計劃經(jīng)濟體制優(yōu)缺點精選(九篇)

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第1篇：計劃經(jīng)濟體制優(yōu)缺點范文

關(guān)鍵詞：項目管理、模式、發(fā)展

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: with the development of society, the engineering project management also appeared a lot of new management model, how to select the management mode become all related units are concerned about focus, this paper analyzes the present situation of our country's construction management and the main existing problems, through to the traditional management mode flawed analysis, finally, the paper discusses the new management model for solving existing problems help, for enterprise optimize management model provides reference, to improve project management effectiveness and efficiency.

Key words: the project management, model, development

0引言

我國改革開放和加入世貿(mào)組織后，我國的建筑業(yè)出現(xiàn)了飛速發(fā)展，工程建設(shè)項目越來越多，規(guī)模也越來越大，我國各建設(shè)單位不僅有國內(nèi)的競爭對手，還有國際上的競爭，這對企業(yè)管理的效率要求越來越高，因此優(yōu)化管理模式對企業(yè)的發(fā)展和強大越來越重要。

1我國項目管理傳統(tǒng)模式的現(xiàn)狀和問題

由于計劃經(jīng)濟的影響，我國的建設(shè)項目管理中有許多違背經(jīng)濟規(guī)律的做法，如違背工程項目建設(shè)程序，盲目搶工，忽視質(zhì)量和節(jié)約成本，不按合同辦事，協(xié)調(diào)時主觀隨意，再加上建設(shè)監(jiān)理制起步晚，專業(yè)化社會化的監(jiān)理模式還沒有形成，我國項目管理整體水平低下，與國外的工程項目管理水平存在較大的差距。而且我國目前相關(guān)的法令法規(guī)不健全，在項目管理實踐中出現(xiàn)很多混亂現(xiàn)象很多有關(guān)項目目標的控制工作無人具體負責。以上問題的長期存在，主要是由于我國監(jiān)理制度不完善，導(dǎo)致我國許多工程項目在建設(shè)過程中難以控制項目的成本，進度和施工的質(zhì)量；最終導(dǎo)致整個工程項目難以按計劃完成，成本增加，質(zhì)量沒有保障，造成了巨大的損失。然而，近幾年隨著工程項目招投標制度的發(fā)展和國外承發(fā)包模式以及建設(shè)監(jiān)理制度的引入，并沒有在根本上解決了這些問題。因此探討一個解決我過管理模式現(xiàn)存問題的方案顯得尤為重要。

2傳統(tǒng)管理模式缺陷分析

2.1 工程建設(shè)領(lǐng)域自身存在眾多問題

由于我國建設(shè)領(lǐng)域中一貫重技術(shù)、輕經(jīng)濟、輕管理、輕組織的現(xiàn)象并未得到徹底扭轉(zhuǎn)，還沒有建立起一套相對完善的法律法規(guī)體系和技術(shù)法規(guī)體系，政府還沒有完全按照市場經(jīng)濟體制的要求運用法律和經(jīng)濟手段管理行業(yè)，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較低，對工程建設(shè)項目管理理論在實際中的應(yīng)用研究和探討從上到下未引起足夠的重視，實踐上缺乏全面系統(tǒng)的總結(jié)和分析，合同法制觀念淡薄，政府行政權(quán)力對工程投資建設(shè)干預(yù)過多過濫和決策機制不透明造成了不公平競爭和市場失序等惡劣后果，最終造成了工程項目承發(fā)包模式和建設(shè)監(jiān)理制度在具體的實際運用中走樣變形，從而直接導(dǎo)致了政府主管部門的管理職能在實際工程項目建設(shè)管理中的失效和偏差。

2.2 長期的計劃經(jīng)濟體制產(chǎn)生的弊端

目前我們國家很多項目的業(yè)主是國有企業(yè)或者政府事業(yè)單位，由于國有企業(yè)或者政府事業(yè)單位負責人還不能責權(quán)分開，業(yè)主代表的身份有模糊性，很多時候所謂的業(yè)主并不是真正意義上的業(yè)主，也就是說其行為不一定是完全考慮自身實際需求，或者其工作原則不是利益最大化或者不是經(jīng)濟利益為主要驅(qū)動力。

所以在投資控制與進度控制上往往摻合太多的非理性因素，從而影響質(zhì)量。特別在投資控制上，由于業(yè)主認識到投資是至關(guān)重要的，所以他們不太樂意把投資控制的責任交付給監(jiān)理單位，而業(yè)主自己控制投資往往又容易出現(xiàn)很多問題。

2.3 監(jiān)理工作僅停留在施工監(jiān)理階段

從理論上講，作為監(jiān)理應(yīng)該熟練精通投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)的任務(wù)。但是我國大部分監(jiān)理工程師，特別是老一輩的人士大多都是從施工單位轉(zhuǎn)過來的，他們有著懂施工，熟悉每一道工序，做質(zhì)量控制可以做得很好，但是對于其他幾部分的目標控制工作則不是很熟。所以在工作時往往不自覺的就把工作重點單單放在質(zhì)量監(jiān)督上，加上業(yè)主方的認識不足，國內(nèi)的監(jiān)理很多都演變?yōu)槭┕べ|(zhì)量監(jiān)理的代名詞。國際上的慣例是“誰施工，誰負責”。監(jiān)理可以對施工質(zhì)量進行監(jiān)督，但是一般只要能做到整體控制就可以了，不一定要負責到太細致入微的工序。然而，國內(nèi)推行監(jiān)理制這么多年以來形成的影響不是那么容易消除的。

由于建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，加上從國外的引進，除了傳統(tǒng)的設(shè)計-招標-施工項目管理模式之外，還出現(xiàn)了很多新的項目管理模式，比如設(shè)計-采購-施工交鑰匙模式、項目管理型承包模式、代建制項目管理模式等，各種模式各有各的優(yōu)缺點，我國企業(yè)應(yīng)該要根據(jù)各種模式的優(yōu)缺點來改進我國管理模式，促進我國建筑業(yè)的發(fā)展。

我國傳統(tǒng)模式的主要缺點主要表現(xiàn)在項目設(shè)計招投標建造的周期比較長；管理和協(xié)調(diào)工作比較復(fù)雜；業(yè)主管理費比較高，前期投入大；總造價不容易控制變更時容易引起較多的索賠；建筑師和工程師對項目的工期不易控制；出現(xiàn)問題事故時設(shè)計和施工雙方互相推諉責任。這些缺陷的存在主要是因為我國長期的計劃經(jīng)濟的影響，工程建設(shè)并不是以利益驅(qū)動和最大經(jīng)濟效益為主要動力，沒有建立起一套完善的法律法規(guī)體系，政府還沒有完全按照市場經(jīng)濟體制的要求來管理行業(yè)，法制觀念薄弱，對工程投資建設(shè)干預(yù)過多過濫和決策機制不透明造成了工程項目承發(fā)包模式和建設(shè)監(jiān)理制度在實際中不規(guī)范，從而導(dǎo)致了項目管理的失效，再加上監(jiān)理制度的引進并沒有像國外一樣公正和嚴格，監(jiān)理制度大多停留在施工階段，而沒有貫穿項目的全過程，所以出現(xiàn)了很多的問題。

3優(yōu)化我國工程項目管理模式

3．1 政府要加強立法和執(zhí)法

由于現(xiàn)階段我國建筑業(yè)方面的法律法規(guī)沒有完善，因此政府要加強立法來規(guī)范建筑市場，同時也要加強執(zhí)法，在健全體制的基礎(chǔ)上運用法律和經(jīng)濟手段管理行業(yè)，嚴厲打擊市場上暗箱操作、隨意分包、等違法行為，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，使建筑行業(yè)公平競爭，來發(fā)揮市場的推動作用，提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

政府加強市場的管理并不是要過多干預(yù)建筑企業(yè)，相反政府應(yīng)該給企業(yè)更多的自，做到權(quán)責分明，因為企業(yè)都是以盈利為主要驅(qū)動力，如果企業(yè)在招投標和施工管理中遇到政府過多的干預(yù)，企業(yè)就只注重質(zhì)量而輕視設(shè)計和節(jié)約成本，就難以實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的效果。因此，政府對建筑業(yè)的管理應(yīng)只是在法律上規(guī)范建筑市場，保證競爭的公平性，而不要對其建筑施工過程有過多的干預(yù)。

3．2 加強建設(shè)三方的合作與交流

工程建設(shè)的全過程主要由業(yè)主、監(jiān)理單位和施工承包商三方共同完成。我國長期以來的監(jiān)理制度與國際上的項目管理模式有很大的區(qū)別，我國監(jiān)理制僅僅是在施工質(zhì)量方面，而國際上的監(jiān)理制度包括設(shè)計準備、設(shè)計、施工、動用前準備以及保修五個階段，貫穿建筑全過程。監(jiān)理單位主要工作包括投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)六個方面，業(yè)主和施工方之間主要靠監(jiān)理單位來協(xié)調(diào)，因此完善和創(chuàng)新監(jiān)理制度，提高監(jiān)理單位的服務(wù)水平，對于加強建設(shè)三方的合作非常重要。

由于監(jiān)理工作中存在較多的問題，所以，加強監(jiān)理工作是加強項目管理的關(guān)鍵，而監(jiān)理單位是與設(shè)計單位簽訂合同，既不屬于業(yè)主，也不屬于施工方，是業(yè)主和施工方的中間協(xié)調(diào)人，要公正地做好業(yè)主與施工方的協(xié)調(diào)工作，不能被一方收買。另外，業(yè)主也會聘請項目管理公司與設(shè)計單位合作，這樣雖然增加了預(yù)算成本，但對整個項目運作過程的協(xié)調(diào)進行起到了極大作用。對業(yè)主來說，也要加強與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的溝通，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，要求設(shè)計單位全稱參與，督促設(shè)計單位加強與施工單位的合作，避免設(shè)計單位與施工單位互相推卸責任。

