推進電力市場建設的實施意見精選(九篇)
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第1篇：推進電力市場建設的實施意見范文
3、積極配合成都市大環(huán)網(wǎng)建設。全力配合協(xié)調(diào)完成了崇彭500KVII回新建線路和紫崇線220KV接線路塔基建設，保證了虹橋工程的順利實施。
4、協(xié)調(diào)推進**縣境內(nèi)天然氣勘探開發(fā)工作。按照市政府與中石化西南公司達成的戰(zhàn)略合作意向，我辦積極促進中石化西南石油局在我縣境內(nèi)的油氣勘探項目。目前在唐昌鎮(zhèn)境內(nèi)已打出日出氣20萬立方米的探井一口，可望在未來幾年內(nèi)進入商業(yè)開采，為全縣能源戰(zhàn)略翻開了新的一頁。
5、完成了**縣天然氣管線規(guī)劃工作，配合做好了全縣電網(wǎng)改造。上半年，我辦已同四川省藍地規(guī)劃設計研究院對全縣天然氣管網(wǎng)進行了全面清理，在4月份共同編制完成了《**縣燃氣工程規(guī)劃》，并進行了專家評審，為構造安全、高效、優(yōu)質的天然氣供應體系，提供了科學依據(jù)和規(guī)劃保證。
大力協(xié)調(diào)、多方努力配合**縣啟明電力有限公司在全縣電網(wǎng)建設與改造方面共投入3200萬元，新架和改造線路265公里，全面提高了我縣電網(wǎng)的供電能力，確保了我縣電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
6、在節(jié)能工作方面，全面落實了國家、省、市的節(jié)能工作安排和部署及《關于做好全縣節(jié)能工作的實施意見》的文件精神，編制、完善了《**縣節(jié)約能源第十一個五年規(guī)劃綱要》，組織推動了全縣機關節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能。先后組織、引導、幫助四川永冠商業(yè)設備有限公司、成都華維印刷器材有限公司、通用水務丸紅供水有限公司、重慶啤酒集團成都勃克啤酒有限公司等重點用能單位進行節(jié)能改造。
第2篇：推進電力市場建設的實施意見范文
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與面臨形勢
（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。近年來，在國家、省、市促進電子信息產(chǎn)業(yè)的政策扶持下，我市電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，相繼被命名為國家半導體照明產(chǎn)業(yè)化基地、國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、國家（火炬計劃）軟件產(chǎn)業(yè)基地。2005-2008年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入年均增長36％。到2008年底，全市電子信息產(chǎn)業(yè)在統(tǒng)企業(yè)149家，從業(yè)人員3.28萬人，完成主營業(yè)務收入132.8億元，同比增長25%；實現(xiàn)利稅14.4億元，同比增長29%；實現(xiàn)工業(yè)增加值30.6億元，同比增長16.8%。形成了以通信、計算機信息服務、軟件與系統(tǒng)集成、電子元器件、電子材料、電子專用儀器和設備、電力電子、光電子等為主體的產(chǎn)業(yè)體系。中電科集團13所、54所具備較強的創(chuàng)新能力，在半導體照明芯片、硅外延材料、微波功率器件、射頻集成電路、衛(wèi)星導航通信等領域具有明顯優(yōu)勢。*永生華清液晶有限公司、河北冀雅電子有限公司、河北四方通信設備有限公司、*國耀電子科技有限公司在液晶材料、液晶顯示模塊、光纖活動連接器、高性能電源等產(chǎn)品領域具有較強的競爭能力。全市通過認定的軟件企業(yè)90家，通過登記的軟件產(chǎn)品375項，通過計算機信息系統(tǒng)集成資質認證的企業(yè)41家，分別占全省的35%、24%和69%。*信息產(chǎn)業(yè)基地是河北省和中國電子科技集團合作建設的重點項目，自2005年開工建設以來，已累計完成投資12億元，投產(chǎn)項目14個，在建項目5個，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初具規(guī)模。這些都為我市電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了良好的基礎。
我市電子信息產(chǎn)業(yè)的主要問題：一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，在全市經(jīng)濟中所占比重低；二是能夠形成規(guī)模經(jīng)濟，帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團少；三是成果轉化速度慢、轉化周期長；四是高附加值電子信息整機產(chǎn)品少，軟件和信息服務業(yè)比重較低，產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化；五是投融資體系不完善，風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投融資機制尚未形成，投融資管理等高級管理人才嚴重短缺。
（二）面臨形勢。當前，金融危機對實體經(jīng)濟的影響逐步顯現(xiàn)，我市電子信息行業(yè)部分企業(yè)經(jīng)濟指標出現(xiàn)較大幅度回落，部分項目投資計劃放緩。但危機和挑戰(zhàn)中也同時蘊藏著機遇，經(jīng)過新一輪的洗牌后，全國各地電子信息產(chǎn)業(yè)將面臨新的發(fā)展機遇。一是我國擴內(nèi)需、調(diào)結構、促發(fā)展的宏觀形勢，國家、省分別出臺電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和實施意見，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。二是電子信息產(chǎn)業(yè)高滲透性、高融合性和先導地位不斷催生新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有廣泛的市場需求。三是我市電子信息產(chǎn)業(yè)依托中電科集團13所和54所自主創(chuàng)新能力，在國家和省大力支持下，擁有了一批核心技術和優(yōu)勢產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)化前景十分廣闊，在市所合作有效機制建立后孕育著很大的市場潛力。四是一批成長中的中小企業(yè)正在加快發(fā)展，將成為我市電子信息產(chǎn)業(yè)新的增長點。
二、發(fā)展思路和目標
（三）發(fā)展思路。抓住當前國家和省振興電子信息產(chǎn)業(yè)的良好機遇，以科學發(fā)展觀為指導，堅持政府引導與市場運作相結合，充分發(fā)揮我市電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以基地園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈和項目為抓手，加大政策扶持力度，縮短產(chǎn)業(yè)化周期，加強創(chuàng)新能力建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，加快信息化與工業(yè)化融合，帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。通過三年的努力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，使電子信息產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的主導作用顯著增強。
（四）發(fā)展目標?？偭勘３州^快增長。到2011年，主營業(yè)務收入達到365億元，年均增長40%；工業(yè)增加值達到90億元，年均增長42%；實現(xiàn)利稅32億元，年均增長30%。
創(chuàng)新能力進一步增強。到2011年，全市電子信息領域市以上企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室由22個發(fā)展到30個。
促進就業(yè)能力進一步提升。2009-2011年新增就業(yè)崗位1.2-1.5萬個。
結構優(yōu)化取得新成效。優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?？焖偬岣?，市區(qū)西部信息產(chǎn)業(yè)帶初步形成，半導體照明產(chǎn)業(yè)化基地、衛(wèi)星導航和通信產(chǎn)業(yè)基地在全國地位得到進一步提升。
三、主要任務
（五）促進產(chǎn)業(yè)集聚。以*信息產(chǎn)業(yè)基地為核心，高標準規(guī)劃西部信息產(chǎn)業(yè)帶，進一步完善基礎設施和配套服務功能，依托中電科集團13所和54所的技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展通信系統(tǒng)、新型電子材料和元器件、半導體照明、衛(wèi)星導航地面接收傳輸設備和應用芯片、節(jié)能及電力電子產(chǎn)品、專用集成電路等產(chǎn)業(yè)，利用園區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎條件，發(fā)揮兩所的創(chuàng)新實力，引進戰(zhàn)略投資者。同時，積極引進新的企業(yè)和項目進入基地，擴大基地規(guī)模，提升基地檔次和水平。加快*軟件園和動漫產(chǎn)業(yè)基地建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。
（六）加快產(chǎn)業(yè)鏈建設。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點抓好半導體照明、節(jié)能與能源電子、通信信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導航定位、公共安全、液晶和平板顯示等六大產(chǎn)業(yè)鏈建設。1.半導體照明產(chǎn)業(yè)鏈，依托13所及控股的同輝公司，加快推進芯片、封裝、材料和設備制造業(yè)的發(fā)展，加快中高檔產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率，大力推進半導體照明在我市的應用示范建設。依托普興公司建設我國規(guī)模最大的硅外延材料生產(chǎn)基地。依托京華電子建設LED顯示屏生產(chǎn)基地。2.節(jié)能與能源電子產(chǎn)業(yè)鏈，依托13所和54所，建設中央空調(diào)、節(jié)電器、電力能源管理系統(tǒng)、通信機房恒溫恒濕節(jié)電控制系統(tǒng)、恒壓供水（氣）節(jié)電控制系統(tǒng)、高耗能企業(yè)綜合節(jié)能控制系統(tǒng)等。3.通信信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，依托54所加快衛(wèi)星終端設備、衛(wèi)星廣播設備、廣播接收站設備、衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)設備、通信天線、航空電子系統(tǒng)設備、數(shù)字集群通信系統(tǒng)、公路鐵路和軌道交通專用通信系統(tǒng)等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，依托13所建設射頻模塊擴產(chǎn)項目，依托四方通信加快建設光纖活動連接器系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目。4.衛(wèi)星導航定位產(chǎn)業(yè)鏈，依托54所加快建設多模衛(wèi)星導航接收機、各類BD-2導航用戶終端、OEM版終端等產(chǎn)品，以及地面應用系統(tǒng)建設、北斗二代民用產(chǎn)品、增強系統(tǒng)與增值運營等項目，依托13所建設多模式衛(wèi)星導航系統(tǒng)接收前端芯片及模塊產(chǎn)業(yè)化項目。5.公共安全產(chǎn)業(yè)鏈，依托54所加快建設無線電監(jiān)測系統(tǒng)、電子警察、傳感器及相關設備等產(chǎn)品的發(fā)展。6.