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關(guān)鍵詞:建筑工程;概預(yù)算;預(yù)算
概預(yù)算是工程建設(shè)的重要組成部分,它對(duì)于控制工程投資,縮短建設(shè)時(shí)間,提高業(yè)主投資效益,加強(qiáng)工程造價(jià)管理具有重要意義。但是在我國(guó)建筑工程建設(shè)投資不斷增加的今天,建筑工程概預(yù)算管理的控制卻尚未盡人意。決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在,某些建筑工程建設(shè)項(xiàng)目甚至投資失控,資金缺口較大,資金匱乏的矛盾十分突出。筆者基于工作實(shí)踐,對(duì)工程概預(yù)算過(guò)程中如何控制工程成本進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析,以供相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理部門參考。
一、工程概預(yù)算的概述
1.工程概預(yù)算的概念。工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中,根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算,是對(duì)工程項(xiàng)目所需全部建設(shè)費(fèi)用計(jì)算成果的統(tǒng)稱。在不同階段,其名稱、內(nèi)容各有不同??傮w設(shè)計(jì)時(shí)叫估算;初步設(shè)計(jì)時(shí)叫概算;施工圖設(shè)計(jì)時(shí)叫預(yù)算;竣工時(shí)則叫結(jié)算。所以都是“算”,但針對(duì)的工程階段不同,相應(yīng)地,計(jì)算對(duì)象和方式也有不同。
2.概算與預(yù)算的區(qū)別。工程預(yù)算包括概算和預(yù)算,是概算與預(yù)算的總稱。概算和預(yù)算大致有如下區(qū)別:(1)概算編制在初步設(shè)計(jì)階段,并作為向國(guó)家和地區(qū)報(bào)批投資的文件,經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計(jì)劃,是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù);預(yù)算編制在施工圖設(shè)計(jì)階段,它起著建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用,是工程價(jià)款的標(biāo)底;(2) 概算要考慮從籌建開(kāi)始到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的一切費(fèi)用;預(yù)算一般不編制總預(yù)算,只編制單位工程預(yù)算和綜合預(yù)算書,它不包括準(zhǔn)備階段的費(fèi)用,如:勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用等;(3)編制依據(jù)不同,概算編制的依據(jù)包括概算定額或概算指標(biāo),其內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)擴(kuò)大而簡(jiǎn)化,概括性大,預(yù)算的編制依據(jù)則是預(yù)算定額和綜合預(yù)算定額,其項(xiàng)目較詳細(xì),較重要。
二、工程造價(jià)超概預(yù)算的原因分析
(1)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更?,F(xiàn)階段,許多建設(shè)單位為了縮短投資的回收期,其要求的勘察設(shè)計(jì)周期過(guò)短,使得設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。有的設(shè)計(jì)單位,在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究,工作敷衍了事,以及設(shè)計(jì)水平不高,審查制度不嚴(yán)等使設(shè)計(jì)漏項(xiàng),結(jié)果在實(shí)施過(guò)程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容,因此增加了投資。其次不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概預(yù)算投資。(2)建設(shè)工期延長(zhǎng)。項(xiàng)目工期控制是建設(shè)期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標(biāo)之一。因各種原因不能按原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù),導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)投產(chǎn)、及時(shí)發(fā)揮效益造成貸款利息、建設(shè)費(fèi)用等增加而使引起費(fèi)用超概算。(3)市場(chǎng)波動(dòng)大,競(jìng)爭(zhēng)激烈。近幾年來(lái),在宏觀政策調(diào)控下,材料價(jià)格等得到了有效控制。一般建設(shè)工程項(xiàng)目的周期較長(zhǎng),范圍廣,工程之初所做的預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況做出了預(yù)測(cè),使預(yù)算留有余地,但是并不能做到準(zhǔn)確無(wú)誤。加上從事建設(shè)項(xiàng)目施工隊(duì)伍眾多,供不應(yīng)求的局面使得工程招標(biāo)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
三、控制概預(yù)算的措施及建議
1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理。(1)推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然,限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際,注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高,而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。(2)推行招標(biāo)制。一般來(lái)說(shuō),只有功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者統(tǒng)一、平衡發(fā)展的設(shè)計(jì)方案,才算是一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案,因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,應(yīng)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的分析比較,從中優(yōu)選最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí),還必須要采取有效措施,杜絕招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),必須嚴(yán)厲查處。
2.做好工程預(yù)算編制。建筑工程預(yù)算的編制是對(duì)工程實(shí)際施工的指導(dǎo)依據(jù),是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。要想做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。(1)預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,取得深入詳實(shí)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)資料,在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。如工程建設(shè)中,砂石料需求量較大,其價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響較大,故需深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工場(chǎng)地布置情況、砂石料開(kāi)采條件以及場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn),據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。(2)設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)者表達(dá)自己對(duì)工程的認(rèn)識(shí)、體味和深邃的情感的“語(yǔ)言”。反復(fù)閱讀圖紙直到對(duì)設(shè)計(jì)者的意圖有一個(gè)比較透徹的理解為止,這是編好設(shè)計(jì)概預(yù)算的第一步,閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說(shuō)明和總平面圖開(kāi)始,首先弄清楚工程性質(zhì)、類型、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和位置。再依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料作法,弄清各類圖紙所表示的部位和它們之間的關(guān)系。(3)工程建設(shè)所需要的設(shè)備材料品種多、規(guī)格雜。而且在造價(jià)構(gòu)成中占的比重較大在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí),正確掌握設(shè)備材料品種、規(guī)格和性能方面的知識(shí),向主要設(shè)備及主要材料的供貨廠家詢價(jià),了解運(yùn)輸方式和運(yùn)距,還要進(jìn)一步明確有關(guān)預(yù)算價(jià)格編制的原則、構(gòu)成形式和計(jì)算公式等。
3.加強(qiáng)監(jiān)理力度。目前很多建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中,由于缺乏事先準(zhǔn)備,以致出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象。因此,監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管職能,在編制概預(yù)算的過(guò)程中,應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究和投資額度的審批程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,要做到“旁站監(jiān)理,跟蹤檢查”,將概算投資額度控制在限額,對(duì)工程更改的必要性和合理性進(jìn)行監(jiān)督。
總之,造價(jià)預(yù)算人員在具體的工作實(shí)踐中,不僅要對(duì)工程預(yù)算的編制及控制進(jìn)行有效的管理,還要對(duì)工程設(shè)計(jì)及施工過(guò)程等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的控制,才能保證用合理有效的概預(yù)算控制工程造價(jià),以提高投資效益。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建筑工程;概算;預(yù)算;編制;問(wèn)題;措施
一、建筑工程概算編制的必要性
建筑工程概算編制在項(xiàng)目規(guī)劃階段和可行性研究階段決定了項(xiàng)目生命周期內(nèi)80%的費(fèi)用,在初步設(shè)計(jì)階段決定了工程80%的投資,簡(jiǎn)稱二八定理。建筑工程概算文件的形成,體現(xiàn)著建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、水平以及項(xiàng)目滿足用戶需要的程度,構(gòu)成了項(xiàng)目投資體系的一個(gè)重要影響因素。因此,必須把好設(shè)計(jì)概算編制這一關(guān),設(shè)計(jì)概算編制不當(dāng)造成的浪費(fèi)難以預(yù)料和控制,現(xiàn)今“預(yù)算超概算現(xiàn)象”還存在著。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)概算編制既能節(jié)省國(guó)家建設(shè)投資,又能保證后續(xù)施工順序進(jìn)行。
在工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))階段,設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))圖紙、概算定額或概算指標(biāo)、材料價(jià)格、費(fèi)用定額和有關(guān)取費(fèi)規(guī)定,對(duì)編制的建設(shè)工程對(duì)象進(jìn)行概略的費(fèi)用計(jì)算,稱為設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算是工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,是工程初步設(shè)計(jì)階段計(jì)算建筑物、構(gòu)筑物的造價(jià)以及從籌建開(kāi)始起至交付使用為止所發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。
二、建筑工程概算與預(yù)算的區(qū)別
建筑工程初步設(shè)計(jì)概算主要作用是國(guó)家確定和控制基本建設(shè)總投資的依據(jù),確定工程投資的最高限額,也是工程承包、招標(biāo)的依據(jù)以及核定貸款額度、考核分析設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。這表明,設(shè)計(jì)概算是國(guó)家投資建設(shè)資金控制的重要環(huán)節(jié),審核部門也主要是在這一階段進(jìn)行審核工作,確保工程投資的合理性和經(jīng)濟(jì)性。而施工圖預(yù)算是指擬建工程在開(kāi)工之前,根據(jù)已批準(zhǔn)并經(jīng)會(huì)審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料和設(shè)備的預(yù)算單價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。
三、建筑工程概算編制存在的問(wèn)題
1、概算編制不規(guī)范。工程概算編制需要規(guī)范和高效。但現(xiàn)行的概算編制工作很多時(shí)候沒(méi)有采用合適的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有時(shí)只是憑各自的經(jīng)驗(yàn)決定,沒(méi)有科學(xué)依據(jù)可循。如工程概算定額錯(cuò)套、多套、少套現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,建設(shè)工程其他費(fèi)未按規(guī)定計(jì)取等等,于是加大了審批環(huán)節(jié)的難度,不利于整個(gè)建設(shè)程序的有序進(jìn)行。
2、概算編制與市場(chǎng)信息結(jié)合不緊密。工程概算編制是在某一時(shí)點(diǎn)編制的,其人工、材料與機(jī)械的價(jià)格隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況而變化,原有的概算定額中的材料價(jià)格已不能反映實(shí)際價(jià)格,因此,人材機(jī)價(jià)格調(diào)整是必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作。但是,許多審核人員反映,工程概算中的材料價(jià)格并未調(diào)整,致使不能據(jù)實(shí)反映當(dāng)時(shí)的工程投資額,也沒(méi)有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的概念。
