農業(yè)現(xiàn)代化存在問題精選(九篇)
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第1篇：農業(yè)現(xiàn)代化存在問題范文
我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)對國家的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的影響，因此，隨著社會的發(fā)展，農業(yè)發(fā)展問題開始受到重視，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化也逐漸成為了新的發(fā)展目標。當前的社會環(huán)境逐漸惡化，而且資源的過渡開發(fā)，對農業(yè)生產造成了很大的影響，所以，如何在這種環(huán)境下實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。因此，加強對農業(yè)經(jīng)濟的管理，促進農業(yè)的現(xiàn)代化建設，就成為實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展的必要過程。
一、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題
1.農業(yè)現(xiàn)代化管理理念落后
目前，我國的農業(yè)經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展，但是和國外發(fā)達國家相比，還是比較落后，而且在經(jīng)營管理方面受到了很多的束縛和制約，影響了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。所以，導致當前的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在一定的問題，主要包括農產品的質量不太高、農產品的附加值相對較低、而且農產品生產的技術含量低，對市場需求的應變能力不足等，都限制了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，許多地區(qū)的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同質化現(xiàn)象嚴重，遏制了農業(yè)經(jīng)濟的進步，另外，農產品處在初始的加工階段，不利于實現(xiàn)農產品的增值銷售，沒有形成產業(yè)化的經(jīng)營方式。
2.基礎設施落后，農業(yè)投入太少
現(xiàn)在農村發(fā)展的最大問題是農村公共基礎設施不到位，很多地方尤其是偏遠山區(qū)的公共設施簡直可以說是等同于無。我國現(xiàn)有的很多農業(yè)基礎設施還是20世紀60～70年代修建，這些工程大多已無法滿足當下的農業(yè)發(fā)展需求。農業(yè)的投資有3個主渠道：國家投資、農民自我投資和市場投資，農民自我投資非常有限，目前我國基礎工程建設資金的來源單一，幾乎全部靠國家財政資金進行投入，由于各地方財力不同，導致部分基層的農業(yè)工程項目數(shù)量少、質量低;而市場投資又由于小農經(jīng)濟的傳統(tǒng)經(jīng)營模式無法獲得發(fā)展。
3.農業(yè)科技手段的應用比較低
我國的農業(yè)人口占到了很大的比重，而且大部分農民的科學文化素養(yǎng)都相對較低，在從事農業(yè)生產的過程中，對農業(yè)科技手段的應用不到位，不利于實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。許多地區(qū)的農業(yè)生產，還在使用傳統(tǒng)的生產方式，導致農業(yè)生產的效率比較低，質量也不高，而且農業(yè)方面的技術性人才比較缺乏，對農業(yè)科技的應用和推廣不夠，技術結構老化，缺少相關的技術服務經(jīng)費等，都嚴重的限制了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
4.農業(yè)經(jīng)濟的產業(yè)鏈不合理
目前，我國的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，存在產業(yè)規(guī)模較小，科技水平比較低的問題，而且一些農業(yè)產業(yè)化的企業(yè)帶動能力不足，企業(yè)的競爭力也比較弱，所以經(jīng)濟效益也不高。同時，農業(yè)經(jīng)濟的產業(yè)化發(fā)展，重視了企業(yè)和農民的生產效益提高，忽視了農業(yè)產業(yè)鏈的利益，影響了農業(yè)經(jīng)濟的有序發(fā)展。另外，在具體的農業(yè)產業(yè)鏈中，一些龍頭企業(yè)數(shù)量不足，缺乏一定的競爭意識，影響了農業(yè)的發(fā)展。
二、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農業(yè)經(jīng)濟管理措施分析
1.促進農業(yè)經(jīng)濟的產業(yè)化經(jīng)營和管理
在農業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設中，首先要將農產品的附加值作為建設和發(fā)展的重點，利用信息化的手段來調整農業(yè)產業(yè)結構，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，形成一體化的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產業(yè)鏈。在促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展的同時，加大農業(yè)吸收剩余勞動力的能力，同時，優(yōu)化農業(yè)結構，根據(jù)各個地區(qū)的農業(yè)資源優(yōu)勢確定農業(yè)產業(yè)結構的調整方向，將提高農產品質量，優(yōu)化農產品的品種作為核心，建立安全、高效和生態(tài)環(huán)保的生產基地，形成廣泛的農業(yè)產業(yè)鏈。另外，要發(fā)揮當?shù)佚堫^企業(yè)的帶動作用，政府應當盡力扶持這些企業(yè)的發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的輻射作用，實現(xiàn)產業(yè)化的經(jīng)濟管理和發(fā)展模式。除此之外，農產品的產業(yè)化經(jīng)營和管理，能夠降低城市的就業(yè)壓力，同時，提高農產品的市場競爭力，形成一定的經(jīng)濟效益。
2.改善農業(yè)生產基礎條件
通過科學技術的滲透，生產要素的投入，工商業(yè)部門的介入，社會化服務體系的建立和市場機制的引入等，使農業(yè)成為工業(yè)化的農業(yè)、科學化的農業(yè)、集約化的農業(yè)、市場化和社會化的農業(yè)，把農業(yè)建成競爭力強大，能支撐國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎產業(yè)。積極地推進高標準農田工程、種子工程、植保工程以及測土施肥、土壤有機質提升、旱作節(jié)水、動植物防疫體系、農業(yè)市場信息體系等重點項目的建立，不斷改善農業(yè)生產條件;認真落實農機具購置補貼政策，啟動實施農機化推進工程和農機深松作業(yè)補貼，加快推廣普及先進適用農機化技術和新機具的示范推廣力度，大力扶持發(fā)展農機服務組織和農機大戶，精心組織農機跨區(qū)作業(yè)，確保農業(yè)機械化發(fā)展加快、結構改善、質量提升;積極探索推進經(jīng)濟農業(yè)發(fā)展的有效途徑，如強化經(jīng)濟農業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點建設等。
3.加強科學技術在農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的應用
農業(yè)的現(xiàn)代化，就是指農業(yè)的科技化發(fā)展，因此，科學技術的應用是一個重要方面。只有在農業(yè)生產中，充分的應用科學技術，才能真正實現(xiàn)農產品的高效和優(yōu)質生產，提高資源的使用效率，以及農業(yè)市場競爭力。首先，要加大對科技引進的資金投入，對農民進行技術培訓，實現(xiàn)農產品的現(xiàn)代化生產。其次，要增加對農業(yè)基礎設施的建設，實現(xiàn)機械化的生產，對農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的意義。由于我國農業(yè)生產地區(qū)是干旱和半干旱地區(qū)，所以，基礎設施建設的重點就應該重視水利設施的建設，促進節(jié)水農業(yè)的發(fā)展，提高水資源的利用率。
4.加快生態(tài)農業(yè)的建設
當前，社會的發(fā)展中，人們的生態(tài)環(huán)保意識不斷增強，因此，對農業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求，農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也需要注重生態(tài)環(huán)境效應，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。在農業(yè)的現(xiàn)代化產生中，要加強可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農業(yè)的指導，堅持循環(huán)利用的原則，同時，發(fā)展新型的肥料和高效低毒的農藥產品，促進農業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。不同地區(qū)的土壤存在一定的差異性，所以，要針對土壤的特點，開發(fā)專用肥，并實施有利于環(huán)境保護的政策，推動農業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設。政府也可以制定有利于環(huán)境保護的政策，并進行獎勵，鼓勵農民進行生態(tài)農業(yè)的建設和發(fā)展。
5.加強農業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質提高
要實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的有效管理，提高管理人員的綜合素質是非常必要的，而且當前的農業(yè)經(jīng)濟管理人員普遍的素質比較低，專業(yè)性的知識比較缺乏，導致農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展比較滯后。因此，首先要加強對農業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓，提升整體的素質和管理水平，包括經(jīng)濟、管理和法律規(guī)范方面的知識。其次，要促進度對管理人員的技能培訓，并有效的應用于實際工作中。同時，定期的對相關人員進行指導和培訓，提升農業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質，為實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展奠定一定的基礎。
三、結語
當前，實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，是社會發(fā)展的必然要求，也可以為社會的經(jīng)濟發(fā)展做出一定的貢獻。但是當前的農業(yè)現(xiàn)代化管理理念比較落后，技術水平比較低，而且農業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈不合理，對農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展造成了很大的影響。所以，加強農業(yè)經(jīng)濟的管理，實現(xiàn)產業(yè)化的經(jīng)營，加快生態(tài)農業(yè)的建設速度，注重對農業(yè)經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)，這都是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向和內容，以此促進我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，最終推動我國社會經(jīng)濟持續(xù)快速地增長。
第2篇：農業(yè)現(xiàn)代化存在問題范文
關鍵詞：農業(yè)現(xiàn)代化；“物理-事理-人理”（WSR）系統(tǒng)方法論；評價指標體系
中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）14-3800-05
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.14.065
Abstract：The article expanded the connotation of agricultural modernization from three aspects of “wuli”，“shili”，“renli” which was based on“Wuli-shili-renli” systemetical methodology. Then the author establishes the index system of agricultural modernization in Jiangsu province. Agricultural modernization level will be obtained by comprehensive scoring method. The article highlights the basic role of physical factors of agricultural modernization as well as human factors throughout the evaluation process. The article also effectively solves the problem of too much emphasis on physical factors which is advantageous to the balanced development of agricultural modernization in three aspects.
