前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公司倉儲(chǔ)管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以保障縣域糧食供應(yīng)安全為己任,切實(shí)加強(qiáng)倉儲(chǔ)制度、倉儲(chǔ)設(shè)施、倉儲(chǔ)技術(shù)和倉儲(chǔ)隊(duì)伍建設(shè),貫徹新制度,推進(jìn)規(guī)范化,全面推動(dòng)我縣糧食倉儲(chǔ)工作科學(xué)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
通過開展規(guī)范化管理活動(dòng),深入學(xué)習(xí)貫徹糧食倉儲(chǔ)管理法規(guī)和規(guī)章制度,切實(shí)整改工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),完善倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施,改善倉儲(chǔ)保管條件,健全倉儲(chǔ)管理制度,規(guī)范倉儲(chǔ)管理行為,提高管理隊(duì)伍素質(zhì),全面提升我縣糧油倉儲(chǔ)規(guī)范化管理水平,確保糧食儲(chǔ)備安全。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)貫徹糧食倉儲(chǔ)管理制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》、《糧油倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范<管理水平評(píng)價(jià)暫行辦法>》等糧食倉儲(chǔ)工作系列標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照糧食管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求,結(jié)合我縣實(shí)際,全面梳理現(xiàn)有倉儲(chǔ)管理制度,依法建立健全科學(xué)合理,符合企業(yè)規(guī)范管理要求的新型倉儲(chǔ)管理體系,為收儲(chǔ)公司科學(xué)發(fā)展提供制度保證。同時(shí),制度執(zhí)行要與企業(yè)的崗位責(zé)任制掛鉤,并制定相應(yīng)的監(jiān)督檢查措施,保障各項(xiàng)制度有效落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)管理。收儲(chǔ)公司要在依法健全制度的基礎(chǔ)上,探索完善運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)做好各項(xiàng)倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)工作規(guī)范。要科學(xué)制訂《糧食倉儲(chǔ)管理工作流程》,對(duì)糧食入庫、糧食保管、糧食出庫、數(shù)量管理、質(zhì)量管理、糧情檢測、機(jī)械通風(fēng)、糧食熏蒸、藥劑管理、機(jī)械管理、器材管理、庫存檢查、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)、崗位職責(zé)等作出具體規(guī)定,形成新的統(tǒng)一規(guī)范。今年要在縣糧食儲(chǔ)備中心繼續(xù)保持三星級(jí)糧庫的基礎(chǔ)上,濱海糧庫要做好創(chuàng)建星級(jí)糧庫工作,爭取達(dá)到三星級(jí)管理目標(biāo)。
(三)改善糧食倉儲(chǔ)設(shè)施條件。要圍繞為農(nóng)服務(wù)與糧食安全儲(chǔ)備的需要,按照糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的要求,建設(shè)與現(xiàn)代糧食物流發(fā)展和地方儲(chǔ)備糧油管理相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施,不斷提高糧食倉儲(chǔ)裝備的現(xiàn)代化水平。其一要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,重點(diǎn)是部分倉庫的墻面、路面整修和相應(yīng)的棚倉設(shè)施改造;其二要繼續(xù)改善收購條件,科學(xué)合理地配備好除雜機(jī)、輸送機(jī)、地磅等收糧設(shè)施,不斷提高糧庫的糧食處理與物流效率。
(四)提高科學(xué)保糧水平。要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,樹立科學(xué)儲(chǔ)糧理念。要在現(xiàn)有科學(xué)保糧的基礎(chǔ)上,加大人、財(cái)、物的投入,積極引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù),中心庫規(guī)模大,基礎(chǔ)好,要率先垂范,在推行低溫儲(chǔ)糧的基礎(chǔ)上,積極探索氣調(diào)儲(chǔ)糧,倉外檢蟲等新技術(shù),不斷改善儲(chǔ)糧品質(zhì)。
(五)完善糧食庫存管理。要加強(qiáng)庫存管理,按照“一符三專四落實(shí)”的要求,切實(shí)做到品種清、性質(zhì)明、數(shù)量準(zhǔn)、質(zhì)量好,確保庫存數(shù)量真實(shí)。各種常用賬、表、卡的式樣要按照《國家糧食局關(guān)于<庫存糧油貨位卡>等糧油倉儲(chǔ)管理常用表格表樣的通知》要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。進(jìn)一步嚴(yán)格把握入庫質(zhì)量關(guān)、日常監(jiān)測關(guān)和出庫檢驗(yàn)關(guān),確保入庫糧油合格率、儲(chǔ)存糧油品質(zhì)宜存率、出庫糧油檢驗(yàn)率均達(dá)到100%。并創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)數(shù)字化糧油管理全覆蓋。
(六)加強(qiáng)倉儲(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)我縣糧食保管隊(duì)伍現(xiàn)狀,一手抓倉儲(chǔ)建設(shè),一手抓隊(duì)伍建設(shè)。要重視開展糧油業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),有條件的糧庫要進(jìn)行每周業(yè)務(wù)情況交流,早稻收購前開展糧油收購和保管技術(shù)比武,鼓勵(lì)員工積極參加上級(jí)組織的各種職業(yè)技能培訓(xùn)、考核、鑒定,對(duì)通過努力取得相應(yīng)中高技術(shù)職稱的,公司要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要有計(jì)劃地補(bǔ)充新生力量,把專業(yè)對(duì)口、學(xué)歷較高、年富力強(qiáng)的人員充實(shí)到糧食保管隊(duì)伍中來,不斷提高倉儲(chǔ)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣“糧食倉儲(chǔ)管理規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
五、時(shí)間安排
縣“糧食倉儲(chǔ)管理規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)分三階段進(jìn)行:
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(4—6月)。成立組織,制訂方案,貫徹上級(jí)精神,學(xué)習(xí)有關(guān)文件,宣傳倉儲(chǔ)管理規(guī)范化的意義,組織活動(dòng)全面開展。
二八年六月京泰倉儲(chǔ)辦事處正式成立,自開工以來各項(xiàng)工作都在緊張中進(jìn)行著,今年也是京泰項(xiàng)目施工建設(shè)關(guān)鍵的一年,各項(xiàng)工作全面啟動(dòng),多個(gè)重要工程節(jié)點(diǎn)有待攻破。
京泰倉儲(chǔ)辦事處自6月份進(jìn)場以來因網(wǎng)絡(luò)問題6、7兩個(gè)月未正常稽核,8月份辦公室網(wǎng)絡(luò)布線基本完成mis正式啟用,截止11月20日辦事處材料入庫總金額為¥4708萬元,出庫總金額為¥4294萬元,周轉(zhuǎn)材料服務(wù)結(jié)算收回¥128.40萬元.倉儲(chǔ)辦事處費(fèi)用支出總額為¥19.7萬元(包括員工工資),在預(yù)算范圍之內(nèi),材料出庫合格率達(dá)100%。辦事處制定日巡查制度,加強(qiáng)各庫保管員專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn),提高倉儲(chǔ)管理水平,在庫物資做到日清月結(jié),帳卡物相符率達(dá)100%,在完成公司培訓(xùn)計(jì)劃的同時(shí),辦事處根據(jù)員工培訓(xùn)需求調(diào)查在b類培訓(xùn)計(jì)劃之外又增加了c類培訓(xùn),通過多種培訓(xùn)方式來帶動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性,注重實(shí)效性,增強(qiáng)員工的求知欲,全員培訓(xùn)率達(dá)100%。
在公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,經(jīng)過辦事處全體員工的共同努力,京泰倉儲(chǔ)辦事處在材料報(bào)驗(yàn)和焊條庫定置化布置和精益的管理過程,贏得了項(xiàng)目和監(jiān)理的高度信任,并給予辦事處充分的肯定和贊揚(yáng)。熱情周到的服務(wù)感動(dòng)著項(xiàng)目部、各施工單位及兄弟單位,辦事處每一位員工的所作所為都代表著我們即將強(qiáng)大的物資倉儲(chǔ)公司,同時(shí)也為辦事處今后的服務(wù)工作打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。在此,我對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一直以來給予京泰倉儲(chǔ)辦事處的支持和幫助表示感謝!對(duì)辦事處全體員工的辛勤工作表示感謝!總結(jié)過去才能更好的鞭策未來,下面就20__年半年的工作作以簡單匯報(bào):
一、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、年度kpi指標(biāo)的完成情況。
建設(shè)一個(gè)高尚、團(tuán)結(jié)、勤勞的集體、一個(gè)頑強(qiáng)、自珍、健康的團(tuán)隊(duì)、以我們優(yōu)質(zhì)的、超值的服務(wù)來換取項(xiàng)目的認(rèn)可和接納,讓項(xiàng)目離不開我們,是京泰倉儲(chǔ)辦事處一直以來的目標(biāo)。
辦事處作為物資倉儲(chǔ)公司的一部分,在現(xiàn)場主要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場材料倉庫維護(hù)保管工作,在履行管理職能的同時(shí),來提高物資倉儲(chǔ)公司整體的服務(wù)水平。那么如何保證倉儲(chǔ)公司的生存,倉儲(chǔ)公司如何發(fā)展,就成為我們的主要任務(wù)。
特別是在總部物資倉儲(chǔ)公司的大力支持下,京泰倉儲(chǔ)辦事處很好地完成了近幾個(gè)月的各項(xiàng)kpi指標(biāo)與經(jīng)營指標(biāo),確保了對(duì)京泰項(xiàng)目部的倉儲(chǔ)服務(wù)工作。
二、學(xué)習(xí)、宣貫、踐行《藍(lán)巢人哲學(xué)》及培訓(xùn)專業(yè)文化的主要方法、收獲和存在的問題
在學(xué)習(xí)、宣貫、踐行《藍(lán)巢人哲學(xué)》的主要方法采取全員講解的方式,深刻的理解《藍(lán)巢人哲學(xué)》的內(nèi)在含義,并聯(lián)系到現(xiàn)實(shí)工作中講解。 a、b類專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)采取大家輪流講解本職工作的流程以及所要控制的重點(diǎn),然后全員討論補(bǔ)充不全面的地方為主要學(xué)習(xí)方法。
我們通過對(duì)《藍(lán)巢人哲學(xué)》的學(xué)習(xí),認(rèn)識(shí)到我們大家每一個(gè)人都是一本藍(lán)巢人哲學(xué),從不同的側(cè)面體現(xiàn)藍(lán)巢人哲學(xué),我們穿梭于現(xiàn)場的各個(gè)角落,每一個(gè)熱愛自己崗位的員工都會(huì)不辭辛苦,笑對(duì)一切突發(fā)的困難。藍(lán)巢人以服務(wù)世界建設(shè)精品工程為己任,舍小家顧大家。
《藍(lán)巢人哲學(xué)》的誕生使我們藍(lán)巢人有了一個(gè)共同的理想、共同的目標(biāo)。強(qiáng)者自立、變者恒通、誠者得信、義者共贏是我們的世界觀的。我們誓將服務(wù)世界,讓世界分享藍(lán)巢。我們具備強(qiáng)大實(shí)力,質(zhì)量可靠,服務(wù)到位,不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展,是一個(gè)威武之師,正規(guī)之師,是能征善戰(zhàn)、技術(shù)過硬、裝備精良的精銳之師。具備強(qiáng)大的實(shí)力是我們?cè)谑袌龈偁幹腥俚幕A(chǔ)。我們不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展,爭做行業(yè)中的優(yōu)秀者。大度大氣是我們行為的外在體現(xiàn),讓客戶器重、尊重是能力的直接反映。我們要做到員工個(gè)個(gè)有能力,有責(zé)任感,言而有信,一諾千金、讓人放心滿意、能最大限度滿足項(xiàng)目的實(shí)際需求。
三、工作中的經(jīng)驗(yàn)、不足與教訓(xùn)
