以法律的形式保護(hù)了社會主義社會中艱難生存下來的諸多事物，將這些事物以法律法規(guī)的形式固定下來，逐漸形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的方向，逐漸引導(dǎo)者社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制整體的發(fā)展和完善，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的雙重目的。
四、市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控干預(yù)
（一）經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制自身對市場有著良好的調(diào)節(jié)作用，而經(jīng)濟(jì)法作為國家宏觀調(diào)控的一部分，與市場經(jīng)濟(jì)一起推動者經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)法的協(xié)調(diào)干預(yù)，但是在實(shí)際操作中，經(jīng)濟(jì)法對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度應(yīng)該松弛有度，既不能干預(yù)的太深，影響市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，也不能干預(yù)的太淺不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有的職能，也就不能解決社會主義市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種問題。
（二）如何更好地利用經(jīng)濟(jì)法干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)
面對經(jīng)濟(jì)法干預(yù)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)本身的協(xié)調(diào)功能，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了不用的觀點(diǎn)，但是總結(jié)出來就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況來確定經(jīng)濟(jì)法干預(yù)程度的多少，例如對于生產(chǎn)力發(fā)展水平高的國家經(jīng)濟(jì)法干預(yù)的程度就比較少，市場與政府之間也只是稅收等關(guān)系，反而在生產(chǎn)力水平不高的國家，經(jīng)濟(jì)法干預(yù)則應(yīng)該多一些，依靠法律的權(quán)威來震懾住整體的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以此保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有利運(yùn)行。
五、總結(jié)
經(jīng)濟(jì)法的主要調(diào)節(jié)對象是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列公共性的事物，它的出現(xiàn)也是社會發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，在引導(dǎo)、推進(jìn)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上做出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為國家宏觀調(diào)控的重要工具。然而，更加值得注意的是現(xiàn)代社會利用經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的程度應(yīng)該依照社會發(fā)展的水平條件來確定，這樣才能保障經(jīng)濟(jì)法的作用能夠得到有效發(fā)揮，也保障整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在有序的社會環(huán)境中穩(wěn)定運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：宏觀調(diào)控的特征范文
1 經(jīng)濟(jì)法主體的概念、性質(zhì)和特征
研究經(jīng)濟(jì)法主體的首要目標(biāo)是在對現(xiàn)實(shí)中各種經(jīng)濟(jì)法主體類型進(jìn)行概括的基礎(chǔ)上，給出經(jīng)濟(jì)法主體一個明確的定義，以確定受經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的主體范圍。但是，國內(nèi)有的學(xué)者在分析此問題時，習(xí)慣性地把經(jīng)濟(jì)法主體混同于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，或者走向反面，夸大二者的區(qū)別，而忽視了經(jīng)濟(jì)法主體的特殊性質(zhì)。[2]目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界給經(jīng)濟(jì)法主體下定義時也就相應(yīng)存在著兩種不良的傾向：①過于強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的重要作用，有意識地縮小了經(jīng)濟(jì)法主體的范圍，與實(shí)踐中政府部門在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，借國家之名干預(yù)經(jīng)濟(jì)的非正?，F(xiàn)象“不謀而合”；②認(rèn)為參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體并不一定由經(jīng)濟(jì)法本身設(shè)立，依據(jù)行政法或者民商法的思維模式，推導(dǎo)出任何具有獨(dú)立人格的法律主體都可能成為經(jīng)濟(jì)法主體，這實(shí)際上是泛化了經(jīng)濟(jì)法主體的概念。這兩種傾向未能正確把握經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)屬性和外部特征，為我們正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體設(shè)置了極大的障礙，并且也不自覺地降低了經(jīng)濟(jì)法主體的實(shí)踐價(jià)值。對這兩種傾向進(jìn)行理論上的抽象總結(jié)，我們可以得出一個相對完備的經(jīng)濟(jì)法主體概念：經(jīng)濟(jì)法主體就是根據(jù)法律確定的社會責(zé)任而賦予不同資格的、代表不同利益傾向的權(quán)力享有者和義務(wù)承擔(dān)者。
