計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和缺點精選(九篇)

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第1篇：計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和缺點范文

關鍵詞：大學生　就業(yè)　指導

大學生就業(yè)難這是目前社會存在的一個普遍問題，造成大學生就業(yè)難的原因是多樣的，分析大學生就業(yè)難的原因可以具體主要有以下幾個方面來看待：

1.大學生就業(yè)觀束縛于傳統(tǒng)觀念，就業(yè)市場化意識薄弱。傳統(tǒng)文化重視人際關系和權(quán)力等級，

“學而優(yōu)則仕”的觀念對就業(yè)選擇還有很深的影響力；計劃經(jīng)濟時期的“干部意識”之上又加上了新經(jīng)濟時代的“白領情結(jié)”，大都要求去大城市的好單位，影響了大學生的就業(yè)期望值和擇業(yè)取向。同時，社會缺乏創(chuàng)業(yè)氛圍。社會缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新輿論，優(yōu)秀人才不能在商界脫穎而出；用人單位注重以“物”為中心的發(fā)展觀；缺乏以“人”為中心的發(fā)展觀。許多用人單位都只看到人才使用的短期行為，不愿作長期投資。大學生缺乏創(chuàng)業(yè)觀和市場化觀念，如果換個思維，將開辟就業(yè)的嶄新天地。

2.大學生面試技巧能力有待提高，缺乏求職技巧訓練。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響，人們一直都很少關注到求職技巧這一領域，就像沒有被微波信號覆蓋的“盲區(qū)”一樣被人遺忘。學校畢業(yè)的學生也是一樣，我們學校對求職技巧同樣沒有給予充分的肯定和重視，根本不存在求職技巧的問題，計劃經(jīng)濟時期學生一畢業(yè)就被國家分配到企事業(yè)單位工作，無需要理會什么求職技巧，只要學好書本知識即可，不需要掌握求職的技巧的知識。雖然到了市場經(jīng)濟的今天，畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇的情況經(jīng)過幾年，但求職技巧的訓練仍然得不到應有的重視。

我們過去的計劃經(jīng)濟對“求職技巧”的要求是淡泊的，但在市場經(jīng)濟條件下的今天，勞動力的價值必須通過市場來實現(xiàn)，有市場存在就會有競爭，而勞動者在競爭過程中，如果不掌握一定的“自我推銷”藝術，縱使有一身好“功夫”，也有可能被招聘單位冷落，發(fā)揮不出應有的作用。

3.高等教育的有效供給不足與結(jié)構(gòu)性失衡，高等教育質(zhì)量難以保障。我國高等教育存在的問題已經(jīng)不再是簡單擴大供給的問題，而是如何擴大有效供給的問題。在一個有效的市場上，可以通過價格機制來調(diào)節(jié)某種商品的供求平衡，而在高等教育市場上，價格機制很難奏效，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾，其原因在于供應主要由政府控制。政府壟斷高等教育造成“市場失靈”與結(jié)構(gòu)失衡，高等教育的個人投資回報率沒有達到均衡點，私人高等教育投資收益率過高，致使高等教育有效供給不足，大學生內(nèi)在質(zhì)量下降，國有高校出具名不符實的文憑，這是大學生就業(yè)難的根本原因。

4.高校專業(yè)設置與社會發(fā)展需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，高校職業(yè)指導工作沒有市場化。當前，高校在專業(yè)設置、課程設置及人才培養(yǎng)方面面臨的主要問題是：首先，一些高校的專業(yè)設置過窄過細，導致培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)面較窄，不能適應社會的需求，就業(yè)機會就少。其次，一些學校的課程設置，人才培養(yǎng)模式不合理，滯后于社會的發(fā)展的需求，沒有隨著社會的發(fā)展而調(diào)整，教學計劃、教學模式和教材陳舊，與時代脫節(jié)，培養(yǎng)的畢業(yè)生在知識能力，思維模式等方面與社會的需求有著較大差距，使人與職匹配產(chǎn)生錯位，形成了結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，影響了大學生的就業(yè)。最后，高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作中存在的就業(yè)指導內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和科學性，就業(yè)指導形式單一，就業(yè)指導過程過短的問題，在一定程度上也影響了大學生的就業(yè)。

面對大學生就業(yè)困難的問題，我們需要從原因中找到有針對性的職業(yè)指導對策來引導大學生就業(yè)，這個關系到我們社會經(jīng)濟發(fā)展的社會問題，我們可以從以下幾個方面進行針對化的指導工作：

首先，引導職業(yè)社會化觀念，循序漸進地改變傳統(tǒng)就業(yè)取向。大學生就業(yè)觀的形成需要一個過程，職業(yè)選擇隨著年齡的增長，受到個人興趣和志向的轉(zhuǎn)變以及就業(yè)環(huán)境變化的影響。因此，對學生的就業(yè)指導要落實到日常的工作中。應充分調(diào)動專業(yè)教師的積極性，把就業(yè)指導滲透到各科教學中，任課老師不僅要教授專業(yè)知識和技能，還要闡明它們在職業(yè)領域中的應用，引導學生選擇正確的職業(yè)方向。同時，各專業(yè)學院可根據(jù)自身實際情況，號召教授、副教授擔任學生導師，帶領學生進入項目組，培養(yǎng)學生專業(yè)實踐能力，并利用自己在做項目和做科研過程中與用人單位建立的聯(lián)系，積極向有用人需求的單位推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，全員促進就業(yè)。

第二、提高大學生的綜合素質(zhì)，強化學生實踐能力，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。太學畢業(yè)生是高校生產(chǎn)出的“教育產(chǎn)品”，在教學活動中，大學應該加強實踐環(huán)節(jié)的設計，為學生創(chuàng)造機會與用人單位接觸，讓學生早日介入就業(yè)市場，為就業(yè)早做準備。我們應當為學生提供創(chuàng)新的氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。為今后走向工作崗位就提前做好準備。

第2篇：計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和缺點范文

關鍵詞：溫州金融改革 動因分析 體制問題 民間借貸危機

2012年3月28日，溫州金融改革試驗區(qū)正式破冰。國務院批準了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，在該方案的十二項具體改革內(nèi)容中，“四大金融改革目標”均有觸及，本輪溫州金融改革無論對民間金融還是中國經(jīng)濟來說，都是一次不容錯失的機會。

知其然，更要知其所以然。本文主要從根源溯及和直接原因兩方面對溫州金融改革展開分析。

一．根源溯及——溫州悖論

此番溫州再提金融綜合試驗區(qū)，從根源上說，是長期以來經(jīng)濟發(fā)展與金融改革進程不匹配的必然結(jié)果。

（一）溫州經(jīng)濟發(fā)展

先看溫州經(jīng)濟發(fā)展的兩個關鍵詞：溫州模式和草根經(jīng)濟。溫州模式是指浙江東南部的溫州地區(qū)以家庭工業(yè)和專業(yè)化市場的方式發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而形成小商品、大市場的發(fā)展格局。同樣是以沿海中小企業(yè)為主，但溫州模式、蘇南模式、廣東模式三者有很大不同：廣東模式注重利用外資；蘇南模式發(fā)展集體經(jīng)濟所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，地方政府起主導作用；溫州模式又被形象稱作“小狗經(jīng)濟”①，優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)集中和專業(yè)化協(xié)作，同時政府在經(jīng)濟發(fā)展中扮演“無為”者的角色。草根經(jīng)濟是溫州發(fā)展的另一大特色，完全由中小型私人企業(yè)組成。溫州草根經(jīng)濟的特點是快、省、趕、急功近利、不重規(guī)則卻又熱氣騰騰。

上述溫州經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)點和缺點都很明顯，優(yōu)點如敢為人先、對市場嗅覺靈敏、有闖蕩天下的開拓精神。溫州過去是計劃經(jīng)濟社會中一個被忽略的小城，沒有多少國企投資和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，這也給改革開放后第一批試驗者提供了大好機會。

溫州經(jīng)濟發(fā)展過程中也暴露出一些不足之處。首先，溫州模式本身存在致命問題，由于其采取的是低價薄利的方式，在迅速打開市場的同時，抗風險能力較弱。隨著全球生產(chǎn)能力的過剩，“溫州模式”面臨瓶頸。在實業(yè)利潤日趨微薄的背景下，大企業(yè)容易進行產(chǎn)業(yè)升級或轉(zhuǎn)型，而大部分中小企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級無路可走、進入新領域風險又極大，面臨困境。其次，溫州草根經(jīng)濟的特色決定了溫州商人的急功近利和貪婪投機。

近十幾年來溫州資本投資領域的演變體現(xiàn)了溫州人喜歡賺快錢的商業(yè)文化，這也合理解釋了為什么溫州的PE做不大。因為PE的投資周期一般要三四年，上市了才能獲得回報，以溫州人的個性，等不了那么長時間，因而偏重投機。

實業(yè)利潤微薄，絕大多數(shù)民企產(chǎn)業(yè)升級無路可走，進入新領域風險極大，隨著產(chǎn)能過剩以及私人資本充裕，需要尋找新的利潤增長點。放眼國內(nèi)，只要是利潤豐厚的部門，都是“國”字當頭，幾無民營資本立足之地。 因此，溫州經(jīng)濟發(fā)展方面的弊端主要源于經(jīng)濟體制——有豐厚利潤的行業(yè)都是被權(quán)力之手壟斷，民營經(jīng)濟生存空間狹小。

（二）金融改革進程的一波三折

溫州金融改革進程②

縱觀溫州三十年以來的金融改革博弈，角力者仍是民間力量與官方金融制度及其背后的管制力量，民間自下而上的金融改革之路舉步維艱。當代扭曲的金融管制阻塞了民間金融自我演進之路。

經(jīng)濟發(fā)展過程的快、省、趕與滯后的金融改革進程造成了“溫州悖論”——民間資本多而投資難，中小企業(yè)多而融資難。因此，溫州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與金融改革進程的不匹配是此番金融改革的根本原因。

二．直接推手——民間借貸危機

2011年下半年，愈演愈烈的民間借貸危機及“跑路潮”，給溫州中小企業(yè)帶來不小沖擊。

民間借貸利率高企，讓放貸人獲得巨額收益，同時吸引更多資金蜂擁而入。民間資金缺乏投資渠道，而房地產(chǎn)、礦業(yè)等行業(yè)資金需求量大。由于小企業(yè)生存環(huán)境不樂觀，半數(shù)小企業(yè)通過民間借貸完成融資，而資金富余的上市公司也開始把錢投向民間借貸領域，金錢本身成為最后的游戲籌碼。

接下來對溫州民間借貸危機的邏輯路徑進行推導：實業(yè)利潤微薄，制造業(yè)舉步維艱，再加上延續(xù)數(shù)年的寬松貨幣政策，中小企業(yè)逐利擴張，進入陌生領域、房地產(chǎn)市場；而政策轉(zhuǎn)向，隨著銀根縮緊，銀行抽資或不續(xù)貸，中小企業(yè)為填補資金漏洞，被迫轉(zhuǎn)向民間高利貸；然而，新產(chǎn)業(yè)尚未創(chuàng)收，實業(yè)利潤難抵民間高息，導致資金鏈斷裂。

這一愈演愈烈的民間借貸危機產(chǎn)生的結(jié)果如下：

第一，惡性循環(huán)，借貸危機升級。溫州銀監(jiān)局的資料顯示，2012年2月末溫州銀行業(yè)不良貸款率為174%，已8個月呈上升態(tài)勢，達到了十年來的歷史高位③。

第二，溫州中小企業(yè)出現(xiàn)“訂單荒”。據(jù)溫州海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年2月溫州外貿(mào)出口514億美元，同比減少3087%，環(huán)比減少更高達7205%。

第三，溫州民間信用面臨崩潰?！斑@種信用危機，幾年都恢復不了?！蔽覈谝患摇八饺隋X莊”——溫州蒼南縣“方興錢莊”創(chuàng)辦者方培林說。

正是在這樣的背景下，“高利貸危機”倒逼改革，成為此番溫州金融改革的直接推手。

綜上所述，民間借貸危機直接推動了溫州金融改革方案的出臺，而長期以來經(jīng)濟發(fā)展與金融改革進程的不匹配則是本輪溫州金融改革的根本原因。試驗區(qū)總體方案已經(jīng)出臺，在實踐中我們需將基層改革的積極性與頂層設計相結(jié)合，以此推動金融改革進一步深化。(作者單位：鄭州大學商學院）

