創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策精選(九篇)

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第1篇：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策范文

為全面了解__區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔(dān)保難的問題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專題調(diào)研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購物中心進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)__區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況20__年，全國(guó)婦聯(lián)等四部委實(shí)施的婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目為解決婦女發(fā)展資金短缺、融資渠道單一等問題提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，這一民心工程不僅為想創(chuàng)業(yè)的婦女提供了資金支持，而且為已創(chuàng)業(yè)的婦女增添了發(fā)展后勁。項(xiàng)目自20__年實(shí)施以來，我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，前來各級(jí)婦聯(lián)咨詢的婦女絡(luò)繹不絕。截至目前，我區(qū)共爭(zhēng)取貼息資金1193萬元，注入擔(dān)保基金349萬元，為412名婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款4001萬元，分別占貸款總?cè)藬?shù)和貸款總額的38.58%和36.19%，扶持568名婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)8056名婦女就業(yè)，貸款回收率達(dá)100%，如下圖所示：

單位：筆，萬元

發(fā)放時(shí)間 發(fā)放筆數(shù) 發(fā)放總額 其中：婦女

筆數(shù) 金額 占貸款總額% 占貸款總?cè)藬?shù)%

20__年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%

20__年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%

20__年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%

2013年 22 501 7 119 23.75% 31.82%

合 計(jì) 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%

(二)__區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款認(rèn)定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請(qǐng)書填寫《__區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見。

第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請(qǐng)后，經(jīng)辦人員對(duì)貸款婦女資格和項(xiàng)目進(jìn)行審核及實(shí)地考察，并簽署意見。

第三步：具有小額擔(dān)保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處(擔(dān)保中心)審批意見后，辦理借款合同和擔(dān)保手續(xù)、簽署意見、發(fā)放貸款。

第四步：將貸款申請(qǐng)人資料報(bào)區(qū)財(cái)政局出具貼息意見后，報(bào)區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

(三)婦女小額擔(dān)保貸款給婦女帶來的新變化

1、婦女創(chuàng)業(yè)的積極性顯著增強(qiáng)。婦女小額擔(dān)保貸款幫助婦女增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)信心，提供了創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。特別是湘人社發(fā)[2013]12號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定：從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)業(yè)婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款不需要工商部門注冊(cè)登記。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的最高額度為8萬元(男性個(gè)體工商戶最高貸款額度為5萬元)，對(duì)符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將人均最高貸款額提高至10萬元，最高不超過人民幣50萬元。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，進(jìn)一步提高了婦女增收致富、參與社會(huì)管理的積極性和主動(dòng)性。

2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個(gè)一萬畝工程”(萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花)，按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路，有針對(duì)性地開展婦女小額擔(dān)保貸款工作，帶動(dòng)了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強(qiáng)。婦聯(lián)組織抓準(zhǔn)服務(wù)婦女民生，深層次參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的突破點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實(shí)事，進(jìn)一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會(huì)地位。

二、主要做法

自我區(qū)實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款以來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)婦女就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，把實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目作為一項(xiàng)扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。

(一)多部門合作，政策保障到位

區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，建立了“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會(huì)化、開放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)體系，有效地發(fā)揮了小額擔(dān)保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。

一是完善工作機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進(jìn)一步充實(shí)了“小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“擔(dān)保中心”兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)的力量。各職能部門也加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，及時(shí)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，有效推動(dòng)了工作的開展。

二是建立保障機(jī)制。區(qū)人社局會(huì)同財(cái)政、金融、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《__區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)和激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見》、《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔(dān)保貸款強(qiáng)勁的政策支撐體系和保障機(jī)制。

三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會(huì)議制度和工作進(jìn)度 通報(bào)制度。小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集人社、財(cái)政、金融、婦聯(lián)等部門召開聯(lián)席會(huì)議，加大了對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

(二)多渠道宣傳，輿論支持到位

為積極營(yíng)造婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔(dān)保貸款政策，形成了關(guān)心婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強(qiáng)大社會(huì)合力。

一是通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔(dān)保貸款的意義、申辦程序和創(chuàng)業(yè)成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優(yōu)秀事跡，形成了宣傳先行、培訓(xùn)與貸款結(jié)合、扶持一個(gè)、帶動(dòng)一片的工作格局。特別是去年農(nóng)歷臘月二十，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處與區(qū)荊河劇團(tuán)合作，以小額擔(dān)保貸款工作為主題，編導(dǎo)的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區(qū)2013年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)的舞臺(tái)。

二是充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)作用，摸清本轄區(qū)符合發(fā)放小額擔(dān)保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔(dān)保貸款的作用和申報(bào)程序。

三是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“政策宣傳資料免費(fèi)取閱處”，常年免費(fèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款政策宣傳單。

四是利用大型招聘會(huì)等契機(jī)向婦女提供小額擔(dān)保貸款政策咨詢。

(三)多方位幫扶，跟蹤服務(wù)到位

為有效推進(jìn)婦女成功創(chuàng)業(yè)，我們不斷完善服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)理念，開展全程跟蹤服務(wù)，提高了婦女創(chuàng)業(yè)成功率。

一是全程提供服務(wù)。我區(qū)建立了由政府職能部門、企業(yè)家、SIYB項(xiàng)目培訓(xùn)教師和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員組成的近80人規(guī)模的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為廣大婦女在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。我區(qū)小額擔(dān)保貸款直接發(fā)放合作銀行已增至區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)沙銀行__區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)均設(shè)立了專項(xiàng)服務(wù)窗口，全程協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔(dān)保貸款申報(bào)、工商和稅務(wù)登記等手續(xù)。同時(shí)，我區(qū)通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動(dòng)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在進(jìn)駐基地的40家微小企業(yè)和個(gè)體工商中有12家企業(yè)老板是女性。如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席皮華鳳一直想創(chuàng)業(yè)，可苦于沒有好項(xiàng)目，區(qū)婦聯(lián)得知情況后，通過市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目考察，最終幫助她在火連坡鎮(zhèn)創(chuàng)辦了萬代蜈蚣繁養(yǎng)場(chǎng)，并為她申請(qǐng)到8萬元小額擔(dān)保貸款，目前，該繁養(yǎng)場(chǎng)已初具規(guī)模，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)30多萬元。

二是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+婦女小額擔(dān)保貸款”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款婦女是否參加過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有沒有取得《培訓(xùn)合格證書》納入小額擔(dān)保貸款申報(bào)條件范疇。20__年以來，區(qū)婦聯(lián)主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)就業(yè)處的支持，共舉辦六期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)婦女180人。培訓(xùn)班主要針對(duì)學(xué)員的需求和自主創(chuàng)業(yè)的思路，聘請(qǐng)各方面專家采用個(gè)別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進(jìn)行指導(dǎo)，通過培訓(xùn)，使貸款婦女的市場(chǎng)分析能力、經(jīng)營(yíng)管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功率提高婦女貸款償還率的良性機(jī)制。如區(qū)婦聯(lián)通過積極努力，幫助張公廟鎮(zhèn)柳蔭村婦代會(huì)主任周志鳳成功流轉(zhuǎn)到了10畝土地，并為她進(jìn)行SYB創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，成功申請(qǐng)到了30萬元小額擔(dān)保貸款，使她的葡萄園擴(kuò)種到了50畝。

三是實(shí)行規(guī)范管理。為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作由“做大”向“做強(qiáng)”、“做實(shí)”方向發(fā)展，我們堅(jiān)持以“放得出、用得好、收得回”為目標(biāo)，著力在小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收及回訪等基礎(chǔ)管理工作上下功夫，通過規(guī)范資料初審、實(shí)地查看、初步審核、資料復(fù)核、資料管理、貸款發(fā)放、跟蹤服務(wù)、展期服務(wù)、貸款回收等9項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)包括婦女在內(nèi)的小額擔(dān)保貸款申報(bào)對(duì)象統(tǒng)一開展實(shí)地考察和統(tǒng)一“三堂會(huì)審”，切實(shí)提高了婦女小額擔(dān)保貸款工作質(zhì)量。

