農(nóng)業(yè)合作社的好處精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)合作社；互助；農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)稅支持

中圖分類號(hào)：F840.66　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文童編號(hào)：1672－3309(2010)11－61－04

農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)是將合作社制度與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度有機(jī)結(jié)合而形成的一種具有鮮明特色的保險(xiǎn)制度。有相互保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)合作社兩種形式，保險(xiǎn)合作社是其主要的組織形式。依托合作制所形成的農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)制度，充分體現(xiàn)了依靠農(nóng)民自身的力量進(jìn)行自我保險(xiǎn)、共濟(jì)互助的特點(diǎn)，符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，具有可操作性。

一、我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展模式

20世紀(jì)80年代以來，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)曲折的發(fā)展歷史證明，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身的準(zhǔn)公共物品性質(zhì)，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。我國的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式還在不斷的嘗試與摸索中。就經(jīng)營模式而言，目前主要有5種：

第一種是政府扶持下的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營模式，已經(jīng)成立的有上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、吉林省安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、黑龍江陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司和安徽國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。

第二種是江蘇省的政府與保險(xiǎn)公司聯(lián)辦共保模式。江蘇淮安市與中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司聯(lián)合共同經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由政府提供約50％保費(fèi)補(bǔ)貼。

第三種是政府主辦，商業(yè)性保險(xiǎn)公司代辦模式。2006年7月，人保、太保蘇州市分公司與當(dāng)?shù)卣献?，開展水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)，政府給予60％的保費(fèi)補(bǔ)貼。保險(xiǎn)公司作為代辦人承辦具體的承保、定損和理賠業(yè)務(wù)。并提取一定比例(約12％)的代辦費(fèi)。四川的一些地方也采用這種模式承保奶牛和生豬保險(xiǎn)。

第四種是浙江省政府支持下的商業(yè)保險(xiǎn)公司共保模式。按照“政府推動(dòng)＋市場運(yùn)作＋農(nóng)民自愿”的原則，浙江省采用“共保經(jīng)營”、“互助合作”的方式開展試點(diǎn)。由在浙江的10家商業(yè)保險(xiǎn)公司的分支公司組建“浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體”共保經(jīng)營，實(shí)行“單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的管理核算制度。試點(diǎn)工作自2006年3月正式啟動(dòng)。

第五種是政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的模式。北京市政府成立專門機(jī)構(gòu)推行和管理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而具體政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由通過公開招標(biāo)選擇的3家商業(yè)性保險(xiǎn)公司來經(jīng)營，同時(shí)也允許和支持北京市養(yǎng)雞業(yè)協(xié)會(huì)、谷物協(xié)會(huì)、果樹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政府一視同仁地給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。在北京郊縣，這些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為社團(tuán)法人，是通過依法注冊登記的風(fēng)險(xiǎn)互助金管理委員會(huì)取得經(jīng)營資格的，他們聘請(qǐng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)支持，相繼試辦了養(yǎng)雞風(fēng)險(xiǎn)互助、農(nóng)作物、蔬菜風(fēng)險(xiǎn)互助和果樹風(fēng)險(xiǎn)互助等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。經(jīng)過幾年的試點(diǎn)，取得了非常好的效果。目前，風(fēng)險(xiǎn)互助覆蓋面涉及北京郊區(qū)及周邊河北、天津等地區(qū)。

二、農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的制度優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織是由處于同一區(qū)域、面臨同樣風(fēng)險(xiǎn)、具有相同保險(xiǎn)需求的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，按照合作制原則自愿組成。不以營利為目的的風(fēng)險(xiǎn)互助保障組織。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，發(fā)展合作保險(xiǎn)組織具有制度優(yōu)勢。

(一)合作保險(xiǎn)形式適合我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平

合作保險(xiǎn)形式與我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式具有天然的兼容性。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要不同的組織機(jī)構(gòu)與之相匹配。我國改革開放以來，農(nóng)村以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)所形成的中小經(jīng)濟(jì)體與保險(xiǎn)合作社具有天然的兼容性，農(nóng)村居民長期形成的互幫互助的純樸思想觀念也有利于保險(xiǎn)合作社的建立和發(fā)展。在目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高的階段，保險(xiǎn)合作社適合作為區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展模式。

(二)可以有效地降低道德風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社具有有效地應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域中道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇的內(nèi)在機(jī)制。經(jīng)驗(yàn)表明，無論是專業(yè)性股份制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，還是政府直接經(jīng)辦的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。均無法有效地解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營中普遍存在的信息不對(duì)稱問題，無法有效地抑制逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。相比較而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢：首先，利益的一致性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社的投保人同時(shí)也是保險(xiǎn)人，共同的利益關(guān)系有助于形成相互監(jiān)督機(jī)制。避免出現(xiàn)“聯(lián)手吃保險(xiǎn)”的情況，從而能夠從源頭上有效地抑制逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，其次，監(jiān)督的便利性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社成員都是精通農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶，他們熟悉本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)保險(xiǎn)合作社及其他投保人面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)有清楚的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，這有助于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、查勘核損、理賠等風(fēng)險(xiǎn)管理工作，有效地防范騙賠行為的發(fā)生。最后，騙賠后果的嚴(yán)重性。中國農(nóng)村的習(xí)慣是聚族而居，長期以來形成了獨(dú)特的文化和道德傳統(tǒng)，投保農(nóng)戶的敗德行為會(huì)在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)影響他個(gè)人乃至整個(gè)家族的信譽(yù)和聲望。通過合作社成員的自律和相互監(jiān)督，能夠有效地降低道德風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。

(三)經(jīng)營管理成本低。保費(fèi)低，能吸引廣大農(nóng)民積極投保

保險(xiǎn)合作社經(jīng)營管理成本低。保費(fèi)低，這是合作保險(xiǎn)的一大優(yōu)勢，符合收入水平低而又需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣大農(nóng)民的需求。首先，由于保險(xiǎn)合作社是一種不以贏利為目的的互質(zhì)的組織。制定的保險(xiǎn)價(jià)格中不含有利潤因素，與商業(yè)保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品相比，價(jià)格水平更低，有利于吸引更多農(nóng)戶投保。其次，合作保險(xiǎn)不需設(shè)置龐大的營業(yè)機(jī)構(gòu)，具體的展業(yè)、核損、理賠等工作可以委托社員代表進(jìn)行，可以大大減少經(jīng)營費(fèi)用。社員代表都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行家能手，對(duì)于所在村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)害狀況、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值及受損狀況都比較熟悉，具備查勘定損所涉及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專門知識(shí)。社員代表可以將核賠定損與農(nóng)民自身利益有效地結(jié)合起來，合理定損，既合理地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以保障，又控制了騙保、套保等道德風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)省了費(fèi)用開支和保險(xiǎn)經(jīng)營成本。第三，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社以服務(wù)社員為宗旨，尊重農(nóng)民的選擇，從農(nóng)民中來，到農(nóng)民中去。謀求全體成員的共同利益。有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加保險(xiǎn)的積極性。同時(shí)展業(yè)成本、理賠費(fèi)用、管理成本的降低，也使保險(xiǎn)費(fèi)率降低了，更能激發(fā)農(nóng)戶參保的積極性。

(四)有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損

不管是政策性保險(xiǎn)還是商業(yè)性保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司擔(dān)心的是投保后投保人的依賴心理，即“躺在保險(xiǎn)上睡大覺”。合作保險(xiǎn)將投保人利益與保險(xiǎn)人(合作社)的利益結(jié)合起來，這樣，投保人(農(nóng)戶)就能夠主動(dòng)采取必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施防災(zāi)減損?；诠餐?，投保農(nóng)戶們再也不會(huì)消極地對(duì)待農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為避免或者減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生以及帶給自身的損害，社員們會(huì)主動(dòng)聯(lián)合起來，利用他們對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)熟悉、了解的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各方面的資源。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)

制，采取各種防災(zāi)防損的措施。將災(zāi)害發(fā)生的可能性降到最低點(diǎn)。

三、發(fā)展我國農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)面臨的問題

(一)立法嚴(yán)重滯后

國外均將農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法及相關(guān)立法的調(diào)整范圍，對(duì)其設(shè)立條件、法律性質(zhì)、組織管理、運(yùn)作方式、優(yōu)惠待遇等做了明確的規(guī)定，為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了法律保障，而我國的農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)則缺乏法律的規(guī)制。1985年3月國務(wù)院的《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》曾規(guī)定，保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在自愿的基礎(chǔ)上集股設(shè)立農(nóng)村互助保險(xiǎn)合作社，其業(yè)務(wù)范圍和管理辦法另行制定。此后，并無相關(guān)的規(guī)定出臺(tái)。1995年《保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施之后，該條例被廢止。河南省在試辦農(nóng)村統(tǒng)籌保險(xiǎn)互助會(huì)時(shí)，曾于1991年聯(lián)合制定下發(fā)了《河南省農(nóng)村統(tǒng)籌保險(xiǎn)互助會(huì)管理辦法(試行)》，該辦法也已經(jīng)廢止。1995年通過的《保險(xiǎn)法》未對(duì)合作保險(xiǎn)組織作出規(guī)定。2009年2月再次修訂的《保險(xiǎn)法》第6條規(guī)定。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由依照該法設(shè)立的保險(xiǎn)公司以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他保險(xiǎn)組織經(jīng)營，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)：第18條規(guī)定，保險(xiǎn)公司以外的其他依法設(shè)立的保險(xiǎn)組織經(jīng)營的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。適用該法。這兩條規(guī)定似乎為合作保險(xiǎn)組織的未來發(fā)展留下了空間。但尚待其他法律和行政法規(guī)做出進(jìn)一步的規(guī)定。2007年7月1日開始實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者。自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。該法未對(duì)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織做出規(guī)定。2002年12月修訂的《農(nóng)業(yè)法》第46條規(guī)定：“國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)服務(wù)的互助合作保險(xiǎn)組織?！痹撘?guī)定是目前開展農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)僅有的法律依據(jù)。但內(nèi)容過于簡單，根本不具備可操作性。實(shí)踐中，由于沒有法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織的運(yùn)行也面臨著一些問題。如2007年4月黑龍江陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理年檢時(shí)，就由于公司沒有資本金而被拒絕通過。

(二)財(cái)稅政策支持薄弱

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于準(zhǔn)公共物品，具有正外部性，需要政府財(cái)稅政策的支持。如意大利、法國、日本等國政府都不同程度地給予合作保險(xiǎn)組織及其成員一些財(cái)政補(bǔ)助、費(fèi)用減免和稅收優(yōu)惠待遇等。我國自20世紀(jì)80年代以來雖然陸續(xù)在一些政策文件中提出要試辦、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)，但都缺乏有效具體系統(tǒng)的支持措施。實(shí)踐中只有個(gè)別地方政府在進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)提供了某些政策支持。浙江省于2006年開始，在相關(guān)試點(diǎn)市、縣(市、區(qū))依托各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照自愿原則，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作保險(xiǎn)組織。省財(cái)政對(duì)列入試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織給予一次性補(bǔ)助。試點(diǎn)市、縣(市、區(qū))財(cái)政相應(yīng)配套給予支持。陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司目前僅得到財(cái)政的部分保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。按照公司設(shè)計(jì)的建立“三方籌集”保費(fèi)的模式申請(qǐng)國家財(cái)政補(bǔ)貼的20％部分一直不能足額到位。稅務(wù)部門還對(duì)該公司的大災(zāi)準(zhǔn)備金和公司的經(jīng)營結(jié)余課征所得稅。

