財務共享建設路徑精選(九篇)

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第1篇：財務共享建設路徑范文

【關鍵詞】 資金集中支付； 分級授權式； 財務公司； 共享服務中心

一、研究背景、研究方法及思路

（一）研究背景

2010年開始，基于國內外經濟形勢的變化，我國的貨幣政策從“適度寬松”轉向“穩(wěn)健”，而“十二五”期間，電網投資仍將保持較高的增長水平，資產負債率也將持續(xù)攀升，公司的融資壓力和融資難度較大，融資成本也將隨之升高，因此，挖掘內部資金潛力是破解融資難題的重要途徑之一。

在此背景下，廣東電網必須進一步加強資金集中管理，通過資金集中管理實現(xiàn)對企業(yè)資金的有效管理和控制，從而充分利用和發(fā)揮企業(yè)的整體資源優(yōu)勢，達到優(yōu)化資金收支結構、降低資金成本、防范經營風險、增強企業(yè)盈利能力的目的，實現(xiàn)電網企業(yè)長期可持續(xù)性發(fā)展。

（二）研究的方法和思路

本文采用的研究方法和思路如下：第一步，南方電網資金集中管理要求解讀，為廣東電網資金集中模式選擇指明方向和要求；第二步，資金集中支付的理論研究，為廣東電網資金集中支付模式的選擇奠定理論基礎；第三步，資金集中支付案例研究，為廣東電網資金集中支付模式的選擇帶來同行業(yè)的先進經驗；第四步，廣東電網公司資金集中管理現(xiàn)狀調研，為具體模式的選擇奠定實踐基礎；第五步，資金集中支付管理模式建議，為廣東電網資金集中支付選擇合適的模式；第六步，資金集中支付建設路徑規(guī)劃。

二、資金集中支付模式研究

（一）南方電網資金集中管理要求解讀

南方電網財務管理職能戰(zhàn)略中，將資金集中管理作為財務管理職能的戰(zhàn)略重點之一，基本思路是“通過收入按日歸集、支出計劃管控、資金融通調劑、融資統(tǒng)籌管控，構建‘高度集中、分層管理、全面監(jiān)控、安全高效’的資金收支兩條線管理模式?！卑l(fā)展要點之一為實行資金集中支付。要求“推廣財務公司延伸結算，建設資金集中支付平臺，按照先試點、再全面推廣的原則，逐步推廣資金集中支付?！辈粌H明確提出要推廣資金集中支付，而且要求采用財務公司的組織形式，并且要建立系統(tǒng)平臺，這對廣東電網開展資金集中支付的具體形式指明了方向。

（二）資金集中支付的理論綜述

1.資金集中支付的概念

資金集中支付制，是資金集中管理中的一項重要管理內容，通常企業(yè)將所有的資金都納入集中賬戶體系管理，收入歸集到總部資金賬戶，支出通過總部集中管控的賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。它是企業(yè)資金管理的一種模式，是一項重要的財務管理工作，能充分利用企業(yè)整體資源優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)對資金的計劃和管理；同時，對企業(yè)加強資金監(jiān)管、降低生產成本、提升管理水平、增強競爭力有著重要的意義。

2.資金集中支付的主要模式

（1）財務部模式。企業(yè)的現(xiàn)金管理由財務部統(tǒng)一負責，企業(yè)并沒有分立獨立的資金管理部門，企業(yè)總部和下屬分子公司的資金各自獨立管理和操作，資金高度分散。

（2）資金部模式。資金部成為獨立于財務部的部門，可以采取多種集中管理方式，其中最常用的有統(tǒng)收統(tǒng)支方式和撥付備用金方式。

（3）結算中心模式。企業(yè)和下屬分子公司雖然仍然保留獨立的財務和資金部門，但是現(xiàn)金管理工作主要通過結算中心來辦理，實行高度集中的資金管理。

（4）共享服務中心模式。企業(yè)建立財務共享服務中心，將財務和資金部門的一部分操作性職能轉移到共享服務中心統(tǒng)一處理，共享服務中心為企業(yè)總部和下屬分子公司提供統(tǒng)一的應收應付賬款管理服務和日常的資金操作。

（5）財務公司模式。企業(yè)和分子公司仍然保留自己的財務和資金部門，但是絕大部分的資金管理業(yè)務都通過財務公司辦理。

（三）資金集中支付案例研究

1.某大型國有電網公司資金集中支付

某大型國有電網公司在推行資金集中管理過程中，資金集中支付采取財務公司與分級授權資金部模式，總部資金實行集中管理、預算控制、分別支付的方式，取消內部單位之間資金層層劃撥，避免內部各環(huán)節(jié)的資金沉淀。構建網省公司“統(tǒng)一預算、分級支付”的支出管理模式，明確分級支付項目和限額，加強對分公司自行支付項目的監(jiān)管，實現(xiàn)網省公司大額資金集中支付，業(yè)務原則上通過開設在財務公司的結算賬戶辦理。

2.江蘇電力資金集中支付

江蘇電力的資金集中管理中，采取財務公司與分級授權資金部相結合的模式，實現(xiàn)資金集中支付，采取重大支付先行，分階段逐步實現(xiàn)全業(yè)務分級支付的策略。第一階段對采購物資的貨款、購電費、財務費用等三項重要支出實現(xiàn)了集中支付；第二階段，進一步擴大資金集中支付的業(yè)務范圍，大部分業(yè)務實現(xiàn)了全省集中支付。

3.中國移動資金集中支付

中國移動資金集中支付建設的思路是，采取結算中心與分級授權資金部相結合的模式，加強省級層面的集中支付，使支出資金得到集中、有效的控制和監(jiān)督；明確地市公司的支付范圍，規(guī)范并減少分散支付的情況；建設銀企互聯(lián)系統(tǒng)，并利用網上銀行，為資金管理提供支撐。設立財務核算中心，負責款項支付。

（四）廣東電網公司資金集中管理現(xiàn)狀調研

1.資金集中支付情況

本文以抽樣現(xiàn)場訪談和全面問卷調研相結合的方式，組織廣東電網公司省本部、地市供電局、縣級供電局及非供電子公司，開展調研和訪談。廣東電網基本建立起以地市及其他分、子公司為依托的資金集中支付體系，建立了月度資金計劃報批制度，資金支付實現(xiàn)支出賬戶零余額管理。

2.資金集中支付具有較大提升空間

（1）資金集中支付程度

通過對2010年10月至2011年3月連續(xù)6個月各單位支付情況的調研發(fā)現(xiàn)：除一些要求必須在本地支付的業(yè)務外，多數(shù)單位月均資金集中支付程度低于90%。分散的支付方式下，使得資金管控風險點多且分散，需要投入更多的資源以防范資金流失，管理成本高。

（2）資金計劃準確率不高產生的資金備付量

資金計劃準確率不高直接影響備付金的儲備規(guī)模，過量的備付金將產生額外的資金沉淀成本。通過對2011年5個月廣東電網全轄資金計劃準確率的考察發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地市供電局、縣級子公司、非供電企業(yè)子公司的單月資金計劃準確率達到95%，在一定程度上增加了資金備付量，降低了支付效率。

（3）現(xiàn)金支付造成的資金沉淀成本

2010年10月至2011年3月，各單位月均現(xiàn)金使用量2 055萬元，平均每個單位月均現(xiàn)金使用量23萬元，員工借款形成的資金沉淀8 182萬元。按2011年8月，銀行活期存款與同期六個月期貸款利率差5.6%計算，該部分資金沉淀的機會成本約229萬元。

（4）人員工作量壓力大

通過對2010年10月至2011年3月連續(xù)6個月，各單位在資金預算、資金計劃、資金支付及銀行對賬的工作量調研發(fā)現(xiàn)：在資金支付相關工作中，全省月均工作量 28 314.77人天，按每月21天折合約1 349人，目前全省涉及資金支付的財務人員677名，與標準人員數(shù)量差672人，工作壓力大。

（5）信息化支撐不足

資金計劃的上報、批復、業(yè)務控制沒有形成系統(tǒng)化機制：目前資金計劃的上報及匯集需逐級編制表格，人工進行數(shù)據(jù)匯集，每月重復工作量大；一些單位資金計劃審批之后，不能直接應用于對支付業(yè)務的管控，在支付時需要資金管理人員人工比對進行調控，并且通常按資本性和經營性總量進行控制，一些單位在支付時沒有與資金計劃的核定額做比對。

3.繼續(xù)推進資金集中支付的重大意義

開展資金集中支付，是國資委對央企“集中資源做強做優(yōu)主業(yè)，提高企業(yè)管控能力”的要求；是南網財務集約化和一體化的重要內容；是廣東電網提高管控能力的有效手段。其重大意義具體體現(xiàn)在：

第一，進一步推進資金集中支付，是實現(xiàn)財務集約化的重要內容。通過進一步推進集中支付，可以減少控制風險點，加強省公司對支出過程的監(jiān)督，加強資金安全保障。省公司掌握資金支付權，就可以根據(jù)資金的使用是否符合預算的規(guī)定而決定是否給予支付；將資金直接支付給商品和勞務供應者而不通過任何中間環(huán)節(jié)，可以掌握每筆資金的最終去向。同時，實行集中支付制度以后，下級單位的所有資金支付必須嚴格按審批的資金計劃使用，這就對下屬單位的預算編制提出了更高的要求，實現(xiàn)資金支付與各類資金計劃逐筆對接。

第二，進一步推進資金集中支付，能夠降低資金備付。推進資金集中支付要求提高資金計劃準確率，能夠降低備付金的儲備規(guī)模，減少額外的資金成本，更好地發(fā)揮資金的效益。

第三，進一步推進資金集中支付，能夠實現(xiàn)規(guī)模效益，減少工作壓力。部分資金支付事務集中到省公司、財務公司乃至共享服務中心，充分運用信息化工具，提升支付效率，從而在相當大的程度上，減輕地市供電局、縣級子公司、非供電企業(yè)子公司在資金支付相關事務上的工作量，緩解其超負荷工作壓力，為財務隊伍的職業(yè)發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間。

三、廣東電網資金集中支付管理模式探討

對資金集中支付模式進行理論分析后，結合南網對資金管理的要求以及廣東電網資金集中管理的現(xiàn)狀，提出資金集中支付管理模式的具體建議。組織維度上，資金部模式、共享服務中心模式和財務公司模式比較適合廣東電網現(xiàn)在和未來的資金集中支付組織形態(tài)；管控集中程度上，部分集中和全部集中模式均可作為廣東電網集中支付管控程度的選擇。從組織維度和資金管控集中程度可將資金集中支付管理模式分為4種模式，以下將詳細闡述這4種模式的特征。

（一）全省集中的資金部模式

全省集中的資金部模式組織上是采取資金部模式，管控集中程度上是完全集中，該模式的特征是省公司資金科集中操控各地市供電局、縣級子公司、非供電企業(yè)子公司銀行賬戶的支付指令。統(tǒng)收統(tǒng)支適合企業(yè)在初創(chuàng)階段和發(fā)展階段的生命周期，企業(yè)特征是規(guī)模?。ㄒ话惴种C構都在同城）、人員少、關系簡單。廣東電網已經超越了企業(yè)的萌芽和發(fā)展初期，企業(yè)規(guī)模大、組織層級多、人員多、運營地域廣闊，不適用該模式。

（二）分級授權式資金部模式

分級授權式資金部模式組織上仍是采取資金部模式，但管控集中程度是部分集中，該模式的特征是地市供電局、縣級子公司及非供電企業(yè)子公司雖然仍然保留獨立的財務和資金部門，可保留一定的資金所有權和管理權，實行分級授權。分級授權式資金部模式適用于規(guī)范化階段的企業(yè)，該模式比較適合廣東電網現(xiàn)階段的資金集中支付方式，有利于加強省公司的集中管控力度，同時，也與省公司財務職能向決策支持型轉變相符。

結合廣東電網實際，如采用分級授權式資金部模式，還存在以下約束條件：1.制定分級授權支付制度，省公司需建立健全資金支付審批制度，建立資金支付管控配套管理標準，明確管理標準的適用業(yè)務及流程范圍，明確各級單位的權限及職責界面切分，明確業(yè)務合理性審核、財務單證合法性審核、資金支付審核的職責分工。2.財務人員配備數(shù)量調整，將各分、子公司的部分支付業(yè)務集中到省公司。3.重大支付業(yè)務協(xié)同推進能力，實施“會計一本賬”，能夠實現(xiàn)資金支付對重大業(yè)務活動的精細化管控。4.信息系統(tǒng)支撐能力。

（三）財務公司與分級授權式資金部相結合的模式

財務公司與分級授權式資金部相結合的模式在上一種模式的基礎上結合利用財務公司的優(yōu)勢，采取了部分集中的管控程度，該模式的特征是地市供電局可保留一定的資金所有權和管理權，通過財務公司進行大額結算支付。這種模式比較適合處于成熟階段的企業(yè)。目前，南方電網公司已經建立南網財務公司，并以之為依托，初步建立了統(tǒng)一的集團化資金集中管理體系架構，省公司的支付業(yè)務已經開始依托南網財務公司辦理支付結算。利用財務公司與分級授權式資金部相結合的模式能夠使得廣東電網借助現(xiàn)行組織架構在資金集中支付領域，與南方電網公司資金集中管理戰(zhàn)略實現(xiàn)最大限度的融合，因此該模式可作為廣東電網公司未來資金集中支付模式的提升方向。