3．3 管理層內(nèi)部決策要民主公開

項目管理負責單位在決策過程中必須尊重客觀規(guī)律，科學(xué)進行決策，在決策過程中要先論證后決策，不能邊投資邊決策。同時，管理單位在決策的過程中要民主，對于項目規(guī)模大、投資多的建設(shè)項目，遇到重大決策時要集思廣益，民主公開，充分論證之后再做決定，民主的同時也要使得決策公開化，堅決打擊暗箱操作的決策行為，杜絕不公平競爭的現(xiàn)象。對于技術(shù)復(fù)雜的工程，還要集中經(jīng)濟、技術(shù)、管理各方面的專家來決策，做到?jīng)Q策最優(yōu)化，實現(xiàn)項目效益最大化。

3．4 合理選擇項目管理模式

每個項目都有每個項目的特點，因此業(yè)主要根據(jù)根據(jù)項目的特點，綜合考慮各種模式的長處和缺點。業(yè)主選擇不同的項目管理模式，項目建設(shè)主體各方在項目建設(shè)中的關(guān)系和地位也就會不同，各單位簽署的合同也會不同。在市場經(jīng)濟條件下，合同是工程項目管理中各方的最高準則，各方都必須履行合同上的義務(wù)，不同的合同會產(chǎn)生不同的經(jīng)濟效益。同時，由于不同項目業(yè)主的項目目標不同，比如有些項目目標是追求速度，有的項目目標是控制成本，還有的項目目標是工程質(zhì)量，業(yè)主要根據(jù)自己的項目目標來選擇管理模式。最后業(yè)主還要考慮自身的技術(shù)力量和管理水平、項目資金來源與構(gòu)成、建筑市場上承包商和咨詢單位的優(yōu)劣以及項目本身的性質(zhì)與規(guī)模等問題，才能合理選擇項目管理模式。

4總結(jié)

我國正處于不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵時期，建筑行業(yè)是國家的支柱行業(yè)，在建設(shè)市場，政府要不斷完善法令法規(guī)，企業(yè)要不斷完善項目管理模式，這樣才能適應(yīng)時展的潮流，與國際接軌，增加我國在國際上的競爭力，這對國家和企業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要。

【參考文獻】

[1]黃一剛，我國政府投資項目管理現(xiàn)狀及存在的問題[J],2004年12月.

第2篇：計劃經(jīng)濟體制優(yōu)缺點范文

一、注冊會計師行業(yè)監(jiān)管模式分析

按照對注冊會計師行業(yè)監(jiān)管的主體不同，可以將注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管模式劃分為三種：自我監(jiān)管模式、政府監(jiān)管模式和獨立監(jiān)管模式。

（一）自我監(jiān)管模式

自我監(jiān)管模式是指行業(yè)的參與者通過組織職業(yè)團體等對本行業(yè)的微觀層面進行管理的一種監(jiān)管模式。這種監(jiān)管模式的特點是：

1、注冊會計師行業(yè)監(jiān)管的微觀層面的事務(wù)均由注冊會計師行業(yè)通過其職業(yè)組織來實施控制。這些微觀層面包括對注冊會計師和會計師事務(wù)所的職業(yè)資格認定、執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范與執(zhí)業(yè)道德準則的制定及對注冊會計師和會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督與懲戒等。

2、職業(yè)組織與注冊會計師和會計師事務(wù)所之間不是簡單的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它更突出的是職業(yè)組織對行業(yè)的服務(wù)功能及監(jiān)督職能。

3、注冊會計師職業(yè)組織章程無需政府部門的批準，職業(yè)組織往往有著比較健全的自我管制機構(gòu)。

4、注冊會計師和會計師事務(wù)所的職業(yè)定價由市場進行。

自我監(jiān)管模式的優(yōu)點在于其靈活性和適應(yīng)性較大，能較好地發(fā)揮注冊會計師職業(yè)組織的專業(yè)知識優(yōu)勢，迅速解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題。同時也由于職業(yè)組織制定的規(guī)則體現(xiàn)的是本行業(yè)的共同意志，易為注冊會計師們所理解和貫徹，因此易達到監(jiān)管的執(zhí)行效果。但是，由于自我監(jiān)管模式是由注冊會計師們自發(fā)組織起來的，因此，往往會導(dǎo)致行業(yè)利益高于公眾利益，從而會損害公眾的利益，缺乏實質(zhì)上的監(jiān)督，這也是這種監(jiān)管模式的最大缺陷。

（二）政府監(jiān)管模式

政府監(jiān)管模式是指對注冊會計師行業(yè)實施微觀層面的控制主體是由政府執(zhí)行的一種監(jiān)管模式。這種監(jiān)管模式的特點是：

1、政府管理注冊會計師行業(yè)微觀層面的事務(wù)。

2、政府與注冊會計師行業(yè)職業(yè)組織之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，注冊會計師行業(yè)職業(yè)組織章程需由政府批準。

3、某些職業(yè)服務(wù)（如法定審計）的定價由政府管理或制定。

政府監(jiān)管模式的優(yōu)點是權(quán)威性強，注冊會計師行業(yè)的獨立性比自我監(jiān)管模式強，而且公眾利益和國家利益往往高于行業(yè)利益。但是，政府監(jiān)管模式的弊端首先在于靈活性和適應(yīng)性較差，不能迅速發(fā)現(xiàn)和解決職業(yè)服務(wù)市場中存在的問題，有明顯的滯后性；其次，政府監(jiān)管往往是在法律許可的范圍內(nèi)實施，往往難以涵蓋注冊會計師職業(yè)服務(wù)市場的方方面面；再次，不當?shù)恼O(jiān)管會損害注冊會計師職業(yè)服務(wù)市場的健康發(fā)展，從而使行業(yè)利益得不到有效的保護。因此，實施這種模式的國家往往注冊會計師職業(yè)的規(guī)模都較小。

（三）獨立監(jiān)管模式

獨立監(jiān)管模式是指注冊會計師行業(yè)的微觀層面是由既獨立于政府又獨立于注冊會計師職業(yè)組織的獨立機構(gòu)控制的一種監(jiān)管模式，這種監(jiān)管模式的特點是：

1、對注冊會計師行業(yè)微觀層面的監(jiān)管由獨立監(jiān)管機構(gòu)控制。即注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)則、職業(yè)道德準則、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督與懲戒程序的制定及執(zhí)行等由獨立監(jiān)管機構(gòu)來負責。

2、政府、獨立監(jiān)管機構(gòu)、注冊會計師職業(yè)組織三者之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，注冊會計師職業(yè)組織仍然是本行業(yè)的自律機構(gòu)，為本行業(yè)的成員提供服務(wù)，這種自律主要體現(xiàn)在注冊會計師的培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格（考試）與注冊仍由注冊會計師職業(yè)組織負責。

3、注冊會計師行業(yè)的職業(yè)服務(wù)定價仍由市場決定。

這種監(jiān)管模式的優(yōu)點是：獨立性更強，且有來自職業(yè)界和政府兩方面的支持，權(quán)威性、靈活性和適應(yīng)性都較強，又能解決政府監(jiān)管的不當監(jiān)管問題。缺點是：如果與政府及注冊會計師職業(yè)組織等資金提供者的合約不明確、關(guān)系處理不當、與之配套的制約機制不到位，那么監(jiān)管也許會流于形式，從而達不到保護公眾利益的目的。

可見，三種監(jiān)管模式各有其優(yōu)缺點。從各國注冊會計師管理體制的發(fā)展來看，各國由于不同的政治、經(jīng)濟、法律環(huán)境的影響，行業(yè)監(jiān)管走過的道路也各不相同。以美國注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管為例，美國實行的是以市場調(diào)節(jié)為主、政府干預(yù)為輔的自由競爭性市場經(jīng)濟，國家經(jīng)濟的主體成分是私營經(jīng)濟，且資本市場發(fā)達，因此其注冊會計師行業(yè)的發(fā)展空間較為廣闊，發(fā)展基礎(chǔ)也較好；在法律環(huán)境方面，美國的法律體系以判例法為主，政府制定的成文法相對較為宏觀，這就需要行業(yè)組織根據(jù)具體情況制定和實施執(zhí)業(yè)守則和執(zhí)業(yè)標準，行業(yè)組織的管理自較大，所以，美國注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管模式一開始選擇的是自我監(jiān)管模式。安然事件后，注冊會計師的獨立性受到了挑戰(zhàn)，一向倍受吹捧的自我監(jiān)管模式的缺點暴露無遺，美國注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管隨即轉(zhuǎn)向了自我監(jiān)管模式?？梢?，選擇什么樣的模式對注冊會計師行業(yè)實行監(jiān)管需要結(jié)合本國經(jīng)濟發(fā)展的實際來考慮。

二、我國注冊會計師行業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀及評價

當前，我國注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管模式總體上看屬于政府監(jiān)管模式。近年來，隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，作為“經(jīng)濟警察”的注冊會計師的作用日益突出，因此政府對注冊會計師行業(yè)也實行了改革，主要是中國注冊會計師協(xié)會脫離財政部成為一個獨立的職業(yè)團體，同時會計師事務(wù)所也實行脫鉤改制，實現(xiàn)了自收自支。因此，這一時期，政府監(jiān)管力度有所減弱，但是由于如主要法律法規(guī)的制定、會計師事務(wù)所成立的審批權(quán)以及執(zhí)業(yè)規(guī)則的批準權(quán)等微觀層面仍由政府掌管，所以注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管仍以政府監(jiān)管為主，但這時注冊會計師協(xié)會的行業(yè)自律已有所加強。具體表現(xiàn)在：協(xié)會按照《會計法》、《注冊會計師法》制定了注冊會計師章程，并負責注冊會計師的培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)考試及注冊，另外財政部還授予注冊會計師協(xié)會執(zhí)業(yè)規(guī)則的制定權(quán)和監(jiān)督權(quán)（但仍保留對其的批準權(quán)）。

