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一、立足企業(yè)實(shí)際建立全面計劃管理體系
一般而言,一個企業(yè)的計劃管理大致有決策參謀、綜合平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查四項(xiàng)基本職能,為了充分發(fā)揮這些職能作用,加強(qiáng)計劃管理的綜合功能,就應(yīng)該認(rèn)真分析企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境,從影響和制約計劃管理的內(nèi)外因素入手,科學(xué)界定計劃管理體系所涉及的具體內(nèi)容、內(nèi)在結(jié)構(gòu)、管理手段、組織制度,以及管理規(guī)則,操作流程等諸多方面的要素。為此,在構(gòu)建一個企業(yè)的計劃管理體系時,我們主張從企業(yè)經(jīng)營管理所涉及的業(yè)務(wù)入手,全面地、系統(tǒng)地考慮計劃管理體系建設(shè),追求計劃管理的最大功能和綜合效用。
在實(shí)踐中,一個優(yōu)秀企業(yè)的計劃并不是表現(xiàn)為一個個單一的計劃,而是有著多維精確刻度的一個計劃體系、一個計劃網(wǎng)絡(luò)。正是這個有機(jī)的計劃體系與網(wǎng)絡(luò),把整個企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)、生產(chǎn)、經(jīng)營與管理,以及重點(diǎn)工作、業(yè)務(wù)拓展與企業(yè)擴(kuò)張等一系列管理工作納入了組織化的計劃管理軌道。借鑒優(yōu)秀企業(yè)計劃管理的成功經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為應(yīng)該從以下兩方面入手建立全面計劃管理體系。
一方面,從時間跨度上做出長期、中期到短期的計劃管理,通過制定企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和短期計劃,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有秩序、接替性和可持續(xù)發(fā)展;從組織機(jī)構(gòu)上對整個企業(yè)、各個部門到每個員工進(jìn)行計劃管理,主要是根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃,做出適宜的組織機(jī)構(gòu)、人事組織制度及人力資源的計劃管理;從經(jīng)營管理過程上對市場預(yù)測、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營(銷售)、利益分配、企業(yè)發(fā)展到各個方面實(shí)施系統(tǒng)協(xié)調(diào)的計劃管理。
另一方面,我們主張把計劃管理延生到對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行管理,通過對企業(yè)全部經(jīng)濟(jì)要素的規(guī)劃計劃,來實(shí)現(xiàn)全面計劃管理的目標(biāo)。一般而言,全面計劃管理體系所涉及的主要經(jīng)濟(jì)要素或指標(biāo)有:一是利潤指標(biāo),包括營業(yè)收入、營業(yè)利潤、稅前稅后利潤、利潤分配等;二是成本費(fèi)用指標(biāo),包括生產(chǎn)成本和差旅費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用;三是項(xiàng)目投資指標(biāo),包括投資項(xiàng)目、投資期限、投資額、投資來源等;四是勞動人事指標(biāo),包括人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、工資福利、培訓(xùn)計劃等;五是財務(wù)指標(biāo),包括資金利潤率、銷售利潤率、人均利潤、人均收入等;六是能耗指標(biāo),包括水、電、暖、燃料油氣消耗指標(biāo),把上述經(jīng)濟(jì)要素或指標(biāo)全部納入計劃管理的范疇,進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。
以上兩個方面的內(nèi)容,體現(xiàn)了企業(yè)計劃管理的全面性、系統(tǒng)性,這是我們建立全面計劃管理體系的基礎(chǔ),只要我們對這兩個方面的內(nèi)容實(shí)施有效的全面的計劃管理,就可以對企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展做到主動控制、主動評價、主動糾偏,并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧、持續(xù)和目標(biāo)性發(fā)展。
二、細(xì)分業(yè)務(wù)范圍建立多層次的計劃管理結(jié)構(gòu)體系
一個企業(yè)的涉及的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)往往是紛繁復(fù)雜的,體現(xiàn)在其內(nèi)容的廣泛性和層次的交叉性上。構(gòu)建計劃管理體系首先要細(xì)分企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和層次,弄清各業(yè)務(wù)相互間聯(lián)系,并以此為基礎(chǔ),建立分層次的計劃管理結(jié)構(gòu)體系。
一般來說,企業(yè)的經(jīng)營管理活動按周期分為長期與短期,按層面分為策略層面與運(yùn)作層面,相對應(yīng)地,企業(yè)計劃管理被分為規(guī)劃、年度計劃、季度(月度)計劃。規(guī)劃是用于指導(dǎo)企業(yè)未來長期性生產(chǎn)經(jīng)營活動,它覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面,強(qiáng)調(diào)對企業(yè)的總體發(fā)展水平,內(nèi)部綜合平衡,外部協(xié)調(diào)等方面的研究與預(yù)測,并體現(xiàn)其戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的原則。年度計劃則是在規(guī)劃的指導(dǎo)下,規(guī)定了較明確、具體和量化的目標(biāo),以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體措施,具備可操作性。季度(月度)計劃是安排銜接全年生產(chǎn)經(jīng)營活動,實(shí)現(xiàn)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的重要環(huán)節(jié),也是指導(dǎo)各部門生產(chǎn)經(jīng)營的重要依據(jù)。制定和實(shí)施季度(月度)計劃目的是要保證年度計劃的全面完成。
因此,立足企業(yè)業(yè)務(wù)細(xì)分,分層次的計劃管理結(jié)構(gòu)體系應(yīng)該是一個包括企業(yè)計劃、部門計劃、崗位計劃相互銜接,中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、月度計劃、周計劃相互銜接,建設(shè)項(xiàng)目計劃、經(jīng)營計劃、成本費(fèi)用計劃、利潤計劃、人事計劃、財務(wù)預(yù)算計劃、日常工作計劃相互銜接的;總目標(biāo)與分目標(biāo)相結(jié)合、戰(zhàn)略計劃與戰(zhàn)術(shù)計劃相結(jié)合的嚴(yán)密、完整、系統(tǒng)化的計劃管理結(jié)構(gòu)體系。這個體系既要做到長期計劃與短期計劃的有機(jī)結(jié)合,又要做到各種業(yè)務(wù)計劃之間的有機(jī)銜接和相互促進(jìn);既要包括明確的戰(zhàn)略指向,又要實(shí)現(xiàn)計劃的具體化、數(shù)字化;并真正做到了層層有計劃、人人有計劃、事事有計劃、時時有計劃,從而有效地避免了計劃管理流于空泛、模糊和形式。
三、按照邏輯關(guān)系建立順暢的計劃管理流程體系
任何事物的發(fā)展都受到相互聯(lián)系的諸多因素的制約和影響,這些因素之間遵循必然的邏輯聯(lián)系,計劃管理工作也不例外。為此,在工作中,我們必須按照計劃管理的邏輯關(guān)系,建立起順暢的計劃管理流程體系,這是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化計劃管理的制度性根據(jù)。其中,要著重處理好制定計劃和執(zhí)行計劃過程中的相互關(guān)系。
企業(yè)計劃的制訂大致包括五個相互銜接的過程或方面,一是收集資料,科學(xué)預(yù)測,確定計劃的基本前提條件;二是確定組織目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的總體行動計劃;三是分解目標(biāo),形成合理的目標(biāo)結(jié)構(gòu);四是綜合平衡,全面考慮各種因素,做到各種計劃之間的有效銜接;五是編制具體計劃并下達(dá)執(zhí)行。與此相聯(lián)系,企業(yè)計劃的制訂與執(zhí)行則是一個互動的過程,具體流程,一是初定各部門的目標(biāo)計劃體系;二是企業(yè)就各部門目標(biāo)計劃進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成一致意見后,形成企業(yè)總體計劃;三是根據(jù)企業(yè)總體計劃,分解目標(biāo),形成合理的部門計劃,并簽訂部門目標(biāo)計劃責(zé)任書;四是部門據(jù)此分別確定崗位計劃;五是計劃實(shí)施及檢查,企業(yè)依據(jù)月度、季度工作情況,評價其進(jìn)度、效果和存在的問題,并按程序?qū)δ甓扔媱澴龀鲞m當(dāng)?shù)男薷?;六是計劃落?shí)情況的考核和獎懲,在年度終結(jié)后,對全年度完成計劃情況進(jìn)行總體考核評價,并決定對其獎勵和處罰措施。
在操作上,企業(yè)計劃可以分部門、核算單位自上而下或自下而上,上下結(jié)合編制,由企業(yè)確定經(jīng)營戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)方向、增長目標(biāo),部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編制,并上下反復(fù)溝通,確保計劃的可操作性;企業(yè)可以設(shè)立多級計劃控制體系,將各部門的經(jīng)營活動都納入計劃,以便詳細(xì)地明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任;在每期經(jīng)營活動實(shí)際完成后,還要將實(shí)際業(yè)績與計劃進(jìn)行對比分析,檢查生產(chǎn)經(jīng)營是否按照計劃在進(jìn)行,是否有偏差,偏差有多大,原因在哪里;及時發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行中的問題,采取切實(shí)措施糾正偏差,以保證計劃科學(xué)和實(shí)施。
我們認(rèn)為,對于一個完備的計劃管理體系來說,秩序、規(guī)范、有效的管理流程是非常重要的,它可以有效克服計劃管理的盲目性、隨意性和主觀性。同時,計劃管理體系的功效需要管理流程的規(guī)范性和效率性來實(shí)現(xiàn),其中規(guī)范性是第一位的,管理流程是否完整順暢、有無漏洞,是否對計劃的實(shí)施具有指導(dǎo)意義,是否可以提升計劃管理效率,都將直接影響到一個企業(yè)的整體管理水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益,必須引起我們的高度重視。
四、依靠現(xiàn)代管理技術(shù)建立支持?jǐn)?shù)字控制的計劃管理體系
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,管理技術(shù)及手段也日新月異?,F(xiàn)代管理技術(shù)與手段在企業(yè)管理中的廣泛運(yùn)用,大大提高了企業(yè)管理的科技含量。企業(yè)管理的科學(xué)性和巨大效能正在通過現(xiàn)代科技被大量地釋放出來。為此,結(jié)合計劃管理的特點(diǎn)和需要,充分發(fā)揮現(xiàn)代管理技術(shù)的作用,建立支持?jǐn)?shù)字控制的計劃管理體系成為許多企業(yè)提高計劃管理科學(xué)性的必然選擇。這是因?yàn)橹贫ㄓ媱澬枰罅康男畔⒉⒓皶r對這些信息進(jìn)行分析、加工和處理,信息的生成與加工處理需要依靠信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和便捷的分析工具。面對復(fù)雜多變的市場信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化的特性,計劃項(xiàng)目內(nèi)容的任何變動都可能對全局產(chǎn)生影響,而編制計劃的依據(jù)要盡可能地采用最新的市場信息數(shù)據(jù)。因此,編制計劃的手段要求高度信息化,要求建立計劃與生產(chǎn)經(jīng)營有效對接的數(shù)據(jù)庫,通過信息網(wǎng)絡(luò)與原材料、產(chǎn)品市場供需數(shù)據(jù)庫相連接,及時掌握市場供求信息,有效組織原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品投放市場,并根據(jù)其中的變化情況,及時精確地調(diào)整計劃。同時,為了精確指導(dǎo)生產(chǎn),適應(yīng)計劃系統(tǒng)對市場需求反應(yīng)快速并靈敏的要求,我們可以利用計算機(jī)及有關(guān)軟件編制和調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行圖,并對日計劃及月計劃進(jìn)行調(diào)整與管理。所有這些都要求我們改變傳統(tǒng)的計劃管理手段,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字管道,創(chuàng)建基于計算機(jī)智能化、數(shù)字化控制并與生產(chǎn)調(diào)度指揮信息系統(tǒng)相適應(yīng),支持?jǐn)?shù)字控制的計劃管理體系。