采用財務公司與分級授權式資金部相結合的模式，還存在以下約束條件：1.加強財務公司的業(yè)務承載能力，財務公司需建立覆蓋所有分支機構的資金實時支付申請，完善對業(yè)務功能的支撐。2.業(yè)務協(xié)同推進能力，各單位與財務公司應建立科學的溝通機制，在保障財務信息及業(yè)務信息的前提下，最大限度地發(fā)揮工作效率。3.制定分級授權支付制度。4.“會計一本賬”系統(tǒng)與財務公司系統(tǒng)的協(xié)同推進。

（四）財務公司與共享服務中心相結合的模式

財務公司與共享服務中心相結合的模式結合利用財務公司與共享服務中心兩種組織形式，管控集中程度上是完全集中，其總體特征是利用財務公司進行地市供電局、縣級子公司及非供電企業(yè)子公司日常的往來結算和資金調運、運籌等，利用財務共享中心實現(xiàn)事務性操作的集中處理，省公司財務部進行資金管控。這種模式適用于成熟后階段，與廣東電網財務規(guī)劃的實施步驟相銜接，有助于實現(xiàn)資金管理的高度集中，通過共享服務中心進行全省支付單據(jù)的集中審核，通過財務公司實現(xiàn)結算支付。

該模式對企業(yè)的組織和人員、制度、系統(tǒng)等方面有非常高的約束條件，需要從以下方面逐步推進：1.財務組織變革，在共享服務模式中，必須進行財務組織結構的深度變革，將共性的、重復的、標準化的業(yè)務放在共享服務中心，財務人員由記賬轉向財務分析、財務決策，為各個部門、各項業(yè)務提供財務支持，把工作重心轉到高價值的決策支持上來。2.人力資源配置，在財務共享服務中心建立初期應大規(guī)模對各地員工進行培訓。3.要建立服務水平協(xié)議作為其營運操作的基準，財務共享服務中心作為一個獨立的運營實體，需要向服務對象提供一個能為他們所接受的低成本服務，同時又需要在低成本之上建立合理的價格體系，服務水平協(xié)議是日后共享服務中心與各單位互相溝通及業(yè)務評估的一個重要依據(jù)。4.制度與流程的標準化。5.業(yè)務協(xié)同推進，各業(yè)務單位與共享服務中心的溝通越來越頻繁，因此需要各業(yè)務單位更加清晰地定義各項業(yè)務管控標準、明確與共享服務中心的職責界面切分、建立科學可靠的溝通機制。6.共享服務中心系統(tǒng)與財務公司系統(tǒng)的協(xié)同，遠程財務流程需要建立強大的網絡系統(tǒng)，需要強大的企業(yè)信息系統(tǒng)作為基礎和保障。

四、資金集中支付建設路徑規(guī)劃

以南網財務集約化管理方案和資金集中管理方案為指導，結合廣東電網公司“會計一本賬”的推進，立足當前，著眼于未來，循序漸進地推進資金集中支付工作，建設路徑規(guī)劃如下：

現(xiàn)階段，廣東電網適合實施分級授權支付體系，省公司財務部合理設置分級授權額度，并實現(xiàn)對大額支付的審批；各分子公司財務部在其支付限額內，進行支付審批。

2016年開始，與南網財務公司探索廣東電網公司分子公司與南網財務公司的業(yè)務對接方案，厘清職責分工界面，簽訂相關服務協(xié)議、建立配套保障制度，定義業(yè)務對接流程、表單及信息流轉方式，梳理信息系統(tǒng)改造計劃。

2018年至2020年，在堅持財務公司與分級授權式資金部相結合的體系平穩(wěn)運行的同時，開展資金管理共享服務中心的研究探索、著手財務共享服務中心建設，統(tǒng)一財務政策與制度，完成一體化信息系統(tǒng)建設，實施必要的組織變革，建立服務水平協(xié)議作為財務共享服務中心營運操作的基準?；I備共享服務中心所需的資源，包括基礎設施籌備、人員招募與培訓、建立共享服務中心知識傳承計劃，建立共享服務中心與業(yè)務單位的溝通通道、明確單據(jù)歸檔制度等，力爭在2018至2020年建成財務公司與共享服務中心協(xié)同模式下的資金集中支付管控體系。

【參考文獻】

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［3］ 趙葳.企業(yè)生命周期各階段資金集中管理模式研究［J］.經營管理者，2011（12）.

第2篇：財務共享建設路徑范文

侯曉軒表示，當前各級國資委、央企、國企對下屬單位的經營狀況、風險及時掌控需求不斷增加，雖然國資委個別廳局處室有獨立的系統(tǒng)，央企、國企也建立了ERP系統(tǒng)，但從綜合監(jiān)管的視角來看，還沒有完整的系統(tǒng)可以支撐。在這樣的背景下，金蝶推出了針對國資委和省市區(qū)縣國資委的國資委業(yè)務監(jiān)管平臺，以及針對央企和地方國企的央企綜合快報與監(jiān)控平臺。

侯曉軒介紹，國資委業(yè)務監(jiān)管平臺主要面向各級國資委，旨在實現(xiàn)對央企、地方國企的實時監(jiān)督和管理，圍繞“管人、管事、管資產、紀檢監(jiān)察”四個核心業(yè)務。其產品框架包括“一個中心、三大平臺”：“一個中心”指信息資源中心，它是國資委進行資源共享的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換中心；“三大平臺”指數(shù)據(jù)采集平臺、監(jiān)管業(yè)務處理平臺和決策支持大數(shù)據(jù)分析平臺。數(shù)據(jù)采集平臺用于對下屬企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、過濾、轉換和載入；監(jiān)管業(yè)務處理平臺通過“報表+臺賬”的模式支撐核心監(jiān)管業(yè)務；決策支持大數(shù)據(jù)分析平臺用來動態(tài)監(jiān)測企業(yè)經營過程和風險，通過對標和大數(shù)據(jù)分析把握企業(yè)的發(fā)展脈搏和趨勢。侯曉軒表示，金蝶希望通過國資委業(yè)務監(jiān)管平臺幫助各級國資委快速建立國有資產監(jiān)管體系；按照事前、事中、事后三種監(jiān)管相結合的模式，按照分層、分類的管理原則，協(xié)助和保障國資委更好地行使“五項權利”（知情權、建議權、監(jiān)督權、否決權、獎懲權）、把好“六道關口”（分類管理關、資產運營關、財務監(jiān)督關、考核激勵關、預算管理關、治理結構關）；按照企業(yè)資本結構、功能定位、所在行業(yè)和發(fā)展方向的差異，采取不同的監(jiān)管和考核評價方式，建立起管理有序、監(jiān)督有力、運轉順暢的監(jiān)管體系；創(chuàng)新國資監(jiān)管模式。

央企綜合快報與監(jiān)控平臺則是為集團企業(yè)提供一種快速、高效的信息收集分析手段，為各管理條線建立核心業(yè)務臺賬、報表和交流服務平臺，讓集團快速實現(xiàn)對下屬單位的知情與管控，并滿足對重大事項進行風險預警和追溯的要求。同時，該平臺通過商業(yè)智能和大數(shù)據(jù)分析，提供立體的、可視化的經營數(shù)據(jù)，適用于國務院國資委下屬央企集團、省市國資委下屬國企集團、民營企業(yè)集團。

第3篇：財務共享建設路徑范文

[關鍵詞]高校后勤；信息化建設；意義；對策

隨著科技與社會的不斷發(fā)展，高校已進入日益便捷的信息化、網絡化時代，高校的各項管理與服務工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，為適應新形勢，各高校信息化建設工作都在緊鑼密鼓地開展。而高校后勤引進先進的信息網絡技術進行后勤信息化建設，通過建設信息化管理平臺進行全面的信息化管理，不僅能有效提升后勤的管理水平和服務效率，也可為高校的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的后勤保障，是當前各高校后勤管理研究工作的一個主要課題。

一、高校后勤信息化建設的重要意義

（一）推進高校后勤信息化建設，是信息化時代的必然選擇

隨著信息網絡技術的快速發(fā)展，尤其是移動互聯(lián)網絡的普遍使用，它的便捷、便攜、即時、依賴性強等特點受到廣大用戶的青睞?，F(xiàn)在的大學生已經全面進入到“90后”或“00后”階段，這批大學生伴隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展而成長，接受新生事物的能力強，主體意識和維權意識也越來越強[1]，他們是移動互聯(lián)網絡使用的主要群體。目前，高校后勤傳統(tǒng)的管理模式和服務方式已不能滿足學生的訴求，為實現(xiàn)高?！叭铡⑷恕蹦繕?，滿足后勤保障需求，高校后勤也應與時俱進，大力推進高校后勤信息化建設。

（二）推進高校后勤信息化建設，能為廣大師生提供便捷、貼心服務

高校后勤工作涉及學校管理工作的方方面面，服務的內容廣、項目多、接觸的信息量大，而后勤服務信息又具有相對比較松散、種類繁多，更新快等特點，傳統(tǒng)的服務模式已應接不暇。如何給廣大師生提供優(yōu)質、快捷、高效、精準服務，是當前高校后勤工作面臨的主要問題。而開發(fā)以滿足廣大師生需求、提供優(yōu)質服務為目的，集多功能于一體的信息服務平臺、微信公眾平臺、后勤服務手機APP，可以及時對師生的需求做出響應提供服務；通過互動溝通，還可實時了解師生的需求及服務質量的好壞，真正做到人性化的貼心服務，提高工作滿意度。

（三）推進高校后勤信息化建設，可促進后勤管理效能的提高

后勤信息化建設是將信息化與后勤管理機制進行有機結合，對原有工作流程、服務標準進行認真梳理，對不順暢、不協(xié)調、不滿意的服務工作進行調整，促進后勤服務標準、服務流程更加規(guī)范。通過后勤信息化建設，可實現(xiàn)后勤管理辦公數(shù)字化、信息共享化，如：通過信息化管理平臺可以清楚了解資產狀況、投入產出效益，人員的檔案、工資及人員考核情況；方便地進行有關信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表生成等等，使后勤管理工作高效化，從而實現(xiàn)高校后勤科學化、精細化管理。

二、高校后勤信息化建設存在的問題

（一）高校后勤信息化建設資金不足、建設滯后

在現(xiàn)階段高校建設經費主要靠政府下?lián)芮闆r下，高校信息化建設會著重加強在教學、科研、人事、財務等方面的信息化建設投入。高校后勤管理工作涉及面廣，推進后勤信息化建設工作是一項復雜的系統(tǒng)性工程，耗資大耗時長，還需不斷進行更新，需要持續(xù)的大量經費投入，在資金不足情況下，后勤信息化建設方面地位和作用往往受到忽視，造成后勤信息化建設在高校智慧校園建設中明顯滯后。

（二）高校后勤信息化建設缺乏整體規(guī)劃，發(fā)揮效益欠佳

信息化建設是一個不斷發(fā)展過程，各個高校后勤信息化建設的資源基礎不同，選擇的建設路徑不一樣，存在各校發(fā)展不均衡、專業(yè)研究薄弱、應用范圍有限情況。受技術和資金限制，多數(shù)高校根據(jù)自身情況和需要開展了部分業(yè)務信息化管理，而缺乏整體規(guī)劃，高校后勤信息化建設效益欠佳。

（三）高校后勤信息化專業(yè)人才缺乏

高校后勤普遍存在人力資源力量薄弱，懂信息專業(yè)技術人才更為稀缺，大多數(shù)高校后勤信息化建設路徑選擇外包或由學校信息網絡部門設置，在建設過程中，后勤用戶的實際需求與做好的后勤信息管理系統(tǒng)功能沒有達到一致，存在部分功能不實用情況；再者后勤廣大一線員工雖業(yè)務工作熟悉，但懂操作PC端信息化平臺的人員少，會操作智能信息化平臺的人員更少，導致后勤信息化平臺的服務效能受到限制。

三、高校后勤信息化建設的對策分析

（一）轉變觀念，提高認識，大力推進后勤信息化建設

1.提高對高校后勤信息化建設的地位和作用的重視高校在大力建設智慧校園的過程中要充分認識到一個高效的智慧后勤是學校進行教學、科研工作以及社會服務的有力保障，也是降低運行成本建設節(jié)約型高校、和諧高校的重要手段。因此要高度重視后勤信息化建設，將智慧后勤建設作為智慧校園建設的一項重要內容，予以推進實施，并從軟硬件配套建設、人才培養(yǎng)、信息化應用、經費保障等方面入手，制定并完善后勤信息建設規(guī)劃和工作方案，提高對后勤信息化建設的重視程度，形成領導重視、中層積極、員工參與的良好氛圍[2]。2.制定信息化建設規(guī)劃，分步實施后勤部門要緊密結合學校后勤工作的具體實際，制定信息化建設的總體規(guī)劃以及分步實施方案。通過總體規(guī)劃，明確后勤信息化建設的總體目標、系統(tǒng)構成、技術標準、功能實現(xiàn)、信息采集等方面的內容，讓廣大職工對信息化建設工作有一個清晰的認識；通過分步實施計劃，明確各個階段的新建項目、完善項目和整合項目內容，使大家了解在不同階段該干什么、如何干，一步一步予以實施，從而實現(xiàn)整個后勤信息化管理的目標。3.加強信息化專業(yè)人才隊伍建設要做好后勤信息化建設工作，充分發(fā)揮信息化平臺的作用，需要有一批能夠掌握、處理和應用高校信息化管理系統(tǒng)的人才隊伍。既要引進專業(yè)人才，還要能留住既有管理經驗，又懂信息技術的管理人員；同時要創(chuàng)造條件，對不同應用層次的員工開展有針對性的技能培訓，提升員工應用信化息平臺的能力和水平；另外，還要逐步引進復合型人才，擴大信息化專業(yè)員工隊伍，打造一支后勤信息化專業(yè)團隊，大力推進后勤信息化建設。

（二）以人為本、與時俱進推進高校后勤信息化建設

1.開發(fā)建設貼近校園、貼近生活的信息化服務平臺高校后勤在追求質量、效率和安全的基礎上提出了后勤服務個性需求、安全運行可控可追溯、質量可控可評價、資源利用集約高效等要求[3]，因此，在后勤信息化建設上，一方面從服務角度要以人為本充分了解師生的真實需求，設計貼近生活、符合師生日常學習、工作、生活需要的服務項目；再者要從便于管理的視角進行設計管理項目，打造集后勤管理、服務于一體的綜合信息化平臺。在這個平臺上，服務對象可通過平臺提出各自需求，即可享受到各種服務，并對服務質量即時做出評價；服務者根據(jù)服務對象的需求及時提供服務；管理者可實時監(jiān)控，還可通過管理平臺及時了解各種資源狀況，適時做出科學決策。高校后勤通過建設信息化平臺使后勤服務更加規(guī)范，后勤管理更加合理、更具成效。2.與時俱進，利用新媒體不斷拓展后勤信息化建設隨著移動互聯(lián)技術的不斷成熟，高校后勤也應與時俱進，運用新媒體，不斷拓展后勤信息化建設項目，如：開發(fā)建設后勤服務微信公眾平臺、后勤服務手機APP，將傳統(tǒng)的PC端信息服務平臺逐漸向移動端轉變，只要有網絡的地方，都可利用手持移動終端接收信息并進行操作。通過多樣化的后勤信息化平臺建設，可大大改善后勤服務質量，做到令廣大師生員工滿意，整體提升高校的后勤保障能力。

參考文獻

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[2]胡偉晨.提高高校后勤信息化程度，推進和諧高校建設[J].教育觀察，2016（23）39～40.