3、認(rèn)為概算比預(yù)算簡(jiǎn)單。由于概算的工程量計(jì)算規(guī)則相對(duì)粗略,工程定額相對(duì)綜合,沒(méi)有像預(yù)算那么繁多的定額子目。所以,許多工程概預(yù)算人員,認(rèn)為概算比預(yù)算要簡(jiǎn)單,其要求相對(duì)低一些。并且,很多時(shí)候,工程概算人員通常只對(duì)自己的那一部分工作熟悉,沒(méi)有建立系統(tǒng)思維意識(shí),著眼于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。這導(dǎo)致工程人員的投資控制和經(jīng)濟(jì)分析意識(shí)薄弱,實(shí)際上,從事工程概算的編制工作,工程概算人員需要更多綜合性的知識(shí)和才干。
四、加強(qiáng)建筑工程概算編制的措施
1、熟悉建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明。熟悉初步設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明書是編制工程概算的關(guān)鍵。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明書中所包含的工程材料做法及規(guī)格質(zhì)量和要求,為編制該工程概算提供并確定了所應(yīng)該套用的工程定額內(nèi)容。所用的材料不同、工程做法不同,都會(huì)直接影響到工程的預(yù)算造價(jià)。比如,衛(wèi)生間的防水地磚樓面和普通的地磚樓面,其造價(jià)并不同。此外,還有其他一些房間也要注意是否需要防水等。很多時(shí)候,因?yàn)闆](méi)有熟悉圖紙和說(shuō)明,導(dǎo)致本應(yīng)需防水的房間漏算。所以,一定要清楚只有在編制概算之前,對(duì)工程全貌和設(shè)計(jì)意圖有了較全面、詳盡地了解后,才能結(jié)合定額項(xiàng)目的劃分原則,正確地劃分各分部分項(xiàng)的工程項(xiàng)目,才能按照工程量計(jì)算規(guī)則正確地計(jì)算工程量及工程費(fèi)用。如在熟悉設(shè)計(jì)圖紙過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯(cuò)誤的地方,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位反映,以便及時(shí)溝通,使問(wèn)題得到解決。
2、加強(qiáng)對(duì)建筑工程概算定額的理解。概算定額、單位估價(jià)表及有關(guān)文件規(guī)定是編制概算的重要依據(jù)。隨著建筑業(yè)新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)和推廣使用,有關(guān)部門還常常對(duì)已頒布的定額進(jìn)行補(bǔ)充和修改。因此,概算人員學(xué)習(xí)和掌握定額的內(nèi)容及使用方法,弄清楚定額項(xiàng)目的劃分及各項(xiàng)目所包括的內(nèi)容、適用范圍、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則以及允許調(diào)整換算項(xiàng)目的條件和方法等,以便在使用時(shí)能夠較快地查找并正確地應(yīng)用。比如,同樣地磚材料的鋪裝,一個(gè)底層是地面定額,一個(gè)底層是樓面定額,其反映了樓面和地面所包含的定額子目不同。學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)定額文件是做好工程概算工作不可忽視的一個(gè)方面。
3、掌握國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策。建筑工程造價(jià)包括工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和利息。工程建設(shè)其他費(fèi)按照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T制訂的政策計(jì)取,這與當(dāng)時(shí)的國(guó)家政策和社會(huì)情況密切相關(guān)。所以,工程概算人員還應(yīng)及時(shí)了解國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策導(dǎo)向,才能保證工程建設(shè)其他費(fèi)符合實(shí)際情況。
4、工程概算指標(biāo)的積累和總結(jié)。不同工程類型的工程概算需要分別考慮,但同一工程類型的工程概算則具有相互參考性的特點(diǎn),特別是同一地區(qū)的工程。例如,同是住宅工程,只是面積、戶型等有所不同,而實(shí)際上在每平米的混凝土消耗量、裝飾單價(jià)及機(jī)電設(shè)備單價(jià)均相似,這就為后續(xù)同類型的工程提供了很好參照。所以,日常工作的工程概算指標(biāo)積累和總結(jié)非常關(guān)鍵,有助于工程概算人員做好投資分析和比較。
5、即時(shí)跟蹤和了解市場(chǎng)價(jià)格。英國(guó)的建筑領(lǐng)域使用工料測(cè)量(quantity surveying)這個(gè)名詞來(lái)代替工程造價(jià)管理這個(gè)概念。在英國(guó),工程造價(jià)信息資料對(duì)工料測(cè)量師非常重要,每一個(gè)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)會(huì)員有責(zé)任和義務(wù)將經(jīng)辦的完工工程造價(jià)資料收入數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)有權(quán)獲得數(shù)據(jù)庫(kù)里的資料,計(jì)算機(jī)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、會(huì)員資料共享。國(guó)內(nèi)每個(gè)地區(qū)都有工程造價(jià)管理站在適時(shí)更新當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格信息,工程造價(jià)人員務(wù)必及時(shí)了解與建筑工程相關(guān)人工、材料與機(jī)械的最新價(jià)格,每當(dāng)一種新型材料出現(xiàn)后,不能盲目地亂定價(jià),而應(yīng)及時(shí)向有關(guān)廠家詢問(wèn),了解最新價(jià)格,確保工程概算能夠反映工程投資的實(shí)際情況。
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目投資越來(lái)越大,同時(shí)對(duì)工程造價(jià)人員的要求也越來(lái)越高。在工程建設(shè)中不可避免地要遇到市場(chǎng)、人為等因素影響,導(dǎo)致工程造價(jià)概算超出投資控制,這明顯不利于工程整體建設(shè)。只有提高概算編制質(zhì)量,合理確定工程造價(jià),做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,控制風(fēng)險(xiǎn)投資等,才能保證建筑工程投資高效與合理。
參考文獻(xiàn):
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[2]王振強(qiáng).英國(guó)工程造價(jià)管理[M].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社,2012
關(guān)鍵詞:EPC項(xiàng)目;財(cái)政審查;財(cái)審配合
0 引言
由于設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包(EPC)建設(shè)模式可有效緩解業(yè)主單位項(xiàng)目管理人員緊張、類似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)匱乏、工期緊、投資控制難等一系列困難,近年來(lái),這種建設(shè)模式逐漸被地方政府所認(rèn)同,并在大型綜合性項(xiàng)目被廣泛采納。地方政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地方財(cái)政審查(簡(jiǎn)稱“財(cái)審”),為控制項(xiàng)目投資,業(yè)主一般采用財(cái)審后的項(xiàng)目概(預(yù))算進(jìn)行一定的降造后總價(jià)包干。因此,對(duì)EPC總承包單位而言,財(cái)審結(jié)果不合理可能導(dǎo)致項(xiàng)目因資金不足而推進(jìn)困難。鑒于財(cái)審結(jié)果受地方政策、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量、定額的選用和理解差異等多種因素影響,故EPC總承包單位、業(yè)主做好財(cái)審配合工作對(duì)于財(cái)審結(jié)果的合理性尤為重要。
本文結(jié)合我集團(tuán)公司佛山及昆明兩個(gè)項(xiàng)目財(cái)審過(guò)程,簡(jiǎn)要介紹審查原則、流程,總結(jié)審查中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題,有針對(duì)性的提出一些意見(jiàn)和建議。希望對(duì)后續(xù)項(xiàng)目做好財(cái)審配合工作有所幫助。
1 財(cái)審的概念、原則及審查流程
1.1 財(cái)審概念
財(cái)審即財(cái)政投資評(píng)審,是財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概(預(yù))算和竣工結(jié)算進(jìn)行評(píng)估與審查,以加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金有效性。
1.2 財(cái)審原則
財(cái)審原則為“客觀、公正、廉潔和高效”。堅(jiān)持客觀原則,依法評(píng)審,以國(guó)家規(guī)范、規(guī)定和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),做好調(diào)查研究,實(shí)事求是;辦事公平,一視同仁,允許有不同的意見(jiàn),通過(guò)擺事實(shí)講道理來(lái)達(dá)到協(xié)商統(tǒng)一。
1.3 財(cái)審過(guò)程
審查過(guò)程大體可分為三步,詳見(jiàn)圖1。每個(gè)過(guò)程EPC總承包單位均可與審查單位進(jìn)行溝通,對(duì)有異議的問(wèn)題進(jìn)行解釋或提供證明文件。
2 EPC總承包項(xiàng)目與設(shè)計(jì)施工分離實(shí)施項(xiàng)目財(cái)審工作的區(qū)別
EPC總承包項(xiàng)目與設(shè)計(jì)施工分離實(shí)施項(xiàng)目相比,通常存在工期緊,設(shè)計(jì)施工交叉多、協(xié)調(diào)工作量大等特點(diǎn),故其與設(shè)計(jì)施工分離的建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)審工作存在較大區(qū)別。
2.1 介入時(shí)機(jī)及審查內(nèi)容不同
設(shè)計(jì)施工分離實(shí)施項(xiàng)目財(cái)審工作是在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成后,審核施工圖預(yù)算;而大部分EPC總承包項(xiàng)目財(cái)審工作是在初步設(shè)計(jì)文件完成后,審核初步設(shè)計(jì)概算,審查介入時(shí)間提前。
2.2 審查難度不同
設(shè)計(jì)施工分離實(shí)施項(xiàng)目財(cái)審工作在項(xiàng)目施工圖完成后, 而大部分EPC總承包項(xiàng)目財(cái)審工作是在初步設(shè)計(jì)完成后,初步設(shè)計(jì)文件與施工圖設(shè)計(jì)文件相比,勘察設(shè)計(jì)深度及施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)程度差距較大,故此EPC總承包項(xiàng)目財(cái)審工作難度相對(duì)較大。
2.3 審查周期相對(duì)較短
EPC總承包項(xiàng)目通常采用財(cái)審后的初步設(shè)計(jì)概算作為合同總價(jià)包干使用,EPC總承包單位分包招標(biāo)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)均與財(cái)審結(jié)果密切相關(guān),財(cái)審時(shí)間的長(zhǎng)短對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度影響較大。
而EPC總承包項(xiàng)目普遍工期較緊,因此留給財(cái)審單位審查時(shí)間相對(duì)較短。
3 財(cái)審過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題
受定額理解差異、地方政策及規(guī)定差異、設(shè)計(jì)習(xí)慣差異等因素影響,以及各相關(guān)單位之間利益訴求不同,往往導(dǎo)致財(cái)審結(jié)果與EPC總承包單位上報(bào)的項(xiàng)目概(預(yù))算存在一定差距。通過(guò)對(duì)佛山和昆明兩個(gè)項(xiàng)目財(cái)審過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié),大致歸結(jié)為設(shè)計(jì)相關(guān)、定額選用及概算編制二類。
4 做好財(cái)審配合工作的建議
針對(duì)EPC總承包項(xiàng)目工期緊、專業(yè)接口多、過(guò)程界面復(fù)雜、財(cái)審介入時(shí)間提前等特點(diǎn),結(jié)合佛山項(xiàng)目和昆明項(xiàng)目配合財(cái)審的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),就如何做好財(cái)審配合工作提出以下建議。
4.1 加強(qiáng)EPC總承包合同評(píng)審及合同交底工作
在依法合規(guī)的前提下,EPC總承包合同是EPC總承包項(xiàng)目財(cái)審以及項(xiàng)目建設(shè)管理的主要依據(jù),而EPC總承包合同較傳統(tǒng)施工合同增加了對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量、提交時(shí)間的具體要求及相應(yīng)的處罰措施。為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目情況的理解,提升概預(yù)算文件的合理性,EPC總承包單位應(yīng)要求主要設(shè)計(jì)人員參加合同評(píng)審,并加強(qiáng)對(duì)全體設(shè)計(jì)人員進(jìn)行合同交底。
4.2 設(shè)計(jì)相關(guān)建議
4.2.1 設(shè)計(jì)應(yīng)以EPC總承包合同為綱
EPC總承包項(xiàng)目為設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包,沒(méi)有與業(yè)主單位簽訂單獨(dú)的設(shè)計(jì)合同,因此,EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)以EPC總承包合同為綱。設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)合同學(xué)習(xí),熟悉并研究合同條款,領(lǐng)會(huì)合同精神,明確合同中約定的設(shè)計(jì)范圍,行使合同賦予的權(quán)利,工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)更要分清哪些費(fèi)用是合同涵蓋的,哪些費(fèi)用是可調(diào)的,力爭(zhēng)費(fèi)用組成不漏項(xiàng)。
4.2.2 充分發(fā)揮設(shè)計(jì)龍頭作用
根據(jù)出統(tǒng)計(jì)資料表明,設(shè)計(jì)費(fèi)約占工程投資的1%,但設(shè)計(jì)對(duì)工程投資的影響度超75%;在設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性為88%,而施工開(kāi)始后節(jié)約投資費(fèi)用的可行性為12%,從而說(shuō)明控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。因此,由設(shè)計(jì)單位牽頭EPC總承包項(xiàng)目,在流程設(shè)計(jì)上突出設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化深化設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化的理念,充分發(fā)揮設(shè)計(jì)龍頭作用和優(yōu)勢(shì)。
