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一、企業(yè)檔案的全過程管理,就是指檔案管理工作要貫穿于企業(yè)科技與文書材料的形成、運轉、收集和歸檔這一全過程,也就是說要從這些文件和材料的初始形成階段直到最后歸檔階段,都要進行有效的管理和控制。
先以文書材料來說,當一份對外發(fā)文或者是內部行文開始擬稿時,我們就要嚴格按照企業(yè)文書處理工作和檔案管理工作的規(guī)定與要求去做。例如文種使用和文號編制是否正確,書寫用筆和文稿用紙是否符合要求等等,都應當一一按照規(guī)定辦,不能草率馬虎。按照公文處理和檔案管理規(guī)定,擬寫公文必須用藍黑墨水或者碳素墨水鋼筆,不宜用原珠筆,更不能用鉛筆、彩色筆等;用紙應當積極推行A4或A3幅面紙。在這里還要提出的是,當我們在工作中運用計算機打印文件或表格時,一定要注意根據公文處理規(guī)定中的要求,控制好圖文區(qū)的尺寸,以便于文件和表格今后歸檔時的裝訂。現在我們有的人在用計算機打印文件或表格時,漫無邊際,頂天立地,天頭、地腳、訂口預留的白邊很少,這給檔案裝訂帶來了極大不便,而且這樣打印出的文件和表格也不美觀、大方。
同樣,當我們收到一份外來文件需要辦理時,也要按照企業(yè)文書處理工作和檔案管理工作的規(guī)定和要求去做。例如文件辦理后有沒有將辦理情況和辦理結果簡要的填寫在文件處理單上,在辦理文件中形成的需要上報的文字和報表有沒有隨文件留底以便與文件一起歸檔備查等等。在這個問題上需要指出的是,不少文件經辦人員在文件處理單上應當填寫的各個欄目里,往往簡簡單單地只寫了“已閱”、“已辦”、“已報送”等字眼,至于這個文件究竟如何辦理的,辦理后有沒有形成自己的文件?向上級報送的什么材料?這些都無從查考。而按照公文處理規(guī)定,應該將辦理文件的情況用簡明扼要的文字填寫在公文處理單上,如果在辦文中形成了自己的文件或者有材料和報表上報給了上級機關,都應當把原件附在上級來文的后面一起歸檔。只有上下文件一起歸檔后,才能對今后工作的查考利用產生價值,否則只有上級來文而沒有本單位文件歸檔,企業(yè)檔案室豈不成了上級機關的文件保管室了。
再以科技文件材料來說,一個新產品從開發(fā)研制至試生產再到正式批產,這一全過程中所形成的許多文字、計算和圖樣材料,只要是對企業(yè)今后的產品開發(fā)研制和生產經營有查考利用價值的,都應當進行有效的管理和控制,做好這些材料的積累和預立卷。由于開發(fā)研制一個新產品往往需要較長的周期,少則一二年,多則三四年甚至五六年,因此對科技文件材料的管理還必須分階段進行,每當一個階段(例如調研階段、設計階段、試制階段等)結束時,都應當及時做好這一階段所形成的文字、計算和圖樣材料的收集與歸檔工作。否則的話,時間越長,材料的散失和損壞越多,甚至會造成無法彌補的損失。
基建工程項目材料的管理和控制,也存在與科技文件材料同樣的情況,由于工程項目周期長和子項目多,對這類材料的管理也必須分階段進行,決不能等到整個工程項目竣工時才想到要收集材料以備歸檔。如果是那樣的話,無疑是為時已晚,早期的工程項目材料必然散失多、損壞多,給立卷材料的完整性、系統(tǒng)性造成極大的損失。這就是我們所說的檔案的全過程管理。
二、檔案的全方位管理,就是指企業(yè)的所有職能部門在履行其職能活動中形成的有價值的文件和材料,都應當按照企業(yè)的有關規(guī)定進行收集和歸檔。
在這個問題上有兩種傾向:一種傾向是認為自己的部門不是企業(yè)的重要部門,工作中沒有什么文件和材料形成,即使有一些,也是不重要的,沒有歸檔保存的價值,所以檔案管理工作與我們這個部門沒有多大聯系。在這種錯誤認識的支配下,這種部門往往不注意文件和材料的積累與收集,甚至在文件和材料的形成過程中也很隨便,不按照企業(yè)有關規(guī)定去做。另一種傾向是把自己的部門看得太重要,認為自己部門在工作中所產生的文件和材料具有一定的保密性,不宜歸檔。這種認識也是不對的。作為企業(yè)的檔案室,它是企業(yè)中管理檔案的專職部門,它有為企業(yè)保守秘密的工作紀律,不會也不允許將企業(yè)秘密對外泄露,因此企業(yè)的其他部門完全可以放心地將所有應當歸檔保存的文件和材料交由企業(yè)檔案室管理。事實上,企業(yè)的全部檔案都收歸檔案室保管,才是防止企業(yè)秘密外泄的重要保證,也是使企業(yè)各類信息和資源得以積累、傳承的根本保證。
為了實施企業(yè)檔案的全方位管理,一方面企業(yè)檔案部門應當制定相應的歸檔制度,明確企業(yè)各類檔案材料的歸檔時間、歸檔內容和歸檔要求。這就要求企業(yè)檔案人員熟悉企業(yè)各個職能部門的職責內容和職權范圍,并且根據企業(yè)職能部門的調整和變化,適時地作出修訂和補充,使歸檔制度能夠具有很強的操作性。另一方面,有了規(guī)章制度之后,工作的成敗與否還是事在人為。作為企業(yè)檔案人員,要學會轉變立場、轉變觀念,要把企業(yè)各個職能部門作為自己的服務對象,在歸檔材料形成、積累和預立卷等各個環(huán)節(jié)給予他們指導和幫助,而不僅僅是在年終或次年年初歸檔時才發(fā)現問題,提出整改意見。
在實施企業(yè)檔案全方位管理中,多年來一直強調和堅持的科技檔案工作的“四納入”、“五參加”是一項很有效的措施?!八募{入”就是把科技文件材料(包括基建工程項目材料)的形成、積累、歸檔工作納入科技工作程序,納入生產、科研、基建工作計劃,納入有關部門和有關人員的職責范圍,納入企業(yè)經責制考核范圍;“五參加”就是指科技檔案部門和科技檔案人員要參加新產品定型、科研成果鑒定、基建竣工驗收、設備儀器開箱以及有關生產、科研、基建等方面的會議。經驗證明,只有堅持了“四納入”、“五參加”這一有效的措施,科技檔案的全方位管理才能真正得到落實和體現。
三、檔案的全員式管理就是指企業(yè)中的每個職工都或多或少的與企業(yè)檔案管理工作有著聯系,因此每個職工都應當關心和支持企業(yè)的檔案管理工作。
有人可能會說這種提法太寬泛了,企業(yè)檔案管理工作怎么會牽涉到每一個職工呢?或許是大家一時沒有想到這個問題,我們每一個職工都填寫過職工履歷表,都簽訂過勞動合同書,這些就是檔案。你如果在填寫或者簽訂過程中,不按照規(guī)定的要求去做,將來這份履歷、這份合同就有可能會給你帶來意想不到的麻煩甚至是不可彌補的損失。最近兩年,筆者所在企業(yè)有不少老年職工到企業(yè)檔案室里來查找自己二十多年前辦理的領取獨生子女費的申請書。為了什么?為了自己退休時能夠領取一筆一次性的獨生子女補貼費。當時辦理的獨生子女證因為保管不善遺失了,沒有證就不能給你補貼費。這就想到了廠里還有當時辦理獨生子女證的申請書。當這些老年職工找到這份材料時都很高興,說多虧了廠里保管得好。還有不少職工在評聘職稱時要查找自己當年獲獎的材料,也很高興地在企業(yè)檔案室查到了有關材料,派上了用場。這樣的事例都使職工確確實實感受到了檔案的價值和它與自己的密切聯系。