如果要被項(xiàng)目接納你靠的是什么,靠的是被你的服務(wù)對(duì)象認(rèn)可,接納,讓它離不開你,這又靠什么,要靠我們的超值的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如何去適應(yīng)項(xiàng)目的管理,要靠我們的理解力和執(zhí)行力,理解我們服務(wù)對(duì)象的要求是什么,在理解后才能發(fā)現(xiàn)它的要求和我們的管理存在那些問題,才能找到解決問題的辦法,怎么解決這就需要溝通,溝通要避免我們倉儲(chǔ)有文件就必須就要這樣做,因?yàn)槟鞘悄愕哪繕?biāo)不是你的工作的方式,你要做到讓對(duì)方做到和你一樣的目標(biāo)才是最根本。我們倉儲(chǔ)公司目的不是把事情推出去,是要規(guī)范的做這些事情。
在對(duì)辦事處的管理觀念上以前是以事件的緊急程序來劃分事件的優(yōu)先級(jí),只要是“緊急” 的事情,就要先處理,因此就會(huì)出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象,大家每天都忙于處理那些“急事”,天天在到處救火,一面忙得焦頭爛額,但一面卻因?yàn)槊ΧX得很有成就感,難道這種單純的、不分輕重的忙是越多越好?這種“忙”越多就表示收獲的結(jié)果越多?答案是否定的。緊急的事件有很多種,有重要的和不重要的,有能帶來創(chuàng)造價(jià)值的和不能的,還有可做的和可不做的,如果你都在忙一些不重要的、不能帶來價(jià)值事件,那你就算一天忙個(gè)24小時(shí),也會(huì)顆粒無收,因此,力應(yīng)該用在關(guān)節(jié)眼上。
安全工作是一切工作的基礎(chǔ)保障,因此必須把安全工作作為重點(diǎn)工作來抓,必須使每一位員工都清楚地認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性,重視安全就是珍視生命,忽視安全就是沒有道德。辦事處在安全方面的工作主要表現(xiàn)在安全用品的進(jìn)貨驗(yàn)收、重型機(jī)械的使用、外來人員的安全交底、消防警示工作等幾個(gè)方面。辦事處重視日巡視工作,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)處理,不留死角.對(duì)于不履行安全規(guī)定的員工和客戶及時(shí)進(jìn)行制止并進(jìn)行說服教育,避免人為造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)的損失。
在倉儲(chǔ)公司領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,我們深信:“變者恒通”!只要勤于腦筋、集思廣益,任何問題都可以找到解決的辦法。首先就是要講成信,自古以來恪守誠信就是衡量一個(gè)人行為、品質(zhì)和人格的標(biāo)準(zhǔn)。做為辦事處同樣需要誠信,誠實(shí)守信既是做人的基本道德準(zhǔn)則,也是企業(yè)搏擊市場賴以生存的前提。
四、下一步重點(diǎn)
工作計(jì)劃和設(shè)想1、辦事處員工的管理
制定出符合辦事處的目標(biāo)、指標(biāo),并嚴(yán)格按照目標(biāo)、指標(biāo)來完成辦事處的每項(xiàng)工作。讓每位員工深入了解物資倉儲(chǔ)公司的服務(wù)承諾,了解辦事處的目標(biāo)、指標(biāo),使每位員工在日常工作中自覺地努力工作,以自身工作素質(zhì)的提高來實(shí)現(xiàn)辦事處制定的各項(xiàng)指標(biāo)。
根據(jù)各專業(yè)保管員的工作內(nèi)容按照時(shí)間四象限管理辦法列出工作的輕重緩急,以便更好的安排好每天的工作時(shí)間,避免浪費(fèi)每天的工作時(shí)間。見下圖所示:
2、培訓(xùn)的管理
培訓(xùn)重點(diǎn)一:根據(jù)辦事處保管員對(duì)材料接收與發(fā)放的流程還有誤區(qū) ,培訓(xùn)“材料驗(yàn)收、保管、發(fā)放“的流程,和其中需要控制的重點(diǎn)。
培訓(xùn)具體措施:采取全員講解的方式,大家輪流講解本職工作的流程以及所要控制的重點(diǎn),然后全員討論補(bǔ)充不全面的地方。
培訓(xùn)的結(jié)果:達(dá)到每個(gè)保管員從驗(yàn)收到發(fā)放整個(gè)過程中的每個(gè)控制要素真正的理解,并能夠應(yīng)用在實(shí)際工作中。
過程控制:隨時(shí)對(duì)材料接收與發(fā)放的流程進(jìn)行監(jiān)督檢查,減少問題項(xiàng)的出現(xiàn)。
培訓(xùn)重點(diǎn)二:資料的管理
具體措施:根據(jù)公司下發(fā)文件要求讓員工熟悉日常資料的整理。
培訓(xùn)結(jié)果:讓每個(gè)保管員學(xué)會(huì)檔案式資料的管理。
過程控制:管理員對(duì)資料隨時(shí)進(jìn)行檢查,減少問題的發(fā)生。
培訓(xùn)重點(diǎn)三:在完成公司下發(fā)的培訓(xùn)要求以外根據(jù)員工的需求增加c類專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
具體措施:根據(jù)大家對(duì)專業(yè)知識(shí)的需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)制定培訓(xùn)內(nèi)容。
培訓(xùn)結(jié)果:讓每個(gè)保管員增強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)的了解,提高業(yè)務(wù)水平。
過程控制:結(jié)合實(shí)物進(jìn)行所培訓(xùn)內(nèi)容的鞏固,進(jìn)行閉卷考試加強(qiáng)記憶。
3、物資發(fā)放與接收的管理
在物資發(fā)放與接收的過程中和物資存在很多問題,要進(jìn)行及時(shí)的溝通解決,各保管員將每天的問題匯總到庫長那里,由庫長每天總結(jié)將問題反饋到物資,負(fù)責(zé)追蹤反饋結(jié)果,然后在反饋給各保管員。
每周進(jìn)行庫存分析和統(tǒng)計(jì),定期的將庫存信息反饋給項(xiàng)目部讓項(xiàng)目部及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)庫存信息、資金占用比例,以便更好的控制庫存。
4、經(jīng)營方面的管理
每月及時(shí)的和項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算管理,保證倉儲(chǔ)的經(jīng)營利潤。
設(shè)想:
1、 現(xiàn)在的倉儲(chǔ)公司還停留在原始的倉儲(chǔ)保管階段,以收取保管費(fèi)用為主要經(jīng)濟(jì)收入,在以后的發(fā)展中是否能以物流中心的形式來發(fā)展,比如周轉(zhuǎn)材料是咱倉儲(chǔ)自己的資產(chǎn)以租賃的形式提供給項(xiàng)目部,是否能將焊條以及四項(xiàng)的東西做為倉儲(chǔ)所對(duì)項(xiàng)目提供服務(wù)一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)撥來實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)的利益,這樣物資在倉儲(chǔ)集中,然后由倉儲(chǔ)根據(jù)項(xiàng)目的需求分送到各個(gè)項(xiàng)目,在工程結(jié)束后進(jìn)行折價(jià)回收。還有在中小型工器具方面?zhèn)}儲(chǔ)公司也以租賃的形式對(duì)分包單位和項(xiàng)目提供服務(wù)收取租賃費(fèi)由現(xiàn)場辦事處對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理每月和項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。
2、 現(xiàn)在的倉庫貨架大都是由項(xiàng)目上提供,有的甚至是用腳手管搭致的簡單貨架,外觀和實(shí)用性都不好,倉儲(chǔ)公司能否設(shè)計(jì)制作適合物資碼放和存取方便的輕型貨架,以及木制平臺(tái)。以租賃的形式來收取項(xiàng)目上少許費(fèi)用,并可以循環(huán)使用。這樣庫房物資的碼放既整潔又方便物資的存取,還體現(xiàn)了倉儲(chǔ)的專業(yè)性。
3、 現(xiàn)在有的辦事處辦公環(huán)境簡陋有的距離庫房存放場地交通不便捷。庫區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)是否能由咱倉儲(chǔ)公司制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),例如辦公室、綜合大棚庫、露天材料庫、周轉(zhuǎn)材料庫的圍欄等由倉儲(chǔ)公司投資建設(shè),以租賃的形式來收取項(xiàng)目的費(fèi)用,以便更好的為項(xiàng)目服務(wù),體現(xiàn)倉儲(chǔ)公司管理的專業(yè)性。
根據(jù)總行《關(guān)于開展地方儲(chǔ)備糧油及貸款管理有關(guān)情況調(diào)查工作的通知》(農(nóng)發(fā)銀客一〔2010〕19號(hào))文件精神,我組對(duì)靈丘縣市縣級(jí)儲(chǔ)備玉米相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
我組根據(jù)市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行、市糧食局《關(guān)于新增市級(jí)儲(chǔ)備糧指標(biāo)分配的通知》(同糧聯(lián)字〔XX〕68號(hào))及市農(nóng)發(fā)行《關(guān)于對(duì)大同市糧油儲(chǔ)運(yùn)公司等二十一家企業(yè)申請(qǐng)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的批復(fù)》(同農(nóng)發(fā)銀復(fù)〔XX〕3號(hào))文件精神,于XX年12月14日向靈丘縣糧油轉(zhuǎn)運(yùn)站發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備貸款30萬元,貸款方式信用,貸款期限一年,貸款利率5.58%。該站于XX年1月收購玉米25萬公斤,價(jià)款30萬元。由于沒有上級(jí)主管部門輪換及出庫銷售通知,該筆貸款于XX年12月13日展期至XX年年12月13日,展期利率執(zhí)行一年期貸款利率6.12%。XX年年12月13日展期至2010年12月12日,展期后執(zhí)行一年期貸款利率7.29%。
二、地方儲(chǔ)備糧油體系建設(shè)及執(zhí)行情況
XX年,市政府首次擬建儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃及相應(yīng)地方儲(chǔ)備糧配套指標(biāo)并做出了明確規(guī)定,但縣級(jí)儲(chǔ)備沒有配套。市級(jí)儲(chǔ)備糧按市政府計(jì)劃執(zhí)行,儲(chǔ)備品種玉米,儲(chǔ)備數(shù)量25萬公斤。由于沒有上級(jí)糧食主管部門輪換及出庫通知,目前儲(chǔ)備庫存未動(dòng)。
三、地方儲(chǔ)備糧管理體制情況
靈丘縣由縣糧食局糧油轉(zhuǎn)運(yùn)站承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù),該站倉庫容量、倉儲(chǔ)條件、倉儲(chǔ)設(shè)備、檢測儀器、保管人員均符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范,經(jīng)營管理和信譽(yù)良好。對(duì)儲(chǔ)備玉米實(shí)行集中承儲(chǔ)、專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載,儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。無違法經(jīng)營、出庫、空庫現(xiàn)象。
按照“誰儲(chǔ)備、誰補(bǔ)貼、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,由市政府對(duì)儲(chǔ)備貸款進(jìn)行利息費(fèi)用補(bǔ)貼,補(bǔ)貼方式為每年末一次性補(bǔ)貼3萬元。
四、地方儲(chǔ)備糧貸款管理情況及評(píng)價(jià)
儲(chǔ)備糧貸款具有較強(qiáng)的政策性,應(yīng)堅(jiān)持“錢隨糧走、全程監(jiān)督、封閉運(yùn)行”的原則。在糧食庫存監(jiān)管中,我組信貸員每月到企業(yè)進(jìn)行庫存檢查,并做好檢查記錄,檢查中未發(fā)現(xiàn)壞糧和擠占挪用現(xiàn)象。該筆貸款從貸前調(diào)查到貸中審查、貸后檢查均符合貸款管理操作流程,貸款發(fā)放符合農(nóng)發(fā)行貸款管理辦法的規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)違反我行貸款管理辦法的事項(xiàng)。
五、存在的問題及建議
第一,市政府應(yīng)督促縣政府執(zhí)行儲(chǔ)備計(jì)劃,保證儲(chǔ)備工作順利開展。
一、自查工作高度重視、精心組織、責(zé)任到人
春秋兩季糧油安全普查工作,是儲(chǔ)備企業(yè)一年一度的兩次重要工作,按照寧夏儲(chǔ)備糧管理有限公司《關(guān)于印發(fā)2019年春季糧油安全普查工作實(shí)施方案的通知》(寧儲(chǔ)糧[2019]58號(hào))文件精神,為切實(shí)做好2019年春季糧油安全普查自查工作,庫(公司)高度重視,庫(公司)黨支部書記、總經(jīng)理親自掛帥、親自抓、親自查、親自督促整改。成立了春季糧油安全普查自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了詳實(shí)的自查工作實(shí)施方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)科、財(cái)務(wù)科、辦公室等科室業(yè)務(wù)骨干充實(shí)自查隊(duì)伍,按照文件規(guī)定及“一規(guī)定、兩守則”、“一辦法兩守則”的要求,明確職責(zé)分工,層層負(fù)責(zé)檢查,責(zé)任到人,對(duì)安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)、倉儲(chǔ)規(guī)范化管理以及各項(xiàng)儲(chǔ)備糧管理制度的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查,自查工作認(rèn)真、細(xì)致、全面,按照 “誰儲(chǔ)糧、誰負(fù)責(zé)、誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題詳實(shí)記錄到問題隱患臺(tái)賬中,對(duì)號(hào)落實(shí)整改期限及整改責(zé)任人,及時(shí)消除隱患、及時(shí)銷案。
