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應(yīng)急管理執(zhí)法改革方案精選(九篇)

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應(yīng)急管理執(zhí)法改革方案

第1篇：應(yīng)急管理執(zhí)法改革方案范文

質(zhì)檢改革推進(jìn)五年來,我們始終牢記責(zé)任,秉持“積極引導(dǎo),全力扶持”的工作理念,不斷創(chuàng)新工作思路,百折不撓,在濱州市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、棉花加工企業(yè)素質(zhì)低下、市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)條件下,教育、引導(dǎo)棉花加工企業(yè)從對(duì)質(zhì)檢體制改革的抵觸、觀望到主動(dòng)改造,由2005年度濱州市只有3家企業(yè)參與儀器化公證檢驗(yàn),發(fā)展到2009年度51家企業(yè)完成設(shè)備改造,走出了一條集扶持、培育、服務(wù)和監(jiān)督于一體的推動(dòng)新體制企業(yè)加快發(fā)展的道路。

1.主動(dòng)出擊,為參與改革意愿強(qiáng)烈而又沒有規(guī)劃的企業(yè)協(xié)調(diào)改造規(guī)劃。積極幫助有改造愿望卻沒有改造資質(zhì)和改造規(guī)劃的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)間的整合、兼并,獲得改造資格。在改革過程中,有些企業(yè)占著規(guī)劃名額沒有能力改造,許多民營(yíng)企業(yè)想改造但沒有資質(zhì)和規(guī)劃不能改造,我們充分利用掌握信息資源廣的優(yōu)勢(shì),積極幫助他們進(jìn)行整合或兼并,盤活資產(chǎn),5年來共幫助33家民營(yíng)企業(yè)獲得改造規(guī)劃,加快了改革進(jìn)程。

2.靠上服務(wù),為更新改造企業(yè)指點(diǎn)迷津當(dāng)好參謀,當(dāng)好企業(yè)的領(lǐng)路人。組織棉花加工企業(yè)到德州寧津現(xiàn)場(chǎng)參觀,將國(guó)家信貸、貼息、公檢等支持政策及時(shí)傳遞給企業(yè),激發(fā)企業(yè)改造的熱情。針對(duì)改革前期部分改造企業(yè)沒有取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀,幫助企業(yè)分析原因,抓產(chǎn)品質(zhì)量,使企業(yè)克服畏難情緒,堅(jiān)定他們改造的信心。

3.排憂解難,提升企業(yè)生產(chǎn)加工水平,確保人員取樣和信息化操作符合規(guī)范。我們的技術(shù)人員把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事,熱心幫助企業(yè)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和信息系統(tǒng)維護(hù),協(xié)助企業(yè)安裝條碼打印機(jī)和信息系統(tǒng),現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行信息系統(tǒng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)調(diào)試和操作人員培訓(xùn),幫助企業(yè)做好樣品交接和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)下載工作,保證每一家參與質(zhì)檢體制改革的企業(yè)都能全部規(guī)范送檢和及時(shí)順利下載檢驗(yàn)結(jié)果。

4.搭建平臺(tái),建立新體制企業(yè)健康規(guī)范成長(zhǎng)機(jī)制,引導(dǎo)棉花加工產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。針對(duì)我市棉花加工企業(yè)數(shù)量多但實(shí)力普遍不強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較弱的問題,組織企業(yè)區(qū)域聯(lián)合,成立新體制企業(yè)聯(lián)合會(huì),發(fā)揮行業(yè)自律作用,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn),有序競(jìng)爭(zhēng),扶持成長(zhǎng)性好、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)做大做強(qiáng),并積極向銀行推薦,作為優(yōu)先進(jìn)行信貸支持的客戶群體,形成利用金融機(jī)構(gòu),發(fā)揮技術(shù)公正效力,服務(wù)企業(yè)發(fā)展,多方共贏的良好局面。

5.規(guī)范檢驗(yàn),強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)質(zhì)量控制能力,建立科學(xué)規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室管理流程。經(jīng)過5年的實(shí)踐,我們深刻認(rèn)識(shí)到,棉花質(zhì)檢體制改革是我們纖檢機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的一次重大歷史機(jī)遇,嚴(yán)格按照中纖局制定的各項(xiàng)規(guī)定制度,精心、精細(xì)、精準(zhǔn)、精益求精做好質(zhì)檢改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此,我們把對(duì)各種問題的認(rèn)識(shí)堅(jiān)持統(tǒng)一到中纖局的要求和指示精神上來,按照工作流程,成立棉花儀器化公證檢驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立信息快速反饋機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,并按照實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的要求,制定了適合于我所的實(shí)驗(yàn)室樣品交接、檢驗(yàn)、存儲(chǔ)以及設(shè)備運(yùn)行管理等質(zhì)量管理體系文件,同時(shí)不斷完善了儀器化公檢管理規(guī)定和獎(jiǎng)懲辦法,制定了《儀器化公證檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則》、《聘用人員管理辦法》、《檢驗(yàn)信息反饋處理辦法》、《HVI保障維修方案》和《突發(fā)事故處理應(yīng)急預(yù)案》等十幾個(gè)管理辦法,在日常工作中,我們狠抓管理制度和措施的落實(shí)情況,提高執(zhí)行力,使實(shí)驗(yàn)室管理逐步走向規(guī)范化和科學(xué)化。

責(zé)任:多方攜手,共襄質(zhì)檢體制改革偉業(yè)

2003年國(guó)務(wù)院下屬五部委聯(lián)合印發(fā)《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》,2005年正式推行棉花質(zhì)檢體制改革。五年來,發(fā)改、質(zhì)檢、工商、供銷、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等各方在改革五年過渡期間做了大量卓有成效的工作,質(zhì)檢體制改革小有所成,五年過渡期結(jié)束以后,同樣離不開各方的悉心呵護(hù)和扶持,棉花加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)和振興,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)――紡織工業(yè)的健康發(fā)展有著極為重要的意義。著眼于棉花質(zhì)檢體制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,對(duì)改革五年過渡期結(jié)束以后我們有如下意見和建議:

1.為新體制企業(yè)提供良好的外部環(huán)境。對(duì)于無證和200噸加工企業(yè),加大執(zhí)法力度。落實(shí)由政府出面成立“棉花執(zhí)法小組”,帶領(lǐng)執(zhí)法部門,避免工商、稅務(wù)、纖檢各自為政,多頭管理不力的現(xiàn)象,本著堅(jiān)決取締的原則,查到一個(gè),取締一個(gè),杜絕只罰款不取締的行為發(fā)生。對(duì)于新體制企業(yè),加強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)行為。將棉花市場(chǎng)的治理整頓效果作為管理部門的工作業(yè)績(jī)和考核內(nèi)容。通過以上措施,將棉花市場(chǎng)的治理整頓工作落實(shí)到位,將頒布的各項(xiàng)法規(guī)政策切實(shí)執(zhí)行下去。

2.盡快建立健全與改革相配套的專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ),彌補(bǔ)專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展緩慢的短板,使加工企業(yè)生產(chǎn)的棉包能及時(shí)調(diào)運(yùn),減輕加工企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！睹藁ㄙ|(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》中第七條明確指出:“發(fā)展棉花倉(cāng)儲(chǔ),公證檢驗(yàn)后的棉花,在企業(yè)自愿和所有權(quán)不變的前提下,送交指定的專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保管。棉花出售后,由購(gòu)銷雙方在指定的倉(cāng)庫(kù)交割?！倍壳?棉花專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展嚴(yán)重滯后,跟不上棉花質(zhì)檢體制改革的步伐,有的加工企業(yè)加工的棉包積壓在貨場(chǎng)上,嚴(yán)重地影響了企業(yè)的加工進(jìn)度。

3.引導(dǎo)扶持棉花加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以國(guó)際通用的色特征級(jí)取代品級(jí)是實(shí)現(xiàn)真正意義儀器化公證檢驗(yàn)的主要標(biāo)志。我國(guó)新體制加工企業(yè)各方面的水平千差萬別,影響棉花加工質(zhì)量的因素較多,加工質(zhì)量高低差異顯著。所以,為提高我國(guó)棉花總體質(zhì)量水平,減少加工環(huán)節(jié)對(duì)棉花品質(zhì)的不利影響,實(shí)現(xiàn)以色特征級(jí)指標(biāo)為標(biāo)志的棉花質(zhì)量?jī)x器化檢驗(yàn)的實(shí)施,必須加強(qiáng)我國(guó)棉花加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

加強(qiáng)棉花加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可從下面兩個(gè)方面入手:

(1)加快制定我國(guó)棉花加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),從籽棉預(yù)處理、設(shè)備配置、軋花工藝設(shè)置等方面規(guī)范企業(yè)行為,并將該標(biāo)準(zhǔn)作為棉花加工行業(yè)加工資格的準(zhǔn)入依據(jù)和動(dòng)態(tài)管理依據(jù)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和紡織企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和有效性。

(2)將加強(qiáng)棉花加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的后續(xù)措施,積極采用相應(yīng)的扶持政策,比如可將國(guó)家對(duì)企業(yè)購(gòu)置大型打包機(jī)及其輔助設(shè)備的貸款貼息轉(zhuǎn)移至扶持棉花加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來,引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

展望:站在歷史新的起點(diǎn)上

第2篇：應(yīng)急管理執(zhí)法改革方案范文

一、多措并舉，全面發(fā)力，推進(jìn)城管執(zhí)法工作提檔升級(jí)

1.深化城管體制改革。按照《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》要求，深化城市管理體制改革，推動(dòng)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理工作體系，進(jìn)一步清理和規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)涉及城市管理的法規(guī)進(jìn)行梳理，厘清城市管理執(zhí)法職責(zé)邊界，理順城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的職能和邊界，健全部門協(xié)作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法保障，提升城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(責(zé)任人：責(zé)任單位：法制督查股)

2.推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。全面開展“網(wǎng)格化”管理，人員進(jìn)入網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移，實(shí)施精細(xì)化管理，所有網(wǎng)格嚴(yán)格落實(shí)“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”的工作模式，對(duì)人員定崗定位定責(zé)，分工明確，責(zé)任壓實(shí)，合理設(shè)置市容環(huán)境衛(wèi)生問題發(fā)現(xiàn)、處置等級(jí)，建立網(wǎng)格員“日巡查、周督查、月考核、季評(píng)比”長(zhǎng)效監(jiān)管考核機(jī)制，根據(jù)問題發(fā)現(xiàn)率、處置率和處置達(dá)標(biāo)率進(jìn)行量化打分；有計(jì)劃地組織網(wǎng)格員開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)格責(zé)任人的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)與所在網(wǎng)格單位、社區(qū)溝通配合，推進(jìn)網(wǎng)格化管理順利進(jìn)行。加快擬籌建城市驛站，以驛站為平臺(tái)，開展形式多樣的宣傳和服務(wù)。(責(zé)任人：責(zé)任單位：局屬各單位)

3.強(qiáng)化日常執(zhí)法管理。持續(xù)開展市容市貌集中整治行動(dòng)，依法依規(guī)，嚴(yán)管重罰，持續(xù)發(fā)力，久久為功，著力解決流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題，改善城市環(huán)境，提升城市品位，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。(責(zé)任人：責(zé)任單位：局屬各單位)

4.鞏固違建治理成果。加大違法建設(shè)治理工作督查督辦力度，不斷總結(jié)違法建設(shè)治理經(jīng)驗(yàn)，完善配套規(guī)章制度，健全治理工作機(jī)制。堅(jiān)持剛性法律約束與柔性教育并重，采取動(dòng)員自主拆除為主，為輔的整治模式，利用無人機(jī)空中巡查，做到巡查無死角，責(zé)任無推諉，進(jìn)一步完善違法建設(shè)防控體系，推進(jìn)打擊“兩違”工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)拆除，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。(責(zé)任人：責(zé)任單位：城管執(zhí)法一、二大隊(duì)直屬大隊(duì))

5.開展共建服務(wù)活動(dòng)。不斷提高城管惠民水平，更好地調(diào)動(dòng)社區(qū)市民參與城市管理工作，協(xié)助社區(qū)建立自治管理機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。通過采取多渠道共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“看得見、管得著、管得好”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是拓展城管志愿活動(dòng)。豐富志愿活動(dòng)形式，組織開展形式多樣的文明勸導(dǎo)、文明宣傳、輔助值守等活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)吸引力，推動(dòng)協(xié)會(huì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。二是全面推開“城管進(jìn)社區(qū)，服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)，經(jīng)常性組織執(zhí)法人員到社區(qū)講解、宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)，有計(jì)劃地組織活動(dòng)，推進(jìn)“城市驛站”建設(shè)，組織有意愿的居民參與“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)，深化執(zhí)法服務(wù)相融合，切實(shí)解決市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動(dòng)為社區(qū)提供衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“城管帶來服務(wù)，社區(qū)加強(qiáng)管理，居民素質(zhì)提升”，最大限度激發(fā)市民參與城市管理，積極實(shí)踐“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的城市治理理念。(責(zé)任人：責(zé)任單位：局屬各單位)

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善

6.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化管理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化管理，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大考核監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化作業(yè)管理，按照“定人、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)”的思路，實(shí)施“大規(guī)模、小單元、人機(jī)結(jié)合、縱橫互補(bǔ)”的作業(yè)方式。大力推進(jìn)城市保潔機(jī)械化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到95%以上，嚴(yán)格按照《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場(chǎng)化服務(wù)考核細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核扣分。開展“全民洗城”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，采用五步作業(yè)法保潔。推廣大件垃圾上門收集模式，加強(qiáng)垃圾清運(yùn)力度，做到日產(chǎn)日清。(責(zé)任人：責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)所)

7.定期開展污染防治專項(xiàng)整治活動(dòng)。及時(shí)分析研判問題，對(duì)于群眾反映較為強(qiáng)烈、日常巡查較為嚴(yán)重的城市管理問題分類分區(qū)進(jìn)行研判，結(jié)合網(wǎng)格化管理不定期組織執(zhí)法人員開展戶外設(shè)施、油煙、揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際制定年度專項(xiàng)整治計(jì)劃，按要求在活動(dòng)開展前制定專項(xiàng)整治方案，專項(xiàng)整治活動(dòng)開展后及時(shí)上報(bào)整治成果。并加大與公安、住建、環(huán)保、水利、市監(jiān)、交警等部門的溝通聯(lián)系，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期聯(lián)合開展油煙污染治理、揚(yáng)塵治理、交通秩序治理、水環(huán)境治理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序治理、車窗拋物治理等活動(dòng)，形成“任務(wù)吹哨，部門報(bào)道”聯(lián)合執(zhí)法模式。(責(zé)任人：責(zé)任單位：固體廢棄物管理股渣土站環(huán)衛(wèi)所排水所垃圾處理場(chǎng))

