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***市煤炭管理局
尊敬的考核組各位領導、各位專家,上午好!
今天,考核組的各位領導冒著嚴寒,蒞臨***檢查考核地方煤礦安全生產(chǎn)與瓦斯治理工作,既是對我市安全生產(chǎn)工作的重視、關心和支持,也是我們發(fā)現(xiàn)問題、找準不足、理清思路的好機會,必將進一步促進我市地方煤礦安全生產(chǎn)與瓦斯治理工作再上新臺階。在此,我代表市煤炭局對各位領導和專家來淮檢查指導工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝!
下面,結(jié)合這次考核要求,我匯報一下我們在安全管理和瓦斯治理方面做的主要工作。
一、我市地方煤礦基本概況
我市現(xiàn)有地方煤礦19處(去年22處),其中生產(chǎn)礦井18處,基建礦井1處(國通煤礦),核定生產(chǎn)能力為310萬噸/年(去年324萬噸/年)。19處礦井中,高瓦斯礦井1處(界溝煤礦),煤與瓦斯突出礦井2處(國通煤礦和北辰煤礦),其余均為低瓦斯礦井。
二、主要工作目標完成情況
(一)安全生產(chǎn)目標。省下達我市的地方煤礦安全控制指標是4人。去年我市發(fā)生死亡事故1起,死亡1人,創(chuàng)造了***地方煤礦發(fā)展歷史上的重大突破。
(二)瓦斯治理目標。省下達我市的地方煤礦瓦斯抽采量指標是30萬立方。去年我市實際完成瓦斯抽采量130.95萬立方米。
(三)關閉礦井目標。省下達我市的地方煤礦關閉礦井3處。至去年年底,3處計劃關閉礦井已全部關閉到位。劉村、青源兩礦已經(jīng)完全上報省有關部門吊銷相關證照。新蔡煤礦關閉轉(zhuǎn)產(chǎn)工作已于12月30日經(jīng)區(qū)政府驗收。
三、主要工作
(一)切實落實“兩個主體責任”,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。市委、市政府始終高度重視地方煤礦安全監(jiān)管工作,為了落實政府監(jiān)管的主體責任,2003年以來,市政府先后制定出臺了《***市人民政府關于建立地方煤礦安全生產(chǎn)長效機制的決定》(淮政〔2003〕48號)、《***市人民政府關于加強地方煤礦安全監(jiān)管的若干意見》(淮政〔2005〕49號)及其他一系列加強地方煤礦安全管理的措施和制度。去年市政府又出臺了《***市人民政府關于進一步加強地方煤礦安全監(jiān)管的通知》(淮政〔2010〕59號),進一步明確了市、縣(區(qū))煤炭管理部門和各相關部門的安全監(jiān)管職責和煤礦企業(yè)的安全主體責任。
切實加強了目標責任考核體系建設,去年初市煤炭局與縣(區(qū))煤炭局及所轄煤礦簽訂了安全生產(chǎn)目標管理和安全質(zhì)量標準化責任書,層層落實了安全生產(chǎn)責任,形成了一級對一級負責、一級考核一級的安全指標考核體系。去年,我們還先后制定了安全隱患排查治理、公告公示、掛牌督辦制度,領導干部跟班帶班制度,礦級領導干部考核、約談制度等一系列具體辦法,進一步完善了安全生產(chǎn)長效機制。
(二)狠抓地方煤礦安全文化建設,牢固樹立地方煤礦安全發(fā)展的理念。一是按照市政府下發(fā)的《關于加強地方煤礦安全文化建設的實施方案》(淮煤〔2010〕2號),市煤炭局去年制定了具體規(guī)定和考核辦法。二是各礦圍繞安全文化建設,開展了各種形式的宣傳教育活動。在井口設置安全文化長廊,在井下建立百米平安大巷,在工廣區(qū)域懸掛安全標語,建立安全理念牌板、安全專欄、安全活動園地。在元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)假日、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全活動”等特殊時期,開展技術比武、文藝演出、演講比賽等活動。三是地方煤礦安全培訓體系基本建立,已建成1個三級培訓機構(gòu)和5個四級培訓機構(gòu)。去年,市地方煤礦三級培訓中心組織進行了6期地方煤礦安全管理人員和25期特殊工種的培訓班,累計培訓安全生產(chǎn)管理人員582人,特種作業(yè)人員1900人,共計2482人,市煤炭局與***能源學校合作舉辦的三期煤炭專業(yè)中專班194名學員去年全部畢業(yè),在地方煤礦中發(fā)揮著重要作用。
(三)深入開展“安全質(zhì)量標準化”創(chuàng)建活動,著力加強安全生產(chǎn)保障能力建設。多年來,我們始終把安全質(zhì)量標準化作為工作重點。一是年初制定下發(fā)了《關于在全市地方煤礦深入持久地開展安全質(zhì)量標準化建設的實施意見》(淮煤〔2010〕3號),并采取和各礦簽訂達標目標責任書、實行安全質(zhì)量標準化保證金制度、推廣安全結(jié)構(gòu)工資制度、安全質(zhì)量標準化考評制度等,有力推動了全市地方煤礦安全質(zhì)量標準化工作。去年我市有16對礦井經(jīng)省經(jīng)信委驗收達到安全質(zhì)量標準化三級以上標準。二是從2006年開始在地方煤礦中推行精細化管理方法,取得了良好效果。三是不斷加大安全投入,提高裝備水平。據(jù)統(tǒng)計,去年全市地方煤礦共投入3500萬元解決裝備問題。目前,我市地方煤礦已經(jīng)徹底淘汰了木支護,國家明令禁止使用的機電設備已全部淘汰;能夠形成工作面的礦井已全部實現(xiàn)壁式采煤、單體支護,吉山、趙樓等礦已開始使用綜掘技術。四是先后對吳莊、竇莊等有條件的礦井進行了技改。竇狀煤礦去年共完成技改投資3250萬元,其中礦建工程1900萬元,土建工程投資550萬元,機電設備購置及安裝工程800萬元。吳莊煤礦技改工程已全部完工,正在準備資料驗收。五是地方煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過進一步升級改造,功能更加完善,并實現(xiàn)了全市地方煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的有線聯(lián)網(wǎng);市地方煤礦安全監(jiān)控中心平臺已正常運轉(zhuǎn),大大提高了地方煤礦安全監(jiān)管的信息化水平。
(四)加強隱患排查治理制度建設,著力解決瓦斯治理、防治水等重大安全問題。一是制定了《***市地方煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度》(淮煤〔2010〕8號),對地方煤礦安全隱患的排查治理、重大安全生產(chǎn)隱患的掛牌督辦、公告公示等進行了規(guī)定,明確了市、縣(區(qū))兩級監(jiān)管部門和企業(yè)各自的職責。二是加強了對企業(yè)安全專項資金和安全費用提取使用的監(jiān)管,去年全市地方煤礦共提取安全費用5656萬元,使用5768萬元。主要用于瓦斯治理、淘汰落后、安全質(zhì)量標準化建設、監(jiān)控系統(tǒng)改造、安全文化等方面。三是始終把瓦斯、水害等作為我市地方煤礦安全監(jiān)管的重中之重,切實加強重點監(jiān)管。