二、制定春季糧油安全普查自查實(shí)施方案
根據(jù)寧儲(chǔ)糧公司《關(guān)于印發(fā)2019年春季糧油安全普查工作實(shí)施方案的通知》(寧儲(chǔ)糧[2019]58號(hào))文件要求,及時(shí)制定了《寧夏儲(chǔ)備糧靈武儲(chǔ)備庫(有限公司)2019年春季糧油安全普查自查工作實(shí)施方案》,分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人,要求各科室全體員工嚴(yán)格執(zhí)行此方案,按照“有倉必到、有糧必查、有帳必核、查必徹底、全程留痕”的原則認(rèn)真開展自查,對(duì)自查人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn),從制度上、措施上,確保自查工作扎實(shí)、到位、全面。
三、自查情況
自查小組結(jié)合寧儲(chǔ)糧公司《關(guān)于印發(fā)2019年春季糧油安全普查工作實(shí)施方案的通知》(寧儲(chǔ)糧[2019]58號(hào))文件要求,對(duì)我?guī)欤ü荆┧行再|(zhì)儲(chǔ)糧(含外租倉)進(jìn)行了全面檢查。對(duì)所有儲(chǔ)糧(含外租倉)逐倉、逐垛、逐貨位進(jìn)行了質(zhì)量、數(shù)量、賬目、衛(wèi)生、糧情等方面的全面自查,經(jīng)檢查所有儲(chǔ)糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好,政策性儲(chǔ)糧達(dá)到了儲(chǔ)備糧管理要求標(biāo)準(zhǔn),定向收儲(chǔ)糧、貿(mào)易糧質(zhì)量符合與合作方約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
1.糧食數(shù)量賬賬相符、賬實(shí)相符情況。
截至2019年3月31日24點(diǎn),我?guī)欤ü荆﹥?chǔ)存各類性質(zhì)糧食共計(jì)74607噸,共計(jì)37個(gè)貨位,分三個(gè)庫區(qū)存放,其中昊王米業(yè)廠區(qū)存放商品稻谷11379噸,四個(gè)貨位;中寧建成糧油公司恩和庫區(qū)存放商品玉米3141噸,一個(gè)貨位;公司本庫區(qū)現(xiàn)儲(chǔ)存各種性質(zhì)的糧食60089噸,共三十二個(gè)貨位,其中:中央儲(chǔ)備稻谷10000噸,共五個(gè)貨位,分別存放在6#、8#、11#、12#、24#倉內(nèi);地方儲(chǔ)備小麥2791噸,共五個(gè)貨位,分別存放在16#、17-1#、17-2#、29#、31#倉內(nèi);地方儲(chǔ)備稻谷14670噸,共六個(gè)貨位,分別存放在1#、2#、5#、13#、14#、33#倉內(nèi);自營商品稻谷3302噸,共三個(gè)貨位,分別存放在4#、30-1西#、30-2東#倉內(nèi);自營商品玉米29324噸,共十三個(gè)貨位,分別存放在3#、7#、10#、15#、19#、21#、23#、27#、28#、32# 10個(gè)倉房和1#罩棚、2#罩棚、3#罩棚三個(gè)罩棚內(nèi)。經(jīng)企業(yè)自查,政策性糧食中央和地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)、食品安全指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),適宜儲(chǔ)存;商品糧各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到企業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。所有貨位實(shí)物測量平均差率均在規(guī)定范圍內(nèi),糧食數(shù)量真實(shí),質(zhì)量良好,糧情穩(wěn)定,無發(fā)熱、結(jié)露、霉變等現(xiàn)象,毒素、重金屬等指標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi),帳、表、卡填寫規(guī)范、準(zhǔn)確,帳帳相符,帳實(shí)相符。
2.糧食質(zhì)量安全情況
按照全國糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作安排,寧儲(chǔ)糧公司3月份對(duì)我?guī)欤ü荆┧行再|(zhì)儲(chǔ)糧進(jìn)行了全面糧油品質(zhì)檢驗(yàn)和摸排,檢驗(yàn)結(jié)果為全部儲(chǔ)糧質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存指標(biāo)均達(dá)到國家規(guī)定范圍。我?guī)欤ü荆﹥?nèi)部化驗(yàn)室始終嚴(yán)格執(zhí)行糧油品質(zhì)每月月檢、3月份品質(zhì)檢驗(yàn)以及出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度,對(duì)所有儲(chǔ)糧貨位建立了完善的質(zhì)量檔案,檢化設(shè)備齊全,能夠完成各項(xiàng)檢化驗(yàn)任務(wù)。
3.儲(chǔ)備糧輪換情況
根據(jù)寧夏儲(chǔ)備糧管理有限公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行寧夏分行關(guān)于下達(dá)2019年自治區(qū)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃的通知》(寧儲(chǔ)糧〔2019〕3號(hào))文件精神,2019年靈武庫(公司)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃為4000噸,全部為自治區(qū)儲(chǔ)備糧稻谷,現(xiàn)儲(chǔ)存于本庫5號(hào)倉內(nèi)。由于儲(chǔ)備糧輪換架空期原因,目前輪換工作尚沒有進(jìn)行。
4.倉儲(chǔ)管理情況
(1)靈武庫現(xiàn)有儲(chǔ)糧倉房35個(gè),儲(chǔ)糧罩棚3個(gè),共計(jì)38個(gè)貨位,總倉容8萬噸,具有中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格55000噸,認(rèn)定證書編號(hào):64000100-1、64000100-11。
(2)儲(chǔ)糧制度的執(zhí)行檢查情況。靈武庫近幾年一直嚴(yán)抓儲(chǔ)備糧管理各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)工作。本次自查檢查了各個(gè)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行《糧油安全儲(chǔ)存守則》、《糧庫安全生產(chǎn)守則》、《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容要求,是否嚴(yán)格按照各自的崗位職責(zé)進(jìn)行操作,是否嚴(yán)格執(zhí)行糧油出入庫管理制度、質(zhì)量管理制度、糧情檢查制度、糧情分析制度、藥品管理制度等規(guī)章制度。按照糧食出入庫工作流程,自查小組檢查了門衛(wèi)登記,化驗(yàn)員質(zhì)量化驗(yàn)單,司秤員過秤證,保管員入庫單和出庫單。按照糧食保管儲(chǔ)藏工作流程,檢查了糧情檢測記錄,糧食熏蒸記錄,機(jī)械通風(fēng)記錄,藥劑管理使用記錄,以及糧情檢查制度的執(zhí)行情況。經(jīng)過檢查,各個(gè)部門都能夠嚴(yán)格執(zhí)行“一規(guī)定、兩守則”和“一辦法兩守則”,各崗位嚴(yán)格按照崗位職責(zé)、出入庫管理制度、糧情檢查制度、安全保衛(wèi)制度、衛(wèi)生清潔制度、“一符四無”管理制度,以及規(guī)范化管理等制度認(rèn)真開展工作,堵塞了管理漏洞,并且通過完善制度建設(shè),使我?guī)靸?chǔ)備糧管理水平和日常工作管理水平逐年穩(wěn)步提高。
(3)儲(chǔ)糧安全情況檢查。經(jīng)過檢查目前我?guī)靸?chǔ)糧糧情穩(wěn)定,無蟲害、結(jié)露、霉變、發(fā)熱現(xiàn)象,儲(chǔ)糧全部達(dá)到“一符四無”標(biāo)準(zhǔn),適宜儲(chǔ)存。
(4)強(qiáng)化安全意識(shí)。安全生產(chǎn)是糧庫各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)健全,各崗位干部職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,檢查記錄完整、規(guī)范。設(shè)施維修改造、裝卸作業(yè)、公路貨物運(yùn)輸均依法簽訂了安全責(zé)任書,現(xiàn)場管理依照合同及《裝卸工作管理制度》嚴(yán)格執(zhí)行。平時(shí),加強(qiáng)規(guī)范管理,嚴(yán)防儲(chǔ)糧霉變等事故發(fā)生,加強(qiáng)防火、防汛工作。經(jīng)過檢查,各項(xiàng)儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)作業(yè)安全工作扎實(shí)到位,沒有發(fā)生任何安全保糧和生產(chǎn)作業(yè)安全事故。
(5)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢查。單位對(duì)機(jī)械設(shè)備全部建立檔案,維修記錄完善,作業(yè)現(xiàn)場設(shè)有警示牌,保管員堅(jiān)守現(xiàn)場指導(dǎo)作業(yè)。當(dāng)期糧食出入庫工作結(jié)束后,及時(shí)組織修理工對(duì)機(jī)械進(jìn)行維修保養(yǎng),從制度上確保設(shè)施設(shè)備不帶病作業(yè)和安全使用。
5.安全生產(chǎn)自查情況
經(jīng)檢查我?guī)烊踩a(chǎn)制度建立健全,能夠按照“一規(guī)定、兩守則”和“一辦法兩守則”的要求嚴(yán)格落實(shí),安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬健全,記錄詳實(shí),問題隱患整改及時(shí)、到位,崗位責(zé)任落實(shí)到人,有作業(yè)制度、應(yīng)急預(yù)案并開展演練,有日常檢查并詳實(shí)記錄,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制訂安全可行的作業(yè)方案及防范措施,積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),重要崗位人員做到了持證上崗。庫區(qū)內(nèi)在關(guān)鍵位置設(shè)有醒目的安全標(biāo)識(shí),遵守藥劑管理和使用、機(jī)械設(shè)備、消防、用電的有關(guān)規(guī)定,人員防護(hù)及防爆、防雷、抗風(fēng)載雪等措施到位,無危險(xiǎn)裝糧情況,庫內(nèi)無交通隱患。外來人員作業(yè)均與庫內(nèi)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全防護(hù)措施到位。
6.倉儲(chǔ)規(guī)范化管理情況
按照“一規(guī)定兩守則”和寧儲(chǔ)糧公司“一辦法、兩手冊(cè)”(倉儲(chǔ)規(guī)范化管理辦法、科技儲(chǔ)糧應(yīng)用手冊(cè)、倉儲(chǔ)規(guī)范化管理手冊(cè))內(nèi)容,對(duì)倉儲(chǔ)管理規(guī)范化、操作流程規(guī)范化、技術(shù)應(yīng)用規(guī)范化等6個(gè)方面進(jìn)行了自查,經(jīng)檢查,我?guī)炷軌蛞勒找?guī)范化管理辦法開展工作并落實(shí)到位,業(yè)務(wù)流程規(guī)范,檔案資料完備,作業(yè)手續(xù)齊全、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、完整。
四、檢查中存在的問題
1.27#、28#、32#、19#倉和2#罩棚為2019年新收購入庫的自然風(fēng)干玉米,局部存在水分偏高部位,存在安全儲(chǔ)糧隱患。
2.在保管過程中,對(duì)于糧食糧情的處理存在不科學(xué)、不規(guī)范的問題,導(dǎo)致部分糧食貨位水分變化不穩(wěn)定。
3.個(gè)別保管員“一口清”不夠標(biāo)準(zhǔn)流利,倉內(nèi)衛(wèi)生和糧面大雜的清理與四無糧倉的標(biāo)準(zhǔn)存在差距。
4.部分建設(shè)年限長的小型倉房沒有避雷設(shè)施。
5.化驗(yàn)人員存在無證上崗情況。
6.相關(guān)業(yè)務(wù)人員的文化水平和業(yè)務(wù)能力參差不齊,對(duì)賬、表、卡的填寫存在不規(guī)范、不細(xì)致、漏項(xiàng)、錯(cuò)填等現(xiàn)象,基礎(chǔ)工作還有差距。
7.企業(yè)安全生產(chǎn)工作還存在一定的不足,規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化還不夠。
五、自查后整改情況
針對(duì)以上存在的問題,我們進(jìn)行了逐項(xiàng)整改,具體整改情況如下:
1.針對(duì)部分玉米倉局部水份偏高的問題,由于這部分玉米已定在5月份完成出庫,我?guī)旒皶r(shí)要求業(yè)務(wù)科將這部分玉米倉定為每周糧情檢查的重點(diǎn)倉,平時(shí)勤查勤看,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取科學(xué)合理方法進(jìn)行處理,確保本批玉米在5月份出庫時(shí)不發(fā)生任何問題。
2.保管員“一口清”不太流利情況,要求加強(qiáng)學(xué)習(xí),利用業(yè)余時(shí)間熟記熟背,確保在全國糧食大清查普查前熟練掌握。對(duì)倉內(nèi)存在衛(wèi)生死角,糧面不夠平整有秸稈的情況,限期整改,確保在大清查普查前全部到位。