三、存在的問題

婦女小額擔(dān)保貸款是對(duì)創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實(shí)施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。

1、婦聯(lián)作為承擔(dān)主體沒有掌握主動(dòng)權(quán)。婦女小額擔(dān)保貸款工作是一項(xiàng)涉及部門多、政策性強(qiáng)、操作程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程。婦聯(lián)作為此項(xiàng)項(xiàng)目的承擔(dān)主體，有責(zé)任把婦女小額擔(dān)保貸款工作抓好抓實(shí)，但在貸款額度、制定相關(guān)程序等方面都不具有主動(dòng)權(quán)，這就造成了權(quán)利和義務(wù)的分離。盡管財(cái)政、人社、銀行對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規(guī)章制度，涉及到具體工作環(huán)節(jié)，還是以本部門利益為主。婦聯(lián)既不是政策的制定者，也不是實(shí)施者，這種主動(dòng)權(quán)的缺失對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作的運(yùn)行形成了一定阻力。

2、擔(dān)保渠道狹窄。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多婦女特別是農(nóng)村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財(cái)政飯的反擔(dān)保對(duì)象，只能對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款望洋興嘆。如車溪鄉(xiāng)婦女嚴(yán)彥、閘口鄉(xiāng)婦女趙厚秀因?yàn)闆]有反擔(dān)保資源，至今沒有申請(qǐng)到小額擔(dān)保貸款。

3、銀行代辦點(diǎn)設(shè)置不便民。我區(qū)有區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)沙銀行__區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行參與小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，但都只在城區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)，農(nóng)村是一片空白，而申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象大部分為農(nóng)村婦女，她們不得不付出更多的時(shí)間和精力申請(qǐng)貸款，極不方便。

4、貸款程序比較冗長(zhǎng)。在走訪調(diào)查的過程中，80%的婦女反映小額擔(dān)保貸款手續(xù)繁雜，在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí),必須持身份證、戶口本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證及個(gè)人收入證明等一系列證件,之后要找好擔(dān)保人,經(jīng)人社部門審查、擔(dān)保公司審核和實(shí)地查看后方可到銀行辦理貸款手續(xù)，她們都說：“申請(qǐng)小額貸款的手續(xù)太繁瑣,關(guān)卡太多，就像畫上的餅,難充饑呀！”

四、對(duì)策及建議

婦女小額擔(dān)保貸款是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，是激勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺(tái)，要使這一惠民政策發(fā)揮最大作用，任重而道遠(yuǎn)。針對(duì)以上問題提四點(diǎn)建議：

1、成立專門的婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心。建議省、市、區(qū)三級(jí)婦聯(lián)借鑒甘肅、新疆的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在 行政辦證大廳設(shè)立婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務(wù)，把握婦聯(lián)作為承擔(dān)主體的主動(dòng)權(quán)。

2、有效降低反擔(dān)保門檻。金融信貸管理部門要進(jìn)一步解放思想，通過與人社、婦聯(lián)等部門長(zhǎng)時(shí)間的合作，在持續(xù)保證小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)98%以上的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)戶信用擔(dān)保、聯(lián)保、抵押、存折質(zhì)押等多元化反擔(dān)保形式，降低反擔(dān)保門檻，擴(kuò)大婦女受益面。

第2篇：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策范文

為貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行財(cái)政部勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2009〕5號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施辦法的通知》（云政發(fā)〔2009〕47號(hào)）精神，逐步建立完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)+小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)云南省小額擔(dān)保貸款健康持續(xù)發(fā)展，更好地支持我省失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，特制定本實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)構(gòu)建和諧云南建設(shè)的要求，結(jié)合創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和促進(jìn)小額擔(dān)保貸款健康發(fā)展，按照突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，先試點(diǎn)、后推廣的工作思路，選擇符合條件的社區(qū)開展小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)（簡(jiǎn)稱信用社區(qū)）創(chuàng)建工作。通過創(chuàng)建信用社區(qū)，不斷擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，規(guī)范和強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款管理，進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的政策效應(yīng)。二、信用社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)（一）社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款借款人在5人以上（含5人）；（二）社區(qū)推薦小額擔(dān)保貸款獲貸率達(dá)到70%以上；（三）社區(qū)的小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%以上；（四）社區(qū)內(nèi)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的失業(yè)人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到100%；（五）社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員對(duì)小額擔(dān)保貸款政策知曉率達(dá)100%。三、信用社區(qū)的工作任務(wù)（一）做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)工作積極向縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)候選人，協(xié)助失業(yè)人員尋找合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書且創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書通過專家認(rèn)證的失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，給予重點(diǎn)推薦。（二）建立小額擔(dān)保貸款借款人信用檔案建立轄區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款借款人的個(gè)人信用檔案，包括貸款申請(qǐng)表、參加建立信用社區(qū)個(gè)人承諾書、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)記錄、貸前調(diào)查（家庭現(xiàn)狀和借款人品行情況）記錄、貸后回訪記錄、到期還款記錄、就業(yè)再就業(yè)情況等。組織貸款申請(qǐng)人簽訂《創(chuàng)建信用社區(qū)個(gè)人承諾書》（見附件1）（三）建立小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)卡，做好貸后管理工作開展創(chuàng)業(yè)過程的跟蹤調(diào)查、指導(dǎo)服務(wù)，每半年至少對(duì)借款人回訪一次，督促按時(shí)還款，及時(shí)幫助解決存在的實(shí)際問題，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。掌握借款人的經(jīng)營(yíng)情況，做好相關(guān)記錄，及時(shí)向承貸金融機(jī)構(gòu)通報(bào)。（四）

大力開展個(gè)人信用知識(shí)宣傳積極配合人民銀行、承貸金融機(jī)構(gòu)在社區(qū)內(nèi)開展信用知識(shí)和征信知識(shí)的宣傳，對(duì)借款人開展誠實(shí)守信教育，樹立誠實(shí)守信、自主創(chuàng)業(yè)和按期還款的典型。四、信用社區(qū)的評(píng)定程序和優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策（一）信用社區(qū)的評(píng)定1、評(píng)定。信用社區(qū)實(shí)行一年一審的原則，每年年初由社區(qū)向街道（鎮(zhèn)）辦事處提出申請(qǐng)（包括社區(qū)基本情況、工作情況、申請(qǐng)表見附件2），街道（鎮(zhèn)）辦事處審查同意后報(bào)承貸金融機(jī)構(gòu)，承貸金融機(jī)構(gòu)核查后，向所在縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門推薦，勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門和人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)審，對(duì)達(dá)到信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的予以確認(rèn)，并報(bào)州（市）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、人民銀行備案。2、撤消。一年一審時(shí)，對(duì)評(píng)定的信用社區(qū)因情況變化為不再具備信用社區(qū)條件的，縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門和人民銀行和承貸金融機(jī)構(gòu)審核后，取消其信用社區(qū)的資格，并報(bào)州（市）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、人民銀行備案。被撤消的信用社區(qū)兩年后又達(dá)到信用社區(qū)條件的，可重新參加評(píng)定。（二）優(yōu)惠政策1、提高貸款額度。經(jīng)過信用社區(qū)推薦的小額擔(dān)保貸款，在符合貸款條件的前提下，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的貸款額度可以提高到3萬元。2、取消反擔(dān)保。承貸銀行和信用社區(qū)共同對(duì)轄區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人進(jìn)行貸款審查后，承貸金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，放寬信用社區(qū)貸款擔(dān)保條件，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人可以取消反擔(dān)保。（三）獎(jiǎng)勵(lì)政策建立信用社區(qū)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按云財(cái)社[2009]79號(hào)文件規(guī)定的貸款回收比例對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即貸款回收率達(dá)到90%以上的，按不超過回收貸款金額1%的比例獎(jiǎng)勵(lì)。五、工作要求（一）建立創(chuàng)建信用社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制。各州（市）、縣（市、區(qū)）要建立由勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、人民銀行和承貸金融機(jī)構(gòu)組成的共建信用社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)信用社區(qū)創(chuàng)建工作。（二）承貸金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款的金融服務(wù)，做好小額擔(dān)保貸款的核查和監(jiān)督工作。同時(shí)，主動(dòng)在社區(qū)開展金融知識(shí)宣傳，對(duì)信用社區(qū)相關(guān)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。（三）各州市勞動(dòng)保障部門要把安排創(chuàng)建信用社區(qū)的工作意見和收集的經(jīng)驗(yàn)情況，及時(shí)報(bào)送省勞動(dòng)保障部門（省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。六、本實(shí)施意見自2009年7月1日起實(shí)施。附件：1、創(chuàng)建信用社區(qū)個(gè)人承諾書(略)2、創(chuàng)建小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)申請(qǐng)表(略)3、貸后回訪記錄

