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摘要:我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅制已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,存在著重流轉(zhuǎn),輕持有,稅制不統(tǒng)一,立法層次低、征稅范圍窄、配套制度不健全等問題。為此,在立足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會需求的基礎(chǔ)上,通過合并稅種,下放管理權(quán)限,開征不動產(chǎn)閑置稅、完善各項配套改革措施等,盡快完善稅制,緩解社會矛盾,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)稅制改革
一、我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在的主要矛盾
我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅制中,涉及到營業(yè)稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地使用費等10余類。隨著住房制度的全面改革以及房地產(chǎn)市場的建立和發(fā)展,房地產(chǎn)稅制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾,不同稅種之間也存在沖突。這不適應(yīng)當(dāng)前人們已購有較多較高價位住宅,需要進(jìn)行有區(qū)別的財產(chǎn)占有關(guān)系的稅收再分配調(diào)節(jié),緩和社會矛盾的迫切要求,也不適應(yīng)需要通過稅收調(diào)節(jié)房地產(chǎn)供需關(guān)系及其結(jié)構(gòu),促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求。
(一)重流轉(zhuǎn),輕持有
房地產(chǎn)持有階段課稅少、稅負(fù)輕;而流通環(huán)節(jié),多個稅種同時課征。著重對營業(yè)性房屋、個人出租房屋征稅,如個人房屋出租收入既要征收房產(chǎn)稅,又要征收營業(yè)稅和個人所得稅,明顯存在重復(fù)征稅的問題。但不對個人非營業(yè)性住房征房產(chǎn)稅,這相當(dāng)于給了土地持有者無息貸款,只要未流通,就無須為土地的增值而納稅。這樣做實際上鼓勵了土地持有,助長了土地投機(jī),導(dǎo)致了高房價與高空置率的存在。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),截止2007年4月,全國商品房空置面積為1.27億平方米,其中空置商品住宅0.69億平方米,全國空置率超過25%,大大超過國際公認(rèn)的10%的警戒線。一邊是1億多平方米的商品房白白空置,一邊是大量迫切需要住房的居民買不起房子,這一不正常的現(xiàn)象已到了需要嚴(yán)重關(guān)注的時候了。
(二)稅制不統(tǒng)一,內(nèi)外兩套有違公平
內(nèi)企及華籍居民適用房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅和土地增值稅,外企和外籍人士適用土地使用費和1951年當(dāng)時的政務(wù)院公布的《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》的城市房地產(chǎn)稅。這不僅給稅收征管增加了難度和成本,還造成內(nèi)外資企業(yè)競爭起點不同,稅負(fù)不公,不利于統(tǒng)一市場的構(gòu)建和市場經(jīng)濟(jì)體制的培育發(fā)展。
(三)稅收立法層次低,征稅依據(jù)不太充分
按稅收法律主義原則,稅收的征收必須基于法律的規(guī)定進(jìn)行,沒有法律依據(jù),國家就不能征稅、任何人就不得被要求納稅。這里所指的法律僅限于國家立法機(jī)關(guān)制定的法律,不包括行政法規(guī)。但我們現(xiàn)行的企業(yè)房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,其法律依據(jù)是由國務(wù)院制定并以暫行條例的形式頒布實施的行政法規(guī),級次較低。
(四)征稅范圍窄,財政功能不強
房產(chǎn)稅限在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收,還把行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊自用、財政撥付事業(yè)費的機(jī)構(gòu)、個人居住用房等房產(chǎn)列為免稅對象;土地使用稅也排除了農(nóng)村土地,僅限于對城鎮(zhèn)土地征稅。房地產(chǎn)稅范圍過窄,稅基偏小,收入不高,也使其難以成為地方政府的主體稅種。
(五)稅、費不清,費高于稅
目前,我國涉及房地產(chǎn)開發(fā)、銷售全過程的所有稅收,約占建設(shè)成本的9%;而如配套費等各類規(guī)費卻達(dá)到41%。
(六)配套制度不健全,稅收征管難度大
考慮到將來的稅制改革,需要進(jìn)行財產(chǎn)評估的稅種和數(shù)量會很多,而我國的房地產(chǎn)評估業(yè)起步較晚,既不規(guī)范也不成熟。房產(chǎn)評估制度作為房地產(chǎn)稅收的主要輔助手段還很不健全,目前還無法幫助實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收的順利征收。
二、房地產(chǎn)稅制改革的總體思路
采取“一清,二轉(zhuǎn),三改,四留”的辦法,即對現(xiàn)行涉及房地產(chǎn)方面的稅種進(jìn)行整合,清理取締不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種,合并稅基重疊或有緊密關(guān)聯(lián)的稅種;將流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過重的稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)持有階段;把一部分體現(xiàn)政府職能,屬于稅收性質(zhì),且便于稅收征管的收費,改為征稅;對符合國際通行作法,又屬必要的少量規(guī)費,繼續(xù)規(guī)范化保留。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的房產(chǎn)稅,簡化稅制;提升房地產(chǎn)稅收的立法層次;擴(kuò)大稅基,公平稅負(fù);建立和完善房地產(chǎn)估價制度等配套措施,促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、有序地發(fā)展。
三、房地產(chǎn)稅制改革的具體設(shè)想
(一)合并稅種,開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅或不動產(chǎn)稅
把房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和土地使用費,以及屬于稅收性質(zhì)的其他收費,合并為全國統(tǒng)一的物業(yè)稅。既包括房屋、土地,又包括難以算作房屋的其他地上建筑物及附著物。我國物業(yè)稅的主要設(shè)想如下:
1.擴(kuò)大征收范圍,確定征免界限。要改變房地產(chǎn)稅收重流轉(zhuǎn),輕持有的現(xiàn)狀,就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,擴(kuò)大不動產(chǎn)的征收范圍,取消那些不適應(yīng)現(xiàn)實情況的減免。一是取消個人所有非營業(yè)性住房免稅的規(guī)定,初期可把征稅范圍只限制在非普通住房,特別是對占用土地資源多,擁有住房面積大的豪宅、別墅等高檔房實行高稅率,而對占土地資源少、擁有住房面積小的低收入階層給予稅收減免政策。這樣可改變部分居民買不起房,而買得起的人因持有成本過低,就多買多占的現(xiàn)狀。這筆稅款應(yīng)專項使用,作為廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)專項基金,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房,也可作為對符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房有困難的家庭提供購房或住房租金補貼,這樣將高收入者的收入轉(zhuǎn)移給低收入者,抑制目前我國逐漸拉大的收入差距,控制收入分配中的“馬太效應(yīng)”,緩和社會矛盾,構(gòu)建和諧社會。二是取消對事業(yè)單位有關(guān)免稅的規(guī)定,把非公益性事業(yè)單位和社會團(tuán)體用地用房納入征稅范圍。三是把農(nóng)村的工商營業(yè)用房和高標(biāo)準(zhǔn)住房納入征稅范圍。
2.對房產(chǎn)稅以評估市場價作為計稅依據(jù)?,F(xiàn)行房產(chǎn)稅一是從價計征,是以房產(chǎn)余值(房產(chǎn)原值一次扣除10%--30%后的余值)作為計稅依據(jù);二是從租計征,以租金收入作為計稅依據(jù)。這很不合理,按歷史成本價余值征收,使得稅收收入與房地產(chǎn)價值背離,國家不能分享土地增值收益,還將承擔(dān)通貨膨脹損失;從租計征的則對其實際租金難以把握,且對經(jīng)營行為征稅與營業(yè)稅有交叉;而且對同一宗房地產(chǎn)按從租計征與從價計征兩種方法分別計算出的稅額相差很大。
3.對土地使用稅應(yīng)按類型和用途分別制定稅率?,F(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅是分地區(qū)按單位面積實行固定稅額的辦法,一是國家不能及時分享土地增值收益;二是稅率過低,且不同等級土地之間的稅額差距太小,體現(xiàn)不了調(diào)節(jié)級差收入的作用,對促使土地使用者節(jié)約用地,提高土地使用效益等方面的效果不明顯;三是隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多地方城鄉(xiāng)結(jié)合部難以區(qū)分,分設(shè)在城鄉(xiāng)的企業(yè)由于地理位置的不同,也會產(chǎn)生稅負(fù)差別;四是部分減免稅規(guī)定,過多地照顧了納稅困難企業(yè),不利于一些占地面積大而經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)加強自身的經(jīng)營管理,影響企業(yè)間的平等競爭。對此可借鑒國際通行作法,對個人住房按類型、經(jīng)過評估的市場價格采用三四級超額累進(jìn)稅率制。
4.全國稅率應(yīng)有彈性。我國地域廣闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,全國不宜采用統(tǒng)一稅率??稍O(shè)立一個彈性控制區(qū)間,各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、納稅人支付能力等因素,在許可的范圍內(nèi)選擇適用的稅率。
(二)提高立法級次,下放管理權(quán)限
中央制定物業(yè)稅的基本法,對稅法要素做原則性規(guī)定,而由省級立法機(jī)關(guān)或政府制定細(xì)則,明確具體征收范圍、稅目稅率、減免優(yōu)惠、實施辦法及其征收管理等,不僅有利于維護(hù)中央的稅制統(tǒng)一,而且有利于各地因地制宜、靈活處理稅收問題,充分調(diào)動地方政府的積極性,逐步把物業(yè)稅培育成為縣市級地方稅的主體稅種。
(三)開征不動產(chǎn)閑置稅
目前,土地、房屋資源浪費現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,存在大量已征未用和購而不用的情況,有的地方政府還征用大片土地,等待招商引資時高價出讓。國內(nèi)有1億多平方米的商品房空置總量,其中空置一年以上的超過50%,占壓資金超過2500億元。而我國商品房開發(fā)商大多以銀行貸款為主,房子銷售不出去,必將威脅金融業(yè)的良性運行。為制止這種坐享房地產(chǎn)自然增值帶來的收益的行為,打擊囤積居奇,抑制非理性投資,制止資源浪費,優(yōu)化資源配置,防范金融風(fēng)險,需要采取稅收強制措施,開征不動產(chǎn)閑置稅。這樣可大大增加國家的稅收收入,非常有效地遏制房地產(chǎn)投機(jī),避免任何因房地產(chǎn)泡沫給國家發(fā)展帶來的負(fù)面影響。
(四)完善各項配套改革措施
一是建立和完善房地產(chǎn)登記制度,全面掌握房地產(chǎn)各方面情況,找準(zhǔn)征稅目標(biāo)。二是建立和完善以房地產(chǎn)市場價格為依據(jù)的價格評估體系。三是注意房地產(chǎn)稅制改革與其他稅制之間的協(xié)調(diào)。房地產(chǎn)稅制的變動,將關(guān)系到有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)的多項稅收和收費,因此,要把該項改革和整體稅制完善結(jié)合起來,處理好相關(guān)稅種之間的關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
一、樹立憂患意識,增強水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的緊迫性
水產(chǎn)品加工是漁業(yè)生產(chǎn)活動的延伸,只有發(fā)展了水產(chǎn)加工業(yè),提高了水產(chǎn)品的附加值,才能帶動整個水產(chǎn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。加快發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè),既是滿足人民生活水平的需要,又是加快水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,增強水產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的必然選擇。也是加入世貿(mào)組織,參與國際競爭,增強出口創(chuàng)匯的要求。更是充分利用資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收的重要途徑。我國盡管是漁業(yè)大國,但水產(chǎn)品在國際市場的競爭力很弱,其主要原因便在于精深加工不夠、品牌少、質(zhì)量低。面臨著國際化程度不高、質(zhì)量保證體系滯后、出口市場單一等諸多不利因素。加之信息體系落后、進(jìn)出口組織化程度較低,使水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展之路更加"山重水復(fù)"、坎坷不平。目前我國水產(chǎn)品加工量約占水產(chǎn)品總量的10%左右,且95%以上為海水魚,淡水魚加工量不足5%,其他大多只能鮮銷。因此,我們要樹立憂患意識,抓住入世之機(jī),從推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高度,大力加強水產(chǎn)品的精深加工和綜合利用,這不僅符合國際水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的潮流,也符合我們自身的發(fā)展要求。只要我們能夠創(chuàng)造性地利用漁業(yè)大國優(yōu)勢,揚長避短,趨利避害發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè),就一定會迎來"柳暗花明"的那一
天。
二、加強技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)向縱深發(fā)展
當(dāng)前我國水產(chǎn)食品的深度加工發(fā)展仍然較慢,出口品種仍以速凍品、魚類罐頭、干品及鮮活品為主,加工增值不明顯。因此,加強水產(chǎn)加工的技術(shù)創(chuàng)新,是發(fā)展的必然要求。據(jù)專家研究表明,當(dāng)前國內(nèi)外水產(chǎn)品加工發(fā)展趨勢在以下五個方面:一是加快低值水產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用;二是開發(fā)合成水產(chǎn)食品;三是開發(fā)水產(chǎn)保健食品;四是提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品深加工的品位和檔次;五是開發(fā)美容食品及新型水產(chǎn)飲料食品和調(diào)味品,這也是當(dāng)前水產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展方向。相對于我國來說,要根據(jù)行業(yè)特點,立足市場,開發(fā)和生產(chǎn)適應(yīng)不同消費層次需求的水產(chǎn)加工品,重點應(yīng)放在以下幾個方面:優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)加工品,如利用銀魚、鱭魚、沼蝦等小型魚、蝦采用干、熏、糟等加工技術(shù),生產(chǎn)鹽制、干制、熏制、糟制水產(chǎn)品;系列冷凍保鮮品,如凍全魚、凍魚塊、凍魚片等;保健食品和模擬食品,如魚糕、魚丸、魚卷、魚餅、魚香腸、仿蝦仁、仿蟹肉、仿扇貝等魚糜制品;罐頭制品,如將傳統(tǒng)的荷包鯽魚、豆豉鯪魚、熏魚、爆魚、茄汁魚、鳳尾魚等按需要制成硬罐頭或軟罐頭;還有水生植物加工品及綜合利用制品等等。
圍繞這個方向,可具體在以下幾個方面尋求突破:第一,要聯(lián)合科研院所,實行產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,不斷開發(fā)出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝,加快高精水產(chǎn)品的加工;第二,在大眾化、現(xiàn)代化、方便化、快捷化方面做文章,發(fā)展科技含量高的休閑食品及快餐水產(chǎn)食品;第三,重點研究解決淡水魚加工綜合利用及加工過程中的蛋白質(zhì)冷凍性、魚肉中泥土異味和脫腥、海水中上層魚類深加工、貝類產(chǎn)品的凈化加工等難題;第四,加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,不斷提高水產(chǎn)品加工的科技含量和附加值,如開發(fā)海洋藥品、保健品和功能食品等;第五,要重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面要抓好加工龍頭企業(yè)建設(shè),組建龍頭企業(yè)集團(tuán),帶動水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展;另一方面要開辟生產(chǎn)基地,以基地帶農(nóng)戶,以基地聯(lián)市場,走漁工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。