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注解：

① 由經(jīng)濟學家鐘朋榮概括提出，參考《鐘朋榮集》

② 資料來源：溫州金融網(wǎng)

③ 數(shù)據(jù)來源：溫州統(tǒng)計局官網(wǎng)

參考文獻：

［1］ 《到底如何看待民間借貸》茅于軾.《企業(yè)家》2011年第11期

［2］ 《金融管制導致溫州金融危機》 秋風 《經(jīng)濟研究信息》2011年第10期

第3篇：計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和缺點范文

要把產(chǎn)品賣出去，銷售是不可缺少的環(huán)節(jié)，但是銷售人員賣決定了一個企業(yè)的經(jīng)營管理水平，因為市場營銷的層次有三個：賣產(chǎn)品、賣服務、賣思想。

只要把產(chǎn)品交給銷售人員，給他們相應的指標（壓力）及合理的獎勵機制，他們就會想辦法把產(chǎn)品賣出去—這是目前大多數(shù)國內(nèi)所采用的銷售模式，是典型的“賣產(chǎn)品”。由于大多數(shù)產(chǎn)品都是同質(zhì)化的，用戶選擇余地非常大，最終就會導致誰便宜就買誰的，誰會說主買誰的，或者與誰關系好就買誰的。因此，企業(yè)很難得到客戶的偏愛，更不會得到他們的忠誠。

要想提升營銷的水平，就要進入下一個層次——賣服務，并通過賣服務實現(xiàn)品牌溢價，在目標消費者心目中樹立起良好的品牌形象。盡管核心產(chǎn)品大同小異，但是服務可以彌補核心產(chǎn)品上的不足。典型的服務內(nèi)容包括操作指南、故障診斷指南、咨詢或升級服務、客戶培訓、維修保養(yǎng)等。但這套保障系統(tǒng)并不是靠銷售人員的力量達成的，而是靠系統(tǒng)、靠制度，從而最大限度地發(fā)揮核心產(chǎn)品的功效。

我們知道，任何企業(yè)的產(chǎn)品都不可能全面地超越對手，只能各有所長而已，作為市場營銷人員，就是要根據(jù)目標客戶的需求，設計出在某個方面（消費者最有價值的方面）超越才是最重要的。一旦客戶認同了這種觀念，也就認同了本企業(yè)的產(chǎn)品。在這種情況下，銷售人員賣的就是一種思想，是市場營銷人員總結(jié)出來的統(tǒng)一的“賣點”。

企業(yè)要想上升到賣思想的境界，首當其沖就是明確本哪部分人服務。在競爭越來越激烈的今天，任何以贏利為目的的企業(yè)都必須樹立“僅為部分人服務”的理念。

通過市場細分這個工具，我們可以從眾多的客戶群中挑選出一小部分人，這部分人認同本企業(yè)的優(yōu)點，而不在乎（至少是容忍）本企業(yè)的缺點，他們就被稱為我們的目標客戶群，即我們所要服務的那部分人，并為其提供差異化的完整產(chǎn)品。

任何一個產(chǎn)品都是由三層構(gòu)成的，最中心的是核心產(chǎn)品，第二層是外圍 產(chǎn)品，第三層是外延產(chǎn)品；只有理解了完整產(chǎn)品的三個層次，產(chǎn)品同質(zhì)化的問題才有望解決。

首先要分析企業(yè)完整產(chǎn)品的構(gòu)成，即從眾多要素中排出順序，客戶首先關心什么、其次關心什么、各個要素的重要性如何等。有了完整產(chǎn)品的構(gòu)成，企業(yè)就可以根據(jù)自己所要服務的那部分人的“特殊要求”去強化自身的特點和優(yōu)勢，在某一個方面做出特色。企業(yè)應該組織公司內(nèi)部有限的資源重點突破，長期專注于某一點，從而使某個特性成為有別于他人的長項，所有加入這家公司的人都認同這一點，所有的產(chǎn)品設計和改進都是圍繞著這一點，進而不斷強化品牌的個性。

第4篇：計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和缺點范文

1.設計質(zhì)量不高

當前電力工程設計方面存在質(zhì)量不高、深度太淺的現(xiàn)象，電力工程造價沒有在控制之內(nèi)。在長期的計劃經(jīng)濟下，電力工程投資效益不高，施工企業(yè)沒有通過如今的競爭進行選擇。

2.預算指標和定額體系編制不合理

定額和指標沒有與時俱進，滿足不了現(xiàn)代社會的需求，無法適應市場變化。工程中的設備和土地等都缺少信息支持系統(tǒng)，無法進行準確選擇。對電力工程造價無法進行合理預測，或者預測依據(jù)不科學。

3.無法正確分析電力工程造價的形成過程

對建國到現(xiàn)在電力工程造價持續(xù)上升的原因沒有合理的分析結(jié)果，找不到上升的客觀原因，簡單的將原因歸結(jié)于主觀因素。對電力工程進行盲目的比較，沒有綜合考慮其他因素，無法得出有效的分析。

4.容易受到各方因素的影響

首先，電力工程造價受到社會經(jīng)濟因素的影響，政府的宏觀政策，包括稅收、匯率等的變化會不同程度的影響到電力工程的施工材料和設備價格；物價的變動對工程造價管理形成了很大的威脅。因為電力工程的建設周期較長，所以很難保證物價處于平穩(wěn)狀態(tài)。其次，電力工程造價受到人的限制，很多人為的主管錯誤決定、知識受限等都會影響工程的進行。最后，電力工程建設容易受到自然因素的影響，比如洪水、地震等自然災害，或者地質(zhì)、地貌等自然條件。這些自然限制容易導致電力工程施工不能按照計劃進行，從而延長周期或者增加成本支出，無法實現(xiàn)電力工程造價的合理管理。

二、電力工程造價的管理改善方法

面對電力建設工程造價的一些問題，比如國家政策的調(diào)整、居民生活水平的上升、地址的變化、物價水平的升高等因素，應該積極的分析原因，并找出對應的措施進行有效改進，以此才能提高我國電力的建設水平，才能有效降低電力工程的總體造價，節(jié)約資源，提高工程的經(jīng)濟效益。

1.改善電力工程造價管理的決策

電力工程造價管理中的決策就是為電力工程投資提供一個指標，能夠指明項目所需的投資總額是多少。首先，電力工程造價的計價方法需要科學、合理，如此才能確保電力工程造價準確。對相關國內(nèi)外的電力工程造價資料進行收集整理，然后分析這些工程的特性、優(yōu)點和缺點，對建設項目的工程選址、工程設備的選型進行分析，確定計價方。其次，為了達到最佳的經(jīng)濟收益，應該做好投資估算，利用經(jīng)濟學原理確定電力工程是否值得投資，在這個確定過程當中，要考慮主管部門、銀行和投資方的意見。因此，技術人員需要仔細收集真實的數(shù)據(jù)，仔細做好評價，計算出建設工程的利益價值，防止出現(xiàn)投資決策失誤。最后，電力工程管理中的決策階段需要對該電力工程建設的可行性、必要性進行綜合評價，評價其經(jīng)濟性，也就是投資的經(jīng)濟實效。工程造價的控制應該是動態(tài)的，而不是靜態(tài)的。

2.改善電力工程造價管理的設計

首先，對工程造價的限額進行設計，就是一般不能超過工程投資的總額，從而對工程進行有效控制。設計技術人員需要對每個工程進行仔細審查，設計單位也需要做好監(jiān)督，對設計的較好的限額應該給予一定的獎勵。其次，控制電力工程投資需要分析工程的價值，有利于達到最大的經(jīng)濟效益目的。

3.改善電力工程造價管理的招投標

如今市場經(jīng)濟中的建設項目幾乎都是通過招投標完成的，招投標能夠最大限度的選擇合適的施工者和投標人，從而獲得最佳的經(jīng)濟效益。首先，要確定合理的電力工程標底。建設項目的招投標中，標底對業(yè)主來說具有重要作用，它能夠顯示業(yè)主的財務狀況，能夠預測業(yè)主的工程價格，能夠起到控制工程造價的作用。因此，標底的編制和制定需要反映市場經(jīng)濟的需求，比如建設材料的價格等。其次，對電力工程投標報價進行分析，包括靜態(tài)和動態(tài)的分析。比如對報價結(jié)構(gòu)的合理性進行分析，討論工期和報價之間的關系，對報價的變化幅度進行分析。

4.改善電力工程造價管理的施工

電力工程施工階段是應用的人、物、財?shù)木C合階段，由于電力工程的施工周期較長、工作量較大，所以工程造價的影響因素很多。為了保證電力工程造價合理，需要對施工過程進行嚴格管理。首先，施工單位應該按照基建程序展開，選擇合適的時間開始工程建設，對占地面積較大的電力工程需要按照政府的審批文件行事，由于占地面積大可能需要征地，費用會很高，所以要做好計算。其次，電力工程承包合同中要明確造價變動的因素，寫明造價變動的處理方式，防止合同雙方出現(xiàn)糾紛，避免不必要的爭執(zhí)。再次，要做好電力工程施工過程當中的監(jiān)督，就需要建立單位進行監(jiān)督，運用自己獨特的優(yōu)勢幫助施工單位施工，幫助項目單位的決策實現(xiàn)最優(yōu)化。最后，要完善電力工程施工過程中的資金支付流程，切實根據(jù)工程的施工組織和工程進度來進行資金的支出安排，要根據(jù)工程進度有計劃的購買電力工程施工材料。

5.改善電力工程造價管理中的審計

首先，在電力工程建設項目中需要發(fā)揮審計部門的功能，審查電力工程項目投資的各項工作并進行評價，做好相應的監(jiān)督。電力工程由于規(guī)模較大、工期較長，所以審計工作比較繁忙，需要隨時跟隨工程的進度，時刻進行監(jiān)督，防止電力工程建設中出現(xiàn)不必要的資金支出，從而有效控制電力工程的造價。其次，審計部門應該嚴格監(jiān)督電力工程方面的法律法規(guī)的執(zhí)行情況，促進電力工程是按照法律法規(guī)進行的；要改善電力工程內(nèi)部管理，如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，應該及時制止，做好遵紀守法知識的宣傳；如果發(fā)現(xiàn)電力工程建設當中出現(xiàn)一些投資方向或者結(jié)構(gòu)錯誤等，應該及時利用自己的專業(yè)優(yōu)勢進行提醒，或者提出建議措施。

三、總結(jié)

第5篇：計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和缺點范文

關鍵詞：國防科技工業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；調(diào)控方式；管理模式；調(diào)控手段

中圖分類號：F063.3　文獻標識碼：A　文章編號：1005―0892(2009)03―0083―06

國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國防現(xiàn)代化建設的物質(zhì)和技術基礎，是武器裝備研制生產(chǎn)的骨干力量，也是國家先進制造業(yè)和國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國國防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的實施，既是國防科技工業(yè)自身發(fā)展、滿足軍事需求的必然選擇，也是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制、促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的需要。

一、國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)容與實質(zhì)

國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略為實現(xiàn)國防科技工業(yè)較長一段時期的平穩(wěn)較快發(fā)展指明了途徑，這是在國防科技工業(yè)領域全面貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，實現(xiàn)新跨越的重大決策。

(一)國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)容體系

國防科技工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是由多方面的內(nèi)容構(gòu)成的一個有機整體，通過建設模式、體制機制、科技發(fā)展、增長方式的全面轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)和技術的整體升級，實現(xiàn)國防科技工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高高新技術武器裝備供給能力。

1　體制更新

我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立起來，國防科技工業(yè)體制只有適應國家經(jīng)濟體制的這種變化才能順利發(fā)展。第一，國防科技工業(yè)資源配置以市場為主，主要通過市場上的價格波動和競爭實現(xiàn)國防科技工業(yè)生產(chǎn)資料、資金、勞動力、技術、信息、土地等各種生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)和配置。第二，國防科技工業(yè)政府職能以服務、監(jiān)控為主。國防科技工業(yè)由于武器裝備消費的特殊性而具有一定的公共性。但是，從武器裝備產(chǎn)品的商品本質(zhì)而言，國防科技工業(yè)的發(fā)展也必須遵循一般市場經(jīng)濟規(guī)律，在一般條件下減少對武器裝備的直接供給。政府職能主要體現(xiàn)在提供法治環(huán)境和基本建設服務，運用綜合手段宏觀調(diào)控。第三，國防科技工業(yè)市場開放、可控。深化改革、擴大開放，從根本上打破各軍工部門之間的條塊分割、自我封閉的狀況，吸引非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設。