(三)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

高效的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制是包括農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)在內(nèi)的各類模式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度可持續(xù)運(yùn)行的有效保障，是各國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中的重要組成部分。目前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度正處于初創(chuàng)時(shí)期，雖然有關(guān)中央文件已提出要加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，但此項(xiàng)工作尚未進(jìn)入工作日程，勢必制約我國農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的未來發(fā)展。

(四)農(nóng)民認(rèn)知接受程度低。組織成本高

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化程度普遍不高，現(xiàn)代保險(xiǎn)意識(shí)較低；其人數(shù)眾多，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，地域分散，組織化、產(chǎn)業(yè)化程度低；由于種種歷史原因，對(duì)合作組織存在抵觸情緒，有些地方在推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過程中。由于工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，不尊重農(nóng)民意愿。致使農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抱有懷疑甚至排斥的態(tài)度，并將其與“三亂”和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)相提并論：從已有的各種專業(yè)合作組織來看，存在著農(nóng)民主動(dòng)參與管理、自發(fā)自主意識(shí)較低等問題，或多或少地背離了合作制的原則，致使合作制失真，也在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織的建立。

四、發(fā)展我國農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的具體思路

(一)盡快制定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法

基于我國以往發(fā)展合作制組織的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，筆者以為，立法應(yīng)該賦權(quán)于民，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主體地位，注重對(duì)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織成員基本權(quán)利的保護(hù)。其中，最重要的是獲得保險(xiǎn)保障的權(quán)利、民主管理的權(quán)利、經(jīng)濟(jì)參與的權(quán)利。法律應(yīng)規(guī)定，政府要運(yùn)用所掌握的資源對(duì)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織予以引導(dǎo)、扶持和鼓勵(lì)，但決不應(yīng)違背農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織意愿。搞強(qiáng)迫命令，任意干預(yù)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)順利開展

1、成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立各級(jí)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的力量，共同做好農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)工作。其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：統(tǒng)一規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)全省的農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)工作：研究制訂發(fā)展農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的方針政策和實(shí)施方案，提出支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)發(fā)展的措施和辦法：協(xié)調(diào)解決全省農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)發(fā)展過程中遇到的困難和重大問題。

2、廣泛宣傳和動(dòng)員，營造支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的氛圍

農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)是一件利國利民的好事，然而，要為億萬農(nóng)民所理解、所接受，成為億萬農(nóng)民的自覺行動(dòng)，還需要一個(gè)宣傳教育的過程。因此，在初始階段。新聞媒體、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)在政府支持下，通過各種宣傳途徑，針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)。采取農(nóng)民喜聞樂見、易于接受的宣傳形式。進(jìn)行深入、廣泛、持久的宣傳發(fā)動(dòng)，力求家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的性質(zhì)、作用、好處以及投保和賠付方法等有比較深入和全面的了解，提高農(nóng)民自覺投保的積極性，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)投保面和覆蓋率。

3、強(qiáng)化農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加，真正落實(shí)民主管理

在我國農(nóng)民合作意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)較弱的條件下，開展合作制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須有政府的參與和組織。政府應(yīng)本著“扶持不干預(yù)，引導(dǎo)不強(qiáng)求”的原則，制定各種優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民組織起來創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織，鼓勵(lì)農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)社。要充分發(fā)動(dòng)群眾，相信群眾，依靠群眾，把過去“農(nóng)民出錢，政府決策”的模式改變?yōu)椤罢С?、農(nóng)民決策”的模式，發(fā)揮合作制保險(xiǎn)民主決策的優(yōu)勢，在不斷培育農(nóng)民的合作意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)合作制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展，

(三)建立健全農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織體系

我國的農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織體系可以分為3個(gè)層次：第一層次，農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)基層組織――農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位組建，在各村可以設(shè)立非獨(dú)立的合作小組，開展農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的原保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由合作社成員推選代表，負(fù)責(zé)本區(qū)域的保險(xiǎn)簽單、保費(fèi)收取、日常防災(zāi)防損、理賠等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮信息優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)低成本管理。第二層次，農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)縣級(jí)組織――縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作聯(lián)社，其保險(xiǎn)對(duì)象為農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)基層組織，合作范圍可以以縣為單位，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層組織提供再保險(xiǎn)，同時(shí)結(jié)合本縣的氣候特征和種植、養(yǎng)殖特點(diǎn)，為本縣的基層保險(xiǎn)合作社提供基本的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、氣象服務(wù)和業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)服務(wù)。第三層次，省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作總社，其保險(xiǎn)對(duì)象為農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)縣級(jí)組織，其保障范圍為全省農(nóng)業(yè)區(qū)域。省級(jí)聯(lián)合社的職能有兩點(diǎn)：一是為基層社提供業(yè)務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、防災(zāi)防損、定損理賠的指導(dǎo)以及保險(xiǎn)費(fèi)率厘定等。二是為縣級(jí)聯(lián)社提供再保險(xiǎn)，在省級(jí)范圍內(nèi)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。通過總社――聯(lián)社――合作社三層兩級(jí)再保險(xiǎn)，可以在更大范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)。鑒于各省級(jí)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況很不均衡、省際間存在很大差距的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)的決策層和經(jīng)營主體暫定在各省是比較合適的，目前似乎沒有必要建立全國性的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。但省級(jí)總社必須向國家再保險(xiǎn)公司尋求再保險(xiǎn)，以便在全國范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)。

第2篇：農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；農(nóng)超對(duì)接；流通模式；農(nóng)產(chǎn)品流通

中圖分類號(hào)：F273.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Based on the investigation of agricultural cooperatives and large supermarket from Zhengzhou， the paper analyzes the outstanding problems of agricultural super-docking. Summed up the“agriculture super-docking”implementation of the three typical modes， namely the“supermarket+agricultural cooperatives+farmers”mode， the“supermarket+agricultural leading enterprises+farmers”mode and“supermarket+farmer”mode. In addition， methods of distribution and circulation performance， compares“agriculture super-docking”differences with the traditional distribution channels.

Key words： agricultural cooperatives； agriculture super-docking； circulation patterns； circulation of agricultural products

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不平衡問題一直存在，城市居民的“菜籃子”和農(nóng)民的“菜園子”兩個(gè)問題，是近年來政府和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。而作為其解決途徑的“農(nóng)超對(duì)接”模式一經(jīng)提出，便在社會(huì)上造成了廣泛的影響，且取得了可喜的成就。鄭州作為農(nóng)業(yè)大省河南省的省會(huì)，同時(shí)又是全國“農(nóng)超對(duì)接”工作的試點(diǎn)城市，研究其發(fā)展的探索、路徑和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒意義。

我國“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展已逾6年，經(jīng)過一系列探索和發(fā)展，在降低流通銷售成本、保證市場穩(wěn)定、保障食品安全、增加農(nóng)民收入等方面取得了積極成效。然而，相比傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，農(nóng)超對(duì)接模式給農(nóng)戶、超市以及消費(fèi)者帶來了一系列好處，但相比發(fā)達(dá)國家農(nóng)超對(duì)接模式的實(shí)現(xiàn)程度——美國為80%、日本為90%，我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由超市銷售的比重還很低[1]。從外部環(huán)境看，當(dāng)前我國“農(nóng)超對(duì)接”參與者的供應(yīng)鏈地位不對(duì)稱[2]，信息共享機(jī)制有待完善，傳統(tǒng)設(shè)施設(shè)備對(duì)長途運(yùn)輸形成挑戰(zhàn)；從合作社看，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展較為滯后，難以滿足超市的流通加工需求，且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度均有待提高[3]；從超市看，“農(nóng)超對(duì)接”對(duì)超市的吸引力較低，流通環(huán)節(jié)的成本仍然偏高，支付周期縮短的壓力大。

1 “農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展面臨的主要問題

1.1 專業(yè)合作社發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，符合發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”條件的專業(yè)合作社，由于發(fā)展時(shí)間短，不少合作社存在產(chǎn)品品種過于單一、產(chǎn)能規(guī)模普遍偏小的問題，難以滿足超市多品種、大批量配貨的要求。另外，一直以來，由于有關(guān)部門疏于對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行正確引導(dǎo)管理，導(dǎo)致其運(yùn)作不規(guī)范，在實(shí)際運(yùn)營中還存在著機(jī)械現(xiàn)代化程度低、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝程度低、品牌意識(shí)和精品意識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

1.2 小農(nóng)生產(chǎn)無法滿足超市要求，散戶經(jīng)營缺乏相關(guān)知識(shí)。長期以來，鄭州市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者是散戶經(jīng)營，生產(chǎn)者的小農(nóng)意識(shí)決定了他們比較看重眼前的利益，在產(chǎn)品發(fā)展和品牌維護(hù)上缺乏長遠(yuǎn)眼光。農(nóng)民在自然、自發(fā)的生產(chǎn)過程中，很難得到必要的指導(dǎo)和幫扶，導(dǎo)致其生產(chǎn)無法形成規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及制度化。

1.3 合作社談判能力低，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本高。由于合作社通常存在品種單一、產(chǎn)量有限等問題，在與大型連鎖超市談判過程中仍然處于劣勢地位。特別是從超市的角度來看，農(nóng)產(chǎn)品供給市場競爭比較激烈，超市處于壟斷地位，可以從價(jià)格、質(zhì)量等對(duì)合作社提出嚴(yán)格要求，合作社只能被動(dòng)地服從。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高。很多農(nóng)民很難做到農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，再加上缺乏嚴(yán)格周密的監(jiān)管程序，即使出現(xiàn)質(zhì)量問題也難以追根溯源。雖然我國農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)與昔日相比有了很大提高，但與超市的標(biāo)準(zhǔn)相比還存在很大差距，達(dá)到超市合格標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品比率不高。

1.5 供應(yīng)鏈各方地位不對(duì)稱。與傳統(tǒng)批發(fā)市場相比，幾乎所有超市都對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”設(shè)置了嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。尤其是中小合作社在與大型商超巨頭“對(duì)接”的過程中，由于合作社自身規(guī)模的限制，往往顯得“人微言輕”，處于相對(duì)弱勢的地位，自身利益很難得到保證。

1.6 信息共享機(jī)制有待完善與提高。雖然農(nóng)民很大程度上依賴于訂單預(yù)測進(jìn)行生產(chǎn)，但現(xiàn)有的信息共享機(jī)制并不完善，在市場信息發(fā)生變化時(shí)，往往會(huì)存在時(shí)滯。供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)運(yùn)行建立在各節(jié)點(diǎn)信息傳遞與共享的基礎(chǔ)之上，因此如何有效地完善信息共享機(jī)制，成為供應(yīng)鏈優(yōu)化的當(dāng)務(wù)之急。