我們認為，我國當前對注冊會計師行業(yè)實行的這種“以政府監(jiān)管為主，行業(yè)自律為輔”的監(jiān)管體制是符合我國國情的。這主要基于以下幾點原因：

首先，從經(jīng)濟環(huán)境看，我國市場機制建立的時間還不長，計劃經(jīng)濟的殘存影響仍然存在，市場機制不完善，宏觀經(jīng)濟中的微調(diào)機制還未建立，企業(yè)尚未真正成為市場的主體，對利率和匯率的反應(yīng)不夠靈敏，因此，在現(xiàn)階段由政府監(jiān)管注冊會計師行業(yè)是必要的。另外，我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，國家利益和公眾利益是第一位的，而自我監(jiān)管模式往往會以行業(yè)利益為重，獨立監(jiān)管模式又對社會的經(jīng)濟發(fā)展程度要求較高，因此，我們認為政府監(jiān)管模式更適合我國目前的實際。

其次，從法律環(huán)境看，自我監(jiān)管模式和獨立監(jiān)管模式都要求對行業(yè)制定的法律、法規(guī)較為全面和完善，而我國由于注冊會計師制度恢復(fù)時間不長，目前的行業(yè)法律、法規(guī)體系還正處在進一步的完善過程中，因此采用政府監(jiān)管模式符合當前我國的法律環(huán)境。

最后，從文化環(huán)境看，我國強調(diào)集體的作用和團隊的精神，統(tǒng)一的思想在人們的心目中有著根深蒂固的影響，政府的權(quán)威性在人們的心目中也不容置疑，因此，注冊會計師行業(yè)由政府監(jiān)管符合人們的價值取向和道德習(xí)俗。

在肯定我國當前注冊會計師行業(yè)監(jiān)管模式的同時，我們也應(yīng)當看到我國當前的監(jiān)管模式還存在著一些不足，突出表現(xiàn)在以下兩個方面：一是還存在主體監(jiān)管權(quán)責界定不清的現(xiàn)象。我國目前對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管是多方位進行的，證監(jiān)會、財政部、審計署等各個機構(gòu)都有權(quán)對注冊會計師行業(yè)進行監(jiān)管，各機構(gòu)之間的職能重疊交錯，多頭監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致監(jiān)管部門的職能偏移，以至于不分主次，這些弊端直接帶來了部門之間相互協(xié)調(diào)困難，最終弱化了政府監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。二是與注冊會計師監(jiān)管相配套的法律、法規(guī)不完善，沒有相應(yīng)的具有可操作性訴訟機制。如我國至今尚未出臺《民事責任賠償法》（實際上我國至今尚無一起針對會計師事務(wù)所的民事訴訟），對于注冊會計師的違規(guī)處罰仍以行政處罰為主，注冊會計師職業(yè)界承受的法律風險仍然很低，這與其所承擔的社會責任是不相匹配的。

三、進一步完善我國注冊會計師行業(yè)監(jiān)管模式的幾點思考

針對目前我國注冊會計師行業(yè)監(jiān)管中存在的問題，我們認為今后應(yīng)當就以下幾方面加以改進：

1、應(yīng)突出財政部門的監(jiān)管主體權(quán)。財政部門作為我國會計工作的行政管理機關(guān)，在政府監(jiān)管中應(yīng)處于主置，負有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管注冊會計師的職責，因此應(yīng)改變當前監(jiān)管主體權(quán)責不明確的現(xiàn)象，從而使政府監(jiān)管落到實處，有效地對注冊會計師行業(yè)實行監(jiān)管。

第3篇：計劃經(jīng)濟體制優(yōu)缺點范文

農(nóng)村實行家庭承包責任制后，農(nóng)村集體逐步退出了小型農(nóng)田水利工程管理的主置，政府也未能及時進行田間工程改造，造成工程投資與管理主體缺位。加之長期以來投入嚴重不足，以往小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與維護除了靠少量的財政資金補助處，主要靠受益區(qū)農(nóng)民投工投勞。農(nóng)村實行稅費改革后取消了“兩工”（勞動積累工和義務(wù)工），農(nóng)田水利建設(shè)的農(nóng)民投入部分急劇減少，工程老化失修加劇，功能衰減嚴重。小型農(nóng)田水利工程管理體制改革和農(nóng)民用水戶參與灌溉管理也有了較大進展。但是，無論小型農(nóng)田水利工程的投入、建設(shè)速度，還是管理體制改革之進展，都與實際需要相差太遠。

2.當前水利工程存在的主要問題

2.1工程設(shè)計

2.1.1前期工作欠缺

我省小型農(nóng)田水利工程大多建成年代久遠，壩為土壩，渠為土渠，建設(shè)及管理比較粗放，資料檔案缺乏有效的管護，基本上都沒有進行專業(yè)設(shè)計，更不上資料的保存。另一方面，工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多，基本沒有相關(guān)建設(shè)檔案資料。由此導(dǎo)致工程現(xiàn)狀資料相對混亂，真實有效資料數(shù)據(jù)嚴重匱乏，這給以后的規(guī)劃與設(shè)計工作帶來很大的困難。這就容易導(dǎo)致基礎(chǔ)資料的真實性、合理性較差，也影響了設(shè)計成果的準確性與合理性。

2.1.2設(shè)計標準不一

目前，水利工程實施部門多，各部門在進行小型農(nóng)田水利工程改造中普遍都存在設(shè)計標準不一致的現(xiàn)象，設(shè)計流量、斷面面積、襯砌厚度、襯砌超高、墊層厚度等取值沒有按照規(guī)范規(guī)定值，憑設(shè)計人員經(jīng)驗及常規(guī)進行設(shè)計，如渠道過水斷面采用原有土地渠過水斷面而不經(jīng)計算，水池墻體單薄，存在著一定的安全隱患，或者是經(jīng)濟較浪費等情況。

2.1.3缺乏方案比較

對于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的設(shè)計，目前有的設(shè)計方案缺乏比較，有的設(shè)計比較方案存在明顯問題甚至不可行。根據(jù)規(guī)范要求，在初步設(shè)計階段必須進行多方案比較，選擇多種技術(shù)上可行和經(jīng)濟上合理的方案進行比較，計算各比較方案的工程量及投資，從滿足工程功能要求如設(shè)計流量、水位，以及施工管理、等方面評價各方案的優(yōu)缺點，為確定合理的設(shè)計方案提供決策依據(jù)。

2.2工程施工

2.2.1技術(shù)力量薄弱，管理難度大

小型農(nóng)田水利工程具有點多、線長、面廣等特點，加之水利工程實施部門多，普遍存在技術(shù)人員少，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，而小型農(nóng)田水利工程改造工期要求又緊（秋收后才能開始建設(shè)，必須在次年春灌前完工），致使在水利工程施工管理、質(zhì)量控制等方面存在困難較多，管理難度大。

2.2.2質(zhì)量意識淡薄，監(jiān)管體系不全

近年來工程建設(shè)任務(wù)重，管理經(jīng)驗欠缺，沒有形成完整的小型農(nóng)田水利工程管理體系，機構(gòu)不健全，制度不完善，管理責任沒有落到實處。由此導(dǎo)致工程建設(shè)中缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)督，無工程監(jiān)理人員等情況，致使工程質(zhì)量得不到保障，影響工程效益的充分發(fā)揮。

2.3產(chǎn)權(quán)管理與工程養(yǎng)護

2.3.1工程產(chǎn)權(quán)不明確，管理體制不順

小型水利工程在都是由國家投資與群眾投勞相結(jié)合建成的。20世紀80年代，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的實行和市場經(jīng)濟體制的建立，土地分產(chǎn)到戶經(jīng)營，以往計劃經(jīng)濟體制下的管理模式已不相適應(yīng)，普遍存在工程管理主體缺位，工程產(chǎn)權(quán)不明，管護責任不清，建管互相脫節(jié)，管理上出現(xiàn)“無人問津”的現(xiàn)象。

2.3.2養(yǎng)護經(jīng)費不足

因小型水利工程量、面廣、線長，國家投入少，受益農(nóng)戶及管理單位也無力投入，致使工程得不到及時的維護養(yǎng)護，工程老化搶修、破損嚴重，效益不能充分發(fā)揮。

3.解決對策

3.1加大工作力度，做好前期工作

搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，增強抗御自然災(zāi)害能力，提高土地生產(chǎn)效率的主要措施，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的主要措施。要搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)就必須做到以下幾點：

3.1.1增加資金投入，做好前期工作

各級財政，是設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級財政，應(yīng)拿出一定的資金用于小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、科研等前期工作（中央、省級投入主要用在主體工程上）。要安排足夠的人力、財力，盡早做好小型農(nóng)田水利工程的調(diào)查、勘測、科研等工作，確保工程現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、資料的可靠性，為以后編制科學(xué)、合理、高效的改造設(shè)計方案打下良好的基礎(chǔ)。

3.1.2加強技術(shù)人員培訓(xùn)

基層水利部門可以采取派出去、請進來，實行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。

3.2規(guī)范設(shè)計，提高設(shè)計水平

3.2.1嚴格方案審查制度

小型農(nóng)田灌溉工程分布廣，工程技術(shù)種類繁多，為使小型農(nóng)田水利工程工作高效、科學(xué)、合理地進行，使得工程設(shè)計在經(jīng)濟、技術(shù)以及在資源利用方面充分可行的優(yōu)化，必須嚴格衽方案審查制度。通過相關(guān)專業(yè)的、有經(jīng)驗的專家針對小型農(nóng)田水利工程的特點，在工程規(guī)劃布局、建設(shè)程序等方面提出合理化建設(shè)，并依據(jù)各種不同的工程條件提出合理化建議，并依據(jù)各種不同的工程條件提出各種小型建筑物定型設(shè)計，如渠墻、渡槽及滑坡地段的處理等。

