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1 城市垃級處理方法現(xiàn)狀
目前國外發(fā)達國家的城市垃圾在處理方面廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥三種處理方式
1.1 垃圾焚燒處理
焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進行燃燒過程,實質(zhì)是碳、氫、硫等元素與氧的化學(xué)反應(yīng),垃圾焚燒后,釋放出熱能,同時產(chǎn)生煙氣和固體殘渣。熱能要回收,煙氣要凈化,殘渣要消化,這是焚燒處理必不可少的工藝過程。焚燒處理技術(shù)的特點是處理量大,減容性好,無害化徹底,焚燒過程產(chǎn)生的熱量用來發(fā)電可以實現(xiàn)垃圾的能源化,因此是世界各發(fā)達國家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)"對垃圾進行焚燒處理減容!減量及無害化程度都很高,焚燒過程產(chǎn)生的熱量用來發(fā)電可以實現(xiàn)垃圾的能源化,是一種較好的垃圾處理方法。但對焚燒條件控制不當(dāng)會存在煙氣污染問題,且設(shè)備投資巨大"國外目前通過改進焚燒系統(tǒng)工藝及強化民氣處理等手段己經(jīng)較好地解決了尾氣污染問題,但投資也相應(yīng)增加"如果引進國外技術(shù)進行垃圾焚燒發(fā)電,每處理100噸/日垃圾的建設(shè)成本通常在4干萬元以上,我國的地方財政難以承受。焚燒是銷毀垃圾利用熱能的一種垃圾處理技術(shù)"但是,只有對那些不能回收有價物,只能回收熱能的垃圾,垃圾焚燒處理才是科學(xué)合理的。
1.2衛(wèi)生填埋處理
所謂衛(wèi)生填埋,就是能對滲濾液和填埋氣體進行控制的填埋方式。早期的垃圾填埋處理由于未控制其對環(huán)境的污染,造成了嚴重的后果"直到本世紀30年代,在美國的加利福尼亞才首次提出/衛(wèi)生填埋0的概念。由于垃圾產(chǎn)量大增加,而且含有有毒有害物質(zhì),因此造成環(huán)境污染的可能性也大增加,所以人們對垃圾填埋場的環(huán)境影響越來越重視,垃圾填埋場的操作運行管理越來越嚴格。衛(wèi)生填埋首先要防止從廢物中擠壓出的液體濾瀝及雨水徑流對地下水的污染"一般規(guī)范要求回填地最低處的標(biāo)高要高出地下水位3.3m以上,并且回填地的下部應(yīng)有不透水的巖石或粘土層。否則需另設(shè)粘上、瀝青、塑料薄膜等不透水層。其次,填埋場應(yīng)設(shè)置排氣口,使厭氧微生物分解過程中釋放出的甲烷等氣體能及時逸出,避免發(fā)生爆炸。回填后的場地,一般在20年內(nèi)不宜在其上修建房屋,避免由于回填場不均勻下沉造成的結(jié)構(gòu)破壞,但可作綠地!農(nóng)田!牧場等使用"填埋處理用地,盡量選用天然的或人工挖出的洼地,開發(fā)資源后的廢粘土坑、廢采石場、廢礦坑等"將垃圾填埋于坑中,有利于恢復(fù)地貌,維持生態(tài)平衡,但如果在大面積的洼地、港灣、山谷等回填,則需考慮是否會破壞生態(tài)平衡。
1.3堆肥處理
堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機成分的生物化學(xué)過程。在生物化學(xué)反應(yīng)過程中,有機物、氧氣和細菌相互作用,析出二氧化碳、水和熱,同時生成腐殖質(zhì)。堆肥的關(guān)鍵,在于提供一種使微生物活躍生長的環(huán)境,以加速其致菌分解過程,使之達到穩(wěn)定。堆肥主要受廢物中的養(yǎng)分、溫度、濕度、PH等因素的控制。根據(jù)堆肥原理,可分為厭氧分解與好氧分解兩種"厭氧分解需在嚴格缺氧條件下進行,厭氧微生物分解生長較慢,故不多用。好氧分解過程同時產(chǎn)生高溫,可以殺滅病蟲卵!細菌等,我國主要采用好氧分解法"現(xiàn)代堆肥技術(shù)是從30年代開始發(fā)展的,己經(jīng)形成了各種完善的工藝系統(tǒng)和成套設(shè)備。由于堆肥產(chǎn)品的市場等原因,垃圾堆肥處理特別是城市生活垃圾的堆肥處理在發(fā)達國家曾一度處于停滯甚至萎縮狀態(tài)。進入九卜年代以后,由于以下幾方面因素,堆肥處理又呈上升的發(fā)展趨勢"歐美發(fā)達國家垃圾填埋場的標(biāo)準和焚燒處理的排放標(biāo)準都不同程度的進行修訂并進一步提高,焚燒處理和填埋處理成本也隨之增加:垃圾分類收集的普遍推行,為垃圾的再生利用也包括堆肥處理的發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)條件;垃圾再生利用得到廣泛地重視。近幾年來,歐美發(fā)達國家把垃圾堆肥也看作為可降解有機物的再生利用。垃圾的再生利用是垃圾減量和垃圾資源化的最佳途徑。堆肥技術(shù)的工藝也比較簡單,適合于易腐有機質(zhì)含量較高的垃圾處理,對垃圾中的部分組分進行資源利用,且處理相同質(zhì)量的垃圾投資比單純的焚燒處理大大降低。堆肥技術(shù)在歐美國家起步較早,目前已經(jīng)達到工業(yè)化應(yīng)用的水平。但引進國外技術(shù)投資巨大,不適合我國國情。發(fā)達國家由于生活垃圾中的易腐有機物含量大大低于我國的一般水平,因此靠堆肥只能處理15%左右的垃圾組分,這在一定程度上阻礙了堆肥技術(shù)的推廣。但就我國垃圾的具體情況來看,生活垃圾中的易腐有機物含量較高,采川堆肥技術(shù)可以達到比較好的處理效果。但堆肥技術(shù)也存在明顯的缺點不能處理不可腐爛的有機物和無機物,因此減容、減量及無害化程度低。因此僅僅依靠堆肥處理仍然不能徹底解決垃圾問題。
2 現(xiàn)有城市垃圾處理方法的局限性
2.1 填埋處理的局限性
填埋處理埋掉了可利用物,填埋場地的選擇越來越困難,運輸、填埋、治理等費用也不斷提高。填埋場占地面積大,同時存在嚴重的二次污染,例如垃圾滲出液會污染地下水及土壤,垃圾堆放產(chǎn)生的臭氣嚴重影響場地周邊的空氣質(zhì)量,另外,垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷氣體既是火災(zāi)及爆炸隱患,排放到大氣中又會產(chǎn)生溫室效應(yīng)。而且填埋場處理能力有限,服務(wù)期滿后仍需投資建設(shè)新的填埋場,進一步占用土地資源。以北京為例,假如采用現(xiàn)在的技術(shù),將北京市12000t/d的垃圾進行衛(wèi)生填埋處理,單是建設(shè)投資就高達2億元人民幣,而且填埋場的壽命也只有12a。基于以上原因,國外從80年代以來,衛(wèi)生填埋設(shè)施有逐漸減少的趨勢,成為其他處理工藝的輔助方法,用來處理不能再利用的物質(zhì)。
2.2堆肥處理的局限性
堆肥處理不能處理不可腐爛的有機物和無機物,垃圾中的石塊、金屬、玻璃、塑料等廢棄物不能被微生物分解,這些廢棄物必須分撿出來,另行處理,因此減容、減量及無害化程度低;堆肥周期長,占地面積大,衛(wèi)生條件差;堆肥處理后產(chǎn)生的肥料肥效低、成本高,與化肥比銷售困難,經(jīng)濟效益差。引進國外技術(shù)投資巨大,不適合我國國情。發(fā)達國家由于生活垃圾中的易腐有機物含量大大低于我國的一般水平,因此靠堆肥只能處理15%左右的垃圾組分,這在一定程度上阻礙了堆肥技術(shù)的推廣。堆肥技術(shù)必須是將新鮮的垃圾首先進行分類后再將易腐有機組分進行發(fā)酵,才能有效地防止重金屬的滲入,從而保證有機肥產(chǎn)品達到國家標(biāo)準,真正實現(xiàn)無害化和資源化。
關(guān)鍵詞:城市垃圾;處理方式;利弊;探討
保護環(huán)境是我國的一項基本國策,隨著我國城市的發(fā)展和人民物資生活水平的提高,妥善處理垃圾已成為當(dāng)務(wù)之急。據(jù)統(tǒng)計,我國人均生活垃圾年產(chǎn)量為440kg,且每年以8-10%的速度在遞增,大量的垃圾被運到城郊裸露堆放,已成為公害。全國歷年垃圾堆存量已高達60億噸,堆占耕地5億m2,直接經(jīng)濟損失達80億元人民幣。因此,垃圾滋生已成為我國繼能源、交通、工業(yè)三廢之后又一重大難題,形勢嚴峻,刻不容緩。目前我國城市已發(fā)展到660個,城鎮(zhèn)人口2.6億,按每人每年產(chǎn)生440kg垃圾計算,則產(chǎn)生垃圾量為1.14 ×104萬噸,是可以使100萬人口的城市覆蓋1米。如何應(yīng)按照減量化、資源化、無害化的原則,經(jīng)濟、有效地進行垃圾處理,顯得至關(guān)重要。
1 垃圾處理的常規(guī)方法及其利弊
1.1 填埋法
根據(jù)工藝的不同,又分傳統(tǒng)填埋法和衛(wèi)生填埋法兩類。
1.1.1 傳統(tǒng)填埋法
這種方法實際上是在自然條件下,利用坑、塘、洼地將垃圾集中堆置在一起,不加掩蓋,未經(jīng)科學(xué)處理的填埋方法。
1.1.2 衛(wèi)生填埋法
衛(wèi)生填埋法是采用工程技術(shù)措施,防止產(chǎn)生污染及危害環(huán)境土地的處理方法。
此二種填理法處理量大,方便易行,投資省,是我國目前處理城市垃圾的一種主要方法。但此法缺點是填理后易造成二次污染(污染地下水源),被填埋的垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷氣體易引發(fā)爆炸等,還占用大量農(nóng)田面積,垃圾填埋場周圍臭氣等嚴重影響大氣環(huán)境。
1.2 堆肥法
堆肥法就是把城市垃圾運到郊外堆肥廠,按堆肥工藝流程處理后制作為肥料,成本低、產(chǎn)量大。由于經(jīng)濟實用的化肥大量普及,堆肥量大,勞動強度大,全面比較后,市場越來越小。
1.3 焚燒法
按焚燒原理不同,全世界又主要分為爐排爐焚燒、流化床焚燒、熱解法三種。
1.3.1 爐排爐焚燒
就是將城市垃圾運到焚燒廠的垃圾池,經(jīng)料斗慢慢進入爐堂,經(jīng)過干燥、燃燒、燃燼三個階段,在大量氧氣的助燃條件下,垃圾在爐排中用不同方法攪動下,充分燃燒,燒燼的爐渣入渣池冷卻后,運往廠外填埋,垃圾燃燒后產(chǎn)生的大量高溫?zé)煔?850-900℃)進入余熱鍋爐換熱,過熱蒸氣再進入汽輪發(fā)電機組發(fā)電。
1.3.2 流化床焚燒
就是將城市垃圾運到焚燒廠倒入垃圾池后,經(jīng)抓吊入料斗,垃圾從焚燒爐的頂端投放進爐內(nèi)后,落在活動床的中央,然后慢慢通過熱砂床(600-700℃),其結(jié)果是垃圾被熱砂焙燒而失去其水分變脆,繼之分散到活動床兩側(cè)的流化床。在流化床內(nèi),脆而易碎的垃圾被劇烈運動的砂粒擠成碎片而很快燃燒掉。另一方面,垃圾中的不燃物則與砂粒一起移動到焚燒爐兩側(cè),通過不燃物排出孔,與砂粒一起自動排出爐外。