三、借鑒國際經(jīng)驗,全面提升水產(chǎn)加工業(yè)運行質(zhì)量與效益
1.建立完善水產(chǎn)品加工質(zhì)量保證體系水產(chǎn)品加工向深度發(fā)展,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。國外,美、日等國早已開始實施haccp質(zhì)量保證體系,凡進(jìn)入這些國家的水產(chǎn)加工品均須符合haccp質(zhì)量要求。目前,我國已成立了水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和認(rèn)證中心,農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局已組織制定了《水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范》,今后,水產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),建立自身的質(zhì)量保證體系,將質(zhì)量認(rèn)證的范圍逐漸擴(kuò)大到養(yǎng)殖領(lǐng)域以及飼料和魚藥等生產(chǎn)領(lǐng)域。出入境檢驗檢疫部門要會同水產(chǎn)、環(huán)保等部門及有關(guān)水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu),逐步對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行全面臨控,以全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量,應(yīng)對入世挑戰(zhàn)。
2.加快健全水產(chǎn)品市場信息服務(wù)系統(tǒng)水產(chǎn)品的國際貿(mào)易迫切需要及時、可靠的國際市場動態(tài)信息作為保證。為此,我們要以中國的漁業(yè)貿(mào)易信息咨詢機(jī)構(gòu)為中心,強化信息咨詢體系建設(shè),以提供及時、可靠的國際市場動態(tài)信息。既要抓好信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),又要注重信息的質(zhì)量,爭取的信息能引導(dǎo)漁農(nóng)以銷定產(chǎn),并有利于出口企業(yè)捕捉國際商機(jī),生產(chǎn)適銷對路水產(chǎn)品,保證水產(chǎn)品貨暢其流。這一方面需要研究國際市場的商品供求信息、出口政策及衛(wèi)生質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容;另一方面需要搜集國內(nèi)特色水產(chǎn)品、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息,促使雙方及時、快捷地進(jìn)行交流。
3.創(chuàng)造性地開拓新興水產(chǎn)加工品出口市場要努力開拓新興水產(chǎn)加工品出口市場,減少對單一市場的依賴,要在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的條件下,致力于多元化市場的建設(shè)。盡管我國水產(chǎn)加工品出口已逐步走向市場多元化,但日本、美國、歐盟、韓國等國家和中國香港地區(qū)仍然是我國水產(chǎn)品出口的主要目標(biāo)市場。近年來我國對上述五大市場出口的水產(chǎn)品占出口總量的90%左右。出口市場的過于集中,極易產(chǎn)生市場依賴性,從而影響出口效益。因此,我們應(yīng)在提高水產(chǎn)品質(zhì)量的同時,針對各地區(qū)市場分布的特點,因地制宜開發(fā)出符合當(dāng)?shù)叵M者口味和時尚的水產(chǎn)品,選擇和開發(fā)多國市場,以減少個別市場波動給水產(chǎn)品出口帶來的影響。
4.盡快建立形成多元化投資格局要采取優(yōu)惠政策,大力開展招商引資,鼓勵私人資本和外資進(jìn)入水產(chǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步開放水產(chǎn)品市場,鼓勵各類資本直接進(jìn)入水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域;積極培育大中型現(xiàn)代化漁業(yè)企業(yè),以承接大規(guī)模的外商投資;鼓勵私人資本和外資參與中西部地區(qū)的生態(tài)漁業(yè)建設(shè)和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,特別是水產(chǎn)品的深加工。
5.積極推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各級漁業(yè)管理部門和漁技部門要把漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為從傳統(tǒng)單一漁業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化漁業(yè)轉(zhuǎn)變的重要技術(shù)條件,圍繞優(yōu)勢水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品,精心制定適應(yīng)國際國內(nèi)市場的水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。要以加強產(chǎn)品質(zhì)量管理為重點,努力提高我國水產(chǎn)品在國際市場的競爭力。必須高度重視水產(chǎn)品食用衛(wèi)生安全,嚴(yán)格按照國際規(guī)范對水產(chǎn)品生產(chǎn)加工進(jìn)行控制和管理。目前應(yīng)當(dāng)以水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工為重點,加快建立既符合中國國情又與國際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,重點搞好haccp、iso9000等國際質(zhì)量認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和國際環(huán)保認(rèn)證,切實加強對漁業(yè)生產(chǎn)、加工、出口各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,確保達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。
6.提高水產(chǎn)業(yè)組織化程度我國近年來水產(chǎn)品出口綜合單價持續(xù)下跌,且出口屢屢受阻,這與一些國家和地區(qū)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有關(guān),但也與行業(yè)競爭無序及行業(yè)自律欠缺是分不開的,它充分暴露了行業(yè)組織化管理落后的弊端,更為重要的是落后的行業(yè)管理將很難贏得未來的水產(chǎn)品國際競爭。在面臨反傾銷、反補貼以及所謂的緊急限制進(jìn)口措施的情況下,行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和管理就顯得更為重要。一方面,應(yīng)建立多種聯(lián)合經(jīng)營組織,采取松散型或緊密型的契約合同方式,形成集生產(chǎn)、加工出口于一體的組織群體。同時,應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會、商會,調(diào)節(jié)進(jìn)出口,維護(hù)行業(yè)利益和國家利益。另一方面,應(yīng)培植龍頭企業(yè),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,將小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營與大市場聯(lián)結(jié)起來,充分發(fā)揮行業(yè)自律和經(jīng)濟(jì)互補的作用,形成合力,共同防范和抵御市場風(fēng)險。
四、抓好引導(dǎo)調(diào)整,促進(jìn)水產(chǎn)加工業(yè)快速健康發(fā)展
1.政府要高度重視,增加水產(chǎn)加工業(yè)的投入一方面要給水產(chǎn)加工業(yè)一個寬松的發(fā)展環(huán)境,對其研究、試驗等攻關(guān)項目要提供經(jīng)費;在土地使用、城建規(guī)劃、稅費減免及外貿(mào)扶持等方面努力創(chuàng)造條件,扶持其發(fā)展。另一方面,在資金投入上要發(fā)揮導(dǎo)向作用,并且引導(dǎo)金融部門及社會資金廣泛投入,爭取多元化投資發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)。如解決出口水產(chǎn)加工品收購資金,對出口水產(chǎn)品各項稅費征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,做好出口退稅工作,對大宗水產(chǎn)加工品出口提供信用擔(dān)保等。
2.要放開搞活水產(chǎn)加工企業(yè),發(fā)揮其龍頭帶動作用要以現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)為重點,進(jìn)一步提高漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)的經(jīng)營管理水平,按照"產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)"的現(xiàn)代企業(yè)制度,以提高經(jīng)營效率為中心,進(jìn)一步盤活水產(chǎn)加工企業(yè),更好地適應(yīng)國際競爭的需要。
1合山市水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀及存在問題
本市現(xiàn)有養(yǎng)殖水面457hm2,其中池塘181hm2,水庫265hm2,“十五”計劃以來,本市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)得到了較快發(fā)展,水產(chǎn)品總產(chǎn)量自2001年的580t提高到2005年的724,t以5%左右的幅度逐年遞增。一些新的養(yǎng)殖模式如網(wǎng)箱養(yǎng)魚等在本市從無到有實現(xiàn)零的突破,休閑漁業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)成為本市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的一個新亮點,這些新技術(shù)新模式的推廣應(yīng)用促進(jìn)了本市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的新發(fā)展。但在新形勢面前,本市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)仍然存在許多問題,值得深思。
1·1養(yǎng)殖模式單一,生產(chǎn)經(jīng)營分散
沒有根據(jù)客觀條件選擇適宜的養(yǎng)殖模式,零星水面多,養(yǎng)殖規(guī)模小,一些池塘還停留在粗放濫養(yǎng)狀態(tài)。生產(chǎn)效率低,成本高,信息不靈,產(chǎn)品開發(fā)能力和競爭能力弱,難以適應(yīng)市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化的需要,嚴(yán)重影響本市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)整體實力的提高,對于發(fā)展具有本市特色的、優(yōu)質(zhì)的、名特優(yōu)新稀水產(chǎn)品有一定困難。
1·2優(yōu)良苗種覆蓋率低,種質(zhì)退化問題突出
目前,本市的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種單一,并日趨老化,布局規(guī)劃不合理,水產(chǎn)苗種嚴(yán)重缺乏,苗種大部分以外調(diào)為主,種苗質(zhì)量難以保證。
1·3常規(guī)養(yǎng)殖多,特色養(yǎng)殖少,產(chǎn)品的市場競爭力不強
本市的水產(chǎn)養(yǎng)殖至今仍沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,大都以常規(guī)魚類養(yǎng)殖為主,名特優(yōu)養(yǎng)殖很少,如蝦、蟹、龜?shù)阮H受消費者歡迎的名特優(yōu)品種養(yǎng)殖缺乏,無法滿足市場需求。養(yǎng)殖者普遍缺乏按市場調(diào)整生產(chǎn)的能力,以致品種單一、品質(zhì)不優(yōu),與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差距很大。
1·4科技服務(wù)薄弱,漁民養(yǎng)殖技術(shù)缺乏,科技含量低
目前,全市只有專業(yè)技術(shù)人員3名,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)沒有科技人員。養(yǎng)殖者的漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)普遍較低,缺乏現(xiàn)代漁業(yè)所需的高新技術(shù)知識,淡水養(yǎng)殖基本上處于資源型漁業(yè)狀態(tài),生產(chǎn)力水平低。此外,淡水養(yǎng)殖的增長對資本和勞動力投入增加的依賴程度在50%,而發(fā)達(dá)地區(qū)僅為20%左右,導(dǎo)致生產(chǎn)成本高,大大削弱了水產(chǎn)品市場的價格競爭優(yōu)勢。
1·5基礎(chǔ)設(shè)施滯后
目前,不少養(yǎng)殖水面逐漸變淺,排灌設(shè)施欠缺,機(jī)械化程度較低,基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,苗種體系、病害防治體系、市場體系幾乎沒有建設(shè),水產(chǎn)飼料和水產(chǎn)品加工等配套毫無發(fā)展,成為制約本市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸。
2發(fā)展本市水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)采取的對策
2·1探索并推廣適合本市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)模式
本市有水庫11座,其中比較適宜網(wǎng)箱養(yǎng)魚的只有懷集水庫,但這幾年來,部分水庫相繼出現(xiàn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚,由于面積小,水位變化大,枯水期不能正常保水,一些小型水庫還出現(xiàn)干枯,故這幾年的網(wǎng)箱養(yǎng)魚成效不大。所以要選擇合適的養(yǎng)殖模式,對于如南洪、獨山等水庫,水面不大,可選擇立體養(yǎng)殖;對于如懷集水庫的,水面稍大,有一定水流,可選擇適宜的河段進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚。合山地處桂中,有30km左右的紅水河流經(jīng)本市,待橋鞏電站建成使用后,本市的河段水流減緩,水深增加,水面擴(kuò)大,到時可進(jìn)行一定規(guī)模的網(wǎng)箱養(yǎng)殖。對于生產(chǎn)經(jīng)營分散,養(yǎng)殖規(guī)模小這一點,進(jìn)行相對統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),品種更新、科技推廣,形成規(guī)模經(jīng)營、批量生產(chǎn),使單位漁戶以水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會的形式出現(xiàn)在市場上,便于養(yǎng)魚戶統(tǒng)一購種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售,形成貿(mào)易優(yōu)勢,提高市場占有率的競爭能力。另外,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,引進(jìn)一些具有技術(shù)、資金等方面優(yōu)勢的外地老板,給他們提供一系列的優(yōu)惠政策,扶持他們進(jìn)行大規(guī)模養(yǎng)殖,逐步把小規(guī)模向大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
2·2整合資源配置,調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)
本市水域廣闊,自然條件好,但養(yǎng)殖品種單一,品質(zhì)不優(yōu)。針對這一點,優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)要素組合,建立符合本地客觀實際的特色產(chǎn)業(yè),使?jié)O業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)市場需求。
(1)優(yōu)化養(yǎng)殖布局。從有利于綜合高效利用的原則出發(fā),確立比較優(yōu)勢強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對那些可與“洋貨”抗衡的實力型水產(chǎn)品如:建鯉、羅非魚、斑點叉尾魚回等,實行重點扶持、優(yōu)化發(fā)展;對于那些無優(yōu)勢可言、競爭力弱的水產(chǎn)品如鳙、鰱等,應(yīng)適當(dāng)削減調(diào)整,以騰出資金支援發(fā)展競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)品,形成一村一品、一方一業(yè)的養(yǎng)殖特色。具體而言,池塘水面可以生態(tài)漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、名特優(yōu)水產(chǎn)為主,建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的養(yǎng)殖基地,水庫可以移植和增殖名貴經(jīng)濟(jì)魚類,提高水庫的養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益。