3.對(duì)于化驗(yàn)人員存在無證上崗問題,及時(shí)匯報(bào)寧儲(chǔ)糧公司協(xié)調(diào)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局,爭取考試機(jī)會(huì),要求化驗(yàn)人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)提高,在有考試機(jī)會(huì)的情況下,取得證件。
4.對(duì)于部分建設(shè)年限長的小型倉房沒有避雷設(shè)施問題,及時(shí)匯報(bào)寧儲(chǔ)糧公司,在有必要的情況下,爭取項(xiàng)目資金予以解決。
5.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)管理,進(jìn)一步提高企業(yè)運(yùn)行的整體水平和糧食倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的專業(yè)化水平。
6.加強(qiáng)“四無糧倉”糧庫的基礎(chǔ)管理和軟硬件設(shè)施的建設(shè)工作,提高科技儲(chǔ)糧、科學(xué)儲(chǔ)糧的水平,適應(yīng)國家“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略發(fā)展需要。
各區(qū)縣糧食局,各分局、企事業(yè)單位:
我市主汛期(6~9月)將至。據(jù)省市防汛會(huì)議精神和市氣象、水文、地質(zhì)部門防汛形勢預(yù)測分析,今年我市降雨偏多,主汛期多雨,入秋后大部分地區(qū)降水偏多,渭河年最大流量比上年增大,區(qū)域性洪澇災(zāi)害發(fā)生幾率較大,防汛形勢更為復(fù)雜,更為嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹全市防汛工作會(huì)議精神和《**市2010年防汛工作安排意見》(市汛旱發(fā)〔2010〕4號(hào))、《**市防汛抗旱指揮部關(guān)于下達(dá)2010年防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃的通知》(市汛旱發(fā)〔2010〕6號(hào)),切實(shí)做好我市糧食系統(tǒng)2010年安全防汛工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)做好依法防汛工作的主動(dòng)性和責(zé)任心
剛剛結(jié)束的2010年全市糧食庫存檢查結(jié)果表明,我市部分企業(yè)的一些倉房年久失修,漏雨、滲水等情況時(shí)有發(fā)生,急需修繕。近年來,我市突發(fā)強(qiáng)降水等極端天氣呈現(xiàn)偏多、偏重趨勢,汛期稍有防范不力,容易引發(fā)內(nèi)澇、坍塌、滑坡、糧食雨浸損失、人員傷亡等事故。作為負(fù)責(zé)全市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)糧食儲(chǔ)存供給和確保各級(jí)糧食庫存安全的重要部門,全市系統(tǒng)一定要認(rèn)識(shí)到做好安全防汛工作的重要性,要從確保全市糧食系統(tǒng)安全穩(wěn)定的大局出發(fā),增強(qiáng)做好安全防汛工作的主動(dòng)性和責(zé)任心。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《防洪法》、《防汛條例》及相關(guān)規(guī)定,按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”防汛工作方針,加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立防汛領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾和糧食職工生命安全放在首位,科學(xué)指揮防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,尊重汛雨自然規(guī)律,寧可信其有、不可信其無,寧可信其大、不可信其小。要堅(jiān)決克服麻痹大意思想和僥幸放松心理,真正做到思想上一絲不茍,責(zé)任上一環(huán)不漏,措施上一抓到底,指揮上一招不失。市糧食局成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全市糧食系統(tǒng)安全防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)(附件一)。
二、明確防汛重點(diǎn)和目標(biāo),落實(shí)安全防汛責(zé)任,完善防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案
全市糧食系統(tǒng)安全防汛,要突出以下三項(xiàng)重點(diǎn):一是防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)糧食的儲(chǔ)存供給,這是我們?cè)谌邪踩姥垂ぷ髦屑缲?fù)的責(zé)任;二是以市級(jí)儲(chǔ)備糧為重點(diǎn)的儲(chǔ)備糧安全度汛,這是我們糧食部門的重要職責(zé);三是重大汛雨、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害引起的險(xiǎn)情危情應(yīng)急搶險(xiǎn),這是貫徹防汛工作方針、堅(jiān)持以人為本理念的重要體現(xiàn)。各區(qū)縣糧食局、糧食分局和市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際,明確轄區(qū)防汛工作的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。整個(gè)汛期,全市糧食系統(tǒng)要確保做到:在發(fā)生設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水汛雨時(shí),儲(chǔ)備糧油不水浸霉壞和危重險(xiǎn)情不死人;當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水汛雨時(shí),采取有力措施,全力搶險(xiǎn),將災(zāi)害損失降到最低程度。
要全面落實(shí)各項(xiàng)安全防汛責(zé)任制。一是層層落實(shí)以行政首長(企業(yè)法人代表)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。各區(qū)縣糧食局、分局局長、承儲(chǔ)企業(yè)法人代表對(duì)轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作負(fù)直接責(zé)任。各區(qū)縣的糧食安全防汛工作,接受區(qū)縣人民政府防汛指揮部門直接領(lǐng)導(dǎo),其中市級(jí)儲(chǔ)備糧安全度汛和應(yīng)急供應(yīng)工作同時(shí)接受市糧食局的統(tǒng)一調(diào)度指揮。各分局的糧食安全防汛工作,在市糧食局的直接領(lǐng)導(dǎo)下由各糧食分局和局直各單位具體負(fù)責(zé),同時(shí)接受所在地區(qū)縣人民政府防汛指揮部門的指導(dǎo)。二是明確各部門具體崗位的安全防汛工作責(zé)任。根據(jù)轄區(qū)防汛任務(wù),把防汛安全涉及的各項(xiàng)具體事務(wù),落實(shí)到不同的部門、責(zé)任單位和崗位人員。全市確定西糧公司、群眾面粉廠、市油脂公司油脂倉庫3戶企業(yè),具體承擔(dān)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)糧油現(xiàn)貨定點(diǎn)儲(chǔ)備任務(wù)(附件二)。三是實(shí)行安全防汛責(zé)任包干。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要物資實(shí)行不同要求的包片包干,特別要依照《**市儲(chǔ)備糧管理辦法》第十五條第五款的規(guī)定,切實(shí)落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備糧安全防汛責(zé)任。四是嚴(yán)格防汛責(zé)任追究。對(duì)各級(jí)防汛責(zé)任人不認(rèn)真履行職責(zé),造成儲(chǔ)備糧度汛安全責(zé)任事故和重大防汛安全責(zé)任事故的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
認(rèn)真修編防汛搶險(xiǎn)預(yù)案和糧食救助應(yīng)急預(yù)案。各單位要在認(rèn)真總結(jié)去年防汛工作的基礎(chǔ)上,針對(duì)預(yù)案中的不足和薄弱環(huán)節(jié)等,認(rèn)真修編今年的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案和糧食應(yīng)急救助預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的可操作性和可執(zhí)行力。各儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案要同時(shí)明確儲(chǔ)備糧應(yīng)急救災(zāi)供應(yīng)內(nèi)容。有儲(chǔ)備糧外租倉儲(chǔ)存的要制定外租點(diǎn)儲(chǔ)備糧安全防汛預(yù)案。
三、以貫徹《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》為契機(jī),認(rèn)真抓好汛期安全生產(chǎn)和汛前安全檢查,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度
要認(rèn)真貫徹《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》,把安全防汛工作納入安全生產(chǎn)工作內(nèi)容,重點(diǎn)抓好各級(jí)儲(chǔ)備糧安全度汛工作,建立安全生產(chǎn)檢查制度和雨前、雨中、雨后查糧制度。要備足備齊沙石、沙袋、蓬布(塑料布)、抽水泵、應(yīng)急燈、發(fā)電機(jī)等防汛物資,做到放置到位,落實(shí)保管人員。近期,各單位要組織開展一次汛期易由各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的安全生產(chǎn)檢查。針對(duì)我市糧食行業(yè)和儲(chǔ)備糧企業(yè)的實(shí)際,組織各單位重點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)施工建筑項(xiàng)目、危漏倉房、排水管道、輸電線路和避雷設(shè)施進(jìn)行一次全面技術(shù)排查,嚴(yán)防汛期內(nèi)澇滑坡、倉房坍塌、人員觸電、雷擊事故的發(fā)生。對(duì)汛期可能出現(xiàn)的雷電、大風(fēng)及高溫等災(zāi)害性天氣,要提前做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作;對(duì)汛期實(shí)施排澇、登高苫蓋、除險(xiǎn)加固等生產(chǎn)作業(yè),要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和措施防范;對(duì)汛期因儲(chǔ)糧害蟲熏蒸防治使用化學(xué)藥劑,要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。
6月上旬前,各單位要認(rèn)真組織開展一次汛前安全專項(xiàng)檢查。一是對(duì)今年糧食庫存檢查發(fā)現(xiàn)的漏雨滲水、年久失修倉房進(jìn)行一次全面排查,區(qū)分情況制定不同的排險(xiǎn)加固、防倒塌、防漏雨措施。二是對(duì)轄區(qū)(本單位)防汛預(yù)案的修編、防汛責(zé)任人員的落實(shí)、防汛物資準(zhǔn)備到位以及防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)措施準(zhǔn)備等情況進(jìn)行一次全面檢查。三是對(duì)防汛值班安排進(jìn)行一次抽查,著重檢查24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班人員堅(jiān)守崗位情況。市糧食局防汛辦組織人員汛期將對(duì)各單位和市級(jí)儲(chǔ)備糧安全防汛工作進(jìn)行一次全面檢查,并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
各單位汛期安全生產(chǎn)檢查、汛前安全檢查情況及2010年度防汛工作安排和防汛聯(lián)絡(luò)表(6月4日前,附件三)請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市糧食局防汛辦公室。
一是進(jìn)一步完善應(yīng)急保供預(yù)案。對(duì)全市確定的20個(gè)糧油應(yīng)急加工企業(yè)和100個(gè)應(yīng)急投放企業(yè)進(jìn)行重新排查、核定,建立常態(tài)的管理機(jī)制,提高責(zé)任意識(shí),形成布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)調(diào)控糧油市場,視情況組織開展應(yīng)急演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急效能。探索城市低收入群體、大中專院校、企事業(yè)單位食堂糧食直供模式,確保供應(yīng)保障有章可循、有備無患。二是加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧油的管理。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急成品糧油建設(shè)和管理,增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)糧油市場異常波動(dòng)的能力;加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的指導(dǎo),按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換任務(wù);協(xié)助省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理。三是加強(qiáng)糧油市場價(jià)格分析和預(yù)報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》,認(rèn)真做好全社會(huì)糧食食用植物油及油料供需平衡調(diào)查。四是做好軍糧供應(yīng)工作。確保軍糧供應(yīng)“服務(wù)優(yōu)質(zhì),供應(yīng)及時(shí),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,保障有力,操作規(guī)范”的要求落到實(shí)處。鞏固全國“百強(qiáng)軍供站”創(chuàng)建成果,開展省“十佳軍供站”爭創(chuàng)活動(dòng),提高軍供應(yīng)急保障水平。