此種新型流化床焚燒爐能夠在不經(jīng)事先處理(破碎)的情況下直接進行焚化,是1981年研制成功的。它的典型代表是日本任原公司,目前單臺日處理量已達390t/d。但它的價格仍然和爐排爐一樣很高。
1.3.3 熱解法
熱解法是在隔絕空氣的條件下,垃圾在熱解裝置中受熱而使有機質(zhì)分解,轉(zhuǎn)化成燃氣。燃氣進入余熱鍋爐換熱后,過熱蒸氣進入汽輪發(fā)電機發(fā)電。
此種方法是近10~20年研制出來的,是這三種焚燒法中最新焚燒理論。由于此種爐型結(jié)構(gòu)簡單,無運動件,設(shè)備技術(shù)投資比較前二種便宜約50%,很有發(fā)展前途。它的產(chǎn)品以美國和加拿大公司為代表。
焚燒處理的優(yōu)點是減量效果好(焚燒后的殘渣體積減少90%以上,重量減少80%以上),處理徹底。但是,根據(jù)美國的報道焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費用極為昂貴。在多數(shù)情況下,這些裝備所產(chǎn)生的電能價值遠遠低于預(yù)期的銷售額給當(dāng)?shù)卣粝戮揞~經(jīng)濟虧損。由于垃圾含有某些金屬,焚燒具有很高的毒性,產(chǎn)生二次環(huán)境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg,否則,必須添加助燃劑,這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。
2 技術(shù)發(fā)展趨勢對比
2.1 垃圾的焚燒的優(yōu)勢
我國屬于發(fā)展中國家,經(jīng)濟發(fā)展迅速、城市化速度加快、居民生活水平不斷提高,導(dǎo)致了城市垃圾量的不斷增加。我國目前已有600多座城市,城市垃圾量以每年7-8%的速度增長。而垃圾的處理不到1/3,真正達到無害化處理和能源利用的比例更低。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,城市化水平的提高,在城市周邊很難尋找適宜的垃圾填埋的場地,因此,造成我國城市垃圾處理問題相當(dāng)嚴重。目前我城市生活垃圾90%采用填埋處理,但是如不是嚴格意義上的填埋產(chǎn)生的高濃度滲出液,會造成地下水以及地表水的嚴重污染,對水資源造成嚴重威脅。同時產(chǎn)生大量的有害氣體,會污染大氣,如若處理不當(dāng),其產(chǎn)生的危害會延續(xù)幾百年甚至上千年。
垃圾焚燒處理是目前國外應(yīng)用最普遍的垃圾處理方法,此方法的最大優(yōu)點是垃圾資源化和減量化處理程度高。垃圾焚燒廠建立在城市周圍,運送垃圾方便,并且可以向城市提供電能或熱能,產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益。垃圾焚燒發(fā)電已成為發(fā)達國家處理生活垃圾的主要途徑和電力行業(yè)的重要組成部分。應(yīng)用計算機控制使焚燒爐運行在最佳運行工況,并且有先進的尾氣處理設(shè)備和嚴格的排放監(jiān)測手段,使得垃圾焚燒對大氣造成的二次污染降到最低點
2.2 垃圾焚燒處理面臨的問題
垃圾分類收集是實現(xiàn)垃圾綜合處理的一個重要步驟。通過分類收集和相應(yīng)采取不同的處理方式,既可以保證有用資源的循環(huán)再利用,又可以大大減少垃圾的最終處理費用。目前我國各城市還沒有普遍實行垃圾分類收集,有的處于試點運行階段,而這與我們即將采用的垃圾處理方式不相適應(yīng)。垃圾分類收集后,最終處置的垃圾量及垃圾成分都會發(fā)生變化,由于分類使有用的資源得以循環(huán)再利用,處置的垃圾量將減少,同時降低了垃圾運輸費及處置費。垃圾的分類還可以減輕機械磨損及腐蝕,延長焚燒爐的壽命,減少維護管理費用。同時也降低了有害成分的含量,易于二次污染的控制。垃圾的分類是大勢所趨。因此對于采用垃圾焚燒處理方式的城市,應(yīng)充分考慮垃圾的分類。
2.3 環(huán)境保護措施
垃圾焚燒處理的主要目的是為了節(jié)約土地資源、環(huán)境保護及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路。垃圾的資源發(fā)電可以實現(xiàn)垃圾的無害化、減容化、資源化。但由于垃圾的特性,在垃圾焚燒的整個過程中難免出現(xiàn)一些對環(huán)境不利的影響物質(zhì),因此必須采取相應(yīng)的環(huán)保措施以達到垃圾焚燒的真正目的。垃圾焚燒處理的主要污染物有:臭氣、煙氣中的有害物質(zhì)、垃圾滲出液、飛灰及反應(yīng)物。目前煙氣的排放標(biāo)準已經(jīng)制定和實施。對于垃圾滲出液的處理方法,國內(nèi)一般采用噴入焚燒爐內(nèi)處理,但最好采用污水處理方法。對于垃圾堆放過程中產(chǎn)生的臭氣,也應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準進行處理排放。
3 結(jié)語
綜上所述目前我國城市垃圾以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術(shù)為主,近幾年各城市開始進行垃圾焚燒處理的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,城市垃圾中可燃物、易燃物含量明顯增加,熱值顯著增大,一般經(jīng)過分類、分選等預(yù)處理后,垃圾熱值已接近發(fā)達國家城市垃圾的熱值。因此我國一些城市,特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)等已具備了發(fā)展焚燒技術(shù)的基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策建成[2000]120號.
【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾;衛(wèi)生填埋; 處理技術(shù)
一、衛(wèi)生填埋處理技術(shù)概況
衛(wèi)生填埋作為生活垃圾的最終處理方法,目前仍然是我國大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的主要方法。特點是費用低、方法簡單,在選定的處置場內(nèi),采用防滲、鋪平、壓實、覆蓋處理垃圾并對填埋場沼氣、滲濾液進行處理。經(jīng)科學(xué)的選址、嚴格的場地保護處理,對滲濾液和填埋氣體進行控制。衛(wèi)生填埋場具有處理和終止處置生活垃圾的雙重功能,采用焚燒處理的殘渣和堆肥處理中的不可堆肥部分都需要衛(wèi)生填埋處置。作為生活垃圾的最終處理方法,是大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法。填埋場的一個主要問題是滲濾液的污染控制。滲濾液是垃圾在填埋過程中由于垃圾中有機物分解產(chǎn)生的水和垃圾中的游離水、降水以及入滲的地下水,通過淋溶作用形成的污水。水質(zhì)則隨垃圾組分、當(dāng)?shù)貧夂?、水文地質(zhì)、填埋時間和填埋方式等因素的影響而顯著變化。所以做好衛(wèi)生填埋處理技術(shù)的處理也是很重要的。
二、衛(wèi)生填埋處理技術(shù)類型
衛(wèi)生填埋一般可分為五種類型:
(一)普通厭氧填埋:工程設(shè)施簡單,填埋作業(yè)簡便,但不符合衛(wèi)生標(biāo)準;發(fā)達國家已沒有這類填埋場,國內(nèi)有早期建設(shè)的還有在使用。
(二)厭氧衛(wèi)生填埋:無排滲導(dǎo)氣系統(tǒng),衛(wèi)生標(biāo)準較低;發(fā)達國家已不使用,國內(nèi)原有垃圾填埋場大部分屬該類型;
(三)改良型厭氧衛(wèi)生填埋:衛(wèi)生標(biāo)準高,填埋作業(yè)簡便,國外生活垃圾填埋場一般采用這種形式;國內(nèi)新建填埋場如杭州天子嶺、深圳下坪、南昌麥園、福州紅廟嶺和貴陽高雁等填埋場均按建設(shè)部技術(shù)標(biāo)準《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術(shù)標(biāo)準》CJJ17-2001、《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準》CJ/T3037-1995和《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準》GB16889-1997等進行設(shè)計、施工和運行管理;
(四)準好氧型衛(wèi)生填埋:根據(jù)有關(guān)資料表明,本類型滲濾液有機物濃度略低于改良型衛(wèi)生填埋,腐熟速度較快,但通氣管路多,作業(yè)繁瑣,比較少用;
(五)好氧型衛(wèi)生填埋:衛(wèi)生條件好,垃圾腐熟快,但通氣管路多,且需設(shè)鼓風(fēng)機鼓風(fēng),不僅作業(yè)復(fù)雜而且技術(shù)上尚處于未成熟階段。我國包頭有類似型式的填埋場建設(shè)嘗試,該類填埋場適宜在少雨、干旱地區(qū)使用,可省去滲濾液處理系統(tǒng)。
三、填埋氣與滲漏液的處理技術(shù)
(一)填埋氣的收集技術(shù)
1、豎井收集系統(tǒng)。早期的填埋氣主要用豎井收集系統(tǒng),具體做法是在填埋場填埋作業(yè)后不久,通過挖掘機械或人工打井的方式建造豎井系統(tǒng)。
2、表面收集系統(tǒng)。填埋場在表面覆蓋完成以后,便可進行表面收集系統(tǒng)的安裝。整個系統(tǒng)是由排氣管編織而成的收集網(wǎng),填埋氣通過排氣細管輸送到系統(tǒng)的幾個中央采氣點進行收集。
3、水平收集系統(tǒng)。水平式收集系統(tǒng)是在垃圾填埋到一定高度后,在填理場內(nèi)鋪設(shè)水平收集主管,然后,將水平氣管收集到的氣體匯集到主收集管。
(二)填埋氣的應(yīng)用
1、直接燃燒。對填埋氣進行加工處理后,可以直接供給工業(yè)及溫室用戶,其中以供暖或工業(yè)生產(chǎn)為用途的熱效率最高。填埋氣的經(jīng)濟效益取決于填埋場到用戶的距離及發(fā)生源的連續(xù)性。
2、發(fā)電。主要由填埋氣收集燃燒系統(tǒng)和發(fā)電系統(tǒng)組成,填埋氣經(jīng)收集后,經(jīng)加壓輸送至內(nèi)燃發(fā)機組,燃燒轉(zhuǎn)化成電能傳輸出去。