2 “農(nóng)超對(duì)接”的主要模式

2.1 “超市+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式。通過對(duì)鄭州3家家樂福超市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“家樂?！辈捎玫氖恰俺?農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的“農(nóng)超對(duì)接”模式，運(yùn)作流程如圖1所示。通過“家樂?！蹦Ｊ脚c傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)，以往的采購流程至少需經(jīng)過農(nóng)民、批發(fā)商、供應(yīng)商等4個(gè)以上環(huán)節(jié)。而家樂福與農(nóng)村合作社合作，將采購直通田間地頭，直接采購的農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)將比傳統(tǒng)模式采購的農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)降低15%到20%。采用“直供”方式后，超市方面利潤成本維持原樣，原先被中間商賺得的利潤就分成兩部分：一部分“轉(zhuǎn)移”給農(nóng)民，提高了對(duì)他們的產(chǎn)品收購價(jià)格；另一部分用來惠及消費(fèi)者，最終反映為果蔬價(jià)格的下跌。

家樂福超市的“農(nóng)超對(duì)接”模式運(yùn)營中發(fā)生的費(fèi)用，主要包括運(yùn)輸費(fèi)用、倉儲(chǔ)費(fèi)用、物流損耗費(fèi)用等，此模式的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和利益分配情況見表1。收購價(jià)格方面，目前家樂福超市實(shí)行的機(jī)制主要是在果蔬基地一般收購價(jià)格的基礎(chǔ)上增加一成左右，以確保對(duì)于當(dāng)?shù)仄渌召徤痰南鄬?duì)價(jià)格競爭優(yōu)勢，從而使項(xiàng)目貨源供應(yīng)得到保障。其中，每噸運(yùn)輸費(fèi)率約占成本的5%

～6%，每噸每天倉儲(chǔ)費(fèi)率約占成本2%～3%，運(yùn)輸配送過程中發(fā)生的物流損耗率一般在5%～6%。

2.2 “超市+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式。目前，沃爾瑪采用的“農(nóng)超對(duì)接”模式為“超市+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”，運(yùn)作流程如圖2所示。第一，多維度的對(duì)接模式，即產(chǎn)地直接采購、建立直接采購基地、特別采購3種對(duì)接模式。第二，全方位的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。沃爾瑪擁有面向農(nóng)戶的培訓(xùn)課程，對(duì)合作社和農(nóng)戶進(jìn)行“農(nóng)超對(duì)接”實(shí)地培訓(xùn)、舉辦研討會(huì)和最佳實(shí)踐分享，發(fā)放“農(nóng)超對(duì)接”輔導(dǎo)手冊及農(nóng)技手冊，全面促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展。第三，建立沃爾瑪“農(nóng)超對(duì)接”合作農(nóng)場的標(biāo)準(zhǔn)和操作體系，以準(zhǔn)入制度、復(fù)檢制度、抽樣測試3種“農(nóng)超對(duì)接”的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

“超市+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)民”的農(nóng)超對(duì)接模式，突破傳統(tǒng)組織有形界限，建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和超市間相互合作關(guān)系，通過有效整合雙方的內(nèi)外部資源實(shí)現(xiàn)雙贏的戰(zhàn)略目標(biāo)。采取這種模式的主要目的，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享。在這種模式下，盡管價(jià)值增值不少，但農(nóng)戶分配到的利益還是有限的，接近消費(fèi)者的超市在讓消費(fèi)者付出較高價(jià)格代價(jià)的同時(shí)，占有了多數(shù)的利益。在“沃爾瑪”的“農(nóng)超對(duì)接”模式下，消費(fèi)者購買黃瓜每斤可以省19.1%，購買西紅柿每斤可以省10%，因此相對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場購買，消費(fèi)者還是分配到不少流通利益。

2.3 “超市+農(nóng)戶”模式。河南本土最大的連鎖零售超市——丹尼斯，目前采用的是“超市+農(nóng)戶”的對(duì)接模式，運(yùn)作流程如圖3所示。這種模式下，超市不是被動(dòng)地采購農(nóng)戶已種植的農(nóng)產(chǎn)品，而是工作向上游延伸，采用訂單式采購，對(duì)種子的種類、質(zhì)量也有一定的要求。這種模式要建立生鮮配送倉庫，實(shí)現(xiàn)生鮮瓜果蔬菜的直采，而不是到批發(fā)市場或者通過經(jīng)銷商運(yùn)作。同時(shí)，超市入股一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，與他們合作開發(fā)自有農(nóng)場。

“超市+農(nóng)戶”模式有利于減少交易成本和流通成本，縮短流通時(shí)間，減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗，有利于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)工商協(xié)作，推動(dòng)基地建設(shè)。超市主導(dǎo)的“農(nóng)超對(duì)接”模式有利于鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品牌塑造、營銷推廣，合作社主導(dǎo)的前向一體化則更有利于維護(hù)農(nóng)民利益，讓農(nóng)民分享產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤。由于中間環(huán)節(jié)縮短，避免了一次次倒手和層層加價(jià)。沃爾瑪和家樂福對(duì)比，超市的利潤率降低了很多，把更多的利益分配給了農(nóng)民。

3 “農(nóng)超對(duì)接”模式的對(duì)比分析

3.1 農(nóng)超對(duì)接模式的流通方式對(duì)比。從對(duì)接模式、合作形式、是否第三方參與和物流配送4個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)行的3種農(nóng)超對(duì)接模式進(jìn)行多維度比較，結(jié)果見表1?？梢钥闯觯覙犯Ｖ饕⒅赜谂c農(nóng)業(yè)合作社的合作，沃爾瑪擁有自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，并且有龍頭企業(yè)的參與。丹尼斯主要與符合要求的農(nóng)戶合作，直接去農(nóng)戶家采購。在物流配送方面，除了超市自身物流和第三方物流公司，沃爾瑪不同于其他兩家超市，沃爾瑪還擁有自己的生產(chǎn)基地物流。

3.2 農(nóng)超對(duì)接模式的流通績效對(duì)比。根據(jù)表2的流通績效對(duì)比，超市通過“農(nóng)超對(duì)接”提高了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，保證了產(chǎn)品的品質(zhì)，黃瓜在傳統(tǒng)模式下價(jià)格為2.1元/斤，而做“農(nóng)超對(duì)接”的超市價(jià)格均降低了0.3～0.5元/斤，產(chǎn)品的價(jià)格降低了，讓利于農(nóng)民和消費(fèi)者。但是傳統(tǒng)模式下的利潤率為54.5%，并且傳統(tǒng)模式下農(nóng)民的利潤率只有39.8%，可以看出，傳統(tǒng)模式下超市的利潤率是很高的，由于中間環(huán)節(jié)頗多，農(nóng)民的利益也是極少的?！稗r(nóng)超對(duì)接”模式下，產(chǎn)品的追溯性高，產(chǎn)品的質(zhì)量安全可以得到充分保證。但是對(duì)于“農(nóng)超對(duì)接”模式，超市所占的利益還是很多。

3.3 農(nóng)超對(duì)接模式與傳統(tǒng)流通模式的優(yōu)劣對(duì)比。傳統(tǒng)批發(fā)市場模式中，從生產(chǎn)者到消費(fèi)者，中間環(huán)節(jié)眾多。果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格隨各環(huán)節(jié)逐級(jí)增加，相比生產(chǎn)成本價(jià)，到達(dá)消費(fèi)者手中時(shí)，其價(jià)格已經(jīng)翻了3～4翻。而這一增值過程中，真正獲利的是與消費(fèi)者接觸較緊密的農(nóng)貿(mào)市場批發(fā)商，而相比之下稍低一級(jí)批發(fā)商利潤空間相對(duì)有限。這一模式的直接結(jié)果是生產(chǎn)者承受“價(jià)格倒逼”，消費(fèi)者承擔(dān)較高的價(jià)格，諸多環(huán)節(jié)的倒手導(dǎo)致效率的降低和成本的增加，以及農(nóng)貿(mào)市場商販的利益增加。而在“農(nóng)超對(duì)接”模式下，由于實(shí)現(xiàn)了超市和產(chǎn)地的直接對(duì)接，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了成本（見表3）。

4 結(jié)論及建議

第一，合作社提供流通加工服務(wù)，滿足超市需求。傳統(tǒng)合作社出售的多為未經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品，不但合作社方面利潤較低，而且超市方面也存在存放、清洗、加工、包裝等諸多方面的限制，降低了超市的合作積極性。合作社應(yīng)開展流通加工作業(yè)，根據(jù)超市需求，對(duì)欲出售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類分級(jí)、清洗、初步加工、包裝、集裝等作業(yè)，既增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，又滿足了超市需求，有利于雙方的長期穩(wěn)定合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第二，合作社通過橫向或縱向協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢。通過橫向聯(lián)合組建合作聯(lián)社，或通過縱向聯(lián)合組建行業(yè)聯(lián)盟。一方面，通過聯(lián)合擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地域和農(nóng)產(chǎn)品種類數(shù)量，能在諸多層面滿足超市等采購方的要求。另一方面，通過聯(lián)合提高綜合實(shí)力，增大在市場經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)，與超市進(jìn)行相對(duì)平等的合作，維護(hù)農(nóng)民利益。

第三，對(duì)于超市來說，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貨源物流建設(shè)，提高流通效益。通過與農(nóng)戶進(jìn)行合作，建立農(nóng)產(chǎn)品“直采”基地，致力于建立農(nóng)副產(chǎn)品的可追溯體系，同時(shí)減少不必要的中間流通環(huán)節(jié)，減小商品運(yùn)轉(zhuǎn)損失。同時(shí)，與農(nóng)戶進(jìn)行合作，建立農(nóng)產(chǎn)品“直采”基地，提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)支持，提高對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。采用先進(jìn)的物流配送中心，每個(gè)環(huán)節(jié)均使用規(guī)范的電子物流管理系統(tǒng)控制，確保生鮮商品的新鮮程度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉曉峰. 農(nóng)超對(duì)接模式下農(nóng)戶參與意愿的實(shí)證研究[J]. 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（5）：116-121.