4.2.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理
為強(qiáng)化設(shè)計(jì)文件的合理性和概預(yù)算文件的準(zhǔn)確性,建議在設(shè)計(jì)前各專業(yè)分別對(duì)本專業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控,匯總形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析專題報(bào)告。由于EPC總承包項(xiàng)目往往工期異常緊張,設(shè)計(jì)周期短,應(yīng)有效的對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)測(cè),在設(shè)計(jì)過(guò)程中,對(duì)識(shí)別出的各種影響投資的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可采取合理的包容性設(shè)計(jì),降低設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
4.2.4 理清設(shè)計(jì)界面、投Y界面、施工界面
以佛山目為例,項(xiàng)目與鐵路站房深度交叉,合建分建、水平分劈、豎向分劈、按構(gòu)件分劈做了多種方案,界面十分復(fù)雜。設(shè)計(jì)工作開(kāi)展前,各專業(yè)設(shè)計(jì)人員必須清楚本專業(yè)設(shè)計(jì)范圍。項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人要清楚整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)范圍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各專業(yè)都沒(méi)有涵蓋的或有重復(fù)的設(shè)計(jì)范圍,通過(guò)審查各專業(yè)圖紙,重點(diǎn)審查一致性、統(tǒng)一性和完整性,從而總體協(xié)調(diào)把控,降低設(shè)計(jì)產(chǎn)生的各種“差、錯(cuò)、漏、碰”。設(shè)計(jì)總體負(fù)責(zé)人與各專業(yè)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中的關(guān)系詳見(jiàn)圖2。
4.2.5 設(shè)計(jì)輸入條件、外部接口均需提前落實(shí)
以地質(zhì)勘察為例,勘察報(bào)告深度不夠,對(duì)項(xiàng)目圍護(hù)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)及地下隧道的工程量影響較大,因此需提前明確。
對(duì)于人防、消防、外電引入等外部接口需在財(cái)審前落實(shí),對(duì)應(yīng)的人防辦、消防局、供電局等均屬于強(qiáng)勢(shì)單位,如相關(guān)方案審查不能通過(guò),將造成項(xiàng)目整體方案的變化。
4.2.6 設(shè)計(jì)要深化、深化、再深化
設(shè)計(jì)深度越深,設(shè)計(jì)漏項(xiàng)的可能性就越小,設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量就越高,就能解決因設(shè)計(jì)人員預(yù)測(cè)、預(yù)估、憑經(jīng)驗(yàn)可能引起的一切問(wèn)題。因此各階段在條件允許的情況下盡量深化設(shè)計(jì)。
4.2.7 加強(qiáng)精細(xì)化設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量
由于財(cái)審的原則是“有圖才有量”,在確保圖面清晰的前提下,盡量通過(guò)圖紙表達(dá)設(shè)計(jì)意圖;圖紙右側(cè)盡量附主要工程數(shù)量和設(shè)計(jì)說(shuō)明,降低設(shè)計(jì)漏項(xiàng),同時(shí)便于財(cái)審核查。
4.2.8 加強(qiáng)專業(yè)之間業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)
工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)熟悉各類工程施工工藝、施工方案和施工組織,各工程專業(yè)了解和熟悉概預(yù)算、合同預(yù)算編制基礎(chǔ)知識(shí)和一般規(guī)定,全體設(shè)計(jì)人員熟悉總包合同及地方財(cái)審法律法規(guī)及各項(xiàng)制度。
4.3 概算編制建議
4.3.1 收集、熟悉當(dāng)?shù)匾?guī)定,學(xué)習(xí)并理解財(cái)審政策。
財(cái)審政策具有區(qū)域性,不同的地方有不同的要求,只有在熟悉項(xiàng)目所在地地方規(guī)定及常規(guī)做法后,才能確定概算編制的正確辦法,選擇出合理的定額體系,確定定額的優(yōu)先關(guān)系,制訂出補(bǔ)充定額的編制原則,從而可以較好的解決定額相關(guān)問(wèn)題。必要時(shí)可委托當(dāng)?shù)氐母蓬A(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)在審查前對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行咨詢,從而提高設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。
4.3.2 做好施工組織設(shè)計(jì),工程措施要具體方案。
施工組織設(shè)計(jì)與措施費(fèi)強(qiáng)相關(guān),在確保安全質(zhì)量的前提下,發(fā)揮EPC總承包單位的設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)及類似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn),通過(guò)引進(jìn)新設(shè)備、新工藝,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工組織設(shè)計(jì)、科學(xué)的組織管理等方法降低工程造價(jià),縮短建設(shè)周期,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙贏。值得注意的是為便于財(cái)審人員認(rèn)可及核對(duì)措施費(fèi)費(fèi)用,建議對(duì)主要的工程措施要形成具體方案,措施費(fèi)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算過(guò)程。
4.3.3 對(duì)設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)宣貫,使其正確認(rèn)識(shí)財(cái)審配合工作
通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)審目的、流程、原則的宣貫,要讓設(shè)計(jì)人員知道什么是財(cái)審、其流程如何、各流程審點(diǎn)是什么、如何更好的配合財(cái)審工作等。只有這樣,設(shè)計(jì)人員才能在財(cái)審過(guò)程中與業(yè)主及財(cái)政局委托的咨詢或?qū)弮r(jià)單位更好的溝通,更全面的反應(yīng)設(shè)計(jì)意圖,從而提高財(cái)審工作質(zhì)量和效率。
4.4 財(cái)審配合過(guò)程中的注意事項(xiàng)
4.4.1 記錄要完整
財(cái)審過(guò)程中應(yīng)注意記錄要完整、邏輯要嚴(yán)密,要及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要和備忘文件,做到有據(jù)可查。
作為一種創(chuàng)新的工程承包、維護(hù)和資產(chǎn)管理方式,基于產(chǎn)出和性能的道路合同模式(OutputandPerformanceBasedRoadContract)自上世紀(jì)90年代以來(lái)逐步形成。2005年9月,世界銀行正式示范文本,并在南美、南亞和一些非洲國(guó)家得到快速推廣。在這種模式下,項(xiàng)目的結(jié)算不以投入的資源或已完成的工程量為依據(jù),而是以道路為使用者提供的服務(wù)水平為依據(jù),從而保證了投資的長(zhǎng)期收益,因此該模式更多地在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)出資的項(xiàng)目中得以應(yīng)用。在OPRC模式下,項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、投資、建造和維護(hù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)大都轉(zhuǎn)移至承包商身上,降低了業(yè)主的管理難度,提高了管理效能,因此對(duì)業(yè)主而言更容易接受。對(duì)承包商來(lái)說(shuō),深入認(rèn)識(shí)此類項(xiàng)目的特點(diǎn),辨識(shí)并應(yīng)對(duì)其中的特定風(fēng)險(xiǎn),對(duì)項(xiàng)目的承攬和實(shí)施都將大有裨益。
一、OPRC項(xiàng)目實(shí)例簡(jiǎn)介
中國(guó)河南國(guó)際合作集團(tuán)有限公司于2013年中標(biāo)實(shí)施利比里亞68公里OPRC道路項(xiàng)目,該項(xiàng)目由世界銀行出資,是西部非洲首批采用世行標(biāo)準(zhǔn)OPRC模式管理的項(xiàng)目之一。項(xiàng)目合同工期為10年,其中建設(shè)期2年、常規(guī)維護(hù)期8年、周期維護(hù)期1年。建設(shè)期的工作內(nèi)容包括:道路全線的施工圖設(shè)計(jì)、填挖方160萬(wàn)方、各類管涵2000米、新建橋梁1座、修復(fù)橋梁5座、級(jí)配碎石30萬(wàn)方、瀝青混凝土20萬(wàn)噸,以及相關(guān)道路附屬設(shè)施;常規(guī)維護(hù)期主要是按照合同規(guī)定的服務(wù)水平對(duì)道路資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù);周期維護(hù)期(合同周期的第8年)需要在全線行車道加鋪5公分的瀝青混凝土。與傳統(tǒng)FIDIC合同模式不同,該項(xiàng)目合同規(guī)定,建設(shè)期、常規(guī)維護(hù)期和周期維護(hù)期的付款比例分別為合同金額的52.1%、28.3%和19.6%,支付的依據(jù)不是按照承包商已投入的資源或已完成的工程量,而是對(duì)整條道路按照每連續(xù)5公里進(jìn)行分段,對(duì)應(yīng)不同的結(jié)算比例,在承包商完成該段的全部作業(yè)內(nèi)容后,按照服務(wù)等級(jí)水平對(duì)該段成品道路進(jìn)行評(píng)價(jià)和結(jié)算。服務(wù)等級(jí)水平包含四個(gè)方面的內(nèi)容,分別是道路的可用性、耐久性、道路用戶服務(wù)和舒適措施和管理性能,以上四個(gè)方面主要是從道路的投資者、使用者和管理者的角度,將成品道路視為具有商業(yè)價(jià)值并需要長(zhǎng)期維護(hù)的資產(chǎn),對(duì)其產(chǎn)出和性能進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二、OPRC項(xiàng)目特定風(fēng)險(xiǎn)解析
從上述分析可以看出,作為一種新型的合同管理模式,O-PRC打破了基于投入進(jìn)行管理和結(jié)算的傳統(tǒng),更多地強(qiáng)化產(chǎn)出的目標(biāo)和效果,并要求項(xiàng)目各方以最終的產(chǎn)出和性能作為依據(jù)進(jìn)行管理。OPRC與FIDIC合同,或設(shè)計(jì)—建造—移交(De-sign-Build-Transfer)、設(shè)計(jì)—建造—運(yùn)營(yíng)(Design-Build-Operate)/設(shè)計(jì)—建造—運(yùn)營(yíng)—維護(hù)(De-sign-Build-Operate-Maintain)等模式最主要的區(qū)別在于風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偤徒Y(jié)算的方式。在OPRC模式下,出資方和業(yè)主可以最大限度地減少管理資源并降低管理風(fēng)險(xiǎn),而承包商則需在整個(gè)項(xiàng)目生命周期中承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn),其特定風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)設(shè)計(jì)該項(xiàng)目的招標(biāo)文件對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有詳細(xì)規(guī)定,但除了概念設(shè)計(jì)和簡(jiǎn)單的交通量數(shù)據(jù)外,并未提供更多的參考文件。為了準(zhǔn)確計(jì)算出可靠的報(bào)價(jià),承包商需要在3個(gè)月的投標(biāo)準(zhǔn)備期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目全線進(jìn)行勘察,完成初步設(shè)計(jì)并提供相對(duì)詳細(xì)的工程量,這對(duì)承包商的勘察設(shè)計(jì)能力是一個(gè)很大的考驗(yàn)。該地區(qū)地形起伏大,植被茂密,一旦初步設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大偏差,特別是對(duì)不良地質(zhì)和石方挖填路段的測(cè)算,以及對(duì)設(shè)計(jì)年限內(nèi)累計(jì)交通量的預(yù)測(cè)出現(xiàn)偏差,將會(huì)影響對(duì)項(xiàng)目的整體報(bào)價(jià)。另一方面,投標(biāo)期間初步設(shè)計(jì)的費(fèi)用也需要計(jì)入標(biāo)價(jià),如果該項(xiàng)目未能中標(biāo),那么這部分費(fèi)用將全部由承包商來(lái)承擔(dān)。項(xiàng)目中標(biāo)后,承包商需要對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化并做出施工圖設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)的進(jìn)度和成果的提交都需要嚴(yán)格按照服務(wù)等級(jí)水平的要求來(lái)進(jìn)行,否則不但會(huì)影響分段結(jié)算,更會(huì)拖延整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展。
(二)投資OPRC項(xiàng)目對(duì)承包商的投資能力也提出了較高的要求。首先,承包商在完成建造期全部施工任務(wù)后,如果服務(wù)等級(jí)水平滿足要求,可以得到合同金額51.2%的支付。通常情況下,建造期需要投入的成本將占合同金額的70-80%,這就導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的資金回收期大幅延長(zhǎng)。其次,在建造期內(nèi),由于OPRC項(xiàng)目執(zhí)行分段驗(yàn)收和計(jì)量支付,一段道路需要在路基、路面、排水和附屬設(shè)施全部完成后才能提交驗(yàn)收,這就要求項(xiàng)目前期就投入全套的施工設(shè)備及配套資源,不利于項(xiàng)目的成本控制。第三,由于項(xiàng)目合同期長(zhǎng)達(dá)10年,10年內(nèi)的物價(jià)和匯率波動(dòng)以及可能出現(xiàn)的政治和社會(huì)動(dòng)蕩都將對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行產(chǎn)生影響,這樣的波動(dòng)或動(dòng)蕩卻是無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的。以上三類因素構(gòu)成了OPRC項(xiàng)目特定的投資風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)將伴隨著項(xiàng)目運(yùn)行的整個(gè)生命周期。
