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人大代表:廣汽集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理曾慶洪
議案:《關(guān)于降低車輛購置稅率的建議》
關(guān)注點(diǎn):車輛購置稅阻礙經(jīng)濟(jì)型轎車走入老百姓家庭。
建議:對比美、德、法、意、日等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家的相關(guān)情況,可以看到這些國家均不征收車輛購置稅。因此降低車輛購置稅也是借鑒汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家的一種做法。
人大代表:上汽集團(tuán)副總裁上海通用總經(jīng)理陳虹
提案:《合理規(guī)劃,有效實(shí)施汽車發(fā)放法規(guī)》
關(guān)注點(diǎn):節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和基本國策。能源安全關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展和國家的安全。節(jié)約能源和合理利用能源對國家的長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)和重要的意義。
建議:國家盡快頒布與能源法律相配套的實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)的法律,同時盡快出臺國家關(guān)于節(jié)能、替代燃料能源開發(fā)及排放控制的中長期規(guī)劃,有效實(shí)施汽車排放控制法規(guī)。
人大代表:中國南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁長安汽車集團(tuán)董事長尹家緒
議案:《關(guān)于大力推進(jìn)自主技術(shù)的混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化的建議》
關(guān)注點(diǎn):近幾年,在國家“863”計(jì)劃的資助下,長安、一汽、奇瑞等自主品牌汽車企業(yè)先后開展了混合動力汽車研究,并取得了豐碩的成果,目前已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵階段。據(jù)了解,長安的混合動力車型將于2008年上市。但是,要真正實(shí)現(xiàn)自主混合動力車型的普及,還有許多重大障礙,包括技術(shù)上尚存在一些關(guān)鍵難題、成本太高、零部件配套資源體系不成熟等。
建議:迫切需要國家在政策、資金上再給予自主品牌更大的支持力度,為自主品牌混合動力車型的成功普及再推動一把,使這一先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品發(fā)揮應(yīng)有的社會效益,并成為提升自主品牌核心競爭力的重要武器。
人大代表:東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理神龍汽車公司總經(jīng)理劉衛(wèi)東
議案:《明確國家汽車發(fā)展的能源戰(zhàn)略》
關(guān)注點(diǎn):隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、人民物質(zhì)和文化生活水平的提高,汽車消費(fèi)增長迅速,汽車能源消耗增長呈現(xiàn)加速趨勢,在總體能源消耗比例中呈上升趨勢。汽車燃料消耗的增加加速了我國石油消耗總量的上升,以及石油的對外依存度的上升,亟待制定能源戰(zhàn)略,出臺具體政策進(jìn)行引導(dǎo),確保能源安全,并為我國汽車工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供重要保障。
建議:
1、進(jìn)一步倡導(dǎo)全民節(jié)能意識。
2、加大對高能耗產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的整治或限制力度。
3、發(fā)展汽油可替代能源和技術(shù)。
4、加快發(fā)展節(jié)能技術(shù)。人大代表江淮汽車集團(tuán)董事長左延安
議案:《資源節(jié)約型制造技術(shù)促發(fā)展》
關(guān)注點(diǎn):把協(xié)調(diào)平衡的原理融入到資源節(jié)約型制造技術(shù)中,充分運(yùn)用系統(tǒng)思考的理念來豐富和創(chuàng)新資源節(jié)約型制造技術(shù)的內(nèi)容,是汽車企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約型制造技術(shù),建設(shè)和諧企業(yè)的重要手段。
建議:
1、綠色制造,清潔生產(chǎn)。
2、依靠技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)施科技節(jié)水達(dá)標(biāo)廢水再利用,擴(kuò)大凈化污水回用;規(guī)范科學(xué)管理,推廣新技術(shù)。
3、規(guī)范科學(xué)管理,推廣新技術(shù)。政協(xié)委員:一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理李維斗
提案:《加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)管,促使中國汽車健康走出去》
關(guān)注點(diǎn):中國汽車出口高速增長的同時,也出現(xiàn)了重效應(yīng)輕效益、惡性競爭、售后服務(wù)體系不健全等問題。
建議:
1、堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知》。
2、從生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)出口經(jīng)營企業(yè)逐步過渡到品牌擁有者授權(quán)出口。
3、加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管。人大代表:湖南長豐集團(tuán)董事長李建新
議案:《關(guān)于修訂和完善(汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策),鼓勵支持自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)汽車企業(yè)發(fā)展的建議》
關(guān)注點(diǎn):現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在實(shí)施過程中逐漸暴露出一些矛盾與問題:
一、產(chǎn)業(yè)政策對現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類汽車規(guī)定為新投資項(xiàng)目,與新建汽車生產(chǎn)企業(yè)一樣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)審核,導(dǎo)致一部分汽車生產(chǎn)企業(yè)在市場中發(fā)現(xiàn)比較好的商機(jī),也有足夠存量資產(chǎn)可以上新的其他類別汽車項(xiàng)目時,卻由于核準(zhǔn)的程序繁多而錯失商機(jī)。
二、汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的核準(zhǔn)制設(shè)置的條件和審批過程中的實(shí)際操作辦法矛盾。
建議:對其實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂與完善,對現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)利用自有存量資產(chǎn),自主創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品新上其他類別汽車項(xiàng)目的實(shí)行備案制,對核準(zhǔn)制也增強(qiáng)其標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性,修改相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),使標(biāo)準(zhǔn)在操作中更為科學(xué)。
議案:《國家財政預(yù)算應(yīng)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持比例,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家》
關(guān)注點(diǎn):目前我國財政預(yù)算對科技的投入比例每年都在增加,但財政投入主要在科研院所和學(xué)校,而非發(fā)達(dá)國家的科研院所、企業(yè)、高校三者共分財政預(yù)算的情況。
建議1、應(yīng)增大國家財政對企業(yè)創(chuàng)新的扶持,首要是擴(kuò)大財政科技投入總量。
2、在增大科技投入總量的基礎(chǔ)上,要增大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持,提高財政預(yù)算中對企業(yè)科技投入的比例,使我國創(chuàng)新體系從以政府為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為核心。
3、利用直接財政科技撥款激勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
全國工商聯(lián)
《關(guān)于修訂的提案》
關(guān)注點(diǎn):《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡稱《辦法》)實(shí)施以來,汽車流通領(lǐng)域?qū)Υ伺u聲此起彼伏,《辦法》有以下弊端:
1、強(qiáng)化了品牌的壟斷地位,使已經(jīng)處于弱勢地位的汽車銷售企業(yè)和消費(fèi)者更加被弱化。
2、《辦法》以品牌授權(quán)的方式由廠家管理汽車流通市場,把社會的汽車市場變成汽車廠家的市場。
3、《辦法》間接強(qiáng)化了4S店經(jīng)營模式,抑制了其他經(jīng)營業(yè)態(tài)。
4、壓抑了經(jīng)銷商和維修、保養(yǎng)企業(yè)的品牌建設(shè)。
5、從進(jìn)口汽車銷售情況看,《辦法》賦予了總主宰市場的權(quán)力。
6、從目前汽車市場總體情況看,《辦法》實(shí)施以來,并沒有對規(guī)范、整頓市場起到作用。
建議:
1、在汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)該造就自由競爭的市場環(huán)境,而不應(yīng)該強(qiáng)化壟斷。
2、政府要相信企業(yè),企業(yè)內(nèi)部的事情讓企業(yè)自己去管理,制定政策、法規(guī)時不要強(qiáng)行規(guī)定銷售模式。
3、政府部門頒布政策要使企業(yè)在經(jīng)營活動中降低投資成本、降低經(jīng)營成本、節(jié)約社會資源,建立有利于競爭和多元化發(fā)展的汽車銷售體系。
4、應(yīng)允許品牌經(jīng)銷商在市場內(nèi)自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu),廠家不得干預(yù)。汽車品牌經(jīng)銷商只能在工商部門監(jiān)管的汽車市場內(nèi)設(shè)立非分支機(jī)構(gòu)的二級經(jīng)銷商,便于規(guī)范管理。
《關(guān)于授權(quán)建立我國汽車零部件營銷流通統(tǒng)計(jì)渠道的提案》
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作雖然集中開展了一周時間,各單位做了大量工作,取得了一點(diǎn)成績,但與市上的要求和指揮部的期望相比,還有較大差距。特別是通過檢查發(fā)現(xiàn),縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部不同程度存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:(1)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對雙創(chuàng)工作重視不夠,認(rèn)識模糊,主動性不強(qiáng),沒有把雙創(chuàng)工作與新農(nóng)村建設(shè)很好地結(jié)合起來,村容村貌不夠整潔,鎮(zhèn)村道路周邊亂堆亂放、亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。(2)城區(qū)仍然存在垃圾亂堆亂放現(xiàn)象,如龍泉路口與和平路交匯處、生產(chǎn)資料公司門前亂堆生活垃圾和建筑垃圾,地埋垃圾箱周邊衛(wèi)生差。背街小巷無人清掃,個別單位內(nèi)部有衛(wèi)生死角。(3)縣城所有十字路口存在亂停亂放,占道經(jīng)營現(xiàn)象。主要是:①五路口、交警崗十字機(jī)動車輛亂停亂放,特別是五路口轉(zhuǎn)盤周圍,客運(yùn)車輛、出租車、三輪車?yán)驮斐山煌ㄖ刃蚧靵y,嚴(yán)重存在安全隱患。②和平路西端與文明路交匯處、和平路與朱鹮路交匯處、物資公司門前路段商戶普遍存在倚門經(jīng)商、占道經(jīng)營現(xiàn)象。③城區(qū)各十字路口亂擺攤點(diǎn),亂停亂放非機(jī)動車輛,嚴(yán)重堵塞街道交通。(4)由于道路兩邊硬化不到位,縣城次干道周邊普遍存在種莊稼現(xiàn)象。主要存在于:和平路東段南側(cè)、朱鹮路南段、北環(huán)路西段、南環(huán)路、龍泉路、工農(nóng)街等。(5)城區(qū)內(nèi)建筑工地管理不規(guī)范,建筑物料堆放占道十分嚴(yán)重,特別是和平路中段目前的施工基本把路面占完,行人無法通行。(6)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場普遍存在占道經(jīng)營,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、街道的亂搭桿棚、倚門經(jīng)商、亂堆垃圾現(xiàn)象更加突出,嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容街貌,群眾意見很大。(7)朱鹮站、蔡倫墓周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況差,整治力度不夠。在通往景區(qū)的道路兩邊存在亂堆亂放現(xiàn)象,路邊雜草、垃圾未能給予清理,個別路段還存在占道經(jīng)營現(xiàn)象。(8)108國道沿線和高速路出入口引線可視區(qū)內(nèi)亂堆農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重,雖經(jīng)集中整治清理,但是個別地方仍然有礙觀瞻,如磨子橋鎮(zhèn)楊灣村的高速路引線兩邊和戚氏鎮(zhèn)的戚氏路口等地段。(9)城區(qū)主干街道兩邊門店廣告牌匾不統(tǒng)一、不規(guī)范。(10)公共場所和娛樂場所沒有公共信息圖形符號。(11)門前三包責(zé)任書簽訂范圍比較小,特別是城區(qū)的背街小巷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、街道基本沒有簽訂門前三包責(zé)任書。(12)城區(qū)主干街道的人行道上非機(jī)動車輛亂停亂放依然嚴(yán)重,雖然在各門店前劃定了非機(jī)動車停車泊位,但是缺乏監(jiān)督機(jī)制。(13)縣內(nèi)所有營運(yùn)車輛車體內(nèi)外普遍較臟,影響市容環(huán)境衛(wèi)生。(14)城區(qū)主干街道兩邊彩磚鋪設(shè)和南環(huán)路慢車道改造工程進(jìn)展緩慢。(15)各單位普遍缺少環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制,打掃衛(wèi)生成為突擊行為。
二、工作開展情況
10月20日,縣雙創(chuàng)辦接到市雙創(chuàng)指揮部《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的通知》的傳真后,立即召開會議研究部署,著重做了以下三方面工作:
(一)抓部署。11月21日,指揮部召開了第十二次專題會議,安排部署了我縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍集中開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的緊急通知》和《關(guān)于認(rèn)真開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)清掃活動的通知》等文件,圈定了整治范圍,提出了目標(biāo)要求,劃分了責(zé)任區(qū)域,精心安排了為期一周的集中整治活動。各單位在指揮部會議之后,立即召開會議,傳達(dá)貫徹指揮部會議精神,成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu),確定專人主抓整治工作,層層動員廣大干部職工群眾積極參與整治活動,為環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面開展奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)抓督查。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動時間緊、任務(wù)重,雙創(chuàng)辦和效能督查組從21日至27日犧牲雙休日,加班加點(diǎn)分頭對城區(qū)和108國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。針對存在問題,提出整改意見。在星期六的隨機(jī)抽查中,對磨子橋鎮(zhèn)的橋頭垃圾、楊灣高速路入口引線兩邊的雜物、拆除建筑物后的建筑垃圾和龍亭鎮(zhèn)蔡倫墓周邊環(huán)境等問題進(jìn)行了現(xiàn)場督查,落實(shí)了工作責(zé)任,并不定期限進(jìn)行電話督查,督促任務(wù)落實(shí)。
