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交通局黨組按照區(qū)委、區(qū)政府全區(qū)干部職工作風(fēng)整頓會議要求,結(jié)合本局工作實際,將作風(fēng)整頓作為“交通局20xx年干部職工作風(fēng)整頓建設(shè)年”,制定了《區(qū)交通局關(guān)于干部職工作風(fēng)整頓實施方案》,成立作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,在作風(fēng)整頓中突出主題,確定內(nèi)容,堅持“四抓”即抓學(xué)習(xí)、抓認(rèn)識、抓典型、抓督辦,認(rèn)真組織落實。現(xiàn)就交通局開展干部職工作風(fēng)整頓情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工
20xx年是市委、市政府城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升年,為進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè),提高政府公信力,優(yōu)化投資軟環(huán)境,局黨組對全干部職工作風(fēng)整頓非常重視,把作風(fēng)整頓和交通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列為一項重要工作來抓。分別在元月25日召開全局干部作風(fēng)整頓大會,元月27日上午、下午召開黨組會、黨組擴(kuò)大會議,及時傳達(dá)全區(qū)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)整頓會議精神,強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè),全面促推各項工作的落實。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,班子成員按“一崗雙責(zé)”認(rèn)真組織、精心安排、深入一線,針對工作中存在的紀(jì)律作風(fēng)、工作落實不力問題,圍繞建設(shè)中心城區(qū)交通怎么辦的主題專題研究、提要求、出措施。二是制定《區(qū)交通局關(guān)于干部職工作風(fēng)整頓實施方案》,進(jìn)一步明確責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé),人人開展自查,形成一級抓一級,層層抓落實的局面。
二、自查自糾,提高思想認(rèn)識
我們以存在的問題為切入點,結(jié)合工作實際,在全局大會上分析查找日常工作中作風(fēng)、紀(jì)律上找尋差距,查擺現(xiàn)象,擺事實,說問題,讓全體干部職工人人知曉問題存在于什么方面,今后工作要如何整改。一是抓好班子建設(shè)工作。通過抓班子帶隊伍樹形象,真正舞好龍頭、帶活隊伍。二是從干部思想上,行動上規(guī)范言行,要求全局干部職工要嚴(yán)于律已,增強政治敏銳性,增強組織紀(jì)律性,認(rèn)真開展對照學(xué)習(xí);三是加強規(guī)章制度的學(xué)習(xí),嚴(yán)格以制度管人。四是要解決服務(wù)工作不到位,工作只求過得去,不求過得硬,執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán),不能嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、會議紀(jì)律、作息紀(jì)律,上班遲到早退等現(xiàn)象。五是牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識,抓好全局交通項目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、安全生產(chǎn)管理、黨建精品工程等工作。
三、完善制度,促進(jìn)工作落實
針對存在的問題和原因,局黨組首先從完善規(guī)章制度入手,一是召開中層干部會議,建立健全各項崗位工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確各科(室)、所、工作職責(zé),按“五定”工作責(zé)任制度明確工作人員職責(zé)責(zé)任,將每一項具體任務(wù)落實到人,從而使各項工作環(huán)節(jié)有章可循、有規(guī)可依,以保證工作不斷檔、不出現(xiàn)差錯,以進(jìn)一步提升全局干部職工責(zé)任意識、服務(wù)態(tài)度。二是進(jìn)一步修訂完善《交通局紀(jì)律作風(fēng)行為規(guī)范》手冊,同時嚴(yán)格按組織原則,用鋼的制度,鐵的紀(jì)律來落實各項工作。制度完善后,我們將打印成冊分發(fā)到職工手中,組織全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí),遵照執(zhí)行。三是嚴(yán)格遵守上、下班作息時間和各項規(guī)章制度,做好外出辦事備書登記。同時加強對辦公用電腦的管理,不得上網(wǎng)聊天、查閱股票、觀看娛樂視(音)頻等。四是由局辦公室加強效能建設(shè),不定期組織人員對全局干部作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,每周內(nèi)不少于2次,嚴(yán)格落實上班作息制度。五是制定《區(qū)交通局20xx年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施意見》,完善《值班制度》《安全工作預(yù)案》《維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案》,強化值班和應(yīng)急維穩(wěn)工作。將工作納入各科室年度目標(biāo)進(jìn)行考核、考評,同時結(jié)合節(jié)前和“兩會”召開開展的安全大檢查工作,對所管轄道路、橋梁、行業(yè)企業(yè)分條塊拉網(wǎng)式摸排存在的問題,制定整改措施,堅持定期不定期動態(tài)督查,確保節(jié)前和“兩會”期間安全、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不出問題。六是結(jié)合全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,由執(zhí)法隊采取錯時執(zhí)勤整治,由機動巡查組倒班輪值,重點以中心城區(qū)青年路九龍廣場和川師南大門為重點進(jìn)行清理打擊,大力開展整治查處違規(guī)運渣車輛、非法營運、亂停亂放車輛、占道擺攤設(shè)點交通環(huán)境整治等。
各位領(lǐng)導(dǎo):