8.扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類。生活垃圾分類工作任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷投入，久久為功地抓下去，鞏固成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)垃圾分類工作全覆蓋。通過加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn)，把工作做細(xì)做實(shí)，按照生活垃圾“三化”“四分”的目標(biāo)，積極落實(shí)垃圾分類“分流分類、宣傳督導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)”等“三個(gè)體系”建設(shè)工作，深入推進(jìn)物業(yè)小區(qū)、城中村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公共場(chǎng)所等垃圾分類工作，全力打造住宅小區(qū)垃圾分類自治標(biāo)桿，大力建設(shè)城中村垃圾分類典范，確保2021年垃圾分類工作落地見效。(責(zé)任人：責(zé)任單位：市容股農(nóng)村整治辦黨政辦環(huán)衛(wèi)所)

9.推進(jìn)市容環(huán)境整治提升。以“干凈、整潔、有序”為目標(biāo)，聚焦城市主要道路、重點(diǎn)街區(qū)、市民主要休閑服務(wù)和集中居住等重點(diǎn)區(qū)域，開展以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內(nèi)容的“示范街”試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)市容環(huán)境品質(zhì)提升。(責(zé)任人：責(zé)任單位：市政公用股市政所市政公司環(huán)衛(wèi)所)

10.強(qiáng)化城市戶外廣告管理。全力排查城區(qū)大型戶外廣告，按照“拆除一批、規(guī)范一批、提升一批”的工作思路，依法依規(guī)對(duì)未經(jīng)審批擅自設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告和店牌店招設(shè)置進(jìn)行全面整治，嚴(yán)格實(shí)行一店一牌，完善戶外廣告設(shè)置管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批程序，推進(jìn)戶外廣告位使用權(quán)公開出讓，有償使用，依法拆除違規(guī)戶外廣告。(責(zé)任人：責(zé)任單位：市容股城管執(zhí)法一、二大隊(duì))

三、服務(wù)民生，全力保供，推進(jìn)市政公用服務(wù)提升

11.提升城市綜合承載能力。加快排水系統(tǒng)EPC、PPP工程建設(shè)速度，推動(dòng)雨污分流改造，暢通排污管道。加快排水設(shè)施維修改造力度，開展排水管網(wǎng)閉水試驗(yàn)，提升城市排洪防澇能力，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)低洼易澇點(diǎn)治理，基本實(shí)現(xiàn)“大雨不澇，小雨不積”。探索物業(yè)服務(wù)管理模式，確保物業(yè)小區(qū)相關(guān)管理制度，加快無物業(yè)小區(qū)、問題小區(qū)的試點(diǎn)入駐，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。加大停車場(chǎng)建設(shè)力度，充分挖潛現(xiàn)有土地空間資源，合理配置停車設(shè)施，新建公共停車泊位不少于2000個(gè)，逐步緩解停車難問題。(責(zé)任人：張馥娥責(zé)任單位：排水所市政所市政公司物業(yè)公司)

12.提升城市空間顏值。全面提升城市雕塑、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、“街道家具”內(nèi)涵和美學(xué)美感，建成一批精美的城市小品和雕塑，進(jìn)一步豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市文化品位。合理使用閑置土地，嚴(yán)防私種作物行為，開展閑置土地綠化硬化工作，結(jié)合閑置土地性質(zhì)、面積、預(yù)期閑置時(shí)間等實(shí)際，因地制宜建設(shè)休閑游憩公共服務(wù)設(shè)施。推廣工地新型圍擋使用，圍擋設(shè)置（材質(zhì)、色彩、圖案）盡量與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，全面提升樓宇亮化提升，對(duì)行政中心周邊休閑文化片區(qū)、龍城國(guó)際、游泳館、體育館等等主要街道建筑進(jìn)行亮化提升；對(duì)恒安路、子山路、德政路、正德路、環(huán)城西路進(jìn)行智慧路燈改造，對(duì)全區(qū)600組中華燈進(jìn)行改造。(責(zé)任人：胡琤責(zé)任單位：路燈所渣土站市政所市政公司)

13.營(yíng)造通暢安靜生活環(huán)境。建立市政設(shè)施快速維修隊(duì)伍、快速維修機(jī)制，合理利用時(shí)間修復(fù)破損市政設(shè)施，以“潤(rùn)物細(xì)無聲”的施工方式，減少施工擾民。加大禁止燃放煙花爆竹工作力度，持續(xù)做好勸退禁售、宣傳巡查工作。加強(qiáng)廣場(chǎng)舞、商業(yè)經(jīng)營(yíng)高音廣播喇叭等噪音源頭管控，減少環(huán)境噪音污染。加強(qiáng)建筑工地夜間施工監(jiān)督檢查，施工工地全面安裝“智慧監(jiān)控”設(shè)備，控制施工工地晚間10點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)施工，為居民營(yíng)造安靜生活環(huán)境。加強(qiáng)道路挖掘工程審批管理，嚴(yán)厲打擊違章開挖道路行為，規(guī)范城市道路占道挖掘，及時(shí)恢復(fù)路面，減少道路挖掘施工對(duì)市容環(huán)境、交通出行等方面的影響。(責(zé)任人：責(zé)任單位：市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管執(zhí)法一、二大隊(duì))

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)城管項(xiàng)目建設(shè)落地見效

14.加快推進(jìn)廚余垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)。為徹底解決區(qū)生活垃圾分類產(chǎn)生餐廚垃圾（含餐廚垃圾）的資源化處理和產(chǎn)物的高值利用問題，迫切需要良好的頂層設(shè)計(jì)和切實(shí)可行的垃圾處理和資源化利用技術(shù)路線，以提高區(qū)餐廚垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平，加快廚余垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任人：責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)所垃圾處理場(chǎng))

15.加快推進(jìn)建筑消納場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。探索建筑垃圾資源化管理和利用，徹底解決建筑工地產(chǎn)生的大量建筑渣土余泥等影響城區(qū)市容市貌和人民的生活。(責(zé)任人：責(zé)任單位：渣土站)

16.助力全區(qū)智慧城市建設(shè)。利用現(xiàn)有智慧城管基礎(chǔ)，支持配合打造區(qū)“黨建+”城市大腦平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按照橫向到邊、縱向到底全覆蓋的建設(shè)目標(biāo)，不斷增強(qiáng)城市感知能力、共享能力，增強(qiáng)城市治理的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。(責(zé)任人：責(zé)任單位：智慧城管指揮中心)

五、履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，推進(jìn)重點(diǎn)工作落到實(shí)處

17.拓展城市管理創(chuàng)新應(yīng)用。編制創(chuàng)新應(yīng)用清單，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，滿足相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上審批需求，全面推進(jìn)人工智能技術(shù)與城市管理融合創(chuàng)新應(yīng)用，邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員開發(fā)升級(jí)城市照明、車輛管理、市政管網(wǎng)等人工智能技術(shù)。建設(shè)智慧停車管理系統(tǒng)，通過停車智能服務(wù)等人工智能技術(shù)，緩解城區(qū)“停車難、停車亂”問題。建設(shè)地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，通過建設(shè)三維地下管線，解決地下管線多頭管理、職責(zé)不清等問題。(責(zé)任人：胡琤責(zé)任單位：局屬各單位)

18.提升公共服務(wù)能力。完善行政許可標(biāo)準(zhǔn)化流程，優(yōu)化辦理程序，全面實(shí)施“一口受理”，提供全方位便民便企服務(wù)。做好重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)日、重大活動(dòng)服務(wù)保障工作，組織人員加強(qiáng)車站、學(xué)校值守，主動(dòng)提供出行協(xié)助、失散人員尋找、矛盾糾紛化解等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化高考、春節(jié)及大型慶典活動(dòng)期間管理與保障力度，確保市容市貌整潔有序、各類設(shè)施安全運(yùn)行?？焖倩貞?yīng)群眾投訴，將群眾通過12345、7912319等各種途徑投訴舉報(bào)的案件辦理作為工作中的“重中之重”，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。(責(zé)任人：責(zé)任單位：行政審批股城管執(zhí)法一、二大隊(duì)智慧城管指揮中心)

19.確保城市運(yùn)行安全。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施、戶外廣告設(shè)施、建設(shè)施工維護(hù)和作業(yè)、城市照明燈飾、排水設(shè)施、市場(chǎng)消防等方面安全監(jiān)督管理。認(rèn)真履行城市運(yùn)行安全專委會(huì)職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)，健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，加快建立城市應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平，加強(qiáng)城市運(yùn)行安全隱患排查工作。加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)極端天氣和各類突發(fā)事件的處置能力。重視食品安全，加大市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)力度，引導(dǎo)市場(chǎng)活禽經(jīng)營(yíng)戶采用健康規(guī)范方式宰殺家禽。加強(qiáng)城市養(yǎng)犬管理，適時(shí)開展公共區(qū)域無證犬查處，流浪犬抓捕，違規(guī)遛犬行為勸阻等整治活動(dòng)。(責(zé)任人：責(zé)任單位：局屬各單位)

六、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)城管行業(yè)形象不斷好轉(zhuǎn)

20.創(chuàng)新協(xié)管員管理模式。推進(jìn)人事薪酬制度改革，開展合同聘用管理、檔案工資、等級(jí)與績(jī)效薪酬第三方管理模式，探索建立薪酬管理制度。打破身份界限，推行“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，變崗變薪”做法，形成正面激勵(lì)與逆向鞭策并舉的管人用人機(jī)制。通過績(jī)效考核，績(jī)優(yōu)者加薪，績(jī)差者減薪，末位者淘汰。充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，建立以目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)績(jī)導(dǎo)向、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的績(jī)效管理體系，初步實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(責(zé)任人：責(zé)任單位：法制督查股)

21.理順職責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步明晰城市管理執(zhí)法的范圍、程序和要求，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任，厘清城管執(zhí)法與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域行政執(zhí)法的職責(zé)邊界，建立更加順暢的行政處罰部門協(xié)同機(jī)制。(責(zé)任人：責(zé)任單位：法制督查股)

22.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，落實(shí)常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式開展培訓(xùn)。完善輔助執(zhí)法人員管理制度，實(shí)行定崗定薪，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，落實(shí)淘汰制，適當(dāng)提高輔助執(zhí)法人員待遇，吸引更多學(xué)歷高、能力強(qiáng)的高校畢業(yè)生、退伍軍人加入城管隊(duì)伍。持續(xù)深入開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)“721”工作法，全面加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，著力打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。(責(zé)任人：責(zé)任單位：局屬各單位)

第3篇：應(yīng)急管理執(zhí)法改革方案范文

近年來，在襄城縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的大力支持下，跟隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的步伐，襄城縣交通人在局委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的帶領(lǐng)下，以改天換地的英雄氣概和敢為人先的精神，拓荒筑路架涵橋，踏平坎坷成大道。目前，襄城縣境內(nèi)省際干線、高速引線、縣際公路、鄉(xiāng)間油路等縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)434個(gè)行政村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通、路路通的良好交通格局。人暢其行，物暢其流，交通和諧，百業(yè)俱興。路在腳下，襄城縣交通人走出了自己的輝煌！

在素有“煙葉王國(guó)”之稱的襄城縣，常年馳騁著一支披肝瀝膽、樂于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍——襄城縣交通運(yùn)輸局干部職工。他們以營(yíng)造暢通、和諧、文明的道路交通環(huán)境為目標(biāo)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋著“交通執(zhí)法”的深刻內(nèi)涵，情注縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，心系襄城縣人民出行安寧，用自己的青春和熱血書寫著對(duì)黨和人民的無限忠誠(chéng)。

近年來，襄城縣交通運(yùn)輸局在上級(jí)交通部門的大力支持和幫助下，按照許昌市交通運(yùn)輸局的工作安排，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，全局干部職工齊心協(xié)力、克難攻艱，不斷提高公共服務(wù)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力，努力維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，有力地促進(jìn)了襄城縣道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)法 打造一流交通隊(duì)伍

襄城縣位于中原腹地，東依伏牛山脈之首，西接黃淮平原東緣。目前，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，襄城縣交通運(yùn)輸局對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)起到了舉足輕重的作用。

群雁高飛頭雁領(lǐng)，強(qiáng)將手下出精兵。為精心打造一支威武、文明的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，襄城縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)趙勝業(yè)深諳“團(tuán)結(jié)就是力量”和上行下效的道理，事事處處以身作則，率先垂范。為了加強(qiáng)隊(duì)伍管理，交通運(yùn)輸局還出臺(tái)了首問首辦負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任考核辦法、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見等系列制度，并匯編成冊(cè)發(fā)放到每個(gè)交通執(zhí)法人員手上，使交通執(zhí)法責(zé)權(quán)明晰、有章可循，實(shí)現(xiàn)了工作標(biāo)準(zhǔn)化、目標(biāo)明確化、行動(dòng)軍事化。

學(xué)習(xí)是進(jìn)步的橋梁。該局著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型交通執(zhí)法人員。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常組織執(zhí)法人員學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)理論，通過開展“交通就是服務(wù)”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”等主題教育活動(dòng)。多年來，堅(jiān)持開展“一月一法一考”活動(dòng)，從大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到一般隊(duì)員，從機(jī)關(guān)股室到基層所隊(duì)，人人參與，公平對(duì)待，考試結(jié)果以文件形式通報(bào)，并納入年終考核，與評(píng)優(yōu)樹模掛鉤。這一做法成為全縣交通工作中的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，緊緊圍繞以整治機(jī)關(guān)環(huán)境、強(qiáng)化內(nèi)務(wù)、嚴(yán)格政紀(jì)為中心，在全交通系統(tǒng)推行了“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”的教育訓(xùn)練模式。扎實(shí)開展了“作風(fēng)建設(shè)年”和“大走訪”開門評(píng)先活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)、自己找等方式查擺問題，使“暢通公路、執(zhí)法為民”的理念深入民心，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)，同志們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力普遍得到了提高，隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。行之有效的隊(duì)伍管理手段，促使全局上下愛崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法、服務(wù)大局蔚然成風(fēng)。

