鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革實施方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革實施方案范文

根據(jù)會議安排，我結(jié)合區(qū)人事編制部門工作職能講幾點意見。

一、認真做好獸醫(yī)管理體制改革的機構(gòu)編制工作

畜牧獸醫(yī)管理體制改革是區(qū)委、區(qū)政府就全區(qū)現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制中公益性職能和經(jīng)營性職能不分，職責不明確，基層動物防疫網(wǎng)絡不健全，行政效能不高等問題所作出的一項重大決策，是整合資源，加強基層防疫職能，提高公共服務和公共衛(wèi)生安全水平，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的迫切需要?，F(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已嚴重制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，更難以適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的發(fā)展需要。為此，我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，全面貫徹落實國家和省市區(qū)關于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施方案，認真完成畜牧獸醫(yī)管理體制改革任務，進一步推進我區(qū)獸醫(yī)管理體制健康有序發(fā)展。這次獸醫(yī)管理體制改革要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構(gòu)、明確職能、理順關系、完善法規(guī)，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。一是要規(guī)范機構(gòu)設置。嚴格按照這次會議精神和全區(qū)獸醫(yī)管理體制改革實施方案，對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）畜牧獸醫(yī)機構(gòu)實行統(tǒng)一設置、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。嚴格按照規(guī)定程序報批并依法進行管理，同時做好新成立事業(yè)單位的登記管理工作。二是要切實加強編制管理。在畜牧獸醫(yī)管理體制改革的過程中，要嚴格按照區(qū)編委核定的編制數(shù)整體考慮，統(tǒng)籌安排，同時結(jié)合本地實際，嚴格按照川編發(fā)〔20__〕__號、川編發(fā)〔20__〕146號、廣編發(fā)〔20__〕81號和廣府發(fā)〔20__〕41號文件規(guī)定執(zhí)行，確保改革工作順利推進。

二、切實加強人員管理和人員分流工作

這次畜牧獸醫(yī)管理體制改革關系到社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，關系到廣大干部職工的切身利益，改革的重點、難點和核心是人員管理和人員分流。因此，要高度重視做好人員管理和人員分流工作。一是嚴肅紀律，規(guī)范搞好人員競爭上崗。要嚴格按照廣府發(fā)〔20__〕 41號文件和人員競爭上崗的有關規(guī)定，堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，按程序規(guī)范操作，嚴禁優(yōu)親厚友，重點組織開展好參照公務員法管理人員公開考試錄用、動物疫病預防控制中心人員考核選調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性畜牧獸醫(yī)人員競爭上崗等工作。二是以人為本，穩(wěn)妥做好人員分流工作。我區(qū)分流人員重點是臨時工，要積極配合有關部門認真制定好有關人員分流的具體方案，不折不扣地兌現(xiàn)和落實人員分流的各項政策。對改革中形成的超編人員，按實行自然減員的辦法逐步消化解決。對被分流的人員要積極主動幫助他們多渠道再就業(yè)。要關心分流人員，體現(xiàn)人文關懷，幫助解決其實際困難。

三、加強宣傳，密切配合，確保穩(wěn)定

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革實施方案范文

一是辦公室工作。主持制定了《烏中旗人民政府工作規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議制度》、《接待工作制度》等規(guī)章規(guī)范，主持起草了《政府工作報告》、《旗委擴大會議報告》等重要文件，受到主要領導和各級干部的高度評價。重點規(guī)范加強了辦公室工作，制定了《辦公室工作考核辦法》，建立例會制度，實行掛牌上崗，公開接受監(jiān)督。大力改進文風會風，壓縮會議和文件數(shù)量。重新制定接待標準，創(chuàng)新接待形式，使接待工作走在了全市前列，烏拉特賓館成功升級為國家二星級賓館。

二是財政稅收工作。全面調(diào)研、論證并主持實行200*年財政零基預算和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革，在提升財政運行質(zhì)量、調(diào)動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支積極性方面收到了明顯效果。在擔任旗稅收秩序整頓領導小組副組長期間，組織開展了稅收秩序整頓工作，查補漏稅款1300萬元，不僅規(guī)范了納稅行為，做到了應收盡收，而且有力推動了全旗礦業(yè)秩序整頓進程。

三是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，制定出臺了《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》、《關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究辦法》等政策法規(guī)，對執(zhí)法部門的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象進行了從嚴治理。全力推進行政審批制度改革，貫徹實施《行政許可法》，清理行政審批事項156項，發(fā)文取消57項。并于7月份正式啟動了行政服務中心，進駐審批項目89項。為推進政府公開、擴大對外開放和招商引資發(fā)揮了積極作用。

（二）在旗委任職工作情況

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革實施方案范文

為認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》(國發(fā)(20*)30號)、《*人民政府關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》(云政發(fā)(20*)85號)及《*人民政府關于印發(fā)*基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革實施方案的通知》（文政發(fā)〔20*〕77號）以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作會議精神，切實推進我縣基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開全縣基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作動員會。剛才，縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務局的領導分別就開展好農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言，下面，我講四點意見。