(三)抓落實(shí)。經(jīng)過層層動員部署,廣大干部職工積極從打掃機(jī)關(guān)內(nèi)部衛(wèi)生入手,帶頭上街、上路義務(wù)清掃。謝村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部和村組干部沿108國道和405鐵路專線徒步檢查環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況,遇到問題當(dāng)場解決,對國道邊的“白色污染”帶頭撿拾,可視區(qū)基本無垃圾、無亂堆亂放。城區(qū)的義務(wù)清掃活動在縣委辦、政府辦的安排部署下,于11月24日集中進(jìn)行,檢察院、城建局、財政局、文體局、旅游局等部門單位的干部職工在縣上檢查組抽查時,仍然冒雨勞動。通過此次集中整治,全縣環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化,城區(qū)主干街道干凈衛(wèi)生,綠化、美化、亮化、凈化取得初步成效??h鄉(xiāng)道路、集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生有所改善,切切實(shí)實(shí)讓群從感受到雙創(chuàng)實(shí)惠。
三、下一步工作設(shè)想和建議
1、要進(jìn)一步統(tǒng)一全縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部思想,提高認(rèn)識,步調(diào)一致抓雙創(chuàng)。特別是在目前的達(dá)標(biāo)建設(shè)階段,各創(chuàng)建單位都要圍繞目標(biāo)任務(wù),積極主動,狠抓落實(shí),迅速形成齊抓共管工作格局,確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成。
2、深化雙創(chuàng)知識宣傳,不斷提高市民知曉率。要利用義務(wù)清掃,聯(lián)合執(zhí)法檢查,雙創(chuàng)隨機(jī)抽查等,發(fā)現(xiàn)先進(jìn),樹立典型,把這一惠民工程宣傳到千家萬戶。
3、結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生綜合整治繼續(xù)開展交通、旅游、食品衛(wèi)生、取締非法占道經(jīng)營、社區(qū)居民小區(qū)和五小行業(yè)專項(xiàng)治理。一是繼續(xù)鞏固市容綜治成果,加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場整治力度,盡快落實(shí)門前三包責(zé)任制。二是加大旅游景區(qū)點(diǎn)周邊環(huán)境整治力度,當(dāng)?shù)卣扇∏袑?shí)措施,下硬茬解決景區(qū)點(diǎn)周邊環(huán)境差的問題。三是從改善人居環(huán)境入手,繼續(xù)開展食品衛(wèi)生、五小行業(yè)專項(xiàng)整治工作。
4、建議城建管理組對城區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)存在的問題,盡快采取措施,確保彩磚鋪設(shè)和南環(huán)路慢車道改造工程進(jìn)度。要協(xié)同交通、交警、工商等部門,嚴(yán)厲打擊各十字路的倚門經(jīng)商、占道經(jīng)營,亂停亂放商販。
5、督促108國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及磨子橋、馬暢鎮(zhèn)繼續(xù)搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。對本次檢查存在問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位進(jìn)行媒體曝光,發(fā)整改通知。
正值我縣全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神,努力完成“xx”工作目標(biāo),積極謀劃“xx” 藍(lán)圖之際,xx縣工商局按照縣糾風(fēng)辦的要求在各“雙評”單位分片征求意見的基礎(chǔ)上于XX年10月21日舉行了由新聘和續(xù)聘的30名監(jiān)督員和本局黨組成員和各股所負(fù)責(zé)人參加的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會和行評辦、本局黨組成員和各股所負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員、社會群眾代表參加的政風(fēng)行風(fēng)對話會。會前按規(guī)定制定《政風(fēng)行風(fēng)對話會實(shí)施方案》、確定會議議程,并通過本局網(wǎng)站,縣局機(jī)關(guān)及各基層工商所張貼公告等方式公布,及時向社會公眾告知。隨后按公告所確定的時間、地點(diǎn)準(zhǔn)時舉行會議,現(xiàn)就座談會和對話會召開情況報告如下:
一、座談會情況:
會議于XX年10月21日上午九點(diǎn)準(zhǔn)時召開,會議共分三項(xiàng):第一項(xiàng)由張學(xué)明副局長宣讀《壽陽縣工商局關(guān)于聘任和續(xù)聘XX年至XX年政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的決定》,博大公司董事長宋德明等30名同志被聘任為縣工商局XX年至XX年政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員并由局領(lǐng)導(dǎo)頻發(fā)聘書。第二項(xiàng)由城區(qū)工商所所長陳志強(qiáng)、南燕竹工商所所長趙旭
東、宗艾工商所所長張偉宏、羊頭崖工商所所長李晉根據(jù)自己管轄范圍和工作實(shí)際向與會人員做XX年述職述廉報告。第三項(xiàng)各位監(jiān)督員從行政許可、食品安全、職能發(fā)揮等方面踴躍發(fā)言。1、監(jiān)督員趙素蘭:壽陽縣工商局政風(fēng)行風(fēng)工作最突出的一點(diǎn)是監(jiān)督員能了解各工商所的工作,所聘的監(jiān)督員具有代表性。另外,工商局在執(zhí)照辦理、食品監(jiān)督等方面工作有效果、服務(wù)有質(zhì)量。我希望工商局全體人員要在學(xué)習(xí)上、提高自身素質(zhì)上下決心,整體形象上上新臺階。2:監(jiān)督員王斌武:工商局作為政府職能部門對我們私企認(rèn)知度很高,幫助不少。工商所所長們年年的述職說的與做的一致,很誠懇。同時我認(rèn)為12315的工作直接關(guān)系群眾,故協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮尤為重要。多年與工商局的交往感覺其在執(zhí)照辦理、監(jiān)管、服務(wù)方面做得很好,我們比較滿意。整個座談會氣氛熱烈且融洽,與會人員以誠相對,暢所欲言,親切溝通,達(dá)到預(yù)期效果。
二、對話會情況:
對話會于座談會后召開,期間嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,張麗芬局長擔(dān)任對話會主持人。首先由黨組成員、紀(jì)檢組長聶保蘭同志做題為“加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作 積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”的《XX年壽陽縣工商局政風(fēng)行風(fēng)評議工作情況報告》。與會人員在聽取匯報后進(jìn)行了廣泛的對話交流,緊緊圍繞促進(jìn)壽陽經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、提高工商工作效能、提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)食品安全等內(nèi)容建言獻(xiàn)策,會議持續(xù)近兩個半小時。具體提出的問題、意見或建議如下:
1、世宇商廈總經(jīng)理王世澄建議對小商小販從衛(wèi)生、食品安全、占道經(jīng)營等方面進(jìn)行劃片管理,規(guī)范其經(jīng)營。
2、開元糖酒公司董事長趙永旺反映:⑴工商局與企業(yè)的聯(lián)系不夠,希望多舉辦一些培訓(xùn),從政策、法律方面多提供幫助。(2)為農(nóng)村連鎖超市辦證提供方便,對經(jīng)營者進(jìn)行一定程度的培訓(xùn),。
3、《壽陽商訊》主編趙政:工商局在查處無照經(jīng)營上要長抓不懈,讓不法經(jīng)營者“怕”,突顯工商部門的“硬”。另外,我縣印刷品廣告行業(yè)印制廣告隨意性大、環(huán)境污染大、危害大,要加強(qiáng)對它的管理。
4、素蘭商務(wù)董事長趙素蘭:(1)、建議授予“誠信牌”的,要監(jiān)督其講誠信,減少“從工商局領(lǐng)上牌后,經(jīng)營別是在售后服務(wù)方面不講誠信”現(xiàn)象的出現(xiàn)。(2)、建議進(jìn)一步深入企業(yè)、個體戶多了解情況,多指導(dǎo)、多規(guī)范。
5、天泰煤業(yè)副總經(jīng)理雷海生建議對企業(yè)合同使用方面加強(qiáng)規(guī)范。
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【正文】
根據(jù)《麗江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云南省2020年上半年?duì)I商環(huán)境“紅黑榜”評價麗江市發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》(麗政辦發(fā)〔2020〕64號)要求,玉龍縣高度重視,要求縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣政務(wù)服務(wù)管理局)牽頭,對整改情況進(jìn)行了梳理匯總,現(xiàn)將工作情況報告如下:
一、整改情況
(一)開辦企業(yè)方面存在的問題
一是銀行開戶時出現(xiàn)系統(tǒng)故障的情況,導(dǎo)致辦理時間較長;二是申辦民辦教育機(jī)構(gòu)教育部門審批環(huán)節(jié)速度較慢,耗時較長。
整改情況:在玉龍縣市場監(jiān)督管理局企業(yè)開辦窗口放置銀行開戶所需材料清單及聯(lián)系方式,方便辦事群眾盡快辦理開戶業(yè)務(wù)。
玉龍縣教育體育局申辦目標(biāo)教育部門審批環(huán)節(jié)方面嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》執(zhí)行,最大限度縮短辦理時間,切實(shí)提高民辦學(xué)校名稱、辦學(xué)層次、類別、地址、舉辦者變更等行政許可辦理效率,優(yōu)化辦事流程,提升服務(wù)質(zhì)量,公開審批服務(wù)事項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行行政審批紀(jì)律,盡量確保在45天內(nèi)辦結(jié)。目前已審批辦學(xué)的非學(xué)歷教育中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有15個,因個別民辦學(xué)校籌設(shè)時間過長,實(shí)地勘察不合格,上交材料不齊全等原因,正在辦理中的有2個。下一步將盡力配合相關(guān)部門及工作人員盡快完成各項(xiàng)審批工作任務(wù)。
(二)辦理建筑許可方面存在的問題
一是用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可等待上會時間較長;二是辦理建筑許可各個環(huán)節(jié)使用不同的系統(tǒng)上傳資料,導(dǎo)致資料重復(fù)上傳。
整改情況:一是根據(jù)《麗江市規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實(shí)施方案》要求,在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段,將用地預(yù)審意見、選址意見書合并為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書,將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并為新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,辦理時限為10個工作日(不含報上級審查、材料補(bǔ)正、專家論證、政府批準(zhǔn)供地方案等時間)。改革自7月1日起執(zhí)行,改革工作平穩(wěn)過渡后,不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見,不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。目前已核發(fā)了6個新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
二是在工程規(guī)劃許可階段推行將工程規(guī)劃許可階段的設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批兩個環(huán)節(jié)整合辦理,符合條件的項(xiàng)目指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主在工程規(guī)劃許可階段一次申報、同時審查,同時核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
三是嚴(yán)格按照“雙公示”要求,認(rèn)真開展批前公示、批后公告工作,優(yōu)化選址與用地預(yù)審意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃條件、規(guī)劃核實(shí)等事項(xiàng)公示方式和時間,公示方式以政府門戶網(wǎng)站、局公示欄、施工現(xiàn)場同時進(jìn)行公示,公示時間控制在5個工作日(節(jié)假日和周末除外)。
四是按照《麗江市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理辦法(暫行)》,工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收階段涉及的所有審批階段確定一家牽頭單位,實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、結(jié)果共享”。由我局牽頭立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段,聯(lián)合發(fā)改、人防、水利等相關(guān)部門同步開展聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)和審批工作。積極與市級部門反饋審批系統(tǒng)存在問題,通過市級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷改善優(yōu)化系統(tǒng)錄入環(huán)境。整合辦理設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證審批兩個環(huán)節(jié),同時審查審批報件材料以及設(shè)計(jì)方案,一次性指正存在問題。截止目前,建設(shè)工程規(guī)劃許可證29個,建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查19個。
五是建設(shè)工程規(guī)劃審批事項(xiàng)限時辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目審批制度改革的相關(guān)要求,土地用途和規(guī)劃批準(zhǔn)(申請并獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證)在10個工作日內(nèi)完成;工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)在20個工作日內(nèi)完成(包含專家評審所有時間);建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段配合好住建部門牽頭組織的聯(lián)合驗(yàn)收,涉及自然資源部門的規(guī)劃核實(shí)意見等竣工備案審批在10個工作日內(nèi)完成。
向上級有關(guān)部門反映系統(tǒng)存在問題。要求窗口工作人員在接收報件材料時所需的材料時盡量一次接收,盡量避免項(xiàng)目業(yè)主重復(fù)提供材料.