(三)建造該項(xiàng)目所在地區(qū)年降雨量4000毫米以上,雨季長(zhǎng)達(dá)半年以上,對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本和安全控制極為不利,加之工程量較大,質(zhì)量控制與其他三大控制之間的協(xié)調(diào)成為一大難題。建造期內(nèi),OPRC項(xiàng)目的咨詢工程師可以根據(jù)承包商提交的《質(zhì)量控制方案》和服務(wù)等級(jí)水平要求,對(duì)質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)出《不符合項(xiàng)報(bào)告》并限期整改,這些報(bào)告以及處理的情況也將計(jì)入服務(wù)等級(jí)水平的考核體系并影響到最終的結(jié)算。一般情況下,如果建造期內(nèi)承包商對(duì)質(zhì)量的控制不夠嚴(yán)格,那么質(zhì)量問(wèn)題有可能在通車后的8年內(nèi)暴露。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)在傳統(tǒng)的FIDIC項(xiàng)目中體現(xiàn)的并不突出,因?yàn)镕IDIC模式下的項(xiàng)目維修期一般是一兩年,而在OPRC模式下,質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)將完全被轉(zhuǎn)移到承包商身上,如果在建造期內(nèi)未能進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制,那么由此埋下的隱患將在之后長(zhǎng)達(dá)8年的維修期內(nèi)陸續(xù)爆發(fā),無(wú)論是維修還是重做,都將對(duì)項(xiàng)目的效益乃至企業(yè)在當(dāng)?shù)氐穆曌u(yù)造成負(fù)面影響。
(四)維護(hù)在OPRC項(xiàng)目的維護(hù)階段,承包商負(fù)責(zé)進(jìn)行道路資產(chǎn)管理和服務(wù)等級(jí)水平跟蹤。例如,該項(xiàng)目合同規(guī)定,承包商要在8年的常規(guī)維護(hù)期內(nèi),按季度對(duì)整條道路的服務(wù)等級(jí)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)并提交報(bào)告,以此作為結(jié)算的依據(jù)。在常規(guī)維護(hù)期內(nèi),影響道路資產(chǎn)服務(wù)水平的因素是多種多樣的,包括但不僅限于交通量、降雨量、交通事故等。雖然合同中也規(guī)定,承包商可就超過(guò)一定限度的實(shí)際交通量或降雨量提出索賠,而且也不需要對(duì)由于社會(huì)車輛交通事故對(duì)服務(wù)等級(jí)水平造成的影響承擔(dān)責(zé)任。但這種長(zhǎng)達(dá)8年的道路資產(chǎn)管理和服務(wù)等級(jí)水平的跟蹤,是傳統(tǒng)模式中承包商從未遇到的新課題,也必然帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。此外,在第8年的周期維護(hù)期內(nèi),承包商還需要投入資源,在全線行車道加鋪5公分的瀝青混凝土。
三、OPRC項(xiàng)目特定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
河南國(guó)際自2006年起進(jìn)入利比里亞承包工程市場(chǎng),積累了相對(duì)豐富的當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)。在該項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中,面臨OPRC項(xiàng)目這些區(qū)別于傳統(tǒng)模式的特定風(fēng)險(xiǎn),采取了有針對(duì)性的措施,并起到了良好的效果。
(一)設(shè)計(jì)對(duì)承攬OPRC項(xiàng)目的承包商來(lái)說(shuō),一個(gè)強(qiáng)有力的、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。為了在短時(shí)間內(nèi)完成初步設(shè)計(jì),并且降低投標(biāo)成本,河南國(guó)際在投標(biāo)伊始就與南非一家專業(yè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司簽訂了合作協(xié)議,由河南國(guó)際利用其在利比里亞的當(dāng)?shù)刭Y源,進(jìn)行外業(yè)勘察并搜集地質(zhì)、水文和交通量等數(shù)據(jù),南非公司利用其技術(shù)力量對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理并編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告。在這種合作模式下,由于承包商對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境相對(duì)熟悉,可以最大程度地提高外業(yè)數(shù)據(jù)的全面性和可靠性,南非公司熟悉設(shè)計(jì)規(guī)范的優(yōu)勢(shì)也可得以發(fā)揮,河南國(guó)際前期只需支付南非公司部分費(fèi)用就可以拿到初步設(shè)計(jì),提高了工作效率,降低了投標(biāo)成本。該項(xiàng)目中標(biāo)后亟待開(kāi)工,需要對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化,并以最經(jīng)濟(jì)和最快速的方式進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),河南國(guó)際有了在投標(biāo)期間與南非公司合作的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)雙方的積極工作,深化設(shè)計(jì)任務(wù)得以順利進(jìn)行,而且在促成咨詢工程師對(duì)設(shè)計(jì)方案的批復(fù)過(guò)程中,南非公司還充分發(fā)揮了其在咨詢服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)。
(二)投資OPRC項(xiàng)目的實(shí)施需要承包商具有開(kāi)闊的視野和清晰的戰(zhàn)略。項(xiàng)目前期的投入相對(duì)較大,承包商需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)并結(jié)合母公司的整體財(cái)務(wù)狀況,創(chuàng)新使用應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資方式為項(xiàng)目的運(yùn)行提供財(cái)務(wù)保障。在實(shí)施OPRC項(xiàng)目的同時(shí),還要利用為該項(xiàng)目投入的設(shè)備和人力資源,積極開(kāi)拓周邊地區(qū)市場(chǎng),以減輕母公司的投資壓力。在項(xiàng)目管理層面,由于分段驗(yàn)收的要求,該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在計(jì)劃管理上狠下功夫,一方面協(xié)調(diào)好各種資源,保證節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);另一方面做好成本管理,努力提高各項(xiàng)投入的收益率。由于OPRC項(xiàng)目對(duì)業(yè)主、咨詢工程師和承包商三方都是一個(gè)相對(duì)新生的事物,在項(xiàng)目初期,三方就驗(yàn)收和結(jié)算形式的細(xì)節(jié)問(wèn)題多次溝通,最終促成了各環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。在該項(xiàng)目的投標(biāo)期間,承包商意識(shí)到物價(jià)和匯率的波動(dòng)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的最終收益造成較大影響,為降低投資風(fēng)險(xiǎn),承包商在投標(biāo)期間詳細(xì)測(cè)算現(xiàn)金流,并在標(biāo)價(jià)計(jì)算中考慮了回收資金的折現(xiàn)率。另外,在投標(biāo)和合同談判中,承包商還對(duì)合同調(diào)價(jià)指數(shù)的權(quán)重及來(lái)源給予了高度關(guān)注,目的是在未來(lái)的結(jié)算中,調(diào)價(jià)系數(shù)將充分反映資金回收時(shí)的客觀情況。
(三)建造在OPRC項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,建造的質(zhì)量、進(jìn)度、成本都將直接影響到項(xiàng)目的收益,鑒于這種高度的相關(guān)性和敏感性,該項(xiàng)目在三大控制上都建立了完善的體系,特別是在質(zhì)量控制上,通過(guò)編制符合相關(guān)規(guī)范要求的質(zhì)量控制方案,以分部、分項(xiàng)工程為單位,融入測(cè)量、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)等各方面的力量,保證質(zhì)量控制能夠按照計(jì)劃進(jìn)行。通過(guò)堅(jiān)持做好施工自檢記錄,詳細(xì)記錄每一個(gè)流程,形成可追溯的體系,真正將質(zhì)量責(zé)任落到實(shí)處。承包商的以上措施不僅贏得了業(yè)主和咨詢工程師的信任,也極大地降低了維護(hù)期的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)維護(hù)OPRC道路資產(chǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)是道路的服務(wù)等級(jí)水平,對(duì)服務(wù)等級(jí)水平的評(píng)價(jià)不僅需要一些表觀數(shù)據(jù)的采集,還需要利用先進(jìn)儀器采集道路的平整度、強(qiáng)度等數(shù)據(jù),通過(guò)這些數(shù)據(jù)分析道路的使用情況。在承包商與南非咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司的合作協(xié)議中,已將這些內(nèi)容寫入合同,以專業(yè)和全面的服務(wù)評(píng)價(jià)服務(wù)等級(jí)水平。為了盡可能準(zhǔn)確地記錄交通量,承包商在征得咨詢工程師和業(yè)主批復(fù)后,采用了在觀測(cè)點(diǎn)預(yù)埋傳感器的形式進(jìn)行觀測(cè)。降雨量記錄和交通事故報(bào)告則分別通過(guò)月報(bào)和快報(bào)的方式及時(shí)送達(dá)各相關(guān)方,做到在長(zhǎng)達(dá)8年的維護(hù)期中有章可循、有據(jù)可查。河南國(guó)際意識(shí)到,在維護(hù)期內(nèi)的道路資產(chǎn)管理僅靠承包商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,道路使用者的參與更為重要。承包商多次通過(guò)社區(qū)活動(dòng)和路演,宣講道路安全知識(shí),并以多種形式履行社會(huì)責(zé)任,贏得了沿線居民和當(dāng)?shù)卣馁澩@也對(duì)道路的管理起到了良好作用。同時(shí),承包商還積極與當(dāng)?shù)毓鹃_(kāi)展道路維護(hù)方面的合作,利用當(dāng)?shù)毓镜膬?yōu)勢(shì)來(lái)保證項(xiàng)目維護(hù)期的穩(wěn)定運(yùn)行,盡最大的可能降低社會(huì)和政治風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:山區(qū)公路;勘察設(shè)計(jì);注意問(wèn)題
一、公路勘測(cè)設(shè)計(jì)的階段及任務(wù)
公路勘測(cè)設(shè)計(jì)根據(jù)路線的設(shè)計(jì)和要求,可分為一階段設(shè)計(jì)、兩階段設(shè)計(jì)和三階段設(shè)計(jì)。
1.1一階段設(shè)計(jì):適用于技術(shù)簡(jiǎn)單、方案明確的小型公路工程。即根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書,進(jìn)行一次詳細(xì)定測(cè),編制施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算。
1.2兩階段設(shè)計(jì):為公路測(cè)設(shè)一般所采用的測(cè)設(shè)程序。其步驟為:先進(jìn)行初測(cè)、編制初步設(shè)計(jì)和工程概算;經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)后,再進(jìn)行定測(cè)、編制施工圖和工程預(yù)算。也可直接進(jìn)行定測(cè)、編制初步設(shè)計(jì);然后根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),通過(guò)補(bǔ)充測(cè)量編制施工圖。
1.3三階段設(shè)計(jì):對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目中的個(gè)別路段、特殊大橋、互通式立體交叉、隧道等,必要時(shí)應(yīng)采用三階段設(shè)計(jì)。即分初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。技術(shù)設(shè)計(jì)階段主要是對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題,落實(shí)技術(shù)方案,計(jì)算工程數(shù)量,提出修正的施工方案,修正設(shè)計(jì)概算。其深度和要求介于初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)之間。
不論采用哪種劃分階段設(shè)計(jì),在勘測(cè)前都要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查(或稱視察),它是勘測(cè)前不可缺少的一個(gè)步驟,也可與可行性研究結(jié)合在一起,但不作為一個(gè)階段。
二、山區(qū)公路建設(shè)地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)的注意問(wèn)題
由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公路網(wǎng)日漸完善,技術(shù)等級(jí)較高的公路在山區(qū)中逐漸延伸和發(fā)展,由于其線形控制指標(biāo)高,實(shí)物工程量艱巨,跨越溝壑的大中橋梁、穿越叢山峻嶺的隧道、降低路線高程的埡口開(kāi)挖,對(duì)自然環(huán)境的破壞非常嚴(yán)重,自然環(huán)境對(duì)公路工程的反作用也日益表現(xiàn)出來(lái)。所以在山區(qū)的公路工程進(jìn)行公路地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)顯得尤為重要。
2.1山區(qū)公路選線問(wèn)題
在山區(qū)公路建設(shè)中,線路選擇時(shí)要考慮到各方面的條件和因素,不但要符合道路的等級(jí)規(guī)定,而且要實(shí)現(xiàn)各類線形要素指標(biāo)的合理組合。目前,在國(guó)內(nèi)山區(qū)公路的勘察設(shè)計(jì)中,選線問(wèn)題較為常見(jiàn),尤其是所選擇的線路與地質(zhì)勘察結(jié)果不相符是影響設(shè)計(jì)與施工的主要因素。從專業(yè)技術(shù)的角度分析,加強(qiáng)前期的勘察設(shè)計(jì)是保證山區(qū)公路選線合理的基礎(chǔ)條件,而且有利于降低工程項(xiàng)目的病害,以及運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)成本。在山區(qū)公路工程項(xiàng)目的選線過(guò)程中,勘察設(shè)計(jì)人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,盡量縮短公路的設(shè)計(jì)里程。