一、提高認識，充分認識開展好基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長期以來，我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新品種新技術、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了較大的貢獻。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)市場化、標準化、科技化、國際化程度的不斷提高，在新形勢下，現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應改革發(fā)展的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展速度。當前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，無論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的特點看，還是從新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務看，農(nóng)技推廣體系工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。為此，開展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢在必行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要嚴格按照省、州的安排部署，著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的大局，科學謀劃，精心組織，扎實推進基層農(nóng)技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強化基層農(nóng)技推廣體系的基礎地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務。

二、總結(jié)經(jīng)驗，前一階段農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作取得了一定的成績

按照國務院、省州有關文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作會議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、人事、財政、發(fā)改、社保、編辦等相關部門領導為成員單位的“*縣深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設工作領導小組”，并下設辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務局對全縣基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系開展廣泛的調(diào)研，摸清基層情況，我縣研究提出了《*縣農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革實施方案》，經(jīng)過征求各有關部門的意見和領導小組會議討論審定后上報*人民政府。20*年7月30日，州人民政府以《*人民政府關于對全州八縣人民政府上報基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革實施方案的批復》（文政復〔20*〕97號）文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革實施方案。同時要求要進一步完善實施方案，精心組織實施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務。

三、明確思路，認真按照省州有關要求開展好機構(gòu)設置、人員編制工作

根據(jù)上級的安排和部署，這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是：強化公益性職能，放活經(jīng)營，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，有效發(fā)揮主導和帶動作用，充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術推廣活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術支撐。工作目標是：著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標，全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中，要認真抓好以下幾個方面的工作：

（一）要注重推動體制改革，合理設置機構(gòu)人員

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據(jù)《*人民政府關于印發(fā)*基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革實施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號)要求，按照科學合理、精干高效、方便服務的原則，科學設置公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務隊伍。

1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)設置：縣級設農(nóng)業(yè)技術推廣中心、經(jīng)濟作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子）、漁業(yè)工作站（加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測試中心”牌子）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站（加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心”牌子）、農(nóng)業(yè)機械技術推廣站（將農(nóng)機校并入統(tǒng)一管理，加掛“農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子）、農(nóng)機安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設農(nóng)業(yè)技術推廣站。

2.林業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)設置：縣級設林政稽查大隊、林業(yè)技術推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設計隊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設林業(yè)技術推廣站。

3.水務系統(tǒng)機構(gòu)設置：縣級設水利電力勘測設計隊、水政監(jiān)察大隊、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設水務站。

按照（文政復〔20*〕97號）文件規(guī)定：在這次農(nóng)技推廣體系改革中，參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。

（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員

結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的有利時機，為便于縣級農(nóng)業(yè)技術推廣部門整合縣鄉(xiāng)技術力量，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項目的實施，根據(jù)有關文件要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)實行以縣級行政主管部門主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重領導管理體制，其人員和業(yè)務經(jīng)費由縣級業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理，但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面，要書面征求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的意見?？h級業(yè)務主管部門要按照各自職責加強對鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的管理、指導，提供服務和支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級業(yè)務主管部門共同管理好鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)。在這次改革中，州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名（縣級1*名、鄉(xiāng)級121名），林業(yè)系統(tǒng)117名（縣級30名、鄉(xiāng)級87名），水務系統(tǒng)64名（縣級24名、鄉(xiāng)級40名）。涉及改革的部門要根據(jù)各自的職能和任務，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。同時，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)人員編制重新進行核定的，要在不突破總編制的前提下進行統(tǒng)一平衡后上報人事（編辦）部門審批。