第4篇：財務共享建設路徑范文

關鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；教育信息化發(fā)展階段；頂層設計；區(qū)域教育信息化

中圖分類號：G434 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2013）21-0000-00

教育信息化的發(fā)展主要有以下幾個階段，一是基礎設施投入階段，主要以網絡基礎設施建設和終端設備的采購為標志。在這一階段教育系統(tǒng)引入了眾多的信息化基礎設施。二是應用系統(tǒng)開發(fā)推廣階段。在第一階段的硬件設施建設的基礎上，教育系統(tǒng)紛紛開展信息系統(tǒng)的開發(fā)、推廣、應用工作，信息化的應用水平逐步提高，教育信息化開始體現(xiàn)應有的價值。在該階段，無論是教育行政，還是基層學校，都紛紛建立了單位門戶網站，開發(fā)了涉及教育系統(tǒng)人事、資產、財務等業(yè)務的信息化系統(tǒng)，教育信息化初步進入正軌。三是應用集成階段。在應用系統(tǒng)開發(fā)推廣階段，教育系統(tǒng)各個業(yè)務條線為了支撐本條線業(yè)務，獨立開發(fā)了相應的業(yè)務系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)冗余、重復建設等問題，形成了許多信息孤島，迫切需要將各個業(yè)務系統(tǒng)進行整合。在本階段主要制定數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標準，完成應用系統(tǒng)集成。四是以大數(shù)據(jù)應用為代表的教育輔助決策階段，信息化系統(tǒng)遍及所有的核心業(yè)務，信息化數(shù)據(jù)覆蓋系統(tǒng)內所有領域，數(shù)據(jù)增加速度快，數(shù)據(jù)范圍廣，形成了教育大數(shù)據(jù)，在這樣的全樣本數(shù)據(jù)中，挖掘教育發(fā)展規(guī)律，指導教育教學決策。第四階段的主要特點為：數(shù)據(jù)全，應用系統(tǒng)覆蓋各個業(yè)務條線，產生了大量數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)分析面向全體數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)分析重在相關關系，而不是因果關系；數(shù)據(jù)化程度高；數(shù)據(jù)復用程度高；以預測為主的輔助決策功能。

在大數(shù)據(jù)時代背景下，教育信息化正處在什么階段呢？是否已經準備好迎接大數(shù)據(jù)時代的到來了呢？首先要了解本區(qū)域教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀，分析判斷所處教育信息化發(fā)展階段。然后在當前發(fā)展階段上進行深入發(fā)展，以迎接大數(shù)據(jù)時代的到來。下面以筆者所在的閔行區(qū)為例進行分析。

一、現(xiàn)狀分析

為了了解本區(qū)信息化現(xiàn)狀，首先隨機選取40所學校作為調查對象，其中中學13所，九年一貫制學校5所，小學22所。分別從基礎硬件建設、信息化系統(tǒng)建設的現(xiàn)狀進行分析統(tǒng)計。

1.硬件設施現(xiàn)狀

根據(jù)調研結果和表1可知，閔行區(qū)教育系統(tǒng)基層學?；A硬件設施配備比較齊全。在網絡方面，校園網100%地實現(xiàn)了全覆蓋，100%地實現(xiàn)了百兆到桌面，七寶中學、閔行中學、薔薇小學等學校還實現(xiàn)了千兆到桌面。有線網絡環(huán)境覆蓋辦公室和教室，每個教室至少有一個網口，能夠連接互聯(lián)網。部分學校甚至實現(xiàn)無線網絡的全覆蓋，如汽輪小學。外網帶寬100%達到10M及以上，部分學校達到450M的帶寬。各學校都建設有專門的網絡中心機房，專門用于服務器及網絡核心設備的存放，專業(yè)化程度較高。平均每校擁有4.8臺服務器，用于學校相關業(yè)務系統(tǒng)的支撐。40所學校教師人均電腦達到1.2臺，很多學校已經實現(xiàn)人手兩機，一臺臺式電腦，一臺筆記本電腦。平均每校有1.8個專用電腦機房，用于信息科技教學。平均每校擁有1.125個遠程教室，平均每校擁有19.35個多媒體教室。閔行區(qū)基層學校基礎硬件已經達到較高水平，網絡帶寬逐年提高，網速不斷提升。學校所有電腦設備每滿五年便會統(tǒng)一申報購置新的機器，硬件建設已經基本進入良性循環(huán)狀態(tài)。

2.信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀

基礎教育領域的信息化系統(tǒng)復雜程度高，個性化程度高，開發(fā)難度大，市場中缺少成熟產品，因此信息化系統(tǒng)的開發(fā)普遍不盡如人意。

在調研過程中發(fā)現(xiàn)，所有學校都建設了學校新聞門戶，用于學校的新聞宣傳。在學校的日常管理和教與學的相關業(yè)務中，各學校只在以下領域進行建設。有75%的學校建設了學習（課程）管理系統(tǒng)，其中有28所學校采用開源的學習管理系統(tǒng)――Moodle。學習管理系統(tǒng)的建設缺乏個性化，沒有針對本校特點進行整體規(guī)劃設計。有62.5%的學校建設了內部辦公系統(tǒng)。辦公應用范圍較小，只有小部分學校實現(xiàn)了管理的流程化。有27.5%的學校建設了學習內容管理系統(tǒng)（資源庫），但是資源庫的建設層次比較低，沒有實現(xiàn)對資源的統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一使用，缺乏系統(tǒng)性。有25%的學校建設了教師專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)。在學生管理系統(tǒng)、學業(yè)質量分析系統(tǒng)、家?；雍推渌厣W站方面，建設的學校不足25%。建設學業(yè)質量分析系統(tǒng)的學校最少，只有7.5%的學校建成了學業(yè)質量分析系統(tǒng)。

3.區(qū)級信息化現(xiàn)狀

閔行區(qū)教育信息化走在上海市前列，從基礎硬件方面看，區(qū)建成了基于多協(xié)議標簽交換（MPLS）的2.5G帶寬骨干網絡，全區(qū)300多所中小幼學校通過5個接入點接入教育城域網，核心設備設在閔行區(qū)教育信息中心的專業(yè)機房，配備專業(yè)人員進行管理，總出口帶寬達到1.2G，在上海市各區(qū)縣中處于領先地位。

從應用系統(tǒng)方面看，閔行區(qū)建設了面向管理、面向教師業(yè)務、面向學生業(yè)務等方面的業(yè)務系統(tǒng)。在面向管理方面，有區(qū)校辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務主管部門和基層學校的信息互聯(lián)互通，以及相應的財務系統(tǒng)、資產系統(tǒng)等。在面向教師業(yè)務方面，建成了面向師訓管理的學分銀行，主要管理全區(qū)教師的培訓業(yè)務；建成了面向教研業(yè)務的課堂教學研究網，實現(xiàn)了教研活動的數(shù)字化、流程化、規(guī)范化；正在建設輔助教師專業(yè)發(fā)展的教師檔案系統(tǒng)。區(qū)級應用系統(tǒng)如圖1所示。

4.問題分析

由以上區(qū)校兩級單位的信息化現(xiàn)狀可知，閔行區(qū)教育信息化的發(fā)展已經走在了前列，基礎硬件設施已經不是制約信息化發(fā)展的主要因素。開了支撐多個業(yè)務條線的應用系統(tǒng)，業(yè)務系統(tǒng)覆蓋的面已經比較廣泛，根據(jù)教育信息化發(fā)展的階段來看，屬于第三階段向第四階段的過渡階段，目前閔行區(qū)教育信息化存在的問題為：

（1）沒有制定基礎業(yè)務數(shù)據(jù)規(guī)范。基礎業(yè)務數(shù)據(jù)規(guī)范是實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享的基礎。目前閔行區(qū)內學校之間沒有遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，如果要實現(xiàn)學校和區(qū)業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，存在一定的難度。

（2）業(yè)務系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)冗余，不能保證業(yè)務基礎數(shù)據(jù)的準確性和唯一性。在應用系統(tǒng)建設過程中，為了保證業(yè)務系統(tǒng)順利運行，在當時條件下，不得不重復建設了若干數(shù)據(jù)模塊，通過數(shù)據(jù)導入的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，但一旦有一個業(yè)務系統(tǒng)更改相關數(shù)據(jù)，就會造成系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的差異。

（3）沒有實現(xiàn)基礎元數(shù)據(jù)的共享。如學校機構編碼、學籍信息、教師信息等，這些基礎元數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)全區(qū)的統(tǒng)一使用。

（4）業(yè)務系統(tǒng)建設中，沒有對區(qū)、校進行功能細分。在業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)過程中，沒有界定清楚，哪些是需要學校開發(fā)的，哪些是區(qū)內統(tǒng)一開發(fā)的。在區(qū)內統(tǒng)一開發(fā)的系統(tǒng)中，沒有充分體現(xiàn)區(qū)、校的功能定位，無法充分發(fā)揮學校的積極性。

（5）應用系統(tǒng)不夠全，沒有覆蓋所有業(yè)務。由現(xiàn)狀分析可知，區(qū)內在教育管理方面做得相對健全，在教與學的核心業(yè)務方面還比較欠缺。區(qū)內教育科研、德育工作、干部培訓、教師發(fā)展等業(yè)務沒有實現(xiàn)數(shù)字化；大多數(shù)學校不重視學習內容的統(tǒng)一管理；大多數(shù)學校沒有實現(xiàn)學生管理的數(shù)字化；雖然閔行區(qū)內正在進行數(shù)字化教學的實驗，但是數(shù)字化教與學的平臺還不夠完善。由此可見，閔行區(qū)教育系統(tǒng)的核心業(yè)務系統(tǒng)還不夠健全，需要繼續(xù)深化發(fā)展。

（6）用戶體驗不夠理想，沒有實現(xiàn)一站式登錄和統(tǒng)一消息機制。閔行區(qū)已建成的業(yè)務系統(tǒng)中，由于部門劃分等種種原因，系統(tǒng)獨立性較強，而對于終端用戶教師和學生來說，系統(tǒng)沒有實現(xiàn)統(tǒng)一登錄，系統(tǒng)之間的操作存在較大差異，沒有實現(xiàn)統(tǒng)一風格，造成用戶體驗不夠好。

（7）所有業(yè)務沒有實現(xiàn)規(guī)范化和流程化，沒有統(tǒng)一的業(yè)務流程標準。除了用戶體驗不好外，各業(yè)務系統(tǒng)很少實現(xiàn)了流程化，具體業(yè)務的操作復雜，沒有規(guī)范化的流程引導，信息系統(tǒng)運維難度大。

二、教育信息化發(fā)展策略

針對以上問題，為了更好地迎接大數(shù)據(jù)時代的來臨，需要對信息系統(tǒng)進行整體規(guī)劃；建設統(tǒng)一的標準；轉變系統(tǒng)建設理念，面向服務，服務于教師、學生、決策者及社會；實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)一使用和共享，實現(xiàn)基礎元數(shù)據(jù)的共享；對區(qū)域教育業(yè)務進行深入梳理，完善業(yè)務系統(tǒng)；準確定位區(qū)校兩級平臺。

1.整體規(guī)劃

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對教育信息化的發(fā)展提出了更高的要求，要求加快教育信息化進程，加快教育信息基礎設施建設；加強優(yōu)質教育資源的開發(fā)與利用；構建國家教育管理信息系統(tǒng)。為了實現(xiàn)以上要求，在教育信息化發(fā)展過程我們應當將教育信息化提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計、部署。需要從系統(tǒng)和全局的高度，對各個業(yè)務條線的功能、層次、標準進行統(tǒng)籌考慮和明確界定，從而準確定位教育信息化發(fā)展的“藍圖”。

參照國家教育管理信息系統(tǒng)總體架構，設計了閔行區(qū)教育信息化總體架構（見圖2）。主要分為基礎硬件層、數(shù)據(jù)層、技術支撐層、業(yè)務層、門戶層、訪問層、用戶層。