(1)在通過(guò)廠房、民房及公用設(shè)施密集區(qū)域時(shí),應(yīng)盡量選擇線形線路。在山區(qū)公路勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中,如果不考慮其他因素,選用直線線路的里程最短,但是由于工程項(xiàng)目所涉及地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、自然條件、生態(tài)環(huán)境等有所區(qū)別,絕不能簡(jiǎn)單的按照勘察結(jié)果進(jìn)行線路設(shè)計(jì)。為了進(jìn)一步減少工程項(xiàng)目的投資,減少不必要的民事糾紛,在山區(qū)公路的勘察設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量將線路位置選擇在遠(yuǎn)離人群與建筑密集區(qū),而且要注重對(duì)于地質(zhì)條件的合理應(yīng)用,從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
(2)在山區(qū)公路選線過(guò)程中,應(yīng)盡量避免盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)或者表面層次的環(huán)境保護(hù)。國(guó)內(nèi)部分地區(qū)在山區(qū)公路建設(shè)中,對(duì)于勘察設(shè)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足,而多是依靠設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行線路選擇,在未掌握工程項(xiàng)目所在地相關(guān)地質(zhì)數(shù)據(jù)的條件下,僅是根據(jù)現(xiàn)有的資料進(jìn)行線路選擇,這必然難以保證設(shè)計(jì)方案的合理性與可行性,所以,在山區(qū)公路的線路選擇中,必須將地質(zhì)勘察結(jié)果作為選線的重要標(biāo)準(zhǔn),以及相關(guān)環(huán)保措施應(yīng)用的參考條件,這樣才能在保證線路選擇經(jīng)濟(jì)性、合理性的前提下,提高工程項(xiàng)目的環(huán)保性。
2.2地質(zhì)勘察問(wèn)題
(1)勘察方法的選用應(yīng)結(jié)合地質(zhì)勘察所要求的深度與內(nèi)容,以及工程的規(guī)模、勘察道路的等級(jí)及作業(yè)項(xiàng)目的難易程度,特別是在較為復(fù)雜的山區(qū)進(jìn)行地質(zhì)勘察時(shí),必須保證勘察方法符合實(shí)際要求,而且要保證勘察人員的安全。
(2)在不同的地質(zhì)勘察階段,選用的勘察方法也要有所差別。例如:地質(zhì)初勘階段的勘察項(xiàng)目主要包括:工程地質(zhì)調(diào)查、測(cè)繪、綜合勘探,以及采用鉆探、物探、室內(nèi)試驗(yàn)、原位測(cè)試等,通過(guò)適量的勘察工作量完成本階段的工作任務(wù);地質(zhì)詳勘階段的勘察項(xiàng)目主要包括:原位測(cè)試、鉆探、室內(nèi)試驗(yàn)等,必要時(shí)可以進(jìn)行工程地質(zhì)測(cè)繪、物探等工作。
總體而言,在山區(qū)公路的地質(zhì)勘察中,一定要注意各種勘察方法的科學(xué)配合。在地質(zhì)勘察階段,其工作量的多少應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)階段的相關(guān)要求確定,盡量為地質(zhì)勘察工作預(yù)留足夠的時(shí)間,特別對(duì)于大型的山區(qū)公路工程,一定要在地質(zhì)勘察方法的選擇與使用過(guò)程中進(jìn)行更多的探究,防止因勘探工作不到位,而導(dǎo)致工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)與施工中出現(xiàn)各種問(wèn)題。
2.3技術(shù)指標(biāo)問(wèn)題
對(duì)于山區(qū)公路而言,由于其所經(jīng)區(qū)域的自然條件較為復(fù)雜,對(duì)于勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)要求也更為嚴(yán)格,如何合理確定勘察設(shè)計(jì)工作的技術(shù)指標(biāo),將直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的建設(shè)效率與質(zhì)量。因此,在山區(qū)公路的勘察設(shè)計(jì)中,為了滿足公路的基本使用功能,勘察設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)不同線路的地形特點(diǎn),堅(jiān)持因地制宜與從實(shí)際出發(fā)的原則,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地質(zhì)條件與線路的相互協(xié)調(diào)。在山區(qū)公路的勘察階段,所采集的各類數(shù)據(jù)必須保證真實(shí)性、可靠性,而且要根據(jù)勘察結(jié)果確定線路走廊的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不同路段應(yīng)選擇相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)。在山區(qū)公路勘察設(shè)計(jì)中,由于該地區(qū)的地理?xiàng)l件較為復(fù)雜,各類技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定既要考慮到線路的合理性,而且要盡量減少對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞。
2.4沿河線設(shè)計(jì)問(wèn)題
在山區(qū)公路勘察設(shè)計(jì)中,沿河線設(shè)計(jì)是較為常見(jiàn)的問(wèn)題之一,如果不能進(jìn)行妥善的處理,將嚴(yán)重影響到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工質(zhì)量與施工安全等。在國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的山區(qū)公路勘察設(shè)計(jì)中,公路選線多是采取沿河線設(shè)計(jì)的方案,這種設(shè)計(jì)方法相對(duì)簡(jiǎn)單,地質(zhì)勘察的工作量也明顯減少,但是對(duì)于山區(qū)公路工程則具有線路迂回曲折、地質(zhì)病害較多,以及不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等缺點(diǎn)。隨著國(guó)內(nèi)公路建設(shè)水平的不斷提高,對(duì)于各類型公路工程提出了安全、快速、高效等要求,公路的線路應(yīng)盡量便捷,而且要減少營(yíng)運(yùn)里程。對(duì)于沿河線的山區(qū)公路項(xiàng)目,由于線路較為迂回曲折,客觀提高了線路的增長(zhǎng)系數(shù),該系數(shù)≥1.2時(shí),則要對(duì)于勘察設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行重新審視,最好同時(shí)給出兩套設(shè)計(jì)方案,以便工程技術(shù)人員進(jìn)行比較與分析。另外,在山區(qū)公路的勘察設(shè)計(jì)中,對(duì)于沿河線設(shè)計(jì)問(wèn)題要重點(diǎn)關(guān)注,不但要保證公路的正常使用功能,而且要保障公路的使用年限與安全系數(shù)。
2.5生態(tài)安全問(wèn)題
在山區(qū)公路的勘察設(shè)計(jì)中,生態(tài)安全問(wèn)題長(zhǎng)期被人們所忽視,導(dǎo)致在很多公路建設(shè)的同時(shí),也造成了日趨嚴(yán)重的生態(tài)安全問(wèn)題。在山區(qū)公路的勘察階段,應(yīng)將勘察的項(xiàng)目與內(nèi)容盡量拓展,增加與生態(tài)保護(hù)之間的聯(lián)系,特別是在野生植物、動(dòng)物繁衍的山區(qū)進(jìn)行公路工程建設(shè)中,勘察過(guò)程一定要將自然與生態(tài)環(huán)境列為基本的勘察項(xiàng)目,在勘察報(bào)告中也要進(jìn)行具體的描述。在山區(qū)公路設(shè)計(jì)中,根據(jù)勘察的相關(guān)數(shù)據(jù)與結(jié)果,勘察設(shè)計(jì)部門提出了應(yīng)盡量避免對(duì)于線路沿線生態(tài)環(huán)境破壞的基本原則,特別是在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的原始山區(qū),進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面的調(diào)查與研究,必要時(shí)可以設(shè)置生態(tài)通道,以保證動(dòng)物的繁衍不受到影響。另外,在山區(qū)公路的設(shè)計(jì)中,應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的綠化帶與環(huán)保設(shè)施,保證公路與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào),盡量不破壞山區(qū)生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期處于的封閉狀態(tài),而是要在保證公路運(yùn)行需求的前提下,盡量采取先進(jìn)的工藝與技術(shù)手段,保證山區(qū)公路沿線的生態(tài)安全。
一、代建制的概念
代建制的概念,從廣義的角度來(lái)說(shuō),指的是受項(xiàng)目出資人委托并由項(xiàng)目代建人針對(duì)項(xiàng)目作的可行性研究、項(xiàng)目勘察、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)理以及施工等全過(guò)程所進(jìn)行的管理,同時(shí)以工程項(xiàng)目的工期以及設(shè)計(jì)要求為基礎(chǔ)來(lái)完成建設(shè)任務(wù),在工程經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收后交給使用人使用的工程建設(shè)的管理模式[1]。該管理模式是由舊有的小生產(chǎn)的管理模式向項(xiàng)目化專業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變。從狹義的來(lái)看,指的是政府確定由項(xiàng)目公司作為政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)期的法人,由政府所確定的公司負(fù)責(zé)工程的全程組織與管理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)該工程在投資、建設(shè)、管理以及使用等職能之間的分離,通過(guò)專業(yè)化的項(xiàng)目管理模式對(duì)項(xiàng)目的投資以及投資效益等等進(jìn)行有效的管理。
二、代建制投資控制的內(nèi)容
1.投資控制的主體
代建制項(xiàng)目工程投資控制的主體涉及包括建設(shè)單位、代建單位、設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢單位以及工程造價(jià)管理等多個(gè)單位以及部門。
2.投資控制的范圍
代建制由于工程項(xiàng)目資金的來(lái)源以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有一定的差異性,其在工程造價(jià)的構(gòu)成上也存在著一定的區(qū)別。
(1)政府所投資工程項(xiàng)目從資金來(lái)源上看,通常包括全部是由政府財(cái)政進(jìn)行的全額撥款;政府的財(cái)政的部分撥款,另外還有建設(shè)單位自籌,通常情況是通過(guò)政府制定的政策進(jìn)行由土地置換所取得的收益費(fèi)用與社會(huì)贊助費(fèi)用作為自籌方式;全部由工程建設(shè)單位通過(guò)自籌的方式進(jìn)行解決,通常情況下是由自收自支的建設(shè)單位來(lái)實(shí)施單獨(dú)籌措。
(2)通常情況下,工程項(xiàng)目其在支出方面可以劃分工程費(fèi)用與工程其他費(fèi)用,具體如表1-1。
工程建設(shè)費(fèi)用值得是工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)由于土建、安裝、裝修以及市政等項(xiàng)目所產(chǎn)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)及其設(shè)備材料采購(gòu)等諸多方面的總費(fèi)用。
工程其他費(fèi)用還分為前期費(fèi)用與管理費(fèi)用,前期費(fèi)用主要指的是土地使用費(fèi)以及報(bào)批所花費(fèi)的費(fèi)用;工程竣工后所花費(fèi)的各類檢測(cè)費(fèi)用,消防以及檔案等方面所用得報(bào)驗(yàn)手續(xù)費(fèi)用及其它相關(guān)設(shè)計(jì)費(fèi)用。管理費(fèi)用指的是項(xiàng)目在建設(shè)期間中支出辦公經(jīng)費(fèi)以及差旅費(fèi)等等。
(3)因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的其他費(fèi)用通常情況是作為定值存在的,因而能夠控制的空間相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少,因而項(xiàng)目費(fèi)用控制的重點(diǎn)是項(xiàng)目在建設(shè)費(fèi)用的支出上,而本文所描述的重點(diǎn)內(nèi)容也是指的此類費(fèi)用。
3.項(xiàng)目前期階段投資控制
代建制項(xiàng)目和普通項(xiàng)目相比在投資控制上存在著一些區(qū)別。在代建制下項(xiàng)目的前期投資控制階段,具體的環(huán)節(jié)涉及到?jīng)Q策與設(shè)計(jì)。通常情況下,決策控制階段對(duì)項(xiàng)目的控制有著決定性的作用,而設(shè)計(jì)階段在項(xiàng)目的投資控制則具有方向性的作用。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段在工程造價(jià)的控制中在項(xiàng)目的投資控制過(guò)程中有著關(guān)鍵性的作用。設(shè)計(jì)階段是業(yè)主以可行性研究作為基礎(chǔ)所進(jìn)行投資估算的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全面規(guī)劃的同時(shí)進(jìn)行具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的一個(gè)過(guò)程。該過(guò)程是對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行處理的核心環(huán)節(jié)。
三、設(shè)計(jì)階段投資控制
1.設(shè)計(jì)階段的投資控制重要性
工程設(shè)計(jì)作為工程項(xiàng)目施工中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩者動(dòng)態(tài)的獨(dú)立統(tǒng)一的系統(tǒng)過(guò)程存在著。優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì),不但要求工程具有外觀美且結(jié)構(gòu)安全的特點(diǎn),同時(shí)還要求工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具有布局合理、功能齊全以及質(zhì)量高的特點(diǎn),關(guān)鍵的是滿足項(xiàng)目投資科學(xué)合理方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求。初步設(shè)計(jì)在內(nèi)容上基本上確定了工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、工程標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目的使用功能,同時(shí)工程投資的最高限額得到確定[3]。
圖1設(shè)計(jì)階段與投資對(duì)照?qǐng)D
