農(nóng)業(yè)合作社制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社制度范文

（一）種植與產(chǎn)后加工合作社

我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中種類(lèi)最多、規(guī)模最大的當(dāng)屬種植和產(chǎn)后加工合作社，此中模式在山東省壽光市最為典型，目前已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)蔬菜基地，截止2013年山東壽光擁有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社885家，合作社的范圍主要包括有機(jī)蔬菜種植與加工銷(xiāo)售、花卉種植與銷(xiāo)售、育種專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)等，壽光農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社僅僅圍繞蔬菜大棚做文章，通過(guò)有機(jī)蔬菜打造高端產(chǎn)品，通過(guò)合作社聚集資金、擴(kuò)大規(guī)模。目前壽光市各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)從合作種植、合作生產(chǎn)向合作銷(xiāo)售、合作貿(mào)易過(guò)度，并注冊(cè)了各類(lèi)商標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了壽光農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)規(guī)范性。種植合作社能夠?qū)⑿K土地進(jìn)行集中，合作社的農(nóng)戶(hù)按照相同的種植農(nóng)藝、相同的管理模式、相同的品種和質(zhì)量管理進(jìn)行種植，從而保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。農(nóng)產(chǎn)品加工合作社則改變了我國(guó)上世紀(jì)九十年代對(duì)農(nóng)業(yè)盲目產(chǎn)業(yè)化的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)，而是由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在市場(chǎng)供需關(guān)系明確后，按照市場(chǎng)需求和訂單數(shù)量進(jìn)行有計(jì)劃性的生產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社

農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社通過(guò)成員集資的方式，購(gòu)買(mǎi)各種專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)機(jī)具，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕作機(jī)械等，以專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)的模式向各類(lèi)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行有償生產(chǎn)服務(wù)，盡管農(nóng)戶(hù)需要承擔(dān)部分服務(wù)費(fèi)用，但是專(zhuān)業(yè)化農(nóng)機(jī)作業(yè)可以減少勞動(dòng)力，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社取得了良好的效益。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社在東北地區(qū)發(fā)展迅速，東北地區(qū)是我國(guó)的主要種植區(qū)域，并且受制于冬季氣候問(wèn)題，土地種植時(shí)間少，但是種植面積大、產(chǎn)量高，加之東北地區(qū)家庭耕地面積大，在種植生產(chǎn)合作社引導(dǎo)下，出現(xiàn)了更多的種植大戶(hù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力保障，專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)團(tuán)體可以充分利用設(shè)備全、設(shè)備工作效率高、專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)手水平高等優(yōu)點(diǎn)，高質(zhì)量、高效率的完成大面積農(nóng)田的種植和收獲。農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社更加合理的優(yōu)化了農(nóng)村勞動(dòng)力的配置，解放初了大批勞動(dòng)力，間接提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（三）信息與技術(shù)專(zhuān)業(yè)合作社

農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)業(yè)合作社主要為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、氣候信息、種植信息等，目前的信息類(lèi)合作社以市場(chǎng)信息為主，而從業(yè)人員大部分是畢業(yè)返鄉(xiāng)大學(xué)生和農(nóng)村青年勞動(dòng)力，這些人員思想相對(duì)先進(jìn)，并對(duì)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)比較熟悉，他們將各地的農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行集中，同時(shí)聯(lián)系各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)家，從而在市場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)之間搭建起了一座市場(chǎng)信息橋梁。農(nóng)業(yè)信息合作社相比其他合作社而言，所需資金少、人員少，并且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)小，所以農(nóng)業(yè)信息合作社發(fā)展迅速，并且規(guī)模逐漸擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社則是為農(nóng)戶(hù)提供種植技術(shù)和種植培訓(xùn)的合作組織，這也是通過(guò)市場(chǎng)行為促進(jìn)農(nóng)村科技推廣的有效方式，使原來(lái)的政府強(qiáng)制培訓(xùn)轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在的農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社模式下技術(shù)培訓(xùn)更有針對(duì)性，并且解決的問(wèn)題更加直接，農(nóng)民種植過(guò)程中的各種問(wèn)題，都可以通過(guò)市場(chǎng)行為解決，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的靈活性。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響

（一）農(nóng)民由勞動(dòng)力向經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變

我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的影響主要表現(xiàn)為，使農(nóng)民由勞動(dòng)力向經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大區(qū)別在于，各參與主體都具有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力，并且都必須包含決策過(guò)程，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，農(nóng)民的行為都執(zhí)行著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，并不是以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，而是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，從而使農(nóng)業(yè)嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)特色。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)民創(chuàng)造了參與市場(chǎng)行為的機(jī)會(huì)，農(nóng)民以共同價(jià)值趨向?yàn)楹献骰A(chǔ)，并通過(guò)平等協(xié)商、共同決策的方式，共同提高農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社模式下，農(nóng)民的主要精力不是靠體力種地，而是靠思想和信息去銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)，因此，在合作社模式下，農(nóng)民對(duì)技術(shù)、信息、市場(chǎng)等的需求更強(qiáng)烈。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中地位的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由被動(dòng)轉(zhuǎn)型向主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，符合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場(chǎng)主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，在農(nóng)民主動(dòng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)屬性更完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力更足。

（二）農(nóng)村資本向農(nóng)業(yè)金融轉(zhuǎn)變

我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)資本的影響主要表現(xiàn)為，使農(nóng)農(nóng)村資本向農(nóng)業(yè)金融轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是資金，三農(nóng)建設(shè)以來(lái)國(guó)家也通過(guò)各種方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注入大量資金，但是實(shí)際效果并不理想。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中形成了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)體的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了投資和融資需求，進(jìn)而使農(nóng)村資本市場(chǎng)產(chǎn)生了活躍的動(dòng)力。隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村金融資本市場(chǎng)逐漸形成，農(nóng)民合作社的發(fā)展需要原始資本，原始資本通常通過(guò)銀行借貸、民間借貸方式實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，對(duì)于不參加合作社的農(nóng)民而言，也希望通過(guò)穩(wěn)妥的方式獲得較高的投資回報(bào)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社恰恰具備這種資本活躍能力，目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)推動(dòng)了農(nóng)村商業(yè)銀行的成立和發(fā)展，使農(nóng)村閑置資金合理的進(jìn)行配置，有效的緩解了國(guó)家在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金困難，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初步具備了造血功能。農(nóng)戶(hù)閑置資金進(jìn)入農(nóng)民合作社進(jìn)行流通，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行了具備了資金流，農(nóng)業(yè)資金在市場(chǎng)行為中逐漸擴(kuò)大規(guī)模，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的盈利水平。

（三）農(nóng)戶(hù)向獨(dú)立法人轉(zhuǎn)變

我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的影響主要表現(xiàn)為，使農(nóng)戶(hù)向獨(dú)立法人轉(zhuǎn)變。在專(zhuān)業(yè)合作社模式下，通過(guò)多戶(hù)聯(lián)合的方式增強(qiáng)了合作社的穩(wěn)定性，并具有了獨(dú)立法人地位，在市場(chǎng)交易過(guò)程中更容易被市場(chǎng)接受。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社模式使農(nóng)戶(hù)向獨(dú)立法人轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)有了明確的約束對(duì)象，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序得到有效保障。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社使農(nóng)民有了充分的經(jīng)營(yíng)自，按照入股比例進(jìn)行對(duì)等的責(zé)任和權(quán)力分擔(dān)，在責(zé)任和權(quán)力明確前提下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅能夠自我發(fā)展，還能夠按照市場(chǎng)變化進(jìn)行自我調(diào)整。因此，獨(dú)立法人地位是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由單打獨(dú)斗向企業(yè)化治理結(jié)構(gòu)過(guò)度的有效方式，隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模發(fā)展，合作社的治理結(jié)構(gòu)將更加專(zhuān)業(yè)化。（四）家庭種植向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響主要表現(xiàn)為，使家庭種植向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要因素，提高了農(nóng)民的種植積極性，但是隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植利潤(rùn)的降低，大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社則有效緩解了這種勞動(dòng)力不足的矛盾，在合作社模式下，出現(xiàn)了大批種植大戶(hù)，種植面積越大獲得的國(guó)家種植補(bǔ)貼越多；同時(shí)種植收獲越大，機(jī)械化作業(yè)水平越高，畝產(chǎn)成本就會(huì)相對(duì)降低。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在種地端解決了勞動(dòng)力不足問(wèn)題，在市場(chǎng)端則開(kāi)拓了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化路徑，合作社種植模式更加靈活，可以根據(jù)市場(chǎng)需求改變種植內(nèi)容，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工，并且可以通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)的方式進(jìn)行獨(dú)立的市場(chǎng)推廣銷(xiāo)售，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的獨(dú)立自主。家庭種植向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了初步的市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

三、結(jié)論

第2篇：農(nóng)業(yè)合作社制度范文

一、明確適用范圍和對(duì)象

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度僅適用于依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》設(shè)立，在工商行政管理部門(mén)取得法人資格的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；未取得農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人資格的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，如各類(lèi)協(xié)會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，不適用該制度。

二、明確會(huì)計(jì)核算體系和方法

第一，在會(huì)計(jì)核算體系上，會(huì)計(jì)核算體系包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出、損益。針對(duì)合作社財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和結(jié)構(gòu)、運(yùn)行特點(diǎn)、分配方式等，會(huì)計(jì)核算的基本核算體系中新增了一些內(nèi)容：

一是合作社的資產(chǎn)項(xiàng)目中除流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，還增加了農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的設(shè)置。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按以下原則計(jì)價(jià)：購(gòu)入的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按照購(gòu)買(mǎi)價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)等計(jì)價(jià)；幼畜及育肥畜的飼養(yǎng)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前的培植費(fèi)用、非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前的培植費(fèi)用按實(shí)際成本計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本；產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后，應(yīng)將其成本扣除預(yù)計(jì)殘值后的部分在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)按直線(xiàn)法分期攤銷(xiāo)，預(yù)計(jì)凈殘值率按照產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木成本的5%確定，已提足折耗但未處理仍繼續(xù)使用的產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木不再攤銷(xiāo)；農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時(shí)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~后的差額，計(jì)入其他收支；合作社其他農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，可比照牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則處理。

二是合作社的所有者權(quán)益包括股金、專(zhuān)項(xiàng)基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余。其中股金為合作社對(duì)成員入社投入的資產(chǎn)，應(yīng)按雙方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)，按享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)入股金，雙方確認(rèn)的價(jià)值與按享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)算的金額的差額，計(jì)入資本公積。合作社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，以及接受他人捐贈(zèng)、用途不受限制或已按約定使用的資產(chǎn)計(jì)入專(zhuān)項(xiàng)基金。合作社從當(dāng)年盈余中提取的公積金，計(jì)入盈余公積。

第二，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織及業(yè)務(wù)具有一定的特殊性，與其他行業(yè)相比，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置了部分特有的會(huì)計(jì)科目，如成員往來(lái)、牲畜（禽）資產(chǎn)、林業(yè)資產(chǎn)、應(yīng)付盈余返還、應(yīng)付剩余盈余、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款、股金、專(zhuān)項(xiàng)基金等。

一是成員往來(lái)。核算合作社與其成員的經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)。合作社與其成員發(fā)生應(yīng)收款項(xiàng)和償還應(yīng)付款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；收回應(yīng)收款項(xiàng)和發(fā)生應(yīng)付款項(xiàng)時(shí)，做相反分錄。合作社為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，按實(shí)際支付或應(yīng)付的款項(xiàng)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目；按為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)而應(yīng)收取的服務(wù)費(fèi)，借記本科目，貸記“經(jīng)營(yíng)收入”等科目；收到成員給付的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)款項(xiàng)和服務(wù)費(fèi)時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。合作社為其成員提供農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，收到成員交來(lái)的產(chǎn)品時(shí)，按合同或協(xié)議約定的價(jià)格，借記“受托代銷(xiāo)商品”等科目，貸記本科目。本科目應(yīng)按合作社成員設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目下屬各明細(xì)科目的期末借方余額合計(jì)數(shù)反映成員欠合作社的款項(xiàng)總額；期末貸方余額合計(jì)數(shù)反映合作社欠成員的款項(xiàng)總額。各明細(xì)科目年末借方余額合計(jì)數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表“應(yīng)收款項(xiàng)”反映；年末貸方余額合計(jì)數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表“應(yīng)付款項(xiàng)”反映。

二是牲畜（禽）資產(chǎn)。本科目核算合作社購(gòu)入或培育的牲畜（禽）的成本。核算方法按農(nóng)業(yè)資產(chǎn)計(jì)價(jià)原則中所述，這里不再重復(fù)。本科目應(yīng)設(shè)置“幼畜及育肥畜”和“產(chǎn)役畜”兩個(gè)二級(jí)科目，按牲畜（禽）的種類(lèi)設(shè)置三級(jí)明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末借方余額，反映合作社幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜的賬面余額。

三是林木資產(chǎn)。本科目核算合作社購(gòu)入或營(yíng)造的林木成本。核算方法按農(nóng)業(yè)資產(chǎn)計(jì)價(jià)原則中所述，這里不再重復(fù)。本科目應(yīng)設(shè)置“經(jīng)濟(jì)林木”和“非經(jīng)濟(jì)林木”兩個(gè)二級(jí)科目，按林木的種類(lèi)設(shè)置三級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末借方余額，反映合作社購(gòu)入或營(yíng)造林木的賬面余額。

四是應(yīng)付盈余返還。本科目核算合作社按成員與本社交易量（額）比例返還給成員的盈余，返還給成員的盈余不得低于可分配盈余的60%。合作社根據(jù)章程規(guī)定的盈余分配方案，按成員與本社交易量（額）提取返還盈余時(shí)，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實(shí)際支付時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付的盈余返還。

五是應(yīng)付剩余盈余。本科目核算合作社以成員賬戶(hù)中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到本社成員的份額，按比例分配給本社成員的剩余可分配盈余。合作社按交易量（額）返還盈余后，根據(jù)章程規(guī)定或者成員大會(huì)決定分配剩余盈余時(shí)，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實(shí)際支付時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付給成員的剩余盈余。

六是專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款。本科目核算合作社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助的資金。合作社收到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的資金時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。合作社按照國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目用途，取得固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等時(shí)，按實(shí)際支出，借記“固定資產(chǎn)”、“牲畜（禽）資產(chǎn)”、“林木資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，同時(shí)借記本科目，貸記“專(zhuān)項(xiàng)基金”科目；用于開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等項(xiàng)目支出時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。本科目應(yīng)按國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末貸方余額，反映合作社尚未使用和結(jié)轉(zhuǎn)的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額。

七是股金。本科目核算合作社通過(guò)成員入社出資、投資入股、公積金轉(zhuǎn)增等所形成的股金。合作社收到成員以貨幣資金投入的股金，按實(shí)際收到的金額，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，按成員應(yīng)享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記“資本公積”科目。合作社收到成員投資入股的非貨幣資產(chǎn)，按投資各方確認(rèn)的價(jià)值，借記“產(chǎn)品物資”、“固定資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目，按成員應(yīng)享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記或借記“資本公積”科目。合作社按照法定程序減少注冊(cè)資本或成員退股時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，并在有關(guān)明細(xì)賬及備查簿中詳細(xì)記錄股金發(fā)生的變動(dòng)情況。成員按規(guī)定轉(zhuǎn)讓出資的，應(yīng)在成員賬戶(hù)和有關(guān)明細(xì)賬及備查簿中記錄受讓方。本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末貸方余額，反映合作社實(shí)有的股金數(shù)額。

八是專(zhuān)項(xiàng)基金。本科目核算合作社通過(guò)國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助轉(zhuǎn)入和他人捐贈(zèng)形成的專(zhuān)項(xiàng)基金。合作社使用國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助資金取得固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等時(shí)，按實(shí)際使用國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助資金的數(shù)額，借記“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記本科目。合作社實(shí)際收到他人捐贈(zèng)的貨幣資金時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。合作社收到他人捐贈(zèng)的非貨幣資產(chǎn)時(shí)，按照所附發(fā)票記載金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，借記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目；無(wú)所附發(fā)票的，按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的評(píng)估價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目。本科目應(yīng)按專(zhuān)項(xiàng)基金的來(lái)源設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末貸方余額，反映合作社實(shí)有的專(zhuān)項(xiàng)基金數(shù)額。

三、明確會(huì)計(jì)報(bào)表的種類(lèi)

根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社除編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、收支明細(xì)表外，還要求編制成員權(quán)益變動(dòng)表、成員賬戶(hù)和財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)，并應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，應(yīng)對(duì)所轄地區(qū)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審查，然后逐級(jí)匯總上報(bào)。

第一，成員權(quán)益變動(dòng)表是反映合作社報(bào)告年度成員權(quán)益增減變動(dòng)的情況。各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“股金”、“專(zhuān)項(xiàng)基金”、“資本公積”、“盈余公積”、“盈余分配”科目的發(fā)生額分析填列。其中未分配盈余的本年增加數(shù)是指本年實(shí)現(xiàn)盈余數(shù)（凈虧損以“-”號(hào)填列）。

第二，成員賬戶(hù)反映合作社成員入社的出資額、量化到成員的公積金份額、成員與本社的交易量（額）以及返還給成員的盈余和剩余盈余金額。年初將上年各項(xiàng)公積金數(shù)額轉(zhuǎn)入，本年發(fā)生公積金份額變化時(shí)，按實(shí)際發(fā)生變化數(shù)填列調(diào)整?！靶纬韶?cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額”在年度終了，或合作社進(jìn)行剩余盈余分配時(shí)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況或變化情況計(jì)算填列調(diào)整。成員與合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)，“交易量（額）”按實(shí)際發(fā)生數(shù)填列。年度終了，以“成員出資”、“公積金份額”、“形成財(cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額”合計(jì)數(shù)匯總成員應(yīng)享有的合作社公積金份額，以“盈余返還金額”和“剩余盈余返還金額”合計(jì)數(shù)匯總成員全年盈余返還總額。

