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一、以活動(dòng)為載體,不斷提升干警思想政治素質(zhì)和為民服務(wù)能力
在隊(duì)伍建設(shè)工作中,我們堅(jiān)持重實(shí)效、求進(jìn)步、謀發(fā)展,堅(jiān)持以提高思想素質(zhì)、完善工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化能力建設(shè)為目標(biāo),立足服務(wù)中心服務(wù)大局,服務(wù)群眾使思想政治工作和其他工作有機(jī)結(jié)合,互為促進(jìn),共同協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了思想政治工作新突破,取得了新成效,使干警的綜合素質(zhì)得到了明顯提高,
1、充分利用中心組學(xué)習(xí)、支部會(huì)等形式,組織干警深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)系列叢書和重要講話精神;組織干警集中觀看《的四個(gè)晝夜》、《焦裕祿》和《剎“”戒貪欲》等系列群教影片,進(jìn)一步加深了廣大干警對(duì)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理解認(rèn)識(shí);我局組織全體干警參加了8次全省“政法大講堂”專題教育講座,集中學(xué)習(xí)了多位知名教授專題電視講座,進(jìn)一步強(qiáng)化了司法行政干部職工的思想理論武裝;局政治處在群教活動(dòng)中遴選出1名先進(jìn)個(gè)人,送報(bào)市司法局組成了“司法行政系統(tǒng)先進(jìn)典型”報(bào)告團(tuán)。于5月22日在我局作了“市司法行政系統(tǒng)踐行群眾路線司法為民先進(jìn)典型報(bào)告”,充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,激發(fā)了全系統(tǒng)干警干事創(chuàng)業(yè)的激情。
2、扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)司法為民”活動(dòng)。①結(jié)合政法系統(tǒng)開(kāi)展的“交心談心”活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員間、各基層司法所長(zhǎng)及干部職工充分發(fā)表了個(gè)人看法,交流了心得,并結(jié)合自身工作的具體情況作了交流發(fā)言,大家認(rèn)為在活動(dòng)中一定要結(jié)合自身工作實(shí)際,努力轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng),實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,做人民滿意的司法行政人,為營(yíng)造良的的法治工作環(huán)境作出貢獻(xiàn)。②認(rèn)真組織開(kāi)展了四項(xiàng)專題教育。要求廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)蘇聯(lián)解體的原因和慘痛教訓(xùn),深刻領(lǐng)會(huì)全黨開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性。結(jié)合我局實(shí)際,要堅(jiān)持不懈抓好學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,認(rèn)真查找、深刻剖析存在的問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝,排除思想干擾,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信;要開(kāi)展好載體活動(dòng),保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),深化雷鋒精神系列教育活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展走基層活動(dòng);要邊學(xué)邊改,以實(shí)際成效取信于民,深入開(kāi)展自查自糾,落實(shí)整改措施,確保整改到位,實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。2014年1月6日組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政法干警違法違紀(jì)典型案例選編,切實(shí)筑牢“不敢違、不愿違、不能違、不必違”的思想防線。通過(guò)開(kāi)展四項(xiàng)專題教育,使隊(duì)伍依法決策、科學(xué)決策、民主決策的工作水平有了較大提高。
3、結(jié)合“走基層”扎實(shí)搞好五項(xiàng)集中整頓。組織民意調(diào)查組,由紀(jì)檢組和政治處帶隊(duì),采取隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)走訪群眾、電話隨機(jī)抽訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查等形式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展明察暗訪,調(diào)查群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率和滿意度,聽(tīng)取對(duì)平安建設(shè)的意見(jiàn)和建議?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),已開(kāi)展明查暗訪3次,走訪群眾56人次,收集意見(jiàn)、建議7條,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷50余份,群眾滿意率達(dá)到95%。對(duì)所有警車駕駛員進(jìn)行了一次教育談話。使機(jī)關(guān)干部和法律服務(wù)工作者兩支隊(duì)伍在深化服務(wù)“八件實(shí)事”,在提升司法行政隊(duì)伍公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作水平有效大改善。一是干部作風(fēng)得到改善。司法行政隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)有了新突破,法律服務(wù)行業(yè)展現(xiàn)了為群眾辦實(shí)事辦好事的新面貌、新氣象。二是窗口建設(shè)成果顯現(xiàn)。我局三家司法所、橫山司法所等部門作為示范窗口在制度、服務(wù)、管理各項(xiàng)制度建設(shè)和硬件建設(shè)中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,整體形象得到進(jìn)一步提升。三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處。做到把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與法律援助服、法律服務(wù)行業(yè)的工作特點(diǎn)、隊(duì)伍實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。四是服務(wù)群眾的水平有了較大提高。積極探索法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,在為民服務(wù)中不斷拓展法律服務(wù)工作新思路、新領(lǐng)域,服務(wù)群眾的能力,做群眾工作的水平得到提高。五是干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定,工作積極主動(dòng),認(rèn)真負(fù)責(zé),無(wú)一例違紀(jì)違法事件發(fā)生。
