大學(xué)后勤社會化改革方案精選(九篇)
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第1篇：大學(xué)后勤社會化改革方案范文
論文摘要：高校后勤社會化改革中,國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要工作。面對后勤社會化的全面推進(jìn)，高校必須創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理策略確保學(xué)校資產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)保值增值，健康流轉(zhuǎn)和效益提高。本文從分析高校后勤社會化改革中國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及目前的現(xiàn)狀入手,探討如何加強(qiáng)對后勤資產(chǎn)的管理,以維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益,促進(jìn)資產(chǎn)保值增值的途徑;并對社會和高校從政策與資金等方面積極推進(jìn)高校后勤社會化改革提出了相關(guān)的建議。
高校后勤社會化改革是高等教育改革的重要組成部分。在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,高校后勤工作必須與市場經(jīng)濟(jì)接軌,改變過去由國家和學(xué)校把后勤全包下來,實(shí)行不計(jì)成本的無償服務(wù)、封閉性的自我服務(wù)體系，加強(qiáng)后勤管理的自主性和市場化運(yùn)行，逐步由主要靠撥款驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制向主要靠市場驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換；并按照現(xiàn)代企業(yè)制度所提出的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)的要求,使后勤及早成為具有獨(dú)立法人資格的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的相對獨(dú)立的經(jīng)營服務(wù)實(shí)體。運(yùn)用各種優(yōu)惠的培育和扶持政策,增強(qiáng)學(xué)校后勤管理活動(dòng)的活力和生命力，使之不斷發(fā)展壯大,最終實(shí)現(xiàn)融入社會第三產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)社會化的目標(biāo)。以高校后勤社會化改革為契機(jī)，積極探索出一條既維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益,保證國有資產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)保值增值，又能促進(jìn)后勤社會化改革有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,創(chuàng)造與后勤社會化相匹配的資產(chǎn)管理體制。
一、后勤社會化改革中國有資產(chǎn)經(jīng)營管理存在的主要問題
(一)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊，職責(zé)不清。對于市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)來講，合理、科學(xué)、清晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，能使企業(yè)在經(jīng)營管理中，充分發(fā)揮各種激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)員工潛在的智慧，使企業(yè)能準(zhǔn)確、及時(shí)對市場信息做出反映，并能有效抓住市場機(jī)會。高校后勤改革已經(jīng)開展多年，但以住的改革多以經(jīng)濟(jì)承包形式為主，負(fù)盈不負(fù)虧，后勤實(shí)體與學(xué)校的關(guān)系不清晰，后勤實(shí)體與學(xué)校雙方的職責(zé)、任務(wù)、分工理論上能分清，實(shí)際上難以分清，更難以操作。學(xué)校與后勤之間沒有明確的產(chǎn)權(quán)邊界界定，學(xué)校后勤在不具備產(chǎn)權(quán)資格的條件下履行并承擔(dān)產(chǎn)權(quán)主體的義務(wù)，從而導(dǎo)致學(xué)校后勤部門利益實(shí)體不明，學(xué)校后勤缺乏獨(dú)立經(jīng)營的資格和條件。后勤社會化是管理機(jī)制的徹底改革，后勤實(shí)體脫離學(xué)校母體的過程中，劃歸給實(shí)體的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系不明，不完全的成本核算，導(dǎo)致經(jīng)營實(shí)體的核算失實(shí)，不僅無法真實(shí)反映其經(jīng)營成本，有關(guān)資產(chǎn)收益的財(cái)務(wù)指標(biāo)也無從考核，學(xué)校對國有資產(chǎn)的控制會變得更加弱化，無法保證國有資產(chǎn)的完整與保值，極有可能加速國有資產(chǎn)的流失。
（二）資產(chǎn)管理意識淡薄，資產(chǎn)效益低。后勤部門使用的固定資產(chǎn)不提折舊或不交使用費(fèi)，固定資產(chǎn)的損耗得不到補(bǔ)償，由于財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理明顯滯后，決策失誤和運(yùn)營水平低下等原因，高校后勤實(shí)體普遍存在經(jīng)濟(jì)效益偏低現(xiàn)象，資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。在后勤集團(tuán)的經(jīng)營管理中，用事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，固定資產(chǎn)在使用過程中大都未提折舊，仍按事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度操作。一些已具備提折舊的單位也不提或少提折舊，使維修和補(bǔ)償措施不到位，利潤虛增，資產(chǎn)耗損得不到補(bǔ)償，結(jié)果導(dǎo)致資產(chǎn)消耗的補(bǔ)償嚴(yán)重不足，往往只有投入，產(chǎn)出很少，國有資產(chǎn)難以保值增值。市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)通過市場信息和市場競爭來配置資源，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)組合和配置，目前的后勤集團(tuán)在很大程度具有相當(dāng)強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。后勤集團(tuán)現(xiàn)有資源能否由后勤集團(tuán)自由配置；學(xué)校如何對資源核算；防止國有資產(chǎn)的流失的方法；后勤集團(tuán)固定資產(chǎn)增值部分歸屬問題，這些問題影響著后勤集團(tuán)對資源的優(yōu)化與配置，而作為企業(yè)的后勤集團(tuán)面對這些問題，同時(shí)在經(jīng)營管理服務(wù)中，又必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這就使后勤集團(tuán)在資源管理上缺少明確方向。
（三）思想觀念滯后,后勤企業(yè)的運(yùn)行模式與市場經(jīng)濟(jì)相沖突。長期以來，高等學(xué)校由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的束縛和學(xué)校辦社會模式的影響，一時(shí)難以適應(yīng)以市場經(jīng)營為特征的后勤社會化改革，很多后勤企業(yè)還缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，缺乏市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識，缺乏以服務(wù)取勝、以質(zhì)量取勝的經(jīng)營觀念。從學(xué)校方面看，還沒有將后勤企業(yè)真正看成一家自主經(jīng)營公司，習(xí)慣于將后勤企業(yè)作為學(xué)校的職能部門，由學(xué)校直接任命后勤企業(yè)的干部，由學(xué)校確定后勤企業(yè)干部的行政級別，并經(jīng)常對后勤企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)行行政干預(yù)，從后勤企業(yè)方面看，對高校后勤社會化存在片面的理解和認(rèn)識，仍然眷戀無優(yōu)無慮吃大鍋飯的日子，獨(dú)立走路的能力不強(qiáng)，在經(jīng)營管理的過程中遇到困難就找學(xué)校解決，以學(xué)校穩(wěn)定和后勤職工穩(wěn)定為借口，向?qū)W校提出這樣或那樣的要求，從而影響了高校后勤社會化前進(jìn)的步伐。
（四）學(xué)校后勤負(fù)擔(dān)沉重，高素質(zhì)的人才缺乏。學(xué)校后勤實(shí)體從行政部門分離出來后，原有職工安置任務(wù)一般由學(xué)校后勤實(shí)體承擔(dān)，不僅要承擔(dān)政策性很強(qiáng)的工資，還要承擔(dān)政策性費(fèi)用，如房貼、公積金、職工失業(yè)保險(xiǎn)、職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)開支，造成后勤職工勞動(dòng)力成本比較高，而且由于原有職工屬于安置就業(yè)，文化程度不高，加上多年形成的“旱澇保收”的大鍋飯等陳舊觀念的影響，使后勤職工不能適用市場競爭的需要，從而出現(xiàn)職工分流難度較大，加大了學(xué)校后勤在經(jīng)營活動(dòng)中的成本支出。同時(shí)學(xué)校后勤急需的高層次經(jīng)營人才、管理人才和專業(yè)人才，由于收入在學(xué)校整體水平上偏低不能引進(jìn)到位，在一定程度上影響了后勤社會化進(jìn)程。[1]
（五）后勤管理體制不完善。目前，全國絕大部分高校后勤服務(wù)實(shí)體都沒有進(jìn)行真正意義上的產(chǎn)權(quán)制度改革，沒有真正建立起科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。后勤實(shí)體是校內(nèi)模擬企業(yè)化管理，按照“自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的原則，學(xué)校與實(shí)體是甲、乙雙方合同關(guān)系，實(shí)施合同管理，從“學(xué)校辦社會”走向“學(xué)校辦校內(nèi)企業(yè)”其實(shí)相當(dāng)于政府用承包制管理傳統(tǒng)的國有企業(yè)，后勤實(shí)體在走國有企業(yè)承包制的老路，承包制不是一種規(guī)范的經(jīng)濟(jì)體制，仍然是校企不分，學(xué)校方既是運(yùn)動(dòng)員，又是制裁員，還是規(guī)范的制定者和修改者，權(quán)責(zé)不對稱，易使后勤服務(wù)實(shí)體消極營運(yùn)，實(shí)施短期行為，負(fù)盈不負(fù)虧，國有資產(chǎn)難以保值增值。
二、加強(qiáng)后勤資產(chǎn)清查和評估工作,為兩權(quán)分離打好基礎(chǔ)
由于高校后勤原來投資渠道相對單一,國家是高校后勤投資的唯一主體,后勤擁有的資產(chǎn),不論通過何種途徑和經(jīng)費(fèi)來源(購置、贈(zèng)送、自籌、調(diào)撥)均是國有資產(chǎn)。后勤資產(chǎn)可分為以下幾類:①房屋(包括公共環(huán)境)設(shè)施；②行政辦公設(shè)備；③家具設(shè)備；④汽車設(shè)備；⑤鍋爐、供氣、供電、供水、冷藏及節(jié)能設(shè)備；⑥通訊、郵件收發(fā)設(shè)施、設(shè)備;⑦炊事設(shè)備；⑧電梯設(shè)備；⑨其他設(shè)施、設(shè)備(包括課桌椅、講臺、踏步板、垃圾房設(shè)施、疏通地下水道設(shè)備等)；⑩庫存材料；11流動(dòng)資金。上述資產(chǎn)長期以來在后勤部門管理使用,大多沒有進(jìn)行單獨(dú)清理核算(雖然也有部分高校后勤進(jìn)行單獨(dú)核算,但不是完全的成本核算,也未整體辦理企業(yè)法人執(zhí)照)。高校后勤進(jìn)行社會化改革,必須摸清后勤部門劃入后勤集團(tuán)前的家底。為此,高校國有資產(chǎn)管理部門和后勤集團(tuán)要聯(lián)合組成清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組,具體領(lǐng)導(dǎo)、部署和組織對劃入后勤集團(tuán)的單位所占用及管理的資產(chǎn)分類進(jìn)行清查。
（一）明確清查范圍。由于各高校后勤管理模式均不相同,不同模式有不同的運(yùn)作方式,其管理及核算方式亦不相同,清產(chǎn)核資工作以后勤集團(tuán)所屬各中心為單位,組織專人或小組清產(chǎn)核資。以實(shí)物為準(zhǔn),見物登記,按照實(shí)物標(biāo)牌填寫清查表中有關(guān)內(nèi)容,進(jìn)行賬、卡、物核對,將設(shè)備的來源、購置經(jīng)費(fèi)渠道及設(shè)備的具體用途分別填入有關(guān)欄目,價(jià)值暫按賬面價(jià)值處理;對有帳無物的設(shè)備要查清原因,對清查情況作書面說明,并對有關(guān)問題提出處理意見。
（二）嚴(yán)格控制資產(chǎn)報(bào)廢。防止一些部門為減少資產(chǎn)占用量突擊報(bào)廢固定資產(chǎn)和庫存流動(dòng)資產(chǎn),對于某些設(shè)備確已年久失修喪失效能的,按學(xué)校的規(guī)定程序作報(bào)廢處理。具體報(bào)廢原則是:①超過耐用期,且在正常情況下確已喪失效能的;②因使用、保管不當(dāng)及管理不善等人為損壞,確已喪失效能的;③雖使用功能尚可,但同類社會產(chǎn)品已淘汰,極少使用,且耗電、水、氣、人力較大,效益極低的。
（三）通過資產(chǎn)清查，摸清劃入后勤經(jīng)營和管理的資產(chǎn)，分清各類資產(chǎn)的用途，清理資產(chǎn)賬面價(jià)值。高校所占用的土地、房屋大多是國家無償劃撥和投資建設(shè)的,其帳面價(jià)值遠(yuǎn)低于實(shí)際應(yīng)有的價(jià)值。同時(shí),由于事業(yè)單位的資產(chǎn)是不計(jì)折舊的,所以高校后勤部門所占用的資金帳面原值不能真實(shí)地反映其實(shí)際價(jià)值,對此,應(yīng)參照資產(chǎn)評估體系的有關(guān)方法,對后勤集團(tuán)使用的固定資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行資產(chǎn)評估核算。
1.不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值核算。后勤集團(tuán)占用的土地為校園的一個(gè)組成部分,在后勤改革和社會化進(jìn)程中,土地的用途發(fā)生了變化,其中用于出租的土地及作為門面經(jīng)營的房屋占地,其使用價(jià)值會大大提高,因而必須進(jìn)行估價(jià)核算。,應(yīng)通過土地評估事務(wù)所根據(jù)一般地價(jià)核算水平核算其土地價(jià)值。
房屋價(jià)值核算則可按房屋的現(xiàn)時(shí)完全重置成本減去應(yīng)扣的損耗。
2.可動(dòng)產(chǎn)價(jià)值核算。在后勤儀器設(shè)備中,10萬元以上的大型設(shè)備數(shù)量少,但其價(jià)值高,占全校儀器設(shè)備總值的一半,因此在對可動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評估時(shí),可運(yùn)用ABC分類法,將可動(dòng)產(chǎn)分為三類,其中A類為5萬元以上及價(jià)值嚴(yán)重低估的設(shè)備,B類5000-50000元設(shè)備,C類為5000元以下設(shè)備、家具及耐用低值品；(1)A類設(shè)備的評估運(yùn)用重置成本法逐個(gè)評估:A類設(shè)備評估值=重置全價(jià)×成新率-功能性損耗，其中:成新率=尚可使用年限／總使用年限，功能性損耗——設(shè)備同現(xiàn)有新設(shè)備的比較功能降低值。(2)B類設(shè)備的評估按分類折舊核算:按設(shè)備的性質(zhì)分為機(jī)電設(shè)備和電子設(shè)備兩類,機(jī)電設(shè)備總使用年限為15年,電子設(shè)備為8年,計(jì)算機(jī)為5年;對尚能正常使用的、其成新率不小于15%的儀器設(shè)備,經(jīng)過大修或升級后,其使用年限可增加2－3年。(3)C類設(shè)備及家具評估:按一定年折舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算。(4)對于原材料等物品,在實(shí)物清點(diǎn)移交的基礎(chǔ)上,按重置成本法結(jié)算凈值,作為流動(dòng)資金供后勤使用或作為學(xué)校投入。三、明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立合理的經(jīng)營管理體制
在高校后勤轉(zhuǎn)制過程中,轉(zhuǎn)制雙方可以按實(shí)物登記或資產(chǎn)評估的方式界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系及確定資產(chǎn)價(jià)值。后勤轉(zhuǎn)制以后,按照國有資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)范分離的原則,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理,保障資產(chǎn)的安全和完整。學(xué)?？梢猿鲑Y者的身份,把國有資產(chǎn)注入后勤企業(yè),成為企業(yè)資本;或以有償租賃、無償借用的方式為后勤企業(yè)使用,推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用,以繼續(xù)和有效發(fā)揮學(xué)校后勤存量資產(chǎn)的效益。如何界定后勤服務(wù)企業(yè)與學(xué)校之間的資產(chǎn)關(guān)系,是后勤社會化改革中的難點(diǎn)。在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善的條件下,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定相對模糊,還有許多尚待研究的問題。但是從長遠(yuǎn)角度來看,高校后勤社會化改革的一個(gè)重要任務(wù)就是要明確界定后勤服務(wù)企業(yè)與學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行。在后勤社會化改革的現(xiàn)階段,對這種資產(chǎn)關(guān)系一般意義上可理解為“學(xué)校對劃歸后勤服務(wù)公司的資產(chǎn)擁有所有權(quán),公司對劃歸的資產(chǎn)擁有使用權(quán)”。這種初步意義的資產(chǎn)關(guān)系可通過以下三種方式建立:
1.劃轉(zhuǎn)經(jīng)營。學(xué)校作為投資參股一方，將有關(guān)資產(chǎn)注入后勤企業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，而非資產(chǎn)在事業(yè)單位之間或內(nèi)部的劃撥,這是一種股權(quán)投資。因此,學(xué)校與后勤集團(tuán)之間的資產(chǎn)關(guān)系不同于過去學(xué)校與行政性后勤之間的資產(chǎn)關(guān)系。表現(xiàn)在:一是權(quán)利的性質(zhì)發(fā)生變化,資產(chǎn)已經(jīng)劃歸公司即從學(xué)校的事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人財(cái)產(chǎn),為企業(yè)所有,學(xué)校對資產(chǎn)的所有權(quán)的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán);二是權(quán)利的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式發(fā)生變化,由過去學(xué)校對行政后勤的資產(chǎn)擁有直接的管理和支配權(quán),變?yōu)橥顿Y者的監(jiān)督和收益權(quán)。
2.租賃經(jīng)營。學(xué)校將一部分資產(chǎn)（主要是不動(dòng)產(chǎn)）不投入到后勤企業(yè)，后勤集團(tuán)為經(jīng)營的需要租賃使用學(xué)校的資產(chǎn),學(xué)校擁有所有權(quán),企業(yè)擁有使用權(quán),學(xué)校與企業(yè)之間的資產(chǎn)管理關(guān)系為甲乙方租賃契約關(guān)系。具體表現(xiàn)為:后勤集團(tuán)社會化后,學(xué)校應(yīng)繼續(xù)投資建設(shè)后勤服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,如大型基建、設(shè)備;學(xué)校對國有固定資產(chǎn)進(jìn)行評估,評估后以契約方式租賃給后勤集團(tuán)使用(房屋、大型設(shè)備等),后勤集團(tuán)以略高于成本的價(jià)格向?qū)W校收取服務(wù)費(fèi),學(xué)校以折舊標(biāo)準(zhǔn)向后勤企業(yè)收取資產(chǎn)使用費(fèi);學(xué)校對后勤企業(yè)固定資產(chǎn)租賃實(shí)行優(yōu)惠,部分非營利服務(wù)性資產(chǎn)可在初期實(shí)行零租賃;后勤集團(tuán)享受租賃優(yōu)惠后,在服務(wù)成本核算中固定資產(chǎn)折舊部分依租賃優(yōu)惠程度計(jì)算,以控制重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格、提供某些優(yōu)惠服務(wù),并逐步過渡到以成本核算為前提,改撥為付、明碼標(biāo)價(jià),利潤交叉補(bǔ)償?shù)娜杀具\(yùn)作模式,逐步減少學(xué)校對后勤的投入。
3.委托管理。對不能進(jìn)行經(jīng)營的資產(chǎn),如教室、供電、供水等資產(chǎn)由學(xué)校委托后勤集團(tuán)管理,在托管實(shí)施時(shí)將托管部門使用的資產(chǎn),交由后勤工作使用管理,學(xué)校按管理成本付給后勤集團(tuán)管理費(fèi),以維持該部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為保證簡單再生產(chǎn)的進(jìn)行,必須對原有固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物或價(jià)值保存。在托管期間,后勤集團(tuán)應(yīng)保證受托資產(chǎn)的安全,并保持資產(chǎn)的完整,以實(shí)物或現(xiàn)金歸還甲方(屬正常消耗的除外),保證后勤工作不間斷。
上述的資產(chǎn)管理關(guān)系,其目的都是保證學(xué)校國有資產(chǎn)的保值、增值和培育后勤服務(wù)企業(yè)發(fā)展。但管理方式依資產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)的不同而不同,劃轉(zhuǎn)經(jīng)營的資產(chǎn)的管理通過公司董事會與經(jīng)理之間的管理關(guān)系來實(shí)現(xiàn);租賃經(jīng)營和委托管理的資產(chǎn)通過甲乙方之間的租賃契約關(guān)系來實(shí)現(xiàn)。
四、強(qiáng)化后勤服務(wù)保障,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值
高校后勤社會化改革的目的是要加強(qiáng)對學(xué)校的后勤服務(wù)保障,而不是取消對學(xué)校的后勤服務(wù)。我們要改變的是大量瑣碎繁雜的事務(wù)和矛盾影響學(xué)校辦學(xué)精力;低水平的重復(fù)建設(shè)、低效率的后勤運(yùn)轉(zhuǎn),影響學(xué)校的辦學(xué)財(cái)力。
高校后勤服務(wù)除了固有的經(jīng)濟(jì)屬性外,必須注意其特殊的教育屬性,必須強(qiáng)調(diào)高校后勤改革要為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育目標(biāo)服務(wù)。后勤服務(wù)的主要對象是一個(gè)特殊的群體,消費(fèi)水平不高,因此,對于即使實(shí)現(xiàn)社會化的高校后勤服務(wù)集團(tuán)來說,將面臨一個(gè)兩難的選擇:一方面,對于消費(fèi)水平不高的大學(xué)生群體及教職工,要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù);另一方面,對于需要獲取投資收益和經(jīng)營收益的校方和后勤集團(tuán)來說,又要使資產(chǎn)在保值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。為此,對高校后勤社會化改革中的國有資產(chǎn)管理,可參照有關(guān)現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)作模式進(jìn)行。[2]