第三，財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)是對(duì)合作社一定會(huì)計(jì)期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供勞務(wù)服務(wù)以及財(cái)務(wù)、成本情況進(jìn)行分析說(shuō)明的書(shū)面文字報(bào)告，其內(nèi)容至少應(yīng)涵蓋以下方面：合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的基本情況，包括合作社的股金總額、成員總數(shù)、農(nóng)民成員數(shù)及所占的比例、主要服務(wù)對(duì)象、主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等情況。成員權(quán)益結(jié)構(gòu)――理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會(huì)成員名單及變動(dòng)情況；各成員的出資額，量化為各成員的公積金份額以及成員入社和退社情況；企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員個(gè)數(shù)及所占的比例；成員權(quán)益變動(dòng)情況。除此之外的其他重要事項(xiàng)。

第3篇：農(nóng)業(yè)合作社制度范文

2015年寧夏高校社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目--在COSO框架下寧夏有機(jī)枸杞企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制研究，項(xiàng)目編號(hào)：NGY2015177；2015年區(qū)級(jí)物流管理重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)子項(xiàng)目

摘要：

隨著中阿合作的進(jìn)一步推進(jìn)，給寧夏的企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在這個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不有，無(wú)處不在。農(nóng)業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新興元素，其風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文在闡述財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涵義的基礎(chǔ)上，結(jié)合寧夏的實(shí)際情況，淺析寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理存在哪些問(wèn)題，又是如何規(guī)避和控制的，以期能引起人們足夠的重視，推動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)合作社；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；控制

在一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)合作社所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了一定的變化，在這樣的變化下，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的要求就越來(lái)越高。因此，通過(guò)本文的研究，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的合理化與科學(xué)化起到現(xiàn)實(shí)的意義，從而使寧夏農(nóng)業(yè)合作社的管理水平與經(jīng)濟(jì)效益更上一層樓。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的涵義

目前，理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注日益加大，將其作為企業(yè)管理的重要方向之一。在理論界，很多學(xué)者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)從不同的角度給了解釋?zhuān)械膹倪\(yùn)營(yíng)的角度、有的是從環(huán)境的角度等給財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)下了定義。但是，從更廣泛和全面的角度，我認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，由于受內(nèi)外部環(huán)境及各種難以預(yù)計(jì)的因素影響，企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)活動(dòng)未來(lái)實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的程度。在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己的財(cái)務(wù)目標(biāo)--企業(yè)價(jià)值最大化，就會(huì)根據(jù)歷史信息，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，最后制定出財(cái)務(wù)決策。在這個(gè)從預(yù)算管理到財(cái)務(wù)決策的過(guò)程中，由于信息的不完全獲得，必然使得企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)具有不確定性，最終使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是必然客觀(guān)存在的，這就迫使我們每個(gè)人要認(rèn)真、客觀(guān)的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)，仔細(xì)尋找原因，提出合理的治理措施。

二、寧夏農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理中存在的問(wèn)題

1.寧夏農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理制度不健全

寧夏的農(nóng)業(yè)合作社同其他農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)弱小和發(fā)展速度相對(duì)緩慢，沒(méi)有建立比較完善的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理制度，因而造成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。目前，寧夏的農(nóng)業(yè)合作社在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理制度上存在著諸多問(wèn)題，尚未形成成熟有效的管理系統(tǒng)。如籌資管理制度、資金使用管理制度、投資核算管理制度、內(nèi)部控制制度、存貨盤(pán)庫(kù)管理制度和材料驗(yàn)收入庫(kù)管理制度等都比較缺失。制度的缺失或不完善，使寧夏的農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理不能按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)政策來(lái)操作，內(nèi)部管理混亂，監(jiān)督不力，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。

2.寧夏農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制缺乏規(guī)范性

從籌資活動(dòng)看，由于寧夏農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模小、利用社會(huì)閑散資金的能力弱、銀行對(duì)其扶植較少，因此，寧夏農(nóng)業(yè)合作社便設(shè)法掛靠“集體”，然后以集體財(cái)產(chǎn)做擔(dān)保向銀行、信用社貸款。在掛靠及貸款的過(guò)程中往往靠金錢(qián)鋪路，鉆政策、法規(guī)管理的空子，以打開(kāi)借款大門(mén)，帶有很大的腐蝕性。從投資活動(dòng)看，寧夏農(nóng)業(yè)合作社的投資主要指新建項(xiàng)目和固定資產(chǎn)兩方面的投資，具體的常見(jiàn)的問(wèn)題有：一是投資決策通常由一二個(gè)家族高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，完全不存在有章可循的程序。即“領(lǐng)導(dǎo)拍板”決定是否投資，投資什么項(xiàng)目，這樣一來(lái)，缺乏可行性分析的決策自然缺乏科學(xué)性。二是投資由于信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致目光短淺，只考慮眼前利益，很少做長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，必然導(dǎo)致很難承受住市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)的波動(dòng)直接影響企業(yè)現(xiàn)金流量，使企業(yè)易發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)。三是企業(yè)的財(cái)務(wù)策略處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。寧夏農(nóng)業(yè)合作社的資金大多為債務(wù)資金，而且多為一年內(nèi)的短期借款，然而這些資金大多使用在固定資產(chǎn)的投資上，這就使得籌投資結(jié)構(gòu)處于高風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，很可能陷入資不抵債的境地。從營(yíng)運(yùn)活動(dòng)看，主要有以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是對(duì)現(xiàn)金管理和使用較為混亂。有些農(nóng)業(yè)合作社的資金使用缺少計(jì)劃安排，過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度較低，造成資金回收困難。主要是賒銷(xiāo)政策沒(méi)有建立，賒銷(xiāo)管理混亂，缺乏有力的催收措施，應(yīng)收賬款不能按時(shí)兌現(xiàn)或形成呆賬。三是存貨控制制度缺失，存貨管理隨意性大，造成資金呆滯。有的農(nóng)業(yè)合作社月末存貨占用資金往往超過(guò)其營(yíng)業(yè)額的2倍以上，造成嚴(yán)重的資金呆滯，使得流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)失靈。從分配活動(dòng)看，主要表現(xiàn)在收益分配政策缺乏制度化，隨意性較大。如果農(nóng)業(yè)合作社不進(jìn)行合理、科學(xué)的收益分配，必將引起財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的失衡，最后間接的引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，給農(nóng)業(yè)合作社帶來(lái)危機(jī)。

3.寧夏農(nóng)業(yè)合作社的戰(zhàn)略規(guī)劃不到位

寧夏農(nóng)業(yè)合作社在做規(guī)劃的時(shí)候主要關(guān)注的是短期經(jīng)營(yíng)和短期利潤(rùn)，從來(lái)不考慮企業(yè)長(zhǎng)期的價(jià)值最大化。以這樣的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)決策，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的短期性，只看重眼前的利益，不考慮農(nóng)業(yè)合作社的長(zhǎng)期發(fā)展和市場(chǎng)的認(rèn)可。最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的壽命普遍較短，規(guī)模始終原地踏步。

4.寧夏農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理意識(shí)欠缺

寧夏的農(nóng)業(yè)合作社主要是家族經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)，不管是哪一種經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者的文化水平和管理能力都不是很高，大多數(shù)是高中文化程度，缺乏必要的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因此，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)也不夠，不能做很好有效的預(yù)測(cè)，忽視對(duì)資金的控制和資產(chǎn)的管理，不能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行客觀(guān)的分析，不能對(duì)改善經(jīng)營(yíng)管理提出合理化的建議，容易在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)資金危機(jī)，阻礙農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。

5.寧夏農(nóng)業(yè)合作社員工的總體素質(zhì)偏低

農(nóng)業(yè)合作社由于歷史和地域的限制，基本都產(chǎn)生在農(nóng)村或者郊區(qū)，普遍存在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)、人員配置不合理、整體素質(zhì)偏低等問(wèn)題。一是地緣和親緣嚴(yán)重影響人員的安排。在人員準(zhǔn)入中，考慮地緣和親緣多一些，員工的學(xué)歷、教育背景、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考慮的少一些。二是員工的學(xué)歷層次普遍偏低，本科生的比例達(dá)不到10%，基本上都是以初中和高中畢業(yè)生為主。這樣的知識(shí)層次，很難盡快接受新知識(shí)，做到原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理。無(wú)論是管理人員還是財(cái)務(wù)人員，都基本年齡偏大。年齡偏大的管理人員缺乏系統(tǒng)的、最新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，對(duì)全新的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的總體認(rèn)識(shí)不夠，互聯(lián)網(wǎng)的作用發(fā)揮不足，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理電子化、技術(shù)化。四是農(nóng)業(yè)合作社中的財(cái)務(wù)管理人員唯管理者是從，真正的職業(yè)責(zé)任難以付諸實(shí)踐。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員素質(zhì)低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平落后。五是農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理人員甚至沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格。未通過(guò)執(zhí)業(yè)教育和培訓(xùn)的人員，做農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理者。那么在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，就會(huì)造成嚴(yán)重的會(huì)計(jì)管理問(wèn)題，注重資本運(yùn)作和會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)，分析輕視會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，削弱了財(cái)務(wù)管理在農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中的核心地位和參謀決策作用。由于缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)，很難確定農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)的盈虧平衡點(diǎn)，在相對(duì)成本控制的經(jīng)驗(yàn)和措施缺乏，沒(méi)有建設(shè)性的建議。

三、寧夏農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

1.完善寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度

寧夏的農(nóng)業(yè)合作社總體來(lái)講規(guī)模比較小，一般是根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厥赓Y源所成立的小型營(yíng)利組織。但是，麻雀雖小，五臟俱全。一些必須的制度還是必須要有的。一是制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度。設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，在合作社內(nèi)獨(dú)立運(yùn)作，制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理辦法，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)督管理；主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)合作社管理層要將監(jiān)督的權(quán)利適當(dāng)授權(quán)，主要授權(quán)的對(duì)象是相關(guān)的審計(jì)部門(mén)，同時(shí)，做好審計(jì)規(guī)劃和審計(jì)制度，定期或者不定期的進(jìn)行財(cái)務(wù)審查。通過(guò)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)有可能存在的紕漏和隱患，從而對(duì)相關(guān)的制度和管理辦法進(jìn)行及時(shí)的修改和更正。二是完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。理清財(cái)務(wù)關(guān)系，分清監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)制，完善審計(jì)監(jiān)督制度，強(qiáng)化制度約束力，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)行全面預(yù)算管理，最大限度的減少人為原因產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；寧夏農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)控制體系總體劃分為相對(duì)獨(dú)立但又相互聯(lián)系的三個(gè)層次：第一層是事前控制，在整個(gè)農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中加入了彼此牽制、但又彼此聯(lián)系的管理制度，主要是想建立以防為主的科學(xué)管理防線(xiàn)；第二層是事中控制，對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)事宜，要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和審核。第三層是事后監(jiān)督，主要是針對(duì)各個(gè)部門(mén)和崗位，對(duì)所做的工作進(jìn)行定期和不定期的檢查和復(fù)核，這是控制的最后一道防線(xiàn)，所以必須要“堵”住。三是將會(huì)計(jì)核算管理制度化。編制會(huì)計(jì)報(bào)表，完善核算制度、財(cái)務(wù)收支管理制度、資產(chǎn)管理制度、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審批制度、往來(lái)管理制度等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社收入、支出、現(xiàn)金、往來(lái)和存貨的管理。建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以管理和控制成本、質(zhì)量、投資和財(cái)務(wù)等為核心，全面降低農(nóng)業(yè)合作社成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是完善運(yùn)營(yíng)管理制度。有的農(nóng)業(yè)合作社雖然已經(jīng)制定了籌資管理制度投資核算管理制度、存貨盤(pán)庫(kù)管理制度和材料驗(yàn)收入庫(kù)管理制度等一系列運(yùn)營(yíng)管理制度，但是都不夠完善和細(xì)致。因此，要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員重新修訂這些制度，使制度真正能為農(nóng)業(yè)合作社的順利發(fā)展服務(wù)。

2.規(guī)范寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)

財(cái)務(wù)活動(dòng)是農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的主要內(nèi)容，每一項(xiàng)活動(dòng)都必須治理好，否則都會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)講有以下幾個(gè)方面：一是拓寬籌資渠道。資金的來(lái)源除了信貸資金之外，盡量加入投入資金和風(fēng)投資金，這樣不僅可以減少風(fēng)險(xiǎn)，還可以給農(nóng)業(yè)合作社帶來(lái)更多的信息，減少更多的信息不對(duì)稱(chēng)造成的損失。二是投資決策科學(xué)化和程序化。運(yùn)用預(yù)算管理的方法，多面經(jīng)營(yíng)，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，做出科學(xué)的投資決策，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范?？傊?，投資決策不是一個(gè)人的一時(shí)意氣，一定是經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析和討論以后，農(nóng)業(yè)合作社論證以后共同的決定。三是提高營(yíng)運(yùn)效率。（1）運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的資金管理知識(shí)，靈活營(yíng)運(yùn)現(xiàn)金，充分發(fā)揮現(xiàn)金的作用。（2）建立合理的收賬政策，既不能影響銷(xiāo)售，也不能出現(xiàn)壞賬。對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社而言，由于資金量較小，不太適合消極的收賬政策，因此，積極的收賬政策既能快速的回籠資金，又不會(huì)對(duì)銷(xiāo)售產(chǎn)生太大的影響。（3）建立存貨管理制度。應(yīng)用有效的存貨管理技術(shù)（最佳進(jìn)貨批量模型、ABC成本法等），使農(nóng)業(yè)合作社的存貨達(dá)到最佳持有量。如果存貨持有量過(guò)大，就會(huì)占有農(nóng)業(yè)合作社的大量流動(dòng)資金，影響資金的流通。四是收益分配的科學(xué)化和組織化。根據(jù)農(nóng)業(yè)合作社的需要，合理確定投資者和農(nóng)業(yè)合作社之間收益的分配比例，盡量達(dá)到農(nóng)業(yè)合作社的資本結(jié)構(gòu)最佳，形成一個(gè)良性的循環(huán)。

3.建立寧夏農(nóng)業(yè)合作社的戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性

寧夏農(nóng)業(yè)合作社的戰(zhàn)略規(guī)劃不能僅憑一兩個(gè)人的主觀(guān)認(rèn)識(shí)來(lái)制定，要符合規(guī)模擴(kuò)大化、權(quán)利分散化、知識(shí)專(zhuān)業(yè)化的要求。所以，要遵循科學(xué)的決策過(guò)程和穩(wěn)健的戰(zhàn)略安排，才能真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)化。一般可以用到的方法有CSF（關(guān)鍵成功因素法）、SST（戰(zhàn)略集合轉(zhuǎn)化法）、BSP（企業(yè)系統(tǒng)計(jì)劃法）、CSB（前面三種方法的綜合）。

4.提高寧夏農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理意識(shí)

提高寧夏農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理意識(shí)，一是增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，如營(yíng)運(yùn)資金、資金籌措、資產(chǎn)損失、債務(wù)清償和存貨資金等，做到及時(shí)分析和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，有效地控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，企業(yè)通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理制度的建立，將風(fēng)險(xiǎn)控制提前預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的苗頭，及時(shí)采取合適的處理措施。三是建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的文化機(jī)制。讓企業(yè)員工都有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，時(shí)刻注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的科學(xué)性、全面性和全局性。盡量避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，保證寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

5.提高寧夏農(nóng)業(yè)合作社員工的整體素質(zhì)

農(nóng)業(yè)合作社要發(fā)展的更快更好，不是不僅僅是解決管理者和財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，還要做好農(nóng)業(yè)合作社全體員工的教育培訓(xùn)。一是要保證管理者懂得現(xiàn)代企業(yè)管理的基本知識(shí)和具備領(lǐng)導(dǎo)才能。二是要保證財(cái)務(wù)管理人員和普通員工具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和與時(shí)俱進(jìn)的工作方式，非常熟悉現(xiàn)代化的辦公技術(shù)，比如各種系統(tǒng)軟件，從而有效提高其工作效率。三是要注重培訓(xùn)員工的道德素質(zhì)，員工的職業(yè)道德直接決定著個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在社會(huì)的誘惑和壓力很大，財(cái)務(wù)管理者面臨的誘惑和壓力將更大，所以必須樹(shù)立堅(jiān)定職業(yè)道德信念，堅(jiān)守自己的職業(yè)情操，不因一時(shí)之利造成一生之悔。因此，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德和操守的考核，定期舉行職業(yè)道德教育的講座等。四是改變用人觀(guān)念，完善用人機(jī)制。進(jìn)行薪酬體系的改革，增加收入的靈活性，以能力確定待遇，通過(guò)高收入吸引高水平人才到財(cái)務(wù)管理崗位，大膽的創(chuàng)新管理，達(dá)到更好的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。五是強(qiáng)調(diào)個(gè)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的成長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。積極引導(dǎo)員工，尤其是財(cái)務(wù)管理人員積極參與企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，只要全員參與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)一定能控制的更好。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理近幾年來(lái)成為一個(gè)全新的研究方向，希望通過(guò)本文可以使農(nóng)業(yè)合作社的管理者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理有更深的認(rèn)識(shí)和理解，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)合作社在未來(lái)發(fā)展的道路上提供一定的幫助。

作者：白寧 單位：寧夏大學(xué)新華學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：農(nóng)業(yè)合作社制度范文

關(guān)鍵詞 美國(guó)；荷蘭；農(nóng)業(yè)合作組織；經(jīng)驗(yàn)借鑒；中國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織；發(fā)展建議

中圖分類(lèi)號(hào) F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）22-0263-03

Abstract This paper introduced the development history of agricultural cooperation organizations in U.S. and Holland，analyzed its operating management and running mode，combined with Chinese practical situations，and used for its operational mode，put forward some suggestions for the development of Chinese agricultural cooperation organization，and aimed at promoting it sustainable，rapid and healthy development.