(三)滲濾液的處理現(xiàn)狀
滲濾液水質(zhì)復(fù)雜,這給滲濾液的處理處置帶來了很大的困難,目前國內(nèi)外還沒有非常完善的處理工藝,對滲濾液的主要處理途徑是:
1、與城市污水合并處理。將垃圾滲濾液就近引入城市污水處理廠,與城市污水合并進行處理。
2、滲濾液回灌技術(shù)處理。用適當(dāng)?shù)姆椒?,將在填埋場底部收集到的濾滲液從其覆蓋表面或覆蓋層下部重新灌入填埋場。
3、滲濾液處理廠處理。目前,用于垃圾滲濾液處理的方法主要有生物法和物理化學(xué)法。
(四)滲濾液處理時需要注意的問題
1、垃圾滲濾液的成分復(fù)雜、水質(zhì)水量變化大、污染物濃度高、處理難度大。主要的處理方法有生物處理法、物理化學(xué)處理法和土地處理法。單獨采用一種方法處理垃圾滲濾液難以滿足排放要求,因此必須采用多種方法的組合工藝。
2、以循環(huán)回灌法為預(yù)處理,再把滲濾液輸送至城市污水處理廠進行合并處理是適合我國的滲濾液處理方法。但必須考慮到填埋場和污水處理廠的距離及污水廠對滲濾液的接納能力。如單獨處理,則建議采用物理化學(xué)處理法進行深度處理。
三、分析垃圾填埋存在的一些問題
(一)二次污染相對嚴重
例如垃圾滲出液在沒有嚴格的防滲措施時會污染地下水及土壤,同時垃圾堆放產(chǎn)生的臭氣嚴重影響場地周邊的空氣質(zhì)量,另外,垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷氣體既是火災(zāi)及爆炸隱患,排放到大氣中又會產(chǎn)生溫室效應(yīng)。近年來有的城市已經(jīng)認識到這一問題,建立了一批具有較高水平的衛(wèi)生填埋廠,較好地解決了二次污染問題,但建設(shè)投資大,運行費用(包括規(guī)范的填埋、滲出液處理及甲烷收集利用等)高。最關(guān)鍵的是填埋場處理能力有限,服務(wù)期滿后仍需投資建設(shè)新的填埋場,進一步占用土地資源。
(二)環(huán)境污染相對嚴重
由于生活垃圾中有機物含量和含水率往往高達50~60%,導(dǎo)致滲濾液產(chǎn)量大、濃度高,滲濾液處理達標(biāo)排放或能夠送城市污水處理廠處理后達標(biāo)排放的填埋場較少,地下水污染地表水的污染事故不斷出現(xiàn)。垃圾所散發(fā)的毒、臭氣體向周圍漫散,形成空中、周邊、地下立體污染,而且易引起甲烷爆炸事故,由此對人、畜、生態(tài)環(huán)境釀成悲劇的事例,屢見不鮮。雖然,在許多發(fā)達國家和我國一些較發(fā)達城市建設(shè)了不少“衛(wèi)生填埋場”,減少了一些污染,但由于技術(shù)和管理上的不完善而造成的環(huán)境污染問題依然很多,不能從根本上解決問題。
(三)設(shè)計理念比較落后,
科技水平低,土地填埋利用率不高,占用了大量土地資源;大部分生活垃圾填埋場缺乏有效的基礎(chǔ)和邊坡防滲措施;填埋處理方式的技術(shù)要求比較高,如果達不到一定的技術(shù)要求,可能出現(xiàn)如下險情:一是垃圾在填埋過程中產(chǎn)生的氣體在垃圾層中大量積聚,壓力增大到一定程度,在瞬間突破覆蓋層,沖擊膨脹可能發(fā)生物理爆炸;二是垃圾填埋防滲措施不當(dāng),可能引起垃圾滲濾液滲漏,污染地下水源、土壤、植被,危及動物甚至人畜健康;三是填埋區(qū)周圍群眾反映強烈,生活垃圾在降解過程中產(chǎn)生大量甲烷、二氧化碳和揮發(fā)性有機物惡臭氣味,形成“致癌、致畸、致突變”的潛在危害;四是垃圾沒有經(jīng)過分揀,其中有利用價值的物資作為廢物填埋,加大了垃圾的產(chǎn)生量。
四、結(jié)束語
我國城市垃圾無機物多、有機物少的成分特點更適合采用衛(wèi)生填埋處理技術(shù)[x]由于垃圾中無機物含量高,填埋后比較穩(wěn)定,產(chǎn)生的臭味氣體少,不會造成大氣質(zhì)量惡化;滲濾液相對較少。衛(wèi)生填埋處理技術(shù)設(shè)備簡單,運行成本低,就我國目前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r是可行的。
參考文獻:
[1]《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準》GB16889-2008
提及城市生活垃圾管理最為成功的國家,德國在歐盟國家中首屈一指。早在1972年,德國就開始實施了《廢棄物處理法》。經(jīng)過40多年的努力,德國的垃圾管理思路從最初的“末端處理—循環(huán)利用—避免產(chǎn)生”逐漸轉(zhuǎn)變成“避免產(chǎn)生—循環(huán)利用—末端處理”[2]。瑞士自20世紀80年代開始,結(jié)合本地具體情況開始實行垃圾分類處理,頒布了若干垃圾分類處理法規(guī),主要有2001年頒布的《填埋禁入法》,規(guī)定城市生活垃圾經(jīng)由源頭減量、分類收集、處理、資源充分利用后,最終的惰性物質(zhì)才能填埋處置。日本的生活垃圾處理主要采用焚燒方式,爐排爐技術(shù)和流化床技術(shù)是最主要的焚燒處理技術(shù),通過不斷改善垃圾焚燒技術(shù),以實現(xiàn)高溫、高效率的燃燒,降低環(huán)境污染。填埋處理所占比例很小。日本對城市生活垃圾處理的高度重視減輕了城市生活垃圾對環(huán)境的污染,在垃圾產(chǎn)生后,迅速進行無害化衛(wèi)生處理。近20年來日本政府加大了有關(guān)生活垃圾處理的立法建設(shè),著力推行技術(shù)改造和循環(huán)利用政策。回收、焚燒和填埋是美國城市生活垃圾的主要處理方法,其中回收占30%,焚燒占14%,填埋占56%。將電池、紙類、玻璃、塑料、金屬等進行分類、收集、加工、生產(chǎn)、出售是回收的主要形式,占回收率的30%;堆肥處理的對象是食物廢棄物和庭院廢棄物,占回收率的7%左右。
二、我國城市生活垃圾收集處理的主要模式及問題
我國城市生活垃圾的處理目前主要采用填埋處置法、堆肥法、焚燒法和綜合處理等4種方法。通過與國外生活垃圾處理模式的分析對比,我國現(xiàn)行的生活垃圾處理模式存在如下主要問題。第一,垃圾資源利用化不足。我國城市生活垃圾的管理主要以市、區(qū)、街道三級管理體制為主,采取的處理流程普遍是從傾倒、收集到堆放點或填埋場[6]。垃圾的收集、處理方式較為單一,由于長期采用混合收集,導(dǎo)致出現(xiàn)資源大量浪費、環(huán)境污染等問題,主要體現(xiàn)為填埋率居高不下、填埋場選址困難;分選投入無效,過程控制不嚴;資源循環(huán)利用不足,影響生態(tài)環(huán)境。因此,必須對生活垃圾的管理模式進行優(yōu)化與改善,有效避免與控制始端污染,促進資源的可回收和可循環(huán)利用。第二,垃圾分類推行效果不佳。生活垃圾分類收集是國內(nèi)近年來大力推行的垃圾處理方式,但由于分類收集與分類處理并沒有有效地銜接,導(dǎo)致處理的大部分都是混合原生垃圾。另外,由于飲食及生活習(xí)慣不同,我國城市生活垃圾的性質(zhì)與西方國家有很大區(qū)別,主要體現(xiàn)在含水率和有機廢物方面,西方國家垃圾含水率一般為30%~35%,我國一般為55%~65%;西方發(fā)達國家生活垃圾中廚余和餐飲等有機廢物比例一般在20%左右,我國卻高達45%~55%。因此,我國的垃圾分類不能照搬國外模式,要結(jié)合自身特點建立有效的分類標(biāo)準和處理措施。第三,垃圾綜合處理率較低。目前我國城市生活垃圾用于填埋、堆肥、焚燒的比例分別是79.2%、18.8%、2%,高效厭氧消化、蚯蚓消化及其他新技術(shù)處理的比例更小。另外,在綜合處理時還需解決填埋、焚燒、堆肥等技術(shù)本身固有的一些問題,如填埋場內(nèi)填埋氣體污染大氣且存在安全隱患,資源化利用不充分;垃圾含水量大,焚燒時需要添加其他輔助燃料,致使一次性投資大、運行費用高且產(chǎn)生有害氣體,造成二次環(huán)境污染;堆肥法長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞。第四,缺乏垃圾處理系統(tǒng)規(guī)劃。目前,國內(nèi)城市生活垃圾處理均以城市為單元各自為政,缺乏系統(tǒng)的一體化規(guī)劃,這將導(dǎo)致垃圾處理站點布局不合理,處理方法不協(xié)調(diào),垃圾處理站點的作用發(fā)揮不足等問題。例如,對于終處理場的選址,考慮環(huán)境問題一般選在人口稀少、交通便利的城市邊緣地帶,很少考慮對相鄰城市的影響,一旦相鄰城市間終處理場的選址距離接近,就會出現(xiàn)資源浪費的情況;對于中轉(zhuǎn)站的選址和形式規(guī)模,一般考慮城市規(guī)劃與建站成本,很少考慮上下游的約束問題,如果面向填埋則可考慮建設(shè)以壓縮為主要功能的中轉(zhuǎn)處理站,如果面向焚燒或堆肥則應(yīng)考慮建設(shè)帶分揀系統(tǒng)的中轉(zhuǎn)處理站。
三、城鎮(zhèn)化背景下城市生活垃圾處理模式選擇
為了尋求一種能達到綜合效能最優(yōu)、系統(tǒng)性最好的城市生活垃圾一體化處理方式,尤其是有效解決包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的城市生活垃圾處理問題,筆者就城市生活垃圾梯次處理模式如何從全局的角度、系統(tǒng)科學(xué)地解決城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中生活垃圾處理各級場站的一體化設(shè)計問題進行闡述。城市生活垃圾處理模式是以包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的城市區(qū)域為整體范疇,從全局和系統(tǒng)的角度,立足于綜合效能最優(yōu)———處理效率高、環(huán)境特性好、經(jīng)濟價值高和社會效益好,所建立的包含收集、預(yù)處理、轉(zhuǎn)運、中間處理和最終處理等獨立的處理方法結(jié)合成為統(tǒng)一的垃圾處理全過程的一體化方式。城市生活垃圾處理的梯次模式是將城市生活垃圾從產(chǎn)生到最終無害化的處理流程分為“預(yù)處理(收集)—中處理(中轉(zhuǎn))—終處理”三個階段,構(gòu)成一個梯度層次,根據(jù)順序處理(預(yù)處理—中處理—終處理)或逆序處理(終處理—中處理—預(yù)處理),以垃圾處理全局綜合效能最優(yōu)為目標(biāo),系統(tǒng)考慮垃圾處理過程各要素之間的關(guān)聯(lián)性和約束性,一體化設(shè)計(配置)垃圾處理全過程各個環(huán)節(jié)的方式。城市生活垃圾梯次處理模式的系統(tǒng)構(gòu)成如圖3所示。垃圾有效分選在城市生活垃圾處理過程中是非常重要的環(huán)節(jié)。垃圾分選不僅可使有用物質(zhì)資源化回收,而且也是后續(xù)進行各種處理的基礎(chǔ)。為此,在垃圾梯次處理模式中筆者專門設(shè)計了“分揀處理中轉(zhuǎn)”和“分選回收”兩個環(huán)節(jié)(如圖3所示),一是建設(shè)帶分揀的垃圾中轉(zhuǎn)站,用于將玻璃、紙板、金屬等利用價值較高的物品分選回收利用,易燃物質(zhì)通過焚燒回收能量,有機殘余物通過堆肥制成肥料,焚燒和堆肥的殘余物進行填埋處理;二是建設(shè)垃圾綜合處理場,將中轉(zhuǎn)站運輸?shù)纳罾诮K處理階段進行分揀以用于不同處理方式。