二、做好糧食購銷工作,促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效
全市糧食企業(yè)年收購農(nóng)民余糧100萬噸以上。為保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性,確保敞開收購,不打白條。提前做好糧食收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,督促各類糧食收購企業(yè)準(zhǔn)確把握質(zhì)價(jià)政策,堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),以質(zhì)論價(jià),不得壓級(jí)壓價(jià),損害農(nóng)民利益,也不得抬級(jí)抬價(jià),擾亂市場秩序。積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”和創(chuàng)新收購方式,方便農(nóng)民賣糧。鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種市場主體參與糧食購銷,努力為具備糧食收購經(jīng)營資質(zhì)的各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶提供指導(dǎo)和服務(wù),創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境,拓寬農(nóng)民售糧渠道,活躍農(nóng)村糧食流通。積極推動(dòng)糧食產(chǎn)銷合作,對(duì)口銜接數(shù)量力爭達(dá)到20萬噸以上,積極組織企業(yè)參加全國南北糧食產(chǎn)銷合作洽談會(huì),為糧食企業(yè)搭建購銷平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)銷區(qū)糧食流通,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油品種。
三、靈活多樣,切實(shí)推動(dòng)國有糧食購銷企業(yè)深化改革
認(rèn)真貫徹全省國有糧食購銷企業(yè)改革現(xiàn)場會(huì)議精神,將今年作為“國有糧食購銷企業(yè)改革深化年”,按照“減少層次,規(guī)模經(jīng)營,靠大做強(qiáng),機(jī)制靈活,科學(xué)管理”的思路,加快全市國有糧食購銷企業(yè)改革步伐,實(shí)現(xiàn)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。要下決心改變點(diǎn)多分散、戰(zhàn)線過長、各自為陣的狀況,加快資源整合步伐,重點(diǎn)在縣(區(qū))形成總公司+分公司經(jīng)營管理模式為主,其他多樣機(jī)制相輔的國有糧食購銷企業(yè)運(yùn)行形式。要積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,引導(dǎo)購銷企業(yè)與央企、省企、外企和民企等各類主體的資本合作與經(jīng)營合作,實(shí)現(xiàn)靠大靠強(qiáng)。國有糧食購銷企業(yè)要主動(dòng)融入糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈,在代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷上多做文章,在聯(lián)營中壯大自己,形成穩(wěn)定的合作關(guān)系,借力發(fā)展。有條件的企業(yè)要學(xué)習(xí)沭陽糧食購銷總公司“庫廠聯(lián)營、庫場聯(lián)合、庫戶聯(lián)手”等經(jīng)營模式,拓寬經(jīng)營渠道,提高產(chǎn)品附加值,提升企業(yè)效益。要在企業(yè)管理中進(jìn)一步貫徹嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致和精益求精的思想,完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制,建立健全內(nèi)部控制制度,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,有效運(yùn)營資產(chǎn),降低成本費(fèi)用,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和科學(xué)化。
四、加快轉(zhuǎn)型,切實(shí)提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
今年是糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“五個(gè)一”工程收官之年,也是糧食流通產(chǎn)業(yè)向更高層次轉(zhuǎn)型的發(fā)展之年。一要合理優(yōu)化布局。要把糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與落實(shí)沿海開發(fā)規(guī)劃結(jié)合起來,重點(diǎn)以港口為龍頭,圍繞納入省規(guī)劃的2個(gè)物流園區(qū),5個(gè)中心庫,27個(gè)骨干庫和44個(gè)一線收納庫,與國有糧食購銷企業(yè)深化改革統(tǒng)一安排,合理布局,形成適應(yīng)新形勢要求的糧食物流網(wǎng)絡(luò)和體系,提升國有糧食企業(yè)的核心競爭力。二要延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分挖掘地域特色,通過招商引資,引進(jìn)人才技術(shù),合作聯(lián)營的手段,積極培育我市糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購,帶動(dòng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。三要推進(jìn)科技創(chuàng)新。各級(jí)糧食部門要發(fā)揮推動(dòng)作用,積極探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的路子,幫助企業(yè)爭取科技項(xiàng)目,扶持企業(yè)建立科技研發(fā)中心,轉(zhuǎn)化糧油科技成果。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí),積極申報(bào)各級(jí)名牌產(chǎn)品,著力培育具有地域、產(chǎn)業(yè)特色的糧油名牌產(chǎn)品。四要堅(jiān)持抓好“放心糧油”工程。積極參與全市放心消費(fèi)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)市級(jí)“放心糧油銷售示范店”的長效管理。依托“萬村千鄉(xiāng)”平臺(tái),推進(jìn)放心糧油進(jìn)農(nóng)村工作。積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)全國放心糧油加工示范企業(yè)等活動(dòng)。
五、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)做好倉儲(chǔ)管理工作
倉儲(chǔ)管理是糧食工作的重要環(huán)節(jié),各級(jí)糧食行政管理部門和倉儲(chǔ)單位要高度重視。一要加強(qiáng)對(duì)倉儲(chǔ)企業(yè)的管理。去年,省局下發(fā)了《省糧油倉儲(chǔ)單位備案管理辦法》和《省糧油熏蒸作業(yè)備案管理辦法》,要求符合條件的全社會(huì)糧油倉儲(chǔ)單位要到縣區(qū)糧食行政管理部門備案,進(jìn)行熏蒸作業(yè)前也要進(jìn)行備案批準(zhǔn)。這是加強(qiáng)對(duì)糧油倉儲(chǔ)企業(yè)管理的一項(xiàng)重要舉措,請(qǐng)各地方高度重視,加強(qiáng)宣傳力度,切實(shí)做好兩個(gè)備案工作。二要加強(qiáng)庫存糧食保管。近年來,高水分糧的安全保管是擺在我們面前的重要課題,尤其是去年以來新入庫的稻谷水分偏高,各地要結(jié)合倉儲(chǔ)單位現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施條件,制定高水分粳稻保管方案,落實(shí)具體安全儲(chǔ)糧措施,加強(qiáng)儲(chǔ)糧安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改,及時(shí)消除安全隱患,確保儲(chǔ)糧安全。為提高全市倉儲(chǔ)人員的業(yè)務(wù)能力,進(jìn)一步提升我市糧食倉儲(chǔ)管理水平,市局將舉辦一期糧油倉儲(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班,對(duì)全市倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。三要加強(qiáng)藥劑熏蒸管理。認(rèn)真吸取相關(guān)藥劑熏蒸事故教訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),加大安全生產(chǎn)投入。嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑和熏蒸作業(yè)管理制度及技術(shù)規(guī)程,杜絕各類不規(guī)范作業(yè)行為。制定企業(yè)應(yīng)急救援綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案,并定期開展應(yīng)急救援演練,提高企業(yè)的應(yīng)急救援能力。
六、加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法制度建設(shè),促進(jìn)依法管糧
積極推進(jìn)糧食依法行政工作,加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。一是要加強(qiáng)糧食法制宣傳。適應(yīng)《糧食法》即將出臺(tái)的形勢需要,積極開展糧食法律法規(guī)宣傳工作,廣泛宣傳有關(guān)糧食流通管理的法規(guī)條例,營造良好的依法管糧氛圍,教育引導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)知法、懂法、守法。廣泛宣傳報(bào)道糧食監(jiān)督檢查工作開展情況,及時(shí)糧食行政執(zhí)法信息,提高糧食部門執(zhí)法影響力,增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)糧食行政執(zhí)法的理解和支持。二是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),積極推進(jìn)糧食流通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步完善我市糧食行政執(zhí)法體系。已批準(zhǔn)成立執(zhí)法隊(duì)伍的縣區(qū)要盡快落實(shí)人員,配備設(shè)施,使執(zhí)法隊(duì)伍迅速投入到糧食流通市場監(jiān)管中去。還未批準(zhǔn)成立專門行政執(zhí)法隊(duì)伍的縣區(qū)要通過多種途徑,積極爭取成立專職執(zhí)法隊(duì)伍,在實(shí)現(xiàn)省糧食局力爭年內(nèi)全省半數(shù)以上的市縣建立專職執(zhí)法隊(duì)伍的工作中爭創(chuàng)一流。積極開展糧食行政執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn),組織糧食法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作案例的學(xué)習(xí)討論活動(dòng),切實(shí)提高自身的行政執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。三是要加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管。加強(qiáng)糧食收購市場、糧食庫存、地方儲(chǔ)備糧油落實(shí)和政策性用糧執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;積極做好涉糧企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度落實(shí),履行最高、最低庫存量義務(wù)情況的監(jiān)督;繼續(xù)加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管,開展收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與抽查,落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度;積極配合工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門開展成品糧油市場質(zhì)量檢查,加強(qiáng)對(duì)“放心糧油”銷售示范店的監(jiān)管,確保糧油質(zhì)量安全。認(rèn)真做好案件舉報(bào)和意見投訴的管理工作,進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制,堅(jiān)持依法辦案、文明辦案,及時(shí)查處各類涉糧案件,打擊各種涉糧違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)好糧食流通市場秩序。
七、加強(qiáng)行業(yè)建設(shè),開創(chuàng)糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面