Key words：agricultural modernization；“Wuli-shili-renli”（WSR） systemetical methodology；the evaluation of index system
“三農”問題是國家關注的重點，而農業(yè)現(xiàn)代化問題是“三農”問題的重中之重。早在1949年總理就提出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，1961年對農業(yè)現(xiàn)代化內涵做出了初步界定，隨著改革開放的推進，農業(yè)現(xiàn)代化的內涵也不斷豐富[1]。江蘇省既是經(jīng)濟大省，又是農業(yè)大省，全省人均占有耕地0.063 hm2，是重要的土地后備資源。此外，江蘇省水資源十分豐富且是著名的“魚米之鄉(xiāng)”，農業(yè)生產條件得天獨厚，農作物品種齊全。農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)經(jīng)過三次擴大，已將江蘇省大部分城市納入其中。因此，研究江蘇省的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平具有指導意義[2]。
傳統(tǒng)意義上的農業(yè)現(xiàn)代化是指狹義的農業(yè)領域，然而現(xiàn)階段農業(yè)現(xiàn)代化的內涵并不應局限于此。本研究討論的是基于“物理-事理-人理”（WSR）視角的廣義農業(yè)現(xiàn)代化――農村現(xiàn)代化（“物理”）、農業(yè)現(xiàn)代化（“事理”）以及農民現(xiàn)代化（“人理”）。農業(yè)、農村、農民是一個全局性、整體性的概念，推進農業(yè)現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)、農村、農民的現(xiàn)代化發(fā)展，否則農業(yè)現(xiàn)代化就不是真正的現(xiàn)代化。在三方面協(xié)調發(fā)展的同時，要分別按三部分在農業(yè)現(xiàn)代化運行機制中所起的不同作用進行分析。從現(xiàn)有農業(yè)現(xiàn)代化指標體系得知，指標設計偏重于“事理”方面，即農業(yè)的生產發(fā)展水平以及科學技術，對于農村現(xiàn)代化重視程度不夠，對于農民的現(xiàn)代化僅僅側重于收入指標，關注范圍存在局限性。因此，基于“物理-事理-人理”（WSR）系統(tǒng)方法論視角對廣義農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進行分析，突出了三方面發(fā)展缺一不可，對于農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要理論和實踐意義。
為準確地監(jiān)測農業(yè)現(xiàn)代化水平，需要一套兼具合理性與全局性的指標體系對農業(yè)現(xiàn)代化水平進行量化分析。關于農業(yè)現(xiàn)代化指標體系的制定一直是學者研究的熱點問題。徐星明等[3]認為農業(yè)現(xiàn)代化指標體系應涵蓋現(xiàn)代農業(yè)生產子系統(tǒng)、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)以及農村社會經(jīng)濟與環(huán)境子系統(tǒng)三個層面的內容。辛嶺等[4]從勞動生產率、土地生產率、投入產出率、農民收入、農田水利化、操作機械化、經(jīng)營產業(yè)化、經(jīng)營主體現(xiàn)代化、生態(tài)良性化等方面構建農業(yè)現(xiàn)代化指標體系。張淑英等[5]在《農業(yè)現(xiàn)代化指標體系構建研究》中根據(jù)五個原則構建了由農業(yè)產出效益、農業(yè)設施裝備、農業(yè)科技進步、農業(yè)產業(yè)經(jīng)營、農業(yè)支持保障等組成的指標體系。就目前的現(xiàn)代化指標體系來說，仍存在不足之處，主要表現(xiàn)為三個方面：指標數(shù)量偏多；部分指標數(shù)據(jù)獲取困難，部分量化指標不能直接從相關統(tǒng)計資料里獲得，只能通過復雜的計算過程得到；指標大多關注的是農業(yè)的生產發(fā)展水平，對于農村的現(xiàn)代化發(fā)展以及農民的生活關注較少。針對上述不足之處，本研究將基于“物理”、“事理”、“人理”三個維度建立江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化指標體系，使其更能體現(xiàn)全局性和合理性的特征。
1 WSR系統(tǒng)方法論基本原理
“物理-事理-人理”（WSR）系統(tǒng)方法論是一種東方傳統(tǒng)的哲學方法論，當時的系統(tǒng)方法論只包含“物理”和“事理”兩個方面[6]。此后，人們逐漸意識到，由于許多問題都存在人的干擾因素，于是美國系統(tǒng)工程專家李耀滋提出建議，加上第三個方面“人理”[7]。WSR方法論的理論核心在于分析問題時，對于“物理-事理-人理”三方面應通盤思考，首先考慮“物理”方面，即客觀存在的研究對象以及可以作為硬件為系統(tǒng)服務的基礎設施；其次考慮“事理”方面，即怎樣合理運用客觀存在的事物以及現(xiàn)有的外部條件，制定出解決問題的運行機制、法律法規(guī)為人類服務，具體表現(xiàn)為現(xiàn)代科技的運用、提高效率的方法以及現(xiàn)代化經(jīng)營理念等；而最后必不可少的一部分是“人理”方面，人類對于社會問題的影響貫穿于社會經(jīng)濟的始終，人類作用于客觀事物以及運行機制所產生的影響，包括人與人的溝通協(xié)調，也包括人與事物的協(xié)調機制。
2 基于WSR視角的農業(yè)現(xiàn)代化指標體系的構建
過去人們普遍認同的農業(yè)現(xiàn)代化指的僅是“三農”中農業(yè)方面的現(xiàn)代化，是狹義的農業(yè)現(xiàn)代化，而非本研究的廣義的農業(yè)現(xiàn)代化[8]?；赪SR視角將廣義的農業(yè)現(xiàn)代化進行三個維度的劃分。
2.1 物理―農村現(xiàn)代化
首先，農村的生態(tài)環(huán)境至關重要。耕地、水是農業(yè)生產的基礎，需要對土壤、水資源等進行保護，同時減少使用化肥、農藥、農膜等對環(huán)境的污染。其次，農村的交通、通訊、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施的完善是縮小城鄉(xiāng)差距的重要指標[9]。再次，農村的社區(qū)環(huán)境以及村委會的服務效率是農村是否適宜居住的充分條件。最后，生活以及生產污染需要及時處理，以便農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，農業(yè)生產的特殊性決定了農業(yè)生產需要農村的現(xiàn)代化。
2.2 事理―農業(yè)現(xiàn)代化
狹義的農業(yè)現(xiàn)代化，是將現(xiàn)代工業(yè)產品和先進的科學技術利用于農業(yè)生產，輔之以科學的管理辦法，以提高勞動生產率及資源利用率，具體表現(xiàn)為農業(yè)產出最大化、機械化、水利化、電氣化、政府加大支持力度等。
2.3 人理―農民現(xiàn)代化
人是最積極的生產力，先進的科學技術和系統(tǒng)管理方法運用于農業(yè)的生產實踐，需要勞動者具備與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相適應的基礎素質、專業(yè)技能、現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念及法律道德積累[10]。除了關注農民在生產方面的素質，農民的物質生活、精神生活、思維方式、價值觀念的提升也是農民現(xiàn)代化的體現(xiàn)（圖1）。
本研究將基于WSR三個維度進行指標體系的構建，得出中國農業(yè)現(xiàn)代化指標體系（表1）。
3 江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化水平測度
3.1 指標權重的確定
采用層次分析法確定指標體系的權重。
3.1.1 構造層次分析結構 在深入分析廣義農業(yè)現(xiàn)代化內涵之后，基于“物理”、“事理”、“人理”三個維度建立江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化指標體系。將有關因素自上而下分成四個層次，分別是目標層――江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化U；維度層――“物理”Y1、“事理”Y2、“人理”維度Y3；準則層――主體指標U1至U7；方案層――群體指標u11至u74。
3.1.2 構造判斷矩陣 邀請多位專家將主體指標中的群體指標進行兩兩比較，對各因素的相對重要性做出判斷，建立兩兩比較判斷矩陣，判斷矩陣的標度采用常用的“1～9”標度法[11]?；诒狙芯康闹笜梭w系，共形成7個準則層相對于方案層的判斷矩陣，1個目標層相對于準則層的判斷矩陣，1個維度層相對于準則層的判斷矩陣。
3.1.3 判斷矩陣的一致性檢驗 根據(jù)矩陣理論對矩陣求特征根，利用判斷矩陣特征根的變化來檢驗判斷的一致性程度。
1）用CI=檢查決策者思維的一致性。CI值越大，判斷矩陣偏離一致性的程度越大，CI越?。ń咏?），判斷矩陣的一致性越好。
2）利用判斷矩陣的平均隨機一致性指標RI值，判斷矩陣的隨機一致性比率CR。當CR=
經(jīng)計算可知矩陣特征根？姿max=3.038 5，經(jīng)一致性檢驗可得CI=0.019 3，CR=0.033 2
W2=（0.117 8 0.055 0 0.563 8 0.263 4）
W3=（0.75 0.25）
W4=（0.3 0.3 0.3 0.1）
W5=（0.166 7 0.833 3）
W6=（0.637 0 0.104 7 0.258 3）
W7=（0.125 0.125 0.125 0.625）
W=（W1，W2，W3，W4，W5，W6，W7）
=（0.072 5 0.072 5 0.317 1 0.317 1 0.155 4 0.032 7 0.032 7）
Y1=（y1，y2）=（0.166 7 0.833 3）
Y2=（y3，y4，y5）=（0.428 6 0.428 6 0.142 8）
Y3=（y6，y7）=（0.25 0.75）
3.2 數(shù)據(jù)的標準化處理
由于指標量綱不同，需要進行標準化處理，使得數(shù)據(jù)便于分析比較。對于數(shù)值越高越好的正向指標，標準化計算公式為：
式中，Vki表示標準化后數(shù)值；Xi表示第k個主體指標中第i個群體指標的實現(xiàn)值；Ui表示第k個主體指標中第i個群體指標的目標值。
對于一些越低越好的逆向指標，其標準化計算公式為：
3.3 評價指標綜合得分法
1）每個主體指標的綜合得分為：
式中，A為每個主體指標的綜合得分；Wki為第k個主體指標下的第i個群體指標的權重；Vki為第k個主體指標下的第i個群體指標的標準化數(shù)值，mk為第k個主體指標里的群體指標個數(shù)。
2）指標體系總得分為：
式中，Y為江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化指標體系總得分；Wk為主體指標相對于準則層的權重；Ak為每個主體指標的綜合得分。經(jīng)上述模型計算后，得出江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化結果（表3）。
3.4 評價結果分析
江蘇省2013年農業(yè)現(xiàn)代化綜合評價值為0.847 5，根據(jù)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平標準參考值，江蘇省農業(yè)現(xiàn)代化已基本實現(xiàn)，已基本具備全面推進現(xiàn)代化的社會經(jīng)濟條件和物質基礎。