2　增長方式的轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是國防科技工業(yè)發(fā)展的迫切要求。改變過去我國國防科技工業(yè)的發(fā)展主要依靠增加投資、上項目、鋪新攤子的粗放型增長方式，實現(xiàn)主要依靠科學技術進步和勞動者素質(zhì)的提升來促進經(jīng)濟集約型增長。國防科技工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的一個實質(zhì)性內(nèi)容是通過技術、組織和制度創(chuàng)新，形成以提升技術含量和附加價值為重點的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。一是從依靠要素投入向依靠要素組合優(yōu)化轉(zhuǎn)變，這是轉(zhuǎn)變國防科技工業(yè)經(jīng)濟增長方式的核心要求。二是從依靠投資驅(qū)動向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的方向性要求。

3　科技發(fā)展途徑的轉(zhuǎn)變

武器裝備追求超越對手的屬性決定了自主創(chuàng)新是軍工企業(yè)的生命線。自主創(chuàng)新是一個國家的核心競爭力，更是國防科技工業(yè)生存和發(fā)展的關鍵要素。在國防科技工業(yè)領域，自主創(chuàng)新能力的強弱不僅影響國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)本身競爭力的強弱，而且與國家安全密切相關。國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的核心就是要把提高自主創(chuàng)新能力作為根本出發(fā)點和立足點。國防科技發(fā)展的根本任務就是要通過自主創(chuàng)新不斷推出新的科技成果，占領科學技術的制高點，構(gòu)建國防科技工業(yè)的新優(yōu)勢，真正以技術創(chuàng)新推動國防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足國防和經(jīng)濟發(fā)展的需要。

4　建設重心的轉(zhuǎn)移

長期以來，任務牽引是我國國防科技工業(yè)建設的主要動力，這對于確保任務的完成發(fā)揮過重要作用。但是，有限的投資被凝固于一個個具體任務之中影響了國防科技工業(yè)的基礎鞏固、能力提升和長遠發(fā)展。要把完成任務與能力建設有機結(jié)合起來，全面推進任務能力結(jié)合型軍工建設。在抓好當前型號研制生產(chǎn)條件建設的同時，一要抓好一系列研發(fā)平臺建設，滿足加強基礎和統(tǒng)籌保障的需要；二要開展一批關鍵基礎產(chǎn)品的研發(fā)條件建設，增強自主研發(fā)能力；三要抓好核心能力基地建設。

5　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術水平的整體躍升

國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級就是要通過體制機制、建設模式、科技發(fā)展、增長方式的全面轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術的整體升級，實現(xiàn)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

第一，優(yōu)化國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當前我國國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)滯后于時代的要求，老舊產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩、高技術產(chǎn)品能力不足、軍民結(jié)合高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、體系相對封閉、專業(yè)化配套不足、現(xiàn)代工藝手段不同步等矛盾仍然比較突出，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已成為軍工實現(xiàn)新跨越的當務之急。軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就是要按照“小核心、大協(xié)作、寓軍于民”的要求，進一步調(diào)整和優(yōu)化國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二。大力提高軍民品研發(fā)和制造的技術水平。一是以信息化帶動研發(fā)和制造水平升級，推進數(shù)字軍工建設。以核心保軍單位為重點，以產(chǎn)品的設計、試驗、制造和管理信息化為主線，構(gòu)建安全可靠、水平較高的軍工信息化體系，形成以工業(yè)化為基礎、信息化為主導的研發(fā)和制造能力。二是加快傳統(tǒng)工藝、設備和生產(chǎn)線的調(diào)整改造；加大先進工藝技術的推廣應用力度，提高工藝技術水平；加強安全改造和環(huán)境整治，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。三是加快軍民結(jié)合高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強軍民品轉(zhuǎn)換能力。按照軍民結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快產(chǎn)業(yè)化的思路，重點發(fā)展具有軍工特色的技術、產(chǎn)品和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，形成對國民經(jīng)濟具有帶動作用的高技術產(chǎn)業(yè)群。

(二)國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是政府主導的制度變遷

當代經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型主要是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的目標是建立市場經(jīng)濟體制。財產(chǎn)所有制和經(jīng)濟運行機制是經(jīng)濟體制的兩個基本要素，因此，計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)變必然是這一轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容；而另一方面則是財產(chǎn)所有制方面的轉(zhuǎn)換，以這兩個轉(zhuǎn)換為基礎，經(jīng)濟體制的其他要素都會相應地發(fā)生變化。我國國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心是計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)換，而所有制方面的轉(zhuǎn)換，基于我國社會主義的國家性質(zhì)，國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的目標只能是公有制實現(xiàn)形式的轉(zhuǎn)變和非公有制經(jīng)濟的有限引入。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程是一個經(jīng)濟體系由一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)向另一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)轉(zhuǎn)變的過程，核心是經(jīng)濟制度的變遷和演化，呈現(xiàn)出大規(guī)模制度創(chuàng)新的突出特點。一個國家能否建立起這種制度結(jié)構(gòu)的關鍵在于政府，因為絕大部分正式的制度安排都是由政府制定

的。國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要使市場機制發(fā)揮對國防科技工業(yè)運行中經(jīng)濟調(diào)節(jié)的基礎作用，但是，政府仍然是推動國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中制度變遷的主導力量。因此，國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)是政府主導的國防科技工業(yè)制度變遷的過程，通過轉(zhuǎn)變政府對國防科技工業(yè)的調(diào)節(jié)方式，建立和完善國防科技工業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有利于競爭的國防科技工業(yè)市場，優(yōu)化整個國家國防經(jīng)濟資源的配置，形成寓軍于民的國防科技工業(yè)基礎。

國防科技工業(yè)體制中的各項制度安排發(fā)生漸進的、連續(xù)的變化，而這種制度安排的量變又與一定的國防科技工業(yè)發(fā)展狀況形成累積性因果關系，從而使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出一種不斷演進的特征。當制度安排的量變積累到一定程度時，整個國防科技工業(yè)體制呈現(xiàn)出質(zhì)的飛躍；與此同時，國防科技工業(yè)發(fā)展模式也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)換，正是這種制度變遷與經(jīng)濟發(fā)展中存在的質(zhì)變使得經(jīng)濟轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出階段性特征。國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型過程大致可以劃分為三個階段：一是國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的準備階段，即國防科技工業(yè)的經(jīng)濟改革階段；二是國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的正式推進階段，即舊體制的消解與新體制的確立；三是國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的深化與完善階段。

二、國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)控方式

目前，我國已經(jīng)確立了市場機制發(fā)揮基礎性調(diào)節(jié)作用的社會主義市場經(jīng)濟體制。由于歷史發(fā)展、社會制度和國家安全戰(zhàn)略需要等原因，在國防科技工業(yè)領域的制度轉(zhuǎn)變尤其滯后于其他行業(yè)的改革。

(一)國防科技工業(yè)直接調(diào)控及其弊端

在國防科技工業(yè)高度集中的指令性計劃經(jīng)濟管理體制中，政府對國防經(jīng)濟采取直接宏觀管理體制，即行政力量直接干預國防企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動來推動國防經(jīng)濟運行，實現(xiàn)國防經(jīng)濟的宏觀調(diào)控目標。

第一，資源配置國家化。國家是國防科技工業(yè)唯一的真正財產(chǎn)所有者。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制中，國家事實上控制著幾乎所有的國防經(jīng)濟資源，包括土地、資本、勞動力資源，保證有限的資源主要用于國防需求的重點領域、方向和項目，以實現(xiàn)大規(guī)模的國防科技工業(yè)資本積累，使稀缺資源用于國防所急需產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保國防安全目標的實現(xiàn)。

第二，生產(chǎn)經(jīng)營計劃化。為了確保有限的資源能夠按照國家所確定的戰(zhàn)略目標加以配置和利用，需制訂統(tǒng)一的科研生產(chǎn)計劃，一方面從宏觀上決定將多少資源用于積累和投資；另一方面又直接向國有微觀國防生產(chǎn)單位直接下達指令性計劃指標，規(guī)定其生產(chǎn)的武器裝備品種及數(shù)量。

第三，市場交易行政化。整個國防科技工業(yè)獨立于國民經(jīng)濟體系，不存在真正意義上的市場。國防科技工業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟聯(lián)系則是按照行政組織系統(tǒng)的縱向關系建立起來的，社會分工和專業(yè)化生產(chǎn)所必需的企業(yè)之間的經(jīng)濟技術聯(lián)系受到縱向聯(lián)系的支配和嚴格控制。國防科技工業(yè)中所使用的資源，包括土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)屬于國家所有，由國家統(tǒng)一分配。國防科技工業(yè)的產(chǎn)品――武器裝備由國家根據(jù)戰(zhàn)略安全的需要統(tǒng)一裝備、部署，無償調(diào)用。

這種以直接調(diào)控為主的經(jīng)濟調(diào)控方式的弊端突出體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，直接調(diào)控限制了生產(chǎn)要素的合理流動，使存量國防資源在條塊分割的行政組織系統(tǒng)中封閉起來，造成大量資源的閑置和浪費。第二，直接調(diào)控完全排斥市場，否定國防科技工業(yè)企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營者的獨立地位，使企業(yè)處于無權(quán)、無責、無利的狀態(tài)，使國防科技工業(yè)企業(yè)缺乏活力和效率。第三，在直接調(diào)控中，不僅作為調(diào)控中樞的國家國防科研、生產(chǎn)計劃部門實際上不可能掌握進行科學計劃和調(diào)控所需的大量而復雜多變的信息；而且由于微觀經(jīng)濟單位自身利益，存在著極為嚴重的信息失真和信_息傳遞的時滯，這又反過來嚴重損害直接管理決策本身的科學性和有效性，導致重復投資和重復建設，從而使宏觀層次上的經(jīng)濟運行和效益出現(xiàn)嚴重問題。

(二)國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求調(diào)控方式以間接調(diào)控為主

在國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，政府對國防科技工業(yè)的調(diào)控方式由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控為主，是體制機制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中適應和推進市場機制運行的必然要求，這是市場經(jīng)濟的法治經(jīng)濟、自由經(jīng)濟性質(zhì)決定的。

第一，弱化政府對資源的直接配置職能。政府對國防科技工業(yè)的宏觀調(diào)控，由國家直接調(diào)控企業(yè)和直接配置資源轉(zhuǎn)向主要調(diào)控市場，進而影響市場主體行為，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。最大限度地壓縮政府對資源的直接配置，約束政府的指令性計劃、行政命令和強制措施等手段，將物資分配、資金調(diào)撥、人事任免等各種職能讓位給市場。

第二，弱化政府對企業(yè)的直接干預職能。對于政府行使所有權(quán)的國有國防科技工業(yè)企業(yè)應實施有進有退的方針，對絕大多數(shù)一般競爭領域的國有國防科技工業(yè)企業(yè)，應通過產(chǎn)權(quán)制度改革退出國有序列，使政府從這些企業(yè)所有者的位置上徹底退出來。即使是國有控股的股份制企業(yè)，也應從產(chǎn)權(quán)關系上規(guī)范政府與企業(yè)的關系，實現(xiàn)政企分開。對參與國防科技工業(yè)建設的個體、私營等非公有制企業(yè)，則要著力克服其在產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、融資渠道等方面面臨的制度，創(chuàng)造一個公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

第三，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控。宏觀調(diào)控的一般目標是在為微觀經(jīng)濟主體創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境的基礎上，通過計劃、財政和貨幣政策等手段控制通貨膨脹或緊縮，保證經(jīng)濟總量平衡和增長。除以上任務外，政府還對國防科技工業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整承擔重要的責任，但重點應放在宏觀性、戰(zhàn)略性、公共性和政策性結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。政府可以通過制定和實施國防科技工業(yè)發(fā)展的中長期計劃，保證國防科技工業(yè)各行業(yè)之間以及同國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理模式