第3篇：農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

關(guān)鍵詞：“公司+農(nóng)戶”模式；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

從發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入，必須走科技化、市場化道路，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體形式上，我國目前正在實(shí)踐的有兩種模式：一種是“公司+農(nóng)戶”模式，另外一種是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。以下就這兩種模式發(fā)展的目的、期望和發(fā)展過程中的問題進(jìn)行分析，以區(qū)分這兩種模式的優(yōu)劣。

一、“公司+農(nóng)戶”模式

“公司+農(nóng)戶”模式的基本含義是指從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通的公司與農(nóng)戶建立一定的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，開展一體化經(jīng)營。這種模式的重要意義在于：在不改變現(xiàn)有的農(nóng)戶家庭經(jīng)營的前提下，通過“公司+農(nóng)戶”模式在一定程度上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營方式，形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和社會(huì)化服務(wù)，使分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)匯聚成為規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織管理和規(guī)模效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，并通過這種模式進(jìn)一步開展農(nóng)產(chǎn)品的深度加工和跨區(qū)域銷售，節(jié)省分散農(nóng)戶走向市場的交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值和流通增值，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化道路。

政府給予“公司+農(nóng)戶”模式以大力支持，是希望這種模式能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)戶的積極性，拓寬農(nóng)民致富的途徑，彌補(bǔ)農(nóng)戶分散不集中的現(xiàn)狀。對(duì)于農(nóng)戶來說，大公司，低成本、不用擔(dān)心銷售、先進(jìn)的管理方式和養(yǎng)殖技術(shù)、“只要不笨就能賺錢”的承諾等等，無疑具有巨大的吸引力。對(duì)于公司來說，這種模式的好處似乎有：可以節(jié)省場地、設(shè)備、人工和管理等方面的開支；有保障的原材料供給，不僅避免了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)而且節(jié)省了巨大的市場搜尋和交易費(fèi)用；可以優(yōu)化資本配置，集中于科技開發(fā)、綜合經(jīng)營等高附加值項(xiàng)目的效益。

雖然“公司+農(nóng)戶”模式在上世紀(jì)九十年代提出之初得到了政府和學(xué)術(shù)界的大力支持，但是從其在中國的發(fā)展實(shí)踐來看卻并沒有達(dá)到人們所希望的目標(biāo)。早在2006年就有學(xué)者指出，我國的“公司+農(nóng)戶”有80%以上的案例是不成功的，而之所以不成功是因?yàn)榇嬖谌齻€(gè)共同的原因：一是大部分農(nóng)業(yè)上市公司圈的錢很少用于農(nóng)業(yè)；二是大部分農(nóng)業(yè)公司都有圈占土地、以資源獲得資本化收益的本質(zhì)；三是工商業(yè)資本介入農(nóng)業(yè)，其結(jié)果是工商業(yè)資本對(duì)小農(nóng)的剝奪倍加。隨著這種“公司+農(nóng)戶”模式在發(fā)展中暴露的問題越來越多，學(xué)術(shù)界對(duì)這種發(fā)展模式的批評(píng)也越來越多，主要有：（1）認(rèn)為公司與農(nóng)戶的行為不一致，權(quán)利不對(duì)等，導(dǎo)致博弈雙方不能完全履行職責(zé)，容易導(dǎo)致不合作行為。（2）認(rèn)為該模式存在制度性缺陷。因?yàn)樵谶@種模式中，公司和農(nóng)戶的壟斷勢力不均衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在高度的不確定性以及公司與農(nóng)戶雙方的機(jī)會(huì)主義行為，會(huì)形成契約的不完全性，從而導(dǎo)致該組織存在一定的制度缺陷。（3）認(rèn)為“公司+農(nóng)戶”模式在生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)受限的前提下，對(duì)農(nóng)民增收作用不大。未經(jīng)過充分競爭就過早追求“產(chǎn)供銷一條龍”、“縱向聯(lián)合”等會(huì)促進(jìn)公司壟斷勢力的發(fā)展，妨礙中間農(nóng)產(chǎn)品市場的形成，不利于農(nóng)民增收，會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。

對(duì)于進(jìn)入市場的農(nóng)戶來說，“公司+農(nóng)戶”模式的實(shí)質(zhì)不過是將農(nóng)戶與中間商之間的短期契約轉(zhuǎn)變成農(nóng)戶與公司之間的長期契約。農(nóng)戶與中間商之間就存在地位不對(duì)等以及信息不對(duì)稱等問題，而與公司的長期合作則會(huì)將這個(gè)問題進(jìn)一步放大。本來長期契約的原意是希望分散農(nóng)戶能夠規(guī)避在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，然而契約雙方地位的嚴(yán)重不對(duì)等，使得單個(gè)農(nóng)戶喪失談判資格，只能作為公司所定價(jià)格的接受者，而在發(fā)生企業(yè)不履約的情況時(shí)，單個(gè)農(nóng)戶又無法承擔(dān)維權(quán)費(fèi)用，因此只能采取不合作態(tài)度。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社

1995 年國際合作社聯(lián)盟第31 次社員大會(huì)對(duì)合作社作出了一個(gè)權(quán)威的定義：合作社是人們?yōu)闈M足自身共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化方面的需要和愿望，而通過一個(gè)共同擁有、民主管理的企業(yè)，自愿聯(lián)合組成的自治社團(tuán)。由此可見，合作社是由成員共同所有和民主控制的一種特殊的企業(yè)組織形式，具有純粹的“民辦”性質(zhì)，承認(rèn)其社員家庭仍然是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營主體，并承認(rèn)社員的資產(chǎn)所有權(quán)及一定的參與分配的權(quán)利。我國于2007年7月1日起實(shí)行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條給農(nóng)民專業(yè)合作社的定義為：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織?！?/p>

在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)合作社有兩類，一類是專業(yè)合作社，一類是綜合合作社。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生的背景，學(xué)者的觀點(diǎn)比較一致，凡是研究、關(guān)注或涉及這一問題的人都無一例外地認(rèn)為，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的興起是市場化取向改革和農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性相結(jié)合的必然結(jié)果。即在市場體制和農(nóng)業(yè)比較效益低的情況下，分散經(jīng)營的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模偏小，很難參與激烈的市場競爭，急需進(jìn)行微觀經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。于是從節(jié)約交易成本角度出發(fā)，尋求交易過程中的聯(lián)合與協(xié)作，使內(nèi)部交易費(fèi)用低于外部交易成本，于是便出現(xiàn)了各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。而綜合合作社的產(chǎn)生顯然可以看成是專業(yè)合作社的擴(kuò)大版，不過是將合作領(lǐng)域由單一的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到文化、社會(huì)等其他方面。

與國際上比較，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚，無論是合作社自身的內(nèi)部管理、參與主體、運(yùn)行規(guī)范程度，還是國家的政策、法律法規(guī)和社會(huì)環(huán)境等方面都存在許多問題。這些問題主要包括：（1）人才缺乏。會(huì)技術(shù)、懂管理的人才缺乏，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。雖然隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村出了越來越多的大學(xué)生和有知識(shí)、有本領(lǐng)的人才，但這些人才幾乎都留在城市，因此 如何吸引、培養(yǎng)人才是農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的問題之一。（2）法律缺位。由于我國的農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚，現(xiàn)在依然處于量的擴(kuò)張階段，許多制度除參照國際經(jīng)驗(yàn)外還處于摸索階段，尚未形成法律條文形式。（3）資金運(yùn)作困難。國家雖然有許多支持合作社發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，但難以落實(shí)。實(shí)際上許多農(nóng)業(yè)合作處于自生自滅的狀態(tài)。（4）合作社與政府的關(guān)系。根據(jù)合作社的定義，合作社應(yīng)該是一個(gè)“自治社團(tuán)”。但是由于我國的具體情況，加上當(dāng)前階段合作社需要政府的大力扶持，因此難以擺脫行政干預(yù)的影響。（5）合作社內(nèi)部管理不規(guī)范。如管理人的作用過于明顯，缺乏民主；組織化程度不高，職責(zé)不明；“按交易額返利”的分配機(jī)制沒有形成等。

三、兩種模式的比較

顯然，無論是“公司+農(nóng)戶”模式還是農(nóng)民專業(yè)合作社，其目的都是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。之所以要采用“公司+農(nóng)戶”模式或是農(nóng)民專業(yè)合作社的形式，都是為了解決市場經(jīng)濟(jì)中小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾，以及規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所固有的風(fēng)險(xiǎn)。但是我們可以看到，“公司+農(nóng)戶”模式并沒有將改變農(nóng)戶的分散性質(zhì)，不過是將農(nóng)戶與中間商的短期契約變成了農(nóng)戶與公司之間的長期契約而已。由于分散農(nóng)戶與公司的談判地位不對(duì)等，因此這份長期契約的履行必定要依靠公司的自覺性。在我國的具體情況是，這份長期契約的履行部分地由政府支持激勵(lì)生成，因此并不具備內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)組織則是將分散的農(nóng)戶組織起來，使其具備與市場上的交易方相對(duì)等的談判地位，從而解決買方壟斷或賣方壟斷的單方壟斷問題。

兩種模式在中國的實(shí)踐中都顯現(xiàn)了不少的問題，但通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，“公司+農(nóng)戶”模式中的問題是模式本身所固有的，而農(nóng)民專業(yè)合作社中出現(xiàn)的問題則是由于市場、法律不完善，以及組織發(fā)展不成熟所致，并非是組織本身固有的缺陷?！肮?農(nóng)戶”模式之所以失敗，正是因?yàn)樵撃Ｊ轿茨苜x予分散的農(nóng)戶以市場主導(dǎo)權(quán)，它在看似解決了“小農(nóng)戶”與“大市場”之間矛盾的時(shí)候，卻又創(chuàng)造出了一對(duì)新的矛盾，即“小農(nóng)戶”與“大公司”之間的矛盾。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中出現(xiàn)的問題，只要中國堅(jiān)持市場改革方向，不斷完善我國的市場環(huán)境，并制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)教育事業(yè)的發(fā)展，那些問題都可以得到解決。從另一個(gè)方面來說，國際上農(nóng)民專業(yè)合作社一個(gè)半世紀(jì)的發(fā)展歷程也會(huì)為我國的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)幫助，并堅(jiān)定農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。

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第4篇：農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 永壽縣 存在問題 建議

[中圖分類號(hào)] F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）08-0012-01

引言

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，存在規(guī)模小、自給自足，農(nóng)民接受新技術(shù)、新模式意愿不強(qiáng)，生產(chǎn)方式單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分散和緩慢；千家萬戶小生產(chǎn)很難控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性和隨意性，導(dǎo)致小生產(chǎn)無法與大市場無縫對(duì)接，這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村發(fā)展，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨市場化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)民之間聯(lián)合與合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，現(xiàn)代化，對(duì)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要作用。

1 永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與取得成效

從2007《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，通過政策引導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，資金扶持，永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，取得了一定成效。

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社初具規(guī)模

截止2015年底，全縣共注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社277個(gè)，其中從事種植業(yè)115個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)123個(gè)、農(nóng)機(jī)植保服務(wù)25個(gè)，民間工藝品12個(gè)、其它2個(gè)，合作社注冊資金28523萬元，入社社員10083人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2.7萬戶。被評(píng)為市級(jí)示范社15家，省級(jí)示范社3家，國家級(jí)示范社1家。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已初具規(guī)模，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。

1.2 體現(xiàn)了農(nóng)民為主體的特征

合作社社員中農(nóng)民占90%以上，合作社理事長、理事人員中農(nóng)民身份的比例均在90%以上，充分體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體的特征。