(三)獲得用水方面存在的問題
辦理獲得用水業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)圖紙審查費(fèi)用較高。
據(jù)縣住建局反饋玉龍縣暫無供水企業(yè),古城區(qū)、玉龍縣由麗江市水務(wù)集團(tuán)下屬的水廠供水,主管部門為麗江市住建局。該項(xiàng)無法整改。
(四)納稅方面存在的問題
1.“報稅系統(tǒng)頻繁更新,更新后業(yè)務(wù)操作說明未及時公布,申報人使用起來較為困難”方面
整改情況:一是由縣局征納股牽頭,專人負(fù)責(zé)收集、系統(tǒng)更新通知及更新后業(yè)務(wù)操作流程,通知途徑包括辦稅服務(wù)廳、短信平臺、稅企微信群等,方便納稅人及時了解系統(tǒng)更新情況,辦稅流程更加通暢。二是由稅源管理分局指定專人定期收集納稅人對系統(tǒng)使用的建議意見,歸類匯總后報送信息部門,屬于縣級能夠解決的問題,及時解決,縣局不能解決的問題,作為系統(tǒng)優(yōu)化的意見建議逐級上報解決。
2.“有的增值稅業(yè)務(wù)仍不能再網(wǎng)上申報,需到大廳辦理,較為繁瑣”問題
(1)及時向上級局請示,積極配合梳理不能進(jìn)行網(wǎng)報的涉稅業(yè)務(wù),對不能網(wǎng)上受理的業(yè)務(wù),積極引導(dǎo)納稅人通過預(yù)約方式辦理。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)“非接觸式”辦稅、自助辦稅推廣力度。一是通過培訓(xùn)要求稅務(wù)人員熟練掌握網(wǎng)報流程及問題分析解決,以便在納稅人(繳費(fèi)人)有困難或疑問的時候能夠給予及時正確的指導(dǎo),提高辦稅輔導(dǎo)的效率。通過集中學(xué)習(xí)提升稅務(wù)人員的服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,從坐在柜臺辦稅為主的方式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧灾鷧^(qū)輔導(dǎo)納稅人自主辦稅為主,避免產(chǎn)生納稅人會不會網(wǎng)絡(luò)辦稅和我無關(guān)的傳統(tǒng)思想,深刻認(rèn)識到推廣非接觸式辦稅就是納稅服務(wù)的重點(diǎn)工作。
(3)加強(qiáng)操作指導(dǎo),對初次使用自助辦稅終端、操作“非接觸式”辦稅有困難的納稅人,手把手進(jìn)行全程指導(dǎo),提供有側(cè)重性的演示講解;
(4)在現(xiàn)場輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上,制定自助辦稅終端操作宣傳手冊、電子版“非接觸式”辦稅操作流程等,供納稅人自主學(xué)習(xí)。
(5)嘗試開辦“納稅人”學(xué)堂,特別針對新辦納稅人,將“非接觸式”辦稅流程、自助辦稅操作等列入課程內(nèi)容中,作為新辦納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前的必修課,讓納稅人更全面、系統(tǒng)的掌握“非接觸式”辦稅的優(yōu)點(diǎn)和操作流程,便于稅務(wù)部門更有效的推廣“非接觸式”辦稅相關(guān)工作。
(五)舉一反三整改任務(wù)推進(jìn)情況
在2020年上半年政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)測評中還存在“一部手機(jī)辦事通”實(shí)名注冊率不高的問題。
推動“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)是 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新舉措,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事審批事項(xiàng)“不出門”、“不見面”,服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”的重要途徑。自“一部手機(jī)辦事通”上線運(yùn)行以來,通過各級各部門的共同努力和廣大人民群眾的積極參與,我縣“辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作取得了一定的成效, 截止目前,我縣注冊用戶達(dá) 24660人(實(shí)名認(rèn)證人數(shù)17817人)。
縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣政務(wù)服務(wù)管理局)于2020年3月19日印發(fā)了《關(guān)于做好“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作的通知》,于2020年8月28日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作的通知》,要求縣直各部門一是要保證單位職工注冊率和實(shí)名認(rèn)證達(dá)到100%;二是要結(jié)合疫情防控“網(wǎng)格化”管理工作,在掛聯(lián)小區(qū)安排專人協(xié)助小區(qū)物管宣傳推廣下載注冊“辦事通”APP工作,確保各掛聯(lián)小區(qū)住戶至少一人下載注冊“辦事通”APP并實(shí)名認(rèn)證,進(jìn)一步提高社區(qū)注冊率和使用率。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實(shí)際,充分發(fā)揮村委會、村小組基層組織優(yōu)勢作用,發(fā)動駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官、村民小組長、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員等深入開展“辦事通”宣傳推廣運(yùn)用,切實(shí)提高轄區(qū)注冊率和使用率,力爭戶均一人注冊下載。提高我縣“辦事通”注冊量和辦理量,確保實(shí)現(xiàn)“兩個全覆蓋”(黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全覆蓋,確保每 1位干部職工下載安裝注冊使用;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村家庭全覆蓋,確保每個家庭至少1名成員下載安裝注冊使用)。
二、存在的困難和問題
(一)信息共享存在壁壘。目前縣級37個政務(wù)部門中有12個部門有統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理平臺,其余25家部門均使用國家及省級統(tǒng)建業(yè)務(wù)平臺。全縣政務(wù)部門中,僅有地稅、市場監(jiān)管、民政、衛(wèi)生健康實(shí)現(xiàn)個別事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)回傳,其余使用統(tǒng)建或自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺的部門未做到系統(tǒng)整合和資源共享,部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享推進(jìn)力度緩慢,信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪的“痛點(diǎn)”和“瓶頸”尚未打通。
(二)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對滯后,有的部門對“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認(rèn)識不足,主動性和積極性不夠,部分窗口工作人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平還有待提高,深化“放管服”改革和優(yōu)化我縣營商環(huán)境仍需長期努力。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步抓好整改工作,認(rèn)真完成各項(xiàng)整改工作任務(wù),切實(shí)推動我縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
(二)要求職能部門積極向上級反映遇到的問題,如系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法共享等。
四、意見建議
目前,全縣各級政務(wù)部門使用的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)均由國家或省級統(tǒng)建,從縣級層面落實(shí)政府信息資源互聯(lián)互通,政務(wù)信息資源完全共享難以實(shí)現(xiàn)。建議上級高位統(tǒng)籌,逐步解決政務(wù)信息資源共享問題。
玉龍縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)鍵詞:電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)教育
面對嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢,教育部將“全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作”列為重點(diǎn)開展對象。而西部高校H學(xué)校自2012年升本以來,積極組織在校大學(xué)生參加“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,伴隨的成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,扶持著一批又一批優(yōu)質(zhì)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
一、電子商務(wù)平臺在H校的發(fā)展前景
1.政策扶持。今年五月,國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》,這一意見,改變了以前繁瑣的審批程序,為電商企業(yè)合理減稅,提供金融支持,維護(hù)電商公平競爭的市場環(huán)境。
2.內(nèi)、外部環(huán)境。外部電商環(huán)境成熟,網(wǎng)購成為社會主流,這一點(diǎn)為大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)提供了必要的環(huán)境。而在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)部,給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)例如:減免場地租金水電、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等服務(wù)。
3.學(xué)生心理。通過就業(yè)指導(dǎo)課,許多在校大學(xué)生萌生了創(chuàng)業(yè)的念頭,以西部高校H學(xué)校為例,2014年參與“創(chuàng)青春”大賽的申報作品數(shù)量是2015年的一倍。種種跡象表明,學(xué)生的參與熱情度很高。
二、西部高校H學(xué)校大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
作為中國西南地區(qū)的一所高校,地處經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),只有學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣龀龈嗟呐?,才能逐步縮短與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校的創(chuàng)業(yè)教育水平。
在本次現(xiàn)狀調(diào)查采用了深度訪談的方式,通過與電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)深入對話,發(fā)現(xiàn)H學(xué)校電商創(chuàng)業(yè)有以下現(xiàn)狀:
1.創(chuàng)業(yè)動機(jī)。關(guān)于動機(jī)方面主要有五點(diǎn):賺錢是首要,其次是興趣愛好、新鮮、人際交往、學(xué)習(xí)知識增長閱歷。
2.創(chuàng)業(yè)模式與創(chuàng)業(yè)平臺。參與電商創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)中,45%的團(tuán)隊(duì)通過網(wǎng)絡(luò)搭建技術(shù)服務(wù)、信息資源整合共享的平臺,另外55%選擇在網(wǎng)上銷售商品。關(guān)于平臺的選擇,超過半數(shù)的團(tuán)隊(duì)通過淘寶網(wǎng)、微商來構(gòu)建自己的商鋪,也有自己搭建銷售網(wǎng)站的團(tuán)隊(duì)。
3.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)基本情況。(1)通過對電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的了解,沒有出現(xiàn)經(jīng)貿(mào)類專業(yè)的團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)“霸場”的現(xiàn)象。(2)本科生的參與率略微高于??茖W(xué)生。(3)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人中畢業(yè)班的學(xué)生大多數(shù)選擇轉(zhuǎn)手項(xiàng)目。(4)關(guān)于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中合作伙伴的關(guān)系,同學(xué)關(guān)系最多,其余為朋友、老鄉(xiāng)和情侶,而雇傭關(guān)系最少。