液晶和平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈，依托永生華清、邁爾斯通、鹿泉新型電子材料有限公司建設液晶材料生產(chǎn)基地，依托冀雅電子、河北東旭建設平板顯示生產(chǎn)基地，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（七）培育新的增長點。1.衛(wèi)星導航。依托中電科集團54所的技術優(yōu)勢，根據(jù)我國“北斗二號”全球衛(wèi)星導航與定位系統(tǒng)衛(wèi)星組網(wǎng)及參與歐洲“伽利略計劃”進展情況，推進衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞“三中心一基地”（衛(wèi)星導航與定位系統(tǒng)的技術研發(fā)中心、設備測試中心、系統(tǒng)運營服務中心、生產(chǎn)制造基地）的建設，加大項目開發(fā)建設力度，做好各項基礎性工作，為建設全國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)基地打下堅實基礎。重點建設6個項目，總投資8億元。2.太陽能電池。依托中電科集團13所謀劃建設薄膜太陽能電池項目。3.節(jié)能和電力電子。依托54所、省電力公司、旭輝電氣等企業(yè)，加快電力能源管理系統(tǒng)、節(jié)水控制系統(tǒng)、高耗能企業(yè)綜合節(jié)能控制系統(tǒng)、逆變電源、超大功率直流電源、大功率不間斷電源、各類高性能工業(yè)用電源和特種電源形成規(guī)模化生產(chǎn)。4.電子儀器和專用設備。利用54所、無線電四廠、申科電子、格林電子等公司在電子測量儀器領域的技術實力，大力發(fā)展數(shù)字化、智能化、集成化的先進電子測量儀器和公共安全信息系統(tǒng)，形成系列產(chǎn)品。5.集成電路。依托13所、54所等單位的技術優(yōu)勢，壯大*市專用集成電路設計和制造業(yè)的整體實力，將*建成專用集成電路、化合物半導體器件和集成電路設計和生產(chǎn)基地。6.軟件和信息服務。依托新龍電子、省信息技術研究院、漢佳信息、航天天瑞等單位，加快電子政務及行業(yè)應用軟件、軟件和信息服務外包、軟件教育和培訓發(fā)展，建設軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)基地。
（八）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞鋼鐵、紡織、建材等行業(yè)發(fā)展需求，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，加快和完善企業(yè)信息化建設。
四、加大政策支持力度
（九）落實國家、省市支持政策。認真貫徹落實國家《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《河北省電子信息產(chǎn)業(yè)振興實施意見》和已的鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，結合我市實際，認真抓好落實。鼓勵并積極支持符合條件的企業(yè)向國家申報重大專項，對電子信息產(chǎn)業(yè)重大項目，優(yōu)先考慮列入市重點建設項目計劃，鼓勵支持申報省重大產(chǎn)業(yè)支撐項目和省重點建設項目，按照“企業(yè)有需求、政府能做到”的原則在項目用地、財稅返還等方面給予政策支持。市發(fā)改委、市科技局、市信息產(chǎn)業(yè)局掌握的專項資金要向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜。對列入國家和省支持的產(chǎn)業(yè)化項目給予不少于50萬元的配套補助資金支持。以市發(fā)展投資公司為依托，設立政府擔保公司及風險投資公司，構建融資平臺，為電子信息產(chǎn)業(yè)建設項目提供貸款擔保和進行風險投資。對符合我市《高新技術成果落地*獎勵辦法》、《鼓勵企業(yè)項目建設辦法》、《項目建設考核辦法》條件的項目給予獎勵。
（十）進一步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步規(guī)范企業(yè)設立和監(jiān)管程序，降低門檻，簡化中間環(huán)節(jié)，吸引更多的人員從事電子信息產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機構加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的信貸支持，完善風險投資機制，引導更多的社會資金建立風險投資企業(yè)。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)整合資源，進行并購重組，鼓勵金融機構對電子信息企業(yè)重組給予支持，鼓勵有條件的企業(yè)開拓國際市場。鼓勵電子信息企業(yè)申報國家和省專項。支持以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，吸收上下游相關企業(yè)及信息服務企業(yè)參加的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成合力，聯(lián)合創(chuàng)新。加大招商引資力度，充分利用現(xiàn)有的招商引資平臺，搭建專門招商引資平臺，吸引國內(nèi)外項目、資金、人才投向我市電子信息產(chǎn)業(yè)。鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)參與國家標準和規(guī)范的制定，推進軟件登記和軟件企業(yè)認定工作，加強知識產(chǎn)權保護。
（十一）大力推進重點項目建設。推進同輝電子科技股份有限公司半導體照明工程、54所高檔晶體振蕩器產(chǎn)業(yè)化、*永生華清液晶有限公司TFT液晶材料產(chǎn)業(yè)化、河北邁爾斯通電子材料公司年產(chǎn)100噸液晶材料、河北四方通信設備有限公司光纖活動連接器產(chǎn)業(yè)化等8個總投資1億元以上的在建重點項目建設，確保按計劃期限投產(chǎn)。抓好河北普興電子科技股份有限公司8-12英寸硅單晶外延片產(chǎn)業(yè)化、54所天線產(chǎn)業(yè)化和電裝中試樓、*晶龍電子材料有限公司年產(chǎn)1800萬片大直徑低氧碳超薄單晶硅片、河北先河科技發(fā)展有限公司飲用水水質安全監(jiān)控預警及信息管理裝備系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等10個總投資億元以上新開工項目，力爭到2011年全部竣工投產(chǎn)。抓好54所衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)基地、13所非晶硅薄膜太陽能電池、*永生華清液晶有限公司液晶材料產(chǎn)業(yè)基地等12個項目的前期謀劃工作，促使項目落戶我市并早日開工，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。加強對重點項目的協(xié)調(diào)力度，及時解決項目建設中遇到的問題，確保項目按期完成。
（十二）加強創(chuàng)新能力建設。鼓勵電子信息企業(yè)與科研院所開展產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉化步伐，增加財政對電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設資金投入，推進電子信息領域企業(yè)技術中心、工程技術中心認定工作，對產(chǎn)品技術含量高、市場前景廣闊的中小電子信息企業(yè)，適當放寬市級評審條件，加強其自主創(chuàng)新能力。積極支持有條件的企業(yè)和單位爭取國家、省企業(yè)技術中心和工程技術中心認定，市政府給予一定的資金補助。
（十三）進一步擴大戰(zhàn)略合作。加強與境內(nèi)外大集團、大公司、大院所的聯(lián)系，積極引進戰(zhàn)略投資者，參與我市企業(yè)的并購重組。創(chuàng)新工作方式，在注重引進龍頭項目的同時，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、交通等方面優(yōu)勢，吸引境內(nèi)外電子信息人才、技術、項目向我市轉移。
第3篇：推進電力市場建設的實施意見范文
經(jīng)濟運行“五穩(wěn)五進”
上半年經(jīng)濟運行的主要特點表現(xiàn)為“五穩(wěn)、五進”。
（一）“五穩(wěn)”表現(xiàn)為：農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)運行、投資增長、財政收支和物價漲幅平穩(wěn)
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。農(nóng)作物播種面積保持穩(wěn)定，預計糧食播種面積達到8500萬畝以上。牧業(yè)年度牲畜存欄達到1.36億頭（只），再創(chuàng)歷史新高。
工業(yè)運行平穩(wěn)。上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%。實施“一企一策”措施推動224戶停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，增加用電負荷100萬千瓦左右。29種規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品中，72.4%的產(chǎn)品實現(xiàn)增長。
投資增長平穩(wěn)。500萬元以上項目投資增長14.4%。重大項目建設取得積極進展，截至6月底重大項目開復工率達到84%。
財政收支平穩(wěn)。財政收入實現(xiàn)時間、任務“雙過半”，一般公共預算收入增長6.9%，完成全年計劃的51.5%。
物價漲幅平穩(wěn)。居民消費價格同比上漲0.8%，低于全國平均水平0.5個百分點，比上年同期回落1.3個百分點，比一季度提高0.3個百分點。
（二）“五進”表現(xiàn)為：工業(yè)結構調(diào)整、服務業(yè)發(fā)展、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和社會民生穩(wěn)步推進
工業(yè)結構調(diào)整取得明顯進展。上半年，高新技術、有色、裝備制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)較快增長，幾個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到47.3%；能源和化學工業(yè)增長放緩。
服務業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。一是旅游業(yè)較快增長。上半年旅游業(yè)總收入增長24.1%。二是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。軟件和信息技術服務業(yè)投資增長30.1%，遠高于固定資產(chǎn)投資增速。三是金融業(yè)健康發(fā)展。內(nèi)蒙古股權交易中心掛牌企業(yè)達到433家，實現(xiàn)融資42.9億元。四是房地產(chǎn)業(yè)逐步好轉。
非公有制經(jīng)濟發(fā)展加快推進。在扶持小微企業(yè)加快發(fā)展八條措施、推動工商注冊便利化、公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式實施意見等一系列促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策的推動下，新設市場主體快速增長。
改革開放全面推進。一是進一步簡政放權。公布自治區(qū)、盟市、旗縣三級權力清單，初步構建三級聯(lián)動、權責分明、覆蓋全區(qū)的政府權力清單體系。實行收費目錄清單管理，取締違規(guī)設立的收費基金項目。二是深化財稅體制改革。實施稀土、鎢、鉬資源稅從價計征，減半征收鐵礦石資源稅，預計減輕企業(yè)稅費負擔9.4億元。研究制定政府購買服務管理辦法及配套措施，在7個部門開展20項政府購買服務試點。三是加快價格改革。修訂《自治區(qū)政府定價目錄》，取消政府定價項目83個，縮減幅度58.3%。制定出臺自治區(qū)居民生活用水、用氣階梯價格制度指導意見。四是深化電力市場化改革。進一步降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價，擴大電力多邊交易和大用戶直供交易范圍，規(guī)范和調(diào)整自備電廠系統(tǒng)備用費政策，累計減輕企業(yè)用電成本28.8億元。五是構建開放型經(jīng)濟新體制。完善電子口岸平臺功能，在滿洲里、二連浩特口岸開展“三個一”、“三個互”改革試點工作。赤峰保稅物流中心封關運營，滿洲里綜合保稅區(qū)獲國家批復。招商引資規(guī)模繼續(xù)擴大，引進國內(nèi)（區(qū)外）資金到位1364.8億元，增長1.9%；實際利用外資10.7億美元，增長30%。