1、在瓦斯治理方面。一是進一步健全了以總工程師(技術負責人)負總責的“一通三防”管理制度,加強監(jiān)督檢查,及時組織高瓦斯及突出礦井的技術設計審批工作。二是認真貫徹《***省關于構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》,落實瓦斯治理考核指標。2010年,完成瓦斯治理井巷工程2524m、井下抽采鉆孔80622m。北辰、界溝兩對礦井的地面瓦斯抽采系統(tǒng)投入使用。瓦斯治理項目計劃資金投入3620萬元,完成資金投入4079.77萬元,其中界溝煤礦申請省安全專項資金40萬元用于地面瓦斯抽采系統(tǒng)建設。全年完成瓦斯抽采量130.95萬立方米、抽采率42 %。無瓦斯突出事故,全年瓦斯超限2次。三是按照皖政辦〔2009〕118號要求,對兩對“雙突”礦井必須由具有防突知識和經(jīng)驗的國有大礦進行托管或收購。北辰煤礦由***東華置業(yè)公司接管后已正常生產(chǎn)。國通公司屬基建礦井,正在辦理相關程序,目前礦井處于停產(chǎn)狀態(tài),只維持通風、排水。四是加強瓦斯治理示范礦井建設。我市首先把劉東和界溝煤礦作為示范礦井,按要求制定了礦示范工程建設實施意見,同時加強組織領導,落實責任,督促檢查,有力推進了“示范工程”規(guī)劃起步和重點建設階段工作,煤礦瓦斯治理工作體系“示范工程”建設初顯成效。五是落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局18號令。目前全市地方煤礦高瓦斯礦井、雙突礦井中的局部通風機已配備安裝了同等能力的備用通風機,并能自動切換,同時實現(xiàn)了“三專”供電。低瓦斯礦井局部通風機也已全部實施“雙風機雙電源并自動切換”或“三?!惫╇姟A菄栏衤鋵嵧咚钩蘧褪鞘鹿实脑瓌t,對北辰煤礦發(fā)生的兩次瓦斯超限問題進行了追查處理,并進行了處罰。七是針對界溝煤礦東翼采區(qū)瓦斯較大的情況,和***煤監(jiān)分局一起先后兩次專題聽取了礦井的瓦斯治理工作匯報,對瓦斯治理方案進行了評審。
2、在防治水工作方面。一是按照新的《煤礦防治水規(guī)定》的要求,認真開展防治水工作監(jiān)督檢查。二是對水害威脅較重的礦井,責成礦井與科研院所長期合作,進行防治水研究,我市目前有11對礦井與防治水科研單位簽訂了長期的防治水合作協(xié)議。三是積極參加國家局、省有關部門組織的防治水學習班。四是組織新的《煤礦防治水規(guī)定》的培訓學習,請有關專家進行防治水專題講座,舉辦由煤礦業(yè)主、管理人員以及防治水專業(yè)技術人員培訓班。五是切實加強了雨季“三防”工作。
3、楊莊礦周邊地方煤礦的監(jiān)管。針對楊莊礦周邊六對礦井可能帶來的安全威脅,為確保大小礦的安全生產(chǎn),一是按照市政府制定的《關于核準楊莊礦周邊新楊煤礦等六對礦井生產(chǎn)服務年限的通知》(淮政辦秘〔2008〕80號),明確了各礦的服務年限,到期一個關閉一個。二是對照井下開采狀況,對各煤礦倒排計劃進行了重新審查。三是把楊莊礦周邊六對礦井和受水害威脅的礦井作為防治水專項檢查的重點,開展了多次專項檢查。四是認真落實了前年下發(fā)的《封閉墻管理制度》、《圖紙交換制度》、《聯(lián)合執(zhí)法檢查制度》、《地質(zhì)測量制度》等制度。五是要求各煤礦認真落實與***省煤炭學會防治水專家委員會簽訂的長期防治水有償技術服務協(xié)議,及時解決煤礦出現(xiàn)的安全問題,一些新的采面都制定了防治水措施,提高煤礦防治水能力。六是加強供電安全隱患治理。和有關部門多次協(xié)調(diào),整改供電隱患,目前已按整改方案基本完成,供電更加可靠。七是烈山區(qū)政府制定下發(fā)了駐礦員的管理辦法,駐礦員的作用得到了發(fā)揮。八是市整治辦先后組織三次聯(lián)合執(zhí)法檢查,并召開三次聯(lián)席會議,互通情況,對檢查出的問題及時進行通報并限期解決。
(五)強化整頓關閉,嚴格依法監(jiān)管,深入開展打非治違專項行動。一是按照地方煤礦整頓關閉工作要求和關閉計劃,去年我市應關閉礦井3處,目前已經(jīng)關閉到位。二是認真組織開展打非治違專項行動。按照全市的統(tǒng)一部署,加強對超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)和超層越界開采等的監(jiān)督檢查,會同有關單位開展了依法開采情況的聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是強化安全執(zhí)法檢查是排查安全隱患、嚴防事故發(fā)生的重要手段,我們通過采取專項檢查、突擊檢查、夜查等多種方式,嚴格執(zhí)法,嚴肅查處各類違法開采行為。去年共組織五次安全大檢查,全年共檢查159礦次,完成檢查計劃的161%,累計檢查各類安全隱患及問題1556條,下達160份現(xiàn)場處理決定書,其中停掘進工作面9個、采煤工作面4個,立案15起,累計處罰24萬元。
(六)建立健全應急救援管理機制,提高礦井應急保障能力。一是制定了地方煤礦應急救援預案,成立應急救援組織機構(gòu),建立了有關部門分工負責、協(xié)調(diào)配合的機制。同時各煤礦企業(yè)也針對本企業(yè)的災害事故特點制定了切實可行的應急救援預案并進行了演練。有針對性地組織職工進行應急預案、應急處置方面的培訓,廣泛普及生產(chǎn)安全應急管理知識,增強了員工應對事故災難的意識。二是針對地方煤礦企業(yè)自身的應急能力和救護能力難以滿足應急救援工作的需要,我們要求地方煤礦必須與礦山救護隊和礦工醫(yī)院簽訂相關協(xié)議。目前所有地方煤礦都就近與礦山救護隊簽訂有償服務救護協(xié)議,和礦工醫(yī)院簽訂了工傷搶救協(xié)議。
(七)建立健全管理干部考核體系,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。一是加強管理干部任職資格的管理。去年,市煤炭局下發(fā)了《關于重新修訂煤礦管理人員管理考核辦法的通知(試行)》(淮煤〔2010〕7號),明確要求地方煤礦每班必須有礦級管理干部下井跟班帶班,并且必須和工人同上同下;明確了礦長、副礦長、總工程師的職責和考核打分辦法以及處罰措施。二是根據(jù)國發(fā)〔2010〕23號文件精神和總局33號令,市煤炭局制定了《***市地方煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查實施意見》(淮煤〔2010〕68號)。三是加強管理干部跟班帶班制度的監(jiān)督檢查。在日常安全檢查中,把管理干部帶班下井制度的落實作為重要問題,對執(zhí)行不嚴格的礦井給予批評和警告,直至行政處罰。四是在每季度安全調(diào)度會上對管理干部的考核結(jié)果進行通報。通過建立管理干部監(jiān)督檢查和考核制度,促進了地方煤礦安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實。
(八)加強煤礦班組建設,采取有效措施,推動安全生產(chǎn)各項制度的落實。去年初,我們根據(jù)國家有關文件精神,制定下發(fā)了《關于加強全市地方煤礦班組建設的實施意見》(淮煤〔2010〕4號),提出了加強煤礦班組建設的總體要求、指導思想、工作步驟,明確了地方煤礦班組建設的主要內(nèi)容和工作要求以及主要措施,并選樹劉東等5對地方煤礦作為重點推行單位。各煤礦成立了以礦長為組長的班組建設工作領導小組,制定了加強班組建設工作實施方案,確保了班組建設工作扎實、穩(wěn)步推進。各產(chǎn)煤縣(區(qū))煤炭管理部門加強了班組建設工作指導和宣傳推動。在日常的安全監(jiān)管中,我們把學習推廣白國周班組管理法、加強班組建設作為主要內(nèi)容進行檢查,在全市的安全例會上,有關礦井就地方煤礦加強班組建設的經(jīng)驗做法進行了相互交流和學習。