Key words the United States；Holland；agricultural cooperative organizations；experience reference；agricultural cooperative organizations in China；development suggestions

農(nóng)業(yè)合作組織是專(zhuān)業(yè)化合作組織在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展延伸的產(chǎn)物，是以小農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為對(duì)抗商業(yè)資本的壟斷和盤(pán)剝、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件而自愿建立的互經(jīng)濟(jì)組織。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整，各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展。而國(guó)際上的一些農(nóng)業(yè)合作組織多數(shù)是伴隨著近代工業(yè)和城市發(fā)展而出現(xiàn)的商業(yè)和資本對(duì)產(chǎn)業(yè)工人和小農(nóng)戶(hù)的剝奪應(yīng)運(yùn)而生，其本質(zhì)多數(shù)是弱者聯(lián)合形成的互經(jīng)濟(jì)組織。

1 美國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展概述

美國(guó)不僅是當(dāng)今世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，同時(shí)也是名副其實(shí)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。美國(guó)農(nóng)業(yè)建立在高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，而其中農(nóng)業(yè)合作社則一直占據(jù)著重要地位，成為美國(guó)農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化的主要形式。邵喜武[1]指出，美國(guó)農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主，家庭農(nóng)場(chǎng)在美國(guó)約占95%。由此美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社通常又被稱(chēng)作農(nóng)場(chǎng)主合作社[2]。王民富[3]J為，美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社到目前為止已經(jīng)有大約180年的發(fā)展歷史，由于在發(fā)展過(guò)程中不斷受到美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)以及自身因素的影響，其發(fā)展過(guò)程大致概括為6個(gè)階段。

1.1 初創(chuàng)試驗(yàn)階段（1810―1870年）

美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，隨著其疆域的不斷擴(kuò)張，農(nóng)田面積迅速擴(kuò)大，農(nóng)場(chǎng)數(shù)目不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始飛速發(fā)展，因此農(nóng)場(chǎng)主們開(kāi)始嘗試建立服務(wù)自我的合作組織。1810年，在美國(guó)大陸康涅狄格州由農(nóng)場(chǎng)主組建的一個(gè)乳品合作社被認(rèn)為是美國(guó)歷史上農(nóng)業(yè)合作社的開(kāi)端。

1.2 迅速擴(kuò)大階段（1870―1890年）

這一階段的主要事件是“格蘭其”和“農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟”的建立。這2個(gè)組織的成立對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。然而，隨著農(nóng)場(chǎng)主合作社聯(lián)盟的不斷擴(kuò)大，農(nóng)場(chǎng)主合作運(yùn)動(dòng)使得私人大商業(yè)的利益受到重創(chuàng)，因此遭到強(qiáng)烈反對(duì)[4]。1890年，美國(guó)頒布《謝爾曼反托拉斯法》，限制農(nóng)場(chǎng)主合作社的發(fā)展，但是很快就認(rèn)識(shí)到美國(guó)農(nóng)業(yè)不能沒(méi)有合作經(jīng)濟(jì)[5]。

1.3 全國(guó)網(wǎng)絡(luò)形成階段（1890―1920年）

美國(guó)合作社全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)的形成，是其進(jìn)一步發(fā)展的重要?dú)v史階段。繼農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟之后，全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)開(kāi)始興起。隨著此階段的結(jié)束，幾乎美國(guó)所有的州都建立了地方性農(nóng)業(yè)合作組織。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品有序銷(xiāo)售階段（1920―1933年）

1922年，美國(guó)政府頒布了《卡帕-沃爾斯坦德法》來(lái)支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。1929―1933年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)全面衰退，同時(shí)美國(guó)農(nóng)業(yè)也面臨大蕭條時(shí)期。然而此時(shí)，政府和民間對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)卻空前熱情，致使美國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)入了一個(gè)新的歷史契機(jī)。在此階段，出現(xiàn)了繼格蘭其、農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟、農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)后又一個(gè)重要的農(nóng)業(yè)合作組織――美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)盟。農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)盟成立的目的主要在于幫助改善農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社有序化發(fā)展。

1.5 持續(xù)發(fā)展階段（1933―1945年）

此階段美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社在美國(guó)經(jīng)濟(jì)從大衰退到復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)背景以及新農(nóng)業(yè)計(jì)劃和第二次世界大戰(zhàn)的社會(huì)歷史背景下仍然持續(xù)發(fā)展。其中1933年通過(guò)的《農(nóng)場(chǎng)信貸法案》（The Farm Credit Act）創(chuàng)立美國(guó)農(nóng)場(chǎng)信貸系統(tǒng)（Farm Credit System，簡(jiǎn)稱(chēng)FCS），為農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)提供短期、中期及長(zhǎng)期貸款。

1.6 不斷調(diào)整階段（1945―1980年）

此時(shí)美國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織開(kāi)始轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展軌道，步入成熟階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，許多農(nóng)業(yè)合作社紛紛開(kāi)始圍繞國(guó)際經(jīng)濟(jì)層面來(lái)調(diào)整自己的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)策略。在20世紀(jì)60―70年代初創(chuàng)的一些農(nóng)業(yè)合作社現(xiàn)在已經(jīng)成為全美最大的合作社企業(yè)之一，并在全球市場(chǎng)上也占據(jù)了一席之地。與此同時(shí)，美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起也為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)行了有利助推。

目前，美國(guó)共有農(nóng)場(chǎng)主約200萬(wàn)人，其中加入合作社的農(nóng)場(chǎng)主約占總數(shù)的82%，相當(dāng)于每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主就有5個(gè)加入了各種形式的合作社[6]。美國(guó)合作社在其組織制度和運(yùn)營(yíng)方面，具備一些其獨(dú)特的方面。李 健等[7]指出：①美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社籌集資金的形式主要有3種。一是社員認(rèn)購(gòu)，也稱(chēng)股金籌集機(jī)制，合作社社員根據(jù)其交貨量購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的股金，此外，還可通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股，吸引外部投資者的資金[8]；二是基于惠顧交易的籌資。通過(guò)按交易量來(lái)籌資，通過(guò)按交易量來(lái)分配盈余，大大增加社員入股積極性；三是通過(guò)銀行借貸籌集資本。美國(guó)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)借貸合作系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)為符合條件的合作社提供借貸。②美國(guó)合作社在利潤(rùn)分配上多采用按社員交易額大小來(lái)分配剩余利潤(rùn)和按出資比例進(jìn)行分紅相結(jié)合的分配方式，實(shí)現(xiàn)了按勞分配與按資分配相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)了社員出資出力的積極性。③美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社很注重合作社之間的合作交流，經(jīng)常舉行各種形式的交流會(huì)、研討會(huì)或者組織合作社之間參觀(guān)學(xué)習(xí)，通過(guò)信息交流學(xué)習(xí)不僅使合作社及時(shí)掌握相關(guān)的行業(yè)立法、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)行情等方面的信息，還可以促進(jìn)合作社之間攜手解決一些本領(lǐng)域的共性問(wèn)題，如開(kāi)發(fā)新品種、藥物測(cè)試、價(jià)格補(bǔ)貼、進(jìn)出口貿(mào)易磋商、聯(lián)邦立法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定等[9]。此外，還有王征兵等[10]指出：美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社在管理制度方面將傳統(tǒng)的“一人一票制”民主管理與委托專(zhuān)家管理相結(jié)合，允許非社員參加合作社理事會(huì)，并外聘專(zhuān)家參加合作社日常經(jīng)營(yíng)管理。

2 荷蘭農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展概述

荷蘭位于歐洲西部，是一個(gè)人口數(shù)為1 670萬(wàn)人的小國(guó)，是歐洲人口最密集的國(guó)家之一。荷蘭國(guó)土面積超過(guò)40 000 km2，其中陸地面積為33 983 km2，可耕地面積占陸地面積的21.86%。在荷蘭的國(guó)民生產(chǎn)總值中，服務(wù)業(yè)占到73.2%，工業(yè)占24.1%，農(nóng)業(yè)占2.8%。另外，國(guó)際貿(mào)易約占國(guó)民生產(chǎn)總值的53%，在世界農(nóng)產(chǎn)品凈出口額的排名中僅次于美國(guó)，是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)。

麗華[11]指出：荷蘭農(nóng)業(yè)合作社歷史悠久，最早起步于19世紀(jì)下半葉。最早的具有合作性質(zhì)的組織是出現(xiàn)于Limburg省的Casinos。第一家Casino于1872年產(chǎn)生于乳品行業(yè)，由當(dāng)?shù)氐哪膛＾r(nóng)戶(hù)成立，其主要功能是聯(lián)合采購(gòu)生產(chǎn)資料和購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。然而，真正得到承認(rèn)的第一家合作社，即Welbe-grepen Eigenbelang，成立于1887年，與1886年頒布《合作社法》之后。到了20世紀(jì)開(kāi)始，荷蘭的信用合作社、花卉園藝產(chǎn)品合作社、乳制品合作社等開(kāi)始迅速增長(zhǎng)，隨后各種聯(lián)合社、化肥（生產(chǎn)資料）合作社等也陸續(xù)出現(xiàn)。第一次世界大戰(zhàn)期間，由于荷蘭處于中立態(tài)度，這對(duì)其農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。隨后有些合作社開(kāi)始聯(lián)合起來(lái)成立地區(qū)性合作社，這些區(qū)域性合作社在國(guó)際上被稱(chēng)為聯(lián)邦合作社。第二次世界大戰(zhàn)以后，荷蘭合作社經(jīng)歷了不斷合并和業(yè)務(wù)調(diào)整的時(shí)期，這種聯(lián)邦合作社在之后的發(fā)展中通過(guò)不斷的組織變革和重組，慢慢消逝，專(zhuān)業(yè)化合作社占領(lǐng)主導(dǎo)地位。制度環(huán)境和內(nèi)部推動(dòng)力是荷蘭農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生和發(fā)展的重要因素?？傮w而言，荷蘭合作社的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從地域性的小規(guī)模組織，到通過(guò)不斷地聯(lián)合成為聯(lián)邦合作社和全國(guó)性合作社來(lái)增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和減少成本，再通過(guò)合并，分解、解體等重構(gòu)成為專(zhuān)業(yè)性、跨區(qū)域甚至是國(guó)際化的合作社組織模式的過(guò)程。

歐繼中等[12]指出：荷蘭農(nóng)業(yè)合作社遍及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)內(nèi)容，主要將其分為三大類(lèi)：①供應(yīng)合作社。農(nóng)民可通過(guò)這類(lèi)合作社訂購(gòu)種子、肥料、飼料等。全國(guó)共有100多個(gè)這樣的合作社，占飼料供應(yīng)的55%和肥料供應(yīng)的60%。②銷(xiāo)售和加工合作社。這類(lèi)合作社主要是為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)產(chǎn)品的加工和服務(wù)工作，這類(lèi)合作社的市場(chǎng)占有率一般都在50%以上，有甚者則達(dá)到100%。③服務(wù)合作社。這類(lèi)合作社主要是為荷蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供不同類(lèi)型的服務(wù)，其中包括聯(lián)合農(nóng)技合作社、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、合作社信貸等服務(wù)。

關(guān)于荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)行模式特點(diǎn)，楊真[13]則指出：①合作社專(zhuān)業(yè)化程度高。從農(nóng)產(chǎn)品的類(lèi)型來(lái)看，合作社不僅有供應(yīng)型、服務(wù)型還有加工銷(xiāo)售型，此外還有專(zhuān)門(mén)提供金融服務(wù)的合作社――拉博銀行。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社都是作為特殊獨(dú)立的法人存在，是一種不依托于政府，農(nóng)民自愿組織起來(lái)的互惠互利的特殊經(jīng)濟(jì)組織。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社其實(shí)是為其社員謀求經(jīng)濟(jì)利益的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，為了追求利潤(rùn)最大化、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，合作社的總體發(fā)展趨勢(shì)是合并―減少數(shù)量―擴(kuò)大規(guī)模―實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。②合作社運(yùn)行成本低。主要原因：一是合作社一體化的加工銷(xiāo)售配送服務(wù)。荷蘭合作社一般都擁有自己的倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸車(chē)隊(duì)、加工廠(chǎng)和銷(xiāo)售場(chǎng)所，這樣不僅能為社員提供將近40%的加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)确矫娴睦麧?rùn)，同時(shí)還可以大大降低合作社的運(yùn)行成本。二是合作社社員文化上的同一性、目標(biāo)一致性，不僅便于合作社的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確，提高了效率。③合作社與社員利益一致。以銷(xiāo)售合作社為例，在社員與合作社之間有收購(gòu)或出售一定比例產(chǎn)品的責(zé)任與義務(wù)，在內(nèi)部，合作社不以盈利為目的；然而，在市場(chǎng)上，合作社則要追求利益的最大化，為社員爭(zhēng)取利潤(rùn)的最大化。合作社在扣除各合理的開(kāi)支后，根據(jù)社員之前出售產(chǎn)品成交額向他們返還利潤(rùn)。由此看見(jiàn)，社員與合作社之間利益存在一致性。

3 美、荷兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

從2006年國(guó)家頒布《農(nóng)民合作社法》之后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社開(kāi)始頻繁興起?，F(xiàn)今我國(guó)已有121萬(wàn)個(gè)合作社，入社農(nóng)戶(hù)約有8 985萬(wàn)戶(hù)，平均每個(gè)合作社有75戶(hù)社員，其總數(shù)達(dá)到全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的34.6%。結(jié)合目前的國(guó)內(nèi)合作社發(fā)展情況，雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，但是，由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社還處于發(fā)展的起初階段，面臨著發(fā)展規(guī)模小、發(fā)展目標(biāo)不明確的問(wèn)題，以合作社名義爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、補(bǔ)貼和優(yōu)惠的“偽”合作社頻繁出現(xiàn)，國(guó)家政策對(duì)合作社融資問(wèn)題輻射不到位等的制約。然而筆者認(rèn)為，這些問(wèn)題的解決，最關(guān)鍵在于國(guó)家及相關(guān)政府職能部門(mén)的立法和政策引導(dǎo)?！八街?，可以攻玉”，以下是結(jié)合美國(guó)、荷蘭農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展提出的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒。

3.1 理性認(rèn)識(shí)，尊重百年合作社的生命周期論

生命周期理論是興起于20世紀(jì)初的一種研究方法，該理論的基本思想是將個(gè)體的生命周期看作是更大的社會(huì)力量和社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。到目前為止，美國(guó)、荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷程已經(jīng)度過(guò)了1個(gè)多世紀(jì)，農(nóng)業(yè)合作社的萌發(fā)、興起、遇到挫折再到漸入佳境，其每一個(gè)前進(jìn)的步伐都受到當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大背景的影響。因此，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展不是一蹴而就的，而是經(jīng)過(guò)不斷地錯(cuò)誤、糾偏、完善、創(chuàng)新從而順勢(shì)而為并且借力而上。我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社，從20 世紀(jì)20年代開(kāi)始大致經(jīng)歷了3次獨(dú)立的發(fā)展歷程，因此相較美、荷而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展歷史較短，與美國(guó)合作社的百年歷史不具備可比性。因此，我國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的過(guò)程中，一定要遵循合作社運(yùn)動(dòng)的生命周期論，尊重農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，切勿過(guò)急過(guò)快發(fā)展。只要堅(jiān)持按照政府引導(dǎo)、堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化道路，假以時(shí)日，我國(guó)也必將會(huì)出現(xiàn)一批生命力強(qiáng)的百年合作社。

3.2 因地制宜，科學(xué)選擇合作組織的發(fā)展模式

各國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織模式都兼具本國(guó)特色，各有差異。假如美國(guó)沒(méi)有大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)作為基礎(chǔ)，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)將無(wú)法充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的強(qiáng)大功能[14]。再如荷蘭，其是以花卉、畜牧為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，附加值高，無(wú)需過(guò)多依賴(lài)政府扶持。由此可見(jiàn)，不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、不同的文化背景下產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)合作社在其組織模式和運(yùn)行機(jī)制上也存在著很大的差異。因此，我國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的過(guò)程中，不能選擇不符合我國(guó)國(guó)情的“荷蘭模式”，也不能選擇大型規(guī)?；?、高度機(jī)械化經(jīng)營(yíng)的美國(guó)企業(yè)型“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，而是需要重視不同產(chǎn)品合作社的差異性，實(shí)實(shí)在在地面對(duì)我國(guó)人多地少的實(shí)際情況，引導(dǎo)合作社采取恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)策略，構(gòu)建合理的發(fā)展模式。

3.3 鼓勵(lì)合作社的合并和聯(lián)合

綜觀(guān)美國(guó)、荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷程，可以看出，專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)是合作社發(fā)展的必然結(jié)果，其合作社大體分為2種：一種是專(zhuān)業(yè)化合作社，另一種是綜合性合作社和合作聯(lián)合社。我國(guó)的合作社截至目前已近100萬(wàn)家，但是規(guī)模小是我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社最主要的特征之一，這就與美國(guó)、荷蘭這種成千上萬(wàn)的社員規(guī)模形成鮮明對(duì)比。因此，我國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的過(guò)程中，可以適當(dāng)考慮用一些發(fā)展較好、規(guī)模較大的合作社合并發(fā)展較差、規(guī)模較小的合作社；也可以考慮發(fā)展合作社聯(lián)合社以擴(kuò)大合作社規(guī)模，讓這些經(jīng)營(yíng)相似農(nóng)產(chǎn)品的合作社之間共享一些技術(shù)、市場(chǎng)信息、銷(xiāo)售渠道等資源，從而擴(kuò)大合作社外部規(guī)模，節(jié)省合作社交易成本。

3.4 政府重視對(duì)合作社的立法保護(hù)和政策引導(dǎo)