首先我代表鎮(zhèn)黨委、政府歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。今年上半年,我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹縣委九屆九次全委(擴(kuò)大)會議精神,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一核心目標(biāo),狠抓了一個“實”字,突出一個“干”字,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾克服困難,轉(zhuǎn)變觀念,搶抓各種發(fā)展機遇,在抓好大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時,將二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置,不斷加大招商引資和項目工作力度,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就半年來我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行及項目、招商引資和新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況作簡要匯:一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行及招商引資和項目工作情況
截至6月底,全鎮(zhèn)共有私營企業(yè)17家,個體企業(yè)(包括個體工商戶)605家,從業(yè)人員達(dá)1982人,現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的企業(yè)8家,固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的企業(yè)4家。
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成及企業(yè)運行情況
1-6月份,全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3736萬元,完成年計劃的46.7,實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入8496萬元,完成年計劃的35.4,實現(xiàn)增加值490萬元,完成年計劃的21.7,實現(xiàn)利潤546萬元,完成年計劃的42,上繳稅金258萬元,完成年計劃的38,與去年同期相比分別增加了6.5、8、5、6.8和7.2。
從全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看,整體運行良好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比,保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長率,呈現(xiàn)了強勁的發(fā)展勢頭。各企業(yè)除季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)外,都能按照市場準(zhǔn)則合法經(jīng)營,文明辦企業(yè),企業(yè)在抓好質(zhì)量的同時,加大技術(shù)改造投入。新華紙業(yè)、錦華包裝、隆盛油脂等企業(yè)在不同程度上進(jìn)行了設(shè)備更新和廠房改造,提升了企業(yè)的市場競爭能力。
2、招商引資工作開展情況
今年我鎮(zhèn)采取企業(yè)招商、項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等措施,不斷拓寬招商引資渠道,把引進(jìn)工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向,依托園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,加大招商引資力度,力爭完成招商引資任務(wù)。截至目前,我鎮(zhèn)已動工項目3個,合同投資金額6500萬元,到位資金1550萬元,正在洽談的項目5個,共涉及投資金額1.6億元。
(一)已動工項目:1、天呈番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬元新增加的日處理500噸番茄生產(chǎn)線和年產(chǎn)1000噸番茄調(diào)味品生產(chǎn)線。目前到位資金1000萬元,預(yù)計月可開工投入生產(chǎn)。2、江蘇南通第二糧油機械廠投資1000萬元新增的日處理30噸的色拉油生產(chǎn)線和脫絨生產(chǎn)線項目。目前到位資金200萬元,預(yù)計月可開工投入生產(chǎn)。3、新疆萬福投資公司總投資20__萬元的瀝青生產(chǎn)項目,已到位資金330萬元,目前土地手續(xù)已辦理完畢,廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)。
(二)正在洽談的項目:1、投資5000萬元的年產(chǎn)5000噸棉漿粕生產(chǎn)項目,由河北保定投資商投資建設(shè),目前正在采購設(shè)備,在6月中下旬動工。2、投資1000萬元的牛羊肉分割和冷庫建設(shè)項目。3、投資4000萬元的可降解農(nóng)膜和淀粉生產(chǎn)項目。4、投資5000萬元的玻璃纖維隔板生產(chǎn)項目。5、投資1000萬元的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)項目。
3、項目工作運行情況
我鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)過去在項目工作中的經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上,牢固樹立“爭項目、跑項目、搶項目、促發(fā)展”的觀念,積極主動地抓好項目工作,成立了專門的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了項目辦公室,健全了項目跟蹤負(fù)責(zé)制,對每個有投資意向的項目進(jìn)行全程跟蹤,直到項目落地生根,從而形成全鎮(zhèn)上下?lián)屍错椖康墓ぷ鞲窬帧?/p>
上半年,我鎮(zhèn)已落實國債投資項目4個,總投資867萬元,其中國債投資678萬元,主要一是__村1600畝的深埋式滴灌項目;二是寧州戶村萬畝末級渠系建設(shè)項目;三是鄉(xiāng)村文化站建設(shè)項目;四是__村萬畝中低改項目。正在申報的項目有4個:一是東灘村萬畝土地整理項目已上報國土資源部,申請國家投資1051萬元,項目8月份能落實下來;二是天呈番茄調(diào)味品生產(chǎn)線技改項目已報自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳;三是良種場、__村、寧州戶村20__畝地表加壓滴灌項目;四是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)項目。
在此基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)還進(jìn)一步加強了對國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的研究,注重加強與縣發(fā)計委等有關(guān)部門和區(qū)、州有關(guān)部門的交流與溝通,多渠道多層次從上級部門獲取項目信息,拓寬項目信息來源,增加項目數(shù)量。
二、農(nóng)牧民進(jìn)新農(nóng)村工作開展情況