在加強地方煤礦安全監(jiān)管中,為推動各項政策措施的有效落實,我們采取了各種行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。如為保證全年各項措施的落實,我們逐個對煤礦企業(yè)的法人代表、礦長、總工程師進行座談,提出加強安全生產(chǎn)管理的措施和意見。針對節(jié)后職工流動性大的問題,為確保節(jié)后恢復生產(chǎn)后的安全工作,我們分片區(qū)組織召開專題會議研究,提出了具體辦法和措施。另外,我們還制定下發(fā)了《***市地方煤礦安全生產(chǎn)約談制度》(淮煤〔2010〕9號),對安全生產(chǎn)工作中存在突出問題的礦井礦主、礦長等主要負責人進行約談,去年先后對8家煤礦的主要負責人進行了約談告誡。
(九)認真學習貫徹國發(fā)〔2010〕23號文件精神,強化地方煤礦安全生產(chǎn)基礎管理。國發(fā)23號文件下發(fā)后,我們高度重視,立足我市實際,采取多項措施學習貫徹文件精神。一是市煤炭局結(jié)合地方煤礦實際也下發(fā)了專門文件。二是市煤炭局召開局機關學習會議,組織全局干部學習國發(fā)〔2010〕23號文件精神。三是充分利用網(wǎng)站、短信平臺等方式進行國發(fā)〔2010〕23號文件的宣傳。四是結(jié)合近期安全生產(chǎn)督查工作,對各單位學習貫徹活動開展情況進行監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)責任制考核。
四、存在的問題
我市地方煤礦辦礦早、起點低、人員素質(zhì)差、所有制形式多,一些深層次的問題還依然存在,時刻威脅著地方煤礦的安全生產(chǎn)工作,我們深感壓力和責任的重大。
一是我市地方煤礦開采條件越來越復雜。我市地方煤礦有14對礦井開采的是大礦的邊角殘遺資源,地質(zhì)條件變化較大,同時隨著開采深度的增加,開采難度加大,瓦斯、水及頂板災害也越來越重,給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。
二是安全基礎還有待提高。有些煤礦投資者抱著僥幸心理,導致安全投入方面能省的就省,能不投入就不投入,煤礦裝備水平、采煤機械化程度不高。近幾年,地方煤礦雖經(jīng)整治,提高較快,但與國有大礦相比,差距仍很明顯,礦井抗災防災能力還需要進一步提高。
三是人員素質(zhì)普遍較低。一些煤礦管理干部文化程度低,技術力量薄弱,管理方式方法落后,加上地方煤礦職工90%以上是農(nóng)民工,自保能力弱,且具有很強的流動性和松散性,導致煤礦從業(yè)人員的整體安全意識較差,這也是導致安全事故發(fā)生的重要原因。
四是依法辦礦的意識不強。部分煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念偏差,對安全生產(chǎn)的認識以及法律意識還很淡薄,不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系,管理不到位,安全主體責任落實不到位。
五是瓦斯、水害等重大安全問題依然存在。大礦周邊的部分地方煤礦對水患威脅的認識不到位,仍有可能發(fā)生違法越界開采行為而造成重大安全問題;同時,其他水害威脅較大的礦井在防治水措施、技術力量等方面也都還存在差距。高瓦斯和“雙突”礦井在瓦斯治理方案,在防突措施落實等方面都存在不足。
六是縣(區(qū))監(jiān)管力量明顯不足。煤礦安全監(jiān)管人員數(shù)量少,而且流失嚴重,監(jiān)管人員水平也有待加強,行政執(zhí)法力度不夠,致使安全監(jiān)管的責任得不到有效落實。
五、2011年工作思路
2011年是十二五規(guī)劃的開局之年,為做好今年的工作,我們進行了認真謀劃。元月中下旬,市政府將召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作會議,總結(jié)去年工作,表彰先進,提出今年的工作思路、目標和措施,簽訂安全生產(chǎn)責任書等。我們初步確定今年地方煤礦安全工作的總體思路是:認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,以貫徹落實國發(fā)23號文件為主線,堅持安全發(fā)展理念,以強化預防、加強監(jiān)管、落實責任為重點,以開展“科技裝備進步年”活動、深化安全質(zhì)量標準化建設活動、安全文化建設活動等為載體,加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,有效防范和堅決杜絕較大以上事故,進一步促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
今年我們的安全目標是:杜絕較大以上事故發(fā)生,減少零星事故,煤礦百萬噸死亡率和死亡人數(shù)控制在省、市下達的指標以內(nèi)。
瓦斯抽采目標是:完成瓦斯抽采量95萬立方米。其中界溝煤礦60萬立方米,北辰煤礦35萬立方米。
安全質(zhì)量標準化目標:95%的礦井達到三級以上標準,其中一級質(zhì)量標準化礦井數(shù)量有較大提高。
安全培訓目標:全市管理干部、特種作業(yè)人員持證上崗率100%,全員培訓100%。
安全裝備目標:按計劃完成人員定位系統(tǒng)建設。地方煤礦機械化水平有較大提高。
圍繞地方煤礦安全思路和目標,結(jié)合我市地方煤礦實際,今年我們將采取更加積極有力的措施,扎實推進地方煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
(一)以深入學習貫徹國發(fā)〔2010〕23號文件精神為中心,落實兩個主體責任,構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)長效機制。全面貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省經(jīng)委煤礦安全生產(chǎn)的各項規(guī)定和措施,扎實推進“兩個主體責任”落實,進一步完善全員化的煤礦安全生產(chǎn)責任體系,全過程的企業(yè)安全管理責任體系,全方位的政府安全監(jiān)管責任體系。督促縣(區(qū))政府、煤礦安全監(jiān)管部門的切實落實政府監(jiān)管職責,加強安全監(jiān)管隊伍建設,充實安全監(jiān)管人員,提高履行職責的能力。督促煤礦企業(yè)通過完善煤礦實際控制人和礦長安全責任履行規(guī)定,形成逐級負責、逐級落實的煤礦安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡。進一步強化安全生產(chǎn)的目標責任考核體系建設,強化安全生產(chǎn)目標管理和安全質(zhì)量標準化建設的考核,形成一級考核一級的安全指標考核體系。
(二)以“一通三防”、“瓦斯治理”、“防治水”為重點,突出重點環(huán)節(jié),嚴防較大以上事故的發(fā)生。做好“一通三防”、瓦斯治理、防治水、頂板管理、火工品管理等工作是我市地方煤礦安全工作重點,也是控制較大重大事故的著力點。一是繼續(xù)加強“一通三防”和瓦斯治理工作。認真貫徹全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神,進一步健全“一通三防”管理制度,加強高瓦斯和突出礦井與科研院所的合作,按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的要求,嚴格貫徹落實(執(zhí)行)各項防突措施;對國通煤礦,堅決按照省政府辦公廳118號文件要求,實現(xiàn)托管并達到防突的各項要求方可恢復基建;督促界溝煤礦進一步完善非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預警機制,健全管理機構(gòu),配足人員,加強瓦斯治理工作。二是突出防治水工作重點。以貫徹落實省經(jīng)信委、省煤監(jiān)局下發(fā)的《***省煤礦水害防治工作暫行規(guī)定》為重點。進一步提高煤礦防治水工作能力,健全機構(gòu),配備人員和設備。三是加大對楊莊礦周邊六對礦井的安全監(jiān)管,進一步落實封閉墻、礦井測量、圖紙交換等制度,對服務年限到期的礦井堅決予以關閉。