四、精心組織，認真開展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項工作

由于此次農(nóng)技推廣體系改革時間緊、任務重，工作較為復雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要以科學發(fā)展觀為指導，以高度負責的精神，求真務實的作風，切實有效的措施，扎實開展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強組織領導。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要抽調(diào)精干工作人員，認真抓好各項工作落實。同時，對改革中涉及的機構(gòu)、編制、職能設置、管理模式、富余人員分流安置、財政經(jīng)費保障、公益性職能與經(jīng)營性職能的界定等重大問題，要嚴格把握政策規(guī)定，在通過充分調(diào)研論證的基礎上，落實好各項工作方案，扎實穩(wěn)妥地推進農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實責任，明確任務分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，加強協(xié)調(diào)，密切合作，確保改革工作的順利進行。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭部門，要加強與相關部門的協(xié)調(diào)，合理設計農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)布局，科學設置職能，優(yōu)化專業(yè)技術人員配備結(jié)構(gòu)。人事（編辦）部門要科學構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革的機構(gòu)設置，將縣、鄉(xiāng)作為有機整體統(tǒng)盤考慮。財政部門要對改革提供必要的經(jīng)費支持，做好公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)經(jīng)費保障和農(nóng)技人員工資、補貼待遇的落實等工作。其他有關部門要按照各自職責，全力做好相關工作。三是要精心部署，細化工作措施。要認真按照國務院及省州有關文件要求，“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項工作。特別是在競爭上崗這個關鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，堅決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要認真分析，提前排查，制定預案，爭取主動，及時妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護社會穩(wěn)定的高度，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)人員的聘用合同和勞動合同關系，要進行認真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)中的臨時人員，要耐心細致地做好清退工作。對于超編單位，原為國家正式職工并且由財政供養(yǎng)的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴格進人控制，逐步消化超編人員。對距離國家法定退休年齡5年以內(nèi)，符合*有關事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術人員，經(jīng)本人書面申請，單位及主管部門同意并報人事部門批準，可以提前退休，并納入退休人員管理。對超編單位的技術人員申請到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務人員，按照《*人民政府印發(fā)〈關于鼓勵農(nóng)業(yè)技術人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務的規(guī)定（試行）〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。要切實加強農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理，縣財政局、審計局等部門要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務指導和工作監(jiān)督，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的資產(chǎn)要依法進行清查，登記產(chǎn)權權屬，核清資產(chǎn)，摸清家底，防止國有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進度，確保按時完成改革工作。根據(jù)州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革，11月份進行檢查總結(jié)，由于時間緊、任務重。這次會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須盡快組織，根據(jù)州人民政府批復的《實施方案》批復意見的要求，積極主動地開展工作，確保按時完成任務。同時，在加快工作進度的同時，還要密切關注改革動態(tài)，把握好改革的力度和進度，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，保證改革過程中人心不亂、隊伍不散、工作不間斷，確保改革任務的順利完成。最后，我再強調(diào)一下工作時間安排：20*年10月6日至15日，要全面完成清產(chǎn)核資工作；20*年10月16日至30日，要全面完成競爭上崗工作；20*年11月1日至15日，對前一階段的工作要認真進行總結(jié)，到時領導小組將組織有關部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門改革工作進行一次全面評審，以確保按州人民政府要求按時完成改革任務。七是要嚴明紀律，維護社會穩(wěn)定。要從維護農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定。嚴肅政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律和紀律，堅決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀等行為。要密切注意各種思想動態(tài)，大力開展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。由于在這次改革過程中，國務院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革范圍，但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理等職能，其隸屬關系不變，資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀，不作調(diào)整。按照《*人民政府關于開展*鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔20*〕92號）和《*人民政府關于加強和改進統(tǒng)計調(diào)查工作的意見》（云政發(fā)〔20*〕123號）文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革過程中，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設置，進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計資源，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎上，加掛統(tǒng)計站牌子。這對于促進整合統(tǒng)計資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計工作，避免數(shù)出多門具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，請農(nóng)業(yè)部門主動會商統(tǒng)計和人事（編辦）部門提出意見后盡快上報縣人民政府，待州人民政府的意見出臺后，全面完成農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革實施方案范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實《省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年重點實施方案》（陜政發(fā)[]27號）精神，從我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，將藥品“三統(tǒng)一”工作作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決“看病難、看病貴”問題的重要舉措，著力推進藥品購銷體制機制創(chuàng)新，建立完善遏制醫(yī)藥購銷領域不正當競爭的長效機制，切實維護廣大人民群眾的健康權益。

二、目標任務

按照“政府主導、多方參與、依法監(jiān)督、公平公正、競標競價、合同配送”的原則，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（所）和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）實行藥品“三統(tǒng)一”，實現(xiàn)全縣基層醫(yī)療機構(gòu)藥品同質(zhì)同價，保證醫(yī)療用藥需要和安全，讓城鄉(xiāng)群眾用上質(zhì)量可靠、價格合理的放心藥。

（一）嚴格執(zhí)行上級確定的藥品統(tǒng)一價格。按照規(guī)定，省上確定基層醫(yī)療機構(gòu)的用藥目錄并統(tǒng)一招標采購，統(tǒng)一價格，藥品價格在中標價格基礎上增加10%的基層醫(yī)療機構(gòu)藥事服務費和5%的配送企業(yè)配送服務費。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（所）和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）必須嚴格執(zhí)行省上確定的藥品統(tǒng)一價格。

（二）基層醫(yī)療機構(gòu)藥品實行全縣統(tǒng)一配送。根據(jù)《省基層醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一配送管理辦法（試行）》，由市藥品“三統(tǒng)一”領導小組辦公室制定具體辦法，公開遴選2-3家藥品配送企業(yè)，負責全市基層醫(yī)療機構(gòu)藥品的統(tǒng)一配送。配送覆蓋面要達到100%；中標藥品配送到位率要達到90%以上，配送到位時間不超過48小時，保障臨床用藥需求。凡省上統(tǒng)一招標采購的藥品，各基層醫(yī)療機構(gòu)必須使用，使用率要達到95%以上，且不得自行購進并使用招標品種之外的其他廠家的相同品種。村衛(wèi)生室（所）藥品實行鄉(xiāng)村一體化管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配送。