(一)建立檔案保密機構。為了更好地進行檔案管理工作和檔案保密工作,更好地協(xié)調企業(yè)各個部門的檔案管理及保密工作,根據統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度的管理原則,企業(yè)應該成立檔案管理保密工作領導小組。另外還必須要明確企業(yè)財務部門、技術部門、生產部門為檔案保密工作的關鍵部門,從源頭上對檔案管理工作進行規(guī)范,防治檔案泄密事件的發(fā)生,為企業(yè)的長遠發(fā)展提供基本保障。
(二)做好檔案保密宣傳工作。企業(yè)應該做好檔案保密工作的宣傳,讓企業(yè)員工以及相關的檔案管理人員認識到檔案保密工作是確保企業(yè)發(fā)展的基本前提,從而讓檔案管理人員能夠遵守國家的相關規(guī)定和企業(yè)制定的規(guī)章制度,切實維護企業(yè)自身的利益,保證檔案管理工作開展過程中的保密性。
近年來,由于檔案管理人員的自身疏忽而導致企業(yè)機密檔案泄露,給企業(yè)帶來嚴重損失的事件時常發(fā)生,這些問題都是因為我們對《檔案法》以及企業(yè)檔案保密工作重要性的宣傳力度不足所導致的。因此企業(yè)檔案管理部門必須要做好檔案保密相關問題的宣傳,不斷提高企業(yè)檔案管理人員的保密意識,提高他們的法制觀念。
(三)增強管理人員的保密意識。企業(yè)檔案管理人員是檔案規(guī)章制度的直接執(zhí)行者,對于企業(yè)檔案的保密工作也負有重要的責任。所以,企業(yè)檔案管理工作能否有效地開展是和檔案管理人員的自身素質有直接聯系的。檔案管理人員不但要擁有較強的政治責任心以及保密意識,同時還必須要擁有專業(yè)的檔案管理知識,能夠深入理解檔案保密相關的法律法規(guī);具備較強的文化理論知識,能夠從檔案管理工作中分析出存在的問題,總結經驗,盡快掌握檔案管理保密工作的規(guī)律;要擁有嚴謹的工作態(tài)度和作風,保持高度的檔案保密意識,能夠確保在日常的檔案管理工作中不泄密。
(四)明確檔案管理人員的職責。檔案管理人員的主要工作是確保企業(yè)檔案的完整性和安全性,同時為企業(yè)更好地利用檔案提供便利。這不但是檔案管理工作的基本任務,同時也是企業(yè)進行檔案整理、利用的目的所在。企業(yè)檔案管理的基礎工作是確保檔案的完整、準確、不散、不亂,這是一項長期的系統(tǒng)工作。此外,企業(yè)檔案資料必須要通過檔案管理人員進行分類整理,進行統(tǒng)一的編目,檔案管理人員必須要仔細翻閱每一份檔案,但要做到只能看不能說,不能向企業(yè)中和企業(yè)外的任何人透露機密的檔案信息,企業(yè)的檔案一旦泄露將會給企業(yè)帶來不可估量的損失。因此,檔案管理人員必須要保持警惕,避免檔案的丟失和泄露,盡最大努力保證檔案材料的安全,為更好地開展檔案管理工作打下良好的基礎。
(五)建立健全檔案保密工作制度。要結合企業(yè)的實際發(fā)展情況,建立完善的檔案保密工作制度。第一,必須要嚴格貫徹企業(yè)檔案管理相關制度,未經企業(yè)主要管理人員批準,禁止隨意借閱企業(yè)檔案。第二,嚴格執(zhí)行企業(yè)印鑒管理規(guī)范,設置專人負責,履行領導審批、用印登記原則。第三,對于企業(yè)發(fā)展部門、技術部門以及生產部門嚴格進行管理,不得讓企業(yè)之外的無關人員隨意參觀和進出;第四,嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察工作中所形成的,涉及到對干部黨紀政紀處分決定、案件調查處理情況、干部任用征求意見函、舉報等內容的檔案的管理措施。第五,完善移動存儲設備使用規(guī)范。以上各項規(guī)章制度的制定和實施能夠進一步確保企業(yè)的檔案保密工作順利開展,并且確保取得較好的效果。
(六)科學處理檔案的利用與保密問題。在實際的檔案管理過程中,企業(yè)檔案的利用與保密應該是一種矛盾的關系,企業(yè)檔案管理工作的目的是為了利用它來幫助企業(yè)管理人員進行科學的決策;而很多檔案材料中都有關于企業(yè)發(fā)展的機密資料,因此不能隨意借閱。對檔案進行保密管理的目的是為了更好地利用,這里的利用是有時間、地點、范圍約束的,保存而不利用便失去了檔案管理工作的意義,更失去了檔案材料的自身價值。當然,企業(yè)檔案材料的利用必須要建立在保密的基礎之上,隨意的借閱會給企業(yè)帶來無法預計的損失。因此我們必須要處理好檔案材料利用與保密工作之間的關系,這樣才能夠確保檔案材料真正服務于企業(yè),促進企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
關鍵詞:檔案 掃描 實體 安全 管理
檔案數字化掃描是新時期檔案館業(yè)務工作中的一項重要任務,是延長檔案壽命,減少檔案磨損,方便檔案利用的重要舉措。在檔案數字化掃描過程中,檔案加工的周期長、任務重、要求嚴,檔案實體要經歷出庫、整理、拆卷、掃描、錄入、裝訂、入庫等一系列工序,由于數字化掃描一般都是外包工程,所以保證檔案實體安全的任務尤為重要。
一、建立完善的管理制度是檔案實體安全最可靠的保障
檔案實現數字化是一個浩大復雜的工程,稍有疏忽,就有可能對檔案實體安全造成威脅,所以,保證檔案實體安全是檔案數字化掃描工作中一項重要任務,為之建立完善有效的管理制度顯得尤為重要。
東城區(qū)檔案館從2010年初啟動檔案數字化掃描工程。在參觀走訪其他區(qū)縣檔案館,學習借鑒別人經驗的基礎上,東城區(qū)檔案館制定了《檔案掃描過程中對檔案實體的安全管理規(guī)定》,這個規(guī)定在后來的工作實踐中不斷得到補充完善,最終形成了《檔案掃描過程中對檔案實體的安全要求》,確定了檔案管理人員的工作規(guī)范,提出了檔案出入庫手續(xù)要求以及出庫檔案的數量控制要求,對檔案掃描公司員工提出對檔案實體及檔案信息內容上的安全要求。如:檔案在掃描過程中不允許任何人員擅自將檔案帶離掃描場所,防止檔案丟失;嚴禁發(fā)生勾劃、涂抹、撕損、剪切等人為性破壞檔案的行為,要維護檔案的原貌:不允許工作人員擅自拍照、抄錄、復印掃描的檔案:在掃描檔案過程中工作人員要輕拿輕放,盡量減少磨損,不允許在檔案旁吸煙、擺放水杯、喝水、吃食物及存放易燃易爆物;當有事需要離開房間時,要將檔案存放檔案柜并鎖好:桌面不得隨意擺放檔案。同時,東城區(qū)檔案館與掃描公司簽訂了檔案保密責任書,要求公司負責對員工進行檔案信息保密及檔案安全意識的培訓。