4、扎實(shí)開(kāi)展好了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。自今年2月群教活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),該局黨組高度重視,按照市委的統(tǒng)一安排部署,緊密結(jié)合區(qū)司法行政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),認(rèn)真謀劃,全面部署,迅速成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案、召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),層層深入,穩(wěn)步推進(jìn),切實(shí)做到規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有特色。①以“三有”為標(biāo)準(zhǔn),深度研學(xué),打牢根基。一是量化學(xué)習(xí)安排,做到學(xué)習(xí)質(zhì)量有保證。細(xì)化明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容,并精心準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)資料,據(jù)統(tǒng)計(jì)全局已開(kāi)展專題學(xué)習(xí)23次,形成心得體會(huì)36篇。二是豐富學(xué)習(xí)形式,做到學(xué)習(xí)方法有講究。先后組織干警觀看了8期全省“政法大講堂”專題講座及中央黨校黨建部教授張希賢的系列講座宣講片;舉辦了2場(chǎng)“先進(jìn)典型巡回報(bào)告會(huì)”等等。三是開(kāi)展交流研討,力爭(zhēng)干警心靈有觸動(dòng)。組織黨員干部從區(qū)委群教辦指定的十專題討論進(jìn)行深入研討交流,全局有針對(duì)性地開(kāi)展交流討論2次。②以“三聽(tīng)”為內(nèi)容,開(kāi)門評(píng)風(fēng),廣納諫言。一是走到群眾中間聽(tīng)取意見(jiàn),做到“深聽(tīng)”。局黨組班子率先垂范,主動(dòng)“走上門”、“沉下去”,依托黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,深入基層司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)(村、企業(yè))開(kāi)展了專題調(diào)研。二是征求不同群體的意見(jiàn),做到“兼聽(tīng)”?;顒?dòng)中全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走訪走訪基層司法行政干警、法律服務(wù)工作者、服務(wù)對(duì)象45人,召開(kāi)專題座談會(huì)2場(chǎng),向區(qū)直各單位和前來(lái)我局窗口單位辦事的群眾發(fā)放教育實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)卷調(diào)查函30份,認(rèn)真聽(tīng)取不同群體提出的意見(jiàn)建議。三是運(yùn)用多種渠道征求意見(jiàn),做到“廣聽(tīng)”。暢通群眾提意見(jiàn)的“綠色通道”,將傳統(tǒng)方式和新媒體方式相結(jié)合,在一樓設(shè)置意見(jiàn)箱,在官方微博和門戶網(wǎng)站上開(kāi)辟征求意見(jiàn)平臺(tái),廣泛征求辦事群眾和網(wǎng)民的意見(jiàn)。③以“三嚴(yán)”為尺子,查擺問(wèn)題,逗硬批評(píng)。一是嚴(yán)格對(duì)照群眾意見(jiàn),保證查擺問(wèn)題不跑偏。針對(duì)各種渠道匯總的12條原始意見(jiàn),局黨組組織專門力量,認(rèn)真分析每一條意見(jiàn)建議,深刻剖析每一條意見(jiàn)所指向的思想根源,梳理歸納出黨組班子存在的突出問(wèn)題5類共計(jì)9條。二是嚴(yán)格進(jìn)行對(duì)照檢查,保證剖析問(wèn)題不走虛。局班子和黨員干部對(duì)照工作實(shí)際,對(duì)照“”表現(xiàn),深挖根源,確保對(duì)照檢查材料剖析認(rèn)識(shí)到位。材料嚴(yán)格經(jīng)過(guò)五輪把關(guān),其中局班子材料反復(fù)修改了4稿,局長(zhǎng)蔣艷平同志對(duì)照檢查材料修改了4稿,其他班子成員也分別修改了3-4稿。三是嚴(yán)格開(kāi)展談心批評(píng),保證提出問(wèn)題不落空。廣泛開(kāi)展談心交心活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四必談”,局班子、各支部分層分類談,推心置腹地溝通思想。8月13日,局黨組召開(kāi)了專題民主生活會(huì);8月22日,局黨支部召開(kāi)了專題組織生活會(huì)。黨員干部以精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),以敢于揭短亮丑、維護(hù)全局團(tuán)結(jié)的覺(jué)悟,把缺點(diǎn)和不足講透,把問(wèn)題和意見(jiàn)談開(kāi),僅局黨組成員間就相互提出批評(píng)意見(jiàn)47條。4、以“三全”為要求,整改落實(shí),建章立制。一是堅(jiān)持“”導(dǎo)向,整改問(wèn)題“全動(dòng)員”。針對(duì)查擺出的問(wèn)題和民主生活會(huì)上提出的問(wèn)題,制定了《市區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題整改方案》,提出切實(shí)整改措施8條。二是堅(jiān)持分門別類,建立臺(tái)賬“全方位”。對(duì)收集到的問(wèn)題進(jìn)行分類整理,建立了《“”問(wèn)題整改臺(tái)賬》、《關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題、解決“最后一公里”問(wèn)題整改臺(tái)賬》等共計(jì)五本臺(tái)賬。針對(duì)省委提出的解決政績(jī)觀不正確、執(zhí)行不力等“9個(gè)突出問(wèn)題”,召開(kāi)專題會(huì)議,制發(fā)了《深化正風(fēng)肅紀(jì)工作切實(shí)解決“”突出問(wèn)題9+6專項(xiàng)整治方案》,定時(shí)、定責(zé)、定人進(jìn)行專門整治。三是堅(jiān)持活動(dòng)長(zhǎng)效,制度建設(shè)“全覆蓋”。按照“廢、改、立”三種類型,全面細(xì)化了機(jī)關(guān)管理制度、規(guī)范了議事決策制度、創(chuàng)新了業(yè)務(wù)管理制度、強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)防控制度,做到以制度管人管事管權(quán),以制度全面推進(jìn)司法行政工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),建章立制環(huán)節(jié)梳理全局制度共計(jì)44個(gè),其中廢止制度3個(gè),繼續(xù)有效制度24個(gè),修訂完善制度9個(gè),新建制度8個(gè)。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理