按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態(tài)鎮(zhèn)的要求,堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,制定了《__鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》(初稿),對38個居民點全部進(jìn)行測量,按照因村制宜,分階段實施、分層次推進(jìn)的原則,針對各村(場)的經(jīng)濟(jì)實力和基礎(chǔ),確定了以x場、x場、x村的園林生態(tài)村型,__鎮(zhèn) 村民族風(fēng)情型和__、x村、__村、x村村莊改造型的總體規(guī)劃要求,制定了示范、普及和過渡三類標(biāo)準(zhǔn),按試點、全面建設(shè)和重點提高三步實施,力爭在20__年全面完成我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)。
利用召開黨政班子聯(lián)系會、各村(場)黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班等各類會議,廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義,調(diào)動了農(nóng)牧民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。組織1000多名村(場)“兩委”主要成員、村民理財小組成員,黨員、村民代表實地參觀瑪納斯縣、大豐鎮(zhèn)、五工臺鎮(zhèn)和園戶村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范點,讓他們實地感受了改水改廁、人畜分離和整治“六亂”帶來的好處,實現(xiàn)了“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在,村民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲,積極相應(yīng)鎮(zhèn)黨委、政府的號召,積極行動起來參與新農(nóng)村建設(shè)。一些原來沒有列入新農(nóng)村建設(shè)的村(場)也紛紛要求提前建設(shè),如:__鎮(zhèn)村、東灘村主動要求政府幫助和指導(dǎo)該村的新農(nóng)村建設(shè)。
針對新農(nóng)村建設(shè)投入的、村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的實際,我鎮(zhèn)采取“三個一點”投入模式,即:項目支持一點、集體出一點、農(nóng)民拿一點。認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)投資導(dǎo)向,重點在鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改水改廁、沼氣池、中低產(chǎn)田改造和土地整理等方面加強項目工作,積極爭取項目資金,全面加強我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前,共儲備項目26項,上報項目8項,其中,鄉(xiāng)村道路在建35公里,擬建7.7公里,爭取列入明年項目計劃60公里,這些道路預(yù)計投入資金1900萬元,國家配套資金950萬元,自籌資金950萬元。同時,積極引導(dǎo)各村(場)挖掘自身優(yōu)勢,把“兩工”、機動地公開招標(biāo)、機井公開租賃、發(fā)包和拍賣等壯大村集體經(jīng)濟(jì)的政策用足、用好,為新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的資金支持。
截止目前,共投入221萬元,組織義務(wù)工0.7萬個,建設(shè)道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個,垃圾池28個,組織全鎮(zhèn)性衛(wèi)生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半目標(biāo),一定程度改善了各村場的村容環(huán)境,提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量,營造了文明的鄉(xiāng)風(fēng),創(chuàng)建了和諧的農(nóng)村社會。
三、存在的問題
(一)招商引資過程中,企業(yè)普遍反映我鎮(zhèn)的土地儲備不足,工業(yè)園區(qū)土地未置換出來,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。x和x國道沿線,全部是保護(hù)耕地,僅有的荒地,不是大坑、小坑,就是墳地,再加上鎮(zhèn)財政資金困難,無力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致談的項目多,落實下來的少。
(二)重點項目和招商引資項目建設(shè)用地報批手續(xù)難度大,既影響了項目開工建設(shè)進(jìn)度,由造成了一些項目的流失。
(三)新農(nóng)村建設(shè)資金投入較大,據(jù)估算,我鎮(zhèn)要籌集資金1000多萬元,才能實現(xiàn)“村容整潔”的各項要求,鎮(zhèn)財政和一部分村(場)經(jīng)濟(jì)比較薄弱,實在無力承擔(dān)這部分建設(shè)資金。
九、下階段工作打算
(一)需要進(jìn)一步加強招商引資工作,從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,我鎮(zhèn)雖完成了縣上下達(dá)的
萬元的任務(wù),但據(jù)力爭完成
萬元還有不小的差距,所以我們將抓好已簽約項目的落實工作,尤其是__番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬元和__x第二糧油機械廠投資1000萬元新增加的兩條生產(chǎn)線,督促其盡快購買機器和安裝工作。
(二)加大項目爭取力度,進(jìn)一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好已爭取到的項目建設(shè)工作。二是抓好__村末級渠系建設(shè),天呈番茄調(diào)味品技改等已上報項目跟蹤落實工作。確保年內(nèi)實施建設(shè)。三是緊緊抓住今年國家對農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投入給予政策傾斜的時機,準(zhǔn)確把握國債投資動態(tài),積極上報番茄基地項目、產(chǎn)業(yè)化項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目和溫室大棚花卉項目,為項目立項儲備打好基礎(chǔ),以項目實施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(三)繼續(xù)加大社會主義新農(nóng)村項目儲備及爭取工作,重點在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目(鄉(xiāng)村道路、末級渠系等)。抓好林場州級新農(nóng)村示范點建設(shè)工作,按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的要求,加快苗木展示區(qū)建設(shè)進(jìn)程。
(四)加快鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約的整理、修改、完善工作,引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理。