建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用支出的成本通常只有總投資的百分之幾,但設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資的影響程度確達(dá)到了超過(guò)了75%,甚至達(dá)到95%。因而,在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段完成后,控制工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)階段。技術(shù)先進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)合理的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)能夠有效實(shí)現(xiàn)工期最短,投資最少,進(jìn)而取得更好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。因而,工程設(shè)計(jì)是對(duì)項(xiàng)目投資有著重要決定性作用的重要環(huán)節(jié)。
2.設(shè)計(jì)階段的控制措施
(1)加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化與比較選擇
從工程項(xiàng)目場(chǎng)地的選擇與總平面的布置開(kāi)始到結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計(jì),應(yīng)通過(guò)多方案比選的方式進(jìn)行,進(jìn)而不斷的對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,確保其經(jīng)濟(jì)合理。在進(jìn)行技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析以及效果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,在確保技術(shù)先進(jìn)的情況下作到經(jīng)濟(jì)合理,同事在確保經(jīng)濟(jì)合理的情況下確保技術(shù)所具有的先進(jìn)性,用最少的經(jīng)濟(jì)投入實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的效益。
(2)采用限額設(shè)計(jì)合理的確定工程成本
限額設(shè)計(jì)指的是以審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書與投資估算作為控制初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),同時(shí)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算作為施工圖設(shè)計(jì)的控制要求。在確保項(xiàng)目所具有的使用功能的情況下,以分配的投資限制為基礎(chǔ)進(jìn)行有效的控制,確保工程項(xiàng)目的總投資限額不出現(xiàn)突破[5]。
限額設(shè)計(jì)中所涉及的控制對(duì)象指的是對(duì)工程項(xiàng)目在靜態(tài)投資過(guò)程中有影響的項(xiàng)目。實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑主要有投資分解與工程量控制兩個(gè)主要的方法,層層限額的設(shè)計(jì)方式能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制與管理。限額設(shè)計(jì)除了關(guān)注投資的節(jié)約以外,還應(yīng)關(guān)注設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目規(guī)模以及原則等方面的合理確定。代建人應(yīng)以合同措施與經(jīng)濟(jì)措施等作為基礎(chǔ)促使工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)部門加強(qiáng)自身的內(nèi)部管理,合理的優(yōu)化資源配置,進(jìn)而有效的提高工程項(xiàng)目在投資方面的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
(3)采用價(jià)值工程進(jìn)行成本控制
價(jià)值工程應(yīng)用的目的是為了實(shí)現(xiàn)用最低的成本讓產(chǎn)品或者作業(yè)能夠具有適當(dāng)?shù)膬r(jià)值,確保其應(yīng)有的必要功能的實(shí)現(xiàn)。因此,價(jià)值、功能和成本三者之間的關(guān)系,數(shù)學(xué)公式可表示為:
V =F/C (式1-1)
式中:V:價(jià)值;
F:功能(或效用);
C:成本(或生產(chǎn)費(fèi)用)。
價(jià)值工程的關(guān)鍵點(diǎn)指的是對(duì)產(chǎn)品或者作業(yè)的實(shí)施功能進(jìn)行分析。在政府投資工程項(xiàng)目的施工中應(yīng)對(duì)工程結(jié)構(gòu)以及工程的施工條件等等進(jìn)行分析,并對(duì)工程施工方案的功能進(jìn)行分解,通過(guò)該方式確定施工預(yù)算。價(jià)值工程在應(yīng)用時(shí),應(yīng)有能將各類專業(yè)人員進(jìn)行有效的組織系統(tǒng)進(jìn)行有效的支持,通過(guò)集體力量的發(fā)揮來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
政府投資工程項(xiàng)目的成本主要決定于設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)圖紙完成的情況下,項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)以及材料,包括項(xiàng)目的實(shí)施方案都被限定在一定的條件下。正是因?yàn)槿绱?,政府投資工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)水平的優(yōu)劣,對(duì)項(xiàng)目的投資效益有著直接的影響。在工程的設(shè)計(jì)通過(guò)價(jià)值工程的應(yīng)用可以充分的發(fā)揮投資效益所具有的功能。價(jià)值工程的應(yīng)用,可以更有效的發(fā)揮工程設(shè)計(jì)人員所具有的創(chuàng)新精神,提高政府投資工程項(xiàng)目的投資方面的效益。通過(guò)對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行分析的價(jià)值工程行為,有效提升項(xiàng)目組織者所具有的素質(zhì),改善項(xiàng)目組織的內(nèi)部管理的工作效率,減少不合理的消耗等等都有積極的促進(jìn)作用。
3.設(shè)計(jì)階段的控制重點(diǎn)
代建制項(xiàng)目中在設(shè)計(jì)階段應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)的投資控制,主要方式是限額設(shè)計(jì)。第一步是對(duì)限額設(shè)計(jì)的總值進(jìn)行合理的確定。而政府投資工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告是作為總投資額確定的重要依據(jù)存在的,因而,應(yīng)通過(guò)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資估算確定為項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)總值??刂剖亲鳛槿^(guò)程的控制存在的,從項(xiàng)目的可行性研究開(kāi)始到初步勘察,接下來(lái)從初步設(shè)計(jì)到詳細(xì)勘察,再?gòu)募夹g(shù)設(shè)計(jì)、施工圖確定以及設(shè)計(jì)變更的全過(guò)程,在該過(guò)程中限額設(shè)計(jì)被堅(jiān)持貫徹到項(xiàng)目的每個(gè)階段,各個(gè)工序,層層進(jìn)行控制,克服不同環(huán)節(jié)中所存在各類脫節(jié)狀況,并最終確保工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)中目標(biāo)的具體實(shí)施。同時(shí)還應(yīng)不斷的健全與加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位在對(duì)建設(shè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方面的橫向控制。限額設(shè)計(jì)的實(shí)施依據(jù)的是工程項(xiàng)目投資控制所具有的主動(dòng)性,需要對(duì)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)前進(jìn)行合理的投資分配。若工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后發(fā)現(xiàn)概預(yù)算存在失控的問(wèn)題需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,則容易導(dǎo)致投資控制處于被動(dòng)的地位。因而應(yīng)將價(jià)值工程應(yīng)用到限額設(shè)計(jì)中,以政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目不同組成部分所具有的功能系數(shù)作為依據(jù)確定成本比例,實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)在政府投資工程代建制模式下應(yīng)具有的主動(dòng)性。
在整理和分析了大量的投資控制的相關(guān)理論情況下,本文提出了政府投資項(xiàng)目特別是代建制管理模式中在設(shè)計(jì)階段的投資控制,主要論述了工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,初步介紹了限額設(shè)計(jì)。結(jié)合實(shí)際工程,還可以可運(yùn)用價(jià)值工程理論對(duì)限額設(shè)計(jì)的投資限額進(jìn)行了分配,實(shí)踐證明該方法一種非常實(shí)用的操作方法,由于本文篇幅有限未能詳細(xì)論述。
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關(guān)鍵字:工程項(xiàng)目投資控制
一、工程項(xiàng)目投資控制原理
工程項(xiàng)目投資控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程采取有效措施,把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)限額內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力,獲得最大投資效益的目的。工程項(xiàng)目投資的基本控制原理為:全過(guò)程、全方位控制;不同投資主體控制;合理設(shè)置控制目標(biāo);以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。
工程項(xiàng)目投資過(guò)程控制體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工決算階段,每一階段都缺一不可。以往在工程實(shí)踐中只片面強(qiáng)調(diào)施工階段的投資控制,事實(shí)證明,施工階段對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的影響程度,在全過(guò)程控制中僅占很少一部分,而投資決策和設(shè)計(jì)階段的控制才是關(guān)鍵。決策起核心作用,投資決策后,設(shè)計(jì)是控制的關(guān)鍵。專家指出:設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用的1%還不到,但對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響程度達(dá)75%以上。顯然,設(shè)計(jì)水平高低和質(zhì)量好壞是影響工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,重施工,輕設(shè)計(jì)和決策階段的思想及傳統(tǒng)習(xí)慣必須克服,否則將事倍功半。2003年國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在全國(guó)審計(jì)會(huì)上指出,2002年全國(guó)因違規(guī)擔(dān)保、投資和借款給國(guó)家損失72.3億元。要有效控制工程項(xiàng)目投資,把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來(lái),尤其要抓住投資決策和設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
二、投資決策階段的工程投資控制
1.進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選,確定最佳方案。一是規(guī)模應(yīng)合理,規(guī)模過(guò)小,資源不能有效配置,單位產(chǎn)品成本高,經(jīng)濟(jì)效益低;規(guī)模過(guò)大,超過(guò)了產(chǎn)品市場(chǎng)需求量,導(dǎo)致開(kāi)工不足,產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售,經(jīng)濟(jì)效益低下。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),區(qū)別不同地區(qū)、規(guī)模、等級(jí)和功能合理確定。三是考慮建設(shè)地區(qū)、廠址選擇及工業(yè)基地的聚集規(guī)模,要符合國(guó)家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地方規(guī)劃,靠近原料、燃料和消費(fèi)地。四是生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型,要先進(jìn)適用,經(jīng)濟(jì)合理,優(yōu)選最佳方案。
2.建立科學(xué)決策體系,合理確定投資估算。投資估算是工程項(xiàng)目投資管理的龍頭,抓好估算才能做到宏觀控制,搞好投資估算的前提是,項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系和決策責(zé)任制,合理的投資估算取決于投資估算指標(biāo),因此,決策體系要明確責(zé)任制,編制高質(zhì)量的估算指標(biāo)。
3.客觀地做好項(xiàng)目評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目決策前的可研和評(píng)估中,采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分析方法,對(duì)擬建項(xiàng)目計(jì)算期投入產(chǎn)出諸多因素,進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證,選擇最佳方案為決策項(xiàng)目的依據(jù)。它是可研和評(píng)估的核心內(nèi)容,最大限度地提高投資效益。由于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析和參數(shù)設(shè)立了科學(xué)的分析計(jì)算指標(biāo)和判別依據(jù),使項(xiàng)目和方案經(jīng)過(guò)需要——可能——可行——最佳,深入分析和比選,把項(xiàng)目和方案的決策建立在優(yōu)化最佳的基礎(chǔ)上。避免了依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤,把資源用在經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目。