3.2.2主要建設(shè)項目必須進行多方案比較

對于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，渠道襯砌是工程改選的主要內(nèi)容，因此，工程方案比較也主要是襯砌方式的比較，包括渠道襯砌形式、厚度及超高等。

3.2.3嚴格執(zhí)行設(shè)計資質(zhì)證制度

依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保具有一定設(shè)計資質(zhì)的水利工程的設(shè)計單位進行工程設(shè)計，對不符合要求的不予審查。

3.3加強監(jiān)督，確保工程質(zhì)量

3.3.1嚴格執(zhí)行工程招標制度

所有審批的工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦批準后，按照基本建設(shè)程序，嚴格按招標規(guī)定與招標程序進行工程施工招投標。

3.3.2實行工程監(jiān)理制度

工程建設(shè)業(yè)主要委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程施工進行監(jiān)理。主要項目施工必須嚴格執(zhí)行相應(yīng)的施工規(guī)范，監(jiān)理人員要運用質(zhì)量誰與否權(quán)對施工單位進行檢查并指導(dǎo)，督促施工單位建立健全保證體系并使之正常運轉(zhuǎn)，以確保每一道工序、每一個環(huán)節(jié)質(zhì)量合格。要建立完善的小型農(nóng)田水利工程施工、檢查、驗收等制度，保證工程建設(shè)和維護的質(zhì)量。

第4篇：計劃經(jīng)濟體制優(yōu)缺點范文

[關(guān)鍵詞]工程量清單；定額計價；

一、 傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式

長期以來，在我國建筑市場預(yù)算定額計價模式占據(jù)著主導(dǎo)地位，在這種模式下對工程造價的編制程序的一般方法是：先計算工程量，然后套用定額算出基本直接費用，再以費率的形式計算直接工程費、間接費用，加上按國家規(guī)定計取的利潤和稅金，匯總得出總造價。這種方法計算工程量的依據(jù)是圖紙和定額，工程量的價格計算依據(jù)是定額及國家造價管理部門頒布的調(diào)價表或調(diào)價系數(shù)。因此，這是一種量價合一、工程造價靜態(tài)管理的模式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價標準的作用，規(guī)范了建筑市場，使各有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借，其歷史功績是不可磨滅的。隨著市場經(jīng)濟在我國的實行，為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對預(yù)算定額計價模式，建設(shè)部于1992 年提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施，將預(yù)算定額中的人工、材料、機械臺班的消耗量和相應(yīng)的單價分離，這一措施在我國實行市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用[1] 。但隨著建設(shè)市場化的發(fā)展，這種做法難以改變預(yù)算定額中國家指令性過強的狀況，不能反映施工企業(yè)的個體實際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率，這就使建筑產(chǎn)品價格的形成與市場脫節(jié)[2] 。因此，傳統(tǒng)預(yù)算定額計價模式形成的建筑產(chǎn)品價格是一種計劃指導(dǎo)下的指令性價格，已不能滿足市場經(jīng)濟的需要即將被徹底取消。

二、 工程量清單計價模式及其優(yōu)缺點

工程量清單：是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是由招標人按照《計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價：是由投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金[1] 。工程量清單計價模式確定工程造價的程序為：在建設(shè)工程施工招標投標時，招標人依據(jù)施工圖紙、招標文件要求、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的項目劃分規(guī)定，為投標人提供工程數(shù)量清單[3] 。投標人根據(jù)本企業(yè)的消耗標準、利潤目標，結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單所列項目的單價與合價，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價作為竣工結(jié)算時的計價標準，根據(jù)工程量的增減情況，調(diào)整工程造價。在這種模式下確定的工程造價是由企業(yè)自主報價、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價格，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、允許承包商自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。2003 年2 月17 日， 建設(shè)部公告第119 號國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500 -2003 ， 并于2003 年7 月1 日起執(zhí)行。

三、與原預(yù)算定額計價模式比較，工程量清單計價模式有如下優(yōu)點

1、工程量清單計價模式能夠反映市場經(jīng)濟規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性，但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配，傳統(tǒng)的定額計價模式不僅規(guī)定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量，對施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關(guān)部門定期價格指數(shù)對價格作以調(diào)整，但以此為依據(jù)形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價格的權(quán)力交給施工企業(yè)，有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格，反映其真實價格[4]。

2、工程量清單計價模式堅持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則，包括統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則等。同時留給企業(yè)自主報價、參與市場競爭的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定，給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，同時有利于企業(yè)精心控 制成本，從而不斷的促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步，并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高[2] 。

3、工程量清單計價模式有利于建筑市場風險的合理分擔。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風險較大。采用工程量清單計價模式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風險由業(yè)主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的原則。

4、工程量清單計價模式有利于招投標工作的進行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式，標底在招投標活動中占很重要的地位，其準確與否及保密性是招投標雙方的關(guān)注焦點。采用工程量清單計價模式，淡化了標底的作用，只是起到一定的控制或最高限價（即攔標） 的作用，招標的原則是合理低價，由投標人自己掌握一個合理的臨界點，既要有一定的利潤空間，又要報價最低以取得標的。工程量清單計價模式增加了招投標的透明度，更能進一步體現(xiàn)招投標過程中公平、公正、公開的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標報價的計算過程，節(jié)省了時間，減少了不必要的重復(fù)勞動 。

參考文獻

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[2] 張國棟. 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范應(yīng)用叢書基本知識[M]. 北京：機械工業(yè)出版社，2004.

[3] 劉伊生. 工程造價管理基本理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京：中國計劃出版社，2003. [4] 黃 偉. 工程量清單計價法與現(xiàn)行的預(yù)算定額單價法的特點比較[J ]. 四川建筑，2001 ， （4） ：71 -72.

第5篇：計劃經(jīng)濟體制優(yōu)缺點范文

一、“80”后員工的含義

“80”后一詞首先由中青年作家恭小兵在其作品中提出，主要是指我國20實際80年代，實行計劃生育政策以后出生的一代人，具體是指1980年到1989年這一時間段出生的群體。受80年代我國改革開放的影響，東西方文化體制碰撞，“80”后一代的教育環(huán)境和成長環(huán)境發(fā)生了巨大的變化和交融，“80”后一代的價值觀念和思維方法等相比以前都發(fā)生了根本性的變化。這一代人踏入社會以后，具有鮮明的特征，比如更加注重個人主義，離職率較高，藐視權(quán)威等特征，這就使得“80”后員工具有難以達成共識和有效溝通的特征。

二、“80”后員工的特點

由于成長環(huán)境的巨大差異和價值觀、工作環(huán)境等的不同，“80”后員工在職業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出鮮明的時代特征，大致表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，自我意識強烈，集體主義思想較弱。由于“80”后一代出生在我國實施計劃生育政策以后，大多為獨生子女，生活環(huán)境優(yōu)越，家庭寵愛較多，因此他們具有很強的自我意識，不會過多顧及他人的看法和社會的一般價值觀念。“80”后更愿意根據(jù)個人的愛好和判別來決定個人取舍，而不愿意遷就他人的想法和意志；同時，“80”后具有強烈的個人理想和個人價值觀，他們愿意追求自我價值的實現(xiàn)，如果集體觀念與這種自我價值理念相悖的話，他們更愿意以個人追求為先。因此，“80”后員工在工作中更愿意獨自完成工作任務(wù)，強調(diào)工作中的自我價值實現(xiàn)，從而導(dǎo)致團隊合作意識較弱，工作的溝通程度不高，團隊協(xié)調(diào)效應(yīng)不足。

第二，“80”后員工職業(yè)忠誠度較低。受改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的影響，80年代以后我國生產(chǎn)要素的流動性加大，勞動力開始在全國范圍自由流動，人們逐漸拋棄了金飯碗、鐵飯碗等終身勞務(wù)關(guān)系的思想。“80”后一代正是成長在這種社會急劇變遷，人才自由流動加劇的社會環(huán)境之中。因此，“80”后具有更強的自我價值實現(xiàn)的個人追求，在實際工作中更難與公司建立長期的感情和對公司的忠誠度，在面對更好的發(fā)展機會時，“80”后員工跳槽離職的動機性更強。根據(jù)我國人力資源和社會保障部的調(diào)查，在我國“80”后員工中，沒有跳過槽的僅占32%，而跳槽達到兩次以上的所占比例高達40%以上，由此可見，“80”后員工的離職率較高，工作的穩(wěn)定性和忠誠度嚴重不足。

第三，“80”后價值觀轉(zhuǎn)變較大?！?0”成長于我國改革開放的初期，在這一時期，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，傳統(tǒng)道德思想與西方科技文化思想交融，社會變遷劇烈，傳統(tǒng)文化受到強烈沖擊，社會價值觀也發(fā)生了巨大變化。價值導(dǎo)向由精神導(dǎo)向轉(zhuǎn)為更加務(wù)實的物質(zhì)導(dǎo)向，對個人功利、眼前利益、物質(zhì)財富的追求更為看重。由于環(huán)境的影響，“80”后一代相比“70”后更加務(wù)實，更加注重實際利益和眼前利益，而對社會公眾榮譽、理想和信念等的追求淡薄，價值觀由理想型向功利型轉(zhuǎn)變。

第四，抗壓能力較弱，心里承受能力不足?！?0”后一代大多是家庭的獨生子女，在成長過程中受到來自家庭和師長等的關(guān)愛較多，物質(zhì)條件優(yōu)越，受周圍人的順從關(guān)照較多，成長順利，波折較少。然而，職場和社會的競爭是現(xiàn)實而殘酷的，當“80”后進入職場以后，不僅要面對工作的單調(diào)乏味，承受工作壓力和自我情緒的壓力，甚至可能面對來自同事、領(lǐng)導(dǎo)等的排擠和壓力，而“80”后員工普遍具有合作溝通能力較差的缺點，這就加重了事情的嚴重性。因此，在面對壓力和困難時，他們更多的是選擇躲避和放棄?？鋸埖恼f，將“80”一代稱為“草莓族”或者垮掉的一代，就是形容“80”后外表光鮮美好卻不能承受壓力和挫折的特點。