長期以來，學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)特征的認(rèn)識不夠，使現(xiàn)有的對經(jīng)濟(jì)法主體的類型化并不是建立在對經(jīng)濟(jì)法主體的固有本質(zhì)的基礎(chǔ)之上。相對于其它部門法(如民法和行政法)主體而言，經(jīng)濟(jì)法主體具有不同于它們的本質(zhì)屬性：①經(jīng)濟(jì)法主體具有經(jīng)濟(jì)利益性，即它應(yīng)當(dāng)是某種經(jīng)濟(jì)利益的明確代表，是該種經(jīng)濟(jì)利益的積極追求和維護(hù)者。不論是國家主體、還是組織主體、個人主體，法律對經(jīng)濟(jì)法主體經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)控，更多地通過平衡協(xié)調(diào)的手段控制該類主體行為的經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益完成的。②經(jīng)濟(jì)法主體具有縱橫統(tǒng)一性，這是由經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會關(guān)系應(yīng)當(dāng)是縱向因素和橫向因素的統(tǒng)一所決定的。對某個具體的經(jīng)濟(jì)法主體而言，由于其所處的經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)不同，可能與其他主體處于不同的相對地位。③經(jīng)濟(jì)法主體具有責(zé)任優(yōu)先性，即它應(yīng)當(dāng)以社會責(zé)任作為自己的定位標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，同時國家和社會也應(yīng)當(dāng)將社會責(zé)任作為評價(jià)其在法律關(guān)系中所處地位和所為法律行為的標(biāo)準(zhǔn)。[3]
2 經(jīng)濟(jì)法主體的分類
經(jīng)濟(jì)法主體可分為微觀經(jīng)濟(jì)法主體和宏觀經(jīng)濟(jì)法主體兩類。
2.1 微觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在市場管理活動中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體，在市場管理中往往涉及市場中的各個平等主體之間的關(guān)系和國家對市場的管理，這就需要區(qū)別平等的經(jīng)濟(jì)法主體和民事法律關(guān)系主體、具有管理和被管理關(guān)系的微觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體。首先，在市場的運(yùn)行中參與市場活動的主體并不必然就是經(jīng)濟(jì)法主體或者民事法律關(guān)系的主體。對經(jīng)濟(jì)活動參與者不加區(qū)分的一律歸類為任何一種法律關(guān)系主體的做法都是片面的。我們認(rèn)為，區(qū)分經(jīng)濟(jì)法主體和民事法主體的最主要的標(biāo)準(zhǔn)就是，參與經(jīng)濟(jì)活動所涉及的利益是否具有整體性、公共性。經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于民法的另一個標(biāo)志就是國家的主要職能在于防范市場的混亂而不是僅僅局限于對混亂的修正，在微觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中始終存在國家主體，而且國家主體加入經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的時間是提前介入，而民事法律關(guān)系中，并不存在真正意義上的國家主體，國家并不以有別于其他主體的資格加入到民事法律關(guān)系中來，充其量也就是在民事關(guān)系被扭曲后作為裁判人加入到對恢復(fù)關(guān)系的關(guān)系中來，但這時的國家已經(jīng)不是我們所討論的意義上的國家了。
2.2 宏觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在宏觀調(diào)控中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體。就宏觀經(jīng)濟(jì)法主體而言，則只需要區(qū)分宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體就可以了。在經(jīng)濟(jì)法地位獨(dú)立性的長期爭論中，宏觀調(diào)控這一國家行為的性質(zhì)成為爭論的焦點(diǎn)。不贊成經(jīng)濟(jì)法是一個獨(dú)立的法律部門的學(xué)者把國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控視同為行政行為，從而把參與宏觀調(diào)控法律關(guān)系的各類主體等同為行政法律關(guān)系主體。這種觀點(diǎn)，顯然混淆了經(jīng)濟(jì)法和行政法調(diào)整的社會關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)法主體所參加的社會關(guān)系，是不同于行政法律關(guān)系的，國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控和國家的行政管理有顯著區(qū)別，行政法雖然也可能涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，但是，行政管理的基本價(jià)值取向完全有異宏觀調(diào)控的價(jià)值取向。前者是國家為了維護(hù)社會、治安或政治秩序，保證國家行政管理職能的實(shí)現(xiàn)，而后者則是國家為了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。行政管理法律關(guān)系的主體，通常是一對一的關(guān)系，不僅國家作為一方主體是比較固定的，而且行政法律關(guān)系主體的另一方行政相對人也是固定的，具體的主體只能夠提起具體的權(quán)利請求，而不能由其他人就同一的權(quán)利義務(wù)提出主張；而宏觀調(diào)控法律關(guān)系的主體，盡管國家也是作為主體的一方無可爭議的參加到經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中來，但是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的另外一方主體，卻因?yàn)楹暧^調(diào)控涉及的利益的廣泛性，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的享有主體的不確定性。這是宏觀調(diào)控顯著區(qū)別于行政管理的地方?？梢哉f，宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法關(guān)系主體的根本區(qū)別不在于是否有國家始終作為法律關(guān)系主體的一方，而是在于主體在法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。[4]
3 具體層面上的經(jīng)濟(jì)法主體分析