美國(guó)早在1922年頒布《卡帕-沃爾斯坦德法》作為《合作社大憲法》；于1926年頒布《合作社銷(xiāo)售法》進(jìn)一步為合作社提供反托拉斯豁免條款；1937年通過(guò)頒布的《農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)定法》，使農(nóng)民利用集體行動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)自律性等。此外美國(guó)還根據(jù)變化的農(nóng)業(yè)形式和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整修改法律法規(guī)，為合作社的發(fā)展提供可靠、完備的法律支持[7]。不僅如此，美國(guó)政府在財(cái)政、收、信貸等方面對(duì)其合作社的發(fā)展也提供了完備的保障。而放眼國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作社，雖然政府在財(cái)政、稅收、信貸等方面也為其提供了保障，但是我國(guó)大部分地區(qū)還是存在著政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。我國(guó)政府重視招商引資，偏向企業(yè)和大戶(hù)，政府雖然在名義上支持合作社發(fā)展，但是力度相對(duì)企業(yè)和大戶(hù)卻小得多。在立法上，盡管在2016年頒布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，但是該條法律在政府扶持問(wèn)題上的規(guī)定并無(wú)實(shí)際操作性，此外，在合作社的設(shè)立、財(cái)務(wù)管理、組織機(jī)構(gòu)上缺乏靈活性。因此，我國(guó)政府除要加強(qiáng)對(duì)合作社的引導(dǎo)和宣傳，還要堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)政策，建立健全合作經(jīng)濟(jì)法律體系，為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展奠定基礎(chǔ)[15-16]。此外各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政上給予扶植、在信貸上給予幫助、在稅收上給予優(yōu)惠、在土地上給予支持、在技術(shù)上給予引導(dǎo)等。同時(shí)政府和專(zhuān)業(yè)合作社之間也需正確處理二者的關(guān)系，避免錯(cuò)位和越位問(wèn)題的發(fā)生；政府對(duì)合作社還應(yīng)當(dāng)給予正確的引導(dǎo)，盡量注意多頭管理、低效管理情況出現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社在以自身發(fā)展為主的同時(shí)，政府切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)與政策支持，最大限度地為合作社提供發(fā)展的外援扶持和政策推動(dòng)，這不僅是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社自身職能與政府推動(dòng)職能的重要切合點(diǎn)，也是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社不斷邁向成熟的強(qiáng)勁動(dòng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)化程度低、自身實(shí)力較弱、政府立法和政策引導(dǎo)不到位等，都是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。通過(guò)結(jié)合相關(guān)研究，借鑒美國(guó)、荷蘭兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織相對(duì)較成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從尊重農(nóng)業(yè)合作社百年生命周期理論、科學(xué)選擇適合自身的發(fā)展模式、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、合并以及加強(qiáng)政府引導(dǎo)、重視合作社相關(guān)法律的完善幾個(gè)方面為我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的健康有序快速發(fā)展提出建議，從而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)合作社不斷邁向成熟。

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第5篇：農(nóng)業(yè)合作社制度范文

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)合作社；互助；農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)稅支持

中圖分類(lèi)號(hào)：F840.66　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文童編號(hào)：1672－3309(2010)11－61－04

農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)是將合作社制度與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度有機(jī)結(jié)合而形成的一種具有鮮明特色的保險(xiǎn)制度。有相互保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)合作社兩種形式，保險(xiǎn)合作社是其主要的組織形式。依托合作制所形成的農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)制度，充分體現(xiàn)了依靠農(nóng)民自身的力量進(jìn)行自我保險(xiǎn)、共濟(jì)互助的特點(diǎn)，符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，具有可操作性。

一、我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展模式

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)曲折的發(fā)展歷史證明，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身的準(zhǔn)公共物品性質(zhì)，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。我國(guó)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式還在不斷的嘗試與摸索中。就經(jīng)營(yíng)模式而言，目前主要有5種：

第一種是政府扶持下的專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)模式，已經(jīng)成立的有上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、吉林省安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、黑龍江陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司和安徽國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。

第二種是江蘇省的政府與保險(xiǎn)公司聯(lián)辦共保模式。江蘇淮安市與中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司聯(lián)合共同經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由政府提供約50％保費(fèi)補(bǔ)貼。

第三種是政府主辦，商業(yè)性保險(xiǎn)公司代辦模式。2006年7月，人保、太保蘇州市分公司與當(dāng)?shù)卣献?，開(kāi)展水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)，政府給予60％的保費(fèi)補(bǔ)貼。保險(xiǎn)公司作為代辦人承辦具體的承保、定損和理賠業(yè)務(wù)。并提取一定比例(約12％)的代辦費(fèi)。四川的一些地方也采用這種模式承保奶牛和生豬保險(xiǎn)。

第四種是浙江省政府支持下的商業(yè)保險(xiǎn)公司共保模式。按照“政府推動(dòng)＋市場(chǎng)運(yùn)作＋農(nóng)民自愿”的原則，浙江省采用“共保經(jīng)營(yíng)”、“互助合作”的方式開(kāi)展試點(diǎn)。由在浙江的10家商業(yè)保險(xiǎn)公司的分支公司組建“浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體”共保經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的管理核算制度。試點(diǎn)工作自2006年3月正式啟動(dòng)。

第五種是政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式。北京市政府成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)推行和管理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而具體政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇的3家商業(yè)性保險(xiǎn)公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也允許和支持北京市養(yǎng)雞業(yè)協(xié)會(huì)、谷物協(xié)會(huì)、果樹(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政府一視同仁地給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。在北京郊縣，這些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為社團(tuán)法人，是通過(guò)依法注冊(cè)登記的風(fēng)險(xiǎn)互助金管理委員會(huì)取得經(jīng)營(yíng)資格的，他們聘請(qǐng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)支持，相繼試辦了養(yǎng)雞風(fēng)險(xiǎn)互助、農(nóng)作物、蔬菜風(fēng)險(xiǎn)互助和果樹(shù)風(fēng)險(xiǎn)互助等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)，取得了非常好的效果。目前，風(fēng)險(xiǎn)互助覆蓋面涉及北京郊區(qū)及周邊河北、天津等地區(qū)。

二、農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的制度優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織是由處于同一區(qū)域、面臨同樣風(fēng)險(xiǎn)、具有相同保險(xiǎn)需求的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，按照合作制原則自愿組成。不以營(yíng)利為目的的風(fēng)險(xiǎn)互助保障組織。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，發(fā)展合作保險(xiǎn)組織具有制度優(yōu)勢(shì)。

(一)合作保險(xiǎn)形式適合我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平

合作保險(xiǎn)形式與我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式具有天然的兼容性。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)，不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要不同的組織機(jī)構(gòu)與之相匹配。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)所形成的中小經(jīng)濟(jì)體與保險(xiǎn)合作社具有天然的兼容性，農(nóng)村居民長(zhǎng)期形成的互幫互助的純樸思想觀(guān)念也有利于保險(xiǎn)合作社的建立和發(fā)展。在目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高的階段，保險(xiǎn)合作社適合作為區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展模式。

(二)可以有效地降低道德風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社具有有效地應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域中道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇的內(nèi)在機(jī)制。經(jīng)驗(yàn)表明，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)性股份制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，還是政府直接經(jīng)辦的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。均無(wú)法有效地解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中普遍存在的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，無(wú)法有效地抑制逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。相比較而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：首先，利益的一致性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社的投保人同時(shí)也是保險(xiǎn)人，共同的利益關(guān)系有助于形成相互監(jiān)督機(jī)制。避免出現(xiàn)“聯(lián)手吃保險(xiǎn)”的情況，從而能夠從源頭上有效地抑制逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，其次，監(jiān)督的便利性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社成員都是精通農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶(hù)，他們熟悉本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)保險(xiǎn)合作社及其他投保人面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)有清楚的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，這有助于開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、查勘核損、理賠等風(fēng)險(xiǎn)管理工作，有效地防范騙賠行為的發(fā)生。最后，騙賠后果的嚴(yán)重性。中國(guó)農(nóng)村的習(xí)慣是聚族而居，長(zhǎng)期以來(lái)形成了獨(dú)特的文化和道德傳統(tǒng)，投保農(nóng)戶(hù)的敗德行為會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)影響他個(gè)人乃至整個(gè)家族的信譽(yù)和聲望。通過(guò)合作社成員的自律和相互監(jiān)督，能夠有效地降低道德風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

(三)經(jīng)營(yíng)管理成本低。保費(fèi)低，能吸引廣大農(nóng)民積極投保

保險(xiǎn)合作社經(jīng)營(yíng)管理成本低。保費(fèi)低，這是合作保險(xiǎn)的一大優(yōu)勢(shì)，符合收入水平低而又需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣大農(nóng)民的需求。首先，由于保險(xiǎn)合作社是一種不以贏(yíng)利為目的的互質(zhì)的組織。制定的保險(xiǎn)價(jià)格中不含有利潤(rùn)因素，與商業(yè)保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品相比，價(jià)格水平更低，有利于吸引更多農(nóng)戶(hù)投保。其次，合作保險(xiǎn)不需設(shè)置龐大的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，具體的展業(yè)、核損、理賠等工作可以委托社員代表進(jìn)行，可以大大減少經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。社員代表都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行家能手，對(duì)于所在村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)害狀況、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值及受損狀況都比較熟悉，具備查勘定損所涉及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)知識(shí)。社員代表可以將核賠定損與農(nóng)民自身利益有效地結(jié)合起來(lái)，合理定損，既合理地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以保障，又控制了騙保、套保等道德風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)省了費(fèi)用開(kāi)支和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本。第三，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社以服務(wù)社員為宗旨，尊重農(nóng)民的選擇，從農(nóng)民中來(lái)，到農(nóng)民中去。謀求全體成員的共同利益。有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加保險(xiǎn)的積極性。同時(shí)展業(yè)成本、理賠費(fèi)用、管理成本的降低，也使保險(xiǎn)費(fèi)率降低了，更能激發(fā)農(nóng)戶(hù)參保的積極性。

(四)有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損

不管是政策性保險(xiǎn)還是商業(yè)性保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司擔(dān)心的是投保后投保人的依賴(lài)心理，即“躺在保險(xiǎn)上睡大覺(jué)”。合作保險(xiǎn)將投保人利益與保險(xiǎn)人(合作社)的利益結(jié)合起來(lái)，這樣，投保人(農(nóng)戶(hù))就能夠主動(dòng)采取必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施防災(zāi)減損?；诠餐?，投保農(nóng)戶(hù)們?cè)僖膊粫?huì)消極地對(duì)待農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為避免或者減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生以及帶給自身的損害，社員們會(huì)主動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，利用他們對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)熟悉、了解的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的資源。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)

制，采取各種防災(zāi)防損的措施。將災(zāi)害發(fā)生的可能性降到最低點(diǎn)。

三、發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)面臨的問(wèn)題

(一)立法嚴(yán)重滯后

國(guó)外均將農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法及相關(guān)立法的調(diào)整范圍，對(duì)其設(shè)立條件、法律性質(zhì)、組織管理、運(yùn)作方式、優(yōu)惠待遇等做了明確的規(guī)定，為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了法律保障，而我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)則缺乏法律的規(guī)制。1985年3月國(guó)務(wù)院的《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》曾規(guī)定，保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在自愿的基礎(chǔ)上集股設(shè)立農(nóng)村互助保險(xiǎn)合作社，其業(yè)務(wù)范圍和管理辦法另行制定。此后，并無(wú)相關(guān)的規(guī)定出臺(tái)。1995年《保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施之后，該條例被廢止。河南省在試辦農(nóng)村統(tǒng)籌保險(xiǎn)互助會(huì)時(shí)，曾于1991年聯(lián)合制定下發(fā)了《河南省農(nóng)村統(tǒng)籌保險(xiǎn)互助會(huì)管理辦法(試行)》，該辦法也已經(jīng)廢止。1995年通過(guò)的《保險(xiǎn)法》未對(duì)合作保險(xiǎn)組織作出規(guī)定。2009年2月再次修訂的《保險(xiǎn)法》第6條規(guī)定。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由依照該法設(shè)立的保險(xiǎn)公司以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他保險(xiǎn)組織經(jīng)營(yíng)，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)：第18條規(guī)定，保險(xiǎn)公司以外的其他依法設(shè)立的保險(xiǎn)組織經(jīng)營(yíng)的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。適用該法。這兩條規(guī)定似乎為合作保險(xiǎn)組織的未來(lái)發(fā)展留下了空間。但尚待其他法律和行政法規(guī)做出進(jìn)一步的規(guī)定。2007年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者。自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。該法未對(duì)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織做出規(guī)定。2002年12月修訂的《農(nóng)業(yè)法》第46條規(guī)定：“國(guó)家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的互助合作保險(xiǎn)組織?！痹撘?guī)定是目前開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)僅有的法律依據(jù)。但內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，根本不具備可操作性。實(shí)踐中，由于沒(méi)有法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織的運(yùn)行也面臨著一些問(wèn)題。如2007年4月黑龍江陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理年檢時(shí)，就由于公司沒(méi)有資本金而被拒絕通過(guò)。

(二)財(cái)稅政策支持薄弱

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于準(zhǔn)公共物品，具有正外部性，需要政府財(cái)稅政策的支持。如意大利、法國(guó)、日本等國(guó)政府都不同程度地給予合作保險(xiǎn)組織及其成員一些財(cái)政補(bǔ)助、費(fèi)用減免和稅收優(yōu)惠待遇等。我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)雖然陸續(xù)在一些政策文件中提出要試辦、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)，但都缺乏有效具體系統(tǒng)的支持措施。實(shí)踐中只有個(gè)別地方政府在進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)提供了某些政策支持。浙江省于2006年開(kāi)始，在相關(guān)試點(diǎn)市、縣(市、區(qū))依托各類(lèi)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照自愿原則，建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作保險(xiǎn)組織。省財(cái)政對(duì)列入試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織給予一次性補(bǔ)助。試點(diǎn)市、縣(市、區(qū))財(cái)政相應(yīng)配套給予支持。陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司目前僅得到財(cái)政的部分保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。按照公司設(shè)計(jì)的建立“三方籌集”保費(fèi)的模式申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的20％部分一直不能足額到位。稅務(wù)部門(mén)還對(duì)該公司的大災(zāi)準(zhǔn)備金和公司的經(jīng)營(yíng)結(jié)余課征所得稅。

(三)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

高效的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制是包括農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)在內(nèi)的各類(lèi)模式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度可持續(xù)運(yùn)行的有效保障，是各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中的重要組成部分。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度正處于初創(chuàng)時(shí)期，雖然有關(guān)中央文件已提出要加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，但此項(xiàng)工作尚未進(jìn)入工作日程，勢(shì)必制約我國(guó)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的未來(lái)發(fā)展。

(四)農(nóng)民認(rèn)知接受程度低。組織成本高

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化程度普遍不高，現(xiàn)代保險(xiǎn)意識(shí)較低；其人數(shù)眾多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，地域分散，組織化、產(chǎn)業(yè)化程度低；由于種種歷史原因，對(duì)合作組織存在抵觸情緒，有些地方在推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)程中。由于工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，不尊重農(nóng)民意愿。致使農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抱有懷疑甚至排斥的態(tài)度，并將其與“三亂”和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)相提并論：從已有的各種專(zhuān)業(yè)合作組織來(lái)看，存在著農(nóng)民主動(dòng)參與管理、自發(fā)自主意識(shí)較低等問(wèn)題，或多或少地背離了合作制的原則，致使合作制失真，也在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織的建立。

四、發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的具體思路

(一)盡快制定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法

基于我國(guó)以往發(fā)展合作制組織的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，筆者以為，立法應(yīng)該賦權(quán)于民，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主體地位，注重對(duì)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織成員基本權(quán)利的保護(hù)。其中，最重要的是獲得保險(xiǎn)保障的權(quán)利、民主管理的權(quán)利、經(jīng)濟(jì)參與的權(quán)利。法律應(yīng)規(guī)定，政府要運(yùn)用所掌握的資源對(duì)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織予以引導(dǎo)、扶持和鼓勵(lì)，但決不應(yīng)違背農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織意愿。搞強(qiáng)迫命令，任意干預(yù)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)順利開(kāi)展

1、成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立各級(jí)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)的力量，共同做好農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)工作。其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：統(tǒng)一規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)全省的農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)工作：研究制訂發(fā)展農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的方針政策和實(shí)施方案，提出支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)發(fā)展的措施和辦法：協(xié)調(diào)解決全省農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和重大問(wèn)題。

2、廣泛宣傳和動(dòng)員，營(yíng)造支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的氛圍

農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)是一件利國(guó)利民的好事，然而，要為億萬(wàn)農(nóng)民所理解、所接受，成為億萬(wàn)農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，還需要一個(gè)宣傳教育的過(guò)程。因此，在初始階段。新聞媒體、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)在政府支持下，通過(guò)各種宣傳途徑，針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)。采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的宣傳形式。進(jìn)行深入、廣泛、持久的宣傳發(fā)動(dòng)，力求家喻戶(hù)曉，讓廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的性質(zhì)、作用、好處以及投保和賠付方法等有比較深入和全面的了解，提高農(nóng)民自覺(jué)投保的積極性，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)投保面和覆蓋率。

3、強(qiáng)化農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加，真正落實(shí)民主管理

在我國(guó)農(nóng)民合作意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)較弱的條件下，開(kāi)展合作制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須有政府的參與和組織。政府應(yīng)本著“扶持不干預(yù)，引導(dǎo)不強(qiáng)求”的原則，制定各種優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民組織起來(lái)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)加入農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)社。要充分發(fā)動(dòng)群眾，相信群眾，依靠群眾，把過(guò)去“農(nóng)民出錢(qián)，政府決策”的模式改變?yōu)椤罢С?、農(nóng)民決策”的模式，發(fā)揮合作制保險(xiǎn)民主決策的優(yōu)勢(shì)，在不斷培育農(nóng)民的合作意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)合作制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展，

(三)建立健全農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織體系

我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織體系可以分為3個(gè)層次：第一層次，農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)基層組織――農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位組建，在各村可以設(shè)立非獨(dú)立的合作小組，開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的原保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由合作社成員推選代表，負(fù)責(zé)本區(qū)域的保險(xiǎn)簽單、保費(fèi)收取、日常防災(zāi)防損、理賠等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)低成本管理。第二層次，農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)縣級(jí)組織――縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作聯(lián)社，其保險(xiǎn)對(duì)象為農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)基層組織，合作范圍可以以縣為單位，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層組織提供再保險(xiǎn)，同時(shí)結(jié)合本縣的氣候特征和種植、養(yǎng)殖特點(diǎn)，為本縣的基層保險(xiǎn)合作社提供基本的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、氣象服務(wù)和業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)服務(wù)。第三層次，省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作總社，其保險(xiǎn)對(duì)象為農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)縣級(jí)組織，其保障范圍為全省農(nóng)業(yè)區(qū)域。省級(jí)聯(lián)合社的職能有兩點(diǎn)：一是為基層社提供業(yè)務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、防災(zāi)防損、定損理賠的指導(dǎo)以及保險(xiǎn)費(fèi)率厘定等。二是為縣級(jí)聯(lián)社提供再保險(xiǎn)，在省級(jí)范圍內(nèi)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)總社――聯(lián)社――合作社三層兩級(jí)再保險(xiǎn)，可以在更大范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)。鑒于各省級(jí)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況很不均衡、省際間存在很大差距的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的決策層和經(jīng)營(yíng)主體暫定在各省是比較合適的，目前似乎沒(méi)有必要建立全國(guó)性的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。但省級(jí)總社必須向國(guó)家再保險(xiǎn)公司尋求再保險(xiǎn)，以便在全國(guó)范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)。

第6篇：農(nóng)業(yè)合作社制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；產(chǎn)生；本質(zhì)

Abstract：In both developed and developing countries，agricultural cooperatives represent an important institutional form in agricultural sector which is dominated by market economy. As for the emergence and nature of agricultural cooperatives，neoclassical economics，transaction cost economics and game theory compete for giving a theoretic explanation. Based on a systemic review on theoretical study of agricultural cooperatives，this paper aims at understanding the institutional essences of agricultural cooperatives.