創(chuàng)新機(jī)制 構(gòu)筑一流農(nóng)村公路

為進(jìn)一步提高襄城縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作水平，深化農(nóng)村公路管養(yǎng)改革，推動(dòng)該縣農(nóng)村公路步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，按照河南省交通運(yùn)輸廳和許昌市交通運(yùn)輸局要求，今年以來，襄城縣交通運(yùn)輸局通過自查自評(píng)、整改提高和總結(jié)評(píng)估三個(gè)階段，對(duì)照國(guó)、省、市管養(yǎng)體制改革方案，以“三落實(shí)”和“三結(jié)合”為重點(diǎn)，全面總結(jié)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革取得的成效?！叭鋵?shí)”是指縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作主體責(zé)任落實(shí)情況，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革明確的市、縣養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)情況，各級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況；“三結(jié)合”是指專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合情況，養(yǎng)護(hù)管理與路政管理相結(jié)合情況，政府投入與群眾參與相結(jié)合情況。

同時(shí)，襄城縣交通運(yùn)輸局還采取有力措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，確保縣鄉(xiāng)公路的暢、潔、綠、美、安。一是加強(qiáng)職工專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)水平；二是實(shí)行農(nóng)民協(xié)議工日常養(yǎng)護(hù)，以養(yǎng)護(hù)班組的日常養(yǎng)護(hù)管理為主，推行養(yǎng)護(hù)班組負(fù)責(zé)制；三是要求交通局路政執(zhí)法大隊(duì)與養(yǎng)護(hù)公司緊密配合，對(duì)影響公路暢通的占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放及路面病害等現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行清理疏通和養(yǎng)護(hù)處理。

交通運(yùn)政 使交通更暢通

火熱的六月，炙烤著美麗的襄城大地。在這樣的一個(gè)季節(jié)，在每一個(gè)這樣的日子里，總有那么一群人在為襄城交通的和諧、暢通，運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展而揮汗如雨。

據(jù)該所所長(zhǎng)馬國(guó)強(qiáng)介紹，為努力維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全縣道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，運(yùn)管所從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)管理：

——認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，積極開展轄區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作。該所組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)汽車站及其周邊轄區(qū)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確定位市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管職能。目前為止，該所共出動(dòng)1000余人次參與道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作，查處各類違章行為百余起。

——規(guī)范執(zhí)法抓落實(shí)。一是積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。該所積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員參加交通部、省、市的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)，開展“以案學(xué)法”活動(dòng)，要求每位執(zhí)法人員結(jié)合具體案情講法學(xué)法，執(zhí)法人員的素質(zhì)明顯提高。 二是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法程序。該所在市場(chǎng)監(jiān)管工作中，明確了稽查、調(diào)處、登錄、解鎖等辦案程序，嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法要求，不斷規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)“一案一卷”管理規(guī)定。

——積極打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。今年以來，該所積極參與了市運(yùn)管處組織的2次“打擊非法營(yíng)運(yùn)黑車”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合縣公安、公路等多個(gè)單位進(jìn)行治超行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次， 處理無證經(jīng)營(yíng)車輛3臺(tái)。執(zhí)法行動(dòng)中，執(zhí)法隊(duì)員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

——加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)地段的監(jiān)管?！拔逡弧逼陂g，該所按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真安排安保工作，加強(qiáng)應(yīng)急保障，制訂應(yīng)急預(yù)案，完善110聯(lián)動(dòng)出警制度，出動(dòng)執(zhí)法值班監(jiān)管人員300余人次，確保值班電話24小時(shí)暢通，并加大路面巡查力度，順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

——進(jìn)一步健全完善各類工作制度和措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)，持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)禁超范圍執(zhí)法、執(zhí)法文書混用。同時(shí)，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)違規(guī)執(zhí)法人員實(shí)行責(zé)任追究。要求執(zhí)法人員牢固樹立“執(zhí)法為民”的觀念，不斷提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到有令必行，有禁必止。同時(shí)按照《河南省交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》的精神，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

第4篇：應(yīng)急管理執(zhí)法改革方案范文

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)；改革；思路；方向；選擇

統(tǒng)計(jì)分析是繼統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理之后的一項(xiàng)十分重要的工作，是在前幾個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上通過分析從而達(dá)到對(duì)研究對(duì)象更為深刻的認(rèn)識(shí)。它又是在一定的選題下，集分析方案的設(shè)計(jì)、資料的搜集和整理而展開的研究活動(dòng)。系統(tǒng)、完善的資料是統(tǒng)計(jì)分析的必要條件。統(tǒng)計(jì)分析制度改革是統(tǒng)計(jì)制度化的重要表現(xiàn)。

一、統(tǒng)計(jì)改革的完善點(diǎn)

1.完善環(huán)比制度

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在推出計(jì)算軟件的基礎(chǔ)上，對(duì)7個(gè)核心指標(biāo)的環(huán)比數(shù)據(jù)進(jìn)行了試算，并已在內(nèi)部使用。由于環(huán)比數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確剔除季節(jié)因素，比較復(fù)雜，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將對(duì)今年試算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，再?zèng)Q定明年是否公布。

2.完善工資統(tǒng)計(jì)和失業(yè)率統(tǒng)計(jì)

去年以來工資統(tǒng)計(jì)做了較多改革，增加了私營(yíng)單位平均工資等。今后要爭(zhēng)取把一部分個(gè)體戶納入調(diào)查范圍，并研究統(tǒng)計(jì)計(jì)算工資“中位數(shù)”。在失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方面，人口普查后，2011年上半年統(tǒng)計(jì)局將整理形成新的人口抽樣調(diào)查和勞動(dòng)力調(diào)查樣本框。

3.完善統(tǒng)計(jì)透明進(jìn)程

更加公開透明也是馬建堂再三強(qiáng)調(diào)的。他說，今后統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)制度方法都要公開。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)要指標(biāo)含義、樣本范圍數(shù)量、調(diào)查方法等。要盡可能縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)和的間隔時(shí)間。對(duì)輿論的疑問質(zhì)疑，及時(shí)、專業(yè)、科學(xué)、妥當(dāng)?shù)亟忉尅?/p>

4.將房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)納入統(tǒng)計(jì)改革方案

關(guān)于房?jī)r(jià)，主要有三種類型。中間價(jià)格、平均價(jià)格和指數(shù)價(jià)格。部分發(fā)達(dá)國(guó)家常用中間價(jià)格，相對(duì)比較科學(xué)，但要求較高，我國(guó)無論官方還是民間，基本沒采用過。平均價(jià)格最為簡(jiǎn)單，銷售總金額除以銷售總面積就可得出，操作簡(jiǎn)便，在我國(guó)最常使用。其主要缺陷是無法反映成交結(jié)構(gòu)的變化，比如這個(gè)月高檔住宅成交比重增加，就會(huì)導(dǎo)致均價(jià)上漲，而真實(shí)房?jī)r(jià)可能并未上漲。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每月公布的70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)，即是指數(shù)價(jià)格。這一數(shù)據(jù)失真的關(guān)鍵并非在于計(jì)算方式的偏差，而是數(shù)據(jù)來源和調(diào)查方式存在嚴(yán)重問題。統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)的房?jī)r(jià)調(diào)查，主要采取抽樣的方式，由統(tǒng)計(jì)部門給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或二手房中介機(jī)構(gòu)發(fā)放固定格式的表格，讓他們填報(bào)。而這些企業(yè)是否認(rèn)真填報(bào)，是否有意低報(bào)或高報(bào)房?jī)r(jià)，統(tǒng)計(jì)局和民眾不得而知。

現(xiàn)行房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)存在問題。一是數(shù)據(jù)采集方式。“現(xiàn)在主要是依靠房地產(chǎn)企業(yè)填報(bào)，應(yīng)當(dāng)增加調(diào)查人員的現(xiàn)場(chǎng)訪問記錄?！倍菙?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式。

二、統(tǒng)計(jì)分析在企業(yè)中的運(yùn)用

第一，統(tǒng)計(jì)分析在企業(yè)預(yù)測(cè)中的應(yīng)用。在統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)中，一般強(qiáng)調(diào)靜態(tài)分析預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析預(yù)測(cè)相結(jié)合，以靜態(tài)分析預(yù)測(cè)為主。

第二，統(tǒng)計(jì)分析在企業(yè)決策中的應(yīng)用。一是對(duì)市場(chǎng)需求和供給能力的分析。通過分析，可以判斷企業(yè)的贏利空間、供需缺口等，為領(lǐng)導(dǎo)層確定商品銷售規(guī)模、制定階段性營(yíng)銷策略等提供依據(jù)。二是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析和影響。主要包括國(guó)內(nèi)、國(guó)際的宏觀環(huán)境對(duì)我國(guó)行業(yè)發(fā)展的影響和對(duì)地方法規(guī)、民風(fēng)民俗對(duì)企業(yè)的發(fā)展的影響。三是對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的分析。通過分析本行業(yè)其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，在對(duì)比中認(rèn)識(shí)自身發(fā)展的差距和潛力，從而為制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

第三，統(tǒng)計(jì)分析在企業(yè)過程分析和階段分析控制中的應(yīng)用。企業(yè)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期分析計(jì)劃完成情況、進(jìn)度情況等，可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中所存在的問題。

三、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的思路及原因

一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不夠。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的第一位的要求是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但現(xiàn)實(shí)中，一些單位不顧事實(shí)根據(jù)的實(shí)際情況，領(lǐng)導(dǎo)出數(shù)字，憑想象設(shè)計(jì)指標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)虛構(gòu)，出假數(shù)據(jù)或者有意瞞報(bào)數(shù)據(jù)、隨意捏造數(shù)據(jù)，這些都對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性造成很大影響。

二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性差。因?yàn)樵诓煌袠I(yè)或規(guī)模的單位或部門存在著會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算的差異很大，存在著很多指標(biāo)的取得是很難從正常渠道獲得，這些只能依靠統(tǒng)計(jì)人員自己關(guān)于統(tǒng)計(jì)制度的理解進(jìn)行估算。

三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性欠缺。這主要是因遺漏統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目不完全、調(diào)查資料缺乏暢通的渠道和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法等所導(dǎo)致。

四、多方面的統(tǒng)計(jì)改革的具體選擇

1.在統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式上，要克服全面調(diào)查的弊端，采取科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。當(dāng)前，全面調(diào)查在收集社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息工作中還是一種主要的調(diào)查手段，全面調(diào)查費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)工、統(tǒng)不全、統(tǒng)不準(zhǔn)、易受人為干擾的弊端日益顯現(xiàn)。逐步減少對(duì)全面調(diào)查的依賴，以必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重點(diǎn)調(diào)查、綜合分析等為補(bǔ)充，搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料的科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式。

2.在統(tǒng)計(jì)資料的采集方式上，要克服對(duì)紙介質(zhì)報(bào)表的過分依賴，大力推廣網(wǎng)上直報(bào)。2011年推行的一套表，驗(yàn)證了網(wǎng)絡(luò)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是統(tǒng)計(jì)資料采集方式的一場(chǎng)革命，截止到2012年底，這場(chǎng)革命大大提高了統(tǒng)計(jì)工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作的大發(fā)展。

3.在統(tǒng)計(jì)資料來源上，要克服統(tǒng)計(jì)部門包打天下的做法，廣泛使用部門統(tǒng)計(jì)資料。尤其是面對(duì)紛繁復(fù)雜的服務(wù)業(yè)和民生統(tǒng)計(jì)，僅依靠統(tǒng)計(jì)部門的力量直接開展調(diào)查已困難重重，也難以完成任務(wù)，必須充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，使用部門統(tǒng)計(jì)資料，才能準(zhǔn)確核算服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

4.在統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍上，要克服重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)的傾向，樹立全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)觀念。我們要建立反映社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，全方位反映我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的發(fā)展情況。當(dāng)前要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍和完善調(diào)查方法，增加城鄉(xiāng)居民生活調(diào)查樣本點(diǎn)，全面做好省政府統(tǒng)一推行的全省農(nóng)村居民調(diào)查。

5.在統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理模式上，要克服按隸屬關(guān)系劃界的做法，隨著市區(qū)范圍的不斷延伸與經(jīng)濟(jì)組織形式多樣化，調(diào)查單位的劃界存在不確定性，市局與區(qū)局間對(duì)部分調(diào)查單位的劃界有不同看法，存在漏統(tǒng)現(xiàn)象，其最大弊端是難以全面統(tǒng)計(jì)核算兩區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為更好統(tǒng)計(jì)核算區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，全省已有多個(gè)市成功進(jìn)行在地統(tǒng)計(jì)，我們要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。

五、統(tǒng)計(jì)改革的宏觀建議

1.完善統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度

根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》，對(duì)濱州市地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)進(jìn)行修訂。研究建立新管理體制下基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)執(zhí)法工作制度。建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的執(zhí)法模式，逐步建立健全依法行政、統(tǒng)計(jì)管理、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)制度。

2.規(guī)范行政執(zhí)法

建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。完成執(zhí)法依據(jù)梳理、執(zhí)法職權(quán)分解、執(zhí)法責(zé)任確定；建立和完善行政執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法資格管理制度；建立行政處罰和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度等。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政許可和審批行為。2012年，實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)部門主要許可、審批事項(xiàng)和其他重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。規(guī)范統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度，到2015年，使規(guī)模以上單位統(tǒng)計(jì)人員持證上崗率達(dá)到98%以上。

3.大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查

擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)模。2012年至2015年，以各項(xiàng)大型普查為契機(jī)，完善不同專業(yè)的執(zhí)法檢查方式，并針對(duì)各項(xiàng)大型普查數(shù)據(jù)質(zhì)量開展執(zhí)法檢查。建立和完善執(zhí)法檢查“回訪”制度。建立統(tǒng)計(jì)違法案例管理制度。建立統(tǒng)計(jì)違法案例庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問題的跟蹤，不斷積累典型案例并分類歸檔。

4.開展統(tǒng)計(jì)巡查與統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育

根據(jù)每年工作重點(diǎn)開展重點(diǎn)巡查、專項(xiàng)巡查或全面巡查，使巡查成為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要手段。

2012年，增強(qiáng)法制宣傳的深度和廣度；對(duì)統(tǒng)計(jì)填報(bào)單位主管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行普法、考核、注冊(cè)，普法面達(dá)到80%以上；堅(jiān)持以案說法，編寫《統(tǒng)計(jì)違法案例剖析》。

5.推進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)管理體制改革

對(duì)市、區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局濱州調(diào)查隊(duì)及區(qū)縣調(diào)查隊(duì)的職責(zé)分工進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，形成局隊(duì)融合、協(xié)同工作、信息共享的運(yùn)行機(jī)制。

調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式的變化，重構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作流程，重設(shè)市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)（統(tǒng)計(jì)事務(wù)所）三級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。