社會民生扎實推進。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.3萬人，安置就業(yè)困難人員3.3萬人。居民收入和社會保障水平穩(wěn)步提高；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等各項社會保障標準繼續(xù)提高。保障性住房、扶貧開發(fā)等重點民生工程深入推進，各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。
積極培育新的增長點
下半年，繼續(xù)深入貫徹中央穩(wěn)定經(jīng)濟增長的各項政策，全面落實自治區(qū)已經(jīng)出臺的穩(wěn)定經(jīng)濟增長27項政策措施，狠抓重大政策、重大改革、重大項目落實，推動各項工作取得實效，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
（一）切實穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
一是繼續(xù)減輕企業(yè)稅費負擔，全面推開“營改增”，出臺行政事業(yè)性收費、涉企經(jīng)營收費、強制中介服務事項等目錄清單。二是支持企業(yè)恢復生產(chǎn)和新建項目投產(chǎn)，對自治區(qū)重點跟蹤調(diào)度的有望復產(chǎn)和新投產(chǎn)企業(yè)，實行分級負責，采取“一企一策”。三是進一步降低企業(yè)用電成本，繼續(xù)擴大蒙西電力多邊交易和蒙東電力直接交易規(guī)模，落實蒙西電網(wǎng)輸配電價改革試點方案。四是加強對實體經(jīng)濟的金融支持。
（二）全力抓好重點項目建設
著力擴大新開工項目規(guī)模，加快工業(yè)、能源、交通、水利、生態(tài)等重點領域重大項目建設，推動早日建成投產(chǎn)。同時，抓住國家加快項目審批的有利時機，對接好國家重大工程計劃，加快推進已納入重大工程包的860個重點項目前期工作。按照國家確定的投資方向和投資方式，抓緊儲備一批前期成熟的重點項目。
（三）多渠道籌集建設資金
一是全面推進財政資金統(tǒng)籌使用。二是大力推廣PPP模式。三是擴大直接融資規(guī)模，做好債券發(fā)行和股票上市輔導工作。四是積極運用新型金融工具。五是加強融資平臺建設，加快組建金融控股集團公司。
（四）促進農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
一是努力實現(xiàn)種植業(yè)好收成。加強農(nóng)田水利工程建設。二是促進畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。大力推進優(yōu)勢畜種規(guī)模養(yǎng)殖。三是著力緩解畜產(chǎn)品“賣難”問題。密切關注牧區(qū)肉羊出欄期市場變化。協(xié)調(diào)乳品企業(yè)積極收購。推進農(nóng)畜產(chǎn)品輸出平臺建設。
（五）積極培育新增長點
一是圍繞工業(yè)結構升級，加快發(fā)展精細化工，啟動實施一批高端制造業(yè)重點項目，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)發(fā)展。二是圍繞消費需求變化，大力發(fā)展旅游業(yè)，支持發(fā)展家庭保潔等家政服務新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。三是圍繞消費方式轉變，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，加快發(fā)展電子商務等新型信息消費。四是圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進呼包鄂協(xié)同發(fā)展，打造烏海及周邊地區(qū)等新增長極，促進自治區(qū)東部盟市加快發(fā)展。
（六）深化重點領域改革
一是加快轉變政府職能，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，推進工商注冊便利化，全面實行“一照一碼”登記模式。二是深化財政金融改革，制定“省直管縣”財政改革方案、完善金融市場體系實施方案和農(nóng)村牧區(qū)金融改革試點指導意見。三是加快國資國企改革。四是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快戶籍制度改革。繼續(xù)推進國有林區(qū)林場改革，制定落實國家農(nóng)墾體制改革政策的實施意見，全面完成草原確權承包工作。五是加強生態(tài)文明制度建設，積極推進鄂爾多斯市、巴彥淖爾市全國生態(tài)文明示范區(qū)建設。
（七）提高對外開放水平
一是扎實推進“一帶一路”建設。出臺《參與建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”實施方案》，制定實施優(yōu)先推進項目清單。二是加快經(jīng)濟合作區(qū)建設。推進滿洲里、二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)和滿洲里綜合保稅區(qū)建設。出臺實施呼倫貝爾中俄蒙合作先導區(qū)建設規(guī)劃，推動“錫赤通朝錦”中蒙俄國際海陸經(jīng)濟合作示范區(qū)建設工作。三是促進對外貿(mào)易發(fā)展。研究制定落實國家口岸發(fā)展規(guī)劃的配套措施，推進跨區(qū)域口岸合作和大通關建設，加快發(fā)展跨境電子商務。四是大力推動“引進來”和“走出去”。五是進一步加強區(qū)域合作。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，結合京蒙區(qū)域合作和對口幫扶，積極主動對接，推動赤峰、烏蘭察布、錫林郭勒南部等距首都較近地區(qū)主動承接北京疏解非首都功能。
第4篇：推進電力市場建設的實施意見范文
事實上早在2002年2月，國務院就下發(fā)了《關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（業(yè)界統(tǒng)稱的“電改5號文件”），其核心內(nèi)容可以歸納為十六個字：廠網(wǎng)分離，主輔分開，輸配分開，競價上網(wǎng)。但十余年過去，除了廠網(wǎng)分離完成外，主輔分離沒有成功，輸配分開和競價上網(wǎng)則是遙遙無期，“電改”為何步履維艱？
回顧
按照2002年既定的“電改方案”，要求電網(wǎng)企業(yè)逐步對配電業(yè)務實行內(nèi)部財務獨立核算，從而實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)輸配分開的重組。同時，對輸配電價也進行獨立核算，并最終形成上網(wǎng)電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價的四類電價。當年年底，五大發(fā)電集團成立，廠網(wǎng)分開基本實現(xiàn)。而電力行業(yè)應在2004年基本完成主輔分離，然而直到2011年9月底，中國電力建設集團有限公司（下稱中電建）、中國能源建設集團有限公司（下稱中能建）掛牌成立才算有了結果。
有一種觀點認為，電力體制改革沒有達到5號文件要求的市場化目標，原因是2007年國務院頒布的《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》（19號文）和5號文都沒有寫出電改的時間和進度表。
國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長、國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶認為，之所以沒有寫出時間表是因為很難給出一個時間表；再者，改革的總體指導思想是“摸著石頭過河”，先完成一步，在這個基礎上，待時機成熟的時候再邁出第二步。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受《中國經(jīng)濟信息》采訪時表示，電價市場化成功的國家，如英國，電量是基本不增長的，而我國有每年7%以上的電量增長。這兩者概念不同，滿足快速增長時再講究定價可能比較困難，需求永遠是最重要的。第二，英國當時在改革的時候，整個價格體制競爭的外部環(huán)境已經(jīng)形成，與中國開始改革時的基本條件不同。他認為，5號文件提出的改革方案，廠網(wǎng)分離做了，主輔分離沒有成功，后面兩點則沒有做。
思變
十報告指出，到2020年要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的戰(zhàn)略目標。這意味著即使考慮節(jié)能因素，我國電力年度消費也將從目前的超過5萬億千瓦時提升到8萬億-10萬億千瓦時；電力裝機容量將從目前的10萬億千瓦提高到20萬億千瓦以上。
全國政協(xié)委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳在今年全國兩會上建議，在2002年電力體制改革的基礎上，實施新一輪電力市場化改革，逐步放開用戶選擇權和議價權，實現(xiàn)電能買賣從管制壟斷型向競爭服務型轉變。
時任全國政協(xié)委員、電監(jiān)會副主席王禹民表示，電改“最難啃的骨頭”在于電價形成機制改革?，F(xiàn)狀是上網(wǎng)電價已經(jīng)獨立，但輸電配電售電仍然一體化。按現(xiàn)有的體制實行煤電聯(lián)動，煤炭價格下降，但如果上網(wǎng)電價和輸配電售電環(huán)節(jié)電價不變，價格就不能疏導出去，這就導致不論煤炭價格漲跌，老百姓總感覺電價上漲。
不久前，國研中心提交的“383”改革方案再次將電力改革提上日程。
“383方案討論的人很多，但是，要讓別人覺得有新意的話必須要有實質性的東西，沒有時間表，市場化只是空談?！绷植畯姳硎?。
建言
林伯強建言，就電力行業(yè)本身而言，至少需要從以下幾個方面進行考慮：一是保障電力供應，支持經(jīng)濟增長；二是行業(yè)的可持續(xù)性；三是提高能源效率（降低電價）。由于現(xiàn)階段經(jīng)濟增長比較快，保障電力供應是重點。行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高效率要求電力有效的投資和合理回報，以及不要把輔業(yè)面擴的太廣，應盡可能減輕電價壓力。因此，電力體制改革除了適合國情，還必須在改革路徑上動態(tài)反映階段性的電力發(fā)展側重點。
第5篇：推進電力市場建設的實施意見范文
[關鍵詞]電力企業(yè)；班組建設；管理
中圖分類號： F407 文獻標識碼： A 文章編號：
電力企業(yè)實施班組建設管理包含的現(xiàn)狀問題
市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展給電力企業(yè)班組建設提出了全新的考驗，新時期，隨著電力體制改革方案的逐步出臺、南方電網(wǎng)公司有關《加強班組建設的實施意見》的頒布，電力體制改革任務的進一步明確，即主輔分離、輸配、廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)實踐管理。通過政策措施的全面優(yōu)化，令電力企業(yè)改革發(fā)展取得了階段成效，并形成了市場基本競爭結構，提升了企業(yè)運行服務效率。實現(xiàn)了電網(wǎng)資產(chǎn)的有效重組，令電力企業(yè)班組由傳統(tǒng)的單一式、領導一把抓、片面式、機械化管理逐步發(fā)展為信息化、制度性、可靠性、公平性實踐管理模式。具體體現(xiàn)為，班組權屬關系有所淡化，實現(xiàn)了上下級的平等發(fā)展，并令班組權責利益關系進一步明確，令其享有了促進電力企業(yè)良好建設發(fā)展的獨立實踐權利。同時，電力企業(yè)階梯電價、節(jié)約能源投入持續(xù)發(fā)展目標的樹立，給班組建設發(fā)展提出了更高要求，其應逐步引入信息化管理手段，實施試點運行，通過電網(wǎng)改造、借助網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)價值化信息的優(yōu)質共享傳輸，提升了信息化工作效率。不可否認，我國電力企業(yè)班組建設雖然取得了階段成效，實現(xiàn)了優(yōu)化提升，然而一些企業(yè)卻仍舊存在弊端錯誤認識。領導層過分注重電網(wǎng)經(jīng)營管理，卻忽視了班組建設投入，對基層班組工作人員沒有實施良好的人文關懷，安全管理、信息化教育培訓、技能管理，令其實踐服務效能不強。