基礎硬件層，采用虛擬化解決方案，可以有效節(jié)約成本，提高硬件設備利用率，增加數(shù)據(jù)的安全性。此外還可以逐步實現(xiàn)向基礎硬件設備“云”的過渡。

數(shù)據(jù)層，主要由基礎庫（學籍庫、教師庫、組織機構庫、標準元數(shù)據(jù)庫）和各業(yè)務庫等主題庫組成。基礎庫除了供本業(yè)務系統(tǒng)調用外，還需實現(xiàn)基礎庫的共享。提供基礎庫使用接口，提供基礎數(shù)據(jù)源服務和基礎數(shù)據(jù)校驗服務。

技術支撐層，主要包括統(tǒng)一認證、數(shù)據(jù)交換、消息中間件和應用中間件。區(qū)域教育信息化平臺中需提供統(tǒng)一認證服務，提供統(tǒng)一認證開放接口，供所有業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一使用，可供基層學校接入使用。數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)之間、區(qū)校之間的數(shù)據(jù)同步和交換。消息中間件主要用于分布式系統(tǒng)的集成，用戶不同系統(tǒng)之間的通信和協(xié)同。應用中間件則用于功能模塊，實現(xiàn)功能的系統(tǒng)間共用。技術支撐層為業(yè)務系統(tǒng)之間、區(qū)校平臺之間的數(shù)據(jù)交換與集成整合提供了基礎。

業(yè)務層主要針對教育系統(tǒng)不同的用戶主體，設計不同的業(yè)務系統(tǒng)。教育管理者，主要負責學籍的管理、教師基本信息的管理、機構管理，以及各個業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘、輔助決策。面向教師，則主要提供覆蓋管理、培訓、業(yè)務指導各個方面的應用系統(tǒng)。針對學生則提供學習內容管理系統(tǒng)、學習管理系統(tǒng)、測評系統(tǒng)和學業(yè)質量管理系統(tǒng)等。業(yè)務層是支撐整個教育信息化的重要組成部分，是顯示教育數(shù)字化的關鍵。對業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行抽取和清洗后則可以進入相關的檔案系統(tǒng)，以供數(shù)據(jù)挖掘和教育決策使用。

門戶層，為教育系統(tǒng)的所有人員提供個性化門戶，為教育系統(tǒng)人員打造業(yè)務、管理的主通道。

學生、家長、教師、教育行政人員都可以通過主流的終端設備、主流的瀏覽器或客戶端來訪問相關系統(tǒng)。

制定好區(qū)域教育信息化整體規(guī)劃后，還需要制定相關的標準，以供區(qū)校兩級平臺參考使用。

在標準制定上，國家制定了教育管理信息標準、教育資源建設技術規(guī)范等一系列的標準體系，區(qū)域信息化發(fā)展中，需要嚴格遵循國家制定的標準體系，以便于數(shù)據(jù)的共享。此外，區(qū)域信息化的發(fā)展中還應制定符合本區(qū)實際的元數(shù)據(jù)規(guī)范集。如表2學期考核等第。

2.建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心（見圖3）

在區(qū)級層面，建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，為所有教育單位提供統(tǒng)一服務，包括傳統(tǒng)基礎服務――互聯(lián)網服務、基礎硬件租賃服務、服務器托管服務、虛擬服務器；數(shù)據(jù)共享服務――提供基礎標準元數(shù)據(jù)共享、基礎元數(shù)據(jù)校驗服務；認證服務――為區(qū)域教育信息化應用提供統(tǒng)一認證服務，支持應用系統(tǒng)的動態(tài)接入；教育信息化系統(tǒng)標準制定服務――為區(qū)域信息化發(fā)展制定標準，基層單位按照國家、區(qū)域教育信息化標準開發(fā)建設本單位的信息化系統(tǒng)；系統(tǒng)建設監(jiān)管服務――基層單位在建設信息化系統(tǒng)時，區(qū)域教育數(shù)據(jù)中心有義務對相關信息化項目進行項目監(jiān)管，從而符合區(qū)域信息化標準，便于數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享；安全監(jiān)管――為區(qū)域城域網提供網絡安全監(jiān)管服務，保證區(qū)域教育信息網的安全可靠。

3.服務教師、服務學生

教師和學生為教育系統(tǒng)的主體，在教育信息化發(fā)展中，應充分尊重教師和學生的主體性，為教師和學生提供個性化的服務。

對于教師，通過對教師的業(yè)務分析，可發(fā)現(xiàn)教師需要的服務內容包括：信息查詢與檢索服務――可檢索與本人相關的全部信息，含基本信息、學分信息、業(yè)務檔案信息、獲獎信息等；網絡教研服務――為教師提供網絡教學研討的渠道，實現(xiàn)教師技能的提升；教師培訓服務――針對教師的個體發(fā)展需求，自由選修培訓課程，為教師提供培訓的管理服務、培訓內容服務；為教師的教學質量數(shù)據(jù)錄入、存儲、分析、數(shù)據(jù)挖掘服務――實現(xiàn)對教學質量的全方位把握；為教師教育科研提供服務――為教師教育科研的過程管理、課題申報等科研業(yè)務提供服務；德育發(fā)展服務――為教師德育發(fā)展提供過程監(jiān)管記錄服務，有效促進教師德育發(fā)展；此外還為教師提供溝通協(xié)作服務――為以上各個服務的實現(xiàn)奠定基礎。（見圖4）

對于學生，為學生提供基于個體發(fā)展所需的各項服務，如信息查詢服務；個性化自主學習支撐服務；測評服務；學習過程管理服務；學習資源服務；協(xié)作交流服務。在這些服務的基礎上還需實現(xiàn)家?；臃?，方便實現(xiàn)家長和學校的信息互通。（見圖5）

4.完善業(yè)務系統(tǒng)，制定合理的業(yè)務系統(tǒng)建設路徑

區(qū)域教育信息化的支撐業(yè)務系統(tǒng)眾多，在教育信息化建設過程中，無法實現(xiàn)一次性全部構建完成，因此在信息化發(fā)展過程中應該分析業(yè)務系統(tǒng)建設的緊迫性，根據(jù)緊迫性和重要性制定合理的業(yè)務系統(tǒng)建設路徑。

閔行區(qū)教師業(yè)務建設過程中，主要業(yè)務系統(tǒng)包含教研、教師發(fā)展、德育研究、教育科研。其中教研是關系教師工作主體的教學研討以及教學業(yè)務改進的業(yè)務系統(tǒng)，應該首先構建，在教研業(yè)務基礎上，分別朝著教師發(fā)展、德育、教育科研等方面延伸，然后在健全的業(yè)務系統(tǒng)上構建教師專業(yè)發(fā)展檔案系統(tǒng)，根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展檔案進行數(shù)據(jù)分析、挖掘，形成各項數(shù)據(jù)報表，回饋教師的業(yè)務發(fā)展，形成一個螺旋前進的教師業(yè)務生態(tài)系統(tǒng)。

5.準確定位區(qū)、校教育信息化建設策略

在區(qū)域教育信息化發(fā)展過程中務必對區(qū)、校信息化發(fā)展進行準確定位，自上而下的發(fā)展策略會抹殺學校發(fā)展的自主性，自下而上的發(fā)展策略則缺乏整體性、系統(tǒng)性。因此在區(qū)域教育信息化發(fā)展過程中，要準確區(qū)分區(qū)、校的工作邊界，分清權利和責任，充分調動區(qū)校兩級的積極性和主動性，有效促進區(qū)域教育信息化發(fā)展。

閔行區(qū)在區(qū)、校功能定位過程中，走了一些彎路，發(fā)生過區(qū)域層面系統(tǒng)建設了學校層面業(yè)務系統(tǒng)的事件，學校對強加過來的業(yè)務系統(tǒng)心理充滿了排斥，從而造成信息化系統(tǒng)的應用績效不高。因此，在區(qū)域信息化發(fā)展過程中，區(qū)域層面只需設計一系列的規(guī)范和標準，構建一個數(shù)據(jù)匯聚平臺，構建一個區(qū)域數(shù)據(jù)挖掘平臺。在學校層面則在規(guī)范和標準的指導下，構建具體的業(yè)務系統(tǒng)，業(yè)務系統(tǒng)只需按照標準接入區(qū)域數(shù)據(jù)匯聚平臺，實現(xiàn)教師、學生相關業(yè)務數(shù)據(jù)的上報功能。這樣構建了一個區(qū)域、學校的松散耦合結構，區(qū)域層面不會過多地干涉學校管理業(yè)務，學校的業(yè)務數(shù)據(jù)也實現(xiàn)了上報。

參考文獻：

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第5篇：財務共享建設路徑范文

關鍵詞：醫(yī)院；成本核算；信息化建設

0引言

隨著互聯(lián)網技術在生產生活當中應用日益普遍，醫(yī)院將成本核算問題進行信息化建設與管理是社會不斷發(fā)展的必然工作需要。醫(yī)院成本核算信息化建設一是為了適應衛(wèi)生體制的改革，保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展；二是控制醫(yī)院核算成本，提升醫(yī)院的經濟效益的有力工具，對醫(yī)院的生態(tài)鏈條與經營模式改革發(fā)展及其醫(yī)院品牌與口碑的塑造都極具有利影響。目前，我國國內醫(yī)院成本核算信息化已經非常普遍，但是在信息化建設中仍然存在著漏洞與不足，管理層的控制，制度體系的不完善，專業(yè)化系統(tǒng)化水平相對較低等都是我國醫(yī)院成本核算信息化建設與管理當中存在的問題，筆者針對上述問題，對產生當前現(xiàn)狀的原因進行簡單分析，并提出了相應的應對措施，僅供參考。

1醫(yī)院成本核算問題分析

1.1成本核算認識不足

醫(yī)院是提供醫(yī)療護理服務的專門機構，在運營過程中一直存在著重醫(yī)療服務管理、輕成本管理的現(xiàn)象，這也直接導致了醫(yī)院對成本核算的重視程度不足。醫(yī)院成本核算范圍廣、工作內容多、技術要求高，但是由于成本核算部門缺乏與其他部門、科室的及時溝通聯(lián)系，使得成本核算部門難以全面掌握醫(yī)院運行成本的相關信息，無法做到業(yè)務與財務協(xié)同運作，降低了成本核算的全面性和準確性。

1.2成本核算制度體系不完善

現(xiàn)階段，大部分醫(yī)院的成本核算工作在經營活動事前或事后進行，而沒有對經營活動過程發(fā)生的成本變動情況進行核算，導致成本核算欠缺系統(tǒng)性、完整性，難以形成對經營活動成本的全過程控制。在新醫(yī)院會計制度實施的背景下，仍有部分醫(yī)院成本核算工作停留在淺層，尚未建立起規(guī)范的成本核算管理制度體系，只是簡單地歸集整理經營活動產生的數(shù)據(jù)，而沒有系統(tǒng)核算、分析、評價成本。

1.3成本核算信息化水平偏低

當前，醫(yī)院成本信息化建設水平不高，主要表現(xiàn)為成本信息管理系統(tǒng)功能不齊全，未能與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接，使得數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享，降低了數(shù)據(jù)收集、匯總、分析效率，不利于進行項目成本、科室成本、病種成本核算，難以構建起一體化的成本核算體系。部分醫(yī)院的成本核算系統(tǒng)只傾向于進行成本計算、報表編制工作，整個系統(tǒng)缺乏交互性，不具備成本控制、人力資源管理、醫(yī)療設備管理、物流管理、財務管理功能，嚴重影響全成本核算制度的實施。

2加強醫(yī)院成本核算的對策

2.1提高成本核算的重視程度

醫(yī)院要提高對成本核算的認識，加大對成本核算的宣傳力度，營造醫(yī)院全員重視成本核算、參與成本管理的良好氛圍。醫(yī)院要進一步明確各醫(yī)療部門、醫(yī)療服務人員和財務人員在成本核算中的責任，利用多樣化的宣傳方式提高醫(yī)院全員的成本管理意識，促使醫(yī)療服務既關注服務質量、管理績效的提升，又關注醫(yī)療效益最優(yōu)化，合理控制醫(yī)療設備購置成本、基本建設成本等各項成本支出，提高醫(yī)院經濟效益。

2.2健全成本核算制度體系

醫(yī)院應建立起完善的成本核算制度體系，為成本核算工作的規(guī)范化開展提供制度保障。首先，實施全面成本核算制度。將醫(yī)院所有業(yè)務的資金支出均納入成本核算范圍內，按照一定的分配原則，將成本分配到各個醫(yī)療科室，以便醫(yī)院掌握各醫(yī)療科室的資源消耗情況，進而制定成本控制措施。其次，制定成本核算實施細則。醫(yī)院要根據(jù)新會計制度，明確本醫(yī)院的成本核算辦法、成本核算范圍、成本單元劃分以及報告體系要求等細則規(guī)定，促進成本核算規(guī)范化。最后，落實成本核算考核制度。對成本核算管理情況進行考核，健全考核指標體系，制定考核辦法和獎懲辦法，調動起各科室和人員參與成本核算管理的積極性。

2.3深入實行全成本核算

醫(yī)院要扎實做好成本核算基礎工作，實行全成本核算，以準確、真實地反映醫(yī)院運營情況和資源耗費情況。全成本核算既包括直接成本核算，也包括間接成本核算，需要核算全部醫(yī)療成本，如人力成本、管理人員費用、固定資產折舊等均要納入核算范圍內，保證費用歸集準確合理，并建立起分攤標準，切實反映各科室的成本消耗情況。醫(yī)院要進一步明確各部門、各科室的成本核算職責，如固定資產管理科負責全面核查固定資產情況，包括固定資產的原值、凈值、使用年限等情況，為成本核算提供可靠依據(jù)，使醫(yī)院掌握固定資產價值變動情況；房建科負責全面核查各科室的用房面積，為分攤間接成本提供準確依據(jù)；人事部門負責全面核查各科室人數(shù)，為人力成本核算和分攤提供依據(jù)；后勤部門負責全面核查物資購入和領用情況，收集整理各科室水電消費數(shù)據(jù)。