(2)優(yōu)化養(yǎng)殖品種。堅持以市場為導(dǎo)向,實施名牌戰(zhàn)略,組創(chuàng)名牌產(chǎn)品,加快品種更新,提高良種覆蓋率,并大力發(fā)展名特新稀品種養(yǎng)殖,不斷推出大批適合市場需求的高檔優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品,重點發(fā)展蝦、鱉、泥鰍、鱖魚、本地胡子鯰、黃鱔、青魚、鯰魚等深受消費者青睞的淡水名特優(yōu)水產(chǎn)品。
(3)優(yōu)化養(yǎng)殖方式。用現(xiàn)代技術(shù)嫁接于傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè),依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,發(fā)展集約化養(yǎng)殖。當(dāng)前,主要推廣80∶20的池塘養(yǎng)殖模式和小體積網(wǎng)箱名貴水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)。
(4)優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境。大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù),提高集約化和現(xiàn)代化水平,改善養(yǎng)殖環(huán)境,減少病害發(fā)生,加強整個養(yǎng)殖過程的質(zhì)量管理,確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量。
(5)充分利用合山電廠冷卻水資源,大力發(fā)展羅非魚常年養(yǎng)殖。
2·3加強水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系建設(shè),加大先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)含量
(1)充實水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)隊伍,增編增員,確保高新養(yǎng)殖技術(shù)有較強的推廣隊伍。
(2)加強與水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)地區(qū)同行業(yè)及各高校之間的交流與合作,派專業(yè)技術(shù)人員到水產(chǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種,提高整體科技水平,降低生產(chǎn)成本,增加產(chǎn)品的市場競爭力。
(3)增加科研經(jīng)費投入,建立一支科研隊伍,加強以生物技術(shù)、信息技術(shù)為主的高新技術(shù)研究,擴(kuò)大科技儲備、科技開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。
(4)建設(shè)水產(chǎn)良種繁育場,做好水產(chǎn)良種的選育,解決漁民購種難的問題。
2·4加大政策扶持力度,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1杭州市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2006年,杭州市有各類水產(chǎn)養(yǎng)殖面積61551.04hm2;水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到15.8萬t,比2005年增長6.9%,其中淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量為14.8萬t、捕撈產(chǎn)量為1.0萬t,同比分別增長6.9%和6.0%;漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)31.4億元,同比增長13.6%??v觀杭州市漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀,漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初露端倪,有區(qū)域化、規(guī)?;B(yǎng)殖基地1.62萬hm2,已形成7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地:中華鱉養(yǎng)殖基地,有生態(tài)養(yǎng)殖面積1654hm2、溫室養(yǎng)殖面積150萬m2:河蟹養(yǎng)殖基地2492hm2:蝦類養(yǎng)殖基地5500hm2;烏鱧養(yǎng)殖基地2186hm2;珍珠養(yǎng)殖基地3800hm2:鱸魚、鱖魚養(yǎng)殖基地586hm2;常規(guī)魚養(yǎng)殖基地6667hm2。同時涌現(xiàn)出一批漁業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打響了一批省內(nèi)外知名度較高的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品牌。市場、流通、加工形成新的格局,已建成水產(chǎn)加工企業(yè)20余家,年加工生產(chǎn)能力達(dá)到6.3萬t,加工產(chǎn)值達(dá)到3.4億元,部分產(chǎn)品走向國際市場。
2杭州市水產(chǎn)原良種體系建設(shè)現(xiàn)狀
近年來,杭州市非常重視水產(chǎn)原良種體系建設(shè)工作,各級政府和漁業(yè)主管部門把水產(chǎn)原良種體系建設(shè)作為水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的基礎(chǔ)和重點,通過政策扶持和引導(dǎo),不斷提高原良種生產(chǎn)的規(guī)模和能力,積極建設(shè)水產(chǎn)原良種場,有效地促進(jìn)原良種生產(chǎn)的發(fā)展,基本保證了杭州市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
2.1繁育品種不斷增加,良種引進(jìn)和開發(fā)步伐加快隨著育苗技術(shù)的不斷提高,繁育的水產(chǎn)種類逐
步增多,目前杭州市繁育的水產(chǎn)養(yǎng)殖種類主要有青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、鱖、烏鱧、羅非魚、羅氏沼蝦、南美白對蝦、河蟹、中華鱉等品種。隨著名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖的快速發(fā)展,水產(chǎn)種苗生產(chǎn)品種亦逐步向精品化、高檔化方向發(fā)展。堅持引進(jìn)與開發(fā)并重原則,杭州市近年來先后從國外、國內(nèi)及其它省、市引進(jìn)了中華鱉(日本品系)、南美白對蝦、羅非魚、淡水白鯧、鮭鱒、斑點叉尾、鱖魚、湘云鯽等養(yǎng)殖新品種,開發(fā)了三角魴、長吻、魚等錢塘江土著經(jīng)濟(jì)魚類品種。這些品種的引進(jìn)和開發(fā),對調(diào)優(yōu)杭州市水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),促進(jìn)名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,推動杭州市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。
2.2苗種生產(chǎn)規(guī)?;l(fā)展,生產(chǎn)能力和產(chǎn)量進(jìn)一步提高
在杭州市各級政府及漁業(yè)主管部門的引導(dǎo)和扶持下,苗種場生產(chǎn)能力不斷提高,全市涌現(xiàn)出了南美白對蝦、中華鱉(日本品系)、河蟹、鱖魚和常規(guī)魚等一批基礎(chǔ)設(shè)施完善生產(chǎn)能力較強的育苗基地。據(jù)統(tǒng)計,杭州市現(xiàn)有水產(chǎn)苗種生產(chǎn)場62家,繁育品種60余種,育苗生產(chǎn)能力40億余尾(只)。
2.3原良種場建設(shè)進(jìn)展迅速,良種覆蓋率大幅提高
為了加快水產(chǎn)原良種培育,提高養(yǎng)殖生產(chǎn)的良種覆蓋率,杭州市加快了水產(chǎn)原良種場建設(shè),現(xiàn)已建成國家級原種場1家,既浙江杭州錢塘江三角魴原種場;省級良種場2家,既浙江蕭山天福中華鱉(日本品系)良種場、浙江蕭山龔老漢中華鱉(日本品系)良種場;市級良種場3家,既余杭塘棲三鑫“四大家魚”良種場、蕭山湘湖漁種場和建德梅城利榮魚苗場。通過原良種的引進(jìn)推廣,杭州市“四大家魚”和名特優(yōu)品種的良種覆蓋率分別達(dá)到了90%和92%以上。
2.4規(guī)范管理,實施水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證制度
規(guī)范水產(chǎn)種苗生產(chǎn),實施水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證制度,是促進(jìn)水產(chǎn)原良種體系建設(shè)的重要手段。2001年,依照《浙江省水產(chǎn)種苗管理辦法》實施水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證制度。杭州市開展了水產(chǎn)種苗生產(chǎn)場(戶)普查工作,要求所有的生產(chǎn)經(jīng)營水產(chǎn)苗種場點,必須獲得所屬縣級以上漁業(yè)行政主管部門發(fā)放的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證,方可生產(chǎn)經(jīng)營水產(chǎn)苗種。2002年在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格把關(guān),對符合要求的64家場(戶)發(fā)放了水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證。同時將水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證申報、審批流程圖及申請表、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證發(fā)放登記表在網(wǎng)上進(jìn)行了公布。此后每年定期開展年審工作,使杭州市的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理工作基本走上了規(guī)范化管理的發(fā)展軌道。至2006年底,杭州市共審批發(fā)放了水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證78本,同時注銷了16家不能通過年審的水產(chǎn)種苗場的生產(chǎn)許可。至此,杭州市共有合法持證水產(chǎn)種苗場62家,初步形成了國家、省、市和普通水產(chǎn)種苗場組成的四級水產(chǎn)種苗繁育場網(wǎng)絡(luò)體系。
3水產(chǎn)原良種體系建設(shè)過程種存在的問題
近幾年來杭州市在水產(chǎn)原良種體系建設(shè)生產(chǎn)方面取得了較大的成績,但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,當(dāng)前杭州市水產(chǎn)原良種體系建設(shè)還面臨諸多困難和問題,這些問題已經(jīng)成為制約苗種生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
3.1苗種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理
目前全市大部分育苗場規(guī)模比較小、設(shè)施陳舊、生產(chǎn)能力較弱,多數(shù)苗種生產(chǎn)數(shù)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)殖生產(chǎn)快速發(fā)展的需要,每年要從外地購入大量苗種。
3.2種質(zhì)退化比較嚴(yán)重
一些養(yǎng)殖對象經(jīng)過累代養(yǎng)殖,近親繁殖,逆向選擇,品種混雜,導(dǎo)致養(yǎng)殖性能嚴(yán)重衰退,生長減緩,個體小型化,抗逆性減弱。由于缺乏資金投入,水產(chǎn)原良種體系建設(shè)速度緩慢,開展原良種的保種和提純復(fù)壯有關(guān)的科學(xué)研究力不從心。種質(zhì)問題已成為制約水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。
3.3苗種生產(chǎn)技術(shù)有待提高
一些品種的技術(shù)還不過關(guān),導(dǎo)致了苗種生產(chǎn)的不穩(wěn)定;一些品種的育苗技術(shù)還不成熟,出苗量少,成活率低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)的需要;有些名特優(yōu)品種的育苗技術(shù)難關(guān)尚未突破,苗種只能來源于捕撈天然苗種,制約了生產(chǎn)的發(fā)展。
3.4管理監(jiān)督體系不健全
沒有建立配套完整的種苗管理制度,缺乏種苗質(zhì)量檢驗、檢疫機(jī)構(gòu)和裝備,影響種苗質(zhì)量的檢測監(jiān)督,苗種質(zhì)量難以保證。
4加強水產(chǎn)原良種體系建設(shè)的對策與建議
4.1加快科技創(chuàng)新,不斷提高水產(chǎn)苗種的質(zhì)量
苗種生產(chǎn)是科技含量非常高的產(chǎn)業(yè),對科技的依賴程度大,要進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐,利用現(xiàn)有的水產(chǎn)科研院所和高等院校的力量,進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),盡快解決以下幾方面技術(shù)問題:一是加強良種選育研究,把生物技術(shù)與傳統(tǒng)選育技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來,重點解決遺傳性狀穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)性狀優(yōu)良的養(yǎng)殖新品種少的問題;二是研究解決主要養(yǎng)殖品種的提純復(fù)壯和提高品質(zhì)的技術(shù)問題,尤其是“四大家魚”親本的提純復(fù)壯問題。
4.2強化管理,規(guī)范種苗市場
《水產(chǎn)苗種管理辦法》的頒布實施,為強化種苗行業(yè)管理提供了法律依據(jù)。各主管部門要加大管理力度,依法管理市場,創(chuàng)造平等的競爭機(jī)制和良好的服務(wù)環(huán)境。實施生產(chǎn)許可證管理,對從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的合格單位和個人核發(fā)《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》,憑證生產(chǎn)經(jīng)營。對不合格的企業(yè)限期整改。制訂水產(chǎn)苗種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。建立苗品質(zhì)量檢驗隊伍和質(zhì)量檢驗制度,加強苗種質(zhì)量監(jiān)測。加強水產(chǎn)引種工作的管理,對外購的苗種要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗和病害檢疫力度,合格后方可用于養(yǎng)殖生產(chǎn),防止病害傳播。
4.3做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的連接,加快苗種生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
要不斷提高生產(chǎn)的組織程度,把分散的小生產(chǎn)與大市場結(jié)合起來,把苗種生產(chǎn)與養(yǎng)殖加工流通結(jié)合起來,推進(jìn)苗種生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一要做好餌料、藥物等物資以及親體的供應(yīng),為苗種生產(chǎn)做好產(chǎn)前服務(wù)。二要大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),以此擴(kuò)大苗種需求,拉動苗種生產(chǎn)的快速發(fā)展。三要加快發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍,發(fā)展各種形式的購銷組織、流通組織,面向國內(nèi)國際兩個市場,加大市場開發(fā)力度,充分發(fā)揮市場帶動作用。四要注重品牌經(jīng)營,著力培育一批苗種生產(chǎn)名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè),以品牌優(yōu)勢帶動水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的大發(fā)展。
這次會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹全省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖現(xiàn)場會和全市農(nóng)村工作會議精神,分析形勢,把握方向,明確目標(biāo),強化措施,大力開展水產(chǎn)大市、水產(chǎn)強市創(chuàng)建活動,深入推進(jìn)無公害水產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定一體化,全面提高水產(chǎn)健康養(yǎng)殖水平和效益。今天上午,我們參觀了、、漁場等地的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖現(xiàn)場。剛才,、、、、等5個鎮(zhèn)又作了典型發(fā)言,這些地方的經(jīng)驗和作法都值得學(xué)習(xí)、值得借鑒。在這里,我講三點意見。
一、分析形勢,統(tǒng)一思想,增強推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的責(zé)任感和緊迫感