基于市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷更新，電力企業(yè)班組成員承擔任務角色也產(chǎn)生了顯著變化，組長不再僅僅是上級命令的傳達者與管理者，而是逐步轉向管理引導者角色。應引入以人為本的人性化服務理念，令員工地位得到了相應肯定。并通過寬松式、人性化管控，令員工享有豐富權利，體現(xiàn)工作靈活性與開放的行為實踐空間。員工應積極參與企業(yè)經(jīng)營決策的共建管理，同時企業(yè)對其綜合素質水平、實踐操作技能與綜合適應性則提出了更細化、更高水準的要求。隨著電力企業(yè)組織結構體系扁平化實現(xiàn)重心下移的管理，其應更注重團隊發(fā)展，由傳統(tǒng)垂直職能管控合理轉向團隊扁平結構模式，進一步加快企業(yè)班組團隊集成運行的發(fā)展步伐。企業(yè)班組團隊中，不應過分關注權力運行，而應創(chuàng)設一種人性化的自主工作服務環(huán)境氛圍，基于自我輔助效能發(fā)揮，共同促進組織發(fā)展目標的良好實現(xiàn)。
再者，電力企業(yè)班組柔性化發(fā)展令其管理邊界繼續(xù)延伸，因此只有繼續(xù)更新滯后管理、單一管理工作模式，實施自主開放的全過程動態(tài)管理，豐富管理經(jīng)驗，強化自主學習，服務他人攻克難點問題，才能良好的發(fā)揮員工個人主觀能動性，并令其同班組建設實現(xiàn)共進發(fā)展、平衡進取，營造優(yōu)質電力企業(yè)運營發(fā)展氛圍。
電力企業(yè)班組建設管理科學實踐策略
2、1提升認識，強化班組團隊建設
電力企業(yè)班組團隊建設管理是其優(yōu)質發(fā)展的核心基礎，同時基于電力企業(yè)生產(chǎn)工作涉及到眾多社會實踐領域，屬于一類龐大系統(tǒng)工程，因此顯著提升了其班組團隊建設管理難度。電力企業(yè)班組不僅是其生產(chǎn)運營、實踐管理的基礎單位，同時又是企業(yè)文明發(fā)展的前沿，是一切服務管理工作的出發(fā)點。只有真正的做好班組建設，方能建設出優(yōu)質工作團隊，打造主動遵循勞動紀律要求，樹立高尚職業(yè)道德，積極創(chuàng)新、引入現(xiàn)代化管理模式、先進操作技術的精英員工隊伍，并促進電力企業(yè)的科學、持續(xù)、良好發(fā)展。電力企業(yè)班組只有開拓進取，充滿勃勃生機，才能令企業(yè)真正的充滿提升動力，拓寬實踐空間，令員工群眾發(fā)揮核心服務價值，挖掘內(nèi)在核心潛能，并體現(xiàn)良好的創(chuàng)造力。員工個體間勢必由于生活背景、教育環(huán)境的不同而呈現(xiàn)出認識、觀念層面的一定差異性，因此電力企業(yè)班組應引入人才搭配團隊實踐管理模式，科學組織幫教管理活動。真正將企業(yè)班組實踐學習視為開展全員團隊思想教育培訓的工作園地，通過精神文明的科學建設，將企業(yè)核心精神納入班組團隊建設之中，引導員工秉承良好的價值觀、世界觀，提升主觀能動性，發(fā)揮核心服務價值。實踐管理中，電力企業(yè)班組應貼近生活組織團隊全員討論，傾聽員工意見，了解員工內(nèi)心世界，通過理性教育、情感體驗、規(guī)范引導、以身示范，令員工明晰自身職責，電力企業(yè)工作重要性。還應引入良好的獎懲激勵機制，為員工創(chuàng)造晉升發(fā)展廣泛機遇，進而強化團隊拼搏精神，令他們秉承公共利益開展服務建設。應通過良好的企業(yè)人文建設，樹立員工以企業(yè)為家的核心精神，服從企業(yè)領導，發(fā)揮自身優(yōu)質核心潛能，實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展提升。
2、2完善制度建設，發(fā)揮班組長核心管控作用
電力企業(yè)班組建設應注重基礎管理，完善各項制度體系，基于民主意識，提升主人翁精神，促進班組建設管理的法制化、規(guī)范化、秩序化。首先，電力企業(yè)應優(yōu)選具有高尚道德與良好政治素養(yǎng)，精通電力業(yè)務并具有調(diào)節(jié)規(guī)劃組織能力的人員擔任班組長，明確自身應承擔的崗位責任，并健全崗位管理流程，創(chuàng)建基于班組長為整體組織核心的管理服務體系。同時，電力企業(yè)應豐富組織班組競賽比拼活動，在內(nèi)部打造優(yōu)秀典范，評出優(yōu)秀業(yè)績班組與組長，并定期組織舉辦成果企業(yè)會議，為員工創(chuàng)設經(jīng)驗共享、溝通交流的良好機遇，令其明晰學習目標，實現(xiàn)不斷進取與提升。班組管理實踐中應制定科學管理體制，規(guī)范目標考核、質量管控、考勤管理，令班組責任、工作流程、承擔任務有據(jù)可依。同時應實施按季度評估、按月份考核、按年度分析總結的綜合管控模式，促進電力企業(yè)工作的標準化、流程化、數(shù)據(jù)指標化與整體化發(fā)展。為充分激發(fā)電力企業(yè)員工主觀能動性與廣泛工作熱情，應強化民主管理，樹立安全生產(chǎn)目標，通過規(guī)范經(jīng)營、人性化后勤服務，組織開展廣泛征集員工意見、合理改進企業(yè)經(jīng)營的民主評議活動，激發(fā)企業(yè)全員自我完善、優(yōu)化、培訓、發(fā)展的綜合責任意識。電力企業(yè)班組長綜合素質水平、服務能力，直接對電力企業(yè)綜合生產(chǎn)管理質量水平與實踐效率產(chǎn)生影響，因此應將班組長素質培養(yǎng)建設視為核心環(huán)節(jié)，通過專業(yè)素質、思想品德培養(yǎng)，令其具備高水平的協(xié)調(diào)優(yōu)化與實踐技能，進而真正發(fā)揮核心管理價值，帶領電力企業(yè)班組實現(xiàn)良好的發(fā)展與提升。
2、3提升電力企業(yè)班組管理科學性，強化班組文化與信息化管理
信息時代，電力企業(yè)班組管理應科學引入現(xiàn)代化實踐方式，實施綜合目標管控、質量管理。企業(yè)班組是確保電力生產(chǎn)經(jīng)營效益目標良好實現(xiàn)的組織核心，因此電力企業(yè)應有效由班組建設做起，細化分解總體發(fā)展目標，令各項管理任務分配至班組與員工，創(chuàng)建人人明確生產(chǎn)指標、承擔相應管理責任的良好工作模式，激發(fā)企業(yè)全員工作熱情，令其充滿創(chuàng)新意識，良好發(fā)揮創(chuàng)造力，確保各項目標任務的順利實施。同時，電力企業(yè)應創(chuàng)建具有自身特征的健康文化氛圍，通過人性化文化管理令員工感受到家一般的溫暖，進而樹立職業(yè)奉獻精神，形成正確的價值取向，以積極、熱情的態(tài)度面對工作與生活。電力企業(yè)班組應發(fā)揮思想文化教育培訓管理職能，實施文化管理，良好的塑造人、規(guī)范人，通過對員工的定期文化培養(yǎng)、針對性教育，豐富開展文化交流與學習活動，形成互相幫助、互相競技的良好工作學習氛圍，優(yōu)化正面激勵效應。為鞏固班組建設效果，電力企業(yè)應注重信息化管理手段的科學引入，令其良好輔助班組教育、服務宣傳與基礎管理環(huán)節(jié)，提升工作效率。應樹立實用性目標，創(chuàng)建全面完善的信息化管理體系，實現(xiàn)消息、系統(tǒng)圖、臺賬、變電一體信息化管理模式，并應良好整合操作票、工作票、自動化辦公體系、智能控制巡查、信息設備體系，優(yōu)化綜合管理。同時在每年度，企業(yè)應專項劃撥一定獎勵費用，對優(yōu)秀班組、成員進行獎勵。還應劃撥一定經(jīng)費用于企業(yè)班組的擴充發(fā)展建設，令其引入優(yōu)質管理硬件、軟件系統(tǒng)，開展電子信息化培訓，集成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化班組建設，創(chuàng)設良好的班組服務培訓環(huán)境。對于班組工作績效應實施全面考核，對于達標、優(yōu)質班組應進行升級評審與定期驗收評估，并做好相應表彰激勵，促進班組管理繼續(xù)深化拓寬發(fā)展。再者，電力班組管理應有效融合企業(yè)文化建設，發(fā)揮軟管理核心價值。通過文化建設導向職能、凝聚優(yōu)勢、規(guī)范激勵能效，令班組建設管理更加充滿人性化，令員工形成良好的情感體驗，并適應企業(yè)文化發(fā)展，創(chuàng)建富于特色的電力企業(yè)班組發(fā)展氛圍，提升綜合管控效能。
2、4優(yōu)化電力企業(yè)班組安全管理與技能管理
電力企業(yè)安全經(jīng)營管理建設是實現(xiàn)效益目標的優(yōu)質保證，安全管理實踐中電力企業(yè)班組成為重點管控對象。因此應科學制定電力企業(yè)班組安全生產(chǎn)規(guī)范手冊，分級管控體制，并定期開展反違規(guī)行動、舉辦安全知識競賽、安全生產(chǎn)月豐富實踐活動。應在實踐管理中，為班組人員配設必要的安全防護設備，并對其展開繼電保護、裝表連接、維修測試等實踐技能培訓，通過專項考核、事故演練，強化重點環(huán)節(jié)安全管控，合理創(chuàng)設應急管理預案，全面強化電力企業(yè)班組人員綜合應變能力。為提升電力企業(yè)班組綜合操作技能水平，應科學開展技能管理，引入授課培訓、專題教育、體驗管理、備忘培訓綜合方式優(yōu)化技能管理效果，提升班組全員主觀能動性，緊密集成教與學環(huán)節(jié)，共建電網(wǎng)安全生產(chǎn)氛圍。同時電力企業(yè)應科學引入創(chuàng)新工作技術，優(yōu)化提升班組現(xiàn)場實踐技能水平。例如引入電壓轉接屏，優(yōu)化班組現(xiàn)場新裝與技改實踐效率，主動研發(fā)充電便利保護設施，降低班組人員現(xiàn)場勞動實踐強度，激發(fā)企業(yè)班組全員創(chuàng)新思想意識，積極應用先進技能，實現(xiàn)模塊化、標準性、便利性現(xiàn)場管理操作，提升實踐工作水平。
3、結語
總之，針對電力企業(yè)班組建設管理科學重要性，實踐階段中存在的現(xiàn)實問題，我們只有制定行之有效的管理策略，提升認識，強化團隊建設、發(fā)揮班組長核心價值作用、提升班組管理科學性、推進企業(yè)文化管理與信息化建設，優(yōu)化班組安全管理與技能管理，才能提升電力企業(yè)班組綜合水平，令其創(chuàng)設顯著生產(chǎn)經(jīng)營效益，并輔助電力企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
[參考文獻]
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第6篇：推進電力市場建設的實施意見范文
2010年初,關于在電力行業(yè)實施主輔分離的改革方案再次擺上主管部門負責人的案頭。
此時,距決策層對央企主輔分離的原定期限――2008年12月31日――已一年有余。而在電力行業(yè)內(nèi)部,關于新改革方案的討論依然“沒有達成一致”。
“方案出臺的時間表還沒有最后確定?！眹鴦赵簢Y委的一位相關負責人告訴《財經(jīng)國家周刊》記者,“主輔分離的方案已經(jīng)做了多年,現(xiàn)在還停留在做方案的階段?！?/p>
八年前的第一步
2002年2月10日,國務院印發(fā)電力體制改革方案,確定“廠網(wǎng)分開”、“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開”的改革方向。
2003年初, 電力改革邁出實質性第一步:原國電公司拆分成國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和中電投、華能、大唐、華電、國電等五大發(fā)電集團。通過拆分,電力行業(yè)在“發(fā)電側”形成了競爭態(tài)勢。
按照方案設計,下一步改革將實行“主輔分離”和“輸配分開”。主管部門進一步拆分兩大電網(wǎng)公司,從資產(chǎn)、財務、管理和人事上將電網(wǎng)的終端輸送、配電、售電環(huán)節(jié)從電網(wǎng)的主干網(wǎng)中分開。這一步改革的實質意義是,進一步削弱電網(wǎng)企業(yè)的壟斷格局,從而在“售電側”形成競爭。
多次擱淺
2004年12月17日,在電力體制改革工作小組的第七次會議上,國家發(fā)改委、電監(jiān)會等相關部門會同參與電力改革的專家和機構,共同討論了《電力主輔分離改革實施意見》。
隨后,發(fā)改委將第一份成形的“主輔分離”改革方案上報決策層?！爸鬏o分離”改革的曙光似乎就在前方。
但在出臺前夕,“電荒”開始在中國蔓延,在“保大局”的背景之下,“主輔分離”方案最終“流產(chǎn)”。
2007年,國資委牽頭進行了新一次的“主輔分離”方案制訂。當年年底,方案在各大部委之間達成一致。
新方案由國家電力體制改革工作小組上報國務院,在獲得國務院批準后計劃組織實施。不料,2008年年初的一場雪災,讓方案再生變故。