1．對于后勤創(chuàng)辦的具獨(dú)立法人的企業(yè)，學(xué)校作為投資參股一方，把學(xué)校的后勤資產(chǎn)注入后勤企業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)資產(chǎn),學(xué)校通過參加股東大會的形式,依照公司法規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行一定的管理。由后勤集團(tuán)按照企業(yè)計(jì)提折舊或再投資等方式完成企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展,并促進(jìn)資產(chǎn)的保值增值,學(xué)校通過企業(yè)分紅、派息取得利益。
2．對于滿足學(xué)校對后勤服務(wù)最基本需求的非盈利或微利服務(wù)項(xiàng)目，學(xué)校將一部分資產(chǎn)(主要是不動(dòng)產(chǎn))不投入到后勤企業(yè),學(xué)校與企業(yè)通過建立民事法律關(guān)系,向企業(yè)提供后勤資產(chǎn)的使用權(quán),以租賃的方式為后勤實(shí)體使用。后勤實(shí)體租賃學(xué)校資產(chǎn)直接目的正是為了收益。學(xué)校作為出租人所出讓的使用權(quán),也就包括了收益權(quán)。承租人在使用出租財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)該支付租金。學(xué)校和企業(yè)作為民事法律關(guān)系中彼此獨(dú)立的平等主體,學(xué)校不得參與和干預(yù)企業(yè)的管理。在租金收取與承擔(dān)修繕、保值義務(wù)方面可以用兩種模式操作。一是按社會通行標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)校向后勤集團(tuán)收取租金,在扣除維修費(fèi)用和提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用以后,其余額部分由學(xué)校返還后勤集團(tuán),以支持后勤集團(tuán)的發(fā)展;二是在學(xué)校放棄自己權(quán)利的同時(shí),按照民事法律活動(dòng)地位平等和誠實(shí)信用原則,要求后勤實(shí)體承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),包括修繕義務(wù)和國有資產(chǎn)的保值義務(wù),即通過設(shè)備維修和提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的形式,對國有資產(chǎn)進(jìn)行保值使用,同樣體現(xiàn)學(xué)校對后勤集團(tuán)發(fā)展的支持。
3．對于不具備經(jīng)營能力的后勤服務(wù)性資產(chǎn)，學(xué)校與后勤集團(tuán)簽定協(xié)議,委托后勤集團(tuán)管理維護(hù)。實(shí)行全成本負(fù)擔(dān)核算辦法,由學(xué)校按資產(chǎn)正常運(yùn)行所需實(shí)際費(fèi)用和人員費(fèi)用等核定管理費(fèi)用支付給后勤集團(tuán),以契約方式由乙方承擔(dān)服務(wù),并逐步引入市場競爭招投標(biāo)制。后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體要擺脫事業(yè)單位行政管理方式的束縛,學(xué)校將（下轉(zhuǎn)第174頁）
（上接第86頁）行政撥款改為按消費(fèi)支付費(fèi)用并取得投資和出讓資產(chǎn)使用權(quán)收益,將暗補(bǔ)變?yōu)槊餮a(bǔ)。
4.改變高校后勤單一的固有經(jīng)濟(jì)成份，向多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和日趨完善,繁多的市場和競爭的格局必然形成。在市場信號的導(dǎo)向下,社會第三產(chǎn)業(yè)必然地向?qū)W校流入,不可避免地與后勤實(shí)體展開碰撞和競爭,后勤實(shí)體必須擺脫過去壟斷經(jīng)營、封閉經(jīng)營帶來的管理落后、效率低下的弊端,積極參與競爭。廣泛吸收社會資金、資產(chǎn)、改變高校后勤單一的固有經(jīng)濟(jì)成份，向多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有全民，也有集體、個(gè)體的，也可采用學(xué)校資金與社會資金聯(lián)營、中資和外資的聯(lián)營，使高校后勤實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化，這是運(yùn)行機(jī)制搞活的前提條件，多方投資辦后勤壯大后勤實(shí)力，提高后勤保障能力，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。
總之，在后勤社會化改革的過程中，會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，關(guān)鍵是要不斷研究新情況、解決新問題、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從校情出發(fā)的原則設(shè)計(jì)后勤社會化改革方案。改革方案要有利于推進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研等其它方面的改革，要有利于減輕學(xué)校對后勤經(jīng)營的投入，要有利于調(diào)動(dòng)全校教工尤其是后勤企業(yè)職工的積極性，要按照有利于學(xué)校發(fā)展和有利于后勤企業(yè)發(fā)展的思想，及時(shí)研究和解決后勤社會化過程中遇到的各種新問題，在探索過程中不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、糾正失誤，保證高校不斷地獲得更好、更完善的服務(wù)環(huán)境,并滿足師生日益增長的市場需求,在給予自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以適當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)期的保護(hù)的基礎(chǔ)上,學(xué)校的后勤服務(wù)應(yīng)對校外企業(yè)開放市場,在高校后勤服務(wù)市場中引入競爭機(jī)制。從自身薄弱的項(xiàng)目入手,從事半功倍的項(xiàng)目入手,從長遠(yuǎn)看必然會形成社會保障的項(xiàng)目入手,擇優(yōu)、適時(shí)、適度引進(jìn),以求得更好的服務(wù)。通過也許是較殘酷的競爭,促使后勤服務(wù)人員改善服務(wù)管理與經(jīng)營的方式,降低成本損耗,提高服務(wù)質(zhì)量,適應(yīng)市場要求,使得后勤經(jīng)營實(shí)體的自我調(diào)控能力日益強(qiáng)大,在站穩(wěn)校內(nèi)市場的同時(shí),向校外延伸擴(kuò)展,融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮,真正化入社會中去,以自己的經(jīng)營成果去促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：大學(xué)后勤社會化改革方案范文
［關(guān)鍵詞］高校；住宅區(qū)；物業(yè)管理
隨著高校改革的深入，高校住宅區(qū)物業(yè)管理改革也進(jìn)一步深化，并取得了一定的成績，一些學(xué)校基本建立起安全、和諧、團(tuán)結(jié)、友愛的居住區(qū)環(huán)境。但一部分高校由于各種歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素，改革步履維艱，進(jìn)展不大，部分高校依然存在使用財(cái)政性資金支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等問題。推進(jìn)高校住宅區(qū)物業(yè)管理的改革，建立健全高校住宅區(qū)物業(yè)管理制度，對創(chuàng)建安全、和諧的大學(xué)校園環(huán)境具有重要的意義。
一、廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前，廣西高校住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)和管理方面大體上可以分為以下四種模式:一是校方包攬管理，這類管理表現(xiàn)是校方大包大攬，對住宅區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理費(fèi)和水電費(fèi)都是由學(xué)校統(tǒng)一支付給物業(yè)公司和水務(wù)公司、電網(wǎng)公司，再從工資中扣除相應(yīng)水電費(fèi)；二是校方包給后勤集團(tuán)，由后勤集團(tuán)聘用員工，負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一高校物業(yè)管理服務(wù);三是校方包給后勤集團(tuán)后，后勤集團(tuán)再轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的社會物業(yè)公司，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)對高校校園與住宅區(qū)進(jìn)行管理；四是完全社會化，高校直接通過對有資質(zhì)的物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)物業(yè)公司對高校物業(yè)進(jìn)行管理[1]。在這四種管理模式中，就當(dāng)前廣西高校來說，采用第四種管理模式的高校還是比較多，但也有不少高校采用其他三種模式。無論哪一種物業(yè)管理模式，高?；径荚O(shè)置有后勤管理部門，直接或間接地對物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督管理，處理相關(guān)高校物業(yè)管理中的事宜。但不論是哪種管理模式，高校物業(yè)在住宅區(qū)物業(yè)管理中，基本上很少收取個(gè)人住戶的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，對住戶只象征性收取相關(guān)的水電費(fèi)，有些高校，甚至只對水電費(fèi)定個(gè)基數(shù)，每個(gè)月只收取住戶8元水費(fèi)，而不看其實(shí)際用水量，絕大部分費(fèi)用開支仍由高校財(cái)政支付。
二、廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理存在的問題
（一）缺乏住宅區(qū)所需的維修基金
由于年代因素，限于當(dāng)時(shí)條件限制，高校住宅區(qū)是以解決教職工住宿為主，因而這些老住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)不是很合理、面積狹窄，布局不周，配套設(shè)施不全，比如兩戶合用一個(gè)廚房，一層樓共用洗澡間、衛(wèi)生間等等。再加上年代久遠(yuǎn)，這類老住宅區(qū)整體上已明顯陳舊破敝，各種設(shè)施包括線路、管道、消防及安全設(shè)施嚴(yán)重老化，存在種種不容忽視的安全隱患與問題，不僅不能滿足教職工對現(xiàn)代生活的需求，而對這類老住宅區(qū)維修所需費(fèi)用也隨著時(shí)代的久遠(yuǎn)所需維修費(fèi)也愈來愈高，而分配到房子的教職工因?yàn)闆]有房產(chǎn)證，亦不愿負(fù)擔(dān)這一筆額外的維修費(fèi)用。住宅樓由于沒有公共維修基金，住宅樓公用基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)備的更新、改造等項(xiàng)目的維修是由學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護(hù)，所需資金是由學(xué)校統(tǒng)一支付，然而高校由于經(jīng)費(fèi)有限，這導(dǎo)致老住宅區(qū)在維修存在資金短缺。
（二）管理方法陳舊落后，基礎(chǔ)套配不健全
長期以來，廣西高校住宅區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的物業(yè)管理，還停留在幾十年前沿襲下來的管理方法。雖然高校在改革中都組建起后勤集團(tuán)，在住宅區(qū)物業(yè)管理中引進(jìn)市場化的物業(yè)公司，但在管理方法和管理手段上基本還是沿襲老一套的方法，不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。如現(xiàn)代高校住宅區(qū)中，由于教職工調(diào)動(dòng)頻繁、住房更換、住宅區(qū)外租戶增多、已調(diào)走但已購房的教職工水電費(fèi)收取情況的變動(dòng)，仍然按原有的管理方法來管理已行不通。同時(shí)，高校住宅區(qū)跟教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)呈交錯(cuò)現(xiàn)狀，如共用一條路，共享一片綠地、甚至有些學(xué)校住宅區(qū)旁邊就是教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)，這使得在物業(yè)管理過程中，該區(qū)域的水電與管理費(fèi)用該由那一方負(fù)擔(dān)，需要區(qū)分如還按原有的管理方法手段，就容易造成糾纏不清。尤其是老舊住宅區(qū)，規(guī)劃不夠合理，基礎(chǔ)套配不建全，沒有規(guī)劃建設(shè)停車場。現(xiàn)在隨著人們生活水平提高與改善，許多教職工都購置有汽車，小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)汽車、電動(dòng)車亂停亂放的現(xiàn)象。
（三）物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)不到位
受制于思想觀念、服務(wù)技能、人工成本等因素的影響，物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，具體表現(xiàn)在只有少數(shù)管理層人員文化素質(zhì)較高，其他大多數(shù)從業(yè)人員年齡介于四十多歲到五十多歲間，此類從業(yè)人員特點(diǎn)是比較能吃苦耐勞，但文化素質(zhì)普通不高，鮮有經(jīng)歷過專業(yè)培訓(xùn)。這導(dǎo)致在服務(wù)過程中，出現(xiàn)服務(wù)不到位的情況，比如水電管線壞了，修護(hù)的質(zhì)量不夠好，生活垃圾無人清理，樓道衛(wèi)生無人清潔或是清潔不干凈。同時(shí)，高校住宅區(qū)的物業(yè)管理存在多頭管理的情況，這反映在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)中校方、后勤集團(tuán)、物業(yè)公司相互扯皮、推諉的現(xiàn)象，使得一些問題需要花很久時(shí)間才能解決。如有時(shí)老舊的樓房出現(xiàn)滲水，找物業(yè)公司，物業(yè)公司認(rèn)為這不是其管理范圍，推給后勤集團(tuán)，后勤集團(tuán)以經(jīng)費(fèi)為由，推給校方，而校方認(rèn)為這是屬于物業(yè)管理的，再踢給物業(yè)公司，這使得問題長久得不到解決，影響了教工的身心健康。此外，存在一些特權(quán)服務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)要求的服務(wù)，盡量優(yōu)先滿足，如優(yōu)先給予停車位或是預(yù)留停車位，甚至不收停車管理費(fèi)；對于普通教職工找個(gè)停車位都覺得困難。
（四）住戶觀念轉(zhuǎn)變滯后
廣西高校住宅區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與建設(shè)，綠化地帶的管護(hù)、消防安全、室內(nèi)水電管線維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與建設(shè)所需的費(fèi)用，基本都是由學(xué)校大包大攬，學(xué)校只是收取象征性的一點(diǎn)費(fèi)用。如有的學(xué)校水費(fèi)按每戶只收8元，多出的費(fèi)用則由校方財(cái)政支付。此類沿續(xù)了幾十年的收費(fèi)管理，被教職工認(rèn)為是理所當(dāng)然的福利。而在高校住宅區(qū)物業(yè)管理向市場化運(yùn)作的改革中，不僅要交房子維修基金、還要每月定期交納垃圾清理、綠化地帶的管護(hù)、公共水電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、停車管理等其他相關(guān)的費(fèi)用，這就動(dòng)了長期以來被認(rèn)為是教職工福利的“奶酪”，這使得一部分教職工心理不平衡，對改革漠不關(guān)心，使改革難以順利進(jìn)行，這也是當(dāng)前一部分高校住宅區(qū)物業(yè)管理改革步履維艱的原因之一。要徹底地轉(zhuǎn)變廣大教職工從“福利”服務(wù)思想，到“花錢買服務(wù)”[2]消費(fèi)觀念中來，還需要一個(gè)過程，需要校方做廣泛的思想動(dòng)員工作。
三、加強(qiáng)廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理的措施
（一）加強(qiáng)思想總動(dòng)員與政策宣傳
當(dāng)前高校住宅區(qū)物業(yè)管理在向市場化運(yùn)作改革之所以進(jìn)展不大，很大的一部分原因是改革觸動(dòng)了被廣大教職工長期認(rèn)為的“奶酪”，因此，必須切除這塊“奶酪”，對廣大教職工進(jìn)行思想動(dòng)員，讓其了解方針政策，從而轉(zhuǎn)變廣大教職工福利的“奶酪”到市場“花錢買服務(wù)”消費(fèi)上的思想認(rèn)識，自覺的執(zhí)行上級的方針政策。要做好這一點(diǎn)，首先根據(jù)本校的情況，對本校住戶作周密詳細(xì)的調(diào)查，如住戶數(shù)、人數(shù)，多少是公房，多少是私房，現(xiàn)有教職工住戶、退休教職工住戶、已購置房子但調(diào)動(dòng)了工作的原教職工住戶、外來租戶等等，然后根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的住宅區(qū)物業(yè)改革方案；其次是把政策文件、改革方案下達(dá)到各二級學(xué)院、學(xué)校各部門，由其組織對本學(xué)院、本部門教職工進(jìn)行思想動(dòng)員與政策學(xué)習(xí)，并對改革方案進(jìn)行討論，提出意見，從而取得廣大教職工對住宅區(qū)物業(yè)改革的理解與支持；再次針對本校中的住戶、教職工家屬的宣傳，通過張貼宣傳材料等多種方式，加強(qiáng)對住戶與其家屬的思想教育，充分理解文件精神，擁護(hù)政策決定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（二）設(shè)立公共維修基金，成立業(yè)主委員會
高校住宅區(qū)與一般商品房居住小區(qū)不同，一般商品房居住小區(qū)，購房者與售房單位應(yīng)當(dāng)簽定有關(guān)維修基金交繳約定，購房者應(yīng)當(dāng)按購房款2～3%的比例向售房單位交納維修基金。售房單位代為收取的維修基金屬全體業(yè)主共同所有，并經(jīng)超過三分之二的業(yè)主同意方可使用，[3]這為商品房居住小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施提供了專項(xiàng)的維護(hù)基金。然而，長期以來高校公共基礎(chǔ)設(shè)施的修護(hù)，都是由校方全權(quán)負(fù)責(zé)，這不僅加重高校自身的財(cái)政負(fù)擔(dān)，造成教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)緊張。隨著高校物業(yè)改革的進(jìn)一步深入，政府出臺一系列文件嚴(yán)禁高校使用財(cái)政性資金支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，如自治區(qū)財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁使用財(cái)政性資金支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的物業(yè)費(fèi)和水電費(fèi)的通知》（桂財(cái)行〔2016〕63號）。對此，高校住宅區(qū)物業(yè)管理的改革，必須以市場化運(yùn)作為改革的方向，改變校方大包大攬的福利“奶酪”物業(yè)服務(wù)方式，向著“花錢買服務(wù)”消費(fèi)的市場化運(yùn)作改革，誰使用誰負(fù)責(zé)向住戶收取公共維修基金，以減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。要收取上述的費(fèi)用，首先是做好住宅區(qū)內(nèi)住戶的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加快推進(jìn)住宅區(qū)內(nèi)住戶房子產(chǎn)權(quán)化，只有住戶擁有產(chǎn)權(quán)了，才能成為真正意義上的業(yè)主，住戶只有成為業(yè)主，才能負(fù)擔(dān)起樓房公共維修基金。其次是確定公共維修基金的負(fù)擔(dān)比例，由于高校住宅區(qū)大部分都是屬于老舊住宅樓，如果按新樓比例來收取住戶公共維修基金，有失公平，應(yīng)該按二手樓房方案來辦理（住宅折舊后價(jià)值），對于沒有分配出去，由校方租給外來人員居住的，校方除了承擔(dān)這些住戶的公共維修基金，還應(yīng)承擔(dān)住宅提折舊后一定的比例的公共維修基金。其次對于調(diào)動(dòng)工作了的住戶，校方應(yīng)收回原來分配的房子，再分配給本校中無房的教職工；已買斷住房，但又調(diào)動(dòng)了工作的住戶，且在外面還有其他福利性個(gè)人住房的，校方應(yīng)該有權(quán)回購回住宅區(qū)內(nèi)的房子，再分配或賣給本校無房的教職工。再次，成立業(yè)主委員會，由業(yè)委會來管理維修基金，校方所承擔(dān)的比例應(yīng)由后勤管理部門的工作人員作為業(yè)主委員會代表，參與維修基金的管理，在今后對住宅進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)時(shí)，由業(yè)主委員會三分之二的成員通過時(shí)方可使用公共維修基金。
（三）推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)住宅區(qū)秩序管理
對于當(dāng)前高校沿用了幾十年的物業(yè)管理辦法，在推進(jìn)高校住宅區(qū)物業(yè)管理向市場化中，必須學(xué)習(xí)商業(yè)住宅小區(qū)物業(yè)管理的方法與制度，加強(qiáng)高校住宅區(qū)內(nèi)秩序管理，營造和諧、安全的大學(xué)校園環(huán)境。必須與國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》接軌,成為具有教育屬性的社會新型服務(wù)部門,實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的現(xiàn)代化,即管理觀念現(xiàn)代化、管理方式程序化、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、管理組織網(wǎng)絡(luò)化及管理手段現(xiàn)代化,與國際物業(yè)管理接軌[4]。在現(xiàn)實(shí)中具體的操作中，對于長期以來不收取的物業(yè)管理費(fèi)、城市垃圾清理費(fèi)、公共水電費(fèi)必須按市場化運(yùn)作要求來管理，按市場價(jià)格來收取相應(yīng)的費(fèi)用。對于住宅區(qū)內(nèi)公用場合的綠地維護(hù)、運(yùn)動(dòng)場的管理與維護(hù)，要收取相應(yīng)的管理費(fèi)用；對于屬于校方的還是屬于住宅區(qū)內(nèi)住戶負(fù)擔(dān)的公共基礎(chǔ)維護(hù)費(fèi)用、水電費(fèi)，要由校方與住宅區(qū)內(nèi)主委會共同協(xié)商，屬于校方負(fù)擔(dān)的，應(yīng)由校方支付，屬于業(yè)主負(fù)擔(dān)的，應(yīng)由全體主業(yè)與校方所占的比例來公攤。對于日益增多的汽車與電動(dòng)自行車，應(yīng)開設(shè)規(guī)劃相應(yīng)的汽車停車場與電動(dòng)自行車停車場，由物業(yè)派人專門管理，只允許本校內(nèi)的教職工車輛停放，并收取相應(yīng)的停車管理費(fèi)，所得物業(yè)管理的費(fèi)用，應(yīng)由物業(yè)、業(yè)主、校方三方按相應(yīng)比例共有。同時(shí)，成立以物業(yè)為主，業(yè)主為輔的住宅區(qū)內(nèi)維護(hù)員，加強(qiáng)對住宅區(qū)內(nèi)秩序管理，如對住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞狗等的行為，堅(jiān)決按市寵物飼養(yǎng)的管理?xiàng)l列加以管理，對私墾菜地、破壞綠化的行為，堅(jiān)決制止。
（四）提高物業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平