(三)以加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理為抓手,強化安全隱患的閉合管理,建立安全隱患排查治理的長效機制。制定加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的實施辦法,一是以落實《***市地方煤礦管理干部跟班帶班實施細則》為重點,強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的各項制度落實,緊緊抓住采掘布局、生產(chǎn)系統(tǒng)、設施設備、安全監(jiān)控、監(jiān)督檢查五個重點環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)管,認真排查隱患和問題。建立隱患排查治理閉合管理機制和重大安全隱患的掛牌督辦制度。健全完善隱患排查、治理和報告制度;加快技術改造,加大安全投入,著重抓好隱患治理的“五落實”,將隱患排查治理變成企業(yè)的自覺行動。二是建立重大危險評估制度。加強對重大危險源的檢測、評估與監(jiān)控、超前防范。委托科研機構(gòu)對楊莊礦周邊六對礦井開采上限問題進行研究評估。三是加大對非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)的打擊和治理力度。把嚴重非法違法生產(chǎn)行為,列為重點打擊對象,依法予以嚴懲,采用行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段,促使事故隱患的徹底治理。
(四) 以深入持久地開展安全質(zhì)量標準化建設為根本,加強安全生產(chǎn)保障能力建設,著力強化安全生產(chǎn)基礎。安全質(zhì)量標準化建設是煤礦安全生產(chǎn)的基礎工作。一是制定開展安全質(zhì)量標準化建設的實施方案。確定今年地方煤礦的達標目標,至少95%以上的生產(chǎn)礦井達到三級以上標準。二是全面推行精細化管理。把精細化管理作為今年我市地方煤礦管理創(chuàng)新的重點工作來抓,重點推行“安全周循環(huán)”、“手指口述”等適合地方煤礦條件的管理模式。三是加強班組建設。以大力推行白國周班組管理法為班組建設的重點,加強班組長的培訓,提高煤礦的基層管理水平。四是加強技術管理。加強技術文件的編制、審批和落實,大力發(fā)展采掘機械化,積極推廣錨網(wǎng)、錨噴等支護方式在我市地方煤礦中的應用;督促企業(yè)加強與高等院校和科研機構(gòu)的合作,解決重大安全技術難題。
(五) 以開展“深化安全文化建設”為主線,加大學習宣傳教育培訓力度,著力提高職工隊伍素質(zhì)。一是抓國家和省有關法律和文件的學習、宣傳教育,提高法律意識。加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度,深化安全文化建設,營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是強化安全培訓,提升職工素質(zhì)。重點在機構(gòu)建設上下功夫,提高培訓質(zhì)量。市政府已經(jīng)批準投入40萬元,加強地方煤礦安全教育中心建設;繼續(xù)采取“走出去”的方式,到外地和國有大礦學習等,不斷提高辦礦水平。三是突出以人為本,推進和諧礦山建設。維護好職工合法權益,提高職工收入水平和相關福利待遇,不斷強化煤礦企業(yè)的社會責任,樹立良好的地方煤礦新形象。
(六)以開展“科技裝備進步年”活動為載體,加大安全投入,不斷強化安全生產(chǎn)裝備水平。一是以建設完善地方煤礦井下避險“六大”系統(tǒng)為重點,以加強煤礦機械化開采為主線,不斷加大技術創(chuàng)新、技術改造和技術引進,推動煤礦安全裝備現(xiàn)代化步伐,逐步提高地方煤礦管理水平。按照計劃,2013年底前,所有生產(chǎn)礦井必須完成“六大系統(tǒng)”建設完善工作。加強對建設完善“六大系統(tǒng)”情況的監(jiān)督檢查,對行動遲緩、工作不力的,要通報批評;凡因失職瀆職發(fā)生重大煤礦安全生產(chǎn)事故的,依法追究責任。凡達不到要求或逾期完不成“六大系統(tǒng)”建設的小煤礦,一律予以關閉。二是大力引進新設備、新技術、新工藝,努力提高礦井安全裝備水平和科技含量。積極推廣使用綜采、綜掘技術,礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、錨桿(索)支護等先進的技術與設備,加大對機電運輸系統(tǒng)升級改造,有效提高地方煤礦裝備水平。三是堅決淘汰落后的生產(chǎn)方式和開采工藝,徹底淘汰非正規(guī)采煤方法,按照國家規(guī)定要求及時淘汰落后的機電運輸設備,徹底改變地方煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。
期間,全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員累計35000人;城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)累計11000人;就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)累計4100人;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移累計30萬人次;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.25%以內(nèi)(目標任務控制在4.5%左右)。
1、建成了總面積1600㎡的區(qū)人力資源市場,目前正在裝修,即將正式投入使用。
2、落實積極的就業(yè)政策,發(fā)揮政府促進就業(yè)的作用。以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、被征地失業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等困難群體為重點,大力落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。加大公益性崗位開發(fā)力度,期間,公開招聘了公益性崗位人員2887名,有效維護了全區(qū)穩(wěn)定。
