計劃經濟時期的特點精選(九篇)

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第1篇：計劃經濟時期的特點范文

關鍵詞：高校校園精神文化；內涵；特點；功能

校園文化是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)職能的重要內容和依靠，也是高校大學生思想政治教育的有效載體。當前，高校面對人才培養(yǎng)和大學生思想政治教育過程中的各種問題，迫切需要加強校園文化建設，特別是對作為校園文化核心和靈魂的精神文化的建設。培育和建設校園精神文化首先要充分了解其內涵，明確其特點，關鍵在于認識和發(fā)揮其功能。

一、對校園精神文化內涵的概括

在概括作為校園文化的核心內容和重要載體的校園精神文化內涵之前，對校園文化的界定是必要的。綜合國內外學者關于校園文化的闡述，筆者認為：校園文化是指作為校園主體的師生及員工，在高校校園這一特定環(huán)境中，在長期教育學習實踐過程中創(chuàng)造形成的，以校園精神為主題、以育人為根本目的的各種亞文化的總和。其內涵包括物質環(huán)境文化、制度文化和精神文化三個方面，這三者是相互依存、三位一體、不可偏廢的。物質環(huán)境文化是指學校的基礎設施、校園環(huán)境及其所蘊含的文化價值，制度文化是指學校的管理制度、服務制度及其表現(xiàn)出來的價值規(guī)范。

對于校園精神文化的認識，有學者認為，校園精神文化主要是指高校師生的道德、習慣、傳統(tǒng)、人際關系、世界觀、人生觀、價值觀、審美情趣、集體輿論等；也有學者認為，校園精神文化是主宰整個大學師生員工思想和心態(tài)的精神傾向，它集中體現(xiàn)在大學師生員工的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀上，集中反映大學師生員工的整體面貌。[1]等等。結合學者們的闡述，可以將校園精神文化的內涵概括為：校園精神文化是校園文化的核心和靈魂，主要表現(xiàn)在師生員工（包括校友）身上的群體心理、價值觀念、道德規(guī)范，其核心是校園精神、辦學理念，其主要內容和形式是高校的校風。首先校園精神文化的創(chuàng)造和實踐主體是廣大師生員工（包括校友），核心內容校園精神和辦學理念，主要表現(xiàn)形式是校風，包括教風、學風和作風。其次校園精神文化具有培育師生團結意識、凝聚校園合力，約束規(guī)范主體行為，塑造師生人格等功能。

二、校園精神文化的特點

校園精神文化與校園文化的的其他組成部分和其他組織的精神文化構成相比，都有著自己的特點。

第一，繼承性。校園精神文化是高等學校在幾十年甚至上百年發(fā)展過程中不斷傳承下來的歷史積淀，如北京大學“兼容并包”的辦學理念和“愛國，進步，科學，民族”的校訓，清華大學“自強不息，厚德載物”和遼寧大學“明德精學，篤行志強”的校訓，都體現(xiàn)了這些高校校園精神文化的歷史繼承性特點。

第二，時代性。校園精神文化特點不僅要表現(xiàn)自身的歷史繼承性，也要表現(xiàn)與時俱進的時代性。當前，校園精神文化建設就是要體現(xiàn)出高校“以人為本”的發(fā)展理念和建設和諧校園的目標，校園文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，也要以自身的和諧建設和發(fā)展，為實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮而努力。所以，校園精神文化要表現(xiàn)出與時俱進的時代性，既批判繼承又發(fā)展創(chuàng)新，既吸收東西方文化精華，又要應具有中國特色。

第三，獨特性。與其他社會組織的精神面貌和風格相比，高校的校風學風有著自己獨特的內容。高校作為“研究高深學問”的文化和教育單位，與其他的社會組織有著明顯的區(qū)別和差異，表現(xiàn)在精神文化方面，就是高校校園精神、辦學理念、校風等方面的個性和獨特性。所以，高校在內涵、內容等方面都有著與企業(yè)、政府不同的獨特風格。

第四，創(chuàng)新性。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新也是校園精神文化建設的精髓，培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)新精神是校園精神文化理應追求的教育目的。首先，校園精神文化自身的發(fā)展需要不斷創(chuàng)新；其次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)也是高校的基本任務和目標，為了實現(xiàn)這一目標，校園精神文化必須構建創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新精神熏陶、召喚、激發(fā)大學生的創(chuàng)新意識，并不斷增強大學生的創(chuàng)新和實踐能力。

三、校園精神文化的功能

校園精神文化作為校園文化的核心，除了具有校園文化的一般功能，其功能還表現(xiàn)為導向功能、凝聚功能、激勵功能和規(guī)范功能。

第一，導向功能。校園精神文化是學校精神的一種載體，體現(xiàn)著校園主體的思想意識和價值觀念，這對高校學生具有重要的引導作用。首先是一種目標導向，即引導校園主體向著一定的目標奮斗，既包括高校文化建設的目標，又包括社會文化建設發(fā)展的目標，其次是價值導向，即使廣大師生形成一致的價值取向，并逐漸實現(xiàn)高校及廣大師生的價值追求。

第二，凝聚功能。校園精神文化所蘊含的價值觀念、道德觀念一經全體師生認同和接受，能夠產生一種向心的內聚力，可以促進師生團結，增強校園整體合力和凝聚力。這種合力力不僅可以把校園人的行為、感情、凝聚起來，對高校的整體發(fā)展也能產生推動作用。

第三，激勵功能。校園精神文化的激勵功能主要是通過高校的校園精神、校訓、校歌、校友等表現(xiàn)的，通過這些載體所包含的的精神內涵和價值，能夠使校園廣大師生不斷進取，不懈拼搏、自強不息、開拓創(chuàng)新，激勵全體校園人為了共同的目標而努力進取。校友，特別是知名校友作為校園精神文化的傳承者和踐行者，能為學生樹立榜樣，對學生產生了越來越大的引導、鼓舞和激勵作用。

第四，規(guī)范功能。校園精神文化的規(guī)范功能具體是指它對校園主體具有的行為規(guī)范和行為約束的功能。校園精神文化明確表達著學校所提倡的價值規(guī)范、道德規(guī)范，對師生的行為“應該做什么？”、“允許做什么？”、“怎樣做？”等問題有著明確的提倡或約束。此外，校園精神文化表現(xiàn)在學校的管理制度、服務制度上，更是以條文、規(guī)章制度的形式，規(guī)范、制約和保障著全體師生及員工的行為。如學校的校長、導師負責制、學分制、考試制度、寢室管理制度等，都規(guī)范和約束著制度相對人的行為方式。（作者單位：1.遼寧大學學院；2.遼寧師范大學文學院）

參考文獻：

第2篇：計劃經濟時期的特點范文

【關鍵詞】依法行政；行政管理；執(zhí)法

計劃經濟時期，檔案實行行政式管理主要憑借指令性的業(yè)務指導來完成，檔案要想發(fā)揮行政管理職能則必須依據(jù)行政命令才能實行。所以在計劃經濟時期，指令性的業(yè)務指導有效推動了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。在計劃經濟時期，人們雖然也將其理解為業(yè)務指導，但都意識到這種類型的業(yè)務指導帶有明顯的強制性，因此，在一定意義上可以說，也可以將其認為是法和命令，要求下級部門一定要無條件執(zhí)行，依靠行政性命令檔案工作才能有效進行，帶有一定的強制色彩。這種情況并不只是存在于檔案行政管理部門當中，在計劃經濟時期全部行政機關都帶有這樣的特點。

我國實行改革開放已經30多年了，當前已經發(fā)展為社會主義市場經濟時期，政府式的行政管理已與當前發(fā)展的時代不相適應。因此，依法行政得到了人們的認可。在這種變化當中，首當其沖的是檔案部門。隨著依法行政的逐步實行，國家推出了《檔案法》，進一步明確定位了檔案行政管理部門的主要任務。當前人們也高度重視依法行政的實施，重新認識到檔案行政管理職能，計劃經濟時期的指令性業(yè)務指導已與當前時展不相適應，因此務必實行依法行政。而行政檔案行政管理職能的部門，也不再屬于一個固定的部門，同時承擔著業(yè)務指導與法規(guī)的制訂工作。但由于受到傳統(tǒng)意識的影響，人們的日常行動還沒有體現(xiàn)這種認識，特別是在當前的基層，指令性的業(yè)務指導依然占有較為重要的成分。