1.3 促進(jìn)農(nóng)民增收

合作社通過開展“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一生產(chǎn)資料購買、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一開展病蟲害防治、統(tǒng)一開展測土配方施肥等田間管理，實(shí)行規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營，可以有效地減少農(nóng)戶因自然條件的不確定性而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加談判能力，提升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。例如監(jiān)軍鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)糧食專業(yè)合作社、永紅糧食專業(yè)合作社與楊凌億陽種業(yè)科技有限公司合作，進(jìn)行小麥種子繁殖，每公斤以高于市場價(jià)0.6元收購，加上“五統(tǒng)一”節(jié)約費(fèi)用，每公頃增收5439元。

1.4 農(nóng)民專業(yè)合作社從單一型向多元化演變，經(jīng)營及服務(wù)范圍逐漸拓寬

從開始對(duì)某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)到現(xiàn)在種植、運(yùn)銷、加工、貯藏等。如惠民果業(yè)專業(yè)合作社2013年投資200多萬元建成存儲(chǔ)量5000噸氣調(diào)庫一座；瑞豐種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社2010年結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展投資75萬元，建成薯類淀粉加工廠一座。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題

盡管永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的成效，但合作社的發(fā)展還處于發(fā)展初級(jí)階段，整體表現(xiàn)“小、弱、低、”，大多處于技術(shù)指導(dǎo)和購銷服務(wù)環(huán)節(jié)上。

2.1 政府在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中作用不強(qiáng)

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖然規(guī)范，但政府為鼓勵(lì)發(fā)展合作社數(shù)量，簡化注冊，不驗(yàn)資，給予一定的扶持資金，使許多發(fā)展起來的合作社，并不能發(fā)揮作用，不能主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。

2.2 經(jīng)營規(guī)模小，合作內(nèi)容層面偏低，輻射帶動(dòng)性不強(qiáng)

合作社注冊資金50萬元以下109家，占39.35%，合作社大多都是以村鎮(zhèn)為單位組建的，規(guī)模小，跨鎮(zhèn)和縣級(jí)聯(lián)合社全縣只有鴻運(yùn)達(dá)種養(yǎng)聯(lián)合社和永壽縣大眾種養(yǎng)聯(lián)合社2家。專業(yè)合作組織較多集中在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)，說明傳統(tǒng)的區(qū)域界限尚未打破，它依然是專業(yè)合作組織發(fā)展的潛在制約因素之一。專業(yè)合作組織發(fā)展的局域性，也在一定程度上反映其帶動(dòng)性還不是很強(qiáng)，其示范性及輻射性還局限在原有的行政區(qū)域內(nèi)[1]。并且大多數(shù)合作僅停留在種植、養(yǎng)殖、栽培技術(shù)、生產(chǎn)資料購買及農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，沒有向?qū)π缕贩N、新技術(shù)引進(jìn)使用和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域延伸，只起到中介作用。

2.3 專業(yè)人才匱乏，合作社發(fā)展后勁不足

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在著懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少，合作社領(lǐng)辦者、參與管理著主要依靠一些生產(chǎn)、運(yùn)輸大戶或村干部，農(nóng)民身份的比例在90%以上，文化水平低，接受新技術(shù)能力有限，服務(wù)能力差，大多數(shù)管理者僅在種植、養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)中具有一技之長，而具備協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、市場營銷等方面能力復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。

2.4 內(nèi)部管理運(yùn)行不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社重建輕管，雖然設(shè)立監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，有規(guī)章制度，有辦公場所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮它的功能；還存在一部分為了享受政府各種優(yōu)惠政策而建立的“空殼”合作社，松散的管理運(yùn)行模式導(dǎo)致民主決策缺失，管理運(yùn)行不規(guī)范。

3 對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管，促進(jìn)合作社健康發(fā)展

農(nóng)民合作社的發(fā)展較大程度依賴政府推動(dòng)，但這種推動(dòng)并不能激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，農(nóng)民有主觀愿望參與到合作社中來，才是農(nóng)民合作社能夠更快更好發(fā)展的關(guān)鍵。要通過宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)專業(yè)合作社的概念、功能，及參與合作社帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)，自覺、積極加入到合作社中來，充分發(fā)揮他們主管能動(dòng)性；要積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作形式，有龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶更愿意參與組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這是因?yàn)橛旋堫^企業(yè)參與，農(nóng)產(chǎn)品銷售有保障，更重要是龍頭企業(yè)帶動(dòng)將在很大程度上降低農(nóng)戶組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成本[2]；同時(shí)政府要加強(qiáng)監(jiān)管，從注冊登記到盈余分配都要嚴(yán)格監(jiān)管，明確各項(xiàng)資金用途，使合作社能夠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 開展合作社之間再聯(lián)合，壯大合作社實(shí)力，延長產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)合作社面對(duì)激烈的市場競爭，實(shí)現(xiàn)競爭能力的提升，必須聯(lián)合起來，依托合作社“抱團(tuán)”發(fā)展[3]。開展合作社之間橫向和縱向聯(lián)合，達(dá)到規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，服務(wù)功能遍及生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、加工各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村城市化和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)，開展非農(nóng)合作，拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展空間，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，降低因由于農(nóng)產(chǎn)品供給彈性造成谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象，從企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作來管理合作社，以便適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，吸納專業(yè)人才

加大理論政策和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使合作社管理者和社員在經(jīng)營管理決策等方面能更好的行使權(quán)力，調(diào)動(dòng)他們積極性和主管能動(dòng)性，真正達(dá)到“民辦、民管、民受益”；相關(guān)政府部門應(yīng)制定一系列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)大專院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平和管理水平。

3.4 完善合作社管理，建立考評(píng)機(jī)制

對(duì)那些“空殼” 合作社、發(fā)揮作用不強(qiáng)的合作社不予立項(xiàng)和扶持，對(duì)那些發(fā)展好的合作社給予現(xiàn)金或生產(chǎn)資料、工具獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，形成“辦一個(gè)合作社，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一批農(nóng)民”的局面。通過發(fā)展特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)其他專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.5 打造自己品牌，增強(qiáng)合作社競爭力

全縣277家合作社中只有11家注冊了品牌商標(biāo)、1家通過無公害認(rèn)證，其余都成無名商品，在市場經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，競爭越發(fā)凸顯農(nóng)業(yè)品牌化，合作社要突破自身發(fā)展瓶頸，樹立自己的品牌，增加產(chǎn)品知名度，提高競爭力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

[1]黃祖.輝徐旭初等.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的影響-對(duì)浙江省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀探討[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002，（3）.

[2]孫浩杰.王征兵等.新時(shí)期農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織影響因素分析[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011，（3）.

第5篇：農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

關(guān)鍵詞 烤煙專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；湖南桂陽

中圖分類號(hào) F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）19-0323-01

湖南省桂陽縣是全國第三大產(chǎn)煙縣和濃香型優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)基地，也是國家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。2012年煙葉種植面積1.73萬hm2以上，收購煙葉37 500 t，烤煙專業(yè)合作社層出不窮。桂陽縣煙草分公司通過廣泛宣傳，積極引導(dǎo)煙農(nóng)自發(fā)組建合作社。目前，桂陽縣通過政府引導(dǎo)、煙草扶持，創(chuàng)新烤煙生產(chǎn)組織管理模式，在各煙區(qū)建立以烤煙合作社為載體、煙農(nóng)為主體的烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社，實(shí)行“公司+合作社+煙農(nóng)”的烤煙生產(chǎn)組織管理模式。目前，全縣已申報(bào)的合作社有52家，完成工商注冊的有38家，覆蓋所有產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1 烤煙專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 建立健全對(duì)烤煙專業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)

桂陽縣委縣政府對(duì)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)高度重視，成立了由分管副縣長為組長，縣政府煙辦、縣農(nóng)經(jīng)局、縣煙草專賣局為成員單位的煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，并根據(jù)實(shí)際，制定了《桂陽縣煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施方案》《桂陽縣煙農(nóng)專業(yè)合作社啟動(dòng)資金管理（暫行）辦法》《桂陽縣煙農(nóng)專業(yè)合作社宣傳實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，對(duì)煙農(nóng)專業(yè)合作社提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。堅(jiān)持“規(guī)范運(yùn)作、民主管理、健康發(fā)展”的指導(dǎo)思想，著力于煙農(nóng)專業(yè)合作社的規(guī)范建設(shè)：一是依法登記、手續(xù)齊全。二是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是積極引導(dǎo)、科學(xué)監(jiān)督、落實(shí)普惠，堅(jiān)持“投入到社、普惠全員、資產(chǎn)社營、煙草監(jiān)督”的扶持理念，體現(xiàn)行業(yè)投資普惠制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)“2個(gè)有效掌控”。

1.2 注重烤煙專業(yè)合作社運(yùn)作實(shí)效

積極引導(dǎo)煙農(nóng)自發(fā)組建合作社、承擔(dān)烤煙生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)和資產(chǎn)管護(hù)工作。2012年縣分公司將育苗及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)外包給各合作社，為提高專業(yè)服務(wù)水平和煙農(nóng)素質(zhì)，合作社服務(wù)隊(duì)對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行了全面培訓(xùn)，目前共開展培訓(xùn)75期，培訓(xùn)人次達(dá)7 500人次以上，全縣合作社專業(yè)育苗面積達(dá)到1.8萬hm2，實(shí)現(xiàn)合作社集中機(jī)械化翻耕98%以上。合作社開展烤房綜合利用方面，在技術(shù)上主要是與長沙致遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)科技有限公司溝通協(xié)調(diào)，確保技術(shù)指導(dǎo)到位、產(chǎn)量和質(zhì)量優(yōu)良。在銷售上，引導(dǎo)、協(xié)助合作社開辟市場。在機(jī)械配發(fā)方面，2012年共發(fā)放播種機(jī)、剪葉機(jī)、東方紅拖拉機(jī)、耕田機(jī)和起壟機(jī)等402臺(tái)套（播種機(jī)33臺(tái)、剪葉機(jī)77臺(tái)、東方紅拖拉機(jī)42臺(tái)，耕田機(jī)150臺(tái)，起壟機(jī)100臺(tái)），配發(fā)盤拖120余臺(tái)。在經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制上，為加快發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社組織，縣政府制定了配套政策，在科技支撐、財(cái)政投入、信貸支持、稅收政策、用地用電等方面不斷加大扶持力度[1-2]。縣財(cái)政每年預(yù)算50萬元扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。從烤煙專業(yè)合作社2012年度收入、成本、利潤核算和盈余分配來看，基本做到了財(cái)務(wù)管理規(guī)范、盈余分配合理。

2 烤煙專業(yè)合作社存在的問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一

許多農(nóng)民對(duì)合作社的性質(zhì)及組織形式缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)合作社的運(yùn)作模式和管理形式缺乏了解，同時(shí)種煙村多數(shù)無其他產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比較單一，即使成立煙葉合作社，也只是煙葉1項(xiàng)收入，多數(shù)煙農(nóng)認(rèn)為自己的煙葉種植水平很高，不愿加入合作社，或者認(rèn)為加入合作社會(huì)使自身利益受損。