表(略)《就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見》就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見

第3篇：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策范文

一、加大小額擔(dān)保貸款支持力度，完善小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制

（一）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，支持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)。將貸款范圍，從原有自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生、殘疾人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村婦女，擴(kuò)大到自主創(chuàng)業(yè)的科技人員（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位科技人員）、海外留學(xué)歸國(guó)人員、軍隊(duì)自主擇業(yè)人員等所有城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或合伙興辦企業(yè)，如以“有限責(zé)任公司”名義登記注冊(cè)的也視同個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，小額貸款審核部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)按照個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)辦理。

（二）提高小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對(duì)符合貸款條件的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高到10萬元。對(duì)已享受小額擔(dān)保貸款扶持，創(chuàng)業(yè)成功且誠信經(jīng)營(yíng)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員，可再次申請(qǐng)貸款,貸款最高額度可至10萬元。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可給予人均10萬元以下、額度最高不超過70萬元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)從事微利項(xiàng)目的個(gè)人、合伙經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政據(jù)實(shí)貼息。對(duì)自行到金融機(jī)構(gòu)辦理貸款符合條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)和個(gè)人，經(jīng)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定后，按照規(guī)定比例和額度給予貼息。我市小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)符合國(guó)家貼息政策但超出國(guó)家規(guī)定額度外的貼息資金，由小額貸款經(jīng)辦部門所在的同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體貼息辦法另行制定。

（三）建立健全市、區(qū)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，落實(shí)擔(dān)保基金。在市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等群團(tuán)組織和各區(qū)設(shè)立小額貸款擔(dān)保中心，并于5月份正式受理擔(dān)保工作。市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等小額貸款擔(dān)保中心主要負(fù)責(zé)各自的服務(wù)群體創(chuàng)業(yè)人員貸款的擔(dān)保工作；各區(qū)小額貸款擔(dān)保中心主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類創(chuàng)業(yè)人員貸款和額度在100萬元以下（含100萬元）勞動(dòng)密集型中小企業(yè)貸款的擔(dān)保工作。市財(cái)政小額貸款擔(dān)保中心主要負(fù)責(zé)貸款額度在100至200萬元?jiǎng)趧?dòng)密集型中小企業(yè)貸款和集中商業(yè)區(qū)批量貸款的擔(dān)保工作以及為其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。具體操作規(guī)范和管理辦法另行制定。

建立市、區(qū)縣（市）兩級(jí)小額貸款擔(dān)?；?，市本級(jí)要在現(xiàn)有基金規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”小額貸款工作目標(biāo)和貸款發(fā)放規(guī)模，逐步加大擔(dān)?；鹜度肓Χ?。市財(cái)政按照等額匹配資金支持各區(qū)（不含、2區(qū)）建立小額貸款擔(dān)保基金；同時(shí)，根據(jù)各區(qū)級(jí)財(cái)政部門匹配擔(dān)?；鸬轿磺闆r、貸款發(fā)放規(guī)模及基金需求，按照工作進(jìn)度及時(shí)撥付市級(jí)匹配的擔(dān)?；?。區(qū)、區(qū)和各縣（市）財(cái)政部門也要加大籌集擔(dān)?；鹆Χ?。

（四）落實(shí)以銀行為主的小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行，放大貸款發(fā)放比例。在原有經(jīng)辦銀行（銀行利達(dá)支行）基礎(chǔ)上，在每個(gè)區(qū)至少指定1個(gè)經(jīng)辦銀行，獨(dú)立開展小額擔(dān)保貸款工作。通過建立“一站式”服務(wù)窗口，實(shí)行聯(lián)合辦公等形式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、縮短審批時(shí)限，為創(chuàng)業(yè)人員提供更加方便快捷的服務(wù)。各縣（市）設(shè)有銀行所屬支行的，由其作為小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行，未設(shè)有的，可委托其他銀行。經(jīng)辦銀行要按照1：8倍比例放大擔(dān)?；?。

（五）切實(shí)降低貸款反擔(dān)保門檻。在原有保證人、房產(chǎn)抵押、存單質(zhì)押等3種反擔(dān)保方式外，將反擔(dān)保人由黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有控股企業(yè)工作人員擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會(huì)團(tuán)體工作人員；在項(xiàng)目真實(shí)、信用度高的前提下，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者貸款也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?！被蛴山?jīng)營(yíng)正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保的辦法。對(duì)無反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利等動(dòng)產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。積極推行“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“人力資源社會(huì)保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個(gè)人信用評(píng)級(jí)—信用社區(qū)推薦—社區(qū)定期回訪”的貸款綠色通道。對(duì)經(jīng)信用社區(qū)推薦，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)過專家組論證通過的，可以取消反擔(dān)保。

（六）做好勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)的作用。對(duì)當(dāng)年新招用符合貸款條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度最高不超過200萬元，期限不超過2年，并由財(cái)政按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息。對(duì)不足上述比例的，按照實(shí)際吸納人員每人10萬元計(jì)算，最高貸款額度不超過100萬元。在200萬元額度以內(nèi)，按照實(shí)際貸款額度可享受50%的貸款貼息，貼息資金由中央和地方同級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可以通過提供房產(chǎn)、土地抵押,質(zhì)押或保證等多種擔(dān)保形式直接向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款。

二、完善創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼資金政策，切實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

（一）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)象是，市市區(qū)內(nèi)（、區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金未納入市區(qū)財(cái)政預(yù)算之前不在此規(guī)定范圍之內(nèi)，下同）已參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)執(zhí)照，并已申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款，持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且正常納稅6個(gè)月以上的持《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)成功失業(yè)人員，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每戶2000元。創(chuàng)業(yè)成功的就業(yè)困難人員給予4000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。每人每戶享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請(qǐng)。

（二）提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將原創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功的補(bǔ)貼1000元提高到1200元，未成功的由補(bǔ)貼600元提高到800元；提高創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將每人每月200元提高到400元，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月；提高創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)租費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將入駐孵化基地按照使用面積不等，在2000元、3000元、4000元標(biāo)準(zhǔn)中，將4000元標(biāo)準(zhǔn)提高到最高不超過1萬元；提高優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼2000元—5000元提高到5000元—1萬元。

創(chuàng)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼申報(bào)審批程序和提交材料等規(guī)定，按照市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金使用和管理問題的通知》（哈財(cái)社〔2010〕223號(hào)）執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼政策暫執(zhí)行至2012年12月31日。

三、保障措施

第4篇：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策范文

泰州市辦理小額擔(dān)保貸款依照國(guó)家規(guī)定，要經(jīng)過5道環(huán)節(jié)：自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、社保局審核、擔(dān)保公司審查和銀行發(fā)放。但在這五個(gè)環(huán)節(jié)中，人行泰州市中心支行和社保局等單位積極創(chuàng)新管理機(jī)制，構(gòu)建了“社區(qū)創(chuàng)建+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+落實(shí)政策+動(dòng)態(tài)管理”四位一體的小額擔(dān)保貸款安全運(yùn)作模式，既簡(jiǎn)化了手續(xù)，又防范了風(fēng)險(xiǎn)。