6.理順政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系

統(tǒng)籌建立、完善和執(zhí)行部門統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)基本制度。包括部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批（備案）制度、全市統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及調(diào)查制度、部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送的制度、部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度、全市統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制度、全市統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)急預(yù)案制度、部門統(tǒng)計(jì)工作巡查制度等相關(guān)制度。

7.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳工作

打造對(duì)外宣傳品牌。2012年完成“濱州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”的全面改造，使網(wǎng)上信息量增加20%，利用網(wǎng)站等媒體逐步建立固定專題欄目。

第5篇：應(yīng)急管理執(zhí)法改革方案范文

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深入開展黨風(fēng)政風(fēng)巡查工作

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)巡查工作。固化“兩個(gè)責(zé)任”， 落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制；出臺(tái)了《黨風(fēng)行風(fēng)巡查工作實(shí)施意見》，把發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)懲處、形成震懾、督促整改和建立長(zhǎng)效防范機(jī)制有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)巡查工作。成立黨風(fēng)政風(fēng)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定黨風(fēng)政風(fēng)巡查工作方案，抽調(diào)相關(guān)科室人員，組成了相對(duì)穩(wěn)定的巡查工作組。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓早抓小，有效防止和切實(shí)糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。目前，已完成了對(duì)3家衛(wèi)生院的巡查工作，發(fā)現(xiàn)和整改問題20余條，同時(shí)細(xì)化整改工作措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，制定任務(wù)書、時(shí)間表，建章立制，逐條整改，逐項(xiàng)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法案件回訪工作。按季度對(duì)系統(tǒng)內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的科室或單位的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行回訪，對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可能存在的執(zhí)法程序是否規(guī)范合理、有無利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象、承辦人員是否稱職以及執(zhí)法總體評(píng)價(jià)等方面，并征求聽取被處罰對(duì)象好的建議和意見。前三季度涉及執(zhí)法案件行政處罰的89家單位或個(gè)體的電話和實(shí)地回訪，回訪中未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)或“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，征集好的意見3條。

二、積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)改革

（一）深化鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革。年初以來，縣衛(wèi)計(jì)委嚴(yán)格按照縣委縣政府有關(guān)指示精神，深化鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，從第一季度開始進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，多次征求各方面的意見和建議，與相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)行多次溝通協(xié)調(diào)，形成了較為可行的工作方案。在實(shí)施過程中，縣衛(wèi)計(jì)委積極協(xié)調(diào)配合，妥善安置相關(guān)人員，勇于擔(dān)當(dāng)，化解矛盾，取得了階段性成果。目前，鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)全面啟動(dòng)，人員分流和各項(xiàng)保障機(jī)制基本形成。

（二）加快建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。根據(jù)省編辦、衛(wèi)生廳等6部門《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革的實(shí)施意見》（____衛(wèi)基層[2015]13號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，縣衛(wèi)計(jì)委配合縣其他部門研究制定了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新一輪改革方案。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人主體地位，賦予法人充分的用人自，建立按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí)按照“以崗定薪、以績(jī)定獎(jiǎng)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向臨床一線和技術(shù)骨干傾斜”的原則，科學(xué)構(gòu)建績(jī)效工資考核指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。

（三）積極推進(jìn)績(jī)效工資和法人治理結(jié)構(gòu)改革。通過多次召開座談會(huì)和反復(fù)調(diào)研，制度下發(fā)了《____基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資考核及分配指導(dǎo)意見》等配套文件，對(duì)醫(yī)務(wù)人員延時(shí)加班、值班、夜班等正常工作時(shí)間之外勞動(dòng)的報(bào)酬，可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量，提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在績(jī)效工資結(jié)構(gòu)中的占比。在____、____、____、____和____5家單位試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新的績(jī)效工資制度已經(jīng)在全縣各衛(wèi)生院實(shí)施。同時(shí)，以人民醫(yī)院、____衛(wèi)生院、____衛(wèi)生院等醫(yī)院作為事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，強(qiáng)化了基層基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人主體地位，賦予法人充分的用人自。

（四）大力推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。圍繞“保基本，強(qiáng)基層，建機(jī)制”的要求，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)醫(yī)改工作總體部署，統(tǒng)籌安排，精心組織，積極運(yùn)作，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行藥品零差價(jià)銷售政策，解決群眾“看病貴”問題。適時(shí)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，真正讓利于民。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善患者就醫(yī)需求。加快醫(yī)療服務(wù)能力提升，滿足患者“大病不出縣”就醫(yī)需求。積極改革人事和收入分配制度，激發(fā)員工工作熱情。以強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為抓手，建立健全縣級(jí)醫(yī)院與三級(jí)醫(yī)院深度合作新機(jī)制。目前，縣人民醫(yī)院與徐醫(yī)附院合作框架協(xié)議已經(jīng)形成，深度合作項(xiàng)目逐步實(shí)施，聘請(qǐng)徐醫(yī)附院副院長(zhǎng)____同志任縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)，調(diào)整醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略、提升醫(yī)院整體服務(wù)水平、科室對(duì)接、精準(zhǔn)幫扶、專家座診、人員技術(shù)交流等一系列工作取得初步成效。

三、創(chuàng)新思路，大力提升醫(yī)療服務(wù)能力

（一）與二院框架合作協(xié)議已經(jīng)形成。用3-5年的時(shí)間，將____人民醫(yī)

院建設(shè)成為三級(jí)綜合醫(yī)院，并創(chuàng)造條件建成____醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院，建成1-2個(gè)省市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?；年底前，將6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心衛(wèi)生院和二院共同組建緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，并在此基礎(chǔ)上積極推動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；2017年底前，在____區(qū)人民醫(yī)院建成全縣醫(yī)療影像中心、臨床檢驗(yàn)中心、消毒供應(yīng)中心和遠(yuǎn)程會(huì)診中心。（二）縣人民醫(yī)院與徐醫(yī)附院建立深度合作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了科室對(duì)接，縣人民醫(yī)院派醫(yī)護(hù)人員到徐醫(yī)附院學(xué)習(xí)，徐醫(yī)附院派醫(yī)護(hù)人員到縣人民醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo)，并通過辦理醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)在縣人民醫(yī)院輪流坐診，提高了縣人民醫(yī)院的服務(wù)水平，老百姓在家門口即可享受到三級(jí)甲等醫(yī)院專家的服務(wù)。

（三）中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院與二三級(jí)醫(yī)院建立多形式醫(yī)聯(lián)體。____市中心醫(yī)院與____衛(wèi)生院共建以腔鏡為中心的?？漆t(yī)聯(lián)體、____人民醫(yī)院與____衛(wèi)生院多科室合作對(duì)口幫扶、徐醫(yī)附院與____衛(wèi)生院兒科以網(wǎng)絡(luò)會(huì)診為特色的重點(diǎn)科室扶植醫(yī)聯(lián)體等。到目前，全縣已構(gòu)建各種形式的醫(yī)聯(lián)體9個(gè)。通過上級(jí)專家下沉基層和精準(zhǔn)幫扶，雙向轉(zhuǎn)診初見成效。

（四）著力創(chuàng)建重點(diǎn)特色科室。充分發(fā)揮各自重點(diǎn)科室優(yōu)勢(shì)，拓展縱向合作空間，建設(shè)區(qū)域內(nèi)較有影響力的特色科室?？h中醫(yī)院中醫(yī)腦病科已通過省級(jí)重點(diǎn)?？圃u(píng)審，填補(bǔ)了我縣沒有省級(jí)重點(diǎn)專科的空白；與此同時(shí)，以點(diǎn)帶面，全力創(chuàng)建省市級(jí)重點(diǎn)特色科室和中醫(yī)館建設(shè)。____內(nèi)鏡中心、____產(chǎn)后康復(fù)、____中醫(yī)康復(fù)、____中醫(yī)婦科、____、____眼科會(huì)診中心、____神經(jīng)內(nèi)科、____泌尿外科、____精神?？平ㄔO(shè)各有特色，異彩紛呈。____、____、____、____、____、____6家衛(wèi)生院的中醫(yī)館全部通過市級(jí)初驗(yàn)，正在迎接省級(jí)驗(yàn)收。

四、規(guī)范運(yùn)作，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

（一）堅(jiān)持“四個(gè)先行”規(guī)范簽約服務(wù)。一是堅(jiān)持宣傳先行，采取多種方式廣泛宣傳家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的政策與內(nèi)容，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重、信任、支持家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的良好氛圍；二是堅(jiān)持重點(diǎn)人群先行，主要對(duì)健康需求十分具體、明顯的重點(diǎn)人群開展簽約，然后以點(diǎn)帶面；三是實(shí)施堅(jiān)持收費(fèi)包型先行，有效把控了簽約數(shù)量和質(zhì)量；四是堅(jiān)持示范先行。通過示范簽約、履約，給簽約者以不同的服務(wù)體驗(yàn)，給周圍的群眾以積極的示范引導(dǎo)。

（二）注重“四個(gè)關(guān)鍵”豐富履約內(nèi)容。一是服務(wù)方式從醫(yī)院和疾病的零散供給的模式，轉(zhuǎn)變到以健康為目的的全面綜合的簽約服務(wù)供給模式，提供高質(zhì)量履約服務(wù)；二是充分調(diào)動(dòng)工作積極性。突出村醫(yī)作為網(wǎng)底、兜底的特殊位置，激發(fā)村醫(yī)的內(nèi)生動(dòng)力；突出績(jī)效管理，建立費(fèi)隨事走，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的績(jī)效激勵(lì)辦法；突破原績(jī)效工資的瓶頸制約，最大程度的調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的積極性。9月底累計(jì)完成簽約16萬人次，重點(diǎn)人群12萬人次，收費(fèi)包型3.2萬人次，基本完成年度工作。

五、以人為本，認(rèn)真落實(shí)好便民利民工程

一是做好為65歲以上老年人體檢工作。目前，全縣共體檢87663人；二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。向所有符合政策的住院農(nóng)村孕產(chǎn)婦每人發(fā)放補(bǔ)助500元，1-9月補(bǔ)助產(chǎn)婦8665人，補(bǔ)助資金433.25萬元；三是堅(jiān)持推進(jìn)孕婦免費(fèi)補(bǔ)服葉酸工程。1-9月共為10087名育齡婦女免費(fèi)發(fā)放葉酸；四是開展婚前、孕前優(yōu)生健康檢查。1-9月免費(fèi)婚前檢查人數(shù)為19242人，為7194人開展了孕前優(yōu)生健康檢查；五是為農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)篩查。1-9月份為全縣35-64歲農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查26515人。

六、完善機(jī)制，大力提升基本公衛(wèi)均等化水平

（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。切實(shí)抓好居民健康檔案和健康教育，繼續(xù)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重性精神病等疾病患者規(guī)范化管理。大力推進(jìn)數(shù)字化門診建設(shè)。____、____、____、____、____、____等8家衛(wèi)生院成功創(chuàng)建市級(jí)數(shù)字化門診。疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有效提高，組織人員參加____魯豫皖四省合練，提高應(yīng)急處置能力。健康檔案規(guī)范有序建立，2016年新建居民健康檔案42910份，截至目前累計(jì)建檔926483份，建檔率達(dá)82.11%。如期完成省市下達(dá)的工作要求。老年人健康管理工作統(tǒng)籌安排，截至目前累計(jì)建立老年人專案卡118383份，建檔率為 91.94%，年度共體檢88653人，體檢率為 68.85%。全面提升慢病規(guī)范化管理工作質(zhì)量。2016年新發(fā)現(xiàn)建檔管理2679例，目前共累計(jì)管理高血壓病人127609例，管理率56.85%；糖尿病新發(fā)現(xiàn)建檔管理1238例，累計(jì)管理41790例，管理率48.31%，管理率均超過國(guó)家與省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理工作，2016年新發(fā)現(xiàn)患者195例，目前在管嚴(yán)重精神障礙患者4180人，檢出患者管理率99.62%。5月制定慢病現(xiàn)患調(diào)查工作實(shí)施方案，在全縣范圍內(nèi)抽取10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村開展入戶調(diào)查，共調(diào)查11600人，目前現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入已完成，數(shù)據(jù)分析處理工作正在市疾控中心的支持下緊張進(jìn)行中。惡性腫瘤五年回顧性調(diào)查工作已完成，目前數(shù)據(jù)處于分析階段，2016年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需明年初進(jìn)行匯總分析。健康教育工作有序開展。宣傳資料發(fā)放一季度覆蓋一次，宣傳欄更換衛(wèi)生院和衛(wèi)生室一月一次，健康講座衛(wèi)生院一月一次衛(wèi)生室兩月一次。推薦轉(zhuǎn)診疑似結(jié)核病人第一季度68人，第二季度138人，第三季度237人，第四季度249人(截至到10月20日)。累計(jì)管理第一季度102人，第二季度198人，第三季度292人，第四季度310人(截止到10月20日)。新建預(yù)防接種證第一季度4333人， 1類疫苗接種91387人，第二季度8393人，1類疫苗接種178750人第三季度12495，1類疫苗接種267008人。

（二）婦幼健康服務(wù)水平顯著提升?？h級(jí)婦保所、計(jì)生宣傳指導(dǎo)站合屬辦公，實(shí)現(xiàn)“人員統(tǒng)一管理、工作統(tǒng)一安排，資金統(tǒng)一使用”。鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)方案擬定完畢。1-9月份，全縣孕產(chǎn)婦死亡率為0，住院分娩率為99.98%，5歲以下兒童死亡率為1.81‰，嬰兒死亡率為1.45‰。孕前優(yōu)生健康檢查完成全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的82.07%。

（三）項(xiàng)目績(jī)效考核更加完善。建立完善基本公衛(wèi)績(jī)效考核辦法。對(duì)基本公衛(wèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)施分項(xiàng)測(cè)算、分層拆分，合理界定、科學(xué)做好資金預(yù)撥。上半年根據(jù)核實(shí)鎮(zhèn)、村常住人口，