第五，教育程度較高，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力提升?？茖W(xué)技術(shù)的進入和社會的發(fā)展，東西文化交流為“80”后員工提供了優(yōu)越的教育環(huán)境，在樹立了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的社會理念以后，我們國家對教育的重視程度提高，教育投入越來越重，教育資源不斷改善，因此，“80”后一代普遍接受了良好的教育，受教育程度較高?！?0”后員工愛好廣泛，知識面較寬，學(xué)習(xí)能力強，能夠很快的接受新生事物，開拓創(chuàng)新意識優(yōu)越。同時，激烈的競爭環(huán)境促使他們養(yǎng)成了不斷學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，具有強烈的競爭意識和上進心，渴望得到他人和社會的認可，具有敢想敢要、敢闖敢干、敢突破敢創(chuàng)新的良好品質(zhì)。

三、“80”后員工管理中的問題分析

監(jiān)督和激勵是人力資源管理中的兩個基本手段，在實踐工作中，針對“80”后員工的特點，激勵的效用遠遠高于監(jiān)督的效果，因此，對“80”后員工進行激勵，充分激發(fā)他們工作的積極性和創(chuàng)造性，成為企業(yè)管理者的共識。然而，在實際操作中，對“80”后的激勵機制存在以下幾個問題：

第6篇：計劃經(jīng)濟體制優(yōu)缺點范文

論文摘要：文章借鑒國外典型都市區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，對我國都市化地區(qū)的發(fā)展，提出行政管理上應(yīng)注意石坪究的問題。

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，在世界城市化進程中.都市區(qū)先后出現(xiàn)于西歐、北美、亞太以至全球，伴隨都市區(qū)的出現(xiàn)與發(fā)展，都市區(qū)的行政組織與管理問題成為世界各國，尤其是發(fā)達國家廣泛關(guān)注和學(xué)術(shù)爭論的重要問題.近半個世紀以來，城市聚集化及百萬人口以上的大都市的發(fā)展更是引人注目。

在中國，改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，新興城市大批出現(xiàn)，城市化進程大大加速，在東部沿海地帶特別是原有的城市群區(qū)域(長江三角洲、珠江三角洲寫京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等)，都市區(qū)的規(guī)模不斷擴大，城市現(xiàn)代化水平大大提高，與此同時，中部地區(qū)的一些城市群也將崛起，如:江漢平原、中原地區(qū)、成都平原、湘中地區(qū)、陜西關(guān)中盆地等。這些地區(qū)在向都市化邁進過程中，都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發(fā)展的模式等問題相伴產(chǎn)生，借鑒國外都市區(qū)發(fā)展中的一些成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)，探討這些問題，對于改革我國現(xiàn)行都市區(qū)的行政區(qū)劃體制具有重要意義。

1都市區(qū)行政組織管理范圍的確定.

所謂都市區(qū)是指由一定規(guī)模以上的中心市及與其保持密切社會經(jīng)濟聯(lián)系，非農(nóng)業(yè)活動發(fā)達的外圍地區(qū)共同組成的具有城鄉(xiāng)一體化傾向的城市功能地域。據(jù)此，在劃定都市區(qū)行政組織管理的合理范圍時，需嚴格分析考察其區(qū)域一體化的表現(xiàn)程度。范圍過大.不僅不利于區(qū)域一體化發(fā)展，而且影響都市區(qū)行政管理效率的.提高;范圍過小，又會抑制甚至阻礙都布區(qū)的發(fā)展。英國曼徹斯特大都市政府之所以解體，除了重要的政治因素外，與其行政范圍被縮小有直接關(guān)系圖。這對于我國都市區(qū)行政范圍的合理確定，是一個可供參考的例子。

2都市區(qū)行政組織與管理模式的建立

都市區(qū)內(nèi)若干城市在地域上的連續(xù)性，某些服務(wù)的共享性，使得在都市區(qū)建立統(tǒng)一的政府和管理機構(gòu)成為必然，在國外大都市區(qū)政府管理演變過程中，出現(xiàn)了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯(lián)合委員會，以提供和協(xié)調(diào)大都市范圍的公共服務(wù)，如計劃、交通、供水、金融等，前者被稱為單中心體制，后者被稱為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區(qū)屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區(qū)則屬多中心體制.兩種體制在國外都市區(qū)的發(fā)展實踐中，各表現(xiàn)出自身的優(yōu)缺點。單中心體制，亦稱一元化體制，是指在大都市地區(qū)具有唯一的決策中心，有“一個統(tǒng)一的大城市機構(gòu)”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發(fā)展的竟爭和沖突，可以使資源流動更為暢通，可以在解決主要問題時適應(yīng)大都市地區(qū)的戰(zhàn)略;但這種體制又易陷入等級化的官徐結(jié)構(gòu)危機，突出地表現(xiàn)在對居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當?shù)氐墓怖?。呈爾本大都市政府行政結(jié)構(gòu)的演化也體現(xiàn)了這一點。多中心體制又稱多元化體側(cè)，是指在大部市地區(qū)存在相互獨立的多個決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮(zhèn)等)和大t重登的特殊區(qū)域(學(xué)區(qū)和非學(xué)區(qū))，各種管理區(qū)域的劃分和變動以及協(xié)調(diào)組織的建立，都是謀求特定的公共服務(wù)的經(jīng)濟利益的結(jié)果.多中心體制試圖以此來滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對當?shù)鼐用竦男枨蠹捌渥兓哂袕椥裕磻?yīng)更加靈敏。美國堪薩斯市的協(xié)調(diào)機構(gòu)—美國中部區(qū)域委員會就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問題是，實現(xiàn)大都市區(qū)內(nèi)超越各種功能小區(qū)的更大地區(qū)范圈內(nèi)的公共利益問題。實現(xiàn)這種公共利益只有通過各地方單位的合作、競爭和協(xié)商來提供大規(guī)棋的公共服務(wù)。事實上，這種合作是相當困難的。

我國是一個國土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發(fā)展中國家，各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內(nèi)，這些地區(qū)之間的差距還會拉大.因此，在分析借鑒國外兩種都市區(qū)行政組織管理模式的同時.還應(yīng)因地創(chuàng)宜，走多棋式發(fā)展的道路[.]。例:在我國的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區(qū)，可借鑒多中心體制的實踐經(jīng)驗，在我國特有的國體、政體下，探索中國式的地域性和專業(yè)性的協(xié)調(diào)方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權(quán)威的高效能協(xié)調(diào)機制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區(qū)，借鑒單中心體制的實踐經(jīng)驗，在適當時候、適當?shù)貐^(qū)，尤其是跨界城市區(qū)，建立聯(lián)合政府，是適應(yīng)我國城市發(fā)展進免或解決“城市病”的一條可行途徑。 轉(zhuǎn)貼于

3明確都市區(qū)政府與各級地方政府的職能

在都市區(qū)設(shè)立跨城市的區(qū)域性的聯(lián)合政府、機構(gòu)，對單一城市政府的職能必然產(chǎn)生影響，使單一城市政府的職能相對減少.例如:學(xué)區(qū)的設(shè)立，環(huán)保、公共交通、消防、供水等委員會的設(shè)立.都減少了單一城市政府的此項功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關(guān)系，成為都市區(qū)發(fā)展所面臨的問題.

多倫多都市政府作為解決都市問題、處理地方政府關(guān)系的成功范例，對世界城市的發(fā)展與管理具有重大的理論價值和實踐意義[71。我國與加拿大等西方發(fā)達國家的國體、政體不同，在都市化發(fā)展中其組織與管理模式不能照搬國外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經(jīng)驗，對于解決我國都市化地區(qū)城市發(fā)展和管理的問題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個重要內(nèi)容即是各級政府有較為明確的職責分工，使各級政府有所為、有所不為，有所責、有所不責，大大提高了行政效率。目前我國政府職能分配中存在不合理的現(xiàn)象。有些事務(wù)，從低級地方政府、高級地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機構(gòu)改革中，明確各級政府與都市區(qū)政府的職責，實行合理分工是極為重要的。

4都市區(qū)內(nèi)地方政府利益的協(xié)調(diào)

從國外眾多都市區(qū)的發(fā)展來看，無論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發(fā)展的過程中，無一例外地都充滿著區(qū)域內(nèi)各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區(qū)域范圍內(nèi)解決各城市共同面對的間題，成為都市區(qū)研究的熱點。

在我國，由于長期實行中央集權(quán)性質(zhì)的計劃經(jīng)濟體制，在向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程中，中國特有的“行政區(qū)經(jīng)濟”[8]現(xiàn)象進一步加強，區(qū)域內(nèi)地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區(qū)各地方政府間利益關(guān)系顯得異常重要.

加拿大蒙特利爾大城市地區(qū)MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區(qū)域范圍內(nèi)聯(lián)合解決區(qū)域性問題的實例之一.在理論上，西方一些學(xué)者建立和發(fā)展了“公共經(jīng)濟學(xué)”力圖從規(guī)模經(jīng)濟的角度分析和解決這類問題.“公共經(jīng)濟學(xué)”認為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設(shè)施的服務(wù)空間的不一致。從“公共經(jīng)濟學(xué)”的硯點看，城市政府具有生產(chǎn)和提供公共設(shè)施和公共服務(wù)的職能，理想的城市政府行政邊界.