第一，加強(qiáng)社區(qū)創(chuàng)建，控制風(fēng)險(xiǎn)萌芽。

泰州市將信用社區(qū)的創(chuàng)建作為重點(diǎn)，采取了一系列措施：一是設(shè)立勞動(dòng)保障專管員制度。在全市成立172個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，每個(gè)勞動(dòng)保障工作站設(shè)立1名勞動(dòng)保障專管員。專管員的主要職責(zé)是：建立社區(qū)再就業(yè)人員的信用檔案和經(jīng)濟(jì)檔案，宣傳再就業(yè)政策，開展小額擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查，協(xié)助辦理貸款相關(guān)事宜以及貸后跟蹤管理工作，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的各種困難。二是開展“四進(jìn)”活動(dòng)。即金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)、優(yōu)惠政策進(jìn)社區(qū)、就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、結(jié)對(duì)幫扶進(jìn)社區(qū)，改善了社區(qū)生態(tài)環(huán)境。三是建立社區(qū)評(píng)選與小額擔(dān)保貸款掛鉤制度。將小額擔(dān)保貸款發(fā)放及還款情況作為“再就業(yè)樣板社區(qū)”和“促進(jìn)再就業(yè)先進(jìn)社區(qū)”評(píng)選考核的重要指標(biāo)，對(duì)于樣板社區(qū)和先進(jìn)社區(qū)推薦的貸款申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門和擔(dān)保公司優(yōu)先受理。

第二，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升再就業(yè)成功率。

社區(qū)人員自愿申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，必須免費(fèi)接受勞動(dòng)部門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果，勞動(dòng)部門專門引進(jìn)國(guó)際勞工組織SYB(Start Your Busi-ness創(chuàng)辦你的企業(yè))項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材，并由工商、稅務(wù)、貿(mào)易、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門專業(yè)人員組成教研小組，設(shè)計(jì)全部課程。同時(shí)，聘請(qǐng)一批成功企業(yè)家進(jìn)行個(gè)案分析。成立了由創(chuàng)業(yè)成功人士、管理學(xué)專家、企業(yè)家以及商業(yè)銀行信貸部門人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)。志愿團(tuán)將調(diào)查論證的投資少、規(guī)模小、見效快、易操作、風(fēng)險(xiǎn)低的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，匯編成冊(cè)，向失業(yè)職工免費(fèi)發(fā)放，推介項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)下崗失業(yè)職工的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證。擔(dān)保公司對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)推薦和評(píng)估論證的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目取消反擔(dān)保，銀行發(fā)放信用貸款。

第三，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高增收能力。

由于下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大多屬于微利項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，因此落實(shí)優(yōu)惠政策，能提高其創(chuàng)業(yè)積極性、增收能力和還本付息的能力。人行泰州市中心支行和社保局牽頭，建立了財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究落實(shí)優(yōu)惠政策有關(guān)情況。2005年，全市取消下崗失業(yè)人員行政性、事業(yè)性收費(fèi)3002萬元，減免各類稅費(fèi)2034萬元，財(cái)政貼息28．48萬元。

第四，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

泰州市對(duì)社區(qū)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司行為實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。1．社區(qū)專管員負(fù)責(zé)貸前調(diào)查和全流程跟蹤。各社區(qū)勞動(dòng)保障專管員建立下崗失業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)檔案和信用檔案，承擔(dān)推薦責(zé)任；同時(shí)，定期不定期電話咨詢和上門了解經(jīng)營(yíng)情況，督促按時(shí)還款，并做好記載；協(xié)助擔(dān)保公司進(jìn)行追償。勞動(dòng)保障部門將小額擔(dān)保貸款的初步審核與專管員的考核獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)全額及時(shí)歸還貸款且工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專管員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。2．經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)貸中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行貸款上限為擔(dān)?；鸬?倍的規(guī)定；與貸款者簽訂分期付款協(xié)議，要求從貸款發(fā)放的次月起按月分期還款，降低貸款人的一次還本付息壓力；月后5日內(nèi)向擔(dān)保公司提供貸款人違約清單及詳細(xì)信息，并執(zhí)行與擔(dān)保公司簽訂的相應(yīng)扣款協(xié)定。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。3．擔(dān)保公司貸后追索。擔(dān)保公司根據(jù)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)提供的違約清單，通過風(fēng)險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金及時(shí)向銀行劃款，同時(shí)，與勞動(dòng)保障專管員配合向貸款人及其擔(dān)保人追索，敞口部分由擔(dān)保公司向財(cái)政部門申請(qǐng)追加或者直接從擔(dān)保基金中劃付。4．財(cái)政部門風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。財(cái)政局及時(shí)補(bǔ)充擔(dān)?；?，并設(shè)立擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金；對(duì)微利項(xiàng)目及時(shí)全額貼息，對(duì)非微利項(xiàng)目貼息標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家規(guī)定的50％提高到60％；對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按季劃付手續(xù)費(fèi)等。

與此同時(shí)，此項(xiàng)工作還存在著一些問題。

其一，擔(dān)保基金補(bǔ)充補(bǔ)償機(jī)制需要進(jìn)一步完善。雖然按照擔(dān)保基金與銀行貸款的最高比例1：5計(jì)算，小額擔(dān)保貸款總體上還面臨較大的增長(zhǎng)空間。但部分地區(qū)的貸款發(fā)放已經(jīng)接近上限，同時(shí)按照最高放大倍數(shù)計(jì)算的小額擔(dān)保貸款實(shí)際可貸總量與社會(huì)潛在需求的比例約為1：4，規(guī)模仍然偏小，供求矛盾仍然比較突出。此外，雖然當(dāng)前貸款風(fēng)險(xiǎn)主要由擔(dān)保公司承擔(dān)，但隨著業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，銀行方面的顧慮也有所上升。

其二，支持面需要進(jìn)一步擴(kuò)大。2005年末，泰州市享受小額擔(dān)保貸款的下崗職工為2712人，僅占全市持有再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗職工的3．12％。

其三，貸款環(huán)節(jié)與效率需要進(jìn)一步優(yōu)化和提高。目前，下崗失業(yè)人員對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)環(huán)節(jié)較多、時(shí)間較長(zhǎng)，獲取信用貸款的難度較大。

為此，我們建議：

首先，積極探索健全風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸬难a(bǔ)充補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步明確擔(dān)?；鸬难a(bǔ)償部門、渠道、時(shí)間、籌措比例，保證小額擔(dān)保貸款的持續(xù)發(fā)展。

其次，進(jìn)一步加強(qiáng)信用社區(qū)創(chuàng)建工作。制定《信用社區(qū)建設(shè)指引》，加大創(chuàng)建力度，啟動(dòng)信用社區(qū)的評(píng)選活動(dòng)，積極探索信用社區(qū)與小額信用貸款相掛鉤制度。

第5篇：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策范文

一、主要做法

自2010年2月以來，新疆推行婦女小額擔(dān)保貸款，將依法經(jīng)合作金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的各類擔(dān)保方式下的婦女小額擔(dān)保微利項(xiàng)目貸款．全部納入財(cái)政貼息支持范圍。

(一)健全工作機(jī)制。為抓好這一使城鄉(xiāng)婦女得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠的民生工程，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作的實(shí)施意見》，全面推行婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，形成黨政主導(dǎo)、婦聯(lián)配合，金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障支持參與、多方協(xié)作、共同推進(jìn)的工作格局。