3.1 宏觀調(diào)控法中的經(jīng)濟(jì)法主體。在宏觀調(diào)控法中政府主體在法律關(guān)系中占有恒定地位，但需要注意的是，雖然有調(diào)控主體與被調(diào)控主體之分，但二者關(guān)系也并非行政法意義上的簡單隸屬關(guān)系或管理關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體一方雖然是政府，但是政府主體的調(diào)控行為是一種綜合和間接手段，包含引導(dǎo)、規(guī)制、監(jiān)督等方法，目的是保證社會經(jīng)濟(jì)總體的均衡協(xié)調(diào)增長。而對所謂的被調(diào)控主體，也不能作泛化的理解，造成被調(diào)控主體因?yàn)樘幱凇氨粍印钡匚?，而沒有實(shí)踐價(jià)值的假象。明確哪些主體能成為被調(diào)控主體，有助于我們理解政府主體的宏觀調(diào)控權(quán)力的大小、界限，其取決于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中主體的經(jīng)濟(jì)需要。[5]
3.2 市場規(guī)制法中的經(jīng)濟(jì)法主體。市場規(guī)制法主體可以分為管理主體、投資主體、經(jīng)營主體、消費(fèi)主體等。我們認(rèn)為，首先市場規(guī)制法主體不應(yīng)該包括勞動主體，因?yàn)閯趧雨P(guān)系雖然也具有財(cái)產(chǎn)屬性，卻具有較強(qiáng)的人身關(guān)系和社會公益屬性，應(yīng)當(dāng)主要由勞動法這樣的社會法單獨(dú)調(diào)整，而不應(yīng)再把勞動者的完整概念納入經(jīng)濟(jì)法范疇中。其次，不能籠統(tǒng)地把市場規(guī)制法主體關(guān)系劃定為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，主體的平衡和諧是市場規(guī)制法主體關(guān)系最為顯著的特征。
3.3 “中間地帶”法中的經(jīng)濟(jì)法主體。由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷涌現(xiàn)，從而形成了一些既不能純粹歸于市場規(guī)制法又不能完全歸于宏觀調(diào)控法的經(jīng)濟(jì)法新法域，比如有關(guān)市場準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的法律制度。這充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法制內(nèi)部相互協(xié)調(diào)、相互融合的本質(zhì)，更集中體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代性。[6]
綜上所述，經(jīng)濟(jì)法在建立持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康的市場經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)下，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法的理論體系是完全可行的，而且是必須的，而從主體制度的研究可以看出其他的相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的影子，對經(jīng)濟(jì)法主體的理論研究，可以說是牽一發(fā)而動全身的。本文對經(jīng)濟(jì)法主體僅僅進(jìn)行了粗淺的探討，希望能夠得到進(jìn)一步的完善。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：宏觀調(diào)控的特征范文
[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì) 財(cái)政政策 宏觀調(diào)控
一、市場經(jīng)濟(jì)下為什么需要財(cái)政的宏觀調(diào)控
以完全的市場機(jī)制作為配置社會資源的基礎(chǔ)手段,并不就一定能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置。即使是最完美的市場機(jī)制,也不可能靠自身消除其固有局限性,市場機(jī)制本身也存在不健全或不能良好運(yùn)行的情況,在資源配置上表現(xiàn)為盲目性、自發(fā)性和后發(fā)性。因此,僅靠市場這只“看不見的手”來組織、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)是不夠的,必須同時運(yùn)用國家干預(yù)的宏觀調(diào)控這只“看得見的手”,通過行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。財(cái)政是政府經(jīng)濟(jì)的核心,是國家調(diào)節(jié)社會分配總量的職能部門,是彌補(bǔ)市場資源配置缺陷的重要手段。財(cái)政宏觀調(diào)控在整個宏觀調(diào)控體系中居于重要地位,既是中國市場經(jīng)濟(jì)的要求,也是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家共同采用的辦法,加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控是當(dāng)今世界各國財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略的十分重要問題。
二、我國的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,財(cái)政宏觀調(diào)控的目標(biāo)
1.經(jīng)濟(jì)總量均衡。市場經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)供求總量大體均衡,使宏觀經(jīng)濟(jì)處于一個相對穩(wěn)定的環(huán)境中,力求保持物價(jià)、幣值、財(cái)政的基本穩(wěn)定,力求增加有效供給能力,力求合理調(diào)控需求。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一般來說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是長期投資形成的。投資結(jié)構(gòu)是形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié),財(cái)政投資又是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵一著。調(diào)控在于消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“瓶頸”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化,包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。