（三）探索擴大全縣藥品“三統(tǒng)一”范圍。為確保醫(yī)療安全，保證醫(yī)療質(zhì)量，最大限度的減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，在市上統(tǒng)一招標的基礎上，逐步將部分中藥飲片、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材納入全縣醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”范圍，實現(xiàn)以市為單位統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送。

三、工作步驟

（一）準備動員階段?？h上成立相關機構(gòu)，明確工作職責，制定實施方案、工作制度和相關細則，進行層層動員部署，并組織開展形式多樣的宣傳活動，營造良好的社會氛圍。

（二）組織實施階段。在省上統(tǒng)一招標、統(tǒng)一價格后，市藥品“三統(tǒng)一”工作機構(gòu)及時組織公開遴選配送企業(yè)，簽訂合同，監(jiān)督實施藥品配送。納入“三統(tǒng)一”的基層醫(yī)療機構(gòu)要及時妥善處理好與原供藥企業(yè)的關系，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送政策。

（三）監(jiān)督檢查階段?？h藥品“三統(tǒng)一”領導小組組織相關部門開展配送企業(yè)配送情況及醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行情況的檢查，定期通報藥品“三統(tǒng)一”工作進展情況，并廣泛征詢意見和建議，及時修訂完善相關制度規(guī)定，保證藥品“三統(tǒng)一”的順利實施。

（四）總結(jié)經(jīng)驗階段?？h藥品“三統(tǒng)一”領導小組組織對全縣工作情況進行考核評估，全面總結(jié)推廣工作中的經(jīng)驗和做法，確保藥品“三統(tǒng)一”工作順利實施。

四、保障措施

（一）加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立基層醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作領導小組，縣政府副縣長任組長，縣政府辦主任、縣衛(wèi)生局局長、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長任副組長，成員由縣委宣傳部副部長李、縣政府法制辦主任、發(fā)展計劃局副局長、監(jiān)察局副局長、財政局副局長、人事和勞動社會保障局副局長、衛(wèi)生局副局長、食品藥品監(jiān)督管理局副局長、工商局副局長、物價局副局長為成員，負責對全縣藥品“三統(tǒng)一”工作的組織領導。領導小組辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局，同志兼任辦公室主任、同志兼任辦公室副主任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將藥品“三統(tǒng)一”作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要舉措，切實加強領導，建立相應機構(gòu)，抓好工作落實，確保藥品“三統(tǒng)一”各項政策的落實。

（二）明確職責，分工協(xié)作。實施藥品“三統(tǒng)一”特別是統(tǒng)一配送，政策性強、涉及面廣，具體操作難度較大，各有關部門要按照工作職責，分工協(xié)作，密切配合。宣傳部門負責組織對全縣藥品“三統(tǒng)一”的宣傳工作，營造良好輿論氛圍。發(fā)展計劃局參與制定藥品“三統(tǒng)一”工作的政策、規(guī)定，協(xié)調(diào)有關工作；監(jiān)察部門負責對“三統(tǒng)一”工作全過程的監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為進行查處。財政部門負責經(jīng)費保障。縣人事和勞動社會保障局負責相關醫(yī)保事宜。衛(wèi)生部門負責督促基層醫(yī)療機構(gòu)做好統(tǒng)一配送的實施工作；食品藥品監(jiān)管部門履行縣基層醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”領導小組辦公室的職責，負責組織統(tǒng)一配送工作，受理藥品質(zhì)量方面的投訴、舉報和查處。工商部門負責對配送企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)違反合同的行為以及商業(yè)賄賂等不正當競爭行為進行監(jiān)督查處；法制部門負責有關規(guī)范性文件的審核備案，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。物價部門負責對藥品價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，受理價格方面的投訴、申訴、舉報和查處。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革實施方案范文

一、指導思想

以國家和省“教育發(fā)展規(guī)劃綱要”為指導，解放思想，勇于實踐，大膽突破，激發(fā)活力，立足縣情，開展好農(nóng)科教結(jié)合工作，做大縣職業(yè)高中，為提供堅強的人才支撐和雄厚的智力支持。

二、工作目標

以職高為平臺，積極探索農(nóng)科教結(jié)合的模式，充分整合職高、農(nóng)業(yè)、科技等部門優(yōu)勢資源，發(fā)揮職高在開展農(nóng)民培訓、提高農(nóng)民素質(zhì)方面的積極作用，做大做強職高。

三、主要任務

1、加強工作聯(lián)系。密切與農(nóng)業(yè)、科技、行業(yè)組織、農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行聯(lián)系，加大整合力度，形成共識，尋找農(nóng)科教結(jié)合的著力點和依托力量。職高要主動上門，主動與相關部門溝通聯(lián)系，相互協(xié)作，努力形成合力，推動農(nóng)科教結(jié)合工作規(guī)范有序開展。