2.2 缺乏高素質(zhì)領(lǐng)頭人

合作社是一種具有法人的經(jīng)濟(jì)組織，有完善的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，因此擔(dān)任理事長和財(cái)務(wù)管理的人必須具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)、群眾威信和奉獻(xiàn)精神。目前農(nóng)村缺乏有文化、有威信和懂經(jīng)營管理的人員，即使有這樣的人才，也不愿意擔(dān)當(dāng)合作社責(zé)任，認(rèn)為會(huì)給自己增加不必要的麻煩。此外，合作社缺乏足夠的吸引力，導(dǎo)致大部分合作社的主要負(fù)責(zé)人無長遠(yuǎn)規(guī)劃。

3 對(duì)策

3.1 加大宣傳力度

烤煙專業(yè)合作社是家庭小生產(chǎn)與國際大市場聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)自我完善發(fā)展的重要載體。要加大對(duì)合作社相關(guān)政策的宣傳力度，在農(nóng)民中廣泛深入地宣傳有關(guān)合作組織的知識(shí)及發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的好處，積極推介國內(nèi)外的先進(jìn)典型，使廣大煙農(nóng)重新認(rèn)識(shí)合作組織，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，從而產(chǎn)生對(duì)合作組織的強(qiáng)烈需求，自愿參加合作組織，并積極參與合作組織的經(jīng)營、管理和探索[3]。

3.2 加大政策扶持力度

建立烤煙專業(yè)合作社，需要政府部門的引導(dǎo)和煙草部門的扶持。政府和煙草部門要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為農(nóng)村合作社提供各種服務(wù)。如加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建配套水池、溝渠、引水管道、機(jī)耕道路等設(shè)施，設(shè)立購置農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼、受災(zāi)煙農(nóng)補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，解決烤煙專業(yè)合作社基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)等問題[4]。

3.3 挑好帶頭人

農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭領(lǐng)辦人必須明確創(chuàng)社目的，具備亮劍精神、團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)精神，同時(shí)合作社的理事會(huì)、

監(jiān)事會(huì)以及其他骨干成員也應(yīng)具備以上3種精神。在合作社的建設(shè)進(jìn)程中，要重視物色和引進(jìn)素質(zhì)高、潛力大的經(jīng)營管理人員，逐步將其推到合作社的重要崗位上進(jìn)行鍛煉，充分發(fā)揮人才、利用人才才能將合作社做大做強(qiáng)。

3.4 建立健全監(jiān)督機(jī)制

為確保專業(yè)合作社良性運(yùn)轉(zhuǎn)，必須建立健全完善的監(jiān)督機(jī)制。一是政府部門加強(qiáng)外部監(jiān)督，定期和不定期地派人對(duì)合作社的運(yùn)作情況進(jìn)行檢查，并對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。二是合作社要定期召開社員大會(huì)通報(bào)合作社的工作情況，自覺接受廣大社員的監(jiān)督。廣大社員也要積極進(jìn)行咨詢，并隨時(shí)對(duì)合作社的政務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

3.5 完善合作社人才引進(jìn)和培育機(jī)制

根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)要求，建立多元化的合作社人才引進(jìn)和培育機(jī)制。一是通過鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣人員到合作社任職，吸引大學(xué)生村官和邀請(qǐng)退居二線的行政領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技人員加入合作社，以發(fā)揮余熱等方式改善合作社的人才結(jié)構(gòu)；二是統(tǒng)籌利用社會(huì)培訓(xùn)力量，強(qiáng)化培訓(xùn)來提高合作社成員的整體素質(zhì)；三是根據(jù)發(fā)展需要，適期組織示范社的理事長及相關(guān)人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，拓寬視野，更新觀念，少走彎路，促使煙農(nóng)專業(yè)合作社較快發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 王旭玲，趙宗云.淺析鬧店鎮(zhèn)寺坡煙葉生產(chǎn)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010（8）：30-31.

[2] 楊志剛.專業(yè)合作社促進(jìn)保山煙葉可持續(xù)發(fā)展的探索與實(shí)踐[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

第6篇：農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民教育培訓(xùn)；新農(nóng)民；專業(yè)合作社

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-09-0007-1

近年來為提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工作和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容，已開展了多種形式的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)。農(nóng)民整體素質(zhì)有了新的提高，為進(jìn)一步總結(jié)取得的成績，不斷提高教育培訓(xùn)水平，加快農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，對(duì)當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)面臨的新形勢及主要問題進(jìn)行討論和分析，促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)向更高效、更實(shí)用、更先進(jìn)的方向發(fā)展。

1 農(nóng)民教育培訓(xùn)的歷史前景

當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)、新種子層出不窮，但新技術(shù)、新科技的應(yīng)用和發(fā)展不是那么的簡單，由于歷史的原因，中國農(nóng)民素質(zhì)不高，特別是科學(xué)技術(shù)方面的素質(zhì)不高，這是由于各種歷史原因造成的，我國底子薄，人口多，農(nóng)民受教育，特別是職業(yè)教育方面。

現(xiàn)在國與國之間的競爭越來越激烈，國與國之間的競爭很大程度上是科技實(shí)力的競爭，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，技術(shù)發(fā)達(dá)的國家就可以競爭過技術(shù)尚不發(fā)達(dá)的國家，這是個(gè)國家競爭力問題，

現(xiàn)在要解決農(nóng)民增收問題。中國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)消費(fèi)大國，解決這些問題的根本之道還是依靠先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)，過去那種落后的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是無法解決農(nóng)民增收問題的，所以科學(xué)技術(shù)的普及應(yīng)用不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是個(gè)政治問題。要想解決這些問題，還是要從農(nóng)民培訓(xùn)上找出路，不但要工廠生產(chǎn)出新農(nóng)機(jī)、新種子，還要農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)出新農(nóng)民，高素質(zhì)農(nóng)民，將這兩方面結(jié)合起來，讓新農(nóng)民掌握新技術(shù)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在生產(chǎn)中存在重視硬件建設(shè)，輕視軟件建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備投入，輕視農(nóng)民培訓(xùn)投入，造成先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備技術(shù)與農(nóng)民的素質(zhì)能力難以銜接。在農(nóng)民意識(shí)中也普遍存在同樣的問題，看重農(nóng)業(yè)設(shè)備建設(shè)，輕視學(xué)習(xí)，輕視農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，這些問題都是在新形勢下普遍出現(xiàn)的問題。

2 如何促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展已從已計(jì)劃為導(dǎo)向發(fā)展到以市場為導(dǎo)向，市場經(jīng)濟(jì)有其配置資源的先天優(yōu)勢，但也有其弊端。市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成很大的影響，影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活的積極性。由于我國的改革開放開始于八十年代左右，農(nóng)民市場意識(shí)較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教差，很多農(nóng)民還沉溺在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)甚至自然經(jīng)濟(jì)的思想中，跟不上時(shí)代的步伐，對(duì)其生產(chǎn)影響很大，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高產(chǎn)量就是大豐收，在市場經(jīng)濟(jì)條件下大豐收并不等于大增收，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于農(nóng)民文化素質(zhì)較差，外界信息比較閉塞，單戶的生產(chǎn)模式就如同閉門造車，只知道埋頭苦干，不考慮供求關(guān)系，從現(xiàn)實(shí)角度講農(nóng)民也很難既抓生產(chǎn)又考察市場行情，所以很難預(yù)知供求關(guān)系，比如今年韭菜價(jià)格上漲，第二年大批農(nóng)民盲目的都去種植韭菜，造成韭菜供過去求，出現(xiàn)韭菜價(jià)格大幅下降，農(nóng)民掙不到錢，甚至還要賠錢。

要解決好新形勢下出現(xiàn)的這一新問題，要從兩方面入手，第一是專業(yè)合作社是在當(dāng)前新形勢下在市場經(jīng)濟(jì)條件下解決農(nóng)民增收問題的很好的方案。引導(dǎo)農(nóng)民參加專業(yè)合作社，作為農(nóng)民培訓(xùn)工作來說，就是要在農(nóng)民培訓(xùn)中增加對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的講解，告訴農(nóng)民什么是專業(yè)合作社，專業(yè)合作社的好處在哪里，引導(dǎo)農(nóng)民參加專業(yè)合作社來達(dá)到增收的目的，要向農(nóng)民講解參加專業(yè)合作社應(yīng)注意的問題。專業(yè)合作社作為一個(gè)組織，可以協(xié)調(diào)社內(nèi)各種資源，相對(duì)于一家一戶的模式，其合作性具有生產(chǎn)中的很大優(yōu)勢。還可以起到社會(huì)化分工的作用。第二是在農(nóng)民培訓(xùn)工作中增加市場經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識(shí)，改變農(nóng)民過去的思維模式，解釋現(xiàn)在農(nóng)民增產(chǎn)不增收的原因，市場經(jīng)濟(jì)有其自身的風(fēng)險(xiǎn)，但也有很多規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式，比如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，這些都是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的很好的方式，總之在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，要解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問題，下大力氣解決好農(nóng)民增收問題。

3 總結(jié)

當(dāng)前新形勢下，農(nóng)民培訓(xùn)也出現(xiàn)了很多自身特點(diǎn)，首先農(nóng)民培訓(xùn)要聯(lián)系生產(chǎn)生活實(shí)際，不能理論性太強(qiáng)，脫離現(xiàn)實(shí)生活，要在培訓(xùn)中抓住重點(diǎn)，在與農(nóng)民密切相關(guān)的生產(chǎn)領(lǐng)域加大培訓(xùn)力度，了解農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的現(xiàn)狀及農(nóng)民所需要的知識(shí)，總結(jié)農(nóng)民教育的規(guī)律，抓出培訓(xùn)服務(wù)生產(chǎn)這一主線，根據(jù)農(nóng)民的自身要求規(guī)劃學(xué)習(xí)方案。其次農(nóng)民培訓(xùn)要處理好生產(chǎn)和教學(xué)的關(guān)系，農(nóng)民的生產(chǎn)生活是第一性的，所以農(nóng)民教學(xué)要走培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合，理論和實(shí)踐相結(jié)合的道路，培訓(xùn)的目的還是實(shí)踐，培訓(xùn)的作用還在于生產(chǎn)生活，培訓(xùn)要服務(wù)于生產(chǎn)，不能影響農(nóng)民的生產(chǎn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要在實(shí)踐中得到應(yīng)用，這也是當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)工作的新特點(diǎn)。

第7篇：農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社　依法運(yùn)作　規(guī)范管理　思考

近年來,三明市認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍，快速發(fā)展，在一定程度上解決了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。但在發(fā)展過程中，部分農(nóng)民專業(yè)合作社管理不規(guī)范，經(jīng)營水平低的問題也逐漸暴露出來。筆者就三明市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的情況進(jìn)行一些調(diào)查,分析當(dāng)前發(fā)展中存在的問題,并提出促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的措施。