統(tǒng)計(jì)村衛(wèi)生室人員情況，將基本公衛(wèi)補(bǔ)助資金按常住人口人均50元的51.6231%預(yù)撥到鎮(zhèn)、村（60%、40%），另外10元全部用于家庭醫(yī)生簽約，直接預(yù)撥到鎮(zhèn)衛(wèi)生院專向賬號(hào)，年終均根據(jù)考核結(jié)果結(jié)算；補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行打卡發(fā)放，直接撥付到村衛(wèi)生室。（四）夯實(shí)村級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)底。以省示范衛(wèi)生室創(chuàng)建和省對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策為抓手，綜合推進(jìn)衛(wèi)生室的創(chuàng)建工作。切實(shí)化解村級(jí)衛(wèi)生室房屋和土地產(chǎn)權(quán)私有的問題，逐步減少私有的份額。今年創(chuàng)建省示范衛(wèi)生室的8家單位，建成并投入使用4家（____、____、____、____）；正在裝修近期投入使用3家（____，____，____）；正在建設(shè)1家（五段七段）。依托縣扶貧項(xiàng)目支持，按照省示范衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)在扶貧村新建的綜合服務(wù)中心建設(shè)衛(wèi)生室。其次，加大對(duì)村醫(yī)的培養(yǎng)力度。完成了市下達(dá)村醫(yī)定單定向培養(yǎng)任務(wù)，制定了村醫(yī)培訓(xùn)意見，村醫(yī)服務(wù)能力不斷提升。

七、多元并進(jìn)，積極鼓勵(lì)醫(yī)院轉(zhuǎn)型?？瓢l(fā)展

（一）促進(jìn)基層醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。城鎮(zhèn)衛(wèi)生院審時(shí)度勢(shì)，正在按照二級(jí)康復(fù)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)積極創(chuàng)建康復(fù)?？漆t(yī)院。該院對(duì)照二級(jí)康復(fù)醫(yī)院的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)床位、科室設(shè)置、人員、場(chǎng)地、設(shè)備逐步落實(shí)。同時(shí)采用機(jī)動(dòng)靈活的用人方式，切實(shí)解決專業(yè)人才問題。目前該院有4名醫(yī)生、2名康復(fù)治療師正在南京和____參加康復(fù)治療規(guī)范化培訓(xùn)班進(jìn)修培訓(xùn)。爭(zhēng)取2017年上半年掛牌，三年內(nèi)把____康復(fù)醫(yī)院建成全縣較有特色的康復(fù)?？漆t(yī)院。

（二）促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合?？漆t(yī)院發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系，形成醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。同時(shí)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，確保老年人能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。____衛(wèi)生院以新建高標(biāo)準(zhǔn)新院區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。新醫(yī)院將內(nèi)設(shè)老年護(hù)理病區(qū)，為入住老人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)，確保老年人能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。鼓勵(lì)其他非駐地衛(wèi)生院向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合?？漆t(yī)院發(fā)展。

第6篇：應(yīng)急管理執(zhí)法改革方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，以解決群眾提出的突出問題為落腳點(diǎn)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總體要求，牢牢抓住爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、整改目標(biāo)

通過落實(shí)整改，達(dá)到對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措；在推動(dòng)本地本單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果。

一是提高解放思想能力。通過整改進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

二是提高解決問題能力。深入研究我省衛(wèi)生事業(yè)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，認(rèn)真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

三是提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，履行責(zé)任，建立有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和體制機(jī)制。

四是提高黨的執(zhí)政能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，逐步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)。改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題。

五是提高科學(xué)發(fā)展能力。把落實(shí)整改作為提升衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，作為推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高衛(wèi)生服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)、促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系上見到新成效，保持和發(fā)展全省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好勢(shì)頭、好局面、好氛圍。

三、整改原則

一是明確整改項(xiàng)目。要對(duì)需要解決的突出問題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行全面分析、歸類和清理，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。

二是明確整改時(shí)限。對(duì)具備整改條件的問題，馬上整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)和單位的問題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的辦法積極解決。

三是明確整改責(zé)任。整改工作由廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任處室具體落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新整改。

四是明確整改標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。

四、整改內(nèi)容

針對(duì)廳黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設(shè)工程”落實(shí)整改。

（一）實(shí)施加強(qiáng)黨的建設(shè)工程

主要解決：廳機(jī)關(guān)對(duì)科學(xué)發(fā)展的思想把握不夠牢、作風(fēng)不夠?qū)?、?chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。

具體措施：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性，用中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，解放思想，勇于創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的排頭兵。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：黨委辦

整改期限：2009年上半年

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的工作制度，增強(qiáng)班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：黨委辦

整改期限：2009年上半年

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立求真務(wù)實(shí)、勤奮高效的工作作風(fēng)，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受群眾的監(jiān)督。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：黨委辦、監(jiān)察室

整改期限：2009年上半年

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，減少文山會(huì)海，提高工作效率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：辦公室

整改期限：2009年上半年

（二）實(shí)施醫(yī)療保障體系建設(shè)工程

主要解決：農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不夠高，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)居民間保障水平存在差距、新農(nóng)合監(jiān)管效能不夠高等問題。

具體措施：

5、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：分階段完成。2009年4月各級(jí)通過2009年度財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測(cè)算意見，6月底前提交省政府。

6、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。2009年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療和縣外住院補(bǔ)償比例分別達(dá)到70%、60%和40%，補(bǔ)償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補(bǔ)償制度?？s小與城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的差距。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2009年1月啟動(dòng)

7、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償效率和監(jiān)管效能。2009年內(nèi)實(shí)行市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院即時(shí)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)；加強(qiáng)縣級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2009年底

8、積極配合其他部門，推進(jìn)建設(shè)城

鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2011年

（三）實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程

主要解決：公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)

不牢、公共衛(wèi)生職能未能完全落實(shí)，地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同人群享受公共衛(wèi)生服務(wù)差距大等問題。

具體措施：

9、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病等重大疾病的防治工作，實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區(qū)綜合防治工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：疾控處

整改期限：2009年底

10、推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。開展衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估試點(diǎn)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告制度，創(chuàng)新應(yīng)急培訓(xùn)和演練方式，切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：應(yīng)急辦

整改期限：2009年底

11、深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，開展健康城市和健康村創(chuàng)建工作試點(diǎn)。完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織實(shí)施中央和省的農(nóng)村改廁項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：愛衛(wèi)辦

整改期限：2009年底

12、扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。全面實(shí)施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)成本測(cè)算研究和績(jī)效評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)促進(jìn)婦幼保健公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)功能落實(shí)的政策措施的制定和出臺(tái)。扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)。開發(fā)和推廣婦幼保健適宜技術(shù)，推進(jìn)婦幼保健服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民及流動(dòng)人口的3歲以下嬰幼兒提供生長(zhǎng)發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：基婦處

整改期限：2009年底

13、深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)。促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)全行業(yè)依法依規(guī)辦事。完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：衛(wèi)監(jiān)處

整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

（四）實(shí)施醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程

主要解決：農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作薄弱，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展后勁不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革難度大等問題。

具體措施：

14、完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的綜合醫(yī)療服務(wù)能力，在管理、技術(shù)、資金、人才培訓(xùn)等多方面給予政策支持，力爭(zhēng)3年內(nèi)全省縣級(jí)醫(yī)院在管理水平、學(xué)科結(jié)構(gòu)、醫(yī)療質(zhì)量等方面均可達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平。加快薄弱衛(wèi)生院改造的進(jìn)程，繼續(xù)落實(shí)好村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化管理體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站相關(guān)管理制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任處室：基婦處、規(guī)財(cái)處、醫(yī)政處、科教處、中醫(yī)藥局

整改期限：2009年底

15、大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造氛圍，做好服務(wù)，完善監(jiān)管，爭(zhēng)取在準(zhǔn)入和審批、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)選擇、金融和稅收、設(shè)備配置、人才引進(jìn)等政策方面取得突破，充分挖掘民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：爭(zhēng)取省政府半年內(nèi)出臺(tái)《關(guān)于加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，爭(zhēng)取到2O15年全省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際床位、門診服務(wù)量分別達(dá)到總量的2O％和25％以上。

16、落實(shí)“CEPA補(bǔ)充協(xié)議五”醫(yī)療服務(wù)部分有關(guān)工作。2009年1月1日起，**開始接受符合條件的港澳服務(wù)提供者投資門診部的申請(qǐng)。專人負(fù)責(zé)，優(yōu)化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務(wù)，吸納港澳優(yōu)質(zhì)辦醫(yī)資源，使粵港澳三地民眾受惠。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網(wǎng)，并進(jìn)行媒體宣傳。2009年上半年設(shè)置10-30個(gè)港澳人士申辦的門診部（含診所）。

17、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取到201O年，實(shí)現(xiàn)以街道辦事處為單位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。出臺(tái)我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理。制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化和考核。采取政府“購(gòu)買服務(wù)’’的方式，按服務(wù)內(nèi)容、工作量和績(jī)效核定補(bǔ)償額度。省按照均等化的原則對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)提供部分補(bǔ)助。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：基婦處

整改期限：2009年底

18、探索開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。按照國(guó)家的總體改革方案，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、強(qiáng)化公益性，改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在三年內(nèi)，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動(dòng)保障、物價(jià)等部門同步實(shí)施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)付、單病種收費(fèi)、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設(shè)基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：根據(jù)國(guó)家改革方案，制定具體工作方案，配合有關(guān)部門制定政策。

19、保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。到2010年，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)。結(jié)合“以病人為中心”醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，開展全省督導(dǎo)檢查。探索新形勢(shì)下醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，實(shí)行醫(yī)院等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。制定單病種質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)部門醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，促進(jìn)合理用藥。設(shè)立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制中心和專業(yè)委員會(huì)的作用，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)管理體系，為群眾提供安全的醫(yī)療服務(wù)。大力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，及時(shí)化解和處理醫(yī)療糾紛。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：2009年第2季度啟動(dòng)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，組織檢查組進(jìn)行醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查。

（五）實(shí)施藥品保障體系建設(shè)工程

主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購(gòu)銷秩序等方面存在的問題。

具體措施：

20、盡快建立基本藥物制度，制定和發(fā)

布我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數(shù)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：按照國(guó)家確立的基本藥物制度，制定我省的實(shí)施意見，編制基本藥物目錄。

21、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)行為。貫徹公開公平公正原則，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先與價(jià)格合理，簡(jiǎn)化操作流程，切實(shí)做好2009年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽(yáng)光采購(gòu)工作。加強(qiáng)與技術(shù)提供方的溝通和協(xié)調(diào)，改善藥品競(jìng)價(jià)議價(jià)系統(tǒng)、藥品交易系統(tǒng)、藥品交易監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)用耗材采購(gòu)平臺(tái)，提高工作效率。積極推進(jìn)全省醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作，制定《醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)實(shí)施方案》，計(jì)劃分三批啟動(dòng)醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)工作，第一批擬對(duì)價(jià)值高、用量大的類別實(shí)行全省統(tǒng)一掛網(wǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：規(guī)財(cái)處、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

22、建立基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)體系，基本藥物實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購(gòu)，直接配送，減少中間環(huán)節(jié)，制訂基本藥物使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：按照國(guó)家的基本藥物目錄，制定使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。

23、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。初步建立藥品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：2009年底

（六）實(shí)施衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工程

主要解決：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生人才缺乏、素質(zhì)不高等問題。

具體措施：

24、制訂和實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)。通過學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等形式，加快人才成長(zhǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：科教處、人事處

整改期限：3年至5年

25、制定鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村基層、城市社區(qū)工作的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，積極引導(dǎo)醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生，爭(zhēng)取在3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2～3名以上本科畢業(yè)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：人事處

整改期限：3～5年

26、研究公開招募執(zhí)業(yè)醫(yī)師和3000名醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)全日制本科及以上畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：人事處

整改期限：2009年底

（七）實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工程

主要解決：推動(dòng)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題。

具體措施：

27、加快中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的步伐。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

28、加強(qiáng)名院、名科、名醫(yī)的培育，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

29、探索醫(yī)、教、研、產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，提高自主創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

30、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和重大疾病防治中的特色優(yōu)勢(shì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

（八）實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工程

主要解決：全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、民主監(jiān)督、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)患溝通等方面存在的問題。

具體措施：

31、加強(qiáng)反腐倡廉和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力推行衛(wèi)生廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，構(gòu)筑思想道德防線。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：黨委辦、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

32、進(jìn)一步抓好行業(yè)作風(fēng)工作，抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)，鞏固治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成果。深入推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：監(jiān)察室

整改期限：2009年底

33、結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務(wù)行為管理制度，全面推進(jìn)醫(yī)德考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任處室：醫(yī)政處、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，努力在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)條件和工作環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：辦公室

整改期限：2009年底

35、進(jìn)一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，積極開展衛(wèi)生專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，確保資金安全和項(xiàng)目效益。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

第7篇：應(yīng)急管理執(zhí)法改革方案范文

（一）加大常規(guī)調(diào)查業(yè)務(wù)拓展力度，完善調(diào)查預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。在鞏固已開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查、低收入居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查和國(guó)際比較項(xiàng)目(ICP)調(diào)查等新拓展的業(yè)務(wù)，認(rèn)真組織好樣本輪換后的新樣本的調(diào)查。

（二）不斷完善市區(qū)直接調(diào)查工作。采取專業(yè)人員直接調(diào)查和管理，委托輔助調(diào)查員、單位協(xié)助調(diào)查相結(jié)合的方式，創(chuàng)新科學(xué)的調(diào)查模式。以專業(yè)人員為主體，輔助調(diào)查員和社會(huì)調(diào)查力量為補(bǔ)充，調(diào)查對(duì)象為基礎(chǔ)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)相配合，構(gòu)建完整的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，注重加大感情投入，完善有效的調(diào)查手段。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供調(diào)查信息，優(yōu)化多元的調(diào)查服務(wù)，積極爭(zhēng)取調(diào)查對(duì)象的支持配合。

（三）區(qū)別化、規(guī)范化加強(qiáng)輔助調(diào)查員隊(duì)伍管理。根據(jù)調(diào)查業(yè)務(wù)需要，分類聘請(qǐng)常規(guī)、專職、農(nóng)村、綜合、專項(xiàng)等輔助調(diào)查員。完善管理制度，制定業(yè)務(wù)操作規(guī)范，明確考核細(xì)則。編印輔助調(diào)查員管理手冊(cè)。創(chuàng)新培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理和考核獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化輔助調(diào)查員的工作責(zé)任心，提高輔助調(diào)查員的業(yè)務(wù)水平。

（四）綜合運(yùn)用法制化、信息化、社會(huì)化手段，探索和改進(jìn)科學(xué)有效的調(diào)查方法。

二、治化數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高公信能力

（五）嚴(yán)把源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。完善調(diào)查對(duì)象的規(guī)范化管理和考核激勵(lì)辦法。統(tǒng)一建立和規(guī)范管理調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄。加強(qiáng)調(diào)查樣本的日常維護(hù)和管理。建立調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)聯(lián)系人網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮輕騎兵作用，加大調(diào)查對(duì)象的走訪力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和基礎(chǔ)工作的檢查。確保調(diào)查補(bǔ)貼發(fā)放到位、調(diào)查資料保密制度執(zhí)行到位。