3加快醫(yī)院成本核算信息化建設

信息時代下，醫(yī)院成本核算要加快信息化建設，以滿足全成本核算需求為核心，從整合醫(yī)院各項資源的角度出發(fā)，建立集數(shù)據(jù)自動集成、高度共享、交互操作于一體的成本核算系統(tǒng)，減少醫(yī)院成本核算工作量，提高成本核算工作效率。

3.1明確成本核算信息系統(tǒng)的業(yè)務需求

成本核算信息系統(tǒng)要以醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）為基礎，具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)提取、統(tǒng)計分析、報表生成等功能，實現(xiàn)業(yè)務與財務的協(xié)調運作，保證成本核算的可靠性。該系統(tǒng)在具備會計核算基本功能的基礎上，還要滿足以下業(yè)務需求：一是數(shù)據(jù)共享。系統(tǒng)能夠避免成本信息重復錄入，支持信息自動采集，保證成本核算信息的完整性。二是成本精細化管理。合理分攤各科室成本，分析各科室的成本效益，強化各科室成本控制，探尋降低醫(yī)療運行成本的空間。三是提供經營決策分析數(shù)據(jù)。系統(tǒng)要準確核算投入產出情況，各部門、各科室在授權范圍內能夠查詢成本核算信息，了解資源耗用情況。四是系統(tǒng)功能拓展。成本核算信息系統(tǒng)要具備可靠性、擴展性，支持多種文件格式數(shù)據(jù)導入，根據(jù)管理需求靈活配置管理模塊，以便根據(jù)會計核算業(yè)務的發(fā)展變化，對系統(tǒng)進行升級。

3.2設計成本核算信息系統(tǒng)的功能架構

醫(yī)院成本核算信息系統(tǒng)應滿足全成本核算需要以及醫(yī)院管理需要，設計系統(tǒng)功能框架，具體包括以下四個功能模塊：

3.2.1數(shù)據(jù)采集功能模塊包括數(shù)據(jù)庫采集、聯(lián)網采集、文本格式采集三種數(shù)據(jù)采集方式，采集成本核算所需的各類基礎數(shù)據(jù)，如收費項目、成本項目、人員信息、成本分攤、工作量等方面的數(shù)據(jù)。

3.2.2科室全成本核算功能模塊該模塊包括五個子功能模塊，即精細化成本核算、成本分攤、成本效益分析、項目成本核算、藥品耗材成本監(jiān)管。其中，在精細化成本核算子功能模塊中采用完全成本法核算院、科兩級成本；成本分攤子功能模塊可根據(jù)醫(yī)院實際情況定義成本分攤參數(shù)，合理分攤管理費用、公共成本；成本效益分析子功能模塊可以從院、科兩級角度分別生成成本效益報表，增強報表的實用性。

3.2.3經營決策分析功能模塊該模塊支持院領導查詢、科室查詢、經營分析評價等功能，方便成本信息使用者快速查詢到所要了解的信息。

3.2.4系統(tǒng)配置管理功能模塊該模塊主要負責系統(tǒng)參數(shù)配置、人員信息管理、安全權限管理等系統(tǒng)維護管理內容。

4結論

信息化狂潮已席卷社會各行各業(yè)，醫(yī)院作為國內衛(wèi)生事業(yè)龐大的組織單位，實行信息化建設與管理是非常必要的，它對于醫(yī)院的管理發(fā)展完善都具有重要作用，也是我國醫(yī)院走向現(xiàn)代化管理、與國際衛(wèi)生組織接軌的必要需求。總而言之，醫(yī)院成本核算管理是合理降低醫(yī)院運營成本、提高醫(yī)院經濟效益的重要途徑。為了適應我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的需要，醫(yī)院應認真學習新醫(yī)院會計制度，實行全成本核算，強化成本管理，同時還要加快成本核算信息化建設，構建功能完善的成本核算信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，提高全成本核算質量和效率。

參考文獻

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第6篇：財務共享建設路徑范文

關鍵詞:工程建設企業(yè);業(yè)務財務一體化;項目管理;應用研究

我國工程建設企業(yè)應該立足于市場需求，通過實現(xiàn)業(yè)務財務一體化，切實提高項目精細化管理水平，促進工程建設企業(yè)項目管理水平的提高，全面提高企業(yè)的核心競爭力。同時業(yè)務財務一體化有助于實現(xiàn)企業(yè)的全面化管理，打造一個高效的管理機制，將業(yè)務事項與財務指標融為一體，不斷提高管理的質量。

一、業(yè)務財務一體化的基本理論

(一)業(yè)務財務一體化的內涵

業(yè)務財務一體化是依托于網絡平臺、數(shù)據(jù)庫、管理軟件等手段，將企業(yè)項目管理中的流程有機結合在一起，即業(yè)務流程、財務會計流程、管理流程，將財務數(shù)據(jù)和業(yè)務事項融為一體，將財務任務向業(yè)務事項轉變。文章通過財務數(shù)據(jù)全面掌握、動態(tài)反映出項目運行全過程，注重分析潛在問題及對未來情況的預判，并提出應對措施，切實提高項目精細化管理水平。

(二)業(yè)務財務一體化的重要性

第一，提高工作質量和工作效率。在業(yè)務財務一體化中，公司領導及項目工作人員可以根據(jù)業(yè)務財務一體化數(shù)據(jù)來對公司運營狀態(tài)及項目運行情況進行了解，可以及時地更改不合時宜的工作安排，保證工程建設的運行模式符合公司設定的目標及考核指標。在業(yè)務財務一體化模式中，項目人員可以對項目財務業(yè)務進行全局掌握，對財務錯漏現(xiàn)象一目了然，及時糾正財務計算上的錯誤，大大提高企業(yè)財務管理的工作質量和工作效率。第二，提升企業(yè)內部管理質量。企業(yè)在實行業(yè)務財務一體化過程中，將業(yè)務流程和財務會計流程工作的結合。通過數(shù)據(jù)整合分析，反映公司經營狀態(tài)及項目運行成果實時控制經濟業(yè)務，真正將會計控制職能發(fā)揮出來，使得我國企業(yè)對內部更加了解，其對內部管理也更加清晰明了，這大大提升了我國企業(yè)內部管理質量。

(三)業(yè)務財務一體化的影響因素

第一，傳統(tǒng)會計的影響。傳統(tǒng)財務會計的主要工作內容局限于會計核算工作，并未更多地參與管理工作。受傳統(tǒng)財務會計的影響，企業(yè)的財務數(shù)據(jù)信息更新不及時，無法做到實時監(jiān)控和決策，很大程度上影響了企業(yè)的業(yè)務財務一體化融合;并且很大程度上，降低了企業(yè)的工作效率，財務項目管理和業(yè)務項目的管理容易脫節(jié)，業(yè)務事項與財務數(shù)據(jù)不能夠實現(xiàn)有機地結合，增加業(yè)務與財務人員不必要的工作量。第二，軟件應用不協(xié)調的影響。目前多數(shù)企業(yè)的運行軟件中業(yè)務和財務是分離的，業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)軟件無接口，無法實現(xiàn)項目數(shù)據(jù)對接，一次業(yè)務重復錄入多個系統(tǒng)。如何將分離的財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)整合，很大程度上影響企業(yè)業(yè)務財務一體化。沒有建立相應的信息統(tǒng)一化平臺，管理效率相應降低，數(shù)據(jù)不能進行及時有效地整合處理。第三，信息孤島的影響。在業(yè)務財務一體化中，財務數(shù)據(jù)多數(shù)局限于財務部門，業(yè)務部門對其業(yè)務事項所產生的財務數(shù)據(jù)沒有掌握，沒有進行統(tǒng)一化的管理，不利于從中找出各自的不足加以改善。信息的共享，兩個部門業(yè)務和財務流程細節(jié)沒有進行及時的對接，導致在企業(yè)管理中信息共享較差，形成信息孤島，無法通過財務數(shù)據(jù)對業(yè)務事項進行預警甚至決策，無法更準確地把握企業(yè)的發(fā)展方向。企業(yè)在業(yè)務財務一體化中，要重視信息孤島現(xiàn)象，避免因為信息孤島而制約業(yè)務財務一體化進程。

二、項目管理中業(yè)務與財務的運行模式

(一)傳統(tǒng)項目管理的運行模式

傳統(tǒng)項目管理運行中，財務會計的主要工作內容局限于會計核算工作，很少涉及業(yè)務層面的流程，多數(shù)負責業(yè)務發(fā)生的單據(jù)流轉和記錄，并未涉及業(yè)務本身。因此對項目成本管理、應收應付款、現(xiàn)金流把控等方面存在極大的制約。而針對業(yè)務事項需要做決策的時候，公司領導及業(yè)務人員則依據(jù)既往經驗進行決策，缺乏量化的數(shù)據(jù)分析。因此，在現(xiàn)代社會中，傳統(tǒng)項目運營模式早已不適應于社會的發(fā)展，需要把業(yè)務和財務聯(lián)系在一起，為企業(yè)項目的決策提供幫助。

(二)傳統(tǒng)項目管理過程中遇到的問題

總體而言，傳統(tǒng)的財務痛點在于:財務端表現(xiàn)為管理者通過財務數(shù)據(jù)分析出財務指標存在問題，但是不知道業(yè)務發(fā)生了什么，是哪些業(yè)務事項影響了財務指標;業(yè)務端表現(xiàn)為業(yè)務人員通過經驗進行事項決策，無法預計業(yè)務行為會帶來哪些財務問題，甚至并不理解為什么其結果會不符合公司的考核指標。所以傳統(tǒng)項目管理過程中會出現(xiàn)業(yè)務財務信息不對等的狀態(tài)。

(三)業(yè)務財務一體化后項目管理的新運行模式

業(yè)財一體化的核心目標是解決如何從財務角度發(fā)現(xiàn)業(yè)務問題，從業(yè)務角度反映出財務問題。通過業(yè)務和財務數(shù)據(jù)的打通，使財務數(shù)據(jù)能夠及時有效地反映業(yè)務運營中存在的問題。通過財務數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題之后，業(yè)務人員及時修正決策;業(yè)務人員的決策依據(jù)以財務數(shù)據(jù)作為支撐。業(yè)務與財務工作同時進行優(yōu)化、調整和改進，降低原有傳統(tǒng)項目管理模式的弊端，大大提高了項目管理的工作效率和工作質量。

三、項目管理中業(yè)務財務一體化的實施策略

(一)業(yè)務財務一體化下的業(yè)務流程再造

建立基于業(yè)務事件驅動的財務業(yè)務一體化信息處理流程。梳理基本業(yè)務流程，將不同的業(yè)務事件進行流程設定，將業(yè)務事件規(guī)范化、標準化、數(shù)字化地表達出來。明確業(yè)務事件產生財務數(shù)據(jù)的核算邏輯，使業(yè)務事件清晰地反映到財務數(shù)據(jù)中。

(二)業(yè)務財務一體化的角色設計

改變業(yè)務部門與財務部門人員相互分離的狀態(tài)，將兩者進行適當?shù)娜诤?。業(yè)務人員錄入業(yè)務信息，使信息出發(fā)事件驅動，形成財務數(shù)據(jù)。財務人員的工作不再局限于會計問題的處理，而是延伸到業(yè)務問題的處理，利用實時信息反映控制經濟業(yè)務。

(三)業(yè)務財務一體化下的信息化系統(tǒng)建設

要實現(xiàn)財務業(yè)務一體化，不僅需要IT環(huán)境，而且需要建立一個支持一體化的項目數(shù)據(jù)平臺。通過建立完善項目管理臺賬，利用信息化技術手段，細化優(yōu)化項目數(shù)據(jù)積累，建立“一級平臺，一級集中”的項目管理臺賬系統(tǒng)。全面掌握、動態(tài)反映出項目運行全過程的現(xiàn)金流、收入成本及“三金”情況，建立監(jiān)測預警機制，形成財務倒逼機制，在項目全過程中進行監(jiān)管，已達到良好的管控效果。同時利用信息化數(shù)據(jù)分析，提升分析潛在問題及對未來情況的預判，并提出應對措施，切實提高項目精細化管理水平。

(四)業(yè)務財務一體化下財務數(shù)據(jù)信息的實時處理

在財務業(yè)務一體化核算模式下，業(yè)務信息及時反饋至系統(tǒng)，同時實時、高效地驅動生成會計信息。通過業(yè)務財務一體化，實現(xiàn)經濟業(yè)務發(fā)生的同時更新會計信息，財務分析數(shù)據(jù)使得企業(yè)在決策和控制中能得到實時信息的支持，對經濟環(huán)境做出及時反應、動態(tài)監(jiān)管、科學決策、規(guī)避風險。