3、堅持以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè),積極做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。已著手開展對我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設論證和基礎工作。在雨金街辦照渠村(番茄研究所)初步建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地1個。印發(fā)了《關于建設我區(qū)創(chuàng)業(yè)項目資料庫的通知》,將征集到的38個創(chuàng)業(yè)項目在區(qū)政府網(wǎng)站上公布,逐步建成網(wǎng)絡互連、資源共享、覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)信息服務體系,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務科學化、現(xiàn)代化。
深化社會保險改革,進一步完善社會保障體系
期間,我區(qū)積極落實各項社會保障政策。目前,失業(yè)保險累計參保33338人;生育保險累計參保13000人;醫(yī)療保險累計參保43700人;工傷保險累計參保16000人。各項保險待遇落實100%。
積極探索農(nóng)村社會保險改革路子,認真落實《區(qū)被征地農(nóng)民生活補助救助辦法》、《區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保險暫行辦法》,加強對各街、鄉(xiāng)的業(yè)務指導;繼續(xù)做好全區(qū)被征地農(nóng)民參保的管理工作。
做好對全區(qū)被征地農(nóng)民的工齡認定以及保障對象參保信息進行確認和處理工作;做好對符合前補條件參保人員補繳工作。
加強社?;鹗绽U管理和支付工作,嚴格執(zhí)行社保基金??顚S谩⑹罩蓷l線制度,強化基金監(jiān)管,認真開展“三項基金”清理自查工作,制定13項基金監(jiān)管制度,進一步加強經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部制度建設,規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務流程,定期開展內(nèi)部控制評價,確保參保人員按時享受社會保障待遇。
著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系,維護勞動者權益
1、進一步落實勞動合同制度。重點開展《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》宣傳和貫徹落實,提高勞動合同簽訂率。
鎮(zhèn)海村改造項目是我區(qū)第一個棚戶區(qū)(城中村)改造項目,也是市、區(qū)重點項目和民生工程。加快鎮(zhèn)海安置房的建設和選房回遷工作,是廣大鎮(zhèn)海社區(qū)居民期盼已久的大事,也是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的一件大事,是我區(qū)以實際行動踐行“治庸懶、抓項目”、加強作風建設的具體體現(xiàn)。做好鎮(zhèn)海安置房選房工作,我區(qū)主要抓好了以下幾個方面的工作:
一、強化領導,精心組織
鎮(zhèn)海村改造項目于2009年立項。秀英區(qū)政府作為該項目征收人,按照“政府主導、以人為本、讓利于民、和諧征收”的指導思想,于2010年3月22日啟動了征收簽約工作,2011年7月全面完成征收工作,得到了市委、市政府的充分肯定。鎮(zhèn)海村改造安置住宅區(qū)占地90畝,共21棟樓,建筑總面積9.1萬平方米。安置房工程一期于2010年12月開工建設,二期分別于2011年3月至8月相繼開工建設。至2012年6月底,安置房主體工程全部完工,目前正在進行小區(qū)配套工程建設和驗收等工作。安置區(qū)周邊3條市政道路于2012年1月開工建設,7月底實現(xiàn)功能性通車。
安置房選房工作是棚戶區(qū)(城中村)改造項目的重要組成部分,事關廣大群眾的切身利益。但在此之前我區(qū)沒有相關的工作經(jīng)驗。按照市、區(qū)政府對鎮(zhèn)海安置房建設和回遷工作的時間節(jié)點要求,做好該項工作時間之緊迫、任務之艱巨、責任之重大,領導關心、社會關注程度之高,前所未有。今年以來,市委常委、市委宣傳部長劉慶聲,區(qū)委書記劉蔚,區(qū)人大常委會主任何子平,區(qū)委副書記、區(qū)長張霽,區(qū)委常委、副區(qū)長,區(qū)人大常委會副主任易梅、符仍輝等多位領導親臨安置房建設現(xiàn)場和選房現(xiàn)場視察指導,市、區(qū)重點項目督查組也多次進行督導檢查工作,要求參建單位和工作人員一定要把鎮(zhèn)海安置房建設和選房回遷這一好事辦好,實事辦實。
鎮(zhèn)海村改造指揮部一方面抓緊抓好安置房的建設竣工和驗收工作;另一方面成立了由區(qū)政府副區(qū)長、副總指揮崔海萍為組長,區(qū)委副調(diào)研員、副總指揮、區(qū)城司董事長吳乾興為副組長的安置房選房領導小組,成員由長流鎮(zhèn)、區(qū)城司和鎮(zhèn)海社區(qū)居委會組成。領導小組多次召開各個層面的座談會和選房工作專題研討會,反復醞釀,多方借鑒,排定了回遷選房的時間表;在認真核對征收補償協(xié)議檔案、選房戶主名單和計算選房面積的基礎上,針對部分戶型的房源不匹配問題,指揮部組織鎮(zhèn)海社區(qū)兩委干部提前向居民做耐心細致的思想工作,并進行了適當調(diào)整,最終形成了科學合理的選房方案和工作預案。
二、以人為本,溫情服務
由于時間緊、任務重,指揮部從今年6月開始即著手選房相關準備工作。一是除了在《晚報》刊登選房回遷公告外,還克服了過渡安置戶居住分散的困難,通過發(fā)放宣傳傳單以及電話通知等方式,及時把回遷選房的信息傳達到每一戶居民,確保人人知曉;二是通過預先登記的方式,向居民贈送印制好的《鎮(zhèn)海村改造項目安置房選房辦法及指南》600余份,讓居民提前了解安置房的規(guī)劃和樓棟位置、樓層、戶型結(jié)構(gòu)等信息,擴大了選房工作的群眾參與度;三是提前把安置房的平面圖在現(xiàn)場多個位置進行張貼,并安排工作人員做好咨詢、解答、引導等全程服務;在此基礎上,給居民充裕的時間實地察看戶型,使群眾能夠按照自己的順序號和全家意愿,有目的的看好自己所選擇的安置房,真正做到了在細節(jié)中把握回遷主動,在細致中讓群眾感到公平;四是針對居民集中選房等候時間較長的實際,為避免排隊擁堵和影響群眾正常生活,實行了分號段選房,將第二天選房的號段提前一天通知選房人,并在公示欄張貼,確保了每個號段群眾選房的有序進行;五是對選房中心進行了分區(qū)布置,設立了指引牌;考慮到天氣炎熱、老年人較多等因素,還在現(xiàn)場設置了遮陽傘,準備了礦泉水、凳子、電風扇和空調(diào),為安置房選房工作的順利推進,營造了良好的氛圍。
三、強化監(jiān)督,嚴格把關
指揮部始終遵循公開、公平、公正的原則,處處為選房居民著想,信守承諾,嚴格落實“早簽協(xié)議、早選房”的政策,及時兌現(xiàn)選房安置的各項惠民政策。一是按照簽訂《拆遷補償安置協(xié)議》的時間先后為序,公布了選房順序號,接受全體居民的監(jiān)督;二是向回遷居民公開了所有房源和回遷選房工作流程;三是選房結(jié)果第一時間在“服務大廳、預選區(qū)、正式選區(qū)”三個區(qū)域同步公布,并對選房過程進行全程視頻監(jiān)控,在服務大廳實況播放,一方面接受群眾監(jiān)督,另一方面也使后面的群眾能及時調(diào)整備選房屋;四是聘請了區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)人大常委會辦公室、市瓊州公證處、鎮(zhèn)海社區(qū)居委會相關人員共同組成督查組,全程監(jiān)督選房工作。由于選房工作的各個重點、各項環(huán)節(jié)均得到了廣泛監(jiān)督,廣大群眾切實感受到了陽光回遷的全過程,有效防止了選房中群眾普遍擔心的各種優(yōu)親厚友等不正之風的發(fā)生。