4.經(jīng)營情況以及主要困難。在經(jīng)過一年的孵化之后,情況大致為:(1)經(jīng)營狀況較差,每月收入極其不穩(wěn)定。(2)14年首批立項(xiàng)的電商團(tuán)隊(duì)經(jīng)營對象技術(shù)含量低。主要反映出以下幾點(diǎn)問題:(1)校園電商創(chuàng)業(yè)的氛圍不足。(2)H學(xué)校沒有成功案例可供借鑒。(3)家長對學(xué)生創(chuàng)業(yè)不支持,導(dǎo)致半途而廢。(4)商品來源復(fù)雜,易上當(dāng)受騙。(5)項(xiàng)目定位不準(zhǔn),在電商競爭中不能生存而選擇退出。(6)處理不好學(xué)業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系。(7)意志力薄弱,缺乏吃苦耐勞的品格。
三、造成西部高校H學(xué)校電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀的分析及解決建議
作為一個升本僅僅三年的普通本科院校,創(chuàng)業(yè)孵化基地各項(xiàng)設(shè)施以及服務(wù)剛剛起步,對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一重大課題,H學(xué)校還有許多路要走,以下為針對H學(xué)校電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀的分析以及一些解決意見:
1.大學(xué)生對待在校創(chuàng)業(yè)這一行為認(rèn)識不深,缺乏父母的認(rèn)同,仍處于傳統(tǒng)的畢業(yè)后就業(yè)的階段。這種現(xiàn)狀的產(chǎn)生是所有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的頭等難題,也是很多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在畢業(yè)后“流產(chǎn)”的一大原因。不過,這一現(xiàn)象的產(chǎn)生又是必然的,新物事的出現(xiàn)必然帶有舊事物的排斥,筆者認(rèn)為通過持續(xù)、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育是可以轉(zhuǎn)變當(dāng)前的主流思想。同時也期待能有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)能取得成功,給處于對創(chuàng)業(yè)模棱兩可的大學(xué)生以樹立榜樣。
關(guān)鍵詞:對外投資;越南投資風(fēng)險;越南投資法律
1 越南投資法的發(fā)展歷程
越南自上世紀(jì)八十年代開始進(jìn)行革新開放之后,經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊曾發(fā)表文章將越南與印度尼西亞、南非、土耳其以及阿根廷一起并稱為“展望五國”,認(rèn)為越南是下一代有最有潛力的新興國家的代表。而不斷完善的法律制度,特別是對外商投資方面的法規(guī)和政策,更是越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得有力保障。在1987年,越南實(shí)施全面革新開放的背景下,越南國會頒布《越南外國投資法》,隨后對《外國投資法》進(jìn)行數(shù)次修訂。隨著越南經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,越南政府也頒布及修改多個與投資相關(guān)的法律,如《企業(yè)法》、《貿(mào)易法》、《土地法》等,但由于大量有關(guān)投資的法律均為單行法律,缺乏體系性,各個法律之間規(guī)定又缺乏一致性,使得投資者在法律適用的不同而存在差別待遇的現(xiàn)象,對投資環(huán)境起到阻礙作用,在此背景下,越南國會在2005年通過新的《投資法》,摒棄了對國內(nèi)和國外有別的立法模式,以期待提升越南對外資的吸引力和滿足國際條約的要求。然而,2005年《投資法》經(jīng)過九年的實(shí)施,其對不同經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)的不合理差別對待、繁瑣的投資注冊手續(xù)以及多個國家職能部門有對投資活動進(jìn)行管理的權(quán)限但在實(shí)際操作中存在管理職能不明確或者交叉給投資商的造成困惑,對投資活動帶來阻礙等問題也一一呈現(xiàn)出來。
為了更好的解決投資者在投資領(lǐng)域碰到的政策瓶頸,吸引國際大型經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、跨國公司對越南的投資,越南需要一個更為完善合理的投資政策與法律來保障投資者的權(quán)益,同時也梳理越南政府對外商投資的管理,在這樣的背景下,越南政府十三屆國會第八次會議在2005年《投資法》的修訂基礎(chǔ)上通過了2014年《投資法》,該《投資法》已于2015年7月1日生效。新修訂的投資法在投資法在投資領(lǐng)域明確了負(fù)面清單和有條件投資領(lǐng)域,同時對投資審批等一系列行政手續(xù)進(jìn)行了改革。
2 2014年《投資法》內(nèi)容簡介
2014 年《投資法》包括七章、七十六個條款,第一章為總則,共八個條款。第一章規(guī)定了《投資法》的適用范圍、適用對象、術(shù)語解釋、《投資法》與其他相關(guān)法律以及國際條約的關(guān)系、商業(yè)投資政策、負(fù)面清單與有條件投資領(lǐng)域及其修訂程序。第二章具體規(guī)定了對投資者財產(chǎn)所有權(quán)的保障、對其開展投資活動的保障、外國投資者向國外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的保障、政府對部分重要投資項(xiàng)目的擔(dān)保、在法律改變時的投資保障、投資活動爭端的解決。第三章為投資優(yōu)惠政策與投資扶持。第四章為在越南開展投資活動,規(guī)定了投資者能夠采用的投資形式,具體分為:1、投資成立經(jīng)濟(jì)組織;2、合資經(jīng)濟(jì)組織;3、以出資、購買經(jīng)濟(jì)組織的股份、入股出資額的形式進(jìn)行投資;4、按PPP 合同方式; 5、按 BCC 合同方式投資。并且詳細(xì)界定了國會、政府總理、省級人民委員會各自的審批權(quán)限與相應(yīng)的程序。第五章為對外投資,包括對外投資的原則、形式以及資金來源以及對外投資政策的決定程序以及核發(fā)、調(diào)整以及終止對外投資證書效力的程序。第六章為國家對投資活動的管理。具體包括國家對投資活動管理的內(nèi)容、管理責(zé)任、投資監(jiān)督與評估、建設(shè)國家投資信息系統(tǒng)、在越投資活動報告制度。第七章為法律實(shí)施。包括違法行為的處理、過渡條款、修改高科技法第 18 條第 1 款以及本法的生效執(zhí)行。最后新修訂的投資法將有條件投資經(jīng)營的行業(yè)和領(lǐng)域作為附件附于《投資法》尾部,方便投資者查看自己所投資的領(lǐng)域是否屬于有條件投資和經(jīng)營的領(lǐng)域,以便做出最佳的投資決策。
3 可以在越南投資的領(lǐng)域
新修訂的投資法最顯著的變化就是越南政府對投資的管理模式由正面清單向負(fù)面清單的模式轉(zhuǎn)化,在總則部分第六條第一款明確規(guī)定了禁止投資的行業(yè)、領(lǐng)域:(1)行業(yè);(2)有毒化學(xué)物質(zhì)與礦物;(3)《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附件一規(guī)定的野生動植物標(biāo)本經(jīng)營以及附件三規(guī)定的瀕危野生、一類稀缺動植物標(biāo)本經(jīng)營;(4)經(jīng)營活動;(5)販賣和購買人口、人體標(biāo)本、肢體;(6)與人類無性繁殖有關(guān)的投資活動。第七條則具體規(guī)定了有條件準(zhǔn)入的投資行業(yè)、領(lǐng)域。所謂的有條件準(zhǔn)入主要是指在該行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行投資必須滿足國防、國家安全、社會安全秩序、社會道德、公共健康等條件。本次投資法修訂中梳理出了267個有條件準(zhǔn)入的投資行業(yè)、領(lǐng)域的目錄,這些目錄詳細(xì)規(guī)定在新修訂投資法的附錄四中。而涉及具體每一行業(yè)的準(zhǔn)入條件,則需要投資者詳細(xì)參考相關(guān)法律、法令、決定以及越南加入的國際條約。從時效方面看,其他法律中關(guān)于負(fù)面清單以及有條件投資領(lǐng)域之規(guī)定自2015年7月1日新《投資法》生效之日起既行廢止,而相關(guān)投資準(zhǔn)入條件繼續(xù)生效至 2016年7月1日。對于負(fù)面清單和有條件準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域以外的投資行業(yè)領(lǐng)域,對投資者都全部開放。而新修訂的投資法對于投資領(lǐng)域的重新梳理可以讓投資者便于做出投資決策,開展投資活動也不用再困惑于模棱兩可的投資行業(yè)和領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
4 投資審批手續(xù)
新修訂的投資法完善了越南政府對投資項(xiàng)目的審批流程,規(guī)范了各級政府部門的審批權(quán)限。從國會、政府總理、省級人民委員會三個層面對不同級別的投資項(xiàng)目作出出決定并且詳細(xì)規(guī)定了向國會、政府總理、省級人民委員會進(jìn)行申報項(xiàng)目的材料、程序流程。筆者首先介紹關(guān)于審批權(quán)限的劃分,以便投資者知道應(yīng)向哪級機(jī)關(guān)或部門去遞交項(xiàng)目申請。
4.1 審批權(quán)限
國會有權(quán)對以下項(xiàng)目的投資政策作決定:(1)對環(huán)境有顯著或潛在嚴(yán)重影響的項(xiàng)目,如建設(shè)核電站;變更國家園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、景點(diǎn)保護(hù)區(qū)、研究與科學(xué)實(shí)驗(yàn)森林區(qū)土地目的超過50公頃的;防護(hù)林源頭區(qū)超過50公頃的;防風(fēng)、防沙、防波、防海、保護(hù)環(huán)境的防護(hù)林區(qū)超過500公頃的;林業(yè)生產(chǎn)區(qū)超過1000公頃的(2)改變 500 公頃或以上水稻種植區(qū)的土地用途;(3)需要在山區(qū)遷移兩萬人以上,或者在其他地區(qū)遷移五萬人以上的項(xiàng)目;(4)需要國會作出決定的其他特別項(xiàng)目。
政府總理有權(quán)對以下項(xiàng)目的投資事項(xiàng)作決定:(1)需要在山區(qū)遷移一萬人以上,或者在其他地區(qū)遷移兩萬人以上的項(xiàng)目;(2)建設(shè)機(jī)場、港口、石油開采與精煉;開展賭博服務(wù);開展煙草業(yè)經(jīng)營;(4)在工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的特定區(qū)域進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);(5)投資超過 50 億越南盾的項(xiàng)目;(6)外商從事以下行為:投資海運(yùn);提供通信服務(wù)與建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施;植樹造林;投資出版業(yè)、新聞業(yè);設(shè)立外商獨(dú)資的科學(xué)技術(shù)組織或公司;(7)其他法律規(guī)定的應(yīng)由政府總理作出投資政策決定的投資計(jì)劃。
省級人民委員會對有關(guān)項(xiàng)目的投資政策作決定:(1)若項(xiàng)目所用土地系國家出讓、出租,或需改變土地用途的項(xiàng)目;(2)按移交技術(shù)方面規(guī)定的使用屬于限制移交技術(shù)目錄的技術(shù)項(xiàng)目。
4.2 審批流程
省級人民委員會接受申請的投資項(xiàng)目材料包括:(1)實(shí)施投資項(xiàng)目的建議書。(2)投資商為個人時,須提供身份證、身份卡或者護(hù)照的復(fù)印件;投資商為組織時,須提供成立證書或其他同等法律效力的材料。(3)投資項(xiàng)目方案的內(nèi)容包括:投資商實(shí)施項(xiàng)目、投資目標(biāo)、投資規(guī)模、投資資金和融資方案、地點(diǎn)、時間、投資進(jìn)度、勞動力需求、享受優(yōu)惠的建議、評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會影響和效益。(4)一份以下材料的復(fù)印件:投資商最近2年的財務(wù)報告;上級母公司的財務(wù)支持承諾;金融組織的財務(wù)支持承諾;投資商的財務(wù)能力擔(dān)保;投資商財務(wù)能力的情況說明材料。(5)若涉及使用技術(shù)的項(xiàng)目,內(nèi)容包括:技術(shù)名稱、技術(shù)來源、技術(shù)規(guī)程藍(lán)圖、主要技術(shù)參數(shù)、所用機(jī)械設(shè)備和主要技術(shù)生產(chǎn)線的狀態(tài)情況。(6)若以BCC合同形式投資項(xiàng)目,需要BCC合同。
投資登記機(jī)關(guān)收到申請材料后會將資料轉(zhuǎn)交相關(guān)國家相關(guān)職能部門征求屬于其自身國家管理職能范圍的內(nèi)容作出意見,收到意見后,登記機(jī)關(guān)會參考意見并報省級人民委員會,由省級人民委員會作出最后的審批決定。投資登記機(jī)關(guān)需要在法定時間35天之內(nèi)向投資者回復(fù)申請情況。