高校住宅區(qū)物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平是物業(yè)管理改革成功的重要因素。不少教職工存在這樣的矛盾心理“不怕花錢買服務(wù)，就怕花錢買來的不是服務(wù)，而是受氣”。因此，必須提高物業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)與服務(wù)水平。首先，對技能崗位從業(yè)員人要進(jìn)行入職前崗位技術(shù)與職業(yè)道德培訓(xùn)，如水電、木工崗位，由于現(xiàn)在水電、木工技術(shù)的發(fā)展，水電、木工安裝工具與設(shè)備也不斷的更新，因此，對水電、木工進(jìn)行崗前的技術(shù)培訓(xùn)、安全教育、職業(yè)道德教育是十分必要的，否則仍存在不勝任本職工作或是對本職工作應(yīng)付了事，如某住戶玻璃窗壞了，需要物業(yè)派員維修，但這時(shí)木工拖踏遲遲不來，恰逢大雨，淋濕了住戶家里財(cái)物，這將導(dǎo)致住戶對物業(yè)服務(wù)的不信任，認(rèn)為自己白花錢養(yǎng)人。其次要對物業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行入職前的職業(yè)培訓(xùn)，雖然這類服務(wù)要求不高，只要具備有勞動(dòng)能力的人都可以勝任，但差別就在服務(wù)過程中的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量。如物業(yè)從業(yè)人員在打掃樓梯中，只有端正勞動(dòng)態(tài)度，把樓梯樓道打清潔全面，不僅要把地板打掃干凈，還要做到天花板無蛛網(wǎng)、地板死角無粉塵，只有全面的清潔干凈，才讓住戶感到稱心如意。因此，加強(qiáng)物業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)是十分必要的，只有物業(yè)從業(yè)人員態(tài)度端正、服務(wù)質(zhì)量好，就會讓業(yè)主覺得花錢買來的服務(wù)物有所值。再次，要提高服務(wù)水平，物業(yè)從業(yè)人員對待所有的用戶要平等對待，對住戶合理要求，要想方設(shè)法來解決，而不是口氣生硬的拒絕；如果實(shí)在不能解決的，要禮貌地向住戶道歉，希望得到住戶的諒解。如前面說的停車的事，停車管理人員不能看菜下單，而是想法設(shè)辦協(xié)調(diào)，盡量解決住戶停車需求?？傊罨咝Ｗ≌瑓^(qū)物業(yè)管理的改革，建立起行之有效的物業(yè)管理制度與管理方法，不僅使教職工安心于教學(xué)、科研工作，減輕高校財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且對營造安全和諧的校園環(huán)境具有重要的意義。
［參考文獻(xiàn)］
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第3篇：大學(xué)后勤社會化改革方案范文
一、管理范圍
1.能夠獨(dú)立使用一年以上且單價(jià)在2000元以上（含2000元）的經(jīng)營、服務(wù)、管理設(shè)備。
2.能夠獨(dú)立使用一年以上且單價(jià)在200—500元的一般設(shè)備及所有家具。
3.能夠獨(dú)立使用一年以上且單價(jià)在200元以下的低值物品。
4.凡滿足上述條件的，無論來自何種經(jīng)費(fèi)開支或何種渠道（自制、捐贈(zèng)、調(diào)撥等），均列入資產(chǎn)設(shè)備管理范圍進(jìn)行管理。
二、管理機(jī)構(gòu)
1.設(shè)備與實(shí)驗(yàn)管理處是學(xué)校資產(chǎn)、設(shè)備主管部門。
2.產(chǎn)業(yè)后勤管理處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、監(jiān)察審計(jì)處、設(shè)備與實(shí)驗(yàn)管理處等部門對總公司資產(chǎn)設(shè)備管理行使監(jiān)督職能。
3.總公司辦公室為總公司內(nèi)部設(shè)備管理部門。
三、計(jì)劃與申報(bào)
1.申購儀器設(shè)備必須堅(jiān)持“保證重點(diǎn)、兼顧一般；程序規(guī)范、勤儉節(jié)約”的原則。
2.各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，分輕重緩急，有計(jì)劃的進(jìn)行申報(bào)。計(jì)劃一般每年年底申報(bào)一次。申報(bào)計(jì)劃交辦公室匯總，經(jīng)總公司辦公會議確定后，原則上不予變動(dòng)。
3.每年年中總公司對計(jì)劃作一次集中調(diào)整，若確有特殊原因需變更計(jì)劃的，在此期間辦理計(jì)劃變更手續(xù)。
4.確系工作需要，臨時(shí)急需采購資產(chǎn)、設(shè)備，應(yīng)由使用部門提交申請，經(jīng)過相應(yīng)的審批程序后予以辦理。
5.在申報(bào)設(shè)備計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注意該設(shè)備性能的適用性、房屋水電情況的可行性及該設(shè)備的效益。
6.申報(bào)金額在2000元以上的項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)寫明設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、金額、推薦生產(chǎn)廠家、用途、人員配備、配套條件等情況。
四、經(jīng)費(fèi)管理
1.每年年底由辦公室、財(cái)務(wù)結(jié)算中心根據(jù)申報(bào)計(jì)劃制訂資產(chǎn)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)與學(xué)校有關(guān)職能部門協(xié)商，根據(jù)協(xié)議，總公司在年度總經(jīng)費(fèi)中劃塊下達(dá)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，由辦公室負(fù)責(zé)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的日常管理工作。
2.申報(bào)金額在200元以下的物品，經(jīng)費(fèi)從部門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中開支，由部門負(fù)責(zé)人簽批。
3.申報(bào)金額200元以上的物品，由總公司辦公會議討論通過后，總經(jīng)理簽批執(zhí)行。
4.根據(jù)學(xué)校規(guī)定，申報(bào)物品金額較大的，由總公司辦公會議討論通過，報(bào)經(jīng)院設(shè)備處批準(zhǔn)后執(zhí)行。
5.單價(jià)在2000元以上的大型設(shè)備的購置，由使用部門組織有關(guān)人員論證并填寫“論證表”，經(jīng)辦公室預(yù)審后，由分管公司領(lǐng)導(dǎo)提交總公司辦公會議通過后方能組織購置。
五、購置與驗(yàn)收
1.申報(bào)計(jì)劃經(jīng)總公司辦公會議通過后，原則上由配送中心負(fù)責(zé)組織購置。專業(yè)性比較強(qiáng)的資產(chǎn)設(shè)備，由設(shè)備使用部門派專人協(xié)助采購。配送中心必須嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)、設(shè)備購置計(jì)劃。
2.數(shù)量大、金額高的資產(chǎn)、設(shè)備采購任務(wù)，由配送中心會同院設(shè)備處按規(guī)定辦理。采購應(yīng)有二人以上進(jìn)行，必要時(shí)檢查審計(jì)處派員參與。
3.所有資產(chǎn)、設(shè)備的購置均應(yīng)經(jīng)相應(yīng)審批后方能進(jìn)行。未辦理相應(yīng)審批手續(xù)，擅自采購資產(chǎn)、設(shè)備的，一般不予報(bào)銷。
4.資產(chǎn)、設(shè)備的采購必須嚴(yán)格遵守國家的各項(xiàng)法律法規(guī)，必須嚴(yán)格遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度和有關(guān)廉政措施或規(guī)定。凡屬國家規(guī)定的?？厣唐罚鶓?yīng)辦理“?？厣唐穼徟掷m(xù)”，按規(guī)定組織采購。
5.采購渠道應(yīng)保證資產(chǎn)、設(shè)備有較好的質(zhì)量和完善的售后服務(wù)，且有較合理的價(jià)格。大宗物品的采購必須進(jìn)行招投標(biāo)。
6.資產(chǎn)、設(shè)備到貨后一周內(nèi)，使用部門應(yīng)組織有關(guān)人員及時(shí)嚴(yán)格驗(yàn)收，按規(guī)定認(rèn)真填寫資產(chǎn)、設(shè)備驗(yàn)收單并辦理相應(yīng)的領(lǐng)用手續(xù)。由于部門或個(gè)人未進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收而造成的經(jīng)濟(jì)損失，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
六、使用與管理
1.、設(shè)備驗(yàn)收合格并辦理有關(guān)手續(xù)后即列為相應(yīng)資產(chǎn)，歸口辦公室建立資產(chǎn)、設(shè)備分類帳、分戶帳，并將資產(chǎn)、設(shè)備編號入庫。資產(chǎn)、設(shè)備卡片及入庫單由辦公室保留一份、各部門保留一份（應(yīng)由專人保管）。
2.門應(yīng)有明確的資產(chǎn)、設(shè)備管理崗位職責(zé)，對資產(chǎn)、設(shè)備的使用、保管、維護(hù)要有專人負(fù)責(zé)。資產(chǎn)、設(shè)備保管及使用人必須熟悉資產(chǎn)、設(shè)備的性能、原理和操作方法，并具備一定的維護(hù)保養(yǎng)知識。保管人員要隨時(shí)掌握資產(chǎn)、設(shè)備的狀態(tài)和使用情況，做好資產(chǎn)、設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向本部門和總公司辦公室報(bào)告，并辦理有關(guān)手續(xù)（如及時(shí)辦理資產(chǎn)、設(shè)備的報(bào)失、報(bào)損、報(bào)廢、維修等手續(xù)）。保管人員要做好資產(chǎn)、設(shè)備的日常保管工作，根據(jù)不同情況做好防火、防潮、防銹、防腐、防塵、防雷、防熱等工作。
3.年底由總公司辦公室列出各單位的全部資產(chǎn)、設(shè)備帳，下發(fā)至各部門，以便核對管理。設(shè)備的保管人員必須認(rèn)真做好資產(chǎn)、設(shè)備的統(tǒng)計(jì)、審核工作，如實(shí)反映資產(chǎn)、設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量及變動(dòng)情況。各種憑證應(yīng)妥善保管，定期核對帳、物、卡。保管人員要加強(qiáng)資產(chǎn)、設(shè)備的日常管理工作，每年對帳一次，保證做到帳、物、卡相符。
4.保管或使用人不負(fù)責(zé)任，造成資產(chǎn)、設(shè)備損壞、丟失等情況，應(yīng)按有關(guān)資產(chǎn)、設(shè)備損壞、丟失賠償規(guī)定處理。
七、資產(chǎn)、設(shè)備的維修
1.經(jīng)費(fèi)按有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。
2.星維修的，按零星維修相應(yīng)辦法辦理。
3.常檢修的，由部門經(jīng)理在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中掌握使用，金額在200元以上的須明確檢修計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、報(bào)經(jīng)總公司辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行。
4.擊搶修的，須及時(shí)與辦公室或部門領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。
八、出借與調(diào)撥
1.原則上公司的資產(chǎn)、設(shè)備不外借。各部門應(yīng)加強(qiáng)對各類生活用品（照相機(jī)、錄音機(jī)、電視機(jī)等）的管理，杜絕公物挪為私用。
2.若確需要借用者，應(yīng)辦理嚴(yán)格的借用手續(xù)。一般須經(jīng)分管總經(jīng)理同意，貴重物品（2000元以上）的出借須由總經(jīng)理同意后方能辦理借用手續(xù)。
3.資產(chǎn)、設(shè)備在出借、歸還時(shí)都應(yīng)嚴(yán)格做好驗(yàn)收工作。若有丟失或損壞，應(yīng)按規(guī)定予以賠償。
4.總公司內(nèi)部之間及總公司與學(xué)校各部門之間若需長期借用設(shè)備，須報(bào)設(shè)備管理部門辦理調(diào)撥手續(xù)。
九、報(bào)廢、報(bào)損與報(bào)失
1.報(bào)廢、報(bào)損條件
⑴超過耐用期限，且已無法使用的資產(chǎn)、設(shè)備。
⑵因各種因素?fù)p壞，已無法修復(fù)的資產(chǎn)、設(shè)備。
⑶損壞的資產(chǎn)設(shè)備，其修理費(fèi)用超過該資產(chǎn)設(shè)備原價(jià)值百分之五十的。
⑷因耗能大、污染環(huán)境等原因淘汰的產(chǎn)品，各種指標(biāo)無法適應(yīng)當(dāng)前工作要求的資產(chǎn)設(shè)備。
⑸沒有超過正常使用年限，屬人為或自然災(zāi)害造成損毀的資產(chǎn)、設(shè)備。
2.報(bào)廢、報(bào)損手續(xù)
申報(bào)資產(chǎn)、設(shè)備報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格遵守資產(chǎn)設(shè)備的報(bào)廢、報(bào)損條件并嚴(yán)格審核。
⑴由使用部門提出申請，并填寫報(bào)廢審批表。
⑵使用部門分管領(lǐng)導(dǎo)組織本部門有關(guān)人員對申請報(bào)廢的資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行初審并填寫初審意見。
⑶將附有初審意見的報(bào)廢審批表呈報(bào)學(xué)院有關(guān)職能部門審查。
⑷經(jīng)審查認(rèn)定符合報(bào)廢條件的予以報(bào)廢。
⑸將報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行折售或其它妥善處理后，將有關(guān)資料及折售款交總公司財(cái)務(wù)或?qū)W院財(cái)務(wù)。
⑹憑完整資料到資產(chǎn)管理部門銷帳、沖銷財(cái)產(chǎn)。
第4篇：大學(xué)后勤社會化改革方案范文
現(xiàn)在，我代表集團(tuán)公司，向大會作工作報(bào)告，請予審議。
第一部分 2018年工作回顧
2018年，**集團(tuán)經(jīng)受了市場嚴(yán)峻考驗(yàn)，承受了生產(chǎn)經(jīng)營巨大壓力。開局就遭遇了市場“倒春寒”，梧桐莊礦突水停產(chǎn)更是雪上加霜。形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、壓力陡增，我們緊緊依靠全體職工，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，扭住質(zhì)量效益不松勁，堅(jiān)持“兩個(gè)唯一”標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，以管理提升促進(jìn)降本增效、深化改革激發(fā)內(nèi)在活力、結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對市場變化，完成原煤產(chǎn)量3850萬噸，精煤產(chǎn)量900萬噸，營業(yè)收入550億元，實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，保持安全基本穩(wěn)定，完成了冀中能源集團(tuán)調(diào)整后的各項(xiàng)考核指標(biāo)。
一年來工作的主要成效是：
——推進(jìn)技術(shù)工藝裝備變革，強(qiáng)化安全措施落實(shí)，穩(wěn)定了安全和生產(chǎn)。應(yīng)對梧桐莊礦突水停產(chǎn)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局，強(qiáng)化生產(chǎn)組織。萬年礦、九龍礦、羊東礦、大淑村礦、新三礦、辛安礦等單位顧大局挑重?fù)?dān)，為穩(wěn)產(chǎn)增效作出了貢獻(xiàn)。梧桐莊礦開始出煤，取得了當(dāng)年受災(zāi)當(dāng)年復(fù)產(chǎn)的重大勝利。發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，掌握了綜采、綜放、薄煤綜采、充填開采四種先進(jìn)采煤技術(shù)，研發(fā)了近距離跨巷開采、旋轉(zhuǎn)連采、深部野青煤開采技術(shù)、濕式噴漿工藝和臺式齒軌鉆車，10對礦井17個(gè)掘進(jìn)工作面應(yīng)用挖掘式裝載機(jī)機(jī)械化作業(yè)線。大傾角采煤工藝在外埠礦井成功應(yīng)用，大遠(yuǎn)煤礦掌握了“三軟”大傾角綜放工藝，工作面月單產(chǎn)穩(wěn)定在3.6萬噸。拜城煤焦化公司在急傾斜煤層應(yīng)用綜采機(jī)械化，結(jié)束了當(dāng)?shù)責(zé)o機(jī)械化開采歷史。青海江倉一號井高原凍層大傾角綜采取得階段性成果?！皟苫诤稀鄙钊胪七M(jìn)，礦井主運(yùn)輸皮帶集控率達(dá)50%，羊東礦51軌道架空乘人裝置實(shí)現(xiàn)無人值守，大淑村礦研發(fā)應(yīng)用膠帶輸送機(jī)雙層無軌化運(yùn)輸，新三礦北區(qū)主井斗式連續(xù)提升系統(tǒng)試運(yùn)行。薄煤層自動(dòng)化綜采成套技術(shù)與裝備，獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。集團(tuán)公司獲全煤科技一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)?？萍歼M(jìn)步和管理創(chuàng)新促進(jìn)了安全高效礦井和區(qū)隊(duì)建設(shè)，2個(gè)礦井達(dá)到行業(yè)特級，6個(gè)采掘區(qū)隊(duì)獲冀中能源集團(tuán)創(chuàng)水平優(yōu)勝區(qū)隊(duì)，萬年礦1301采煤隊(duì)連續(xù)刷新綜放單產(chǎn)紀(jì)錄。強(qiáng)化安全管理，落實(shí)“雙七條”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)帶班“六定”管理，堅(jiān)持安全確認(rèn)和“一崗雙責(zé)”，狠抓瓦斯綜合治理和防治水。大淑村礦通過全國瓦斯治理示范礦驗(yàn)收，九龍礦水平定向井鉆進(jìn)防治水技術(shù)全省推廣，8個(gè)礦井達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)公司連續(xù)六次獲全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位。一年來，我們不僅穩(wěn)定了產(chǎn)量規(guī)模，穩(wěn)固了發(fā)展根基，而且攻克了一批世界級煤炭開采難題，掌握了各類極難開采條件下的核心技術(shù)，成為全國乃至世界煤炭井工開采技術(shù)工藝的“領(lǐng)跑者”。
——堅(jiān)持“兩個(gè)唯一”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施以收定支和低成本戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡。確立了不賠錢、有效益的“兩個(gè)唯一”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守不虧損的經(jīng)營底線。煤價(jià)持續(xù)倒逼成本，全年商品煤綜合售價(jià)同比降低160元/噸，我們果斷調(diào)整各單位經(jīng)營指標(biāo)，動(dòng)態(tài)實(shí)施以收定支、預(yù)算管控，壓縮成本比例15%，完全成本比預(yù)算降低60元/噸，同比降低66元/噸，減少支出10億元。嚴(yán)細(xì)財(cái)務(wù)資金管理，建立三級聯(lián)動(dòng)招標(biāo)采購機(jī)制，節(jié)省3994萬元。壓縮非生產(chǎn)性支出，同比降低30%，減少支出1850萬元。開展債務(wù)重組、理財(cái)業(yè)務(wù)，節(jié)支增收9000萬元。爭取地方財(cái)政崗位補(bǔ)助3465萬元。優(yōu)化融資負(fù)債結(jié)構(gòu)，發(fā)行20億元短融債券和6億元中期票據(jù)，完成44億元續(xù)貸，中長期借款占比達(dá)到48.7%，保證了資金鏈安全。項(xiàng)目投資有保有壓，緩建集賢村技改等非重點(diǎn)項(xiàng)目，壓減投資1.9億元。嚴(yán)格項(xiàng)目概算審查和限額設(shè)計(jì)，節(jié)約投資1.4億元。爭取安全改造、地質(zhì)勘探、節(jié)能環(huán)保國補(bǔ)資金1.5億元。處置房產(chǎn)15套，變現(xiàn)300多萬元，盤活設(shè)備資產(chǎn)1.37億元。一年來，我們根據(jù)市場變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，逐月下達(dá)以收定支指標(biāo)，逐月考核兌現(xiàn)，精打細(xì)算過緊日子，各單位承受了巨大經(jīng)營壓力。全國煤炭企業(yè)70%以上虧損，**集團(tuán)條件差、人員多、包袱重，在“寒冬”中挺住熬過來，實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，實(shí)屬不易，難能可貴。
——以市場化為導(dǎo)向，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐互動(dòng)，深化了企業(yè)改革。實(shí)施兩級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，公司機(jī)關(guān)部門由24個(gè)精簡為17個(gè)，減少30%。領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)由77個(gè)精減為46個(gè)，減少31個(gè)。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，新屯礦井上優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，井下優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，為衰老礦井扭虧增盈，提供了綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。梧桐莊礦公開公平公正競聘崗位，進(jìn)行了“五工轉(zhuǎn)移”改革實(shí)踐。創(chuàng)新勞動(dòng)用工制度，組建非在冊人員獨(dú)立施工隊(duì)153個(gè)7951人，占掘進(jìn)隊(duì)伍總數(shù)100%、非在冊人員93%。職工總量減少3500人。深化內(nèi)部市場化改革，營養(yǎng)餐暗補(bǔ)變明補(bǔ)，減少臨時(shí)用工500人，節(jié)約費(fèi)用2500萬元。關(guān)閉機(jī)關(guān)輔樓節(jié)省500萬元。改變就餐補(bǔ)貼和班車運(yùn)營方式，壓縮公司機(jī)關(guān)物業(yè)費(fèi)用，減少支出500萬元。推進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)和生活后勤改革調(diào)整，607公司與國控化工成功整合重組。天擇公司整合周邊制修廠點(diǎn)效果明顯，馬頭項(xiàng)目一期工程順利推進(jìn)。電業(yè)公司、教培中心、新聞通信中心降成本壓費(fèi)用，同比減少補(bǔ)貼3600萬元。生活后勤新建小區(qū)物業(yè)全部社會化，減虧增利1700萬元。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，4780名管技人員參加知識更新培訓(xùn)，6人次被評為省級專家，60人被評為集團(tuán)公司首席專家和拔尖人才。制定政策，取消限制，非在冊人員參加技師評聘，井下特有工種崗位持有技師以上資格、集團(tuán)公司及以上勞動(dòng)模范、技術(shù)狀元與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。一年來，我們凝聚共識，知難而進(jìn)，向改革要?jiǎng)恿?，要紅利，為全面深化改革破題開篇，活力迸發(fā)，動(dòng)力增強(qiáng)，企業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)新的氣象。