五、樹立全員計劃管理理念建立有管理的計劃體系
計劃本身是一項(xiàng)重要的企業(yè)管理職能,但計劃客觀上又需要強(qiáng)有力的管理。實(shí)踐證明沒有管理的計劃,往往不是欠科學(xué),難以實(shí)現(xiàn),就是在執(zhí)行中缺乏支持和監(jiān)督而大打折扣。因此,企業(yè)需要確立全員計劃管理理念,建立有管理的計劃體系,實(shí)現(xiàn)計劃的組織化實(shí)施。
首先,有管理的計劃需要建立完善相應(yīng)的支持體系。只有建立起與計劃管理相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度、管理流程,使各職能部門、業(yè)務(wù)部門,以及全體員工所承擔(dān)的業(yè)務(wù)或工作符合計劃要求,才能保障計劃的正確、順利執(zhí)行和計劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。為此,企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的計劃管理組織(職能)機(jī)構(gòu),并根據(jù)需要設(shè)置規(guī)劃管理、投資計劃管理、生產(chǎn)計劃管理、概預(yù)算管理、定額定價管理及綜合統(tǒng)計管理等計劃性管理崗位,明確各崗位的職責(zé),從不同層面,不同業(yè)務(wù)類別歸口管理企業(yè)規(guī)劃計劃業(yè)務(wù)。并制訂相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)章制度,配套制訂中長期業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、建設(shè)項(xiàng)目前期工作、年度投資計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、建設(shè)項(xiàng)目后評價等業(yè)務(wù)的管理辦法。這是保證計劃管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)目標(biāo)和發(fā)揮最大效益的組織制度基礎(chǔ)。
其次,有管理的計劃需要建立完善相應(yīng)的議事規(guī)則與工作做制度。一般地,規(guī)則是執(zhí)行程序中對每一步驟工作所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)章。有管理的計劃就是在計劃的制定與執(zhí)行中有關(guān)管理人員必須遵循相應(yīng)的管理原則、議事規(guī)則、會議制度、請示報告制度,以及調(diào)整糾偏等工作制度,有效避免計劃的主觀性和隨意性。一方面,計劃的制訂通常應(yīng)遵循以下原則與議事規(guī)則,一是適度從高、從嚴(yán)的原則。目標(biāo)太高、太嚴(yán)往往難以執(zhí)行和實(shí)現(xiàn),抵耗員工工作積極性。目標(biāo)太低太松又難以充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造潛能,損失應(yīng)得的企業(yè)效益,計劃中的目標(biāo)和要求必須是通過付出較大努力而能夠達(dá)到的。二是周密、完備的原則。中短期計劃、部門、局部及個人計劃應(yīng)是企業(yè)長期計劃、整體計劃的分解,因此,計劃要覆蓋全面、銜接完美。三是 充分量化的可衡量性原則。要做到完成一項(xiàng)計劃所配套的措施量應(yīng)有明確規(guī)定。 四是“民主”與“集中”相結(jié)合的原則。為了保證計劃的一致性、銜接性,提高計劃的質(zhì)量,企業(yè)整體、中長期計劃,局部、部門等專門計劃的制定,應(yīng)吸收員工參與討論、接受員工的提議,特別是專家的意見,做到上下的充分交流與溝通。 五是按程序制訂、執(zhí)行、修訂計劃的原則。計劃的制訂必須按照應(yīng)有程序進(jìn)行,一旦制訂立完成,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵照執(zhí)行,要注意防止隨心所欲更改或計劃;如因客觀條件發(fā)生變化,確需調(diào)整、修訂計劃也必須按照程序進(jìn)行;對計劃的監(jiān)督與考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以正式計劃為準(zhǔn),即以按規(guī)定程序制訂、修訂、下達(dá)的計劃為準(zhǔn)。
另一方面,有管理的計劃體系還應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行各類會議及請示報告等工作制度。主要是建立和完善年度經(jīng)營管理工作會議、半年經(jīng)濟(jì)活動分析會議,以及規(guī)劃、投資計劃、生產(chǎn)計劃、統(tǒng)計工作等業(yè)務(wù)會議制度和計劃編制、投資項(xiàng)目追加、計劃調(diào)整、定額定價等具體工作的請示報告工作制度。
在電力企業(yè)的工作中,企業(yè)綜合計劃管理體系能夠直接影響著電力工作的效益,而想要有效的提升電力工作的效益,最有效的辦法就是開展綜合計劃管理方案的優(yōu)化工作,從而在提升電力工作效益工作的同時,使電力企業(yè)的管理模式得到創(chuàng)新。而且,通過對綜合計劃管理的優(yōu)化,除了能夠保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,也能夠促使電力企業(yè)的整體能力得到提升。所以,電力企業(yè)的工作人員就需要做好自身的本質(zhì)工作,并將管理關(guān)鍵進(jìn)行提升,從而使管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
1 電力企業(yè)綜合計劃管理的現(xiàn)狀
根據(jù)部分電力企業(yè)提供的資料來看,能夠明顯的看出點(diǎn)綜合計劃管理策略是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理的重要手段,通過綜合管理的幫助可以有效的提升電力企業(yè)自身的效益,以及實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的目的。而且,隨著時代科技的發(fā)展,我國的電力企業(yè)體系也變得逐漸完善,不僅成為了社會上必不可缺的基礎(chǔ)設(shè)施,也成為了提升居民生活的最大保障。而從電力企業(yè)的工作環(huán)節(jié)上來看,企業(yè)內(nèi)部的工作部門也在不斷的增加,使電力企業(yè)所具備的工作能力不斷完善。但是相對來說,工作部門的增加雖然可以完善工作能力,但是在計劃管理方面卻由于工作部門的眾多而影響開展。況且,隨著時代的發(fā)展,電力企業(yè)想要在順應(yīng)時展需求下實(shí)現(xiàn)提升,就必須采用新型的管理方法,也就是綜合計劃管理,從而達(dá)到適應(yīng)工作需求的目的。
此外,在電力企業(yè)的管理工作中,則需要注意計劃方案的制定,并根據(jù)實(shí)際情況來對方案進(jìn)行完善,從而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益能夠得到提升。而根據(jù)對部分電力企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)在實(shí)施管理時,由于缺乏健全的管理模式以及缺少優(yōu)秀的管理人員,從而嚴(yán)重的影響著電力企業(yè)的管理效果。所以,電力企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)良好的管理,首先要做的就是摒棄原有的管理方式,通過采用綜合計??管理的方式來對企業(yè)進(jìn)行管理。而且,通過對原有管理方式進(jìn)行的分析來看,不僅缺乏統(tǒng)一性,在管理工作實(shí)施中也相對分散,并不能對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升提供幫助。但是企業(yè)想要獲得對應(yīng)的提升,就必須確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一管理,并明確統(tǒng)一計劃的管理方案,從而促進(jìn)我國電力企業(yè)的發(fā)展。
2 電力企業(yè)綜合計劃管理體系的改進(jìn)策略
2.1 滿足當(dāng)前電力企業(yè)的工作需求
電力企業(yè)工作開展的主要因素就是社會以及居民對于電能的需求,而在開展管理優(yōu)化工作時也同樣需要以工作需求為主,從而有效的保證社會以及居民的用電狀態(tài)。而且,在滿足當(dāng)前電力企業(yè)的工作需求,則必須實(shí)現(xiàn)綜合管理計劃體系的完善,并通過結(jié)合電力企業(yè)自身的過程管理、信息化管理、目標(biāo)管理等,從而經(jīng)過優(yōu)化使其形成一套先進(jìn)的經(jīng)營管理模式,并且滿足我國電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及基礎(chǔ)工作的要求。而在綜合計劃的構(gòu)建過程中,則需要遵循分工明確、責(zé)任管理以及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則,嚴(yán)令禁止私自行動、徇私舞弊的情況,以便于確保綜合計劃的涵蓋范圍,以及計劃管理的專業(yè)、科學(xué)以及合理性,從而了有效額的對其進(jìn)行優(yōu)化。
2.2 發(fā)展策劃體系完善
綜合計劃管理體系的方案優(yōu)化就是為了能夠在提升電力企業(yè)整理能力的同時,促使電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。所以,綜合計劃管理方案的優(yōu)化中,必須保證發(fā)展策劃體系的完善,或者另行根據(jù)電力企業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況再策劃出新的發(fā)展方案。而且,在電力企業(yè)的發(fā)展過程中,開展策劃體系的建立是必須要做的工作,而這項(xiàng)工作則需要專業(yè)計劃管理人員來設(shè)計,并且能夠根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析,從而做好綜合計劃方案的更改以及完善。
2.3 落實(shí)責(zé)任制度
電力企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,就必須在綜合計劃管理體系中加入明確的責(zé)任制度,通過明確的責(zé)任落實(shí)來對工作人員以及管理人員的行為動作進(jìn)行限制,對于安排專業(yè)、專項(xiàng)計劃制定、指標(biāo)管理、工作實(shí)施等環(huán)節(jié)都需要將責(zé)任落實(shí),從而保障相關(guān)工作的正常開展。而且,供電企業(yè)在綜合計劃管理的實(shí)施下,能夠?qū)ψ陨砉ぷ鞑块T的健全程度提供幫助,也能夠保證企業(yè)自身能夠健康穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)發(fā)展。此外,在責(zé)任制度的開展中,則需要保障綜合計劃管理體系的完善程度以及責(zé)任制度的科學(xué)合理性,從而保障責(zé)任制度的制定能夠有效的對工作人員進(jìn)行限制,進(jìn)而使供電企業(yè)整體的工作能力進(jìn)行提升。
2.4 落實(shí)計劃管理方案
在綜合計劃管理方案的開展中,必須落實(shí)相關(guān)的編制工作、執(zhí)行工作、控制工作以及調(diào)整工作,盡可能的對計劃管理方案進(jìn)行掌控,并確保方案的科學(xué)性以及規(guī)范性,從而對計劃管理方案的實(shí)施提供保障。而面對實(shí)施過程中遇到的問題則需要聯(lián)系相關(guān)的部門共同探討,并對實(shí)際情況進(jìn)行分析,若是計劃管理方案需要做出改變,那么就必須向管理層進(jìn)行匯報,在得到批準(zhǔn)或者許可之后再進(jìn)行實(shí)施。此外,為了有效的滿足電力企業(yè)內(nèi)部管理需求,管理人員也需要根據(jù)對應(yīng)的管理方案來執(zhí)行自身的管理工作,并在綜合計劃管理方案的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)階梯式的管理模式,從而使電力企業(yè)整體得到準(zhǔn)確的管理。
ETO型的管理模式關(guān)系到了客戶的利益和集團(tuán)的經(jīng)濟(jì),是一種典型的面向客戶的管理模式,在我們的實(shí)際生產(chǎn)中需要對其中存在的諸多問題作出具體的分析,以此來保證整個項(xiàng)目的完善。指導(dǎo)生產(chǎn)和完善生產(chǎn)模式,需要做好充分的準(zhǔn)備,并且制定出適宜的方案來。
2 ETO計劃管理中存在的主要問題