工業(yè)管理體制是整個經(jīng)濟體制的重要組成部分，它是受整個經(jīng)濟體制所決定并與之相適應而存在的。國防科技工業(yè)經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，要求國防科技工業(yè)管理體制相應地從部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

(一)國防科技工業(yè)部門管理模式及其弊端

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，我國國防科技工業(yè)管理體制的重要特征就是部門管理。國防企業(yè)主要是國有國營，政府通過建立各個專業(yè)管理部門，或者把企業(yè)分門別類劃入相應部門；或者由部門組建企業(yè)，并按照行政系統(tǒng)，運用行政手段直接管理企業(yè)。這種管理體制是由當時的經(jīng)濟狀況、戰(zhàn)略需求和實行的計劃經(jīng)濟體制所決定的，在特定的歷史時期，發(fā)揮了重要作用。

改革開放之初，國務院負責管理國防科技工業(yè)和武器裝備的機構(gòu)有從第二到第八機械工業(yè)部等七個工業(yè)部門，分別管理本部門企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、物資調(diào)配和人員安排。隨著改革開放之后我國的經(jīng)濟體制改革逐步展開，國防科技工業(yè)行業(yè)逐步弱化部門管理。第一，取消國防科技工業(yè)各個專業(yè)工業(yè)部，成立由國防科工委歸口管理的軍民結(jié)合的專業(yè)總公司?？偣就顺隽苏蛄校?yōu)橛蓢鴦赵褐苯宇I導的經(jīng)濟實體，

從形式上由政府部門向經(jīng)濟實體轉(zhuǎn)變。但是，仍然承擔著相應的行業(yè)管理職能。第二，1998年3月，國務院成立了新的國防科技工業(yè)委員會，各軍工總公司承擔的政府職能統(tǒng)歸新的國防科工委管理。這次改革基本實現(xiàn)了政企分開，取消了軍工集團公司的行業(yè)管理職能。但是，軍工集團公司仍然習慣于行政管理方法，對其全資、控股和參股企業(yè)的子公司過度干預，并沒有建立起真正的母子公司關系。同時，從1984年成立全國軍工技術轉(zhuǎn)民用聯(lián)絡組(中國和平利用軍工技術協(xié)會前身)起，我國先后成立了中國和平利用軍工技術協(xié)會、中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會等16家全國性國防科技工業(yè)行業(yè)協(xié)會，基本涉及國防科技工業(yè)各大領域，成員遍布全國千家企事業(yè)單位。但是，國防科技工業(yè)協(xié)會現(xiàn)行的所謂行業(yè)管理，本質(zhì)上更多的是傳統(tǒng)部門管理的變異和延伸。

第一，從國防科技工業(yè)行業(yè)協(xié)會的運行機制看，具有濃厚的行政化色彩。國防科工委對行業(yè)協(xié)會的管理主要分兩種模式：一是作為行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管單位直接管理，業(yè)務聯(lián)系比較緊密；二是以各軍工集團公司為依托，實行掛靠單位、業(yè)務主管部門與社團登記管理機關的“三重”管理模式。中國和平利用軍工技術協(xié)會、中國民用爆破行業(yè)協(xié)會、中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會和中國國防科技工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會采取第一種模式，其他均采用后一種模式，如中國硝化棉行業(yè)協(xié)會就掛靠在中國兵器工業(yè)集團公司火炸藥局。原因在于，雖然原有的政府職能統(tǒng)歸國防科工委，但現(xiàn)有的社團大部分是在原五個軍工總公司時期成立、發(fā)展起來的，在行政、業(yè)務上主要以原五大行業(yè)為依托，協(xié)會的人、財、物也都是集團公司所提供的，協(xié)會離開了集團公司難以自立。

第二，從國防科技工業(yè)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務看，存在大量政府行為。以中國和平利用軍工技術協(xié)會為例，協(xié)會業(yè)務范圍包括：中國政府有關和平利用軍工技術造福人類的方針、政策宣傳；組織中國和平利用軍工技術的理論和政策研究，向政府部門提出建議；受政府委托，為國家制定民發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、計劃進行調(diào)研，組織研究并提出建議；受政府部門委托，組織民與軍民兩用技術項目的評估等。協(xié)會業(yè)務多以政府為服務對象，而不是以行業(yè)內(nèi)市場主體――企業(yè)為中心。

這些集中反映出改革過程中國防科技工業(yè)主管部門職能雖有所變化，但是行業(yè)管理模式并未完成實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。事實上，至今政府仍然是國防科技工業(yè)行業(yè)管理的“真正”主體，并被局限于國有企業(yè)的范圍之內(nèi)。國防科技工業(yè)行業(yè)管理模式這種分步到位的轉(zhuǎn)變滯后于當前國防科技工業(yè)市場機制發(fā)展的需要，滯后于國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

(二)國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求其管理模式向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變

國防科技工業(yè)行業(yè)管理代替部門管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和集約型經(jīng)濟增長方式的內(nèi)在要求，也是社會主義市場經(jīng)濟運行機制的有機組成部分。

在和平環(huán)境下，武器裝備的本國需求不足、國際市場有限，國防科技工業(yè)企業(yè)要生存，行業(yè)要發(fā)展，集約經(jīng)營成為必然的唯一選擇。實現(xiàn)集約經(jīng)營，要提高生產(chǎn)要素配置的效率，提高結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益和規(guī)模經(jīng)濟效益，要求產(chǎn)業(yè)布局合理，行業(yè)發(fā)展有序，抑制盲目發(fā)展，這些都有賴于有效的行業(yè)管理。雖然幾次機構(gòu)改革，對行業(yè)管理進行了不少探索，但我國現(xiàn)行國防科技工業(yè)管理體制基本上沒有跳出部門管理的窠臼。國防生產(chǎn)企業(yè)間的客觀聯(lián)系被部門人為阻隔，資源不能合理利用，造成無端的浪費；存量資產(chǎn)難以跨地區(qū)、跨部門流動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也因各自的利益歸屬而困難重重；各部門只管也只能管系統(tǒng)內(nèi)的國有國防企業(yè)。覆蓋面不全，行業(yè)發(fā)展難以統(tǒng)籌規(guī)劃，不必要的重復生產(chǎn)、重復建設、重復引進屢禁不止；缺乏行業(yè)管理，又造成了無序競爭。凡此種種，說明了國防科技工業(yè)管理體制不轉(zhuǎn)變，國防經(jīng)濟發(fā)展中的浪費和無序狀況就難以克服，經(jīng)濟增長方式也就難以實現(xiàn)集約型發(fā)展。

國防科技工業(yè)行業(yè)管理新模式應是旨在促進國防科技工業(yè)行業(yè)健康有序發(fā)展的，覆蓋全社會國防科技工業(yè)行業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理。它以經(jīng)濟政策與協(xié)調(diào)服務為主要管理內(nèi)容，以間接管理為主要手段，以精干的政府管理部門和眾多的自律性行業(yè)管理組織為管理主體，這種行業(yè)管理由政府管理行為和行業(yè)自律行為兩部分組成。政府管理行為由政府有關機構(gòu)實施，主要是制定國防科技工業(yè)行業(yè)發(fā)展的目標、任務和規(guī)劃，制定和實施產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)行業(yè)利益和行業(yè)行為。行業(yè)自律行為由自律性行業(yè)管理組織即行業(yè)協(xié)會實施，主要是在政策與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁與紐帶作用，把國家宏觀國防經(jīng)濟調(diào)控目標、政策取向傳導給企業(yè)，把企業(yè)的意見和行業(yè)的要求轉(zhuǎn)達給政府；維護行業(yè)利益，同時根據(jù)本行業(yè)的特點，進行行業(yè)統(tǒng)計，編制頒發(fā)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等建議性文件，搞好信息集散與展覽促銷等開拓市場方面的服務工作；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部資源配置和價格等利益關系，制定行規(guī)行約，組織行檢行評；開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術交流合作的指導、咨詢、培訓等工作，對企業(yè)的發(fā)展加以支持和引導。以上兩部分行業(yè)管理職能是緊密相聯(lián)、互相配合的，政府制定的政策、規(guī)劃是否科學，能否有效實施需要行業(yè)協(xié)會的參與和配合；行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮作用也離不開政府的支持和指導。

四、國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)控手段

經(jīng)濟調(diào)控手段的運用不是一種意愿的取舍，而是經(jīng)濟體制的內(nèi)在規(guī)定。調(diào)控手段看似經(jīng)濟調(diào)節(jié)工具的選擇，其實則是經(jīng)濟體制狀態(tài)的標志。特別是行政手段運用的比例、效果往往是衡量體制轉(zhuǎn)型程度的重要體現(xiàn)?！叭绻麖陌盐找?guī)律的角度作判斷，體制轉(zhuǎn)軌及完成期，行政與非行政手段的運用大體呈現(xiàn)以下階段性特征：行政手段為主――行政手段與經(jīng)濟及法律手段并存一經(jīng)濟及法律手段為主。”

(一)國防科技工業(yè)行政調(diào)控手段及其弊端

計劃經(jīng)濟時期，行政手段是國防科技工業(yè)宏觀控制的特征，宏觀控制通過下達具有強制約束力的計劃指標，經(jīng)過層層分解來組織國防科技工業(yè)的經(jīng)濟活動。國家通過對龐大的行政管理體系的縱向協(xié)調(diào)，傳遞政府的國防科技工業(yè)計劃信息，這一行政管理體系內(nèi)數(shù)個層次之間交往的紐帶不是它們之間的經(jīng)濟利益關系，而是自上而下的直接命令和自下而上的服從關系。相比較于法律手段，行政手段具有反應快、推行迅速的優(yōu)點；而行政手段的缺點在于容易造成政策斷層，政策的突然性變化會使政府的行為缺乏可預期性。同時，行政手段的斷裂性，在沒有配套措施跟進的情況下，會使市場主體的利益受損而得不到相應補償。

(二)國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求經(jīng)濟調(diào)控手段向經(jīng)濟、法律手段為主轉(zhuǎn)變

由于我國國防科技工業(yè)市場經(jīng)濟體制還處在初始階段，許多必要的法律框架體系尚未完全建立起來，政府管理體制改革正在進行之中，經(jīng)濟運行中既帶有轉(zhuǎn)型之前原有計劃經(jīng)濟體制下的一些特點，如一些企業(yè)的盲目擴張沖動、投資實際上只負盈不負虧的軟預算約束等；又帶有市場經(jīng)濟體制下的一些特點，如企業(yè)所有制的多元化、企業(yè)行為的市場化等。因而，宏觀調(diào)控在主要使用經(jīng)濟手段和法律手段的同時，也必須輔之以必要的行政手段。

國防科技工業(yè)宏觀調(diào)控應遵循市場規(guī)律，宏觀調(diào)控的改善方向應當是增加政策中市場機制的成分，減少行政干預的成分，更多地以價格信號引導投資主體自主選擇，其主要手段是經(jīng)濟手段。市場經(jīng)濟以健全的法律體制為保障，為了進一步提高宏觀調(diào)控政策的權(quán)威性和約束力，對需要長時間堅持的國防科技工業(yè)政策應將其納入法制軌道，使重要政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉?，以加大?zhí)行的力度，因而宏觀調(diào)控的另一個主要手段是法律手段。同時，在經(jīng)濟調(diào)控與法律調(diào)控兩種手段的運用上，要更多地加強配合，協(xié)調(diào)推行。

第一，加強運用經(jīng)濟調(diào)控手段。在市場經(jīng)濟條件下，國防科技工業(yè)企業(yè)是自主經(jīng)營、自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，它是獨立的利益主體，受價值規(guī)律支配。經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)，既可以使國防科技工業(yè)企業(yè)的活動納入國家目標范圍，又可以不失企業(yè)作為獨立商品生產(chǎn)者的地位。經(jīng)濟手段具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導性和間接性的特點。這表現(xiàn)在它確定的是國防科技工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力的布局，綜合運用各種經(jīng)濟杠桿，通過調(diào)整市場主體的經(jīng)濟利益來影響和調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟活動。