從表3可以看到，“人理”指標的分值最低，只達到了“物理”指標和“事理”指標的35.8%，處于嚴重落后狀態(tài)。此類指標分值低的原因在于農民的生活水平和專業(yè)素質均與農業(yè)現(xiàn)代化目標有很大差距。其中在農民生活水平方面，農民人均收入達標比例僅有10.2%。該指標較低的原因有多方面，耕地面積有限，第一產業(yè)從業(yè)人員較多，農業(yè)生產資料價格不斷上漲。若想獲得高額的利潤，僅出售原料是遠遠不夠的，在農民專業(yè)素質方面，農技人員占農業(yè)勞動力的比重實際值僅達到目標值的5%，數(shù)量和質量均嚴重不足。農民屬于風險規(guī)避者，尤其在單戶農民自主經(jīng)營的情況下，農業(yè)技術的推廣存在巨大障礙。此外，由于農民整體素質偏低，對于農業(yè)技術的重視度不足，導致農業(yè)技術需求不足，因此當前農業(yè)技術的推廣仍然依靠基層農技人員。
“物理”指標分值高于“人理”指標，與“事理”指標不相上下。農村生活環(huán)境指標中，達標率最低的是農村信息化覆蓋率。出現(xiàn)這一問題的原因首先在于農村信息化所需的基礎設施落后，這是農村現(xiàn)代化建設的基礎；其次有關部門本身對于農業(yè)信息的采集能力及數(shù)據(jù)加工處理能力存在問題，這不僅降低了信息實用價值，也影響了運行效率；最后農民由于受到自身文化素質的局限，對于信息的需求程度不高，信息意識淡薄。在農村生態(tài)環(huán)境指標中，單位耕地面積化肥施用量居高不下，其施用量已經(jīng)超過安全上限的1.93倍[12]。
“事理”指標分值較高。說明“三農”現(xiàn)代化中農業(yè)的現(xiàn)代化實現(xiàn)程度較高，然而此類指標中，糧食收儲現(xiàn)代化水平仍然較低，只達到了53.7%。提高糧食收儲水平包括提高糧食收購能力、儲備水平、倉儲水平、物聯(lián)網(wǎng)糧庫建設水平以及糧油質量監(jiān)管能力。此外，單位農用地農、林、牧、漁業(yè)增加值與農業(yè)機械化水平達標率低于90%。
4 結論
本研究闡述了在新形勢下的廣義農業(yè)現(xiàn)代化內涵，并基于WSR視角從三個維度建立了中國農業(yè)現(xiàn)代化指標體系，具有一定的合理性與完整性。理論與實際相結合進行實證研究，具有一定的普遍性與代表性。對江蘇省2013年農業(yè)現(xiàn)代化水平進行測度，測度結果表明“事理”指標實現(xiàn)程度最高，“物理”指標次之，“人理”指標最低。從“人理”角度，為提高農民人均收入，一方面要加快發(fā)展農業(yè)加工產業(yè)，增加利潤空間；另一方面要利用生物技術增加單產以壓低不斷上升的成本；最后鼓勵第一產業(yè)從業(yè)人員向二、三產業(yè)流動，增加農民工資性收入[12]。在提高農民純收入的同時，也會使農村恩格爾系數(shù)進一步降低，有利于農民幸福感上升。為增加農技人員數(shù)量，必須解決他們的工作經(jīng)費以及醫(yī)療待遇問題，以使他們全心全意投入到本職工作中。在質量方面，政府也應將人才培訓和知識更新納入預算范圍，健全培訓機制，更新管理模式，打破重學歷、輕貢獻的傳統(tǒng)觀念，引進具有實踐經(jīng)驗的人才。從“物理”角度，為提高農村信息化覆蓋率，首先要加強農業(yè)基礎設施的建設，努力實現(xiàn)“村村通”；其次要加強信息加工處理能力，建立信息化系統(tǒng)平臺，引進既懂農業(yè)又懂信息技術的復合型人才，帶領農民學網(wǎng)用網(wǎng)，推動互聯(lián)網(wǎng)在農村的直接應用。此外，應減少化肥施用量，提高有機肥料利用率，力爭在2020年，主要農作物化肥施用量實現(xiàn)零增長。從“事理”角度，需要在提高農、林、牧、漁業(yè)總產值的同時減少中間消耗，而增加總產值的途徑包括穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化糧食品種結構以及提高單產等。減少中間消耗包括降低勞動力成本、依靠政府的減稅增補等。為解決農業(yè)機械化水平較低的問題，首先要對農機的技術升級換代，同時加快生產可靠性強、操作方便的大型機械。此外可建立農業(yè)機械化生產示范基地，引導廣大農民使用先進、適用的農業(yè)機械，提高農業(yè)勞動生產率和集約化水平。
為做到“三農”現(xiàn)代化齊頭并進，必須努力加快農村現(xiàn)代化和農民現(xiàn)代化的建設，早日實現(xiàn)真正的農業(yè)現(xiàn)代化。
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第3篇：農業(yè)現(xiàn)代化存在問題范文
一、世行貸款綜合農業(yè)現(xiàn)代化項目
（一）項目的基本情況
世行貸款綜合農業(yè)現(xiàn)代化項目從2005年開始實施到2010年完成項目報帳，共報回世行貸款資金2582萬元，發(fā)放貸款2551萬元，農戶貸款以財政供養(yǎng)人員工資作為擔保，2010年以后項目轉入后期滾動使用管理，至2014年每年能收取利息150萬元左右，并按時收回到期本金或按規(guī)定辦理續(xù)貸，共回收本金100萬元，辦理貸款815萬元。
（二）存在問題
1.極個別項目農戶存在拖欠借款利息情況。
2.因項目貸款利率以借款日的中國人民銀行基準利率為準，項目農戶的到期貸款轉貸利率存在比前期貸款利率高的情況，而項目農戶又確需資金繼續(xù)扶持項目生產，有少數(shù)農戶不按規(guī)定辦理續(xù)貸手續(xù)，而是以前期較低貸款利率繳納貸款利息。
（三）相關意見和建議
1.耐心細致做好項目農戶思想工作，確保按時收取利息、到期本金和辦理續(xù)貸。
2.項目農戶拖欠利息和到期本金的，按每日0.1%收取滯納金，超過一定期限的，建議縣財政按規(guī)定程序扣取擔保人工資。
3.到期貸款未歸還，又不及時辦理續(xù)貸的，按到期日基準利率重新計息，并督促農戶歸還本金或按時辦理續(xù)貸。
二、世行貸款城鎮(zhèn)發(fā)展示范項目
（一）基本情況
世行貸款城鎮(zhèn)發(fā)展示范項目，從2010年開始爭取到2014年底，項目按照世行的規(guī)定程序和時間節(jié)點要求認真做好了各項前期工作，主要是完成了項目的可研、項目評估、項目用地、初步設計、施工圖設計、項目環(huán)評、項目移民和社會評價報告和項目招投標文件的編制和審批，并通過了世行三次項目年度檢查，項目目前已完成招標并開始組織施工。
（二）存在問題
外資項目貸款前期工作多，程序復雜。到目前為止，還沒開始報帳。
（三）意見建議
第4篇：農業(yè)現(xiàn)代化存在問題范文
關鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；農業(yè)生產；問題；對策
中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.03.003
農業(yè)信息化將農業(yè)與科技緊密地結合起來，農業(yè)信息化是指在農業(yè)領域全面應用現(xiàn)代信息技術，以提高農業(yè)生產力水平的現(xiàn)代化農業(yè)生產經(jīng)營模式，物聯(lián)網(wǎng)是近年來在信息感知技術、網(wǎng)絡傳輸?shù)刃录夹g發(fā)展和融合而產生的一種新型綜合化應用技術[1]。作為農業(yè)信息化的重要組成部分，農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為農業(yè)生產從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉變提供保障，在農業(yè)生產中發(fā)揮著積極的作用。在農業(yè)生產中積極推廣物聯(lián)網(wǎng)技術是農業(yè)依托新型技術，與信息化結合的范例，也是農業(yè)現(xiàn)代化的一個標志。
1農業(yè)生產與物聯(lián)網(wǎng)建設
1.1物聯(lián)網(wǎng)在農業(yè)生產中的意義
物聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代信息化技術的重要組成部分，使得農業(yè)生產在管理方式上更加精細化，在智慧型農業(yè)發(fā)展中有著十分廣闊的前景。隨著物聯(lián)網(wǎng)在農業(yè)生產中應用的逐步拓展，可以有效地降低人力成本，同時獲取精確的農業(yè)數(shù)據(jù)及信息，為各種自動化、智能化及遠程控制設備提供數(shù)據(jù)，實現(xiàn)高效科學種植，提高農業(yè)生產能力，促進農業(yè)發(fā)展方式的轉變。
1.2物聯(lián)網(wǎng)在農業(yè)生產中的基本架構
物聯(lián)網(wǎng)組成架構由數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)傳輸層、應用服務層及用戶層組成。數(shù)據(jù)采集層主要是對影響農業(yè)生產的環(huán)境因子，例如對光照、溫度、濕度等進行監(jiān)測；數(shù)據(jù)傳輸層則是把采集層采集捕獲的數(shù)據(jù)高速地傳輸出去；應用服務層則是把傳輸層傳回的數(shù)據(jù)進行綜合處理并提供各種計算服務；用戶層是負責信息處理的人把采集、傳輸、處理后的數(shù)據(jù)再作用于對象，實現(xiàn)信息控制[2]。
1.3物聯(lián)網(wǎng)在農業(yè)生產中的應用
隨著物聯(lián)網(wǎng)在農業(yè)生產中的應用范圍不斷擴大，農業(yè)生產的精準、集約、高效化也逐步得到提高和完善，自2001年始，物聯(lián)網(wǎng)逐步拓展應用于農業(yè)生產中。2001年，北京小湯山現(xiàn)代農業(yè)基地高光譜遙感信息試驗成功；2011年，物聯(lián)網(wǎng)技術被山東濱州國家農業(yè)科技園引入應用，在精準農業(yè)生產、生態(tài)農作物集成等方面發(fā)揮了巨大的作用；2011年，農業(yè)部在上海、安徽、天津啟動了物聯(lián)網(wǎng)試點并建立起多個大田作物數(shù)字化綜合應用示范基地，取得了顯著成效[3]。
2現(xiàn)代農業(yè)生產中物聯(lián)網(wǎng)建設存在的問題
2.1物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才匱乏，基礎設施建設薄弱
農業(yè)信息化人才是物聯(lián)網(wǎng)應用與推廣的關鍵技術人員，不僅要具備信息化管理、調試、維護等技能，還要具備相關的農業(yè)知識，加之信息化管理技術人員在就業(yè)中更多地傾向于大中型城市的工作環(huán)境和生活條件，這就使得愿意服務基層的人才十分缺乏。其次，與發(fā)達國家相比，我國物聯(lián)網(wǎng)建設和應用水平還處于起步階段，一些硬件設備及軟件的技術支撐遠不能滿足物聯(lián)網(wǎng)實用、適用的要求。
2.2物聯(lián)網(wǎng)應用標準規(guī)范不統(tǒng)一
建立健全國家統(tǒng)一標準的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用規(guī)范，擁有統(tǒng)一的信息化技術標準至關重要。目前，我國農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標準并沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，這就導致各地物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的設施不完備，分析數(shù)據(jù)不能有效地共享，嚴重影響了整個農業(yè)信息網(wǎng)絡化建設。
2.3物聯(lián)網(wǎng)基礎建設投入巨大，財政經(jīng)費有限
物聯(lián)網(wǎng)基礎建設需要資金支持，前期投入多，收效慢，加之農業(yè)生產受天氣影響明顯，除了有限的財政支持和專項項目經(jīng)費外，大多數(shù)企業(yè)不愿意投資建設。雖然近些年來農業(yè)現(xiàn)代化建設的力度不斷加強，國家和地方的財政支持也不斷提高，但與城鎮(zhèn)信息化建設相比，依舊十分有限。
2.4農業(yè)從業(yè)人員的物聯(lián)網(wǎng)建設意識薄弱