四、項目管理中業(yè)務財務一體化的應用

(一)在成本管理方面的應用

無論是各行各業(yè)，要想在不損害社會利益的前提下，使得利益最大化，就要積極做好成本管理。在對成本進行管理的過程中，企業(yè)要積極把業(yè)務財務一體化應用在其中，積極做好成本控制工作，謀取最大化的項目利潤。第一，做好成本控制首先就要做好成本預算。在項目管理中業(yè)務財務一體化要求其利用信息化手段對業(yè)務事項及財務數(shù)據(jù)進行管理，對物資采購成本、施工成本以及費用成本業(yè)務進行預先評估，做好預算工作。在考慮企業(yè)整體方向的前提下，規(guī)劃好成本管理工作，提高管理效率。企業(yè)在進行成本預算時，可以依據(jù)同類型同規(guī)模項目的數(shù)據(jù)，結合公司目前整體利潤及現(xiàn)金流等影響因素，規(guī)范好計算過程，結合一定的信息計算和核算技術，進行科學合理的計算。第二，管控成本的各個流程。管控項目成本需要工作人員管控成本的各個流程，保證各個流程的規(guī)范性。在項目管理成本的各個流程可以省下一大筆不必要的開支，避免不合理的資金使用情況發(fā)生，節(jié)約一部分的時間成本和經濟成本，提高對成本的利用和使用效率，增加項目的盈利能力，同時還可以有效促進我國工程建設企業(yè)的高質量發(fā)展。第三，做好成本管理制度建設工作。制度是工作人員進行工作的準則。工程建設企業(yè)要積極做好制度建設工作，指導項目管理工作人員利用業(yè)務財務一體化的管理方法對成本進行科學合理的管控，提高管理人員的管理水平，加強業(yè)務管理和財務項目管理的管理能力，降低企業(yè)的經濟利益的無效損失，進而提升企業(yè)的競爭實力。

(二)在工程財務管理方面的應用

工程財務管理是項目管理的重要組成部分，項目要積極利用業(yè)務財務一體化來提高項目管理效率和質量。在工程管理中涉及的設備材料費、人工費、管理費等，要積極利用業(yè)務財務一體化系統(tǒng)來進行賬目的核對，使項目人員實時知曉項目的成本及盈利情況，大大增加數(shù)據(jù)的可靠性與及時性。此外，在業(yè)務財務一體化中，財務人員可以了解到項目進度，當項目回款進度晚于項目施工進度;或者付款進度快于項目收款進度時，財務人員可以對項目發(fā)出預警，進而及時糾正項目上的決策偏差，敦促項目及時清收清欠，保證項目現(xiàn)金流持續(xù)為正。

(三)在管理體系方面的應用

通過業(yè)務財務一體化建設，探索項目數(shù)字化轉型發(fā)展，實現(xiàn)項目信息化共享。業(yè)務財務一體化建設，有助于實現(xiàn)公司統(tǒng)一的設計過程管控系統(tǒng)和總承包項目管理系統(tǒng)。細化優(yōu)化項目數(shù)據(jù)積累，實現(xiàn)“一級平臺，一級集中”的項目管理臺賬系統(tǒng)。全面掌握、動態(tài)反映出項目運行全過程的現(xiàn)金流、收入成本及“三金”情況，建立監(jiān)測預警機制，實現(xiàn)項目的全過程監(jiān)管。全面掌握、動態(tài)反映出項目運行全過程，注重分析潛在問題及對未來情況的預判，提升公司設計質量和項目管理水平。通過業(yè)務財務一體化，將項目前期計劃管理、人力資源管理、執(zhí)行過程管理、采購過程管理、成本分析管理，風險定義管理、質量考核管理以及結算審計管理緊密結合在一起，形成一套適合公司生產規(guī)模、經營模式的科學系統(tǒng)的項目管理體系，形成全生命周期的項目管理理念，有效提升項目管理水平。業(yè)務財務一體化有助于推動公司項目的全成本核算，更加準確全面地核算項目成本，真實反映出各個項目的盈利能力及現(xiàn)金水平，為企業(yè)的經營性決策提供依據(jù)，完善企業(yè)的管理體系，助力企業(yè)高質量發(fā)展。

(四)在業(yè)務融合方面的應用

項目簽訂、項目運營到項目結算，均由不同專業(yè)的人員負責。可行性研究報告、基礎設計、投標報價、詳細設計、建設中的采買和施工、竣工后的結算審計，雖然每一項工作都是獨立的個體，但是每一項工作又都是息息相關，相互影響的。多數(shù)業(yè)務人員對項目的了解往往僅限于自己所負責的片段，對前因后果沒有深入的研究，考慮問題的出發(fā)點往往局限于自身的專業(yè)角度，有時難免忽略前后工序的實際操作需求。這樣的管理方式使得項目在管理上缺乏連貫性，信息共享性差，可執(zhí)行性較差。而業(yè)務財務一體化的推動，使得業(yè)務人員及財務人員加大投入彼此業(yè)務交流機會，以提高素質、提升能力為目標，通過“走出去、請進來”模式以及經驗交流等方式，使得財務人員及時更新公司業(yè)務領域，全面了解整個項目的工作流程;使得業(yè)務人員了解財務數(shù)據(jù)，明晰財務考核指標的影響因素。業(yè)務與財務向前端和后端延伸，將不同專業(yè)的業(yè)務更好地融合在一起，使項目的運營過程更加順暢。

五、項目管理中業(yè)務財務一體化的效果

(1)業(yè)務財務一體化使企業(yè)決策支持能力和持續(xù)發(fā)展能力得到增強，為管理者特別是中高層管理人員提供了多角度查詢、統(tǒng)計和分析功能及手段。伴隨著工程建設企業(yè)業(yè)務財務一體化的發(fā)展，項目管理中越發(fā)認識到業(yè)務財務一體化對企業(yè)決策支持能力的重要性。業(yè)務財務一體化極大地增加了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，為管理者更好的提供了決策依據(jù)，為科學決策提供了更多的技術支持，更好地實現(xiàn)管理的一體化。(2)業(yè)務財務一體化使流程管理的業(yè)務處理過程逐步規(guī)范化，管理信息透明化，管理控制的有效性得以提高。當今社會信息是最為重要的資源，也是企業(yè)的重要管理手段，大大提升了項目的核心競爭力。(3)業(yè)務財務一體化促進了企業(yè)基礎工作的加強，實現(xiàn)了信息高度集成與共享，改變了過去“信息孤島”狀況。信息孤島是企業(yè)發(fā)展狀況中最害怕出現(xiàn)的問題，也是企業(yè)發(fā)展過程中最需要關注和解決的問題。業(yè)務財務一體化加強了業(yè)務與財務之間的聯(lián)系，使得財務數(shù)據(jù)與業(yè)務事項緊密結合在一起，有效增強了企業(yè)業(yè)務管理與財務管理的實際效能，避免了重復性的工作，提高了工作的效率。(4)業(yè)務財務一體化使信息傳遞方式發(fā)生改變，極大地提高了業(yè)務和管理工作的效率，避免了因信息不對稱造成的管理中出現(xiàn)的矛盾，將業(yè)務事項與財務指標目標統(tǒng)一，業(yè)務與財務管理流程有機銜接，提高管理水平，實現(xiàn)了信息的共享，加快了信息的傳遞。信息傳遞效率與企業(yè)項目管理水平息息相關，因此業(yè)務財務一體化有助于加快企業(yè)的信息流轉速度，提高企業(yè)的項目管理水平，增強企業(yè)核心競爭力。

六、結語

綜上所述，工程建設企業(yè)要努力探索業(yè)務財務一體化建設，將業(yè)務財務一體化管控應用在項目管理的各個方面，做好成本管理和工程財務管理，完善項目管理體系，實現(xiàn)業(yè)務融合，將財務數(shù)據(jù)和業(yè)務事項融為一體。此外，工程建設企業(yè)在項目管理中，也要積極認識到業(yè)務財務一體化應用的困境，積極正視困境，努力推進業(yè)務財務一體化在項目管理中的應用工作，跟隨時展水平，提高企業(yè)管理水平，全面提升工程建設企業(yè)核心競爭力。財務業(yè)務一體化極大程度上改變了信息傳遞過程和方式，業(yè)務能力逐漸提高，企業(yè)的基礎能力也不斷增強，業(yè)務處理過程更加規(guī)范化，可以有效推動企業(yè)快速邁入高質量的發(fā)展階段，提高企業(yè)的發(fā)展實力。

參考文獻:

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［4］張曉玲，鄭舟，汪可可，等．寧波軌道交通業(yè)務財務一體化探索與實踐［J］．中國市場，2021(15):58－59，62．

第7篇：財務共享建設路徑范文

[關鍵詞]政府公信力 ；評估指標體系 ；平衡計分卡

[中圖分類號]D035 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-0863（2013）12-0049-03

政府公信力是指政府依靠自身行為信用獲取和提升民眾對政府的信任度和滿意度，增強政府對民眾的影響力、號召力、凝聚力，從而推動政府職責履行、績效提高的能力。將政府績效評估戰(zhàn)略引入政府公信力建設中，建立一套評估政府公信力的指標體系對科學評估政府公信力及促進政府對各項政策的推行、社會治理、經濟發(fā)展及構建和諧社會具有重要意義。

一、評估指標體系構建對政府公信力評估的價值分析

1.反映政府公信力評估內容和績效水平

政府公信力評估指標最基礎、最首要的功能是反映其評估內容和績效水平。評估任何客體，都是建立在對其剖析本質，認識規(guī)律，判斷發(fā)展趨勢的基礎上。評估指標體系的設計正是在剖析、認識、判斷的過程中逐步實現(xiàn)的。評估對象的本質和內在的聯(lián)系集中體現(xiàn)在各項被賦予了相應權重的指標中，而這種被賦予了權重系數(shù)的指標也是人們價值觀念客觀化、標準化的體現(xiàn)。政府公信力評估指標體系作為一種測量尺度的體系構成，一方面有利于客觀地反映政府公信力的評估內容，另一方面有利于在測量標準統(tǒng)一的基礎上獲得與政府公信力評估對象的實際情況比較接近的績效水平結論。

2.監(jiān)測政府工作誠信狀態(tài)

美國學者比德曼指出：“隨著社會向復雜化發(fā)展，……對于大量的信息必須加以整理，而且要重視其選擇性、濃縮性、及時性和普遍性。大量的社會現(xiàn)象的指標，就是專為滿足這些要求而產生的?！盵1]政府公信力評估指標是從大量紛繁復雜的信息中挖掘出來的一種非常重要的“信號”，可以不斷地告知民眾政府公信力狀態(tài)是否正常，進而判斷我們是繼續(xù)保持目前政府公信力狀態(tài)或是要需要通過某種變革來實現(xiàn)調整，從而有效監(jiān)測政府工作誠信狀態(tài)。從2010年開始，《中國政府透明度年度報告》連續(xù)4年對我國政府信息公開的情況進行了測評，能夠迅速地反映該領域的運行狀態(tài)，起到“報警”的作用。

3.改善政府公信力建設路徑

政府公信力評估指標能夠在政府政策制定、政府信息公開、政府問責、政府公務員的個人誠信、民眾的滿意度等方面為政府管理者提供評判誠信狀態(tài)的各種可供參考的研判信息。各類指標所反映的信息各不相同，都有其特殊性和針對性，政府公信力評估指標所反映的信息與提升政府公信力水平、推進誠信政府建設的目標體系密切相關，它能比較直觀的體現(xiàn)各級政府自身公信力建設的績效追求和實現(xiàn)程度，也使政府可以清楚地了解改善政府公信力建設的路徑。

二、當代中國政府公信力評估指標體系構建的邏輯框架

1.政府公信力評估指標體系構建的指導思想

政府公信力評估指標體系的設計需要遵循指標體系的“SMART”原則[2]，在此基礎上，我們需關注民眾對政府的信任度和滿意度，以及政府對民眾的影響力、號召力、凝聚力。同時，我們必須把握建設政府公信力需遵循的指導思想。一是遵循和諧社會思想的指導。政府公信力評估指標的設計要反映出政府公信力與民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序之間的關系。通過突出和諧社會建設與政府公信力評估指標設計的關系，使民眾感受到政府有能力長遠地改善民生、造福民眾；使民眾感受到政府有能力長期維護社會的和諧穩(wěn)定，從而大幅提高政府在民眾心目中公信力水平。二是遵循科學發(fā)展觀的指導。政府公信力評估指標設計要評估政府是否以科學發(fā)展觀為指導，從而有效轉變發(fā)展觀念、有效破解發(fā)展難題、有效提振發(fā)展信心、有效提高發(fā)展績效、有效共享發(fā)展果實，衡量政府在民眾中的公信力建設水平。同時，在政府公信力評估指標體系的設計過程中，必須要彰顯“以人為本”的政府行為宗旨，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。

2.政府公信力評估指標體系構建的總體框架

平衡計分卡（Careersmart Balanced Score Card）是一種從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)的多元評價系統(tǒng)。2004年，平衡計分卡已經引入到我國地方政府績效評估活動中[3]。本文借鑒平衡計分卡在企業(yè)管理評價和地方政府公共事業(yè)管理評價中的思想，結合公共部門的邏輯和政府公信力評估的自身特色，將政府公信力評估指標體系結構調整為由政府公信力內部基礎指標、政府業(yè)績與政府成本指標和政府公信力互動指標三個模塊組成。第一個模塊政府公信力內部基礎是指政府具備公信力所應具備內部建設與管理的基本條件，使政府公信力建設堅固、穩(wěn)定而可靠。因此，政府公信力內部基礎應成為衡量政府公信力水平的核心指標，這與平衡計分卡在內部經營管理、內部運營和在地方政府公共事業(yè)管理績效評價中地方政府內部管理相符合。第二個模塊政府業(yè)績與政府成本是政府公信力評估實踐中民眾高度關注的重要指標。政府具備公信力在某種程度上就是政府能夠在控制行政成本的前提下取得優(yōu)良的業(yè)績，以相對合理的投入獲得為民眾所認同的成就。這與平衡計分卡的財務狀況指標和在地方政府公共事業(yè)管理績效評價中地方政府公共事業(yè)管理業(yè)績、地方政府公共事業(yè)管理成本相符合。第三個模塊政府與民眾的良性互動是保證政府公信力水平優(yōu)良的關鍵?；邮且环N動態(tài)的、互相呼應的、良性溝通的狀態(tài)，一方面是提升政府內部自身的滿意度，一方面是提升政府服務顧客的滿意度，使指標體系設計更趨科學。這與平衡計分卡的顧客服務、服務選民指標，學習與成本指標相符合，也涵蓋了公眾對政府的信任度和滿意度，政府對公眾的影響力、號召力、凝聚力所體現(xiàn)的要求。