以武漢市為例,作為我國中部大城市的武漢市交通運輸系統(tǒng),現(xiàn)主要承擔(dān)武漢市13個城區(qū)、郊區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸行業(yè)管理,鐵路、民航、長江航運等中央企業(yè)駐漢大單位的協(xié)調(diào)等職能;有二級直屬單位12個(不含三級單位),投資額在5000萬元以上的獨立建設(shè)項目十余個,每年掌控的建設(shè)投資規(guī)模在50億元左右,各種經(jīng)費開支達(dá)5000萬元。不少的經(jīng)費、投資上下關(guān)聯(lián),銀行開戶繁多,負(fù)責(zé)人更換頻繁,其內(nèi)部審計工作任務(wù)十分繁重。全委系統(tǒng)現(xiàn)有審計人員約40人,且其中大部分是兼職審計人員,開展工作時普遍感覺力量單薄,相關(guān)信息少,加之地域偏遠(yuǎn),工作難度大。我們建立武漢市交通運輸審計信息系統(tǒng)的目的主要是為市交通運輸委和所屬基層單位內(nèi)部審計部門及內(nèi)審人員建立一個信息交換、整理平臺,促進(jìn)信息收集的廣泛化,信息利用的充分化,信息計算的準(zhǔn)確化,信息分析的科學(xué)化,信息交流的快速化,信息服務(wù)的便捷化,大幅提升審計工作的效率和規(guī)范化水平,為系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作提供信息和技術(shù)支撐。這在當(dāng)前審計人員少,工作難度大的環(huán)境下極具現(xiàn)實意義。
二、審計信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容
作為武漢市交通運輸行業(yè)的內(nèi)部審計信息系統(tǒng),我們認(rèn)為:其相關(guān)的主要信息內(nèi)容要盡可能地完整、全面,適應(yīng)內(nèi)部審計工作的需要,并具有交通行業(yè)的特點。內(nèi)容大項中必須包括:被審計單位基本情況、建設(shè)項目基本情況、審計機構(gòu)情況、審計人員情況、審計項目計劃、審計項目完成情況、基礎(chǔ)工作情況、審計法規(guī)制度、審計信息文摘和中介審計組織登記十個方面。每個信息大項內(nèi)容由若干個密切相關(guān)的信息子項構(gòu)成。為適應(yīng)審計工作的需要,在每大項內(nèi)容中,我們根據(jù)自身工作需要設(shè)計了一些關(guān)聯(lián)度較高信息子項,如:單位基本情況中,除了單位的性質(zhì)、主要業(yè)務(wù)、資產(chǎn)規(guī)模、收支水平、法人代表和財務(wù)負(fù)責(zé)人等常規(guī)信息外,還有所屬或重要關(guān)聯(lián)單位、銀行開戶明細(xì)等與審計工作密切相關(guān)的信息;增設(shè)了單位接受外部審計、檢查情況的信息,以降低審計風(fēng)險,控制或減少重復(fù)審計。在審計人員情況中,除了性別、年齡、職務(wù)、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱外,還增設(shè)了專業(yè)工作經(jīng)歷,如當(dāng)每項工作完成并完整錄入后,每位審計人員的相應(yīng)專業(yè)經(jīng)歷如擔(dān)任組長、主審、組員的次數(shù)會自動統(tǒng)計到該人員信息中,方便借調(diào)人員參與工作和開展有針對性的培訓(xùn)。為便于上級或單位實時掌握進(jìn)度情況,考核工作完成質(zhì)量,均衡推進(jìn)內(nèi)部審計工作,促進(jìn)內(nèi)審工作的規(guī)范性,我們在設(shè)計審計項目計劃和審計項目完成兩大信息模塊時,作了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目剂?,如為保證計劃制定的嚴(yán)肅性,我們專門設(shè)置了鎖定功能,各單位項目錄入并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)和上級認(rèn)定后及時鎖定,即項目計劃不能隨意變更;為保證項目完成的真實性和效果,我們設(shè)定審計項目的完成標(biāo)志為單位上報和下達(dá)了正式的審計文件,錄入信息時必須附錄審計文件的電子版,否則系統(tǒng)不認(rèn)定為項目的完成(即缺少關(guān)鍵子項目信息不能作為完成事項信息錄入并保存)。由于系統(tǒng)內(nèi)每位審計人員既是審計信息的使用者,又是審計信息的提供者,在審計法規(guī)制度模塊中,為避免同一信息的重復(fù)出現(xiàn),我們設(shè)定了信息上掛的審查制度和同名文件智能識別功能,杜絕了相同文件的重復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)、上掛。為便于審計人員學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)部經(jīng)驗,掌握上級精神和先進(jìn)理念,我們將審計信息文摘模塊設(shè)為共享,其子項包括審計工作簡報、領(lǐng)導(dǎo)講話(經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)同意的講話要點)、論文文摘、學(xué)習(xí)心得等,另外,征求學(xué)習(xí)意向,下發(fā)學(xué)習(xí)通知也放在該模塊中。為便于推動審計的人、法、技建設(shè),強化審計基礎(chǔ)工作,我們把召開專業(yè)會議、自辦培訓(xùn)班、參加外部學(xué)習(xí)、論文研討等活動納入基礎(chǔ)工作內(nèi)容模塊,實時動態(tài)反映,起到相互促進(jìn)作用。為便于基本建設(shè)項目審計的開展和委托審計方式的規(guī)范利用,我們設(shè)立了基本建設(shè)項目信息模塊和中介審計組織登記模塊,將系統(tǒng)內(nèi)大型基本建設(shè)項目的基本情況和部分資質(zhì)滿足審計需要的中介審計組織詳細(xì)信息錄入系統(tǒng),供各審計機構(gòu)參考或調(diào)用。
三、審計信息系統(tǒng)的技術(shù)要求和功能標(biāo)準(zhǔn)
一個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部審計信息系統(tǒng),其功能有其基本的要求,即相應(yīng)的信息處理功能必須完整。起碼必須具備信息輸入(錄入)功能、信息傳輸功能、信息查詢(搜集)功能、信息計算分析功能、信息存儲功能和信息輸出六大功能。同時我們也認(rèn)為,一個好的信息系統(tǒng)(軟件)在功能上除了達(dá)到基本要求外,還要體現(xiàn)技術(shù)上的先進(jìn)性和內(nèi)容上的豐富度,提高使用者對信息的接受和利用程度。既要能夠滿足上級和專業(yè)部門的要求,又要能夠適合多數(shù)審計人員的現(xiàn)實需要。譬如,操作上要做到界面友好、理解容易、操作簡單;性能上科學(xué)智能、方便快捷、計算準(zhǔn)確、安全保密,等等。我們把大量的查詢結(jié)果以表格方式顯示,工作進(jìn)度、工作質(zhì)量直接以百分比列示,各單位工作情況一目了然,方便橫向、縱向比較和匯總、累計;各類查詢的操作既可以按順序瀏覽,也可以分年度、分類別、分項目復(fù)選精確查找,只要輕點圖形按鈕或鏈接下劃線,就可快速找到所需信息;部分信息既有文字、數(shù)字的,又有照片、圖型的,像辦班、研討等信息簡報,既有文字描述,又有照片佐證,增強了信息的真實感。所有的查詢結(jié)果,包括各種報表都支持標(biāo)準(zhǔn)文檔打印、截屏和下載電子版。