來自電網(wǎng)公司的意見認為,“從這次抗冰保電的過程中可以看出,設備企業(yè)對于電網(wǎng)的建設和維護非常重要?？紤]到電力應急和安全,設備企業(yè)不應作為輔業(yè)剝離,而是應當留在主業(yè)之內(nèi),否則無法高效率地組織搶修隊伍,會影響到正常的電力建設和維護?！?/p>
中電聯(lián)一位專家告訴《財經(jīng)國家周刊》記者,雪災過后,國家電網(wǎng)公司隨即向國務院遞交了一份措辭強烈的報告說,“送變電企業(yè)和設計院都不應作為輔業(yè)分離出去。”決策層對此文件的批復是,要“進一步論證”。
輔業(yè)范圍之爭
“‘主輔分離’這個關鍵問題上,我們糾葛了八年之久?！眹译姳O(jiān)會一位相關負責人告訴《財經(jīng)國家周刊》記者,“至今為止,電網(wǎng)公司還是希望將送變電等核心輔業(yè)資產(chǎn)留下來。電力設備等最關鍵的資產(chǎn)能否剝離成為最大的難題?！?/p>
在國資委、國家發(fā)改委等部門歷次制訂的主輔分離方案中,送變電和設計院都是涵蓋在即將剝離的輔業(yè)范圍之內(nèi)。
電力設計和送變電企業(yè)占電網(wǎng)輔業(yè)相當大部分,這些企業(yè)普遍面臨員工數(shù)量龐大、資產(chǎn)質量不好等歷史問題。電網(wǎng)企業(yè)的人士擔心,該部分資產(chǎn)剝離后難以適應市場的競爭。
國家電網(wǎng)曾就此問題上書國務院,要將輔業(yè)單位區(qū)分為兩類:一類是技術性和專業(yè)性很強,直接服務于主業(yè)的,比如送變電企業(yè)和電網(wǎng)的設計,要留在主業(yè)之內(nèi);另一類是技術性和專業(yè)性相對較弱,易于在一般市場中獲得相應服務的,比如電力修造企業(yè),可以進行剝離。
“國網(wǎng)公司在發(fā)展特高壓過程中積累了很多先進技術,另外國內(nèi)裝備業(yè)的技術水平與國外還有差距,國網(wǎng)公司利用掌握的技術發(fā)展產(chǎn)業(yè),有利于提高整個行業(yè)的技術水平。”國家電網(wǎng)公司一位人士再三向記者表示,國網(wǎng)公司發(fā)展輸變電輔業(yè)不違背電力體制改革方向,“發(fā)展輔業(yè)也是為了創(chuàng)造利潤。”
第7篇：推進電力市場建設的實施意見范文
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè)，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，用足用活強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，創(chuàng)新體制機制，大力發(fā)展特色精品、生態(tài)循環(huán)的休閑觀光農(nóng)業(yè)。
二、發(fā)展目標
按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，版塊開發(fā)，集中管理”的思路，建立健全“市場導向、科技支撐、利益誘導、運行規(guī)范、政策保證”的運行機制和“示范園區(qū)＋企業(yè)（協(xié)會）＋基地”的運行模式，通過3—5年努力，將園區(qū)建設成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聚集度高、農(nóng)業(yè)增效最顯著、帶動農(nóng)民增收最快的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。
三、工作重點
（一）整合項目，加強基礎設施建設。
各相關部門要充分發(fā)揮職能作用，各負其責，密切配合，科學整合項目，全力搞好園區(qū)基礎設施建設。區(qū)農(nóng)業(yè)局要做好項目組織協(xié)調(diào)，認真實施國家測土配肥，農(nóng)村新能源、新品種新技術引進推廣項目；區(qū)發(fā)展和改革局要抓好以工代賑項目實施，加強和省市銜接與溝通，整合項目與資金向園區(qū)傾斜；區(qū)財政局要加快實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，重點抓好引水上塬工程和園區(qū)機耕路建設；區(qū)林水局要盡快完成園區(qū)人畜飲水和灌溉工程，擴大灌溉面積，加強園區(qū)“路邊、塬邊、坡邊”三邊綠化美化；區(qū)交通局要加快改建、擴建、新建園區(qū)道路；區(qū)國土局要認真實施土地復墾、災害治理等項目，并向園區(qū)傾斜；區(qū)住建局要做好園區(qū)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)的亮化、美化等基礎設施建設；市區(qū)電力局要完善園區(qū)內(nèi)農(nóng)用電網(wǎng)工程的升級、擴容、改造。
（二）突出重點，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
1、西府天地民俗村。要不斷增加服務項目，規(guī)范經(jīng)營行為，提升服務水平，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，全力創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游明星休閑觀光農(nóng)莊。
2、美林農(nóng)業(yè)觀光園。要積極引進、繁育名優(yōu)新特品種，開展新型節(jié)能環(huán)保能源等高新農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品、技術示范推廣，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技專家大院和省級農(nóng)業(yè)科技實訓基地作用，為園區(qū)培訓和培養(yǎng)一批新型農(nóng)業(yè)實用人才。
3、寶陵農(nóng)民專業(yè)合作社。要打破村域界限，創(chuàng)新土地集約和生產(chǎn)經(jīng)營模式，擴大設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。進一步完善經(jīng)營管理機制，提升市場化運作能力，爭創(chuàng)省級百強示范合作社。
4、農(nóng)業(yè)觀光園。要完善項目規(guī)劃，盡快啟動現(xiàn)代化智能溫室建設，確保工程質量。要高標準建成葡萄采摘區(qū)、開心農(nóng)場和農(nóng)耕文化園，力爭早日對外開放。
5、中華野香豬養(yǎng)殖基地。要重點做好養(yǎng)殖基地的規(guī)劃設計等前期準備工作，盡快啟動中華野香豬養(yǎng)殖基地建設。
6、常豐農(nóng)業(yè)觀光園。要完善項目規(guī)劃，盡快啟動建設農(nóng)耕采摘園，爭取早日開園。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢，加大園區(qū)招商引資。
各相關部門和有關鎮(zhèn)街、村組要按照園區(qū)總體規(guī)劃，篩選整理、策劃包裝一批具有城郊特色、帶動能力強、投入產(chǎn)出比高的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光項目，通過新聞媒體、網(wǎng)絡、招商洽談(節(jié))會，向省內(nèi)外推介。采取以企招商、以商招商等多種形式，引進一批拉動能力強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落戶我區(qū)。相關部門要做好與中省市的項目對接，對已上報的農(nóng)業(yè)項目加強上下溝通，爭取更多的國家支農(nóng)項目落地。同時，要努力優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務水平，以大招商推動大投入，實現(xiàn)大發(fā)展。
四、政策扶持
為切實推進園區(qū)發(fā)展，區(qū)財政每年拿出100萬元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎設施建設。
對符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的種養(yǎng)殖項目，予以政策扶持：1、新栽植蘋果、桃、梨、杏，補貼200元/畝；新栽植櫻桃、葡萄，補貼300元/畝。2、新建日光溫室補貼3000元/畝，新建大棚補貼1200元/畝。3、新建年出欄萬頭以上的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場，以獎代補100萬元。
五、保障措施。
1、加強組織領導。區(qū)政府成立由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長為副組長，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)交通局、區(qū)林水局、區(qū)國土局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)招商局、區(qū)住建局、信用聯(lián)社、市區(qū)電力局等部門負責人為成員的園區(qū)建設領導小組。領導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長兼任。同時，邀請省、市農(nóng)業(yè)科技專家和大專院校組成專家指導組。
第8篇：推進電力市場建設的實施意見范文
一、20*年*州工業(yè)發(fā)展的成效
(一)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長,預計可全面超額完成省下達的目標任務
今年1—10月,全州實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值490.26億元,同比增長15.5%,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值143.32億元,同比增長11.3%。主要特點:一是重工業(yè)增速領先于輕工業(yè)。1—10月,全州規(guī)模以上輕工業(yè)完成增加值60.86億元,同比增長5.5%,重工業(yè)完成增加值82.47億元,同比增長16.7%,重工業(yè)增速快于輕工業(yè)11.2個百分點。二是非煙工業(yè)增速加快,對全州工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。1-10月,全州規(guī)模以上非煙工業(yè)完成增加值88.15億元,同比增長13.7%,增速超過煙草制品業(yè)8.4個百分點,占全州規(guī)模以上工業(yè)的比重達61.5%,高于去年同期5.3個百分點,非煙工業(yè)對全州規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達83.8%,分別比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9個百分點。三是產(chǎn)銷銜接水平較好。1—10月,全州規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值388.3億元,增長31.6%,增幅高于去年同期10.7個百分點;產(chǎn)品銷售率達96.1%,低于去年同期0.8個百分點。四是各項經(jīng)濟指標完成情況較好,預計可全面完成省政府下達的目標任務。1-10月,全州規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值143.32億元,為省考核目標的89.6%,超目標6.3個百分點。根據(jù)1-10月全州工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析預測,2007年我州工業(yè)經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標可以全面超額完成省政府下達的任務。初步分析預測,今年全州規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利稅總額、利潤預計分別完成180億元、458億元、102億元、38億元,分別為省考核目標的100%、1*.8%、106.3%和124.6%,除工業(yè)增加值外,其余指標分別超目標8.8、6.3和24.6個百分點。
(二)工業(yè)投資繼續(xù)加大,重點項目建設進展順利