一、法定的檔案行政管理職能簡釋

依據(jù)《檔案法》第六條“縣級以上地方人民政府的檔案行政管理部門負責管理本地的檔案事業(yè)，同時具有指導與監(jiān)督當?shù)貦C關、團體、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作的責任?！睆闹锌梢悦鞔_，檔案行政管理主要針對的是社會檔案事務，但不是管理實體檔案或檔案工作。也就是說這種管理主要是管事而不是管理一個單位一個部門，更不能管理當中的某一個人。也可以這樣說，檔案行政管理主要負責與檔案工作有關的工作和事。而管理不重視結果，重點關注的是管理過程。在以前的檔案管理工作中，檔案工作只是重點指導一個系統(tǒng)一個單位的檔案管理工作，主要是提高檔案工作人員水平，使其能夠做到科學管理內部檔案實體。所以檔案行政管理部門工作面臨著大量的困難，雖然也做了大量的服務工作，但卻得不到相關部門的認可。

二、 如何才能做好檔案行政管理工作

（一）檔案行政管理必須依法行政。在行政管理過程中要求首先做到依法行政，檔案行政管理也適用于這一點。在依法行政過程中，當中的依法包括《檔案法》，但還包括關系到檔案事務的一切法律法規(guī)?！稒n案法》具有核心地位，檔案行政管理部門在開展工作中首先要遵守《檔案法》，需要提出的是其中的內容和要求原則化嚴重，不具備明確的操作措施，所以在實行檔案行政管理過程中，就不可避免地應用一切關系到檔案事務的法律法規(guī)，只有做到上述這些，才能順利開展各項工作，才能使檔案行政管理收到較好的效果。有統(tǒng)計數(shù)字顯示，在河南省與“檔案”有關的法律法規(guī)就有17部之多。這些與檔案管理有關的法律法規(guī)全部適用于檔案行政管理工作。在實際開展檔案行政管理工作中發(fā)揮這些涉及到檔案事務法律法規(guī)的作用，可以有效解決檔案實際管理過程中出現(xiàn)的“不到位”問題。

（二）檔案行政管理必須遵循分級管理的原則。依據(jù)《檔案法》要求，檔案行政管理要實行“統(tǒng)一領導，分級管理”，同時明確指出了不同檔案行政管理部門的工作職能與權限。所以，在實際檔案行政管理工作中一定要依據(jù)法律規(guī)定去落實，不然就有可能出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。如在實際工作過程中，在業(yè)務考核指標中把村級建檔工作下發(fā)到各級檔案管理部門，如果縣級檔案管理部門將其理解為一項重要的檔案管理工作，要實行親自入村開展指導與幫助，但其實這種做法不符合上述管理規(guī)定，沒有遵守自身行政管理職能的規(guī)定，屬于管理中的“越位”。而應該采取的做法是，以《檔案法》和《村民委員會組織法》為基礎，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門的檔案機構工作進行指導與監(jiān)督。也可以這樣認為，在實際開展檔案行政管理過程中，要以《檔案法》為主要依據(jù)，同時結合與檔案管理工作有關的法律法規(guī)開展規(guī)范性管理。真正做到分級管理，實現(xiàn)對檔案管理部門的指導與監(jiān)督工作，做到這一點，檔案行政管理工作就不會出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。

在當前的檔案行政管理部門當中，都設置有業(yè)務指導與法規(guī)科，要求業(yè)務指導部門不適宜再沿用當前名稱，可以改為檔案管理指導處與檔案指導處，主要工作就是在檔案管理工作中進行指導、獎勵、培訓、宣傳、教育等，不再帶有強制性特點。法規(guī)處的主要職責是檢查檔案行政管理工作、處罰工作、執(zhí)法監(jiān)督等，制訂檔案業(yè)務標準、規(guī)范、政策等文件，還具有一定的強制性特點。

（三）增加機構，加強內部監(jiān)督。要想實現(xiàn)依法行政的目的，首先要做好內部監(jiān)督工作。在一定條件下，可以設置檔案執(zhí)法處，也可以稱為“檔案執(zhí)法隊”，主要負責強制性工作，其中，可以自行處理一些違法案件。法規(guī)處的主要職責就是檔案行政監(jiān)督、審核執(zhí)法隊處理一些案件的情況、制訂業(yè)務標準等，負責監(jiān)督同級檔案館的工作、監(jiān)督下一級檔案部門的工作、進行行政監(jiān)督等。檔案管理指導處的主要任務就是執(zhí)行一些非強制性指導命令。

【參考文獻】

[1]楊凱.淺議轉變檔案行政管理職能的動因[J].檔案管理. 2013（01） .

第3篇：計劃經濟時期的特點范文

計劃是生產管理的一種有效手段

在計劃經濟時代，計劃是生產管理的一種有效手段，而在市場經濟建設中，有人就不以為然。他們把計劃經濟中所有的失誤與弊端都歸咎于計劃，以此，他們對計劃理直氣壯地說"不〃其實這是矯枉過正，一葉障目，不見泰山。20世紀30年生的經濟危機，使西方經濟學家束手無策，美國總統(tǒng)羅斯福果斷出面進行計劃干預，成功地扭轉了危機進一步漫延的局面，遏制了這場災難的縱深發(fā)展。這是人們熟知的典型的以計劃干預市場的例子。在現(xiàn)在的市場經濟時代，計劃起著調節(jié)市場的作用，尤其在宏觀方面，它所起的管理作用是無與倫比的。它克服了過去的那種弊病，彌補了市場的不足，緩和了市場的剛性，使市場煥發(fā)出勃勃生機和活力。應當認識到，計劃和市場并不是水火不相容的，而是優(yōu)勢互補。沒有計劃，生產就會陷入混亂，就會產生生產過剩或不足，引發(fā)經濟危機。只有計劃才能使生產有條不紊，使經濟秩序井井有條,不致發(fā)生紊亂。當然，調節(jié)經濟秩序也可以通過市場規(guī)律進行，但那是在經過慘痛教訓后的亡羊補牢。雖然并不是說計劃是完美無缺的，但是用不好也會成為阻礙生產發(fā)展的因素。

事實上，現(xiàn)在計劃、市場和生產已形成了如下的三角關系：

由上圖可知，由市場產生計劃，同時計劃又指導和調節(jié)著生產活動，而生產活動中的一些新問題又反饋到計劃部門，作為調整和修定計劃的依據(jù)。生產出來的產品投入到市場，再由市場反饋信息給計劃。從這個圖中也能充分看出計劃在市場經濟管理中有著舉足輕重的作用。

計劃應具有預見性

在市場經濟條件下，銷售工作處在龍頭位置。所有生產活動的價值最終都由銷售工作予以確認。因此，生產出適銷對路的產品應當是生產者的希望，也是企業(yè)的追求。古人曾說“凡事預則立，不預則廢。"在市場競爭如此激烈的現(xiàn)在，不但要"預”，還要充分"預”，高質量的"預”。什么樣的產品有市場？什么樣的產品有潛在市場？什么樣的產品已經成了明日黃花？而有需求的產品其市場前景究竟有多大？其市場需求定位在一個什么樣的位置？造成這種局面的根本原因又何在？對于這一系列的問題在做計劃前應該有一個清晰的認識。在市場疲軟、產品處在低價位時，如果生產的產品所占的市場份額不大，遠不能達到壟斷的程度，那么計劃就應當相應的壓縮產量，不能做賠本賺吆喝的生意，同時要義不容辭的肩負起振興市場、維護本行業(yè)利益的重任。千萬不能做低價傾銷的事，當然那些具有壟斷野心想通過壓價擠垮其他同行的企業(yè)除外。在市場前景看好時，計劃就要相應地調整，加大產品產量計劃，組織高負荷生產。只有這樣，了解了產品的市場前景，才能有的放矢，做出具有科學價值的計劃，做出具有促進生產發(fā)展性質的計劃，做出一個合格的計劃。這樣一個計劃，也是現(xiàn)代企業(yè)所夢寐以求的。當然這些市場情報應當有專門的機構提供，而不一定非要計劃人員去四處搜集，畢竟他們的主要工作是計劃。