一、三明市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展情況

截止2011年底，三明市依法在工商行政管理部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)1615個(gè)，按合作社從事的行業(yè)劃分：糧油類121個(gè)，蔬菜類287個(gè)，果樹類160個(gè)，茶葉類123個(gè)，食用菌類83個(gè)，養(yǎng)殖類254個(gè)，筍竹類93個(gè)，林業(yè)類125個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)類162個(gè)，花卉苗木類63個(gè)，煙葉類20個(gè)，藥材類36個(gè)，農(nóng)資類28個(gè)，加工類13個(gè)，其它類47個(gè)。合作社家數(shù)占全省總數(shù)的13.9%，居全省第二位,合作社成員總數(shù)達(dá)5.11萬戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶8.49萬戶，兩者合計(jì)占農(nóng)戶總數(shù)的26%,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。2011年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營總收入達(dá)9.96億元,27家合作社被評(píng)為全國首批農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社示范社,15家合作社被評(píng)為首批省級(jí)示范社,50家合作社被評(píng)為首批市級(jí)示范社,9家合作社獲得省農(nóng)業(yè)廳規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。全市農(nóng)民專業(yè)合作社已有商標(biāo)141個(gè)，其中自有109個(gè)，2011年新增42個(gè)；獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和QS認(rèn)證數(shù)分別達(dá)27個(gè)、44個(gè)和8個(gè)，其中當(dāng)年新增分別為10個(gè)、9個(gè)和8個(gè)。在第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，清流縣嵩溪愛珍豆腐皮大田縣屏山鄉(xiāng)云霧生態(tài)茶葉兩家合作社共達(dá)成意向7項(xiàng)，簽訂協(xié)議4份、合同1份，成交金額達(dá)2000多萬元,清流縣嵩溪愛珍豆腐皮專業(yè)合作社生產(chǎn)的“鑫珍”豆腐皮被組委會(huì)評(píng)為金獎(jiǎng)，成為我省14家參展合作社中唯一獲此殊榮單位。三明市農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展既得益于農(nóng)民渴望致富的強(qiáng)烈愿望，更得益于三明市堅(jiān)持政府推動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭拉動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策措施，推動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展。

2.發(fā)展特點(diǎn)

三明市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展主要呈現(xiàn)出組織形式多樣化，涉及領(lǐng)域多元化的特點(diǎn)。組織形式主要有三種類型,一是依托龍頭企業(yè)創(chuàng)辦，龍頭企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，組建相應(yīng)的合作社;二是依托集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建，主要是村級(jí)集體圍繞本地“拳頭”產(chǎn)品牽頭領(lǐng)辦合作社;三是依托能人興辦，部分有一技之長的能人和大戶，自主創(chuàng)辦，吸收其他農(nóng)戶入社。而從產(chǎn)業(yè)分布看，專業(yè)合作社涵蓋了種植、畜牧、林業(yè)、服務(wù)業(yè)等，行業(yè)覆蓋面廣。此外,隨著各級(jí)政府的重視,扶持力度的加大,農(nóng)民對(duì)合作社認(rèn)知程度的提高,合作社的發(fā)展還呈現(xiàn)出農(nóng)民參與意愿越來越高，發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展凝集力明顯增強(qiáng)，覆蓋地域越來越寬，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，合作效益越來越明顯等幾方面的特點(diǎn)。

二、發(fā)展中的不足

1.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不夠規(guī)范

有些合作社成立后雖然已經(jīng)進(jìn)行了工商登記,但其內(nèi)部成員構(gòu)、資金資產(chǎn)狀況、生產(chǎn)管理關(guān)系、和分配關(guān)系不符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)或個(gè)體大戶為達(dá)到享受合作社項(xiàng)目扶持、稅收和信貸優(yōu)惠政策目的，虛擬合作社組織機(jī)構(gòu)、章程、制度、社員名單，搖身變?yōu)楹献魃?，套取?xiàng)目資金，享受金融稅收政策，鉆了政策空子，扶持資金也成為個(gè)人或企業(yè)收入，這種合作社后仍以企業(yè)經(jīng)營的形式運(yùn)行，是翻牌性質(zhì)的“假合作社”。

2.合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全

一是合作社與其成員的利益聯(lián)結(jié)不緊密。有的合作社沒有按交易額返還利潤，沒有形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制。有些合作社的可分配盈余基本上只在股東成員或核心成員中進(jìn)行，普通成員未能參與可分配盈余的返還，合作社與成員尚未形成緊密的利益共同體;二是民主管理制度不落實(shí)。一些由企業(yè)改建過來的合作社沒有嚴(yán)格執(zhí)行“一人一票、按交易量返還”等合作社的基本原則，不能充分體現(xiàn)農(nóng)民加入合作社的好處，合作社缺乏吸引力和凝聚力;三是財(cái)務(wù)管理制度不健全。一些合作社執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》不到位，財(cái)務(wù)不規(guī)范，有的甚至沒有建賬;四是稅法觀念不強(qiáng)。40%左右合作社沒有到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，不利于合作社自身的規(guī)范經(jīng)營和發(fā)展。

3.合作社輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)

由于發(fā)展的不規(guī)范，一些合作社建立后并沒能發(fā)揮作用，主要體現(xiàn)在一是農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)量少，經(jīng)營規(guī)模小。2011年全市專業(yè)合作社平均成員數(shù)僅31戶，有的合作社成員不足10戶;二是品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品競爭力弱。如永安市376家合作社中只有9家合作社的產(chǎn)品注冊了商標(biāo)，大多數(shù)合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品市場知名度不高，市場競爭力和獲利能力不強(qiáng);三是合作層次不高，合作意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)合作社還處于初級(jí)起步階段，合作內(nèi)容比較單一，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品與生產(chǎn)資料的購銷和提供有限的信息。專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，各自獨(dú)立經(jīng)營，造成不必要的低級(jí)競爭，難以獲得規(guī)模效益。

4.合作社市場風(fēng)險(xiǎn)難以控制

大部分由大戶組織銷售農(nóng)產(chǎn)品的合作社，實(shí)際上都由負(fù)責(zé)人以個(gè)人的身份接觸市場，由于個(gè)人對(duì)市場的分析和判斷不夠準(zhǔn)確，往往造成確定的產(chǎn)品銷量和市場不一致，出現(xiàn)產(chǎn)品過剩滯銷，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較難控制。

5.政府和部門扶持力度有待加強(qiáng)

一是地方財(cái)政扶持力度不大。市本級(jí)和多數(shù)縣（區(qū)）的財(cái)政扶持均顯不足，與合作社發(fā)展的實(shí)際需要仍有較大差距。除中央和省里下?lián)艿馁Y金外，縣一級(jí)財(cái)政基本沒有安排或安排很少專項(xiàng)資金扶持合作社建設(shè);二是信貸扶持不夠。大部份農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的抵押資產(chǎn)，加上合作社財(cái)務(wù)制度不夠健全影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)其信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，商業(yè)銀行大多無法提供金融服務(wù)。目前，只有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行能為合作社提供一定抵押基礎(chǔ)上的授信額度，向合作社提供小額貸款或農(nóng)戶聯(lián)保貸款。據(jù)三明市銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，全市僅有21家農(nóng)業(yè)合作社獲得貸款，占合作社總數(shù)的1.41%；貸款余額818萬元，與合作社發(fā)展的資金需求相距甚遠(yuǎn);三是稅費(fèi)優(yōu)惠政策滯后。目前現(xiàn)行合作社稅收政策主要是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]81號(hào)）及相關(guān)的農(nóng)業(yè)稅收政策，但與之相配套的規(guī)定還不全面、不完善、不系統(tǒng)，尤其是對(duì)優(yōu)惠政策的執(zhí)行、資格認(rèn)定和稅源管理上缺乏相應(yīng)的措施、辦法和實(shí)施細(xì)則，稅務(wù)處理上存在分歧;四是職能部門培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社依法運(yùn)作規(guī)范管理的建議

1.引導(dǎo)合作社工商登記促進(jìn)依法規(guī)范發(fā)展

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)入依法規(guī)范發(fā)展的新階段。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，共同做好合作社的依法登記工作。農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)對(duì)合作社的設(shè)立進(jìn)行全程指導(dǎo)，幫助準(zhǔn)備登記所需的相關(guān)文件，并對(duì)文件的合法性和規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)，防止出現(xiàn)不具備條件的假合作社。工商部門立足促進(jìn)發(fā)展，程序簡便易行的原則依法做好登記注冊工作。在重視發(fā)展合作社數(shù)量的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量的提升將提高合作社及其成員的登記率與推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)合作社依法規(guī)范發(fā)展。

2.引導(dǎo)合作社建立和完善規(guī)范管理的機(jī)制

要切實(shí)按照“民辦、民管、民受益”的原則，加強(qiáng)對(duì)合作社章程制度、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和盈余分配等工作的指導(dǎo)和服務(wù)。努力健全合作社制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)組織凝集力。一要引導(dǎo)建立民主管理機(jī)制。指導(dǎo)合作社制定章程、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督制度，實(shí)行民主管理。建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，充分保障全體成員對(duì)合作社內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)和知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是引導(dǎo)建立合理的利益分配機(jī)制。引導(dǎo)和幫助建立完善分配機(jī)制，處理好積累與分配的關(guān)系。重點(diǎn)要完善公積金提取方式，健全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制和自我發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持按交易量（額）分配和按股分配相結(jié)合，建立健全盈余分配機(jī)制，采取報(bào)酬與業(yè)績掛鉤的方式，建立起科學(xué)有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；三是建立有效的監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)產(chǎn)狀況、合作社業(yè)務(wù)的整體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行社務(wù)公開。

3.引導(dǎo)合作社加強(qiáng)規(guī)范化管理

沒有規(guī)范化管理，合作社如同一盤散沙，發(fā)展越快風(fēng)險(xiǎn)越大。要引導(dǎo)合作社堅(jiān)持以管理規(guī)范化為基礎(chǔ)，促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營品牌化同步發(fā)展。要引導(dǎo)合作社通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷指導(dǎo)合作社加強(qiáng)基地建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場知名度;要引導(dǎo)合作社提升合作層次和水平,統(tǒng)一品牌銷售，提高市場知名度提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格,統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，建立可追溯制度，發(fā)現(xiàn)問題追責(zé)處罰等。引導(dǎo)合作社做好品牌建設(shè)和農(nóng)超對(duì)接。引導(dǎo)合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，規(guī)范生產(chǎn)檔案記錄，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢驗(yàn)檢測制度。指導(dǎo)合作社開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定和商標(biāo)注冊，參加名牌（農(nóng)）產(chǎn)品和著名商標(biāo)評(píng)比認(rèn)定，開展加工、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營的品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平。組織開展“農(nóng)超對(duì)接”等產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng)，支持合作社與大型連鎖超市企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進(jìn)合作社與各類市場主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地直接到超市的流通方式，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。此外，還可引導(dǎo)合作社學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣農(nóng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，如學(xué)習(xí)臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的規(guī)范管理制度和分配制度，增強(qiáng)合作社的凝聚力。