【關(guān)鍵詞】城市垃圾 存在問題 處理方法
城市垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務(wù)的活動產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定,視為城市生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和渣土,不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物)。吳忠市的城市垃圾主要來源于人民的日常生活所產(chǎn)生,此外還有一部分來自于企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院及個體經(jīng)營者和公共場所,如街道、公園、車站、綠化帶的清掃物及垃圾箱中的廢棄物另有建筑過程中產(chǎn)生的建筑垃圾(主要有泥土、石塊、廢磚頭、混凝土)。
一、吳忠市城市垃圾處理中存在的問題
垃圾填埋處理技術(shù)是一種特殊形式的綜合利用技術(shù)。因為垃圾填埋后的無害化過程實質(zhì)上就是生化處理過程,由于垃圾填埋場主要存在占地面積大,選址困難,因此填埋場滲濾液的生產(chǎn)及其避免對環(huán)境造成危害,則是填埋場設(shè)計、設(shè)計和運行中必須加以重點的問題。在此,針對吳忠市城市生活廢氣物無害化綜合垃圾處理場運行中有可能出現(xiàn)的以下問題加以重視。
1.滲濾液滲入地下問題
由于高濃度的滲濾液較難處理,加之滲濾液收集量不大,而我市的垃圾處理場與污水場有甚遠,不能借用污水處理場進行處理,所以防止?jié)B濾液滲入地下。由于填埋場添埋垃圾年限較長,加上填埋后垃圾在場內(nèi)隨著時間的推移逐步分解,所產(chǎn)生的滲濾液全部將流出場內(nèi),而且吳忠市垃圾填埋場因為投資受限而無法按要求建造滲濾液最終處理系統(tǒng),所以滲濾液的處理上要自始至終進行監(jiān)測,防止污染地下環(huán)境。
2.廢氣排不暢
填埋場內(nèi)封閉后,氣體的導(dǎo)出采取燃燒處理,隨時監(jiān)測,不能出現(xiàn)垃圾場內(nèi)由于溫度過高,場內(nèi)產(chǎn)生的氣體不能即時導(dǎo)出,有可能發(fā)生爆炸的事故。由于垃圾處理與市區(qū)較遠,所生產(chǎn)的氣體不能利用,即時導(dǎo)出是直接安全的方法。
3.修建排水問題
垃圾填埋場位于牛首山下,下雨時形成山上洪水沖下來,對填埋場造成毀壞,如果洪水不能及時排出,雨水滲入垃圾填埋場中對防滲成造成負擔(dān)。所以必須在填埋場外修建排水溝,將洪水及時排出場外。
4.解決處理中的技術(shù)問題
由于吳忠市垃圾和技術(shù)選擇受到垃圾成份、經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣因素的影響,垃圾填埋是吳中市垃圾處理未來8-10年的固定模式。目前吳忠市垃圾處理年限為8年,8年后,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的提高,對其他填埋場提出更高的要求,這樣才能造福吳忠人民,解決垃圾填埋技術(shù)中垃圾焚燒和生化處理帶來得好處。
國外發(fā)達國家的城市生活垃圾從收集、運輸?shù)教幚砑夹g(shù),經(jīng)過幾十年的發(fā)展和完善已非常成功,并積累了許多經(jīng)驗。在收集方面,國外發(fā)達國家已經(jīng)全面采用垃圾分類收集方式,有效地實現(xiàn)廢物的最大程度回收和再生利用。為衛(wèi)生填埋、垃圾堆肥、焚燒發(fā)電、資源綜合利用等垃圾處理方式應(yīng)用奠定了基礎(chǔ),為實現(xiàn)垃圾“資源化、減量化、無害化”的處理目標(biāo),提供了有力保障,并且推動經(jīng)濟效益和社會效益。在處理方面,廣泛采用的城市垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥和綜合利用四種處理方式;在投資方面,國外發(fā)達國家對垃圾處理的投資力度很大,資金來源多樣化,使得垃圾處理技術(shù)和垃圾處理設(shè)備的研究工作蓬勃發(fā)展。吳忠市城市垃圾處理的目標(biāo)是實現(xiàn)城市生活垃圾“減量化、無害化、資源化”的統(tǒng)一,也就是說保證城市生活垃圾中的各類有用物質(zhì)得到直接回收利用及轉(zhuǎn)換利用。
二、吳忠市城市垃圾處理三種方法的運用
解決垃圾問題的目標(biāo)是將垃圾減量化、資源化和無害化處理.目前主要有三種方法:衛(wèi)生填埋、焚燒及高溫堆肥,以下對這三種技術(shù)在吳忠市城市垃圾處理過程中的運用作一比較。
1.垃圾衛(wèi)生填埋
垃圾衛(wèi)生填埋是一種保護環(huán)境質(zhì)量,防治垃圾二次污染的最終處理技術(shù),處理垃圾的比重最大,被認為是必備的首選技術(shù)。其主要表現(xiàn)在:衛(wèi)生填埋場的選址及工程設(shè)計日益嚴格和規(guī)范;基礎(chǔ)防滲技術(shù)、襯層鋪設(shè)、填埋作業(yè)、滲濾液疏導(dǎo)和循環(huán)利用及填埋氣體回收后再利用技術(shù)日趨成熟,滲濾液和填埋氣體的二次污染防治技術(shù)及資源開發(fā)的迅速發(fā)展以及填埋操作所使用的多種機械都帶來了較大的發(fā)展,由于無論采用何種垃圾處理方法,最終都會產(chǎn)生一些殘渣需要處理,所以垃圾衛(wèi)生填埋場是垃圾處理方案中必不可少的,垃圾衛(wèi)生填埋最大的優(yōu)點是投資費用較低,對垃圾的產(chǎn)量變化適應(yīng)能力加強,可選用非耕地作場址。缺點是大量占用土地,資源回收率低。目前,吳忠市選擇垃圾衛(wèi)生填埋就是基于上述考慮,并且吳忠城市大多垃圾混裝,無機物含量高,收集方法落后,以及垃圾處理所需的大量資金難以落實。因此目前采用單一的垃圾填埋技術(shù)。相信隨著城市的發(fā)展擴大,對填埋場的技術(shù)標(biāo)準越來越高,垃圾填埋技術(shù)將逐步與其他垃圾處理技術(shù)方式綜合利用,取長補短,使垃圾填埋技術(shù)上一個新的臺階。
2.垃圾焚燒
焚燒是一種城市垃圾的高溫焚燒處理工藝。垃圾焚燒則有使垃圾高度減量化、無害化和可供熱、發(fā)電等優(yōu)點,但垃圾焚燒需要一次性投資,處理成本較高,同時焚燒處理工藝復(fù)雜。針對吳忠是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),而且垃圾的可燃物比較少,熱值低,不適于目前的吳忠城市垃圾處理,在以后城市經(jīng)濟迅速增強,人民的生活水平大幅度提高,垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用和建設(shè)運營會得到普遍公認。
3.垃圾高溫堆肥
垃圾高溫堆肥是指在一定溫度下,對垃圾進行發(fā)酵、生物分解,使垃圾達到無害化的方法。這種方法,比較簡單,投資比焚燒法低,較衛(wèi)生填埋高,并且可以做到垃圾資源化利用。但垃圾堆肥的進場成分需要控制,否則堆肥產(chǎn)品質(zhì)量將非常難以把控。堆肥產(chǎn)品銷售也需要有較好的市場機制配合。采取這種方法,最主要的是對進場垃圾成分進行控制。國內(nèi)外的垃圾堆肥實踐充分證明,混合垃圾堆肥處理技術(shù)復(fù)雜,成本高,產(chǎn)品質(zhì)量差,缺乏生命力,沒有分類收集、堆肥處理是沒有出路的。由于吳忠經(jīng)濟落后,垃圾混裝,無機物與有機物的成分難以控制,甚至無機物增多,并且目前的吳忠市場對堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量不能確定,產(chǎn)品銷售是一大難題。最終產(chǎn)生的不可用物仍需要處理。針對這種情況,也不能采用這種方法。
關(guān)鍵詞: 內(nèi)蒙古通遼市科左中旗??垫?zhèn) 生活垃圾處理 處理方案
一、引言
內(nèi)蒙古通遼市科左中旗??垫?zhèn)是位于科左中旗東部邊緣平原地帶,科左中旗旗委、旗人民政府所在地,是全旗各族人民政治、經(jīng)濟、文化教育的中心。
以前,保康鎮(zhèn)沒有垃圾處理場,所產(chǎn)垃圾清運到鎮(zhèn)外僅僅是簡單地填埋處理,基本能被完全外運填埋。但是垃圾填埋場缺少必要的衛(wèi)生設(shè)備,場地?zé)o統(tǒng)一規(guī)劃,垃圾填埋場對周圍的空氣、水體、地下水、土壤已產(chǎn)生污染,垃圾發(fā)酵所產(chǎn)生的大量沼氣沒有得到處理,成為事故隱患,已經(jīng)影響了場區(qū)工作人員的身心健康和正常工作。設(shè)施不完善,無法采取衛(wèi)生防疫措施,致使蚊蠅孽生,影響周圍的環(huán)境衛(wèi)生,易使傳染病流行。
近幾年隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城鎮(zhèn)的擴張,人口與企業(yè)數(shù)目的增加,現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不足,標(biāo)準不高,環(huán)衛(wèi)設(shè)備陳舊,已經(jīng)無法與快速發(fā)展的經(jīng)濟和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。從環(huán)境和容量角度看,鎮(zhèn)外的填埋地點已經(jīng)無法滿足環(huán)境要求和垃圾量增長需要。
綜上所述,通遼市??垫?zhèn)建設(shè)一座現(xiàn)代化的、標(biāo)準規(guī)范的生活垃圾無害化處理場勢在必行。