4.完善項(xiàng)目法人責(zé)任制,從源頭控制工程項(xiàng)目投資。項(xiàng)目法人責(zé)任制是國(guó)際上的通行做法,從投資源頭有效控制工程投資的制度;是在國(guó)家政府宏觀調(diào)控下,先有法人,后進(jìn)行建設(shè),法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目籌劃、籌資、人事任免、招投標(biāo)、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程、全方位的負(fù)責(zé)制,按國(guó)家規(guī)定法人享有充分的自,對(duì)法人進(jìn)行嚴(yán)格管理和獎(jiǎng)懲的制度。實(shí)行法人制,有利于建立法人投資主體,形成自我決策、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。由于法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程承擔(dān)了法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),真正做到誰(shuí)決策,誰(shuí)負(fù)責(zé)。避免了只有向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的積極性,沒(méi)有科學(xué)決策、籌集資金、控制項(xiàng)目質(zhì)量、工期、造價(jià)和提高效益的壓力;有利于國(guó)家用法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段,來(lái)規(guī)范工程項(xiàng)目投資與建設(shè)的全部活動(dòng),促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理。
三、設(shè)計(jì)階段的工程投資控制
1.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。是設(shè)計(jì)階段的首要步驟和控制工程投資的有效方法,采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)、價(jià)值工程、對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。在工程設(shè)計(jì)階段,要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要密切配合設(shè)計(jì);在初步設(shè)計(jì)階段,要認(rèn)真按可研報(bào)告及投資估算,作好多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較;在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段,要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價(jià),作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)。
2.設(shè)計(jì)中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。設(shè)計(jì)過(guò)程是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程,在總平面圖設(shè)計(jì)、建筑空間和平面設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)和建材的選擇、工藝技術(shù)方案,以及設(shè)備選型與設(shè)計(jì)過(guò)程中,要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多方案比選,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)合理。
3.推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是按批準(zhǔn)的可研報(bào)告和投資估算控制初步設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破,其控制對(duì)象是影響工程設(shè)計(jì)靜態(tài)投資的項(xiàng)目,投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法;是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各專業(yè),再到各單位工程和分部工程而得到。它體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定和概預(yù)算資料的合理取定,通過(guò)層層限額設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)投資限額的控制與管理,以及對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程量和概預(yù)算指標(biāo)的控制。
4.推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是指按國(guó)家批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可提高設(shè)計(jì)速度、節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用;提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;節(jié)約建筑材料,降低工程成本。標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25%。
關(guān)鍵詞:高層建筑物;建筑地質(zhì);結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):[TU208.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是一個(gè)高層建筑物設(shè)計(jì)的最關(guān)鍵的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)之一,高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的好壞直接決定了高層建筑物的優(yōu)劣。高層建筑物的設(shè)計(jì)主要包括了高層建筑物的造型設(shè)計(jì)、高層建筑物的工藝設(shè)計(jì)、高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、高層建筑物的裝飾設(shè)計(jì)以及高層建筑物的室內(nèi)設(shè)計(jì)等等,其中,高層建筑物的造型設(shè)計(jì)和高層建筑物的裝飾設(shè)計(jì)直接決定了高層建筑物的外觀形象,高層建筑物的室內(nèi)設(shè)計(jì)直接決定了高層建筑物的內(nèi)在形象,而高層建筑物的工藝設(shè)計(jì)決定了高層建筑物的具體施工的細(xì)節(jié),而對(duì)于高層建筑物來(lái)說(shuō),高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)則決定了高層建筑物的一切。
高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的必要性
1.1 高層建筑物的后期位移決定了要進(jìn)行地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
高層建筑物的設(shè)計(jì)類似于家具產(chǎn)品的設(shè)計(jì),高層建筑物在存在一定的年限之后,它會(huì)產(chǎn)生很嚴(yán)重的位移現(xiàn)象,我們從物理學(xué)的角度來(lái)看,高層建筑物它是通過(guò)后期設(shè)計(jì)而坐落于地面的一個(gè)“產(chǎn)品”,它是人類活動(dòng)的一個(gè)產(chǎn)物,因此,它不具備絕對(duì)的固定性,它在使用很多年之后也會(huì)出現(xiàn)變形和平移的現(xiàn)象。高層建筑物的后期位移這一固有的性質(zhì)就決定了高層建筑物要進(jìn)行很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡刭|(zhì)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。
1.2 高層建筑物的結(jié)構(gòu)扭曲決定了要進(jìn)行地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
我們應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到高層建筑物的設(shè)計(jì)不僅僅是高層建筑物的外觀設(shè)計(jì),高層建筑物的設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮很多物理、數(shù)學(xué)的問(wèn)題,而高層建筑物的結(jié)構(gòu)扭曲問(wèn)題就屬于這一問(wèn)題的范疇之內(nèi)。高層建筑物的結(jié)構(gòu)扭曲就是指高層建筑物在進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有遵循三個(gè)中心合一的原則,也就是說(shuō)高層建筑物的建筑結(jié)構(gòu)幾何中心、高層建筑物的建筑結(jié)構(gòu)剛度中心和高層建筑物的建筑結(jié)構(gòu)重心沒(méi)有交匯于一點(diǎn)。在實(shí)際的高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中我們應(yīng)該充分的考慮到高層建筑物的結(jié)構(gòu)扭曲問(wèn)題,應(yīng)該有目的地選擇高層建筑物的布局和高層建筑物的結(jié)構(gòu)形式,使高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)充分符合高層建筑物的布局方式和高層建筑物的結(jié)構(gòu)形式的原則,應(yīng)該充分考慮高層建筑物的結(jié)構(gòu)扭曲問(wèn)題,使高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)達(dá)到三個(gè)中心合一的要求,這樣我們的高層建筑物才不僅僅只有良好的外觀,還能夠達(dá)到為人們長(zhǎng)期所用的最終目的。
1.3 高層建筑物的受力情況決定了要進(jìn)行地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
我們可以以物理學(xué)方面的知識(shí)了解到高層建筑物的整個(gè)的受力情況:高層建筑物對(duì)地面有著很大的壓力,而高層建筑物的底面對(duì)整個(gè)的受力影響很大,高層建筑物的底面主要影響著高層建筑物空間形式的水平和垂直方向上的受力情況,高層建筑物的底面對(duì)整個(gè)的受力影響非常大。通常來(lái)說(shuō),一個(gè)高層建筑物它具有很大的重量,高層建筑物的結(jié)構(gòu)構(gòu)件也很大,在結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上要傳遞高層建筑物的本身的重量,而且要使高層建筑物的本身的重量垂直地作用于地面,而我們可以想象的到,高層建筑物它不同于普通的低層建筑物,它有著相當(dāng)高的高度,高層建筑物的本身的高度越高,那么它的垂直方向上的受力就越強(qiáng)烈,也就意味著高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要性越來(lái)越明顯。因此,我們?cè)谶M(jìn)行高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí),我們應(yīng)當(dāng)充分的考慮到高層建筑物的受力問(wèn)題,應(yīng)該有目的地選擇高層建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的形式,使高層建筑物的設(shè)計(jì)根本上區(qū)別于低層建筑物的設(shè)計(jì),避免在高層建筑物的后期使用中出現(xiàn)許多由于受力而引起的眾多問(wèn)題。
2. 高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本方法
2.1 合理地進(jìn)行高層建筑物的初步設(shè)計(jì)
在整個(gè)的設(shè)計(jì)過(guò)程之中,筆者認(rèn)為比較重要的就是設(shè)計(jì)的初步設(shè)計(jì),當(dāng)然,高層建筑物的設(shè)計(jì)也符合這一原則。高層建筑物的初步設(shè)計(jì)非常重要,它為后面的地質(zhì)結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)提供了最原始的數(shù)據(jù),為后面的設(shè)計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),沒(méi)有高層建筑物的初步設(shè)計(jì)就不會(huì)有高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和高層建筑物的施工工序。在高層建筑物的初步設(shè)計(jì)階段中,我們應(yīng)該依據(jù)高層建筑物的工程地質(zhì)條件、高層建筑物上部的結(jié)構(gòu)類型、高層建筑物的荷載的分布、高層建筑物相鄰的各高層或者低層建筑物的影響與施工條件等等綜合的因素開(kāi)展高層建筑物的設(shè)計(jì)分析,挑選出符合經(jīng)濟(jì)合理原則的基礎(chǔ)性方案。在高層建筑物的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段,就要形成完整的地質(zhì)勘察材料,對(duì)于部分缺乏地質(zhì)報(bào)告的高層建筑物,也要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查看,并參考附近高層或者低層建筑物的相關(guān)資料??偠灾邔咏ㄖ锏某醪皆O(shè)計(jì)相當(dāng)重要,一個(gè)高層建筑物的好壞很大程度上取決于高層建筑物的初步設(shè)計(jì),沒(méi)有合理的高層建筑物的初步設(shè)計(jì),那么就無(wú)法去談?wù)摳邔咏ㄖ锏脑O(shè)計(jì)。
2.2 合理地進(jìn)行高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的推敲
對(duì)于一個(gè)高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)或者說(shuō)整個(gè)的高層建筑物的設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō),我們都應(yīng)該始終記得我們?cè)O(shè)計(jì)高層建筑物的最初目的,我們的最初目的還是獲得最大限度的利益,所以在進(jìn)行高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)或者說(shuō)整個(gè)的高層建筑物的設(shè)計(jì)時(shí),我們應(yīng)該合理的選擇比較經(jīng)濟(jì)的高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案,但是在選擇比較經(jīng)濟(jì)的高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的同時(shí),我們也應(yīng)該考慮高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的可行性,高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的可行性對(duì)于高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)非常重要,在進(jìn)行高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的推敲時(shí),我們應(yīng)該對(duì)高層建筑物的工程設(shè)計(jì)的要求、高層建筑物的材料供應(yīng)以及高層建筑物的施工情況做出綜合的分析,和水、暖、電等一起開(kāi)展高層建筑物的設(shè)計(jì)協(xié)商,并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展高層建筑物的結(jié)構(gòu)選型,并確定合理的高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方案。
2.3 合理地進(jìn)行高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的預(yù)測(cè)