我國農業(yè)從業(yè)人員主要由農民、農技推廣人員以及大中專院校及科研院所的研究人員組成。雖然隨著農業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，農業(yè)從業(yè)人員的文化水平有所提高，但平均水平還有待提高。尤其是從事農業(yè)一線生產的農民對新技術的推廣和應用缺乏科學的認識，而與現(xiàn)代信息技術緊密相連的物聯(lián)網(wǎng)建設和應用更是缺乏了解，加之物聯(lián)網(wǎng)建設缺乏整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，所以應用起來往往存在“科研多、生產少”的現(xiàn)象，農業(yè)生產中物聯(lián)網(wǎng)建設“務虛”成分遠超“務實”。
3加強現(xiàn)代農業(yè)生產中物聯(lián)網(wǎng)建設的對策
3.1加強人才及基礎設施建設
加強農業(yè)生產中物聯(lián)網(wǎng)人才和基礎設施建設，一是加強農業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作，普及推廣信息技術，提高農業(yè)從業(yè)人員的農業(yè)知識和信息化管理水平；二是高校在學科建設中應重視交叉學科、復合型人才的培養(yǎng)，建立健全農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)機制、激勵機制和競爭機制，為農業(yè)發(fā)展、社會進步提供人才保障；三是加強物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，讓質優(yōu)價廉的農田基礎設施裝備應用到田間地頭。
3.2制定和規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)標準
農業(yè)從業(yè)人員、科研院所、管理部門、農業(yè)企業(yè)應協(xié)調一致，從數(shù)據(jù)采集、技術應用兩個角度明確物聯(lián)網(wǎng)標準的工作范疇和應用領域，形成多方共同參與、共同應用的機制，分步有序地完成物聯(lián)網(wǎng)標準的制定工作。
3.3加大財政支持和政策保障
農業(yè)生產是國民生產的基礎，應加大財政的支持力度，各級政府應把物聯(lián)網(wǎng)建設發(fā)展納入到農業(yè)基本建設中，加大財政的支持力度，同時建立專項資金用于物聯(lián)網(wǎng)基礎建設的投入，加大農業(yè)企業(yè)對科研投入的扶持力度，讓科技服務農業(yè)，保證農業(yè)現(xiàn)代化的貫徹和實施。
3.4發(fā)揮政府宏觀調控機制
農業(yè)生產中物聯(lián)網(wǎng)建設涉及領域廣，需要整合和共享的資源來源廣泛，必須科學統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，明確戰(zhàn)略定位和建設步驟。這就需要發(fā)揮政府的宏觀調控作用，有效引導各部門積極合作，更快更好地推進物聯(lián)網(wǎng)的建設和應用。
4結語
物聯(lián)網(wǎng)技術作為農業(yè)信息化的重要組成部分，正逐步改變農業(yè)生產中管理方式粗放，土地、資源及勞動生產率不高的現(xiàn)狀，引領現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。盡管目前還存在諸多問題，但是隨著農業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，物聯(lián)網(wǎng)在農業(yè)生產中必將發(fā)揮其積極的作用。
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第5篇：農業(yè)現(xiàn)代化存在問題范文
[關鍵詞] 農業(yè) 機械化 推廣 方法
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0160-01
定遠縣位于我國安徽省東部，縣域面積大，人口多，是安徽省著名的農業(yè)大縣，在1996年至2009年14年里，連續(xù)躋身安徽省畜牧生產十強縣行列，同時2009年獲得了“全國糧食生產先進縣”的稱號，是安徽省農業(yè)現(xiàn)代化的標志地區(qū)，隨著定遠縣農業(yè)生產的高速發(fā)展，其農業(yè)機械化也在逐步的推廣中。農業(yè)機械化為定遠縣農業(yè)生產提供了不可替代的助力，省時省力的同時，還提高了農業(yè)生產效率，如何將農業(yè)機械化更加全面的推廣到各項的生產工作中，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化首先要解決的問題。
農業(yè)機械化，即是指運用先進適用的農業(yè)機械進行農業(yè)生產活動，包括播種、收割、加工等一系列程序，它通過改善舊時代農業(yè)生產的落后經(jīng)營條件，從而提高農業(yè)的生產技術水平和經(jīng)濟、生態(tài)效益的過程。根據(jù)記錄分析定遠縣近十年來農業(yè)機械化推廣的經(jīng)驗，結合我國東北部分地區(qū)農機化推廣的優(yōu)秀實例，認為農機化的推廣主要從以下幾個方面進行：
一、提高農機服務水平、完善服務制度
農業(yè)機械化是為了農業(yè)生產活動而服務，是一種現(xiàn)代化的生產力，完善的服務體系、嚴明的服務制度是農業(yè)機械化得以開展的基礎，只有這樣農戶才能夠順利的使用機械進行生產活動。一般情況下，完善農機服務體系的主要措施有：①提高農機技術、增強農機工作的質量管理，主要包括對農機的更新與維護，農機操作人員技術的培訓和考核，農機工作質量的記錄調查，建立完善質量標準體系；②建立完善的農機服務組織，加大服務力度，協(xié)調好政府、農戶、企業(yè)和社會相互之間的關系，做好從上之下，全員投入到農業(yè)機械化的生產活動中；③建立市、縣、鎮(zhèn)、村各級農機服務站，并且開展適當?shù)母傎愒u比活動，學習優(yōu)秀農機化的成功經(jīng)驗。④開展送科技交流及下鄉(xiāng)活動，聯(lián)系群眾，解決資金不足問題，同時鼓勵科技創(chuàng)新，營造現(xiàn)代化農機生產的良好氛圍。
二、建立完善的農機技術推廣體系
農機技術推廣主要依靠上級政府政策引導，下級推廣到戶來對農機化進行宣傳，而農戶作為農機化生產最基礎的部分，他們往往只會通過方便放心的渠道來響應農業(yè)機械化生產。目前我國農機化推廣的基礎仍然是各省、市的大型推廣總站，再以縣、鄉(xiāng)一級的農機站為紐帶由上至下進行縱向推廣，而隨著目前農業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，以往這種單一的推廣方式已不足以滿足當前農業(yè)生產的各項需求，這就需要建立更加全面、更加完善周到的農機推廣體系，做到從縱橫互補，供需平衡。農機推廣離不開農業(yè)生產一線，只有知道了農民需要什么，哪種機械技術可以提高農業(yè)生產水平，才能夠將農機化推廣到農戶手中，同時做好農機使用群體和農機研發(fā)生產單位之間的交流溝通，及時反饋農機設備的使用情況、性能優(yōu)虐，做好農機設備的優(yōu)化改進工作，從而擴大農機使用的市場范圍。
三、大力宣傳，強調農機化的作用和優(yōu)點
農機化是先進農業(yè)生產力的代表，它提高了農業(yè)生產效率，具有高效、高產的特點，只有讓農戶了解了這個道理，并且親身體會到農機化生產的優(yōu)點和好處，才會有更多的農戶接受農機化。而每個地區(qū)農機化的推廣都要結合當?shù)氐膶嶋H情況，鑒于大部分農民的知識水平相對較低，思想較為保守，無法認識到農機化生產的優(yōu)勢，很多農戶依然認為依靠人力、畜力耕種是最省錢、最方便的生產方式，他們不敢邁出以往原始的農業(yè)生產方法的圈子。針對此種情況，農機推廣部門及其相關人員，就需要從根本的思想上幫助農戶改變以往陳舊的想法，大力宣傳和引導，深入農家、田間將農機化生產的的先進性、高效性及低成本等特點轉達給農民群眾，打開農戶以往保守的觀念，提高農民科學生產的意識，做到高效生產、環(huán)保生產。
四、發(fā)展典型，推廣實用先進的項目
為了能讓更多的農戶知道、了解農機化的作用與好處，適當?shù)牡貐^(qū)可以采用“榜樣效應”，即建立小型農機化生產示范區(qū)，通過農機機械生產得出的優(yōu)秀實例來與農戶原始農業(yè)生產的結果進行對比，采用真實的數(shù)據(jù)比較大說服農戶，同時加強農戶對農機化的信息，從而達到以點帶面的效應。同時選擇農機化推廣要注重農機技術是否具有實用性、先進性，要選擇有良好使用前景的技術進行推廣，因地制宜，靈活運用，優(yōu)先推廣那些綜合效益顯著的機械器具和技術，達到投資少、穩(wěn)定性高、見效快的目的，不能盲目的將一些沒有實用價值的器具或技術推廣和農民群眾，那樣反而會起負面效應，使農戶對農機化產生失望、抵觸的情緒?？傊x擇那些生態(tài)效益與社會效益好、符合當?shù)剞r業(yè)生產需要的項目進行推廣。
五、農機與農藝相結合
很多地區(qū)往往只注重了農業(yè)機械化的推廣，認為只要將機械化做好就能夠取得良好的社會與經(jīng)濟效益，但是不同的農作物品種的生產方式均存在很大差異，受農作物品種和生存環(huán)境差異的影響，農業(yè)機械很難適應各種農作物的生產種植方式，這就導致了農機與農藝之間存在偏差，無法將農機化的優(yōu)勢發(fā)揮出來。所以好做好農機與農藝二者之間的配合，在農機化發(fā)展的體系中，吸收各部門、各行業(yè)的技術人員，做好充分的技術儲備，同時開展農機、農藝工作實驗，對比總結，建立標準的農藝操作規(guī)范，按照規(guī)程開展農機工作，規(guī)范農機工作質量。
隨著農業(yè)現(xiàn)代化腳步的逐漸前進，只有做好完善的農業(yè)機械化服務，才能夠滿足現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求，只有通過各方共同努力，克服困難，積極響應國家政府號召，農業(yè)機械化才能穩(wěn)步前進。
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第6篇：農業(yè)現(xiàn)代化存在問題范文
“十二五”以來,丹東市農業(yè)信息服務體系在原有基礎上實現(xiàn)了較快發(fā)展,面向“三農”信息服務水平逐步提升,全市農業(yè)信息化建設形成了良好局面。
一是農業(yè)信息服務網(wǎng)絡日趨完善。目前全市已經(jīng)形成以市農委為龍頭,以縣級農業(yè)部門為樞紐,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為骨干,以村、合作社、龍頭企業(yè)為基點的農業(yè)信息服務網(wǎng)絡。農業(yè)信息服務隊伍逐步發(fā)展壯大,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全部設立專(兼)職信息員,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的信息員隊伍還延伸拓展到村、合作社和龍頭企業(yè)。
二是農業(yè)信息服務站點日益增加。截止到目前,全市在優(yōu)勢產業(yè)強村、農民專業(yè)合作社先后建立146個高標準農村綜合信息服務站,并為其統(tǒng)一配備了電腦、信息機等設備?；鶎有畔⒄境浞职l(fā)揮服務節(jié)點作用,及時大量助農惠農信息,為基層農民生產生活提供信息輔助。