Key words：agricultural cooperatives；emergence；nature

一、農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)生

農(nóng)業(yè)合作社是一種類(lèi)似于公司、大學(xué)等具有目的性的組織，它的出現(xiàn)是與從農(nóng)業(yè)社會(huì)到資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型相伴隨的。對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社為什么會(huì)出現(xiàn)，有兩個(gè)重要因素不可忽視：一是促使農(nóng)業(yè)合作社形成的共同利益的性質(zhì)；二是促使農(nóng)業(yè)合作社取得成功的因素。

(一)新古典主義的說(shuō)明

對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)生，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)從生產(chǎn)成本的角度進(jìn)行了解釋。生產(chǎn)成本是指與生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、銷(xiāo)售以及其他的支持活動(dòng)有關(guān)的各種支出。從勞動(dòng)分工的角度來(lái)看，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大(通過(guò)分工協(xié)作)可以帶來(lái)效率的提高?；诖?，農(nóng)民通過(guò)合作社可以實(shí)現(xiàn)縱向協(xié)調(diào)，進(jìn)而帶來(lái)生產(chǎn)成本的節(jié)約和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民之間的縱向協(xié)調(diào)之所以能夠帶來(lái)巨大好處，原因在于它有利于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、獲得技術(shù)、增加融資、降低風(fēng)險(xiǎn)和提高質(zhì)量。

Helmberger采用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法解釋了合作社產(chǎn)生的原因在于，現(xiàn)有的企業(yè)未能為農(nóng)民的利益服務(wù)[1]。因此，合作社的目標(biāo)是確保農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買(mǎi)的交易符合競(jìng)爭(zhēng)的要求。成員會(huì)把從合作社得到的凈收益和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較，當(dāng)通過(guò)合作社能得到較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)時(shí)，生產(chǎn)者將會(huì)轉(zhuǎn)向與合作社做交易。一般而言，當(dāng)市場(chǎng)缺乏或者低效時(shí)，農(nóng)業(yè)合作社有存在的必要，這時(shí)它們被視為克服市場(chǎng)失靈而建立的一種組織形式。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不完全性(農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都存在壟斷的情況)使得那些具有壟斷力量的群體在兩個(gè)市場(chǎng)上都可以制定不利于農(nóng)民的價(jià)格。從理性的角度出發(fā)，農(nóng)民組建合作社可以在壟斷市場(chǎng)上迫使投資者所有企業(yè)提高(營(yíng)銷(xiāo)合作社)或者較低(購(gòu)買(mǎi)合作社)價(jià)格。Nourse強(qiáng)調(diào)指出，力量不均衡與生產(chǎn)效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)有關(guān)。因此，他認(rèn)為農(nóng)民只有通過(guò)建立規(guī)模較大的合作社才能恢復(fù)力量的平衡[2]。這里，Nourse所堅(jiān)持的合作社促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角色是清晰的：當(dāng)能夠成功促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和提高經(jīng)濟(jì)效率時(shí)，合作社就有存在的必要。

(二)交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋

交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)則從交易效率的角度解釋了農(nóng)業(yè)合作社形成的原因。首先，由于多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品具有容易腐爛的特點(diǎn)，畜群、機(jī)械、手工技能等農(nóng)業(yè)投資的可轉(zhuǎn)換性較差，生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)季節(jié)、氣候、活的有機(jī)體以及專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)具有較強(qiáng)的依賴(lài)性，農(nóng)業(yè)上的資產(chǎn)專(zhuān)用性比較明顯。當(dāng)機(jī)會(huì)主義行為存在和交易雙方力量不均等時(shí)，這些資產(chǎn)專(zhuān)用性很容易被農(nóng)民的交易伙伴所利用。一般情況下，那些處于衰退或者成熟的產(chǎn)業(yè)，比如奶產(chǎn)品，蔬菜和水果，由于具備資產(chǎn)專(zhuān)用性的上述特征，其交易成本會(huì)增加[3]，在這些部門(mén)農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)的比例相對(duì)較高。與投資者所有企業(yè)、合同等其他替代形式相比，合作社能降低由資產(chǎn)專(zhuān)用性引起的交易成本，原因在于合作社是農(nóng)民所有的，它們沒(méi)有理由不履行與成員之間的協(xié)議[4]。其次，農(nóng)業(yè)合作社相對(duì)于單個(gè)農(nóng)民具有更少的交易頻度(經(jīng)濟(jì)規(guī)模)和更高的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，加上有惠顧返還機(jī)制，合作社可以減少交易頻率，降低交易風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，確保農(nóng)民獲得相對(duì)穩(wěn)定的收益[5]。第三，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著許多不確定因素，如多變的天氣，變動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格，無(wú)法控制的貿(mào)易限制等。面對(duì)較高的不確定性，農(nóng)業(yè)合作社在協(xié)調(diào)基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面是比較有效的，例如，購(gòu)買(mǎi)合作社能夠減少商品數(shù)量、運(yùn)輸費(fèi)用和訂單等方面的錯(cuò)誤[6]。同時(shí)，合作社能較好的處理不確定性[7]，還在于它有一個(gè)靈活的價(jià)格機(jī)制——初次支付和依據(jù)市場(chǎng)行情的惠顧返還，以及可以在不同產(chǎn)品之間進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)充。第四，受到地理?xiàng)l件限制，農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)市場(chǎng)上都面臨壟斷的風(fēng)險(xiǎn)，合作社可以在協(xié)調(diào)產(chǎn)品的供給和需求方面發(fā)揮重要作用。此外，由于在推廣服務(wù)方面有優(yōu)勢(shì)，例如，引進(jìn)新品種，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣新技術(shù)，合作社也能很好的降低交易成本。在這方面，合作社的機(jī)會(huì)主義行為相對(duì)于投資者所有企業(yè)而言要少的多，原因在于農(nóng)民跟合作社是休戚相關(guān)的，合作社的生存依賴(lài)于社員的持續(xù)惠顧[3]?？偠灾?，農(nóng)業(yè)合作社是一種介于市場(chǎng)與企業(yè)之間的一種組織，它能夠使資產(chǎn)專(zhuān)用性、不確定性、有限理性、機(jī)會(huì)主義等因素的實(shí)際影響程度降低，因而能夠降低交易成本。

(三)博弈論的方法

考慮到很多學(xué)者在研究合作社出現(xiàn)的理由時(shí)大多把合作社視為已經(jīng)存在的組織，Sexton認(rèn)為，研究合作社的出現(xiàn)有必要關(guān)注其形成的“過(guò)程性”以及背后的動(dòng)機(jī)[8]。他指出，合作社是一種為了完成縱向一體化功能而具有橫向聯(lián)合性質(zhì)的俱樂(lè)部，成員如果不能從中收益他們是不會(huì)參與合作社的，也就是說(shuō)，人們決定是否加入合作社主要取決于合作社能為其帶來(lái)多大的收益；并且這種聯(lián)盟結(jié)構(gòu)只有提供與其他替代性的群體組織至少相當(dāng)?shù)氖找鏁r(shí)，才能保持穩(wěn)定。利用存在核心(core)解的N人博弈模型，Sexton分析了單個(gè)決策者的行為選擇以及他們?cè)谫?gòu)買(mǎi)/采購(gòu)合作社(purchasing cooperative)中采取集體行動(dòng)的動(dòng)機(jī)[8]。該博弈模型的結(jié)果透析了合作社的均衡產(chǎn)出、穩(wěn)定性、決策、融資方法以及成員政策選擇。最后的結(jié)論是，如何在成員之間以及其他參與主體之間分配成本和收益對(duì)合作社的形成、穩(wěn)定和效率至關(guān)重要。

二、農(nóng)業(yè)合作社的本質(zhì)

(一)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張

1. 縱向一體化里的合作社

在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一個(gè)流派看來(lái)，合作社不是一個(gè)廠(chǎng)商，而是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為人的一個(gè)集合體[9]，或者說(shuō)是一個(gè)多廠(chǎng)縱向一體化的商行[10]。這個(gè)流派很大程度上否認(rèn)合作社的企業(yè)性質(zhì)，他們把合作社更多地看作是獨(dú)立的農(nóng)場(chǎng)主為了從縱向協(xié)調(diào)中獲益的一種聯(lián)合行動(dòng)。Emelianoff在1942年首次把合作社看作是社員農(nóng)場(chǎng)的延伸。在他看來(lái)，廠(chǎng)商是具有很強(qiáng)的逐利性的，它們所獲得的利潤(rùn)要反映企業(yè)家的回報(bào)；而合作社不是一個(gè)利潤(rùn)最大化的組織，因?yàn)樗鼒?jiān)持按成本交易，此外，成員控制合作社事務(wù)暗含的意思是在合作社里企業(yè)家是不存在的。

與其他成員控制的組織的區(qū)別是，合作社具有縱向協(xié)調(diào)功能[8]。在農(nóng)場(chǎng)操作和加工/銷(xiāo)售之間，合作社扮演的是一種縱向協(xié)調(diào)角色。對(duì)農(nóng)民而言，無(wú)論是下游還是上游的投資活動(dòng)都遵循規(guī)模效益原則，對(duì)融資能力的要求比較高，單靠自身的力量很難實(shí)現(xiàn)縱向協(xié)調(diào)，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看，單個(gè)農(nóng)民的縱向協(xié)調(diào)也是沒(méi)有效率的。因此，農(nóng)民通過(guò)合作社可以有效完成縱向協(xié)調(diào)功能。

這個(gè)流派的主要目的是通過(guò)推導(dǎo)價(jià)格產(chǎn)出均衡的方式揭示合作社的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。在縱向一體化的方法里，Phillips的分析是最值得注意的。從成員企業(yè)處于首位地位的假定出發(fā)，他推導(dǎo)出了基于成員利益最大化的合作社目標(biāo)函數(shù)的最大值。通過(guò)讓成員農(nóng)場(chǎng)的邊際成本與合作社工廠(chǎng)的邊際成本之和等于合作社(產(chǎn)出)的邊際收益方式，每個(gè)成員可以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。這個(gè)均衡產(chǎn)出隱含的假設(shè)是：(1)單個(gè)農(nóng)場(chǎng)和合作社工廠(chǎng)的聯(lián)合利潤(rùn)最大化是存在的，(2)當(dāng)每個(gè)成員實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)均衡時(shí)，聯(lián)合工廠(chǎng)的最優(yōu)規(guī)模也是可以達(dá)到的。對(duì)一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)合作社而言，聯(lián)合工廠(chǎng)的最優(yōu)規(guī)模出現(xiàn)在長(zhǎng)期平均凈收益最大化的時(shí)點(diǎn)上。事實(shí)上，Phillips的分析暗含的假設(shè)是，農(nóng)民采取的是Cournot-Nash行為，而不是價(jià)格接受者[11]。

2. 合作社作為一個(gè)企業(yè)

在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)第二個(gè)流派的文獻(xiàn)中，合作社被普遍認(rèn)為存在中心目標(biāo)，但是這個(gè)目標(biāo)只存在于合作社層面，而在成員農(nóng)場(chǎng)層面是不存在的。受西蒙和巴納德的影響，Helmberger和Hoos把合作社視為企業(yè)的一個(gè)子類(lèi)[12]。相應(yīng)的，合作社的決策主要由一群經(jīng)理人員主導(dǎo)的“高級(jí)協(xié)調(diào)者”來(lái)完成。這種方法背后隱含的假設(shè)是，合作社企業(yè)的管理者能夠把成員的偏好聚集成一個(gè)清晰的目標(biāo)。

像縱向一體化的方法一樣，確定合作社目標(biāo)函數(shù)的性質(zhì)是該方法的首要任務(wù)。有兩篇原創(chuàng)性的論文對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。首先，Enke聲稱(chēng)，成員作為投資者和惠顧者與組織存在雙重關(guān)系，這意味著兩種角色下的收益都應(yīng)該最大化[13]。因此，根據(jù)Enke的觀(guān)點(diǎn)，均衡(產(chǎn)出)應(yīng)該在合作社的收益和惠顧者的收益總和最大化的時(shí)點(diǎn)上。這就是所謂的“福利最大化解決方案”(welfare maximizing solution)[14]。盡管Enke的分析是以消費(fèi)合作社為基礎(chǔ)的，但是可以很容易地應(yīng)用到購(gòu)買(mǎi)或者農(nóng)業(yè)投入品合作社。然而，“福利最大化解決方案”只有在以下兩個(gè)條件下才可行：固定的惠顧額；利潤(rùn)分配不是作為鼓勵(lì)成員需求的價(jià)格折扣，而是作為意外獲得的橫財(cái)[5]。

Helmberger和Hoos的方法對(duì)合作社目標(biāo)函數(shù)本質(zhì)的解釋更具有穩(wěn)定性。首先，作者清楚地界定了幾個(gè)基本假設(shè)：(1)通過(guò)合同的形式限制農(nóng)民必須把全部產(chǎn)出交給合作社；(2)每一個(gè)農(nóng)民都是一個(gè)存在U型成本曲線(xiàn)的利潤(rùn)最大化者；(3)農(nóng)民是價(jià)格接受者；(4)合作社在其所在的市場(chǎng)上也是價(jià)格接受者；(5)合作社愿意銷(xiāo)售成員投售的全部產(chǎn)品；(6)合作社的成員人數(shù)是固定的；(7)成員企業(yè)接受統(tǒng)一的定價(jià)。在這些假設(shè)的基礎(chǔ)上，作者通過(guò)邊際分析的方法推導(dǎo)出長(zhǎng)期和短期的均衡價(jià)格，以及合作社在成員資格開(kāi)放或受限制條件下的均衡產(chǎn)出。這個(gè)目標(biāo)函數(shù)導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷(xiāo)合作社的目標(biāo)是最大化成員的初級(jí)產(chǎn)品的收益。這種情況發(fā)生在投入品的成本最小化和產(chǎn)出的利潤(rùn)最大化都實(shí)現(xiàn)的情況下。相對(duì)于Enke的均衡而言，Helmberger和Hoos的“零盈余解決方案”(zero surplus solution)更具有穩(wěn)定性，但不具有帕累托效率，因?yàn)橹挥谐蓡T資格封閉的合作社的長(zhǎng)期均衡才是帕累托最優(yōu)的。

(二)以理論為基礎(chǔ)的分析

理論(agency theory)認(rèn)為，組織就是存在于各群體之間的各種合約，經(jīng)理、所有者、投資者、工人向組織提供各種投入，相應(yīng)的從組織獲得各種回報(bào)[15]。經(jīng)理(人)在不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的條件下如何代表股東(委托人)的利益做決策，是組織能否生存并取得成功的關(guān)鍵。依據(jù)理論，委托-關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)來(lái)源于信息不對(duì)稱(chēng)：人對(duì)自己的績(jī)效和任務(wù)知道的比委托人要多。這種事前的信息不對(duì)稱(chēng)需要委托人建立信息搜集和監(jiān)督系統(tǒng)。此外，委托人還必須制定明確的激勵(lì)機(jī)制，讓人能追逐自己的利益。一般而言，理論認(rèn)為，組織的目的就是節(jié)約成本。借鑒理論的觀(guān)點(diǎn)，Vitaliano重點(diǎn)關(guān)注了合作社里界定剩余索取權(quán)性質(zhì)以及人之間決策分配的兩類(lèi)合約[16]。在復(fù)雜的企業(yè)中，剩余風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與管理的分離導(dǎo)致決策過(guò)程的精致化：決策經(jīng)營(yíng)(包括最初決策方案提議和決策方案被批準(zhǔn)后的執(zhí)行)由管理者來(lái)執(zhí)行，而決策控制(包括決策方案的審批和對(duì)決策方案執(zhí)行的監(jiān)督)由剩余索取者來(lái)掌握[17]。在投資者所有企業(yè)，決策控制是通過(guò)股票市場(chǎng)來(lái)體現(xiàn)的，因?yàn)楣善笔袌?chǎng)可以提供評(píng)價(jià)管理者績(jī)效的信號(hào)。由于在合作社的剩余索取權(quán)不能市場(chǎng)化，剩余索取權(quán)的贖回可作為替代以發(fā)揮一定的威懾作用，敦促管理者以業(yè)務(wù)增長(zhǎng)(最大化)為目標(biāo)，極端情況下甚至可以采用威脅管理者職位的方式。對(duì)社員而言，其他的方法還包括，與合作社的競(jìng)爭(zhēng)者簽訂惠顧合同，通過(guò)解散、合并以及兼并等方式中止或者修訂合作社的組織結(jié)構(gòu)。上面提及的這些方法，都是直接控制機(jī)制，事實(shí)上，社員的多數(shù)決策控制都是授權(quán)給理事會(huì)的。很顯然，把理事成員限定為惠顧者可以確保理事會(huì)能夠代表剩余索取者的利益。