在計劃管理中存在的主要問題,將會影響到實(shí)際的實(shí)行。很大程度上,ETO型企業(yè)是一種面向訂單的設(shè)計性企業(yè),這種企業(yè)與其他企業(yè)的不同點(diǎn)就是在工作的時候需要做好對客戶的量身定制,在實(shí)際的生產(chǎn)中,生產(chǎn)的批量很小,但是對設(shè)計的質(zhì)量很高。這種管理方式在企業(yè)管理中存在的主要問題首先一點(diǎn)就是因?yàn)樗奶厥庑?。因?yàn)樘厥庑裕栽诠芾碇袝嬖诤芏鄦栴},如計劃中的問題。因?yàn)檎麄€管理中會存在很多不可控制性的因素,很多計劃方案并不能滿足實(shí)際生產(chǎn)的需求,所以我們管理的時候會存在很大程度上的影響。
3 計劃管理方式
3.1 計劃模板確立
3.1.1 產(chǎn)品流程確立。計劃之前,首先要對計劃流程進(jìn)行確立,因?yàn)槠渲猩婕暗降臇|西比較多,所以在設(shè)計計劃的時候,要做好計劃模板的確立。產(chǎn)品流程是產(chǎn)品的制作流程,因?yàn)槠髽I(yè)中使用的產(chǎn)品是很復(fù)雜的,并且存在很大的差異性。我們在確立計劃模板的時候,最好確立好流程的設(shè)計方式。產(chǎn)品的制作流程精細(xì)程度是可以控制的,流程太細(xì)也不可以,流程太粗也不行,對于其中存在的約束性問題和通用性問題是關(guān)系到整個模板設(shè)立的重要依據(jù)。企業(yè)建立產(chǎn)品的流程就要從不同的角度來開始。我們選擇時可以選擇在同一層次上的,一般情況都會經(jīng)歷的一種工藝流程包括在數(shù)控實(shí)驗(yàn)和裝配中的具體工藝,這樣的話,我們才可以真正實(shí)現(xiàn)計劃模板的真實(shí)性和可實(shí)性。
3.1.2 選定代表產(chǎn)品。在制定計劃的時候,需要選定一個適合的產(chǎn)品,我們之前提到的ETO的周期性問題,就會引起對代表產(chǎn)品正確性的需要。在實(shí)際的生產(chǎn)中,如果代表產(chǎn)品選擇錯誤,就會造成計劃的失敗。不同的代表產(chǎn)品對于計劃的影響是不同的,我們在選擇產(chǎn)品時,需要對產(chǎn)品進(jìn)行分類,對實(shí)際情況和產(chǎn)品的需求進(jìn)行分析,才可以真正確立產(chǎn)品時間模型。
3.1.3 關(guān)鍵鏈確立。計劃時需要盡量全面,而整個過程是很復(fù)雜的,所以在制定計劃的時候,需要對整個關(guān)系鏈進(jìn)行確立。在整個步驟中,因?yàn)殛P(guān)系鏈的確立整個施工過程會變得更加簡單,沒有關(guān)系鏈,就會產(chǎn)生一種資源沖突問題和算法錯誤問題。在我們進(jìn)行通用性檢驗(yàn)的時候,缺乏了很多的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)積累,從而導(dǎo)致了工序和資源的緊張。在制定關(guān)系鏈的時候,需要考慮的東西有很多,其中需要對工序價值,工序復(fù)雜性和工序時間波動性做出一定的比較,提高關(guān)系鏈與實(shí)際情況的吻合度,在一定程度上對管理的周期性是一種有效的解決方式。
3.2 估計
3.2.1 縮短工期估計。因?yàn)樵诠ぷ鞯臅r候,很多產(chǎn)品的制造都會存在不確定性,其中包括產(chǎn)品的質(zhì)量,包括產(chǎn)品制造的時間,管理者為了解決這一問題,往往會在估計時間的時候?qū)踩珪r間過度估計,從而造成了工期預(yù)定值的正常。所以在我們的估計中,需要注意對工期的預(yù)估。采用不同比例的縮減方式,將會減少在計劃工作中的負(fù)擔(dān)。
3.2.2 緩沖設(shè)置。在我們制定實(shí)驗(yàn)規(guī)則的時候,往往會做好對關(guān)系鏈的緩沖。不同的項(xiàng)目所需要的時間是不同的,產(chǎn)生的效果也不同。進(jìn)行緩沖設(shè)置,可以做到工期的保證。
4 管理中注意的問題
4.1 合理配置人力資源
對于企業(yè)來說,對企業(yè)中的人才進(jìn)行分配和調(diào)整,就可以推動企業(yè)的管理,降低企業(yè)的管理難度。我們在管理的時候,需要更加人性化,尊重員工的選擇和自我的拓展,在管理的時候保持管理的嚴(yán)格性,同時也保持管理的人性化。在管理的時候,對員工評價的主要因素就是員工個人的績效,這代表了他的工作能力。企業(yè)的管理者需要賞罰分明,按照績效確定員工的工資。管理的時候要發(fā)揮員工的個人的潛能,不同的員工適于在不用的崗位上進(jìn)行工作,所以我們在管理的時候需要確認(rèn)員工的個人特點(diǎn),對他們進(jìn)行合理的分配,讓他們在合適的崗位上發(fā)揮自己的潛能,創(chuàng)造更多的價值。我們想要提高企業(yè)的營業(yè)額,就需要持續(xù)的進(jìn)行績效的管理,不斷的推進(jìn)和提升,對員工的績效和公司的不同時期的績效進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展中的問題,通過對問題的分析,不斷優(yōu)化企業(yè)的管理模式。
4.2 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督
對企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督,是一種全新的管理觀念。在改進(jìn)的時候,首先是對企業(yè)的內(nèi)部的管理觀念的改善,對企業(yè)的管理觀念進(jìn)行革新,開創(chuàng)全新的管理理念,使公司的發(fā)展適應(yīng)于社會的整體發(fā)展。然后進(jìn)行管理制度上的革新,對管理制度進(jìn)行革新,需要參照公司的發(fā)展現(xiàn)狀以及公司的發(fā)展規(guī)劃以市場的變化來進(jìn)行。這種內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)改革,是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的從內(nèi)而外的革新,是一種更加全面深刻的改革手段。在企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中,對企業(yè)的管理制度進(jìn)行完善,對企業(yè)的財務(wù)管理進(jìn)行革新,對企業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行判斷,強(qiáng)化企業(yè)的管理力度,是對內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督的主要目的。在管理的時候,可以讓工作人員樹立一種正確的工作心態(tài),在工作的時候按照企業(yè)的管理規(guī)范進(jìn)行。對企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督的人,必須具有一定的管理理念,在管理的時候嚴(yán)格執(zhí)行制定的管理制度。通過對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)的管理,可以推動企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新,改善公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
4.3 調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)
對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理,需要確定一定的管理機(jī)構(gòu)或者組織。企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行不斷的調(diào)整,因?yàn)闀r代在發(fā)展,公司的發(fā)展也在不斷的變化,在變化的時候,我們需要更新企業(yè)管理組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu),從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對各種復(fù)雜的外部環(huán)境,企業(yè)需要靈活的進(jìn)行內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)性合理性調(diào)整,在調(diào)整的時候盡量發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場的優(yōu)勢,通過對企業(yè)組織內(nèi)部情況的優(yōu)化和簡化,來不斷的適應(yīng)市場對企業(yè)的要求,推動企業(yè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】物資集約化管理;方法論;技術(shù)管理
【中圖分類號】TP319 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158(2012)11-0384-02
引言
近年來,國家電網(wǎng)公司大力建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。采購管理已經(jīng)成為關(guān)系公司和電網(wǎng)發(fā)展全局的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)采購管理,是貫徹國家法律法規(guī)、營造公平競爭的市場環(huán)境、健全和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,也是轉(zhuǎn)變公司和電網(wǎng)發(fā)展方式、建設(shè)世界一流電網(wǎng)和國際一流企業(yè)的重要內(nèi)容。
為此,國家電網(wǎng)公司把信息化建設(shè)作為全面提高采購管理水平的重要抓手,采用先進(jìn)的技術(shù)管理體系方法論,經(jīng)過艱苦努力,建成了以電子商務(wù)平臺(ECP)和企業(yè)資源管理系統(tǒng)(ERP)為核心,以一級主數(shù)據(jù)管理平臺和226個電子評標(biāo)室、29個電子監(jiān)控室等軟硬件設(shè)施為支撐的物資集約化管理信息系統(tǒng),全面提升了集團(tuán)物資采購管理效率、效益。技術(shù)管理體系包括技術(shù)選型,技術(shù)攻關(guān),技術(shù)方案評審,集成技術(shù)選型、數(shù)據(jù)庫知識標(biāo)準(zhǔn)化以及開發(fā)指導(dǎo)工作等方面的相關(guān)制度。本文限于篇幅,將重點(diǎn)介紹技術(shù)選型、技術(shù)共享和技術(shù)應(yīng)用等三方面的相關(guān)內(nèi)容。
1、技術(shù)管理體系
技術(shù)管理是技術(shù)過程和管理職能交互作用的過程,它作用于企業(yè)的技術(shù)能力,將潛在的能力激活,并將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術(shù)績效。技術(shù)管理不僅僅滿足于對一套特定技術(shù)的管理需求,而且還應(yīng)能根據(jù)可用的資源、現(xiàn)有技術(shù)、未來市場和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境來開發(fā)執(zhí)行戰(zhàn)略。
誠然及時高效地完成技術(shù)管理的任務(wù)是比較困難的。一方面是因?yàn)楦鱾€技術(shù)環(huán)節(jié)之間關(guān)系復(fù)雜、變量繁多,而且技術(shù)專業(yè)分工越來越細(xì)。要科學(xué)地規(guī)劃和合理地組織技術(shù)能力,做到最科學(xué)、最有效地完成技術(shù)管理的任務(wù),就必須從整體出發(fā)、通盤籌劃,合理安排整體的每個局部,形成整體的技術(shù)優(yōu)勢。為此,只有建立技術(shù)管理體系才能有效地溝通固有技術(shù)之間的聯(lián)系與滲透,更好地從整體角度把握技術(shù)管理工作,提高企業(yè)的技術(shù)水平。另一方面是因?yàn)榧夹g(shù)管理工作的目標(biāo)是要使整個企業(yè)適應(yīng)外界環(huán)境變化,即要提高技術(shù)工作的適應(yīng)性。這種適應(yīng)性表現(xiàn)在各種專業(yè)技術(shù)相互聯(lián)合的基礎(chǔ)之上。顯然只有建立起技術(shù)管理體系,才可能對各種專業(yè)技術(shù)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié),使各個局部有節(jié)奏地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
技術(shù)管理體系是整個管理體系的一個組成部分,并以提高企業(yè)的技術(shù)績效和競爭優(yōu)勢為目的。企業(yè)技術(shù)管理體系就是將技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為技術(shù)績效的系統(tǒng),它以技術(shù)能力為輸入變量,通過系統(tǒng)的作用,將技術(shù)績效的實(shí)現(xiàn)作為結(jié)果輸出。因此,建立技術(shù)管理體系對企業(yè)的技術(shù)管理工作是非常重要的。
近年來我國電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)非常繁重,每年投資超過3000億元,對物資采購的規(guī)模、質(zhì)量和效率、效益都提出了很高要求。在國家電網(wǎng)公司構(gòu)建人財物集約化管理體系的過程中,客觀上需要國家政策資源、社會資源的外部支持;主觀能動性方面也要求在公司內(nèi)部構(gòu)建一套科學(xué)、先進(jìn)、高效、完整的人財物集約化管理體系。