第6篇：計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和缺點范文

關鍵詞：石油企業(yè)；思想政治工作；問題；對策

當前石油企業(yè)正處于快速發(fā)展的階段，在市場市場經(jīng)濟體制下，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益，但在新時期，也面臨著許多問題，例如不重視思想政治教育的作用、過于形式、沒有促使員工建立正確的價值觀等。為此，首先要充分認識思想政治工作的重要性，針對所存在問題，切實做好石油企業(yè)的思想政治工作，不斷創(chuàng)新思想政治教育的措施，建設高素質(zhì)的職工隊伍，更好地推動石油企業(yè)向前發(fā)展。

一、新時期石油企業(yè)思想政治工作所面臨的問題

（一）缺乏一個良好的思想政治工作的環(huán)境氛圍

雖然思想政治工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，但是它能創(chuàng)造極高的社會效益，從而間接地促進經(jīng)濟效益的提升。一個企業(yè)具有良好的思想政治工作環(huán)境與氛圍，相當于能夠保障企業(yè)能夠長期、穩(wěn)定地發(fā)展，是基于企業(yè)長遠利益考慮的。但是當前的石油企業(yè)本身創(chuàng)造的經(jīng)濟效益與社會效益都比較高，這樣就容易忽略了思想政治工作的重要性。

（二）石油企業(yè)開展思想政治工作的形式過于老舊

傳統(tǒng)的國有企業(yè)計劃經(jīng)濟的痕跡比較難消除，對于石油企業(yè)這樣的重量級企業(yè)，其變革更是難以落實。其開展思想政治工作的模式仍然沿用從前的老套路，思想政治教育的內(nèi)容也比較陳舊，員工已經(jīng)不能從中很好地接受到黨的思想政治教育，往往只是形式上接受了教育，而實際上卻沒有領悟理解到其中的思想精髓，這樣背道而馳的局面可能會令企業(yè)的思想政治工作停止不前。

（三）個別石油企業(yè)的職工價值觀發(fā)生偏差

當前社會形勢比較復雜，物質(zhì)誘惑比較大，個別石油企業(yè)的職員受不良信息影響，造成自身價值觀產(chǎn)生偏差，對待工作缺乏應有的責任感和事業(yè)心。加上目前正處于金融危機階段，各種壓力和負面信息接踵而來，一部分職員產(chǎn)生了焦慮、煩躁等不良情緒，影響著自身的行為，錯誤的價值觀逐漸形成。

（四）企業(yè)管理人員的思想政治理論修養(yǎng)不適應發(fā)展狀況

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善，石油企業(yè)內(nèi)部的機構(gòu)設置會發(fā)生很大的變化。就崗位的設置而言，為適應新時期節(jié)約與高效的需求，許多石油企業(yè)都相應地進行人員精簡，使得從事政工工作的同志挫折感很強，降低對自身思想政治素養(yǎng)的修煉，另外留下來的同志，大多是年齡層次較大的員工，其知識、學歷相對偏低、教育觀念落后、工作方法老舊，根本無法適應新時期的政治教育工作的需求，可能給企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展埋下隱患。

二、新時期石油企業(yè)加強思想政治工作的對策

（一）提高思想政治工作者的素質(zhì)

一個企業(yè)發(fā)展最根本的依靠是人力資源，但是這種資源的穩(wěn)定性不強，很容易遭受外力而產(chǎn)生變化，例如人員的思想素質(zhì)，有可能因為一些原因發(fā)生極大的改變，這會影響到企業(yè)的良性發(fā)展。因此，石油企業(yè)要重視提升政治教育者的思想素質(zhì)，借此帶動全企業(yè)的學習氛圍。能夠提升思想政治教育者素質(zhì)的具體措施可以有以下幾個：（1）將日常工作中與思想政治工作相結(jié)合。高思想政治工作者可以在實踐中不斷發(fā)展自我，還可以及時發(fā)現(xiàn)問題時，糾正問題，這樣可以將思想政治教育工作越做越好；（2）讓每一個石油企業(yè)的思想教育工作者認清自身工作的性質(zhì)和意義，使其樂于做全員思想政治工作的發(fā)動機，有了模范的作用，思想政治教育工作者的自律性、自我約束性增強，這樣才能夠從本質(zhì)上促進石油企業(yè)思想政治工作者自身的發(fā)展，從而激發(fā)廣大石油工作者的服務熱情；（3）企業(yè)的思想政治工作者，要對自身的特點與優(yōu)勢以及企業(yè)成員的特點與優(yōu)勢有一個清晰的了解，進而針對這些優(yōu)點和缺點開展針對性的自我提高或者教育、培訓，促使企業(yè)每一位成員都能提升自身的思想素質(zhì)。

（二）轉(zhuǎn)變思想政治教育的內(nèi)容和形式

當前石油企業(yè)大多遵循刻板的思想教育模式，這使得企業(yè)開展思想政治教育時受到諸多限制，而且陳舊教育內(nèi)容顯得不合時宜，取得的教育效果并不明顯。針對以上問題，當前必須轉(zhuǎn)變企業(yè)的思想政治教育的內(nèi)容和形式，通過創(chuàng)新舉措達到加強思想政治教育的目標。

（三）創(chuàng)造良好的思想政治工作氛圍

通常黨的思想理論都是從實踐中提煉而來。在新的經(jīng)濟形勢下，思想政治理論的教育更要加強與實際的運用，使理論聯(lián)系實際，源于實際，這就能為創(chuàng)造良好的思想政治工作氛圍打下基礎。創(chuàng)造良好的思想政治工作氛圍，一方面是為切實開展思想教育工作做好鋪墊，另一方面可以融洽企業(yè)成員之間的關系，有助于降低開展工作時的阻力，切實提高開展思想政治工作成效。

三、結(jié)語

石油企業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展狀態(tài)國家的經(jīng)濟有密切的關系，所以我們要努力維護石油企業(yè)的良性發(fā)展狀態(tài)。但是企業(yè)發(fā)展的好壞，與員工的素質(zhì)有著極大的關聯(lián)，而黨的思想政治教育工作是保障員工素質(zhì)的基礎，因此，在新的時期，石油企業(yè)務必明確自身思想政治教育工作中所存在的問題，然后針對問題積極提出改善措施，總體上保證企業(yè)能健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]李國浩.高度重視黨建創(chuàng)新努力加強企業(yè)黨建[J].湖北社會科學，2010，（05）.

[2]溫宇.試析供電企業(yè)黨務工作中存在的問題與改進措施[J].黑龍江科技信息，2011（24）.

第7篇：計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和缺點范文

關鍵詞：公路橋梁；混凝土；施工問題；對策建議

中圖分類號：[TU997] 文獻標識碼：A

一、當今公路橋梁中混凝土應用的現(xiàn)狀

當前，混凝土和高性能混凝土已經(jīng)得到了很多施工單位廣泛應用，在這個發(fā)展過程中，也同樣會出現(xiàn)各種各樣的問題，例如，在溫度變化較大的時候，路面就會出現(xiàn)裂縫，這是當前在施工時比較常見的一種現(xiàn)象，在下雨天的時候雨水經(jīng)常會順著裂縫流入地下，這樣的話，道路就會出現(xiàn)坑坑洼洼的情況。這就是混凝土施工之后需要引起重視的問題，這樣對于公路橋梁的美觀有所影響暫時不進行重點考慮，重點在于給今后的施工以及公路的應用帶來不可避免的影響。這是因為混凝土的缺點而造成的，混凝土的抗拉能力較差，并且具有熱脹冷縮的性質(zhì)，裂開的可能性較大，因此，在溫差較大的情況下裂開的幾率也較大。可是由于混凝土的取材廣泛且價格比較低廉所以仍被廣泛的應用，可是我們面對這混凝土應用得如此現(xiàn)狀應該思考的是如何解決而不是得過且過?；炷恋膬?yōu)點和缺點隨著混凝土施工的大量使用而逐漸顯現(xiàn)，由于近年來我國交通事業(yè)的迅速發(fā)展，全國各地也興建了很多的主要由混凝土構(gòu)件的橋梁和公路，在公路和橋梁的使用過程中，各地的橋梁坍塌和公路斷裂的報道也是屢見不鮮，為此，可以說混凝土開裂是橋梁和公路的“通病”，為了進一步加強對混凝土開裂和斷裂的認識，避免橋梁和公路坍塌事故的再度發(fā)生，就混凝土開裂的問題進行了分析和總結(jié)，希望能夠起到防患于未然和未雨綢繆的作用。由于混凝土裂縫的成因復雜和多變，不能將每一次混凝土斷裂的原因全都一概而論，不過通過分析和總結(jié)我們可以將混凝土的斷裂的原因歸咎為以下幾點：

（一）首先處于施工階段的路面沒用收到很好的保護，由于不了解預制結(jié)構(gòu)的受力特點而隨意的擺放和堆放施工工具，對路面造成了擠壓，隨意控制施工工具的使用，不按限制和順序的使用都是其中的原因之一，其次就是沒有按照設計工序?qū)κ┕みM行規(guī)劃，不經(jīng)過檢測擅自更改程序受力模式，導致不能有效的進行正常的施工，這些都是混凝土施工后斷裂的原因。

（二）最重要的就是在使用階段中載荷超出設計預算的大型重型的車輛過橋和公路。由于車輛在路面或橋梁表面的撞擊而導致的混凝土路面鍛煉也不在少數(shù)，其次就是由于天氣變化的原因，強烈的冷空氣或者大風大雪等嚴寒氣候使得混凝土路面經(jīng)受不了較大的溫差變化而引起的混凝土路面的斷裂也是其中的主要原因。七月份太陽的炙烤和嚴冬風雪天氣形成強烈的對比和反差使得一些橋面進行了縱向位移，例如我們較常見的拱橋。太陽光的日照問題也是混凝土橋面斷裂的原因之一，長時間的日光暴曬使得混凝土展示其熱脹冷縮的性質(zhì)，所以導致其路面與橋面發(fā)生了變形。環(huán)境影響混凝土斷裂還有一個原因就是由于天氣的驟然降溫所導致的，例如我們常見的冷空氣突然來襲或者是突降大雪大雨等，這些都容易造成混凝土路面的變形或者斷裂?；蛘呤腔炷谅访鏄蛎嬖诙臼┕さ倪^程中有施工不當?shù)膯栴}也是其中的一點原因。

（三）就是地址變形一起的混凝土路面的斷裂。由于一部分公路是修建在山地或是丘陵地區(qū)，修建公路之前要進行非常嚴密的公路勘探和測量，這種必要的檢測有利于施工的順利實施和后期使用的有效保障。而往往有一些地區(qū)存在著公路勘探不準確和數(shù)據(jù)資料混淆等問題，間接或直接造成了混凝土路面的沉降或塌陷?；蚴窃诠泛蜆蛄和度胧褂弥?，由于地質(zhì)地貌的變化造成公路表面和橋梁表面的變化。例如地址表面由于洪水的沖刷會造成水土流失而導致公路表面和橋梁表面的沉降。因此，公路和橋梁的設計者在設計的同時要認真勘測公路橋梁所在地的地址地貌，避免由于地質(zhì)地貌的變化引起公路表面和橋梁表面的變化。

（四）由于混凝土內(nèi)氧氣的進入而引發(fā)的鋼筋的銹蝕，要保證施工時的正確順序和嚴謹?shù)臏y量才能降低在公路橋梁的使用過程中混凝土的沉降、塌陷、斷裂等問題的發(fā)生率。

二、公路橋梁工程施工中混凝土質(zhì)量控制的應對措施

（一）建立科學的質(zhì)檢指標體系

水利工程施工企業(yè)應按照企業(yè)實際生產(chǎn)水平來進行計劃的制定工作，安排合理，這樣有利于做好接下來的生產(chǎn)經(jīng)營活動，各類計劃共同組成一個有機的計劃整體，形成一個相互支持、相互依賴、相互制約的體系。工程的投資、質(zhì)量和進度這三大目標的實現(xiàn)跟計劃制定得否合理有直接關系。每一種計劃的內(nèi)容和量都受到指標的制約，它反應了未來的目標，各計劃指標之間也形成一個聯(lián)系起來的整體，為實施好計劃管理，要建立科學的指標體系。只有做好計劃管理工作，才能夠較好地對計劃目標做出預定，進而在目標的引導下實施各項計劃。