政府總理接受申請的投資項(xiàng)目的手續(xù)為:投資商向?qū)嵤┩顿Y項(xiàng)目所在地的投資登記部門遞交材料。投資登記部門在收到材料后報計(jì)劃投資部與相關(guān)的國家職能部門征求意見,被征求意見部門對屬于國家管理范圍的內(nèi)容作出意見并通知投資登記部門和計(jì)劃投資部。投資登記部門同時還需要報省級人民委員會對投資項(xiàng)目材料進(jìn)行評估、作出審定意見并通知計(jì)劃投資部。計(jì)劃投資部將組織評審?fù)顿Y項(xiàng)目材料和起草評審報告,并呈政府總理決定投資項(xiàng)目的申請。投資者向投資登記機(jī)關(guān)遞交材料應(yīng)包括:(1)實(shí)施投資項(xiàng)目的建議書。(2)投資商為個人時,須提供身份證、身份卡或者護(hù)照的復(fù)印件;投資商為組織時,須提供成立證書或其他同等法律效力的材料。(3)投資項(xiàng)目方案的內(nèi)容包括:投資商實(shí)施項(xiàng)目、投資目標(biāo)、投資規(guī)模、投資資金和融資方案、地點(diǎn)、時間、投資進(jìn)度、勞動力需求、享受優(yōu)惠的建議、評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會影響和效益。(4)一份以下材料的復(fù)印件:投資商最近2年的財務(wù)報告;上級母公司的財務(wù)支持承諾;金融組織的財務(wù)支持承諾;投資商的財務(wù)能力擔(dān)保;投資商財務(wù)能力的情況說明材料。(5)若涉及使用技術(shù)的項(xiàng)目,內(nèi)容包括:技術(shù)名稱、技術(shù)來源、技術(shù)規(guī)程藍(lán)圖、主要技術(shù)參數(shù)、所用機(jī)械設(shè)備和主要技術(shù)生產(chǎn)線的狀態(tài)情況。(6)若以BCC合同形式投資項(xiàng)目,需要BCC合同。(7)征地、拆遷、移民、安置的方案(若有)。(8)初步環(huán)保評估報告、保護(hù)環(huán)境的措施。(9)投資項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)影響、效益評估。
國會接受投資項(xiàng)目申請的程序?yàn)橥顿Y商首先要向?qū)嵤┩顿Y項(xiàng)目所在地的投資登記部門遞交材料。投資登記部門將投資項(xiàng)目材料報計(jì)劃投資部,以報告政府總理成立國家評審聯(lián)合會。成立之日起90天內(nèi),國家評審聯(lián)合會組織投資項(xiàng)目材料評審和撰寫評審報告,并撰寫報告呈政府審定。政府在國會定期會議開幕前最遲不超過60天需要移交投資項(xiàng)目申請材料至國會主持審查部門。審查的內(nèi)容包括:(1)滿足確定屬于國會決定投資主張職能項(xiàng)目的指標(biāo)。(2)實(shí)施項(xiàng)目的必要性。(3)項(xiàng)目是否符合社會經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,是否符合行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃,是否符合土地、其他資源使用規(guī)劃。(4)項(xiàng)目的目標(biāo)、規(guī)模、地點(diǎn)、期限、實(shí)施進(jìn)度;土地使用需求;征地拆遷、移民、安置方案;主要技術(shù)選擇方案;保護(hù)環(huán)境的措施。(5)投資資金、融資方案。(6)社會經(jīng)濟(jì)影響、效益。(7)特殊機(jī)制、政策;投資優(yōu)惠、扶持及使用條件(若有)。
投資商向?qū)嵤┩顿Y項(xiàng)目所在地的投資登記部門遞交的材料包括:(1)實(shí)施投資項(xiàng)目的建議書。(2)投資商為個人時,須提供身份證、身份卡或者護(hù)照的復(fù)印件;投資商為組織時,須提供成立證書或其他同等法律效力的材料。(3)投資項(xiàng)目方案的內(nèi)容包括:投資商實(shí)施項(xiàng)目、投資目標(biāo)、投資規(guī)模、投資資金和融資方案、地點(diǎn)、時間、投資進(jìn)度、勞動力需求、享受優(yōu)惠的建議、評估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會影響和效益。(4)一份以下材料的復(fù)印件:投資商最近2年的財務(wù)報告;上級母公司的財務(wù)支持承諾;金融組織的財務(wù)支持承諾;投資商的財務(wù)能力擔(dān)保;投資商財務(wù)能力的情況說明材料。(5)若涉及使用技術(shù)的項(xiàng)目,內(nèi)容包括:技術(shù)名稱、技術(shù)來源、技術(shù)規(guī)程藍(lán)圖、主要技術(shù)參數(shù)、所用機(jī)械設(shè)備和主要技術(shù)生產(chǎn)線的狀態(tài)情況。(6)若以BCC合同形式投資項(xiàng)目,需要BCC合同。(7)征地、拆遷、移民、安置的方案(若有)。(8)初步環(huán)保評估報告、保護(hù)環(huán)境的措施。(9)投資項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)影響、效益評估。(10)提出特殊機(jī)制、政策的建議(若有)。
5 其他投資注意事項(xiàng)和糾紛及爭議的解決
為了保障投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行,越南政府要求投資商繳納保證金,根據(jù)投資項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)和實(shí)施進(jìn)度的因素,保證金額度占投資項(xiàng)目資金的1%-3%,投資商按投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,保證金將歸還投資商。而投資活動的年限不超過70年,若是不在經(jīng)濟(jì)區(qū)或是社會經(jīng)濟(jì)條件困難地區(qū)進(jìn)行投資,投資年限將更短,不超過50年。若投資商要暫停、延長投資項(xiàng)目都要以書面形式向投資登記機(jī)關(guān)提出申請。新修訂的投資法還特別制定了投資活動報告制度,要求實(shí)施項(xiàng)目的投資商、經(jīng)濟(jì)組織向當(dāng)?shù)赝顿Y登記部門和統(tǒng)計(jì)部門按每月、每季度、每年這樣的期限報告投資項(xiàng)目的實(shí)施情況。
在越投資活動發(fā)生糾紛、爭議的情況,各方可以先進(jìn)行協(xié)商和調(diào)解,無法進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解的,越南國內(nèi)投資商與合資經(jīng)濟(jì)組織之間;越南國內(nèi)投資商、合資經(jīng)濟(jì)組織與越南的國家職能部門之間發(fā)生的爭議,并且該爭議與在越南領(lǐng)土范圍內(nèi)的投資活動有關(guān)的,可以通過在越南仲裁、法院解決。而發(fā)生糾紛的投資商中至少有一方是外資企業(yè)或是外國投資商,則可以通過越南法院、越南仲裁、外國仲裁、外國法院或是由糾紛各方協(xié)商成立的仲裁來解決。外商與越南國家職能部門的爭議,該爭議與在越投資活動相關(guān),則可由越南法院或越南仲裁解決。
6 小結(jié)
本文介紹了2014年越南國會新修訂的投資法,但是當(dāng)中國企業(yè)要進(jìn)入越南開展投資活動時,出于規(guī)避風(fēng)險和尋求利益最大化的目的,我國投資者不單要了解好越南本國的投資法,更要了解中國與東盟簽訂的條約以及中國與越南之間簽訂的雙邊條約。因?yàn)楦鶕?jù)越南現(xiàn)行的投資法,當(dāng)出現(xiàn)投資法和國際條約的規(guī)定相沖突時應(yīng)適用國際條約。早在2009年,中國就同東盟各國簽訂了《中國--東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》,其中的國民待遇條款和最惠國待遇條款更是對中國企業(yè)進(jìn)入越南市場給予了充分的保障。而中國企業(yè)在進(jìn)行投資活動時除了要了解相關(guān)的法律和越南政府出臺的相應(yīng)實(shí)施細(xì)則之外,還應(yīng)該多角度的進(jìn)行實(shí)地考察,在投資前做好充分的準(zhǔn)備,以最好的狀態(tài)進(jìn)行投資活動,將主動權(quán)掌握在自己手中。
參考文獻(xiàn)
[1]2014年《越南社會主義共和國投資法》第三十六條至第四十二條、第四十六條、第四十七條、第七十一條。
[2]2014年《越南社會主義共和國投資法》第四條。
[3]參見阮氏河《越南投資法的發(fā)展及其評析》,西南政法大學(xué)法律碩士專業(yè)學(xué)位論文,2015年3月。
[4]2014年《越南社會主義共和國投資法》,第6條。
[5]2014年《越南社會主義共和國投資法》第三十條。
[6]2014年《越南社會主義共和國投資法》第三十一條。
[7]2014年《越南社會主義共和國投資法》第三十三條。
市局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱營商辦)自8月份成立以來,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,在各部門的大力支持下,開展了一系列工作,取得一定工作成效,現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)報告如下:
一、工作情況
(一)組織召開全市***系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。為貫徹落實(shí)市委十一屆五次全會和全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會精神,9月5日,由營商辦牽頭組織市局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議,參加人員包括市局全部局領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)人、市局各處室、各部門負(fù)責(zé)人。會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了市局《著力優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》,***局長對具體工作進(jìn)行了安排部署,并對優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了動員。通過此項(xiàng)活動在全市***系統(tǒng)進(jìn)一步深入開展優(yōu)化營商環(huán)境工作,
(二)調(diào)度區(qū)縣局在市局優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議以后工作開展情況。按照工作計(jì)劃,營商辦對各單位在市局營商環(huán)境工作會議以后各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)度,并形成了工作報告上報。為局黨委全面掌握全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展進(jìn)度,制定下一步工作方案提供依據(jù)。
(三)組織2018年全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)系企業(yè)和消費(fèi)者活動。按照工作計(jì)劃,營商辦給各區(qū)縣局和市局各處室下發(fā)了開展活動的通知,并進(jìn)行了持續(xù)跟進(jìn),多次敦促各單位高質(zhì)量開展好此項(xiàng)活動。此項(xiàng)活動進(jìn)一步發(fā)動了全系統(tǒng)工作人員深入做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。
(四)組織第三方開展全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)對象電話調(diào)查活動。按照工作計(jì)劃,營商辦協(xié)調(diào)****社情民意調(diào)查有限公司進(jìn)行此項(xiàng)工作,對市局提供的**萬多聯(lián)系對象電話按比例進(jìn)行抽查,并對全市******系統(tǒng)對外公開的**個咨詢電話共進(jìn)行暗訪。此項(xiàng)工作一方面為全面了解全市民眾對工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)工作的評價,一方面為下一步做好全市行評工作做好準(zhǔn)備。
(五)組織各區(qū)縣局開展優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作督導(dǎo)活動。營商辦牽頭組織該項(xiàng)活動,撰寫了督導(dǎo)工作方案、編制了督導(dǎo)項(xiàng)目表。按照督導(dǎo)計(jì)劃,市局**個督導(dǎo)組迅速行動,于*月**日至**日,到各區(qū)縣局開展優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作督導(dǎo),督導(dǎo)組通過座談交流、聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式,實(shí)地查看所在區(qū)縣局開展聯(lián)系幫扶企業(yè)消費(fèi)者、提高“窗口”登記效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)情況,同時認(rèn)真聽取了被督導(dǎo)單位的意見建議,指出其存在的不足和今后需要改進(jìn)的短板和弱項(xiàng)。營商辦整理匯總各督導(dǎo)組的督導(dǎo)情況反饋,形成督導(dǎo)情況報告上報局黨委。此項(xiàng)工作有力推動了市局優(yōu)化營商環(huán)境方案的貫徹落實(shí),進(jìn)一步深化了優(yōu)化營商環(huán)境工作。
(六)組織開展市局優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作座談會。按照工作安排,營商辦牽頭制定了活動方案和工作計(jì)劃,***月**日至**日期間,市局各處室,結(jié)合自身業(yè)務(wù)特色、實(shí)際,分別組織社會各界代表到市局來開展座談。座談會通過向與會代表介紹市局工作、征求與會代表意見建議、會議總結(jié)的形式展開,各組織處室對各自會議情況進(jìn)行總結(jié),營商辦匯總各處室情況形成報告上報局黨委。此項(xiàng)工作向社會各界展現(xiàn)了市局近年來整體建設(shè)成就,促進(jìn)了社會各界對工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)工作的了解,為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(七)組織召開2018年度全市***部門行風(fēng)民主評議工作會議。為學(xué)習(xí)貫徹市委辦公廳《關(guān)于開展2018年度黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)民主評議工作的意見》精神,按照局黨委工作安排,營商辦牽頭,于**月**日組織此項(xiàng)活動,市局***在會上做了動員。為下一步做好全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)民主評議工作指明了方向和目標(biāo)。