——突出質(zhì)量效益，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育了新的效益增長點(diǎn)。薛村礦、黃沙礦、小屯礦破產(chǎn)清算法律程序終結(jié)，本部11對礦井按政策實(shí)施了關(guān)閉破產(chǎn)，戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整成果顯著。調(diào)整盈利結(jié)構(gòu)，打造新的利潤源。物流產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、一體化、個(gè)性化模式發(fā)展，百維公司獨(dú)立經(jīng)營，香港寶峰公司已開展業(yè)務(wù)，上海國際貿(mào)易公司盈利200萬元。峰煤焦化公司物流板塊盈利4000萬元，石家莊內(nèi)陸港盈利1000萬元，物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4.5億元，同比增利1.4億元，成為經(jīng)濟(jì)效益重要增長極。調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)量、效益新的增長點(diǎn)。外埠產(chǎn)量完成2235萬噸，收回投資3400萬元，實(shí)現(xiàn)利潤4000萬元，對鞏固第二大焦煤基地地位，發(fā)揮了重要戰(zhàn)略支撐作用。培育煤礦生產(chǎn)和社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。與首鋼洽談煤礦托管和技術(shù)服務(wù)，簽訂了托管新疆大安煤業(yè)框架協(xié)議。邯鄲洗選廠承包5座外埠洗煤廠，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2000萬元。電業(yè)公司為天津特鋼電廠提供技術(shù)輸出服務(wù)。成立國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心冀中能源分中心，職防院盈利150萬元。精準(zhǔn)調(diào)整營銷結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場應(yīng)變力競爭力。狠抓質(zhì)量保市場，建立統(tǒng)籌市場需求和生產(chǎn)地區(qū)變化的煤質(zhì)管理新機(jī)制，新三礦、大淑村礦井下建立砟倉，大社礦、新屯礦產(chǎn)品發(fā)熱量穩(wěn)定在5000大卡以上。優(yōu)化洗選廠入洗結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定了精煤牌號。細(xì)化品種促銷售，開發(fā)瘦精煤市場，打開低灰燒結(jié)精煤市場，拓展省外電煤和塊煤市場。焦精煤價(jià)格保持高位，貨款回收率90%。一年來，我們圍繞提質(zhì)增效，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育增長點(diǎn)，打造新亮點(diǎn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級打下了良好基礎(chǔ)。
——辦實(shí)事解實(shí)憂，守住“兩個(gè)確?！钡拙€，促進(jìn)了和諧企業(yè)建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，反“”，轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹新風(fēng)。落實(shí)依靠方針，深化民主管理，為職工辦實(shí)事、解實(shí)憂。棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理民生工程取得顯著成果，棚戶區(qū)交付使用4090套，累計(jì)18464套，老區(qū)改造基本收官。沉陷區(qū)交付使用4400套，累計(jì)6152套。旺峰嘉苑小區(qū)全面開工建設(shè)。千方百計(jì)穩(wěn)定職工收入，職工基本工資沒有受到影響、困難職工基本生活沒有受到影響，守住了“兩個(gè)確?！钡拙€。開展送關(guān)懷、送溫暖、送幫扶活動(dòng)，幫扶困難職工18134人次，發(fā)放救助金926萬元。高度重視節(jié)能環(huán)保工作，投入2.1億元，完成了4個(gè)矸石電廠除塵脫硫脫硝、31臺燃煤鍋爐替代改造等51個(gè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，合同能源管理融資794萬元。一年來，我們以為民務(wù)實(shí)清廉為標(biāo)準(zhǔn)，把穩(wěn)收入、保民生，作為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡最大努力維護(hù)了職工群眾的根本利益。
各位代表、同志們，2018年困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。企業(yè)大局穩(wěn)定，經(jīng)營穩(wěn)健，改革發(fā)展各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)在素質(zhì)提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，為挺過難關(guān)積累了經(jīng)驗(yàn)，為適應(yīng)新常態(tài)奠定了基礎(chǔ)。困難前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，壓力前所未有，全體干部職工不怕困難，不懼挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了歷史上又一新的奇跡。我代表集團(tuán)公司黨政表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
第二部分 2019年工作總體部署
2019年是生產(chǎn)經(jīng)營極為困難的一年，是“十二五”規(guī)劃收官之年，是適應(yīng)新常態(tài)、打開新局面的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)的趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。同時(shí)，當(dāng)前企業(yè)生存發(fā)展面臨“五個(gè)壓力”：一是市場的壓力。煤炭產(chǎn)能過剩、供大于求、價(jià)格低位運(yùn)行態(tài)勢，短期內(nèi)不會根本性改變。二是生產(chǎn)的壓力。梧桐莊礦產(chǎn)量僅與2018年基本持平，內(nèi)部礦井增產(chǎn)空間有限，外埠礦井受市場和技改制約。三是經(jīng)營的壓力。受梧桐莊礦產(chǎn)量和消化復(fù)產(chǎn)費(fèi)用影響，全年經(jīng)營缺口14億元，通過采取措施，仍有7億缺口。四是環(huán)保的壓力。行政、法律約束剛性增強(qiáng)，控煤限煤政策導(dǎo)向抑制煤炭消費(fèi)增長，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放需投入巨額資金。五是穩(wěn)收入的壓力。職工收入必須穩(wěn)住，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，還要有所增加。立足當(dāng)下，首要的就是挺，挺住、挺過去；著眼長遠(yuǎn)，做好調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量增效益這篇大文章，關(guān)乎企業(yè)前途命運(yùn)和科學(xué)發(fā)展。
綜合以上分析判斷，集團(tuán)公司實(shí)事求是調(diào)整了“十二五”規(guī)劃指標(biāo)。主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速，體現(xiàn)了適應(yīng)新常態(tài)的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)和科學(xué)的發(fā)展理性。讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展降速是為了擠出水份，實(shí)實(shí)在在做實(shí)企業(yè)，為了有質(zhì)量有效益可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)，職工群眾關(guān)注的不是數(shù)字，關(guān)心的是實(shí)惠。為此，2019年工作指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照冀中能源集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級、深化改革、依法治企工作部署，以質(zhì)量效益為中心，突出“挺”的主基調(diào)，落實(shí)五項(xiàng)硬措施，統(tǒng)籌穩(wěn)產(chǎn)量、保安全，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，增效益、惠民生，著力打造物流產(chǎn)業(yè)、外埠礦井兩大經(jīng)濟(jì)增長極，開創(chuàng)新常態(tài)下企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。
主要工作目標(biāo)是：原煤產(chǎn)量完成3850萬噸，其中本部1590萬噸；精煤產(chǎn)量完成1000萬噸，其中本部650萬噸；營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)500億元；利潤完成冀中能源集團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)自然年；職工收入穩(wěn)中有所增加。
主要工作舉措是：立足“穩(wěn)”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總要求，穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中見效。穩(wěn)產(chǎn)量，本部礦井依靠科技進(jìn)步、減員提效，發(fā)掘資源最大優(yōu)勢和效益；外埠礦井加快技改建設(shè)，達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效，支撐起主業(yè)半壁江山。穩(wěn)安全，落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，不越生命紅線，不觸法律底線，標(biāo)準(zhǔn)不降、投入不減、手段不軟，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。穩(wěn)收入，堅(jiān)守“兩個(gè)確?！钡拙€。穩(wěn)收入就是穩(wěn)人心，穩(wěn)隊(duì)伍，穩(wěn)大局。
把握“省”。堅(jiān)持以收定支和低成本戰(zhàn)略，樹立省下來就是賺的思想。打造低成本競爭優(yōu)勢，邁過苦日子難日子這道坎，關(guān)鍵要把企業(yè)當(dāng)作自己的家，精打細(xì)算過日子，方方面面降成本，把有限資金用在發(fā)展的刀刃上。堅(jiān)持“兩個(gè)唯一”標(biāo)準(zhǔn)，賠錢的買賣不做，沒效益的事不干，有保有壓，有進(jìn)有退，把成本管理做到極致，打造**集團(tuán)特色經(jīng)營管理文化。
突出“掙”。堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，盡最大努力對外創(chuàng)收。省只能糊口，掙才能致富。要開源節(jié)流并重，對內(nèi)挖潛、對外創(chuàng)收“兩條腿”走路。做大做實(shí)做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)、煤礦生產(chǎn)和社會服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，探索煤電聯(lián)營、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。打造新的效益增長點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)引爆點(diǎn)，不僅是當(dāng)前調(diào)整利潤結(jié)構(gòu)，東方不亮西方亮最有效的辦法，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的長遠(yuǎn)方向。
關(guān)鍵“改”。堅(jiān)持全面深化改革，向改革要?jiǎng)恿σt利。以解決矛盾問題倒逼改革，統(tǒng)籌總體部署和重點(diǎn)突破，抓好頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐，種好“試驗(yàn)田”?？偨Y(jié)推廣新屯礦、梧桐莊礦、峰煤焦化公司改革經(jīng)驗(yàn)，形成更多可復(fù)制的改革模式。深化機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)改革，精簡合并，減人提效；深化勞動(dòng)用工制度改革，合崗并崗，推進(jìn)“五工轉(zhuǎn)移”；推進(jìn)內(nèi)部市場化改革和非煤產(chǎn)業(yè)、后勤醫(yī)療改革，減少補(bǔ)貼，增收創(chuàng)效；改革物供、運(yùn)銷管理體制。改革走到今天，碰到的都是“硬骨頭”，改到深處是利益，惟其艱難，方顯勇毅。
致力“創(chuàng)”。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，謀創(chuàng)新就是謀未來。沖破條條束縛，打破框框禁錮，不為變革找依據(jù)，只為發(fā)展想辦法。下好科技創(chuàng)新“先手棋”，圍繞解決開采技術(shù)難題、生產(chǎn)現(xiàn)場問題，在瓦斯治理、水害防治、深井開采、巷道支護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展攻關(guān)，創(chuàng)造更多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家級成果。持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，開展金融創(chuàng)新。今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)，要抓好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，利用閑置土地和資產(chǎn)，加快招商引資，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
各位代表、同志們，以上是我們挺過難關(guān)的關(guān)鍵幾招，也是新常態(tài)下要長期堅(jiān)持的方針。風(fēng)物長宜放眼量，困難看似重重，機(jī)遇蘊(yùn)含其中。國家高度關(guān)注煤炭行業(yè)脫困，各項(xiàng)扶持政策正在落地，市場漸顯企穩(wěn)跡象，我們有稀缺煤種優(yōu)勢、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的文化底蘊(yùn)和敢打必勝的職工隊(duì)伍，爬過坡過了坎，企業(yè)必將迎來科學(xué)發(fā)展的春天。
第三部分 2019年重點(diǎn)工作
一、健全安全管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展
貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“措施要完善、落實(shí)要到位、責(zé)任要追究”原則，樹立底線思維，增強(qiáng)紅線意識，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。
（一）學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》。新《安全生產(chǎn)法》已頒布實(shí)施，對以人為本、安全發(fā)展、全面提升安全生產(chǎn)法治水平具有重要意義。要對照新法修訂完善現(xiàn)有制度，逐級落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班“六定”管理，狠抓安全措施現(xiàn)場落實(shí)。深入開展“安康杯”競賽、“我的班組無工亡”活動(dòng)，抓好“136”安全管控體系運(yùn)行，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)支撐、管理落實(shí)、黨政工團(tuán)齊抓共管的安全管控新機(jī)制。
（二）加強(qiáng)瓦斯綜合治理。落實(shí)防治煤與瓦斯突出規(guī)定、“十條禁令”等制度，推進(jìn)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系建設(shè)。所有高突礦井要落實(shí)“雙四位一體”綜合防突措施，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)煤量”達(dá)標(biāo)。新屯礦、九龍礦、大淑村礦、羊東礦、大社礦要應(yīng)用薄煤綜采技術(shù)，探索野青頂板深孔預(yù)裂爆破技術(shù)，加快保護(hù)層開采。萬年礦、大淑村礦、辛安礦、新三礦、新屯礦要落實(shí)降阻方案，降低通風(fēng)阻力。大社礦要加強(qiáng)采空區(qū)管理，建立密閉設(shè)施，杜絕自燃發(fā)火及瓦斯事故。
（三）抓好礦井防治水工作?？偨Y(jié)梧桐莊礦防治水工作，提高對防治水規(guī)律性認(rèn)識，有針對性制定防治水技術(shù)路線，形成礦井強(qiáng)排系統(tǒng)、分區(qū)域隔離、區(qū)域超前底板加固治理和一礦一策、一區(qū)一策、一面一策的防治水綜合治理體系。各礦要按期完成分區(qū)隔離工程建設(shè)與備料工作。梧桐莊礦、辛安礦、九龍礦、羊東礦大采深礦井，要強(qiáng)化區(qū)域超前治理鉆探與注漿施工管理，既要注重質(zhì)量，又要降低成本。要按期完成井下鉆探測斜與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取井上下相結(jié)合、區(qū)域治理與超前探測相結(jié)合方法，變被動(dòng)防水為主動(dòng)治水，確保工作面不突水。
（四）建立重大事故隱患排查治理新機(jī)制。細(xì)化隱患分類和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基層申報(bào)治理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安監(jiān)督導(dǎo)。抓好重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全防控，每月明確一項(xiàng)治理重點(diǎn)，掛牌督辦，整改到位。強(qiáng)化非煤單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)。對存在重大安全隱患或隱患治理不力的，按事故問責(zé)處理。
（五）建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作新機(jī)制。推廣牛兒莊采礦公司、羊東礦動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，提高基礎(chǔ)資料評分權(quán)重。建立約談制度，約談警告掉標(biāo)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，季度不達(dá)標(biāo)的，給予單位或主要領(lǐng)導(dǎo)處罰。力爭7對礦井達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。
（六）建立安全監(jiān)督檢查新機(jī)制。每月開展安全大檢查，每季開展管理制度落實(shí)和“三互”檢查，每半年開展?；菲饰鰴z查，定期開展駐礦剖析式檢查，健全安全信息共享機(jī)制。
二、穩(wěn)步提升煤炭科學(xué)產(chǎn)能，保持主業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效可持續(xù)
以梧桐莊礦全面復(fù)產(chǎn)為重點(diǎn)，突出抓好肥焦煤生產(chǎn)。外埠礦井加快擴(kuò)能技改，增加科學(xué)產(chǎn)能，增強(qiáng)主業(yè)發(fā)展后勁。
（一）加快梧桐莊礦全面復(fù)產(chǎn)。以安全為前提，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，加快排水清淤、巷道整修，統(tǒng)籌地區(qū)和工作面安排，年底前礦井全面復(fù)產(chǎn)，全年必保產(chǎn)量200萬噸。
（二）強(qiáng)化生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)。全面推廣中厚煤層綜采、薄煤綜采、厚煤層綜放、充填開采等有**集團(tuán)特點(diǎn)的綜采工藝，挖掘礦井生產(chǎn)潛力。九龍礦、羊東礦、辛安礦、大淑村礦等有增產(chǎn)能力礦井，要優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高生產(chǎn)能力。萬年礦、大社礦、新三礦等穩(wěn)產(chǎn)礦井，要優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，強(qiáng)化生產(chǎn)組織，提高單產(chǎn)和效率。孫莊采礦公司、通順公司、大力公司等減產(chǎn)礦井，要優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有效率有效益的生產(chǎn)。全年建成行業(yè)特級礦井2個(gè)、行業(yè)一級6個(gè)以上。開展“挺進(jìn)杯”勞動(dòng)競賽，力爭11個(gè)采掘區(qū)隊(duì)達(dá)到冀中能源集團(tuán)創(chuàng)水平標(biāo)準(zhǔn)。
（三）狠抓開掘準(zhǔn)備工作。發(fā)揮綜掘機(jī)、挖掘機(jī)、液壓鉆車等裝備優(yōu)勢，探索適合自身特點(diǎn)的快速掘進(jìn)施工工藝。全面推廣挖掘式裝載機(jī)機(jī)械化作業(yè)線。有條件的礦井推廣濕式噴漿工藝。繼續(xù)推廣掘進(jìn)后路膠帶輸送機(jī)雙向運(yùn)輸、沿空留巷技術(shù)。組建快速安裝拆除專業(yè)隊(duì)伍，確保地區(qū)接替、工作面銜接。羊東礦-850回風(fēng)巷確保5月底貫通，軌道巷年底前貫通。新屯礦年底前要完成生產(chǎn)系統(tǒng)改造主體工程。
（四）科學(xué)組織外埠礦井生產(chǎn)。堅(jiān)持以銷促產(chǎn)、以效定產(chǎn)，把工作重心放在礦井技改升級、手續(xù)跑辦和強(qiáng)化經(jīng)營管理上。大遠(yuǎn)煤礦要抓好大傾角綜放工藝應(yīng)用，加快二水平延伸設(shè)計(jì)和施工，完善洗選工藝，提高精煤回收率，適時(shí)提價(jià)增收，完成產(chǎn)量90萬噸。拜城煤焦化公司要抓好急傾斜特厚煤層綜放采煤工藝應(yīng)用，完成城鎮(zhèn)礦和弘揚(yáng)礦擴(kuò)能改造，盈利礦井達(dá)產(chǎn)上產(chǎn)，虧損礦井限產(chǎn)停產(chǎn)，完成產(chǎn)量200萬噸。天順煤礦要抓好60萬噸技改手續(xù)跑辦，上半年開工建設(shè)。青海江倉一號井確保7月份試生產(chǎn)，發(fā)揮配套洗煤廠作用。內(nèi)蒙投資公司要保持產(chǎn)量和盈利水平，確保完成產(chǎn)量1970 萬噸。云南寶峰公司要確保川洞礦上半年開工建設(shè)，富民礦三季度開工建設(shè)，興裕礦年底前具備開工條件。完成大隆礦整合，取得整合主體資格。
三、推進(jìn)企業(yè)全面深化改革，加快釋放改革紅利
堅(jiān)持總體布局、重點(diǎn)突破、積極穩(wěn)妥、整體推進(jìn)的全面深化改革思路，把改革部署向具體實(shí)踐縱深推進(jìn)，改出活力，改出效益，改出一片新天地。
（一）深化機(jī)關(guān)和干部人事制度改革。嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)編制和定員，實(shí)行部門之間相互調(diào)劑或與基層人員崗位對換。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行一專多能、一崗多責(zé)。嚴(yán)格管技人員“三定”管理，嚴(yán)格控制科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職數(shù)。健全后備干部人才庫，沒有列入的，一律不提拔使用。
（二）深化勞動(dòng)用工制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)回采專業(yè)和搬家倒面、安裝拆除工程的非在冊人員承包組隊(duì)工作。推廣新屯礦和梧桐莊礦減員提效、“五工轉(zhuǎn)移”經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格控制用工總量，降低用工成本，凡合同到期的勞務(wù)派遣工、農(nóng)輪工，一律不再續(xù)簽合同。2019年不再成批招錄大學(xué)畢業(yè)生。
（三）加快生活后勤、醫(yī)療衛(wèi)生改革。綜合運(yùn)用“減、創(chuàng)、推、管、活、合”手段，綜合施策，多管齊下，逐年減少補(bǔ)貼。新建小區(qū)全部成立業(yè)主委員會，老生活區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)社會化管理。生活服務(wù)公司要完成各專業(yè)化公司組建和運(yùn)營，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)收支平衡。有條件的礦廠醫(yī)院要爭取納入農(nóng)合醫(yī)保定點(diǎn)，參與地方醫(yī)療資源整合。旺峰嘉苑小區(qū)醫(yī)院建設(shè)要多渠道引進(jìn)投資者。根據(jù)國家政策，做好剝離企業(yè)辦社會職能的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