2、加強短期培訓。充實職高的短期培訓力量，學校教師（主要是專業(yè)課教師）要積極參與短期培訓的教學組織工作?？h陽光工程、金藍領工程、雨露工程等方面的專項培訓要向職高傾斜，并努力提高培訓質(zhì)量。通過短期培訓，幫助農(nóng)民提高科技文化素質(zhì)，教育農(nóng)民掌握新科技、新品種、新方法。

3、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力培訓。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)領域流動是我國現(xiàn)階段的一個趨勢和規(guī)律。人員在不同產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，面臨著相對應的培訓任務。職高要在農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓上扎實開展工作，讓廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力能擁有較好的城市生活生產(chǎn)知識技能，同時要提供豐富的就業(yè)信息，為勞動力有序轉(zhuǎn)移提供較好的指導和幫助。

四、組織領導

為加強對課題的領導，縣政府決定成立縣農(nóng)科教結(jié)合改革領導小組。其名單如下：

五、工作要求

1、落實專項經(jīng)費。所需改革實驗專項經(jīng)費納入縣財政預算，專項用于課改項目的啟動實施。

2、完善培訓基地。縣農(nóng)業(yè)局陽光培訓、就業(yè)局金藍領培訓、扶貧辦雨露培訓等，每年將培訓總指標的50%以上調(diào)劑到縣職高培訓基地。培訓主要在南巖鎮(zhèn)、圭峰鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)、清湖鄉(xiāng)四個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展進行。

3、制訂序時進度表。領導小組每年3月、9月各召開一次工作調(diào)度會，審定實施方案，明確部門和人員職責，落實專項資金、專項指標。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革實施方案范文

摘要：人民網(wǎng)北京7月25日電　（記者 郝孟佳）今天，教育部基礎教育二司副司長李天順做客人民網(wǎng)教育頻道，圍繞“落實政府責任，著力解決入園難”的主題，談如何解決“入園難”。李天順介紹，國家把大力發(fā)展學前教育，作為貫徹落實規(guī)劃綱要的起步之舉和突破口，主要采取了以下四大舉措。

李天順表示，第一，2010年的11月國務院出臺了《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，把大力發(fā)展學前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。明確提出要構(gòu)建學前教育公共服務體系，要求要落實政府在擴大資源，增加投入，加強教師隊伍建設以及加強管理等方面的責任。

第二，按照國務院要求，各省區(qū)市在過去的一年里面，完成了學前教育三年行動計劃的編制工作。針對學前教育目前存在的一些突出困難和問題，各地都明確了未來三年學前教育發(fā)展的總體目標和分年度的目標。而且重點圍繞著如何擴大資源，如何來加強教師隊伍建設，以及如何提高學前教育的質(zhì)量，加大了財政投入的力度，重點安排了一批項目，構(gòu)建了學前教育新的發(fā)展機制。

第三， 國家有關部委啟動實施學前教育的重大項目。從2010年開始，“中西部農(nóng)村學前教育推進工程的試點項目”開始啟動，當年國家投資了5個億，重點支持像河北、內(nèi)蒙、陜西、甘肅、青海等十個中西部省份的61個縣來建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園以及村幼兒園，配備玩教具和圖書。今年是第二年，投資的規(guī)模已經(jīng)增加了15個億，翻了3倍。覆蓋范圍，也已經(jīng)擴大到整個中西部地區(qū)。同時，目前國家正在對中央財政支持學校發(fā)展學前教育的政策和實施方案進行專門的研究，中央財政將進一步加大對學前教育的支持力度。

第四，對開展學前教育的國家體制改革試點。在國家教育體制改革試點的總體方案當中，學前教育體制改革試點是十個專題改革試點的第一項。按照系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、各地申報和國家自選教育委員會評審的程序，最后在全國范圍內(nèi)遴選了18項有關學前教育體制改革的試點項目。著力點放在政策的創(chuàng)新和體制機制的改革，比如明確政府的責任，擴大普惠性資源，探索發(fā)展的途徑，加強教師隊伍建設構(gòu)建學前教育公共服務體系等等一些非常重要的內(nèi)容。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革實施方案范文

區(qū)委、區(qū)政府對基層畜牧獸醫(yī)推廣體系改革與建設項目高度重視，為保障有效開展實施，成立了由區(qū)長任組長，副區(qū)長任副組長，畜牧、財政、編委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員的基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系改革與建設項目工作協(xié)調(diào)領導小組。下設辦公室，畜牧獸醫(yī)局局長任辦公室主任。研究制定了《市中區(qū)基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系改革與建設實施方案》，明確了工作目標、實施內(nèi)容、進度安排、任務分工、工作措施等，為項目的順利實施提供了依據(jù)。在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行項目制度，加強績效考核，按照項目進度要求推進，保證了項目扎實開展。