1-10月,全州工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成77.7億元,同比增長9.5%,其中:剔除電力行業(yè)投資外,全州工業(yè)投資完成36.29億元,同比增長48.9%,為省考核目標的84.5%,超目標1.2個百分點。預計我州全年可完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含電力)43億元左右,可圓滿完成省政府下達的目標任務。一大批重點項目建設進展順利。*鋼鐵公司三期工程80萬噸棒材/年項目已于今年8月16日竣工投產(chǎn),1350立方米高爐及配套項目正在有序推進;*瑞氣公司15萬噸/年二甲醚項目,基礎工程基本完成,已進入設備安裝階段;*煤礦五期擴建工程各項工作正在有序推進,至9月底已累計完成建設投資4.3億元;*潤鑫鋁業(yè)公司后續(xù)項目,現(xiàn)已完成場地平整工作,正全面進入土建施工階段;*糖業(yè)公司年產(chǎn)8000噸棕絲軟墊項目,一期工程建設已完工,設備進入調(diào)試階段,計劃年底可投入生產(chǎn);*科維生物產(chǎn)業(yè)公司年產(chǎn)50000噸生物乙醇燃料項目,現(xiàn)已完成投資6100萬元,形成了30000噸生產(chǎn)能力。這些技改項目的順利推進和竣工投產(chǎn),將為*州工業(yè)發(fā)展培育一批新的增長點,使工業(yè)發(fā)展后勁得到進一步增強。
(三)非公經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展
20*年,全州各級黨委、政府認真貫徹落實全省中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會精神,采取各種措施,進一步推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展,據(jù)初步分析預測,今年全州非公經(jīng)濟增加值預計達到127.8億元,比去年增長14.8%,為省目標的1*.8%;上繳稅金預計完成15.2億元,比去年增長32.2%,為省目標的104.1%;從業(yè)人員預計達26.9萬人,比去年增長13%,為省目標的105.9%,各項指標將全面超額完成省政府下達的考核任務。我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展為重點,圍繞農(nóng)村富余勞動力轉移,解決農(nóng)民增收和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設的作用日益增強,并呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。預計全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值56.9億元,比去年增長21.5%,為省目標的105.6%;預計完成工業(yè)增加值33.5億元,比去年增長30.9%,為省目標的112.8%;實交稅金預計完成9.5億元,比去年增長14.7%,為省目標的103.3%;從業(yè)人員預計達32.91萬人,比去年增長5%,為省目標的100.02%。
(四)工業(yè)園區(qū)建設步伐加快,企業(yè)集群發(fā)展格局形成
20*年,通過各級、各有關部門的艱苦努力,*州工業(yè)園區(qū)建設取得了實質性突破和階段性成果。*工業(yè)園區(qū)全面展開了道路、電力專線、供水工程等基礎設施建設,園區(qū)公用電網(wǎng)、污水處理廠、排洪遂道等重點基礎設施正在規(guī)劃實施中;*工業(yè)園區(qū)、瀘西工業(yè)園區(qū)基礎設施建設正在全面展開;建水工業(yè)園區(qū)《可行性研究報告》和《總體規(guī)劃園區(qū)》已編制完成,并順利通過了專家評審和州級審查;個舊市、綠春縣、屏邊縣、*縣等縣市特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動,其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進之中。隨著*工業(yè)園區(qū)基礎設施的逐步完善,為企業(yè)的入住和生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件,入園發(fā)展的企業(yè)不斷增多,企業(yè)集群發(fā)展的格局已初步形成。
(五)企業(yè)改革正逐步深化
*州列入實施政策性關閉破產(chǎn)國有企業(yè)共有6戶,其中:個舊市化肥廠和個舊市塑料廠已經(jīng)國務院全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領導小組批準,已正式下達實施政策性破產(chǎn)的啟動通知。目前,個舊市塑料廠已進入了破產(chǎn)程序,正在進行破產(chǎn)清算及資產(chǎn)處置工作;個舊市化肥廠破產(chǎn)的各項前期工作已經(jīng)基本完成,職工安置方案已報有關部門審批;個舊市磷化工總廠、個舊市高壓電瓷廠、個舊市瓷器廠、個舊市搪瓷化工廠等4戶企業(yè)的債務問題與其主要債權人東方資產(chǎn)管理公司昆明辦事處達成清償意見,有關材料已上報國務院國資委審批,力爭在今年內(nèi)進入破產(chǎn)程序。*州列入深化改革的股份合作制改革企業(yè)共18戶,現(xiàn)已完成14戶,為任務數(shù)的77.8%,提前完成了省下達的至年底完成72%的目標任務,涉及總資產(chǎn)5095.9萬元,其中:關閉5戶,董事長全部持投3戶,股權相對集中5戶,解散1戶。
(六)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)水平進一步提高
進一步加強了工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和協(xié)調(diào),切實做好電煤供應、電力生產(chǎn)、重要物資運輸、企業(yè)融資等協(xié)調(diào)工作,在企業(yè)面臨電煤供需緊張、電力供應嚴重不足、鐵路運力缺口較大、貸款融資十分困難的情況下,保障了全州工業(yè)經(jīng)濟仍保持平穩(wěn)快速增長。
二、20*年所做的主要工作
(一)建立完善責任制度,實行責任目標管理。為認真貫徹落實第八次黨代會和全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神,3月份,*、州政府召開了全州工業(yè)經(jīng)濟暨重點產(chǎn)業(yè)建設工作會議。會上*、州政府分別與13縣市簽訂了責任書,把省級下達的工業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公經(jīng)濟、工業(yè)投資和重點產(chǎn)業(yè)建設等各項目標任務分解落實到各縣市。同時,要求各縣市經(jīng)貿(mào)(濟)局進一步加強對工業(yè)各項發(fā)展目標任務完成情況進行監(jiān)測分析,強化經(jīng)濟運行調(diào)控;兌現(xiàn)了2006年各縣市工業(yè)發(fā)展各項目標和重點產(chǎn)業(yè)建設目標任務的考核獎懲,激勵各縣市切實抓好工業(yè)發(fā)展。
(二)加強對重點項目建設的組織領導和協(xié)調(diào)服務。為確保今年31個重點項目的順利推進,*、州政府決定:一是繼續(xù)實行重點項目建設州級領導掛鉤督查指導制。二是繼續(xù)對重點項目建設實行目標責任制,縣市主要領導為第一責任人,州政府與各相關縣市政府簽訂了產(chǎn)業(yè)建設重點項目責任書。三是認真落實好州政府與省屬大企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,積極推進協(xié)議項目的建設。四是進一步加大協(xié)調(diào)服務力度,集中力量保證重點工程項目建設順利進行,在供電、運輸?shù)确矫鎯?yōu)先為重點項目建設提供有力保障;將重點項目積極向省經(jīng)委、省財政廳申報,爭取省級新型工業(yè)化和技改貼息資金的扶持,同時州級項目專項資金也向重點項目傾斜。五是認真貫徹國家和省的投資體制改革精神,簡化項目審批手續(xù),推動不同層次的項目建設;對重點項目建設建立了協(xié)調(diào)機制和報表制度,及時掌握項目建設情況,主動對有關問題協(xié)調(diào)相關部門進行解決。
(三)著力抓好節(jié)能減排工作。*、州政府十分重視節(jié)能減排工作,認真貫徹落實國家、省有關節(jié)能減排工作的方針政策,加強領導、狠抓落實。一是加強組織領導,建立了節(jié)能減排工作機構。二是突出重點,以抓工業(yè)節(jié)能為突破口,確保全州節(jié)能目標的落實。三是嚴格執(zhí)行國家、省制定的鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和行業(yè)準入標準,對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設備加大淘汰力度;對淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)按國家產(chǎn)業(yè)政策實行差別電價,抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展。四是加強對全州高耗能高污染10個重點行業(yè)的137戶企業(yè)嚴格執(zhí)行污染物排放標準力度及未達標企業(yè)整改措施的落實。五是強化節(jié)能宣傳教育和培訓,州經(jīng)委與州統(tǒng)計局共同組織舉辦了十三縣市經(jīng)貿(mào)(濟)局和統(tǒng)計局領導及業(yè)務人員、全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員參加的節(jié)能知識培訓班,努力提高各級、各有關部門領導干部的節(jié)能意識,積極推進節(jié)能減排工作,六是進行督查,全面推進節(jié)能減排工作的深入開展,今年10月30日至11月8日我委按州政府的要求,組成了六個督查組對各縣市開展節(jié)能減排及工業(yè)各項目標任務完成情況的督查工作。通過督查,有力地推進了全州節(jié)能減排和促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展各項措施的貫徹落實。
(四)積極推動工業(yè)園區(qū)建設。一是貫徹落實科學發(fā)展觀,立足于規(guī)劃先行,全面啟動和推進園區(qū)建設。在推進園區(qū)建設中,我州立足于規(guī)劃先行,注重長期規(guī)劃、中期規(guī)劃與近期規(guī)劃的有機結合,做到長規(guī)劃、短安排。二是堅持以產(chǎn)業(yè)建設與園區(qū)建設的良好互動,以項目建設推動園區(qū)建設。三是以省級工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和地方特色園區(qū)建設為重點,帶動和推動全州園區(qū)建設。
(五)強化電煤協(xié)調(diào),多產(chǎn)煤多發(fā)電。一是及時成立了電煤協(xié)調(diào)工作領導小組并設立辦公室在州經(jīng)委,負責日常管理工作。二是多次召開了電煤協(xié)調(diào)工作會議,分析全州電煤生產(chǎn)供需形勢,統(tǒng)一思想,提高認識,顧全大局,為全州經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展多作貢獻。三是協(xié)調(diào)交通、交警、高速公路管理段等單位,建立電煤運輸綠色通道。四是發(fā)放電煤運輸綠卡,使*發(fā)電廠、大唐*電廠、巡檢司電廠能夠從*村地區(qū)、*等地購進煤作為摻燒,緩解*礦務局電煤供應不足的壓力。四是促進*礦務局按省州電煤協(xié)調(diào)工作會議精神,在確保安全的條件下,采用超常規(guī)生產(chǎn),原煤產(chǎn)量由每月70萬噸提高到80萬噸,爭取90萬噸目標,并對*礦務局原煤實行計劃分配,盡力確保電煤供應。
(六)鼓勵和支持非公經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實省中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會精神,全州8000多名干部和4000多名中小企業(yè)負責人直接學習了大會精神;認真落實《省委、省政府貫徹〈國務院關于鼓勵支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見〉的實施意見》及相關政策文件精神;狠抓服務體系建設,至9月底,我州今年已新建擔保公司4戶,正在籌建的企業(yè)互助基金和擔保公司1戶。目前全州累計已建立擔保公司9戶,1—10月,已累計為50戶中小企業(yè)提供擔保,擔保貸款金額達4.26億元。以農(nóng)產(chǎn)品加工、轉移農(nóng)村勞動力為重點,繼續(xù)推進“三項工程”;開展企村結對,推進社會主義新農(nóng)村建設;繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力的轉移培訓等工作,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。