3.政府公信力評估指標體系構建的具體思路

依據(jù)平衡計分卡理論的思想，從整體上把握，當代中國政府公信力評估指標體系構建分為內部基礎、業(yè)績與成本和互動三個維度。我們要求按照政府公信力建設應該實現(xiàn)的目標和影響政府公信力水平的主要因素來具體設計維度及其細化的指標內容。

首先，我們必須清晰準確地界定政府公信力建設應達到一種怎樣的預期目標，然后對影響預期目標實現(xiàn)的關鍵要素進行剖析，在此基礎上設計各維度的具體指標。在這個過程中，我們應注意，指標類型有定性和定量兩種，在政府公信力評估指標設計中同樣存在著定性和定量兩種不同的指標類型。不同性質的指標其評價標準、指標處理的方式、方法也不相同。因此，在指標設計思路上，我們應注意定性指標的定量化問題。因此，在指標設計思路上，應增加定性-定量指標維度，為后面對評價指標的計算處理提供依據(jù)。[4]在宏觀指標設計思路的指引下，對政府公信力評估指標體系的總體框架和具體構成的把握就相對容易和簡單。

三、當代中國政府公信力評估指標體系主要內容

在設計指標體系時，一些指標本身具有不可測性，我們可以通過將這些指標分解成若干個子指標，從而形成結構合理的遞階結構。指標的第一層即目標層指標為綜合評價指標；第二層因素層指標為分類評價指標；第三層子指標層指標為單項評價指標。一般而言，單項評價指標具有結構單一、簡明可辨、容易測量等特征。綜上所述，當代中國政府公信力評估指標體系總體結構如圖1 所示。

圖1當代中國政府公信力評估指標體系總體結構

1.政府公信力內部基礎指標構成

按照政府公信力的影響因素主要集中在政府政策公信力、政府信息公信力、政府作風公信力、政府行政人員公信力等方面，因此，筆者將從政府政策法規(guī)方面、政府信息公開方面、政府機關工作作風方面、公務員道德品質方面來測評政府公信力的內部基礎。政府公信力具備的基礎主要是建立在這四個方面，是政府公信力存在、持續(xù)、提升的基石。

（1）政府政策法規(guī)指標包括：政府政策法規(guī)制定依據(jù)的合規(guī)性程度、政府政策法規(guī)制定過程的參與性程度、政府政策法規(guī)執(zhí)行的穩(wěn)定與可靠程度。政府政策法規(guī)制定依據(jù)的合規(guī)性程度，體現(xiàn)在政策法規(guī)是否符合于憲法精神的要求、遵循嚴格的立法程序。政府政策法規(guī)制定過程的參與性程度，主要考察社會公眾對于政府政策制度過程的參與度。政府政策法規(guī)執(zhí)行的穩(wěn)定與可靠程度，主要體現(xiàn)在是否遵照政府政策法規(guī)開展工作的連續(xù)性及其履職兌現(xiàn)的程度。

（2）政府信息公開指標包括：政府政務信息公開制度與機制健全程度、政府對依申請公開信息的有效答復率、政府網站政務信息公開的有效性與及時性、政府重大決策聽證制度落實情況。政府主動信息公開和依申請信息公開狀況，以及網站上公布信息的數(shù)量、準確性、及時性是政府信息公開的重要衡量指標。另外，是否將政府的重大事項公開透明的，并對重大事項決策中舉行聽證會比例的計算也是信息公開的重要體現(xiàn)。

（3）政府機關工作作風指標包括：政府機關運轉與活動開展勤儉節(jié)約情況、政府各類評比、表彰、評審項目精簡程度、政府各類會議、調研、檢查活動精簡程度。在測度該指標時，主要是結合中央關于改進工作作風提出的具體要求，來衡量政府機關工作作風的改善狀況。

（4）政府行政人員道德品質指標包括：政府行政人員廉政勤政程度、政府行政人員法治意識程度、官員腐敗涉案人數(shù)占行政人員比例。在測度該指標時，一方面可以通過政府行政人員的勤政廉政、法治意識強弱等情況來實現(xiàn)，也可以直接通過統(tǒng)計政府腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比重來評估。

2.政府公信力業(yè)績與成本指標構成

當然，政府公信力的高低，集中體現(xiàn)為政府運用公共權力、履行公共職能，基于一定的公共資源投入而創(chuàng)造的政府業(yè)績。因此，政府公信力業(yè)績與成本指標構成，包括政府業(yè)績方面和政府成本兩方面。政府公信力業(yè)績和成本指標是公眾衡量政府是否廉潔高效、業(yè)績突出，能否具備較高公眾滿意度政府的關鍵指標。

（1）政府業(yè)績指標包括：國內生產總值增長率、財政收入增長規(guī)模、居民人均收入增長率、社會綜合治理穩(wěn)定程度、各領域公共服務供給數(shù)量與質量。在測度該指標時，前三個子指標主要是反映政府的經濟運行狀態(tài)和居民獲得的收入水平，用于衡量對政府把握經濟發(fā)展的信心。社會綜合治理穩(wěn)定程度是用于衡量政府在維護社會綜合穩(wěn)定方面給予民眾的信心指數(shù)。各領域政府公共服務供給業(yè)績用于體現(xiàn)政府在各具體公共事業(yè)領域取得的成績。

（2）政府成本指標包括：政府機關工作人員年工資總額占財政支出比重、行政管理費用占財政支出比重。政府機關工作人員工資用于支付工作人員的工資、津貼等支出。行政管理費用是用于維持政府機關日常開支、正常運轉的成本之和，目前特別受到關注的就是“三公”經費在行政經費中的比重。

3.政府公信力互動指標構成

政府公信力除了受內部基礎、政府業(yè)績、政府成本等要素的影響之外，還體現(xiàn)為政府與公眾之間關于責任義務的一種動態(tài)互動機制和過程。政府公信力互動指標構成主要包括兩個方面，政府問責方面和公眾滿意度方面。政府公信力互動指標用于描述公眾與政府之間的互動情況，從問責政府機制建設和提升公眾滿意度著手，評估政府公信力水平。

（1）政府問責指標包括：政府問責機制與制度健全程度、政府部門及官員失責行為被問責的概率、被問責政府部門及官員處罰執(zhí)行情況。政府問責機制與制度健全程度是指政府系統(tǒng)內責任機制、問責制度的健全程度。政府部門及官員失責行為被問責的概率是指政府對于在自身工作中出現(xiàn)問題后，主動接受問責、追責的可能性及其程度。被問責部門或官員的處罰情況是指對于在工作中因過錯或觸犯法律法規(guī)而被追責部門或官員的處罰情況以及處罰后的反饋情況。政府大膽自身問責追責有利于提振民眾對政府的信心指數(shù)。

（2）公眾滿意度指標包括：政府政務服務中心建設及其服務質量、公眾參與政府決策的積極性與滿意度、公眾對政府行為的投訴與數(shù)量。政務服務中心是政府與公眾交往的重要平臺，政務服務中心建設數(shù)量和服務水平是政府與公眾之間互動程度的重要反映。公眾參與政府決策的積極性與滿意度主要反映政府能否積極響應公眾的訴求，健全暢通的渠道吸納社會公眾對公共決策的參與。只有當政府認真傾聽公眾心聲、積極落實公眾訴求時，公眾才會有較高的參與度。公眾對政府行為的投訴與數(shù)量，主要體現(xiàn)在公眾合法權益受到政府行為損害后，公眾對于政府行為的一種投訴和的數(shù)量，如果數(shù)量較多，則說明公眾的滿意程度較低。

四、結語

擁有較高政府公信力的政府是人民群眾孜孜以求的目標，也是政府本身應該具有的政治自覺和內在要求。當今中國正處于社會的急劇轉型期，社會建設相對滯后，利益格局多元分化，思想觀念深刻變化，社會矛盾日益凸顯；同時，民眾的自覺意識和權利意識日益高漲，維權意識和訴求更加強烈，政府在紛繁復雜的事務體系中更容易面臨信任挑戰(zhàn)。緊密結合中國國情實際，系統(tǒng)分析當代中國政府公信力建設的現(xiàn)實狀況和制約因素，進一步深入研究中國政府公信力評估指標體系，進而提出以政府公信力提升為重要手段和重要方法的建設社會主義和諧社會的新思路和新對策，下一階段還需要深入研究。

[參考文獻]

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[4]彭國甫.地方政府績效評估研究[M].長沙：湖南人民出版社，2005.

Peng Guofu.Study on Local Government Performance Evaluation.Changsha：Hunan People's Publishing House，2005.

（作者：湖南省社會科學院副研究員，長沙410003）

Research on the Construction of Evaluation Indicators System of Contemporary Chinese Governmental Credibility

Yang Chang

[Abstract]Credibility of the government is the foundation and core of social credit system， which has been highly concerned by the public. The evaluation indicators system of governmental credibility is an important part of the study of governmental credibility， further more， it is the shining points in it. The essay analyzes the value of indicators system construction to the evaluation of governmental credibility， and puts forward the guiding ideology， specific ideas，overall framework and main content of the construction of evaluation indicators system of contemporary Chinese governmental credibility.

第8篇：財務共享建設路徑范文

1產業(yè)學院的發(fā)展現(xiàn)況

1.1產業(yè)學院的功能定位

（1）人才培養(yǎng)為根本。高職教育“育人”這一本質屬性從根本上決定了人才培養(yǎng)是產業(yè)學院的出發(fā)點和落腳點[5]。產業(yè)學院通過行業(yè)企業(yè)的實質性參與，構建一套適合應用型人才培養(yǎng)的目標體系、課程體系、教學及質量體系，為人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新創(chuàng)設了更大可能。（2）技術創(chuàng)新新陣地。產業(yè)學院應當承載行業(yè)、企業(yè)技術升級與創(chuàng)新的陣地功能，學校科研人員要改變學科體系影響下的傳統(tǒng)科研觀，變學術性研究為直接面向行業(yè)、企業(yè)的研發(fā)需求的科技項目，與企業(yè)科技人員協(xié)同攻關，推動企業(yè)技術革新。（3）行企培訓新平臺。產業(yè)學院應充分發(fā)揮其產業(yè)資源和教育資源深度融合的優(yōu)勢，組建包括行業(yè)、企業(yè)高級技術人員和學校專任教師的結構化教學團隊，為行業(yè)、企業(yè)員工乃至社會待就業(yè)人員開展職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及轉崗培訓，從而幫助企業(yè)員工實現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。

1.2產業(yè)學院的辦學模式

隨著產教融合的不斷深入，產業(yè)學院作為高職院校和行業(yè)企業(yè)深入對接的實體機構，形成較為典型的幾種模式：一是學校與政府主管部門共同建設產業(yè)學院，此類產業(yè)學院政府發(fā)揮著主導作用，目的是推動地方經濟的整體發(fā)展。二是學校與行業(yè)企業(yè)共同建設產業(yè)學院，此類產業(yè)學院的目的通常是助力地方特色產業(yè)發(fā)展和升級。三是學校與龍頭企業(yè)共同建設產業(yè)學院，這一類型也是目前高職院校建設最多的產業(yè)學院類型，目的主要是助推企業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。

1.3傳統(tǒng)產業(yè)學院存在的問題

人才培養(yǎng)目標單一，過于強調“訂單式”的人才培養(yǎng)，這樣培養(yǎng)的學生畢業(yè)后雖然能夠很快適應某一崗位的工作要求，但產學協(xié)作研發(fā)功能不強。教學和生產過程中開展技術創(chuàng)新和產品研發(fā)是產業(yè)和教育兩個社會實體之間的紐帶，傳統(tǒng)產業(yè)學院研發(fā)合力不足，沒有達到行業(yè)企業(yè)預期的技術創(chuàng)新，這樣的校企合作教育不完整也不長久。另外，產業(yè)學院被設置為獨立的“二級教學單位”，有獨立的人、財、物等資源配置和固定的專業(yè)，單位間的邊界加大，增加了溝通合作的障礙。

2醫(yī)藥類高職院校面向大健康領域建設新型產業(yè)學院的必要性

2.1大健康產業(yè)的蓬勃發(fā)展需要高素質人才

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》指出要大力發(fā)展健康產業(yè)，到2030年，我國健康產業(yè)規(guī)模將顯著擴大至16萬億元。張車偉等[6]根據(jù)其設計的預測方案計算得出了更加樂觀的結果，到2030年健康服務業(yè)的總規(guī)模將達29.1億元。大健康產業(yè)的發(fā)展需要大量服務型、復合型、創(chuàng)新型、實踐型以及研究型人才助推健康產業(yè)的轉型升級[7]，這就要求醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校培養(yǎng)大量優(yōu)質的健康產業(yè)技術技能型人才。