二、把檔案安全意識貫徹到數字化掃描工作的各個環(huán)節(jié)
1.檔案出庫前檢查
數字化掃描工作程序的第一項就是檔案出庫前檢查,進行這項工作的目的就是要了解檔案實體在出庫前是一種什么狀態(tài)。檔案出庫前檢查,主要是檢查檔案是否有破損,是否有頁碼錯誤,是否有非掃描件,是否有非紙質件,以及案卷的總頁數是多少。將檢查的結果記入數字化掃描檔案數據庫中。在這個數據庫里設置了檔號、檔案出庫前檢查情況、是否有非掃描件,出庫前頁數,出庫單號、出庫日期,這部分要在檔案出庫前做好登記,隨著檔案的出庫將數據庫移交給掃描公司,在檔案掃描完畢返回檔案庫房時,掃描公司還要將此批次加工檔案的數據庫返回給檔案局,同時填寫:檔案入庫日期、入庫頁數、是否修改卷內題名、是否有非掃描頁,是否有重編頁碼,檔案修補頁號及其他。檔案入庫后,在經過檔案局專設的數字化掃描檔案實體檢查人員的檢查后,登記入數據庫:檔案實體檢查情況、檢查人。通過這樣一個完整的數據庫可以了解每一卷檔案在經過數字化掃描后具體有了哪些變化,了解檔案修補情況和掃描情況。
2.嚴格的檔案出入庫手續(xù)
依照《掃描檔案出入庫登記要求》,檔案出入庫必須嚴格執(zhí)行檔案出入庫登記制度,要求庫房管理人員每天提前做好掃描檔案的出庫準備工作,確保出庫的檔案數量準確,手續(xù)齊備;要求檔案出庫時庫房管理人員要在《掃描檔案出入庫登記表》中做好調出登記,相關人員要簽字確認:要求檔案歸還庫時庫房管理人員要與掃描工作人員認真核對檔案的數量和檔案實體狀況,并登記在《掃描檔案出入庫登記表》中,相關人員要簽字確認,確保還庫的檔案齊全、完整等等。
3.檔案掃描過程中監(jiān)控
一方面,數字化掃描公司在工作間安裝有監(jiān)控攝像頭,隨時監(jiān)控檔案實體在各個工序流轉情況,監(jiān)控員工的工作狀態(tài);另一方面,檔案館內相關的工作人員也隨時深入掃描工作間,檢查掃描工作環(huán)境中是否有不合乎檔案規(guī)定的地方,比如,不得放置水杯、水壺和食品;檢查操作人員的工作程序是否規(guī)范,比如,是否有粗暴拆、扯、撕檔案的行為。由于有些檔案原有一部分頁是粘合的,掃描比較麻煩,怕個別員工貪圖速度,粗暴對待檔案。
4.檔案入庫后嚴查
掃描完畢的檔案在清點完畢辦理完入庫手續(xù)后,還要進行一項工作,就是對入庫的檔案進行實體檢查。檢查的方法是:查看全部卷,清點每一頁。檢查的內容是:是否有丟漏重編頁碼:編制的頁碼是否合乎要求:檔案的裝訂是否合乎標準;是否有不按原裝訂孔裝訂檔案的現象;卷內目錄的題名、頁號是否修改、修改后是否重新標注了案卷封皮:是否有檔案修補。
三、在數字化掃描檔案中應該注意的安全問題
1.減少檔案周轉天數、出庫數量,增加檔案出庫批次
由于在檔案掃描過程中檔案周轉需要時間,檔案完成掃描又需要很多道工作程序,所以通常情況下,如果加工掃描人員有20人,正常情況下每天掃描完成量在8千到1萬頁左右,每天流轉在加工場地的檔案就在6-8萬頁,大約有1000到1500卷,周轉期在一至三周,而檔案的加工場所不在庫區(qū),掃描工作環(huán)境因為有大量的設備及人員存在,相對庫房的保管條件惡劣的多,這樣對檔案安全很不利,所以,要按照掃描公司的工作能力,及時調整控制檔案的出庫量,減少檔案在庫外的周轉期以及周轉量,采取增加出庫批次是保護檔案的必要手段。
2.減少檔案連續(xù)掃描的次數
實踐證明,多次連續(xù)掃描對紙張的物理性能有很大的影響。紙質檔案在連續(xù)經過數次掃描后,紙張的強度以及耐折度都會大幅下降。加之很多檔案之前都經歷過復印機等光源照射必然對檔案產生了很大損傷,所以經常建議掃描公司盡量提高檔案一次掃描的成功率,減少重復性的掃描。
3.減少檔案裝訂次數
能不拆卷掃描的檔案盡量不拆,拆了也盡量不重拆再裝訂。檔案的反復裝訂會對檔案實體造成很大的損害。
4.規(guī)范檔案整理,隨時協(xié)調問題
規(guī)范檔案整理,是檔案數字化掃描工作中的一項重要工作,也是直接關系到檔案實體完整性的重要環(huán)節(jié)。在檔案數字化掃描過程中,由于檔案產生的年代不同,檔案產生的行業(yè)部門不同,檔案所屬的全宗不同,所以很多檔案帶有時代烙印和行業(yè)特點,很多老檔案整理不規(guī)范,紙張規(guī)格不一、版式不一、裝訂不一,掃描過程中就會出現各式各樣的問題。比如編頁碼問題。原來的檔案由于版式不一樣,頁碼的編寫位置就有很大出入。對于這樣的檔案東城區(qū)檔案館通常采取尊重原著,只要編碼不錯就盡量不修改重編,這樣就可以減少對檔案的涂改。東城區(qū)檔案館不允許整理人員使用橡皮擦改頁號,防備萬一不小心涂破檔案,只允許使用2B或HB的鉛筆在需要重新編寫新的頁碼時輕劃錯誤的頁碼,在旁邊寫上新的頁碼。檔案拆訂時,要求輕拉慢拽,必要時剪斷裝訂線,減輕裝訂線對檔案的磨損:檔案裝訂時必須原孔裝回,盡量采取三針裝訂法,即:使用三個針,分別從三個孔同時裝訂,這樣可以減少、減輕線繩對檔案的拉扯。
5.保持掃描加工人員穩(wěn)定性
掃描人員流動性很大,新從業(yè)者多,當加工人員熟悉工作程序后,往往不是經常被抽調到公司的其他項目,就是跳槽離開。人員不穩(wěn)必然造成工作熟練不穩(wěn)定。當從業(yè)者不熟悉工作程序時容易對檔案造成不必要的損傷。公司的人員穩(wěn)定檔案館不好把控,但是檔案館有責任對帶班人員以及新人必要的告誡,以達到保護檔案的目的。
關鍵詞:國土資源局;檔案管理;信息化建設;檔案館
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2015.21.185
1 國土資源局土地工程發(fā)證后的檔案管理工作的現狀
國土資源檔案是國家相關的國土資源管理部門以及其他單位在日常的工作中所形成的各類有價值的文件、資料、圖紙、表格、數據、聲音、影響等記錄,并且這些記錄都是直接形成的,沒有經過任何的篡改和更改,檔案所含有的信息量較大,種類也呈多樣化。
近年來,我國的國土資源局土地工程發(fā)證后,檔案管理工作呈現出較好的發(fā)展趨勢??茖W化、現代化的管理手段應用與檔案管理當中,檔案的管理條件也得到逐漸的改善,檔案管理的干部隊伍建設也日漸成熟,干部素質明顯增強,檔案的管理水平也有所提高。最重要的是,我國各地區(qū)部門對檔案管理的重視程度逐漸加重,擴充了檔案管理的發(fā)展空間。
2 國土資源局土地工程發(fā)證后的檔案管理工作現存的問題
國土資源局的檔案管理工作不容忽視,但是在實際的運作過程中總有一些不盡如人意的地方,還有許多地方需要改進的方面。
2.1 對檔案管理工作的重要性認識不到位