Vitaliano總結(jié)了合作社剩余索取權(quán)的三個(gè)顯著特點(diǎn)：(1)被限定在惠顧群體；(2)是選擇性權(quán)利，只有當(dāng)成員保持對(duì)合作社惠顧時(shí)才發(fā)生；(3)既不可轉(zhuǎn)讓?zhuān)膊豢煞蛛x，它們不能市場(chǎng)化，并認(rèn)為這些特點(diǎn)對(duì)合作社的績(jī)效和效率有重要的含意。從Vitaliano和其他學(xué)者的分析可以看出，由于合作社的所有權(quán)缺乏可交易的二級(jí)市場(chǎng)而導(dǎo)致以下問(wèn)題的產(chǎn)生：(1)剩余索取權(quán)的決策性質(zhì)：無(wú)論是決策管理功能，還是決策控制功能在合作社都是較差的。(2)剩余索取權(quán)的公共性質(zhì)：合作社由其惠顧者集體所有，社員不愿意分擔(dān)投資，社員的收益也不跟他們的成本相匹配。(3)剩余索取權(quán)的短視性：投資的收益只能通過(guò)保持成員身份或使用合作社的方式獲得，而不考慮其投入資產(chǎn)的產(chǎn)出生命。(4)剩余索取權(quán)的交易性：由于剩余索取權(quán)的交易、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制的缺乏，惠顧者不能采用資產(chǎn)組合的方式去滿(mǎn)足自己的風(fēng)險(xiǎn)偏好。

(三)以博弈論為基礎(chǔ)的解釋

早期關(guān)于合作社的研究?jī)A向于忽視合作社內(nèi)部不同參與者之間存在利益差別。例如，在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的文獻(xiàn)中，成員資格被看作是同質(zhì)性的(homogeneous)。然而，農(nóng)民在生產(chǎn)規(guī)模、資本集中度、市場(chǎng)需求和就業(yè)模式等方面的發(fā)展使得成員資格的異質(zhì)性(heterogeneous)日益突出。這些變化對(duì)早期文獻(xiàn)中暗含的假設(shè)“成員的偏好是一致的”帶來(lái)挑戰(zhàn)。偏好的差異性不僅存在于成員之間，理事會(huì)成員、合作社的雇員的目標(biāo)很可能也不相同，他們之間也需要行為上的溝通。對(duì)這些問(wèn)題，早期的理論僅僅是提到而已。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，借鑒俱樂(lè)部理論和博弈論，部分研究者開(kāi)始把合作社視為追求效用最大化的亞群體之間的一種“聯(lián)盟”(coalition)[18]。

一般而言，博弈論方法分析的是當(dāng)成員(用博弈論的術(shù)語(yǔ)是博弈者)具有部分不同的目標(biāo)，并且有策略行為時(shí)的群體選擇問(wèn)題[19]。特別的，合作博弈需要滿(mǎn)足以下假設(shè)條件：(1)博弈者的利益是異質(zhì)性的：成員在利益目標(biāo)上只有部分是重合的[19]；(2)博弈者能夠從聯(lián)合行動(dòng)中獲利[8]；(3)博弈者擁有與替代選擇相關(guān)的信息，這樣他們可以與競(jìng)爭(zhēng)性的購(gòu)買(mǎi)者簽訂新的合同[15]；(4)博弈者可以交流，并形成捆綁性的承諾，例如合同[15]。

作為一種“聯(lián)盟”組織，博弈者必須討價(jià)還價(jià)，并就聯(lián)合行動(dòng)的成本和收益分配達(dá)成協(xié)議。博弈的核是博弈者在成本收益分配上達(dá)到均衡，也就是說(shuō)，沒(méi)有更好的替代選擇。為此，要滿(mǎn)足三個(gè)條件：(1)每一個(gè)博弈者的所得至少不低于其單獨(dú)行動(dòng)所得；(2)在參與者聯(lián)合行動(dòng)條件下，全部收益等于可獲得的最大收益；(3)沒(méi)有小群體在按自己的利益行事時(shí)可以獲得更多[8]。

三、總結(jié)和評(píng)論

本文對(duì)合作社的產(chǎn)生及其本質(zhì)進(jìn)行了系統(tǒng)的述評(píng)。文獻(xiàn)回顧表明，農(nóng)業(yè)合作社理論研究經(jīng)歷了一個(gè)從尋求其存在合理性解釋?zhuān)綄?duì)其組織制度進(jìn)行深入剖析的過(guò)程。在研究方法上，早期的研究主要采用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范式，探討合作社的價(jià)格-產(chǎn)出均衡及其對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響；隨著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)(產(chǎn)權(quán)理論、交易成本理論、理論和契約理論等)和博弈論的發(fā)展，進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，許多學(xué)者開(kāi)始采用新的方法分析合作社內(nèi)部制度安排及其效率。

合作社大量出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有其深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因。作為一種具有目的性的組織，農(nóng)業(yè)合作社的出現(xiàn)是與“個(gè)人主義”的興起和從農(nóng)業(yè)社會(huì)到資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型相伴隨的。不可否認(rèn)，作為一種社會(huì)思潮，早期人們追求社會(huì)公正與公平的熱情極大地推動(dòng)了合作事業(yè)的發(fā)展。然而，農(nóng)業(yè)合作社的出現(xiàn)主要是尋求經(jīng)濟(jì)上的目標(biāo)，簡(jiǎn)言之，農(nóng)業(yè)合作社的出現(xiàn)是為了在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)獲得抗衡壟斷的力量。對(duì)此，以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的流派從生產(chǎn)成本的角度分析了合作社糾正市場(chǎng)失靈的作用(農(nóng)民參加合作社，可以通過(guò)聯(lián)合的方式提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì))；以交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的流派分析了合作社節(jié)約交易成本的功能(通過(guò)縱向一體化，可以降低資產(chǎn)專(zhuān)用性、不確定性、有限理性和機(jī)會(huì)主義等因素的影響)。由于認(rèn)識(shí)到成員利益并非是同質(zhì)性的(從合作社內(nèi)部資源基礎(chǔ)出發(fā))，以博弈論為基礎(chǔ)的流派從形成的過(guò)程性及其背后的動(dòng)機(jī)角度討論了合作社的出現(xiàn)(合作社是一種為了完成縱向一體化功能的具有橫向聯(lián)合性質(zhì)的俱樂(lè)部，成員如果不能從中收益他們是不會(huì)參與合作社的)。由此可見(jiàn)，合作社是一個(gè)具有多重功能的復(fù)雜組織，其出現(xiàn)具有多種原因，現(xiàn)實(shí)中究竟哪種因素的作用更突出，除了受基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響外，很大程度上取決于成員采取聯(lián)合行動(dòng)的動(dòng)機(jī)(incentives)時(shí)其所面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部資源基礎(chǔ)。

與合作社的出現(xiàn)存在多種解釋相一致，關(guān)于合作社的本質(zhì)同樣存在不同理解。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)里存在兩個(gè)不同的流派：以Emelianoff和 Phillips為代表的第一個(gè)流派認(rèn)為，合作社不是一個(gè)廠(chǎng)商，而是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為人的一個(gè)集合體，或者說(shuō)是一個(gè)多廠(chǎng)縱向一體化的商行；而以Enke和Helmberger & Hoos為代表的第二個(gè)流派則把合作社視為一個(gè)獨(dú)立的廠(chǎng)商：存在核心的目標(biāo)，合作社的決策主要是由一群經(jīng)理人員來(lái)完成。作為新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的替代，以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的流派認(rèn)為，合作社是一種合約集；而以博弈論為基礎(chǔ)的流派則把合作社視為一個(gè)追求效用最大化的亞群體之間的“聯(lián)盟”。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和資源稟賦的差異性，多年來(lái)關(guān)于合作社的本質(zhì)一直存在爭(zhēng)論。這帶來(lái)的啟示是：合作社的認(rèn)定和功能具有多重性，采用多理論的分析方法是合作社研究的題中應(yīng)有之意。

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第7篇：農(nóng)業(yè)合作社制度范文

【關(guān)鍵詞】新一代合作社 有限合作社 運(yùn)行機(jī)制

【中圖分類(lèi)號(hào)】F313 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展至今已有200多年的歷史，是伴隨美國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的，在美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色，直到今天依然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用，依然是美國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最為重要的合作組織。本文基于新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮中發(fā)展起來(lái)的“新一代合作者”（New Generation Cooperatives）與“有限的合作社”（Limited Cooperative Association）的發(fā)展歷程，分析其組織、運(yùn)行、績(jī)效及與政府的關(guān)系等問(wèn)題。

美國(guó)新一代合作社的產(chǎn)生與發(fā)展

傳統(tǒng)合作社在自由經(jīng)濟(jì)下的困境與新一代合作社的產(chǎn)生。誕生于1844年英國(guó)的羅虛代爾先鋒合作社被視為是世界上第一個(gè)合作組織，由羅虛代爾合作社所建立的一些合作組織原則在1921年得到了國(guó)際合作社聯(lián)盟的確認(rèn)，一直被視為是合作社發(fā)展的經(jīng)典規(guī)則：第一，社員入社自愿及社會(huì)資格開(kāi)放；第二，社會(huì)享有平等的投票權(quán)；第三，嚴(yán)格限制股份利息收益；第四，合作社盈余用于合作社發(fā)展及物質(zhì)交易；第五，為合作展開(kāi)技術(shù)、教育等培訓(xùn)；第六，加強(qiáng)與地方、國(guó)家及國(guó)際間合作社之間的合作。這六條規(guī)則一直沿用到20世紀(jì)80年代初期，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社一直是按照這些規(guī)則組織發(fā)展起來(lái)的。

但是到了20世紀(jì)70年代中期，隨著農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易化競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，合作社之間的商業(yè)聯(lián)合趨勢(shì)明顯，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社顯然已不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化。美國(guó)著名的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森指出，傳統(tǒng)合作社過(guò)于強(qiáng)調(diào)合作的非營(yíng)利性導(dǎo)致了合作范圍局限在成員經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的狹小區(qū)域，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，弱化了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；合作社的成員資格開(kāi)放，導(dǎo)致合作社經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不穩(wěn)定，信用度下降。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物薩克斯頓認(rèn)為，傳統(tǒng)合作社的一人一票制，沒(méi)有考慮到社員股份大小，不符合權(quán)責(zé)相一致的原則；合作社平均主義的分配機(jī)制，導(dǎo)致了搭便車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重。①基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社在自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的困境，在堅(jiān)持互助合作的前提下，必須要進(jìn)行制度創(chuàng)新，適應(yīng)大市場(chǎng)、自由競(jìng)爭(zhēng)的需要。美國(guó)的新一代合作社就是在這種背景下產(chǎn)生，最早在20世紀(jì)70年代中后期，美國(guó)西北部的一些州，像猶他州、明尼蘇達(dá)州的一些農(nóng)場(chǎng)主，為了應(yīng)對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)需要，對(duì)傳統(tǒng)的合作社進(jìn)行了一些改革，如改革股權(quán)、成員資格封閉、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、改革投票機(jī)制，在生產(chǎn)模式、資金籌措、買(mǎi)賣(mài)交易的權(quán)利義務(wù)等領(lǐng)域有了較大規(guī)模的革新，這些改革后的合作社被視為是新一代合作社的開(kāi)端。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，新一代合作社的運(yùn)行機(jī)制、股權(quán)分配、權(quán)責(zé)適配等制度有了很大的創(chuàng)新，完全適應(yīng)了自由主義經(jīng)濟(jì)下國(guó)際大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

新一代合作社的運(yùn)行機(jī)制。第一，經(jīng)營(yíng)方式的改變。傳統(tǒng)合作社的運(yùn)營(yíng)目的基本是為了幫助農(nóng)民解決原始農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題，新一代合作社通常是著眼于農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升，對(duì)原始農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。成立于1989年的美國(guó)猶他州種植者面粉合作社，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，到了2009年就已經(jīng)成為美國(guó)最大的面食供應(yīng)商，擁有自己的品牌。新一代合作社在提升附加值的過(guò)程中，提高了農(nóng)民在消費(fèi)者支付額中的分享比例，加工后農(nóng)民的利潤(rùn)一般能增加10%，②這樣，合作社成員不但能夠獲得加工過(guò)程中的利潤(rùn)還能分享消費(fèi)過(guò)程中的收益，社員的收益明顯提高。在提升農(nóng)產(chǎn)品附加值過(guò)程中，新一代合作社體現(xiàn)了其明顯優(yōu)勢(shì)并由此發(fā)展起來(lái)，此后廣泛存在于各種農(nóng)作物種植與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)階段，市場(chǎng)占有率也越來(lái)越大。由此看來(lái)，新一代合作社已經(jīng)成為美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體中不可忽視的一極。

第二，股權(quán)籌資。實(shí)施附加值發(fā)展方式，意味著在合作社的管理機(jī)制、籌資方式上向現(xiàn)代企業(yè)管理制度邁進(jìn)，這種經(jīng)營(yíng)模式在生產(chǎn)與銷(xiāo)售過(guò)程中需要大量資金，唯有如此，才能保證合作社的運(yùn)行及在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。

社員的交貨股權(quán)。新一代合作社的起步資金大部分是來(lái)自于社員，但不同于傳統(tǒng)合作社的集資形式，是通過(guò)向社員發(fā)行交貨股權(quán)來(lái)籌措起步資金的。這種股份對(duì)持股人而言享有獨(dú)占的排他性，同時(shí)享有向合作社交付一定數(shù)量初級(jí)農(nóng)產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)是相對(duì)而言，在豐收的年份，社員自身?yè)碛械霓r(nóng)作物大于交貨量時(shí)，合作社必須收購(gòu)持股社員的農(nóng)產(chǎn)品，這是社員權(quán)利的體現(xiàn)；在歉收年份時(shí)，社員擁有的農(nóng)產(chǎn)品少于交貨量時(shí)，社員有義務(wù)從市場(chǎng)上采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)完成股權(quán)中要求的交貨量，這是義務(wù)的體現(xiàn)。合作社收購(gòu)了農(nóng)產(chǎn)品，再進(jìn)行深加工，使得原始農(nóng)產(chǎn)品增值，增值后獲得的收益按照交貨時(shí)候的持股權(quán)比例向社員返利。

社員的股東權(quán)。在新一代合作社中，社員與合作社的關(guān)系是現(xiàn)代公司制度中的人合與資合的結(jié)合，社員是農(nóng)民，是投資人，是股東，享有股東收益權(quán)。對(duì)這些社員而言，資金的投入是維系合作社運(yùn)行的保證，同時(shí)也是他們獲得農(nóng)產(chǎn)品附加利潤(rùn)的渠道，合作社是社員們農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的延續(xù)。但社員與合作社的關(guān)系也僅僅限于此，一旦履行了交貨的權(quán)利與義務(wù)，就不再參與合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預(yù)合作社的加工與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合作社具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)交給聘請(qǐng)的經(jīng)理人去完成。這完全是現(xiàn)代公司治理模式的體現(xiàn)，新一代合作社很好地完成了經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離，產(chǎn)權(quán)清晰，提升社員們的積極性，也保證了經(jīng)理們自主經(jīng)營(yíng)的信心與能力。

第三，權(quán)責(zé)明確的合作社章程。美國(guó)新一代合作社是有限責(zé)任公司治理模式，合作社章程或大綱是規(guī)范合作社運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)交貨權(quán)及投資人收益的重要連接點(diǎn)，也是規(guī)范合作社與社員之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約，其內(nèi)容主要有：交貨的權(quán)利與義務(wù)；交貨的價(jià)格；交貨的數(shù)量及質(zhì)量；交貨的方式；貨款支付；違約救濟(jì)；交貨權(quán)轉(zhuǎn)讓等。其中，違約救濟(jì)方式與交貨權(quán)轉(zhuǎn)讓是合作社章程的核心，是自由經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下規(guī)范公司制的體現(xiàn)。一般在章程中規(guī)定社員違約需要承擔(dān)的責(zé)任，這種責(zé)任方式通常是以其股權(quán)利益減少為代價(jià)，這樣能夠約束社員對(duì)合作社負(fù)責(zé)。交貨權(quán)的轉(zhuǎn)讓是社員們的一項(xiàng)權(quán)利，但事先需要獲得董事會(huì)的同意，只能是在合作社成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓的價(jià)格由社員們自行協(xié)商，這種內(nèi)部的股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式恰恰也印證了其公司化的封閉運(yùn)行機(jī)制。

第四，績(jī)效分析。新一代合作社經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，在美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中居于重要地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了廣泛的影響，大大提升了農(nóng)場(chǎng)主的收入，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)。實(shí)踐表明，新一代合作社是非常成功的，其較好地將傳統(tǒng)合作社的優(yōu)點(diǎn)與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代公司制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，其良好的產(chǎn)權(quán)配置及治理制度安排，有效地整合了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素。

從合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制來(lái)說(shuō)，新一代合作社也是在社員資源聯(lián)合的基礎(chǔ)上形成的，但與傳統(tǒng)不同，社員們之間的關(guān)系更為緊密，有著相同的價(jià)值觀(guān)與物質(zhì)追求，這樣能較少地減少分歧。同時(shí)，由于社員資格的封閉性，成員比較穩(wěn)定，對(duì)一個(gè)組織而言，有助于降低協(xié)調(diào)的成本，能夠減少內(nèi)耗。

從管理機(jī)制上看，在新一代合作社中不再局限于一人一票制，社員的決策權(quán)大小取決于認(rèn)購(gòu)股份的多寡，這更能體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的一致性。合作社可以聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)經(jīng)理人來(lái)管理，避免了投資的盲目性。從分配機(jī)制上看，社員獲得的惠顧利益占到了合作社總收益的80%左右，其余20%一般作為追加股本，只有社員們股份轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，才會(huì)結(jié)算這些剩余份額。這樣既能夠保證社員股東權(quán)的延續(xù)，還能有利于合作社資金的積累，有利于合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