(二)拓寬擔(dān)保渠道。部分縣市在原來以資信擔(dān)保為主的基礎(chǔ)上，增加了抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保、個(gè)體工商戶聯(lián)保、合作社會(huì)員互保、五戶聯(lián)保、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、公務(wù)員和事業(yè)單位有穩(wěn)定收入的人員擔(dān)保、農(nóng)村信用戶擔(dān)保，縣鄉(xiāng)村三級(jí)政府連帶保證等擔(dān)保方式，降低了反擔(dān)保門檻，為借貸雙方解除了后顧之憂。

(三)嚴(yán)格貸款流程。按照城鄉(xiāng)婦女自愿申請(qǐng)，村(社區(qū))婦代會(huì)推薦，村(居)委會(huì)公示，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))婦聯(lián)、勞動(dòng)保障事務(wù)所初審，縣婦聯(lián)、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核(或備案)，縣小額貸款擔(dān)保中心承諾擔(dān)保，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審核放貸的程序進(jìn)行，嚴(yán)格貸款流程。

(四)簡(jiǎn)化放貸程序。以新疆博州為例，開辦這項(xiàng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)有中國(guó)銀行、兵團(tuán)支行、農(nóng)村信用社，各家金融機(jī)構(gòu)因地制宜，進(jìn)一步完善了相關(guān)部門的聯(lián)審、聯(lián)辦機(jī)制，放寬貸款條件，簡(jiǎn)化操作程序，縮短審批時(shí)間，開通小額擔(dān)保貸款“綠色通道”。

(五)基層試點(diǎn)先行。甘肅的婦女小額擔(dān)保貸款工作走在全國(guó)的前例，采取的是高層推動(dòng)的模式，而新疆采取的是基層推動(dòng)的模式，各地區(qū)各縣(市)堅(jiān)持“先行示范，輻射帶動(dòng)、全面推廣”的原則，結(jié)合新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“三化”建設(shè)和當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，確定一些小額貸款條件比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行啟動(dòng)，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了婦女小額擔(dān)保貸款工作以點(diǎn)帶面、順利實(shí)施和全面推開。

二、實(shí)施效應(yīng)

(一)提高了廣大婦女的地位。實(shí)施小額擔(dān)保貸款政策，使婦女成為貸款的主體，從家庭幕后走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展前臺(tái)，擁有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自、決策權(quán)和話語權(quán)。婦女小額擔(dān)保貸款的實(shí)施，從根本上改變了婦女的家庭地位與社會(huì)地位。讓廣大婦女群眾的創(chuàng)業(yè)潛能得到有效釋放。

(二)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村婦女家庭增收。農(nóng)村婦女通過小額擔(dān)保貸款不僅實(shí)現(xiàn)了家庭增收致富，還通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了婦女就業(yè)，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。如：一個(gè)婦女貸款l萬元，期限為一年，中央將給予800多元貼息．一個(gè)家庭等于增收了800多元。另外，一個(gè)婦女創(chuàng)業(yè)成功還可以帶動(dòng)就業(yè)3—5人。

(三)產(chǎn)生了巨大的綜合效益。根據(jù)新疆的特殊區(qū)情，婦女小額擔(dān)保貸款工作與支持婦女就地就近轉(zhuǎn)移增收相結(jié)合，有效解決了少數(shù)民族婦女外出轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)難的問題。與地方正在進(jìn)行的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，支持婦女大力發(fā)展特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，解決了農(nóng)牧區(qū)規(guī)?；a(chǎn)的問題。

與扶貧工作相結(jié)合，將國(guó)際項(xiàng)目資金、援疆資金整合，為貧困婦女提供擔(dān)保，解決了貧困婦女獲得貸款難的問題。與扶持服務(wù)行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過支持特色餐飲、家政服務(wù)、婦女手工藝品協(xié)會(huì)等行業(yè)的發(fā)展．帶動(dòng)?jì)D女就業(yè)，解決了弱勢(shì)群體就業(yè)難的問題。

三、存在問題及對(duì)策建議

雖然婦女小額擔(dān)保貸款工作在新疆發(fā)展迅速，但是仍存在以下一些問題：政策宣傳覆蓋面不全．農(nóng)牧民婦女接受信息渠道比較單一，雖然開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，但是農(nóng)村婦女知曉率偏低，影響這一政策在更大范圍上的推廣應(yīng)用；審批程序有待簡(jiǎn)化，雖然婦女小額提供貸款在程序上已有所簡(jiǎn)化，從最初的逐級(jí)審批到實(shí)行聯(lián)合審批，從審批時(shí)問長(zhǎng)到審批時(shí)間有所縮短，但審批時(shí)間依然較長(zhǎng)；擔(dān)保機(jī)制不健全，一些縣市沒有成立擔(dān)保公司，或有擔(dān)保公司，但擔(dān)保基金規(guī)模很小，導(dǎo)致很多有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村婦女貸不上款；小額貸款者因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，財(cái)務(wù)制度很難健全，經(jīng)營(yíng)效益的真實(shí)情況難以掌握，部分婦女對(duì)市場(chǎng)行情和項(xiàng)目研究不透，盲目上陣或跟風(fēng)，容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)而無法還貸。因此建議：

(一)大宣傳培訓(xùn)力度。要多形式、多渠道、多層次宣傳婦女小額擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)廣大婦女群眾理解、認(rèn)可和積極參與。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型婦女的宣傳，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要組織貸款婦女進(jìn)行各種技能培訓(xùn)和誠信教育，提高婦女創(chuàng)業(yè)致富能力，確保“貸得出、用得好、還得上”。

(二)增強(qiáng)部門工作合力。婦女小額擔(dān)保貸款工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、落實(shí)難度大、制約因素多。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立婦女小額擔(dān)保貸款檔案管理信息服務(wù)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的信息統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

(三)有效解決擔(dān)保難問題。要采取靈活的擔(dān)保方式，具有擔(dān)保能力的申貸婦女可自行擔(dān)保；用聯(lián)合反擔(dān)保方式為難以落實(shí)反擔(dān)保措施的申貸婦女擔(dān)保；對(duì)信用社區(qū)中的申貸婦女實(shí)行免擔(dān)保，擴(kuò)大政策受益面。在抵押方面，將農(nóng)戶的林權(quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)證、信用證、訂購單等作為擔(dān)保物，納入抵押范圍。采取“農(nóng)村企業(yè)+農(nóng)戶”或“協(xié)會(huì)(基地)+農(nóng)戶”的擔(dān)保模式，由收購加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、協(xié)會(huì)(基地)與農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)還款責(zé)任。同時(shí)，要加快擔(dān)保中心建設(shè)步伐，通過整合各類項(xiàng)目資金、援疆資金，努力籌集婦女小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，做大做強(qiáng)擔(dān)?；鹨?guī)模。解決反擔(dān)保問題關(guān)鍵要推進(jìn)信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第6篇：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策范文

1 小額擔(dān)保貸款檔案管理工作的現(xiàn)狀

小額擔(dān)保貸款是貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，全力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展而產(chǎn)生的，它由中央財(cái)政全額貼息，具有商業(yè)性和福利性，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人貸款一般為5萬元，對(duì)市場(chǎng)前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及各級(jí)婦聯(lián)組織推薦的規(guī)模較大、市場(chǎng)前景好的婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目放貸額度可擴(kuò)大至10萬元，合伙經(jīng)營(yíng)最高限額不超過20萬。貸款期限一般為2年，可展期2年 （展期不貼息）。2013年，僅固原市發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.8億元，扶持5247人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)11941人（其中市本級(jí)發(fā)放1.93億元，扶持1775人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)5322人）。固原市現(xiàn)有擔(dān)?；?661萬元，小額擔(dān)保貸款余額為60137萬元，小額擔(dān)保貸款基金與貸款余額比例達(dá)1：9.6。此項(xiàng)工作涉及部門多，人數(shù)廣泛，但檔案工作卻停留在基礎(chǔ)階段，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.缺乏系統(tǒng)的檔案管理模式。小額擔(dān)保貸款工作涉及各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、具體承辦的勞動(dòng)人事局、工商局、稅務(wù)局、街道辦、居委會(huì)等部門，貸款過程中形成的資料都散存在各個(gè)單位，沒有明確的檔案主管部門，各單位都只保存此項(xiàng)工作自身產(chǎn)生的文件資料，各自為政，沒有一個(gè)單位系統(tǒng)的收集這項(xiàng)工作涉及的全部資料，包括具體承辦的勞動(dòng)人事部門也未收集前后形成的資料，因?yàn)闆]有明確檔案主管部門，在小額擔(dān)保貸款檔案資料的收集、整理、利用各個(gè)環(huán)節(jié)都沒有形成業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，最基礎(chǔ)的n案保管范圍和期限都未制定，更不用提各類規(guī)章制度的建立實(shí)施。