（二）加強施工技術的規(guī)范化管理

在對公路橋梁工程混凝土施工進行技術管理的過程中發(fā)現(xiàn)，存在著不能夠很好地交接技術、不能夠按標準對質(zhì)量進行檢驗、不積極地開發(fā)技術等問題，從而給施工人員的工作帶來了困難，比如他們不能很好地了解施工倉號的施工工藝和結(jié)構(gòu)特點，等到施工事故突然發(fā)生時，往往措手不及，造成往復操作施工的一些環(huán)節(jié)，還很可能發(fā)生重大安全事故。倘若不能按標準對質(zhì)量進行檢測，不安章法做事，對質(zhì)量問題“睜一只眼，閉一只眼”，難免會造成安全事故的發(fā)生。[7]技術開發(fā)在進行技術管理的過程中是十分重要的，如果在施工的過程中，一味地按照舊章法，采用舊技術辦事，那么技術水平便會很難提高。

（三）建立完善的質(zhì)量控制體系

在對公路橋梁工程混凝土施工進行質(zhì)量的全面控制的過程中，完善質(zhì)量控制體系與實現(xiàn)工程的全部項目管理目標之間有一定的聯(lián)系，這一表現(xiàn)為：轉(zhuǎn)變檢驗方式，并做好預防工作；變以往的分散管理、就事論事的觀念來系統(tǒng)地指導既全面又綜合的治理；把握好質(zhì)量這一核心問題來開展全體人員的工作；為滿足客戶的需要提高質(zhì)量標準；重視質(zhì)量的改進這一重要問題，從而使產(chǎn)品的質(zhì)量得到不斷提升。在進行質(zhì)量控制體系建設的過程中，通常會出現(xiàn)不能夠很好的把控質(zhì)量的現(xiàn)象，進而出現(xiàn)諸多的質(zhì)量問題。從總體上來看，在對質(zhì)量進行控制的過程中，仍然會出現(xiàn)諸多質(zhì)量問題，這些問題不僅包括技術方面的，而且包括管理方面的，并且絕大多數(shù)問題通常出現(xiàn)在管理方面。所以，在整個工程施工的過程中，對施工質(zhì)量進行控制是至關重要的。

三、結(jié)語

由于在公路橋梁工程混凝土施工過程中，會受到質(zhì)量這一因素的影響，因而存在一些公路橋梁工程混凝土建筑物的耐用性受到影響，有很多前些年建成的混凝土建筑物受到不同程度的破壞，所以對這些質(zhì)量問題展開分析和研究是十分有必要的，應對質(zhì)量問題的處理措施和預控方案進行必要的處理，與此同時，在進行工程建設的時候，應做好工程安全問題的宣傳工作，并對員工工作加以引導?；炷恋氖┕べ|(zhì)量控制問題應是設計、施工和運行管理單位共同面對的問題，各單位應提高重視度，認真看待這一問題，多角度、全方位地進行把控，以落實好確?；炷临|(zhì)量的工作，把安全隱患降到最低，最終提高水利工程混凝土持久使用的能力。

參考資料：

[1]汪貴紅.混凝土路面常見病害的機理及預防措施[J].城市道橋與防洪.2010(05).

[2]鐘金標,林基泳.混凝土路面早期病害原因分析[J].廣東交通職業(yè)技術學院學報.2003(02).

[3]彭慧軍.淺談路面混凝土裂縫的產(chǎn)生及預防[J].山西建筑. 2002(11).

第8篇：計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和缺點范文

關鍵詞：酒店員工職業(yè)生涯規(guī)劃 思想政治工作

近些年來，我國酒店行業(yè)得到迅速發(fā)展，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)隊伍是提高酒店服務質(zhì)量的關鍵因素。從酒店管理的角度來看，要把酒店發(fā)展和員工的職業(yè)生涯規(guī)劃有效結(jié)合起來，促成企業(yè)和員工，雙贏模式，使員工在個人獲得職業(yè)成長的同時促進酒店人力資源的總體升值，從而為酒店留住人才、貢獻力量。本文從酒店員工職業(yè)生涯牛涯規(guī)劃和思想政治工作的角度來探討如何采取有效的措施，提高酒店員工的職業(yè)素質(zhì)。

1 酒店員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的意義

酒店員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的意義可以從對個人和公司兩方而來反映。

1.1 員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是個人成才的有效途徑。通過對一個職業(yè)生涯的主觀與客觀因素進行分析和匯總，可以發(fā)現(xiàn)該員具備擁有的潛質(zhì)、優(yōu)點和缺點，在此基礎上，通過培訓和實踐，充分發(fā)揮其個人的特長，挖掘其潛力，使個人能夠不斷成長，最終成為有高素質(zhì)人才。 其次，員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是紐織開發(fā)人才的有效療法。隨著科技、知識的發(fā)展，能夠主宰和掌握它他們的只能是人。酒店企業(yè)應更加注重人的知識、技能的提高，并進行主動開發(fā)，通過員工職業(yè)生涯開發(fā)與管理，做到人盡其才。

1.2 員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是酒店企業(yè)留住人才的最佳手段。任何酒店，其成功的根本原因就是擁有高素質(zhì)的各類技術和管理人才。通過對員工職業(yè)生涯的規(guī)劃與管理，提升員工各方面的綜合素質(zhì)，給他們施展才華的舞臺，就會大大增加團隊的凝聚力，酒店企業(yè)的生存和成長就有了保證。

2 存在的問題及原因分析

2.1 酒店員工職業(yè)生涯涯規(guī)劃存在的問題。相王府酒店在進行人力資源管理時，許多方面還沒有形成現(xiàn)代的管理理念，還存在許多與以人為本的管理理念相沖突的管理措施和辦法，因此進行酒店員工生涯設計與管理既是一個觀念轉(zhuǎn)變的過程，更是一個制度、政策的變革過程。絕大多數(shù)酒店企業(yè)存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：員工職業(yè)發(fā)展尚未深入人心；績效考核不合理，考核體系不夠系統(tǒng)，考核指標不夠準確，考核方法不夠靈活，員工得不到及時發(fā)展；員工看不到發(fā)展前途，流失現(xiàn)象嚴重。

2.2 造成酒店現(xiàn)狀與存在問題的原因主要在于：

2.2.1 尚未擺脫人事管理的舊觀念。許多酒店把人力資源管理簡單地與人事管理等同起來，認為人力資源管理是一個低層次的事務性的管理，無非是工資方案的制定和人員調(diào)配、員工檔案的管理和對人的行為進行簡單的約束，人力資源管理基本上還處在執(zhí)行酒店企業(yè)領導命令的層面上，人力資源管理部門無法統(tǒng)籌管理整個酒店的人力資源，無法將酒店和部門戰(zhàn)略與人力資源戰(zhàn)略統(tǒng)一起來，很難適應市場的變化。

2.2.2 職業(yè)生涯規(guī)劃理念落后。由于計劃經(jīng)濟的影響，我們酒店業(yè)對員工的個人發(fā)展極不重視，而且片面強調(diào)“個人需要與安排”，提倡組織成員應當無條件服從組織的需要與安排，不得提出任何個人要求。酒店企業(yè)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃與管理是隨著我用人力資源管理發(fā)展而提出的一個新課題，無論在實踐上還是理論上都存在許多的不足，還有待于今后在實踐中進一步的探索，在理論上進一步的完善。

2.2.3 管理者對員工的職業(yè)生涯規(guī)劃與管理不重視。有些經(jīng)營管理者認為，酒店企業(yè)的資源就應該由他或者他們支配；員工來酒店企業(yè)是來掙錢的，只要他們服從管理就萬事大吉了，不必搞什么員工職業(yè)生涯規(guī)劃?？傊?，員工聽話就有發(fā)展，不聽話就請他走人。從管理角度講，是這些酒店的管理者在思想意識上還停留在員工是“經(jīng)濟人”的較低層次上，還沒有樹立“以人為本”的價值理念。

2.2.4 酒店企業(yè)培訓與員工職業(yè)生涯發(fā)展計劃不掛鉤。酒店企業(yè)發(fā)展的目標往往由管理者制定，雖然會以一定的形式公布，但普通員工受職權(quán)和參與渠道的限制，難以及時、全面地認識酒店企業(yè)的發(fā)展目標，有時會因為酒店企業(yè)目標與心理適應期形成的強烈反差，產(chǎn)生抵觸情緒或?qū)频昶髽I(yè)既定目標而產(chǎn)生受挫感。因此，員工在認識酒店企業(yè)發(fā)展目標層次上，常常因為信息的不對稱存在困難。

2.2.5 發(fā)展通道相對單一，造成高素質(zhì)員工的流失與浪費。由于受“官本位”思想的影響，往往習慣于用行政級別來衡量自己和他人職業(yè)的成功與否，而現(xiàn)實中不可能有足夠多的高層職位使每個人的晉升成為現(xiàn)實，越往上職位越少，員工晉升的壓力就越大，使酒店企業(yè)本來就不多的高素質(zhì)人才無法安置，部分員工就可能離職，造成高素質(zhì)人才的流失，使酒店業(yè)失去對人才的吸引力，這不僅對員工的職業(yè)發(fā)展，而且，對酒店企業(yè)整體的績效都會產(chǎn)生嚴重的消極影響。

3 新形勢下酒店員工思想政治工作的有效方法

3.1 建立完善酒店思想政治工作的管理和運行機制，有效發(fā)揮思想政治工作的作用。加強酒店制度建設是使思想政治工作更具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的重要保證。抓好酒店制度建設，主要是按照精細化管理的要求，進一步建立健全思想政治工作制度，即職工思想動態(tài)分析制度、情況報告制度、效果反饋制度、逐級談話制度和重點幫教制度等，并堅定不移地落實下去，使思想政治工作與員工工作同時部署，同時檢查，同時考核，同時總結(jié)，達到目標明確，責權(quán)分明，渠道暢通，考核一體的目的。

3.2 緊緊圍繞酒店企業(yè)改革發(fā)展的重點，強化服務人員的教育引導，增強員工工作主動性和創(chuàng)造性。加強對職工的學習教育是思想政治工作的一項重要內(nèi)容，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。在學習教育上，要加大措施，狠抓落實，努力在提高員工學習主動性、增強學習針對性、確保實效性上下功夫。

3.3 積極探索酒店企業(yè)思想政治工作的新途徑、新方法，真正把思想政治工作落到實處。要結(jié)合酒店實際，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)不同時期的目標任務，確定思想政治工作的重點，充分發(fā)揮思想政治工作的政治保障和生命線作用，努力使思想政治工作真正滲透并根植于酒店經(jīng)濟建設之中，更好地為酒店經(jīng)營大局服務。

酒店企業(yè)的思想政治工作面對的矛盾是復雜多樣的。正確有效地進行導向，必須堅持一切從酒店實際出發(fā)、實事求是的原則。對導向手段的選擇和運用，也必須切合實際需要，切忌簡單化，只要在進行思想政治工作中，認真貫徹黨的路線、方針和政策，嚴格遵守黨的紀律，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導創(chuàng)新精神，奉獻精神，對職工思想進行正確的引導，在思想政治工作中就能取得事半功倍的效果。

4 酒店員工職業(yè)生涯規(guī)劃與管理對策研究

對酒店員工職規(guī)劃具體措施

4.1 正確評估自己，客觀的定位。在做好酒店員工思想政治工作的同時，要幫助員工進行分析自身的優(yōu)劣勢以世外的機會和威脅要素，分析自己的優(yōu)缺點以及外部環(huán)境所面臨的機會和挑戰(zhàn)，根據(jù)分析，制定出相應的行動計劃。制定計劃的基本思路是：發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服弱點因素，利用機會因素，化解威脅因素，考慮過去，立足當前，著眼未來。

4.2 確定個人職業(yè)生涯目標。職業(yè)生涯目標包括學習目標、能力目標、成果目標、經(jīng)濟目標等。為順利地進入每個階段，一般我們可首先根據(jù)個人素質(zhì)與社會大環(huán)境條件，確立人生目標和長期目標，然后通過目標分解、分化成符合現(xiàn)實和組織需要的中期、短期目標，由于長期計劃的實現(xiàn)有太多的不確定因素，所以就要在實踐的過程中不斷更新短期日標。比如工作三年內(nèi)的目標．二年到十年的目標、以及十年之后的目標。