3.資源配置合理。財(cái)政配置資源是政府配置資源的一種基本方式,政府配置資源是市場配置資源的必要補(bǔ)充。所以財(cái)政合理配置資源,不僅影響資源的方向、效率,而且必須確保為政府提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品所需要的資源,同時還要彌補(bǔ)市場配置資源的缺陷,引導(dǎo)資源,特別是主要生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置?，F(xiàn)代新興科技的迅猛發(fā)展,資源能否配置合理,直接涉及生產(chǎn)要素配置效益,規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,科技進(jìn)步效益的實(shí)現(xiàn),也是資源配置從粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。
4.收入分配公平。政府、企業(yè)、居民是市場經(jīng)濟(jì)的三大經(jīng)濟(jì)活動主體,各種所有制之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、中央和地方政府之間、國家和個人之間等,均存在著錯綜復(fù)雜的收入分配關(guān)系。財(cái)政作為政府經(jīng)濟(jì)活動的利益主體擔(dān)當(dāng)者,協(xié)調(diào)總體利益分配。以達(dá)到公平分配的目的。政府通過財(cái)政進(jìn)行疏導(dǎo),形成收入分配中的激勵與約束相兼容的分配機(jī)制。
5.財(cái)政穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政穩(wěn)定內(nèi)含經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定要求,同時也是財(cái)政發(fā)展的前提。財(cái)政穩(wěn)定主要是財(cái)政減少周期波動,提高人均收入水平,增強(qiáng)財(cái)政的承受能力、應(yīng)變能力和調(diào)控能力,從而保持財(cái)政收支結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和合理。
6.社會全面進(jìn)步?，F(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特征是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是社會全面進(jìn)步的前提和基礎(chǔ),社會全面進(jìn)步則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和目的,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到和保持一定的水平,才有可能消除貧困,不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量。社會全面進(jìn)步的不少領(lǐng)域,離不開財(cái)政的必需投入,社會教科衛(wèi)等各方面的改革,也需要財(cái)政提供最基本的保障。所以,推進(jìn)社會全面進(jìn)步就成為政府和財(cái)政的堅(jiān)定不移的目標(biāo)。
三、財(cái)政政策在宏觀的調(diào)控中并不完美,存在以下問題
1.改革開放以來,財(cái)政連年赤字,財(cái)政政策基本上喪失了反經(jīng)濟(jì)周期的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要抑制需求總量,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時,財(cái)政總是力不從心, 這必將使財(cái)政陷入困境,削弱甚至喪失調(diào)控能力。
2.目前的財(cái)政政策對結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效不大,結(jié)構(gòu)矛盾依然非常突出。
3.在金融業(yè)管理方面,財(cái)政政策沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。中央財(cái)政本應(yīng)在銀行、保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理、資產(chǎn)質(zhì)量約束機(jī)制等方面發(fā)揮較大的影響,但現(xiàn)實(shí)的財(cái)政政策對金融業(yè)管理往往不到位,甚至對資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。這勢必導(dǎo)致企業(yè)流動資金管理者缺位,國有資產(chǎn)不能得到有效的管理, 同時也影響金融企業(yè)改革成為真正的企業(yè)。
四、增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力的對策建議
1.整合財(cái)政職能,強(qiáng)化財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中主導(dǎo)地位和權(quán)威性。國內(nèi)外實(shí)踐證明,國家財(cái)政的完整性,統(tǒng)一性和在經(jīng)濟(jì)與社會生活中的權(quán)威性,是其有效發(fā)揮作用的先決條件。但近年來,我國財(cái)政職能被肢解,嚴(yán)重?fù)p害了財(cái)政的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
2.凈化財(cái)政支出內(nèi)容,強(qiáng)化財(cái)政支出管理。目前財(cái)政支出仍保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡,要從有利于經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展出發(fā),按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,堅(jiān)持適度從緊的政策,切實(shí)清理整頓財(cái)政支出范圍。
3.加強(qiáng)稅收征管,防止財(cái)政收入流失。經(jīng)濟(jì)增長成果不能如實(shí)體現(xiàn)到財(cái)政上來,稅收征管存在漏洞,是導(dǎo)致收入流失的一個重要原因。稅收流失有多種原因,但就目前看,主要不是稅收制度不完善的問題,而是征管過程中存在問題。如納稅戶依法意識不強(qiáng),征管手段不能適應(yīng)形勢變化需要,部分稅收征管人員素質(zhì)差,在征管過程中存在主觀隨意性等。為此,要在加強(qiáng)財(cái)稅法規(guī)建設(shè)的同時,強(qiáng)化稅收征管。
4.發(fā)揮財(cái)政職能作用,推進(jìn)國有企業(yè)改革。國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼,是財(cái)政的一個沉重包袱。搞好搞活國有企業(yè),促進(jìn)國有資產(chǎn)的流動增值,也是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),使其在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中充分發(fā)揮作用的一個重要途徑。要利用好財(cái)政財(cái)務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理的職能,充分發(fā)揮在國有企業(yè)改革中的作用。