此外,營商辦還建立了各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)絡(luò)群、組織了市局優(yōu)化營商環(huán)境工作宣傳冊制作準(zhǔn)備工作、全市***系統(tǒng)對外公開的咨詢電話暗訪和準(zhǔn)備工作等活動,參加了市局組織開展的系列學(xué)習(xí)教育活動。
二、存在不足
(一)工作開展創(chuàng)新不夠。營商辦各項(xiàng)工作開展主要依據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)展開,方式方法基本沿用以往套路,在創(chuàng)新上思想不夠解放,視野不夠開闊。工作主動性欠缺,對一些工作還存在等靠的思想,有被工作任務(wù)推著走的現(xiàn)象。
(二)調(diào)查研究工作不夠深入。營商辦對優(yōu)化營商環(huán)境工作的了解主要來源于歷年行評資料,雖然制定了聯(lián)系企業(yè)和消費(fèi)者方案,但僅限于電話訪談、召開座談會等形式,調(diào)查研究工作形式單一,沒有深入,僅限于促進(jìn)社會各界對工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)工作的了解,對****系統(tǒng)存在的深層次矛盾問題沒有進(jìn)行深入調(diào)查研究,對企業(yè)和消費(fèi)者對****系統(tǒng)的需求僅限于答疑解惑層面,沒有進(jìn)行系統(tǒng)的研究,對已經(jīng)出現(xiàn)或是即將出現(xiàn)的新問題、新矛盾的研究不夠。
(三)日常學(xué)習(xí)不夠。優(yōu)化營商環(huán)境工作是一項(xiàng)綜合性工作,涉及****方方面面,營商辦工作人員從各處室抽調(diào),存在對系統(tǒng)工作掌握不全面、了解不深入的問題,需要系統(tǒng)全面的組織學(xué)習(xí)****相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,但由于工作的關(guān)系,營商辦工作人員除了學(xué)習(xí)了部分以往行評工作資料和相關(guān)業(yè)務(wù)知識外,沒有時間組織系統(tǒng)全面的的學(xué)習(xí),不利于下一步工作開展。
三、下一步工作打算
(一)配合做好行評民主評議后續(xù)工作。主要是要進(jìn)一步做好服務(wù)對象的聯(lián)系溝通工作和干部職工網(wǎng)上評議工作?,F(xiàn)在全市的行評工作正在開展中,前期市局已將2018年基本服務(wù)對象名單上報熱線辦,雖然市局根據(jù)第三方調(diào)查的結(jié)果對部分基本服務(wù)對象信息進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,但不排除仍有部分服務(wù)對象溝通聯(lián)系不到位的情況,下一步工作重點(diǎn)放在敦促各單位進(jìn)一步深入發(fā)動系統(tǒng)工作人員,一是將任務(wù)分解到人,責(zé)任到人,做好服務(wù)對象的聯(lián)系溝通工作,盡最大努力增加企業(yè)和消費(fèi)者對工商工作的了解;二是要高度重視網(wǎng)上評議工作,積極主動的按照要求進(jìn)行網(wǎng)上評議。
(二)加強(qiáng)調(diào)查研究。增加調(diào)研活動在下一步工作中的比重。一是要多到企業(yè)有針對性的進(jìn)行調(diào)研,了解企業(yè)對工商工作的需求,有的放矢的開展工作;二是要多到區(qū)縣局和市場監(jiān)管所去調(diào)研,掌握****系統(tǒng)工作的第一手信息資料,為指導(dǎo)區(qū)縣局工作提供支撐;三是有條件的話多到發(fā)達(dá)地區(qū)和改革工作走在前列的城市去調(diào)研,學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法并運(yùn)用到實(shí)際工作中。
(三)公布系統(tǒng)對外公開的注冊登記咨詢電話。此項(xiàng)工作前期已經(jīng)展開,但通過電話暗訪,各區(qū)縣局和市局各處室的公開的咨詢電話還存在無人接聽、接聽速度慢、禮貌用語缺乏等問題。下一步針對發(fā)現(xiàn)的問題要拿出整改方案和措施,組織整改驗(yàn)收,確保公開的咨詢電話能夠達(dá)到接聽及時、接聽人員有禮有節(jié)的標(biāo)注后才進(jìn)入對外公開環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 逆向物流 建議
中圖分類號:F715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革(國家發(fā)改委,2004)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)過程,更有效的利用資源和保護(hù)環(huán)境,以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一方面,有助于減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力,緩解資源的約束矛盾,另一方面,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的對生態(tài)環(huán)境的污染,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾,獲得經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的同步協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 這就要求企業(yè)重新審視原來的供應(yīng)鏈物流管理,不僅提高正向物流的效率,更要將逆向物流提高到企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度。
二、逆向物流與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
逆向物流就是對由最終消費(fèi)端到最初的供應(yīng)源之間的對制品、庫存、制成品及相應(yīng)的信息流、資源流進(jìn)行的一系列計(jì)劃、執(zhí)行和控制等活動及過程,目的是對產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚砘蛘呋謴?fù)一部分價值(美國物流管理協(xié)會,1992年)。逆向物流涵蓋退貨逆向物流和回收逆向物流兩部分。退貨逆向物流是指下游顧客將不符合定單要求的產(chǎn)品退回上游供應(yīng)商。而回收逆向物流是指將最終顧客所持有的廢舊物品回收到供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè),主要包括回收分撿、儲存、拆分處理及處理后可再次使用的材料或沒有使用價值要填埋的廢棄物等環(huán)節(jié),處理后再次使用的材料又可回到原供應(yīng)商,它也被稱為“環(huán)保物流”。
1、逆向物流是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的流程是一個封閉的系統(tǒng),流程中包括了回收、回收物的處理、可再利用資源再投入到生產(chǎn)的逆向物流,使得在正向物流中產(chǎn)生的殘次品、包裝物等經(jīng)過逆向物流,對其回收利用,變廢為寶,形成可再利用的能源,部分完全失去使用價值的廢物經(jīng)過焚燒和填埋回到自然生態(tài)系統(tǒng)中??梢娔嫦蛭锪魇菍?shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要手段,只有構(gòu)建起順暢的逆向物流,才能形成封閉的循環(huán)流程,物質(zhì)才能高效、低成本循環(huán)、否則循環(huán)鏈將斷裂,循環(huán)經(jīng)濟(jì)將不能實(shí)現(xiàn)。
2、逆向物流是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段
降低資源消耗,提高物資的利用率是企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,也是降低社會資源消耗、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。逆向物流的開展為廢舊物品的回收和利用架設(shè)了橋梁,節(jié)省了大量的社會資源,同時也使企業(yè)降低經(jīng)營成本,提高客戶滿意度,獲得競爭上的優(yōu)勢。這又促使企業(yè)更重視逆向物流,進(jìn)一步促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、逆向物流的發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障
在目前逆向物流管理組織和技術(shù)水平上,大量的物質(zhì)沒有得到很好循環(huán)利用或根本無法循環(huán)利用。隨著現(xiàn)代社會逆向物流的技術(shù)和組織手段的不斷進(jìn)步,以前不能夠回收利用的廢舊物資也逐步變成了可以回收利用的對象,這就進(jìn)一步提高了資源利用的效率,提高了再利用的程度,促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、逆向物流對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1、盡量減少商品的回流
預(yù)先考慮逆向物流的正向物流,是一個系統(tǒng)化的供應(yīng)鏈物流體系。通過供應(yīng)鏈內(nèi)各個節(jié)點(diǎn)的聯(lián)動化、一體化的物流流程的設(shè)計(jì),盡可能的減少不必要的逆向物流。如在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段,就應(yīng)該考慮如何使回流產(chǎn)品后續(xù)處理更加容易,以便于產(chǎn)品的回收再利用,對流通過程中的包裝物的設(shè)計(jì)上,要盡可能的減少利用資源,而不僅僅是強(qiáng)調(diào)包裝的回收和重新利用。在產(chǎn)品的銷售過程中要加強(qiáng)與客戶的溝通,減少客戶購物的盲目性,這樣也可以減少逆向物流的產(chǎn)生,節(jié)約企業(yè)資源和社會資源,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、處理好經(jīng)濟(jì)利益與社會效益的矛盾
由于環(huán)保法規(guī)的約束,企業(yè)必須通過產(chǎn)品回收減少產(chǎn)品對環(huán)境的危害,以達(dá)到國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。然而,產(chǎn)品回收卻不一定能帶來經(jīng)濟(jì)利益,甚至造成虧損。逆向物流過程中可能產(chǎn)生的企業(yè)的邊際成本大于對社會產(chǎn)生的邊際效益而導(dǎo)致的外部性問題,會導(dǎo)致企業(yè)的投入少于社會的最優(yōu)逆向物流投入水平。政府這時必須在政策、法規(guī)、稅收等各個方面對其進(jìn)行補(bǔ)貼,盡可能是企業(yè)的邊際成本等于邊際收入,提高逆向物流的水平,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、 逆向物流過程科學(xué)化
首先,建立基于供應(yīng)鏈集成的逆向物流組織模式。現(xiàn)代物流已進(jìn)入了供應(yīng)鏈管理階段,要求供應(yīng)商、生產(chǎn)商、中間商對市場變化同步作出反應(yīng)。 任何某個節(jié)點(diǎn)逆向物流沒有處理好,就會影響到整個供應(yīng)鏈的逆向物流的速度和效率,所以必須加強(qiáng)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)的合作,建立契約式合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。其次,建立集中的退貨中心。為了避免逆向物流與正向物流的沖突,國外大型企業(yè)的解決方法是建立返品中心,對逆向物流和正向物流做分流處理,返品中心集中分類,處理企業(yè)逆向物流過程中的所有產(chǎn)品,并將其送到最終的歸屬地。另外,引入第三方逆向物流。隨著社會分工和專業(yè)化的發(fā)展,第三方逆向物流逐步成為逆向物流發(fā)展的趨勢。第三方逆向物流的引入一方面有助于利用專業(yè)化經(jīng)營來降低成本,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,另一方面將使企業(yè)專注于自身核心能力的提高。這將促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、加強(qiáng)政府立法
我國目前雖然出臺了《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律,但相關(guān)法律還不完善,需要研究建立和完善關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和逆向物流的法律體系,當(dāng)前要抓緊時間制定和頒布《再生資源法》、《資源綜合利用條例》等專項(xiàng)法律,以法律的形式明確各行業(yè)對環(huán)境保護(hù)和再生資源回收與利用的法律責(zé)任,規(guī)范其經(jīng)營活動,逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)與逆向物流的發(fā)展工作納入法制化軌道。?