1、做好隊(duì)伍建設(shè)與穩(wěn)定工作。2014年,我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好用編及考錄工作,對(duì)考入我局的兩名人員進(jìn)行政審,完成了下半年考錄用編的申報(bào)。目前,我局編制由38個(gè)增加到40個(gè),在編人員由36人增加到38人,同時(shí)做好了干部職工思想工作,使干部隊(duì)伍能保持穩(wěn)定,各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。
2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái),選派干部參加各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高了干警依法行政的意識(shí)和能力;認(rèn)真做好干部集中教育培訓(xùn)工作。今年以來(lái),組織局內(nèi)中層干部和司法所長(zhǎng)培訓(xùn)6期,共計(jì)180人次;人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)3期,共計(jì)54人;法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)2期,共計(jì)37人次;安置幫教、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)4期,共計(jì)144人次;1人參加“培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀做人民滿意公務(wù)員”主題培訓(xùn),同時(shí)選派干部參加了省市司法部門舉辦的各類培訓(xùn)。確保干警思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到較大提升。同時(shí),完善了教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)干部參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí),在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上給予保障和支持,今年,我局1名干部通過(guò)了司法考試。
三、深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),樹立隊(duì)伍新形象
充分履行司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能,全面落實(shí)“暢通工程”導(dǎo)辦員制度,開(kāi)通了“148”24小時(shí)法律服務(wù)熱線,利用“12345”政府熱線平臺(tái)做好了法律援助咨詢。強(qiáng)化黨風(fēng)、行風(fēng)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)司法行政事業(yè)健康發(fā)展。一是抓好了黨風(fēng)與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持抓黨風(fēng),促政風(fēng),帶動(dòng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。以黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)全體干警和法律服務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè),以黨員帶頭解放思想、實(shí)事求是,帶頭聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干,帶頭遵紀(jì)守法、依法辦事,帶頭艱苦奮斗、清正廉潔,促進(jìn)政風(fēng)建設(shè),帶動(dòng)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的不斷深入和加強(qiáng)。二是抓好了行風(fēng)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持“以人為本、從嚴(yán)治局、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的隊(duì)伍建設(shè)方針,以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì),樹立行業(yè)良好形象。三是抓好了行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。各級(jí)各單位都緊緊圍繞年初確定的業(yè)務(wù)指標(biāo),狠抓措施落實(shí),圓滿完成上半年各項(xiàng)工作任務(wù),以出色的工作促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。逐步完善懲防體系建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。
四、存在的問(wèn)題
1、專業(yè)人才和法律業(yè)務(wù)骨干短缺。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與法律專業(yè)知識(shí)密切相關(guān)的工作職能,決定了司法行政隊(duì)伍必須是一支專業(yè)的法律隊(duì)伍。然而,我局法律專業(yè)人才考入少,其他非法律專業(yè)人員多的情形比較突出。
2、基層司法所條件較差,人員配備較少,少數(shù)人員工作缺乏動(dòng)力。隨著司法行政工作職能的轉(zhuǎn)變,基層司法行政機(jī)關(guān)的工作量呈不斷上升趨勢(shì),基層司法行政干警普遍感到工作任務(wù)較為繁重,加之職級(jí)待遇難解決,一心想調(diào)離到黨政機(jī)關(guān)等容易解決職級(jí)的部門。加之近兩年干警因人員借調(diào)、調(diào)動(dòng)等原因頻繁流動(dòng),絕大多數(shù)是基層的一線司法助理員,造成了部分基層司法所人手不足,對(duì)司法行政的業(yè)務(wù)發(fā)展和便民服務(wù)帶來(lái)了一定困難。
3、工作主動(dòng)性有待提高。少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期司法行政工作的地位和職能作用認(rèn)識(shí)還不夠充分,認(rèn)為司法行政工作屬于“軟職能”,缺乏有力的措施和手段,工作熱情不高,進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng),滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),對(duì)新時(shí)期如何進(jìn)一步推進(jìn)司法行政工作缺乏研究和探索,開(kāi)展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法,缺乏新意。
五、明年工作打算
1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,立足全區(qū)司法行政工作實(shí)際,創(chuàng)新形式,豐富載體,大力加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)。
2、進(jìn)一步開(kāi)展各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)局內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展的宣傳報(bào)道,加強(qiáng)先進(jìn)典型的塑造。