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系國計民生,既是一個農(nóng)業(yè)問題,又是一個經(jīng)濟(jì)問題,還是一個社會問題,更是一個政治問題,絲毫馬虎不得。去年,我們早見識、早謀劃、早動員、早部署,召開了兩次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議,邁出了我市農(nóng)業(yè)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的實質(zhì)性步伐。尤其是水產(chǎn)業(yè),因為提供的是與人們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P(guān)的“菜籃子”產(chǎn)品,所以最先接收到市場要求質(zhì)量安全的信號,并且積極主動地調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、調(diào)整生產(chǎn)方式,率先推進(jìn)無公害水產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定一體化,取得了一定的成績,得到了上級的肯定。市委、市政府對水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全工作非常重視,特別是近期,書記不僅親自帶領(lǐng)我們農(nóng)業(yè)專班赴洪湖、監(jiān)利考察水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且親自安排組織水產(chǎn)大鎮(zhèn)黨委書記及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人再赴洪湖、監(jiān)利學(xué)習(xí)。同時,書記明確指出,今年要把水產(chǎn)健康養(yǎng)殖作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重中之重,重點突破、強力推進(jìn)、務(wù)求實效。
推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖是根據(jù)我市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和要求提出的一項十分重大而緊迫的任務(wù),必須在分析形勢的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想、堅定信念。
1、從我市水產(chǎn)業(yè)取得的進(jìn)步看,只有推進(jìn)健康養(yǎng)殖,才能提升發(fā)展水平。經(jīng)過多年努力,水產(chǎn)業(yè)成為名副其實的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是規(guī)模不斷擴(kuò)張。水產(chǎn)面積達(dá)到82萬畝,其中精養(yǎng)面積43萬畝;水產(chǎn)品總量28.2萬噸,產(chǎn)值26億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41.8%;為農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)了1600元,占34%。二是板塊初步形成。利用板塊項目資金,集中投入,著力建設(shè)30萬畝和20萬畝鯽魚湖兩大水產(chǎn)板塊。按照“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的要求,突出特色,著力建設(shè)五大名特板塊,即以和西流河為重點的網(wǎng)箱養(yǎng)鱔板塊,以為重點的魚鱉套養(yǎng)板塊、以通和漁場為重點的河蟹養(yǎng)殖板塊、以為重點的小龍蝦板塊、以和漁場為重點的魚專養(yǎng)板塊。三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)平穩(wěn)推進(jìn)。西流河鎮(zhèn)白衣庵村、鎮(zhèn)先鋒村和沔城鎮(zhèn)茂盛公司先后創(chuàng)建了水產(chǎn)品出口備案基地;外婆家公司與鎮(zhèn)17個村場聯(lián)合,建立了2萬畝無公害草魚、小龍蝦養(yǎng)殖基地;、、等地動作很大,呈現(xiàn)出后來居上的強勁勢頭。目前,全市已取得178個無公害水產(chǎn)品認(rèn)證、23個無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。四是水產(chǎn)品加工能力明顯增強。招商引資成果豐碩,又有、、等水產(chǎn)品加工龍頭落戶,規(guī)模以上水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到10家,年加工能力超過10萬噸,其中外婆家公司年出口創(chuàng)匯1500萬美元。我市還與通威集團(tuán)達(dá)成協(xié)議,準(zhǔn)備共建15萬畝無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。五是組織化程度逐漸提高。水產(chǎn)品加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶聯(lián)接日趨緊密,與此同時,一些水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶從自身發(fā)展需要出發(fā),開始有意識地走向聯(lián)合,全市己經(jīng)注冊的水產(chǎn)專業(yè)合作社有10家。另外,水產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人超過3000人,擁有水產(chǎn)品運銷車輛已超過2000臺,為搞活水產(chǎn)品流通、促進(jìn)水產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)揮了重要的引導(dǎo)性作用。雖然我市水產(chǎn)業(yè)取得了長足的進(jìn)步,但是規(guī)模還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、龍頭帶動力還不夠強、品牌還不夠響、組織化程度還不夠高,我們必須按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)的要求,通過推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖來改造、提升水產(chǎn)業(yè)。
2、從我市水產(chǎn)業(yè)存在的問題看,只有推進(jìn)健康養(yǎng)殖,才能規(guī)避安全風(fēng)險。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),自然和疫病風(fēng)險較大。但是,我市水產(chǎn)業(yè)起步較早、投入較大、發(fā)展較快、技術(shù)也較為成熟,抗擊自然和疫病災(zāi)害的能力較強。現(xiàn)階段,除了“五個不夠”的差距以外,最大的風(fēng)險就是環(huán)境風(fēng)險,最大的問題就是污染問題,環(huán)境污染特別是水生態(tài)成為制約我市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。水產(chǎn)業(yè)離不開水,過去是水多了怕淹水,現(xiàn)在卻是水質(zhì)壞了怕進(jìn)水。由于工業(yè)“三廢”、城鄉(xiāng)生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)廢棄物亂排亂放,幾乎所有河道溝渠水體都遭受污染。如果長時間不下大雨,不進(jìn)行河道溝渠沖污,水質(zhì)就會急劇惡化。一旦漁池直接進(jìn)水,極易導(dǎo)致魚病暴發(fā)、漁池“泛塘”等毀滅性災(zāi)害。去年月份,我市地區(qū)就發(fā)生了大面積病死魚現(xiàn)象,漁民反應(yīng)十分強烈。水污染不僅帶來了生產(chǎn)安全風(fēng)險,而且?guī)砹速|(zhì)量安全風(fēng)險,要規(guī)避這些安全風(fēng)險,唯一的辦法就是推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,通過對水產(chǎn)養(yǎng)殖基地環(huán)境進(jìn)行評估,制定水環(huán)境保護(hù)方案,加大水污染治理力度,落實無公害技術(shù)措施,實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
3、從我市水產(chǎn)業(yè)面對的困難看,只有推進(jìn)健康養(yǎng)殖,才能突破市場壁壘。水產(chǎn)業(yè)能不能發(fā)展,關(guān)鍵看有沒有市場。近幾年,國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生了許多深刻變化。在國外,一些國家特別是歐美國家出于不同目的,設(shè)置了五花八門的市場壁壘,檢測的項目多,檢測的指標(biāo)高,檢測的手段嚴(yán)。去年,我國魚、皮鹽蛋等水產(chǎn)品出口受阻,也使我市水產(chǎn)業(yè)局部受損。在國內(nèi),各大中城市相繼實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,北京市為確保年“菜籃子”安全,建立了一批定點生產(chǎn)供應(yīng)基地;市向城市圈成員發(fā)函,明確了“菜籃子”產(chǎn)品準(zhǔn)入辦法。由此可見,無論是國外,還是國內(nèi),農(nóng)產(chǎn)品市場都有一道或高或低的門檻,要跨過這道檻,最基本的要求就是保證質(zhì)量安全。水產(chǎn)品要突破層層市場壁壘,必須推進(jìn)健康養(yǎng)殖,消除有害物質(zhì)殘留,提高質(zhì)量安全水平。
總而言之,推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖是轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式的根本出路,是提高水產(chǎn)品市場競爭力的迫切需要,是促進(jìn)漁民持續(xù)增收的有效途徑,是實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。如果不能把握發(fā)展趨勢,順應(yīng)發(fā)展要求,調(diào)整發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)健康養(yǎng)殖,我市水產(chǎn)業(yè)就會喪失已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,就將在新一輪競爭中敗下陣來。因此,我們必須從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度,從保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的高度,從促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度來充分認(rèn)識推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的重要性,切實增強推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的責(zé)任感和緊迫感。
二、明確目標(biāo),突出重點,落實推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的各項措施
年,我市水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的指導(dǎo)思想是,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建水產(chǎn)第一強市為目標(biāo),以創(chuàng)建水產(chǎn)大鎮(zhèn)為載體,擴(kuò)張板塊,優(yōu)化模式,壯大龍頭,健全組織,全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,努力實現(xiàn)粗放養(yǎng)殖向集約養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,養(yǎng)殖漁業(yè)向生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。
主要工作目標(biāo)是,水產(chǎn)品總量30萬噸,名特優(yōu)比重85%,漁業(yè)產(chǎn)值28億元,水產(chǎn)品加工12萬噸,出口創(chuàng)匯3000萬美元,漁民人均純收入增加350元。
1、擴(kuò)張規(guī)模,實現(xiàn)區(qū)域化布局。規(guī)模就是特色,規(guī)模就是效益。有的人會問,的水產(chǎn)面積達(dá)到82萬畝,很多鎮(zhèn)的水產(chǎn)面積也是幾萬畝,這樣的規(guī)模難道還小嗎?然而,這只是表面上的規(guī)模、低層次的規(guī)模、缺乏競爭力的規(guī)?!,F(xiàn)代漁業(yè)的規(guī)模必須是專業(yè)化的規(guī)模,一村一品、一鎮(zhèn)一品甚至一縣一品、一市一品,洪湖市的主打品種是河蟹,監(jiān)利縣的主打品種是小龍蝦。反觀我們,除等少數(shù)地方外,水產(chǎn)結(jié)構(gòu)依然是多而全、小而全。要改變這種落后狀態(tài),必須堅持區(qū)域化布局的原則,一是規(guī)劃先行抓規(guī)模。水產(chǎn)大鎮(zhèn)、水產(chǎn)專業(yè)村要高起點、大手筆地制定水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把面積、品種、苗種、農(nóng)戶落到實處。二是配套建設(shè)抓規(guī)模。水產(chǎn)基地建到哪里,“水、電、路、渠、林、閘”等基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)抓規(guī)模。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動優(yōu)勢水產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建名特水產(chǎn)板塊基地。四是查漏補缺抓規(guī)模。一方面,按照填空、接線、連片的要求,進(jìn)一步加大水產(chǎn)基地開發(fā)力度。另一方面,積極引導(dǎo)廣大漁農(nóng)疏挖改造老漁池,提高漁池產(chǎn)出能力。
2、試點示范,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我市水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)啟動較早、力度較大、典型較多、開局較好。今年的主要內(nèi)容是鞏固成果、大力推廣和規(guī)范提高。一是抓好示范基地建設(shè)。各地都要由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),創(chuàng)辦1—2個無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,基地面積要占到水產(chǎn)面積的20%以上,基地內(nèi)必須統(tǒng)一編號、建立臺帳,必須做好生產(chǎn)記錄、以備核查。二是抓好標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要進(jìn)一步修訂完善主要水產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,向廣大漁民普及無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁藥使用準(zhǔn)則、漁用配合飼料使用要點等知識。要盡快建立水產(chǎn)品檢驗檢測中心,加強生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)抽檢,確保水產(chǎn)品從漁池到餐桌全程安全。要落實自檢制度,水產(chǎn)大鎮(zhèn)和水產(chǎn)品加工企業(yè)都要配備自檢員,把好水產(chǎn)品出口關(guān)。三是抓好水產(chǎn)苗種體系建設(shè)。堅持水產(chǎn)苗種繁育場點年檢制度,實行持證生產(chǎn)經(jīng)營。加快水產(chǎn)苗種改良步伐,重點支持黃鱔繁育技術(shù)攻關(guān)、斑點叉尾原種引進(jìn)等項目,興建5個標(biāo)準(zhǔn)化名特水產(chǎn)苗種繁育基地。力爭全市水產(chǎn)苗種生產(chǎn)能力達(dá)到60億尾,其中名特水產(chǎn)苗種30億尾,為推進(jìn)健康養(yǎng)殖提供質(zhì)優(yōu)量足的苗種。四是抓好水產(chǎn)投入品監(jiān)管。投入品監(jiān)管要貫穿于生產(chǎn)、銷售和使用等各個環(huán)節(jié),堅持苗種生產(chǎn)、飼料投喂、漁藥使用、生產(chǎn)監(jiān)測、市場流通等五項管理制度,達(dá)到統(tǒng)一苗種、統(tǒng)一消毒防病、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一銷售等“五統(tǒng)一”,逐步建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。五是抓好水污染治理。對于工業(yè)和城鎮(zhèn)這一塊產(chǎn)生的污染,市委、市政府決心很大,力度也很大,去年一口氣關(guān)閉了13家小造紙、小皮革、小化工。今年將繼續(xù)保持對“三小”企業(yè)高壓嚴(yán)管勢頭,希望各地認(rèn)真排查,有一家關(guān)一家。要理性招商,嚴(yán)防污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到市內(nèi)。對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這一塊產(chǎn)生的污染,要以村莊整治為突破口,廣泛開展“三清一綠”、“三改一建”和“三規(guī)一提”活動,有效治理生活垃圾、畜禽排泄物和農(nóng)業(yè)廢棄物污染。