在現如今的發(fā)展形勢下,還存在著一些干部領導對檔案管理不重視,落實不具體,經常是統(tǒng)一裝訂統(tǒng)一存檔,造成文件的混亂,沒有規(guī)律可循,一旦需要用檔案時尋找起來費時費力。有些部門對檔案的管理沒有專職人員,在面對上級部門的檢查時,對工作也是敷衍了事,只是為了達到檢查標準而應付工作。這種現象的存在說明了國土資源管理已經嚴重的形式化。另外還有一些部門單位沒有明確的管理規(guī)章制度,致使檔案管理較為松懈,管理過程也較為消極,部門單位的管理者對管理工作的重要性認識不到位,致使檔案管理的規(guī)劃性建設成為泡影。
2.2 檔案館配套設施不全
由于科學技術發(fā)展迅速,信息化時代的到來為檔案管理工作帶來了較為實用的管理手段,在存紙質檔案的同時,電子檔案也迅速受到人們的追捧,而目前的檔案管理方式和檔案資料存儲模式仍局限于傳統(tǒng)的檔案管理,使得檔案管理在新形勢下得不到有利的發(fā)展,以至于很多部門單位將檔案管理所遺忘。相比之下,我國的國土資源局作為檔案大量集中的管理中心,檔案管理問題更是十分突出:
沒有檔案收發(fā)的憑據,沒有設立用來進行檔案歸納管理的專門場所,或是沒有可容納和擺放檔案的櫥柜,對檔案保存所需的溫度和濕度更是忽略不計,一旦發(fā)生火災,有的檔案館連滅火設施都不齊全。種種的不良條件,許許多多的隱患和漏洞,文件的亂堆亂放,這些都是國土資源局檔案管理的通病,致使檔案管理工作一直提升不上檔次。
2.3 檔案管理業(yè)務不熟,管理水平不高
以目前的發(fā)展形勢來看,我國國土資源局的大部分檔案管理工作者都不是經受過專業(yè)的檔案管理學習和培訓的,管理形式散漫,管理水平較低。外加檔案管理工作人員流動量大,變更頻繁,檔案交接并不十分完全,致使許多檔案丟失或缺失;檔案管理工作人員的管理技能業(yè)余化,業(yè)務掌握不熟練,遠遠達不到專業(yè)檔案管理人員的技能與素質標準。因此在進行檔案管理時,對于檔案的整理、分類、收集、編號等一系列流程都不能獨自完成,并且存在檔案遺漏和檔案破損的現象,對我國國土資源檔案管理和發(fā)展造成影響。
2.4 檔案管理機制不健全,檔案應用率不高
有些部門單位對檔案管理的力度較弱,導致布置的任務不能被完成。檔案管理人員分配不均勻,致使在國土資源局土地工程發(fā)證后仍存在管理制度不健全、管理工作部規(guī)范、管理目的不明確的現象。檔案管理機制不健全,致使檔案的查閱和使用過程沒有詳細的標準和規(guī)范,使得檔案“有去無回”,檔案丟失后也無人查找和過問,檔案丟失成為了普遍現象,也是檔案不完整的直接原因。
2.5 檔案管理監(jiān)督不到位,檔案管理缺乏創(chuàng)新
隨著社會發(fā)展,信息的大量涌現,相關的文件數據也在不斷的更新換代,因此,檔案的收集、存儲和更新也尤為重要。收集是保證檔案完整的第一步,存儲是保證檔案能完整的被記錄下來,而更新就是要保證檔案能跟得上時代的潮流,這樣才能使我們不斷進步。
3 國土資源局土地工程發(fā)證后的檔案管理工作的策略
為了提高國土資源所檔案管理工作的水平,使其能更好地適應時展,更好地服務于經濟建設,筆者認為,國土所檔案管理需要從以下幾個方面加以改進。
3.1 全方面做好國土資源土地檔案管理基礎工作
首先,檔案管理工作內部要明確分工,充分發(fā)揮工作人員的能力。在對工作人員聘用時,要選擇認真負責,具有愛崗敬業(yè)精神和高度的奉獻精神的工作人員,以便發(fā)揮工作人員的骨干作用。
3.2 加強國土資源檔案管理信息化系統(tǒng)建設
現在是信息時代,檔案管理也要充分發(fā)揮網絡技術的作用,加快信息化建設的步伐。紙質檔案的存儲需要消耗大量的財力物力人力,但是電子檔案省去了這部分的成本,通過電腦之間的信息傳輸,可以更快更準確的得到想要的資料,存儲和查閱都比較方便快捷。檔案管理可以采用紙質和電子檔案同時存檔的方法,這樣既保證了檔案的完整性,又為查詢提供了方便。
3.3 大力培養(yǎng)工作人才,為土地檔案管理工作添加動力
隨著檔案管理工作要求的提高,要多組織員工培訓活動,使員工不斷學習新的科學管理方式方法。培訓方式不僅要次數多,更要有效率,方式和途徑要多樣。要通過專家培訓與個人自學相結合,在集中培訓時還要進行分類指導,并且要把別人的先進經驗與自身實際相結合。
4 結束語
國土資源局土地工程發(fā)證后的檔案管理是一個值得相關部門重視的工作,它承載著國土資源發(fā)展的一切信息,完整標示著我國國土資源的開發(fā)和利用,對今后的查閱工作有著十分重要的意義??傊仨毤訌妵临Y源局檔案館建設,必須提高管理水平,形成有效的可持續(xù)發(fā)展的運行機制,實現理論創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,將檔案管理工作提高到一個新的水平。
參考文獻:
[關鍵詞]檔案建設;管理;網絡教育;重要性
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.101
[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)12-0-02
1 學習中心辦學檔案建設的重要性
網絡教育自身的辦學特點,決定了學習中心辦學檔案建設的必要性。網絡教育的生源大都是成年人,工學矛盾突出,時間跨度大,在教務和學籍管理上時常會有很大的變動。建立完整的辦學檔案,有利于掌握學生的整體學習情況。
網絡教育辦學檔案建設可以為網絡繼續(xù)教育工作及時有效地提供各種信息,滿足學習中心辦學的工作需要,學習中心可以通過掌握學生出勤、學習、考試、畢業(yè)等情況,調整工作的重心,更好地為學生服務。
2 學習中心辦學檔案建設的具體措施
2.1 規(guī)范辦學
網絡教育學習中心規(guī)范辦學要從保障措施、辦學資質、收費管理、招生工作四個方面,進行總結歸檔,對各項工作要做到及時梳理,對容易出現的工作環(huán)節(jié)做到及時防控。具體工作如表1所示。
從表1中的內容可以看出,規(guī)范辦學要從源頭做起。需要健全最基本的規(guī)章制度和合作辦學協(xié)議;合理收費,杜絕虛假中介招生。
2.2 完善辦學設施
固定的辦學場所和網絡配置是學習中心規(guī)范辦學最基本的保障,這要求學習中心要提供詳細的基本辦學條件和各種實訓場地。具體的辦學設施要求如表2所示。
2.3 提高支持服務水平
衡量學習中心的實際辦學水平,一個很重要的指標是看這個學習中心對學生的學習支持服務水平如何。網絡教育學生的支持服務有多種形式,新生入學時需要給學生進行導學服務,講解從入學到學習、考試、畢業(yè)的每一項學習的時間節(jié)點及注意事項,組織開學和畢業(yè)典禮、學生課外學講堂、評獎評優(yōu)活動等。其有利于增強學生的歸屬感,同時調動學生學習的積極性,再給學生做好服務工作的同時,及時督促學生學習并參加考試,充分了解并掌握學生學習的近況。具體工作如表3所示。