5.推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、控編減員,緩解財(cái)政支出壓力。我國行政機(jī)構(gòu)龐大,財(cái)政開支人員眾多,給財(cái)政帶來巨大壓力。雖然近些年來,各級普遍進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革,但實(shí)際效果并不是很明顯,一直未走出“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”的怪圈,機(jī)構(gòu)和人員反彈現(xiàn)象嚴(yán)重?？鼐帨p員、緩解財(cái)政支出壓力,已經(jīng)不是一個認(rèn)識問題,而是一個現(xiàn)實(shí)的迫切需要落實(shí)的問題。應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,嚴(yán)格核定編制,根據(jù)需要,按照定員、定崗、定編、定額的原則,嚴(yán)格核撥經(jīng)費(fèi),超支不補(bǔ),節(jié)余可自主確定用途,同時制定各種切實(shí)可行的激勵措施,鼓勵機(jī)關(guān)人員向事業(yè)單位和企業(yè)分流。
參考文獻(xiàn):
[1]王群,許瑩.財(cái)政宏觀調(diào)控與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)[J].遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào), 2000,(02).
第8篇：宏觀調(diào)控的特征范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府
建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。
一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整
實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢，即保持社會總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對社會總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢偏離正常狀態(tài)和秩序時，即社會總供求出現(xiàn)明顯失衡時，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場秩序，讓市場的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場利率和價(jià)格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)等目的而對市場的價(jià)格信號和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經(jīng)濟(jì)，反對宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。
需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，社會生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)對稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會生活消費(fèi)品需求方面，對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。
因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。
二、微觀規(guī)制的基本特征
對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。
(一)長期性
宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長抓不懈的內(nèi)容。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個閘門：一個是信貸閘門，一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時松時緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長期任務(wù)，卻不能時松時緊，而必須‘長’抓不懈?，F(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>
(二)針對性
宏觀總量調(diào)控對微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對性；而微觀規(guī)制在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，就要有針對性地對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。
(三)績效性
宏觀總量調(diào)控對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績效性，是長期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時效性有所不同。如，政府對土地資源的微觀規(guī)制，是長年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績效。
(四)法制性
宏觀總量調(diào)控是對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢的集中體現(xiàn)。但對微觀規(guī)制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營者集中。
(五)基礎(chǔ)性
宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時效性和熱點(diǎn)性，而不能在對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。
三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)
政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。
(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢的基本面。微觀規(guī)制的長期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡。通過具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，另一方面保持市場供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。