【關(guān)鍵詞】 糧食收購;問題;對(duì)策;財(cái)務(wù)管理
從2005年起,我國在部分糧食主產(chǎn)省實(shí)行糧食最低價(jià)收購政策。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,證明最低價(jià)糧收購政策對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食市場價(jià)格、保障國家糧食安全起到了積極的作用。但是,在執(zhí)行最低收購價(jià)政策過程中,也不可避免地存在一些亟待改進(jìn)和完善的問題。筆者就江蘇省建湖縣(下面簡稱“我省”)國有糧食購銷企業(yè)在執(zhí)行最低價(jià)收購糧食政策中出現(xiàn)的新情況新問題,結(jié)合本人從事糧食財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際談點(diǎn)粗淺的看法:
一、執(zhí)行最低價(jià)糧食收購政策所面臨的問題
實(shí)行糧食最低價(jià)收購政策,對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、維護(hù)市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全起了積極的作用。但在執(zhí)行最低收購價(jià)政策過程中,出現(xiàn)了許多新情況新問題。如何改進(jìn)和完善做好這方面的工作是擺在我們面前的新課題。
(一)倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,倉容緊缺是比較突出的問題
基層國有糧食購銷企業(yè)的許多倉儲(chǔ)設(shè)施都是上世紀(jì)六、七十年代建造的,年久失修;加之改制后大部分糧食購銷企業(yè)實(shí)行了租賃經(jīng)營,前幾年經(jīng)營困難,一般不會(huì)投入資金對(duì)老化的倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模維修改造,不少基層糧庫倉儲(chǔ)設(shè)施老化、倉房條件差、倉容緊張,出現(xiàn)了有倉不能收糧的現(xiàn)象,已不能滿足最低收購價(jià)糧食收購的需要。有的企業(yè)只好打露天囤滿足農(nóng)民售糧,安全儲(chǔ)糧存在問題。
(二)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)“庫、貸分離”的問題
2008年由市級(jí)農(nóng)發(fā)行向中儲(chǔ)糧直屬庫承貸,收購資金由中儲(chǔ)糧直屬庫下劃到各縣糧食購銷總公司,然后再由縣級(jí)糧食購銷總公司會(huì)同縣級(jí)農(nóng)發(fā)行根據(jù)延伸收購企業(yè)糧食收購情況撥付收購資金;延伸收購企業(yè)逐期結(jié)報(bào)收購實(shí)績,庫存隨之劃轉(zhuǎn)到中儲(chǔ)糧直屬庫管理,這一模式看似合理,但是貸款人畢竟是市級(jí)分行,庫存監(jiān)管人卻是縣級(jí)支行,造成貸款、庫存分別由上、下兩級(jí)行管理,庫、貸分離,難以實(shí)施有效的庫貸掛鉤管理。
(三)在途資金利息成本的分?jǐn)倖栴}
由于收購輔底資金由中儲(chǔ)糧直屬庫按預(yù)計(jì)收購量向市農(nóng)發(fā)行一次性貸款全額下劃到各縣糧食購銷總公司,其利息按農(nóng)發(fā)行同期貸款利息計(jì)算。而延伸收購基層企業(yè)的收購輔底資金是由縣級(jí)糧食購銷總公司會(huì)同縣級(jí)農(nóng)發(fā)行為強(qiáng)化信貸資金管理,根據(jù)各延伸收購企業(yè)糧食收購情況先預(yù)付部分然后再按入庫進(jìn)度陸續(xù)撥付的,其利息只能按同樣方法計(jì)算。對(duì)于未能全額下劃仍停留在縣級(jí)糧食購銷總公司賬上的收購資金期間利息無著落,造成資金利息難以分?jǐn)偂?/p>
(四)惠農(nóng)政策不能完全到位的問題
在2008年的最低收購價(jià)糧食收購中,到收購點(diǎn)售糧除農(nóng)民外,還有大部分是“糧食經(jīng)紀(jì)人”,這樣就有可能讓國家的惠農(nóng)政策不能完全受益于農(nóng)民。究其原因,目前在農(nóng)村,家中男勞力大部分常年在外打工,在家留守的一般主要是老人、婦女和小孩,在出售糧食時(shí),因家中缺乏壯勞力,往往圖省事售給“糧食經(jīng)紀(jì)人”,坑農(nóng)損農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生,出現(xiàn)了國家惠農(nóng)政策不能完全到位的現(xiàn)象。
(五)最低價(jià)糧食收購質(zhì)量、價(jià)格難監(jiān)控的問題
最低價(jià)收購不同于一般的市場收購。它是按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益,有利于糧食安全儲(chǔ)存,有利于監(jiān)管,有利于糧食銷售”的原則執(zhí)行的。有收購主體資格的企業(yè)在收購時(shí)必須公開收購價(jià)格,公開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得壓級(jí)壓價(jià),滿足農(nóng)民售余糧的要求,同時(shí)又要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但近幾年隨著最低收購價(jià)政策的連續(xù)出臺(tái),農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)也逐漸淡薄,特別是農(nóng)村收割機(jī)推廣使用后,田間初步整曬,除雜基本上簡化,加之2008年收割期間連續(xù)陰雨,給糧食收購工作增加了壓力,帶來了難度。最低收購價(jià)糧食收購執(zhí)行的主體是糧食購銷企業(yè),在執(zhí)行《預(yù)案》過程中,購銷企業(yè)本身為追求利益最大化,出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為借口,對(duì)需整曬入庫的糧食,變相壓級(jí)壓價(jià)的現(xiàn)象,而且點(diǎn)多面廣,價(jià)格監(jiān)管難度較大。
(六)糧食行政執(zhí)法存在的問題
糧食行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)還不完善,糧食行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)至少應(yīng)包括政策法規(guī)、監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)督等方面的工作機(jī)構(gòu),才能保證糧食行政執(zhí)法工作全面而有效地開展。還有基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、執(zhí)法對(duì)象還不夠明確、執(zhí)法外部環(huán)境還不寬松、執(zhí)法行為還不規(guī)范等等。
二、對(duì)所面臨的問題的解決對(duì)策和建議
面對(duì)糧食購銷企業(yè)出現(xiàn)的新情況新問題,相關(guān)單位應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,搶抓機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)做好新形勢下國家最低價(jià)糧食收購工作。就我縣基層糧食購銷企業(yè)而言,大部分已采取了租賃經(jīng)營模式,還沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,仍是國有企業(yè)性質(zhì),享受的是國家稅收減免政策,都是直接或間接地從事國家最低價(jià)糧食收購業(yè)務(wù)。
(一)加大投入,解決倉容不足的問題
倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證最低收購價(jià)糧食數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)。保障國家糧食安全需要現(xiàn)代化的倉儲(chǔ)設(shè)施,因此筆者建議一方面國家盡快出臺(tái)相關(guān)扶持政策,加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施的維修及改造資金的投入力度。除新建一批符合現(xiàn)代化儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)的糧倉。同時(shí),還要立足現(xiàn)有倉庫資源,給予專項(xiàng)倉儲(chǔ)維修、建設(shè)費(fèi)用,對(duì)其進(jìn)行維修和改造,延長現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施的使用壽命。另一方面,中儲(chǔ)糧分公司、直屬庫和縣級(jí)糧食主管部門都要建立起專門用于承擔(dān)最低價(jià)糧食收儲(chǔ)任務(wù)的基層糧食購銷企業(yè)倉庫維修方面的基金。另外,中儲(chǔ)糧總公司還應(yīng)根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食庫存現(xiàn)狀,適時(shí)開展移庫調(diào)運(yùn)、拍賣銷售??刹扇√崆吧鲜信馁u或與糧食加工龍頭企業(yè)簽定定向合作協(xié)議,消化吸納一部分最低收購價(jià)糧食,以此解決當(dāng)前倉容不足而影響秋糧收購的問題。
(二)加強(qiáng)對(duì)最低價(jià)糧食的質(zhì)量管理,明確損耗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1. 要參照儲(chǔ)備糧管理,推行最低收購價(jià)糧食的收購及代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作。對(duì)不具備清糧設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備及保管條件的企業(yè),不認(rèn)定其收購及代儲(chǔ)資格,從源頭上把好關(guān)。2.要嚴(yán)格把好收購質(zhì)量入庫關(guān)。相關(guān)部門要盡快制定相應(yīng)的最低收購價(jià)糧食質(zhì)量管理辦法,健全制度,做到依法依規(guī)加強(qiáng)最低價(jià)糧食的質(zhì)量管理。筆者建議在執(zhí)行預(yù)案中明確最低收購價(jià)糧的正常損耗標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法,在糧食拍賣后給企業(yè)一次補(bǔ)償?shù)轿?。同時(shí),指定符合條件的專業(yè)檢驗(yàn)部門為質(zhì)量檢測權(quán)威機(jī)構(gòu),成立糧食質(zhì)量檢測小組,對(duì)入庫的最低收購價(jià)糧食,要求在入庫量達(dá)1/3、1/2及滿倉時(shí)不少于三次抽查質(zhì)量,出具書面質(zhì)量檢查報(bào)告,對(duì)一次檢測不合格的企業(yè),進(jìn)行通報(bào)批評(píng),責(zé)令其改正;對(duì)二次檢測不合格的企業(yè),暫停其資金投放,待整改到位后再行投放;對(duì)三次檢測不合格的企業(yè),收回已發(fā)放的資金,取消其承儲(chǔ)和貸款資格。
(三)提高政策執(zhí)行過程中的透明度,保障政策效果不偏離
中儲(chǔ)糧是最低價(jià)糧食收購政策的執(zhí)行主體,而承擔(dān)最低價(jià)糧食收購任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)則成為最低價(jià)糧食收購政策的責(zé)任主體。在最低價(jià)糧食收購工作中,為了嚴(yán)格執(zhí)行政策,不打“白條”,直接向中儲(chǔ)糧直屬庫申請(qǐng)收購輔底資金,這輔底資金與糧食收購入庫存在時(shí)間差,期間利息則由收購企業(yè)承擔(dān)。而最低價(jià)收購的糧食糧權(quán)在中央,企業(yè)除去微薄的收購費(fèi)用,沒有任何收益,不僅談不上效益,還要為執(zhí)行政策而背負(fù)沉重的利息債務(wù),勢必嚴(yán)重阻礙購銷企業(yè)的發(fā)展。目前,在一些工作環(huán)節(jié)上還存在信息溝通不夠、信息不透明的問題。由于目前糧食管理體制尚未完全理順,加上最低價(jià)糧食收購實(shí)行垂直管理,中儲(chǔ)糧與地方糧食管理部門和國有糧食企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和配合工作就顯得十分重要,因此,國家應(yīng)進(jìn)一步完善《預(yù)案》各條款,清晰地界定各執(zhí)行主體、監(jiān)督主體、配套服務(wù)主體的權(quán)、責(zé)、利,明確財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)貼費(fèi)用的分配方式、在途時(shí)間、利息分?jǐn)偤侠矸绞健?/p>
(四)采取措施,方便農(nóng)民,把國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處
針對(duì)部分農(nóng)民對(duì)最低收購價(jià)糧食政策缺乏了解的實(shí)際情況,糧食主管部門要借助新聞媒體,加強(qiáng)最低收購價(jià)糧食政策的宣傳力度,鼓勵(lì)農(nóng)民到糧食收購點(diǎn)直接售糧。有條件的購銷企業(yè)可以在交通不便、離庫點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方設(shè)置臨時(shí)收購點(diǎn)等途徑來方便農(nóng)民售糧;還可以組織一些移動(dòng)收購點(diǎn),到困難農(nóng)戶家直接收糧等措施,使國家政策確確實(shí)實(shí)惠及到每一位種糧農(nóng)民。2008年最低收購價(jià)小麥銷售不暢壓庫的問題必須引起各級(jí)各有關(guān)方面的高度重視,盡快加以解決,否則,將影響到秋糧收購工作,影響到黨的惠農(nóng)政策的落實(shí),影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(五)多方配合,著力抓好最低價(jià)糧食環(huán)節(jié)管理