(七)加強政策引導,落實責任主體,推動全州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用工作的順利開展。根據(jù)《*省人民政府關于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意見》和《*省經(jīng)委關于印發(fā)的通知》的要求,廣泛征求各有關部門的意見,多次召開會議,反復討論,已形成《*州“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》。按《*州人民政府辦公室關于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》和《*州申請備案推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務機構管理規(guī)定》的要求,組織省《清潔生產(chǎn)行動計劃》和《循環(huán)經(jīng)濟工程方案》確定的我州53戶企業(yè)和市縣經(jīng)貿(mào)(濟)局的清潔生產(chǎn)工作管理人員共110人培訓,在取得《*省清潔生產(chǎn)審核員證書》的基礎上,2007年底前完成清潔生產(chǎn)啟動和審核驗收工作。目前,53戶企業(yè)中有47戶企業(yè)已開展清潔生產(chǎn),有10戶企業(yè)已將清潔生產(chǎn)審核材料上報州清潔生產(chǎn)辦審核,其中:開遠國資水泥有限責任公司已經(jīng)通過審核驗收,其余企業(yè)近期可組織專家逐一進行實地審核驗收。*州資源綜合利用企業(yè)(產(chǎn)品、項目)認定工作取得了一定的成效,到2007年10月底已通過資源綜合利用認定并保有資質證書的企業(yè)129戶,其中:水泥企業(yè)14戶、廢舊物資回收企業(yè)88戶、森工企業(yè)2戶、電力企業(yè)8戶、其它企業(yè)17戶。
(八)認真做好工業(yè)各項資金的扶持工作。一是圍繞省經(jīng)委省財政廳的要求和我州的工作重點,組織開展全州省級新型工業(yè)化發(fā)展專項資金和省級技術改造貼息資金的申報,積極爭取到省級新型工業(yè)化發(fā)展專項資金和省級技術改造貼息資金共計1000萬元的支持。二是組織開展了我州工業(yè)項目前期費和工業(yè)技改項貼息資金項目的審核和資金安排工作。三是組織開展了2007年全州新產(chǎn)品、新技術開發(fā)項目申報工作,認真篩選了一批重點項目,商州財政局同意,提出了項目資金安排的初步意見。四是向省非公辦、省財政廳推薦上報了10個非公經(jīng)濟重點項目,爭取省級資金支持;組織各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申報項目59項,其中篩選上報13項;經(jīng)委務會研究,確定州重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目貼息扶持10項。
(九)強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、預測和協(xié)調(diào)服務工作。認真做好對全州工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測、預測和綜合分析,及時反映全州經(jīng)濟運行動態(tài),提出對策建議;建立完善與州發(fā)改委、州統(tǒng)計局、州交通局、州商務局、州財政局、州人行等相關部門經(jīng)濟運行分析聯(lián)系會議制度,定期召開會議;加大協(xié)調(diào)力度,做好計劃用電、鐵路運輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作,為企業(yè)搞好服務。
(十)繼續(xù)深化國企改革,重點做好企業(yè)國家政策性破產(chǎn)工作。一是加大企業(yè)依法破產(chǎn)退出市場的工作力度,列入國家政策性破產(chǎn)的六戶企業(yè)的破產(chǎn)工作進展順,個舊市塑料廠已于4月16日進入破產(chǎn)程序;個舊市化肥廠職工基本情況和勞動債權債務的清理登記、職工安置方案、破產(chǎn)費用測算等基礎工作已完成,準備進入法律程序;個舊市高壓電瓷廠、個舊市磷化工總廠、個舊市瓷器廠、個舊市搪化廠等4戶企業(yè)已與主要債權金融部門東方資產(chǎn)管理公司協(xié)調(diào)債務完畢,破產(chǎn)前的各項準備工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制試點工作,州國企改革辦制定了《*州股份合作制企業(yè)改革試點方案》,試點企業(yè)所在縣對試點工作極為重視,成立了專門機構負責抓落實。按省規(guī)定的時間要求,5戶試點企業(yè)完成了試點工作,即:瀘西縣飲食服務公司、河口恒通物資有限責任公司和屏邊縣外貿(mào)公司、屏邊新現(xiàn)大理石廠和鑫磊石材有限公司。瀘西飲服公司的改制試點經(jīng)驗,在全省深化國企改革第二次工作會議上作了交流。三是對原州軸承廠土地使用權的處置,通過認真勘測、評估,于3月19日委托*鼎盛拍賣公司以*萬元拍賣成交,現(xiàn)按合同規(guī)定80%價款已交州財政局國企改革專戶,用于國企改革職工的安置,確保國有資產(chǎn)的保值增值。
(十一)積極支持和鼓勵企業(yè)上市融資。為推動我州企業(yè)依托資本市場進行改組改制,充分利用資本市場做優(yōu)做強,支持具備條件的優(yōu)質企業(yè)實現(xiàn)上市。一是對我州具備中小企業(yè)板上市條件的企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查。二是對目前我州準備上市的*恒昊股份礦業(yè)有限公司的上市工作情況進行認真調(diào)研,將該企業(yè)上市工作進展情況、存在的困難和問題形成專題調(diào)研報告向州政府有關領導匯報,最終促成由州政府主要領導出面召集稅務、工商、國土、環(huán)保、氣象、經(jīng)委等有關部門召開了一個專題協(xié)調(diào)會,為企業(yè)排憂解難,全力支持恒昊公司上市。
三、*州工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題
(一)國家宏觀調(diào)控政策趨緊,制約我州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著國家宏觀調(diào)控政策的不斷加強,進一步緊縮“銀”根、“地”根,國家產(chǎn)業(yè)政策,土地政策,環(huán)保政策越來越嚴格,項目審批難度大、項目落地難,給我州工業(yè)項目的實施帶來較大的影響。
(二)隨著國家土地征用補償標準的提高和審批手續(xù)更加嚴格,導致項目建設用地征用普遍較難,并且征用后的土地移交很難按時進行,土地的征用和移民搬遷已成為影響項目建設的“難中之難”。
(三)節(jié)能減排和淘汰落后裝置,造成我州部分行業(yè)產(chǎn)能下降。我州淘汰落后產(chǎn)能,鐵合金行業(yè)9.56萬噸、鋼鐵行業(yè)生鐵7萬噸、水泥行業(yè)81萬噸、黃磷行業(yè)2.1萬噸。這些產(chǎn)量的淘汰將造成我州工業(yè)總產(chǎn)值減少約10億元,增加值也隨之減少,影響了四項工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標任務的完成。
(四)資本市場不健全,融資渠道單一,融資難制約了工業(yè)的快速發(fā)展。至10月末,全州金融機構各項貸款比年初增長10.1%,尤其是工業(yè)貸款比年初下降3.9%,加之民間資本投入、上市融資、風險投資三大資金渠道不暢,及國家上調(diào)貸款基準利率和提高存款準備金率的實施,導致企業(yè)資金短缺的矛盾更加突出。
第9篇：推進電力市場建設的實施意見范文
為認真貫徹落實黨的十七大和省第八次黨代會精神，以解放思想為動力，努力實現(xiàn)****工業(yè)跨越式發(fā)展，加快推進****特色新型工業(yè)化進程，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、目的和意義
實施“****省工業(yè)發(fā)展萬億工程”是推動全省工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。****工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，在全省國民經(jīng)濟發(fā)展中主導作用顯著增強。但總體上看，工業(yè)經(jīng)濟總量小、比重低，發(fā)展水平還處于工業(yè)化初期向中期過渡階段。實踐證明，****經(jīng)濟發(fā)展快在工業(yè)，慢在工業(yè)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展關鍵在工業(yè)。工業(yè)化是****現(xiàn)代化建設的關鍵，要與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標，****工業(yè)必須實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、指導思想和主要目標
（一）指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快跨越發(fā)展為主線，牢固樹立不進則退，慢進也是退的發(fā)展理念，堅持好中求快，以大投入、大項目、大資本、大企業(yè)、大環(huán)境帶動大發(fā)展。堅持轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。堅持聚集發(fā)展，著力建設工業(yè)園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，打造新型工業(yè)化核心區(qū)。堅持開拓創(chuàng)新發(fā)展，改善發(fā)展環(huán)境，解決要素制約，強化責任落實，確保工業(yè)發(fā)展“萬億工程”目標實現(xiàn)。
（二）主要目標
以2007年為基數(shù)，通過5年的努力，到2012年全省工業(yè)銷售收入、增加值、規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)、工業(yè)利稅和萬元工業(yè)增加值能耗分別達到如下目標：
——全省規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達到10000億元，年均增長19%；
——全部工業(yè)利稅達到2000億元，年均增長13%；
——規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)達到3000戶，年均增加80戶；
——全部工業(yè)增加值達到4000億元，年均增長18%；
——萬元工業(yè)增加值能耗年均下降5%。
三、工作重點
（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
努力實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)擴張向打造產(chǎn)業(yè)體系轉變，加快形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)為基礎、生產(chǎn)服務業(yè)為支撐、綠色制造為方向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化輕、重工業(yè)內(nèi)部結構，輕工業(yè)在鞏固提升煙草競爭力的同時，要集中力量做專做精做強醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物資源開發(fā)、棉麻絲紡織、林紙一體化等特色產(chǎn)業(yè)；重工業(yè)要著力延伸鋼鐵、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，大力發(fā)展精深加工，要加快發(fā)展裝備制造、石油煉化、光電子、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。
（二）推進企業(yè)技術創(chuàng)新