(二)配置自然資源
自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級政府對農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無論何時何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級政府負(fù)責(zé)支配。政府對土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門必須依據(jù)國家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國家規(guī)劃妥善配置各類自然資源，以滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)
政府企業(yè)亦稱公營企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對各個國家都存在的公營企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場秩序，滿足居民對某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國，幾乎無一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國的發(fā)展趨勢是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會需求。有關(guān)國家安全的生產(chǎn)部門，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。
(四)實(shí)施行政管理
政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。
1工商行政管理。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門對微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場經(jīng)營的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時代，政府要對微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。
2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動力市場，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對勞動力進(jìn)行社會保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對勞動力市場給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動力市場走向規(guī)范的重要舉措。
3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類行政許可證管理對規(guī)范市場和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。
4反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場走向成熟時產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對政府行政管理的特定需求。
5文化市場管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場是一個特殊的市場，政府對文化市場的行政管理是一種特殊的市場管理。因此，政府對文化市場的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場的規(guī)制工作，對促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。
6價(jià)格管制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。
(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級政府要將環(huán)保投入作為本級財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國際公約。
(六)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對各級政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識產(chǎn)權(quán)意識，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無形資產(chǎn)評估等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。新晨
四、微觀規(guī)制的放松與改善
在市場經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。
(一)微觀規(guī)制的放松
實(shí)施微觀規(guī)制是政府通過直接或間接的手段對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面不同程度的強(qiáng)化干預(yù)的表現(xiàn)。在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為順暢的時期，政府微觀規(guī)制的干預(yù)范圍可以有所收縮，干預(yù)強(qiáng)度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如，在第二次世界大戰(zhàn)時期，為戰(zhàn)爭的需要，美國政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè)，專門生產(chǎn)軍火和其他軍用物資，待戰(zhàn)爭結(jié)束后，這些企業(yè)全部被政府賣掉，這就是微觀規(guī)制放松的典型實(shí)例。在我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，根據(jù)發(fā)展的需要，如果將一項(xiàng)原先政府嚴(yán)格規(guī)制的項(xiàng)目降低控制強(qiáng)度，那就是單一項(xiàng)目的微觀規(guī)制的放松。如，在我國改革后，起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門票價(jià)格，而現(xiàn)在只是對少數(shù)著名旅游景區(qū)的門票價(jià)格進(jìn)行管制，這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。
第9篇：宏觀調(diào)控的特征范文