四、團結(jié)協(xié)作,凝聚合力
鎮(zhèn)海安置房選房工作的圓滿完成,得益于區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)的團結(jié)奮戰(zhàn)、協(xié)調(diào)配合。大家不言苦、不言累,目標同向,步調(diào)一致,心往一處想,勁往一處使,形成了強大合力,為選房工作提供了最堅強有力的保障。在正式啟動選房工作之前,曾在2010年項目征收簽約階段作出重要貢獻的20個工作組抽出精兵強將,集中力量,集中時間,通過各種方式逐戶做好社區(qū)居民的回訪工作,為選房的順利進行打下了良好的基礎;正式選房啟動之后,指揮部領導身先士卒,靠前指揮,在組織協(xié)調(diào)各項工作開展的同時,還深入到選房居民中解答群眾疑問,消除群眾疑慮;長流鎮(zhèn)政府派出工作小組,與鎮(zhèn)海社區(qū)兩委干部積極發(fā)揮血緣、親情、威信等優(yōu)勢,主動承擔起摸排群眾思想、理順群眾情緒等工作;與居民面對面解讀政策,讓居民更好地了解選房時間,熟悉選房流程,從而在思想上、行動上主動配合回遷安置工作;區(qū)委政法委、新海派出所抽調(diào)聯(lián)防隊員和干警積極做好選房居民的引導工作,分管領導親自帶隊,排查矛盾,完善預案,全力維護好現(xiàn)場秩序;對群眾可能出現(xiàn)的實際困難,選房中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,都進行了認真梳理預測,落實了周密措施和應急預案,做到防患于未然,確保了選房工作的順利進行。
五、周密安排,規(guī)范操作
區(qū)城司認真履行指揮部辦公室職能,把此項工作作為公司當前工作的重中之重來抓,全體員工都參與到了按流程設立的登記、身份確認、選房、公正、監(jiān)督、資金結(jié)算、核定、交房、檔案管理、安保等十個工作組之中,并做到了明晰崗位職責,任務具體到人。如征收檔案的逐份復查、選房方案的制定、房源圖的繪制、選房指南的擬稿編排,順序表的繪制、應急預案的制定等工作,都明確了人員和完成時間。此次選房工作共涉及各種圖表近20多種,12000多份,直接關系到選房回遷工作的準確性及順利進行。大家加班加點,反復核對,確保了所需圖表及文字材料的準確無誤和更加科學、合理、詳細。同時,公司還組織了6次現(xiàn)場模擬演練,讓員工更好地熟練掌握相關政策知識,熟悉操作流程,嚴守工作規(guī)程,確保了整個選房過程的高效、有序。
六、尊重民意,化解矛盾
安置房回遷選房工作與廣大群眾的理解支持分不開,更與社會各界人士的積極支持和配合分不開。指揮部在不違反原則的情況下,積極為選房居民做好房屋調(diào)配工作,竭力讓絕大多數(shù)群眾能選到滿意的房屋。面對有的群眾不理解、有情緒等情況,工作人員依然曉之以理,認真做好政策解釋和安撫工作,并及時將意見提交和反饋;對個別居民因?qū)Ψ课莸墓珨偯娣e、戶型和差價等存有異議,區(qū)城司相關工程技術人員都給予了耐心的解答,及時化解各類矛盾和問題。整個選房過程雖然面臨了許多意想不到的困難,由于準備充分、措施到位、政策把握適當、解釋工作細致,使選房工作順利完成,開創(chuàng)了我區(qū)棚戶區(qū)(城中村)改造回遷安置工作的先河,為加快推進我區(qū)城中村改造工作,積累了經(jīng)驗。同時,也進一步展現(xiàn)和提升了我區(qū)各級干部和職工扎實苦干、團結(jié)奮戰(zhàn)、勇于擔當?shù)膬?yōu)良作風和素質(zhì)能力。
一、虛心學習,努力工作,圓滿完成任務!
(一)在年里,我自覺加強學習,虛心求教釋惑,不斷理清工作思路,總結(jié)工作方法,一方面,干中學、學中干,不斷掌握方法積累經(jīng)驗。我注重以工作任務為牽引,依托工作崗位學習提高,通過觀察、摸索、查閱資料和實踐鍛煉,較快地完成任務。另一方面,問書本、問同事,不斷豐富知識掌握技巧。在各級領導和同事的幫助指導下,不斷進步,逐漸摸清了工作中的基本情況,找到了切入點,把握住了工作重點和難點。
(二)在年工程維修主要有:衛(wèi)生間后墻貼瓷磚,天花修補,二棟宿舍走廊護欄及宿舍陽臺護欄的維修,還有各類大小維修已達幾千件之多!
(三)愛崗敬業(yè)、扎實工作、不怕困難、勇挑重擔,熱情服務,在本職崗位上發(fā)揮出應有的作用
二、心系本職工作,認真履行職責,突出工作重點,落實管理目標責任制。
(一)年上半年,公司已制定了完善的規(guī)程及考勤制度年下半年,行政部組織召開了年的工作安排布置會議年底實行工作目標完成情況考評,將考評結(jié)果列入各部門管理人員的年終績效。在工作目標落實過程中宿舍管理完善工作制度,有力地促進了管理水平的整體提升。
(二)對清潔工每周不定期檢查評分,對好的獎勵,差的處罰。
(三)做好固定資產(chǎn)管理工作要求負責宿舍固定資產(chǎn)管理,
對固定資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、維修和使用維護。
(四)加強組織領導,切實落實消防工作責任制,為全面貫徹落實“預防為主、防消結(jié)合”的方針,公司消防安全工作在上級領導下,建立了消防安全檢查制度,從而推動消防安全各項工作有效的開展。
三、主要經(jīng)驗和收獲
在安防工作這兩年來,完成了一些工作,取得了一定成績,總結(jié)起來有以下幾個方面的經(jīng)驗和收獲:
(一)只有擺正自己的位置,下功夫熟悉基本業(yè)務,才能更好適應工作崗位。
(二)只有主動融入集體,處理好各方面的關系,才能在新的環(huán)境中保持好的工作狀態(tài)。
(三)只有堅持原則落實制度,認真統(tǒng)計盤點,才能履行好用品的申購與領用。
(四)只有樹立服務意識,加強溝通協(xié)調(diào),才能把分內(nèi)的工作做好。
(五)要加強與員工的交流,要與員工做好溝通,解決員工工作上的情緒問題,要與員工進行思想交流。
四、加強檢查,及時整改,在工作中正確認識自己。
(一)開展常規(guī)檢查。把安全教育工作作為重點檢查內(nèi)容之一。冬季公司對電線和宿舍區(qū)進行防火安全檢查。
(二)經(jīng)過這樣緊張有序的一年,我感覺自己工作技能上了一個新臺階,做每一項工作都有了明確的計劃和步驟,行動有了方向,工作有了目標,心中真正有了底!基本做到了忙而不亂,緊而不散,條理清楚,事事分明,從根本上擺脫了剛參加工作時只顧埋頭苦干,不知總結(jié)經(jīng)驗的現(xiàn)象。就這樣,我從無限繁忙中走進這一年,又從無限輕松中走出這一年,還有,在工作的同時,我還明白了為人處事的道理,也明白了,一個良好的心態(tài)、一份對工作的熱誠及其相形之下的責任心是如何重要
(三)總結(jié)下來:在這一年的工作中接觸到了許多新事物、產(chǎn)生了許多新問題,也學習到了許多新知識、新經(jīng)驗,使自己在思想認識和工作能力上有了新的提高和進一步的完善。在日常的工作中,我時刻要求自己從實際出發(fā),堅持高標準、嚴要求,力求做到業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)雙提高。
五、要定期召開工作會議,兼聽下面員工的意見,敢于薦舉賢才,總結(jié)工作成績與問題,及時采取對策!