做好學生的W習支持服務工作是考核學習中心實際辦學能力的重要環(huán)節(jié),從接到的投訴電話中,很多學生對學習中心的服務不滿意,造成了學生入學后和學習中心失聯,學生錯過各項考試,導致其不能如期畢業(yè),從而降低了學習中心的誠信度。所以,做好對學生的支持服務工作,有利于學習中心長期健康的發(fā)展。
2.4 完善考務管理制度
考務工作是學習中心最重要的一項工作。在各項評估指標中,考務工作是否井然有序也成為衡量學習中心辦學是否規(guī)范、嚴謹的重要指標。具體工作如表4所示。
為避免考試組織不力引發(fā)風險隱患問題,防控不良社會影響,考務各個環(huán)節(jié)的工作必須嚴肅認真的對待,做到考前通知、考中監(jiān)控、考后整理。
2.5 提高教務管理水平
教學管理是網絡教育教學工作的一個重要環(huán)節(jié),管理手段的優(yōu)劣直接決定著網絡教育學習中心教學質量的好壞。提高教育質量,既是網絡教育自身發(fā)展的內在要求,也是網絡教育辦出特色、提高學生就業(yè)能力的需要。網絡教育學習中心加大教學管理力度,推薦優(yōu)質教學資源共享,使學生享受更多的優(yōu)質教學資源,是促進人才培養(yǎng)質量提高的重要途徑?;诠P者所在院校的現狀,本文從教學管理和實踐教學兩方面要求學習中心做好歸檔記錄,不斷完善教務管理的各項工作。具體工作如表5所示。
這些內容包含了學習中心日常的教務教學工作。學習中心要做好每一項具體工作的記錄和存檔,不斷總結經驗教訓,使教務教學工作更加完善。
2.6 規(guī)范學籍管理
隨著網絡教育辦學規(guī)模的不斷擴大,辦學層次的不斷提升,網絡學籍檔案管理工作也成為網絡教學管理中的重要組成部分,高校作為辦學主體,要不斷進行完善,使其制度化、規(guī)范化、科學化,這也是網絡教育學籍檔案管理工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。本文從學生信息、學籍異動、畢業(yè)與學位三方面進行總結,具體內容如表6所示。
學習中心的學籍管理工作和教務教學工作一樣,都是直接面向學生的服務工作,屬于對學生學習支持服務工作的內容。工作質量的好壞,直接決定著學習中心辦學能力和水平的高低,對學生學習支持服務工作是否到位,決定著學生對學習中心的滿意度和信譽度。學籍工作的好壞直接影響學生是否能如期畢業(yè),其管理過程貫穿于學生入學、日常教學管理、畢業(yè)環(huán)節(jié)等,是學校最終“產品”的出口。因此,加強學籍管理的規(guī)范化,有利于提高學籍管理工作的效率,以達到促進教學管理過程質量的提高。
1.科技成果檔案管理要求及其程序化管理意義
1.1 科技成果檔案管理的要求
通常情況下,管理人員在對科技成果檔案進行管理時應做到以下要求:其一真實,檔案管理人員必須將客觀實踐成果真實、詳盡地記錄下來,避免不盡、不實、不詳內容進入信息數據庫;其二價值,管理者必須確保記錄在案的科技成果具備一定的價值性,能有效將生產資料轉化為客觀生產力,為科技事業(yè)單位乃至國家的進步發(fā)展做出貢獻;其三應用,將靜態(tài)的資料投入實際使用是檔案管理的核心內容,管理者在實際管理過程中,應重視檔案的應用工作,使其與經濟發(fā)展緊密結合,發(fā)揮其價值最大化;其四擴充,管理者要與時俱進,及時增加檔案儲備,擴充檔案積累量,為科技事業(yè)單位增設無形的財富,創(chuàng)造更大的經濟效益及社會效益。
1.2 科技成果檔案程序化管理的意義
在科技事業(yè)單位科技成果檔案管理中使用程序化管理方法,能有效提升管理人員的管理效率與質量,減輕其工作量,縮短工作時間,為進一步實現各項資源的優(yōu)化合理配置做好鋪墊。不僅如此,程序化管理模式還能有效規(guī)范管理秩序,營造和諧、有序、科學、合理的管理氛圍,為科技事業(yè)單位調動、查詢、共享檔案信息數據提供便利。
2.科技成果檔案程序化管理的“三同步”原則
科技事業(yè)單位的科技工作應與歸檔工作同時進行。要想落實科技成果檔案程序化管理,就必須遵循“三同步”原則,處理好科研與建檔兩者間的關系,為科技事業(yè)單位的健康長遠發(fā)展奠定基礎。在實際操作過程中,管理人員要確??蒲腥蝿张c科研材料歸檔要求同時提出,為后續(xù)工作的開展創(chuàng)造條件。不僅如此,相關負責人還要對科技計劃的開展情況與進展程度進行調查,觀察其是否與科技文件的記錄狀態(tài)一致,若進度不同則需及時調整,做好記錄工作,保障科技材料具備一定的時效性;除此之外,科技成果通過驗收后,需立刻記錄于科技檔案中,配備驗收合格報告,詳細標注內容、時間及成果,為后續(xù)查閱、應用做好鋪墊。
3.科技成果檔案程序化管理思路的構建
3.1 收集階段的檔案程序化管理
收集階段是科技事業(yè)單位科技成果檔案程序化管理的初始階段,也是檔案管理的重要組成部分。在該環(huán)節(jié)中,管理人員要判斷各科技成果數據信心的價值,選擇有價值的檔案收錄于信息管理庫中,確保檔案的完整、真實、有效,為程序化管理的后續(xù)工作奠定基礎。
3.1.1 建立相對健全的科技成果檔案收集管理制度
在收集階段,科技事業(yè)單位需要建立起相對健全的科技成果檔案收集管理制度,規(guī)范檔案收集程序,進一步提升檔案管理人員的綜合技能水平,以此提高檔案收集效率與質量,以便收集到更多有價值的科技材料。
3.1.2 建立完善的科技成果檔案保存制度
各科技事業(yè)單位也要分工合作,建立起較為完善的科技成果檔案保存制度,各部門要從細節(jié)著手,做好本職工作,就方案設計、科技研發(fā)等環(huán)節(jié)進行探討,制定出行之有效的應對措施,確??萍际聵I(yè)單位內有價值的科技創(chuàng)新、生產研發(fā)活動能通過項目計劃書、可行性研究報告、專業(yè)審評建議報告、科技成果鑒定報告等形式完整、真實地記錄在案,為后續(xù)檔案程序化管理創(chuàng)造條件,為進一步減輕管理人員工作量、實現資源的優(yōu)化合理配置奠定堅實的基礎。
3.1.3 建立科學合理的溝通機制
檔案收集工作不僅離不開管理人員的辛勤勞動,還需要各部門的密切配合。因此,科技事業(yè)單位應建立起科學合理的溝通機制,為科技成果檔案管理人員資料收集工作的開展做好鋪墊,使各部門認識到檔案管理的重要性與必要性,并積極投身于檔案收集工作中,主動為科技事業(yè)單位“無形資產”的增加做出貢獻。
3.2 整理階段的檔案程序化管理