2、技術(shù)選型
2009年伊始,國家電網(wǎng)公司設(shè)立電子商務(wù)平臺專項(xiàng)工作組,對國內(nèi)外供應(yīng)鏈管理先進(jìn)案例、公司物資管理現(xiàn)狀以及其它中央企業(yè)的物資管理與信息化建設(shè)模式進(jìn)行了充分調(diào)研,結(jié)合供應(yīng)鏈理論的發(fā)展趨勢和國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對公司在物資管理方面的問題與不足進(jìn)行了全面.總結(jié),初步形成了公司物資管理業(yè)務(wù)的發(fā)展建議及信息化建設(shè)方案。2010年1月,公司展開電子商務(wù)平臺專項(xiàng)應(yīng)用調(diào)研,對國際先進(jìn)的套裝軟件Ariba、Emptoris~SAP等實(shí)施選型研究,并赴中石油、中海油、微軟等知名企業(yè)了解相關(guān)情況,考察、借鑒供應(yīng)鏈管理的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
2010年10月,電子商務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目正式啟動。經(jīng)過充分準(zhǔn)備、多輪談判,國家電網(wǎng)公司最終選定Ariba套裝軟件為電子商務(wù)平臺應(yīng)用軟件,由中國電力科學(xué)院、國際知名咨詢公司埃森哲咨詢公司共同開展項(xiàng)目實(shí)施工作,組建了100余人的強(qiáng)大實(shí)施團(tuán)隊,上海、北京、山東、浙江等網(wǎng)省公司均派駐關(guān)鍵用戶參與應(yīng)用建設(shè)。
綜合考慮成熟套裝軟件的領(lǐng)先業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)公開招標(biāo)采購管理的國情特點(diǎn)與特殊要求,國家電網(wǎng)公司組織業(yè)務(wù)專家、技術(shù)專家、法律專家,遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國電子簽名法》,整體設(shè)計業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu),制定了完整的總體方案、實(shí)施計劃,并確定了Ariba套裝軟件、SoTower自主開發(fā)應(yīng)用相融合的電子商務(wù)平臺技術(shù)路線。
國家電網(wǎng)公司招投標(biāo)系統(tǒng)通過三年多不斷的完善與提升,系統(tǒng)功能相對完善能夠很好地滿足國網(wǎng)招標(biāo)采購的實(shí)際業(yè)務(wù)需求,按照有效利用已有投資的原則,同時考慮到Ariba成熟套裝軟件標(biāo)準(zhǔn)功能與在國網(wǎng)業(yè)務(wù)環(huán)境下的局限性與二次開發(fā)的技術(shù)局限性,項(xiàng)目組確定將Ariba與SGl86招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行融合來支撐電子商務(wù)平臺的招標(biāo)與采購管理的應(yīng)用功能需求。
同時,電子商務(wù)平臺項(xiàng)目組對Ariba與SGl86招投標(biāo)系統(tǒng)關(guān)于招標(biāo)采購功能要求的滿足度進(jìn)行了對比,結(jié)果如表1所示。
通過對Ariba和sGl86招投標(biāo)系統(tǒng)功能與電子商務(wù)平臺功能藍(lán)圖需求滿足的對比分析,項(xiàng)目組確定了對應(yīng)于電子商務(wù)平臺四種招投標(biāo)方式的Ariba和SGl86招投標(biāo)系統(tǒng)的融合方式。
(1)對于采購管理中的招標(biāo)采購與競爭性談判業(yè)務(wù),現(xiàn)有招投標(biāo)系統(tǒng)與Ariba套裝系統(tǒng)的應(yīng)用融合方式如圖1所示。
(2)對于采購管理中的詢價采購業(yè)務(wù),現(xiàn)有招投標(biāo)系統(tǒng)與Ariba套裝系統(tǒng)的應(yīng)用融合方式如圖2N示。
(3)對于采購管理中的單一來源采購業(yè)務(wù),現(xiàn)有招投標(biāo)系統(tǒng)與Ariba套裝系統(tǒng)的應(yīng)用融合方式如圖3N示:
電子商務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)是考慮國網(wǎng)物資管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及特點(diǎn),在總體設(shè)計上借鑒以往集中規(guī)模招標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn),依托信息化手段著力提高物資管理的工作質(zhì)量和效率,構(gòu)建一級部署的電子商務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)采購管理、合同管理、供應(yīng)商管理與協(xié)同三大模塊功能,實(shí)現(xiàn)流程統(tǒng)一、過程受控、全程在案、結(jié)果公開、永久追溯的目的,從而提升了國家電網(wǎng)公司集中采購的質(zhì)量、效率和效益。
3、技術(shù)共享
為保證電子商務(wù)平臺項(xiàng)目組內(nèi)部以及電子商務(wù)平臺項(xiàng)目組與其他項(xiàng)目組之間形成有效的技術(shù)共享機(jī)制,項(xiàng)目組積極采取了以下相關(guān)措施:
3.1 完善的組織架構(gòu)
從物資集約化管控啟動開始,總部就成立了由物資部和信息部主任為組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,并形成以外部顧問團(tuán)隊主導(dǎo),內(nèi)部顧問團(tuán)隊配合的實(shí)施項(xiàng)目組,各網(wǎng)省公司也陸續(xù)成立了項(xiàng)目實(shí)施工作小組。在完善的項(xiàng)目實(shí)施組織架構(gòu)下,在總部層面形成的橫向架構(gòu),保證了項(xiàng)目實(shí)施策略和指導(dǎo)方針的集中制定,同時為公司內(nèi)各網(wǎng)省實(shí)施進(jìn)度、問題的集中掌控和項(xiàng)目管理提供了有效保障;總部與網(wǎng)省形成的縱向架構(gòu)提供了有效的信息溝通機(jī)制,保證了實(shí)施策略和方法的有效、及時傳達(dá),也為網(wǎng)省實(shí)施中問題的及時上報與排解提供了手段??偛啃攀蠡ぷ鞑亢臀镔Y部的主導(dǎo),外部、內(nèi)部顧問團(tuán)隊的緊密配合,總部與網(wǎng)省的積極溝通,使得項(xiàng)目能按照既定的實(shí)施策略執(zhí)行,并保證高效率、高質(zhì)量的完成目標(biāo)。
3.2 例會和匯報機(jī)制
為保證對各網(wǎng)省項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的掌控、問題的及時排解以及下一步工作計劃的制定和執(zhí)行,總部項(xiàng)目組制定了例會和匯報機(jī)制。依據(jù)相應(yīng)機(jī)制,總部物資部工作組每周與總部各項(xiàng)目組共同召開周例會,探討每周工作狀態(tài)、及時解決工作中遇到的問題;總部項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組每雙周聽取各項(xiàng)目組的工作匯報,專題協(xié)調(diào)與研究疑難問題;各網(wǎng)省公司每周向總部提交工作周報,匯報工作進(jìn)展情況和需要總部協(xié)調(diào)的問題。例會的定期召開和狀態(tài)的定期匯報,確保了總部對網(wǎng)省實(shí)施進(jìn)度的總體把握,確保了問題的有效上報和排解,也確保了項(xiàng)目始終在計劃的軌道上有條不紊的進(jìn)行,并最終成功上線。
3.3 嚴(yán)密的督辦機(jī)制
物資集約化項(xiàng)目時間短、任務(wù)急,在幾個月的實(shí)施過程中不可避免的會面臨各種問題,不僅有項(xiàng)目組內(nèi)部的問題,還包括項(xiàng)目組之間、總部和網(wǎng)省之間的問題。為此物資部指派專人對各項(xiàng)重點(diǎn)工作和問題進(jìn)行督辦。根據(jù)每周各項(xiàng)目組提交的《物資信息化建設(shè)跟蹤周報》和問題清單,確定須跟蹤事項(xiàng)、須完成時間,并跟蹤解決狀態(tài),各項(xiàng)督辦任務(wù)清晰明了;對于項(xiàng)目組層面無法解決的問題,督辦人也會及時上報領(lǐng)導(dǎo)并找出適合的解決方法;同時總部項(xiàng)目組分派了專職顧問跟蹤和督促網(wǎng)省的狀態(tài),自上而下將實(shí)時狀態(tài)和問題對應(yīng)到負(fù)責(zé)人。通過此種機(jī)制,既保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到重點(diǎn)關(guān)注,又保證了可能影響項(xiàng)目實(shí)施的一系列問題能得到及時解決,使得物資集約化管控項(xiàng)目能按照原定計劃順利完成。
4、技術(shù)應(yīng)用
1.績效管理的涵義??冃Ч芾恚饕侵腹芾碚咭约皢T工為了達(dá)到共同的組織目標(biāo)而參與績效管理的過程。總體說來,績效是一個系統(tǒng),包括績效計劃的制定、績效輔導(dǎo)的溝通、績效考核的評估、績效結(jié)果的應(yīng)用等等。
2.績效管理的影響因素。影響績效管理的因素有很多,如企業(yè)環(huán)境、員工能力、激勵機(jī)制等等。
首先,企業(yè)環(huán)境的好壞能夠直接或間接地影響到員工的工作實(shí)效,從而影響到企業(yè)的整體績效,因此,我們企業(yè)不僅為員工提供了愉悅、和諧的工作環(huán)境,而且配備了良好的就餐環(huán)境以及舒適的宿舍環(huán)境,這有利于企業(yè)績效管理水平的提升;其次,企業(yè)員工的能力、素質(zhì)是影響績效水平的關(guān)鍵因素,能力強(qiáng)、素質(zhì)高的員工會提高績效管理水平,能力弱、素質(zhì)低的員工則會影響績效管理水平的成效;再次,績效考核之后,我們績效管理辦公室都會對績效水平和績效質(zhì)量高的員工給予一定的績效獎勵,有利于發(fā)揮良好的榜樣帶動作用,從而在企業(yè)內(nèi)部形成你追我趕的良好風(fēng)尚,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)績效再次提升。
二、做好績效管理工作對企業(yè)的意義
1.做好績效管理工作有利于提高員工工作績效??冃Ч芾磙k公室的設(shè)置就是為了通過績效管理對員工進(jìn)行甄選,突出那些績效水平高、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀人才,同時改善乃至淘汰那些績效水平低、難以勝任現(xiàn)有工作的員工。做好績效管理工作,有利于及時發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)缺點(diǎn),尤其是激勵員工進(jìn)一步提高工作績效。
2.做好績效管理工作有利于優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。績效管理辦公室的績效管理工作主要分為兩大部分:對人的績效管理和對事的績效管理。其一,對企業(yè)員工進(jìn)行績效激勵和管理,能夠起到優(yōu)勝劣汰的作用,從而進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)員工結(jié)構(gòu);其二,在績效管理中,每一項(xiàng)績效管理措施都是為了提高企業(yè)效率和工作質(zhì)量,這就促進(jìn)了企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
3.做好績效管理工作有利于提高企業(yè)競爭力。一方面,企業(yè)績效管理有利于提高員工的工作效率,縮減產(chǎn)品成本,從而提高對外競爭力;另一方面,企業(yè)績效管理有利于提高員工的工作質(zhì)量,提升產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)競爭實(shí)力。比如,在制定2014年年度績效考核辦法時,我績效考核辦公室將礦山單位由按作業(yè)量考核改為按產(chǎn)品量考核,并按照市場原則確定考核價格,對實(shí)際結(jié)算價格與考核價格差額形成的損益,由礦山單位全額承擔(dān)或享有。這一績效考核措施大大激發(fā)了礦山員工的工作積極性,從而大大提升了礦山企業(yè)的整體競爭實(shí)力。
三、做好企業(yè)績效管理工作構(gòu)建精細(xì)化績效管理體系
完整的績效管理體系的構(gòu)建離不開四個部分:績效計劃、績效監(jiān)控、績效考核以及績效溝通。因此,做好企業(yè)績效管理工作,構(gòu)建精細(xì)化績效管理體系就要從以下方面著手:
1.制定績效計劃,明確績效目標(biāo)。要想構(gòu)建精細(xì)化績效管理體系,首先要制定合理的績效計劃,明確績效目標(biāo)。制定好績效計劃,可以幫助員工和各級領(lǐng)導(dǎo)找準(zhǔn)路線、認(rèn)清目標(biāo),提高工作成效。