（四）推進(jìn)物供和運(yùn)銷管理體制改革。對運(yùn)行多年的“三集中”“五統(tǒng)一”管理模式，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，剖析存在問題，借鑒先進(jìn)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)，固本開新，革弊鼎新，流程再造，制定管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革方案，有效解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)不清、人浮于事等弊端。
四、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展
從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，調(diào)整存量，做優(yōu)增量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高發(fā)展的質(zhì)量效益。
（一）做實(shí)做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)。鼎峰公司、百維公司要全面對標(biāo)國際物流集團(tuán)，發(fā)揮集團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)體優(yōu)勢，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提升盈利水平。在運(yùn)銷、物供分公司框架內(nèi)，分離業(yè)務(wù)和人員，單獨(dú)核算考核。要收縮傳統(tǒng)第三方物流業(yè)務(wù)，穩(wěn)定托盤業(yè)務(wù)，做大香港寶峰公司和上海國際貿(mào)易公司業(yè)務(wù)量，開展電子商務(wù)、港口貿(mào)易和物流園區(qū)建設(shè)。著力開展金融服務(wù)業(yè)務(wù)，在深圳前海、天津東疆和新加坡等地，分別注冊成立金融租賃、保理、國際貿(mào)易公司，全年必保利潤5億元。峰煤焦化公司要抓好煤焦進(jìn)出口及期貨貿(mào)易業(yè)務(wù)，物流板塊盈利5000萬元。石家莊內(nèi)陸港要發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤1500萬元。
（二）抓好非煤產(chǎn)業(yè)扭虧增盈。落實(shí)非煤產(chǎn)業(yè)扭虧增盈改革方案，峰煤焦化公司要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者增加資本金，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。完成甲醇補(bǔ)碳和脫硫液提鹽技改項(xiàng)目，改進(jìn)洗油質(zhì)量，提高粗苯回收率，優(yōu)化催化劑使用，組織正規(guī)循環(huán)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。要確定產(chǎn)品延伸技術(shù)路線，抓好焦?fàn)t煤氣制液化天然氣、粉煤氣化生產(chǎn)甲醇和15萬噸/年煤焦油加氫等項(xiàng)目前期工作，適時(shí)開工建設(shè)。電業(yè)公司要加大煤泥摻燒比例，降低發(fā)電成本。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)供電運(yùn)行方式，增加自發(fā)自用電量。對五礦電廠實(shí)行季節(jié)性停產(chǎn)。繼續(xù)走出去開展對外技術(shù)輸出服務(wù)，補(bǔ)貼同比降低40%。天擇公司要擴(kuò)大周邊制修業(yè)務(wù)整合范圍，以馬頭項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人，向智能制造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工藝裝備升級。伊騰高科公司要掌握關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化工藝，提高產(chǎn)量，穩(wěn)定質(zhì)量，加強(qiáng)市場開拓和銷售，積極跑辦1億噸煤炭資源配置批復(fù)文件。
（三）發(fā)展煤礦生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。聚合設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝備和專業(yè)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，成立專業(yè)化服務(wù)公司，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合平臺，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)優(yōu)勢向群優(yōu)勢、鏈優(yōu)勢升級。加強(qiáng)與央企合作，切入煤炭產(chǎn)業(yè)板塊，宜買則買、宜控則控、宜參則參、宜托管則托管。積極走出國門，探索與寶鋼合作開發(fā)澳大利亞煤炭資源。邯鄲洗選廠要發(fā)揮人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢，抓好外埠洗煤廠運(yùn)營，二次創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)效增收。
（四）打造社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式。職防院要依托國家安監(jiān)總局冀中能源分中心，借助總醫(yī)院“三甲”品牌，發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)。教培中心要抓住國家發(fā)展職業(yè)教育機(jī)遇，以中澳安全培訓(xùn)中心為基地，搶占安培市場，打造AAA級工業(yè)旅游景區(qū)，四年內(nèi)取消補(bǔ)貼?？傖t(yī)院要依托北院區(qū)，發(fā)展醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)老特色產(chǎn)業(yè)。
（五）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新屯礦瓦斯電廠要盡早開工建設(shè)。電業(yè)公司要抓緊跑辦2×350MW熱電廠前期手續(xù)。錫林郭勒**能源公司要抓緊完善錫盟煤電一體化項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，抓住國家特高壓輸電項(xiàng)目開工契機(jī)，同步推進(jìn)煤礦與電廠建設(shè)。
五、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力
以科技引領(lǐng)未來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)管理、科技、金融等全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。
（一）創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。進(jìn)一步完善以收定支、預(yù)算管控，建立月度盈虧平衡預(yù)案調(diào)度機(jī)制，保證預(yù)算目標(biāo)完成。調(diào)整預(yù)算指標(biāo)考核體系，工效掛鉤考核以利潤為主，引導(dǎo)基層單位從成本中心向模擬利潤中心轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)大額投資，實(shí)行重點(diǎn)投資項(xiàng)目分類管理，規(guī)范設(shè)備購置、租賃流程，明確資金提取使用權(quán)限。加強(qiáng)外埠子公司監(jiān)管，健全法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，減少管理層級，精干人員隊(duì)伍，逐月分析考核，必保完成經(jīng)營指標(biāo)和投資回收計(jì)劃。
（二）積極探索金融創(chuàng)新。開展金融理財(cái)業(yè)務(wù)，綜合運(yùn)用各種金融工具，盤活商業(yè)承兌、銀行票據(jù)存量資金，完成中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券發(fā)行。加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，提高直接融資比重，嘗試股票減持變現(xiàn)。開展金融服務(wù)業(yè)務(wù)，借助物流平臺，利用國際貿(mào)易信用證制度，通過內(nèi)保外貸、保理、租賃等業(yè)務(wù)，置換高息貸款，降低融資成本。
（三）創(chuàng)新市場營銷模式。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)持各礦礦長、運(yùn)銷公司參加的生產(chǎn)調(diào)度例會制度，掌握煤炭品種質(zhì)量變化，超前制定配煤入洗和營銷方案。各礦要合理配掘配采、肥瘦搭配，抓好設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、儲裝運(yùn)全過程煤質(zhì)管理。繼續(xù)實(shí)施精煤戰(zhàn)略，抓好九龍洗煤廠儲裝運(yùn)系統(tǒng)改造，組織五礦洗煤廠入洗大社礦、新屯礦原煤，生產(chǎn)高爐噴吹精煤。轉(zhuǎn)變營銷理念，不僅賣產(chǎn)品，還要賣服務(wù)，做能源服務(wù)綜合供應(yīng)商。鞏固瘦精煤市場，擴(kuò)大低灰燒結(jié)精煤和塊煤市場。優(yōu)化電煤市場銷售結(jié)構(gòu)，深度開發(fā)山東、南方電煤市場。指導(dǎo)外埠礦井拓寬銷售渠道，嘗試拜城煤焦化公司、天順煤礦和大遠(yuǎn)煤礦煤炭產(chǎn)品跨區(qū)域銷售。嚴(yán)格貨款回收月度考核，保證企業(yè)現(xiàn)金流量。
（四）研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新裝備。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高效率、降低成本、產(chǎn)業(yè)升級方面的革命性作用。完善薄煤綜采自動(dòng)化遠(yuǎn)程控制、大傾角開采、工作面上下端頭超前支護(hù)。選擇試點(diǎn)礦井，探索研究中厚煤層智能化無人開采、螺旋鉆應(yīng)用等新技術(shù)工藝，提高單產(chǎn)水平。研發(fā)掘進(jìn)機(jī)遠(yuǎn)程操作系統(tǒng)，開展巷道深部支護(hù)、深孔預(yù)裂爆破技術(shù)攻關(guān)，提高單進(jìn)水平。加快“兩化融合”，推廣主井提升、主皮帶運(yùn)輸、主壓風(fēng)、主排水、礦井供電系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控和中央主扇風(fēng)機(jī)無人值守新技術(shù)。
（五）推進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。社區(qū)單位要當(dāng)好本部轉(zhuǎn)型發(fā)展的開拓者，不能主業(yè)衰落、繁華之后留下荒涼。要制定實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，研究市場需求，尋找市場商機(jī)，謀劃項(xiàng)目建設(shè)，利用閑置的土地、房產(chǎn)、設(shè)備招商引資。在項(xiàng)目建設(shè)上，不設(shè)所有制限制、不設(shè)股權(quán)比例限制、不設(shè)運(yùn)營模式限制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。上項(xiàng)目以效益為中心，不以安置人員為方向，通過發(fā)展項(xiàng)目，提高效益，達(dá)到社區(qū)自我發(fā)展，增加職工收入的目的。
（六）加強(qiáng)創(chuàng)新型人才建設(shè)。通過招聘、引進(jìn)和內(nèi)部調(diào)劑，打造物流、金融高端人才隊(duì)伍。發(fā)揮首席專家、拔尖人才在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新中的領(lǐng)軍作用。努力建設(shè)高素質(zhì)高技能職工隊(duì)伍，鼓勵(lì)職工創(chuàng)新創(chuàng)造，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)工人技師評聘機(jī)制、勞動(dòng)模范和技術(shù)狀元激勵(lì)政策，實(shí)施大學(xué)畢業(yè)生定人定向定制培養(yǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步打破人才成長“天花板”，拓寬管理、科技、技能人才縱向晉升、橫向互通的通道，讓人人出彩、實(shí)現(xiàn)夢想。
六、牢記責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，凝心聚力抓好工作落實(shí)
貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的根本方針，團(tuán)結(jié)凝聚全體職工，共同為戰(zhàn)勝困難想招，一起為扭虧增盈發(fā)力，匯聚起求生存謀發(fā)展的磅礴力量。
（一）穩(wěn)定職工收入水平。建立合理的職工收入動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，堅(jiān)守“兩個(gè)確?！钡拙€，工資發(fā)放順序先一線、再輔助、后機(jī)關(guān)。把完成以收定支指標(biāo)，穩(wěn)定職工收入，納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核。依法保障職工合法權(quán)益，落實(shí)各種津補(bǔ)貼、加班工資、帶薪休假等待遇。深入開展送關(guān)懷、送溫暖、送幫扶活動(dòng)，少些錦上添花，多些雪中送炭，為職工群眾辦實(shí)事、解實(shí)憂。
（二）推進(jìn)“兩區(qū)”治理改造。棚戶區(qū)改造老區(qū)全面收官。美雅小區(qū)全部交付使用，旺峰嘉苑B、D兩區(qū)住房實(shí)現(xiàn)主體封頂。
（三）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作。推廣合同能源和減排合同管理，積極爭取資金、政策支持，多渠道籌集項(xiàng)目資金。繼續(xù)抓好燃煤鍋爐替代、焦化廠環(huán)保提標(biāo)、煤場料場棚化、礦井水和生活污水治理利用，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)達(dá)量排放。加強(qiáng)新《環(huán)保法》和新標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定污染物治理方案，開展污染物日常監(jiān)測和信息公開，實(shí)現(xiàn)“三廢”減量化。
第5篇：大學(xué)后勤社會化改革方案范文
一、不斷提高課題研究水平
為了促進(jìn)學(xué)校電教工作向更深層次、更高水平發(fā)展，2002年上半年區(qū)電教館一直把學(xué)校電教課題研究作為先導(dǎo)工作來抓。我們采取“總體規(guī)劃，分布實(shí)施，分層推進(jìn)，典型引路，滾動(dòng)發(fā)展”的策略抓試點(diǎn)、抓實(shí)驗(yàn)、抓典型、以點(diǎn)帶面，逐步推廣，以科研求提高，以科研促發(fā)展。2002年，中華職教中心《應(yīng)用信息技術(shù)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維》，實(shí)驗(yàn)小學(xué)《運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)指導(dǎo)小學(xué)生自主學(xué)習(xí)的研究》， 雨花臺中學(xué)《信息技術(shù)與課程整合，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力》，沙洲中心小學(xué)《運(yùn)用信息技術(shù)提高小學(xué)語文閱讀質(zhì)量的研究》等四所學(xué)校的電教研究課題正式被列為江蘇省 “十五”電教研究課題。我們認(rèn)為，課題實(shí)驗(yàn)研究從根本上說是一種活動(dòng)或一個(gè)過程。盡管研究的過程復(fù)雜，但研究是經(jīng)驗(yàn)的，是系統(tǒng)的，更應(yīng)是有效的，可靠的。無論現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究的課題大小，必須目的明確，有價(jià)值，研究的成果才有社會意義。因此今年我們特別注重“十五”電教課題的開題工作，努力提高“十五”課題研究水平，切實(shí)加強(qiáng)對課題的過程管理與評估。6月上旬，在市電教館的領(lǐng)導(dǎo)下，我們對全區(qū)四所學(xué)校的“十五”省級電教課題進(jìn)行了一次全面的調(diào)研。通過調(diào)研，四所學(xué)校在課題實(shí)驗(yàn)研究管理中運(yùn)用決策，計(jì)劃、組織、控制等手段，有效地發(fā)揮人、財(cái)、物、時(shí)間，信息等要素的作用。較科學(xué)、規(guī)范、按計(jì)劃、按要求地完成課題研究任務(wù)，受到市電教館的贊揚(yáng)。目前，我區(qū)各校以科研推動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了全區(qū)電教工作開始從常規(guī)電教媒體的開發(fā)和運(yùn)用，逐漸向以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)為主的現(xiàn)代教育技術(shù)手段的使用方向轉(zhuǎn)化，不斷提高中小學(xué)幼兒園教師教育手段和教育信息化程度。
二、電化教學(xué)環(huán)境逐步完善
為保證各種現(xiàn)代教育媒體及時(shí)進(jìn)入中小學(xué)課堂，在市區(qū)教育局的高度重視下，我區(qū)各校對照江蘇省電化教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校和示范學(xué)校環(huán)境配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校教育發(fā)展的實(shí)際需要，不斷增加電教投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)：到2002年6月份已達(dá)2000萬元，學(xué)校配置了電視演播系統(tǒng)、多功能室、語音室、計(jì)算機(jī)室等。2002年開始全區(qū)教育信息化工程全面啟動(dòng)，僅板中、雨中、共中、實(shí)小、共小信息化建設(shè)的投入即達(dá)到144萬元。江小、中華職教中心、雨花臺中學(xué)等校還自籌資金進(jìn)行計(jì)算機(jī)房改造和升級。至今年6月底，全區(qū)已有計(jì)算機(jī)1180臺，收錄機(jī)432臺，投影儀448臺，電視機(jī)488臺，影碟機(jī)、錄放機(jī)150臺，編輯機(jī)(非編)12套，多功能電教室19個(gè)，計(jì)算機(jī)室25個(gè)，班班三機(jī)一幕進(jìn)課堂。中華職教中心、雨中已建或正在籌建三機(jī)房，為我區(qū)教育信息化全面騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年上半年開始，孫中、板中、中華職教中心寬帶已接入學(xué)校，沙小等5所學(xué)校年內(nèi)力爭接入寬帶網(wǎng)。雨花臺中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)還建成了校園網(wǎng)。閘中、共中、雨中、孫中、江中、實(shí)小、雨小、共小已建起了信息制做中心。校園網(wǎng)，信息制做中心的建成，大大提升了我區(qū)教育現(xiàn)代化的層次。各校在硬件配置的過程中，電教館總是主動(dòng)到學(xué)校，為各校做好參謀，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，全心全意做好后勤服務(wù)，為學(xué)校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)試，計(jì)算機(jī)及各種電器的維修與保養(yǎng)，受到基層學(xué)校的好評。我們相信，新的教育技術(shù)革命將會在我區(qū)全面展開。
三、辦好雨花教育縱橫欄目，促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展
近年來，雨花臺區(qū)教育局高舉教育現(xiàn)代化大旗，堅(jiān)持以學(xué)校發(fā)展為主題，堅(jiān)持以教育改革為動(dòng)力，高瞻遠(yuǎn)矚，大氣魄辦教育，使雨花教育發(fā)生了巨大的變化。為確保教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的順利實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好雨花教育，由區(qū)教育局、區(qū)電教館醞釀已久的“雨花教育縱橫”欄目今年4月2日正式開播!這是雨花教育史上的一件大事，更是雨花人民教育、文化、生活中的一件大喜事! “雨花教育縱橫”欄目的主要內(nèi)容有：名師導(dǎo)學(xué)、教師風(fēng)采、校園風(fēng)景線、升學(xué)指南、考前指導(dǎo)、幼教天地。開播“雨花教育縱橫”這一欄目，其目的是進(jìn)一步構(gòu)筑起展示雨花教育的平臺，搭建教育與百姓溝通的橋梁。到目前為此已按時(shí)播出了14期節(jié)目，在全區(qū)教師中產(chǎn)生了較大的影響。在節(jié)目制作過程中，我們克服許多困難和電視臺的同志一道保質(zhì)保量做好每期節(jié)目。沒有交通工具，我們自己想辦法，天氣炎熱，我們照樣扛著機(jī)子一絲不茍的嚴(yán)格按要求拍攝好每一個(gè)場面。我們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，揮汗工作的場景深深感動(dòng)著學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師?！坝昊ń逃v橫”欄目從編、導(dǎo)、攝、制及組稿全部由我們負(fù)責(zé)。由于是第一次做這項(xiàng)工作，缺乏經(jīng)驗(yàn)，但我們邊干邊學(xué)，力求把最美的學(xué)校展示給大家，把最好的教師介紹給大家。自“雨花教育縱橫”欄目開播以來，受到了全區(qū)上下的關(guān)注，成為雨花教育密切社會和百姓的情感紐帶，拉近了教育與百姓的距離，聆聽群眾對教育的建議，進(jìn)而營造教育社會化、社會教育化的良好氛圍，推動(dòng)著雨花向教育強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
四、繼續(xù)抓好電教培訓(xùn)工作
根據(jù)省教育廳蘇教電[2001]12號《關(guān)于我省中小學(xué)教師信息技術(shù)培訓(xùn)工作 若干問題的通知》及南京市教育局寧教電[2001]7號文《關(guān)于開展第二輪現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》等有關(guān)培訓(xùn)文件精神，為切實(shí)做好我區(qū)中小學(xué)、幼兒園教師第二輪現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)工作，去年區(qū)電教館制訂了《雨花臺區(qū)第二輪現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)施意見》。對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、組織管理等方面做了具體布置和要求。區(qū)電教館根據(jù)省市區(qū)教育局的要求，在各級領(lǐng)導(dǎo)的共同協(xié)作下，扎扎實(shí)實(shí)開展培訓(xùn)工作。
為認(rèn)真完成好省、市教育局下達(dá)的第二輪現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，我們從3月份開始，對培訓(xùn)工作做了周密的安排，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，并對培訓(xùn)場所、培訓(xùn)教材、授課教師、后勤管理等逐一落實(shí)到位。 4月12日我們對去年參加培訓(xùn)的397名學(xué)員進(jìn)行復(fù)習(xí)指導(dǎo)， 5月份全部參培學(xué)員到市電教館參加考核，僅有5人不合格，及格率達(dá)98.5%，居全市之首。
這次培訓(xùn)全體學(xué)員一致反映很好，認(rèn)為此次培訓(xùn)雖然大家累了一點(diǎn)，但非常值得，不僅充分感受到作為一名教師對學(xué)好現(xiàn)代教育信息技術(shù)的重要性和必要性，而且實(shí)實(shí)在在學(xué)到了不少信息技術(shù)知識，對指導(dǎo)今后的教育改革與教育實(shí)踐有著重要的意義。目前，我區(qū)暑期第二輪現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)正有條不紊的展開。