六、存在的不足
總的來看,還存在不足的地方,還存在一些亟待我們解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1對新的東西學習不夠,工作上往往憑經(jīng)驗辦事,憑以往的工作套路處理問題,表現(xiàn)出工作上的大膽創(chuàng)新不夠。
2本部有個別員工,驕傲情緒較高,工作上我行我素,自已為是,公司的制度公開不遵守,在同事之間挑撥是非,嘲諷,冷語,這些情況不利于同事之間的團結(jié),要從思想上加以教育或處罰,為企業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和形象。
3宿舍偷盜事件的發(fā)生,雖然我們做了不少工作,門窗加固,與其公司及員工宣傳提高自我防范意識,但這還不能解決根本問題,后來引起上級領導的重視,現(xiàn)在工業(yè)園已安裝了高清視頻監(jiān)控系統(tǒng),這樣就能更好的預防被盜事件的發(fā)生。
七、下步的打算
針對年工作中存在的不足,為了做好新一年的工作,突出做好以下幾個方面:
(一)積極搞好與員工的協(xié)調(diào),進一步理順關系;
(二)加強管理知識的學習提高,創(chuàng)新工作方法,提高工作效益;
為有效預防、及時控制和妥善處理世博安全及恐怖事件,提高快速反應和應急處理能力,確保迎世博和世博期間學校安全穩(wěn)定,學校根據(jù)金教辦〔20__〕06號《金山區(qū)世博安保和反恐工作實施方案》的通知結(jié)合本單位實際,特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實市、區(qū)、教育系統(tǒng)世博安保和反恐工作的總體部署,堅持“安全第一、預防為主、防治結(jié)合”的工作方針,深化校園安全監(jiān)管,加強應急疏散演練,切實提高世博安保和反恐應急反應能力,確保迎世博和世博期間學校統(tǒng)安全和穩(wěn)定。
二、適用范圍
本方案適用于迎世博期間和世博期間學校發(fā)生的入校襲擾事件、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置)事件以及火災事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發(fā)流行、自然災害、校園傷害事件等。
三、成立應急救援指揮機構(gòu)及工作職責
世博安保和反恐領導小組:
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組工作職責:
領導小(來源:文秘站 )組負責學校世博安保和反恐工作的組織領導、信息報送以及協(xié)助有關部門對事件的處理。負責事件發(fā)生后迅速啟動預案,協(xié)調(diào)相關人員對事故現(xiàn)場控制、人員救治以及善后處理等相關工作。
世博安保和反恐工作領導小組,落實責任,把本單位世博安保和反恐工作進一步完善,設立領導帶班的值班工作制度,相關人員保證24小時通訊暢通。
四、工作原則
(一)統(tǒng)一指揮,快速反應原則,一旦發(fā)生涉世博安全或恐怖事件,小組成員要在10分鐘內(nèi)上報區(qū)教育局世博安保領導小組辦公室,40分鐘內(nèi)上報書面材料。
(二)主動搶險、迅速處理原則。事件發(fā)生后,要在第一時間組織相關部門和人員進行有效救援。
(三)生命第一原則,事件發(fā)生后,要把救護師生生命作為首要任務,最大限度減少人員傷亡。
(四)科學施救,控制危險源,防止事態(tài)擴大原則。在事件處理過程中,要迅速判斷現(xiàn)場狀況,采取有效措施控制危險源,避免應急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。
(五)保護現(xiàn)場,收集證據(jù)原則。在實施救援過程中,要盡可能對現(xiàn)場進行有效保護,收集有關證據(jù),為公安等有關部門查找原因,正確處理提供依據(jù)。
(六)重點部位,專人負責原則。重點目標要害部位,要設立專人負責,安裝報警裝置、監(jiān)控系統(tǒng)和金屬防護欄。各單位要建立重點要害部位工作檔案,摸清底數(shù),搜集各類可能實施破壞的涉恐或具有暴力恐怖性質(zhì)的行動情況信息。
五、事件處理程序及辦法
(一)入校襲擾師生事件處理辦法。如發(fā)生闖入校園襲擾師生事件,學校要立即啟動預案,第一時間向110指揮中心及區(qū)教育局世博安保領導小組辦公室報告,并迅速組織師生轉(zhuǎn)移,等待救援。
(二)學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置),要立即向公安部門和區(qū)小組辦報告,并及時設置隔離帶,封鎖和保護現(xiàn)場,同時迅速組織學校師生緊急疏散,等待公安等有關部門進行處理。
(三)發(fā)現(xiàn)學校飲用水污染,學校要迅速對水源進行有效隔離,并立即向衛(wèi)生防疫等部門和小組辦報告,同時組織相關人員對中毒人員進行救治。
(四)校園爆炸事件處理辦法。如發(fā)生學校爆炸事件,學校要迅速組織人員進行救援,并立即向公安等部門和小組辦報告。及時設置隔離帶,封鎖和保護現(xiàn)場,疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險,防止次生事故發(fā)生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故。
(五)火災事故處理辦法。如發(fā)生火災事故,學校要全力組織師生疏散和自救工作,同時立即向119指揮中心和小組辦報告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。要配合醫(yī)療機構(gòu)妥善安置受傷人員。
(六)食物中毒事件處理辦法。如發(fā)生師生食物中毒事件,學校要立即向衛(wèi)生防疫等部門和小組辦報告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進行救治。并對食堂炊管人員進行監(jiān)控,對食堂進行隔離管理,等待有關部門進行采樣化驗。
五、其他事項
時間:2020年1月13日 北京時間9:00前全部到位
地點:***
現(xiàn)場指揮:***、小*、艾**
工作提示:1、著正裝; 2、對講機:提前充電,會場安裝耳機使用;3、攝像機(照相機):提前充電,調(diào)試設備,準備好卡帶;4、三腳架:提前檢查,選好機位;5、司機檢查好車輛;6、打印好采訪提示,會前交付給采訪對象。
一、 采訪組:
組長:小*
副組長:趙**、永**(安排好采訪力量,做好現(xiàn)場協(xié)調(diào)確保采訪環(huán)節(jié)順暢)
1、馬*、考**:縣直機關同期(住建、教育、文旅、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、社保局)
2、吳**、阿*:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同期(愛新色里鎮(zhèn)、堆齊鄉(xiāng)、種羊場、孫扎齊鎮(zhèn)、察布查爾鎮(zhèn))
3、馬**、阿**:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同期(納達齊鄉(xiāng)、扎庫齊鄉(xiāng)、海努克鄉(xiāng)、扎格斯臺鎮(zhèn)、瓊布拉鎮(zhèn)、)
4、文**、郭**:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同期(米糧泉、良繁場)會前出鏡
5、永**、麥**:人大代表縣醫(yī)院郭**、政協(xié)委員教育局關**、全國民族團結(jié)先進個人***老師、全國優(yōu)秀教師***、全國文明家庭***。
6、張**、居**:主筆寫新聞稿件;老干部代表王**老師、
7、永**、古**:第一書記:(查干布拉克村訪惠聚第一書記宋**、闊洪齊鄉(xiāng)楊村第一書記)