二、保康鎮(zhèn)生活垃圾處理分析
(一)國內(nèi)生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀
我國城市生活垃圾處理起步較晚,只是從1997年以后由于國債資金的使用,才逐步開始對城市垃圾處理技術(shù)、工藝、建設(shè)、運行管理等方面進行有益的探索。近年來陸續(xù)頒布了新的垃圾處理的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、法規(guī)條例等,還推廣了很多衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等方面的典型經(jīng)驗和工程實例。
1.填埋技術(shù)的應(yīng)用。
我國是一個發(fā)展中的國家,財政比較緊張,所以目前垃圾處理主要采用填埋法。過去垃圾主要采用天然坑、溝、廢棄礦井、采石場等堆置,沒有采用有效的工程措施,導(dǎo)致嚴重污染周圍環(huán)境。
2.堆肥技術(shù)的應(yīng)用。
近年來,中國垃圾堆肥發(fā)展較快。從上世紀80年代起就開始應(yīng)用“二次發(fā)酵工藝”,由于采取了強制密封,氧發(fā)酵,縮短了發(fā)酵周期,堆肥機械日趨完善,生產(chǎn)趨向產(chǎn)業(yè)化。
3.焚燒處理技術(shù)的應(yīng)用。
中國垃圾焚燒技術(shù)的研究起步于上世紀80年代中期,焚燒技術(shù)是垃圾無害化、減量化、資源化處理最有效的方式,是未來垃圾處理的發(fā)展方向,目前中國僅有深圳等少數(shù)城市建立了垃圾焚燒處理場,進行了焚燒發(fā)電的示范性試驗,系統(tǒng)運行情況良好,但規(guī)模不大,日處理能力低。
(二)生活垃圾處理場建設(shè)的必要性
垃圾從收運到最終處理,是一個非常復(fù)雜而又耗資巨大的系統(tǒng)工程,其狀況如何,是一個城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。
1.建設(shè)垃圾處理場是改善城市環(huán)境的需要。
城市生活垃圾是城市嚴重的固體污染源,不僅會產(chǎn)生有毒有害氣體,造成對城市大氣環(huán)境的影響,而且會產(chǎn)生有毒有害物質(zhì),污染城市土壤和地下水。同時,孽生蚊蠅、傳播疾病,造成細菌和病原菌富集,處理不好將影響人們的健康。城市生活垃圾污染已成為社會一大公害,也是世界各國突出的環(huán)境問題之一,對城市生活垃圾進行無害化處理,是當(dāng)前的一項重大課題。
2.建設(shè)衛(wèi)生填埋場是避免生物性污染,改善人民生活環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量,保護人群健康的需要。
隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,駐鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高,城鎮(zhèn)垃圾處理問題就顯得越來越突出,嚴重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和生活環(huán)境。由于建設(shè)資金問題,保康鎮(zhèn)沒有建設(shè)形成規(guī)模的垃圾處理場,所產(chǎn)生的垃圾只能運到郊外進行簡單的填埋處理,因此,解決和規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾處理問題已是刻不容緩。
3.建設(shè)垃圾處理場是創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的需要。
通過市容、環(huán)境衛(wèi)生管理和加強城市綠化美化,對創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作,促進環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展,建設(shè)富裕文明和諧的科左中旗具有十分重要的意義。
4.建設(shè)垃圾處理場是城市建設(shè)發(fā)展的需要。
科左中旗城市建設(shè)發(fā)展迅速,人口逐漸增長。由于人口的增加,社會經(jīng)濟的發(fā)展,城市垃圾量不斷增加,原有簡易的垃圾處理廠處理能力不足,加上工藝上的缺陷,大量未經(jīng)處理的垃圾露天堆放,不僅有損市容市貌,而且造成地表水和地下水的污染,因此急需解決垃圾處置問題,以適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要。
根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和要求,為提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量,改善衛(wèi)生環(huán)境,提高城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質(zhì)量,改善衛(wèi)生環(huán)境,提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)水平和綜合服務(wù)能力,加快??垫?zhèn)整體建設(shè)步伐,結(jié)合??垫?zhèn)的現(xiàn)實狀況,本著合理開發(fā)建設(shè),全面規(guī)劃、量力而行、遠近結(jié)合,以近期為主,分期建設(shè)實施的原則,建設(shè)??垫?zhèn)垃圾處理場,對保護環(huán)境、防止污染地下水都有著重要的意義。
(三)保康鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀
1.保康鎮(zhèn)目前垃圾收集概況。
保康鎮(zhèn)垃圾收集以市區(qū)單位及個人生活垃圾為主。??垫?zhèn)生活垃圾不分類別,分別集中于城區(qū)內(nèi)各個垃圾站點。市區(qū)設(shè)垃圾收集點9處(由環(huán)衛(wèi)處義務(wù)清運),分別位于向陽路、團結(jié)路、顧里木圖路、友誼路、前進路、長江路、八一路、北京北路、響根布呼路,單位垃圾點為120處(部分由環(huán)衛(wèi)處清運),其中對市區(qū)主街道(青街、北京路、文化路、顧里木圖路)實行袋裝化處理,由環(huán)衛(wèi)收集工每日收運送往就近的垃圾收集點,垃圾清運主要由單位專業(yè)車輛進行清運,目前該處共有擺臂車3輛,密封車1輛,推土機1輛,同時,對市區(qū)由單位自行清運及其它承包人入場(垃圾場)內(nèi)實行收費管理,具體為3噸以下(含3噸)車輛6元/次輛,3噸以上車輛10元/次輛,垃圾處理以填埋為主,因場內(nèi)自然條件優(yōu)越,黃土層厚,深度3―8米不等,填進方便,垃圾容量大。
2.垃圾處理情況。
沒有固定的垃圾填埋場,垃圾清運到鎮(zhèn)外只能作簡單的填埋處理,新建垃圾處理場選在鎮(zhèn)區(qū)東北處的荒地處。
3.環(huán)衛(wèi)部門人員、機構(gòu)、運輸情況。
??垫?zhèn)設(shè)有環(huán)衛(wèi)所,事業(yè)單位,現(xiàn)有職工90人,運轉(zhuǎn)良好。有鏟車2臺,自卸翻斗車3臺,手推車40個。
4.垃圾收費情況。
年收垃圾清運費28萬元。
5.??垫?zhèn)垃圾處理存在的問題。
(1)垃圾收集、處理系統(tǒng)存在的問題。
垃圾收集面積大,清掃人員少,清掃只限在主城區(qū)的硬化道路范圍內(nèi),而土路地段基本上沒有垃圾收集點,垃圾收集清運到鎮(zhèn)外只能作簡單的填埋處理。資金短缺,收費困難。
(2)生活垃圾沒有進行無害化處理。
保康鎮(zhèn)現(xiàn)有的垃圾填埋場僅僅采用的是簡單的填坑堆埋方式。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),垃圾填埋場對周圍的空氣、水體、地下水、土壤已產(chǎn)生污染,垃圾發(fā)酵所產(chǎn)生的大量沼氣沒有得到處理,成為事故隱患,已經(jīng)影響了場區(qū)工作人員的身心健康和正常工作。
(3)生活垃圾處理缺乏科學(xué)性、計劃性。
垃圾填埋場缺少必要的衛(wèi)生設(shè)備,場地?zé)o統(tǒng)一規(guī)劃,無法采取衛(wèi)生防疫措施,致使蚊蠅孽生,影響周圍的環(huán)境衛(wèi)生,易使傳染病流行。
(4)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,城市建設(shè)資金投入不足。
現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不足,標(biāo)準不高,環(huán)衛(wèi)設(shè)備陳舊。??垫?zhèn)現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,已經(jīng)與快速發(fā)展的經(jīng)濟和城市建設(shè)不相協(xié)調(diào)。城市建設(shè)資金投入不足,也導(dǎo)致垃圾無害化處理進展緩慢。
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(四)生活垃圾處理方案的確定
1.生活垃圾成分。
??垫?zhèn)生活垃圾成分比較復(fù)雜,經(jīng)過“四分法”和“干重測試法”,測定保康鎮(zhèn)垃圾中殘土,煤渣等有機和無機含量見下表1。通過表1可以看出,??垫?zhèn)生活垃圾中有機物含量較低,僅占18%。
2.生活垃圾處理方案的確定。
城市生活垃圾處理受垃圾成分、經(jīng)濟發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣因素的影響,所以垃圾處理方式一般沒有統(tǒng)一的模式,但最終都是以無害化、減量化、資源化為處理目標(biāo)。從應(yīng)用技術(shù)看,可歸結(jié)為填埋、焚燒、堆肥和再生利用等四種主要方式??偟陌l(fā)展趨勢是:在分類收集基礎(chǔ)上的再生利用越來越受到重視;垃圾填埋的標(biāo)準越來越高;垃圾焚燒將穩(wěn)步發(fā)展。但對于北方城市來說,相當(dāng)一段時間里生活垃圾處理仍然是以衛(wèi)生填埋處理工藝為主。