科技成果檔案管理人員在完成有價值的資料收集工作后,應即刻對其進行篩選、分類、整合,全面進入檔案程序化管理的整理階段。在此過程中,管理者需將原始資料按照內容、種類、特點進行詳細分類,接著采用系統(tǒng)排列的方式,把分類完成后檔案資料歸入不同等級的數據庫中,便于檢索與查閱。除此之外,管理人員還應當準確、真實地標注檔案類型、錄入時間、涉及內容與獲取渠道等基本信息,將科技成果檔案不斷具體化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,由傳統(tǒng)的單一性分類法逐漸向先進的復合型分類法過渡。
3.3 保管存儲階段的檔案程序化管理
保管與存儲階段是科技事業(yè)單位科技成果檔案管理的重中之重,管理人員要全面落實保管存儲職能,盡可能保證各項檔案資料的真實性、全面性、準確性、有效性,實現健康長遠的科技成果檔案程序化管理目標。
3.3.1 制定規(guī)范化的檔案保存制度
科技事業(yè)單位要想在保管存儲階段實現程序化管理目標,就必須制定出規(guī)范化的檔案保存制度,幫助科技成果檔案管理人員對自身職能及工作范圍進行準確定位,營造出規(guī)范、合理、有序的檔案管理環(huán)境,將統(tǒng)計工作與檔案管理工作有機結合在一起,使其實時掌控檔案的增減與變動情況,為其程序化管理創(chuàng)造條件。
3.3.2 實施監(jiān)督管理人員職責落實情況
除了建立保存制度之外,科技事業(yè)單位相關負責人還要加強對科技成果檔案管理人員的管理及考核力度,監(jiān)督其切實完成本職工作,通過較為健全的內控機制約束管理人員的言行,使其按照相關要求操作管理,全面落實科技成果檔案管理效率與質量,為資源優(yōu)化配置的實現做好鋪墊。不僅如此,科技事業(yè)單位還應一改傳統(tǒng)的單一性檔案管理模式,逐漸向綜合化、立體化監(jiān)管模式方向轉換。
3.3.3 將績效與檔案管理有機結合在一起
在檔案保管與存儲過程中,還應當建立完善的績效管理制度,實行獎懲制與追責制,充分調動各級員工的工作積極性,將績效與檔案管理結合起來,讓檔案管理效率及質量與員工工資、績效工資、相關福利待遇、深造機會、升職等聯系在一起,提升員工的危機意識、責任意識與檔案管理意識,使其主動投身于科技成果檔案管理工作中,為科技事業(yè)單位的科技成果檔案管理做出貢獻。
3.4 實際利用階段的檔案程序化管理
應用階段是科技成果檔案管理的核心階段,科技事業(yè)單位應當通過資源共享、咨詢答疑、閱覽交流等方法實現資源的優(yōu)化配置,將其回饋于社會,利用無形的資產創(chuàng)造出更多的經濟效益與社會效益,實現“一加一大于二”的效果。
4.結束語
關鍵詞:高校科研管理 高??蒲袡n案 科研發(fā)展
一、高??蒲泄芾淼谋碚鲉栴}
(一)管理和制度的不健全
建立科研檔案管理是現階段提升高校檔案管理的有效途徑。首先,統(tǒng)一科研管理制度,完善所有知識產權問題的記錄,提高知識成果的有效管理;其次,科研管理要充分體現在保密性方面,使用者與檔案管理部門不存在利益關聯;最后需要注意的是,科研檔案管理工作的開展對高校的科學研究過程和成果的及時運行軌跡有著非同小可的價值,也是對自身科研成果的重視。
(二)缺乏支持,科研檔案利用率低
科技雖然是第一生產力,為社會創(chuàng)造了物質和精神財富,也是在成果轉化后??蒲惺且环N耗費大量時間、人力、物力和財力的工作,更是需要成本的,有時即使投入再多也不一定有回報。但并不是對研究人員沒有成果就不給予補償,否則高校的科研就不能持續(xù)健康的發(fā)展。如果沒有合理的補償機制,就會使高校的科研失去經濟支持[2]。
由于科研涉及領域廣,專業(yè)性強的特點,科研管理人員對專業(yè)知識懂得不多,管理不到位,工作手段落后等都會導致檔案歸檔后沒有發(fā)揮其科技檔案的價值,這種“重管輕用”工作思路影響了高??蒲泄ぷ髡w水平的提高。近年來,由于各類科研項目逐步增多,申報到驗收數量加大,歸檔工作任務繁重,進一步地影響了科研檔案的利用率,如表1所示。
(三)高校人才隊伍的建設和管理
對科研管理人員應進行多方面的培養(yǎng)、不斷提高業(yè)務素質和思想素質,更好地為科研服務。要求科研管理人員具有扎實的知識技能,更需要了解和掌握相關學科的專業(yè)知識,在科技成果轉化過程中,才能有理有據的促進科技成果的及時轉化??蒲泄芾砣藛T還應熟悉一些其他方面的知識,如檔案學知識、知識產權法以及英語知識,才能更好地為科研管理服務。
隨著信息化突飛猛進的發(fā)展,科研管理手段也在不斷地更新,要求管理人員熟悉計算機和網絡知識。利用網絡收集信息,了解相關領域科技的發(fā)展趨勢,是科研管理的重要手段,也是提高工作效率的保證,更是對科研管理人員的一項基本要求。
(四)高校信息資源配置不健全
目前,科研管理工作對于先進科學方法掌握不到位,缺少現代化的檔案管理配套設施。這就需要高校的科研檔案管理工作與現代化的科學技術手段相結合,切實提高科研管理工作的質量與效率。在信息資源配置方面,主要包括文件發(fā)放、檔案管理、信息管理等。根據高校檔案信息管理的側重點不同,需制定相關文件,且符合實際情況的文件以及一些管理制度,包括相關信息的處理與加工過程?,F代化的網絡通信手段在高校科研管理中還是有著不可估量的價值,可以做到對科研管理的全方位的查詢,對于科研信息的有效整合具有重大意義。
二、新形勢下高??蒲泄芾砉ぷ鞯拇胧?/p>
(一)開發(fā)科研檔案信息資源的有用價值
科研管理工作的最終目的在于科研檔案的開發(fā)和利用??蒲袡n案既是科技成果的真實記錄,也是實現科技成果轉化的重要載體。高校科研檔案人員要樹立檔案價值觀,要克服科研檔案“重藏輕用”的思想。不斷地更新知識結構,掌握現代化操作技能,逐步創(chuàng)建快捷的檢索系統(tǒng)的科研檔案信息和豐富的科研檔案信息方面的數據庫。
(二)采用現代化的技術手段進行管理,提高科研檔案的利用率
由于科研管理具有現實性的特點,高校科研管理人員應掌握科研檔案發(fā)揮作用的規(guī)律,積極了解高校科研工作的實際情況、學科特色和各專業(yè)領域研究方向等等,及時開展高??蒲谐晒庉?、加工等編研工作的進行,提供二次、三次的文獻,高校科研管理人員還應積極利用檔案網站,進一步建立高??蒲谐晒畔⒌钠脚_,逐步實現高??蒲谐晒畔⑴c國家、地方科研工作信息平臺的高效安全鏈接和資源共享,為高校科研成果轉化“牽線搭橋”,充分發(fā)揮科研檔案的社會效益和經濟效益,提高科研檔案的利用率,實現科研檔案的價值。
(三)增強科研管理的人員專業(yè)化水平的意識