2多措并舉，狠抓落實，深入推進工作開展

2.1理順完善畜牧獸醫(yī)技術推廣管理體制

本區(qū)畜牧獸醫(yī)技術體系完善，在2008年完成獸醫(yī)體制改革，成立市中區(qū)畜牧獸醫(yī)局。下設成立股級事業(yè)單位市中區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所和市中區(qū)動物疫病預防控制中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道畜牧站更名為“棗莊市市中區(qū)XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)畜牧獸醫(yī)站”，并明確人員編制。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為區(qū)畜牧獸醫(yī)局的派出機構(gòu)，股級單位。主要職能是承擔各自轄區(qū)內(nèi)的畜牧生產(chǎn)發(fā)展、動物防疫和畜牧獸醫(yī)公益性技術推廣服務工作。在具體工作中，我們進一步明確了區(qū)級畜牧獸醫(yī)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)的管理和指導職能，根據(jù)畜牧獸醫(yī)技術推廣工作特點，在本區(qū)建立健全了“條塊結(jié)合、雙重領導、以塊為主”的畜牧獸醫(yī)技術推廣機構(gòu)管理體系。

2.2落實畜牧獸醫(yī)技術推廣服務工作

2.2.1完成主導產(chǎn)業(yè)、主導品種、主推技術的遴選

本區(qū)主推了肉鴨、綠殼蛋雞兩大主打產(chǎn)業(yè)。在肉鴨產(chǎn)業(yè)方面：主推飼養(yǎng)的肉鴨為英國櫻桃谷SM2型超級肉鴨良種。主推技術以肉鴨產(chǎn)業(yè)化開展為主包括六個方面：一是父母代種鴨引進。二是商品代肉鴨科學飼養(yǎng)管理。三是標準化肉鴨養(yǎng)殖場建設。四是肉鴨糞污資源化綜合利用。五是農(nóng)民科技培訓。六是龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。在綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)方面：以棗莊萬生禽業(yè)有限公司自主研發(fā)培育的“萬愛”綠殼蛋雞為主。主推技術包括以下五個方面：一是扶持建立示范基地一處。二是擴大產(chǎn)業(yè)鏈條，建立種禽孵化基地，向社會提供優(yōu)質(zhì)雞苗。三是開展糞污資源化利用技術開發(fā)，對糞污進行綜合利用、改善生態(tài)環(huán)境。四是組織技術人員進行技術攻關，對優(yōu)質(zhì)綠殼蛋雞進行擴繁，推廣飼養(yǎng)。五是開展技術推廣培訓工作，提高蛋雞產(chǎn)蛋率減少死淘率。

2.2.2確定示范基地和示范場戶，加強培育工作

根據(jù)項目相關要求，我們嚴格篩選項目示范基地和符合條件的科技示范場戶。統(tǒng)一制作了畜牧技術推廣項目的場戶標牌、門牌，設立在基地、場戶的顯著位置，標明了主導品種、主推技術和技術負責人，同時，項目示范場戶主、技術指導人員認真填寫了《示范戶手冊》和《技術指導員手冊》，詳細記錄了養(yǎng)殖情況、技術指導情況、推廣收效情況等。同時，我們在全區(qū)畜牧系統(tǒng)挑選業(yè)務能力強、工作積極、具有較高專業(yè)技術水平的技術指導員和技術員，并成立了技術指導服務組，全方位為示范場戶提供業(yè)務指導和技術服務。

2.2.3切實實行責任管理，建立完善工作機制

項目實施中我們進一步完善了畜牧獸醫(yī)技術推廣人員聘用制度、責任制度、工作績效考評制度、培訓制度和多元化推廣制度等，通過多種形式向社會公布，接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。同時，技術指導員、技術員實行包場包戶制，區(qū)畜牧獸醫(yī)局與技術指導員、技術員之間分別簽訂了責任書，技術指導員和科技示范戶簽訂了指導協(xié)議書，明確各方的權、利、責，為基層畜牧獸醫(yī)推廣的深入推進提供了有力保障。

2.2.4開展畜牧獸醫(yī)技術推廣人員培訓

嚴格按照《市中區(qū)基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系改革與建設項目技術人員培訓方案》的相關要求，完成產(chǎn)業(yè)培訓和各級組織的業(yè)務人員培訓任務，為項目實施打好了技術指導基礎。

3落實項目補助政策，增產(chǎn)增收效果顯著

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革實施方案范文

一、基本情況，我區(qū)轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個村，幅員面積xx平方公里，總?cè)丝趚x萬人。全區(qū)現(xiàn)有xx個旱山村、xx個缺水村，占村總數(shù)的xx%；根據(jù)**年農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估，全區(qū)仍有xx萬人飲水不安全，占農(nóng)村人口的xx%。農(nóng)村用水難的問題成為制約我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素之一。

**年以來，我區(qū)不斷加大農(nóng)村飲水安全和水土保持工作力度，舉全力出硬招，建機制強管理，抓進度保質(zhì)量，扎實推進各項工作。截止目前，建設場鎮(zhèn)供水工程10處，小型農(nóng)村集中供水工程25處，戶辦水窖1012口，新增日供水能力5000立方米，解決了3.03萬人的飲水安全問題，累計治理水土流失面積33.7平方公里，水土保持預防監(jiān)督工作得到了進一步加強，小型水利工程管理體制改革進展順利。