4.3 摸清員工思想脈搏提供智力支持。酒店可以根據(jù)員工職業(yè)、生涯階段理論，將酒店員工分別有針對性的對員工進行有效的職業(yè)生涯管理。在員工制定個人職業(yè)生涯規(guī)劃時，酒店要提供必要的技術支持和規(guī)劃上具，提供咨詢、引導、教育、培訓等，幫助員工設計并拓展職業(yè)生涯程度，做好員工思想政治工作，樹立服務意識。

4.4 提供員工培訓機會。培訓是職業(yè)生涯管理的有效手段，培訓既要考慮到酒店的發(fā)展目標、經(jīng)營狀況，又要考慮到員工的個人發(fā)展需要，使一者的目標相統(tǒng)一。培訓主要包含崗前培訓和晉升培訓，它貫穿于職業(yè)生涯管理的全過程，需要酒店部門管理人員，人力資源管理人員和酒店中的高層領導共同關注來完成，有助于推動職業(yè)生涯管理的進行。

4.5 職業(yè)生涯與指導。職業(yè)生涯規(guī)劃不是員工個人能夠解決的，需要接受一些專業(yè)的培訓和科學的輔導和專業(yè)化的建議。在培訓中，酒店可以就職業(yè)生涯規(guī)劃中自我評估、升遷路徑終極目標等進行研討；對員工職業(yè)生涯規(guī)劃的實施、職業(yè)性向測定、和培訓進行實時監(jiān)控并提供有效建議，采用有效的思想政治工作，從思想上解決一些實際問題，做好為員工釋疑解惑工作。

總之，在做好酒店員工思想政治工作中要緊密與員工確立職業(yè)發(fā)展目標相結(jié)合，使員工職業(yè)目標和計劃統(tǒng)一于酒店的發(fā)展目標。

參考文獻

第9篇：計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和缺點范文

隨著社會主義經(jīng)濟的發(fā)展、世界經(jīng)濟的一體化的深入，中國企業(yè)為了生存，為了將企業(yè)做大做強，由此掀起了企業(yè)的并購浪潮。中國經(jīng)濟起步晚，很多制度不完善，為了應對日益頻繁的并購活動。2006年財政部在借鑒了國際會計準則理事會關于企業(yè)商譽計量的規(guī)定，并結(jié)合中國具體情況相繼頒布了新的《企業(yè)會計準則》《企業(yè)會計準則—應用指南》，這在會計界引起了強大的反應。這是因為企業(yè)合并產(chǎn)生的商譽一直是人們關注的焦點，但由于其計量的復雜性，影響因素的多樣性，使得企業(yè)合并產(chǎn)生的商譽計量一直未能達成一致，各國均依據(jù)自己國家的具體國情制定了具體的實施準則。對于商譽有的國家規(guī)定采用減值測試，有的國家則規(guī)定采用直線攤銷。

一、商譽案例分析及啟示

（一）商譽案例分析

1.聯(lián)想并購ibm

聯(lián)想集團2004年在北京高調(diào)宣布以12.5億美元購入ibm全球個人電腦業(yè)務，這使聯(lián)想一舉成為全球第三大電腦制造商。聯(lián)想將以6.5億美元現(xiàn)金及價值6億美元的股票，支付這項交易，ibm將持有聯(lián)想集團約19%的股份。聯(lián)想同時還要承擔ibm的5億美元負債，使這次收購總代價達到17.5億美元（約合人民幣145億元）。除去ibm所擁有的可辨認凈資產(chǎn)1.6億之外，剩余的是全部是商譽。這巨額商譽主要是ibm的五年使用權(quán)，以及thinkpad的品牌所有權(quán)。本次收購完成后，聯(lián)想成為全球第三大pc廠商，僅次于戴爾和惠普公司，轉(zhuǎn)瞬間成功完成了品牌全球化的戰(zhàn)略擴展計劃，登上無數(shù)企業(yè)夢寐以求的國際舞臺。聯(lián)想之所以愿意出如此高價購買ibm，最主要的原因是，聯(lián)想企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建造成的。聯(lián)想雖然是中國最大的pc制造商之一，但其核心業(yè)務過于單一化，發(fā)展再發(fā)展之后，前面的發(fā)展道路將變成狹長。

聯(lián)想并購ibm后，有近十億元計入了商譽，如此巨額的商譽，它的確認和后續(xù)計量就顯得尤為重要，如果處理不好，很可能成為利潤的操作的罪魁禍首，或者拖垮聯(lián)想，使其成為第二個華納和在線的合并，同時也讓我們思考ibm真的有如此巨大的潛在的盈利能力嗎。

2.吉利集團并購沃爾沃

1999年福特收購沃爾沃時，其市值折合人民幣超過500億元。近年因為金融危機影響，奔馳、寶馬、奧迪等一線豪華品牌年銷量均出現(xiàn)了較大幅度的下滑，與此同時，中國豪華車市場卻以超過40%的增速高速增長，其中，沃爾沃轎車2009年在中國的銷量增長了80%以上。在這樣的情況下，2010年3月28日，在瑞典哥德堡，中國浙江吉利控股集團有限公司與美國福特汽車公司正式簽署收購沃爾沃汽車公司的協(xié)議，獲得沃爾沃轎車公司100%的股權(quán)及相關資產(chǎn)。吉利集團收購價約為18億美元，而據(jù)中介機構(gòu)評估，沃爾沃轎車目前的凈資產(chǎn)超過15億美元，這創(chuàng)下中國收購海外整車資產(chǎn)的最高金額紀錄，引起了各界的廣泛關注。

吉利并購沃爾沃，商譽入賬價值微不足道，但這不能說明沃爾沃已經(jīng)不具有商譽了。單從收購標的看，吉利將100%擁有沃爾沃轎車品牌，同時擁有沃爾沃轎車的9個系列產(chǎn)品、3個最新平臺的知識產(chǎn)權(quán)，自動化程度較高的生產(chǎn)線，以及2000多個全球網(wǎng)絡及相關的人才和重要的供應商體系。這包含了沃爾沃轎車的所有資產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)。由此可以看出，商譽的入賬價值不僅與商譽的價值有關，而且與談判技巧等多種條件有關。

（二）商譽案例啟示

商譽是依賴某項資產(chǎn)或資產(chǎn)組而產(chǎn)生價值的，失去所依賴的資產(chǎn)組，商譽是無法產(chǎn)生任何價值的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，商譽在企業(yè)盈利中起著越來越重要的作用，商譽價值在企業(yè)價值中所占比例也持續(xù)上升。但是由于商譽本身的復雜性，成本難以計量的特征，使得商譽的確認和計量無論在理論界還是實務界均未達到理想狀態(tài)。

ibm和沃爾沃的商譽價值都是比較大的，然而兩次并購產(chǎn)生的結(jié)果卻是大相徑庭，并購ibm有近十億的商譽價值入賬，而并購沃爾沃，幾乎沒有商譽。如此巨大的差異，有主觀因素也有客觀因素。首先是自傲假說的提出，即某些高管為了標明業(yè)績，盡快完成收購，愿意付出遠大于被購企業(yè)價值的資金。因為管理層的自傲心里導致了企業(yè)在收購過程中多付出了大量資金，但是這種因為自傲多付出的價值卻被計入了商譽，這樣的商譽對企業(yè)是沒有任何價值的。其次是并購商譽的價值會受到總體經(jīng)濟環(huán)境的影響，如上面案例并購沃爾沃，能夠以如此低廉的價格成功收購沃爾沃與席卷全球的經(jīng)濟危機有很大的關系。這樣商譽被無形中減少了，低估了商譽的價值。最后，商譽的價值與談判技巧、并購時雙方的情況也有很大的關系，如上面聯(lián)想并購ibm，因為聯(lián)想業(yè)務單一，急于擴大業(yè)務所以愿意付出更多的資金。

由于諸多因素制約著商譽的初始計量，因此會計理論界急于找出一種能較好評估商譽價值的方法，同時由于商譽價值會隨著企業(yè)經(jīng)營而變化，商譽的后續(xù)計量也是很重要的一部分。時代華納為了甩掉合并時產(chǎn)生的巨額商譽的包袱，一年計提數(shù)百萬的商譽的做法是不值得借鑒的，這種做法有操縱利潤的空間。

二、商譽的計量及分析

商譽是由企業(yè)過去的交易事項所形成的，被企業(yè)所擁有或控制，能夠為企業(yè)帶來超額經(jīng)濟利益的不可辨認資產(chǎn)。商譽一般分為自創(chuàng)商譽和外購商譽。自創(chuàng)商譽即能使企業(yè)獲得超額盈利能力的資源，它是企業(yè)在自身運營的過程中被逐漸積累起來的資源。外購商譽是企業(yè)在非同一控制下進行企業(yè)的控股合并支付的價值大于被購企業(yè)凈資產(chǎn)的公允價值的差額。

出于謹慎性和成本計量的考慮，《新會計準則》規(guī)定不確認自創(chuàng)商譽的價值。同時《企業(yè)會計準則第20號——企業(yè)合并》中規(guī)定，非同一控制下的企業(yè)合并，購買方對合并成本大于合并中取得的購買方可辨認凈資產(chǎn)公允價值的份額的差額，應當確認為商譽，其存在無法與企業(yè)自身分離，不具有可辨認行性，不屬于無形資產(chǎn)準則所規(guī)范的無形資產(chǎn)。在控股合并方式下，商譽不存在合并分錄中，只是在合并財務報表中才會出現(xiàn)。

（一）商譽的初始計量

前面我們曾提到商譽分為自創(chuàng)商譽和外購商譽，但當今會計界對自創(chuàng)和外購商譽的確認卻未達成一致。有人堅持同時確認自創(chuàng)商譽和外購商譽，有人則從謹慎性出發(fā)認為只能確認外購商譽。我國頒布的《新會計準則》借鑒了國際上大多數(shù)國家采用的方法，只確認外購商譽而不確認自創(chuàng)商譽。對于商譽的初始確認，《企業(yè)會計準則第20號——企業(yè)合并》規(guī)定，非同一控制下的吸收合并，購買方在購買日應當按照合并中取得的被購買方各項可辨認資產(chǎn)、負債的公允價值確定其入賬價值，確定的企業(yè)合并成本與取得被購買方可辨認凈資產(chǎn)公允價值的差額，應確認為商譽或計入當期損益(營業(yè)外收入)。

對于商譽的初始確認有兩種方法，直接法和殘值法。直接法的計算公式：商譽（v）=（將來可以保持的利潤—資產(chǎn)平均收益率*資產(chǎn)價值）/資本化利率；殘值法的計算公式：商譽(v)=購買價—被購買企業(yè)可辨認凈資產(chǎn)的公允價值。這兩種計算方法各有優(yōu)缺點，直接法較為客觀，受主觀因素影響影響較小，但是資本化率難以準確估算；殘值法不需要估算資本化率，但是受到市場供求、談判技巧等主觀因素影響較大。鑒于我國資本市場和評估市場發(fā)展不完善，會計人員的技術水平有待加強，資本化率估計偏差較大，因此我國會計實務界采用的是殘值法。

負商譽是企業(yè)收購價低于被購企業(yè)的凈資產(chǎn)的差額。負商譽是否存在在目前在會計界仍然有頗多爭議，理論界認為商譽是企業(yè)的一項資產(chǎn)因此不可能存在負商譽。但在實務處理中，我們很容易發(fā)現(xiàn)負商譽實際是存在的。這是因為收購價格不僅受到資產(chǎn)價值這種客觀因素的影響，而且受到交易費用的存在、被購企業(yè)急需資金等主客觀因素的影響。對于負商譽的計量，理論界主要存在三種觀點：一是將負商譽作為一項負債核算；二是將負商譽沖減可辨認的非貨幣性資產(chǎn)；三是將負商譽計入資本公積。而我國商譽研究起步較晚，未形成成熟的處理體系，在新會計準則中，我國并不確認負商譽的存在，當收購成本低于被購企業(yè)的凈資產(chǎn)的公允價值時，準則規(guī)定將差額計入當期損益。經(jīng)過比較，個人認為對于負商譽，我國應該先將差額按比例沖減已經(jīng)減值的可辨認的非貨幣性資產(chǎn)，如果沖減后仍有余額，則計入遞延貸項。