計劃應具有前瞻性

    僅僅根據(jù)市場信息還不能制定出完整的計劃，否則計劃就是銷售部門的事了。從前面的"計劃、生產、市場關系圖"中，〃計劃一市場"、〃市場一生產"兩重關系都是單向的，唯有"計劃_生產"之間的關系是雙向的。計劃用來指導生產，同時生產又反作用于計劃。也就是說，計劃要不斷吸納生產所反饋回來的信息，不斷考慮生產實際和企業(yè)的未來發(fā)展之路。所以，計劃應在洞悉市場發(fā)展變化的基礎上，并結合本企業(yè)生產目標（包括近期的和長期的）來制定。計劃要具有前瞻性，不但要總結過去，正視現(xiàn)在，還要規(guī)劃未來，充分考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。計劃要把企業(yè)引入何方？不能到了山窮水盡的地步，才考慮如何去修路。也就要求計劃應具有連貫性和整體性，要透過每月或每年的生產計劃就能反映出企業(yè)的發(fā)展動態(tài)。矚目計劃，看到的不是冷冰冰的數(shù)字，而應當是充滿活力、充滿朝氣的一個不斷發(fā)展、不斷超越自我、走向輝煌的鮮活的企業(yè)的形象。

計劃應具有可操作性

具體到計劃的制定，應特別注意計劃要具有可操作性，這應當是一個很現(xiàn)實的問題，直接關系到一大批人的切身利益。什么叫計劃應具有可操作性呢？首先，這個計劃應當是可行的，即是可以實現(xiàn)的。如果計劃實現(xiàn)不了，無論制定得多么宏偉、多么誘人，都等于失敗，那是馬歇爾計劃。計劃能夠實現(xiàn)，則大家才會有信心，才能去努力、去奮斗、去拼搏。如果計劃無論付出多大努力都不能實現(xiàn)，則會挫敗大家的積極性。這樣脫離實際的計劃所產生的效果是很惡劣的，它容易使人產生自甘落后的消極頹廢情緒，顯然是不可取的。這個計劃也不是不費吹灰之力唾手可得的，是必須要經過一定的努力，付出艱辛的勞動才能實現(xiàn)的。如果計劃很容易實現(xiàn)，人們的生產積極性也不會太高，不用使勁，不去努力，計劃就可以很輕松地完成，那還要去奮斗什么？這樣的計劃是培育懶惰的溫床，制造平庸的培養(yǎng)液,只能使人不思進取、不求上進，最終導致企業(yè)生產效率低下。

要制定出一種具有可操作性的、切實可行的計劃，首先，要深入生產現(xiàn)場，了解生產實際，與生產實際相結合，才能做到有的放矢。其次，要全面熟悉全廠的生產工藝、掌握生產條件、明白生產現(xiàn)狀，這樣才能做到胸中有數(shù)、知己知彼。同時還需要了解生產的季節(jié)特點、環(huán)境條件和歷史情況，還要預知未來可能要發(fā)生的事，這樣才能做到有備無患。當然沒有人會未卜先知，要知道未來可能要發(fā)生的事，就必須要廣泛搜集信息，如一些檢修方面時間表、基建方面的規(guī)劃等等。千萬不能閉目塞聽、閉門造車，缺乏可操作性的計劃，對生產不會有利。

在市場經濟中計劃是指導性的

第4篇：計劃經濟時期的特點范文

（一）我國國有企業(yè)的內部員工缺乏良好的基本素質

我國的國有企業(yè)在很長一段時間是受到了改革開放前的計劃經濟體制影響的。計劃經濟體系在特定的時期有著其獨有的優(yōu)越性和適應能力，但是在當下的多元化經濟發(fā)展時代，計劃經濟時期留下的一些影響就會為企業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。事實上，我國的國有企業(yè)就遭遇了這一類的阻礙。計劃經濟時期殘留下來的一些思想觀念影響著國有企業(yè)某些部門的領導者，導致當下快節(jié)奏的工作制度難以被一些員工所適應，而領導者本身也滿足于計劃經濟體制特有的管理方式，喜歡安逸無競爭的平穩(wěn)狀態(tài)，沒有進取精神。管理者在這種思潮的影響下，就會使得國有企業(yè)的內部員工也變得不思進取，滿足現(xiàn)狀，工作效率也隨之變得低下。國有企業(yè)中的很多部門并不注重員工的工作能力，這導致部門的運行能力變得孱弱。管理者和領導者由于計劃經濟時期的思想在人事錄取方面不能甄選出有真才實學的員工和有工作能力的員工，這就導致我們國有企業(yè)的內部控制體系難以形成一個基本的架構。所以想要解決內部控制體系的問題，首先應該從國有企業(yè)的員工錄用標準上進行改革。

（二）我國的國有企業(yè)在獎懲制度上缺乏公平嚴格的裁判機制

一個企業(yè)想要好好發(fā)展，需要讓每一個員工都盡心盡力地工作，為企業(yè)的發(fā)展付出一份力量。目前我國的一些國有企業(yè)內部環(huán)境比較惡劣，在事實上鼓勵員工出工不出力，對于勤奮肯干的員工沒有任何獎勵，對于偷懶?；膯T工也沒有任何懲罰，這導致員工整體變得失去干勁，好逸惡勞，長此以往，就算是優(yōu)秀的員工，也會在這樣一個環(huán)境中變得失去工作效率，而企業(yè)本身的發(fā)展前景也就不容樂觀了。

二、國有企業(yè)內部控制體系存在問題的解決思路

（一）在內部控制機制中建立有效的監(jiān)督體系

在內部控制體系中，監(jiān)督體系是一個能夠維持內部控制體系持續(xù)運轉，不被消極懈怠的思想所腐蝕掉的重要管理體系。我國的國有企業(yè)有著體量大，部門多的特點。但是目前的情況是很多國有企業(yè)中，各個部門之間并沒有一個互相監(jiān)督的意識，也沒有相關的內部控制機制去鼓勵部門之間互相監(jiān)督，互相競爭和提升，反而是各個部門之間缺乏有效溝通的情況比較常見。這就導致了我們的國有企業(yè)容易在工作中因為部門之間不互相監(jiān)督，缺乏溝通而出現(xiàn)問題。國有企業(yè)應該通過對內部控制體系中的監(jiān)督體系進行完善，來營造一個企業(yè)各部門互相監(jiān)督，和諧競爭，共同進步的企業(yè)文化氛圍，及時把各種可能出現(xiàn)的大問題提前在各個部門內部解決掉，這樣就能極大地提升國有企業(yè)內部控制體系的完善程度，加快國有企業(yè)的發(fā)展。

（二）國有企業(yè)的董事會體系應該與內部控制體系相輔相成

董事會是國有企業(yè)結構組成中的重要部分，通常作為企業(yè)運行的大腦中樞而存在。董事會的重要性在一些國有企業(yè)的管理架構中還沒有得到足夠的重視，董事會的管理權限也不足以讓國有企業(yè)的根本問題通過董事會的商議得到解決。如果能夠讓國有企業(yè)中的董事會體系和內部控制體系相輔相成，由董事會對內部控制體系進行管理，再由內部控制體系來刺激國有企業(yè)的發(fā)展，就能讓企業(yè)在遭遇問題的時候獲得極大的靈活性和自我調節(jié)能力。也就是說，如果董事會能夠對國有企業(yè)的內部控制體系有著更加直接而高效的管理權以及改革能力，就可以使得企業(yè)的內部控制系統(tǒng)能夠更加高效率地運行和發(fā)展。