有限合作社的產(chǎn)生與發(fā)展

有限合作社的產(chǎn)生。在1999年末，為了獲得更高的利潤(rùn)，俄亥俄及周邊的幾個(gè)州的牧場(chǎng)主決定成立一個(gè)加工、銷(xiāo)售羔羊肉、羊毛、羊皮的合作社，但是，在合作社運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，這些牧場(chǎng)主發(fā)現(xiàn)無(wú)法按照新一代合作社那種按照農(nóng)產(chǎn)品數(shù)目發(fā)行交貨股權(quán)來(lái)籌措更多的資金。這個(gè)問(wèn)題引起了俄亥俄州議會(huì)的重視，2001年，俄亥俄州率先通過(guò)了“俄亥俄州加工合作社法”，該法明確提出了對(duì)新一代合作社的改革，允許合作社在新一代合作社體制不變的情況下，尋找新的資金來(lái)源，合作社與社員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系變得更加靈活。2003年，明尼蘇達(dá)州也通過(guò)了類(lèi)似的合作社改革法案；2005～2007年之間，愛(ài)荷華、田納西、威斯康星等州相繼也頒布了新的有限的合作社改革法案。2008年，美國(guó)統(tǒng)一法律委員會(huì)正式完成了“北美統(tǒng)一有限的合作社團(tuán)法”（簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)一合作社法”）的起草，2008年8月，來(lái)自于美國(guó)51個(gè)州的委員們一致同意向各州推薦該法，③到了2009年底，美國(guó)的中西部及五大湖區(qū)附近各州均采用了該法，由此標(biāo)志著北美有限的農(nóng)業(yè)合作社的誕生。正如美國(guó)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)專(zhuān)家表示，統(tǒng)一合作社法最吸引人之處就在于新的投資者能夠自由投資各種農(nóng)業(yè)合作社，合作社也不再因資金而發(fā)愁。

有限合作社的特征。第一，合作社社員范圍擴(kuò)大。在有限的合作社中，社員可以分為兩類(lèi)，一是原有的惠顧社員，即新一代合作社中確立的交貨股權(quán)持有人與投資人，與合作社之間是合作利用關(guān)系；一是投資社員，不持有交貨股權(quán)，只為合作社提供資本的社員，在新一代合作社中沒(méi)有這類(lèi)成員。新一代合作社的社員均是惠顧社員，持有交貨股權(quán)與投資證書(shū)，是合作社的股東；而現(xiàn)有的投資社員，則不持有交貨股權(quán)，只能通過(guò)投資享有部分決策權(quán)的優(yōu)先股來(lái)獲取利益，成為合作社的合營(yíng)者。換句話(huà)說(shuō)，新一代合作社是有限責(zé)任公司組織方式，股東不能隨意變動(dòng)，不能發(fā)行股票（優(yōu)先股）融資；有限的合作社則是股份有限公司的組織形式，惠顧社員是創(chuàng)辦成員，是原始股東，投資社員是購(gòu)買(mǎi)優(yōu)先股（股票）的股東，享有部分的決策權(quán)，類(lèi)似于購(gòu)買(mǎi)股份公司股票的投資者。

第二，惠顧社會(huì)員有優(yōu)先表決權(quán)?；蓊櫳鐔T的表決權(quán)優(yōu)先，體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，惠顧社員的數(shù)量需要達(dá)到一定的比例。像最早的“俄亥俄加工合作社法”規(guī)定，惠顧社員的表決票數(shù)不能少于51%，“統(tǒng)一合作社法”規(guī)定，在合作社的重大事項(xiàng)上，如修改合作社章程，合作社解散、合并，合作社財(cái)產(chǎn)處分、轉(zhuǎn)換等，惠顧社員的表決權(quán)不能低于一半。第二，惠顧社員的表決權(quán)按照整體計(jì)算，也就是說(shuō)只有惠顧社員內(nèi)部取得了大多數(shù)的一致，就應(yīng)該視為整體同意。如惠顧社員是100名，60人投贊成票，由此確定這100人持贊成意見(jiàn)。④這樣的計(jì)算方式是為了能夠確?；蓊櫳鐔T在合作社中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，保證合作社的宗旨不變。第三，在董事會(huì)組成上惠顧社員的人數(shù)及權(quán)利要占大多數(shù)。俄亥俄州加工合作社法就規(guī)定，惠顧社員在董事會(huì)中應(yīng)該占據(jù)多數(shù)席位，但合作社章程另有規(guī)定的除外?！敖y(tǒng)一合作社法”規(guī)定，多數(shù)董事會(huì)成員必須由惠顧社員選出，惠顧社員在董事會(huì)中代表權(quán)利應(yīng)該占據(jù)51%以上。

第三，惠顧社員的利潤(rùn)優(yōu)先。有限的合作社是股份有限公司，雖然利潤(rùn)的來(lái)源受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的限制，但是惠顧社員的總利潤(rùn)必須達(dá)到一定的比例，威斯康星州規(guī)定，惠顧社員的總利潤(rùn)不能低于50%，如果合作社章程另有規(guī)定除外，但不能少于30%，明尼蘇達(dá)州的法律規(guī)定，惠顧社員的總利潤(rùn)不能少于合作社總利潤(rùn)的45%。統(tǒng)一合作社法中規(guī)定不能少于總利潤(rùn)的50%。

從上述分析可知，有限的合作社是在新一代合作社的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是按照股份有限公司的組織形式運(yùn)作的，是為了解決新一代合作社在融資能力上的不足而發(fā)展起來(lái)的，適應(yīng)了自由主義大市場(chǎng)發(fā)展的需要。

兩種合作社與政府的關(guān)系

新自由主義經(jīng)濟(jì)的最大特征是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的自主性，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行，政府不直接參與經(jīng)營(yíng)，政府也不能隨意干涉經(jīng)濟(jì)組織的事務(wù)，政府只能扮演“守夜人”、“裁判員”、“服務(wù)者”的角色。從美國(guó)新一代合作社與有限的合作社的發(fā)展、組織、運(yùn)行、效益等方面來(lái)看，完全是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展起來(lái)的自由經(jīng)濟(jì)主體，與政府的關(guān)系比較松散，政府只是為他們提供服務(wù)，而不是干預(yù)。

提供服務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部下成立了農(nóng)業(yè)合作社管理局，這個(gè)機(jī)構(gòu)名為管理，實(shí)為服務(wù)，行政管理不是其主要職能。其主要職責(zé)是為全國(guó)合作社提供服務(wù)，及時(shí)收集合作社發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況并進(jìn)行研究，為合作社的發(fā)展提供政策及建議，同時(shí)還會(huì)定期出版一些統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)數(shù)據(jù)，并在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，資助出版《美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社研究》等刊物，⑤密切與非政府組織的合作，為農(nóng)業(yè)合作社的貸款融資提供建議與指導(dǎo)，從而保證了合作社的健康發(fā)展。

引導(dǎo)扶持。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社委員會(huì)（NCFC）是一個(gè)非政府的民間合作社服務(wù)機(jī)構(gòu)，是美國(guó)各種農(nóng)業(yè)合作社自主建立起來(lái)的行業(yè)組織，其成員為各種農(nóng)業(yè)合作社的代表，聯(lián)邦政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)通過(guò)吸收NCFC的代表為其顧問(wèn)成員，讓這些代表在政府農(nóng)業(yè)決策中發(fā)揮作用，這樣能夠減少政府在政策上的失誤，能夠及時(shí)了解合作社發(fā)展的需求。目前，NCFC所代表的合作社成員每年的生產(chǎn)總值占據(jù)全美合作社生產(chǎn)總值的80%以上，很好地成為了合作社與政府之間交往的橋梁，降低了政府行政與合作社經(jīng)營(yíng)成本。

不干預(yù)合作社內(nèi)部事務(wù)。美國(guó)政府很重視合作社的發(fā)展，為其提供多種服務(wù)，但一般很少干涉合作社的內(nèi)部事務(wù)。聯(lián)邦政府及國(guó)會(huì)只是為合作社的發(fā)展提供政策、法律及資金、技術(shù)上的支持，對(duì)于合作社的經(jīng)營(yíng)管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、決策運(yùn)行、財(cái)務(wù)運(yùn)作、市場(chǎng)開(kāi)拓等事項(xiàng)并不干預(yù)，合作社的章程可以自行規(guī)定這些事項(xiàng)，只要合作社章程通過(guò)了全體股東同意并不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。

（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

【注釋】

①吳易風(fēng)：“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的新自由主義”，《紅旗文稿》，2014年第5期。

②趙玻，陳阿興：“美國(guó)新一代合作社：組織特征、優(yōu)勢(shì)及績(jī)效”，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，2007年第11期。

③張學(xué)軍：“論美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)銷(xiāo)合作社規(guī)范的演變及其啟示”，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版），2011年第4期。

④盧代富，譚貴華：“美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的形態(tài)法定化及其啟示”，《法學(xué)論壇》，2012年第3期。

第8篇：農(nóng)業(yè)合作社制度范文

筆者以美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社為例，基于VAR模型的實(shí)證分析，命名并驗(yàn)證了合作社發(fā)展演進(jìn)中的“踏輪”效應(yīng)，即隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化，農(nóng)場(chǎng)主成立合作社自助使其勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，產(chǎn)出增加導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，弱小合作社倒閉或被兼并，存續(xù)下來(lái)的合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)能力增強(qiáng)，成員人均勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高以應(yīng)對(duì)不斷加劇的競(jìng)爭(zhēng)，而這反過(guò)來(lái)又加劇了競(jìng)爭(zhēng)，成員人均勞動(dòng)生產(chǎn)率再次提高，競(jìng)爭(zhēng)再次加劇。這一“踏輪”過(guò)程循環(huán)往復(fù)，每個(gè)合作社的平均規(guī)模越來(lái)越大，成員的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平持續(xù)提高，合作社總數(shù)逐漸下降。筆者期望通過(guò)對(duì)合作社發(fā)展演進(jìn)內(nèi)在機(jī)制與規(guī)律的揭示，為我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的時(shí)配性政策安排提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；“踏輪”效應(yīng)；VAR模型

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金規(guī)劃項(xiàng)目（11BJY090）；云南省社會(huì)科學(xué)基金規(guī)劃項(xiàng)目（SKPJ201304）；云南大學(xué)特色研究基金項(xiàng)目（10YNUHSS028）

作者簡(jiǎn)介：婁鋒（1970-），男，云南昆明人，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師，主要從事合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1096（2014）05-0026-06

收稿日期：2013-11-12

一、文獻(xiàn)回顧與新理論假說(shuō)的提出

（一）文獻(xiàn)回顧

當(dāng)前，西方對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展變化，主要基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、廠(chǎng)商聯(lián)合理論、契約（合約集）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等視角進(jìn)行研究。Helmberger等（1965）運(yùn)用企業(yè)理論揭示出合作社可以通過(guò)限制成員數(shù)量來(lái)增強(qiáng)現(xiàn)有成員的潛在激勵(lì)，這暗示著要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加收益，合作社不能有太多成員。Royer等（2011）指出，合作社將較高的收益返還成員，成員投入再生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)出水平超過(guò)成員利益最大化均衡產(chǎn)出，產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)品價(jià)格下降，從而給合作社造成損失。

國(guó)內(nèi)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始介紹西方農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)，提出中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的建議。杜吟棠（2002）等介紹了法國(guó)、德國(guó)等國(guó)外合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。樊亢等（1994）介紹了美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)生與發(fā)展的歷程，總結(jié)了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。徐旭初（2012）認(rèn)為關(guān)于合作社的發(fā)展演進(jìn)，當(dāng)前缺乏前瞻性研究?？傊?，西方文獻(xiàn)主要側(cè)重于微觀(guān)，基于企業(yè)、市場(chǎng)、一體化、委托等理論來(lái)分析問(wèn)題，而基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過(guò)程、從生產(chǎn)效率的視角研究合作社發(fā)展演進(jìn)的資料不多，

對(duì)合作社演進(jìn)規(guī)律及其原因進(jìn)行深入分析的文獻(xiàn)更未出現(xiàn)。國(guó)內(nèi)對(duì)西方農(nóng)業(yè)合作社主要是定性的經(jīng)驗(yàn)性介紹，對(duì)其發(fā)展演進(jìn)

內(nèi)在機(jī)理的研究尚不多見(jiàn)。

（二）美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展演進(jìn)

1810年，伴隨著美國(guó)資本主義的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)漸漸商品化，農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)，但由于管理不善、資金缺乏，獲得成功的極少。1913年后的美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社（美國(guó)農(nóng)業(yè)部1913年后才全面進(jìn)行合作社調(diào)查。本文使用其提供的1913年～2011年的數(shù)據(jù)，并依據(jù)美國(guó)勞工部提供的物價(jià)指數(shù)，將下文所涉及的交易額等轉(zhuǎn)化為1967年不變價(jià)格的實(shí)際值）的發(fā)展大致可劃分為三個(gè)階段。

第一階段：1913年～1929年。這一時(shí)期合作社數(shù)與社員數(shù)均持續(xù)驟增，屬農(nóng)業(yè)合作社數(shù)與社員數(shù)的爆發(fā)期。該時(shí)期合作社數(shù)與社員數(shù)同增，合作社數(shù)量由3099個(gè)上升至12000個(gè)，增長(zhǎng)了3.87倍；社員人數(shù)由372100人上升至3100000人，增加了8.3倍。20世紀(jì)初內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)，它逐步取代蒸汽機(jī)，為美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來(lái)了革命性影響，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)商品化程度不斷提高，這內(nèi)在地驅(qū)動(dòng)著大量家庭農(nóng)場(chǎng)橫向聯(lián)合，農(nóng)業(yè)合作社迅速增加。政府及立法機(jī)構(gòu)承認(rèn)合作社是合法組織并制定了一系列扶持政策，其中有兩項(xiàng)重要的制度安排：一是1916年國(guó)會(huì)通過(guò)第一個(gè)農(nóng)業(yè)信貸法，成立聯(lián)邦土地銀行，并于1923年和1933年兩度通過(guò)相關(guān)法案，最后建立、發(fā)展成美國(guó)目前的農(nóng)業(yè)信貸體系；二是1922年國(guó)會(huì)通過(guò)《卡帕-沃爾斯坦德法》，使合作社的兼并、聯(lián)合可免受反托拉斯法的限制。這一時(shí)期，政府充當(dāng)著激勵(lì)者、扶持者的角色，排除了合作社發(fā)展的關(guān)鍵。16年間，平均每個(gè)合作社年實(shí)際交易額（該年的實(shí)際總交易額÷合作社總數(shù)）由337140美元上升至406110美元，上升了1.23倍，說(shuō)明合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)能力逐步提高；而反映人均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的社員年人均實(shí)際交易額（該年的實(shí)際總交易額÷社員總數(shù)）上升了1.05倍。

這種示范效應(yīng)使農(nóng)場(chǎng)主要么加入合作社，要么組建合作社，因而社員及合作社總數(shù)增長(zhǎng)較快，合作社不斷增加直至歷史最高值。但這一時(shí)期合作社普遍規(guī)模較小，每個(gè)合作社年平均人數(shù)（該年的社員總數(shù)÷合作社總數(shù)）也較少。

第二階段：1930年～1954年。在這一時(shí)期，交通運(yùn)輸改善，先進(jìn)的內(nèi)燃機(jī)及化工產(chǎn)品（化肥、農(nóng)藥等）在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域普及（Basil et al，2000），加上合作社不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，家庭農(nóng)場(chǎng)過(guò)高的產(chǎn)出水平導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇而給合作社及社員造成損失，弱小合作社倒閉或被兼并，合作社年平均人數(shù)上升、經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大、服務(wù)能力增強(qiáng)，社員人均勞動(dòng)生產(chǎn)率提高以應(yīng)對(duì)不斷加劇的競(jìng)爭(zhēng)，而這又反過(guò)來(lái)加劇了競(jìng)爭(zhēng)，相對(duì)弱小的合作社倒閉或被兼并。所以，這一階段的特點(diǎn)是合作社開(kāi)始普遍、持續(xù)地集中與聯(lián)合，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，由數(shù)量型發(fā)展向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變。合作社數(shù)量從1929年的歷史最高點(diǎn)（12000個(gè)）下降至1954年的9894個(gè)，下降了17.2%；而社員總數(shù)卻由3000000人增加至7731700人，增加了258%，兩者呈反向變化，這意味著平均每個(gè)合作社人數(shù)急劇增加，說(shuō)明合作社倒閉、兼并較為頻繁。重組的結(jié)果是平均每個(gè)合作社年實(shí)際交易額由401670美元上升至1519990美元，上升了3.78倍，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)能力大幅提高；社員年人均實(shí)際交易額上升了1.3倍。這一時(shí)期的政府主要擔(dān)當(dāng)著服務(wù)者角色。美國(guó)國(guó)會(huì)于1926年通過(guò)了《合作社銷(xiāo)售法》，進(jìn)一步為合作社提供了反托拉斯豁免權(quán)，為合作社的兼并重組掃清了最后障礙。為了防止兼并重組中的混亂與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，1937年，《農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)定法》出臺(tái)，為合作社建立自我銷(xiāo)售秩序提供了法律支持。

第三階段：1955年至今。在這一階段，在科技革命及信息技術(shù)的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高度機(jī)械化和現(xiàn)代化，生物工程技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常過(guò)剩，大量向國(guó)外傾銷(xiāo)，農(nóng)業(yè)已不再需要很多生產(chǎn)者。這一時(shí)期屬于合作社質(zhì)量型發(fā)展、提高與深化期，合作社的發(fā)展出現(xiàn)以下變化：第一，合作社的個(gè)數(shù)與社員數(shù)同減。1955年～2011年，合作社個(gè)數(shù)由9894個(gè)下降到2285個(gè)，下降了77%；社員總數(shù)從7731700人下降至3200000人，下降了70.3%。兩個(gè)指標(biāo)均緩慢下降，但合作社數(shù)下降得稍快，說(shuō)明每個(gè)合作社年平均人數(shù)是緩慢上升的，平均人數(shù)由781人增加至1007人，平均每年每個(gè)合作社增加4人。第二，合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)能力不斷提高，社員年人均實(shí)際交易額從2048.44美元上升至13952.27美元，上升了6.81倍。這一期間，政府逐步從扶持者與服務(wù)者的角色中退出，越來(lái)越重視市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用。同時(shí)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部及相關(guān)部門(mén)加大投入，通過(guò)研究分析，發(fā)現(xiàn)解決合作社面臨問(wèn)題的新方法，及時(shí)為合作社提供各種資料，不斷提高合作社成員素質(zhì)，使之逐步適應(yīng)大型合作社現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的技術(shù)要求，以應(yīng)對(duì)質(zhì)量提高、深化期的新形勢(shì)、新變化。