3、興辦龍頭,打造產(chǎn)業(yè)化鏈條?!褒堫^企業(yè)+基地+農(nóng)戶”是一條充滿活力的“魔鏈”,不僅能解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題,而且能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;不僅能促進(jìn)農(nóng)民增收,而且能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。我市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展不缺資源,缺的是龍頭,特別是輻射面廣、帶動力強的龍頭。今后,我們要堅持不懈地抓龍頭、引龍頭、壯大龍頭。一是培植龍頭。繁星滿天不如一輪明月,要按照一業(yè)一龍頭的目標(biāo),有意識地確定龍頭,草魚加工龍頭就是外婆家公司,白鰱加工龍頭就是公司,小龍蝦加工龍頭就是沔陽三蒸公司。其它品種也要采取篩選和引進(jìn)等辦法,在發(fā)展中逐步形成龍頭。鮮活水產(chǎn)品要把培植龍頭的重點放在大型商業(yè)企業(yè)或外貿(mào)公司上,尤其是黃鱔,要盡快引進(jìn)或組建一家有資質(zhì)、有實力、有信譽的出口創(chuàng)匯骨干企業(yè)。二是壯大龍頭。對己經(jīng)形成和正在培植的龍頭企業(yè),要從資金、技術(shù)、政策等方面給予全方位的扶持。積極爭取國家財政參股經(jīng)營項目、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保體系和市中小企業(yè)投資擔(dān)保公司擴(kuò)大范圍和規(guī)模,解決水產(chǎn)品加工龍頭融資難問題;引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所、大專院校開展科技聯(lián)姻,進(jìn)行技術(shù)改造,增強企業(yè)競爭力;另外,各地各部門都要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)高看一眼,在稅收、用地政策上適當(dāng)傾斜。三是聯(lián)接龍頭。對待龍頭要樹立開放意識,不管是哪個部門、哪個地方興辦或引進(jìn)的,只要建在,就是我們共同的龍頭,要備加珍惜、備加呵護(hù),主動對接、主動配套。要以訂單為紐帶,形成緊密的農(nóng)企聯(lián)接關(guān)系。要重合同、守信用,漁民按無公害的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),企業(yè)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則收購。要探索入股分紅等新的聯(lián)接機(jī)制,調(diào)動漁民的積極性,實現(xiàn)農(nóng)企互利雙贏。
4、扶持實體,提高組織化程度。保持水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,主體是漁農(nóng),核心是效益。就我市水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看,基本上以千家萬戶分散生產(chǎn)為主,難以應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場。要擺脫這種被動局面,必須從提高組織化程度入手,鼓勵和引導(dǎo)漁農(nóng)聯(lián)合起來,組建專業(yè)合作社等市場實體,行使市場話語權(quán),保障廣大漁農(nóng)的合法利益。組建水產(chǎn)專業(yè)合作社,要充分發(fā)揮好四個作用。一是技術(shù)培訓(xùn)。以合作社為載體,借助新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項目,將無公害生產(chǎn)技術(shù)推廣到位。經(jīng)常性召集漁農(nóng)開展技術(shù)交流,提高養(yǎng)殖本領(lǐng)。二是資金籌集。水產(chǎn)業(yè)是一個高投入的產(chǎn)業(yè),部分漁農(nóng)生產(chǎn)資金不足,合作社要與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強溝通,采取抵押擔(dān)保等形式,切實解決漁農(nóng)貸款難的問題。三是規(guī)范生產(chǎn)。一方面,合作社可以統(tǒng)一采購?fù)度肫?,確保投入品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本。另一方面,要求社員在生產(chǎn)過程中互相監(jiān)督,嚴(yán)格遵守?zé)o公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。四是市場開拓。水產(chǎn)專業(yè)合作社要充分利用法人身份,代表社員走向市場、開拓市場,主動與大市場、大公司、大企業(yè)合作,采取訂單生產(chǎn)、產(chǎn)銷直供、配送經(jīng)營等形式,疏通銷售渠道,解除漁民后顧之憂。
5、搞活流通,實施品牌化戰(zhàn)略。針對國際國內(nèi)水產(chǎn)品市場發(fā)生的一系列新變化,我們要以推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖為手段,大力創(chuàng)建精品名牌,用品牌來打開市場、占領(lǐng)市場、擴(kuò)大市場,用品牌來搞活流通、引導(dǎo)生產(chǎn)、帶動增收。一是深入推進(jìn)無公害水產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定一體化,確保水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、放心。二是加強檢政、檢企合作,大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地,年內(nèi)新增3個。三是抓緊專利申請、商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志認(rèn)定,搶占水產(chǎn)品市場先機(jī),爭取水產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動。
6、創(chuàng)新模式,推行集約化經(jīng)營。各地要本著資源節(jié)約和環(huán)境友好的原則,創(chuàng)新養(yǎng)殖模式,大力發(fā)展立體養(yǎng)殖、配套養(yǎng)殖,促進(jìn)循環(huán)利用,提高漁業(yè)效益。重點推廣蝦稻連作、蝦蓮(藕)共生、蝦蟹共育、魚蓮共生、魚鱉套養(yǎng)、稻田養(yǎng)殖泥鰍、魚豬配套、魚鴨配套等優(yōu)化模式,發(fā)展蝦稻連作25萬畝、蝦蓮(藕)共生5萬畝、蝦蟹共育5萬畝、魚蓮共生5萬畝、魚鱉套養(yǎng)3萬畝、稻田養(yǎng)殖泥鰍2萬畝、魚豬配套10萬畝、魚鴨配套10萬畝。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,保證水產(chǎn)健康養(yǎng)殖工作順利推進(jìn)
推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,實現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)新發(fā)展,任務(wù)十分艱巨,工作十分繁雜,各地各部門一定要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),加強配合,精心謀劃,精心組織,抓緊抓實,抓出成效。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。水產(chǎn)業(yè)位列我市三大特色農(nóng)業(yè)之首,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,要配備得力的領(lǐng)導(dǎo)和專班具體抓。要將水產(chǎn)健康養(yǎng)殖工作納入重要議事日程,納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的考核范疇,細(xì)化實施方案,分解工作任務(wù),制定考核辦法,一級抓一級,層層抓落實。要千方百計爭取項目,籌措資金,支持示范基地建設(shè)和水產(chǎn)科技攻關(guān)。
一、養(yǎng)殖現(xiàn)狀
目前,全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到106萬畝,其中海水養(yǎng)殖面積70萬畝(包括灘貝養(yǎng)殖),淡水養(yǎng)殖面積36萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量29萬噸,其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量11萬噸(包括灘貝產(chǎn)量),淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量18萬噸。在海水養(yǎng)殖中,中國對蝦、日本對蝦和南美白對蝦為主養(yǎng)品種,其中中國對蝦養(yǎng)殖面積8.5萬畝,日本對蝦養(yǎng)殖面積12.5萬畝,南美白對蝦養(yǎng)殖面積4.9萬畝,對蝦總產(chǎn)量19982噸。工廠化養(yǎng)殖面積達(dá)到40多萬平方米,養(yǎng)殖品種包括:牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水養(yǎng)殖中,鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚為主要養(yǎng)殖品種。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出方興未艾的大好局面。從以上這些數(shù)字中我們可以看出我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不可謂不大,水產(chǎn)品產(chǎn)量不可謂不高,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用不可謂不突出。然而,面對這些成績我們?nèi)孕璞3智逍训念^腦,去發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的問題,去研究制約行業(yè)發(fā)展的矛盾所在。
二、存在問題
第一、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不盡合理,經(jīng)濟(jì)效益增長緩慢
縱觀全市水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)狀況,仍以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種占主導(dǎo)地位。海水以“三蝦、三魚、三蛤”為主,即中國對蝦、日本對蝦、南美白對蝦、河豚魚、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、雜色蛤等。淡水主要是鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚等。中國對蝦和日本對蝦雖然是很好的傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種,但由于受病害的影響,單產(chǎn)較低,經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。淡水傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種單產(chǎn)高,總產(chǎn)量大,但由于集中上市,又沒有穩(wěn)定的出口渠道,只靠內(nèi)部市場消化,市場價格持續(xù)低迷,經(jīng)濟(jì)效益差。區(qū)域優(yōu)勢品種效應(yīng)未能得到充分體現(xiàn)。工廠化養(yǎng)殖在我市發(fā)展很快,也豐富了海水養(yǎng)殖品種,滿足了市場的需求;但水質(zhì)環(huán)境問題、苗種問題、病害問題又成了工廠化養(yǎng)殖發(fā)展的三大發(fā)展“瓶頸”,制約了工廠化養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。
第二、缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識,難以形成出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品
目前,我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以池塘養(yǎng)殖為主,而池塘養(yǎng)殖大部分采取精養(yǎng)方式,尤其是淡水池塘養(yǎng)殖,放苗密度大,產(chǎn)量高,這樣的養(yǎng)殖模式曾給養(yǎng)殖戶帶來過很好的經(jīng)濟(jì)效益。然而由于受到池塘老化、水源短缺、污染加劇及苗種品質(zhì)退化等諸多因素的影響,病害頻頻發(fā)生,在整個養(yǎng)殖周期內(nèi)需要不斷用藥,如消毒劑、抗生素、殺蟲劑等。有些養(yǎng)殖戶為了治療魚病,甚至使用一些劇毒農(nóng)藥,如溴氰菊酯、甲胺磷等,而這些藥物的長期使用,造成病原體的抗藥性增強,進(jìn)而用藥濃度就需不斷加大,毒性也越來越大,藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo),如此形成惡性循環(huán)。這樣的水產(chǎn)品流入市場對人類健康將造成危害,存在著嚴(yán)重的食品安全問題,這和我們所倡導(dǎo)的綠色食品、無公害食品相違背,并且在國際市場中藥物殘留也成了水產(chǎn)品出口受限的主要因素,食品安全問題已經(jīng)成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的潛在風(fēng)險。
第三、環(huán)境保護(hù)意識淡薄,環(huán)境污染日趨嚴(yán)重
受利益驅(qū)使和不當(dāng)?shù)男麄鲗?dǎo)向,有些地區(qū)為了追逐短期利益將大片的糧田改造成池塘,進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖,使當(dāng)?shù)刂脖辉獾狡茐?,?yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,產(chǎn)生不良的后果。養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大,幾乎有水的地方就養(yǎng)上了魚,造成水源嚴(yán)重短缺,養(yǎng)殖環(huán)境急劇惡化。養(yǎng)殖環(huán)境的污染除了工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染與生活污染等因素外,養(yǎng)殖本身也會造成水環(huán)境污染。成噸、成百噸、成萬噸大量的飼料投入養(yǎng)殖水體中,而這些飼料只有20%左右被魚蝦轉(zhuǎn)化利用,其余80%將以不同方式流入水環(huán)境中,造成養(yǎng)殖水域富營養(yǎng)化,隨著池塘換水的進(jìn)行,這些被污染的養(yǎng)殖用水排入河流或海域,成為一種新的污染源,影響著人類賴于生存的大環(huán)境。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)本身造成的環(huán)境污染不容忽視。
第四、優(yōu)良品種匱乏,種質(zhì)狀況退化
良種的選擇和培育是增產(chǎn)、增效的關(guān)鍵。在其它條件不變的情況下,使優(yōu)良品種可顯著增加產(chǎn)量。而目前我市的狀況是缺乏高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆能力強的優(yōu)良品種,種質(zhì)退化現(xiàn)象嚴(yán)重;養(yǎng)殖親體或苗種依賴于捕撈自然資源,造成自然資源衰退或破壞。我市的人工選育和遺傳育種的研究研究基本上還僅僅處于起步階段。我市水產(chǎn)養(yǎng)殖品種除極少數(shù)進(jìn)行過系統(tǒng)選育和改良外,絕大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物都是未經(jīng)選育的野生種,累代養(yǎng)殖出現(xiàn)了種質(zhì)退化、雜合度降低、遺傳力減弱、生長速度減緩、性成熟提前、品質(zhì)降低、抗病力下降等問題。實踐證明,品種問題已成為制約我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。盡快培育出生長快、品質(zhì)優(yōu)、抗逆能力強的水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物新品種,對于實現(xiàn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的作用。
三、發(fā)展趨勢
第一、以市場為導(dǎo)向,養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化
一是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,開發(fā)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)品種,使之形成規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)。如我市已經(jīng)形成養(yǎng)殖規(guī)模的中國對蝦、日本對蝦、河豚、河蟹等,要把我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢品種做大、做強,在產(chǎn)品質(zhì)量上、品牌宣傳上加大力度。按照開發(fā)一個品種,形成一個產(chǎn)業(yè),致富一方百姓的思路,搞好區(qū)域規(guī)劃和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。沿海地區(qū)除了發(fā)展一般的淺海灘涂養(yǎng)殖外,還要適度發(fā)展工廠化養(yǎng)殖和深海養(yǎng)殖,拓展海水養(yǎng)殖的空間,山區(qū)水庫要大力發(fā)展增殖漁業(yè)和觀光漁業(yè)。倡導(dǎo)多種養(yǎng)殖模式并存,以往的高密度、高產(chǎn)量養(yǎng)殖模式,將向低密度、高品質(zhì)、高效益的自然生態(tài)養(yǎng)殖方向發(fā)展。
二是要根據(jù)市場多變性和多樣性的要求,從以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變到以市場為中心上來,緊緊圍繞市場轉(zhuǎn)。在引進(jìn)和開發(fā)名特優(yōu)新品種的過程中,一定要考察新品種對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響,篩選出適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢品種,使之能形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè),并有自己的市場。比如我市引進(jìn)的日本對蝦、南美白對蝦、羅非魚等就非常成功。已初步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,并且具有很好的市場。只要各部門從實際出發(fā),認(rèn)真考察、論證,在新品種的引進(jìn)和開發(fā)上下大功夫,就能夠不斷為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)注入新的活力。