（三）建立績效制度和員工責任體系

內部控制體系在國有企業(yè)內部本身就應該起到一個避免獎懲不公，責任模糊的情況發(fā)生的作用，而想要讓內部控制體系變得健全，能夠成功地避免這樣的狀況發(fā)生，就必須要在公司內部建立一套嚴格而完善的績效制度和員工責任體系，來讓員工對企業(yè)所做的貢獻得到回報，同時避免員工因為個人原因對企業(yè)的發(fā)展造成影響，在工作上提升工作效率減少因為員工犯錯造成的損失。這套制度就是內部控制體系中很重要的一個環(huán)節(jié)，也就是企業(yè)內部的獎懲制度。這樣的獎懲制度在私有企業(yè)中也非常重要，但是對于國有企業(yè)而言，這套制度是作為內部控制體系的一部分存在的，其性質和私有企業(yè)有所不同。這是因為很多國有企業(yè)的運作領域關系重大，員工如果在工作中出錯，就會產生極其嚴重的社會影響和財產損失，有時甚至會造成安全事故，所以國有企業(yè)中的員工相較于私企而言，犯錯成本平均來看會大很多，所以內部控制體系應該對獎懲機制重點關注，尤其是針對員工的失誤率，應該設立一套詳盡的規(guī)則來盡量使其降低。我國的國有企業(yè)在這個方面做得并不好，因此應該針對企業(yè)內部的獎懲機制進行改革。

三、總結

我國的國有企業(yè)在內部控制體系的維護和發(fā)展上做得不盡人意，這其中有來自歷史遺留問題的原因，也有內部控制體系發(fā)展時間過短的原因?？偠灾瑖衅髽I(yè)應該在如今這個迅猛發(fā)展的互聯(lián)網時代乘上科技發(fā)展的東風變得更加優(yōu)秀和穩(wěn)定，進而促進我國的經濟發(fā)展。如果我們在國有企業(yè)的內部控制體系建設中投入足夠的精力，矯正當下存在的種種問題，就能讓國有企業(yè)得到更快更穩(wěn)的發(fā)展。

參考文獻

第5篇：計劃經濟時期的特點范文

Abstract: In recent years, establishing national innovation system has become a hot topic. Then what content of statistics innovation? Obviously, considering these questions is important to reclaim statistics business in the new century. Therefore, the brief discuss on the establishment of our country statistics innovation system is given.

關鍵詞:統(tǒng)計創(chuàng)新;特點;建立

Key words: statistics innovation; feature; establishment

中圖分類號:C829.23文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0010-01

1不同發(fā)展階段統(tǒng)計的特點和要求

1.1 計劃經濟體制階段,統(tǒng)計直接為我國經濟恢復和發(fā)展做出貢獻

建國后至改革開放以前,我國經濟實行高度集中的計劃經濟體制,國家直接管理企業(yè)的生產和產品。為適應當時我國經濟實際情況和高度計劃經濟體制,統(tǒng)計直接服務于計劃管理,統(tǒng)計從生產、流通、分配和消費各個環(huán)節(jié)為國民經濟有計劃發(fā)展,提供了重要的數(shù)據(jù)和資料,保證了指令性計劃的制定和貫徹實施。為國民經濟的全面恢復做出了重要的貢獻。

1.2 社會主義市場經濟體制階段,統(tǒng)計為社會主義市場經濟發(fā)展提供服務

改革開放以來,我國社會主義市場經濟體制的確立;對統(tǒng)計提出了更新、更高的要求,要求統(tǒng)計部門及時提供國民經濟運行和社會發(fā)展的各種信息?，F(xiàn)代社會是信息社會,統(tǒng)計信息是管理現(xiàn)代化社會所必須的最基本的信息。如果沒有統(tǒng)計部門及時提供大量的準確的經濟信息、科學咨詢和有效監(jiān)督,黨和國家就難以對宏觀經濟進行決策和調控。從宏觀意義上講,市場經濟條件下統(tǒng)計工作比計劃經濟時期更重要、難度更大。從微觀上看,在社會主義市場經濟體制的建立過程中,需要了解市場;把握市場、培育和發(fā)展市場體系,這就必須對市場進行調查研究,大量地擁有市場信息。因此,促進社會經濟信息的流通和信息資源的社會共享,是市場經濟條件下統(tǒng)計的重要特點。

1.3 加入WTO后我國社會經濟發(fā)展和進一步對外開放對統(tǒng)計提出了更高的要求

加入WTO以后,隨著我國經濟的國際化發(fā)展,經濟結構日趨復雜化,統(tǒng)計對象也日趨龐雜。在國內以公有制為主體的經濟結構中,個體經濟、私營經濟、股份制經濟等多種經濟成份進一步發(fā)展,而“三資企業(yè)”也將迅速發(fā)展,從而使統(tǒng)計工作日益發(fā)生深刻的變化,特別是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。產權股流動與資產重組加快,不同國別,不同所有制經濟常投資于同一企業(yè),產權混合的經濟單位越來越多,顯然光靠那種多年不變的機械求全的統(tǒng)計報表制度和簡單膚淺的分析處理是無法滿足社會經濟發(fā)展對統(tǒng)計的要求的。

2加入WTO后統(tǒng)計創(chuàng)新體系的建立

為適應加入WTO后我國社會經濟發(fā)展和應對面臨的挑戰(zhàn),統(tǒng)計作為服務于社會經濟的工具和信息的重要組成部分,就必須突破迄今為止統(tǒng)計的時空限制,進行積極創(chuàng)新。

2.1 統(tǒng)計理論創(chuàng)新

統(tǒng)計工作以統(tǒng)計理論作指導。傳統(tǒng)的統(tǒng)計理論以統(tǒng)計指標為主,忽略定性研究與定量分析的結合,統(tǒng)計分析理論停留在統(tǒng)計指標的簡單界定和計算,缺乏宏觀定量分析和宏觀模型分析,量化分析停留在較低處理層次。統(tǒng)計理論多來自原蘇聯(lián)模式,國民經濟核算口徑、計算方法與西方經濟核算體系存在較大差別。市場經濟體制條件下統(tǒng)計理論進行了改革和發(fā)展,但仍然不能適應加入WTO后我國經濟與國際經濟接軌的需要,因此統(tǒng)計創(chuàng)新應該以統(tǒng)計理論創(chuàng)新先行。統(tǒng)計理論創(chuàng)新的方向和目標是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現(xiàn)與西方經濟統(tǒng)計理論的融合和接軌,使統(tǒng)計理論更加科學,更能反映市場,貼近市場。

2.2 統(tǒng)計體制創(chuàng)新

統(tǒng)計體制創(chuàng)新的關鍵是理順關系,政企分開,運行機制市場化,要把政府統(tǒng)計和作為信息產業(yè)的市場統(tǒng)計分開。政府統(tǒng)計服務的對象主要是政府,為政府宏觀經濟管理服務,履行“信息、咨詢、監(jiān)督”三大職能。而作為信息產業(yè)的統(tǒng)計,直接服務于各地區(qū)、部門、企業(yè)和個人,即服務于市場,主要從事信息產品的開發(fā)、生產、傳播和使用。

政府統(tǒng)計以市場統(tǒng)計為基礎并高于市場統(tǒng)計,市場統(tǒng)計服務于政府統(tǒng)計并側重于市場。政府統(tǒng)計要按照國家關于機構改革的要求,建立高效精簡、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的統(tǒng)計管理體系。而作為信息產業(yè)的市場統(tǒng)計,則采用公司機制運行,按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,建立精簡的管理機構和市場化的統(tǒng)計運行機制,如專業(yè)的市場調查公司、統(tǒng)計測算與分析公司、統(tǒng)計模型預測與決策公司等。

2.3 統(tǒng)計方法創(chuàng)新

傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法是統(tǒng)計指標的簡單運用。統(tǒng)計方法創(chuàng)新應著重于統(tǒng)計分析、預測、決策方法的創(chuàng)新。實現(xiàn)多學科方法交叉運用,引進西方經濟統(tǒng)計分析的最新成果和方法,在深化綜合指標分析、時間序列分析、指數(shù)分析、抽樣推斷、相關與回歸分析的基礎上,大量運用數(shù)理統(tǒng)計分析、計量經濟學模型分析、多元分析、博奕分析等,加快現(xiàn)代數(shù)學理論方法在統(tǒng)計中的應用,從側重于定性分析和簡單的定量分析向在定性分析基礎上側重于定量分析轉化,大量利用現(xiàn)代數(shù)學理論、方法、模型和先進的計算技術解決統(tǒng)計問題。