管理人員主要從觀念上改變以往被動接受任務的觀念,積極幫助協(xié)助、指導研究人員和實驗人員做好科研材料的形成、積累和歸檔工作,積極推動高??蒲袡n案管理工作的開展。增強科研管理人員的管理檔案的意識,定期參加高水平的科研檔案管理培訓課程,提高對科研檔案價值的認識,使廣大師生了解科研檔案工作的必要性和重要性,進一步認識到科研材料的形成、整理、積累、歸檔是科研活動必不可少的重要環(huán)節(jié),是從事科研工作人員不可推卸的責任。逐步強化科研檔案管理員的服務意識,進一步增強廣大科研人員的歸檔意識。
(四)搭建信息平臺,推進科研管理的自動化進程
對于高??蒲泄芾砉ぷ鞫?,信息管理的最終目的在于更好地把高??蒲行畔①Y源及時有效地整合與管理,必須符合相關的知識產權所規(guī)定的內容。形成現代化管理模式,信息平臺可以實現他人管理和自我管理的充分結合,也可以實現區(qū)域間的資源共享。不僅省時省力,還能實現科研管理人員自覺化管理?,F實條件下,科研人員和管理者之間缺乏互相的了解和監(jiān)督,由此可引發(fā)一系列矛盾和問題,對成果的真實性和來歷一無所知。
三、結束語
高??蒲泄芾硎歉咝?蒲谢顒拥闹匾h(huán)節(jié),充分認識到科研檔案管理在高??蒲泄芾碇械闹匾裕谄綍r的工作中要不斷增強科研檔案意識,加強對科研管理的重視程度,逐步完善科研檔案管理制度,積極開發(fā)科研檔案信息中的資源,在科研管理創(chuàng)新機制下不斷創(chuàng)造有用的科研價值,更好地為社會服務。隨著 27 號令的貫徹落實,高??蒲袡n案管理水平的提高,將會進一步有效地促進高??蒲泄ぷ鏖L足的發(fā)展和高校綜合實力的不斷提升。
參考文獻:
1.1管理技術落后及制度不完善
新形勢下,計算機管理技術已在科研檔案管理中得到運用,是科研檔案管理的重要手段。但從目前現狀上來看,計算機管理技術在科研檔管理中的運用還不容樂觀,醫(yī)院科研檔案管理的基本手段還是靠手工操作,而計算機管理技術并沒有在科研管理中真正實現。同時,科研檔案管理部門在檔案信息的開發(fā)利用上對于人力、物力、財力的投入相對較少[1],并且由于對檔案的檢查與監(jiān)督制度不夠完善,導致了部份檔案丟失或殘缺,而使科研檔案得不到充分的利用與開發(fā)。此外,科研檔案工作與實際工作的相互脫節(jié)又導致了科研檔案的管理制度處于被動狀態(tài)。
1.2科研材料歸檔困難,導致材料不完整
材料歸檔困難是目前醫(yī)院科研檔案管理中存在的主要問題,不僅導致了科研檔案不完整,而且使檔案管理處于失控的狀態(tài)。其主要原因是由于科研檔案沒有專門的管理制度,在檔案的入檔過程中僅按照一般文件管理要求來進行,并沒對科研檔案進行細分,只包括了申請書、立項文件以及科研成果等幾個方面。同時又因為負責人出現責權不清的現象,對于科研檔案的入檔管理抱著一種無所謂的態(tài)度,部份項目負責人認為入檔是檔案管理員的事,與自已無關,因此便無法對負責人交檔提出多方面的要求,只能做到項目負責人交什么檔案檔案管理人員就歸什么材料。與此之外,一些項目負責人對于科研成果的知識產權還不了解,認為科研項目屬于自己產權,為了技術保密,而不愿公開科研技術材料[2]。
1.3科研檔案管理人員意識淡薄
科研檔案管理人員意識淡薄,而導致了科研檔案管理不善,主要體現在以下幾個方面:一是檔案管理人員在管理工作中缺乏主動性,沒有做好科研檔案的收集、整理、歸檔、積累工作,而使科研檔案信息不完整,使檔案不能及時有效的為醫(yī)院科研活動提供信息服務;二是很多檔案管理人員只重視科研成果的申報工作,而不關心科研檔案的整理、歸檔工作,造成了檔案資料歸檔不及時、散亂、差錯、遺漏等現象[3];三是醫(yī)學科研人員對檔案管理人員不信任,不愿將檔案資料移交給檔案管理部門,限制了科研檔案的信息共享,沒有得到充分的利用。
1.4缺乏相應的管理條件
科研檔案缺乏相應的管理條件主要由于科研檔案管理人員對檔案的管理工作沒有引起重視,從而導致了科研檔案缺乏規(guī)范化的管理。主要體現在:一是檔案管理人員未經過專業(yè)培訓,在檔案整理、歸檔等管理方面不夠專業(yè),而使檔案得不到高效的管理;二是由于缺乏現代化的管理設施,而不能對科研檔案進行科學化的編排、利用和長期保存,這對于科研成果的開發(fā)、利用帶來了很大的難度,嚴重影響到了科研檔案的立卷工作。
2.加強科研檔案規(guī)范化管理的對策
2.1提高科研檔案管理技術
新時期醫(yī)院科研檔案的規(guī)范化管理是把現代科學的管理方法及管理手段相結合應用在科研檔案管理工作中,使科研檔案的管理工作更具有科學化、自動化和規(guī)范化,以方便科研檔案的檢索和利用,真正實現檔案信息資源的共享。因此,醫(yī)院應重視檔案管理的硬件設施,有效的改革傳統(tǒng)的管理手段及管理技術,將現代計算機網絡技術合理的運用到科研檔案的管理工作中,以完善檔案資料的整理、收集、歸檔工作,使科研檔案管理質量及效率符合現代化管理的要求,才能為科研檔案的檢索、利用、開發(fā)及信息共享創(chuàng)造更好的條件。
2.2創(chuàng)新管理機制,實現集中統(tǒng)一管理
使科研檔案管理工作實現高效率,為使醫(yī)院科研檔案得到可持續(xù)發(fā)展,應不斷豐富科研檔案信息并建立完善的科學管理體制,構建一套由院長-檔案管理委員-檔案管理機構-科研檔案管理人員為主的科研檔案管理系統(tǒng)[4],以實現科研檔案的集中統(tǒng)一管理,這是科研檔案實現規(guī)范化管理的根本保證,也是檔管管理工作發(fā)展中的必然趨勢。醫(yī)院對科研檔案實行統(tǒng)一集中管理,首先是要制定科研檔案管理人員行為規(guī)范的規(guī)章制度。并按照相關的規(guī)范制度進行多方面培訓,努力提高科研檔案管理人員自身的管理水平、增強科研檔案管理人員的職業(yè)意識及工作責任心,使醫(yī)院科研檔案在收集、整理、開發(fā)、利用、統(tǒng)計、保密、移交以及銷毀的工作中能更加規(guī)范、到位。為了調動科研檔案管理人員的工作責任心,可建立獎懲制度來使科研檔案管理人員高度重視科研檔案的管理工作。以此來確保科研檔案管理人員能切實做好科研檔案的管理工作。
2.3創(chuàng)新管理理念,提高管理水平