四、武漢市交通審計信息系統(tǒng)的開發(fā)、運用情況
當(dāng)代的信息系統(tǒng)是基于互聯(lián)網(wǎng)、計算機技術(shù)的有限共享信息軟件系統(tǒng),具有技術(shù)上的先進(jìn)性,可產(chǎn)生較好的使用效果,理論上已不是問題,但某個具體信息系統(tǒng)項目的開發(fā)、運行是否成功、優(yōu)良,還須各個環(huán)節(jié)的良好工作來作保證。如網(wǎng)絡(luò)的接入,微機的配備,必須做好充分的財力、物資準(zhǔn)備;還要做好項目的調(diào)查、構(gòu)思、設(shè)計、編程、調(diào)試、試運行等技術(shù)性工作;全面運行后,還有人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、弊錯修改和制度配套等管理性工作,等等。只有每個環(huán)節(jié)都取得成功,才能保證信息系統(tǒng)取得良好的運行效果。為保證開發(fā)的效果,少走彎路,我們于2003年開始進(jìn)行項目的前期工作,調(diào)查了當(dāng)時的15個委直屬單位、13個區(qū)交通局和上級相關(guān)部門,對單位是否有網(wǎng)絡(luò)接入,內(nèi)審部門是否使用微機辦公、計算機的型號配置、網(wǎng)絡(luò)接入的種類等相關(guān)條件、主要需求和發(fā)展意向進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合審計工作的現(xiàn)實需要和發(fā)展可能,對系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)思,對各種功能進(jìn)行設(shè)計,對開發(fā)和運行成本進(jìn)行預(yù)算,形成了項目的可行性研究報告。2004年,武漢市交通審計信息系統(tǒng)在武漢市交通運輸委員會作為科技項目正式立項,由武漢市交委審計室與武漢市交委信息中心聯(lián)合從事系統(tǒng)的開發(fā)、運行管理和維護(hù)。隨后我們又召開了兩次研討會,召集條件基礎(chǔ)較好的部分單位審計人員和計算機軟件工程師對方案進(jìn)行研討和細(xì)化,形成了項目的具體實施方案。經(jīng)過硬件購置和近半年的編程、調(diào)試,軟件項目基本完成。2004下半年,項目投入試運行,在此后一年左右的時間內(nèi),又針對試點單位在運行中存在的各種問題進(jìn)行了收集、歸納、反饋,對發(fā)現(xiàn)的問題作了大量的修改、調(diào)整,形成了正式的版本,并開始在全系統(tǒng)約30個單位安裝運行。2005年以來,我們每兩年組織全系統(tǒng)內(nèi)審人員進(jìn)行一次操作方面的專門培訓(xùn),不斷對運行中各種錯誤進(jìn)行修正,動態(tài)地對系統(tǒng)的功能進(jìn)行完善。2010年我們實施了一次大的系統(tǒng)改版升級,使系統(tǒng)界面更加美觀,功能更加完備,服務(wù)器容量也有所提升。2011年,我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,針對新的審計信息交流模式制定了《武漢市交通運輸系統(tǒng)審計信息管理辦法(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范了審計信息系統(tǒng)的使用、管理要求和安全責(zé)任。目前項目的各項功能已較為完備,大多數(shù)審計人員都能熟練地使用信息系統(tǒng)來錄入和獲取各類審計信息,輔助完成各種工作任務(wù)。
五、信息系統(tǒng)運用的主要效果
1.構(gòu)成安全可靠的審計信息交流平臺,各種審計信息得到及時、充分利用。由于審計信息涉及大量企業(yè)或單位機密,因此審計信息不能簡單地在QQ、MSN、微信等公共信息平臺上進(jìn)行交流,只能利用審計信息系統(tǒng),并按照授權(quán),在一定范圍內(nèi)進(jìn)行交流,以確保各種審計信息的使用安全。例如,我們對信息的使用者進(jìn)行了層次、范圍不同的授權(quán),沒有獲得授權(quán)的人員,不能隨意進(jìn)入系統(tǒng);不同層次的人員只能查看與自身相關(guān)的內(nèi)容。而審計報告等敏感信息只提供給單位領(lǐng)導(dǎo)和上級審計部門。部分與審計工作相關(guān)的通知、數(shù)據(jù)也通過系統(tǒng)傳遞,大大方便了審計工作的開展和內(nèi)部交流。作為系統(tǒng)內(nèi)部審計的牽頭部門,委審計室可以動態(tài)地掌握全系統(tǒng)的工作進(jìn)度和質(zhì)量狀況,有針對性地開展指導(dǎo)、幫助。2.為系統(tǒng)內(nèi)每位審計人員的工作提供法律、法規(guī)、制度和范本參考,形成及時有效的技術(shù)支持。我們將與交通內(nèi)部審計相關(guān)的法規(guī)、制度及時錄入系統(tǒng),并分門別類提供查詢。主要類別包括審計、財經(jīng)、計算機、基本建設(shè)、行業(yè)管理、黨風(fēng)廉政等,層次包括中央、地方、行業(yè)和內(nèi)部單位。如除了有審計署和交通部的內(nèi)部審計工作規(guī)定外,也有省交通廳、市交委的相關(guān)規(guī)定,還有公路處、運管處、港航局等單位內(nèi)部制度,大大方便了審計人員查詢和執(zhí)行,也促進(jìn)了全系統(tǒng)的內(nèi)審工作制度體系建設(shè)。過去有些內(nèi)部制度僅限單位內(nèi)部使用,很少在兄弟單位間交流,現(xiàn)在使用系統(tǒng)錄入后,既可供自己執(zhí)行,也可供同行參考,雖然業(yè)務(wù)范圍有所差異,但許多方面具有共性特點,在內(nèi)部有限共享權(quán)限下,各兄弟單位之間能相互借鑒一些好的制度和工作方法,取長補短,攜手并進(jìn)。有了信息系統(tǒng)的支持,當(dāng)審計人員在審計工作中遇到了相關(guān)事項、問題定性不準(zhǔn)、處理方法不明等困難時,可隨時查閱、調(diào)用國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)章,借鑒兄弟單位的內(nèi)部制度。3.各種審計文本更加規(guī)范,數(shù)據(jù)更加真實,報表的報送更加及時。我們將部分審計工作的優(yōu)秀成果形成案例,將一些通用格式文稿制成模板錄入系統(tǒng),先后錄入了財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、基本建設(shè)項目的開工前審計、施工結(jié)算審計、竣工決算審計、跟蹤審計等多種類型的審計報告案例和審計通知書、審計實施方案、審計工作底稿、審計委托書等文稿模板。使之迅速為基層內(nèi)審部門特別是審計新人所采用,大大提升了審計工作的規(guī)范化水平。一些經(jīng)驗做法、學(xué)習(xí)心得也及時提供同行借鑒參考。以前的審計報表由于手工填報,加之基礎(chǔ)工作不完備往往真實、準(zhǔn)確度差,使用系統(tǒng)后,按項目逐項分析填列,邏輯關(guān)系清楚,數(shù)據(jù)原始真實,匯總統(tǒng)計準(zhǔn)確。