2.4 統(tǒng)計技術創(chuàng)新

統(tǒng)計新方法的實現(xiàn)和統(tǒng)計任務的完成依賴于統(tǒng)計技術的不斷創(chuàng)新。統(tǒng)計技術屬于高新技術,目前我國統(tǒng)計技術與發(fā)達國家統(tǒng)計技術存在較大差距,表現(xiàn)在我國統(tǒng)計技術網絡基礎設施建設落后,高新計算設備、高級統(tǒng)計軟件開發(fā)、網絡技術裝備差,具有自主知識產權的核心技術少,對西方統(tǒng)計技術改造和國產化程度低。這種現(xiàn)狀直接影響我國統(tǒng)計信息資源的開發(fā)利用能力、統(tǒng)計方法的創(chuàng)新能力以及與國際統(tǒng)計市場的對接,導致我國統(tǒng)計的國際競爭力低下,在當今信息社會,統(tǒng)計技術創(chuàng)新顯得尤為重要。

第6篇：計劃經濟時期的特點范文

摘 要 伴隨著我國經濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，石油的需求量在不斷地增加。加之我國經濟體制改革的不斷深入，石油企業(yè)得到了長足發(fā)展。財務是一切企業(yè)活動最終的成果的反映。企業(yè)財務管理慢慢地成為了石油企業(yè)管理的中心以及目前石油企業(yè)的管理方針。石油企業(yè)財務管理指標具有一定的考核標準，石油企業(yè)要快速發(fā)展，經濟得到突飛猛進，就必須將財務管理指標考核提到首位，這是毋庸置疑的問題。本文就石油企業(yè)財務管理指標的重要性以及財務管理指標考核的思路、方法進行了粗淺的分析和簡單的闡述。

關鍵詞 財務管理指標 考核 石油企業(yè)

一、石油企業(yè)財務管理指標的重要性

財務管理是企業(yè)管理的核心，它以一種價值的形態(tài)進行綜合性的管理，貫穿與企業(yè)所有的經濟活動中。財務管理指標直接影響到財務管理目標的最終的實現(xiàn)，財務管理目標的實現(xiàn)必須科學的依靠財務管理指標。

自建國以來，我國的經濟體制發(fā)生了根本的改變，從最初的計劃經濟時期的產品經濟，到現(xiàn)在的市場經濟時期的商品經濟，經歷了根本性的變化，伴隨著經濟體制的改變，相應的企業(yè)的一些管理辦法、考核指標也發(fā)生了改變，尤其以財務管理指標最為明顯。

在計劃經濟時期，企業(yè)以產值的最大化作為財務管理指標的最終目的。企業(yè)是作為政府的附屬物存在的，沒有自主的經營權，一切以政府下達的任務、指標作為企業(yè)領導升遷的有力保證，企業(yè)領導只注重產量，而不注重效率，這極大了浪費了資源，浪費了固定資產的置辦成本。

在進入市場經濟時期以后，企業(yè)自主經營，自負盈虧，改變了只注重產量的觀念，改為注重效益。以企業(yè)的持續(xù)經營，資產持續(xù)增長作為企業(yè)的財務管理的最終目標。這不但可以使得企業(yè)的經營者在降低成本的同時，提高利潤，還使得企業(yè)領導者時刻關注著社會的發(fā)展方向，了解人們的日常需求，提供人們所需要的東西。

隨著經濟體制的轉變，一些國有企業(yè)也跟隨著進行了國有企業(yè)的私有化，財務管理指標也發(fā)生了改變，一些未進行國有企業(yè)私有化的國有企業(yè)在進行財務管理時也適時的引入了新的思路和方法。石油企業(yè)作為我國的國有企業(yè)，并未進行國有企業(yè)的改革，但是石油企業(yè)財務管理的指標卻發(fā)生了一些改變。在經濟全球化的趨勢下，對類似于石油企業(yè)等的國有企業(yè)的財務管理的指標進行相應的改變，是適應時展的，這有利于我國資源的合理利用，經濟的可持續(xù)發(fā)展，使我國更快的加入到世界經濟這個大舞臺中。

二、石油企業(yè)財務管理指標考核的思路

在計劃經濟體制下，國有企業(yè)在進行財務管理時，一般按照一定的國家政策，直接干預企業(yè)的經營行為、發(fā)展方向，這是實行公有制的的好處。在市場經濟體制下，國有企業(yè)的財務管理一般以監(jiān)督為主，在政府、企業(yè)、社會公眾三方的共同監(jiān)督下發(fā)展。在市場經濟體制下的私營企業(yè)，一般以償債能力、營運能力、企業(yè)盈利能力和企業(yè)發(fā)展能力四個方面作為企業(yè)財務管理的指標，在進行企業(yè)財務管理指標考核時，也是針對這四個方面的。作為在市場經濟體制下的國有企業(yè)――石油企業(yè)，進行財務管理指標考核就沒有特定的參考標準。本文認為在現(xiàn)存的經濟體制下，對石油企業(yè)進行財務管理指標考核，需要綜合各方面的優(yōu)勢，建立健全一種適合于石油企業(yè)的財務管理指標，并針對這些指標建立更加完善的考核制度和考核體系。

三、石油企業(yè)財務管理指標考核的方法

雖然目前我國的石油企業(yè)財務管理在不斷的進步，并取得了長足的發(fā)展。但由于石油它自身的特點，我們的石油企業(yè)本身就具有與其他企業(yè)不同的特性，這就決定了其財務管理指標也就有一定的特殊性。這就要求我們必須能夠客觀的認識到石油企業(yè)財務管理指標存在的問題，并能夠認真分析。使其存在的問題能夠得到有效的解決。工作人員根據(jù)自身的文化知識和工作經驗對企業(yè)財務管理指標考核探索新的方法。

首先，可以肯定的是財務監(jiān)督是比不可少的。自我國改革開放以來，民主、自由等觀念已經深入人心，社會公眾對國家也越來越關心，社會組織也越來越完善，在這種情況下，增強社會公眾對石油企業(yè)的財務監(jiān)督。同時在企業(yè)內部加強自我監(jiān)督，隨時公布企業(yè)的財務狀況，以方便社會的監(jiān)督。政府也需要完善一些財務的法律規(guī)范等。

其次，明確政府在石油企業(yè)中的位置。作為國有企業(yè)，按原則上說，政府應該起著管理者的角色。但是，隨著社會的進步，政府的管理職能應該讓出，只起到指導大體方向，監(jiān)督的作用，而不參與具體的經營活動。作為能源行業(yè)，一種不可再生的資源，國家不可以使得企業(yè)都有開采的權利，需要合理的規(guī)劃資源的開采與利用，不能為了利益，無節(jié)制的開采，這就需要國家指導大的方向，制定大的方針政策。

最后，采用私營企業(yè)的企業(yè)發(fā)展能力與營運能力兩個指標。石油企業(yè)作為資源行業(yè)，尤其是不可再生資源的行業(yè)，不能夠把企業(yè)盈利，與償債能力作為考核的標準，因為如果只重視企業(yè)的盈利，會使得石油資源的迅速枯竭，與可持續(xù)發(fā)展的理念想違背。在遵照國家的方針政策的前提下，將企業(yè)的發(fā)展能力與運營能力作為企業(yè)的財務管理指標將有利于石油企業(yè)的發(fā)展。在此基礎上建立財務管理指標的考核體系，更有利于促進企業(yè)的長足發(fā)展。

四、結語

近些年來，我國的石油企業(yè)經濟雖依舊不斷的增長，但速度逐漸變慢，石油企業(yè)的生產經營越來越嚴重。因此，就迫切要求我們完善財務管理，加強石油企業(yè)財務管理指標的考核，對財務管理指標中存在的問題認真對待，并努力探索解決方案，以確保我國石油企業(yè)財務管理指標的先進性，以確保我國石油企業(yè)能夠依舊走在時代的前端，以確保石油企業(yè)依舊能夠高速發(fā)展。

參考文獻

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[2]鄧淑霞，劉翠華.企業(yè)財務管理目標及其考核指標.工業(yè)技術經濟.