2.2學校人才培養(yǎng)與大健康產業(yè)人才需求的適配度不高

產教融合、校企合作推進20多年，但效果一直不顯著，國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》中指出人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”問題仍然存在[8]。以大健康產業(yè)中醫(yī)療衛(wèi)生領域的護理人才培養(yǎng)為例，筆者通過對江蘇省內已開展醫(yī)教協(xié)同共育人才的二級以上醫(yī)院走訪調查發(fā)現(xiàn)，雖然職業(yè)院校和醫(yī)院通過醫(yī)教協(xié)同合作共培護理人才，人才培養(yǎng)質量有了一定程度的提升，但并沒有從根本上解決人才培養(yǎng)“最后一公里”的問題，用人單位認為即使是現(xiàn)有共培方式下培養(yǎng)的學生，入職后仍然需要進行系統(tǒng)規(guī)范化培訓，才能勝任崗位工作，醫(yī)院需要為此付出大量的人力、財力和時間成本。

2.3大健康產業(yè)的蓬勃發(fā)展需要學校科研助力

從微觀層面上講，大健康產業(yè)的蓬勃發(fā)展，就是健康產業(yè)相關行業(yè)、企業(yè)的高質量發(fā)展，產業(yè)學院的重要功能之一是校企雙方協(xié)同開展應用型科技研發(fā)，一方面發(fā)揮學?？蒲袃?yōu)勢，將學校的研發(fā)工作對接產業(yè)關鍵技術，運用學校的人才資源和科研平臺，為企業(yè)解決實際問題；另一方面，可以將學校的科研成果轉化成產業(yè)生產實踐，從而推動企業(yè)乃至區(qū)域產業(yè)技術的發(fā)展。

3醫(yī)藥類高職院校面向大健康領域建設新型產業(yè)學院的困境

3.1體制機制約束之困

前瞻產業(yè)研究院報告從實踐層面將大健康產業(yè)劃分為醫(yī)療產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)、健康養(yǎng)老產業(yè)、保健品產業(yè)和健康管理服務業(yè)五大領域，從中我們不難發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療產業(yè)中占主導地位的公立醫(yī)院，因為體制機制的問題，并不完全享有獨立招聘員工的權限，各級醫(yī)院需遵循各級衛(wèi)生主管部門的統(tǒng)一招考要求選聘人才，這就為校院共建產業(yè)學院、聯(lián)合開展招生就業(yè)工作帶來了困難。此外，我國的產業(yè)學院發(fā)展仍處于探索期，其建設缺乏頂層設計，人才培養(yǎng)標準和人才培養(yǎng)質量評價體系沒有統(tǒng)一標準，制度建設、運行機制不健全，導致校企合作長期以來流于表面和形式，缺乏長遠規(guī)劃、長期保障和可持續(xù)發(fā)展性[9]。

3.2共建企業(yè)參與之困

產業(yè)學院中參與共建的企業(yè)多為行業(yè)龍頭企業(yè)或股份制的集團公司，擁有巨大的人才儲備需求和雄厚的資金支持。和其他產業(yè)相比，大健康產業(yè)有其特殊性，以醫(yī)、護、技人才的主要用人單位醫(yī)院為例，地方醫(yī)療水平發(fā)展并不均衡，在技術和資金上具有優(yōu)勢和主導地位的通常是公立“三甲”醫(yī)院，但其參與產教融合的內在動力尚顯不足。因公立“三甲”醫(yī)院有明顯的行業(yè)地位優(yōu)勢、福利待遇優(yōu)勢，加之受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，研究生、本科、高職不同培養(yǎng)層次的醫(yī)藥類院校畢業(yè)生對其趨之若鶩，從表面上看，這類醫(yī)院并不存在人才缺乏的問題，但在用人時卻又會陷入了一種不缺人用、人不好用的怪圈。隨著“互聯(lián)網+”和傳統(tǒng)健康產業(yè)的融合，遠程醫(yī)療、數(shù)字化健康系統(tǒng)、健康信息服務、智慧養(yǎng)老等新興健康服務產業(yè)蓬勃發(fā)展，對復合型高素質健康人才求賢若渴，但這些企業(yè)并非醫(yī)藥衛(wèi)生類職業(yè)院校的傳統(tǒng)對口就業(yè)對象及合作單位，雖然企業(yè)和學校的合作意愿強烈，卻因校企之間信息傳遞障礙，找不到合適的合作對象，僅能通過試探式的嘗試和偶然性的社會活動發(fā)掘合作對象。

3.3高素質健康人才培養(yǎng)之困

“健康中國”戰(zhàn)略對服務人的生命全周期、健康全過程的健康人才培養(yǎng)提出了新時代的新要求，如何對接大健康領域產業(yè)發(fā)展急需，通過產教融合，創(chuàng)新產業(yè)學院協(xié)同育人模式，助力“健康中國”戰(zhàn)略的實施，構建人才培養(yǎng)和教學質量保證體系，是擺在醫(yī)藥類高職院校眼前的現(xiàn)實困境，也是迫切需要解決的頭等大事。

4基于“三螺旋理論”的大健康領域新型產業(yè)學院建設路徑

4.1大健康領域新型產業(yè)學院辦學模式

“三螺旋理論”強調高校、政府、企業(yè)之間在動力驅動下，螺旋主體的組織邊界彼此滲透并交叉融合，創(chuàng)新主體打破自身組織邊界壁壘，知識鏈、產業(yè)鏈、政策鏈交叉融合、協(xié)同運行[4]。大學、政府、企業(yè)之間建立官、產、學聯(lián)盟是“三螺旋理論”發(fā)展到組織階段的必然選擇。大健康領域新型產業(yè)學院需要肩負起服務區(qū)域健康產業(yè)轉型升級的重任，因此醫(yī)藥類衛(wèi)生高職院校需精準把握區(qū)域健康產業(yè)鏈的發(fā)展情況，在政府主導和政策引領下，依托學校重點專業(yè)群精準對接產業(yè)鏈，根據(jù)醫(yī)院、社區(qū)和健康服務企業(yè)不同的現(xiàn)況和需求探索嘗試不同的辦學模式。一是學校和地方醫(yī)聯(lián)體合作，共建產業(yè)學院，醫(yī)聯(lián)體是由三級公立醫(yī)院牽頭，聯(lián)合其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共衛(wèi)生機構等，通過成立協(xié)作聯(lián)盟或組建醫(yī)療集團而形成的利益、責任共同體。學校與醫(yī)聯(lián)體共建產業(yè)學院能夠使專業(yè)群精準對接地方醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)鏈，發(fā)掘產業(yè)鏈中的人才洼地和科研需求，共育醫(yī)療衛(wèi)生人才，共研醫(yī)療衛(wèi)生技術難題，提高地方醫(yī)療衛(wèi)生水平。二是學校和區(qū)域內優(yōu)質健康產業(yè)集團合作，共建產業(yè)學院，使專業(yè)群精準對接區(qū)域健康服務產業(yè)鏈，比如和大型藥業(yè)集團、養(yǎng)老產業(yè)集團或健康產品制造集團等合作，推動地區(qū)健康服務產業(yè)的發(fā)展。

4.2大健康領域新型產業(yè)學院體制機制建設

產業(yè)學院是高?；旌纤兄聘母锏姆e極嘗試，因此大健康領域新型產業(yè)學院應探索構建基于董事會領導下的院長負責制的管理體制，形成穩(wěn)定有效的產業(yè)學院決策體制、管理模式、管理權力分配機制及管理制度保障體系。此外，應明確學校和產業(yè)學院之間管理機制，既賦予產業(yè)學院獨立運營的資格，同時在財務管理、人事管理、資產管理等方面建立監(jiān)督機制，學校領導和產業(yè)學院管理層定期會晤，溝通交流產業(yè)學院運行情況。在大健康領域的新型產業(yè)學院運行機制方面，可參照高職院校二級學院的運行機制，探索向行業(yè)企業(yè)傾斜的校院或校企專業(yè)建設指導委員會制度、人才培養(yǎng)方案協(xié)同審批制度、課程設置標準和課程開發(fā)辦法以及教學資源協(xié)同開發(fā)的制度，還應構建校院或校企人才共育機制、師資共培機制、資源共享機制、實習就業(yè)共推機制、協(xié)同創(chuàng)新機制等保障產業(yè)學院順利運行。

4.3大健康領域的產業(yè)學院的人才培養(yǎng)體系構建

4.3.1構建產學研訓創(chuàng)一體化的人才培養(yǎng)新模式教育是產業(yè)學院的根本任務，但如果將產業(yè)學院只定位為深入對接職業(yè)崗位開展教育教學，產業(yè)學院則失去其作為產教融合向縱深發(fā)展的實體的意義。人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是大健康產業(yè)發(fā)展的重要基石，因此需要構建產學研訓創(chuàng)一體化的人才培養(yǎng)模式，培育高素質人才。產學研訓創(chuàng)一體化人才培養(yǎng)模式需要相應的平臺支撐：（1）生產性實訓教學平臺，校院合作、校企合作，醫(yī)療機構和企業(yè)提供工作項目、先進的設備、技術和理念、高技術員工等生產資料，學校投入教學場地、教學設備、教學管理方法、專任教師等教學資料共建生產性實訓基地，使學生在真實的職業(yè)情景中實現(xiàn)理論知識、職業(yè)技能、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)素養(yǎng)的整合提升和吸收內化。（2）技術研發(fā)服務平臺，打造健康科技服務站，將醫(yī)療機構和企業(yè)在醫(yī)療或生產過程中遇到的問題，作為科技服務站合作攻關的科研項目，專任教師和醫(yī)療機構及企業(yè)技術人員共同研發(fā)，學生以科研助手的身份參與其中，在解決醫(yī)療機構和企業(yè)科技問題的過程中，校院、校企共同為社會培養(yǎng)具有科研素養(yǎng)的健康人才。（3）院企員工培訓平臺，通過建立示范性員工培訓基地，為醫(yī)療機構和企業(yè)員工乃至社會人員提供職業(yè)技能培訓，提升員工的可持續(xù)發(fā)展能力，提高醫(yī)療機構和企業(yè)的軟實力。學生作為未來的員工，院企員工培訓平臺也為他們提供了零距離接觸行業(yè)新理念、新知識和新技術的機會。（4）學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，離開了行業(yè)、企業(yè)實體項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就如無本之木、無源之水。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，將醫(yī)療機構和企業(yè)的工作項目引入進來，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練，使學生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力增強，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型健康人才。4.3.2制定基于崗位群需求的模塊化課程體系在對職業(yè)教育課程進行開發(fā)時，首先應將職業(yè)標準所包含的情感、知識和技能分成基礎模塊和崗位模塊；其次將基礎模塊和崗位模塊進一步細化，確定各自的子模塊；再次確定每個子模塊包含的具體課程[10]。大健康領域新型產業(yè)學院專業(yè)群課程體系建設應基于醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務產業(yè)鏈的崗位群需求，設置三層分立、層層遞進的專業(yè)群模塊化課程體系：底層為基礎課程模塊，具體可分為產業(yè)概論課程和專業(yè)群平臺課程兩個子模塊。前者開發(fā)關于產業(yè)發(fā)展趨勢、醫(yī)院及企業(yè)文化、技術現(xiàn)狀與前沿科技等相關課程，便于學生規(guī)劃職業(yè)生涯；后者則是夯實學生專業(yè)群通用知識、通用素養(yǎng)、通用能力的培養(yǎng)；中層為崗位核心能力課程模塊，根據(jù)醫(yī)療機構、企業(yè)的崗位群調研結果，圍繞培養(yǎng)崗位核心能力設計相關課程，課程設計時要充分融入崗位典型工作案例、企業(yè)生產項目、技術研發(fā)、產品開發(fā)，強化面向醫(yī)療機構及健康服務企業(yè)關鍵崗位的核心技能和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)；高層為崗位互通課程模塊?；趯W生的興趣和職業(yè)規(guī)劃的個性化差異，開發(fā)一定數(shù)量融合“1+X”證書的專業(yè)群選修課，專業(yè)群內學生交叉互選，實現(xiàn)課證融通。4.3.3打造多元混合的結構化教學團隊多元混合的結構化教學團隊體現(xiàn)在兩個層面上，第一個層面是行業(yè)一線專家和校內專任教師混合組成的結構化教學團隊，行業(yè)一線專家擁有豐富的崗位典型工作案例和實踐能力，缺乏教學經驗和課程開發(fā)能力；專任教師擁有豐富的教學經驗和課程開放能力，然而行業(yè)企業(yè)的工作經歷和實踐經驗相對欠缺，因此在教學過程中，專任教師和行業(yè)專家組合成教學團隊合作教學，專任教師主講理論知識、行業(yè)專家側重實踐能力，各自發(fā)揮所長，通過合作，也可促進雙方欠缺能力的提升，形成雙師型教學團隊。第二個層面是不同專業(yè)領域的教學人才混合組成結構化教學團隊，大健康背景下的健康產業(yè)是涉及生理、心理、社會、環(huán)境等多層次健康的產業(yè)鏈，不僅注重疾病的治療，還要兼顧人民群眾全生命周期的疾病預防、保健、護理和康復等需求，因此，需要大批具有廣度醫(yī)學知識的復合型人才。此外，隨著“互聯(lián)網+”、智能制造的不斷深入，對健康人才的人工智能開發(fā)應用、大數(shù)據(jù)分析處理等能力的需求也日漸凸顯，組建由不同專業(yè)領域教學人才混合的結構化教學團隊適應了大健康領域復合型人才的培養(yǎng)需求。4.3.4構建大健康新型產業(yè)學院辦學質量督導評價體系建立健全大健康新型產業(yè)學院辦學質量評價和督導評估制度，定期抽查和監(jiān)督學習者的技術技能、職業(yè)道德和就業(yè)質量。實施大健康新型產業(yè)學院質量年度報告制度，構建質量評價機制，評價的主體包括行業(yè)、企業(yè)、學校、學生、家長等多個方面。支持第三方機構開展教育質量評估，根據(jù)評估結果確定績效考核、表彰獎勵。

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