經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的價(jià)值構(gòu)成包括實(shí)體構(gòu)成和程序構(gòu)成，具體可以體現(xiàn)為如下方面。
1.經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的實(shí)體價(jià)值構(gòu)成
對弱者權(quán)利的傾斜性配置。對平等主體的不平衡利益關(guān)系予以矯正。通過宏觀調(diào)控政策直接調(diào)整具有全局性和公共性的社會關(guān)系，最大限度地維護(hù)社會公共利益，從而在更宏觀的層面實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平的價(jià)值目標(biāo)。
2.經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的程序價(jià)值構(gòu)成
構(gòu)建社會公共經(jīng)濟(jì)秩序。維護(hù)社會市場交易秩序。關(guān)注社會弱勢群體，穩(wěn)定政治秩序。通過經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義價(jià)值構(gòu)成的具體內(nèi)容可以了解到，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的過程中我們應(yīng)從哪些方面下手，來實(shí)現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中從實(shí)體和程序角度來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法所強(qiáng)調(diào)的實(shí)質(zhì)正義。
二、地鐵事故體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)中的障礙
（一）宏觀調(diào)控的目的與現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的效果矛盾
漆多俊教授將宏觀調(diào)控界定為：“國家從社會經(jīng)濟(jì)的宏觀和總體角度，運(yùn)用計(jì)劃、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策及調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)、約束社會經(jīng)濟(jì)活動，以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國家預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。”[3]244良好的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，市場本身即是最好的調(diào)節(jié)主體，良好市場秩序運(yùn)行的本身即會調(diào)節(jié)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)活動，但是，由于市場調(diào)節(jié)存在滯后性、被動性等缺陷，因此，當(dāng)市場這只無形之手失靈的時候，國家調(diào)節(jié)這只有形之手就有必要做出相應(yīng)的動作，以彌補(bǔ)市場的不足。宏觀調(diào)控的存在是為了實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、促進(jìn)良好市場秩序的形成，通過國家的有形之手來引導(dǎo)市場這只無形之手的運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)[4]437-738。政府修建地鐵的初衷總是抱著緩解城市交通，促進(jìn)人們出行，通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目的，但是，在實(shí)際運(yùn)行中，卻出現(xiàn)了種種的問題：地鐵修建中的質(zhì)量和速度問題，選擇城建機(jī)構(gòu)中存在的營私舞弊問題，建材選購中的暗箱操作問題，后期投入運(yùn)營后產(chǎn)生的種種事故以及由于地鐵乘客較多而采取限流措施，地鐵的修建可能一定程度上解決了其本身要達(dá)到的目的，可是在這個過程中也造成了更多的我們不希望出現(xiàn)的問題。
（二）國企的逐利性與其肩負(fù)的社會責(zé)任的矛盾
各國開辦國有企業(yè)的目的不外乎財(cái)政性目的、政治性目的、經(jīng)濟(jì)性目的[3]235。其中，經(jīng)濟(jì)性目的是指通過國家直接投資經(jīng)營，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。國有企業(yè)具有一般企業(yè)所具有的追逐利潤最大化的特征，而在國企逐利的過程中的一些行為，如利用自身優(yōu)勢來做不利于市場正常運(yùn)行的行為，為了追求高利潤而實(shí)施壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為，以及可能存在的腐敗、營私舞弊行為等等，則可能會違背國企建立的根本目的。但是國有企業(yè)的活動不以營利為唯一目的———國有企業(yè)要執(zhí)行國家計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策，擔(dān)負(fù)一定的政治和社會公共職能，為了國民經(jīng)濟(jì)的總體和長遠(yuǎn)發(fā)展或其他方面的國家和社會利益，此即為了公益[3]233-234。實(shí)踐中，地鐵的修建都是政府將工程項(xiàng)目交給專門負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的大型國企負(fù)責(zé)，因?yàn)橐话愕钠髽I(yè)并沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來完成地鐵鋪設(shè)，以期通過國企的力量來實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，從而能實(shí)現(xiàn)地鐵修建的初衷。
（三）企業(yè)逐利過程中產(chǎn)生的社會責(zé)任感缺失問題
逐利性是企業(yè)的本質(zhì)特征，因此，企業(yè)為了追逐利益的不良行為也無可厚非，因?yàn)槠髽I(yè)如果不追逐利潤就無法生存，法律并不能強(qiáng)人所難。但是，作為一個現(xiàn)代企業(yè)，其也要具有一定的社會責(zé)任感。在一個市場經(jīng)濟(jì)充分、完善發(fā)展的社會，社會賦予企業(yè)的絕不僅僅是帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，在西方發(fā)達(dá)國家，大型私人企業(yè)常常是占慈善捐款的很大一部分的主體，可能在目前的我國，要求企業(yè)為慈善捐款并不符合我國的國情，會給大多數(shù)的企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)壓力和輿論壓力，但是我們僅僅要求企業(yè)在經(jīng)營過程中不要因?yàn)橐晃兜淖分鹄麧櫠鲆暺渖鐣?zé)任感，不要因?yàn)榫薮蟮睦嬲T惑而放棄其社會責(zé)任感，以至將來造成更多的財(cái)產(chǎn)損失甚至是付出生命的代價(jià)。