任務:完成通稿采寫任務,提前與采訪對象溝通,確?,F(xiàn)場同期聲海采順暢,抖音短視頻拍攝與制作,后續(xù)新聞報道。
二、攝制組
組長:艾**
成員:阿**、阿**、文**
任務:提前安裝調(diào)試設備、做好現(xiàn)場錄制和后期剪輯工作。
三、 新媒體
組長:鄭**
成員:努**
任務:負責新媒體采寫、拍照等工作。
四、 播出部
組長:富**
成員:吳**、佟**
任務:播出設備安全檢查,安全播出、會前播放自治縣成就宣傳片、大會盛況、慶祝標語
五、 發(fā)射中心
組長:艾**
副組長:楊**
成員:發(fā)射中心全體人員
任務:設備安全檢查,電源保障,安全播出
六、 后勤保障
組長:楊**
副組長:佟**
一、壓實責任,提前進行安排部署
縣委、縣政府高度重視節(jié)日期間安全防范工作。清明節(jié)前,縣委、縣政府相繼組織召開縣委常委擴大會議、縣政府常委會對全縣安全生產(chǎn)工作進行專題安排部署和強調(diào),同時組織召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議以及全縣森林防滅火工作推進會,對節(jié)日期間各類安全風險提前進行研判分析,對清明假期及近期全縣森林防滅火工作進行再強調(diào)再部署,要求全縣上下以高度的政治責任感和使命感抓好安全生產(chǎn)、應急管理以及森林防滅火等工作。
二、聚焦重點,開展隱患排查整治
一是按照實際,縣安辦結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動,在節(jié)前組織全縣聚焦道路交通、城鄉(xiāng)消防、建筑施工、危險化學品等重點行業(yè)領域大力開展隱患排查治理,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各行業(yè)主管部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位切實將安全責任落實到最小單元,有效防范和消除各類隱患風險。截止目前,全縣共成立226個督導檢查組,開展督導檢查569次,排查整治安全隱患685處。二是縣安辦、縣森防辦按照“兩書一函”工作制度,對發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題,及時向責任單位及責任人下發(fā)約談通知書、督促限期整改通知書、提醒敦促函,推動安全生產(chǎn)責任落實到位。三是為認真貫徹落實國、省、市森林草原防滅火工作會議精神,確保清明節(jié)前后全縣森林防滅火工作形勢穩(wěn)定,從3月27日起,縣森防指組織4個督查組對全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作開展情況進行全覆蓋督查檢查,并在全縣所有公職人員中開展森林防滅火承諾書活動,要求公職人員率先帶頭落實森林防滅火相關規(guī)定,確保清明節(jié)期間森林防滅火安全形勢穩(wěn)定。
一、社會保險參保擴面工作
(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作(村、社區(qū)各30分)
1.積極協(xié)助鎮(zhèn)勞動保障中心做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策宣傳工作,每年至少召開兩次專題宣傳工作例會,以三職干部會議記錄為準,少一次扣2.5分,扣完為止。(村、社區(qū)各5分)
2.協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)用人單位和從業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險動態(tài)管理工作。建立健全參保人員信息檔案得5分,人員信息資料不全不得分;及時上報本轄區(qū)內(nèi)參保人員死亡信息得5分,發(fā)現(xiàn)漏報一例不得分。(村、社區(qū)各10分)
3.協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面工作,全面完成新參保任務得10分,每少1%扣2分,扣完為止;全面完成續(xù)保任務得5分,每減少1%扣1分,扣完為止。(村、社區(qū)各15分)
(二)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作(村:50分,社區(qū):15分)
1.協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作,每年至少召開2次專題工作會,宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策,以會議記錄及相關簡報為準,減少一次扣2.5分,扣完為止。(村、社區(qū)各5分)
2.協(xié)助做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)費征繳工作。全面完成征繳任務得滿分,完成比例少1%,村上扣2分,社區(qū)扣1分,扣完為止。(村30分,社區(qū)5分)
3.協(xié)助做好養(yǎng)老金資格認證、待遇發(fā)放、追回重復領取養(yǎng)老保險待遇等工作。5人以上未認證的不得分,發(fā)現(xiàn)一例弄虛作假不得分。(村15分,社區(qū)5分)
(三)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作(社區(qū):15分)
1.協(xié)助做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保擴面工作。全面完成參保擴面任務得10分,少完成1%扣1分,扣完為止。(社區(qū)10分)
2.協(xié)助做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險續(xù)保工作,全面完成參保任務得5分,少完成1%扣1分,扣完為止。(社區(qū)5分)
(四)社會化管理服務工作(村、社區(qū)各15分)
1.協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)領取退休金待遇人員動態(tài)管理工作。完成重病上報任務得2分,反之則不得分。完成死亡上報任務得3分,反之則不得分。(村、社區(qū)各5分)
2.上報轄區(qū)內(nèi)領取退休金待遇人員生存狀態(tài)。通知轄區(qū)內(nèi)領取待遇人員進行生存認證,1-5人未認證扣2分,5人以上不得分。(村、社區(qū)各10分)
二、就業(yè)服務工作(村:5分,社區(qū):25分)
1.協(xié)助完成新增就業(yè)系統(tǒng)錄入及困難人員再就業(yè)工作。完成任務得5分,反之則不得分。(社區(qū)5分)
2.做好小額擔保貸款初審和推薦工作,落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策,及時辦理崗位補貼和社會保險補貼的初審工作。全面完成發(fā)放任務得5分,全面完成回收任務得5分,反之則不得分。(社區(qū)10分)
一、學校領導重視消防安全工作,制訂了學校消防安全工作職責,落實消防安全責任制。為了進一步加強對消防工作的領導,按照上級要求,結(jié)合學校實際,我校成立了消防安全工作領導小組,組長由校長米娜瓦爾擔任,組員由各部門負責人以及各班班主任,小組制訂了學校消防安全工作職責,做到責任到人,加強自身消防安全管理,共同做好學校消防安全工作,不斷提高自防自救能力,杜絕事故發(fā)生。
二、大力宣傳《中華人民共和國消防參加,發(fā)現(xiàn)問題要求及時糾正。
(3)學校還要嚴禁學生點蠟燭,防止火災發(fā)生;同時班主任要及時教育,將防火、防盜的意識貫穿到平時的常規(guī)教育之中。
(4)學校為響應上級的“創(chuàng)建平安學校”要求,要繼續(xù)對“四防”工作更加重視,為使我校成為最平安學校,更新藥房器材,加強消防管理,請公安消防部門進行一次卓有成效的消防知識講座,開展一次消防知識競賽。