[3]林容.石油企業(yè)財務管理存在的問題及對策.經營管理者.2012（02）.

第7篇：計劃經濟時期的特點范文

新時期，能源經濟的可持續(xù)發(fā)展是市場經濟作用下的必然選擇，能源經濟的發(fā)展是國民經濟發(fā)展的重要組成部分，煤炭資源占能源經濟之首，是國民經濟發(fā)展之保障。然而煤炭資源屬于一次性的自然資源，在計劃經濟時代對能源經濟存在許多認識上的錯誤，對有限的資源進行無度的開采。但在新時期，這種無度開采已產生系列的社會問題亟待解決。調整煤炭經濟產業(yè)結構，解決能源經濟的社會、經濟、環(huán)境以及資源等問題，對新時期煤炭經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。 

二、新時期煤炭經濟特點分析 

新時期煤炭經濟是在煤炭資源的開發(fā)與加工的基礎之上而發(fā)展壯大起來的，具有獨特的經濟特點，主要表現(xiàn)在以下幾點： 

（一）煤炭經濟發(fā)展的不確定性與波動性 

煤炭經濟的發(fā)展受國家政策與社會經濟形式的影響大。國家在不同時間段，對能源資源開發(fā)的政策與法規(guī)，對煤炭經濟的發(fā)展具有多重影響。如國家鼓勵能源開發(fā)，會加大煤炭開采量，推動經濟快速發(fā)展；如果家限制資源開發(fā)，會降低產能，經濟迅速下滑。 

（二）工業(yè)化時代的低層次發(fā)展 

我國的工業(yè)產值在國民生產總值中點15%，煤炭開采占工業(yè)產值很大的比重，但是煤礦資源開采機械化程度不高，煤炭經濟結構單一，二次加工行業(yè)薄弱，起步低，呈現(xiàn)工業(yè)化時代下的低層次發(fā)展現(xiàn)象。 

（三）煤炭經濟的發(fā)展面臨能源的枯竭與環(huán)境的雙重問題 

煤炭經濟是煤炭礦業(yè)資源開發(fā)與深加工，煤炭屬于不可再生資源，隨著無度開發(fā)的加劇，可利用能源的數(shù)量迅速增長下降，尤其是不合理的開采導致資源的利用率更低，出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象嚴重，最后出現(xiàn)能源枯竭。同時，由于煤炭的開采給環(huán)境造成很大的污染，大氣質量，水體質量以及對生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴重影響人民群眾的生產生活。 

（四）煤炭經濟具有強依賴性 

煤炭經濟的發(fā)展有強的地域性，我國產煤主要集中在中西部地區(qū)，而能源的使用卻在中東部以及沿海地區(qū)。煤炭經濟的發(fā)展出現(xiàn)西煤東調的現(xiàn)象，加大了產業(yè)成本，并受中東部、沿海經濟影響大。 

三、新時期煤炭工業(yè)經濟發(fā)展存在的問題 

新時期，煤炭經濟在推動國民經濟增長的過程中，所出現(xiàn)的系列問題已逐步彰顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 

（一）新時期煤炭經濟產業(yè)結構缺乏合理性 

雖然我國的煤炭資源豐富，但是長期以來形成的自然資源以開發(fā)為主導，以輸出為目的的思想，導致煤炭的附加值低，資源利用利不高，經濟效益低增長模式，嚴重阻礙了新時期煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展。受傳統(tǒng)生產模式的影響，我國的煤炭產品還是以原煤為主，煤炭的深加工投入嚴重不足，加工能力低下，進而使得煤炭產品附加值太低，雖然我國對煤炭深加工也做了很大的投入，但深加工的總量不足原煤生產的5%。 

（二）新時期煤炭工業(yè)面臨的環(huán)境問題 

根據(jù)相關調查顯示，煤炭經濟在快速發(fā)展取得顯著成績的同時，煤炭的開采面臨巨大的環(huán)境污染。我國在采煤過程中所產生的廢石與原煤的比例達到1：1，其中煤矸石的比例達到30%左右。這些廢石對空氣，水資源以及自然生物鏈造成巨大的污染，就煤炭企業(yè)對環(huán)境的補償力度遠遠不夠，不足煤炭銷售額的5%。 

（三）新時期煤炭收支分配嚴重失衡 

煤炭經濟快速發(fā)展，出現(xiàn)收支分配失衡現(xiàn)象嚴重，投資企業(yè)通過對煤炭資源的開采，獲取巨大的利潤。然而礦區(qū)的居民與煤炭企業(yè)的工人，因煤炭開采遺留下的環(huán)境問題，個人健康問題得不到有效的解決，使其深受其害，煤炭經濟中的收益分配不均衡現(xiàn)象引發(fā)的矛盾日益彰顯。 

（四）煤炭資源開發(fā)的過程中資源浪費問題 

據(jù)相關調查顯示，我國每開采一噸煤需要消耗2.5噸的資源，同時還會損耗共生的鋁礬土、高嶺土與耐火粘土等資源8噸左右，消耗水資源約2.5噸。在新時期資源節(jié)約，節(jié)能減排的大環(huán)境下，資源浪費現(xiàn)象沒有得到有效的控制，浪費現(xiàn)象嚴重。同時，過度開采造成的環(huán)境補償大幅增加，煤炭經濟對環(huán)境的治理與植被再生費用投資巨大。 

（五）煤炭經濟的發(fā)展，缺乏對地方經濟的補充 

煤炭企業(yè)屬于集體性質的生產企業(yè)，擁有專門的煤炭運輸與可開采的資源。但是煤炭企業(yè)的收入所得稅25%歸中央財政，而地方財政只收17%的增值稅，中央收益與地方收益相差甚遠，煤炭企業(yè)對地方經濟的貢獻低。 

四、新時期煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展的思考 

隨著改革開放不斷深入，我國煤炭經濟發(fā)展也迎來新的轉型期，從計劃經濟時代向市場經濟時代的演變，從公有制向私有制的轉變。在新時期，如何推動煤炭經濟可持續(xù)發(fā)展，主要從以下幾個方面入手： 

第8篇：計劃經濟時期的特點范文

摘要分析我國體育管理體制存在的問題及形成的原因，探索出一條適合中國國情的體育發(fā)展模式。

關鍵詞體育管理體制改革

體育管理體制是體育領域中關于機構的設置、隸屬關系以及權限劃分等方面的體系制度的總稱。與體育體制相比，體育管理體制只是其中的一部分。

舉國體制作為有中國特色競技體育發(fā)展道路，在半個多世紀的實際運行中取得了輝煌的制度績效，為國際體壇創(chuàng)造了競技體育發(fā)展的中國道路和中國經驗。然而，隨著當代中國現(xiàn)代化進程的全面提速，特別是社會轉型、我國的經濟體制朝著市場經濟方向轉軌、體育管理體制改革和運行機制調整，以及我國競技體育規(guī)模不斷擴大和運動技術水平不斷提高，中國體育管理舉國體制在實際運行過程中，在新的歷史條件下面臨著一系列不容回避的矛盾和問題，暴露出一些與社會主義市場經濟體制要求不相適應的地方。

一、當前中國競技體育管理體制存在的主要問題

（一）多元化利益格局的整合機制不完善。隨著競技體育舉國體制依存的內外制度環(huán)境和社會價值觀的變化，原來計劃經濟體制條件下，利益一元化的制度基礎不復存在，個人利益無條件地服從集體利益、地方利益無條件地服從中央利益的一元化格局出現(xiàn)了不同程度的裂變，表現(xiàn)出利益主體多元化的特征，在競技體育舉國體制的實際運作中，就是運動員個人自我價值實現(xiàn)形式的多樣化與舉國體制核心目標一元化的矛盾，地方體育行政部門和國家體育行政部門在工作績效評估上的差異，以及體育系統(tǒng)與非體育系統(tǒng)在資源配置、發(fā)展空間等方面出現(xiàn)的矛盾。