三、從地鐵事故談實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的途徑
（一）政府的職責(zé)
經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是國家干預(yù)，通過國家之手對市場的介入達(dá)到規(guī)制市場競爭秩序的目的，并以期在這個過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義，這需要行政機(jī)關(guān)充分行使其職能、發(fā)揮其作用。但是在政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能的過程中，政府的不足并不是體現(xiàn)在法規(guī)的制定或是具體宏觀調(diào)控行為的實(shí)施方面，筆者認(rèn)為，我國政府宏觀調(diào)控的缺陷主要體現(xiàn)在其并未在具體的活動中對相應(yīng)的市場主體如國企、大型的項(xiàng)目承包商或是相關(guān)其他企業(yè)進(jìn)行有力的監(jiān)管，從而使得逐利的市場主體在沒有外力監(jiān)控的情況下，做出只顧自身利益、于公共利益不利的行為。因此在完善政府職責(zé)方面，筆者認(rèn)為應(yīng)注意。首先，完善法律規(guī)定。在完善制度的時候，必然要有相應(yīng)的法律規(guī)定作保障，盡管筆者認(rèn)為我國已有規(guī)制行政機(jī)關(guān)宏觀調(diào)控的法律法規(guī)，但是目前的宏觀調(diào)控規(guī)范都是針對具體的領(lǐng)域制定的，集中于財(cái)稅、金融、計(jì)劃法領(lǐng)域，這些規(guī)范都具有太強(qiáng)的針對性，對于解決宏觀調(diào)控中的問題不具有綱領(lǐng)性的意義；但是在制定相關(guān)宏觀調(diào)控法律規(guī)范時要使這個規(guī)范在具有綱領(lǐng)性的情況下也要有具體的適用性。此外，法律法規(guī)制定的宗旨一定是為了實(shí)現(xiàn)公眾的利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義，而不是只做形式正義的表面功夫。在市場經(jīng)濟(jì)中，政府既是宏觀調(diào)控的主體，又是有著自身利益的權(quán)力主體，因此，宏觀調(diào)控法律制度必須在政府與市民社會之間合理地分配權(quán)力，并且建立完善的權(quán)力制約機(jī)制，以保障政府宏觀調(diào)控權(quán)的行使不超過合理的、必要的限度[5]160。其次，加強(qiáng)政府的監(jiān)督職能。在出現(xiàn)了許多問題后，我們更加充分的認(rèn)識到政府的監(jiān)督作用的真正實(shí)現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控職能的過程中起到的作用是十分巨大的。執(zhí)行出現(xiàn)偏差，宏觀調(diào)控主體不依法辦事，這些情況都是不可避免的，關(guān)鍵就在于政府必須加強(qiáng)對市場主體行為的監(jiān)督，并不能將任務(wù)發(fā)下去即認(rèn)為是完成了政府的作用，必須要保證承擔(dān)具體任務(wù)的市場主體的活動對于政府是透明的———起碼是能受到有效的監(jiān)督的，這樣才能防止企業(yè)在這個過程中采取不當(dāng)?shù)?、有損公共利益的趨利行為?？梢哉f，完善的宏觀調(diào)控監(jiān)督處理程序，是宏觀調(diào)控順利進(jìn)行的必要保證[6]。
（二）充分發(fā)揮國企的作用
經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的本質(zhì)直接指向超越特定個體利益之上的社會利益，然而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，他者之利益和社會利益顯然缺乏天然的關(guān)心者，多數(shù)人在多數(shù)情況下只會爭先恐后去分享它，而不會以同樣的熱情去維護(hù)它[7]6。作為市場主體的國企也不能避免這種天性。在利益最大化的驅(qū)動下，市場主體“分配財(cái)富”的動機(jī)大于“創(chuàng)造財(cái)富”的動機(jī)，他們“并不關(guān)注把‘蛋糕’做大，而只是力圖獲得有限‘蛋糕’中盡可能大的份額”[8]。因此，在發(fā)揮國企對經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)的作用過程中，我們應(yīng)讓國企了解到其存在的目的并不是為了像普通的企業(yè)一樣攫取利潤，而是通過其參與市場的行為來實(shí)現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)維護(hù)公共利益的目的，從而最終實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，當(dāng)然在這個過程中會有利益的取得，但是，需要明確的是，這些利益的產(chǎn)生只是一個伴隨的結(jié)果或是為了實(shí)現(xiàn)其最終目的的一種“獎勵”，而不是其初衷。
（三）企業(yè)的社會責(zé)任
在我國，長期以來企業(yè)社會責(zé)任感的空白是個一直存在的問題。這一問題的產(chǎn)生也與我國建國后經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展和加入WTO后面臨巨大的市場競爭有一定的關(guān)系。因此，我們更應(yīng)該關(guān)注的是怎樣能更好地在我國營造良好的市場氛圍和相應(yīng)的機(jī)制，從而讓企業(yè)在市場活動中逐漸培養(yǎng)、加強(qiáng)這種社會責(zé)任感。首先，在社會上大力宣傳企業(yè)責(zé)任感的觀念。不僅從法律層面讓經(jīng)營者了解不當(dāng)?shù)男袨闀艿街撇?，而且從道德層面來讓其產(chǎn)生認(rèn)同感，使其知曉其不當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為最終會損害每一個普通消費(fèi)者的利益，最終損害的是整個社會甚至整個國家的經(jīng)濟(jì)利益。公司社會責(zé)任運(yùn)動的最高境界不是通過法律與外在輿論的強(qiáng)大壓力迫使公司承擔(dān)社會責(zé)任，而是幫助公司社會責(zé)任理念深深扎根于公司投資者的心靈深處，并隨時轉(zhuǎn)化成自覺自愿的公司社會責(zé)任運(yùn)動[9]。其次，在實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感的過程中仍然缺少不了政府的監(jiān)督作用，有效的政府監(jiān)督體制的形成對于企業(yè)責(zé)任感的形成和加強(qiáng)起到外力推進(jìn)的作用。并且，受我國傳統(tǒng)官本位文化的影響，許多公司十分珍惜自己被政府認(rèn)同的歸屬感和成就感。因此，政府要對誠信公司予以必要的精神獎勵（如授予光榮稱號、頒發(fā)獎狀等）[10]。
四、結(jié)語