2.檔案資料不齊全。小額擔(dān)保貸款檔案資料因沒有統(tǒng)一的管理部門，因此檔案資料內(nèi)容收集缺失嚴(yán)重，不能完全反映出該項(xiàng)工作各部門的配合、切斷了檔案資料之間的有機(jī)聯(lián)系。如申請(qǐng)者需向勞動(dòng)人事局提供小額貸款申請(qǐng)書，戶口本、身份證復(fù)印件，租房協(xié)議或自有房產(chǎn)證明復(fù)印件，工商執(zhí)照副本原件，衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證原件，勞動(dòng)人事局根據(jù)申請(qǐng)者提供的資料到工商、衛(wèi)生、稅務(wù)部門核查，只是現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，核對(duì)結(jié)束后并未將各類證件資料歸入檔案范圍，直接返回申請(qǐng)者，造成貸款檔案資料不齊全。

3.信息化程度低，檔案資料利用困難。勞動(dòng)人事部門將收集到的申請(qǐng)資料全部為紙質(zhì)文件，在建立登記時(shí)，勞動(dòng)人事局沒有專業(yè)的檔案管理軟件，只是利用word或excel制作簡(jiǎn)單的表格，將申請(qǐng)者的資料按要素錄入。每年度的申請(qǐng)者數(shù)量眾多，申請(qǐng)成功和不成功的都要錄入，在查閱檢索時(shí)及其不便利。提供簡(jiǎn)單的索引條件時(shí)，檢索出的數(shù)據(jù)量太大，限定的索引條件過多，又檢索不出，無法精確查找。從2008年至2015年，每年都會(huì)單獨(dú)產(chǎn)生多個(gè)word文件，如果要檢索，就要打開每一份文件進(jìn)行查找，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且無法對(duì)歷年的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合索引。Word、excel軟件本身的易更改性，無法保證數(shù)據(jù)的原始性。

4.檔案室硬件設(shè)施不完善。擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)檔案資料并未納入年度檔案收集范圍，后因使用頻繁，也未向機(jī)關(guān)檔案室按時(shí)移交。因信息化程度低，查找時(shí)直接翻原件，數(shù)量大。隨著近幾年小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的不斷推廣，宣傳力度增強(qiáng)，每年申請(qǐng)者成倍增長(zhǎng)，檔案數(shù)量迅速增加，相應(yīng)的硬件設(shè)施不完善，導(dǎo)致?lián)ＹJ款檔案堆放在辦公室，容易丟失毀損，存在安全

隱患。

2 小額擔(dān)保貸款檔案管理的幾點(diǎn)意見

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。近年來，各級(jí)政府對(duì)小額擔(dān)保貸款工作重視程度高，自治區(qū)黨委政府和各級(jí)黨委政府都制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的文件，并且納入了對(duì)市、縣（區(qū)）的考核內(nèi)容。從工作程序上，該項(xiàng)工作個(gè)人自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、人力資源社會(huì)保障部門（勞動(dòng)人事）審查，貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保（一般為勞動(dòng)人事部門），商業(yè)銀行核貸的程序，勞動(dòng)人事部門為核心部門，同財(cái)政、監(jiān)察、銀行、工商、稅務(wù)、社保等多部門協(xié)調(diào)、聯(lián)系，因此，勞動(dòng)人事部門應(yīng)主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，明確勞動(dòng)人事部門為小額擔(dān)保貸款檔案管理機(jī)構(gòu)，此項(xiàng)工作涉及到的單位應(yīng)將其形成的檔案資料（一式幾份件或復(fù)印件）同時(shí)移交勞動(dòng)人事部門，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上的明確，是確保小額擔(dān)保貸款檔案資料收集整理、保管利用工作順利開展的保證。

2.完善規(guī)章制度，制定檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)后，盡快著力完善各項(xiàng)規(guī)章制度，當(dāng)務(wù)之急確定小額擔(dān)保貸款歸檔范圍和保管期限，在制定該規(guī)定時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將各單位需移交的檔案資料范圍一并明確，同時(shí)抄送金融、監(jiān)察、財(cái)政、工商稅務(wù)等部門，要求其按歸檔范圍定期向勞動(dòng)人事部門報(bào)送檔案資料。在制定歸檔范圍和保管期限的同時(shí)，制定檔案整理規(guī)范，從采用何種分類法、整理單位、裝訂、排列、編號(hào)、裝盒、編目等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一整理標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案整理質(zhì)量。最后完善保管制度、借閱利用制度等，形成一整套的檔案管理制度，為小額擔(dān)保貸款的科學(xué)化和規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)的

基礎(chǔ)。

第7篇：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策范文

為了進(jìn)一步做好我市就業(yè)再就業(yè)工作，充分運(yùn)用小額擔(dān)保貸款政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和

社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號(hào))，中國(guó)人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部、西安市財(cái)政局，西安市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》(西銀管發(fā)[2003]76號(hào))和《進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的補(bǔ)充通知》(西銀管發(fā)[2004]129號(hào))精神，現(xiàn)就我市開展創(chuàng)建信用社區(qū)推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作有關(guān)問題提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建信用社區(qū)的重要作用

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，是對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供的一種信貸支持，是促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的重要內(nèi)容。創(chuàng)建信用社區(qū)，主要是針對(duì)當(dāng)前部分下崗失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏啟動(dòng)資金和信用擔(dān)保、難以獲得銀行貸款的實(shí)際問題，建立的以街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過承辦小額貸款的銀行與社區(qū)的合作，方便下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款，以幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)式就業(yè)的一種信用擔(dān)保形式。創(chuàng)建信用社區(qū)是搞好就業(yè)再就業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是為了深入貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策，通過“銀勞”合作、“銀社”合作的形式，做好貸前貸后的管理工作，擴(kuò)大放貸規(guī)模，加快放貸速度，簡(jiǎn)化辦理程序，有效預(yù)防資金風(fēng)險(xiǎn)，扶持更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，也是金融系統(tǒng)提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域的有效途徑。各級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政部門和銀行系統(tǒng)的干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力、堅(jiān)持“人本”服務(wù)和努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)創(chuàng)建信用社區(qū)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

二、信用社區(qū)的條件和職責(zé)

信用社區(qū)必須符合以下條件：

(一)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完備，工作人員到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。有轄區(qū)平面圖及工作簡(jiǎn)介、政策宣傳窗、服務(wù)指南、辦事須知、監(jiān)督電話等。

(二)有固定的辦公場(chǎng)地，具備微機(jī)；傳真電話等必要的辦公設(shè)施。各種臺(tái)帳齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員動(dòng)向及享受扶持政策情況。

建立了下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款經(jīng)濟(jì)檔案和工作所需要的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，經(jīng)濟(jì)檔案要包括以下具體內(nèi)容：

1．姓名、身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式等；

2．從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要內(nèi)容、收入狀況、家庭實(shí)有資產(chǎn)狀況等；