通過技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境影響比較可以看出,衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒三種垃圾處理方法各有優(yōu)缺點,對其使用的比例、取舍,取決于填埋場地的可供程度、堆肥產(chǎn)品市場情況、資金能力等條件。對于像科左中旗??垫?zhèn)這樣的城市,由于具有可供填埋的荒地,而且生活垃圾有機成分低,因此近期應(yīng)以衛(wèi)生填埋處理生活垃圾為主。結(jié)合中國的國情,針對科左中旗的實際情況,建議采取以衛(wèi)生填埋方法處理生活垃圾的工藝。
3.填埋工藝及填埋作業(yè)工藝流程。
垃圾衛(wèi)生填埋的步驟是:垃圾堆放、鋪平、碾壓、覆土、再碾壓的填埋過程。垃圾運進場后,按預(yù)先計劃卸下,用推土機攤鋪均勻,每塊垃圾層厚度為0.5―0.6m,再用垃圾壓實機械或履帶式推土機反復(fù)壓實,壓實密度要求大于0.80t/m,然后再卸垃圾再碾壓,在垃圾填埋層厚度達2.5m后,立即覆土0.2m厚并壓實。為盡量減少垃圾對環(huán)境的污染,夏季當(dāng)天垃圾必須當(dāng)天覆土壓實,冬季可根據(jù)實際情況定期覆土,覆土材料一部分就地取材,不足部分采用建筑垃圾、爐灰渣等。
三、結(jié)論
(一)??垫?zhèn)垃圾處理場符合國家關(guān)于垃圾處理的產(chǎn)業(yè)政策,此方法的實施將極大改善??垫?zhèn)區(qū)的生活環(huán)境,提高城市的綜合實力和水平,這對于建設(shè)富裕文明和諧的科左中旗具有十分重要的意義。
(二)保康鎮(zhèn)垃圾處理場在經(jīng)濟上是合理的,在技術(shù)上是可行的。
四、建議
(一)由于生活垃圾處理是社會公益性事業(yè),需要政府提供扶持、優(yōu)惠政策,在項目資金籌措方面,應(yīng)按專項撥款和自籌安排,以推進項目順利開展;在征地和稅費征收方面,應(yīng)該給予減免扶持。
(二)加強對基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集,掌握更全面的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù),從而作出更為準確的預(yù)測和決策。
(三)目前科左中旗的生活垃圾,從收集到運輸?shù)教幚恚旧鲜腔旌鲜占?、混合運輸、填埋處理。從城市可持續(xù)發(fā)展的角度來說,這種垃圾管理方式,是與可持續(xù)發(fā)展的思路、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式相違背的,對環(huán)境的污染和資源的浪費都是很大的。因此,科左中旗的垃圾管理方式應(yīng)予改變,垃圾管理應(yīng)從垃圾分類做起,也就是從源頭做起。
關(guān)鍵詞:城市 生活垃圾 理 管理
一、我國城市生活垃圾對環(huán)境的危害
如今人類在大力開發(fā)自然資源,提升生活質(zhì)量的同時,同時也造成了一系列的環(huán)境問題。例如增加了垃圾的增長速度,從而造成了嚴重的環(huán)境污染。如果我們對其置之不理,城市生活垃圾就會愈演愈烈,從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞和生態(tài)系統(tǒng)功能的下滑等。
城市中堆積的垃圾經(jīng)雨水浸泡后,其中包含的有毒和有污染物質(zhì)就會滲入到地下水或進入地表水中,造成水體污染,從而使富含有氮、磷的污水進入到水體后導(dǎo)致赤潮和水華現(xiàn)象的產(chǎn)生。
城市生活垃圾的堆放會對土壤及耕地造成難以逆轉(zhuǎn)的危害,某些垃圾極難降解,數(shù)十年甚至數(shù)百年后都難以完全分解,且某些垃圾中富含的重金屬及有機毒物直接使得耕地喪失了原有的利用價值。
二、我國城市生活垃圾基本情況分析
1、我國城市生活垃圾的產(chǎn)生量及其構(gòu)成
從近十幾年來的城市發(fā)展來看,我國城市生活垃圾的產(chǎn)生總量呈大幅度增加趨勢。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,1990年我國城市生活垃圾清運量為6766.8萬噸,2000年為11818.9萬噸,到2002年增至13650萬噸,年均增長率為8.20%,少數(shù)城市的垃圾增長率已經(jīng)超過15%,預(yù)計2017年將會達到5億噸生活垃圾。城市生活垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理條件、生活水平、居民生活習(xí)慣和居民燃料結(jié)構(gòu)的影響。
2、我國城市生活垃圾污染的現(xiàn)狀
我國傳統(tǒng)的垃圾消納傾倒方式是一種"污染物轉(zhuǎn)移"方式。由于現(xiàn)有的垃圾處理場數(shù)量和規(guī)模遠遠不能適應(yīng)城市生活垃圾增長的要求,大部分生活垃圾仍呈露天集中堆放的狀態(tài),對環(huán)境造成了嚴重危害,污染事故頻出,問題日趨嚴重。
(1)處理能力低
雖然各級政府都提高了生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和投入力度,但是因為欠債多、基礎(chǔ)差、歷史遺留問題多等問題,現(xiàn)在在一些城市中還有約過半的生活垃圾不能達到無害化處理,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有90%以上的生活垃圾不能實現(xiàn)無害化處理,而各個自然村生活垃圾的無害化處理率幾乎為零。目前全國城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。
(2)強制性法律措施缺乏
自1989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》頒布以來,雖然已經(jīng)頒布和實施了很多法律,但是有些法律過于原則性而缺乏可操作性或者沒有可實施的配套方案。在垃圾的收集過程中,我國城市環(huán)境衛(wèi)生部門使用的垃圾清運車一般沒有分類收集的功能,這也導(dǎo)致了垃圾無法分類回收。
三、目前我國城市生活垃圾處理常見的方法
1.填埋法
填埋法是大量接納城市生活垃圾的有效方法,我國對城市生活垃圾的處理方法主要采用填埋法,填埋法是將垃圾填入已經(jīng)預(yù)備好的坑中蓋上壓實,使其發(fā)生生物、物理化學(xué)變化,分解有機物,達到減量化和無害化的目的,而且填埋法處理費用低、方法簡單,但是占地面積大、使用時間短,填埋后的垃圾對土壤、地下水、大氣造成嚴重污染,并且造成了嚴重的土地資源浪費。
2.焚燒及焚燒發(fā)電
焚燒及焚燒發(fā)電是將垃圾置于高溫爐中,使其中可燃成分充分氧化的一種方法,產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。但是焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費用較為昂貴。焚燒處理會產(chǎn)生很高的毒性,產(chǎn)生二次環(huán)境危害。但是焚燒技術(shù)可以隨著技術(shù)的完整、科技水平的完善而得到發(fā)展,目前,發(fā)達國家的焚燒技術(shù)都趨于成熟,因此大多發(fā)達國家處理垃圾廣泛采用焚燒技術(shù)。
3.堆肥法
堆肥法與焚燒發(fā)以及填埋法相比,在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環(huán)保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機物和無機物進行混合,在微生物的作用下,將生活垃圾降解成為一定的腐質(zhì)物,并且這些腐質(zhì)物可以當(dāng)作農(nóng)田的肥料,實現(xiàn)一種可循環(huán)利用的模式。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠?qū)崿F(xiàn)資源效益,但是其缺點在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過于長,不適用于大范圍的使用,處理的速度大大小于產(chǎn)生城市生活垃圾的速度。
四、新時期對我國城市生活垃圾處理的管理思考
1.通過立法強化生活垃圾管理
20世紀90年代,我國出臺了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規(guī),但是由于缺少相應(yīng)的實施細則,可操作性差,導(dǎo)致實際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離,執(zhí)法力度也不強,給依法管理帶來很大困難。
2.加強生活垃圾分類回收
要加強垃圾分類回收,首先應(yīng)加強垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作,宣傳垃圾分類回收的重要意義,呼吁每個公民積極參與垃圾分類回收工作。其次,應(yīng)該將垃圾分類產(chǎn)生的經(jīng)濟效益用于垃圾分類。
3.建立健全生活垃圾處理收費制度
城市生活垃圾處理收費制度是指產(chǎn)生生活垃圾的主體要繳納一定的費用來負擔(dān)部分垃圾處理成本的制度,是一種保護城市環(huán)境的經(jīng)濟強制手段。在環(huán)衛(wèi)體制改革沒有到位的情況下,部分城市暫按行政事業(yè)性收費收取垃圾處理費。要統(tǒng)籌多個部門,采取捆綁扣除、工商注冊登記稅務(wù)代扣、專門部門收取等多種方式結(jié)合。通過城市垃圾處理收費方式還可增強人們的“環(huán)境消費”意識。
五、總結(jié)
本文對我國城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀與管理進行了具體的分析和探討,通過本文的研究,我們了解到,對于城市生活垃圾的處理行為,我們應(yīng)該進行有效的管理,對于在處理城市生活垃圾中存在的問題應(yīng)該積極的采取有效的管理措施進行解決,進而進一步維護我國的城市環(huán)境,促進城市的發(fā)展。
參考文獻:
[1]王琪.我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題[J].環(huán)境經(jīng)濟雜志,2005(10):23~29.