（二）商譽的后續(xù)計量

商譽后續(xù)計量典型的會計處理方法：（1）立即注銷法，即一次性沖減股東權(quán)益；（2）系統(tǒng)攤銷法，即將商譽作為一項資產(chǎn)入賬；（3）永久保留法（減值測試法）現(xiàn)在國際上采用較多的是減值測試法。為了與國際接軌，提供更有用的會計信息。我國新頒布的《企業(yè)會計準則第9號——資產(chǎn)減值》的要求，對于合并商譽，應至少在每年年終進行減值測試并預計可收回金額，按照可收回金額低于賬面價值的金額計入當期損益。

由于商譽只能依附于資產(chǎn)組或資產(chǎn)組合而存在，因此對資產(chǎn)組或資產(chǎn)組合的減值測試即是對商譽的減值測試。對商譽進行減值測試時，首先對不包括商譽的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組合進行減值測試，確認減值損失，然后再對包含商譽的資產(chǎn)進行減值測試，減值損失額應該先抵減分攤至資產(chǎn)組或資產(chǎn)組合中的商譽的價值。對于存在少數(shù)股東權(quán)益情況下的商譽減值測試，《企業(yè)會計準則第20號——企業(yè)合并》的規(guī)定，在合并財務報表中反映的商譽，不包括子公司歸屬于少數(shù)股東的商譽，但對相關的資產(chǎn)組(或者資產(chǎn)組組合)進行減值測試時，應當將歸屬于少數(shù)股東權(quán)益的商譽包括在內(nèi)。

【例】長城有限公司在2009年1月1日以3200萬元的價格出售了自己企業(yè)的80%股權(quán)給偉業(yè)公司。在出售日，長城有限公司的可辨認資產(chǎn)公允價值為3000萬，且沒有負債和或有負債。因此，在偉業(yè)公司的合并財務報表中確認800（3200—3000*80%）萬元的商譽和長城有限公司可辨認凈資產(chǎn)3000萬元、少數(shù)股東權(quán)益600（3000*20%）萬元。

假定長城有限公司的所有資產(chǎn)被認定為一個可以產(chǎn)生獨立現(xiàn)金流量的資產(chǎn)組。由于該資產(chǎn)組包括商譽，因此，它至少應當于每年年度終了進行減值測試。在2009年末，偉業(yè)公司確定該資產(chǎn)組的可收回金額為2000萬元，可辨認凈資產(chǎn)的賬面價值為2700萬元。由于可歸屬于少數(shù)股東權(quán)益在商譽價值中享有的部分包括在了偉業(yè)公司作為一個單獨的資產(chǎn)組的可收回金額2000萬元中。因此，為了遵循謹慎性原則，出于減值測試的目的，在與該資產(chǎn)組的可收回金額進行比較之前，必須調(diào)整資產(chǎn)組的賬面價值，使資產(chǎn)組的賬面價值包括歸屬于少數(shù)股東權(quán)益200[（3200/80%—3000）*20%]萬元的商譽價值。然后，比較該資產(chǎn)組的賬面價值和可收回金額，根據(jù)比較的結(jié)果確定是否發(fā)生了減值損失。測試過程如下：

以上計算出的1700萬元的減值損失應當首先沖減商譽的賬面價

轉(zhuǎn)貼于

值，然后再將剩余的減值損失分攤至資產(chǎn)組的其他資產(chǎn)。在這個例子中，因為確認的商譽只是偉業(yè)公司持有長城有限公司的的80%的股權(quán)部分，因此1700萬元的減值損失中只有1000萬元應當屬于商譽的減值損失，這就是說偉業(yè)公司只需要在合并報表中確認歸屬于長城有限公司的800萬元商譽減值損失，剩余的700萬元的減值損失應當作為長城有限公司的可變認資產(chǎn)的減值損失，沖減長城有限公司的可辨認資產(chǎn)的賬面價值。減值損失的分攤過程如下：

三、商譽計量存在的問題

商譽是非遞耗性資產(chǎn)，它的價值會隨著企業(yè)的經(jīng)營發(fā)生變化。它不像固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)會隨著使用，其價值逐漸降低，商譽有可能隨著企業(yè)的經(jīng)營，其價值越來越高，比如中國的茅臺酒，隨著經(jīng)年累月的積累經(jīng)營，其商譽價值不但沒有降低反而升值。但是商譽是有巨大風險的，它可能由于管理層的一次決策失誤而毀于一旦，比如三鹿奶粉事件，一個中國馳名商標，其商譽價值是不可估量，但僅因一次事件的處理不慎，企業(yè)的商譽變得一文不值。

商譽不同于一般資產(chǎn)，其后續(xù)計量也存在一定的不確定性，這是由于商譽的初始確認涉及到公允價值等諸多主觀判斷的價值，同時由于理論研究不完善，現(xiàn)行理論和會計實務的不一致性，使得現(xiàn)在商譽價值的確認和計量均存在一定的問題。

（一）商譽初始確認存在的問題

我國只確認外購商譽而將負商譽直接計入當期損益，負商譽計入當期損益會導致當期收入增加，使報表變得“美觀”，誤導投資者和潛在投資者。同時由于我國經(jīng)理人實行聘用制，被聘用的經(jīng)理人會為了獲得高額獎金，不顧企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營和長期發(fā)展，利用企業(yè)合并操縱企業(yè)當期的利潤。

我國對外購商譽的計量采用的是殘值法，這種方法的優(yōu)點是獲取數(shù)據(jù)比較簡單，可以直接來自于評估市場，但是我國實行市場經(jīng)濟不過二三十年，市場的各個方面發(fā)展并不完善，對同一項資產(chǎn)采用不同的評估方法計量出來的公允價值并不一樣，甚至差距很大，尤其是當企業(yè)采用換股法收購企業(yè)時，由于我國股價市場存在過度的泡沫現(xiàn)象，股票價值并不能代表真實的企業(yè)價值。即使不考慮價格上的不公允性，商譽初始確認的價值也不真實，這是因為企業(yè)的收購價格不僅受到被收購企業(yè)價值和商譽的影響，而且還受到經(jīng)濟環(huán)境、當時被收購企業(yè)狀況等的影響。因此簡單的采用殘值法確認商譽價值，并不能真實準確的反應商譽的價值。

（二）商譽后續(xù)計量存在的問題

我國對商譽的計量采用了國際上較為通用的減值測試法，減值測試法在一定程度上符合商譽的非遞耗性資產(chǎn)的本質(zhì)特征，且新會計準則要求商譽減值后不可轉(zhuǎn)回，在一定程度上防止了企業(yè)的盈余管理，并體現(xiàn)了財務數(shù)據(jù)對決策有用的管理目的。但因為減值測試主要取決于主觀判斷，因此波動性較大，這可能會被企業(yè)用來平滑利潤，同時因為運用減值測試要求高素質(zhì)的會計人員，完善的市場環(huán)境等，這使得減值測試即使在發(fā)達的歐美市場中進行實際操作，也很難達到理論的預期目的。

減少的價值不可轉(zhuǎn)回雖然適用于大多數(shù)資產(chǎn)但是并不適合于商譽這種特殊的資產(chǎn)，商譽在大多數(shù)情況下可能因為某一事件而大幅度的減值，當不良影響消除或不良因素改變時，商譽的價值是可以恢復甚至比原來更高的。商譽并不像一般資產(chǎn)會隨著時間的推移價值逐漸變小，它可能會隨著時間的積淀而變得越來越有價值。因此筆者認為減值不可轉(zhuǎn)回并不適用于商譽這種特殊的資產(chǎn)。

在我國會計信息最大的缺點是失真比較嚴重，而計提商譽的減值準備所依據(jù)的標準，如未來現(xiàn)金流量等主觀性較強，同時由于我國市場不完善，執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊。使未來現(xiàn)金流量和折現(xiàn)率很難準確的估計。

四、對存在問題的處理意見及結(jié)論

我國新的會計準則對于商譽的計量及處理較多的借鑒了iasb和美國的fasb的做法，但是由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展時間短，理論研究起步晚，因此資本市場并不完善，在我們借鑒國外經(jīng)驗的同時要同時考慮中國的具體情況，同時避免國外已經(jīng)發(fā)生的錯誤。比如美國在線時代華納的“生不逢時”，由于股票的高估和巨額的商譽及對商譽處理的不當，使其成為企業(yè)并購案例中最大教訓。

（一）加強企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的監(jiān)控

我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟時間較短，因此市場的運行很不完善，規(guī)范市場運行的法規(guī)、條例有待改進和補充。為了營造良好的市場環(huán)境，必須提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)。比如加大對在職人員的教育力度，增加在職培訓的機會，同時提高進入會計行業(yè)的要求，保證從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。會計協(xié)會等行業(yè)組織應該發(fā)揮應有的作用，定期考核從業(yè)人員的專業(yè)知識等必備素質(zhì)，推進規(guī)范市場的立法進程，發(fā)展信息市場和價格市場，提高資本評估市場提供會計信息的可靠程度。

在營造良好的外部環(huán)境的同時，在企業(yè)內(nèi)部建立控制體系，形成標準監(jiān)督制約體制，防止少數(shù)的管理層利用企業(yè)合并產(chǎn)生的商譽操縱利潤。針對我國經(jīng)理聘用制的缺點，上市公司和大型國企這些有較大商譽的企業(yè)，應該給經(jīng)理人一些解聘一定年限后的獎金及懲罰措施，比如企業(yè)和經(jīng)理人解聘三年后，如果企業(yè)股價上漲，利潤平穩(wěn)增加，經(jīng)理人將有額外獎金，但若情況相反，則將扣留獎金。

（二）商譽初始確認應減少不確定性

負商譽一般是由于退休職工的福利、工資和不良事件對企業(yè)形象、口碑的影響產(chǎn)生的預計負債，這種不良的影響將會影響企業(yè)數(shù)年，因此外購的負商譽也應該確認。同時由于負商譽和商譽的價值變動不同，因此筆者認為將負商譽確認為遞延收益，分期攤銷更為合適。這樣在以后減少負商譽的價值、確認收益的同時會付出相應的成本，比如發(fā)放退休工資，為消除不良影響而進行的投資等。這樣既符合成本收入配比原則，也考慮到了會計準則上要求的謹慎性原則。

合并產(chǎn)生的商譽，由于市場的不完善及從業(yè)人員素質(zhì)有待加強。殘值法雖然有諸多缺點，比如由于種種外在和內(nèi)在的原因?qū)е碌暮喜⑸套u中包含了許多非商譽價值，但是相對于現(xiàn)有的其他方法是最適合我國情況的。殘值法這些缺點可以通過在附錄中詳細的披露加以遏制。比如在附錄中披露合并時雙方的狀況，合并產(chǎn)生的各種交易費用等情況。這樣可以使報表的使用者對商譽價值有自己的判斷，提取自己所需信息。

（三）使商譽減值測試依據(jù)客觀化

商譽減值測試的最大缺點是主觀性太強。無論是未來現(xiàn)金流量還是流入時點和折現(xiàn)率

轉(zhuǎn)貼于

均是估算出來的。用這些主觀估算出來的會計信息計算出來的商譽的減值的可靠性非常低，所以筆者認為應該改變商譽減值測試的依據(jù)，將市場占有率、顧客滿意度這些客觀信息作為商譽減值測試的依據(jù)更為可靠。具體原因如下：（1）市場占有率、顧客滿意度是客觀信息，較少摻雜人的主觀判斷，不易被人操縱，且其以市場為導向和評估依據(jù)，更符合現(xiàn)在的中國的市場經(jīng)濟；（2）商譽是顧客對企業(yè)的好感價值而帶來的超額收益，顧客滿意度越高，顧客愿意付出的價值越大，市場占有率越高，企業(yè)獲得的超額收益越大，而且在顧客滿意度和市場占有率相同的情況下，企業(yè)能獲得超額收益是相同的；（3）利用計量經(jīng)濟學等相關知識可以建立不同行業(yè)的商譽價值和市場占有率、顧客滿意度之間關系的經(jīng)濟模型。然后以購買時商譽價值、市場占有率、顧客滿意度為基礎，當市場占有率、顧客滿意度發(fā)生變化時，相應改變商譽。同時為了防止盈余管理，嚴格控制商譽價值轉(zhuǎn)回時的條件，不僅要有市場占有率、顧客滿意度回升的客觀依據(jù)，還要有回升的具體原因、相應的證據(jù)和企業(yè)為此付出的代價。

（四）商譽披露規(guī)范化