五、抓好高二信息技術(shù)等級考試工作
根據(jù)省教育廳《關(guān)于普通高中實(shí)施新課程計(jì)劃及2003年高考改革方案的通知》（蘇教基〔2001〕11號）精神和《關(guān)于印發(fā)和的通知》(蘇教會考［2002］3號)要求，全省今年5月18日至21日組織普通高中二年級學(xué)生進(jìn)行信息技術(shù)等級考試。根據(jù)區(qū)教育局的安排，由區(qū)電教館全面承擔(dān)了此次考試的各項(xiàng)工作。接到任務(wù)后，區(qū)電教館盡職盡責(zé)、在各級領(lǐng)導(dǎo)的共同協(xié)作下，扎實(shí)做好高二信息技術(shù)等級考試各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，圓滿完成了此次考試工作，具體做法：
1、高度重視，確保我區(qū)高中學(xué)生信息技術(shù)等級考試如期順利舉行。今年5月舉行的高二學(xué)生信息技術(shù)等級考試是全省首次在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下組織的一次無紙化考試，考試的成功與否直接影響到全省中小學(xué)生信息技術(shù)等級考試的順利推進(jìn)，也影響到全省教育信息化的進(jìn)程。這次考試，我區(qū)設(shè)置了三個(gè)考點(diǎn)：雨花臺中學(xué)、板橋中學(xué)和華夏實(shí)驗(yàn)學(xué)校，考生610人。區(qū)教育局高度重視，并成立了區(qū)會考辦，教育局副局長戴云擔(dān)任會考辦主任。為組織好這次考試，我們協(xié)同區(qū)教育局多次組織召開了考點(diǎn)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和考務(wù)人員會議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這次考試的重要性和特殊性，要高度重視，認(rèn)真組織，嚴(yán)密安排，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，力求使這次考試取得預(yù)期效果。
2、精心組織安排，認(rèn)真做好等級考試的各項(xiàng)工作。高二首次等級考試，教育廳蘇教會考［2002］3號文件明確對信息技術(shù)考試的硬件配備、軟件系統(tǒng)安裝和檢測、監(jiān)考教師培訓(xùn)，學(xué)生參考組織及其后勤保障等各環(huán)節(jié)提出具體要求，安排要細(xì)致，措施要落實(shí)，責(zé)任要明確，確?？荚囅到y(tǒng)安全正常運(yùn)行。
為配合考點(diǎn)學(xué)校做好考前準(zhǔn)備，區(qū)電教館安排了技術(shù)人員參加了省會考辦于2002年3月29-30日在南京理工大學(xué)舉辦的“江蘇省中小學(xué)生信息技術(shù)等級考試軟件使用培訓(xùn)班”，培訓(xùn)一結(jié)束，立即會同普教科在區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉辦了考點(diǎn)學(xué)校的考試和考務(wù)系統(tǒng)的安裝使用培訓(xùn)。前后多次對全區(qū)三所考點(diǎn)學(xué)校和考務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序逐一進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對于不能處理的問題，及時(shí)向省會考辦匯報(bào)，并請軟件開發(fā)公司的技術(shù)人員上門解決問題，確保所有設(shè)備正常運(yùn)行。
由于我們認(rèn)真細(xì)致做好考務(wù)工作，確保了各考點(diǎn)準(zhǔn)確無誤地按時(shí)進(jìn)行考前測試和正式考試。這次全省首次高二信息技術(shù)等級考試，區(qū)教育局對我們十分信任，將此重任交給電教館，我們沒有辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望，圓滿的完成此項(xiàng)任務(wù)，再一次證明雨花臺區(qū)電教館是一個(gè)很能戰(zhàn)斗的群體。
六、積極抓好互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作
根據(jù)省市關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作”的總體布置，雨花臺區(qū)教育局積極主動(dòng)配合省市此項(xiàng)工作的全面開展，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)教育系統(tǒng)的信息安全管理工作，為全區(qū)教育信息化和教育教學(xué)改革創(chuàng)造更為健康安全的信息環(huán)境。
在區(qū)委、區(qū)政府和南京市教育局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，雨花臺區(qū)教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作”的有關(guān)精神，堅(jiān)決清除網(wǎng)上有害信息，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，建立長效工作機(jī)制，經(jīng)研究決定成立雨花臺區(qū)教育局“互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：沈麗娟；副組長：戴云；組員：李維斌、周寧、趙承富。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)電教館，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)清理工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。
根據(jù)區(qū)教育局的要求，區(qū)電教館立即行動(dòng)起來認(rèn)真做好此項(xiàng)工作，并把此項(xiàng)工作做為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。6月1日—6月4日電教館制定了雨花臺區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作”實(shí)施方案和雨花臺區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)單位安全管理?xiàng)l例”。6月5日—6月8日成立了雨花臺區(qū)教育局整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)雨花臺區(qū)教育局“互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作”實(shí)施方案和 “雨花臺區(qū)互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)單位安全管理?xiàng)l例”。6月9日—6月10日各校（園）成立了“互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)各校（園）大力宣傳發(fā)動(dòng)，組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹并結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定出“互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作”計(jì)劃和制定長效管理制度及應(yīng)急方案。6月11日—6月18日各校（園）及個(gè)人自查自糾主頁及鏈接。6月19日—6月25日區(qū)電教館組織全體人員全面清查各校（園）、個(gè)人主頁及鏈接，同時(shí)要求各校（園）上報(bào)各種制度、計(jì)劃、應(yīng)急方案。6月25日召開了全區(qū)中小學(xué)校長會議，進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)并和校長們簽署了“互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作”責(zé)任協(xié)議書。至此，我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作”有條不紊的全面展開，我們務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，扎實(shí)的工作作風(fēng)受到了區(qū)教育局的充分肯定。
七、辦出“南京雨花電教”網(wǎng)特色
在網(wǎng)絡(luò)教育時(shí)代，不僅需要有先進(jìn)科學(xué)的教學(xué)手段、高效互動(dòng)的教學(xué)方式，更需要有豐富實(shí)用的教學(xué)資源、完備的教學(xué)體系。在網(wǎng)絡(luò)化教育的大環(huán)境下，教師應(yīng)該成為網(wǎng)絡(luò)教育的主導(dǎo)力量。
2001年3月，區(qū)電教館還沒有接入寬帶網(wǎng)時(shí)，我們就意識到：要加快全區(qū)教育信息技術(shù)發(fā)展，必須充分去運(yùn)用或開發(fā)Internet（互聯(lián)網(wǎng)）所提供的海量資源，為全區(qū)教育提供一個(gè)全新的、虛擬的、真實(shí)的、互動(dòng)式的教育環(huán)境。
隨后，區(qū)電教館開始申請域名并著手設(shè)計(jì)制作網(wǎng)頁，邊學(xué)邊作，應(yīng)該說到了今天已有了較大發(fā)展。原先雨花電教內(nèi)容較雜，不能充分體現(xiàn)我們工作的性質(zhì)，通過全館人員共同參與，多次商討，最后確定以創(chuàng)辦電化教育內(nèi)容特色為宗旨，使廣大教師通過“雨花電教”網(wǎng)頁即可查閱到與電化教育相關(guān)的內(nèi)容。幾經(jīng)修改調(diào)整，確立了“本站介紹、新聞中心、教育概況、電教縱橫、教師培訓(xùn)、下載中心、實(shí)用手冊、娛樂休閑、搜索引擎、公告欄”等9個(gè)欄目。今年3-5月第二輪現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，我們適時(shí)運(yùn)用“南京雨花電教”網(wǎng)進(jìn)行輔助培訓(xùn)。將我們收集整理的大量培訓(xùn)資料在網(wǎng)上及時(shí)，為學(xué)員在培訓(xùn)中提供了大量共享資源（如flash動(dòng)畫、網(wǎng)頁圖片及部分課件實(shí)例等），充分發(fā)揮了“南京雨花電教”網(wǎng)作用。
“南京雨花電教”網(wǎng)從創(chuàng)建到現(xiàn)在雖說只有短短的一年，但不斷進(jìn)步與發(fā)展。目前，“南京雨花電教”網(wǎng)已成為全市教育系統(tǒng)中一流的網(wǎng)站，在各區(qū)縣電教同行中更是首屈一指，瀏覽量已近萬人次。
第6篇：大學(xué)后勤社會化改革方案范文
全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作。堅(jiān)持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持遵循教育思想政治工作規(guī)律。把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，堅(jiān)持全過程育人、全方位育人。強(qiáng)化思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)，實(shí)施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程，全面推進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，提升思想政治教育親和力和針對性。發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)育人功能，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、教材體系和學(xué)術(shù)評價(jià)體系。抓好高校學(xué)院建設(shè)和學(xué)生理論教育，為學(xué)生一生成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校課堂教學(xué)和各類思想文化陣地建設(shè)管理，確保高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。按規(guī)定落實(shí)高校思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、心理教師配備比例。
扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校德育工作。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建課堂教學(xué)、校園文化、社會實(shí)踐、學(xué)校管理多位一體的教育平臺，把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校教育教學(xué)全過程。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化。建立學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的學(xué)生品德培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)政府、學(xué)校、社會和家庭的育人責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)青少年校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理，促進(jìn)大學(xué)和中小學(xué)德育活動(dòng)一體化。加強(qiáng)愛國主義教育和集體主義教育，強(qiáng)化理想信念教育和誠信廉潔教育，落實(shí)青少年法治教育、科技教育和心理健康教育支持體系。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。著力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)德育能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建多樣化網(wǎng)絡(luò)德育共同體，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校德育治理體系現(xiàn)代化。
深化教育教學(xué)與課程改革。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)德育課程體系建設(shè)。研究符合學(xué)生認(rèn)知成長規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充滿時(shí)代精神和廣東特色的教育課程體系。省統(tǒng)籌制定中小學(xué)課程改革方案，優(yōu)化義務(wù)教育課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，破解義務(wù)教育課程改革難題。實(shí)行“學(xué)生減負(fù)”工作責(zé)任制，開展“學(xué)生減負(fù)”專項(xiàng)督查和經(jīng)常性檢查，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。啟動(dòng)新一輪普通高中課程改革，構(gòu)建具有廣東特色的普通高中課程體系。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，注重因材施教，實(shí)施分層教學(xué)，鼓勵(lì)培養(yǎng)創(chuàng)新能力的綜合性教學(xué)模式。創(chuàng)新職業(yè)教育“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)形式。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。建立健全體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的教育質(zhì)量綜合評價(jià)制度，加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，實(shí)施教育質(zhì)量綜合評價(jià)。
強(qiáng)化實(shí)踐育人。堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、與社會實(shí)踐相結(jié)合，構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)的實(shí)踐育人體系。更加注重以文化人、以文育人，廣泛開展文明校園創(chuàng)建，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動(dòng)，廣泛開展各類社會實(shí)踐。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，廣泛開展多種形式的勤工助學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。加強(qiáng)綜合實(shí)踐教育，充分發(fā)揮大中小學(xué)社會實(shí)踐基地育人作用，組織學(xué)生開展形式多樣的社會實(shí)踐主題活動(dòng)，加強(qiáng)對大中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)。
切實(shí)加強(qiáng)體育和美育工作。以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康為核心，全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作，大力培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣、運(yùn)動(dòng)技能和意志品質(zhì)，提高學(xué)生健康認(rèn)知水平，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。加快發(fā)展青少年校園足球，把開展青少年校園足球作為引領(lǐng)學(xué)校體育改革的突破口。繼續(xù)實(shí)施學(xué)校體育行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，打造學(xué)校體育與健康的特色精品課程，促進(jìn)學(xué)校體育場地設(shè)施和衛(wèi)生條件總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，加快形成學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育持續(xù)健康發(fā)展的保障機(jī)制，實(shí)施學(xué)校體育評價(jià)制度，構(gòu)建高效的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)體系，完善學(xué)校、家庭與社會密切結(jié)合的學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò)，營造學(xué)校體育發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。建立課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和校園文化“三位一體”的藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有廣東特色的現(xiàn)代化美育體系。建立學(xué)校美育評價(jià)制度，整合各方資源充實(shí)美育教學(xué)力量，推動(dòng)學(xué)校藝術(shù)特色發(fā)展，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，注重傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)。
第二節(jié) 高水平普及15年基礎(chǔ)教育
構(gòu)建高品質(zhì)公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。有序擴(kuò)大學(xué)前教育資源。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。合理規(guī)劃和布局幼兒園，加快發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大規(guī)范化幼兒園覆蓋面。加快推動(dòng)農(nóng)村規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村級幼兒園全覆蓋。完善學(xué)前教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索和試行建立公辦幼兒園生均撥款制度。鼓勵(lì)社會力量辦園，對k園規(guī)范、質(zhì)量有保障的普惠性民辦幼兒園予以扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。整體提升幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。健全幼兒園監(jiān)管體系，消除無證辦園現(xiàn)象，推進(jìn)依法辦園。完善幼兒園教師準(zhǔn)入制度，貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，加強(qiáng)幼兒園保教指導(dǎo)，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測體系。發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育，探索建立嬰幼兒早期教育社會服務(wù)體系。
專欄1 實(shí)施學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)工程
強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，逐年建設(shè)一批公辦幼兒園，新建小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園和普惠性幼兒園，并與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。提高公益普惠性學(xué)前教育資源和規(guī)范化幼兒園覆蓋面，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)80%以上，規(guī)范化幼兒園比例提高到80%以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。規(guī)范公辦幼兒園登記管理。加快建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，健全幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)社會力量辦園。提高學(xué)前教育辦園條件和保教質(zhì)量，推廣先進(jìn)的學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加快建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評估指導(dǎo)體系。
實(shí)現(xiàn)更高水平的九年義務(wù)教育。實(shí)現(xiàn)縣域均衡，建立健全“以縣為主”的義務(wù)教育發(fā)展責(zé)任制，基本均衡縣比例達(dá)100%，探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。合理配置教育資源，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源，解決“大班額”問題，保障適齡少年兒童就近入學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育課堂教學(xué)和課程改革，提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平。通過集團(tuán)化辦學(xué)、試行學(xué)區(qū)制管理、九年一貫對口直升等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育整體水平的提升。關(guān)注學(xué)生發(fā)展，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶機(jī)制，改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
做好異地務(wù)工人員隨遷子女受教育工作。進(jìn)一步完善異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育政策，在公辦學(xué)位不足的地方鼓勵(lì)政府通過購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)方式，保障符合條件的異地務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)權(quán)利。