（二）管理制度、法規(guī)不健全，法制化程度低。在我國競技體育領域，當前可供利用的制度、法規(guī)較少。現(xiàn)有法規(guī)以《體育法》、《憲法》的相關條文為基礎，配合有限的行業(yè)管理規(guī)范、制度、條例共同組成，但多為行政法范疇，處罰力度十分有限。對民事、刑事法規(guī)中的相關適用法律條款的應用尚不廣泛。法制化環(huán)境未完全建立，依法辦事還存在很多困難。

（三）錦標主義嚴重。錦標主義泛指那些過分看重比賽勝負的意識行為。錦標主義的實質是違背了體育道德，違背了體育精神，違背了公平競爭的原則，不是實事求是地提高比賽成績，打出水平，而是為了奪取名次進而采取不正當?shù)姆绞健?/p>

二、當前中國群眾體育管理體制存在的主要問題

長期以來，特別是計劃經濟時期，全民健身靠搞大規(guī)模的群眾運動來進行，造成全民健身活動大起大落、無章可尋，從根本上違背了全民健身的規(guī)律和特點。

（一）滯后的群眾體育管理與快速多變的群眾體育發(fā)展現(xiàn)實之間的矛盾。由于中國經濟、文化發(fā)展的不平衡以及中國群眾體育的特殊性質，使得群眾體育不可避免地出現(xiàn)多層次、多目標、多元化現(xiàn)象，而群眾體育管理體制呆板、僵硬、缺乏彈性，國家統(tǒng)得過多，管得過死。

（二）公民應該具有平等的體育權益與享有平等體育權益的機會不平等之間的矛盾。改革開放以來，我國一向鼓勵“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”，抓住了效率優(yōu)先這一經濟法則，使國民經濟快速地發(fā)展起來，人民生活逐年好轉，但由于資源配置的不平衡、政策的偏袒、經費的傾斜造成了公民全面發(fā)展的機會不平等。

三、中國體育管理體制改革中存在問題的原因

中國社會全面改革與發(fā)展的良好形勢要求體育體制改革，中國體育體制也只有改革才能發(fā)展自己，順應和推動社會的發(fā)展和進步。然而中國體育體制與發(fā)展的歷程面臨著一定的問題和困難。

（一）對計劃經濟體制下運行方式與工作方法的慣性依賴

在人類社會中，經濟體制往往起基礎性作用，體育體制的具體運行方式和一系列工作方法與內容必然受經濟體制運行方式的影響與制約。由于我國競技體育舉國體制產生并確立于計劃經濟時代，長期在計劃經濟條件下運行，不可避免地會打上強烈的計劃經濟烙印。

（二）經濟體制轉軌帶來的包括體育領域在內的社會發(fā)展領域的巨大變化

在我國競技體育領域中，在這個歷史時期出現(xiàn)的許多問題和矛盾，很大程度上都可以歸因于對社會轉型期的適應。解決這一類問題和矛盾的根本方式就是積極主動調整，自我完善，在深化改革和加快發(fā)展中化解矛盾，尋求突破，在新的歷史條件下，賦予舉國體制新內容和新內涵。

（三）對中國體育體制自身改革與發(fā)展的認識不足

社會主義國家體育體制改革是社會主義體育運動的自我完善，也是一場革命，它涉及社會的政治、經濟、文化、心理等各個方面，各種力量、各種因素在中國體育體制改革中都會相互碰撞、相互摩擦、相互融合。但至今仍有許多問題探討和研究得不夠全面、不夠深入。

四、對外國體育體制的引進、消化吸收等方面存在不足

引進是皮毛，消化吸收更是囫圇吞棗。我們在時間和形式上是在步蘇聯(lián)和美國之后塵，但在內容上，消化吸收不徹底、不全面，沒有很好地本土化。

中國體育體制改革正處于發(fā)展的相持階段，需要我們有足夠的智慧、耐性來解決這些制約因素。我們必須依據(jù)中國體育改革與發(fā)展的方向，加快體育體制改革與發(fā)展的步伐，盡快建立起一個充滿生機與活力的具有中國特色的社會主義體育體制。

參考文獻：

[1]黃曉華.市場經濟的發(fā)展與深化體育理論研究[J].廣州體育學院學報.2000.4.

[2]周德書.我國體育信息工作的現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[J].廣州體育學院學報.2000.4.

第9篇：計劃經濟時期的特點范文

中國農村貧困落后既有歷史成因，又有現(xiàn)實原因。自上世紀80年代改革開放以后，我國實行了一系列旨在促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展的改革舉措和政策措施，但這一系列政策措施，并沒有從根本上改善中國的二元經濟結構。進入90年代以來，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢日益嚴重，究其本質就在于二元經濟結構轉換嚴重滯后，新舊體制出現(xiàn)斷層。逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)一體化，既是社會主義市場經濟的本質要求，也是生產力發(fā)展的必然結果。

一、二元經濟結構的歷史成因

二元經濟結構是西方發(fā)展經濟學家對發(fā)展中國家經濟發(fā)展結構的理論概括，其代表人物是美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑟?劉易斯。從基本內涵的視角來分析，二元經濟結構的邏輯內涵是：發(fā)展中國家或地區(qū)一般存在著傳統(tǒng)落后的農業(yè)部門與現(xiàn)達的工業(yè)部門兩個產業(yè)部門。由于兩個部門勞動生產率水平與勞動邊際收益率的顯著差異，引起農業(yè)剩余勞動力的產業(yè)間流動，最終實現(xiàn)二元經濟結構一元化的目標追求。發(fā)展中國家一般要經歷以農支工、農工協(xié)調與工業(yè)“反哺”農業(yè)三個不同的發(fā)展階段。從國際經濟發(fā)展的經驗來看，二元經濟結構是發(fā)展中國家工業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化過程中必然出現(xiàn)的普遍經濟現(xiàn)象。

按照劉易斯對二元經濟結構的界定，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同樣面臨著二元經濟結構的歷史約束與現(xiàn)實困境。二元經濟結構一方面為中國工業(yè)化基礎的建立奠定了必要的物質基礎；另一方面也導致了農村貧困落后的加劇。從歷史發(fā)展的視角來看，二元經濟是我國傳統(tǒng)計劃經濟體制條件下趕超型發(fā)展戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)分割經濟體制共同作用的必然結果。它通過中國特色的資本原始積累克服了發(fā)展中國家工業(yè)化初期資本積累短缺與有效需求不足的雙重困境，在較低的國民收入水平上實現(xiàn)了較高的工業(yè)化水平。但從長遠發(fā)展的視角出發(fā)，這種不斷強化的二元經濟結構弊端也是顯而易見的，它不僅導致了農業(yè)生產的長期低速增長，也極大地阻滯了社會經濟的全面進步。并且，伴隨著許多不可克服的矛盾，如公平與效率的矛盾、積累和消費的矛盾、農業(yè)和工業(yè)的矛盾、城鄉(xiāng)矛盾和工農矛盾等，制約了中國社會經濟的進一步發(fā)展。

始于1978年的農村經濟體制改革以及社會主義市場經濟體制的發(fā)育，在各個層面對傳統(tǒng)二元經濟結構產生了程度不同的沖擊，也起到了一些成效。但是到1985年以后，當農村經濟體制改革取得了巨大成功本應再接再厲時，改革的重點卻轉向了城市，導致農村經濟發(fā)展遠較城市緩慢，以致城鄉(xiāng)收入差距越拉越大。這主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)隔離分而治之的制度體系、就業(yè)結構與產業(yè)結構嚴重失調、傳統(tǒng)經濟與市場經濟并存發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市大工業(yè)對立運行。在這一過程中，關鍵是改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的新體制沒能及時成長起來，造成了城市市場化在農村出現(xiàn)空檔，這種結構轉換的相對滯后必將給我國社會經濟生活帶來一系列難題。