2.密切績效監(jiān)控,注重績效過程??冃ПO(jiān)控,就是管理者采用恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格,積極指導(dǎo)下屬工作,以使在整個周期計劃內(nèi)更好地完成績效工作。在此過程中,管理者應(yīng)把握好兩點(diǎn):一是密切關(guān)注員工的工作狀態(tài),及時鼓勵或糾正工作任務(wù)與績效目標(biāo)之間的偏差,二是隨時記錄好重大績效數(shù)據(jù),為績效評價提供依據(jù)。
一般情況下,績效監(jiān)控的工作應(yīng)由各個組織的管理者完成,績效管理辦公室起到督促作用。但是,績效監(jiān)控是構(gòu)建精細(xì)化績效管理體系必不可少的步驟,它對于順利完成績效管理目標(biāo)具有十分積極的作用。
3.嚴(yán)格績效考核,完善績效評價??冃Э己耸强冃Ч芾淼闹攸c(diǎn),績效考核的優(yōu)劣是績效評價的依據(jù)。在2014年年度績效考核辦法中,績效考核辦公室將管理指標(biāo)劃分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩大類,對定性指標(biāo)按照聯(lián)合檢查和戰(zhàn)線抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。
4.有效績效溝通,加強(qiáng)績效輔導(dǎo)??冃Э己伺c評價的最終目的是提高績效管理水平,實(shí)現(xiàn)高效績效溝通??冃Ч芾磙k公室有責(zé)任對績效不佳的員工或部門進(jìn)行績效溝通,幫忙找出原因,并制定切實(shí)可行的績效輔導(dǎo)措施,以提高企業(yè)整體績效水平。
[關(guān)鍵詞] 物流信息化管理體系設(shè)計
一、引言
現(xiàn)代物流管理體系是以實(shí)現(xiàn)顧客滿意為第一目標(biāo)的管理系統(tǒng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù),形成一種以信息為中心的供需對應(yīng)型的供應(yīng)鏈管理模式,解決以最小的成本,提供快速、及時、高效、優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)問題,是現(xiàn)代物流信息化管理的研究課題?;谝蛱鼐W(wǎng)的信息化物流管理系統(tǒng)為企業(yè)的商務(wù)活動提供了快速、高效、成本低廉的商務(wù)溝通手段,在全國特別是全球業(yè)務(wù)中,優(yōu)勢將更加明顯。
二、企業(yè)物流管理信息系統(tǒng)的設(shè)計原則
1.信息的可得性
物流信息系統(tǒng)所存儲的信息,必須具有容易而且可持續(xù)的可得性。例如訂貨和存貨的信息。這包括兩個層面的含義,一是信息的存入,物流信息系統(tǒng)必須能夠快速而準(zhǔn)確地將以書面為基礎(chǔ)的信息轉(zhuǎn)化為電子信息,保證第一時間提供最新的信息;二是信息系統(tǒng)應(yīng)能夠向信息需求者提供簡易、快捷的獲取信息的方式,而不受時空的限制。信息的可得性能夠 減少企業(yè)作業(yè)上和制訂計劃上的不確定性,減少損失和浪費(fèi)。
2.信息的精確性
物流信息必須精確地反映企業(yè)當(dāng)前的狀況和定期活動,以衡量顧客訂貨和存貨水平。信息精確性的含義既包含了信息本身由書面信息轉(zhuǎn)化為電子信息時的準(zhǔn)確性,同時又包含了信息系統(tǒng)上所顯示的存理論探討量信息與實(shí)際存貨的一致性。通常要達(dá)到平穩(wěn)的物流作業(yè)要求,企業(yè)實(shí)際的存貨與物流信息、系統(tǒng)提供的存貨其吻合度必須達(dá)到以上,信息越是準(zhǔn)確、企業(yè)不確定性運(yùn)作情況就越少,緩沖存貨或安全存貨的需求量也越少,甚至根本就不需要。
3.信息的及時性
物流信息必須及時地提供快速的管理信息反饋,及時要求一種活動的發(fā)生與該活動在信息系統(tǒng)內(nèi)的可見時間耽擱應(yīng)盡可能小。信息系統(tǒng)必須及時地更新系統(tǒng)內(nèi)的信息,信息更新的時間間隔越長,信息系統(tǒng)所報告的信息與實(shí)際情形的偏差就越大,對物流過程和其他活動過程的危害也就越大。
4.處理異常情況的能動性和主動性
物流信息系統(tǒng)必須以處理異常情況為基礎(chǔ),依托系統(tǒng)來突出問題和機(jī)會。管理者通過信息系統(tǒng)能夠集中精力關(guān)注最重要的情況,包括存量的居高不下或嚴(yán)重不足,促使管理者做出相應(yīng)的決策。
5.信息系統(tǒng)的靈活性
物流信息系統(tǒng)要具有高度的靈活性,以滿足用戶和顧客的需求。因?yàn)轭櫩偷膹V泛性和需求的多樣性,對信息的需求也不盡相同,企業(yè)物流信息系統(tǒng)必須有能力提供能迎合特定顧客需要的數(shù)據(jù)。
6.系統(tǒng)界面的易操作性
物流信息系統(tǒng)必須是友善和易于操作的,這一方面是為了使管理者便于使用操作,同時也可提升工作效率。適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)界面要求提供的物流信息要有正確的結(jié)構(gòu)和順序,能有效地向決策者提供所有相關(guān)的信息,避免管理者通過復(fù)雜的操作才能達(dá)到相應(yīng)的要求。
三、企業(yè)物流管理信息化的特征
1.手段信息化
企業(yè)物流管理依靠Internet(信息中心),可以進(jìn)行迅速的決策、指揮、信息反饋,為管理層實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮,對企業(yè)內(nèi)物流的各要素進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)提供基礎(chǔ)。基于此,建立企業(yè)信息中心,通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(信息中心)支持物流管理平臺,可以使管理層高效地、直接地滲透到物流的各方面和全過程。實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流的信息化,包括購買先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源、終端設(shè)備以及管理、分析軟件;引進(jìn)高層次的管理人才;對企業(yè)原有的渠道、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新設(shè)計。
2.管理職能化
職能化是指根據(jù)物流職能的劃分建立企業(yè)物流的管理平臺,進(jìn)而通過各項(xiàng)職能的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)對物流過程和行為的管理。職能化的組織設(shè)計充分考慮到對物流要素軟件與硬件的協(xié)調(diào)和有效控制,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)性和管理的有效性。管理體系設(shè)計并不排斥管理平臺的開放性,符合企業(yè)市場競爭,實(shí)現(xiàn)物流合理化的需要。構(gòu)建職能化的管理模式,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的物流管理,從物流方面為企業(yè)利潤的增加提供了強(qiáng)有力的保證。
3.資源共享化
資源共享化模式打破單個企業(yè)物流合理化的局限,通過對社會經(jīng)濟(jì)資源的整合,實(shí)行與其他企業(yè)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的資源共享。這種聯(lián)合,可以以資本為紐帶,組建與本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的物流中心,可以以契約為基礎(chǔ),增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)的利用效率,實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸工具,倉儲設(shè)施的共同使用。共同化符合企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)模擴(kuò)張的要求,將企業(yè)自身富余的資本,物流設(shè)備充分利用,實(shí)現(xiàn)利潤的最大化;又能整合社會資源為企業(yè)服務(wù)。
4.物流大量化
所謂大量化指增大一次物流量。采用大量化模式因?qū)崿F(xiàn)物流合理化能節(jié)約費(fèi)用成本,這對于確定采購、銷售物流合理化批量具有物別重要的意義。對于生產(chǎn)上來說,由于顧客需求的多樣化,相應(yīng)產(chǎn)品品種也必須多樣化;而為了節(jié)約物流成本,需盡可能地使發(fā)貨量增大。對于需求方來說,為了降低風(fēng)險,則減少每次訂貨量,提高進(jìn)貨速度。通過大量化這一模式,很好地解決了供需雙方存在的矛盾,達(dá)到了物流效益與效率的統(tǒng)一。
5.整體效率最優(yōu)化
銷售物流信息化管理是以系統(tǒng)整體最優(yōu)為目的,是通過對整個銷售物流過程的最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)整個價值鏈的增值。銷售物流管理過程中采用的是訂單驅(qū)動的數(shù)字化運(yùn)作方式,要求企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、服裝設(shè)計與生產(chǎn)、作業(yè)控制、成本管理等進(jìn)行有效的集成,通過銷售物流管理信息系統(tǒng)與內(nèi)部數(shù)據(jù)庫的無縫連接實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)的協(xié)同、控制與管理。
四、實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流管理信息化的技術(shù)途徑
1.Internet
Internet又稱為國際互聯(lián)網(wǎng),是一種集通訊技術(shù)、信息技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)為一體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。今天的Internet己經(jīng)發(fā)展成為具有各種信息資源、貫通整個世界、連接千家萬戶、充滿巨大市場潛力和商機(jī)的商業(yè)網(wǎng)。以前由于企業(yè)自身信息化建設(shè)的基礎(chǔ)比較薄弱,企業(yè)的外部信息源比較有限的企業(yè)的產(chǎn)品信息只能通過廣告和一些促銷活動傳播給潛在的顧客。目前一些企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了這個問題,紛紛自覺有效地利用了國際互聯(lián)網(wǎng)資源,直接面對顧客。
2.Intranet
Intranet又稱企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),它是在Internet基礎(chǔ)上,將企業(yè)內(nèi)部的各個分支機(jī)構(gòu)和管理部門連接起來,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息流通的電子網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)的劃分依據(jù)并不是地域,而是企業(yè)范圍,即如果企業(yè)有設(shè)在世界各地的分支機(jī)構(gòu),都可以通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的共享。在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),企業(yè)的機(jī)密信息受到防火墻等安全技術(shù)的保護(hù),只有企業(yè)內(nèi)部人員才能訪問機(jī)密信息,供應(yīng)商和客戶等外部人員只在許可條件下才能進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)。
3.EDI
EDI即電子數(shù)據(jù)交換,是指通過電子通訊的方式,將企業(yè)與企業(yè)之間往來的商業(yè)文件,以標(biāo)準(zhǔn)的電子數(shù)據(jù)格式彼此進(jìn)行交換傳輸,以降低整個運(yùn)營體系的數(shù)據(jù)流通時間和消除空間障礙。
以上三種方式,從物流信息網(wǎng)絡(luò)化的交易對象上講,分為三個層次:①消費(fèi)者與企業(yè)之間的交易,如通過Internet進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)購物等。②企業(yè)與企業(yè)之間的交易,如企業(yè)通過EDI交換數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)整個交易。③企業(yè)內(nèi)部的交易,如在企業(yè)內(nèi)部通過Intranet交流信息和共享資源。
五、企業(yè)物流管理業(yè)務(wù)的整合與重組
以企業(yè)銷售物流業(yè)務(wù)流程再造為例,說明企業(yè)物流管理業(yè)務(wù)的整合重組的內(nèi)容與思路。