應(yīng)當大體上與公共設(shè)施的空間服務(wù)范圍的自然邊界相符。事實上，由于不同的公共設(shè)施有不同的服務(wù)空間范圍，因而在西方城鄉(xiāng)分治、“切塊設(shè)市”的體制下，一個城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設(shè)施的自然邊界相適應(yīng)，相鄰的區(qū)域之間，地域相連的城市之間，公共服務(wù)相互滲透，而公共服務(wù)的費用支付，卻被限定在行政邊界范圍內(nèi)。如何建立大城市地區(qū)合理的行政管理結(jié)構(gòu)和組織，從而使城市公共設(shè)施和服務(wù)達到最佳經(jīng)濟規(guī)棋，便成為西方管理及經(jīng)濟學(xué)者十分關(guān)注和爭論的熱門課題。一些學(xué)者認為應(yīng)通過聯(lián)合所有的政府服務(wù)(總費用)來考察規(guī)模經(jīng)濟.在都市化區(qū)域?qū)嵭幸辉芾眢w制，有利于組織公共服務(wù)，使其達到規(guī)模經(jīng)濟;而另一些學(xué)者則認為地方政府的合并或聯(lián)合造成了公共服務(wù)費用的增加，而不是減少.也就是說，在都市化區(qū)域?qū)嵭卸嘀行恼芾眢w制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。

盡管我國和西方在政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市設(shè)置方式等方面存在諸多差異，但西方學(xué)者用“公共經(jīng)濟學(xué)”的觀點解釋和研究都市化地區(qū)城市政府的行政管理體制問題的思路，對我國，尤其在社會主義市場經(jīng)濟條件下，解決大城市地區(qū)城市間的利益沖突，有重要的理論和實踐意義。

5都市區(qū)行政組織管理的法制建設(shè)

市場經(jīng)濟是個法治的經(jīng)濟，健全法制是生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件之一。國家要依法治理，行政區(qū)劃也要依法管理。美國的行政區(qū)劃管理既有資產(chǎn)階級政治的糟粕，也有人類行政管理的普遍經(jīng)驗。我們完全可以立足于中國的國情加以揚棄吸納。在美國、法律的實施是市政府的重要職責之一。我國也有必要通過健全社會主義法制，完善各項行政管理的法律法規(guī)，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實行行政管理，并接受人大和上級政府的法律監(jiān)督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級請示審批的人治傳統(tǒng)習(xí)慣，以利于提高行政效率，適應(yīng)靈活多變的市場經(jīng)濟體制建設(shè)的需要。

參考文獻

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9張玉枝，蒙特利爾大城市地區(qū)的政府組織及其思考.中國方域，1995〔1):24一26

第7篇：計劃經(jīng)濟體制優(yōu)缺點范文

【關(guān)鍵字】工程造價 計價模式 研究

前言

工程造價計價模式作為建設(shè)工程造價的整套計價依據(jù)是確定工程造價的核心內(nèi)容。但各國具體執(zhí)行情況不盡相同，我國不能全盤照搬某一國家的模式，而是應(yīng)該在全面認識各國的工程造價計價方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，形成具有中國特色的工程造價計價模式。

1 我國的工程造價計價模式

建國以來， 我國推行的工程計價模式是社會主義計劃經(jīng)濟體制下的行政式的模式，實質(zhì)是計劃再分配的一種方式，由直接費、間接費、計劃利潤（法定利潤） 和稅金構(gòu)成建安工程費用。我國工程造價計價模式主要經(jīng)歷了三個時期，即計劃經(jīng)濟時期、過渡時期、市場經(jīng)濟時期。

盡管工程量清單計價方式已在我國推行，并且“四算兩價”分階段計價模式也已建立，但受傳統(tǒng)定額計價方式影響，項目合同價的編制與審核以及竣工驗收階段竣工結(jié)算價的審核仍占據(jù)著重要的位置。我國現(xiàn)造價管理仍以政府采集為主，民間組織缺乏主動性且沒有統(tǒng)一標準。特別是從宏觀的“量價分離”改革落實到微觀操作，困難重重，其主要表現(xiàn)在：①現(xiàn)有的工程造價改革并未真正突顯工程量清單改革這一內(nèi)核；②從業(yè)人員仍擺脫不了傳統(tǒng)的定額計價方法；③目前施工企業(yè)沒有完善企業(yè)定額；④工程資料、價格信息網(wǎng)絡(luò)不完善。

2 工程造價計價模式存在的問題分析

我國的工程造價計價模式與國外幾個國家的模式相比各有優(yōu)缺點， 但就現(xiàn)階段來說， 要實現(xiàn)完全向這一模式的轉(zhuǎn)變還有很多障礙， 而且我國的計價模式也還有一些適應(yīng)現(xiàn)階段需求的方面。下面， 我們將具體探討計價模式問題及其改革的政策建議。

2.1 工程計價方面

在工程計價方面，發(fā)達國家主要依據(jù)已獲得的工程成本統(tǒng)計已完工程的歷史數(shù)據(jù)、市場價格以及各種工程造價綜合指數(shù)進行計價，企業(yè)的報價主要以不同的行業(yè)部門編制的各種性質(zhì)的價格指數(shù)為指導(dǎo)。我國的工程造價管理機構(gòu)也會定期的公布有關(guān)工程造價方面的信息，但公布的往往是人工、材料、機械臺班等單個價格信息，綜合價格指數(shù)則很少涉及。我國和發(fā)達國家工程計價方面的最大區(qū)別在于發(fā)達國家主要采用自由市場定價的計價模式，而我國由于長期以來以定額計價模式為主，雖逐步推行了工程量清單計價模式，但由于很多企業(yè)缺乏完善的定額標準，還不能夠完全脫離定額的指導(dǎo)，市場經(jīng)濟的競爭性和企業(yè)的主體優(yōu)勢仍無法得到充分的發(fā)揮。

2.2 工程計價依據(jù)

國外大都沒有統(tǒng)一的概預(yù)算定額。即使日本，雖然有統(tǒng)一的工程預(yù)算定額，但其實它是嚴格的“量價分離”的，工程造價按“規(guī)定量， 活單價”的方法編制。而我國有統(tǒng)一的概預(yù)算定額，雖然近期國家推行“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革，但仍然是計劃價格，是“量價合一”的。從發(fā)展的角度看，使用統(tǒng)一的概預(yù)算定額編制工程造價的方法遲早要被淘汰。因為社會飛速發(fā)展，技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率提高的速度要遠遠高于標準概預(yù)算定額的修訂速度，這使得標準脫離實際， 失去其依據(jù)的作用。

在現(xiàn)階段，首先應(yīng)將國家現(xiàn)行的標準概預(yù)算定額從指令性依據(jù)變?yōu)橹笇?dǎo)性或參照性的依據(jù)。目前國家推行的“ 控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革思路是很有益的一步， 目前我們完全可以做到嚴格的

“量價分離”，價格也可以更接近市場一些。

2.3 工程計價程序和方法

國內(nèi)外由于計價依據(jù)的不同而有所不同，但總體步驟是一致的， 基本上都是先計算出與工程直接相關(guān)的成本，然后再計算出其他費用。不過，在具體的計算時，計價的方法、取費的方式是不同的。如在子目價格上，我國采用定額單價，而國外大都采用綜合單價；在取費標準上，我國規(guī)定得太死，也欠合理，在這方面國外企業(yè)的自較大， 也體現(xiàn)了競爭性。比如管理先進的企業(yè)，在計價時可以將管理費的費率取得較低，這樣其報價會有更大的競爭力。在計價方法上，盡量實

行工程實物量清單的計價模式， 即各子目的價格應(yīng)是該子目的全部費用價格，不僅包括該項目的直接成本、管理費用、企業(yè)利潤及一些風險費用等，使單價成為該子目的市場價格。在取費問題上，國家應(yīng)放開，變指令性的取費率為指導(dǎo)性的取費率標準，且要逐步向企業(yè)費率過渡。

2.4 工程造價管理方面

在國外，工程造價管理通常是由專業(yè)的工程咨詢公司、項目管理機構(gòu)，或者由政府注冊的造價工程師來完成； 相對而言，我國的工程造價咨詢市場仍處于發(fā)展的初級階段，各個工程咨詢單位的運行機制并不成熟。此外，我國在工程造價信息的收集、處理和等方面還有待進一步提高，同時需形成并及時更新已完工程數(shù)據(jù)庫，完善我國

工程造價網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。

2.5 基礎(chǔ)定額和計價辦法不統(tǒng)一

地區(qū)和部門自成體系，且地區(qū)間、部門間同樣項目定額水平懸殊，不利于全國統(tǒng)一市場的形成。適應(yīng)編制標底和報價要求的基礎(chǔ)定額尚待制訂。一直使用的概算指標和預(yù)算定額都有其自身適用范圍。而且概算指標，項目劃分比較粗，只適用于初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算；預(yù)算定額，子項目和各種系數(shù)過多，目前用它來編制標底和報價反映出來的問題是，工作量大、進度遲緩。

3 我國工程造價計價模式改革的政策建議

3.1建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

市場將會成為未來計價體系的向?qū)?，因此各相關(guān)部門要進一步加強對工程造價工作的管理，制定必要的法律規(guī)則來對其進行規(guī)范。同時，需做好對工程項目計價行為的規(guī)范和監(jiān)督工作，為工程量清單計價模式的推廣制定相對完善的法律法規(guī)以及政策文件。

3.2 工程定價方式問題

國外較為規(guī)范，大多以招投標方式合同定價，是完全市場交易行為。而我國的工程定價往往在包括市場行為的同時，也包含著一些行政行為，定價方式很不規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展完善，工程造價最終要由市場來確定，我國也必將普遍采用招投標合同定價的方式。目前我們要做好以下幾項工作：①要全面推行招投標制度；②要做好承包商的投標資格審查，在審查的時候一定要有嚴格的標準，要求要高；③在評標原則和方法上，要在現(xiàn)有的評價“技術(shù)標”、“經(jīng)濟標”之外，加上“管理標”的評價。