作者單位:山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院工商管理系
參考文獻(xiàn):
一、高度重視,立即行動
在全市征集群眾意見建議活動中,旅游行業(yè)受到了社會各界的廣泛關(guān)注。對市糾風(fēng)辦向我局反饋的200條群眾意見和建議,我局進(jìn)行了認(rèn)真的梳理、歸納和分析。結(jié)合市委、市政府實(shí)施“打造特色旅游基地”和“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo),采取切實(shí)有效的措施,積極整改,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,促進(jìn)我市旅游業(yè)又好有快地發(fā)展。
(一)向各縣旅游管理部門,局機(jī)關(guān)各科室、局屬各二級單位和旅游景區(qū)、旅游星級飯店和旅行社印發(fā)通報群眾的意見和建議,使全市旅游管理部門和旅游經(jīng)營單位對旅游政風(fēng)行風(fēng)的現(xiàn)狀,廣大人民群眾對旅游行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn),旅游服務(wù)的難點(diǎn)和當(dāng)前旅游工作存在的薄弱環(huán)節(jié)有一個清醒的認(rèn)識和了解,對自身存在的問題和差距進(jìn)行深刻的反思,增強(qiáng)危機(jī)意識和緊迫感,進(jìn)一步提高解決存在問題的責(zé)任感和使命感。
(二)根據(jù)群眾意見建議對整改任務(wù)進(jìn)行分解,明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員,督促相關(guān)單位進(jìn)一步查擺問題,找差距,落實(shí)整改措施。
(三)針對群眾意見較為集中的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”,進(jìn)行專題研究部署,深刻剖析根源,選準(zhǔn)突破口,抓住重點(diǎn),制定措施積極整改。
(四)制定集中整改工作方案,對組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、整改內(nèi)容、整改時間、整改對象和整改目標(biāo),提出明確的要求。
二、正視問題,落實(shí)整改
在整改工作中,市旅游局堅(jiān)持把做好民主評議旅游政風(fēng)行風(fēng)活動與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng),促科學(xué)發(fā)展”等主題教育活動相結(jié)合,教育引導(dǎo)廣大干部職工把壓力變動力,增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識,把整改工作落到本職崗位上。
針對旅游市場監(jiān)管不力的問題。市旅游局組織執(zhí)法人員在旅游旺季、小長假和黃金周期間開行旅游投訴直通車,深入景區(qū)(點(diǎn))、旅游飯店、旅行社等旅游接待單位,針對旅游市場上出現(xiàn)的旅游購物、消費(fèi)欺客宰客;旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營“黑社”;無證帶團(tuán)導(dǎo)游;旅游交通有安全隱患;旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差等擾亂旅游市場秩序經(jīng)營行為等問題現(xiàn)場受理游客投訴,實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。日常的旅游市場監(jiān)管工作,市旅游局通過××旅游網(wǎng)、××日報、天中晚報向社會公布旅游咨詢和投訴電話,及時受理游客投訴,旅游投訴處理滿意率達(dá)到100%。開展對全市旅行社租用車輛和旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營廣告行為專項(xiàng)檢查工作,市旅游局先后印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)旅行社租(使)用車船管理工作的通知》(駐旅[2007]26號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅行社租(使)用旅游車輛管理工作的通知》(駐旅[2008]42號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市旅行社租(使)用車船管理工作的緊急通知》(駐旅[2009]58號)文件,嚴(yán)禁旅行社組織“夕發(fā)朝至”的團(tuán)隊(duì)旅游,消除安全隱患;聯(lián)合工商部門開展了旅行社廣告、旅行社門市部專項(xiàng)治理工作,凈化了旅游市場。
針對部分旅游經(jīng)營單位誠信缺失問題。市旅游局向全市旅游行業(yè)印發(fā)了《××市誠信旅游活動方案》,建立了旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社誠信檔案,并對旅行經(jīng)營單位經(jīng)營基本信息及獎懲情況進(jìn)行動態(tài)管理,并按照考核結(jié)果進(jìn)行誠信旅游企業(yè)等級公示,實(shí)現(xiàn)末位淘汰。旅行社是旅游業(yè)的龍頭,也是旅游市場各種問題集中的焦點(diǎn)。為規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為,推動各旅行社不斷加強(qiáng)自身建設(shè),在全市旅行社全面開展“星級旅行社”評定活動。根據(jù)旅行社星級評定標(biāo)準(zhǔn),同時結(jié)合《2009年度國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)及服務(wù)質(zhì)量考評工作方案》和《2009年度旅行社業(yè)務(wù)檔案檢查評比工作的通知》精神,對旅行社維護(hù)旅游者利益及服從行業(yè)管理情況進(jìn)行檢查評比,全市共評定5家星級旅行社,其中新世紀(jì)旅行社被省旅游局評定為四星級旅行社。
針對部分旅游從業(yè)人員服務(wù)意識差,服務(wù)水平不高的問題。市旅游局邀請鄭州旅游職業(yè)學(xué)院舉辦了全市旅游景區(qū)、旅游星級飯店、旅行社中高級管理人員培訓(xùn)班,全市旅游行業(yè)共277人參加了旅游標(biāo)準(zhǔn)化、旅游政策法規(guī)培訓(xùn)、旅游企業(yè)經(jīng)營管理及安全培訓(xùn),并獲得了國家旅游局頒發(fā)的中高級崗位資格證書,極大地提升了旅游行業(yè)的服務(wù)水平。同時對注冊2009年度ic卡導(dǎo)游員進(jìn)行職業(yè)道德、禮貌禮節(jié)、職業(yè)技能和旅游政策法規(guī)的培訓(xùn)。
針對部分經(jīng)營單位存在的強(qiáng)行消費(fèi),商業(yè)欺詐現(xiàn)象。市旅游局加大了旅游市場秩序規(guī)范化管理力度,組織開展以“陽光行動”為主題的旅游市場綜合整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《旅行社條例》、《旅行社條例事實(shí)細(xì)則》和《河南省旅游條例》,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違約失信、擅自改變行程、超出合同以外購物等違法違紀(jì)行為。同時在全行業(yè)經(jīng)營單位顯要位置公示了旅游投訴和咨詢電話,隨時隨地接受群眾的舉報?!笆弧秉S金周前夕,向社會了旅游消費(fèi)提示,讓廣大游客明明白白消費(fèi),開開心心旅游。
針對部分群眾反映旅游景區(qū)門票價格高的問題。市旅游局積極向市政府報告,經(jīng)過積極努力,我市旅游年票在今年4月份正式發(fā)行。一張旅游年票60元限本人一年內(nèi)可以不限次數(shù)游覽,極大地方便了我市廣大人民群眾和在我市長期居住或務(wù)工的外地群眾,深得群眾的歡迎;嵖岈山推出了千萬門票大派送活動,金頂山向社會發(fā)放10萬張免費(fèi)門票,其中面向××市范圍內(nèi)1萬余張;銅山景區(qū)、金頂山景區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,也推出了旅游年票優(yōu)惠活動。同時繼續(xù)協(xié)調(diào)各景區(qū)對在“三八”節(jié)、教師節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日期間對特殊人員實(shí)行門票優(yōu)惠。
對于群眾關(guān)于加快我市旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的建議,市旅游局完成了《××市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作。市、縣旅游局精心論證、包裝了30多個旅游項(xiàng)目,匯編了《××市旅游招商項(xiàng)目冊》,積極爭取各方資金,開展各種招商引資活動?!痢羺^(qū)也加大了旅游資源的開發(fā)力度,今年6月份,××區(qū)政府與北京達(dá)沃撕顛峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院簽訂了《河南省××市××區(qū)生態(tài)、旅游概念性規(guī)劃(含商桐公路沿線及螞蟻山周邊兩個片區(qū))》合同書?!痢量h加大了文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度,先后完成了《××縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《南海禪寺旅游發(fā)展規(guī)劃》、《梁祝故里詳細(xì)規(guī)劃》。