（六）規(guī)范自身調(diào)查行為。依法嚴(yán)格履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作管理辦法。分專業(yè)建立健全調(diào)查工作規(guī)范化實(shí)施方案，繼續(xù)規(guī)范管理臺(tái)賬、業(yè)務(wù)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)臺(tái)賬。加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，完善調(diào)查數(shù)據(jù)評(píng)估方法。完善調(diào)查數(shù)據(jù)的制度。完善調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)采集、評(píng)估、處理、加工和公布全流程的監(jiān)控。

（七）建立調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制與責(zé)任追究制度。建立調(diào)查數(shù)據(jù)責(zé)任分級(jí)制度，明確調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任及其追究種類和方法。

三、深化分析研究，提高服務(wù)能力

（八）創(chuàng)新分析研究機(jī)制。完善目標(biāo)考核機(jī)制。構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，建立服務(wù)應(yīng)急小組，明確應(yīng)急服務(wù)職責(zé)、流程和基本要求，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)需求的能力。改進(jìn)項(xiàng)目研究機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行課題研究招標(biāo)立項(xiàng)、結(jié)標(biāo)驗(yàn)收制度，鼓勵(lì)各處室單獨(dú)組織研究、跨處室聯(lián)合攻關(guān)等方式開展課題研究。建立學(xué)術(shù)交流機(jī)制，定期匯編課題研究論文集，積極向各類報(bào)刊、雜志投稿。完善激勵(lì)機(jī)制。

（九）把握分析研究脈點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府的重大決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的跟蹤和分析，重點(diǎn)圍繞富民強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新開放“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)居民收入消費(fèi)、價(jià)格形勢(shì)等方面，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的新情況、新問題、新成果。加強(qiáng)對(duì)主要統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的專題分析和綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨勢(shì)性問題，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握能力和預(yù)判能力。

（十）拓展分析研究資源。充分利用常規(guī)調(diào)查和監(jiān)測(cè)資料，提高數(shù)據(jù)解讀的廣度和深度，全力打造權(quán)威板塊。傾力打造“暢通民意，匯集民情”的服務(wù)品牌，健全社情民意調(diào)查體系和部門效能監(jiān)察體系。改進(jìn)基層信息聯(lián)絡(luò)員管理制度。建立健全深入基層開展調(diào)查研究的常態(tài)化管理辦法。開展專題性調(diào)研活動(dòng)。

（十一）提高分析研究水平。堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度。不斷完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析方法，逐步建立經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析研究的整體框架和經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。建立課題研究資料庫(kù)。加強(qiáng)分析研究工作的輔導(dǎo)與培訓(xùn)。

（十二）提升分析研究成效。加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)，提高編報(bào)水平。堅(jiān)持面向上級(jí)部門、面向黨政領(lǐng)導(dǎo)、面向調(diào)查對(duì)象、面向社會(huì)公眾的服務(wù)目標(biāo)，滿足服務(wù)對(duì)象的多元化需求。

四、強(qiáng)化法制建設(shè)，提高保障能力

（十三）樹立全員學(xué)法意識(shí)，學(xué)習(xí)依法行政的理論、程序法、實(shí)體法等。

（十四）大力開展普法宣傳。運(yùn)用多種形式，廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法。

（十五）運(yùn)用法律手段加強(qiáng)調(diào)查業(yè)務(wù)管理。繼續(xù)推行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)新增調(diào)查項(xiàng)目的管理。全面實(shí)施調(diào)查事務(wù)告知制、提醒制、查詢制，調(diào)查報(bào)表簽領(lǐng)簽收制，調(diào)查基礎(chǔ)工作和調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量問題反饋制。開展遲報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格依法履行調(diào)查資料保密義務(wù)。

（十六）規(guī)范調(diào)查行政執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法主體、依據(jù)和程序。規(guī)范運(yùn)用法律文書。堅(jiān)持常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加大查處統(tǒng)計(jì)調(diào)查違法違紀(jì)行為的力度。認(rèn)真做好案件審理工作。規(guī)范案卷制作和管理。

（十七）做好國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和總隊(duì)統(tǒng)計(jì)制度方法改革方案的落實(shí)工作。繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法改革研究工作。

五、助化信息技術(shù)，提高發(fā)展能力

（十八）豐富網(wǎng)站內(nèi)容，完善內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，提高網(wǎng)站服務(wù)的主動(dòng)性和時(shí)效性。

（十九）加大調(diào)查信息化建設(shè)力度。建立短信群發(fā)提醒系統(tǒng)，拓展網(wǎng)上直報(bào)領(lǐng)域，構(gòu)建調(diào)查信息綜合處理工作平臺(tái)，探索利用遙感技術(shù)、移動(dòng)終端采集原始調(diào)查數(shù)據(jù)，探索開發(fā)小型調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)調(diào)查數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)、加工和公布全流程的信息化。

（二十）加快固定資產(chǎn)、辦公用品信息管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐。

（二十一）注重發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)（CATI）在開展常規(guī)調(diào)查、民意調(diào)查、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等方面的作用。

（二十二）認(rèn)真落實(shí)信息保密規(guī)定，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的安全管理。

六、活化運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)轉(zhuǎn)能力

（二十三）理清工作思路。年初明確年度工作要點(diǎn)，制定紀(jì)檢監(jiān)察、法制、黨工團(tuán)等工作計(jì)劃。制定重點(diǎn)工作實(shí)施意見。堅(jiān)持月度隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)議和隊(duì)務(wù)會(huì)制度。

（二十四）明確工作責(zé)任。繼續(xù)推行工作目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)月度工作和重點(diǎn)工作安排形成會(huì)議紀(jì)要，制定工作任務(wù)分解表。

（二十五）狠抓落實(shí)力度。加大專題工作研究力度。優(yōu)化職能重組和人員組合。完善首問負(fù)責(zé)制，建立健全效能監(jiān)察制度，完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

七、細(xì)化基礎(chǔ)管理，提高執(zhí)行能力

（二十六）樹立全新管理理念。繼續(xù)實(shí)施矩陣式管理模式，推行7S管理模式。

（二十七）明確管理內(nèi)容。推行辦公規(guī)范化管理。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付和項(xiàng)目支出等財(cái)務(wù)管理工作的法制化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)人事管理的科學(xué)化、信息化、檔案化。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)管理，細(xì)化管理規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。

（二十八）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)管理制度，建立SOP流程管理系統(tǒng)，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為。

（二十九）提高執(zhí)行力，維護(hù)良好的工作秩序。

八、育化干部隊(duì)伍，提高工作能力

（三十）大力弘揚(yáng)政府統(tǒng)計(jì)“服務(wù)、誠(chéng)信、專業(yè)”的核心價(jià)值，不斷強(qiáng)化用戶至上意識(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量第一意識(shí)和尊重統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象意識(shí)。

（三十一）牢固樹立國(guó)家隊(duì)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家責(zé)任理念。牢固樹立調(diào)查隊(duì)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)理念。

（三十二）繼續(xù)深化“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為作貢獻(xiàn)”主題教育，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

（三十三）進(jìn)一步深化創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，進(jìn)一步優(yōu)化活動(dòng)內(nèi)容，豐富活動(dòng)載體，規(guī)范活動(dòng)流程，細(xì)化活動(dòng)管理，完善考評(píng)機(jī)制。

（三十四）注重發(fā)揮黨、工、團(tuán)組織的作用。

（三十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭和傳幫帶作用，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)水平。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)和掛鉤聯(lián)系制度。

（三十六）加大干部培養(yǎng)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，完善人才培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提倡良性競(jìng)爭(zhēng)、和諧合作。健全個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、民主推優(yōu)等制度，繼續(xù)加強(qiáng)科級(jí)后備干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，建立AB角和上掛下聯(lián)制度。

（三十七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，營(yíng)造愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的氛圍，確保各項(xiàng)改革建設(shè)任務(wù)的全面落實(shí)。

（三十八）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。繼續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)、廉政教育、制度建設(shè)、系統(tǒng)管理和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)進(jìn)一步落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、談心談話（提醒、問責(zé)）等制度，繼續(xù)堅(jiān)持“三重一大”問題集體研究決策，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。

（三十九）加強(qiáng)調(diào)查行風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。完善政務(wù)公開。推進(jìn)開放式統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立行風(fēng)監(jiān)督員制度。繼續(xù)走進(jìn)“行風(fēng)熱線”。

九、孕化工作環(huán)境，提高影響能力

第8篇：應(yīng)急管理執(zhí)法改革方案范文

近兩年，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》（*發(fā)〔*〕17號(hào)），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，并在解決“老人、老糧、老賬”等制約國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵問題上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，取得了階段性明顯成效。當(dāng)前，糧食流通體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為加快國(guó)有糧食企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革，支持國(guó)有糧食企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔*〕16號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見：

一、加快推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

（一）切實(shí)使國(guó)有糧食企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。各級(jí)糧食行政管理部門要依法履行加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食市場(chǎng)主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)的職責(zé)。要進(jìn)一步理順糧食行政管理部門與國(guó)有糧食企業(yè)的關(guān)系，糧食行政管理部門對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)主要負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)班子管理與考核、政策性業(yè)務(wù)的管理與指導(dǎo)，不直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)有糧食企業(yè)要真正成為市場(chǎng)主體，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。要規(guī)范政府宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要，政府可委托具備資質(zhì)的國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)相關(guān)政策性業(yè)務(wù)，并按確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。國(guó)有糧食企業(yè)要帶頭服從政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的需要，為確保國(guó)家糧食安全服務(wù)。

（二）加快國(guó)有糧食企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。各級(jí)人民政府要按照“分類指導(dǎo)、做優(yōu)做強(qiáng)”的原則，支持國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與企業(yè)改組改造，以資產(chǎn)為紐帶，在省內(nèi)培育若干個(gè)糧食企業(yè)集團(tuán)。支持省糧油集團(tuán)公司在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過股份制運(yùn)作，以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶，整合資金、技術(shù)、品牌、人才等要素，積極向市縣延伸，逐步發(fā)展成為年加工大米50萬噸以上的大型糧油企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市以國(guó)有糧食骨干企業(yè)或省市級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，通過資本運(yùn)作、資源整合，在宜春、上饒、撫州、吉安等市培育形成若干個(gè)年加工大米20萬噸以上的區(qū)域性糧油企業(yè)集團(tuán)。糧食主產(chǎn)縣要以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為基礎(chǔ)，因地制宜地組建一個(gè)或若干個(gè)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)。非糧食主產(chǎn)縣也要保留必要的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)。對(duì)商品糧源少和邊遠(yuǎn)山區(qū)的國(guó)有糧食企業(yè)，可以通過改組聯(lián)合、股份合作、租賃承包、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等多種形式放開搞活。

（三）積極推進(jìn)和規(guī)范國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要按照國(guó)有糧食企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的目標(biāo)要求，以股份制為主要形式，積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。近期重點(diǎn)做好對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，摸清家底，掌握國(guó)有資產(chǎn)的分布及質(zhì)量狀況，在此基礎(chǔ)上因地制宜制定改革方案，進(jìn)行改革試點(diǎn)。國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革可先在各設(shè)區(qū)市內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)之間實(shí)行股份制，有條件的地方也可以實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制股份制改革，其股份形式可以控股，也可以參股。改制后的企業(yè)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。在推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，各地政府和糧食行政管理部門要按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督原則，采取有效形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管，并明確監(jiān)管職責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有糧食企業(yè)的人事管理、事權(quán)管理由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門負(fù)責(zé)，國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變更等基礎(chǔ)性工作由當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。在產(chǎn)權(quán)制度改革中，對(duì)國(guó)家投資和利用國(guó)債資金建設(shè)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得隨意處置或改變其用途。要注意合理布局糧食購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，對(duì)登記在冊(cè)的糧食倉(cāng)庫(kù)報(bào)廢、拆除、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或改作其它用途，須經(jīng)設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門備案同意。對(duì)地處城區(qū)的糧食倉(cāng)庫(kù)，可以按照“退城進(jìn)郊、拆一還一、先建后拆”的原則進(jìn)行置換。對(duì)閑置的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在確保資產(chǎn)不流失的前提下可以對(duì)外進(jìn)行租賃、承包或公開處置。對(duì)有困難的國(guó)有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四）研究建立新型糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)制。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家新制（修）訂的糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法、糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全各項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)管理制度。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的研究和推廣，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)核心競(jìng)爭(zhēng)力，減少糧食數(shù)量損失，延緩糧食品質(zhì)下降，確保庫(kù)存糧食安全。結(jié)合糧食企業(yè)改革和人員分流安置，鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量向社會(huì)提供有償服務(wù)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在政策、資金、稅收上給予適當(dāng)支持。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民儲(chǔ)存糧食的技術(shù)指導(dǎo)，降低糧食產(chǎn)后損失。

（五）做好糧食收購(gòu)資金貸款發(fā)放和管理工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的職能，積極支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)信貸服務(wù)，在確保農(nóng)發(fā)行貸款債權(quán)落實(shí)的前提下，支持國(guó)有糧食企業(yè)改革，凡符合條件的法人單位都可列為貸款對(duì)象，并根據(jù)企業(yè)意愿實(shí)行分貸分還或統(tǒng)貸統(tǒng)還。對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)和地方儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)，要開設(shè)基本賬戶，所需信貸資金按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)貸款管理辦法按計(jì)劃保證供應(yīng)；對(duì)受政府委托收購(gòu)糧食及啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案收購(gòu)糧食所需信貸資金，在落實(shí)收購(gòu)費(fèi)用、利息和可能出現(xiàn)價(jià)差虧損補(bǔ)貼來源的前提下，應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，積極支持各類具有收購(gòu)資質(zhì)的糧食企業(yè)入市收購(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)、工商聯(lián)營(yíng)企業(yè)及其他糧食企業(yè)、糧食生產(chǎn)基地和糧食市場(chǎng)建設(shè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造等貸款扶持力度。對(duì)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)等推廣和應(yīng)用，在防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)發(fā)行可提供科技貸款支持。