企業(yè)銷售物流管理業(yè)務(wù)整合重組的內(nèi)容包括組織重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程重組和管理職能的重新劃分等方面。大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有的銷售管理系統(tǒng)是一種面向終端零售戶的多級層次結(jié)構(gòu)。銷售公司是總公司的一個管理機(jī)構(gòu),區(qū)銷售分公司是按地區(qū)劃分的有相對獨(dú)立經(jīng)營權(quán)的會計核算主體。銷售以分公司為實(shí)體,實(shí)行全面的經(jīng)營管理?,F(xiàn)有的企業(yè)銷售管理系統(tǒng)主要有以下不足:①銷售和配送都由區(qū)銷售分公司統(tǒng)一管理,各分公司條塊分割,各自為政,為實(shí)現(xiàn)分公司的利潤最大化,有可能將自己的貨降價銷售到別的區(qū)域,造成分公司之間相互低價沖貨,給總公司造成市場機(jī)會損失。②多層次結(jié)構(gòu)的銷售管理系統(tǒng)使信息滯后。雖然公司可以用計算機(jī)管理,但僅僅是手工管理模式的仿真,銷售網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)據(jù)不能共享,是通過逐層匯總上傳,不能及時反應(yīng)市場的變化,不利于總公司領(lǐng)導(dǎo)及時掌握市場動態(tài)信息。③從總公司整體來看,現(xiàn)有的銷售配送系統(tǒng)的配送效率不高,配送資源沒有得到充分利用,不利于控制和降低物流成本,不利于從整體上提高服務(wù)水平。④總公司的利潤中心分散,容易造成總公司的利潤流失。重組后的銷售配送的信息流、資金流、物流以及業(yè)務(wù)流程如圖1所示。
圖1 重組后銷售系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程
重組后的銷售體系從組織結(jié)構(gòu)方面取消了區(qū)銷售分公司的獨(dú)立核算主體資格,使企業(yè)的利潤中心上移,保證了企業(yè)的利潤穩(wěn)定、不流失。將各分公司的倉庫以及運(yùn)輸送貨部統(tǒng)一由物流公司管理,減少了管理層次。從業(yè)務(wù)流程方面,將商流、資金流與物流分離,分別由銷售公司財務(wù)部和物流公司分別運(yùn)作,這樣可以根治由于經(jīng)營管理體制不順給總公司造成的利潤流失和市場機(jī)會損失。打破了物流配送系統(tǒng)的行政區(qū)劃的限制,有利于實(shí)現(xiàn)物流配送系統(tǒng)的整體優(yōu)化,降低配送成本,提高服務(wù)水平。
六、企業(yè)物流信息化管理體系的設(shè)計
支持物流信息化管理模式的系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)(如圖2所示)。物流管理信息系統(tǒng)要為總公司內(nèi)各個MIS留有接口,其中最主要的是解決與銷售公司MIS的信息集成與共享,以及銷售配送作業(yè)的協(xié)同與管理。物流MIS與銷售公司MIS可以通過共享集中式數(shù)據(jù)庫與分布自治系統(tǒng)相結(jié)合的方案完成對業(yè)務(wù)流程重構(gòu)后的相互協(xié)同又相對獨(dú)立的業(yè)務(wù)管理與運(yùn)作。物流公司也要實(shí)現(xiàn)的第三方物流服務(wù)以及供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)的管理功能,要求物流MIS與物流公司電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行有效的集成,使企業(yè)MIS與企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)物理上保持相對獨(dú)立,但業(yè)務(wù)上保持緊密的一致。因此,支持現(xiàn)代物流管理模式的信息系統(tǒng)總體設(shè)計要考慮企業(yè)MIS和企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的整合。
1.信息平臺的開放性與集成性
物流管理信息系統(tǒng)不僅局限于企業(yè)內(nèi)部的信息管理,而且是一個能夠通過互聯(lián)網(wǎng)與其他相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信息共享和無縫連接的開放信息系統(tǒng)。開放性要求現(xiàn)代物流管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、軟件系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)要采用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化技術(shù),要滿足與其他信息系統(tǒng)的互連和系統(tǒng)擴(kuò)展的需要。
2.管理體系的人性化與智能化
物流管理是以顧客滿意為第一目標(biāo),信息系統(tǒng)的應(yīng)用軟件設(shè)計要考慮人性化與智能化的特征,要實(shí)現(xiàn)顧客服務(wù)的快速準(zhǔn)確反映。主要體現(xiàn)在訂單管理的接單方式、界面,客戶關(guān)系管理中顧客投訴處理、貨物運(yùn)輸跟蹤的查詢,客戶庫存決策、物流成本控制等子系統(tǒng)的設(shè)計中。
3.管理體系的柔性化與可重構(gòu)性
物流管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要滿足企業(yè)的組織變動,業(yè)務(wù)重組和新業(yè)務(wù)開拓的需要,進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張,產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。可重構(gòu)性要求軟件系統(tǒng)設(shè)計時采用先進(jìn)的軟件體系結(jié)構(gòu)分析和設(shè)計方法,根據(jù)市場和管理的需要裝配成柔性結(jié)構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)。
4.管理體系的經(jīng)濟(jì)性與安全性
[關(guān)鍵詞]高校;內(nèi)部審計;信息化;管理體系
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.025
[中圖分類號]F239.45;G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)20-00-01
0 引 言
近幾年來,隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展,我國高校辦學(xué)規(guī)模也在不斷地壯大,社會和國家投入的科研和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也在不斷增加,在一定程度上加大了高校審計工作的難度。高校為了做好相關(guān)財務(wù)的審計工作,將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)充分融入到審計工作中去,實(shí)現(xiàn)了審計信息化管理,提高了高校財務(wù)信息化管理水平,極大地改善了高校內(nèi)部審計工作的審計技術(shù)、審計條件、審計方法等,有效提升了高校內(nèi)部審計工作的效率和質(zhì)量。
1 高校內(nèi)部審計信息化管理體系構(gòu)建的設(shè)計分析
1.1 高校內(nèi)部審計信息化管理體系構(gòu)建的條件
首先,具備信息化的審計條件。高校內(nèi)部審計信息化管理體系構(gòu)建的前提條件就是審計對象實(shí)現(xiàn)信息化,而且審計條件的信息化質(zhì)量對高校內(nèi)部審計信息化的廣度和深度也有著重要的影響。其次,具備信息化的技術(shù)。擁有強(qiáng)大的系統(tǒng)軟件和完備的硬件設(shè)施是實(shí)現(xiàn)信息化的重要條件,如果缺乏完備的軟件條件,則高校內(nèi)部審計信息化管理就無法有效實(shí)現(xiàn)。最后,具備信息化的技術(shù)人才。當(dāng)前任何一種先進(jìn)技術(shù)都必須要有人進(jìn)行掌控,才可以有效發(fā)揮其自身的作用和效果。高校內(nèi)部審計信息化不僅需要完備的硬件條件和軟件條件,同時還需要精通信息技術(shù)和審計技術(shù)的綜合型人才進(jìn)行管理和使用,才能有效提高高校內(nèi)部審計工作的整體效率和質(zhì)量。
1.2 高校內(nèi)部審計信息化管理體系構(gòu)建的基本思路及框架
從審計工作的職能方面來看,高校內(nèi)部信息化管理體系的構(gòu)建主要就是從審計信息化和信息管理等兩個部分進(jìn)行。所以,體系的構(gòu)建可分為兩個方面,一方面,審計管理方面,利用信息技術(shù)對高校審計項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督和控制,實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部審計資源的充分利用,加強(qiáng)對相關(guān)審計組織的控制,提高審計資源及檔案的電子化水平。另一方面,審計業(yè)務(wù)方面,對高校內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的基本流程、審計手段和審計方法進(jìn)行信息化的技術(shù)升級和改造。
信息化管理體系構(gòu)建的框架主要就是依據(jù)國家的審計信息體系的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合高校內(nèi)部審計工作的實(shí)際開展情況進(jìn)行構(gòu)建。其基本框架主要概括為:能夠保證系統(tǒng)運(yùn)行和軟硬件安全的基礎(chǔ)平臺;兼容且開放的數(shù)據(jù)審計中心;符合審計業(yè)務(wù)發(fā)展需求的系統(tǒng)應(yīng)用;滿足領(lǐng)導(dǎo)決策、信息公開、質(zhì)量考核的審計信息化管理。
2 高校內(nèi)部審計信息化管理體系構(gòu)建的保障措施
2.1 合理規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
高校內(nèi)部審計信息化管理體系構(gòu)建是一個相對緩慢、循序漸進(jìn)的建設(shè)過程。一方面,要在進(jìn)行全面充分的調(diào)研情況下,確立審計信息化管理體系構(gòu)建的目標(biāo),對根據(jù)實(shí)現(xiàn)功能的具體特點(diǎn)將目標(biāo)進(jìn)行分解,形成科學(xué)、合理的構(gòu)建計劃;另一方面,很多系統(tǒng)實(shí)施工作都需要借助財務(wù)處、信息中心等各職能部門的幫助和配合,從學(xué)校層面上成立構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)各部門之間的交流與合作,有效發(fā)揮系統(tǒng)的最大功能。
2.2 建立完善的數(shù)據(jù)交互體系
高校內(nèi)部的各種信息是否能夠快速有效地傳給審計系統(tǒng),并被系統(tǒng)進(jìn)行精確的識別,是有效發(fā)揮審計信息系統(tǒng)作用的重要前提。所以,在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代背景下,需要結(jié)合數(shù)據(jù)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程及時有效建立高校信息交互平臺,保證交互平臺的開放性、規(guī)范性和擴(kuò)展性。
2.3 建立具有強(qiáng)大功能的審計模型
建立審計模型是對審計方法和經(jīng)驗(yàn)的規(guī)范化和系統(tǒng)化的提高和總結(jié),可以有效減少高校的審計工作量,提高高校審計工作的水平和效率。此外,通用、完備的審計模型對高校審計信息化的普及和推廣有著非常重要的意義,同時設(shè)計模型開發(fā)、研究、應(yīng)用也是審計信息化的重要發(fā)展方向。
2.4 制定可靠完善的制度規(guī)范
信息技術(shù)對高校內(nèi)部審計工作的影響并不是混亂無序、毫無章法的。它與審計工作的有機(jī)融合需要依據(jù)嚴(yán)格的制度規(guī)范和信息標(biāo)準(zhǔn)。此外,制度規(guī)范和信息標(biāo)準(zhǔn)也不是固定不變的,它主要是通過審計工作人員結(jié)合信息用戶的實(shí)際需求綜合制定,而且隨著外部環(huán)境因素的變化而不斷變化和完善。
3 結(jié) 語
審計工作作為我國高校管理工作的重要組成部分,在高校發(fā)展中有著重要的作用。但是,當(dāng)前我國高校內(nèi)部審計信息化依然處于初級的發(fā)展階段,在審計信息化管理體系的構(gòu)建中存在著許多技術(shù)和管理方面的問題,需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。因此,我國高校要注重審計信息化管理體系的構(gòu)建,充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計算機(jī)技術(shù),實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部審計信息化管理體系的構(gòu)建,提升審計信息化水平,提高高校審計工作的效率和質(zhì)量,從而有效提升高校的整體管理水平,促進(jìn)高校的可持續(xù)健康發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]祝青,吳偉章,唐振達(dá).高校內(nèi)部審計信息化管理現(xiàn)狀及對策探討[J].中國內(nèi)部審計,2015(9).