1. 在收購上,糧食主管部門和農(nóng)發(fā)行要通力協(xié)作,實(shí)行“聯(lián)手”管理。建立最低收購價(jià)糧食收購管理聯(lián)合督查小組,實(shí)行分片督查,通過明查暗訪、核實(shí)收購碼單等措施,監(jiān)控企業(yè)收購期間是否有“壓質(zhì)壓價(jià)”等欺詐行為。如發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象,要及時(shí)采取相應(yīng)措施,妥善加以解決,保證托市糧收購正常有序進(jìn)行,從源頭上防范因價(jià)格而可能導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)那些惡意抬價(jià),擾亂糧食市場的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。 對(duì)于“質(zhì)”和“量”環(huán)節(jié)上的監(jiān)管,要指定符合條件的專業(yè)檢驗(yàn)部門為質(zhì)量檢測權(quán)威機(jī)構(gòu),對(duì)最低收購價(jià)糧食,按入庫的進(jìn)度進(jìn)行質(zhì)量檢查。同時(shí)對(duì)最低收購價(jià)糧食貸款實(shí)行“預(yù)案”管理,要求企業(yè)繳納一定的質(zhì)量保證金,落實(shí)好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,最大限度地降低因質(zhì)量問題給企業(yè)帶來的損失,減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。2.在儲(chǔ)糧保管上,由于最低收購價(jià)收購的糧食的糧權(quán)是國家的,托市收購企業(yè)無糧食經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)。糧食入庫后由中儲(chǔ)糧系統(tǒng)和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查,質(zhì)量、數(shù)量合格后才能驗(yàn)收入庫。為了獲得30元/噸(在預(yù)案中規(guī)定50元/噸)的收購費(fèi)用,基層糧食購銷企業(yè)在收購季節(jié)都想最大限度掌握糧源,從而對(duì)收購市場形成競爭態(tài)勢。最低收購價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后,由于托市企業(yè)都敞開收購,掌握了糧源的個(gè)體糧商生意火爆,待價(jià)而沽,使企業(yè)在收購環(huán)節(jié)實(shí)際支付的收購費(fèi)用高于核定的,無利潤可談。為爭取每年70元/噸的保管費(fèi)用補(bǔ)貼,企業(yè)從上至下都高度重視庫存管理工作,基本上都嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法來履行存儲(chǔ)合同,以確保儲(chǔ)糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全。但是,糧食在儲(chǔ)存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等,得不到額外補(bǔ)償,全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于保管費(fèi)是按實(shí)際保管月份撥付的,剔除糧食保管過程中的正常損耗、人員工資后,國家給的保管費(fèi)用已所剩無幾了。在此,筆者建議中儲(chǔ)糧總公司根據(jù)2008年的實(shí)際情況,應(yīng)補(bǔ)足20元/噸的收購費(fèi)用,用以彌補(bǔ)承儲(chǔ)企業(yè)正常的費(fèi)用支出。在庫存管理上,中儲(chǔ)糧直屬庫、糧食主管部門和農(nóng)發(fā)行要協(xié)調(diào)一致,加大監(jiān)管力度,定期和不定期地進(jìn)行庫存檢查,做到既節(jié)約費(fèi)用,又杜絕信貸風(fēng)險(xiǎn)。3.在糧食銷售上,中儲(chǔ)糧總公司要建立季節(jié)性、穩(wěn)定性、可控性的最低收購價(jià)糧食多元化銷售機(jī)制。國家指定的托市糧食拍賣交易市場要充分利用現(xiàn)代化的電子信息的交易平臺(tái),采取靈活多樣的交易方式,在保證交易安全的情況下,按照“公開、公平、公正”的原則組織競價(jià)銷售,尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食要優(yōu)先在網(wǎng)上掛牌銷售,最大限度地方便客商,提高拍賣成交率,擴(kuò)大銷售量。承儲(chǔ)企業(yè)必須憑《出庫單》無條件地執(zhí)行出庫計(jì)劃,并對(duì)出庫費(fèi)作出嚴(yán)格的界定,否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。各地糧食承儲(chǔ)企業(yè)在出庫時(shí),必須按合同規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量、品種、數(shù)量交貨。
(六)制定糧食行政執(zhí)法工作措施
1. 加大學(xué)習(xí)宣傳糧食流通法規(guī)的力度,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。糧食行政執(zhí)法是當(dāng)前糧食行政管理部門在糧食購銷市場化條件下的一項(xiàng)主要工作職責(zé),能否做到依法行政、執(zhí)法準(zhǔn)確,關(guān)鍵是看執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,這也是重樹糧食行政管理部門良好形象的關(guān)鍵所在。因此,縣級(jí)糧食行政管理部門務(wù)必在強(qiáng)化、提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平上下功夫,特別要在學(xué)習(xí)宣傳糧食流通法規(guī)方面下深功夫,加大工作力度。2.完善執(zhí)法工作體系,夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)。爭取增設(shè)政策法規(guī)、糧食監(jiān)督檢查、糧食質(zhì)量監(jiān)管等行政執(zhí)法必需的機(jī)構(gòu)和人員,明確各自的職能職責(zé),盡快實(shí)施統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)和執(zhí)法監(jiān)督電話。探索在轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立或聘用糧食行政執(zhí)法協(xié)管員的辦法,以解決執(zhí)法人員不足的矛盾。3.加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的溝通與協(xié)調(diào)。一方面,要在糧食系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)常交流糧食行政執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn),又要密切與其他行政執(zhí)法部門的聯(lián)系,學(xué)習(xí)執(zhí)法技巧與方法;另一方面,要重視與工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合,共同執(zhí)法,各履其職,各盡其責(zé),形成合力,全方位開展糧食流通市場監(jiān)管和糧食行政執(zhí)法工作。
總之,只有通過體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,使糧食流通體制改革邁上新臺(tái)階,真正形成“政府調(diào)控市場、市場形成價(jià)格、價(jià)格引導(dǎo)生產(chǎn)”的良性機(jī)制,不斷改進(jìn)與創(chuàng)新,把國有糧食購銷企業(yè)確定在一個(gè)合理的、正確的位置上,使之真正成為確保國家糧食安全的有效載體,才能執(zhí)行好國家最低價(jià)糧食收購政策
【主要參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè);物流管理;信息化;現(xiàn)狀;改善
一、煤炭企業(yè)物流管理的現(xiàn)狀
近年來,煤炭企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,做了許多調(diào)整,在產(chǎn)量限制、減人增效和產(chǎn)品銷售等方面都取得了顯著的成效。多數(shù)煤炭企業(yè)具備了物流供應(yīng)集中化管理與服務(wù)的能力,管理人員水平也在逐步提高,但對(duì)物流的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)識(shí)不到物流作為“第三利潤源泉”在降低成本、提高效益和增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的作用。雖然一些大型煤業(yè)集團(tuán),建立了一整套科學(xué)有效的管理辦法,也開發(fā)了不少先進(jìn)的企業(yè)物流管理系統(tǒng),由于對(duì)內(nèi)部物流管理結(jié)構(gòu)掌握不準(zhǔn)確,使得庫存管理的業(yè)務(wù)流程不夠優(yōu)化,煤炭企業(yè)物流管理的整體水平相對(duì)較低。由于多數(shù)煤炭企業(yè)物流缺乏相應(yīng)的信息交換平臺(tái),使得物流管理效率不高,阻礙了企業(yè)效益最大化的實(shí)現(xiàn)。由于新老體制的更替,很多煤炭企業(yè)供應(yīng)計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃脫節(jié),物資采購手段和方法落后。庫存管理方面仍采用傳統(tǒng)的儲(chǔ)備資金管理辦法,無法及時(shí)準(zhǔn)確地反映實(shí)際庫存動(dòng)態(tài)。企業(yè)內(nèi)部的采購、倉儲(chǔ)和配送的職能沒有得到充分的整合,使得一體化的內(nèi)部供應(yīng)鏈管理無法實(shí)行,導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)整體效益不佳。
二、煤炭企業(yè)物流管理存在的問題
1.物流管理不夠規(guī)范化。很多煤炭企業(yè)供應(yīng)計(jì)劃與生產(chǎn)、銷售計(jì)劃脫節(jié),物資采購手段落后,物流管理缺乏規(guī)范化。煤炭企業(yè)內(nèi)部信息傳遞和處理技術(shù)和物流系統(tǒng)合理化的要求有較大差距,制約了企業(yè)物流管理水平的提高。采購行為不規(guī)范,層層設(shè)庫使材料積壓現(xiàn)象普遍存在,由多種原因造成的材料及產(chǎn)品多次中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,使許多煤炭企業(yè)額外支出了大量的運(yùn)費(fèi)。
2.缺乏信息交換平臺(tái),物流信息化程度低。雖然少數(shù)大型煤業(yè)集團(tuán)通過 ERP 系統(tǒng)的上線,實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部計(jì)劃上報(bào)、審批、采購和物資供應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理以及內(nèi)部信息、庫存資源的共享,大多數(shù)煤炭企業(yè)物流缺乏相應(yīng)的信息交換平臺(tái),信息技術(shù)管理水平和手段還比較落后。一些企業(yè)對(duì)原有的管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)換,由于對(duì)設(shè)備和人員培訓(xùn)的再投入較高,產(chǎn)生被動(dòng)地應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理物資的狀況。
3.企業(yè)內(nèi)部物流管理體制不夠完善。雖然一些大型煤業(yè)集團(tuán)建立了一整套科學(xué)有效的管理辦法,建立了“集中采購、統(tǒng)一結(jié)算、直達(dá)配送”的物流運(yùn)作模式,由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,使得相當(dāng)多的煤炭企業(yè)仍然保留著“大而全”或者“小而全”的經(jīng)營組織方式,從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程,一系列的物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成,沒有得到企業(yè)物流管理者的關(guān)注,企業(yè)缺乏降低物流成本、提高物流效率的內(nèi)在動(dòng)力和手段。
4.供應(yīng)物流運(yùn)作體系不夠科學(xué)。供應(yīng)物流整體規(guī)劃不夠科學(xué)完善,物流戰(zhàn)線長,配送效率低,管理漏洞多,特別是物資需求計(jì)劃性不強(qiáng),無計(jì)劃采購或先采后補(bǔ)問題較為嚴(yán)重,既影響了批量采購效益和配送效率,又造成了供應(yīng)物流環(huán)節(jié)上的疏漏。
5.庫存?zhèn)}儲(chǔ)管理落后。絕大多數(shù)煤炭企業(yè)在物資保管保養(yǎng)、回收復(fù)用方面已取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和效果,在品質(zhì)要素方面有較好的基礎(chǔ),但在倉庫布局、物資存放、裝卸搬運(yùn)環(huán)節(jié)等方面存在許多不合理的現(xiàn)象。庫存管理方面仍采用傳統(tǒng)的儲(chǔ)備資金管理辦法,無法及時(shí)準(zhǔn)確地反映實(shí)際庫存動(dòng)態(tài)。傳統(tǒng)倉儲(chǔ)管理的落后方式短時(shí)間內(nèi)不易得到徹底改變,物資存放、裝卸搬運(yùn)環(huán)節(jié)等方面存在許多不合理現(xiàn)象,阻礙了現(xiàn)代企業(yè)物流管理手段的引進(jìn)。