（六）積極支持國(guó)有糧食企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極支持國(guó)有糧食企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，在資源整合、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、糧食購(gòu)銷、市場(chǎng)開拓等方面給予重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)。積極支持國(guó)有糧食企業(yè)通過資源整合組建糧食集團(tuán)，鼓勵(lì)將糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)進(jìn)行整合重組，組建糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一條龍經(jīng)營(yíng)的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并繼續(xù)享受國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)和基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。加大對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)、大型糧食加工企業(yè)和其它多元化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)發(fā)展糧深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。對(duì)改制重組的糧食企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)在糧食系統(tǒng)內(nèi)劃撥的免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)自籌資金建設(shè)糧食倉(cāng)庫(kù)或通過置換“退城進(jìn)郊”建設(shè)糧食倉(cāng)庫(kù)的項(xiàng)目，給予免收相關(guān)規(guī)費(fèi)的政策支持。

二、進(jìn)一步做好糧食財(cái)務(wù)掛賬的剝離與管理工作，妥善解決企業(yè)歷史包袱

（七）認(rèn)真做好糧食財(cái)務(wù)掛賬剝離的后續(xù)管理工作。各級(jí)糧食行政管理部門對(duì)從國(guó)有糧食企業(yè)剝離的政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬，要實(shí)行專戶管理、專賬核算。同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要根據(jù)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的具體內(nèi)容，設(shè)置相應(yīng)臺(tái)賬，登記、反映和監(jiān)督掛賬變化情況。對(duì)2004年5月31日以前經(jīng)審計(jì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損掛賬，按照債務(wù)與資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)和防止逃廢銀行債務(wù)的原則，結(jié)合推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，單獨(dú)設(shè)賬反映，實(shí)行有效管理，審計(jì)、財(cái)政、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門制定的依法處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損的實(shí)施辦法制訂具體實(shí)施細(xì)則。

（八）繼續(xù)做好國(guó)有糧食企業(yè)分流職工再就業(yè)和社會(huì)保障工作。按照省政府統(tǒng)籌考慮和多渠道籌集的原則，切實(shí)解決好國(guó)有糧食企業(yè)分流安置職工和離退休人員所需資金。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動(dòng)關(guān)系等的資金缺口，除繼續(xù)從中央批準(zhǔn)給省的改制資金限額中給予的適當(dāng)補(bǔ)助外，國(guó)有糧食企業(yè)改革改制中依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，優(yōu)先用于企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、安置職工。在正常經(jīng)營(yíng)期間，企業(yè)支付給分流職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和按國(guó)家規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按現(xiàn)行政策規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。各級(jí)人民政府要按規(guī)定將國(guó)有糧食企業(yè)分流職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃和社會(huì)保障體系，并對(duì)符合條件的分流人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅收減免等再就業(yè)扶持政策。做好企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員的檔案移交和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等工作，為其再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。國(guó)有糧食企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，開展多種形式的面向農(nóng)民、方便居民的服務(wù)業(yè)務(wù)，努力增加就業(yè)崗位，為分流人員創(chuàng)造更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、積極培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系

（九）繼續(xù)培育、發(fā)展和規(guī)范多種糧食市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)各類具有資質(zhì)的市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，培育和規(guī)范農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，開展公平競(jìng)爭(zhēng)，活躍糧食流通。引導(dǎo)多元投資主體投資各類糧食交易市場(chǎng)、糧食物流設(shè)施以及高科技糧油加工企業(yè)。

（十）健全糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《*省糧食收購(gòu)資格許可管理辦法》，繼續(xù)做好糧食收購(gòu)企業(yè)入市資格審核工作，對(duì)已經(jīng)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)和個(gè)體工商戶，要加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，定期進(jìn)行審核。

（十一）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資格的核查。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)以及市場(chǎng)開辦者和糧食經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、囤積居奇、欺行霸市等各種違法經(jīng)營(yíng)行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和銷售的質(zhì)量管理、衛(wèi)生監(jiān)督。各有關(guān)部門要密切配合，完善信息通報(bào)機(jī)制，形成管理合力，維護(hù)糧食交易秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（十二）完善糧食市場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善和規(guī)范省糧食批發(fā)市場(chǎng)和南方糧食交易市場(chǎng)的整體服務(wù)功能，重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)面向銷區(qū)的糧食批發(fā)物流中心和城市成品糧油交易市場(chǎng)。各級(jí)人民政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)要在規(guī)劃、財(cái)政、信貸、土地、稅收、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予重點(diǎn)扶持。規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。對(duì)大宗糧食交易，中央和地方儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷和輪換，原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)采取競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以通過國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。大力推廣電子商務(wù)等先進(jìn)的交易方式和手段，增加交易的透明度，發(fā)揮引導(dǎo)糧食市場(chǎng)購(gòu)銷價(jià)格的作用。

（十三）加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。要認(rèn)真組織實(shí)施好《*省現(xiàn)代糧食物流發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過各級(jí)人民政府的適當(dāng)投資引導(dǎo)，重點(diǎn)建設(shè)面向東南、華南地區(qū)的稻谷（大米）流出通道，及面向東北、華北地區(qū)的玉米、小麥流入通道，建設(shè)年中轉(zhuǎn)量10萬噸以上的重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)，增加散糧發(fā)送接收機(jī)械設(shè)備，發(fā)展散糧火車、散糧汽車、散糧集裝箱等運(yùn)輸方式，逐步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)糧食物流主要通道和省內(nèi)糧食收購(gòu)、集并的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)，加快培育專業(yè)糧食物流企業(yè)，搞好專業(yè)配送，建立暢通、快速、高效的糧食物流供應(yīng)鏈，促進(jìn)糧食安全、快捷、高效、低成本流通。

四、加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全

（十四）健全糧食安全保障機(jī)制。各地要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食生產(chǎn)；要完善糧食應(yīng)急機(jī)制，各級(jí)人民政府要根據(jù)《*省糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，制定適合本地實(shí)際的糧食應(yīng)急預(yù)案，并抓好各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。各市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的新形勢(shì)，從增強(qiáng)本級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控的需要出發(fā)，建立相應(yīng)規(guī)模的市、縣（區(qū)）糧食實(shí)物儲(chǔ)備，并重點(diǎn)掌握或指定一部分糧食加工和批發(fā)、零售企業(yè)，服從糧食安全應(yīng)急調(diào)控需要。

（十五）建立健全糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。各級(jí)糧食行政管理部門及價(jià)格主管部門，要建立健全糧食市場(chǎng)價(jià)格信息監(jiān)測(cè)管理辦法和制度，逐步建立起覆蓋全社會(huì)糧食產(chǎn)銷和市場(chǎng)流通的糧情價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和糧情分析，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況，進(jìn)一步完善糧食供求、質(zhì)量、價(jià)格信息制度，為各級(jí)人民政府及有關(guān)部門實(shí)施糧食宏觀決策、加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)管理、制定糧食政策提供及時(shí)準(zhǔn)確可靠依據(jù)，并為糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供全方位、優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)信息服務(wù)。

（十六）加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接。要按照“政府推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善與糧食主銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要充分發(fā)揮我省糧食資源優(yōu)勢(shì)和毗鄰粵、閩、浙等糧食主銷區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我省糧食市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)省內(nèi)糧食企業(yè)在主銷區(qū)糧食市場(chǎng)經(jīng)銷糧食。鐵路部門要優(yōu)先安排履行產(chǎn)銷合作協(xié)議的糧食運(yùn)輸。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)產(chǎn)銷區(qū)之間開展購(gòu)銷協(xié)作提供貸款和更加便捷的跨省結(jié)算服務(wù)。為促進(jìn)糧食流通，凡我省糧食運(yùn)輸可享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)惠政策。

（十七）認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)新的形勢(shì)和要求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則指導(dǎo)和做好糧食收購(gòu)。要充分發(fā)揮最低收購(gòu)價(jià)政策保護(hù)廣大農(nóng)民種糧利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和確保國(guó)家糧食安全的作用，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家的最低收購(gòu)價(jià)政策。糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)期間，國(guó)家指定收購(gòu)企業(yè)要按照糧食最低收購(gòu)價(jià)政策要求，掛牌敞開收購(gòu)農(nóng)民交售的糧食。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的順利實(shí)施。

（十八）完善糧食直接補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)政策。從2006年起，全省對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金，要達(dá)到全省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的50%以上。省直有關(guān)部門要進(jìn)一步完善糧食最低價(jià)收購(gòu)政策的執(zhí)行預(yù)案，健全最低價(jià)收購(gòu)預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)的主要糧食品種，在出現(xiàn)供過于求、價(jià)格下跌過多時(shí)，各級(jí)政府要及時(shí)采取有效措施調(diào)節(jié)供求，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”和“谷賤傷農(nóng)”等現(xiàn)象。有關(guān)部門要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性的政策措施。

（十九）加強(qiáng)和改善地方儲(chǔ)備糧油的管理。要在全省建立起以省級(jí)儲(chǔ)備糧為基礎(chǔ)、市縣級(jí)儲(chǔ)備糧為補(bǔ)充，儲(chǔ)備輪換與購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制和糧食安全保障體制。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省糧食局和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步完善我省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，落實(shí)責(zé)任，依法加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理，及時(shí)輪換，確保質(zhì)量合格、數(shù)量真實(shí)，在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。各市縣也要加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)儲(chǔ)備糧的嚴(yán)格管理。

（二十）做好政策性用糧供應(yīng)工作。要繼續(xù)做好軍糧供應(yīng)、受災(zāi)群眾口糧供應(yīng)等政策性用糧供應(yīng)工作，穩(wěn)定軍糧供應(yīng)渠道，做好軍糧供應(yīng)的服務(wù)工作。要加強(qiáng)軍糧供應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，妥善解決其人員、編制、經(jīng)費(fèi)問題。

五、加強(qiáng)糧食流通的監(jiān)督檢查，做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作

（二十一）依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管。各級(jí)人民政府要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要建立糧食行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決糧食行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題。糧食行政管理部門要加快建立糧食流通監(jiān)督檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善糧食行政執(zhí)法和糧油質(zhì)檢體系。糧食行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查水平。

（二十二）切實(shí)做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，根據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)象，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段，以保障《統(tǒng)計(jì)法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施。糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用糧企業(yè)自覺執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，履行向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)銷存等基本數(shù)據(jù)和情況的義務(wù)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革順利推進(jìn)

（二十三）全面落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的各級(jí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，將中央對(duì)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制規(guī)定的責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)到市、縣（區(qū)）行政主要領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)對(duì)本地區(qū)的糧食生產(chǎn)、流通和安全負(fù)起責(zé)任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食總量平衡，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，維護(hù)正常糧食流通秩序，保持市場(chǎng)糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定，保證市場(chǎng)糧食的有效供應(yīng)。

第9篇：應(yīng)急管理執(zhí)法改革方案范文

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)行動(dòng)

充分發(fā)揮職能、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著力強(qiáng)化信息技術(shù)、許可辦事、政策引導(dǎo)和認(rèn)證注冊(cè)服務(wù)，積極助推醫(yī)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力的新提高。

（一）藥品生產(chǎn)領(lǐng)域

工作目標(biāo)：協(xié)調(diào)上級(jí)局幫促一家企業(yè)完成新建生產(chǎn)車間GMP認(rèn)證；促成醫(yī)化企業(yè)與跨國(guó)公司、研究機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目各1個(gè)；指導(dǎo)2家企業(yè)3個(gè)產(chǎn)品取得新的藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)。

工作措施：協(xié)調(diào)上級(jí)局做好：1.對(duì)化工企業(yè)向藥品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、原料藥向制劑轉(zhuǎn)型的，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)幫扶，在廠房設(shè)計(jì)、圖紙審核、GMP車間改造現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方面實(shí)施全程幫扶。2.對(duì)申報(bào)國(guó)際、國(guó)內(nèi)注冊(cè)認(rèn)證的，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取一次性通過。3.對(duì)有拓展國(guó)際市場(chǎng)、開發(fā)新產(chǎn)品意向的，搭建合作平臺(tái)，積極牽線搭橋，促成合作項(xiàng)目。4.對(duì)申報(bào)藥品批準(zhǔn)文號(hào)的，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)藥品研究，幫助溝通聯(lián)系國(guó)家、省藥品審評(píng)中心，爭(zhēng)取縮短審批時(shí)限。

（二）藥品流通領(lǐng)域

工作目標(biāo)：鼓勵(lì)引進(jìn)藥品流通新業(yè)態(tài)，推進(jìn)藥品零售企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，提高行政審批效率。

工作措施：1.規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)重組、兼并、聯(lián)合，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，積極引進(jìn)新型藥品流通業(yè)態(tài)，提高行業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2.扶優(yōu)扶強(qiáng)。幫扶重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)，完善直通車服務(wù)，挖掘“老字號(hào)”企業(yè)的文化內(nèi)涵，引導(dǎo)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。強(qiáng)化退出機(jī)制，淘汰一批條件差、信用低的企業(yè)，助推藥品流通行業(yè)健康有序發(fā)展。3.提高效率。完善審批制度和程序，修訂新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率。

（三）醫(yī)療器械領(lǐng)域

工作目標(biāo)：幫促醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加各種技能培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理水平，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫促相關(guān)企業(yè)通過《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》檢查。

工作措施：1.搭建平臺(tái)。打造產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，組織企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，拓寬營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)助市局打造技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為設(shè)立醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)中心或分所提供支持。2.強(qiáng)化服務(wù)。做好項(xiàng)目結(jié)對(duì)聯(lián)系，加強(qiáng)與上級(jí)局的溝通。對(duì)新開辦企業(yè)，幫促報(bào)批許可證、注冊(cè)證；對(duì)新開發(fā)產(chǎn)品，幫助取得注冊(cè)證；對(duì)新技改項(xiàng)目，指導(dǎo)可行性分析和技改方案論證。對(duì)2家實(shí)施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的企業(yè)，協(xié)助市局開展模擬檢查，爭(zhēng)取一次性通過。

（四）稽查打假領(lǐng)域

工作目標(biāo)：切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

工作措施：建立政企聯(lián)合打假機(jī)制。凡涉及假冒我縣相關(guān)名牌產(chǎn)品的案件，及時(shí)為企業(yè)撐腰解難，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法從嚴(yán)從重從快處理。

二、專項(xiàng)整治亮劍行動(dòng)

根據(jù)上級(jí)部署，深入開展專項(xiàng)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用，在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破，努力實(shí)現(xiàn)我縣食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定趨好。

（一）藥品生產(chǎn)領(lǐng)域

工作目標(biāo)：以GMP為標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)嚴(yán)格按處方和工藝組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控。

工作措施：開展藥品生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在偷工減料，是否擅自接受藥品境外委托加工，是否原料把關(guān)不嚴(yán)、以化工原料代替經(jīng)批準(zhǔn)的原料藥、以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格按GMP要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和重點(diǎn)監(jiān)督品種抽驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，按照“六個(gè)一律”要求依法作出處理。