二、**年度工作開展情況

（一）水土保持工作順利實施。**年，通過實施水系綠化和退耕還林基本口糧田建設等項目，共治理水土流失面積7平方公里，完成目標任務的117%；礦產(chǎn)開發(fā)、公路、橋梁等工程建設的水土保持預防監(jiān)督工作得到進一步加強；在中央、省、市水利部門的大力關心和支持下，成功爭取了農(nóng)發(fā)水保項目在我區(qū)的實施。

（二）農(nóng)村飲水安全工作成效明顯。**年，我區(qū)共完成各類供水工程建設202處，其中集中供水工程11處、分散供水工程191處；完成投資751.53萬元，其中國家補助資金473萬元，群眾自籌解決和投勞折資278.53萬元。解決和改善了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村和7個場鎮(zhèn)、機關、學校共1.5萬人的飲水安全問題，完成目標任務數(shù)的100%。

（三）水管體制改革工作穩(wěn)步推進。根據(jù)省水利廳《關于進一步開展水利工程管理體制改革的實施意見》的要求，結(jié)合我區(qū)水利工程管理現(xiàn)狀，區(qū)政府制定了《**水利工程管理體制改革實施方案》，進一步明確了我區(qū)水利工程管理體制改革的原則、范圍和總體目標，理順了權責關系，完善了管理體制，各項工作進展順利。

三、主要工作措施

（一）領導重視，聯(lián)動發(fā)力。**區(qū)一直十分重視水利工作，始終把農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)村基礎設施建設、惠民行動的重要內(nèi)容來抓。一是領導高度重視。我區(qū)堅持把農(nóng)村飲水安全工作納入?yún)^(qū)委常委會、區(qū)政府常務會專題研究；主要領導親自批示，跟蹤督辦，限期解決熱難點問題，親自參與重點飲水工程的調(diào)研和方案審查。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領導牽頭，分管領導負責的農(nóng)村飲水安全工作領導小組，明確水務、發(fā)改、建設、財政等部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責，建立議事協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。二是超常推進項目建設。對重點水利工程建設項目，實行縣級領導聯(lián)系制度，采取“先行啟動，積極爭?。徽腺Y金，調(diào)劑使用；補償?shù)轿?，稅費暫緩”等措施，積極科學，大膽推進。曾家山鄉(xiāng)村旅游農(nóng)村飲水安全供水工程總揚程274米，日供水能力1000立方米，總投資達300余萬元，在尚未落實資金的情況下提前啟動，今年1月8日開工，4月30日就正式通水。三是嚴格目標管理。我區(qū)把飲水安全工作作為“十大惠民行動”的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標，一月一督查，兩月一通報，嚴格考核，逗硬獎懲。

（二）創(chuàng)新機制，增加投入。我區(qū)飲水不安全人口量大面廣，單位水方成本高，單純依靠國家投入難以實現(xiàn)建設目標。我區(qū)通過跨行業(yè)學習、借鑒項目建設先進經(jīng)驗，積極創(chuàng)新機制，增加建設投入，確保工程實效。一是開放市場，多元投入。朝天、中子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站由企業(yè)投資；羊木、曾家、東溪河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站由區(qū)城鄉(xiāng)供水總站投資管理；沙河、大灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站由個體業(yè)主承包和投資經(jīng)營；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資為主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務農(nóng)機站經(jīng)營。二是協(xié)會自治，村民投入。組建“用水戶協(xié)會”，由受益農(nóng)戶按照“一事一議”的辦法議定投資投勞、占地調(diào)整、建后管理等事項。三是聯(lián)合投資，滾動發(fā)展。如中子供水站建設，區(qū)水務農(nóng)機局與中子機修廠簽訂投資協(xié)議，明確投資收益分配辦法。四是建立爭取國家補助競爭機制。借鑒廣安市農(nóng)村公路建設的做法，搭建公平競爭平臺，實行國家補助項目基層申報、區(qū)級評審、擇優(yōu)選擇，把“誰積極支持誰”的政策落到了實處。五是積極推行“BOT”投資模式。一些農(nóng)村集中供水工程由于管理不善、年久失修、無法使用，即由當?shù)赜薪?jīng)濟實力的農(nóng)戶與當?shù)卮濉⒔M簽訂協(xié)議，投資改造經(jīng)營，計收水費，經(jīng)營滿一定年限后再無償移交給村組。六是化解糾紛，企業(yè)幫建。對采礦區(qū)農(nóng)村飲水工程建設，積極調(diào)解糾紛，化解矛盾，發(fā)動企業(yè)幫建，減少資金差口。如西北鄉(xiāng)龍鳳村、大灘鎮(zhèn)光輝村農(nóng)村飲水工程就由企業(yè)幫助建設完成。