3．還款的歷史記錄。

(三)、工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廉潔自律，工作認(rèn)真，服務(wù)熱情，熟練掌握小額擔(dān)保貸款政策，對(duì)下崗失業(yè)人員資信條件、創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、自有資金及盈利等情況掌握準(zhǔn)確。

(四)、建立了自主創(chuàng)業(yè)回訪機(jī)制，強(qiáng)化了后續(xù)服務(wù)。對(duì)借款人進(jìn)行走訪，每月不得少于一次，對(duì)貸后資金的使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，指導(dǎo)借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)個(gè)人信用意識(shí)教育，未出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)違約或惡意拖欠本息的采取了一定的預(yù)防措施，并有相應(yīng)的文字記錄。

(五)、積極開展多種形式的宣傳活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或合伙組織起來就業(yè)，全面完成或超額完成小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)，安置的下崗失業(yè)人員人數(shù)較多，社會(huì)效益顯著。

信用社區(qū)的職責(zé)：

信用社區(qū)要克服困難，創(chuàng)造條件，圓滿完成上級(jí)勞動(dòng)保障部門下達(dá)的各項(xiàng)再就業(yè)工作任務(wù)，要及時(shí)掌握下崗失業(yè)人員的就業(yè)意愿，滿腔熱情地為他們自主創(chuàng)業(yè)出謀劃策。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題在調(diào)查核實(shí)清楚的情況下迅速向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告，積極主動(dòng)配合市、區(qū)縣勞動(dòng)保障部門、金融機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款工作。

信用社區(qū)要積極負(fù)責(zé)地做好小額擔(dān)保貸款的審查和管理工作，包括下崗失業(yè)人員誠信情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，協(xié)助經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)催收本息。對(duì)惡意拖欠銀行本息的，要如實(shí)登記借款人不良信用記錄。對(duì)貸到款的下崗失業(yè)人員，指導(dǎo)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供政策服務(wù)。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，及時(shí)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。

信用社區(qū)的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行政策，明確辦事程序和辦事時(shí)限，優(yōu)質(zhì)高效為下崗失業(yè)人員服務(wù)。

三、信用社區(qū)提供擔(dān)保的要求

信用社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員提供的相關(guān)證件和證明材料進(jìn)行審查，對(duì)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和貸款資格審核，申請(qǐng)人信譽(yù)良好，遵紀(jì)守法，無不良信用記錄的，信用社區(qū)一律提供信用擔(dān)保。

申請(qǐng)人在獲得小額擔(dān)保貸款后，信用社區(qū)要定期走訪，跟蹤了解，并將掌握的情況及時(shí)反饋到擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行。

由信用社區(qū)推薦并提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款出現(xiàn)拖欠本息的，信用社區(qū)要積極協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行催收本息。

由信用社區(qū)推薦并提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，信用社區(qū)在《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》的“街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所推薦意見”欄內(nèi)加蓋統(tǒng)一的信用擔(dān)保條章，擔(dān)保機(jī)構(gòu)一律取消借款人的反擔(dān)保。

四、創(chuàng)建信用社區(qū)工作的組織實(shí)施

信用社區(qū)申報(bào)審批程序是：

(一)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所按照信用社區(qū)條件在所屬社區(qū)中選拔推薦，上報(bào)申請(qǐng)報(bào)告并填寫《西安市創(chuàng)建信用社區(qū)申報(bào)表》，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府審查簽署意見后，上報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門。

(二)、區(qū)縣勞動(dòng)保障部門收到申報(bào)材料后，對(duì)推薦的社區(qū)要實(shí)際審查，對(duì)符合信用社區(qū)條件的，簽署意見報(bào)市勞動(dòng)保障部門。

(三)、市勞動(dòng)保障部門委托西安市就業(yè)服務(wù)中心對(duì)各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審查，確定信用社區(qū)候選名單。在充分征求銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)意見后，確定我市信用社區(qū)，三部門聯(lián)合發(fā)文公布命名，授予信用社區(qū)牌匾。

第8篇：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策范文

各縣（區(qū)）財(cái)政局、勞動(dòng)保障（勞動(dòng)人事）局，人民銀行支行：

為鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持力度促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出如下意見：

一、 建立健全創(chuàng)業(yè)幫扶體系，完善創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。

1、放寬創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象。有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力及殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象。

2、建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）都要建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一名稱為__創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心可依托勞動(dòng)保障部門所屬公共就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)加快成立，提供本級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

3、建立專家隊(duì)伍。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的財(cái)政、人民銀行、工商、稅務(wù)等政府部門工作人員、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行有關(guān)人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍組建，并開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。

4、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各地要加快建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，并完善項(xiàng)目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供突出本土化、投資少、見效快、市場(chǎng)前景好等特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要建成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，并免費(fèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)者開放。

5、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立自主創(chuàng)業(yè)人才庫，跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)開辦和經(jīng)營(yíng)情況，提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)，并定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立或參加創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。

6、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要吸收社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)資源參與培訓(xùn)，督促定點(diǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)范培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，并將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)等情況納入培訓(xùn)效果考核，考核結(jié)果作為財(cái)政部門核撥培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的參照依據(jù)。

二、加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度。

7、放寬小額擔(dān)保貸款對(duì)象。小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象在原下崗失業(yè)人員的基礎(chǔ)上，放寬到有創(chuàng)業(yè)能力的大中專（技）畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

8、放寬小額擔(dān)保貸款額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，貸款額度由2萬元放寬到最高不超過5萬元；屬于合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可按人均貸款不超過5萬元掌握。對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，在新增加的就業(yè)崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)登記證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，可按人均2—5萬元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定貸款額度，最多不超過100萬元。

9、放寬小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對(duì)下崗失業(yè)人員初次貸款，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。對(duì)大中專（技）校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次貸款及下崗失業(yè)人員第二次貸款，由財(cái)政按規(guī)定給予50%的貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)第二次貸款，繼續(xù)給予50%的貼息。

10、放寬小額擔(dān)保貸款延期期限。對(duì)已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還本付息的自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，貸款期限到期后，經(jīng)審核同意貸款期限可再延長(zhǎng)2年。

11、降低反擔(dān)保門檻。經(jīng)市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的小額擔(dān)保貸款對(duì)象，經(jīng)創(chuàng)業(yè)專家組評(píng)估推薦，可取消反擔(dān)保。

12、進(jìn)一步擴(kuò)大小額貨款財(cái)政擔(dān)保基金容量。在市本級(jí)已建立1000萬元小額擔(dān)保貸款基金的基礎(chǔ)上，每個(gè)區(qū)建立不少于50萬元的小額擔(dān)保貸款基金，注入到市級(jí)擔(dān)保基金中，依托市小額擔(dān)保貸款操作體系自主運(yùn)作。每個(gè)縣建立不少于50萬元的小額擔(dān)保貸款基金。各縣區(qū)小額貨款財(cái)政擔(dān)?；鹂蓮木蜆I(yè)專項(xiàng)資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見要求降低貸款門檻，提高貸款額度，建立信用社區(qū)，提高還貸率，并按規(guī)定建立小額擔(dān)保貸款的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

三、加大財(cái)政支持力度。

13、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員、“低?！奔彝ト藛T、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，經(jīng)費(fèi)從再就業(yè)培訓(xùn)資金中列支。

14、建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金。各級(jí)政府財(cái)政部門要在年度預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持市民的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金的使用遵循突出重點(diǎn)、講究效益、配套使用的原則，主要用于開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開展融資服務(wù)、幫助開業(yè)登記、加強(qiáng)跟蹤扶持、組織專家評(píng)估論證等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和創(chuàng)業(yè)推動(dòng)工作項(xiàng)目。

15、實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，取得結(jié)業(yè)證書并成功創(chuàng)業(yè)、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1 年以上期限勞動(dòng)

合同的企業(yè)或個(gè)體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可按符合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼要求的實(shí)際招用人數(shù)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

16、實(shí)施創(chuàng)業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)各類創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的個(gè)人報(bào)請(qǐng)政府授予有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