（二）藥品流通使用領(lǐng)域

工作目標(biāo)：整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題，加強(qiáng)疫苗、含特殊藥品復(fù)方制劑、終止妊娠藥品等重點(diǎn)品種監(jiān)管。

工作措施：重點(diǎn)檢查近三年內(nèi)涉及購(gòu)銷假藥案件的企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)及信用等級(jí)差、管理薄弱的零售藥店。以進(jìn)貨渠道和質(zhì)量管理規(guī)范為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法行為。對(duì)已查證屬實(shí)的出租轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù)，經(jīng)營(yíng)假藥或者造成特殊藥品復(fù)方制劑流弊的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購(gòu)銷假藥的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律依法吊銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)涉嫌增值稅票據(jù)造假的，一律移交稅務(wù)部門核實(shí)；對(duì)銷售假藥的，一律予以公開曝光。

（三）醫(yī)療器械領(lǐng)域

工作目標(biāo)：重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械、二手醫(yī)療儀器設(shè)備采購(gòu)渠道；嚴(yán)肅查處急救常用醫(yī)療儀器設(shè)備違法案件，尤其是進(jìn)口醫(yī)療儀器設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu)不符合相關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的案件；查處“美瞳”違法案件，消除無證經(jīng)營(yíng)行為。

工作措施：開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查，著力解決體外診斷試劑、口腔科醫(yī)療器械和轉(zhuǎn)手再用醫(yī)療儀器設(shè)備存在的問題。開展遠(yuǎn)紅外與磁療相結(jié)合貼膏類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的集中整治。采取醫(yī)院自查、監(jiān)督檢查、摸底檢測(cè)、總結(jié)評(píng)估等形式，對(duì)急救常用的醫(yī)療儀器、設(shè)備進(jìn)行全面檢查和質(zhì)量抽查。開展“美瞳”經(jīng)營(yíng)秩序集中整治，在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上集中開展專項(xiàng)治理，加快新申請(qǐng)角膜接觸鏡經(jīng)營(yíng)的許可審批。

（四）藥械稽查打假

工作目標(biāo)：以非藥品冒充藥品、中藥飲片質(zhì)量低下和非法渠道采購(gòu)藥械等突出問題為突破口，嚴(yán)查狠打，確保藥械違法案件查處率100%，涉刑案件移送率100%，假劣藥械案件占立案數(shù)50%以上，爭(zhēng)取查辦1—2起在全市有影響力的案件。

工作措施：開展非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治，排摸重點(diǎn)品種，追根溯源，搗毀制假窩點(diǎn)。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械專項(xiàng)整治，以植入性醫(yī)療器械（包括美容產(chǎn)品）、診斷試劑和影像診斷系統(tǒng)為重點(diǎn)，開展異地核查和渠道追溯，會(huì)同公安機(jī)關(guān)追蹤假冒產(chǎn)品源頭。開展中藥飲片質(zhì)量專項(xiàng)整治，加強(qiáng)質(zhì)量抽驗(yàn)和不合格產(chǎn)品的查處，全面核查進(jìn)貨渠道，并嘗試與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項(xiàng)整治，開展某類特效用藥（如糖尿病專科降糖藥品）專項(xiàng)檢查和非標(biāo)檢測(cè)，追蹤溯問題產(chǎn)品源，鏟除造假窩點(diǎn)。

（五）食品?；I(lǐng)域

工作目標(biāo)：加強(qiáng)七大類食品安全治理整頓，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

工作措施：健全聯(lián)席會(huì)議、案件督辦和信息通報(bào)制度，增強(qiáng)部門合力，加大查辦力度。對(duì)食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類、酒類等重點(diǎn)品種開展隱患排查，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治。啟動(dòng)96317舉報(bào)投訴系統(tǒng)，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高群眾參與程度。在5—6月開展為期二個(gè)月的集中整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合公安機(jī)關(guān)抓好“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑、地溝油和病死豬行為，狠抓案件推進(jìn)和深挖。密切關(guān)注群體性虛假宣傳銷售?；a(chǎn)品和藥店?；a(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等問題。

三、應(yīng)急能力提升行動(dòng)

完善新聞發(fā)言人制度，健全風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、評(píng)估、處置等機(jī)制，推進(jìn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和食品藥品安全預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力，確保不發(fā)生等級(jí)食品藥品安全事故。

（一）藥械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)

工作目標(biāo)：涉藥單位實(shí)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)（事件）病例的收集、報(bào)告、處理、分析常態(tài)化；藥械生產(chǎn)質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置程序、處理、分析、總結(jié)更加完善。

工作措施：督促涉藥單位配備專職ADR、MDR監(jiān)測(cè)人員，尤其是督促藥械生產(chǎn)企業(yè)對(duì)上市藥械不良反應(yīng)（事件）病例進(jìn)行收集、報(bào)告、處理、分析，開展重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)研究，提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。充分利用省藥品不良反應(yīng)預(yù)警平臺(tái)，定期開展ADR、MDR報(bào)告數(shù)據(jù)與藥械質(zhì)量關(guān)聯(lián)性研究。建立市、縣兩級(jí)藥械不良反應(yīng)（事件）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展應(yīng)急模擬演練，及時(shí)調(diào)查、評(píng)價(jià)和處理死亡及群體性不良事件。

（二）藥械安全應(yīng)急處置

工作目標(biāo)：完善預(yù)案，掌握輿情，及時(shí)處置，確保藥械安全事件得到有效控制。

工作措施：完善藥械安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展應(yīng)急演練。明確專人每天瀏覽衛(wèi)生部、國(guó)家局、省局和主流媒體的相關(guān)信息，一旦發(fā)現(xiàn)問題藥械消息，第一時(shí)間采取應(yīng)急措施。加強(qiáng)與市ADR中心和食品藥品檢驗(yàn)所的配合，力求在第一時(shí)間掌握不良事件情況，主動(dòng)介入調(diào)查處置，避免事件升級(jí)。

（三）食品安全領(lǐng)域

工作目標(biāo)：加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保食品安全事件得到有效控制。

工作措施：完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展應(yīng)急響應(yīng)檢查。建立應(yīng)急專家隊(duì)伍，定期開展活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。嚴(yán)格重大事故信息通報(bào)制度，一旦發(fā)生重大食品安全事故苗頭，第一時(shí)間協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取應(yīng)急措施，調(diào)動(dòng)精干力量，避免事故升級(jí)，把損失和影響降到最低程度。

四、誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理體系，落實(shí)生產(chǎn)源頭和流通使用質(zhì)量安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行業(yè)素質(zhì)的新提升。

（一）藥品生產(chǎn)領(lǐng)域

工作目標(biāo)：企業(yè)年度質(zhì)量報(bào)告完成率達(dá)100%，上市藥品品種年度質(zhì)量報(bào)告完成率100%，藥品出廠監(jiān)督抽驗(yàn)合格率100%，專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法行為移送及處理率100%。

工作措施：監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量自我評(píng)估制度，審核評(píng)估企業(yè)提交的年度產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告，確保報(bào)告的真實(shí)性，推進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗(yàn)，推進(jìn)信用分級(jí)管理，對(duì)于違法違規(guī)、失信企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開等形式予以警示。

（二）藥品流通使用領(lǐng)域

工作目標(biāo)：落實(shí)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)與人民銀行征信系統(tǒng)的對(duì)接；爭(zhēng)取全年創(chuàng)建市級(jí)“誠(chéng)信示范藥店”不少于8家，縣級(jí)“誠(chéng)信示范藥店”不少于15家。

工作措施：落實(shí)本局與人民銀行聯(lián)合會(huì)議精神，加強(qiáng)相互間溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)按照規(guī)定報(bào)送經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)信息，保障該機(jī)制正常有序運(yùn)行，充分發(fā)揮金融系統(tǒng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的促進(jìn)作用；開展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信示范藥店”活動(dòng)，定期公布企業(yè)信用等級(jí)，加大對(duì)低等級(jí)信用企業(yè)監(jiān)管力度。繼續(xù)開展藥學(xué)服務(wù)活動(dòng)，組織藥學(xué)技術(shù)人員到村居（社區(qū)）開展安全合理用藥知識(shí)宣傳，提高行業(yè)信譽(yù)度和美譽(yù)度。

（三）醫(yī)療器械領(lǐng)域

工作目標(biāo)：確保我縣無菌類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不發(fā)生安全性事件和多批次的監(jiān)督抽驗(yàn)不合格情況。

工作措施：參照?qǐng)?zhí)行YY/T0316-2008《風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)醫(yī)療器械的應(yīng)用》，分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)控制、剩余風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三階段，開展風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估活動(dòng)，總結(jié)提煉ACE工作法。推進(jìn)信用分級(jí)管理，公開信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，強(qiáng)化低信用等級(jí)企業(yè)的連續(xù)監(jiān)控，并約談法定代表人，發(fā)現(xiàn)違法及時(shí)移送及處理，并經(jīng)批準(zhǔn)予以實(shí)名曝光。

（四）藥械稽查領(lǐng)域

工作目標(biāo)：查處嚴(yán)重藥械違法行為，促使涉藥單位加強(qiáng)自律，確保用藥安全。

工作措施：按照職能分工加強(qiáng)稽查監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時(shí)處理，并有的放矢的促進(jìn)規(guī)范。對(duì)有主觀故意制售假劣藥或問題醫(yī)療器械的，經(jīng)批準(zhǔn)予以實(shí)名曝光。年終評(píng)出藥械違法典型案件并予以實(shí)名曝光，警示涉藥單位加強(qiáng)自律。

五、示范創(chuàng)建推進(jìn)行動(dòng)

以深化食品藥品安全示范創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)推進(jìn)百萬學(xué)生飲食放心工程和藥品安全示范創(chuàng)建工程，促進(jìn)監(jiān)管長(zhǎng)效化、社會(huì)化，在提升區(qū)域食品藥品安全總體水平上有新進(jìn)展。

（一）百萬學(xué)生飲食放心工程

工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)8所學(xué)校食堂食品安全量化等級(jí)提升。

工作措施：抓工作部署，制定實(shí)施方案，明確標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容。抓工作進(jìn)度，成立指導(dǎo)考核組，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，分批組織考核驗(yàn)收。抓部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生、工商部門的分工配合，落實(shí)責(zé)任。

（二）藥品安全示范創(chuàng)建工程

工作目標(biāo)：爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)藥品安全示范縣。

工作措施：加強(qiáng)與市局的溝通，爭(zhēng)取將我縣納入省級(jí)藥品安全示范縣創(chuàng)建對(duì)象；加強(qiáng)創(chuàng)建的指導(dǎo)工作，協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使?jié)M意度測(cè)評(píng)能順利通過。健全部門分工負(fù)責(zé)機(jī)制，齊抓共管，形成合力；廣泛宣傳安全用藥知識(shí)，注重特色培育和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，及時(shí)報(bào)道工作成效和先進(jìn)典型，形成良好的創(chuàng)建氛圍，全面提升創(chuàng)建水平。

六、科學(xué)監(jiān)管保障行動(dòng)

以實(shí)施機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，通過健全責(zé)任體系建設(shè)，理順體制，劃分事權(quán)，不斷夯實(shí)縣級(jí)食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。以踐行科學(xué)監(jiān)管為主題，牢固確立“保安全、促發(fā)展、惠民生”的價(jià)值理念，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，努力形成系統(tǒng)特色的監(jiān)管文化體系，全面提升部門形象和公眾滿意度。

（一）理順監(jiān)管體制

工作目標(biāo)：建立健全食品藥品安全責(zé)任體系，爭(zhēng)取今年機(jī)構(gòu)改革能順利完成，通過在增加編制和提升技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，履行餐飲、?；O(jiān)管新職能。

工作措施：健全責(zé)任體系。形成以“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)第一責(zé)任人”為主要內(nèi)容的食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。在縣編委會(huì)會(huì)議初步確定我局機(jī)構(gòu)改革方案的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委政府支持，增設(shè)食品藥品稽查大隊(duì)和食品藥品檢測(cè)中心兩個(gè)下屬單位，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，順利進(jìn)行職能劃轉(zhuǎn)交接。

提升技術(shù)能力。加快縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，7月份前爭(zhēng)取完成相關(guān)事項(xiàng)的審批，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工。

整合檢測(cè)資源。按照統(tǒng)一信息、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)的原則，積極推進(jìn)檢測(cè)資源整合，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，掌握工作進(jìn)度，在完成機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取完成檢測(cè)資源的整合。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站，賦予相關(guān)工作職責(zé)，建立健全工作例會(huì)、督查指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究等制度，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工作站在宣傳法律法規(guī)、收集安全輿情、配合檢查執(zhí)法等方面的作用。

積極履行新職能。建立餐飲服務(wù)、?；瘜I(yè)化監(jiān)管和應(yīng)急專家隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立完善餐飲、?；夹g(shù)支撐體系和餐飲監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任體系。適時(shí)啟動(dòng)餐飲服務(wù)、食品安全示范工程，在硬件提升上推進(jìn)“餐飲量化等級(jí)評(píng)定”；在軟件提升上推進(jìn)“五常法管理”。

（二）建設(shè)系統(tǒng)文化

工作目標(biāo)：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提煉系統(tǒng)核心價(jià)值觀，圍繞“全市創(chuàng)特色、縣內(nèi)強(qiáng)地位”的總目標(biāo)，謀求新作為，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，樹立新形象。

工作措施：開展主題實(shí)踐活動(dòng)。深入開展“四問”大討論、“進(jìn)村入企”大走訪、重點(diǎn)工作大督查、長(zhǎng)效機(jī)制大促進(jìn)等系列活動(dòng)，提煉系統(tǒng)核心價(jià)值觀，形成謀求新作為、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、樹立新形象的原動(dòng)力。

加強(qiáng)依法行政工作。以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)依法行政示范單位為目標(biāo)，強(qiáng)化法律法規(guī)宣貫和法制審核，全面推行說理性文書，深入實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)，組織案卷評(píng)查，提升案卷質(zhì)量。研究解決《行政強(qiáng)制法》實(shí)施中的難點(diǎn)問題，保證執(zhí)法工作的正常開展。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善懲防體系，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，健全廉政教育、談心談話等機(jī)制。推行“陽(yáng)光政務(wù)”，完善政務(wù)公開，規(guī)范“六權(quán)”運(yùn)行。以創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，開展“問勤、問廉、問責(zé)、問效”專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深化作風(fēng)建設(shè)。