三是大力發(fā)展休閑漁業(yè),增加新的經(jīng)濟(jì)增長點。隨著社會的進(jìn)步,人民生活水平的提高,人們越來越講究生活情調(diào),休閑度假、觀光旅游已成為當(dāng)今社會的消費時尚。每個家庭在旅游度假上的消費支出較以往有了較大提高。我市旅游漁業(yè)資源豐富,各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,逐步發(fā)展獨具特色休閑漁業(yè),從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如交通、旅館、餐飲等)的發(fā)展。觀賞漁業(yè)作為休閑漁業(yè)的寵兒越來越受到人們的關(guān)注。在城市家庭買個小魚缸,養(yǎng)點金魚、熱帶魚,賓館安置個魚缸放點水草、珊瑚已越來越時興,有條件的地區(qū)發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖及其系列產(chǎn)品將大有可為。穩(wěn)步發(fā)展,逐步壯大,形成規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)后,將形成新的出口創(chuàng)匯品種。
第二、養(yǎng)殖品種不斷優(yōu)化,優(yōu)質(zhì)良種逐步增多
一是提高我市水產(chǎn)養(yǎng)殖育種手段的科技水平
在育種的技術(shù)手段上,充分發(fā)揮經(jīng)典的選擇育種技術(shù)的可靠性與穩(wěn)定性,大力發(fā)展分子標(biāo)記輔助育種技術(shù),推動細(xì)胞工程育種育苗技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化,同時,注重其他育種技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,形成多種技術(shù)并舉、各有側(cè)重的發(fā)展局面。
二是改變優(yōu)良品種缺乏的不利局面
在選育的種類上,目前應(yīng)特別注意抓好對蝦、扇貝、大黃魚、牙鲆等海水主養(yǎng)種類的新品種培育工作。在此基礎(chǔ)上,逐步開展其它重要種類的選種育種研究。對國外已經(jīng)引進(jìn)的名特優(yōu)種類,如大菱鲆、歐洲鰨等,要強調(diào)對其遺傳多樣性的跟蹤檢測。對新開發(fā)和待開發(fā)種類,如石斑魚、半滑舌鰨等,首先應(yīng)完成人工條件下的親體培育和苗種繁育技術(shù)的研究,擺脫養(yǎng)殖生產(chǎn)對野生資源的依賴性,在此基礎(chǔ)上開展遺傳育種的研究工作。
三是加強優(yōu)良品種培育基地建設(shè)
建議由政府投入和企業(yè)配套為主,建設(shè)區(qū)域性的養(yǎng)殖優(yōu)良品種培育基地,重點做好主要養(yǎng)殖類的新品種培育工作。充分發(fā)揮地方政府與大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的積極性,建立廣泛地群眾參與的優(yōu)良品種選育體系。建議由權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭,組織有關(guān)專家制定一個面向整個產(chǎn)業(yè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖良種選育計劃,按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需程度,分期分批分層次實施。合理地調(diào)配科研院所和生產(chǎn)企業(yè)的資源優(yōu)勢,把育種變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)專家和群眾共同參與的行為。
第三、傳統(tǒng)漁業(yè)將向現(xiàn)代漁業(yè),數(shù)量漁業(yè)將向質(zhì)量漁業(yè)不斷轉(zhuǎn)變
首先要大力推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域特色,堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則,重點培育一批規(guī)模較大、實力較強、輻射帶動能力突出的龍頭企業(yè),促進(jìn)漁業(yè)增效,農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)要不斷加快科技進(jìn)步,提高產(chǎn)品質(zhì)量,改善經(jīng)營管理,增強競爭能力。漁業(yè)主管部門要對龍頭企業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。
其次是提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識,增強市場競爭能力。入世以后,水產(chǎn)品市場將更加開放,漁業(yè)面臨更為廣闊的國際市場空間,市場競爭也會更加激烈,對水產(chǎn)品質(zhì)量的要求將越來越高。以往那種只注重產(chǎn)量,忽視質(zhì)量的生產(chǎn)理念將被淘汰。從當(dāng)今水產(chǎn)品國際貿(mào)易的特點看,產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為最主要的貿(mào)易壁壘。歐盟、美國、日本、韓國經(jīng)常以衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為由對我們的水產(chǎn)品出口進(jìn)行限制。如2000年歐盟對我國冷凍蝦檢出氯霉素超標(biāo),從而全面封殺了我國養(yǎng)殖冷凍對蝦對歐盟的出口,給我國對蝦養(yǎng)殖業(yè)造成巨大損失。為了應(yīng)對這種挑戰(zhàn),避免類似事件的發(fā)生,我們必須高度重視水產(chǎn)品食用衛(wèi)生安全管理。首先要全面推行水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化,建立一整套符合本地區(qū),又與國際接軌的水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要加快水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設(shè),為全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全性提供保證。三是依法實施水產(chǎn)養(yǎng)殖全過程質(zhì)量安全管理制度,加大執(zhí)法強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度,引導(dǎo)并提高廣大養(yǎng)殖戶質(zhì)量意識,使之能自覺地按照漁業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。漁業(yè)執(zhí)法部門要積極行動,切實抓好從“魚苗到餐桌”全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理,為廣大市民提供更多的“無公害”水產(chǎn)品。
第四、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系將不斷完善
[關(guān)鍵詞]湖北水產(chǎn)品;電子商務(wù)化;水產(chǎn)養(yǎng)殖
[中圖分類號]F724[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)22-0051-03
湖北自古就有九省通衢之說,水域廣闊,氣候溫暖濕潤,淡水資源豐富,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)特別發(fā)達(dá)。但湖北水產(chǎn)品因銷售模式、銷售地域的限制,同時還受季節(jié)因素、顧客需求不確定性等因素使水產(chǎn)品的銷售及價格受到影響。為保障水產(chǎn)品的銷售,湖北水產(chǎn)品需建立新的銷售模式。
1湖北水產(chǎn)品的現(xiàn)狀
1.1湖北淡水產(chǎn)品產(chǎn)量大,品種繁多,在我國淡水產(chǎn)品市場占有很大的地位具體表現(xiàn)如下:①湖北淡水產(chǎn)品品種豐富。水產(chǎn)市場上除了四大家魚外,甲魚、龍蝦、黃鱔、螃蟹、泥鰍、鱖魚等品種在市場上都有銷售。湖北的這些淡水品種除了野生外,還行成了專業(yè)養(yǎng)殖,品種、產(chǎn)量都大大提高了。②湖北水產(chǎn)養(yǎng)殖水域廣大。湖北水域廣闊,除河塘、水渠養(yǎng)殖外,很多水庫也得到了充分的利用,江河湖泊養(yǎng)殖量也得到大幅提高。③專業(yè)養(yǎng)殖方式增多。例如潛江無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、仙桃綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、洪湖無公害養(yǎng)殖、監(jiān)利縣水產(chǎn)品無公害生產(chǎn)等。
1.2淡水產(chǎn)品季節(jié)明顯
①由于水產(chǎn)水域大,捕撈需專業(yè)技術(shù),捕撈人力投入大,成本投資多,捕撈形成了一定的季節(jié)性。②市場的需求有季節(jié)性。顧客的消費習(xí)慣對水產(chǎn)品需求因季節(jié)不同而不同,節(jié)假日特別春節(jié)需求量大,且每位顧客由于經(jīng)濟(jì)條件的不同需求品種會發(fā)生變。③水產(chǎn)品供應(yīng)具有季節(jié)性。龍蝦、黃鱔、泥鰍、螃蟹等水產(chǎn)品的生長對氣候有一定的要求,成長期有季節(jié)性,于是這些產(chǎn)品的供應(yīng)就有了季節(jié)性。
雖然消費者對水產(chǎn)品的需求不斷提高,但由于水產(chǎn)品的季節(jié)性特征,湖北市場有限,以及顧客對水產(chǎn)品的鮮活要求,水產(chǎn)品的銷售季節(jié)和區(qū)域受到了限制,湖北水產(chǎn)品市場出現(xiàn)了品多、量多、質(zhì)好但銷售不暢的現(xiàn)象。湖北淡水產(chǎn)品的銷路模式需要創(chuàng)新。電子商務(wù)作為一種新型的商業(yè)運作模式,給商業(yè)領(lǐng)域帶來了許多新的變革,為水產(chǎn)品流通領(lǐng)域的發(fā)展提供了新的契機(jī)。隨著電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞有利于銷售信息的傳遞,有利于湖北水產(chǎn)品實現(xiàn)電子商務(wù)化。
2湖北水產(chǎn)品的傳統(tǒng)流通渠道
2.1小規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖主的流通渠道
由于小規(guī)模養(yǎng)殖,水產(chǎn)品的數(shù)量有限,小養(yǎng)殖主大多將水產(chǎn)品捕撈上來之后進(jìn)行分級出售給當(dāng)?shù)氐呢溸\商,當(dāng)?shù)佤~販子收集的水產(chǎn)品達(dá)到一定數(shù)量再出售給較大的販運商,如此反復(fù),魚販商收集的水產(chǎn)品達(dá)到一定的規(guī)模將水產(chǎn)品出售給批發(fā)商,批發(fā)商將水產(chǎn)品批發(fā)給零售商,零售商最后賣給顧客。
2.2湖北水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的流通渠道
養(yǎng)殖基地的水產(chǎn)品數(shù)量較大,大多通過水產(chǎn)專業(yè)市場批發(fā)給外地的水產(chǎn)批發(fā)商,經(jīng)過逐級流通批發(fā),最后到達(dá)水產(chǎn)零售商,然后由零售商再賣給顧客。
由此可見,湖北傳統(tǒng)的水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多,水產(chǎn)品銷售也受到影響,湖北水產(chǎn)品的成本抬升過快。傳統(tǒng)的流通渠道缺乏整體規(guī)劃,缺乏合作使湖北水產(chǎn)品的優(yōu)勢不能發(fā)揮出來。
3湖北水產(chǎn)品電子商務(wù)化的可行性
我國目前提出強農(nóng)政策,湖北淡水產(chǎn)品可以依托國家的優(yōu)惠政策,抓住本土特色,將淡水產(chǎn)品市場做大做強。湖北水產(chǎn)品市場應(yīng)抓住時代特色,跟隨市場步伐實現(xiàn)電子商務(wù)化。
優(yōu)勢之一:湖北水產(chǎn)市場具有物流優(yōu)勢。湖北處于我國中部,與我國東西南北流通便利。①湖北陸路交通干線發(fā)達(dá),鐵路、高速公路、國家級公路四通八達(dá)。②湖北處在長江流域,水系發(fā)達(dá),水路運輸具有天然的優(yōu)勢。湖北物流體系能實現(xiàn)水產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、運輸、流通加工、儲存、裝卸、包裝、配送、分銷與信息等一系列運作。
優(yōu)勢之二:湖北水產(chǎn)品市場具有一定優(yōu)勢。湖北水產(chǎn)品有幾個國家級市場,是專業(yè)化的水產(chǎn)品流通市場。例如武漢白沙洲水產(chǎn)批發(fā)市場、湖北孝感水產(chǎn)批發(fā)市場等。湖北的這些水產(chǎn)市場有利于水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的建設(shè),水產(chǎn)品的供需方的合作與交流。
優(yōu)勢之三:湖北水產(chǎn)養(yǎng)殖主具有一定的電子商務(wù)化基礎(chǔ)。①湖北水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較早,養(yǎng)殖主有一定的經(jīng)濟(jì)實力。水產(chǎn)品電子商務(wù)需有一定的投入,需要相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。養(yǎng)殖主的經(jīng)濟(jì)實力為水產(chǎn)電子商務(wù)化提供了物資基礎(chǔ)。②湖北水產(chǎn)養(yǎng)殖主有一定的商務(wù)基礎(chǔ)。這些養(yǎng)殖主在市場摸爬滾打形成了一定的市場溝通的能力、市場營銷能力。③湖北政府多年對水產(chǎn)市場的扶持與投入,國家政策的有利條件,我國市場電子商務(wù)的日趨成熟,顧客對電子商務(wù)的認(rèn)可,這些都有利于湖北水產(chǎn)品電子商務(wù)化。
優(yōu)勢之四:水產(chǎn)品電子商務(wù)使流通環(huán)節(jié)減少。水產(chǎn)電子商務(wù)后不僅流通環(huán)節(jié)減少,而且裝卸搬運次數(shù)減少、距離縮短,水產(chǎn)品的鮮活度提高了,水產(chǎn)品的死亡率降低。
優(yōu)勢之五:水產(chǎn)品電子商務(wù)化有利于降低成本。①降低經(jīng)營成本。購買者能將水產(chǎn)品相關(guān)資源在網(wǎng)上進(jìn)行對比,從而以較低合理的價格購買。②降低交易成本。由于中間商減少,交易環(huán)節(jié)減少,從而降低交易成本。③有效降低營銷成本。使用互聯(lián)網(wǎng)廣告,其成本要比傳統(tǒng)廣告媒體節(jié)省75%。利用網(wǎng)絡(luò)向各地水產(chǎn)品資源信息,宣傳、推介湖北的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。
湖北淡水產(chǎn)品生產(chǎn)占支配地位,消費需求難以改進(jìn)。如果實現(xiàn)電子商務(wù)化,水產(chǎn)品信息準(zhǔn)確及時,有利于水產(chǎn)品的迅速交易。淡水產(chǎn)品可借助電子網(wǎng)絡(luò)打破條塊分割、地域分割的限制,有利于形成全國統(tǒng)一的大市場、大流量。湖北水產(chǎn)品電子商務(wù)可以給經(jīng)營者帶來好處,節(jié)省店面租金,以最小的庫存與消費者建立良好的客戶關(guān)系。
4湖北水產(chǎn)電子商務(wù)化存在的問題
4.1水產(chǎn)品的分級與評估網(wǎng)上交易存在一定的難度
交易難度相當(dāng)一部分來自于水產(chǎn)品沒有一個統(tǒng)一的品質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn),尤其是鮮活水產(chǎn)品更是如此。雖然產(chǎn)地、大小、規(guī)格等都有公認(rèn)的可比的量化指標(biāo),但鮮度、活力等品質(zhì)指標(biāo)就很難有統(tǒng)一的量化指標(biāo)。傳統(tǒng)的水產(chǎn)交易規(guī)格以“上好可銷品質(zhì)”為準(zhǔn),沒有明確的規(guī)格,給銷售帶來難處。但在網(wǎng)絡(luò)上,由于不能直接面對貨物,就需要用某種量化指標(biāo),用文字、數(shù)字或圖像描述出來,并使交易雙方都能明了認(rèn)同。這就需要有一套業(yè)內(nèi)公認(rèn)的理化指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn),作為交易的依據(jù)。
4.2水產(chǎn)品的物流問題
雖然湖北交通發(fā)達(dá),但顧客對水產(chǎn)品鮮活要求較高,使得水產(chǎn)品的運輸、儲藏、裝卸與搬運難度較高,同時要求水產(chǎn)品的庫存周轉(zhuǎn)較快。淡水產(chǎn)品在我國流通環(huán)節(jié)多,物流成本很高。因此湖北水產(chǎn)品要盡量縮短交易時間,流通環(huán)節(jié)。
4.3水產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站發(fā)展水平有限
①湖北水產(chǎn)養(yǎng)殖主大多是農(nóng)民,文化水平有限,計算機(jī)操作能力缺乏,網(wǎng)頁制作不夠精。網(wǎng)頁設(shè)計不夠精美,水產(chǎn)品的視覺效果受到影響。②網(wǎng)上服務(wù)僅是初級,只是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),缺乏多樣網(wǎng)上交易形式。③農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施有待加強。由于政府財力有限,水產(chǎn)缺少投資的積極性,即使有條件開展水產(chǎn)品電子商務(wù)的地區(qū),農(nóng)業(yè)網(wǎng)站所占的比例也極小。④水產(chǎn)品電子商務(wù)配套環(huán)境有待提升。我國目前水產(chǎn)品生產(chǎn)和加工能力相對比較落后,水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有完全建立,與國際水產(chǎn)品質(zhì)量體系脫節(jié)。水產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站力量比較弱,高素質(zhì)人才也不是很多。
4.4物流相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施不夠完善
客戶對水產(chǎn)品物流、售后等環(huán)節(jié)滿意度低,總體缺乏統(tǒng)一的物流配送市場;電子商務(wù)交易缺乏全面的法律規(guī)范,特別是水產(chǎn)品;網(wǎng)絡(luò)誠信和安全體系有待加強,瓶頸制約明顯。