本意見自之日起生效。在意見執(zhí)行過程中，如果國(guó)家對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，則執(zhí)行新的政策。

__*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

__*市財(cái)政局

第9篇：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策范文

一、建立*市小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度。

建立由中國(guó)人民銀行*市中心支行牽頭，市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市城市信用社及各承辦銀行、市擔(dān)保中心等部門共同參加的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度，積極推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作的開展。中國(guó)人民銀行*市中心支行負(fù)責(zé)日常工作，根據(jù)工作需要及時(shí)召集會(huì)議，指導(dǎo)小額貸款政策制定、實(shí)施和業(yè)務(wù)開展；市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集小額貸款擔(dān)?；?、貼息、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)為下崗失業(yè)人員辦理有關(guān)貸款推薦手續(xù)；市擔(dān)保中心負(fù)責(zé)貸款審核、考察、核保、審批、貸款管理、清收、擔(dān)?；鸸芾?。承辦銀行負(fù)責(zé)核貸，配合協(xié)助市擔(dān)保中心對(duì)貸款逾期人員依法工作。各部門按期向市小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)報(bào)告工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推動(dòng)貸款發(fā)放中存在的問題，為小額貸款順利開展提供有力的組織保障。

二、建立新的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)模式。

根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)*市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理操作規(guī)程的通知》要求，進(jìn)一步明確：一是自愿申請(qǐng)。必須在申請(qǐng)人戶籍或現(xiàn)居住地（房權(quán)所有者）進(jìn)行申請(qǐng)，由該社區(qū)進(jìn)行推薦，以便于了解申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)能力、家庭狀況，便于管理和回收貸款。二是加強(qiáng)區(qū)、縣勞動(dòng)就業(yè)部門、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站職責(zé)。采取誰推薦，誰負(fù)責(zé)管理、清收的原則。建立推薦、已貸款、到期、逾期人員臺(tái)賬；建立貸前考察、推薦，貸后跟蹤管理和清收等工作制度。三是擔(dān)保中心負(fù)責(zé)受理社區(qū)推薦手續(xù)，進(jìn)行審核、考察、核保、向銀行承諾擔(dān)保，指導(dǎo)各區(qū)、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局、勞動(dòng)保障事務(wù)站小額擔(dān)保貸款工作，實(shí)行貸后管理和貸款清收；對(duì)不履行擔(dān)保貸款協(xié)議和還款承諾逾期人員依法。四是經(jīng)辦銀行按擔(dān)保金1：3的比例負(fù)責(zé)放貸，并積極協(xié)助市擔(dān)保中心對(duì)逾期人員依法等工作。承辦銀行對(duì)貸款到期前30日內(nèi)向借款人發(fā)出《到期還款通知書》，提前告知，以便及時(shí)還款。待貸款到期日，借款人仍未還款，由承辦銀行直接從擔(dān)保基金中扣劃代償，并將代償人員名單，告知市擔(dān)保中心，由市擔(dān)保中心、區(qū)、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局、勞動(dòng)保障事務(wù)站實(shí)施清收。待收回貸款后，再歸還擔(dān)保基金賬戶。五是采取靈活貸款。在國(guó)家規(guī)定的貸款期限、額度的范圍內(nèi)，根據(jù)貸款申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)能力等條件，采取靈活放貸。期限不超過三年，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功，有發(fā)展前景，按期足額償還貸款的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和吸納就業(yè)人數(shù)多，資信程度高的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可給予二次貸款。六是承辦銀行、市擔(dān)保中心、區(qū)、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站實(shí)行統(tǒng)一制式表格及傳遞手續(xù)，確定統(tǒng)一時(shí)間交換有關(guān)數(shù)據(jù)。擬定每月5號(hào)前交換商約的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，在季度第一個(gè)月10日前傳遞審核、審批財(cái)政貼息手續(xù)，每月10號(hào)前擔(dān)保中心將上月經(jīng)辦行貸款人員花名冊(cè)通過區(qū)就業(yè)局反饋給社區(qū)保障事務(wù)站，便于做好跟蹤管理工作。七是減化審批程序。社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站推薦；區(qū)就業(yè)局審核；擔(dān)保中心承諾擔(dān)保；承辦行放貸。

三、聯(lián)合制定措施，推動(dòng)小額擔(dān)保貸款良性循環(huán)。

一是聯(lián)合制定“回收辦法”，加大清收力度，建立長(zhǎng)效回收機(jī)制。由勞動(dòng)部門牽頭，市人民銀行、市財(cái)政局、承辦銀行、擔(dān)保中心配合，聯(lián)合制定《*市小額擔(dān)保貸款回收辦法》，使我市小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%以上，借款人貸款到期不還貸，由財(cái)政、銀行及有關(guān)單位協(xié)助，扣除反擔(dān)保人的工資代償，防范貸款資金風(fēng)險(xiǎn)，形成小額擔(dān)保貸款良性循環(huán)。二是加快信用社區(qū)建設(shè)，降低門檻。由市人民銀行牽頭，市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保中心聯(lián)合制定我市《創(chuàng)建信用社區(qū)辦法》，可先在市內(nèi)三區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推開擴(kuò)大。三是啟動(dòng)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，增強(qiáng)就業(yè)倍增效應(yīng)。由勞動(dòng)部門牽頭，市財(cái)政局、市人民銀行、承辦行聯(lián)合制定我市《勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款管理辦法》。市人民銀行負(fù)責(zé)確定開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的承辦行。市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集所需的擔(dān)保基金和貼息工作。勞動(dòng)部門審查小企業(yè)和職工身份。

四、擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍、額度和期限，全面貫徹小額貸款政策。

一是擴(kuò)大擔(dān)保貸款人員范圍。按照中國(guó)人民銀行石家莊中心支行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（石銀發(fā)[20*]69號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款有關(guān)政策的補(bǔ)充通知》（冀勞社[20*]7號(hào)）文件要求，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，提高擔(dān)保貸款額度，延長(zhǎng)貸款期限，并擴(kuò)大貼息范圍和提高貼息比例。二是擴(kuò)大擔(dān)保貸款區(qū)域范圍。按照冀勞社[20*]7號(hào)文件要求，各縣（市）在年底前建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由各縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局配備專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各縣（市）同級(jí)財(cái)政籌集擔(dān)?；?，開展小額貸款業(yè)務(wù)，對(duì)回收率達(dá)90%以上的縣（市），市財(cái)政按每年回收額度不低于20%的比例以獎(jiǎng)代撥，并入縣級(jí)擔(dān)?；?。對(duì)20*年底前已批未貸的人員，經(jīng)再次考察后，按不高于20000元，期限不超過兩年放貸。

五、進(jìn)一步完善反擔(dān)保措施。

一是信用反擔(dān)保。本市縣（市、區(qū)）的國(guó)家公務(wù)員，全額、差額撥款事業(yè)單位正式在編人員，由市勞動(dòng)保障局認(rèn)定的有穩(wěn)定收入的行業(yè)，具有正規(guī)招聘手續(xù)，在本企業(yè)連續(xù)十年以上工齡，經(jīng)勞動(dòng)部門簽訂三年以上勞動(dòng)合同的干部職工，可進(jìn)行信用反擔(dān)保。二是存單反擔(dān)保。借款人以本人名義或第三人在銀行存入借款本息金額作為反擔(dān)保；經(jīng)第三人同意以其在銀行存款的存單作為反擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)配合解決存單止付問題；到期還款后，銀行將所存入該銀行金額及利息返還借款人。三是建立反擔(dān)保合同的核保制度。擔(dān)保中心經(jīng)辦人、借款人、反擔(dān)保人，三方在場(chǎng)簽訂擔(dān)保合同按手印，反擔(dān)保人單位在合同上加蓋法人公章，并證明反擔(dān)保人是該單位正式在編人員。