三是農業(yè)信息工作日趨成熟。通過舉辦農業(yè)科技大集、農業(yè)科技培訓班、印發(fā)科技信息資料、定期制作播放“聚焦三農”、“農家院”等電視節(jié)目,實現(xiàn)了農業(yè)信息全方位、多渠道服務,促進了農業(yè)信息服務的多元化、常態(tài)化,使廣大農民通過及時、準確的信息服務切實受益。近年來,丹東市農業(yè)信息服務體系建設實現(xiàn)了較快發(fā)展,但當前還存在著諸多現(xiàn)實問題和薄弱環(huán)節(jié):農業(yè)信息工作隊伍相對薄弱。市縣兩級農業(yè)信息工作人員數(shù)量偏少,專業(yè)技術力量較為匱乏;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農業(yè)信息員隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務素質偏低。農業(yè)信息化投入不足,基礎設施、裝備水平較差。涉農部門協(xié)作機制不盡完善,政策、資金、人才、設施包括信息等各類服務資源的整合共享水平有待提高。部分干部群眾思想觀念滯后,信息化意識淡薄,對農業(yè)信息化的理解、認同水平有待提高。
二、新時期加強丹東市農業(yè)信息服務體系建設的對策
隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展方略的全面實施,信息化必將與農業(yè)現(xiàn)代化深度融合,并推動農業(yè)現(xiàn)代化的健康快速發(fā)展。深化全市農業(yè)信息服務體系建設,促進信息服務體系向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村延伸,擴大農業(yè)信息服務覆蓋的深度和廣度,對加快農業(yè)信息化進程具有重要的意義。在新形勢下,基于丹東市實際情況,為進一步健全完善農業(yè)信息服務體系,應以信息技術為載體,促進農業(yè)科技服務和農業(yè)信息服務的有效融合,逐步構建起以農業(yè)技術推廣機構為主導,以信息服務為紐帶,農業(yè)科研、涉農企業(yè)、專業(yè)合作社、廣大農戶廣泛參與,功能完善,服務高效、充滿活力的基層農業(yè)信息服務體系。
一是實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)技術推廣和信息服務職能高度融合。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)技術推廣機構加掛農村綜合信息服務站牌子,并配備計算機、信息機等相應信息化設備;組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)12316金農熱線服務中心,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1~2個座席,同時配置專家遠程診斷視頻服務終端。
二是依托信息化手段轉變農業(yè)科技推廣服務模式。逐步采用熱線、網(wǎng)站、短信、手機等信息化手段,實施技術咨詢、輿情監(jiān)測、專家服務、政策解答等科技推廣和信息服務工作。依托農村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員、合作社負責人、大學生村官、村婦女主任、種養(yǎng)大戶組建“三農”信息服務團隊,廣泛開展農業(yè)信息服務。
第7篇：農業(yè)現(xiàn)代化存在問題范文
一、我國農業(yè)人力資源現(xiàn)狀及存在問題
（一）人力資本投入低，勞動力文化素質低
長期以來，國家公共投入的不足以及農村家庭收入水平的低下，在城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體中，更是由于要素的不合理流動導致農村地區(qū)人力投資的絕對水平處于較低層次，農村勞動力文化素質低。從教育程度來看，我國農村人口素質總體狀況是受教育年限較低，初中和初中以下學歷的勞動力仍然占多數(shù)，文盲半文盲還占很大的比重。據(jù)中國農村統(tǒng)計年鑒（2011），2010年，我國農村地區(qū)家庭勞動力人均受教育年限為8.34年；文盲率5.7%，比全國（4.08%）高1.62個百分點；初中及以下文化水平的高達82.5%，比全國低5個百分點。從教育支出來看，農村地區(qū)文教娛樂用品及服務支出占生活消費總支出僅8.4%，比城鎮(zhèn)地區(qū)（12.08%）低3.68個百分點。
（二）農村精英短缺，勞動力不斷外向流動
改革開放以來，由于農業(yè)比較效益的低下，多年的城市偏向政策，農村各項建設嚴重滯后，人力資本報酬低下，農村勞動力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴大，農村人力資本要素單向流動。1995～2006年，全國農村勞動力外出就業(yè)數(shù)量由5066萬人增加13212萬人，年均增長9.1%。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測調查結果顯示，2010年，全國農民工總數(shù)達2.42億人，其中外出就業(yè)1.53億人，占農村就業(yè)總人數(shù)的36.97%。而外出農民工中，67.2%受過高中及以上教育，比農村勞動力總體文化程度高，這導致了農村地區(qū)留下來的農民精英短缺，人力資本存量不足，嚴重阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新農村建設。
（三）農村空心化，留守問題嚴重
由于農村青壯年不斷外出，農村“386199部隊”、空心家庭、空巢老人等等問題突出，留守問題嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全國農村地區(qū)留守婦女4700萬人，農村留守兒童5000多萬人，農村留守老人約4000萬人。農村勞動力的婦女化、老齡化現(xiàn)象越來越突出，農村人口逐步空心。這不僅導致了糧食生產、農業(yè)發(fā)展減慢，同時引發(fā)了農村利益流失，農村經(jīng)濟萎靡，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落后。
（四）外出務工工資報酬低，社會保障問題突出
據(jù)新生代農民工調查報告，2010年，新生代農民工平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入（3046.61元）的57.4%，城鄉(xiāng)工資差距大。同時，外出務工人員的社會保障也存在一定的問題，外出務工的農民中加入工會組織比率僅為44.6%，新生代農民工勞動合同簽訂率為84.5%，低于城鎮(zhèn)職工（88.5%）4個百分點。
二、培育創(chuàng)新型農民的政策建議
培育現(xiàn)代農民，推進農民群體結構合理化，這是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎。在整個農業(yè)人力資源培育體系中，如果把農民群體看作是金字塔，那么塔頂便是“創(chuàng)業(yè)型”農民，塔中是“學習仿效型”農民，塔底是“傳統(tǒng)型”農民。
創(chuàng)業(yè)型農民包括當今農村的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、農民經(jīng)紀人、小型農業(yè)企業(yè)家等，他們是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的領頭羊、生力軍，或是農民專業(yè)合作組織的帶頭人。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型農民作為人力資源培育體系高端的源頭作用，以創(chuàng)業(yè)型農民為抓手，引導學習仿效型農戶，層層推進并培育新的創(chuàng)業(yè)型農民，優(yōu)化整個農村人力資源結構。
針對我國農業(yè)現(xiàn)代化建設中人力資源培育存在的問題，并結合創(chuàng)業(yè)農戶在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設中的作用，全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍，提出以下政策建議。
（一）加強政府引導，設立創(chuàng)業(yè)農民發(fā)展專項支持資金
在堅持市場導向、發(fā)揮農民主動創(chuàng)業(yè)積極性的同時，各級政府應在試點基礎上，多渠道籌集資金，盡早設立創(chuàng)業(yè)農民發(fā)展專項支持資金，以培育特色產業(yè)為核心，以土地優(yōu)惠、貸款貼息、減免稅費、經(jīng)營補貼、政策優(yōu)惠和后期獎勵等方式，對符合當?shù)剞r業(yè)生產條件的農村創(chuàng)業(yè)大戶、農民創(chuàng)業(yè)園、農業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營項目、創(chuàng)業(yè)基地和各種種養(yǎng)基地等予以扶持。劃撥一定比例的資金用于場地和設施的建設，對于有條件的地方，如工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)中每年安排專項經(jīng)費用于建立農民創(chuàng)業(yè)孵化基地，逐步完善農民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)幫扶作用，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
（二）堅持試點先行，搭建農民創(chuàng)業(yè)平臺
選擇按東中西部地區(qū)基礎條件較好的縣市，加大范圍開展試點，已經(jīng)開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作地區(qū)要選擇條件較好的縣市參加試點。鼓勵各地建立創(chuàng)業(yè)農戶平臺和培訓基地，如在中東西部設立創(chuàng)業(yè)農戶試點，考慮不同產業(yè)，通過試點初步形成有利于農民創(chuàng)業(yè)的體制機制和政策體系，搭建農民創(chuàng)業(yè)平臺，形成多個比較有實力的農民創(chuàng)業(yè)基地、種養(yǎng)基地甚至是農民創(chuàng)業(yè)孵化基地，以點帶面，輻射帶動其他地區(qū)農民創(chuàng)業(yè)工程的建設，逐步推進創(chuàng)業(yè)農民的發(fā)展。
（三）大力培育創(chuàng)業(yè)型農民，增加農村教育科技培訓
一是通過引導，充分發(fā)揮各類教育資源的作用，降低培訓成本，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目性和隨意性，逐步建立起政府、用人單位、農民個人共同分擔的農村勞動力培訓投入機制。二是適度調整扶貧和補貼資金的使用方向，將扶貧資金重點用于減免偏遠落后地區(qū)農村的教育和相關費用支出，以保障所有兒童都能享受義務教育。三是利用專項資金，加快培養(yǎng)農業(yè)科技人才和創(chuàng)新隊伍，大力培育新型職業(yè)農民，對符合條件的農村青年務農創(chuàng)業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供農技培訓、農民創(chuàng)業(yè)培訓和農業(yè)科技教育，提高農村勞動力的整體素質。
（四）積極引導扶持“執(zhí)照農民”，提高市場主體意識
農戶在市場交易過程中，往往由于信息不對稱而導致交易成本高，農業(yè)比較收益低。現(xiàn)代農業(yè)建設過程中，要大力實施創(chuàng)業(yè)富民、加快新農村建設的創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型農戶的帶動作用，向創(chuàng)業(yè)農民頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，開設“執(zhí)照農民培育服務通道”，積極引導農村地區(qū)發(fā)展“執(zhí)照農民”，大力培育農產品種養(yǎng)業(yè)、農業(yè)服務業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)大戶和農村經(jīng)紀人，通過明晰農民主體資格、提高農民的資信度，從而進一步提高農民進入市場門檻的能力，提高農民品牌意識、市場主體意識、合同意識和農村市場化程度，增加企業(yè)、合作社與農民間的產品交易，擴大涉農企業(yè)、合作社的影響面，實現(xiàn)“村村有項目、家家都參與，村級集體與家庭經(jīng)濟雙贏”的局面，促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，開辟新的增收致富渠道。