一、績效管理體系建設(shè)中存在的問題
(一)部門考核目標(biāo)與工商行政管理組織整體目標(biāo)的斷裂
組織的績效評估實(shí)際上是一個包括組織績效評估和各項(xiàng)員工績效評估在內(nèi)的具有層級結(jié)構(gòu)的評估體系,無論是哪個層次上的績效評估,都應(yīng)該圍繞著實(shí)現(xiàn)工商行政管理組織整體目標(biāo)而設(shè)計。在績效管理過程中,能否將組織整體目標(biāo)層層分解落實(shí)到每位個體身上,促使每一個體都為組織整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任,是保證組織整體目標(biāo)有效實(shí)施的關(guān)鍵。而在實(shí)際考核中,內(nèi)部指標(biāo)的設(shè)定沒有注意同組織整體目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度,各指標(biāo)只是局限在內(nèi)部職能的單純履職上,解決的是干了什么,而忽略了為什么干的問題,即干的效果。干部個體履職考量的是近期目標(biāo),與組織的整體目標(biāo)缺乏整合。關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。如在經(jīng)濟(jì)戶口的管理上,僅僅設(shè)定了認(rèn)領(lǐng)周期及次數(shù)、回訪量化要求,而對這種量化指標(biāo)所要達(dá)到的效果考核卻被忽略了,個體的努力與組織的整體績效難成正比。
(二)績效指標(biāo)定量考核與定性考核目標(biāo)的斷裂
選擇和確定什么樣的績效指標(biāo)是評估中的一個重要的、同時也是一個較難解決的問題。工商部門在實(shí)施績效評估過程中過多地注重借鑒引用企業(yè)的可量化、可測評的指標(biāo)體系,與組織整體績效計劃缺乏有效結(jié)合,誤導(dǎo)個體行為導(dǎo)向。久而久之造成工商部門整體的組織目標(biāo)扭曲,形成了“執(zhí)法就是辦案、管理就是收費(fèi)、服務(wù)就是辦照”,在工作中往往只追求短期績效而忽略長期績效。
(三)條條考核與塊塊考核的斷裂
所謂條條考核是指部門條線的業(yè)務(wù)考核。在部門考核中由于上級條線考核的經(jīng)常性和對日常工作指導(dǎo)監(jiān)督的力度大,致使考核中條條考核權(quán)重較大,塊塊考核權(quán)重較小。如工商部門在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用等,很少列入考核指標(biāo)評估。
(四)考核結(jié)果與績效改進(jìn)的斷裂
科學(xué)的績效考核是通過雙向不斷溝通形成的循環(huán)系統(tǒng),以達(dá)到績效在循環(huán)中的不斷提升。而目前的考核體系,多是采用上對下、或外對內(nèi)的單向考核,考核結(jié)果僅僅作為對下級優(yōu)劣的判斷及階段性獎懲的運(yùn)用上。評估定位模糊,績效考核的薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)沒有跟進(jìn)。這種單向的、斷裂的、非閉合的體系,削弱了績效考核的激勵、推進(jìn)提升工作的功能。部門的績效與干部的個體績效優(yōu)劣的非關(guān)聯(lián)性,還使得個體的績效考核功利色彩加重,個體將注意力集中放在如何避免犯“規(guī)”被罰,而非努力提高工作績效上。加之評估方法不完善、評估結(jié)果不準(zhǔn)確,使個體對評估產(chǎn)生抵觸。
二、績效管理體系建設(shè)中存在問題的原因
(一)目標(biāo)的多元性
工商部門組織目標(biāo)的多元性,決定了在建立績效管理體系中,對多元性的考核指標(biāo)的選擇和權(quán)重的排序受到多種因素的影響,不能充分體現(xiàn)公平、公正和均衡性。江蘇省工商局余義和局長在工作報告中全面分析了這種多重性:“從執(zhí)法力度的社會期望值來看,存在著雙重標(biāo)準(zhǔn)。社會各界在求發(fā)展的時候,總是有相當(dāng)部分層面希望工商部門在注冊登記時降低門檻。在日常監(jiān)管中減少檢查,在企業(yè)違規(guī)時減輕處罰;但在看到市場秩序混亂、企業(yè)和群眾合法權(quán)益受到侵害的時候,又希望工商部門作為裁判員嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)處罰?!边@種多元價值取向的存在,增大了考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立難度,必然帶來工商部門內(nèi)部的管理者以及外部的有關(guān)組織和人員對政府績效所體現(xiàn)價值的不同認(rèn)識。
(二)產(chǎn)出的特殊性
在政府的職能分工范圍內(nèi)做好市場監(jiān)管執(zhí)法工作是工商部門為社會所提供的公共服務(wù),維護(hù)良好的市場秩序是工商部門為社會提供的公共產(chǎn)品。因此,工商部門的產(chǎn)出大多數(shù)為無形的、不可量化的非物質(zhì)產(chǎn)品,工作效能必然滯后于社會效果,因而難以度量,難以形成精確的標(biāo)準(zhǔn)。例如:工商部門對企業(yè)合同使用、廣告等行為的監(jiān)管,其監(jiān)管執(zhí)法效果無法通過一兩次簡單的查處或?qū)m?xiàng)整治就能充分體現(xiàn)出來。
(三)工作效果的人為性
工商部門不能像企業(yè)那樣依靠機(jī)器制造“標(biāo)準(zhǔn)化”產(chǎn)品,其各項(xiàng)工作都要靠具體的人去執(zhí)行和完成,工作效果與執(zhí)行者人為因素關(guān)聯(lián)度極大。據(jù)不完全統(tǒng)計,工商部門現(xiàn)涉及的法律法規(guī)、部門規(guī)章有180多部,不僅面臨著同一案件依據(jù)同一法規(guī)有著彈性和自由裁量權(quán),而且同一違法行為還可以引用不同的法規(guī)進(jìn)行處理的問題,因而勢必造成對該績效衡量的標(biāo)準(zhǔn)化程度低,質(zhì)量的好壞難以準(zhǔn)確、精確地評估。
(四)評估信息的稀缺性
績效的評估從某種角度上講是一個信息的搜集、篩選和加工過程,這就決定了其有效性直接取決于信息傳輸過程的數(shù)量和質(zhì)量。由于工商部門與執(zhí)法工作的受益者存在著管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,而不是企業(yè)產(chǎn)品交換中以物換物的交換關(guān)系,因而,評估信息的反饋渠道少,信息溝通中容易出現(xiàn)噪音。同時,內(nèi)部評估體系的分割,直接影響考核的價值取向,難以形成準(zhǔn)確的績效反映,更談不上工作績效的改進(jìn)。
三、工商部門績效管理體系的重構(gòu)與優(yōu)化
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工商行政管理工作面臨的要求越來越高,肩負(fù)的責(zé)任也越來越大,社會和政府對我們執(zhí)法期望值也越來越高。盡快走出績效考核的誤區(qū),優(yōu)化績效管理體系,推進(jìn)“三型”工商建設(shè),實(shí)現(xiàn)工商部門“四個統(tǒng)一”目標(biāo),已成為績效管理急需解決的課題。
(一)優(yōu)化績效考核內(nèi)容――“一體化”
1 多層級參與目標(biāo)制定。所謂“一體化”就是組織執(zhí)行層的行為結(jié)果于組織整體目標(biāo)一致性的過程??冃Э己藘?nèi)容設(shè)定是實(shí)現(xiàn)組織一體化的有效方法。對此,要采取多級部門參與考核目標(biāo)的制定,實(shí)行層級制定或者下拉一級制定考核目標(biāo)和考核項(xiàng)目。要圍繞整體組織目標(biāo),對近、遠(yuǎn)期實(shí)施方案統(tǒng)籌細(xì)化,分別選擇年度關(guān)鍵指標(biāo),使績效目標(biāo)制定的過程就是整合部署的過程,從而提高績效目標(biāo)的執(zhí)行效果。
2 確定績效關(guān)鍵指標(biāo)體系。建立關(guān)鍵績效指標(biāo)體系常用的方式主要有三種:依據(jù)科所承擔(dān)的責(zé)任不同建立關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)體系,依據(jù)職類職種工作性質(zhì)的不同建立關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)體系和依據(jù)平衡記分卡建立關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)體系,三種方法各有
優(yōu)劣。工商部門的整體目標(biāo)依據(jù)法定職能總體可以確定為建造環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)和整合資源(監(jiān)管保障等)三項(xiàng),從部門承擔(dān)的不同責(zé)任出發(fā),對上述三大組織目標(biāo)層層分解,確立可操作的關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)體系。
3 創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)執(zhí)行機(jī)制。通過創(chuàng)新工商行政管理執(zhí)行體系,明晰各崗位職責(zé),最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人力物力資源優(yōu)勢,增強(qiáng)考核的科學(xué)性。按照國家工商總局“三定方案”的要求,基層工商所實(shí)行三塊制運(yùn)轉(zhuǎn)模式,但在實(shí)際工作中,由于人員素質(zhì)參差不齊,在崗位的分配上不能統(tǒng)而化一,可根據(jù)分局工作實(shí)際和人員自身特點(diǎn),在基層工商所試行區(qū)域劃片、全責(zé)監(jiān)管運(yùn)行模式,探索推行工商所巡查。區(qū)域監(jiān)管只辦理簡單的即時處罰案件,其余案件一律交由分局大隊和工商所案件組辦理的新型運(yùn)作模式,給個體更多的關(guān)心支持,促使個體管理思想和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,提高員工工作的主動性、積極性和創(chuàng)新性,在辦理大要案件數(shù)量和質(zhì)量不斷攀升的同時,注重發(fā)揮職能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,不斷提高社會滿意度和認(rèn)同度。
(二)優(yōu)化績效評估路徑――“全方位”
全方位績效評估是指績效的評估人不僅包括上級,還包括同級、下級以及相對人(群眾、政府)的評價。它的優(yōu)點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)組織關(guān)心人們付出的行動甚至達(dá)到的結(jié)果,有助于對定性“軟尺度”的評價,減少評估中因受人為因素影響而產(chǎn)生的偏差,提高自身和外部對績效評估結(jié)果的認(rèn)同程度。如對工商部門維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序這一指標(biāo)的考核中,不僅設(shè)定考核內(nèi)部的案件數(shù)量、質(zhì)量,還要對其履職效果、相對人的反應(yīng)等作同步評估,解決傳統(tǒng)行政管理模式中“由于不衡量效果,也就很少取得效果”的問題。要積極引進(jìn)計算機(jī)考核系統(tǒng),開發(fā)工商部門考核軟件,采用績效評估外包等方法,優(yōu)化評估路徑。提高評估效率,以期促進(jìn)考核標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的形成,