對于群眾關(guān)于加大我市旅游宣傳力度的建議。市旅游局組織編印了《天中攬勝》宣傳畫冊、《××旅游圖》以及中、英、日、韓文對照的《××旅游》宣傳畫冊和《錦繡天中一日游》宣傳折頁,拍攝了《傳奇天中》風(fēng)光片等宣傳資料,豐富了我市宣傳品的內(nèi)容,提高了宣傳品的檔次。舉辦了一系列旅游宣傳活動。抓住全國百城旅游宣傳周契機(jī),舉辦了××分會場暨嵖岈山第一屆西游文化節(jié)啟動儀式,活動周期間先后組織了《情系嵖岈·春滿人間》文藝演出、百家旅行社××踩線、百名記者看天中、百名越野摩托車車手城市巡游,金頂山首屆旅游節(jié)、“千家萬戶登金頂”登山比賽、2009河南省越野摩托車錦標(biāo)賽等一系列活動,有力帶動了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升了××旅游的知名度。繼續(xù)加大了對北京、武漢、鄭州等中心城市、周邊省份和省內(nèi)的宣傳促銷力度。積極參加國際、國內(nèi)旅游交易會和中國北方旅游交易會及中部旅游交易會,全方位宣傳推介××旅游產(chǎn)品。邀請國際旅游小姐巡游××,有效提升了××的形象。
在對群眾意見建議整改工作中,我局做了一定的工作,也取得了明顯的成效。但總體上來看,目前我市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀同廣大人民群眾的期望仍有一定的差距,長效機(jī)制建設(shè)同旅游業(yè)快速發(fā)展仍不相適應(yīng)。旅游業(yè)是服務(wù)行業(yè)、窗口行業(yè),行風(fēng)是關(guān)系旅游業(yè)能否健康快速發(fā)展的生命線。市旅游局作為政府主管窗口行業(yè)的職能部門,將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管意識、服務(wù)意識,從構(gòu)建和諧社會,實(shí)現(xiàn)我市“旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略高度,持之以恒的抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
群眾反映的意見建議:
1.旅游服務(wù)態(tài)度差,飲食欠佳。(××市:××縣)
2.旅游,建議費(fèi)用降低。(××市:××縣)
3.旅游,公司要誠信。(××市:××縣)
4.旅游點(diǎn)要杜絕旅游導(dǎo)購,服務(wù)質(zhì)量要改進(jìn)。(××市:××縣)
5.旅游方面,黑導(dǎo)游要治理,門票價格過多。(××市:××縣)
6、開發(fā)盡量多的旅游景點(diǎn)。(××市:××縣)
7.旅游,建議以后服務(wù)態(tài)度好。(××市:××縣)
8.旅游市場要規(guī)范,黑導(dǎo)游要取締。(××市:××縣)
9.旅游,服務(wù)不周到。(××市:××縣)
10.旅游,存在服務(wù)質(zhì)量低下,收費(fèi)高,管理不規(guī)范。(××市:××縣)
11.旅游路線少,價格偏高,服務(wù)質(zhì)量差。(××市:××縣)
12.旅游服務(wù)不規(guī)范。(××市:××縣)
13.政府部門機(jī)構(gòu),旅游系統(tǒng)服務(wù)意識差,亂收費(fèi),市旅游局管理不到位。(××市:××縣)
14.旅游,建議降低費(fèi)用,在農(nóng)村建立分社,豐富農(nóng)民生活。(××市:××縣)
15.旅游加強(qiáng)對導(dǎo)游人員職業(yè)道德教育。(××市:××縣)
16.旅游旅游景點(diǎn);有很多景點(diǎn)可以開發(fā)利用,建議多開發(fā)利用,修路可供人方便行走,確實(shí)為人民大眾服務(wù)。(××市:××縣)
17.旅游服務(wù)質(zhì)量不高。(××市:××縣)
18.旅游:真實(shí)服務(wù)與承諾不一致。(××市:××區(qū))
19.旅游加大開發(fā)力度。(××市:××區(qū))
20.旅游:建議加強(qiáng)對旅行社的監(jiān)管。(××市:××區(qū))
21.旅游:不能充分發(fā)揮自身作用,使縣旅游事業(yè)停滯不前,沒有工作針對性。(××市:××縣)
22.旅游管理亂騙人多。(××市:××縣)
23.旅游保障消費(fèi)者利益強(qiáng)化管理。(××市:××縣)
24.旅游導(dǎo)游素質(zhì)不高服務(wù)差欺騙消費(fèi)者。(××市:××縣)
25.旅游服務(wù)差亂收費(fèi)。(××市:××縣)
26.旅游服務(wù)質(zhì)量差不遵守職業(yè)道德。(××市:××縣)
27.旅游加強(qiáng)對景區(qū)購物進(jìn)行整頓、治理防導(dǎo)游強(qiáng)制消費(fèi)者購物。(××市:××縣)
28.旅游收費(fèi)不透明隨意更換線路。(××市:××縣)
29.旅游業(yè)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常公示。(××市:××縣)
30.旅游:旅游景點(diǎn)收費(fèi)高,環(huán)境差。(××市:××區(qū))
31.旅游:接受旅游合同后,服務(wù)質(zhì)量跟不上,導(dǎo)游素質(zhì)良莠不齊。(××市:××區(qū))
32.旅游:旅游不講信用,坑蒙拐騙。(××市:××區(qū))
33.旅游:真實(shí)服務(wù)與承諾不一致。(××市:××區(qū))
34、在門票中,買了大門票買小門票。(××縣)
35.旅游:價格貴,建議門票價格降低。(××市:××縣)
36.旅游:加大宣傳力度。(××市:××縣)
37.旅游:服務(wù)質(zhì)量差。(××市:××區(qū))
38.旅游:規(guī)范旅游路線,制止導(dǎo)游帶游客購買紀(jì)念品收回扣現(xiàn)象,提高旅游質(zhì)量。(××市:××縣)
39.旅游:建議旅游局規(guī)范景區(qū)門票,讓能夠"一票通"(××市:××縣)
40.旅游:建議來××投資的企業(yè)去風(fēng)景區(qū)應(yīng)免收門票,為××招商引資提供更好的吸引力。(××市:
××縣)
41.旅游:加強(qiáng)管理。(××市:××縣)
42.旅游:建議對旅游業(yè)加強(qiáng)管理。(××市:××縣)
43.旅游:有亂收費(fèi)現(xiàn)象。(××市:××縣)
44.旅游:管理監(jiān)管不到位。(××市:××縣)
45.旅游:對本地企業(yè),居民減免門票,開放本地旅游景點(diǎn)。(××市:××縣)
46.旅游:建議××旅游降低外來企業(yè)的門票費(fèi)用。(××市:××縣)
47.旅游:建議省周邊各個旅游景點(diǎn)可以免費(fèi)游玩,可以刺激其它行業(yè)帶來收益。例如:服務(wù)行業(yè)可以帶來更多。(××市:××縣)
48.旅游:建議旅游局能為我們在××工作員工提供優(yōu)惠卡。(××市:××縣)
49.旅游:有欺詐現(xiàn)象。(××市:××縣)
50.建議旅游市場加強(qiáng)整頓。(××市:高新開發(fā)區(qū))
51.旅游,管理不行,引起游客投訴。(××市:高新開發(fā)區(qū))
52.旅游,加大景點(diǎn)開發(fā)力度。加大景區(qū)管理力度。加大景點(diǎn)對外宣傳力度。(××市:高新開發(fā)區(qū))
53.旅游,建議市旅游局管理部門加大監(jiān)督力度。(××市:高新開發(fā)區(qū))
54.旅游,建議嚴(yán)格管理,收費(fèi)服務(wù)透明。(××市:高新開發(fā)區(qū))
55.旅游,有欺騙顧客行為。(××市:高新開發(fā)區(qū))
56.旅游:加大管理力度。(××市:××縣)
57.旅游:加強(qiáng)服務(wù)管理。(××市:××縣)
58.旅游:需完善。(××市:××縣)
59.旅游:服務(wù)質(zhì)量提高。(××市:××縣)
60.旅游:加強(qiáng)導(dǎo)游及票區(qū)管理。(××市:××縣)
61.旅游:價格貴,服務(wù)質(zhì)量差。(××市:××縣)
62.旅游:合同不合理,途中購物較多。(××市:××縣)
63.旅游:存在拉客購買商店。(××市:××縣)
64.旅游:花錢買罪受,坑蒙拐騙。(××市:××縣)
65.旅游時進(jìn)購物店多。(××市:××縣)
66.旅游:落實(shí)國家旅游相關(guān)政策。(××市:××縣)
67.旅游:旅游景點(diǎn)門票漲價。(××市:××縣)
68.旅游:亂漲價。(××市:××縣)
69.旅游:希望旅游服務(wù)再好些。(××市:××縣)
70.旅游:旅游業(yè)不發(fā)達(dá),服務(wù)質(zhì)量上不去。(××市:××縣)
71.旅游:服務(wù)水平需進(jìn)一步提高。(××市:××縣)
72.旅游:價格偏高。(××市:××縣)
73.旅游:有待進(jìn)一步規(guī)范,價格不透明。(××市:××縣)
74.旅游:強(qiáng)行消費(fèi),需改善。(××市:××縣)
75.旅游:價格偏高,加強(qiáng)景點(diǎn)商店管理。(××市:××縣)
76.旅游:安排購物多,收費(fèi)不合理。(××市:××縣)
77.旅游:強(qiáng)行消費(fèi),需改善。(××市:××縣)
78.旅游:進(jìn)一步規(guī)范旅游業(yè)行業(yè)管理。(××市:××縣)
79.旅游:服務(wù)質(zhì)量不夠好。(××市:××縣)
80.旅游陷井太多,職業(yè)道德差,騙消費(fèi)者。(××市:××縣)
81.旅游服務(wù)要改進(jìn)。(××市:××縣)
82.旅游:服務(wù)不到位。(××市:××縣)
83.旅游:旅游導(dǎo)游引導(dǎo)購物消費(fèi)。(××市:××縣)
84.旅游:監(jiān)督不到位。(××市:××縣)
85.旅游時有騙錢現(xiàn)象。(××市:××縣)
86.旅游團(tuán)組織不當(dāng),費(fèi)用過高,有宰客現(xiàn)象。(××市:××縣)
87.旅游旅游服務(wù)各項(xiàng)目收費(fèi)不透明。(××市:××縣)
88.旅游:價格高,老百姓游不起。(××市:××縣)
89.旅游:2009年5月1日旅游時,景點(diǎn)亂漲價。(××市:××縣)
90.旅游:門票價格高。(××市:××縣)
91.旅游:節(jié)假日時門票上漲。(××市:××縣)
92.旅游:服務(wù)差,購物多。(××市:××縣)
93.旅游強(qiáng)制消費(fèi)項(xiàng)目多。(××市:××縣)
94.旅游部門服務(wù)差。(××市:××縣)
95.旅游:加大旅游項(xiàng)目開發(fā)力度。(××市:××縣)
96.建議旅游部門提高服務(wù)質(zhì)量。(××市:××縣)
97.旅游:導(dǎo)游引導(dǎo)旅客購物方面加強(qiáng)管理力度。(××市:××縣)
98.旅游:有些旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境,治安環(huán)境不好,有待加強(qiáng)管理。(××市:××縣)
99.旅游:門票收費(fèi)降低點(diǎn)。(××市:××縣)
100.旅游:有欺詐游客現(xiàn)象。(××市:××縣)