關(guān)鍵詞:生活垃圾;處理;管理;對策
城市生活垃圾,是指在人們?nèi)粘I罨蛘邽槿粘I钐峁┓?wù)的活動中產(chǎn)生的廢棄物,它伴隨居民生活而產(chǎn)生,成分和產(chǎn)量也伴隨居民的消費水平、消費方式的變化而改變。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展及居民生活水平的不斷提高,生活垃圾產(chǎn)生量也迅速增加;加之生活垃圾中有機物含量高、成分復(fù)雜,任意堆放或處理不當(dāng),都會對周圍的大氣、水體、土壤環(huán)境及景觀造成嚴重污染。因此探討適宜的垃圾處理方法和管理對策就成了城市管理者和廣大市民極為關(guān)注和亟待解決的重大環(huán)保問題之一。
1. 城市生活垃圾概況
1.1城市生活垃圾產(chǎn)生量及構(gòu)成
近十幾年來,我國城市生活垃圾的產(chǎn)生總量大幅度增加。據(jù)資料表明,1990年我國城市生活垃圾清運量為6766.8萬噸,2000年為11818.9萬噸,到2002年增至13650萬噸,年均增長率為8.20%[1],少數(shù)城市的垃圾增長率則超過15%,大大高于工業(yè)發(fā)達國家的數(shù)值(2.5%-5%)[1],預(yù)計到2010年將達到3.1億噸。城市生活垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理條件、居民生活習(xí)慣、生活水平和居民燃料結(jié)構(gòu)的影響。我國城市垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時,垃圾構(gòu)成也發(fā)生了很大的變化,表現(xiàn)為有機物增加,可燃物增多,可利用價值增大[2]。
1.2城市生活垃圾污染現(xiàn)狀
我國傳統(tǒng)的垃圾消納傾倒方式是一種"污染物轉(zhuǎn)移"方式。由于現(xiàn)有的垃圾處理場數(shù)量和規(guī)模遠遠不能適應(yīng)城市垃圾增長的要求,大部分垃圾仍呈露天集中堆放狀態(tài),對環(huán)境即時的和潛在的危害很大,污染事故頻出,問題日趨嚴重。主要表現(xiàn)為以下幾點:
(1)污染大氣。城市生活垃圾中有50%-60%的易腐性有機物,它們能在短短的數(shù)小時之內(nèi)自行降解,同時散發(fā)出硫化氫、氨、苯、丙酮等多種令人厭惡的臭味,這在集中堆放垃圾的垃圾處置場周圍更為明顯。
(2)污染水體。垃圾中除易腐有機物降解產(chǎn)生的水和自身攜帶的水分外,有時還接納一些外來水(主要有降水和徑流水),這些水分總量若超過垃圾對水分的吸收能力,就會滲流出來形成垃圾滲濾液,這些滲濾液若流入周圍的地表水體和滲入土壤,會造成地表水和地下水的嚴重污染。
(3)侵占土地,對農(nóng)田破壞嚴重。堆放在城市郊區(qū)的垃圾,侵占了大量農(nóng)田;未經(jīng)處理或未經(jīng)嚴格處理的生活垃圾直接用于農(nóng)田,或僅經(jīng)農(nóng)民簡易處理后用于農(nóng)田,破壞了土壤的團粒結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì),致使土壤保水保肥能力降低。
(4)垃圾爆炸事故不斷發(fā)生。由于城市生活垃圾中有機物含量的提高和由露天堆放變?yōu)榧卸汛?,只采用簡單覆蓋易造成厭氧環(huán)境而使垃圾產(chǎn)生的沼氣量增加,爆炸事故不斷發(fā)生,造成重大損失。
2. 城市生活垃圾處理方法
為了實現(xiàn)城市生活垃圾無害化、減量化、資源化的目的,國內(nèi)外均在研究城市生活垃圾的處理方法,目前國內(nèi)成熟且常用的方法為焚燒、堆肥和填埋三種。
2.1焚燒
焚燒是對城市生活垃圾高溫分解和深度氧化的綜合處理過程。將生活垃圾作為固體燃料送入爐膛內(nèi)燃燒,在800℃-1000℃的高溫條件下,垃圾中的可燃組分與空氣中的氧進行劇烈化學(xué)反應(yīng),釋放出熱能并轉(zhuǎn)化為高溫燃燒煙氣和少量性質(zhì)穩(wěn)定的固體殘渣。熱能可回收利用,煙氣必須凈化,性質(zhì)穩(wěn)定的殘渣可直接填埋處理。焚燒技術(shù)的特點是處理量大,減容性好,無害化徹底,并且熱能可回收利用,因此這種方法是我國和世界上大多數(shù)國家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)[3]。隨著焚燒技術(shù)工藝研究的完善,國產(chǎn)化成套焚燒設(shè)備的開發(fā),生活垃圾焚燒余熱綜合利用技術(shù)將進一步得到提高,焚燒處理的比例也將逐步上升,未來幾年內(nèi)在部分城市中將建成若干個和國外接軌的城市生活垃圾焚燒廠[4]。
2.2堆肥
堆肥是依靠自然界廣泛分布的細菌、放線菌、真菌等微生物,人為的促進可生物降解有機物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化的生化過程,它不僅可以殺死垃圾中的病原菌,有效處理垃圾中的有機物,而且可生產(chǎn)有機肥料,特別適用農(nóng)業(yè)為主的國家。但是垃圾堆肥并不能處理全部垃圾,它只針對城市生活垃圾中易腐、可被微生物降解的有機物,所以堆肥處理是垃圾中可腐有機成分的處理技術(shù),而不是全部垃圾的最終處理技術(shù)。另外堆肥時,垃圾中的石塊、金屬、玻璃、塑料等廢棄物不能被微生物分解,這些廢棄物必須分揀出來,另行處理。而且城市生活垃圾堆肥一般周期較長,處理量小,單純的堆肥處理不能滿足日益增多的生活垃圾,并存在產(chǎn)品長期使用會造成"土壤渣化"、質(zhì)量不穩(wěn)定、銷路不暢等問題,所以堆肥處理還必須優(yōu)化生產(chǎn)工藝,提高產(chǎn)品質(zhì)量。但由于堆肥技術(shù)具有良好的減量化和資源化效果,隨著技術(shù)、設(shè)備、工藝的不斷改進,生活垃圾堆肥技術(shù)將進一步得到重視,處理的比例將逐步增加[4]。
2.3填埋
填埋是城市生活垃圾處理中必不可少的最終處理手段,也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。與其他處理方法比較,填埋是一種獨立銷毀垃圾的方法,填埋場是各種生活垃圾的最終處置場所。但是填埋技術(shù)也并非是一種完美的垃圾處理方式,主要存在以下問題:
(1)垃圾填埋占用大量土地;
(2)垃圾滲濾液的處理仍是難以解決的問題;
(3)填埋法的無害化程度低,對水源和大氣的潛在影響較大,同時填埋法的資源回收率低,加上填埋場征地、運轉(zhuǎn)費用日益上漲,此法在我國有下降的趨勢,因此我國應(yīng)根據(jù)具體情況,引進先進科學(xué)技術(shù),研究適合我國城市生活垃圾的填埋技術(shù)。總之填埋法在我國生活垃圾處理領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)不會改變,但處理的比例將穩(wěn)步下降[4]。
根據(jù)中國城市生活垃圾的特點,中國環(huán)境衛(wèi)生部門制定的垃圾處理技術(shù)對策已從上世紀80年代中期的著重發(fā)展填埋和高溫堆肥向填埋、焚燒、堆肥與循環(huán)利用、綜合利用技術(shù)并舉的方向過渡,逐步實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化的總目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:長株潭城市群 兩型社會 垃圾處理 ESG評估模型
中圖分類號:F207 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)03-018-03
一、問題的提出
長株潭城市群是湖南省最重要的經(jīng)濟政治區(qū)域,根據(jù)湖南省統(tǒng)計局的第六次人口普查資料顯示,長株潭城市群人口數(shù)為1357萬人。龐大的人口基數(shù)帶來的垃圾產(chǎn)生量增長很快,到目前為止,長株潭每年的生活垃圾產(chǎn)生量仍以10%左右的速度遞增,全國的生活垃圾產(chǎn)生量每年也以8%~10%的速度遞增。而且垃圾存在數(shù)量大、成分多、面積廣、治理難的問題。垃圾處理的方法也較為傳統(tǒng)且單一,目前主要是建立垃圾填埋廠對垃圾進行填埋,垃圾焚燒廠也正在規(guī)劃中。由此引發(fā)了多種問題,諸如占用寶貴的土地資源;產(chǎn)生新的環(huán)境污染;引發(fā)公眾與政府有關(guān)部門的沖突。政府本身只是從單方面實施政策管理垃圾處理,導(dǎo)致垃圾處理評估缺乏標(biāo)準,處理績效不高。
因此,在此背景下對垃圾處理工作進行合理全面的績效評估是十分必要的。通過運用ESG(Environmental,Social and Governance)這“三駕馬車”對長株潭城市生活垃圾進行多層次、全方面的評估分析。最終目的在于緩解長株潭城市環(huán)境污染與社會發(fā)展的矛盾,促進兩型社會建設(shè)。
二、長株潭城市群現(xiàn)有生活垃圾處理的績效狀況
目前,長株潭地區(qū)垃圾處理方式仍以填埋法為主,政府正在積極推進焚燒法的實施,其效果如何缺乏一個科學(xué)的評估標(biāo)準。這些方式都是垃圾后端處理,而在城市生活垃圾處理中的前端:實施有利于源頭減量的分類收集措施,才是解決問題的核心。
盡管長株潭垃圾處理有了較快發(fā)展,但與國內(nèi)先進城市相比、與群眾的期盼相比,仍然面臨著較多困難和問題。在社會分層日益復(fù)雜化的背景下,政策飽受詭病,人們漠視政策。如果單純依靠政府的管制,力量薄弱,效果不大。由于長期以來,垃圾被認為一種準公共產(chǎn)品,政府管辦部分垃圾是沒有太大爭議的問題。但是這樣的準公共產(chǎn)品就意味著:沒出問題的時候無人問津,一旦出了問題政府就成了眾矢之的。因此,合理運用ESG評估模式能全方面、多層次地解決這些“疑難雜癥”。
三、ESG模型評估分析
ESG(Environmental,Social and Governance)代表的是環(huán)境,社會和治理這三個重要的方面,是投資者在資本市場用來評估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工具。ESG評估主要是通過環(huán)境績效(environmental performance)、社會績效(social performance)和管理績效(governance performance)這三方面為維度,每個維度選取若干個最優(yōu)指標(biāo),對目標(biāo)進行多方面的績效評估。