(三)優(yōu)化績效考核結(jié)果運(yùn)用――“多關(guān)聯(lián)”
1 部門績效與個人績效的關(guān)聯(lián)使用。開展對部門績效評估的目標(biāo)就是在既定的組織目標(biāo)下,形成人力資源組織目標(biāo)績效評估體系。依據(jù)部門實(shí)績實(shí)現(xiàn)對個體執(zhí)行者的優(yōu)劣判斷,實(shí)行關(guān)聯(lián)考核。比如將部門績效劃定不同的權(quán)重。并對員工個體考核,這樣就使得個體執(zhí)行者不僅關(guān)心自己干的怎么樣,同時也關(guān)注該項(xiàng)工作對整體工作的貢獻(xiàn)度。
2 上級績效與下級績效的關(guān)聯(lián)使用。下級績效如何不僅是自己努力的結(jié)果,作為上級也應(yīng)承擔(dān)關(guān)聯(lián)指導(dǎo)與監(jiān)督責(zé)任?;谶@一職能的考慮,應(yīng)設(shè)定考核的上下聯(lián)動,實(shí)行一體化考核,使上級考核部門不再游離于考核之外。這樣不僅有助于績效改進(jìn)的落實(shí)。而且使得組織上下更加關(guān)注如何優(yōu)化部門績效。
消防安全“網(wǎng)格化”管理是依托統(tǒng)一的消防行政管理,將消防轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為各級單元網(wǎng)格,通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格的管理和單元格自身的管控,建立出一種“消防統(tǒng)一管理、各級分片包干”的消防管理形式。如何進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理工作,真正把消防監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到每名監(jiān)督員,需要我們認(rèn)真的思考和探討。
一、建立消防安全“網(wǎng)格化”管理體系,是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的必然趨勢。
(一)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,“網(wǎng)格化”管理體系將成為社會管理的必須。近幾年來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,現(xiàn)代化進(jìn)程日新月異,不斷催生了服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展,而消防業(yè)務(wù)作為社會服務(wù)業(yè)中的一個重點(diǎn)項(xiàng)目,社會地位日趨重要,社會需要消防工作提供更多的便利和服務(wù);同時,消防工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市擴(kuò)能、人民生活的重要保障,受到了地方各級黨委政府的高度重視,且社會各界和人民群眾對“消防安全感”的詮釋越來越縝密,對“消防安全度”的要求越來越具體,使得我們的消防工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),與此相對應(yīng)的是,消防工作中體制性、機(jī)制性問題尚未得到解決,新的矛盾、新的課題又紛至沓來,新舊問題犬牙交錯、相互纏繞,嚴(yán)重影響到消防工作的健康發(fā)展,隨著社會的發(fā)展和人民群眾的需求,消防工作必須與時俱進(jìn),跟上時展的腳步,使得“網(wǎng)格化”管理體系必將成為社會管理的必須。
(二)火災(zāi)事故隱患大量存在,“網(wǎng)格化”管理體系將成為防控各類災(zāi)害事故必須。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,唐山市近年來火災(zāi)形勢比較平穩(wěn),未發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故,但這并不能說“無大事就太平無事”事實(shí)上各種火災(zāi)隱患和不確定、不穩(wěn)定、不和諧及非傳統(tǒng)致災(zāi)因素大量存在,未來高層、地下、大型綜合體建筑和“九小場所”火災(zāi)的潛在威脅將成為制約唐山發(fā)展的一大難題,火災(zāi)發(fā)生的幾率和潛在的災(zāi)害風(fēng)險很大。其次,開展“網(wǎng)格化”管理工作,也正是貫徹落實(shí)部消防局“五個第一時間”的總要求,有助于在第一時間內(nèi)消除隱患,有助于提高部隊的快速反應(yīng)能力和戰(zhàn)斗力。
(三)消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足,迫使“網(wǎng)格化”管理體系成為全民參與消防的必須。近十年來,唐山市經(jīng)濟(jì)總量和人民需求成倍增長,而消防部隊的警力雖有所增加,但仍然無法跟上社會發(fā)展的步法,所有大隊消防監(jiān)督員都不超過5人,面對日益繁重的消防監(jiān)督任務(wù),部隊各級深感壓力很大。公安部消防局提出的實(shí)行“網(wǎng)格化”管理的要求,也正是通過劃分單元格,層層落實(shí)責(zé)任,實(shí)行屬地管理,在緩解監(jiān)督警力不足壓力的同時,鼓勵全社會參與到消防工作中來,推動消防工作的社會化進(jìn)程。
二、建立消防安全“網(wǎng)格化”管理體系,不斷推動消防工作滿足社會快速發(fā)展的需要。
(一)有利于提高動態(tài)消防監(jiān)管能力。緊緊圍繞“網(wǎng)格”內(nèi)的不同行業(yè)場所、行政區(qū)域,適時開展“網(wǎng)格化”消防管理,能及時發(fā)現(xiàn)“習(xí)慣性”消防違法行為,有助于針對不同時期、不同時段、不同任務(wù),有重點(diǎn)地部署開展“網(wǎng)格化”社會管理工作,確保重點(diǎn)工作、重點(diǎn)單位、重要場所、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管到位、責(zé)任到位、人員落實(shí)到位。通過建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機(jī)制,調(diào)動全體消防監(jiān)督員和廣大公安民警、專職保安員的工作積極性,以每一個“網(wǎng)格”的安全來保證全市的安全,確保消防動態(tài)監(jiān)管到位。
(二)有利于提高執(zhí)法效率。通過“網(wǎng)格化”消防管理,把全市用“網(wǎng)”和“格”來劃分,明確這些“網(wǎng)”“格”的管理人員,為發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患增設(shè)了若干名信息員,等于增加了成千上萬的“消防眼”,又等于增加了數(shù)以十倍、百倍的消防監(jiān)督員。他們在工作中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,為消防部門查處消防違法行為提供了“第一手資料”,使消防監(jiān)督員能迅速掌握火災(zāi)隱患信息,及時進(jìn)行查處,實(shí)現(xiàn)了“精確查處”的目的,火災(zāi)隱患隱患查處率大幅攀升。
(三)有利于增強(qiáng)“不放心單位(場所)”的防控能力。通過“網(wǎng)格化”消防管理,能及時發(fā)現(xiàn)消防部門未掌握的“不放心單位(場所)”,通過落實(shí)“網(wǎng)格”內(nèi)消防監(jiān)督員、責(zé)任區(qū)派出所的責(zé)任,一方面逐步強(qiáng)化對“不放心單位(場所)”消防檢查、法律知識宣傳,明確單位火災(zāi)隱患整改的主體責(zé)任,推進(jìn)“不放心單位(場所)”進(jìn)一步加大隱患整改力度;另一方面通過加大對“不放心單位(場所)”的管理頻次,切實(shí)掌握單位火災(zāi)隱患整改進(jìn)度,及時幫助單位制定整改計劃,幫助單位出謀劃策,盡量縮減經(jīng)費(fèi)投入,爭取早日整改完畢。
三、探索如何建立推行“網(wǎng)格化”管理體系的幾點(diǎn)意見。
(一)實(shí)時出臺“網(wǎng)格化”管理實(shí)施意見、辦法、政策規(guī)定,將“網(wǎng)格化”真正納入社會管理范疇。要通過制定和出臺網(wǎng)格化管理實(shí)施意見、辦法、政策規(guī)定,明確在全市深入推行縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)、村消防安全“網(wǎng)格化”管理的工作要求和目標(biāo)任務(wù),明確相關(guān)責(zé)任,并相應(yīng)制定獎懲、管理考評制度,使得每個“單元格”的消防工作有組織機(jī)構(gòu)、有人員、有裝備、有經(jīng)費(fèi)保障,保證每個“單元格”的工作有目標(biāo)、宗旨及優(yōu)良衡量尺度,切實(shí)將“網(wǎng)格化”管理落到實(shí)處,發(fā)揮作用。
(二)推進(jìn)消防重點(diǎn)單位規(guī)范化建設(shè)。為規(guī)范社會單位消防安全監(jiān)管工作,杜絕失控漏管現(xiàn)象,最大限度地增強(qiáng)社會防御火災(zāi)能力,有效遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,就要強(qiáng)化消防安全重點(diǎn)單位管理,明確管理責(zé)任,并以社會單位消防安全“四個能力”、防火墻工程建設(shè)等為依據(jù),深入開展社會單位消防安全自查自糾和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動,落實(shí)“三項(xiàng)申報”制度,確保消防安全主體責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí),自防自救能力顯著提升。
(三)完善消防“多部門聯(lián)警聯(lián)勤”工作機(jī)制。消防部門要加強(qiáng)與公安、規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理、安全監(jiān)管、教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、文物、人防、旅游及質(zhì)檢、工商等主管部門溝通協(xié)調(diào),在加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的同時,始終把消防行政許可作為前置條件,進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管職能,不斷規(guī)范主管部門的防監(jiān)督管理工作,全面夯實(shí)各部門、單位消防監(jiān)督職責(zé),改善消防監(jiān)管薄弱的局面。