專欄2 推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)
貫徹落實(shí)《廣東省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)指引（試行）》要求，全面推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)建成標(biāo)準(zhǔn)化的義務(wù)教育學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，建成辦學(xué)理念先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范、師資隊(duì)伍優(yōu)良、教育教學(xué)改革深入、學(xué)生發(fā)展全面、文化特色鮮明、開放辦學(xué)程度高、信息化水平高、后勤保障安全到位的義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，促進(jìn)我省教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。到2020年，珠三角地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)85%以上，粵東西北地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)65%。
高水平高質(zhì)量普及高中階段教育。鞏固提升高中階段教育毛入學(xué)率，保持普通高中和中職教育規(guī)模大體相當(dāng)。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。分類指導(dǎo)普通高中全面創(chuàng)優(yōu)，深入實(shí)施薄弱普通高中改造提升、優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計(jì)劃。探索差異化培養(yǎng)模式，拓寬學(xué)生自主發(fā)展渠道，形成多樣化辦學(xué)格局。建立普通高色發(fā)展導(dǎo)向評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，推動(dòng)有條件的普通高中與高校、科研機(jī)構(gòu)等合作，協(xié)同開展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗(yàn)。全面推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額直接分配制度，分配比例不低于50%，全面取消公辦普通高中招收擇校生。推動(dòng)中等職業(yè)教育內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和服務(wù)能力，穩(wěn)定規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施省屬及珠三角中職學(xué)校面向粵東西北地區(qū)“轉(zhuǎn)移招生”。
專欄3 實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展計(jì)劃
深入實(shí)施薄弱普通高中改造提升工程。實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計(jì)劃，引導(dǎo)市一級普通高中提升辦學(xué)水平，使珠三角、粵東西北地區(qū)省一級以上普通高中分別達(dá)到80%、60%以上。建立普通高中課程改革基地，開展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗(yàn)，拓寬普通高中學(xué)生全面而有個(gè)性的自主發(fā)展渠道。實(shí)施普通高色發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)培育一批特色學(xué)校，建設(shè)具有廣東特色的普通高中課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施和質(zhì)量評價(jià)體系。
大力發(fā)展特殊教育。積極落實(shí)廣東省特殊教育提升計(jì)劃及后續(xù)行動(dòng)。采用多種形式，將實(shí)名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年逐一安排接受義務(wù)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適時(shí)調(diào)整義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和殘疾學(xué)生資助水平。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)、殘疾人中高等職業(yè)教育基地建設(shè)，加快學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系。認(rèn)真實(shí)施國家特殊教育課程改革方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，探索開展特殊教育課程改革；積極開展特殊教育教學(xué)模式、教學(xué)策略和方法改革，加強(qiáng)個(gè)別化教育，增強(qiáng)教育的針對性和有效性，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。
專欄4 實(shí)施特殊教育提升發(fā)展計(jì)劃
落實(shí)特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，落實(shí)好廣東特殊教育提升計(jì)劃及后續(xù)行動(dòng)，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。切實(shí)解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例到達(dá)95%。
加快民族教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)高于全省平均水平。提高民族地區(qū)學(xué)前教育普及水平；鞏固民族地區(qū)教育“創(chuàng)強(qiáng)”成果，努力推進(jìn)民族自治縣創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣；鞏固提升高中階段教育普及水平，推動(dòng)民族特色中等職業(yè)教育發(fā)展。落實(shí)少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)優(yōu)惠政策。繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班。優(yōu)化內(nèi)地民族班教育服務(wù)管理，加大支持力度，促進(jìn)健康穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮好廣東省內(nèi)地民族班學(xué)生教育管理服務(wù)工作協(xié)調(diào)工作小組的指導(dǎo)監(jiān)督作用，健全教育行政部門主管、相關(guān)部門深度參與的齊抓共管工作機(jī)制，引導(dǎo)社會基層組織及各類群體進(jìn)一步廣為接納內(nèi)地民族班學(xué)生，形成各族學(xué)生更為廣泛的交往、交流、交融平臺。繼續(xù)落實(shí)好廣東教育對口支援、新疆、四川甘孜工作規(guī)劃，加大教育對口支援工作的協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌力度，推進(jìn)組團(tuán)式人才支援和精準(zhǔn)校際結(jié)對幫扶工作。
第三節(jié) 提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力
推又耙到逃內(nèi)涵發(fā)展。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)形式，深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)；推動(dòng)中高職一體化發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)與職業(yè)崗位對接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接?？茖W(xué)建立現(xiàn)代職業(yè)教育系列標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)體系、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)體系、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展理工科專業(yè)，逐步提高理工科專業(yè)比例，面向“中國制造2025”、廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）、廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，重點(diǎn)打造一批適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的國家級、省級示范專業(yè)點(diǎn)，帶動(dòng)全省職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)水平整體提升。服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā)，提高職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)能力。建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，開展職業(yè)院校教學(xué)工作及專業(yè)評估，加強(qiáng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測，建立完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。打造一流職業(yè)院校、一流專業(yè)，創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。提升院校管理水平，基本建立依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運(yùn)行機(jī)制，不斷完善多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評價(jià)與保障體系。推進(jìn)職業(yè)教育國際化，大力引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資源，探索國際化專業(yè)認(rèn)證；配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)職業(yè)教育輸出優(yōu)質(zhì)資源。
專欄7 實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃
對接國家統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，建設(shè)若干國內(nèi)一流、世界知名的高水平大學(xué)和學(xué)科。擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自，加快推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。建立有效溝通聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮好專家委員會人才智庫作用，為高水平大學(xué)建設(shè)提供智力支撐和戰(zhàn)略咨詢。制定科學(xué)的績效評價(jià)指標(biāo)體系，引入第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化績效考核評估和信息公開。建立激勵(lì)與退出機(jī)制，根據(jù)績效考核評價(jià)結(jié)果，對重點(diǎn)建設(shè)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
到2020年，重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校發(fā)展定位和目標(biāo)更加明確，優(yōu)勢特色更加鮮明，綜合實(shí)力明顯上升，若干所高等學(xué)校躋身國內(nèi)一流大學(xué)前列，建成一批國內(nèi)外一流學(xué)科，在國際上有一定知名度和影響力。建成一批國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺，力爭進(jìn)入世界ESI前1%和教育部W科評估前10%的學(xué)科數(shù)量翻一番。
專欄8 實(shí)施理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)計(jì)劃
對接創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)理工科大學(xué)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)若干所辦學(xué)基礎(chǔ)較好、辦學(xué)水平較高的理工科大學(xué)。建立開放機(jī)制，對高水平理工科大學(xué)建設(shè)計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。促進(jìn)理工科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)理工科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。新建一批特色理工科大學(xué)，利用企業(yè)和社會資源舉辦一批特色理工科大學(xué)，采用新機(jī)制共建一批高校理工科二級學(xué)院。鼓勵(lì)珠三角地區(qū)在整合資源、優(yōu)化配置、合理布局的基礎(chǔ)上高起點(diǎn)新建和改造提升一批理工科大學(xué)。加強(qiáng)各類高校理工類學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化理工類學(xué)科結(jié)構(gòu)，以建設(shè)高水平大學(xué)的理工類學(xué)科為引領(lǐng)，全面提升高校理工類學(xué)科建設(shè)水平。實(shí)施南粵重點(diǎn)學(xué)科提升計(jì)劃，瞄準(zhǔn)國際一流水平全力打造若干個(gè)理工類龍頭學(xué)科，打造優(yōu)勢理工類特色學(xué)科群。
到2017年，全省全日制理工類本?？茖W(xué)生占比提高到40%，建設(shè)一批優(yōu)勢突出的理工類學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺，產(chǎn)出一批較高水平科研成果。到2020年，全省全日制理工類本?？茖W(xué)生占比提高到47%，進(jìn)入教育部全國高校學(xué)科評估排名前10%的理工類學(xué)科數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，獲國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)在全國的排名靠前，獲授權(quán)發(fā)明專利數(shù)明顯增加，科技成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提升。
專欄9 實(shí)施省市共建本科高等學(xué)校計(jì)劃
對接地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，加強(qiáng)本科高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，各地市政府與省教育廳簽署共建本科高校協(xié)議，統(tǒng)籌各方資源共同支持地方高校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)地方政府支持本地本科高校發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。著重調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和平臺建設(shè)，打造特色優(yōu)勢學(xué)科，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2020年，支持10余所省市共建地方本科高校，全面提升師資隊(duì)伍層次和水平，建成一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)勢特色學(xué)科、高層次創(chuàng)新平臺和人才培養(yǎng)基地；承擔(dān)重大科研任務(wù)、產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果的能力顯著增強(qiáng)，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率明顯提升，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，為地方重大戰(zhàn)略決策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，建立分類人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式。深入推進(jìn)高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校”工程，建立健全以教學(xué)為中心、以結(jié)果為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制。建設(shè)有利于學(xué)科間相互融合的高等教育課程體系，建立全省高校優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制。積極推進(jìn)學(xué)分制、彈性學(xué)制、導(dǎo)師制，推行主輔修制、雙專業(yè)制、畢業(yè)證與職業(yè)資格證“雙證”制度，建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。加強(qiáng)高校質(zhì)量保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)高校專業(yè)認(rèn)證。開展企業(yè)工作站及創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，搭建協(xié)同育人平臺，構(gòu)建政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機(jī)制。按學(xué)位、學(xué)科類型建立完善研究生教育分類指導(dǎo)體系。建立健全有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的多元評價(jià)機(jī)制。建立健全學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整長效機(jī)制。創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育平臺，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系。
第五節(jié) 構(gòu)建靈活開放的終身教育體系
健全終身學(xué)習(xí)體系。加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，推動(dòng)全省各類城市廣泛開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)習(xí)機(jī)會開放多樣、學(xué)習(xí)資源豐富共享的學(xué)習(xí)型城市。到2018年，全省地級以上城市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達(dá)90%，珠三角縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達(dá)80%，粵東西北縣（市、區(qū)）達(dá)60%。支持各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民組建學(xué)習(xí)共同體。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，加快建設(shè)廣東終身教育學(xué)分銀行，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。鼓勵(lì)和支持各地推行社區(qū)居民“終身學(xué)習(xí)卡”“終身學(xué)習(xí)賬戶”等。推進(jìn)普通學(xué)校和職業(yè)院校開展課程和學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者通過考試實(shí)現(xiàn)在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。促進(jìn)職業(yè)教育與人力資源市場的開放銜接。暢通一線勞動(dòng)者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的路徑，建立在職人員學(xué)習(xí)、就業(yè)、再學(xué)習(xí)通道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉(zhuǎn)換。構(gòu)建全省開放大學(xué)體系，統(tǒng)籌推動(dòng)各地廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全民學(xué)習(xí)共享平臺，滿足全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要。
提升社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展水平。探索政府購買、服務(wù)外包、委托管理等形式，培育多元化終身教育主體，建設(shè)新型社區(qū)教育治理體系。有效整合社區(qū)內(nèi)教育資源，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)教育形式。積極舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”“市民大講堂”“全民讀書節(jié)”等群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)，支持各地培育一批社區(qū)教育特色品牌項(xiàng)目。開發(fā)具有廣東特色的社區(qū)教育本土文化課程，建設(shè)符合社區(qū)居民學(xué)習(xí)特點(diǎn)的社區(qū)教育課程體系和課程資源。推進(jìn)國家級、省級社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)對市民教育培訓(xùn)，社區(qū)老年教育，青少年校外教育，新型職業(yè)農(nóng)民教育的服務(wù)能力。推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)教育向農(nóng)村延伸，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)活力。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展社區(qū)教育區(qū)域?qū)?、層次對接和類型對接的“三對接”，努力?shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)教育與成人繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)有機(jī)整合，協(xié)同發(fā)展。全省形成以廣東開放大學(xué)為龍頭，以社區(qū)學(xué)院為骨干，以社區(qū)教育學(xué)習(xí)站（點(diǎn)）為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。
深化繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。推動(dòng)高校各類繼續(xù)教育歸口管理，整合各類繼續(xù)教育辦學(xué)資源，促進(jìn)成人高等教育、自學(xué)考試等各類高校繼續(xù)教育辦學(xué)形式改革創(chuàng)新。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，建立和完善高校繼續(xù)教育過程管理和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)在線課程，構(gòu)建以專業(yè)核心課程為主體的應(yīng)用型、職業(yè)型專業(yè)和課程體系，建立學(xué)習(xí)方法靈活、學(xué)習(xí)資源豐富、考試評價(jià)科學(xué)、服務(wù)體系健全的開放與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，為社會全體成員終身學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。從體制機(jī)制上完善開放大學(xué)在社會教育領(lǐng)域中的試點(diǎn)示范作用，創(chuàng)新開放教育發(fā)展模式，加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開放教育有機(jī)結(jié)合。