（三）科學規(guī)劃，精心設計。一是堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點。在抓好高氟水地區(qū)飲水安全的同時，也兼顧解決因經(jīng)濟發(fā)展而引發(fā)的用水突出的矛盾。二是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)場鎮(zhèn)和農(nóng)村用水矛盾，實行場鎮(zhèn)供水工程供區(qū)向附近農(nóng)村延伸的辦法，以集鎮(zhèn)補農(nóng)村，以集鎮(zhèn)帶動解決農(nóng)村。三是堅持統(tǒng)分結(jié)合，引（提）蓄配套。將集中供水工程建設和小型水利設施、農(nóng)戶微水池、水窖建設相結(jié)合，確保農(nóng)民常年用水需求。四是堅持以質(zhì)量為本。規(guī)劃因地制宜、因戶制宜，優(yōu)化工程設計方案，把設備使用壽命、運行成本充分融入工程的規(guī)劃、設計，確保質(zhì)量，降低成本。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革實施方案范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進全縣藥品“三統(tǒng)一”工作，完善藥品安全監(jiān)管長效機制，全面落實藥品安全責任，有序推進藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升基層藥品安全保障水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品監(jiān)管和供應保障體系，確?；鶎尤嗣袢罕娪盟幇踩?。

二、創(chuàng)建目標

（一）藥品安全責任體系健全。各相關部門藥品安全監(jiān)管職責明確，經(jīng)費保障到位，考評制度健全。各鎮(zhèn)政府和行政村藥品安全監(jiān)督管理機構(gòu)完善，人員到位，職責明確。企業(yè)作為第一責任人的藥品安全責任體系健全，藥品安全目標責任和責任追究者全面落實。

（二）藥品監(jiān)管體系健全。藥品監(jiān)管網(wǎng)縣、鎮(zhèn)、村覆蓋率100%。建立基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管檔案和經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)庫，全面實施藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫管理；健全涉藥單位檔案；藥品快速檢驗體系完善，經(jīng)費得到保障；健全藥品行政技術監(jiān)督和安全事故應急處置專業(yè)人員隊伍建設體系，完善專家?guī)熘贫?；不斷?chuàng)新藥品安全監(jiān)管手段，建立藥品安全社會監(jiān)督機制，提升縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設水平；完善藥品違法廣告監(jiān)管體系；群眾對農(nóng)村藥品市場秩序滿意度達到95%以上。

（三）藥品供應保障體系完善。藥品供應網(wǎng)村覆蓋率100%；藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和醫(yī)療機構(gòu)藥房符合管理規(guī)范；基本藥物統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送全面落實，電子監(jiān)管到位，質(zhì)量抽樣合格率100%。

（四）藥品不良反應監(jiān)測體系健全。轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位100%建立藥品不良反應監(jiān)測網(wǎng)點。藥品不良反應報告網(wǎng)絡健全，藥物預警監(jiān)測和濫用監(jiān)測體系完善。

（五）藥品安全應急反應機制有效運行。建立藥品安全突發(fā)事件和重大事故應急指揮平臺；完善應急處置、快速反應聯(lián)動機制；加強應急設施建設、裝備配備和物資儲備，健全信息機制。

（六）轄區(qū)內(nèi)藥品市場秩序規(guī)范。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為100%符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）要求，藥品使用單位藥房100%符合規(guī)范化建設要求，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)100%通過質(zhì)量管理體系考核。轄區(qū)內(nèi)無無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，無制售假藥行為，無違法藥品廣告，無藥品安全事件發(fā)生。

（七）藥品安全宣傳工作到位。建立藥品質(zhì)量安全、合理用藥宣傳工作機制；群眾安全用藥、合理用藥意識顯著提高，能初步掌握處方藥、非處方藥分類基本常識，了解濫用藥物的危害性，懂得從合法渠道購買藥品。群眾對藥品使用環(huán)境滿意及合理用藥知識應知會抽樣調(diào)查合格率85%。

三、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建國家級藥品安全示范縣共分三個階段：

第一階段：動員階段。各鎮(zhèn)、各有關部門要制定切實可行、符合轄區(qū)實際的實施方案，做到任務清晰、責任明確、落實有力。通過召開創(chuàng)建動員大會、創(chuàng)建工作會議、新聞宣傳等方式全方位宣傳創(chuàng)建活動的意義，營造良好氛圍。

第二階段：創(chuàng)建階段。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全示范縣標準實施建設。

第三階段：考評階段。迎接國家食品藥品監(jiān)督管理局和省藥品安全工作領導小組辦公室組織的綜合考評。

四、工作措施

（一）加強組織領導。成立由分管副縣長為組長的藥品安全工作領導小組，具體指導藥品安全示范縣創(chuàng)建和考評工作，建立政府指導、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的打擊藥品（醫(yī)療器械）違法違規(guī)行為協(xié)同聯(lián)動機制，通過開展藥品（醫(yī)療器械）安全專項整治工作，使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為得到進一步規(guī)范，公眾用藥安全得到進一步保障。