（三）基于歷史事實(shí)提出理論假說(shuō)

本文將合作社、社員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)運(yùn)動(dòng)變化的內(nèi)在機(jī)理命名為“踏輪”效應(yīng)。在“踏輪”效應(yīng)的作用下，合作社總數(shù)及勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)的運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律可表述為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化發(fā)展，農(nóng)場(chǎng)主追求提高勞動(dòng)生產(chǎn)率構(gòu)建合作社農(nóng)場(chǎng)主勞動(dòng)生產(chǎn)率提高產(chǎn)出增加競(jìng)爭(zhēng)加劇合作社倒閉或兼并重組合作社數(shù)量下降，平均人數(shù)上升，經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)效率提高，為生產(chǎn)率提高創(chuàng)造條件農(nóng)場(chǎng)主勞動(dòng)生產(chǎn)率再次提高競(jìng)爭(zhēng)再次加劇合作社及社員總數(shù)下降，為生產(chǎn)率提高創(chuàng)造條件生產(chǎn)率提高，競(jìng)爭(zhēng)加劇合作社及社員總數(shù)再次下降。這一過(guò)程將會(huì)循環(huán)往復(fù)，合作社及社員總數(shù)越來(lái)越少，合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，服務(wù)能力越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)場(chǎng)主勞動(dòng)生產(chǎn)率水平越來(lái)越高。從各指標(biāo)的變化來(lái)看，合作社的數(shù)量從少多少，規(guī)模從小大；合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)效率從低高；社員總數(shù)從少多少；合作社平均社員數(shù)從少多；社員勞動(dòng)生產(chǎn)率從低高?！疤ぽ啞毙?yīng)的產(chǎn)生，是由于社員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高驅(qū)動(dòng)著“踏輪”循環(huán)往復(fù)地運(yùn)動(dòng)，因?yàn)橹挥忻總€(gè)社員的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，單位時(shí)間內(nèi)（1年）產(chǎn)出增加，競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)加劇，才會(huì)有合作社及其成員在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝劣汰。

二、實(shí)證分析與說(shuō)明

（一）模型設(shè)定與變量說(shuō)明

本文采用向量自回歸模型（Vector Autoregressive Model），即VAR模型（高鐵梅，2009）來(lái)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。VAR（P）模型的一般數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

Yt=Φ1Yt-1+…+ΦpYt-p+BXt+εt，t=1，2，3，…，T

其中，Yt表示k維內(nèi)生變量列向量，Yt=（y1t，y2t，y3t，…，ykt）′；Xt表示d維外生變量列向量，它可以是常數(shù)項(xiàng)、線(xiàn)性趨勢(shì)項(xiàng)或其他非隨機(jī)變量；p是滯后階數(shù)；Φ1…Φp是k×k維的待估矩陣；B為k×d維的待估矩陣；εt為k維白噪聲向量，且這些向量非自相關(guān)。

本研究采用含常數(shù)項(xiàng)的VAR模型，其表達(dá)式為：

Yt=C+Φ1Yt-1+…+ΦpYt-p+εt，t=1，2，3，…，T

基于模型與上述假設(shè)推理，我們選取社員總數(shù)（用CP表示，單位：千人）、合作社總數(shù)（用CN表示，單位：個(gè)）和社員年人均實(shí)際交易額（用APG表示，單位：美元。社員年人均實(shí)際交易額反映了社員即農(nóng)場(chǎng)主年人均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的變化）來(lái)印證“踏輪”效應(yīng)的存在及運(yùn)行機(jī)理。

1.平穩(wěn)性檢驗(yàn)

為避免出現(xiàn)虛假回歸而造成結(jié)論無(wú)效，我們對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。這里采用ADF檢驗(yàn)，利用Eviews7.2軟件先后觀(guān)察CP、CN和APG自相關(guān)與偏自相關(guān)圖，結(jié)合Q統(tǒng)計(jì)量，可以確認(rèn)3個(gè)變量序列均為AR（1）。分別對(duì)3個(gè)序列及其一階差分序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，其中滯后階數(shù)根據(jù)AIC和SC準(zhǔn)則確定。檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

由表1可知，變量CP、CN和APG一階差分后在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，即一階差分平穩(wěn)，說(shuō)明它們均是I（1）序列。

2.協(xié)整檢驗(yàn)

本文應(yīng)用Johansen分析法對(duì)變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。本文選取λtrace和λmax作為檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量。為了保證協(xié)整關(guān)系在統(tǒng)計(jì)上的可信性，需要確定合理的協(xié)整滯后階數(shù)。根據(jù)VAR模型滯后長(zhǎng)度的LR、FPE、AIC、SC準(zhǔn)則，確定最佳滯后階數(shù)k=7。Johansen 協(xié)整檢驗(yàn)是對(duì)無(wú)約束 VAR模型施加協(xié)整約束后得到的VAR模型。因此，Johansen 協(xié)整檢驗(yàn)的滯后期確定為7，跡統(tǒng)計(jì)量和特征值統(tǒng)計(jì)量結(jié)果見(jiàn)表2、表3。

上述檢驗(yàn)結(jié)果表明，在95%的置信水平下存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)整系數(shù)確定其協(xié)整方程為：CN=0.04CP-1.11APG+11636.08+u（u是期望為0的一平穩(wěn)序列）。該式表明合作社的個(gè)數(shù)與農(nóng)場(chǎng)主人數(shù)成正比，與反映單位勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的社員年人均實(shí)際交易額成反比。由于成員異質(zhì)性下的最佳規(guī)模限制（Karantininis et al，2001），合作社社員不能太多，想加入合作社的農(nóng)場(chǎng)主就只能組建另一合作社，因而農(nóng)場(chǎng)主人數(shù)與合作社總數(shù)成正比。合作社的個(gè)數(shù)與社員年人均實(shí)際交易額成反比，說(shuō)明隨著社員人均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的提高，合作社的個(gè)數(shù)將會(huì)下降。原因前面已述。

3.VAR模型估計(jì)、Granger因果檢驗(yàn)及脈沖響應(yīng)分析

由于3個(gè)變量存在協(xié)整關(guān)系，經(jīng)檢驗(yàn)，VAR模型所有根模的倒數(shù)在單位圓內(nèi)。如圖1所示。

圖1 VAR的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

滿(mǎn)足穩(wěn)定性條件，是一平穩(wěn)的VAR，獲得向量自回歸模型的參數(shù)估計(jì)如表4所示。

由于是一個(gè)平穩(wěn)的VAR，可進(jìn)行Granger非因果檢驗(yàn)。

如表5所示，在5%的顯著性水平下，CP是CN的原因，APG是CN和CP的原因。這與前述分析結(jié)果是一致的。結(jié)合表4，印證了“踏輪”效應(yīng)猜想：（1）期望成立合作社的農(nóng)場(chǎng)主人數(shù)（CP）增加，合作社成立及其提高農(nóng)場(chǎng)主勞動(dòng)生產(chǎn)率的示范效應(yīng)，使得更多的農(nóng)場(chǎng)主希望加入或成立合作社，短期內(nèi)將會(huì)使社員數(shù)（CP）、合作社數(shù)（CN）增加，所以滯后1～3期的CP對(duì)當(dāng)期CN與CP均是正向效應(yīng)。但從長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)場(chǎng)主勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，產(chǎn)出增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，弱小合作社倒閉，合作社總數(shù)下降，余下的兼并重組，規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)能力提升，成員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，產(chǎn)出增加至過(guò)剩，農(nóng)業(yè)已不需要太多的生產(chǎn)者，一些農(nóng)場(chǎng)主兼業(yè)化并開(kāi)始放棄農(nóng)業(yè)，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)工作（Basil et al，2000），所以滯后4～7期的CP對(duì)當(dāng)期的CN是負(fù)向效應(yīng)，隨后滯后5～7期的CP對(duì)當(dāng)期的CP也轉(zhuǎn)為負(fù)向影響，即從長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)場(chǎng)主不斷成立合作社，以期提高勞動(dòng)生產(chǎn)率將會(huì)使合作社、社員總數(shù)下降。（2）反映勞動(dòng)生產(chǎn)率的社員年人均實(shí)際交易額（APG）對(duì)CN與CP主要是負(fù)向效應(yīng)，即勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高會(huì)使CN與CP下降。

脈沖響應(yīng)分析也印證了上述結(jié)論。

圖2 CP受沖擊（One S.D.）的響應(yīng)函數(shù)

圖3 CP受沖擊（One S.D）引起CN的響應(yīng)函數(shù)

如圖2所示，當(dāng)本期給CP一個(gè)單位沖擊后，CP在第1期就有正向響應(yīng)，一直持續(xù)到第4期后轉(zhuǎn)入負(fù)向響應(yīng)。圖3表明當(dāng)本期給CP一個(gè)單位沖擊后，CN在第1期就有正向響應(yīng)，一直持續(xù)到第5期后開(kāi)始轉(zhuǎn)入負(fù)向響應(yīng)。說(shuō)明社員數(shù)受一單位標(biāo)準(zhǔn)差沖擊后，對(duì)自身及合作社總數(shù)的影響是先正向、后負(fù)向響應(yīng)。

圖4 APG受沖擊（One S.D）引起CN的響應(yīng)函數(shù)

圖5 APG受沖擊（One S.D.）引起CP的響應(yīng)函數(shù)

圖4、圖5表明，當(dāng)本期給APG一個(gè)單位沖擊后，CN與CP均是負(fù)向響應(yīng)，說(shuō)明社員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高既減少了合作社個(gè)數(shù)，也減少了社員總?cè)藬?shù)。但響應(yīng)時(shí)期不同，CN在第1期就有響應(yīng)，而CP在第2期才有響應(yīng)，但直到進(jìn)入第3期才開(kāi)始下降。這與我們前述分析一致，即“踏輪”效應(yīng)中，隨著社員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，首先減少的是合作社的個(gè)數(shù)CN，隨后才是社員總?cè)藬?shù)CP。這是因?yàn)楹献魃鐢?shù)量的下降為社員勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高創(chuàng)造了條件，只有合作社總數(shù)下降到一定程度，社員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到了相應(yīng)水平，才能使社員總數(shù)下降，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不需要這么多的生產(chǎn)者。

4.方差分解

方差分解可將系統(tǒng)的預(yù)測(cè)均方誤差分解成系統(tǒng)中各變量沖擊所做的貢獻(xiàn)，可考察系統(tǒng)中任意一個(gè)變量的預(yù)測(cè)均方誤差的分解。

由圖6可知，CP的波動(dòng)開(kāi)始主要受自身沖擊的影響，此后影響下降。CN的信息對(duì)CP的預(yù)測(cè)方差貢獻(xiàn)在第1期預(yù)測(cè)時(shí)就開(kāi)始顯現(xiàn)，2、3期上升，至第4期開(kāi)始緩慢下降，下降至第12期后穩(wěn)定于8.5%。反映社員勞動(dòng)生產(chǎn)率的APG對(duì)CP的預(yù)測(cè)方差貢獻(xiàn)在第3期才開(kāi)始顯現(xiàn)，接著貢獻(xiàn)度逐步上升，18期后貢獻(xiàn)度為47.28%，上升至第1位。這表明社員數(shù)波動(dòng)開(kāi)始主要受自身影響，隨后這種影響逐步下降，而社員勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響逐步上升，居于主導(dǎo)地位。

圖6 CP的方差分解

圖7 CN的方差分解

CN的方差分析如圖7所示。起初CN的波動(dòng)主要受自身沖擊的影響，但貢獻(xiàn)度下降很快，第9期低于45%，隨后繼續(xù)下降。CP的信息對(duì)CN的預(yù)測(cè)方差貢獻(xiàn)在第1期預(yù)測(cè)就開(kāi)始顯現(xiàn)，隨后上升，至第6期后開(kāi)始緩慢下降，最后穩(wěn)定于3%。APG對(duì)CN的預(yù)測(cè)方差貢獻(xiàn)在第2期才開(kāi)始顯現(xiàn)，接著貢獻(xiàn)度迅速上升，第9期的貢獻(xiàn)度已上升至第1位，為47.07%。這表明合作社個(gè)數(shù)的波動(dòng)開(kāi)始受自身及社員數(shù)CP影響，隨著時(shí)間推移，自身的影響迅速下降，CP的影響趨于穩(wěn)定，而社員勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響迅速上升，居主導(dǎo)地位。

三、結(jié)論及啟示

上述實(shí)證分析印證了合作社發(fā)展中的“踏輪”效應(yīng)：農(nóng)場(chǎng)主成立合作社以提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)率提高驅(qū)動(dòng)“踏輪”使農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)出增加，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，弱小合作社倒閉或被兼并，生存下來(lái)的合作社在外部競(jìng)爭(zhēng)壓力下不斷提高服務(wù)水平，農(nóng)場(chǎng)主勞動(dòng)生產(chǎn)率再次提高，再次驅(qū)動(dòng)“踏輪”。這一過(guò)程不斷循環(huán)往復(fù)，農(nóng)場(chǎng)主的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平越來(lái)越高，驅(qū)動(dòng)“踏輪”的力量越來(lái)越強(qiáng)，合作社、社員總數(shù)持續(xù)下降，余下的合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，服務(wù)能力越來(lái)越強(qiáng)，這又為下一次增強(qiáng)“踏輪”的力量創(chuàng)造了條件。從長(zhǎng)期來(lái)看，合作社、社員總數(shù)的下降是合作社發(fā)展演進(jìn)的必然趨勢(shì)，而驅(qū)動(dòng)這一過(guò)程的動(dòng)力是社員不斷提高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

“踏輪”效應(yīng)的出現(xiàn)是合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展演進(jìn)的結(jié)果，也是政府審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)的結(jié)果，這為我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的時(shí)配性政策安排提供了重要借鑒。第一，在合作社、社員總數(shù)的爆發(fā)期（當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的合作社發(fā)展屬這一時(shí)期），政府應(yīng)充當(dāng)激勵(lì)、扶持者的角色，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持合作社的發(fā)展，積極進(jìn)行合作思想的宣傳與教育，不斷壯大合作社隊(duì)伍。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行合作社經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)合作社的服務(wù)能力，不斷提高社員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。第二，在合作社從數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，合作社會(huì)沿著兼并、重組和倒閉三個(gè)方向發(fā)展。此時(shí)，政府應(yīng)擔(dān)任服務(wù)者角色，及時(shí)制定相關(guān)的政策法規(guī)，創(chuàng)造合適的環(huán)境，保障合作社的兼并、重組，尊重市場(chǎng)規(guī)則對(duì)合作社的選擇，對(duì)于失敗的合作社，要制定政策妥善地使其退出而不引發(fā)社會(huì)震蕩。第三，在合作社的質(zhì)量型發(fā)展、深化期，政府要逐漸退出扶持者、服務(wù)者角色，注重從外部環(huán)境方面為合作社的發(fā)展創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，注重利用競(jìng)爭(zhēng)手段，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行選擇，從根本上不斷提高合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，使合作社的質(zhì)量型發(fā)展與深化得以順利完成。

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（編校：沈育）

The “Tread Wheel” Effect in the Development of Agricultural Cooperatives

――A New Theory and An Empirical Test Based on VAR Model

LOU Feng

（Institute of Economics， Yunnan University， Kunming 650091， China）

Abstract：

第9篇：農(nóng)業(yè)合作社制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)業(yè)；合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展。對(duì)策

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求，是實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)需要，是打牢欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展根基的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾與問(wèn)題

欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受歷史、地理、資源等因素的制約，導(dǎo)致發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有限，農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍然是非常薄弱；加上農(nóng)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、投入大，政府更愿意把有限的財(cái)力投向“投資少、見(jiàn)效快”的非農(nóng)項(xiàng)目上，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距越來(lái)越大。二是農(nóng)業(yè)外部擴(kuò)展空間有限?？筛氐目偭坎粩鄿p少、質(zhì)量不斷下降的趨勢(shì)已是不可扭轉(zhuǎn)，未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展靠外力、靠擴(kuò)大面積、靠擴(kuò)大自然資源的投入量已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在某一產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大，單一經(jīng)濟(jì)“唱獨(dú)角戲”的現(xiàn)象，其脆弱性顯而易見(jiàn)，一旦遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)形成面臨滅頂之災(zāi)的經(jīng)濟(jì)壓力，還有的地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)，過(guò)量消耗農(nóng)業(yè)資源，也為可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較大隱患。四是農(nóng)業(yè)科技含量低。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受資金、信息、科技、市場(chǎng)等諸多因素的制約，農(nóng)業(yè)大多處于粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，產(chǎn)品與市場(chǎng)需求相脫節(jié)，產(chǎn)品的附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是農(nóng)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。一直以來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)多數(shù)還是以零星生產(chǎn)為主，仍處于一種低水平小生產(chǎn)的狀態(tài)，尚未形成足夠的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的意義

一是有利于集中優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，在農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、市場(chǎng)、政府之間搭建起橋梁和紐帶，進(jìn)而按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)臺(tái)作社的引導(dǎo)和帶動(dòng)，逐步形成“一村一品、一品一社”的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)格局，擴(kuò)大生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，做大做強(qiáng)區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)民建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，自主開(kāi)展技術(shù)和信息服務(wù)，示范推廣新品種、新技術(shù)、新模式，及時(shí)收集市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步得到優(yōu)化，使產(chǎn)品更能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。四是有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“民”企共同發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立，可以引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)走向市場(chǎng)，架起農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間的橋梁，在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間建立起對(duì)雙方都有利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏(yíng)。

三、積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)和發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)等方面都將發(fā)揮重要作用，因此，必須要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.加大政策宣傳力度，吸引更多農(nóng)民加入合作社。要大力宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，通過(guò)輿論宣傳、舉辦培訓(xùn)班，加大對(duì)于部群眾進(jìn)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)知識(shí)的宣傳教育力度，特別是要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民自愿參與合作社。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、服務(wù)領(lǐng)域選擇合作的切入點(diǎn)，通過(guò)典型示范引路，幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)合作社的工作流程、組織管理、利益分配等各方面的知識(shí)，喚起和增強(qiáng)農(nóng)民群眾的合作意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各地大力發(fā)展合作社和農(nóng)民主動(dòng)參加合作社的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模和影響。