完善政府投入引導機制、企業(yè)投入激勵機制和創(chuàng)業(yè)風險投資機制，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的，以技術中心為主要模式的技術創(chuàng)新體系。整合科技資源，加大創(chuàng)新投入，提高研發(fā)比重，有重點地開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，積極開發(fā)推廣一批高附加值、高技術含量、高市場占有率的新產(chǎn)品和先進適用技術，并爭取在礦業(yè)與新材料、生物與醫(yī)藥、信息與裝備制造、資源綜合利用與節(jié)能降耗上形成一批核心技術。鼓勵企業(yè)主動參與產(chǎn)學研聯(lián)合，與國內(nèi)外大專院校、研究機構建立廣泛的合作關系，通過自主研發(fā)和引進技術消化吸收，形成有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品、核心技術和關鍵技術。同時，著力營造有利于工業(yè)品牌成長的環(huán)境，引導各類企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，形成一批消費者認可的工業(yè)品牌。
（三）促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
編制我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施。通過5年努力，全省形成煙草、能源、礦產(chǎn)、生物、裝備制造5大產(chǎn)業(yè)銷售收入過千億元。以有色、鋼鐵、化工、光電子、裝備制造、生物質能、生物醫(yī)藥、建材、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等為重點，推動我省產(chǎn)業(yè)聚集，在全省逐步形成30個左右產(chǎn)業(yè)集群，打造新型工業(yè)化核心區(qū)。發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)的聚集和引領作用，加快重點工業(yè)園區(qū)建設步伐，促進工業(yè)園區(qū)向規(guī)?；?、專業(yè)化和特色化方向發(fā)展，打造一批銷售收入超1000億元、500億元的工業(yè)園區(qū)。
（四）大力推進縣域工業(yè)發(fā)展
把培育工業(yè)強縣、發(fā)展縣域特色經(jīng)濟作為全省推進新型工業(yè)化的重要工作，著力建設40個重點工業(yè)強縣。立足縣域比較優(yōu)勢，以特色優(yōu)勢工業(yè)、勞動密集型工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主攻方向，加快糧油制品、蔗糖制品、茶制品、橡膠制品、核桃制品等20個縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各具特色的縣域支柱產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展“一縣一特、多鎮(zhèn)一業(yè)、多村一品”基地化、專業(yè)化生產(chǎn)的特色經(jīng)濟，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群體板塊，在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中起到示范效應。貫徹落實非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的各項政策措施，發(fā)揮其在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用。
（五）發(fā)展節(jié)約環(huán)保型工業(yè)
著力加強節(jié)能降耗工作，全面實施6大節(jié)能重點工程，強化項目能耗審核制度，加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)督考核，建立重點耗能行業(yè)和主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標監(jiān)測考核體系。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，依法對能源和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用單位進行監(jiān)督檢查，加大重點耗能企業(yè)技術改造投入力度，提高能源利用效率。大力推進節(jié)水節(jié)地節(jié)材，全面推行清潔生產(chǎn)，引導企業(yè)形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型發(fā)展方式。提高資源綜合利用水平，制定工業(yè)“三廢”綜合利用指導意見，抓好煤矸石、粉煤灰和磷石膏的綜合利用。加強共伴生礦資源綜合回收和深加工，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。積極推進6個縣（市、區(qū)）、10個工業(yè)園區(qū)和14戶企業(yè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點。
（六）加快中小、非公和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
全面推進中小企業(yè)成長計劃，加快實施以創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、提高素質和增強競爭力為重點的中小企業(yè)成長工程。工業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)強縣要建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，廣泛開展創(chuàng)辦小企業(yè)開發(fā)新崗位活動。加快社會化服務體系建設，激活各類社會資源，加快建立多成份、多形式、多層次和全方位的中小企業(yè)服務體系。積極推進銀政、銀企合作，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，抓好上市融資工作，推進中小企業(yè)“集合債券”發(fā)行工作。引導中小企業(yè)重點向機械制造、生物資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務業(yè)方向發(fā)展。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推動農(nóng)村工業(yè)化、增加農(nóng)民就業(yè)和提高農(nóng)民收入中的重要作用，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、為大企業(yè)配套業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)等4個重點，加快結構調(diào)整，實現(xiàn)新發(fā)展。引導中小、非公和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強內(nèi)部管理和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)管理體系、方式和手段的科學化、現(xiàn)代化。
（七）加快工業(yè)人才培養(yǎng)
牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，鼓勵各類人才積極投身于****省工業(yè)發(fā)展“萬億工程”，把知識優(yōu)勢轉變?yōu)閯?chuàng)業(yè)優(yōu)勢，把科研成果轉化為生產(chǎn)力。加強對企業(yè)家隊伍的教育與培養(yǎng)，為企業(yè)家成長創(chuàng)造寬松環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一批掌握市場經(jīng)濟競爭規(guī)則的職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化企業(yè)領軍人才。重視技術人才和管理人才的引進和繼續(xù)教育，組織開展勞動技能競賽活動，加快培養(yǎng)一支有較強技術研發(fā)、工藝設計、熟練操作能力的專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
四、工作措施
（一）加強組織領導
省人民政府成立協(xié)調(diào)推進****省工業(yè)發(fā)展、大企業(yè)發(fā)展“雙萬億”工程領導小組，辦公室設在省經(jīng)委，負責****省工業(yè)發(fā)展“萬億工程”的具體組織實施和日常督查工作。各地、各有關部門要結合自身實際，建立相應機構，制定工作方案、明確工作目標、落實工作措施、確定工作人員，強化工作落實。
（二）強化分類指導
抓好重點州（市）的發(fā)展，著力抓好昆明、曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理、昭通和文山等8個州（市）、40個工業(yè)強縣和30個工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，夯實發(fā)展基礎；抓好重點企業(yè)（集團）發(fā)展，促進優(yōu)勢資源向重點行業(yè)和重點企業(yè)集中，推動企業(yè)做大做強，努力形成一批銷售收入分別達到1000億元、500億元、100億元、50億元等4個層次的大企業(yè)集群，支撐全省工業(yè)邁上新臺階；抓好重點項目建設，全力推進油氣管道、石油煉化、昆鋼結構調(diào)整技改工程等項目的組織實施，以大項目帶動大發(fā)展；抓好中小企業(yè)發(fā)展，為實施“萬億工程”增添動力。
（三）加大工業(yè)投入
集中財力、形成合力，充分發(fā)揮財政專項資金的導向作用，積極引導銀行、社會資金投向，加快推進工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略合作。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外資本市場和貨幣市場，通過發(fā)行企業(yè)債券、可轉換債券和企業(yè)上市等多種形式進行直接融資。積極培育投資風險基金。鼓勵金融機構調(diào)整信貸投向，進一步加大對企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級的信貸支持力度。組織實施****省重點工業(yè)項目“雙百工程”，落實省、州、市、縣推進項目建設的責任制，千方百計確保今后5年年均工業(yè)投資增幅在30%以上。
（四）強化要素保障
采取有效的調(diào)控措施，加強對重點州（市）、重點行業(yè)的經(jīng)濟運行監(jiān)測，注意做好苗頭、趨勢性問題和需求變化的分析，及時提出切實可行的政策措施建議。加強煤電油運的綜合協(xié)調(diào)。積極推進煤炭資源整合，加大地方骨干煤礦的技改擴能改造投入力度，加快建設恩洪、小龍?zhí)丁⒗蠌S、先鋒、昭通5大煤炭基地；加強電力供應綜合協(xié)調(diào)，優(yōu)化云電外送曲線，處理好“云電云用”和“云電外送”的關系，強化計劃用電管理，嚴格實施差別電價政策；堅持并繼續(xù)完善路地、路企鐵路運輸聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行鐵路外運“五保四壓”政策，積極推進我省鐵路運輸物流資源整合和物流中心建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；加強成品油資源配置和儲備。
（五）搞好監(jiān)測分析
建立監(jiān)測分析制度。省經(jīng)委、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局****調(diào)查總隊等部門要建立****省工業(yè)發(fā)展“萬億工程”信息通報制度，定期調(diào)度、分析****省工業(yè)發(fā)展“萬億工程”運行情況，及時、全面、準確掌握運行動態(tài)，定期通報****省工業(yè)發(fā)展“萬億工程”運行情況和目標完成進度。深入開展多種形式的調(diào)研工作，總結經(jīng)驗，推廣典型，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策。建立例會制度。每半年領導小組召開一次工作會議，協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的主要問題和困難；適時召開調(diào)度會、座談會或現(xiàn)場辦公會，交流、分析實施情況。
（六）建立目標考核制度