科研檔案的創(chuàng)新管理理念需要科研檔案管理人員進一步解放思想,更新管理理念,培養(yǎng)現代化的管理意識,以現代化的管理技術來創(chuàng)新科研檔案的管理手段、管理制度,不但能提高科研檔案管理水平,使檔案管理工作與醫(yī)院的發(fā)展與時俱進,還能充分發(fā)揮出檔案管理的重要作用,實現了檔案自身價值。此外,科研檔案的創(chuàng)新管理不僅能做好科研檔案信息的開發(fā)與編研工作,還能在醫(yī)院開展醫(yī)學研究過程中為科研人員提供多方面的科研信息資料,這樣有效避免了人力、物力、財力上不必要的浪費,同時也減少醫(yī)學研究過程中出現的重復、迂回現象,另外,通過創(chuàng)新管理可以更好對科研檔案進行綜合和歸納,能為醫(yī)院作出相關決策提供更可靠的依據,從而能使科研人員作出正確的判斷。特別是對醫(yī)療科研成果的科學管理,在檔案資源利用的過程中可以為疾病的診斷與治療提供準確的依據,可直接使患者受益,這樣也體現了科研檔案信息的社會經濟效益。
2.4強化科研檔案人員的管理意識
【關鍵詞】醫(yī)藥企業(yè);檔案;檔案管理;檔案管理
科學化檔案具有原始記錄的本質屬性,可以真實再現歷史活動的原貌,具有可靠性、說服性和吸引力的特征,其對構建獨特的企業(yè)文化,增進和鞏固企業(yè)的勞動成果具有重要的價值。而檔案管理是對檔案價值的挖掘、利用,讓其更好地為醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展事業(yè)服務。可見,醫(yī)藥企業(yè)加強檔案管理,實現檔案管理的科學化,對于提升企業(yè)的市場競爭力,推動檔案管理的信息化進程,及促進檔案管理的健康發(fā)展有著重要的意義。
一、醫(yī)藥企業(yè)提升檔案管理科學化水平的重要性
(一)有利于提高藥企的市場競爭力。檔案管理牽涉到企業(yè)的方方面面,以往其只是對檔案資料簡單的整理和匯總,并沒有充分挖掘檔案材料的價值,很多關于技術、產品的研究成果沒有得到有效轉化。這嚴重制約了藥企革新產品及技術,阻礙了其市場競爭力的進一步提升,不利于藥企的長遠及可持續(xù)發(fā)展。而現代檔案管理則突出了檔案的地位和作用,強調對檔案價值的充分挖掘和利用,把先進的技術手段應用于檔案管理,促進檔案管理的規(guī)范化和標準化,充分發(fā)揮檔案對企業(yè)競爭力的提升作用。(二)有利于推動檔案管理的信息化。傳統(tǒng)的檔案管理主要是以人工為主,手動整理、匯總、存儲和檢索檔案資料,這種管理方式較適合企業(yè)的發(fā)展需要,但是伴隨藥企規(guī)模的不斷擴大,及檔案管理面臨的內外復雜形勢,對藥企檔案管理提出了新的要求,以往的那種檔案管理模式,不但管理成本居高不下,而且檔案管理效果一般,比如檔案資料的丟失,檔案管理理念較落后,檔案管理人員的素質低下等,這給藥企的發(fā)展帶來一定的損失,也不利于企業(yè)檔案管理健康發(fā)展??梢姡幤髾n案管理的方式必須要革新,把一些先進的技術手段引入檔案管理,實現檔案管理的科學化、規(guī)范化和標準化,積極促進檔案管理成果的有效轉化。
二、新形勢下醫(yī)藥企業(yè)檔案管理現狀分析
檔案管理在我國雖然取得了一定的發(fā)展,檔案在企業(yè)中的地位和作用較以往有所突出,檔案管理人員的素質有了一定的提升,檔案管理的流程和手段得到了進一步的優(yōu)化,檔案管理的價值及效能得到了進一步的發(fā)揮。但是,現代藥企的檔案管理還是存在一些問題:(一)檔案管理理念比較滯后。藥企檔案管理部門因為不能直接產生經濟效益,因此很多藥企曾一度對檔案管理部門不夠重視,而實質上檔案管理部門可以間接產生經濟效益。對于很多檔案管理員而言,他們認為檔案管理只是簡單的搜集、整理和匯總資料,這種對檔案管理的錯誤認知造成了檔案管理的敷衍了事,嚴重阻礙了檔案管理的健康可持續(xù)發(fā)展,妨礙了檔案管理科學化水平的提升,不符合醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展對檔案管理提出的新要求。(二)檔案管理缺少一定的規(guī)范性。規(guī)范化的檔案管理是檔案價值得以實現的前提條件。然而,很多藥企現階段的檔案管理缺乏一定的規(guī)范性和標準化,比如檔案管理人員的業(yè)務水平低,管理能力差,致使檔案記錄太過粗略,案卷質量差,管理流程混亂,這極不利于有效挖掘和利用檔案的價值,不利于檔案管理的信息化與科學化,不利于促進檔案管理水平的提升。(三)檔案管理人員的素質有待提高。檔案管理科學化水平提升的關鍵,取決于是否擁有一支現代化的檔案管理隊伍,管理人員不只要有先進的管理意識和管理理念,而且要有較強的業(yè)務水平和業(yè)務能力。然而,現在不少的藥企檔案管理人員缺乏一定的管理意識和管理能力,不能熟練運用現代化的檔案管理設備,這嚴重阻礙了藥企檔案管理科學化水平的提升。
三、醫(yī)藥企業(yè)提升檔案管理科學化水平的對策
針對如上檔案管理存在的問題,本文據此提出了相應的解決對策:(一)要不斷強化檔案管理人員的管理理念。檔案管理科學化是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現。檔案管理人員要增強“三個意識”:服務意識、安全意識和創(chuàng)新意識。要樹立服務意識,超前服務和主動服務,有效利用和發(fā)揮檔案信息資源的價值及作用,更好地服務于醫(yī)藥企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要樹立創(chuàng)新意識,要積極主動變“死檔案”為“活檔案”,以改革創(chuàng)新精神不斷推進檔案工作地發(fā)展。要進一步增強安全意識,正確處理信息公開和信息安全的關系。(二)要改革和完善現有的檔案管理體制。完善的檔案管理制度是檔案管理科學化的保障。要制定和完善有關的法律法規(guī)和規(guī)章制度,形成檔案管理科學化的制度約束和政策導向。要把檔案管理的科學化與干部業(yè)績考核直接掛鉤,有效地激發(fā)推進檔案管理科學化的內在動力,充分調動檔案管理人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。檔案管理部門要不斷增強責任感和使命感,從檔案收集、整理、管理和應用等各個環(huán)節(jié)建立檔案管理的制度,促進檔案管理工作的科學化、規(guī)范化和制度化。(三)要進一步提升檔案管理人員的業(yè)務素質。檔案管理是一項技術性較強的系統(tǒng)工程,需要檔案管理人員擁有專業(yè)的素質、熟練的技能。然而,現在不少藥企檔案管理人員的業(yè)務素質還比較低下,嚴重阻礙了檔案管理的科學化、規(guī)范化,不利于檔案價值的充分利用和發(fā)揮。為此,檔案管理人員不僅要掌握檔案管理的基本技能,比如檔案文書的立卷、檔案的整理、編目、鑒定、著錄、標引、保護和開發(fā)等,而且要掌握現代化的科技手段和先進的管理技術,同時要加強政治理論、業(yè)務知識和各類新知識、新技能的學習,以為檔案管理的科學化提供有力的智力支持和人才保障。
作者:李振生 單位:秦皇島市食品藥品檢驗中心