特別是自動生成各種規(guī)范報表,準(zhǔn)確性、及時性大大提高,也節(jié)省了報送時間和成本。對此,各基層單位深有感受,也得到了省交通運輸廳和市內(nèi)審協(xié)會的肯定。4.各種審計資源得到整合,審計工作效率提高,考核評比更加科學(xué),全系統(tǒng)的審計工作得到整體推進(jìn)。由于系統(tǒng)具有實時動態(tài)反映的功能,使上級審計機構(gòu)能隨時掌握基層審計工作的進(jìn)度和動態(tài),從而督促單位加快項目的完成;在內(nèi)審工作的年度考核中,各單位完成工作的數(shù)量、質(zhì)量情況一目了然,避免了虛報浮夸,促進(jìn)了干實事,出實效。由于審計人員信息在系統(tǒng)中動態(tài)反映,內(nèi)容詳實,也方便了在一些大型項目中實施人員交叉使用和短期借調(diào),一定程度上緩解了審計人手不足的問題,也使審計人員開闊了眼界,增長了才干。我們還將有審計執(zhí)業(yè)資格證書,但暫時不在審計崗位上工作的人員納入后備審計人員管理,方便了審計資源整合利用。5.自動實施關(guān)鍵性質(zhì)量控制,促進(jìn)了審計效果的落實。原有少數(shù)內(nèi)審項目現(xiàn)場工作完成后未形成正式的審計報告,有的僅有審計小組的報告,未以意見書、決定書等正式文件形式下達(dá)執(zhí)行,影響了審計的效果。系統(tǒng)運行后,相當(dāng)多的單位下達(dá)了正式文件,要求被審計單位就審計處理的問題作出調(diào)賬、整改處理。部分單位將整改情況及時錄入系統(tǒng)反饋給審計部門,聽取上級部門的意見,促進(jìn)了被審計單位的整改,提升了審計工作的最終效果。
六、現(xiàn)存的主要問題和發(fā)展展望
一、基于案例的企業(yè)財務(wù)共享中心的職能分析
財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)活動在各個行業(yè)中均有多個經(jīng)典案例,例如寶鋼、海爾、華為、平安等行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)均基于市場需求建立了財務(wù)共享中心,本文選取了寶鋼和海爾,分析了這兩個大型企業(yè)建立財務(wù)共享服務(wù)中心并投入使用的真實案例,這兩家企業(yè)都屬于技術(shù)水平較高、運營管理能力較強的制造業(yè)企業(yè),具備較高研究價值。
(一)寶鋼集團(tuán)
寶鋼集團(tuán)是在2009年開始增設(shè)財務(wù)共享服務(wù)中心,最初是在寶鋼股份公司實施嘗試性運營,在該管理模式使用一年后將其轉(zhuǎn)移到集團(tuán)總部,負(fù)責(zé)為寶鋼集團(tuán)下屬的分公司提供相應(yīng)的財務(wù)服務(wù),例如會計數(shù)據(jù)核算、評估企業(yè)資產(chǎn)等,可以提高財務(wù)管理的質(zhì)量,優(yōu)化服務(wù)工作模式。遵循著精細(xì)化管理的思想,為了能夠提高管理工作的開展效率,寶鋼集團(tuán)對財務(wù)管理工作進(jìn)行了改進(jìn),為不同的部門制定了相應(yīng)的工作內(nèi)容,形成了專業(yè)化分工的工作體系:總部財務(wù)部門負(fù)責(zé)制定整體性戰(zhàn)略規(guī)劃;基層財務(wù)人員負(fù)責(zé)處理內(nèi)部管理層面的數(shù)據(jù);財務(wù)共享服務(wù)中心在管理體系中的職能定位是規(guī)范不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的財務(wù)管理行為,加強質(zhì)量控制,施加間接性的內(nèi)控約束。財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)的主要目標(biāo)在于強化對集團(tuán)實施整體管理控制的力度,提高管理工作水平,積極借鑒其他企業(yè)的財務(wù)管理理念,形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系,滿足集團(tuán)獲取更大經(jīng)濟(jì)收益、提高市場占有比例的需求,改善集團(tuán)子公司在財務(wù)管理方面存在的各種問題。當(dāng)前,寶鋼集團(tuán)財務(wù)共享服務(wù)中心的工作隊伍不斷壯大,共包括235人,所負(fù)責(zé)的主要工作內(nèi)容為會計核算,核算的對象包括寶鋼集團(tuán)7成左右收入,包括了集團(tuán)的多個領(lǐng)域與各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),財務(wù)共享服務(wù)中心不僅能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)上海本地的68家企業(yè)財務(wù)關(guān)系的作用,也可為外地企業(yè)的會計核算工作提供有效服務(wù)。財務(wù)共享服務(wù)中心屬于財務(wù)部門的主要構(gòu)成成分之一,在該中心下設(shè)立了8個不同小組,分別負(fù)責(zé)不同的工作內(nèi)容:采購至付款小組、銷售至收款小組、費用小組、稅務(wù)單證小組、專項服務(wù)小組、總賬與報表小組、系統(tǒng)支持小組、運營小組。財務(wù)共享服務(wù)中心在設(shè)立之初即建立了合理的會計核算工作流程,工作流程效率高且標(biāo)準(zhǔn),為后續(xù)管理活動的開展提供了良好基礎(chǔ),能夠?qū)嵨镂臋n流以及信息流進(jìn)行主動分離處理。服務(wù)中心的工作人員可以根據(jù)會計檔案在掃描完畢后產(chǎn)生的影像信息完成對會計數(shù)據(jù)的處理工作。在稅務(wù)單證小組中可以對文件實施統(tǒng)一掃描,集團(tuán)其他分公司所上傳的會計單據(jù)會被送達(dá)到小組內(nèi)的掃描中心,在完成掃描后會形成會計檔案,再將原始數(shù)據(jù)送達(dá)到不同的單位部門進(jìn)行存檔。寶鋼公司財務(wù)共享服務(wù)中心需要在同一時間對接60多個不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng),需要系統(tǒng)具備可調(diào)節(jié)性。2008年公司開始建設(shè)一體化信息管理系統(tǒng),為后續(xù)相關(guān)工作的開展提供了技術(shù)保障。
(二)海爾集團(tuán)