（五）鼓勵兼業(yè)經(jīng)營，增加農民收入
第8篇：農業(yè)現(xiàn)代化存在問題范文
【摘要】山東省城鎮(zhèn)化建設在改革開放三十年來取得了高速發(fā)展，特別是最近十年成績突出，但值得注意的是，山東省的城鎮(zhèn)化發(fā)展是不全面的，粗放式的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式仍然大量存在，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化發(fā)展、生態(tài)平衡遭到破壞等問題不斷涌現(xiàn)，文章在分析山東省城鎮(zhèn)化建設存在的問題以及原因的基礎上，結合山東省的實際情況提出促進山東省城鎮(zhèn)化建設的對策。
【關鍵詞】新時期；山東??；城鎮(zhèn)化建設；對策
城鎮(zhèn)化是促進我國經(jīng)濟增長，實現(xiàn)我國2020年全面建成小康社會奮斗目標的必經(jīng)之路。因此，我國各省份都在積極推進城鎮(zhèn)化建設。新時期山東省城鎮(zhèn)化建設呈現(xiàn)以下特征：一是新時期山東省人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)增加，就地城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速。山東省城鎮(zhèn)化率從2000年的38.2%增至2015年的57.01%，城鎮(zhèn)化率提升18.81%。山東省城鎮(zhèn)化水平高于全國城鎮(zhèn)化平均水平，在全國排名第12。就地城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，如德州的“兩區(qū)同建”，將農村新型社區(qū)與農村產業(yè)園區(qū)相結合共同推進農村就地城鎮(zhèn)化。二是產業(yè)轉型和城鎮(zhèn)化良性互動。新時期山東省在穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化的過程中，山東省積極推進供給側結構性改革，淘汰落后產能，優(yōu)化產業(yè)結構。2015年萬元GDP能耗比2010年下降21.52%，模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降38.79%。山東省產業(yè)結構調整成效顯著，環(huán)境質量出現(xiàn)改善，第三產業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化質量不斷提升。三是新時期山東省城鎮(zhèn)化進程中居民生活質量顯著提高。主要表現(xiàn)在人均收入和人均消費顯著增長，精神文化生活豐富。截止2015年底，山東省各城鎮(zhèn)已建成1814個文化站、157個藝術館、154個公共圖書館，廣播與電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別是98.8%、98.6%。此外，各城鎮(zhèn)政府加大對醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，極大地滿足了城鎮(zhèn)居民對醫(yī)療衛(wèi)生的需求。
一、山東省城鎮(zhèn)化建設中存在的問題
（一）山東省土地城鎮(zhèn)化速度快于人口城鎮(zhèn)化
2011年―2015年，山東省城鎮(zhèn)化水平從50.95%增至57.01%，增長幅度達11.89%，城市人口密度從1389人/平方公里增長到1452人/平方公里，增幅達到4.5%，但同期城鎮(zhèn)建成區(qū)用地面積卻增長了22.9%，地域景觀城鎮(zhèn)化速度遠遠高于人口城鎮(zhèn)化速度。城鎮(zhèn)大量粗放式的擴展，開發(fā)質量差，導致城鎮(zhèn)用地效率較低，影響城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。此外，城鎮(zhèn)化建設中的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象日益嚴重，人口城鎮(zhèn)化率不斷增加，但是市民化進程緩慢。馬克思曾指出，城鎮(zhèn)化是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。當前，山東省大量農村轉移人員在戶籍、城鎮(zhèn)基本公共服務、社會保障、教育等方面與城鎮(zhèn)居民存在著“不均等化”，據(jù)調查，山東省城鎮(zhèn)人口中的兩棲人口有近900多萬人，近千萬準市民還未能真正轉化為城鎮(zhèn)市民。他們大都聚居在城中村或者棚戶區(qū)，與城鎮(zhèn)社會生活格格不入，難以真正融入進城市社會。城鎮(zhèn)內部形成新的二元結構，制約了市民化質量的提升。
（二）山東省城鎮(zhèn)化建設滯后于工業(yè)化發(fā)展
城鎮(zhèn)化建設階段慢于工業(yè)化發(fā)展。國內外通常用IU、NU國際標準量化一個國家或者地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關系，當IU比約為0.5，NU比約為1.2時，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展協(xié)調；當IU比明顯小于0.5，NU比明顯小于1.2時，城鎮(zhèn)化超前于工業(yè)化；當IU比明顯大于0.5，NU比明顯大于1.2時，城鎮(zhèn)化超前于工業(yè)化的發(fā)展。通過IU和NU數(shù)值的計算分析得出，總體來看，進入新世紀以來，隨著山東省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，數(shù)值都在下降，但是絕對值仍然明顯大于0.5、1.2。因此，雖然山東省城鎮(zhèn)化在不斷發(fā)展，但工業(yè)化水平仍然遠超于城鎮(zhèn)化水平，這種現(xiàn)象長此以往會不利于山東省的長期發(fā)展。近年來，山東省工業(yè)化進程迅猛發(fā)展，各地區(qū)興建大量經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或產業(yè)園區(qū)，試圖利用工業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。借農村建設的名義強制農民上樓，“圈地”致使農民失地，損害了失地農民的切身利益。
（三）山東省城鎮(zhèn)化水平較低，區(qū)域發(fā)展不平衡
與發(fā)達省份比，山東省城鎮(zhèn)化率較低。2015年浙江省城鎮(zhèn)化率65.8%、江蘇省城鎮(zhèn)化率66.52%，而山東省同期城鎮(zhèn)化率還沒達到60%。與發(fā)達城市比，山東省大城市實力不強，輻射帶動能力較弱。濟南市和青島市的城鎮(zhèn)化水平在山東省位居首位，是山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙核心城市。但是濟南市與青島市無論其人口規(guī)模、地區(qū)生產總值、財政收入均與其他省際中心城市如南京、杭州都存在較大差距。山東省各地市城鎮(zhèn)化發(fā)展也存在不平衡。馬瑤（2015）通過聚類分析將山東省17城市城鎮(zhèn)化水平進行分類得出，新型城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)，包括青島和濟南兩市。東部沿海地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平較高，包括東營、威海、煙臺和淄博。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較低，尤其是聊城德州和菏澤城鎮(zhèn)化水平很低。這種城鎮(zhèn)化不均衡發(fā)展的狀況不僅不利于山東省新型城鎮(zhèn)化的推進，而且也使得山東省城市群區(qū)域一體化程度不高，導致城市群綜合競爭力較低。
二、山東省城鎮(zhèn)化建設存在問題的原因
（一）山東省生產力水平較低
生產力水平低是山東省城鎮(zhèn)化建設滯后的根本原因。生產力水平低，經(jīng)濟發(fā)展速度慢，導致城鎮(zhèn)化建設的滯后和地區(qū)發(fā)展不平衡，甚至出現(xiàn)城鎮(zhèn)化的畸形發(fā)展，影響城鎮(zhèn)化建設的整體質量。和浙江、江蘇等沿海發(fā)達省份比，山東省生產力水平低，經(jīng)濟基礎較弱，影響第三產業(yè)的投資和發(fā)展速度，進而阻礙著山東省產業(yè)結構的升級。這種不合理的產業(yè)結構不僅影響山東省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還影響山東省城鎮(zhèn)化的建設。山東省是一個農業(yè)大省，農村和小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化是山東省城鎮(zhèn)化的重點。城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開工業(yè)的產能，離不開重點支柱產業(yè)的支撐。當前山東省很多縣城的規(guī)模還比較小，縣城的帶動輻射作用不能真正有效的發(fā)揮，主要原因就在于這些縣城中產值效益好的支柱產業(yè)比較少甚至沒有，聚集效應和地區(qū)輻射力較弱。因此，生產力水平低影響城鎮(zhèn)化建設的速度和規(guī)模，造成山東省城鎮(zhèn)化建設參差不齊，造成城鎮(zhèn)化建設水平低于其他發(fā)達省份，滯后于山東省的工業(yè)發(fā)展水平。
（二）山東省城鎮(zhèn)化建設經(jīng)驗和認識不足
由于建設經(jīng)驗不足，造成城鎮(zhèn)規(guī)劃不科學，這種不科學性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，城鎮(zhèn)結構混亂。相比其他發(fā)達省份，山東省城鎮(zhèn)化建設經(jīng)驗較少，一些地方重建設輕規(guī)劃、先建設后規(guī)劃等缺少科學依據(jù)的現(xiàn)象普遍存在，導致城鎮(zhèn)結構混亂，進而造成人力、物力等大量資源的浪費。第二，城鎮(zhèn)化建設千城一面，缺少特色城鎮(zhèn)。山東省城鎮(zhèn)化建設起步較晚，自身經(jīng)驗不足，不能夠結合山東省的實際情況建設有山東省特色的城鎮(zhèn)。山東省資源稟賦比較豐富，在建設特色城鎮(zhèn)方面有優(yōu)勢，第三，城鎮(zhèn)規(guī)劃與城市設計不配套。山東省有些地方只注重城區(qū)建設，而忽略了交通、水利等基礎設施規(guī)劃，造成排水不暢和交通堵塞等城市弊病的大量出現(xiàn)。此外，地方政府對山東省城鎮(zhèn)化建設的意義認識不全面，重建設輕管理，對城鎮(zhèn)化中的生態(tài)環(huán)境和進城農民的市民化關注較少。地方政府不能夠全面的認識城鎮(zhèn)化的意義，阻礙城鎮(zhèn)化的建設質量。
（三）山東省城鎮(zhèn)化建設體制機制不完善