6.中高級(jí)物流專業(yè)人才匱乏。由于物流企業(yè)或煤炭企業(yè)供應(yīng)公司物流教育和培訓(xùn)工作較為薄弱,企業(yè)自行培養(yǎng)的力度也不夠,使得職工隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)落后,企業(yè)物流的人員整體素質(zhì)較低,導(dǎo)致供應(yīng)物流的工作質(zhì)量較差。由于我國開設(shè)物流專業(yè)的大中專院校較少,中高級(jí)物流專業(yè)化人才極為稀缺,最終使得企業(yè)物流管理創(chuàng)新動(dòng)力不足。
三、改善煤炭企業(yè)物流管理現(xiàn)狀的措施
1.樹立先進(jìn)的經(jīng)營管理理念,規(guī)范物流管理?,F(xiàn)代供應(yīng)物流與傳統(tǒng)的物資管理有著巨大的區(qū)別,它改變了“重供應(yīng)、輕服務(wù)”、“高高在上、坐等領(lǐng)取”的傳統(tǒng)管理方式,代之以科學(xué)規(guī)范、高效快捷的人性化服務(wù),真正成為了企業(yè)的第三利潤源。拋棄以滿足供應(yīng)為目標(biāo)的傳統(tǒng)經(jīng)營理念,解決好服務(wù)觀念淡漠、服務(wù)質(zhì)量低劣的問題,建立以客戶為中心的人性化管理機(jī)制。
2.建立高效完善的物流信息系統(tǒng)。建立與現(xiàn)代物流發(fā)展相配套的功能齊全、資源共享、服務(wù)便捷的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),與采購網(wǎng)和客戶服務(wù)網(wǎng)對(duì)接,借助于準(zhǔn)確的信息傳遞,實(shí)現(xiàn)物流信息化,以客戶定單信息流帶動(dòng)配送物流的實(shí)現(xiàn)。把物資計(jì)劃、采購、資金、倉儲(chǔ)的管理納入到網(wǎng)絡(luò)管理之中,通過網(wǎng)絡(luò)把生產(chǎn)單位連接起來,及時(shí)掌握各單位物資采購、使用、管理的動(dòng)態(tài),優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用,對(duì)物流供應(yīng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制和全程管理,實(shí)現(xiàn)物流、信息流和資金流的有機(jī)統(tǒng)一。
3.建立物流成本考核體系。生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度的提高,使得壓縮煤炭生產(chǎn)過程中成本的空間越來越小,但是降低材料成本、采購成本以及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、倉儲(chǔ)管理費(fèi)用等物流成本的空間巨大。要建立相應(yīng)的物流費(fèi)用會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu),根據(jù)煤炭企業(yè)物流成本的結(jié)構(gòu),制定相應(yīng)的物流活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控,正確反映物流成本,注重物流成本整體效益,以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理地降低物流成本。
4.構(gòu)建符合現(xiàn)代物流管理要求的管理體系。全面加強(qiáng)物流配送管理,充分利用已有的運(yùn)力和倉儲(chǔ)資源,選點(diǎn)設(shè)立配送,搞好煤炭集團(tuán)內(nèi)部物資的直達(dá)配送,利用現(xiàn)代物流配送技術(shù),制訂和選擇科學(xué)的配送流程,改進(jìn)理貨、配貨、配裝等薄弱環(huán)節(jié),開辟物流配送綠色通道,合理安排配送路線,盡可能地減少倒裝轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)和環(huán)節(jié),避免無效裝卸和搬運(yùn),以提高物流效率,降低運(yùn)輸費(fèi)用,并根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點(diǎn),建立24小時(shí)物資配送調(diào)度制度,提升物資配送效率,確保所供物資及時(shí)安全到位。在物資配送過程中,運(yùn)用衛(wèi)星定位和視頻跟蹤技術(shù)加強(qiáng)對(duì)物資配送的監(jiān)督,杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象的發(fā)生。
5.優(yōu)化庫存?zhèn)}儲(chǔ)結(jié)構(gòu)。煤炭企業(yè)要根據(jù)實(shí)際實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備定額和庫存結(jié)構(gòu),對(duì)積壓、毀損和報(bào)廢物資及時(shí)進(jìn)行處理,以最大限度地降低庫存積壓,減少資金占用,加速資金周轉(zhuǎn)。對(duì)于通用的材料,可與供貨單位建立起穩(wěn)定的供求協(xié)作關(guān)系,實(shí)行代儲(chǔ)代銷,進(jìn)行定期結(jié)算,以減少資金占用。對(duì)于價(jià)格隨季節(jié)變化較大的材料,可按價(jià)格變化趨勢和企業(yè)需求量,進(jìn)行合理的采購和儲(chǔ)備。加強(qiáng)物資材料的統(tǒng)計(jì)和稽核工作,隨時(shí)掌握材料儲(chǔ)備和資金定額的執(zhí)行情況,對(duì)超額儲(chǔ)備以及質(zhì)量不合格、不適用的物資要堅(jiān)決拒收,以避免造成新的積壓。
6.強(qiáng)化物流知識(shí)的培訓(xùn)和物流人才的培養(yǎng)。煤炭企業(yè)物流管理人員要在掌握物流信息技術(shù)知識(shí)與技能,明確煤炭企業(yè)各物流環(huán)節(jié),加快物流專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè),加大人力資源開發(fā)力度,積極與高等院校合作,做好煤炭企業(yè)現(xiàn)代物流專業(yè)人才的引進(jìn)作。加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn),不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段,建立行之有效的人才培養(yǎng)機(jī)制,全方位、多層次地對(duì)在崗職工的進(jìn)行新的知識(shí)和技能的培訓(xùn),努力造就一支高素質(zhì)的物流專業(yè)人才隊(duì)伍,以適應(yīng)現(xiàn)代物流形勢的需要。
參考文獻(xiàn)
[1]王金鳳.煤礦生產(chǎn)物流系統(tǒng)研究[D].天津大學(xué).2005
關(guān)鍵字:物資 管理 零庫存
企業(yè)生產(chǎn)的后勤保障就是物資,它是生產(chǎn)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。以最經(jīng)濟(jì)的物資儲(chǔ)備最大化的滿足生產(chǎn)才是科學(xué)、合理的庫存儲(chǔ)備。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中石化集團(tuán)公司勝利西南石油工程管理中心緊跟時(shí)代脈搏,與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)物資系統(tǒng)的計(jì)劃管理,在滿足生產(chǎn)單位需求的前提下,探索出了一條實(shí)現(xiàn)零庫存保證企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行的物資管理模式。降低了企業(yè)的運(yùn)行成本,提高了企業(yè)的管理效率,增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。
一、什么是零庫存
作為一種特殊的庫存概念。零庫存并不是實(shí)際上的不要儲(chǔ)備和沒有儲(chǔ)備,而是庫存數(shù)量近似于“零”,并不是實(shí)實(shí)在在的零。它是指物料(包括原材料、配件、易損件和設(shè)備等)在采購、配送、生產(chǎn)中消耗等一個(gè)或幾個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中,不以倉庫存儲(chǔ)的形式存在,而均是處于周轉(zhuǎn)的狀態(tài)。這種先進(jìn)的庫存管理理論的提出能夠減少庫存管理中的部分浪費(fèi)現(xiàn)象,庫存管理成本大大降低,使庫存占用資金和倉庫倉儲(chǔ)管理費(fèi)用逐漸減少,最終庫存物的老化、
損失、變質(zhì)等問題能夠得到科學(xué)、合理的解決實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最優(yōu)化。
二、實(shí)現(xiàn)零庫存的措施
1.加強(qiáng)管理,按需采購
一個(gè)企業(yè)要想保證產(chǎn)品質(zhì)量,堵住經(jīng)營“成本漏洞”、消除利潤隱形流失必要的措施就是把好物資采購這一關(guān),它是物資管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)物資需求計(jì)劃管理,嚴(yán)格按照內(nèi)控管理程序,符合統(tǒng)一規(guī)定的格式上報(bào)物資需求計(jì)劃,如需采購,必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序,首先提出申請(qǐng)(需求單位),接著報(bào)中心審核(物資管理部門和計(jì)劃財(cái)務(wù)部門),最終經(jīng)物資部門主管副主任批準(zhǔn)通過,才能按申請(qǐng)數(shù)量采購,杜絕計(jì)劃外、違章、無序采購。以2010年第四季度為例,我中心面對(duì)井隊(duì)配套、開鉆以及管具工程部、試氣工程部的井下工具、井口工具等采購計(jì)劃多、時(shí)間緊的困難,重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤實(shí)施,以計(jì)劃管理為中心,嚴(yán)格控制物資計(jì)劃的審批,做到既保障生產(chǎn)又最大限度地降低庫存數(shù)量,從源頭上控制成本。組織實(shí)施生產(chǎn)急需的各類物資4892項(xiàng),需求計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)99.8%,保證了20支鉆井隊(duì)、工程部的正常施工。中心物資管理“零庫存”的計(jì)劃通過以上措施,又得到了進(jìn)一步的實(shí)施和落實(shí)。
2.供應(yīng)商承擔(dān)部分成本和庫存壓力
通過采用標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)運(yùn)作模式和合理的配送制度,使物品在運(yùn)輸中實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存,從而實(shí)現(xiàn)零庫存。對(duì)于產(chǎn)品制造商們來說,最優(yōu)化的庫存就是零庫存,目前物流商們都在朝著這個(gè)目標(biāo)努力,力求為顧客提供零庫存服務(wù)。我們中心物資保供區(qū)域點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長,因此,產(chǎn)生的管理費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等無法入賬結(jié)算。所以,我們采取標(biāo)準(zhǔn)的jit供應(yīng)運(yùn)作模式和合理的配送,通過適時(shí)適量的生產(chǎn),“即時(shí)配送”和“準(zhǔn)時(shí)配送”向各單位供應(yīng)物資。同時(shí),集中各個(gè)單位的需求,統(tǒng)籌安排,實(shí)施整車運(yùn)輸,減少運(yùn)貨的次數(shù),降低每個(gè)單位,每個(gè)批次的運(yùn)貨量,提高運(yùn)輸效率。在這種保障的配送體系下,庫存壓力大大減輕了。
3.加強(qiáng)倉儲(chǔ)物資管理,實(shí)現(xiàn)庫存最優(yōu)化
首先,要定期對(duì)庫房物資進(jìn)行清理,清理掉已損耗或已淘汰的物資備件。這樣既倒出庫房空間又回收了資金,一舉兩得;對(duì)生產(chǎn)需用的物資備件,重新按erp類別原則碼放,避免了原來倉儲(chǔ)管理的一些弊端。其次,以科學(xué)的方法做好物資保養(yǎng)工作。我們20部大型鉆井設(shè)備,有五分之二是進(jìn)口的,易耗物資生產(chǎn)周期長,要加強(qiáng)易耗物資的妥善管理。要有一些相應(yīng)的保管養(yǎng)護(hù)措施,例如根據(jù)他們的物理性能、化學(xué)成分、體積大小等進(jìn)行合理分類,分別加以妥善保管,還可以根據(jù)他們的不同用途,使用的次數(shù)等進(jìn)行分類保管。再次,對(duì)部分特殊物資如大繩、進(jìn)口頂驅(qū)配件、進(jìn)口柴配等,由于組織周期長,要提前預(yù)測儲(chǔ)備的數(shù)量。進(jìn)行準(zhǔn)確的數(shù)量控制,從而大大減少倉儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)才是優(yōu)良的倉儲(chǔ)管理辦法,有利于對(duì)商品實(shí)施有效的保管和養(yǎng)護(hù),達(dá)到最優(yōu)化。
結(jié)束語
在當(dāng)今社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,要想降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)社會(huì)效益,關(guān)鍵的一步就是加強(qiáng)物資管理工作。所以,我中心在推進(jìn)低成本競爭戰(zhàn)略工作中,努力加強(qiáng)物資管理工作,充分發(fā)揮“第三利潤源”的作用,采用科學(xué)合理的管理方法,做好物資入庫、質(zhì)量儲(chǔ)存、發(fā)放等關(guān)鍵性的工作,達(dá)到合理使用和節(jié)約物資的目的,通過健全企業(yè)物資管理體系搞好企業(yè)物資管理工作,推進(jìn)車間的零庫存管理工作,促進(jìn)成本無虛耗管理,從而提升企業(yè)的競爭能力。
參考文獻(xiàn):