第六節(jié) 提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平
加強(qiáng)師德建設(shè)。健全師德建設(shè)長效機(jī)制。深入開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，把培育良好師德師風(fēng)作為學(xué)校文化建設(shè)的核心內(nèi)容。完善師德規(guī)范，健全德考核機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價(jià)的首要內(nèi)容，把師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標(biāo)。加強(qiáng)師德宣傳，努力營造崇尚師德、爭創(chuàng)師德典型的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。加強(qiáng)教師誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化師德監(jiān)督，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的師德監(jiān)督體系。嚴(yán)肅查處師德違規(guī)行為，實(shí)行師德一票否決制。
促進(jìn)教師教育和教師專業(yè)發(fā)展。深化教師教育改革，推進(jìn)教師職前教育與職后專業(yè)發(fā)展有效銜接。創(chuàng)新教師教育體制機(jī)制，改進(jìn)師范生培養(yǎng)模式，實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，提升教師教育質(zhì)量。科學(xué)規(guī)劃師范生培養(yǎng)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)與教師崗位需求有效對接，鼓勵(lì)增加師范生錄取面試環(huán)節(jié)。建立教育行政部門、師范院校、教師發(fā)展中心、中小學(xué)校四位一體的教師專業(yè)發(fā)展體系，發(fā)揮省級中小學(xué)教師發(fā)展中心的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師、校（園）長培訓(xùn)工作。全面落實(shí)教師全員培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)工作信息化管理水平，根據(jù)不同學(xué)科、不同階段、不同層次教師專業(yè)發(fā)展的遞進(jìn)式需求，按需精準(zhǔn)施訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提升鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)能力與水平。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)和基地建設(shè)。推進(jìn)高校教師發(fā)展中心建設(shè)，促進(jìn)高校教師專業(yè)發(fā)展。
實(shí)施一流人才引育工程。深入實(shí)施中小學(xué)新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施職業(yè)院校專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施高?！爸榻瓕W(xué)者崗位計(jì)劃”。加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)。優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，支持面向全球引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)教師國際交流與培訓(xùn)。
深化教育人事制度改革。推進(jìn)建立縣級教育行政部門依法統(tǒng)籌縣域內(nèi)中小學(xué)教師資格準(zhǔn)入、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)（職稱）評聘、考核評價(jià)、流動(dòng)調(diào)配等管理制度。建立健全與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教職員編制標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全教師準(zhǔn)入制度，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度。加快補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師和緊缺學(xué)科教師，深入實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”政策。促進(jìn)中小學(xué)教師資源優(yōu)化配置，推進(jìn)落實(shí)縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長交流輪崗制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理制度改革。建立健全聘用優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。建立健全兼職教師制度，吸引行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，鼓勵(lì)支持高校和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才互相流動(dòng)。推進(jìn)教師職稱制度和中小學(xué)校長職級制改革。深化高校人事制度改革，擴(kuò)大高校用人自，推進(jìn)下放崗位設(shè)置、公開招聘、職稱評審、薪酬分配、人員調(diào)配等管理權(quán)限。探索建立教師退出機(jī)制。
完善教師激勵(lì)保障機(jī)制。完善教師表彰制度，營造尊師重教氛圍。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策，完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助制度。完善有利于人才脫穎而出的分配激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜。鼓勵(lì)各地購買或租賃商品房用作學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)通過發(fā)放住房補(bǔ)貼或購買、租賃商品房方式，解決引進(jìn)人才住房問題。關(guān)注教師身心健康，切實(shí)保障教師合法權(quán)益。
專欄10 深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”
實(shí)施師德建設(shè)工程，健全完善師德教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的長效工作機(jī)制，號召廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的好老師。實(shí)施教師教育發(fā)展工程，創(chuàng)新教師教育體制機(jī)制，提高教師教育培養(yǎng)質(zhì)量。擴(kuò)大農(nóng)村教師、緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充渠道，各級各類學(xué)校生師比符合教育現(xiàn)代化發(fā)展需要。促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師資源均衡配置，每年教師交流比例達(dá)到5%左右。實(shí)施學(xué)前教育和特殊教育教師達(dá)標(biāo)提升工程與中小學(xué)教師素質(zhì)強(qiáng)化工程，加強(qiáng)省級中小學(xué)教師發(fā)展中心建設(shè)，推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)教師、校長專業(yè)發(fā)展，新增基礎(chǔ)教育省級名校長、名教師和教育專家600人左右，各級按教師總數(shù)10%左右的比例協(xié)同開展骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)教育教師能力提升工程，提升職業(yè)院校教師“雙師型”素質(zhì)能力。實(shí)施高校高水平教師隊(duì)伍建設(shè)工程，加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強(qiáng)高校青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)，新增國家級領(lǐng)軍人才400人左右，省級領(lǐng)軍人才500人左右，高水平學(xué)科帶頭人600人左右。鼓勵(lì)教師開展國際交流與合作。實(shí)施基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)地方獎(jiǎng)補(bǔ)工程，促進(jìn)各地加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深化教師管理制度改革。維護(hù)教師合法權(quán)益。
第七節(jié) 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”
加強(qiáng)教育信息化體制機(jī)制創(chuàng)新。以“粵教云”為總抓手，加強(qiáng)教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。健全教育信息化決策咨詢機(jī)制，系統(tǒng)規(guī)劃基于現(xiàn)代信息技術(shù)的教育信息化整體框架。理順教育信息化管理體制和工作機(jī)制，建立“行政統(tǒng)籌、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、多部門參與”的整體推進(jìn)機(jī)制。探索建立線上學(xué)習(xí)認(rèn)證、記錄、評價(jià)和服務(wù)機(jī)制，健全數(shù)字教育資源知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和準(zhǔn)入機(jī)制，探索建立“政府主導(dǎo)、市場參與、學(xué)校自主選擇”的教育信息化投入機(jī)制和第三方績效評估體系。
提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。以深化“三通”工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。加快提升教育網(wǎng)絡(luò)水平，全面提速、升級、擴(kuò)容，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校逐步推進(jìn)無線教育城域網(wǎng)、無線校園網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用。繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”，全面普及多媒體教學(xué)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校加快普及移動(dòng)學(xué)習(xí)終端，積極探索建立基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、3D打印等新技術(shù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能學(xué)習(xí)環(huán)境，建成處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的信息化應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境。繼續(xù)采用多種方式，大力推進(jìn)“人人通”，廣泛開展基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的教學(xué)、教研、學(xué)習(xí)等活動(dòng)。加強(qiáng)教育信息化安全管理體系建設(shè)，指導(dǎo)教育行業(yè)全面落實(shí)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)工作，建成綠色、安全的教育信息化服務(wù)體系。
應(yīng)用信息技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。強(qiáng)化資源整合，建成國家、省、市、縣和學(xué)校互聯(lián)互通的教育資源公共服務(wù)平臺。加快數(shù)字教育資源共建共享聯(lián)盟建設(shè)，大力培育社會化資源服務(wù)市場，建立多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式。分類推進(jìn)數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用。大力推動(dòng) “專遞課堂”“同步課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等“四個(gè)課堂”建設(shè)，探索建立體系化的中小學(xué)數(shù)字課程體系。加快推動(dòng)高等教育精品課程共享，建設(shè)廣東大規(guī)模在線開放課程聯(lián)盟。推進(jìn)職業(yè)教育通識教育課程、虛擬仿真課程和實(shí)訓(xùn)共享平臺共享，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合、校企一體化的職業(yè)教育課程云。加強(qiáng)面向特殊教育、學(xué)前教育、終身教育的在線專題課程建設(shè)。
以信息技術(shù)支撐教與學(xué)方式變革。全面普及信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用，形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新局面。以信息技術(shù)為支撐促進(jìn)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評價(jià)方式和教研方式轉(zhuǎn)變，將信息技術(shù)融入學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、發(fā)現(xiàn)與解決問題能力、思維能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。開展基于大數(shù)據(jù)的教與學(xué)分析技術(shù)試驗(yàn)，建立教師發(fā)展和學(xué)生成長模型，加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)、學(xué)習(xí)、教研的模式與機(jī)制研究，有效提升教育信息化服務(wù)素質(zhì)教育的水平， 促進(jìn)學(xué)生全面、個(gè)性發(fā)展。深入實(shí)施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，加大教育信息化領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、名家名師培養(yǎng)力度。實(shí)施“智慧教育示范工程”，推動(dòng)學(xué)校教學(xué)科研、管理服務(wù)和文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
建立教育管理和決策信息化支撐體系。加快省級教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用與共享，出臺教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，推動(dòng)教育管理數(shù)據(jù)的開放共享和信息系統(tǒng)的整合集成，利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)開展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測監(jiān)管、評估評價(jià)。構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推動(dòng)“兩平臺”融合，以信息技術(shù)支撐現(xiàn)代教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各級各類教育數(shù)據(jù)的全面匯聚和共享，加快教育系統(tǒng)“一門式”政務(wù)服務(wù)改革，構(gòu)建“一站式”教育服務(wù)門戶，為各級教育行政部門管理人員、教師、學(xué)生、家長提供全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)。推動(dòng)基于大數(shù)據(jù)的教育規(guī)劃與決策支持系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)教育重大項(xiàng)目在線監(jiān)測，支持高效、敏捷、協(xié)同的教育管理決策，完善教育領(lǐng)域信息公開制度，提升信息化支撐教育治理現(xiàn)代化能力。
專欄11 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃
實(shí)施“教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速工程”，建成10G主干寬帶網(wǎng)絡(luò)，2016年完成剩余5%未聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村基層教學(xué)點(diǎn)的寬帶接入，到2018年實(shí)現(xiàn)城市學(xué)校班均出口帶寬不少于30M、農(nóng)村中小學(xué)班均出口帶寬不少于20M、教學(xué)點(diǎn)班均出口帶寬不少于10M。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享工程”，分類推進(jìn)特色數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用，建立多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式，構(gòu)建利用信息技術(shù)手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。施“智慧教育示范工程”。以信息技術(shù)支撐教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評價(jià)方式和教研方式轉(zhuǎn)變，開展豐富多樣的教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新活動(dòng)，到2020年，建設(shè)100所智慧校園和300個(gè)“未來教室”，培育500個(gè)智慧教育示范項(xiàng)目。實(shí)施“教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程”，建設(shè)省級教育數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，建立基于大數(shù)據(jù)的個(gè)性化教育和教育管理決策信息化支持體系。
第八節(jié) 深化教育對外合作與交流
提升教育國際交流合作的質(zhì)量與水平。配合國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，鼓勵(lì)、支持高校與沿線國家高校建立科研、技術(shù)、辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)的合作平臺。繼續(xù)推進(jìn)我省參與雙邊、多邊和區(qū)域性、全球性教育交流合作，搭建高層次人文交流機(jī)制。不斷深化與發(fā)達(dá)國家的教育合作，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。支持我省一流高職院校引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國際職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)職業(yè)教育國際化。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家及南太平洋島國的職業(yè)教育合作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，擴(kuò)大職業(yè)教育國際影響。加大政府支持力度，爭取社會資源，繼續(xù)實(shí)施好來粵留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金工作，提高來粵留學(xué)吸引力，積極擴(kuò)大來粵留學(xué)生規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量和管理服務(wù)水平，提升留學(xué)生教育水平。支持和鼓勵(lì)高校加大選派師生到國外高校交流學(xué)習(xí)，積極參與國家公派出國留學(xué)項(xiàng)目。支持有條件的學(xué)校開展孔子學(xué)院等中國傳統(tǒng)文化傳播項(xiàng)目。支持高校引進(jìn)海外高端人才團(tuán)隊(duì)，開展國際科研合作和學(xué)術(shù)交流。配合推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育國際交流合作，支持中小學(xué)校引進(jìn)、開發(fā)國際理解課程，加強(qiáng)國際化校園文化建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生雙向交流，深化國際理解教育，增強(qiáng)學(xué)生跨文化交流能力。鼓勵(lì)中小學(xué)校長、教師與國（境）外校長、教師交流，吸收運(yùn)用國（境）外先進(jìn)的教學(xué)理念、方法，不斷提高校長、教師國際化素養(yǎng)。
提升中外合作辦學(xué)水平。構(gòu)建多層次多類型的中外合作辦學(xué)格局。支持引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作辦學(xué)，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，加快建設(shè)一批高水平合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持香港中文大學(xué)（深圳）、廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等高水平合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。提升職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量，積極推動(dòng)籌辦高水平中外合作職業(yè)技術(shù)高等教育機(jī)構(gòu)。建成一批中外合作辦學(xué)示范機(jī)構(gòu)、品牌專業(yè)和示范課程，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才；鼓勵(lì)、支持有條件的學(xué)校赴國（境）外辦學(xué)；鼓勵(lì)高校與境外高等教育機(jī)構(gòu)開展包括學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式的合作辦學(xué)；不斷提升廣東教育競爭力和國際影響力。
加強(qiáng)粵港澳臺教育緊密合作。深化粵港澳教育合作，穩(wěn)步推動(dòng)粵臺教育合作。進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳教育服務(wù)貿(mào)易自由化工作，鞏固和深化粵港澳在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育方面的交流與合作。探索建立粵港澳臺各具特色的高校聯(lián)盟，建設(shè)一批教育交流與合作品牌。落實(shí)和推進(jìn)粵港澳姊妹學(xué)校交流計(jì)劃，積極擴(kuò)大粵港澳師生交流規(guī)模，豐富交流內(nèi)容，大力提升交流水平。鞏固粵臺職教聯(lián)盟，探索涉臺合作辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新粵臺合作培養(yǎng)人才模式，鼓勵(lì)和支持粵港澳臺高校、科研院所合作設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、開展科研合作及成果轉(zhuǎn)化工作。