在這里,我們所指的Governance(治理)和國外的應(yīng)用對象有所不同,國外主要是針對企業(yè)而言的。利用因地制宜的原則,這里主要是針對政府而言,關(guān)于垃圾處理的實施,更多的是以政府為主導(dǎo),所以這里實現(xiàn)了Governance(治理)從企業(yè)到政府層面的過渡。
由于以前的方法,僅僅從技術(shù)層面或者管理層面這些單方面分析垃圾處理是不夠的。ESG是將多個層面、多個維度有機的結(jié)合起來進行分析,而且ESG不僅僅著眼于企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展,更加重視的是城市的可持續(xù)發(fā)展能力。過去20年,ESG概念在全球得到普及,受到越來越多跨國公司的重視。這些指標(biāo)確確實實對公司運營產(chǎn)生了實際影響。
考慮到實際操作過程中所需數(shù)據(jù)的來源和歸集,本次調(diào)研將主要調(diào)查對象分為三類:政府相關(guān)部門、社會企業(yè)以及非營利組織和市民。我們將通過走訪、問卷等方式收集的數(shù)據(jù)信息進行整合處理,建立了2009-2011年長株潭垃圾處理模式的ESG評估框架指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系以環(huán)境績效(environmental)、社會績效(social)、管理績效(governance)三方面為維度,每個維度選取4個最優(yōu)指標(biāo),我們可以通過這些指標(biāo)在2009-2011年的具體數(shù)值對長株潭垃圾處理模式從環(huán)境、社會、管理三方面進行績效評估。
1.環(huán)境績效(environmental performance),主要評估長株潭垃圾處理模式對環(huán)境的影響,選取廢氣排放處理率、垃圾濾液處理率、土壤污染處理率和垃圾無害化處理率指標(biāo),根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)分析可以得知:長株潭在垃圾處理過程中不可避免的會產(chǎn)生污染,在“三廢”處理工藝上還有待提高,需引進新技術(shù)和管理經(jīng)驗。但長株潭的廢氣排放處理率、垃圾濾液處理率、土壤污染處理率的平均值都呈現(xiàn)上升趨勢,表明長株潭在垃圾處理的技術(shù)和流程上在不斷改善且未來會越來越好。在政府的大力推動下,2010年長株潭的垃圾無害化處理率達到了100%,真正意義上實現(xiàn)了垃圾處理的無害化。長株潭垃圾處理方式上以填埋為主,垃圾處理中不可避免產(chǎn)生“三廢”,但80%~92%均可處理且實現(xiàn)實際意義上的垃圾處理的無害化,其對環(huán)境的影響較小。
2.社會績效(social performance),我們從政府與非營利組織兩個方面對長株潭垃圾處理模式的社會績效綜合考核。選取垃圾填埋場沼氣發(fā)電回本率、產(chǎn)生垃圾日處理率、政府采取提案率和組織垃圾公益活動好評率等指標(biāo),根據(jù)表1的數(shù)據(jù)分析可以得知:政府對每天產(chǎn)生的垃圾全部進行了處理,使產(chǎn)生垃圾日處理率達到了100%。垃圾通過填滿等過程后形成沼氣,利用沼氣燃燒發(fā)電產(chǎn)生經(jīng)濟效應(yīng),隨著技術(shù)逐漸成熟,使得綜合發(fā)電率從30%提高到34%,近一步增大了發(fā)電量。非營利組織集合民眾的建議向有關(guān)部門提案,提案率于2011年達到33%相比于2009年增加了13%。非營利組織通過不斷組織民眾進行垃圾公益活動使得好評率從91%到95%。我們可以看出,政府在致力于將每天產(chǎn)生的垃圾全部進行處理的同時努力提高垃圾處理的經(jīng)濟效益;非營利組織通過向有關(guān)部門提案和組織垃圾公益活動積極參加到垃圾處理中,且取得不錯成就。通過綜合分析我們可以得出結(jié)論:長株潭垃圾處理模式的社會績效在不斷提高。
3.管理績效(governance performance),選取附近居民滿意率、垃圾處理專項資金利用率、垃圾回收率和經(jīng)營盈利率等指標(biāo),我們從政府和企業(yè)兩方面對長株潭垃圾處理模式的管理績效進行了考核。根據(jù)表1的數(shù)據(jù)分析可以得知:通過對垃圾中轉(zhuǎn)站和填埋場附近的居民進行了調(diào)查得出只有45%的居民對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境滿意,不滿意主要是空氣質(zhì)量差,同時致使當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)商慘淡經(jīng)營、入不敷出。從企業(yè)方面得知,一部分垃圾被拾荒者拾走,但是垃圾回收率還是達到了42%,垃圾處理企業(yè)通過對垃圾進行再利用以及產(chǎn)生沼氣得到的收益率穩(wěn)定在11%。
通過以上描述性分析,對長株潭垃圾處理的績效進行進一步分析:
(1)整體來說政府較好地完成了垃圾處理的工作,但是填埋過程中還是存在有一定的污染。特別是垃圾填埋場附近的居民對空氣質(zhì)量的滿意度較低,而且對土壤和水質(zhì)也造成了污染。目前垃圾處理的方式過于單一,用來填埋的土地需求量會越來越大。
(2)非營利性組織雖然起到了一定的效果,但還是缺乏強制的執(zhí)行力和影響力。市民的環(huán)保意識不夠,一定程度說明了政府宣傳力度不夠,同時市民本身也應(yīng)當(dāng)理性消費和低碳消費。
(3)相關(guān)垃圾處理企業(yè)開始通過招投標(biāo)、BOT等模式參與到垃圾處理中來,但還是處于起步階段,需要加快推動企業(yè)運營模式,將垃圾處理商業(yè)化。
四、提高長株潭生活垃圾處理績效的若干建議
通過前文的分析,我們認為長株潭生活垃圾處理績效的提高需要從政府相關(guān)部門、社會企業(yè)以及非營利組織和市民三個方面的共同努力來實現(xiàn)。
1.完善政府治理的功能。社會的治理,政府仍然是主體。社會的運轉(zhuǎn)離不開政府。因此,就垃圾處理而言,也同樣需要政府主導(dǎo)。如果沒有核心來凝聚力量,社會就是一盤散沙。
(1)首先要借鑒外國優(yōu)秀經(jīng)驗,因地制宜,豐富垃圾處理方式。加大對垃圾處理的資金投入,引用先進的垃圾處理技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、從源頭上解決垃圾產(chǎn)生和利用的必由之路。其次加快生活垃圾處理收費政策出臺。建議采用“水消費系數(shù)法”和“階梯電價收費法”的方式征收生活垃圾處理費。通過此舉,長株潭按照規(guī)定征收生活垃圾處理費,能對生活垃圾的處理和綜合利用起到極為重要的作用。同時,也能在一定程度上緩解垃圾增長率和設(shè)施投資資金缺口問題。
(2)明確垃圾管理職責(zé),理順垃圾處理上下級關(guān)系。長株潭城市群生活垃圾處理工作要逐漸形成市局負責(zé)統(tǒng)一部署、市城建處負責(zé)具體監(jiān)管、民營企業(yè)生產(chǎn)運營的運行管理體制。使政府的資金投入壓力得到緩解,能集中力量控制重點環(huán)節(jié)、發(fā)展重點項目;另一方面在引進資金的同時,引進了先進的管理模式和發(fā)展理念,為生活垃圾處理體系的建設(shè)和完善、乃至今后的發(fā)展開拓新思路,確保生活垃圾處理體系各環(huán)節(jié)的高效、穩(wěn)定運行。另外,政府還要持續(xù)開展宣傳活動,培養(yǎng)市民分類意識。同時征集各界代表性志愿者,參與指導(dǎo)和巡檢垃圾分類,政府部門、事業(yè)單位應(yīng)以身作則,做好帶頭模范。
(3)制定出臺城市生活垃圾處置經(jīng)濟激勵政策。中國有一個龐大的流動人口群體,也有一個龐大的拾荒群體。然而由于管理能力制約,未能很好地利用起這部分資源。政府應(yīng)當(dāng)利用激勵政策利用龐大的拾荒群體。另一方面,加快制定垃圾分類相關(guān)的法規(guī)、政策和標(biāo)準。為垃圾分類建立政策法律依據(jù),規(guī)范市民的垃圾分類行為。
2.開展垃圾處理運行管理模式多樣化的探索。長株潭垃圾處置項目主要是政府投資建設(shè),政府負責(zé)全部建設(shè)運行經(jīng)費模式,生產(chǎn)運行全部由政府承擔(dān),運行單位為事業(yè)性質(zhì)。這種運行模式,不考慮利潤,政府管理成本較高。企業(yè)可以嘗試在垃圾處理上進行招投標(biāo)、特許經(jīng)營、企業(yè)化運行模式或是BOT模式,這可以減輕政府的管理任務(wù),同時亦可以減輕其資金缺口問題。另一方面,完善垃圾回收處理體系,建立專業(yè)的回收模式,提高垃圾的回收利用率,健全資源回收利用機制,實現(xiàn)垃圾資源化。
3.在不斷完善城市生活垃圾處理后端的同時應(yīng)更加要重視城市生活垃圾處理中的前端,前端的治理是垃圾產(chǎn)生的源頭,是垃圾處理的核心問題。由此市民應(yīng)當(dāng)和非營利組織一起投身到垃圾分類宣傳的活動中,逐漸養(yǎng)成環(huán)保意識。
(1)非營利組織和社會團體的參與將可以彌補社會層面上的多項空白,利用社會組織提供的差異化服務(wù)可以補充政府政策上的不足。非營利組織的組成者大多為普通市民,他們的參與也將加大市民對環(huán)保工作推進的信服力。非營利組織積極參與到監(jiān)督政府垃圾處理工作上來,組織更多的公益活動,提高市民的環(huán)保意識。另外,非營利組織應(yīng)該積極向政府提案,增強公信力。
(2)市民對生活垃圾實行自動分類投放,自覺提高環(huán)境保護意識;市民合理利用公民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)參與到生活垃圾處理監(jiān)管上來,就其中存在問題提出合理的處理意見和解決方案。同時市民應(yīng)養(yǎng)成理性消費觀,不要盲目消費,這樣也有利于減少垃圾的產(chǎn)生。
【本文是2011年湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實驗計劃項目“長株潭兩型社會構(gòu)建中垃圾處理模式的ESG評估與改進方法研究”的階段性研究成果之一。項目指導(dǎo)教師:鄧學(xué)衷、袁江云。】
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