城鄉(xiāng)之間戶籍制度不健全，影響山東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。當前，山東省仍然有大量農業(yè)轉移人口并未完全市民化，還處在半市民階段，這種現(xiàn)象存在的主要原因就是城鄉(xiāng)之間戶籍制度造成城鎮(zhèn)居民和農村居民待遇不平等。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，城鄉(xiāng)二元體制打造的壁壘仍繼續(xù)發(fā)揮作用，戶籍制度的不健全，致使大量農業(yè)專業(yè)人口可以在城市生活，卻不能享有與市民平等的醫(yī)療、教育、保險等公共服務。城鎮(zhèn)行政體制有缺陷，阻礙山東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。良好的城鎮(zhèn)管理體制，是城鎮(zhèn)化高效率和高質量進行的保障。當前山東省的城鎮(zhèn)管理體制仍然落后于山東省的城鎮(zhèn)化的進程，部門全責不明，部門之間互相扯皮推諉。領導干部政績考核過分看重GDP的增長，輕視其中的生態(tài)文明建設，錯誤引導地方領導，使得地方政府為了經(jīng)濟發(fā)展隨意犧牲環(huán)境。此外，一個好的政策能否發(fā)揮應有的價值，關鍵在落實。一些政法人員執(zhí)法方式簡單粗暴，容易引發(fā)沖突，降低政府的公信力，影響城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
三、促進山東省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的對策
（一）加快山東省產業(yè)結構調整，促進經(jīng)濟發(fā)展。
山東省人均GDP比較低，阻礙山東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，必須提高山東省經(jīng)濟發(fā)展水平，增加人均GDP，加快山東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。要想促進山東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必須加快產業(yè)結構的調整，提高第二產業(yè)比重和第三產業(yè)比重。加快第二產業(yè)的發(fā)展，不斷提高山東省工業(yè)化程度，進而加速推動城鎮(zhèn)化的進程。具體來說，抓住國家“中國制造2025”戰(zhàn)略機遇，積極改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力培育新能源等新興產業(yè)，促進山東省先進制造I的發(fā)展。山東省西北部內陸地區(qū)如德州市，經(jīng)濟發(fā)展水平慢于山東省沿海地區(qū)，今后要積極承接沿海地區(qū)轉移產業(yè)，形成一定規(guī)模的產業(yè)集群，進而發(fā)揮產業(yè)聚集效應，推動山東省城鎮(zhèn)化平衡發(fā)展。提高第三產業(yè)的比重有利于增加第三產業(yè)的就業(yè)比重，促進農村剩余勞動力向第三產業(yè)轉移，加快山東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。當前，山東省產業(yè)結構正處于快速調整階段，山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展到了中期階段，山東省應抓住我國供給側結構性改革的的重大機遇，加快發(fā)展第三產業(yè)，特別是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。具體來說，挖掘山東省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，促進生產性與生活性的服務業(yè)協(xié)調發(fā)展，提高山東省現(xiàn)代服務業(yè)的水平和質量。此外，大力發(fā)展山東省小城鎮(zhèn)旅游業(yè)，打造全國知名的山東省自然文化旅游景區(qū)。
（二）加強政府在城鎮(zhèn)化建設中的宏觀調控
山東省城鎮(zhèn)化建設正處于中期加速發(fā)展的關鍵期，離不開政府的宏觀調控，需要政府在體制機制改革和科學規(guī)劃城鎮(zhèn)體系等方面發(fā)揮輔助作用，以促進山東省城鎮(zhèn)化建設順利發(fā)展。一是深化和落實戶籍制度改革，加強對流動人口的管理。政府應結合當?shù)貙嶋H情況，堅持以服務為核心，注重引導和教化，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化服務管理模式，開展有針對性的戶籍管理改革。在發(fā)展勞動密集型產業(yè)的同時，進一步加大財政投入，做好農民就業(yè)培訓，完善就業(yè)服務體系，拓展他們的就業(yè)空間。探索新的城鄉(xiāng)人口管理辦法，對進城購房居住的農村人口，提供公平的社會保障和公共服務體系。二是改革現(xiàn)有的行政體制，為山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展掃除障礙。對行政體制進行制度創(chuàng)新，轉變政府職能，加快建設服務型政府。如，改革行政審批制度，適當合并或精簡審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，切實為城鎮(zhèn)化建設服好務。此外，在推進山東省城鎮(zhèn)化建設進程中，更加注重選用人才，全面提升城鎮(zhèn)化建設人才的綜合素質，為山東省城鎮(zhèn)化建設提供人才支撐。三是科學規(guī)劃，建立完善的城鎮(zhèn)體系。山東省城鎮(zhèn)布局不夠合理，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，因此山東省政府部門今后要繼續(xù)合理調整城鎮(zhèn)布局，發(fā)揮濟南和青島區(qū)域中心作用，適當增加大型城鎮(zhèn)體系，建設中小型的以特色產業(yè)為主或以觀光旅游為主的特色城鎮(zhèn)，增強地方性，避免千城一面，還要注意城鎮(zhèn)化建設的持續(xù)性。
（三）堅持山東省城鎮(zhèn)化和山東省農業(yè)現(xiàn)代化、信息化協(xié)同發(fā)展
農業(yè)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化之間不是孤立的，而是在相互聯(lián)系中協(xié)調發(fā)展的。農業(yè)現(xiàn)代化、信息化是推動新型城鎮(zhèn)化建設的動力，新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、信息化的必由之路。找準信息化、農業(yè)現(xiàn)代化山東省城鎮(zhèn)化建設的結合點，是順利推動山東省城鎮(zhèn)化建設的可靠保障。具體而言，一是堅持城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展。山東省是著名的農業(yè)大省，要想促進山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須推動山東省農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，尤其是發(fā)展山東省特色農業(yè)。今后山東省利用我國積極推進農業(yè)供給側結構性改革的良好時機，因地制宜，積極發(fā)揮特色農業(yè)優(yōu)勢，集中發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農產品深加工以及農業(yè)采摘旅游等產業(yè)，形成特色農業(yè)產業(yè)集群，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是堅持城鎮(zhèn)化和信息化協(xié)調發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，信息技術應用更加廣泛，“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代已經(jīng)出現(xiàn)。因此，今后山東省必須利用信息化促進城鎮(zhèn)化建設。加強山東省城鎮(zhèn)無線網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡全覆蓋，加強信息化在社區(qū)管理和服務以及城鎮(zhèn)交通等方面的應用，實現(xiàn)人民生活的智能化?？傊?，堅持山東省城鎮(zhèn)化和山東省農業(yè)現(xiàn)代化、信息化協(xié)同發(fā)展，就是要以信息化為紐帶，促進山東省城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化之間的互動發(fā)展。
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作者簡介：
第9篇：農業(yè)現(xiàn)代化存在問題范文
關鍵詞現(xiàn)代農業(yè);類型;現(xiàn)狀;存在問題;對策;湖南郴州
郴州市是一個農業(yè)大市，農業(yè)人口多，但因農業(yè)生產的基礎設施薄弱、技術落后、農業(yè)產業(yè)結構單一、農業(yè)生產收益低等原因，造成農民外出務工人員多，不僅直接導致農田拋荒現(xiàn)象嚴重，同時也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會問題。
針對這種現(xiàn)狀，通過對郴州市目前農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，筆者認為解決問題的途徑是:改善農業(yè)生產條件、調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、加強對農民的生產經(jīng)營技術培訓、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收益等，只有這樣才能從根本上調動農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，促使大多數(shù)農民就地創(chuàng)業(yè)，走上村村共同致富之路，這不但可解決農田拋荒嚴重的問題，同時也有利于加快郴州市新農村建設的步伐。因此，加大農業(yè)結構調整、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是郴州市解決三農問題的關鍵之舉。
1現(xiàn)代農業(yè)的類型
1.1綠色農業(yè)
綠色農業(yè)大體上分為有機農業(yè)和低投入農業(yè)2類，是將農業(yè)與環(huán)境協(xié)調起來，促進可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境，同時保證農產品安全性的農業(yè)[1]。是利用生態(tài)環(huán)境的物質循環(huán)系統(tǒng)，實踐農藥安全管理技術、營養(yǎng)物綜合管理技術、生物學技術和輪耕技術等，從而保護農業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。
1.2設施農業(yè)
設施農業(yè)屬于高投入高產出的設備型、設施型、工藝型的農業(yè)產業(yè)。它要求技術、設備、動植物三者高度相關，并以生物物理因子作為操控對象，最大限度地提高產量，杜絕使用農藥和其他對人類有害的化學品。其核心是環(huán)境安全型農業(yè)，即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。
1.3休閑農業(yè)
休閑農業(yè)的基本概念是利用農村的設備與空間、農業(yè)生產場地、農業(yè)自然環(huán)境、農業(yè)人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設計，以發(fā)揮農業(yè)與農村休閑旅游功能，提升旅游品質，并提高農民收入，促進農村發(fā)展的一種新型農業(yè)。
1.4工廠化農業(yè)
工廠化是設施農業(yè)的高級層次，是綜合運用現(xiàn)代高科技、新設備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機械化、自動化技術(資金)高度密集型生產，能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進行全過程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。