4.5水產(chǎn)品因季節(jié)性因素的影響價格波動很大
湖北水產(chǎn)品市場變化快,風(fēng)險較大。水產(chǎn)品的交易對象和交易主體經(jīng)常變化,需要更多的交易對象,加快流通周轉(zhuǎn)。
5湖北水產(chǎn)品電子商務(wù)化建設(shè)
湖北水產(chǎn)品電子商務(wù)化存在著諸多問題,由于市場的發(fā)展以及客觀的需要,湖北水產(chǎn)品電子商務(wù)化建設(shè)的刻不容緩。
5.1建立湖北水產(chǎn)品交易的標(biāo)準(zhǔn)化體系
由于水產(chǎn)品網(wǎng)上銷售描述五花八門,商家很難把握,不利于網(wǎng)上交易。水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化直接影響信息的正確傳遞,進(jìn)而影響水產(chǎn)品的流通速度與交易,水產(chǎn)品需建立標(biāo)準(zhǔn)體系。①湖北水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)包括產(chǎn)地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)投入品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)“從池塘到餐桌”的全過程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系。②建立湖北水產(chǎn)品批發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不同的水產(chǎn)品應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn),以及相應(yīng)的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)水產(chǎn)品從育種、病害防治到捕撈、加工整理、包裝上市都有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),能帶來極高的產(chǎn)品市場競爭力。
在國外,水產(chǎn)品的分級評估一般都是由提供第三方服務(wù)的市場提供的。在我國,這種標(biāo)準(zhǔn)的建立需要由一個權(quán)威的部門,通過專家的努力,并經(jīng)過一段時間的實踐操作完善后才有可能產(chǎn)生。
5.2加強水產(chǎn)品網(wǎng)站的建設(shè)
①湖北政府可以出資建立相應(yīng)的網(wǎng)站。政府相應(yīng)的信息,公信度提高。政府水產(chǎn)品網(wǎng)站能發(fā)揮較強的宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、信息指導(dǎo)、資源策略分析作用。②水產(chǎn)協(xié)會建立網(wǎng)站。湖北水產(chǎn)協(xié)會網(wǎng)站可以實現(xiàn)本土化、地域化、社區(qū)化的營銷活動。③水產(chǎn)品網(wǎng)上營銷建立相應(yīng)的網(wǎng)店,在網(wǎng)上展示經(jīng)營的產(chǎn)品,使湖北水產(chǎn)品可視化強,信息具體、直觀。④建立相應(yīng)的網(wǎng)上水產(chǎn)品供應(yīng)鏈和價值鏈,提升湖北水產(chǎn)品自身的競爭力。⑤網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上洽談、競價等銷售模式,甚至涵蓋交易系統(tǒng)、倉儲物流系統(tǒng)。
5.3加強湖北水產(chǎn)品的品牌建設(shè)
水產(chǎn)養(yǎng)殖主要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,樹立品牌意識,要深刻領(lǐng)悟“一流的品質(zhì)締造一流的品牌”的含義,牢固秉持“品質(zhì)基石,質(zhì)量為本”的經(jīng)營理念,重點實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。提高水產(chǎn)品品質(zhì),需要制定和實施育種、養(yǎng)殖、加工、包裝等各個環(huán)節(jié)的工藝流程和操作標(biāo)準(zhǔn),使生產(chǎn)過程規(guī)范化、系統(tǒng)化,符合國內(nèi)國際的有關(guān)市場規(guī)定。力爭做到品牌定位準(zhǔn)確,追求品牌形象,搞好品牌營銷,做出湖北水產(chǎn)品的特色。
5.4加強湖北水產(chǎn)品的物流
①融合物流配送模式。顧客的地域差異,需求的季節(jié)性以及個體性,可以提供交易服務(wù)、信息服務(wù),送貨上門。②湖北根據(jù)水產(chǎn)品季節(jié)性需求,建立相應(yīng)的水產(chǎn)品流通的“綠色通道”,提供交通上的便利,加快水產(chǎn)品的流通,擴(kuò)大季節(jié)性銷售,降低物流成本。③實現(xiàn)湖北水產(chǎn)品的流通加工。有些水產(chǎn)品季節(jié)性特別強,例如龍蝦、螃蟹等,保鮮要求高,周轉(zhuǎn)較困難的水產(chǎn)品,可以適當(dāng)?shù)丶庸こ蔀榘氤善罚欣谥苻D(zhuǎn)、儲存,從而降低物流成本,流通范圍增大。④適當(dāng)建立湖北水產(chǎn)品的“白色物流”,冷凍包裝后有利于水產(chǎn)品的庫存與周轉(zhuǎn)。⑤實現(xiàn)各級會員管理。供應(yīng)商水產(chǎn)品信息,建立水產(chǎn)品商務(wù)的第三方交易市場模式。
5.5湖北政府的政策扶持
網(wǎng)絡(luò)已成為城市的基本設(shè)施,但農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有限,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不夠齊全,農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才缺乏。政府應(yīng)加強湖北水產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)和維護(hù),組織建立健全大型的綜合性水產(chǎn)品信息網(wǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的電子商務(wù)網(wǎng)站,積極扶持和鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖加快信息化建設(shè),積極引導(dǎo)養(yǎng)殖主進(jìn)入市場,多層次多渠道的參與電子商務(wù),運用宏觀調(diào)控、稅收等手段鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖主更多地運用電子商務(wù)。利用政策的優(yōu)惠鼓勵有志之士踴躍參與農(nóng)村網(wǎng)站的建設(shè)。
湖北水產(chǎn)養(yǎng)殖要依靠天然的優(yōu)勢,積極發(fā)展水產(chǎn)品電子商務(wù)化,發(fā)揮市場的能動性,搞好市場營銷,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的需要,走出湖北。
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“中國是世界漁業(yè)大國,但還不是漁業(yè)強國。”
當(dāng)前,中國漁業(yè)面臨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),全面轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)。
用市場的力量激勵漁業(yè)改革,包括整個供應(yīng)鏈的利益,使?jié)O業(yè)達(dá)到必要的可持續(xù)發(fā)展。
中國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動力有三個重要來源,分別為政策的引導(dǎo)、市場的驅(qū)動、外部的壓力。
“在家吃全球”已經(jīng)成為現(xiàn)實,但“在家吃四季”仍需繼續(xù)努力。
生鮮電商對產(chǎn)品物流配送過程中的保鮮具有很高的要求,在供應(yīng)鏈的搭建和新產(chǎn)品設(shè)計上成本控制尤為關(guān)鍵。
水產(chǎn)市場曾經(jīng)低價格、低認(rèn)知的初級競爭時代已經(jīng)成為過去,目前品牌產(chǎn)品、精致產(chǎn)業(yè)成為主流趨勢。
隨著春節(jié)的臨近,很多家庭的年貨籌備戰(zhàn)已經(jīng)打響。而春節(jié)餐桌上魚類海鮮的出鏡率相當(dāng)高,因取“年年有余”之意,家家戶戶多少都會沾些喜氣。隨著人們生活水平的提高,在多年前還是“奢侈品”的海鮮也成了尋常家庭餐桌上的??汀K赜小昂5着D獭泵雷u的牡蠣,肉質(zhì)鮮嫩的石斑魚,四大海味之首的鮑魚都是冬季水產(chǎn)市場的寵兒。
人們喜愛水產(chǎn)品并不是沒有原因的,豐富的營養(yǎng)、高含量的蛋白質(zhì)以及低量的膽固醇都是消費者選擇的參考條件。有數(shù)據(jù)顯示,20世紀(jì)80年代初,人們直接和間接食用的動物蛋白質(zhì)中,水產(chǎn)品動物蛋白質(zhì)約占25%左右。世界上已有32個國家的食用水產(chǎn)品占食品中動物蛋白質(zhì)的34%以上,水平高的日本占50%左右。另外,水產(chǎn)品還可以為食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和其他化學(xué)工業(yè)提供重要原料,如魚糜制品、魚肝制品、珍珠制品、甘露醇、藻膠等。人們對水產(chǎn)品本身的了解或許很深,但對其行業(yè)發(fā)展可能知之甚少。我國水產(chǎn)品行業(yè)現(xiàn)狀如何?面臨哪些問題?又該如何解決?希望可以通過本文為大家揭開漁業(yè)的面紗。
漁業(yè)大國≠漁業(yè)強國
作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)行業(yè),我國水產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展歷史可謂悠久。在社會生產(chǎn)發(fā)展過程中,水產(chǎn)行業(yè)發(fā)生過幾次變化。人類早先的漁業(yè),僅限于天然捕撈,后來人們學(xué)會了人工飼養(yǎng)魚類技術(shù),漁業(yè)就增加了水產(chǎn)養(yǎng)殖的內(nèi)容。
目前,我國漁業(yè)正處于尋求突破的關(guān)鍵階段,“中國是世界漁業(yè)大國,但還不是漁業(yè)強國?!鞭r(nóng)業(yè)部副部長于康震表示,30多年來,中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,中國漁業(yè)與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了同步。隨著人民生活水平的提高,中國漁業(yè)有一個艱巨的任務(wù),就是滿足人民日益增長的對優(yōu)質(zhì)動物蛋白的需要。就水產(chǎn)品產(chǎn)量來看,從1990年開始到現(xiàn)在,中國一直是世界第一漁業(yè)大國,目前,中國水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全球水產(chǎn)品總產(chǎn)量的1/3。需要注意的是,中國水產(chǎn)品產(chǎn)量主要是通過發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖而得到的,養(yǎng)殖產(chǎn)量占到了水產(chǎn)品總產(chǎn)量的3/4。之所以說中國還不是漁業(yè)強國,主要是指遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面。我們的遠(yuǎn)洋漁船普遍小且舊,設(shè)施裝備還比較落后。在中國6600多萬噸水產(chǎn)品中,遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量只占1.8%,比例很小。
隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,從過去單純追求產(chǎn)量增長,變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量和效益的提高,注重資源的可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解,自2002年起,為減緩新的海洋制度實施對我國海洋漁業(yè)造成的影響,國家實施了海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程,連續(xù)三年由中央政府出資對漁民報廢漁船實施補貼,引導(dǎo)漁民壓減漁船,退出海洋捕撈業(yè)。2002年對于我國漁業(yè)來講是重要的年份,水產(chǎn)品的產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、出口量等方面均有所變化。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2002年,水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)4565萬噸,較上年增長4%,其中海洋捕撈產(chǎn)量1433萬噸,比上年下降22%;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)6815千公頃,養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)2907萬噸,養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達(dá)64%,其中名特優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量明顯增加。2002年我國水產(chǎn)品對外貿(mào)易總量4576萬噸,貿(mào)易額6億美元,其中出口208.5萬噸,出口額46.9億美元,當(dāng)時,水產(chǎn)品是各地農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)品,特別是在養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口方面,鰻鱺、對蝦、貝類、羅非魚、大黃魚、河蟹六大類名優(yōu)水產(chǎn)品在國際市場有較高的知名度和競爭力。
另有數(shù)據(jù)顯示,2011年中國水產(chǎn)品總產(chǎn)量5603.21萬噸,比上年增長4.28%。其中,養(yǎng)殖產(chǎn)量4023.26萬噸,同比增長5.08%;捕撈產(chǎn)量1579.95萬噸,同比增長2.32%。養(yǎng)殖產(chǎn)品和捕撈產(chǎn)品的比重為72:28。中國水產(chǎn)品人均占有量41.59kg,比上年增加1.52kg、增長3.79%??偖a(chǎn)量中海水產(chǎn)品產(chǎn)量2908.05萬噸,占總產(chǎn)量的51.90%,同比增長3.95%。其中,海洋捕撈產(chǎn)量為1241.94萬噸,同比增長3.19%;遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量114.7萬噸,同比增長2.81%;淡水產(chǎn)品產(chǎn)量2695.16萬噸,占總產(chǎn)量的48.10%,同比增長4.65%。
有業(yè)內(nèi)人士表示,目前水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展并不樂觀,可能由以下幾個原因?qū)е拢?014年人民幣持續(xù)升值、全球資源不斷減少、各種貿(mào)易壁壘不斷出現(xiàn)。這些問題使水產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展受到很大限制,其發(fā)展進(jìn)入瓶頸時期。
雖然水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展面臨困境,但2016年我國水產(chǎn)品對外貿(mào)易企穩(wěn)回升,我國水產(chǎn)品對主要市場出口量和出口額結(jié)束了去年同比均降的疲軟狀態(tài)。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,2016年1-10月我國水產(chǎn)品進(jìn)出口總量678.68萬噸,進(jìn)出口總額243.56億美元,同比分別增加3.16%和3.32%。其中,出口量337.36萬噸,出口額166.29億美元,同比分別增加4.47%和2.58%;進(jìn)口量341.32萬噸,進(jìn)口額77.28億美元,同比分別增加1.64%和4.96%。貿(mào)易順差89.01億美元,同比增加0.53億美元。
于康震表示,中國漁業(yè)今后發(fā)展的重點將放在提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益上,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,不再過于追求數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張。當(dāng)前,中國漁業(yè)面臨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),全面轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務(wù)。接下來中國漁業(yè)將從四方面發(fā)力:一是綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加大水生生物資源的養(yǎng)護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度;二是安全發(fā)展。進(jìn)一步提高中國的漁業(yè)安全生產(chǎn)水平和食品安全水平;三是規(guī)范有序發(fā)展。加快中國漁業(yè)發(fā)展的法制化進(jìn)程,依法治漁、從嚴(yán)管理,特別在遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面,我們要樹立負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國的形象;四是開放發(fā)展。中國的水產(chǎn)品市場會進(jìn)一步開放,中國漁業(yè)發(fā)展國際合作會進(jìn)一步拓展。
供過于求 捕撈過度 漁業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展?