2006年,海爾財務(wù)管理部門針對原有的組織架構(gòu)體系實施了調(diào)整,從系統(tǒng)性的角度出發(fā)對財務(wù)管理模式實施優(yōu)化,利用多方合力形成了專業(yè)的管理體系。海爾集團(tuán)對原有的財務(wù)單元進(jìn)行了劃分,按照核算、成本以及經(jīng)營三項管理內(nèi)容分別增設(shè)三個中心。2007年在海爾公司均開始對財務(wù)管理的工作流程實施改造,財務(wù)共享則是管理模式得到轉(zhuǎn)變和完善的基礎(chǔ),可以先針對業(yè)務(wù)單元中的核算中心進(jìn)行集中,先對青島地區(qū)所包括的業(yè)務(wù)單元實施整合和集中,之后擴(kuò)大集中范圍,延伸到青島之外,這一過程花費了3年到4年時間。海爾集團(tuán)內(nèi)部負(fù)責(zé)財務(wù)工作的人員主要需要完成三種任務(wù):第一,戰(zhàn)略財務(wù)管理。主要針對集團(tuán)財務(wù)方向、管理路徑以及管理政策進(jìn)行及時調(diào)整,對集團(tuán)內(nèi)部可以使用的資源進(jìn)行配置優(yōu)化,預(yù)測并采取合理措施控制經(jīng)營風(fēng)險;其次,會計服務(wù)。在財務(wù)共享服務(wù)中心的工作人員可以合理利用互聯(lián)網(wǎng)平臺對資源進(jìn)行整合,利用云端實施財務(wù)管理,可以提高會計服務(wù)的效率以及標(biāo)準(zhǔn)化水平;第三,處理分散型業(yè)務(wù)財務(wù)。在集團(tuán)內(nèi)部形成集中化管理模式后,財務(wù)管理開始和業(yè)務(wù)活動進(jìn)行緊密融合,作為管理人員可以結(jié)合自身專業(yè)技能為業(yè)務(wù)活動提供財務(wù)數(shù)據(jù)。當(dāng)前,集團(tuán)財務(wù)管理部門中7成以上的人員針對財務(wù)信息進(jìn)行核算,1成人員負(fù)責(zé)稅務(wù)領(lǐng)域、現(xiàn)金領(lǐng)域以及風(fēng)險管控領(lǐng)域等工作內(nèi)容,其余人員負(fù)責(zé)對資金、績效實施管理。海爾財務(wù)共享服務(wù)中心被劃分為多個不同的管理小組,小組數(shù)量為9個:資金管理小組、費用稽核小組、稅務(wù)申報小組、收付服務(wù)小組、稅票服務(wù)小組、總賬及報表小組、往來清賬小組、資產(chǎn)核算小組、會計政策小組。其中成本核算工作是不同業(yè)務(wù)部門的財務(wù)工作人員所負(fù)責(zé)。隨著時展速度不斷加快,海爾集團(tuán)開始吸收了全新的財務(wù)管理理念,將流程作為核心,形成多元化的財務(wù)管理體系,財務(wù)共享服務(wù)中心則將流程意識融入到了日常管理活動中,結(jié)合目前財務(wù)管理工作流程中所形成的財務(wù)數(shù)據(jù),對管理流程實施有效管理,提高了集團(tuán)財務(wù)管理質(zhì)量和力度,使財務(wù)信息透明化水平得到有效提高。目前,海爾集團(tuán)在對共享服務(wù)模式進(jìn)行建設(shè)和完善時,會對其進(jìn)行持續(xù)性改進(jìn),及時發(fā)現(xiàn)工作流程中存在的問題,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。除去設(shè)置流程處理環(huán)節(jié)外,在服務(wù)中心內(nèi)還有專門負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測的部門,負(fù)責(zé)評估運營質(zhì)量,根據(jù)運營問題對其實施流程優(yōu)化,組員數(shù)量為3—4名。這一團(tuán)隊需要對不同流程小組的工作人員進(jìn)行動員,使其能夠積極參與到流程創(chuàng)新過程中。通過海爾的經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn),為了提升財務(wù)管理效率,必須建設(shè)跨部門的綜合信息系統(tǒng)。綜上可見,現(xiàn)實案例中財務(wù)共享服務(wù)中心的主要職能:1.搭建財務(wù)信息共享平臺;2.優(yōu)化財務(wù)核算流程與財務(wù)信息系統(tǒng);3.掃描原始憑證生成電子會計檔案;4.制定財務(wù)策略,控制財務(wù)風(fēng)險;5.將資金管理、稅務(wù)管理、收付管理、總賬報表管理、往來款項管理、資產(chǎn)核算管理、費用稽核管理集中化、標(biāo)準(zhǔn)化。主要特點:1.會計科目、會計流程標(biāo)準(zhǔn)化管理,實物文檔流與信息流相分離;2.信息系統(tǒng)一體化程度高;3.并非所有流程都需要或者適合集中,未把成本管理納入共享服務(wù)范疇;4.財務(wù)流程與系統(tǒng)優(yōu)化是一項不斷更新的工作。
二、電力企業(yè)建立財務(wù)共享服務(wù)中心需考慮的要點
寶鋼、海爾的財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)案例能夠為電力企業(yè)同類型工作提供一定借鑒和啟示。而電力企業(yè)也應(yīng)該充分結(jié)合自身實際情況,在建立財務(wù)共享中心時著重考慮以下問題。
(一)月末未完工產(chǎn)品成本分配問題
電熱產(chǎn)品成本的計算方法采用“品種法”。凡是電、熱生產(chǎn)過程中所發(fā)生的費用,都直接計入產(chǎn)品成本。由于電力、熱力產(chǎn)品不能儲存,電力企業(yè)與大部分制造業(yè)企業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。因此,為了解決特殊類型產(chǎn)品的成本管理是否應(yīng)當(dāng)納入共享服務(wù)的問題,必須選擇試點單位進(jìn)行測試。
(二)燃料核算是會計核算重點
對于火力發(fā)電而言,燃料成本在總成本中所占比重較大,通常占比能夠達(dá)到30%至80%左右,具體情況受裝機容量及煤炭價格影響。只有做好燃料核算工作,才能進(jìn)行下一步的成本控制、成本預(yù)算工作。燃料核算包括燃料采購核算和燃料耗用核算。財務(wù)部整個核算流程離不開燃料管理部、發(fā)電部提供的采購、消耗的相關(guān)憑證,此類會計信息能否歸集到同一個系統(tǒng)將影響財務(wù)共享服務(wù)中心的運轉(zhuǎn)。
(三)必須組建專業(yè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)資產(chǎn)核算工作
由于發(fā)電供熱生產(chǎn)流程復(fù)雜,生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量、種類繁多,對于此類資產(chǎn)的日常管理,如使用性能評估、設(shè)備檢測等基本工作需要將其落實到具體的責(zé)任人,才能實現(xiàn)高質(zhì)量的實時監(jiān)管;部分裝機容量大的企業(yè)存貨數(shù)量較大,各種日常耗材、備品備件的收、耗、存工作必須經(jīng)由專職人員負(fù)責(zé)管理,而現(xiàn)有的煤炭存貨管理體系包含多道復(fù)雜的審批流程與核算程序,從入廠驗收,日常化驗,月末盤點都需要各類專業(yè)人員把關(guān)。目前,各電力企業(yè)的資產(chǎn)管理都已實現(xiàn)信息化管理,為提升財務(wù)共享服務(wù)中心的管理能力,各類資產(chǎn)信息的采集工作需要由專業(yè)人員組成的團(tuán)隊負(fù)責(zé)完成。
三、構(gòu)建電力企業(yè)財務(wù)共享中心的措施研究
(一)做好資金管控,重構(gòu)資金結(jié)算流程