1.5特色農業(yè)
特色農業(yè)就是將區(qū)域內獨特的農業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內特有的名優(yōu)產品，轉化為特色商品的現(xiàn)代農業(yè)。特色農業(yè)的“特色”在于其產品能夠得到消費者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優(yōu)勢。
1.6觀光農業(yè)
觀光農業(yè)又稱旅游農業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農業(yè)和農村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農民利用當?shù)赜欣淖匀粭l件開辟活動場所，提供設施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內容除了游覽風景、展示當?shù)仫L土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農事活動[3]。
1.7立體農業(yè)
立體農業(yè)又稱層狀農業(yè)，是著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農業(yè)形式。立體農業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點，合理利用自然資源、生物資源和人類生產技能，實現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質轉化和技術等要素組成的立體模式的優(yōu)化[4]。
1.8訂單農業(yè)
訂單農業(yè)又稱合同農業(yè)、契約農業(yè)，是指農戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農產品購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農產品生產的一種農業(yè)產銷模式。
2郴州市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
郴州的農業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，主要種植水稻、烤煙、水果、茶葉和蔬菜，其中種植水稻所占比例最大，年產值在1.20萬~2.25萬元/hm2，扣除生產成本和勞動力成本，利潤很低;烤煙+水稻模式年產值可以突破3萬元/hm2，但因生產烤煙用工多，成本高，基本上是微利;水果和茶葉投入產出時間長，對技術要求高，其產值差異大，年產值不等;蔬菜是短期作物，投入產出都比較高。
設施農業(yè)方面做得比較好的企業(yè)有桂東寒口鄉(xiāng)的大棚水培蔬菜，年產7~8批次，一次性投入設施成本52.5萬元/hm2，按7年折舊，年設施成本7.5萬元/hm2，直接生產成本4.5萬元/hm2，年產值43.2萬元/hm2，利潤31.2萬元/hm2;此外，還有北湖區(qū)的萬華紅提基地，年產值近200萬元，利稅超過100萬元;資興的紅提基地、蜜橘高品質示范基地，在設施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產生了很好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
立體農業(yè)和休閑農業(yè)相結合的典范是宜章縣城南鄉(xiāng)的“華山紅林”，該企業(yè)已投入資金300多萬，在租賃的土地上進行田園化建設，搞多種經(jīng)營，種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結合，水果、蔬菜立體栽培，節(jié)水灌溉和避雨栽培相結合，已產生較好的經(jīng)濟和社會效應。
綠色農業(yè)是桂東縣的優(yōu)勢項目，該縣很好地利用了桂東縣高寒山區(qū)的夏季涼爽、無污染、晝夜溫差大的特點，已開發(fā)的產品有生態(tài)蔬菜、生態(tài)紅米、有機茶葉、哈哈牛系列等，既給當?shù)剞r民提供了較好的就業(yè)機會，又向市場供應了大量的綠色、無公害食品。
規(guī)模農業(yè)的范例有永興縣湘陰渡鎮(zhèn)的千畝無公害蔬菜基地，其為股份制企業(yè)，產品大部分運往香港、廣州等地;還有宜章縣城南鄉(xiāng)的無公害蔬菜基地、宜章縣的臍橙示范基地、永興縣的冰糖橙基地及桂陽縣的烤煙基地。
農民合作社形式和農民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產業(yè)有汝城縣田莊鄉(xiāng)的大面積蔬菜種植基地，該產業(yè)不但給當?shù)剞r民帶來了很好的經(jīng)濟效益，而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。
3存在的問題
3.1發(fā)展速度慢，地域特色不突出
與國內發(fā)達地區(qū)比，郴州市的農業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低，與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢及自然環(huán)境條件好，但農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特色不突出。
3.2規(guī)模偏小，技術含量低
郴州市現(xiàn)有的幾個股份制現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，開發(fā)面積和投資規(guī)模都相對偏小，品種也比較單一，缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高，許多現(xiàn)代農業(yè)科技實施難度大，導致企業(yè)因生產技術及條件落后而品質上不去，效益較低。
3.3投入資金不足，市場競爭力不強
近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對農業(yè)的投入，如糧食直補、農機直補等，使農民受益。但對現(xiàn)代農業(yè)的投入不足，已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍覺得融資困難，資金運轉不暢，加上投資農業(yè)既要承擔氣候、環(huán)境等自然風險，又要承擔市場銷售風險，市場競爭力不強，投資者的投資信心不足。
3.4基礎設施薄弱，土地流轉不暢
我國實行農村聯(lián)產承包制，在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農業(yè)基礎設施疏于建設，而且也難滿足現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)模效益，導致一方面部分土地拋荒，另一方面農業(yè)企業(yè)高價租賃土地(年租金最高達1.05萬~1.20萬元/hm2)，高地租令很多投資者望而止步;此外，長期以來政府對農業(yè)基礎設施投入不足，基礎設施建設亟待加強。
3.5沒有建立相應的消費市場
目前，相當多的農民在農業(yè)生產中對農藥化肥依賴性大，加上缺乏專業(yè)知識，出于利益驅動，甚至有部分農民使用含劇毒的長效農藥，嚴重危害農產品質量安全?，F(xiàn)代農業(yè)由于投入較大，管理規(guī)范，技術含量高，產品質量安全可靠，但相對成本也高，市場售價偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費水平不高，購買力不強，大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農產品。因此，郴州市幾個規(guī)模較大的綠色無公害農產品基地的產品都是銷往沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
4對策
4.1加大政府投入，優(yōu)化農業(yè)基礎設施建設
郴州市的農業(yè)基礎設施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當?shù)剞r業(yè)的發(fā)展，尤其是灌溉設施、交通設施和相應的農貿、物流市場條件均有待加強，真正做到農民種、養(yǎng)、加工有條件，銷售運輸暢通，這是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎，政府要用足用好政策，爭取各方支持，解決農業(yè)基礎設施建設中的一系列問題。
4.2轉變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部職能，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構
縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部除行政管理事物性工作外，還要擔當起農民致富的領路人角色，要及時掌握農業(yè)生產及市場信息，服務于農民，結合當?shù)貙嶋H情況及時規(guī)劃和指導農民的生產經(jīng)營，幫助農民有序地進入市場競爭中。既可以避免農民生產和經(jīng)營的無序性帶來的風險，同時也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理。根據(jù)地域特點及時調整農業(yè)產業(yè)結構，真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”，特色經(jīng)營，樹立品牌意識，將產業(yè)做大做強，減少農業(yè)生產經(jīng)營中的市場風險，解決農民入市難的問題。
4.3重視農業(yè)技術人才培養(yǎng)，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農技推廣站建設與管理
在郴州湘南學院和技術學院設立農學院系，為郴州市的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會技術的農業(yè)科技人才。制定惠農政策，鼓勵有一技之長的農業(yè)專家、農技人員投身農業(yè)現(xiàn)代化建設中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調動農技推廣員的積極性，解決農技員的生存后顧之憂，不定期地進行技術培訓，促使每位技術員都能及時掌握最先進的、最實用的農業(yè)技術，并建立健全農技員的業(yè)績考核與其技術推廣效益掛鉤的管理制度。
4.4加大對農民的技術培訓力度，加快土地流轉制度建設
政府通過“陽光工程”、“雨露工程”、“扶貧班培訓”、“勞動力轉移培訓”、“再就業(yè)培訓”等形式投入了不少經(jīng)費，但因為缺乏系統(tǒng)有序的管理監(jiān)督機制，使培訓內容流于形式、效果不佳的現(xiàn)象嚴重，極大地挫傷了農民參加培訓的積極性。因此，亟需建立長效的培訓機制。充分利用郴州市的區(qū)位優(yōu)勢(粵港澳后花園，湘粵贛區(qū)域中心及湖南南大門、武廣高鐵經(jīng)濟區(qū))及自然環(huán)境優(yōu)勢(自然環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、交通便利)，結合郴州市的發(fā)展規(guī)劃及各縣(區(qū))的區(qū)域環(huán)境條件，突出特色，制定切實可行的惠農政策，大力發(fā)展郴州市的綠色農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、特色農業(yè)及訂單農業(yè)，促使郴州市的現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展及新農村建設工作的有序推進。
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