在漁業(yè)發(fā)展過程中,面臨著諸多問題?!澳壳叭驖O業(yè)面臨環(huán)境污染和過度捕撈問題,全球化尋求漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國水產(chǎn)品產(chǎn)量、消費量、出口量都位居世界第一,面臨的困難和問題也同樣居世界首位。中國漁業(yè)目前面臨生產(chǎn)力剩余問題,迫切需要轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?!鞭r(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局副局長劉新中在2016國際水產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展大會上表示。
全球漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量持續(xù)增加,全球養(yǎng)殖產(chǎn)量增長造成供過于求的現(xiàn)狀。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖部副司長賈建三表示,全球捕撈中有65%是遠(yuǎn)洋捕撈,而過去十年,世界內(nèi)陸水域漁業(yè)資源和捕撈捕撈量增長37%。目前全球評估面臨的主要問題為捕撈數(shù)據(jù)缺乏,由于不準(zhǔn)確或者不存在,造成產(chǎn)量被嚴(yán)重低估,內(nèi)陸水域漁業(yè)及其對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響需要合適預(yù)估。
除了供需不平衡外,海洋生物的多樣性同樣面臨危機(jī)。世界自然基金會日本海洋和水產(chǎn)主任山內(nèi)愛子表示,全球海洋生命力指數(shù)在1970年至2010年間可利用魚類下降40%。漁業(yè)產(chǎn)品人均消費持續(xù)增長為19.2克,30%的漁業(yè)面臨捕撈過度情況,產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重,30%的水草退化。80%的旅游業(yè)是在海洋基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展,海洋發(fā)展對人類重要性不言而喻。水產(chǎn)品現(xiàn)狀為野生魚類種群減少,全球魚類消費持續(xù)增加,全球人口和食物的需求持續(xù)增加。2050年將達(dá)到90億人口,約30%的魚種群過度捕撈。全球海洋資源下滑嚴(yán)重,野生魚類的種類下降,消費量增加。
對于如何解決目前所面臨的捕撈過度、可持續(xù)發(fā)展等問題,專家們也發(fā)表了自己的觀點。山內(nèi)愛子表示,進(jìn)行可持續(xù)漁業(yè)和海洋保護(hù)工作,要基于科學(xué)來管理種群,所有利益相關(guān)方包括消費者都應(yīng)該參與其中。而漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)改進(jìn)包括增強執(zhí)行過程中的有效性,可分為三步,第一步確定范圍,第二步工作計劃制定,第三步執(zhí)行。用市場的力量激勵漁業(yè)改革,包括整個供應(yīng)鏈的利益,使?jié)O業(yè)達(dá)到必要的可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動力:政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動、外部壓力
中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會常務(wù)副會長崔和表示,中國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動力有三個重要來源,分別為政策的引導(dǎo)、市場的驅(qū)動、外部的壓力。
一是政策的引導(dǎo),市場的驅(qū)動方面包括全球經(jīng)濟(jì)放緩,全球水產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)張乏力;內(nèi)需進(jìn)入理性、常態(tài)發(fā)展;生態(tài)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要調(diào)整符合市場需求;從追求量變到更注重質(zhì)變。
其次是市場的驅(qū)動。因為針對資源保護(hù)與捕撈能力壓縮問題,中國政府在不斷完善伏季休漁制度的同時,正在考慮延長休漁期限,縮短捕撈期,資源保護(hù)的力度超過歷史任何時期。漁業(yè)主管部門正在研究和探討區(qū)域漁業(yè)一些品種的配額管理制度。
除此之外,更多的是來自外部的壓力,主要是環(huán)保和資源的壓力。各領(lǐng)域?qū)λa(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展實踐與探索逐漸增多,高產(chǎn)已經(jīng)不是追求目標(biāo),水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向生態(tài)、高質(zhì)量、可持續(xù)。工廠化養(yǎng)殖,深水大網(wǎng)箱發(fā)展迅速。生態(tài)、高效的混養(yǎng)深受生產(chǎn)者追捧,投喂性的魚類正在退出大江大湖等天然水域。加工領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的實踐與探索包括通過兼并、重組、市場化運作變大變強,更加負(fù)責(zé)任。加工企業(yè)因原料短缺、成本上升、用工短缺、環(huán)保等壓力制約加工業(yè)發(fā)展的因素疊加,必須探索發(fā)展新途徑。
對可持續(xù)水產(chǎn)品生產(chǎn),國際上沒有統(tǒng)一的模式,但理念是一致的,每個國家應(yīng)根據(jù)資源的稟賦、漁業(yè)生產(chǎn)的實際情況,去探索并完善。生物多樣性、消費多樣性、生物多樣性一直存在。建立漁業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)可持續(xù)利用協(xié)調(diào)發(fā)展,是我們共同的出發(fā)點。各國之間的漁業(yè)合作與交流、管理經(jīng)驗的分享有利于可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解,加拿大擁有世界上最長的海岸線,長達(dá)244000公里,占全世界海岸線總長的25%。而世界最大的14個湖泊中,加拿大就有4個,這使加拿大擁有755000多平方公里的淡水面積,占世界淡水總面積的16%。同時加拿大漁業(yè)是世界最有價值的商業(yè)漁業(yè)之一,每年的漁業(yè)價值約為50億加元,并為加拿大提供了120000多個就業(yè)機(jī)會。加拿大的捕魚業(yè)主要聚集在3個廣闊的地區(qū)――大西洋、太平洋和淡水區(qū)域。
海洋捕撈一直以來都是日本漁業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)量大小排序,漁獲主要品種為金槍魚、鰹魚、鮭鱒魚、沙丁魚、竹莢魚、鯖魚、秋刀魚、鱈魚、鲆鰈類、魷魚等。海水養(yǎng)殖主要品種為魚、真鯛、蝦夷扇貝、牡蠣、海帶、裙帶菜、紫菜,以及牙鲆、河、真竹莢魚、日本對蝦以及珍珠母貝等。
澳大利亞政府每年都進(jìn)行了一系列專項經(jīng)濟(jì)研究。帶紋旗魚是新南威爾士重要的比賽魚種,僅這一品種在休閑漁業(yè)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值相當(dāng)于這種魚在延繩釣業(yè)中價值的27倍。
在各國的共同努力下,漁業(yè)才會可持續(xù)發(fā)展。同樣,漁業(yè)也是世界各國交流與溝通的紐帶。
傳統(tǒng)漁業(yè)要“觸電”
近年來,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸深入人心,許多水產(chǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)了電商領(lǐng)域。這與人均水產(chǎn)品消費量、膳食結(jié)構(gòu)變化密不可分。
有數(shù)據(jù)顯示,1990-2011年,城鄉(xiāng)居民人均消費淡水產(chǎn)品數(shù)量分別由3.48kg和0.91kg增至9.13kg和2.88kg,增幅分別為162.36%和216.48%,年均增長率分別為4.7%和5.64%。
另一方面,在人們對吃的要求越來越高的當(dāng)下,營養(yǎng)豐富、味道鮮美的水產(chǎn)品成了餐桌上的??停瑥亩龠M(jìn)了水產(chǎn)品消費的增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
而這些元素在觸電之后,一切變得妙不可言。順豐優(yōu)選、本來生活、京東、一號店、中糧我買網(wǎng)、沱沱工社等電商紛紛瞄準(zhǔn)生鮮領(lǐng)域。將線下的菜市場搬到了線上,欣欣向榮的景象簡直“不要太美”。
但經(jīng)過一段時間的發(fā)展,水產(chǎn)生鮮電商存在的一些弊端逐漸顯現(xiàn)。
“在家吃全球”已經(jīng)成為現(xiàn)實,但“在家吃四季”仍需繼續(xù)努力。水產(chǎn)品受消費者青睞的主要原因便是味道鮮美、營養(yǎng)豐富。但傳統(tǒng)水產(chǎn)品的季節(jié)性和時間周期性導(dǎo)致消費者很難享受到“在家吃四季”的滿足感。
消費者關(guān)注的另一個方面則是水產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化。水產(chǎn)品在生產(chǎn)管理方面存在集約化、組織化程度低等特點,環(huán)境、氣候等不可控因素也成為水產(chǎn)品規(guī)范的痛點。有業(yè)內(nèi)人士表示,水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品以活體為主,相對于經(jīng)過分級、宰殺、分割、包裝等工序的加工產(chǎn)品而言,產(chǎn)品的規(guī)格、品質(zhì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化程度要低,不能更好地與消費者的需求相匹配。
另有業(yè)內(nèi)人士對水產(chǎn)品電商“最后一公里”發(fā)表了自己的觀點,生鮮電商對產(chǎn)品物流配送過程中的保鮮具有很高的要求,在供應(yīng)鏈的搭建和新產(chǎn)品設(shè)計上成本控制尤為關(guān)鍵。再加上中國傳統(tǒng)消費習(xí)慣對水產(chǎn)品“鮮”的要求很高:追求在烹飪前的“生猛”狀態(tài)?!盎睢碑?dāng)然是“鮮”的最好證明,但“活體”運銷受制于?;罴夹g(shù)手段、運輸半徑運銷過程中傷殘死亡帶來的耗損費用成本。對于活體或生鮮銷售為主的水產(chǎn)電商,其解決配送問題所帶來的成本上漲,分?jǐn)偟絺€體產(chǎn)品上,可能導(dǎo)致產(chǎn)品價格的飆升而失去市場競爭力,由此面對“最后一公里”難以逾越的管理和成本瓶頸。
機(jī)遇還是挑戰(zhàn)?不,是革命
一方面是行業(yè)的轉(zhuǎn)型,另一方面是消費的升級。這對行業(yè)本身來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),更是一場革命。
1.優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),推廣名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的養(yǎng)殖,隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,消費者對水產(chǎn)品的需求出現(xiàn)了兩大特點:一是對高質(zhì)量的水產(chǎn)品需求量增加,二是由季節(jié)性需求轉(zhuǎn)變?yōu)槌D晷枨?。因此,以市場為?dǎo)向優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)、推廣名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的養(yǎng)殖是適應(yīng)市場供求關(guān)系變化、提高水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。一是開發(fā)利用好現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種(如鯉魚、鯽魚、武昌魚等)。二是引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種(如羅非魚、黃顙魚、鲇魚、鱘魚、淡水白鯧、羅氏沼蝦等)。三是對養(yǎng)殖周期長、市場價格高、深受群眾青睞的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種(如野生鱉、黃鱔等),可因地制宜發(fā)展,逐步形成成規(guī)?;a(chǎn)。
2.發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。有條件的地區(qū),開展大面積連片池塘養(yǎng)魚,能夠充分體現(xiàn)出規(guī)模效益。實施規(guī)模養(yǎng)殖好處很多:一是有利于水、電、路等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套,為精養(yǎng)高產(chǎn)提供保證。二是有利于技術(shù)指導(dǎo),先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗?zāi)軌蚋旄玫氐玫綉?yīng)用。三是有利于飼料、魚種等物資的供應(yīng),減少中間環(huán)節(jié),降低費用。四是有利于產(chǎn)品的銷售。
3.開辟飼料資源,降低飼料成本。飼料成本占整個水產(chǎn)養(yǎng)殖成本的70%左右,廣泛開辟飼料資源、降低生產(chǎn)成本是提高水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。一是種草養(yǎng)魚。草魚的市場價格要比鯉魚高得多,草魚具有生長快、飼料易解決等優(yōu)點,利用空閑地發(fā)展種草養(yǎng)魚不失為一條致富捷徑。二是漁牧結(jié)合。根據(jù)養(yǎng)魚用肥的需要,保持適度的養(yǎng)豬、養(yǎng)禽規(guī)模,采取魚畜結(jié)合、魚禽結(jié)合等綜合養(yǎng)殖模式,逐步建立起良性生態(tài)循環(huán)。這樣,既能增加水產(chǎn)品產(chǎn)量又能節(jié)糧降本,大大提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的綜合經(jīng)濟(jì)效益。三是推廣配合飼料養(yǎng)魚,縮短水產(chǎn)養(yǎng)殖周期,達(dá)到高產(chǎn)高效的生產(chǎn)目的。
4.合理套養(yǎng)混養(yǎng)。一是套養(yǎng)鱖魚、甲魚、黃顙魚等名優(yōu)水產(chǎn)品種。二是套養(yǎng)魚種。在養(yǎng)殖食用魚的池塘中,同時套養(yǎng)魚種,不需要增加飼料、肥料,不影響商品魚的產(chǎn)量,培育出的魚種供第二年放養(yǎng),既能保證魚種質(zhì)量,又能節(jié)省開支。這樣減少了購買魚種的成本,相對提高了池塘養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。三是魚、蟹等養(yǎng)殖水面套養(yǎng)青蝦。四是合理混養(yǎng)。即實行鱉、烏龜、河蟹、青蝦、牛蛙、美國青蛙等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種與魚類混養(yǎng)。既可以魚為主,也可以鱉、蟹、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種為主,利用二者生長環(huán)境和生活習(xí)性的不同,充分利用有限的水體資源,提高單位水面的經(jīng)濟(jì)效益。
夏天福