4.為合作社依法規(guī)范發(fā)展提供人才和智力支撐

政府要建立一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)管專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。要加強(qiáng)合作社自身人才隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)合作社管理人員，造就一支善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)、善于帶領(lǐng)群眾合作致富的合作社經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。要支持高等院校、科研院所同合作社開展多種形式的技術(shù)合作，鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員和農(nóng)技推廣人員到合作社兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問。

5.充分發(fā)揮好示范社的典型帶動(dòng)作用

三明市先后已有一批合作社被評(píng)為部、省、市、縣級(jí)示范社，而創(chuàng)建示范社的目的是要其發(fā)揮典型作用，達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的效果。要落實(shí)好省政府《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的若干意見》（閩政﹝2011）58號(hào)）精神，按照“組織功能全、民主管理實(shí)、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、品牌效益高”的要求，繼續(xù)組織開展市、縣兩級(jí)示范社評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)建一批經(jīng)營規(guī)模大、品牌效益高、民主管理好、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社示范社，示范社要完善組織結(jié)構(gòu)，健全產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立社員賬戶，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立健全利益分配機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多農(nóng)民加入合作社、興辦合作社，推動(dòng)合作社加快發(fā)展。示范社要在保持自身先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好示范作用，一方面，要引導(dǎo)鼓勵(lì)示范社把自身好的做法和經(jīng)驗(yàn)介紹給其他合作社，其經(jīng)驗(yàn)可通過新聞媒體宣傳推廣，為其他合作社學(xué)習(xí)借鑒；另一方面示范社要幫助其他合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營模式、技術(shù)需求等問題，為他們解疑答惑，在自身能力范圍內(nèi)盡力幫助；同時(shí)，鼓勵(lì)在自愿的基礎(chǔ)上采取聯(lián)合、合作等方式與其他合作社結(jié)成緊密的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同志展。

6.加大對(duì)合作社規(guī)范管理的政策扶持力度

第8篇：農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)

律令村地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。過去由于信息相對(duì)閉塞，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，存在“生產(chǎn)容易外銷難”的問題。律令村黨支部書記劉義杰說：“以前我們村群眾的思想保守，加上各方面條件落后，導(dǎo)致大家對(duì)致富的信心不足。所以，要加快發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民，就得支部領(lǐng)頭，為群眾引路。”針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，律令村黨支部積極充當(dāng)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)紀(jì)人”，負(fù)責(zé)幫助創(chuàng)業(yè)大戶解決土地、公路、水利、電力等實(shí)際困難，積極提供信息服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)戶抓好農(nóng)產(chǎn)品外銷。為打消群眾顧慮、樹立發(fā)展信心、鼓勵(lì)務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，村黨支部成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

2014年底，村黨支部組織創(chuàng)業(yè)青年到重慶、四川等農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式。考察結(jié)束后，村黨支部組織村民代表召開了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”。經(jīng)過認(rèn)真分析，村黨支部認(rèn)為山區(qū)有空氣清新、無工業(yè)污染、土地資源豐富、勞動(dòng)力富足等特點(diǎn)，非常適宜種植綠色果蔬。隨著人們的生活水平不斷提高，綠色果蔬市場前景非常廣闊。只要立足實(shí)際、因地制宜抓好綠色果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將來一定會(huì)實(shí)現(xiàn)“全面小康”的發(fā)展目標(biāo)。所以，村黨支部決定以“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”的模式，由黨支部牽頭，積極鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、積極性高的農(nóng)戶投資創(chuàng)業(yè)，先創(chuàng)建1至2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，通過認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

重點(diǎn)扶持，創(chuàng)建基地

律令村黨支部通過對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，提出改變以往“漫天散花”的扶持模式，集中精力創(chuàng)建好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)精品示范基地，讓“基地輻射效應(yīng)”促使廣大農(nóng)戶加入到新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列中來，達(dá)到產(chǎn)業(yè)富民的最佳效果。2015年，村黨支部積極主動(dòng)與交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門對(duì)接，爭取產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，修建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便道12公里，修建農(nóng)業(yè)灌溉水渠1200米、小型防旱池10口，安裝變壓器1臺(tái)，將電力設(shè)施延伸到示范基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

在產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建中，土地問題是第一個(gè)必須解決的難題，村黨支部多次組織村民會(huì)議討論，最終采取“基地+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶以土地入股，并解決入股農(nóng)戶剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，得到廣大農(nóng)戶的認(rèn)可和支持。在技術(shù)服務(wù)方面，為確保種植出優(yōu)質(zhì)的海椒，村黨支部派出一名支部委員專程到外地學(xué)習(xí)海椒種植技術(shù)，然后上門蹲點(diǎn)為創(chuàng)業(yè)戶提供技術(shù)指導(dǎo)。為打通產(chǎn)品銷售渠道，村黨支部經(jīng)過多方考察，與遵義辣椒商會(huì)簽訂了“韓國優(yōu)質(zhì)海椒”種植訂單合同，確保產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得走，為創(chuàng)業(yè)戶解除了后顧之憂。

優(yōu)化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村

第9篇：農(nóng)業(yè)合作社的好處范文

我區(qū)目前非公企業(yè)總數(shù)為1634家，有農(nóng)民工13821多人。我區(qū)農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、板材行業(yè)、建材行業(yè)和服務(wù)業(yè)。多數(shù)農(nóng)民工為本地剩余農(nóng)民勞動(dòng)力，少部分為外地到本地務(wù)工人員。雖然目前經(jīng)濟(jì)下行，但我區(qū)農(nóng)民工并未大量失業(yè)，目前，這些農(nóng)民工大多情緒穩(wěn)定，生活安定，并未對(duì)社會(huì)形成不安定的因素。

（一）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息的提供問題。一是在家待業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)愿重新外出務(wù)工，但由于信息不暢，苦于無招工信息，只好在家等待觀望。二是部分想在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工雖然有良好的愿望，想在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上有所發(fā)展，但由于對(duì)市場需求不了解，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難選擇，不敢去干。因此工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)為農(nóng)民工提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息。

（二）農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題。農(nóng)民工技能水平低，影響了農(nóng)民工重新就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一是我區(qū)農(nóng)民工文化程度普遍不高，多數(shù)為初中以下文化，對(duì)科技知識(shí)接受能力不強(qiáng)，在外打工多數(shù)在勞動(dòng)密集型行業(yè)從事體力勞動(dòng)或在服務(wù)業(yè)從事簡單的勞動(dòng)，技能水平普遍不高，擇業(yè)競爭力不強(qiáng)，影響了農(nóng)民工就業(yè)。二是部分想從事種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民工普遍缺乏相關(guān)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，影響了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。因此工會(huì)應(yīng)加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。

（三）農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難問題。部分農(nóng)民工家庭增收困難。我區(qū)農(nóng)民工收入中勞務(wù)收入占了50%左右，農(nóng)民工家庭的主要收入依賴打工的收入。農(nóng)民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè)，家庭都會(huì)面臨較大生產(chǎn)和生活困難，需要幫扶。

（四）農(nóng)民工維權(quán)幫扶問題。農(nóng)民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工資低掙不著錢，三怕干了活領(lǐng)不到工資。其中最怕的就是干了活卻領(lǐng)不到工資。因此工會(huì)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)幫扶。

（一）創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)形式，為農(nóng)民工解憂。一是打造網(wǎng)式維權(quán)服務(wù)。在__街建立__區(qū)職工法律援助中心，在__產(chǎn)業(yè)園建立工會(huì)工作站，在__區(qū)農(nóng)業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和__蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建立“農(nóng)民工之家”，形成“一中心、三站點(diǎn)”服務(wù)模式，派駐律師在站點(diǎn)接受職工（農(nóng)民工）的維權(quán)咨詢和法律援助。此外在園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地貼掛《農(nóng)民工維權(quán)告示牌》50塊，告示牌上寫明職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容、法律援助中心電話號(hào)碼、律師聯(lián)系方法，讓職工（農(nóng)民工）維權(quán)有依據(jù)、有門進(jìn)、有人幫、有收獲、增信心。

（二）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，到一線去服務(wù)農(nóng)民工。新形勢下，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)的主體。工會(huì)工作重心必須下移。工會(huì)人員必須往一線安排，經(jīng)費(fèi)也重點(diǎn)往一線傾斜。我會(huì)從2015年開始，在__產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會(huì)工作站，安排了2名社會(huì)化工會(huì)工作者常年駐守開展工會(huì)業(yè)務(wù)工作；在__城區(qū)職工法律援助中心，安排1名法學(xué)專業(yè)的社會(huì)化工會(huì)工作者開展職工維權(quán)工作；在__蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)工會(huì)“農(nóng)民工之家”，安排1名社會(huì)化工會(huì)工作者常年駐守開展服務(wù)農(nóng)民工工作。在職工法律援助中心、園區(qū)工會(huì)工作站和示范區(qū)工會(huì)“農(nóng)民工之家”實(shí)行工作日誌登記、職工（農(nóng)民工）來信來訪登記和具體開展服務(wù)職工（農(nóng)民工）工作登記制度。每個(gè)站點(diǎn)的工會(huì)工作者每個(gè)月要向區(qū)總工會(huì)匯報(bào)開展工作的情況。

（一）企業(yè)建立工會(huì)積極性不高，甚至認(rèn)為建立工會(huì)增加麻煩和負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工“無家”可歸。

（二）農(nóng)民工對(duì)入會(huì)意愿不強(qiáng)，好似入會(huì)要交會(huì)費(fèi)，增加負(fù)擔(dān)。

（三）農(nóng)民工會(huì)員流動(dòng)性大，有的會(huì)員不定時(shí)地到外地務(wù)工，管理難度大。

（四）大部分非公企業(yè)不重視工會(huì)建設(shè)，投入少，組織農(nóng)民工開展健康有益的活動(dòng)更少，影響企業(yè)工會(huì)活力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮。

針對(duì)農(nóng)民工目前狀況，建議：

一是加強(qiáng)企業(yè)主對(duì)建會(huì)好處的教育和動(dòng)員工作，積極建立企業(yè)工會(huì)，讓農(nóng)民工有“家”可歸；同時(shí)真正發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì)為農(nóng)民工服務(wù)作用，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)吸引農(nóng)民工入會(huì)能力。

二是加強(qiáng)農(nóng)民工入會(huì)的好處宣傳，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)。

三是各級(jí)工會(huì)高度重視農(nóng)民工會(huì)員工作，在生產(chǎn)生活上多關(guān)心，積極解決農(nóng)民工會(huì)員生產(chǎn)生活的困難和合法權(quán)益的維護(hù)，讓農(nóng)民工體會(huì)到工會(huì)組織是自己信賴之“家”，工會(huì)工作者是自己“娘家人”。

四是加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)和提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民工就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率，助推脫貧攻堅(jiān)。