二、體制斷層是中國農村落后的根本性原因

從表現(xiàn)上看，我國農村落后的主要原因是城鄉(xiāng)二元經濟結構的問題，即城鄉(xiāng)之間經濟發(fā)展差距過大。而從本質上看，它反映的是我國經濟社會的深層次矛盾，其根源在于城鄉(xiāng)二元體制，即“城鄉(xiāng)分割，一國兩策”的社會經濟制度安排。這種制度化的城鄉(xiāng)分割，加劇了城鄉(xiāng)經濟社會的分化，固化了城鄉(xiāng)二元結構。實踐證明，城鄉(xiāng)二元體制造成了許多難以解決的困難和深層次矛盾，導致城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡。

(一)二元經濟結構的本質在于二元經濟體制

1．城鄉(xiāng)有別的管理體制

造成城鄉(xiāng)差距拉大的原因是多方面的，但現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“二元體制”是阻礙要素資源投向農村的最主要因素。我國現(xiàn)行的體制基本是城鄉(xiāng)有別的管理體制。計劃經濟時期，為了加快工業(yè)化建設，國家一方面運用行政手段，如通過強制性糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷和工農產品剪刀差，將農業(yè)剩余轉化工業(yè)積累；另一方面限制農村人口向城市遷移，以維持資本密集型城市大工業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，在計劃經濟時期形成的城鄉(xiāng)有別的戶籍管理、勞動用工和社會福利制度在相當程度上被沿襲下來，盡管一些地方進行了戶籍制度改革，但因為隱藏在背后的社會福利等諸多因素，需要支付的社會成本較高，進展還不大，因而城鄉(xiāng)居民在就業(yè)機會和社會福利水平方面事實上的不平等還未根本改變。

2．城鄉(xiāng)分割的市場體系

從商品市場看，農民由于組織化程度低，一般只能進入城市集貿市場進行零星的、小規(guī)模的現(xiàn)貨交易，基本上沒有進入批發(fā)市場，更難以參與大宗遠期合約和期貨交易。從要素市場看，貨幣市場和資本市場因農業(yè)平均利潤率偏低和受利益驅動，主要面向城市經濟，城市相對充裕的資金沒有進入農村，農民參與、進入市場和資本市場的條件和渠道都十分有限。農村土地轉化為工業(yè)和城市建設用地還不能直接市場化，必須通過國家征用轉化為國有土地后才能進入市場，農民在土地交易中處于弱勢地位，難以分享農地向非農地轉化過程中形成的巨額增值收益。

3．城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式

計劃經濟時期集中農村資源推進城市工業(yè)化，在很大程度上阻隔了我國城鄉(xiāng)經濟一體化進程。改革開放后，實行城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式，農產品生產、流通和加工沒有形成有機聯(lián)系，農民難以分享農產品的加工增值收益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在管理體制上獨立于行業(yè)管理之外，既無所不包，又自成體系；農村“離土不離鄉(xiāng)”的工業(yè)化和城市工業(yè)化并行發(fā)展和過度競爭，使得農村工業(yè)在市場供求格局發(fā)生變化和國內市場與國際市場對接后，發(fā)展空間受到明顯制約，吸納農村剩余勞動力的能力減弱，直接和間接地影響到農民分享工業(yè)化的成果。

4．實行有別的投入機制

計劃經濟時期，為了維持資本密集型城市大工業(yè)的發(fā)展，國家將資金、技術、人才等生產要素集中投向城市，同時依靠農業(yè)積累支持城市工業(yè)發(fā)展。改革開放后，一方面，農村的資本、勞動力和土地等生產要素在經濟效益驅動下，向城市轉移和集聚；另一方面，國家在基礎設施和科教文衛(wèi)等公共服務設施投入上，繼續(xù)向城市傾斜，農村卻在一定程度上依靠自我積累，由此帶來城鄉(xiāng)在基礎設施和公共服務設施等各方面的差距不斷擴大。

綜上所述，體制性因素事實上形成了農業(yè)和農村發(fā)展與工業(yè)化和城市發(fā)展的相互隔離，是城鄉(xiāng)二元經濟結構的關鍵所在。

(二)市場經濟體制沒有向農村延伸

中國的改革是分階段漸進式的，經濟改革先于政治改革，而且在經濟領域中又確立了從農村到城市的合理改革順序。縱觀

世界各國經濟改革的歷史，從計劃經濟向市場經濟轉軌的方式主要有兩種：一種是激進的方式，如俄羅斯和東歐一些國家采取的“休克療法”，在短時期內直接從計劃體制強行過渡到市場經濟體制；一種是漸進的過渡方式，即在計劃體制基本保持不動的情況下，通過引入市場因素來發(fā)展新體制，逐步對舊體制進行滲透、替代，最終過渡到市場經濟新體制。中國經濟改革由于市場化起點太低，加上轉軌的雙重性特點，市場化改革是十分復雜的，因而走上了漸進式的市場化道路。事實證明，這種選擇是十分正確的，但現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“二元體制”是阻礙要素資源投向農村的最主要因素。

如今，中國市場經濟體制已經跨入進一步完善的階段。雖然經濟創(chuàng)新從農村起步，但自農村經濟改革向城市經濟改革轉移之后，經過20多年的市場經濟培育和10多年的市場經濟體制建設，農村經濟這一塊已遠遠地被拋在了后面，市場化程度相當?shù)?。農村經濟處于嚴重弱勢地位，弱就弱在市場化程度不高，市場經濟體制建設嚴重滯后。因此，“城鄉(xiāng)一體化”這個核心層次的“一體”，就是“體”在市場經濟體制上，提升農村經濟的市場化水平，建立和完善促進農村經濟發(fā)展市場經濟體制，使農村經濟與城市經濟一樣共享市場經濟體制優(yōu)勢。

三、農村現(xiàn)代化戰(zhàn)略對策

在黨的十六屆六中全會再次提出：要加快推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農城鄉(xiāng)關系。如何盡快改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經濟向一體化經濟的跨越應該從以下幾方面努力。

(一)盡快完善政策支持體系，從“二元體制”入手加速城鄉(xiāng)一體化進程

建立和完善有利于城鄉(xiāng)一體化的體制和機制，就是要以體制和政策創(chuàng)新為突破口，改革不適應社會主義市場經濟體制要求、不利于城鄉(xiāng)經濟一體化的各項制度，從根本上消除阻礙城鄉(xiāng)一體化的體制和政策障礙。建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的新體制，加大政策扶持力度，促使城鄉(xiāng)經濟體制向不斷適應完善社會主義市場經濟體制內在要求的方向轉變。促進城鄉(xiāng)二元經濟結構向現(xiàn)代一元經濟社會結構的轉變，是一場深刻的社會變革，不僅包括用城市生產方式和生活方式改造農村生產和生活方式、生產要素重組和農村人口向城市的流動和遷移、城鄉(xiāng)產業(yè)有機整合和組織方式的變化等，還包括整個社會結構、組織、文化等的變遷。這是一個伴隨我國社會主義初級階段很長的歷史過程，不能一蹴而就，必須加快制度建設與體制創(chuàng)新。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快推動小城鎮(zhèn)建設，促進農村剩余勞動力的轉移

進入21世紀后，國家在強調GDP增長的同時，也提出了綠色GDP發(fā)展的概念，就是經濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境，對資源進行掠奪式開發(fā)為代價。國內大型、特大型城市已經因為人口過度密集，資源環(huán)境過度污染，給城市的和諧可持續(xù)發(fā)展帶來了阻礙。以大城市為龍頭，加快周邊小城鎮(zhèn)建設，形成梯次發(fā)展的經濟帶，不僅有利于轉移農業(yè)富余勞動力，解決農村經濟發(fā)展的一系列深層次矛盾，而且有利于啟動民間投資，帶動最終消費，實現(xiàn)和諧發(fā)展，為國民經濟的發(fā)展提供廣闊的市場空間和持續(xù)的增長動力。同時，小城鎮(zhèn)的建設要合理布局，科學規(guī)劃，規(guī)模適度，注重實效。要注意運用市場機制，更多地發(fā)揮民間投資的作用，走出一條在政府引導下，主要通過市場機制建設小城鎮(zhèn)的路子。二元結構一元化的重要特征是工業(yè)部門(現(xiàn)代部門)不斷吸收農業(yè)部門(傳統(tǒng)部門)的大量剩余勞動力。