我國電力企業(yè)必須基于財務(wù)共享服務(wù)中心將較為分散的財務(wù)信息予以匯集,將“管理節(jié)點分散、財務(wù)信息集中”管理理念融入工作實踐中,要求各個分子公司提交會計憑證影像與記賬信息,由共享中心的工作人員負(fù)責(zé)審核、檢查資金結(jié)算信息與相關(guān)數(shù)據(jù)的正確性,基于電力企業(yè)的具體經(jīng)營環(huán)境重構(gòu)具體的資金結(jié)算流程與審批機制,提升資金結(jié)算審核工作的規(guī)范性與統(tǒng)一性,對原始的財務(wù)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行全面的升級改造,提升財務(wù)管理機制的信息化水平,基于不同業(yè)務(wù)模塊的屬性與工作內(nèi)容,設(shè)計具備較強針對性的管控措施,借助在線云端財務(wù)軟件構(gòu)建輔助管理系統(tǒng),讓管理系統(tǒng)在會計檔案中自動獲取數(shù)據(jù)并進(jìn)行分類處理,設(shè)置不同等級工作人員的數(shù)據(jù)修改編輯權(quán)限,嚴(yán)格控制系統(tǒng)風(fēng)險,對預(yù)算計劃中資金的使用方式施加持續(xù)性的監(jiān)控,根據(jù)預(yù)算計劃與現(xiàn)有的資金結(jié)算方式建立匯聚多樣性數(shù)據(jù)的資金計劃模板,將資金計劃的編制工作細(xì)化到具體的合同與訂單,核查各項基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)支出中燃料費、差旅費、設(shè)備維修費等費用的使用方式、支付渠道,保證支付金額不超過簽訂合同中規(guī)定的具體數(shù)額。財會人員要基于現(xiàn)有管理制度對企業(yè)經(jīng)營管理過程中的資金業(yè)務(wù)展開定期分析,制作內(nèi)容齊全、主題突出的資金使用報告,及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的資金管理體系中存在的缺陷與漏洞,向領(lǐng)導(dǎo)層匯報各部門、各單位的資金匯集率、賬戶日均余額,細(xì)化資金運營指標(biāo),讓財務(wù)共享中心作為一個獨立的制度主體,對電力企業(yè)下屬的電廠與分子公司的財務(wù)狀況進(jìn)行定期核查,幫助其處理各項基本財務(wù)管理業(yè)務(wù),如資金收付、資產(chǎn)價值評估、會計檔案校對等,讓下屬各部門與各分子公司了解總部所制定的財務(wù)管理政策,使之把握財務(wù)政策的實質(zhì)與本質(zhì)屬性。財務(wù)共享中心可發(fā)揮資金監(jiān)管作用,保障電力企業(yè)集團(tuán)資金的安全,讓預(yù)算計劃中支出的資金在正確方向上獲得有效使用。財務(wù)共享服務(wù)中心可針對電力企業(yè)的各項基本數(shù)據(jù)與財務(wù)信息進(jìn)行分類處理,并加以匯總,將其錄入云端數(shù)據(jù)庫之中,將其與往期財務(wù)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行比對,為電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定戰(zhàn)略發(fā)展計劃提供數(shù)據(jù)支持。
(二)建立專業(yè)化團(tuán)隊,明確劃分崗位權(quán)責(zé)
電力企業(yè)必須建立高度專業(yè)化的財務(wù)管理團(tuán)隊,根據(jù)不同領(lǐng)域具體業(yè)務(wù)的處理難度,結(jié)合員工自身的工作能力、工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)處理效率等基本條件,為不同崗位上的財務(wù)管理人員分配適量的工作,做好人力資源分配工作,不定期對職工所負(fù)責(zé)的具體工作與所在崗位進(jìn)行輪換,把握工作量的分布情況,對職工所承擔(dān)的責(zé)任與工作量進(jìn)行加權(quán)統(tǒng)計,適當(dāng)減輕財務(wù)共享中心工作人員的負(fù)擔(dān),避免發(fā)生財務(wù)數(shù)據(jù)處理錯誤、會計憑證質(zhì)量下降等特殊問題。電力企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)構(gòu)建較為完善的職業(yè)培訓(xùn)機制,為財務(wù)共享中心的工作人員提供更多職業(yè)發(fā)展通道,基于實際情況制定人力資源開發(fā)計劃,為不同崗位上的財務(wù)管理人員設(shè)計職業(yè)發(fā)展目標(biāo),讓參與共享中心具體工作的財務(wù)人員獲得系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提升員工的基礎(chǔ)工作能力,提升其專業(yè)素養(yǎng)水平,使之能獨立處理成本管控、績效管理等高難度工作。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的績效考核機制,根據(jù)財務(wù)共享中心管理人員的工作時長、業(yè)務(wù)處理質(zhì)量、日常表現(xiàn)等因素,評估其工作績效,督促員工不斷提升個人工作能力。例如處理財務(wù)業(yè)務(wù)模塊工作的管理人員必須具備較強的人際交往能力,能夠做好跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)工作,財務(wù)共享中心管理者應(yīng)當(dāng)調(diào)派具備相應(yīng)能力的工作人員承擔(dān)此類工作,裁撤無法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的崗位,突出現(xiàn)代財務(wù)管理機制的集約化特征。
(三)調(diào)整財務(wù)管理制度,采用全新架構(gòu)方式
在建立財務(wù)共享中心后,電力企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)重組企業(yè)財務(wù)管理流程,讓財務(wù)共享中心負(fù)責(zé)處理不同地區(qū)內(nèi)分子公司所從事的相同財務(wù)管理業(yè)務(wù),制定統(tǒng)一的財務(wù)業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)與具體工作流程,促進(jìn)組織架構(gòu)的變革。為了提升信息利用效率,必須在財務(wù)共享中心建立大型財務(wù)數(shù)據(jù)庫,為電力企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的財務(wù)管理信息,建立常態(tài)化跨部門互動機制,搭建全流程信息共享體系,允許財務(wù)共享中心定期制作并面向全公司發(fā)放財務(wù)工作簡報,在簡報中詳細(xì)介紹階段性財務(wù)工作取得的成果、電力企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的變化等重要信息,讓共享機制中的各分公司與部門均可了解到共享中心的具體工作方式與實時動態(tài)。為進(jìn)一步推進(jìn)財務(wù)管理制度的革新,電力企業(yè)管理者必須逐步將財務(wù)共享服務(wù)中心融入業(yè)務(wù)系統(tǒng)之中,財務(wù)共享中心可依托物資管理系統(tǒng)、倉儲系統(tǒng)、內(nèi)部控制機制等組織管理機構(gòu),搜集與物資采購、存儲、運輸、技術(shù)設(shè)備損耗等與財務(wù)工作有關(guān)的各類信息,部門管理者應(yīng)當(dāng)主動與財務(wù)共享中心建立合作關(guān)系,將商業(yè)合作項目的合同與貨物訂單通過在線信息傳輸網(wǎng)絡(luò)第一時間傳送到財務(wù)共享服務(wù)中心的服務(wù)器中,實現(xiàn)資金憑證與核心業(yè)務(wù)單據(jù)的自動化生成,提升信息流動速度。
四、結(jié)語