3.3 加強對造價咨詢機構(gòu)和從業(yè)人員的管理

大力發(fā)展造價咨詢服務(wù)業(yè)應(yīng)從加強領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，建立對造價咨詢工作的歸口統(tǒng)一管理的部門；健全法規(guī)，創(chuàng)造一個公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境；完善對行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)；有計劃建立在全國范圍有影響力、有戰(zhàn)斗力、分工協(xié)作的行業(yè)協(xié)會矩陣；創(chuàng)造條件，全面提高咨詢隊伍和從業(yè)人員的素質(zhì)，推行執(zhí)業(yè)資格認證，向工程全過程造價咨詢服務(wù)過渡。

3.4 其他方面

還需要改革造價信息方式，借鑒英、美、日通用的政府和民間兩種渠道相結(jié)合的方式，政府部門總體性、全局性的各種造價指數(shù)信息，民間組織主要相關(guān)資源的市場行情信息； 還需加強造價管理人才的培養(yǎng)， 嚴格注冊造價工程師的管理；還要大力發(fā)展中介

機構(gòu)、工程造價管理咨詢機構(gòu)等等。

結(jié)論

研究和借鑒國外工程造價計價模式的先進經(jīng)驗來改進、完善我國現(xiàn)行的工程造價管理模式，以真正實現(xiàn)我國對工程造價的有效控制和管理。

參考文獻

[1]王振強.英國工程造價管理[M].天津南開大學(xué)出版社，2002，（9）：26-83

第8篇：計劃經(jīng)濟體制優(yōu)缺點范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；目標；理財活動；企業(yè)價值

1、緒論

多年來無論是理論界還是實務(wù)界， 關(guān)于財務(wù)管理目標的爭議不斷。理論的發(fā)展往往超前于實踐，在實踐中驗證理論的真實性。理論界對于財務(wù)管理目標眾說紛紜，實踐中企業(yè)實際采用的財務(wù)管理目標也存在多樣性。這說明財務(wù)管理目標本質(zhì)上具有一定的主觀性，因此，財務(wù)目標的選擇成為一個規(guī)范性命題，總是存在一定的價值判定；二是企業(yè)選擇財務(wù)目標時以外界環(huán)境為導(dǎo)向，即企業(yè)在不同的時期會選擇不同的財務(wù)管理目標，不同的企業(yè)由于所處的內(nèi)外部理財環(huán)境不同而確立的財務(wù)管理目標亦不同。企業(yè)以持續(xù)經(jīng)營為假設(shè)，從企業(yè)發(fā)展的歷史長河中去評判財務(wù)管理目標的優(yōu)劣也是相對的。

2、財務(wù)管理目標的變遷

2.1、傳統(tǒng)的財務(wù)管理目標

2.1.1、利潤最大化。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)的一切財務(wù)活動圍

繞國家利益開展，國家以產(chǎn)值來考核企業(yè)業(yè)績，其經(jīng)營目標自然就是產(chǎn)值最大化。由于企業(yè)沒有獨立自，企業(yè)的財務(wù)活動主要是滿足國家財政需求，因而“產(chǎn)值最大化”不能稱其為真正意義上的財務(wù)管理目標。隨著市場經(jīng)濟的建立，政企分開，企業(yè)以盈利為目的，企業(yè)每年實現(xiàn)的利潤高低可以反映出企業(yè)對社會貢獻大小，“利潤最大化”成為早期財務(wù)管理目標。

2.1.2、股東財富最大化。隨著公司性質(zhì)的變化，有些企業(yè)如家族企

業(yè)隨著規(guī)模的擴大，逐漸成長，開始上市。財務(wù)管理目標開始借鑒國外主要是美國的模式，即“股東財富最大化”。美國的財務(wù)管理屬于成功的財務(wù)管理。美國以個人股東居多，他們主要通過買賣股票來影響財務(wù)決策，更加關(guān)注股價，股東對財務(wù)決策起到主要作用，債權(quán)人和政府的干預(yù)都較少，所以，美國以股東財富最大化為管理目標，他們具有更好的企業(yè)外部環(huán)境支持。市場價格決定的，股東財富最大化不適合中國的國情，一是雖然考慮了貨幣的時間價值和風險報酬，但是片面追求股東利益忽視了其他利益集團的利益。中國的資產(chǎn)負債率較高，銀行會影響到企業(yè)的財務(wù)決策，理財環(huán)境和美國相差甚遠。二是，我國的資本市場不夠發(fā)到，沒有達到強勢有效的狀態(tài)，以股東財富最大化為目標不合理，另外，絕大部分公司股權(quán)結(jié)構(gòu)具有“一股獨大”的特點，股價并不能真實反映企業(yè)的經(jīng)營情況，雖然實施了股權(quán)分置改革，但是對于一些國有企業(yè)還是難以改變其大股東身份。三是，鑒于我們的國情，資產(chǎn)市場不發(fā)達，企業(yè)組織形式多為非上市公司。對于非上市公司實施股東財務(wù)財富最大化不適用。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展到一定階段，進行并購重組建立集團化企業(yè)，沒有上市的母公司及其他子公司無法考量股東財富最大化，因此，這個目標無法引導(dǎo)整個集團公司進行正確的財務(wù)決策。四是事實上經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)兩權(quán)分離，股東不具有管理權(quán)，也不是一直提供給公司資金，更不對公司負債承擔全部責任。他們更多的事提取財富，而不是創(chuàng)造財富。

2008年9月15日，美國第四大投資銀行-雷曼兄弟正式申請破產(chǎn)保護，這是一家以股東財富最大化為管理目標的公司。表面上看是由于過度的金融創(chuàng)新導(dǎo)致的破產(chǎn)，而事實上和股東財富最大化目標具有直接關(guān)系。股東財富最大化僅強調(diào)股東們的利益，目標導(dǎo)向僅關(guān)注股價，忽視了對經(jīng)營風險進行有效控制的結(jié)果。對股價的過度關(guān)注，導(dǎo)致雷曼兄弟偏離經(jīng)營重心，把92%的稅后利潤用于購買自己公司的股票。和中國大多數(shù)上市企業(yè)一樣，雷曼兄弟的母公司（美國運通公司）為了支持其上市，剝離優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)投入到上市公司，不良資產(chǎn)留給集團公司，提高其股價。以固定的財務(wù)管理目標只考慮一方或多方的利益，必然會忽略其他集團的利益不顧。從這一層面分析，股東財富最大化不是財務(wù)管理的最優(yōu)目標。

2.1.3、企業(yè)價值最大化。從利潤最大化轉(zhuǎn)向股東財富最大化，從股東財富最大化，轉(zhuǎn)移到企業(yè)價值最大化，是財務(wù)管理目標發(fā)展的又一次質(zhì)的飛躍。企業(yè)價值最大化為財務(wù)管理目標，有以下優(yōu)點，一是企業(yè)價值最大化目標充分考慮了時間價值，二是考慮了風險和報酬，三是可以克服企業(yè)以利潤最大化為目標的短期行為。四是有利于社會資源的流動，提高效率。

企業(yè)價值最大化難以具體確定，尤其是對于非上市公司，上市公司由于我國一股獨大，股票價格的變動也不一定是企業(yè)業(yè)績的唯一反映，收到諸多因素影響。相對來說股東財富最大化比企業(yè)價值最大化容易量化，操作便捷。

2.2、多元的財務(wù)管理目標

以上單一財務(wù)管理目標可以統(tǒng)一為以盈利能力最大化為目標。也有學(xué)者提出多元化目標，如協(xié)調(diào)好償債能力和盈利能力，圍繞財務(wù)核心能力來確認財務(wù)管理目標。

相關(guān)利益最大化。根據(jù)企業(yè)理論，企業(yè)是多邊契約的結(jié)合體。從理論上說財務(wù)管理目標和企業(yè)多個利益集團有關(guān)，財務(wù)管理目標最終的確定將是這些利益集團最終妥協(xié)的結(jié)果，達到帕爾托最優(yōu)化狀態(tài)。隨著科技的發(fā)展，知識經(jīng)濟時代的到來，職工、經(jīng)營者也都投入了專用型資產(chǎn)-人力資本，也都承擔了風險，此時企業(yè)的目的不能僅局限于股東財富最大化目標。本文認為這種思想還是在社會主義初級階段難以實現(xiàn)的，一方面要求股東利益最大化，一方面要求實現(xiàn)社會正義達到公平對待，滿足雇員的福利問題，同時滿足政府給予的就業(yè)率指標，開展大量的公益救助事業(yè)，兼顧利益各方的利益，這種只能說是一種未來的理想的發(fā)展趨勢。只能說在理論中十分完美，但是滿足不同的利益者有時是矛盾的。

3、小結(jié)

3 . 1、企業(yè)財務(wù)管理目標模式變換的影響因素

通過梳理幾種財務(wù)管理目標，我們發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)換受到以下因素的影響，不存在絕對的一種財務(wù)管理目標適合所有企業(yè)，影響的因素主要有以下幾個方面：

企業(yè)的生命周期：企業(yè)的生命周期大致可以分為四個階段：萌芽期、成長期、成熟期、衰退期。企業(yè)在不同的生命周期階段所面臨的外界環(huán)境如法律環(huán)境、經(jīng)營風險等也會發(fā)生改變，因此不同階段的財務(wù)管理目標應(yīng)和企業(yè)的生命周期相匹配。

經(jīng)濟體制因素：由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，也改變了財務(wù)管理模式，計劃經(jīng)濟條件下或改革初期往往以利潤最大化為目標，隨著市場的逐漸成熟，開始變更財務(wù)管理模式。

企業(yè)組織形式和企業(yè)的規(guī)模，如小作坊、或者家族企業(yè)往往利潤最大化為目標，提高自己的市場份額，經(jīng)歷不斷壯大的過程后，具有一定規(guī)模，進行上市這個時候公司的財務(wù)管理目標又進行了變化，如采用股東財富最大化，或者是企業(yè)價值最大化等。