在進(jìn)行完高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的推敲之后,我們應(yīng)該對(duì)高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行精確的計(jì)算和一定的預(yù)測(cè)。如今是一個(gè)科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代,我們有著很好的科學(xué)技術(shù)條件去進(jìn)行高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)輔助設(shè)計(jì),我們可以充分地利用計(jì)算機(jī)技術(shù)去進(jìn)行精確的計(jì)算和預(yù)測(cè),但是現(xiàn)在有很多高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)輔助設(shè)計(jì)的軟件,我們應(yīng)該合理的選用比較好的軟件,如果沒(méi)有選擇很好的軟件,我們可以通過(guò)不同的軟件得到很多不一樣的結(jié)果,作為高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō),在利用軟件進(jìn)行精確的計(jì)算和預(yù)測(cè)之前,我們應(yīng)該自己人工的進(jìn)行精確的計(jì)算和預(yù)測(cè),這樣才能得到比較精準(zhǔn)的結(jié)果。
3.結(jié)語(yǔ)
高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)于一個(gè)高層建筑物的設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)十分的重要,我們應(yīng)該高度重視高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),從上文我們可以了解到,高層建筑物的地質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不是一蹴而就的,它是一個(gè)不斷推敲和摸索的過(guò)程,其中充滿了不確定的因素,在進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)中,我們應(yīng)該注意本文所提及的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)階段 工程造價(jià)造價(jià)控制 造價(jià)管理
0 引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化,工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快,工程造價(jià)控制作為工程建設(shè)管理的核心已得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可,設(shè)計(jì)階段造價(jià)的有效控制,可以較好地實(shí)現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一,從而成為現(xiàn)代工程管理的一個(gè)重要手段和方式。在工程建設(shè)中,只有把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作,才能真正降低工程造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)效益。
建設(shè)項(xiàng)目工程投資費(fèi)用管理,就是為了達(dá)到預(yù)期的投資效果對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的基本內(nèi)容,即是對(duì)建設(shè)工程投資較準(zhǔn)確確定的重要階段。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)建筑工程控制不力,超投資的工程項(xiàng)目屢見(jiàn)不鮮。這既影響業(yè)主的投資效益,又會(huì)令業(yè)主超出預(yù)算,以致使業(yè)主出現(xiàn)資金困難影響以后的經(jīng)營(yíng)管理,甚至出現(xiàn)拖欠工程款等問(wèn)題,因此控制工程造價(jià)具有重要意義。工程造價(jià)控制的主要手段是設(shè)計(jì),目前絕大多數(shù)業(yè)主卻很少在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程成本控制,他們認(rèn)為設(shè)計(jì)對(duì)成本不會(huì)有太大的影響。這是錯(cuò)誤的,恰恰相反,設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要階段。
設(shè)計(jì)方案優(yōu)化程度,設(shè)計(jì)圖紙是否完整清楚,都會(huì)影響工程總造價(jià)。在投資確定的基礎(chǔ)上,應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段,及各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)都要具有造價(jià)控制的意識(shí)。在可研階段和初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合,遵循PDCA循環(huán)的模式,既要做到以最少的投資換取最大效益,又要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,從而達(dá)到合理降低工程造價(jià)的目的。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)當(dāng)中,應(yīng)對(duì)不同結(jié)構(gòu)方案分別做出經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)使用功能選擇最合理的結(jié)構(gòu)力案,大幅度降低工程造價(jià)。
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。
1 實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度比較選好設(shè)計(jì)單位
目前我國(guó)的設(shè)計(jì)招投標(biāo)僅為初步設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo),一旦方案中標(biāo),則整個(gè)設(shè)計(jì)全包。設(shè)計(jì)單位的優(yōu)劣直接影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣,而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣又直接影響工程的造價(jià),因此選擇設(shè)計(jì)單位就是控制造價(jià)的第一步。通過(guò)招標(biāo)來(lái)選擇設(shè)計(jì)單位是很好的方法,在招標(biāo)文件中要特別詳細(xì)說(shuō)明內(nèi)容要求、造價(jià)控制指標(biāo)等,否則在以后的設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)單位會(huì)提出增加設(shè)計(jì)費(fèi)的要求。因此,建議從制度規(guī)定上增加技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo),優(yōu)選設(shè)計(jì)和施工方案,使設(shè)計(jì)單位從頭到尾精打細(xì)算,認(rèn)真完成設(shè)計(jì),并且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),提供質(zhì)優(yōu)價(jià)低,安全適用的施工藍(lán)圖。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別,一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25kg/m2 ,而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg/m2。對(duì)于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式(地下室)基礎(chǔ)。以
提高建筑物的使用率。達(dá)到節(jié)約的目的。選擇一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案可以使投資成本大幅降低。
2 提倡實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可以大幅度降低造價(jià)。在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中為了避免一些設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑的經(jīng)濟(jì)性認(rèn)識(shí)不夠。盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)或刻意加大結(jié)構(gòu)的保險(xiǎn)系數(shù),造成造價(jià)偏高。因此可以選擇合適的造價(jià)咨詢專家從初步設(shè)計(jì)階段即對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控。造價(jià)咨詢專家可以在方案設(shè)計(jì)階段,利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)擬建建筑按照不同的設(shè)計(jì)方案,根據(jù)現(xiàn)有的價(jià)格水平進(jìn)行分析、比較,編制估算書;在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段,對(duì)不同的結(jié)構(gòu)形式、不同的材料和不同的公用設(shè)備布置做出造價(jià)比較,及時(shí)為設(shè)計(jì)人員提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo);在施工圖設(shè)計(jì)階段做好施工圖預(yù)算的編制工作,減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)漏現(xiàn)象,干預(yù)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的不必要的浪費(fèi),達(dá)到控制投資,優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。
3 推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。限額設(shè)計(jì)指標(biāo)經(jīng)總設(shè)計(jì)師提出,經(jīng)主管院長(zhǎng)審批下達(dá),其總額度一般只下達(dá)直接工程費(fèi)的90%,以便總設(shè)計(jì)師留有一定的調(diào)節(jié)指標(biāo),限額指標(biāo)用完后,必須經(jīng)批準(zhǔn)才能調(diào)整。專業(yè)之間或?qū)I(yè)內(nèi)部節(jié)約下來(lái)的單項(xiàng)費(fèi)用,未經(jīng)批準(zhǔn),不能互相調(diào)用。
4 建立工程設(shè)計(jì)評(píng)審機(jī)制
工程評(píng)審機(jī)制是對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的安全性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性、先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)定審核的過(guò)程和方式,通過(guò)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)審,對(duì)設(shè)計(jì)方案中的構(gòu)造方式、基礎(chǔ)形式、所用材料、設(shè)備種類、型號(hào)等進(jìn)行評(píng)
審,考慮其對(duì)工程造價(jià)和功能的影響。因?yàn)椴煌臉?gòu)造方式、基礎(chǔ)形式、所用材料、設(shè)備種類、型號(hào)等對(duì)工程造價(jià)和功能影響是不同的。比如某裝飾工程,因?yàn)槠湓O(shè)計(jì)圖紙不夠細(xì)致認(rèn)真,造成設(shè)計(jì)4kW 的電
線本用6 m2 就夠用的了,卻設(shè)計(jì)成了16 m2 電線,投標(biāo)單位卻通過(guò)看圖知道這里設(shè)計(jì)錯(cuò)誤了,日后施工過(guò)程中肯定是重新變更的,所在該項(xiàng)目上投標(biāo)單價(jià)比較低,待日后設(shè)計(jì)變更時(shí)再要求新的單價(jià),從而造
成了工程造價(jià)不必要的浪費(fèi)和給投標(biāo)方鉆了空子。
5 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,不可避免會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更,對(duì)非發(fā)生不可的變更,應(yīng)盡可能提前實(shí)現(xiàn)。變更發(fā)生越早損失越少,反之越大。如果在設(shè)計(jì)階段變更,只需要修改圖紙,其他費(fèi)用還沒(méi)發(fā)生,如果在施工階
段發(fā)生變更,不僅要修改圖紙,設(shè)備材料還要重新采購(gòu),而且還要拆除,勢(shì)必增加工程造價(jià)。
6 大力應(yīng)用新技術(shù)新材料
目前有很多新技術(shù)新材料可以起到節(jié)省成本、提高效能和縮短工期的作用。在設(shè)計(jì)過(guò)程中可突破傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案,合理采用新技術(shù)、新材料。要不斷更新才可以改變傳統(tǒng)方式,才能提高效益,節(jié)省投資。在國(guó)外已有不少國(guó)家允許施工企業(yè)參與工程設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)施工一體化,減少設(shè)計(jì)和施工相分離的狀態(tài)。設(shè)計(jì)與施工相互溝通、靠攏能使施工企業(yè)為設(shè)計(jì)單位提供最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案,將長(zhǎng)期施工中所積累的經(jīng)驗(yàn)融合到設(shè)計(jì)工作中,不斷的提高設(shè)計(jì)水平,把降低成本、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量落實(shí)到實(shí)處。
7 采用合同措施有效控制造價(jià)
針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,設(shè)計(jì)變更隨心所欲的現(xiàn)象,應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如5%)時(shí),則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的l% 以下,但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75%以上,且往往容易被忽視,因此,應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算要有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度,是有效控制工程造價(jià)的前提。只有工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員密切配合,作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)才能保證設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段,對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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