3.2、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理目標制定的原則

從雷曼兄弟公司破產(chǎn)給我們帶來更多的反省和啟示，企業(yè)在發(fā)展過程中需要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗無可厚非，但是我們絕不能生搬硬套。目前企業(yè)中還是很多以利潤最大化和股東財富最大化為目標。雷曼兄弟破產(chǎn)案啟示我們，企業(yè)在制定財務(wù)管理目標時，需遵循如下原則：一是價值導(dǎo)向和風險控制原則。財務(wù)管理目標首先必須激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤和價值，但同時也必須時刻提醒經(jīng)營者要控制經(jīng)營風險。二是顧全大局，兼顧更多利益相關(guān)者的利益而不偏袒少數(shù)人利益的原則。財務(wù)管理的過程就是一個協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的過程，而不是激發(fā)矛盾的過程。所以本文認為現(xiàn)代企業(yè)在設(shè)立財務(wù)管理目標時，可以使用多元化目標。三是對相對變化原則。財務(wù)管理目標不是固定不變的，隨著環(huán)境變化而改變。

參考文獻

第9篇：計劃經(jīng)濟體制優(yōu)缺點范文

一、金融投資風險與收益的關(guān)系

金融投資風險是相對較大的，如何才能有效地規(guī)避投資風險呢？這是所有投資者密切關(guān)注的一個問題，投資者若想取得理想的投資收益，就需要很好地規(guī)避風險，這也意味著投資者需要明確金融投資風險與收益的具體關(guān)系，在金融投資的過程中，最佳的投資狀況是承擔最小的風險卻能獲得更高的收益，然而實際上在取得收益的同時是伴隨著不同程度的風險的，風險與收益是同時存在的，最終的損益成果是在風險與收益二者相互影響下決定的。

（一）金融投資風險

所謂金融投資風險，實際上是指在金融市場中的投資者在進行投資活動時，可能需要面對的一些經(jīng)濟上的波動，由此可能會造成投資者獲利或虧損的現(xiàn)象，風險具有雙方面的作用，由此可以看出金融投資一方面會讓投資者遭受損失，另一方面也會讓投資者獲取較多的收益。在風險作用下形成的收益或者虧損實際上也是由各種不同的因素綜合作用下形成的。根據(jù)對金融投資造成的影響效果的不同大致可以分為：利率風險和證券市場風險兩種類型。我們都知道在世界上流通著不同種類的貨幣，貨幣之間在相互兌換的過程中就會存在一定的升值和貶值，這種由于貨幣之間兌換而造成的利率上的變動，進而導(dǎo)致金融投資品出現(xiàn)價值上的上升或者下降就叫做利率風險；另外的一種風險即證券市場風險則是指由于證券價格變動，進而導(dǎo)致金融投資品價格發(fā)生變動的現(xiàn)象。

（二）金融投資收益

如今，隨著我國對傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的變革，現(xiàn)已逐漸建立起與我國經(jīng)濟現(xiàn)狀相適應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟體制，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，金融市場中投資品的收益率也可以從側(cè)面反映出金融資產(chǎn)的收益狀況，通過利用經(jīng)濟學(xué)中期望值的計算，可以較為準確地判斷出某一金融產(chǎn)品的受歡迎程度以及預(yù)期可獲得的收益是多少。對于不同的金融投資品而言，所帶來的收益也多是有較大差異的，最直觀的表現(xiàn)就是收益率的不同，收益率根據(jù)時間的跨度可以分為年度利率和月利率等多種形式，在金融投資活動中，每位投資者都會以收益率的最大化作為投資的最優(yōu)目標，同時還要確保在獲得收益情況下承擔的風險盡可能的低。在復(fù)雜的金融市場中，往往高收益也會伴隨著高風險，二者是呈現(xiàn)正向的比例關(guān)系的，把握好收益與風險之間的關(guān)系是取得最佳投資效果的關(guān)鍵，也是作為一名投資者需要充分認識的一個問題，相反，如果只是一味盲目地投資，對于金融投資品的具體特性不是十分了解，投資者很可能由于選擇風險較大的投資品，最終造成較為嚴重的經(jīng)濟損失。

二、金融投資收益與風險的理論分析

文章在前半部分已經(jīng)談到：收益率是衡量一項金融資產(chǎn)實際收益水平最直觀的標準，投資風險從某種意義上來說也是指收益率的上下變動的不確定性。收益率是對金融資產(chǎn)的收益狀況影響最大的一個因素，并且它也是隨機變化的，近似值可以通過數(shù)學(xué)中期望的計算方法來得出，在我國，金融投資品的收益率主要可以通過下面的幾個公式來計算：

銀行存款儲蓄收益率=（儲蓄到期的本利和一儲蓄本金），（償還期限*本金）；

債券收益率=[票面年利率+（面額一發(fā)行價格）/償還期限]/債券發(fā)行價格

股票收益率=股票年收益/股票購買價格

所有的投資者在對金融市場進行投資時，最初的目標都是希望可以在最小的風險范圍內(nèi)取得最大的經(jīng)濟收益，但實際上這僅僅是一種期望，在一些風險較大的項目上，很難真正取得很大的收益，收益之所以會發(fā)生不確定的變化，這也充分體現(xiàn)了風險存在的真實性，明確收益與風險的緊密聯(lián)系才能最大程度上取得收益。每位金融投資者都需要根據(jù)自身所能承受的風險的最大幅度，來合理確定相關(guān)的投資活動，對風險的承受能力是一切投資活動開展的基礎(chǔ)。對金融資產(chǎn)的收益狀況造成影響的因素主要有：預(yù)期可能得到的收益，不同程度的風險以及投資者在承擔了一定的風險后的補償收益，這三個因素是對金融資產(chǎn)獲益情況影響最為明顯的因素。投資者有時會為了盡可能多地取得收益，通常講究的是“不要把雞蛋放在同一個籃子里”的原則，因此他們會將較多的資金分別投入到風險不等的各項投資活動中去，這樣也就會在最終取得不同程度的收益，從而保證收益的相對穩(wěn)定，這種多樣化投資的方式得到了許多資深投資者的認可。這樣做的目的在于盡可能保證收益的取得，分散高風險的投資，也就意味著大大降低了風險的大小，任何單一的投資方式都很難保證收益最大而風險最小，分散化的投資最有有利于維護投資者的利益。

在當代一些金融方面的專家曾提出：若將不同種類的金融投資品之間進行混合搭配，則在投資的某些項目之間可能會存在著某種抵消的關(guān)系，即一項投資品取得的收益可以將另一項投資品所造的損失相抵消，這樣做也就將投資項目的整體風險降低，甚至低于其中任何一項單一的金融投資的風險，隨著風險的降低，投資者所進行的金融投資收益也會隨之增多，因此，金融投資者在進行投資之前，應(yīng)首先對行情進行深入細致的了解，然后根據(jù)自身的實際情況，制定出符合自身狀況的最優(yōu)投資方案，最大限度地規(guī)避可能存在的投資風險，從而取得目標效益。

三、規(guī)避投資風險，提升金融投資收益的具體措施

（一）實時關(guān)注金融市場形勢，選擇適當?shù)慕鹑谕顿Y品

金融投資品的預(yù)期收益與各方面的因素都有著緊密的聯(lián)系，尤其會受到國家大環(huán)境的影響，這種大環(huán)境也是在多種方面的綜合作用下形成的，其中包括所在國家或地區(qū)大范圍實行的經(jīng)濟政策，以及整體的經(jīng)濟狀況的好壞等等，這些方面都對投資品收益產(chǎn)生巨大影響。例如：購買某些外匯進行的投資，相應(yīng)的銀行利率的波動，外匯國家實行的具體的金融制度和經(jīng)濟政策就會在一定程度上影響外匯投資所取得的收入；此外通過在銀行中進行儲蓄所得到的投資收益，就會受到國民消費指數(shù)即CPI的影響。至于如何選擇正確的投資品，就需要明確不同投資品的不同特性，考慮到不同投資品的風險和收益之間的關(guān)系，綜合分析各自的優(yōu)缺點，最終做出合理的選擇。投資者則應(yīng)該對金融投資的方法和技巧進行深入的學(xué)習(xí)，科學(xué)選擇高收益的金融投資品。

（二）依據(jù)資深投資者的經(jīng)驗，制定合理的投資方案

對于金融投資來說，除了要具有科學(xué)合理的方式和方法，以及數(shù)學(xué)上的一些理論分析外，向具有豐富投資經(jīng)驗的資深投資者學(xué)習(xí)也是一種正確的做法。成功的投資人可以介紹許多在理論上無法學(xué)習(xí)到的情況，可以更加豐富和完善投資技巧，理論知識僅僅是一種固定的形式，而成功者的經(jīng)驗卻能隨機的處理各種變化的情況。著名的“股神”巴菲特，其推行的“零投資理論”一直對世界金融市場產(chǎn)生巨大影響，當然這一理論是很值得學(xué)習(xí)和借鑒的，該理論提出一個企業(yè)必須在考慮到其長期經(jīng)營狀況、管理方式方法、現(xiàn)金的流動性以及金融投資品的實際購買價格的前提下，才能作出正確的股票投資決策，這樣的思想也會有益于企業(yè)的長遠發(fā)展。另外一位經(jīng)濟學(xué)研究者查理斯?道提出了著名的“道氏理論”，它指出股票市場中的變化趨勢大致可以劃分為以下三種狀況：主要變動、次要變動以及日常變動；投資者則要對股票市場中出現(xiàn)的日常變化和次要變化進行全面的、詳細的分析和研究，進而準確推出股票市場的主要變動趨勢，抓住了主要的趨勢才能讓企業(yè)在發(fā)展的道路上收益更多，由此可以看出，長期投資更有益于金融投資品取得最佳的收益。