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【關(guān)鍵詞】信托公司 內(nèi)部治理 獨立董事 投資者利益保障 機制完善
在我國經(jīng)濟保持持續(xù)高增長的背景下,國民財富得到迅速的積累,公眾對投資理財?shù)男枨笠踩沼黾樱貏e是最近幾年來在寬松貨幣政策的影響下,內(nèi)生性和輸入性通脹交互作用,CPI指數(shù)保持高位,使得公眾對持有資產(chǎn)保值增值的投資理財需求更為迫切。近兩三年來在我國居民有限的投資渠道中,傳統(tǒng)的房產(chǎn)投資和股市投資由于住房政策的調(diào)控和經(jīng)濟危機的影響,不再受到青睞,資金紛紛撤離樓市和股市,另覓具有穩(wěn)定收入的投資品種。在我國目前有限的主要投資理財產(chǎn)品中,唯有信托產(chǎn)品的平均收益率,超越CPI指數(shù),基本上信托產(chǎn)品實現(xiàn)的預(yù)期收益率均在7%-13%之間,甚至更高。據(jù)信托協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,至2012年上半年,短短的兩年間,全國范圍內(nèi),廣大投資者購買的集合資金信托理財產(chǎn)品的發(fā)行量,從3499.58億元增長到15882.26億元,增長了4.5倍。信托產(chǎn)品從不為公眾所熟悉,迅速發(fā)展到受到廣大投資者的熱烈追捧,投資信托產(chǎn)品的投資者(自然人和機構(gòu))數(shù)量和資金急劇增長。
對于投資信托產(chǎn)品,相當(dāng)多的自然人投資者雖說購買信托理財產(chǎn)品時有被要求閱讀風(fēng)險揭示書、簽訂閱讀確認(rèn)函及閱讀各種說明書、協(xié)議等,但由于信托產(chǎn)品是一種高度技術(shù)化、多樣化和復(fù)雜化的金融產(chǎn)品以及其本人的能力或其他原因,大多數(shù)對產(chǎn)品風(fēng)險不甚理解,并不十分關(guān)注信托產(chǎn)品本身的風(fēng)險收益特征以及信托經(jīng)理的履職能力,只關(guān)注信托產(chǎn)品的高收益和信托公司的實力,風(fēng)險識別完全依賴于信托公司,期待風(fēng)險由信托公司負(fù)責(zé)或承擔(dān);另一方面,由于負(fù)責(zé)信托項目投資的信托經(jīng)理缺少動力對信托項目進(jìn)行細(xì)致甄別,可能為做成項目而做項目,從而在有意無意之中強化了項目篩選過程中的逆向選擇,以致項目整體風(fēng)險特征以高風(fēng)險項目為主。因此,在被扭曲的投資者信任委托信托公司,信托公司信任委托信托經(jīng)理的連環(huán)委托關(guān)系中,信托公司承擔(dān)了更大的風(fēng)險,從而有必要對其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)提出更高要求。
我國絕大都數(shù)信托公司為國有或國有控股。而在我國國有或國有控股公司天然地存在著所有權(quán)缺位的狀況,因為作為控股股東的國家并不具有人格屬性,國家必然要將所有權(quán)委托其指定的人來代行國有股股東的權(quán)利,這些人并不是財產(chǎn)的最終所有者,但他們作為決策者、經(jīng)營者成為了企業(yè)的實際控制者,自覺不自覺地把大股東人和內(nèi)部人利益最大化作為企業(yè)決策的基準(zhǔn)。但是信托公司它不僅僅是國有的公司,還是一個公眾公司,除了對國家、股東負(fù)責(zé)外,還應(yīng)對社會對廣大的投資者負(fù)責(zé)。信托業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,全國64家的信托公司,截止2012年上半年,股東權(quán)益總額1806.83億元,管理的信托資產(chǎn)總額為55382.20億元,管理資產(chǎn)為自有資產(chǎn)的30倍以上。信托公司若具有片面追求股東收益和內(nèi)部人利益極大化的傾向,就有可能忽視眾多投資者(委托人、受益人)的利益,使其面臨或承受了不匹配的風(fēng)險,并可能將造成社會安定問題。從這點上說,信托公司治理結(jié)構(gòu)中必須具有有效防止大股東操縱和內(nèi)部人控制、維護(hù)投資者(委托人、受益人)和小股東利益的制度安排。
為彌補所有權(quán)制度環(huán)境缺陷、完善公司治理結(jié)構(gòu)、維護(hù)投資者(委托人、受益人)的權(quán)益、救濟中小股東利益,有關(guān)監(jiān)管部門借鑒英美國家的公司治理經(jīng)驗,從2007年開始在信托公司的治理結(jié)構(gòu)中強制性引入獨立董事制度,《信托公司治理指引》第十九條明確規(guī)定:“信托公司設(shè)立獨立董事。獨立董事要關(guān)注、維護(hù)中小股東和受益人的利益”,第二條特別強調(diào):“信托公司治理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)受益人利益最大化的基本原則。股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層等組織架構(gòu)的建立和運作,應(yīng)當(dāng)以受益人利益為根本出發(fā)點。公司、股東以及公司員工的利益與受益人利益發(fā)生沖突時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障受益人的利益”。由此,信托公司獨立董事?lián)?fù)著維護(hù)保障投資者(委托人、受益人)利益的特殊而有重大的責(zé)任。信托公司獨立董事的設(shè)立,完善其公司的治理結(jié)構(gòu),其:
1.可以制衡大股東的濫權(quán)和侵權(quán),最大程度地避免大股東對公司行為的扭曲,有效改善了國有大股東一股獨大的局面,防止不正當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)交易;
2.可以在維護(hù)投資者(委托人、受益人)的權(quán)益、保護(hù)企業(yè)員工和小股東利益發(fā)面發(fā)揮較大的能效作用,且最大限度地遏制“內(nèi)部人控制”不良現(xiàn)象的發(fā)生;
3.由于獨立董事較高的教育素養(yǎng)、職業(yè)背景、專業(yè)技能,優(yōu)化了董事會的業(yè)務(wù)、知識、經(jīng)驗結(jié)構(gòu),提高了董事會的綜合決策能力;
4.可以督促公司規(guī)范信息管理,真實、準(zhǔn)確、及時、完整地進(jìn)行信息披露,使投資者(委托人、受益人)充分了解相關(guān)信息;
5.可以有效地對內(nèi)部董事和高級管理人員績效考核,不斷適時地完善薪酬考核辦法,確保公司履行受托人的忠實義務(wù)和謹(jǐn)慎管理義務(wù),激勵經(jīng)營者提高識別、測量、監(jiān)控和控制投資行為中固有風(fēng)險的能力,以實現(xiàn)股東和投資者的利益雙贏。
雖然獨立董事制度是解決國有或國有控股信托公司有關(guān)公司治理中諸多問題的有效制度設(shè)計,是建設(shè)規(guī)范董事會工作的支撐性制度安排。然而該制度并不是一貼包治百病的萬能良藥,其引入我國也僅短短的十幾年時間,最早是在資本市場得以應(yīng)用,后逐步推廣并強制性地應(yīng)用到具有公眾性質(zhì)的金融公司中,信托公司便是其中之一。獨立董事制度在信托公司的實際實踐中,和在上市公司的實踐類似,也同樣存在著需要創(chuàng)新完善的薄弱環(huán)節(jié),即:履職不到位,成為“花瓶”,功能作用失效的問題:
1.獨立董事的選聘機制問題。我國現(xiàn)行的《公司法》規(guī)定董事應(yīng)由股東大會選出,但由于信托公司的國有股或國有法人股占有絕對或者相對的控股地位,所以獨立董事的選舉難免為大股東的人所決定,在中國這樣的人情觀念太重、法制環(huán)境又不太好的社會環(huán)境中,“人情董事”在所難免,從而在一定程度上削弱了獨立董事的獨立性,因此獨立董事某種程度上在信托公司中無法擔(dān)負(fù)起維護(hù)投資者(委托人、受益人)和代表中小股東的社會責(zé)任。
2.獨立董事的日常管理問題。通常被選聘的獨立董事是在某一專業(yè)領(lǐng)域(例如:會計、法律、財務(wù)、金融、管理等)具有專長或權(quán)威的人士,是專家名人。獨立董事的工作過程,既需要對信托公司的整體情況有所了解和掌握,還需要審閱眾多繁浩復(fù)雜的文件資料,參與開會審議,提出建議和意見,作出決策。其工作并不是簡單地聽聽匯報、發(fā)表一下意見、舉下手就可以的。專家名人他們大多工作繁忙,獨立董事是兼職的,不可能在公司坐班。因此,如何保證獨立董事能及時掌握和熟悉公司情況?有否足夠的時間履職?便需要公司有個日常的服務(wù)管理機制。
3.獨立董事的薪酬考核問題。獨立董事一方面時間、精力不夠,另一方面職責(zé)權(quán)利不對等、激勵不夠、動力不足。相關(guān)監(jiān)管部門賦予信托公司獨立董事?lián)?fù)著維護(hù)投資者(委托人、受益人)的權(quán)益、保護(hù)中小股東利益,監(jiān)督公司關(guān)聯(lián)交易,關(guān)切內(nèi)部董事和高級管理人員績效的重大責(zé)任。其權(quán)力很大,風(fēng)險也很大。通常信托公司獨立董事的津貼報酬也就幾萬到十幾萬不等,與其對幾十億甚至上千億資產(chǎn)的監(jiān)督責(zé)任相比,確實所承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任(其法律風(fēng)險責(zé)任包括行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任)和所獲得的津貼比例不對等。若沒有與其責(zé)任相匹配的、對等的利益,激勵的效果就不起作用,是否會勤勉盡責(zé)幾乎依賴于獨立董事本身的忠誠、責(zé)任感與自覺自愿,設(shè)立獨立董事的重要作用及有效性就具有很大的不確定性并大打折扣,更談不上追究相關(guān)的責(zé)任。
如何使信托公司獨立董事勤勉盡責(zé)、有效地發(fā)揮其相關(guān)監(jiān)管部門所賦予的維護(hù)投資者(委托人、受益人)的權(quán)益、保護(hù)中小股東利益,監(jiān)督公司關(guān)聯(lián)交易的重大責(zé)任呢?如何使其穩(wěn)妥有效地整合大股東、中小股東和投者(委托人、受益人)之間的利益關(guān)系,實現(xiàn)他們?nèi)咧g的利益共享和多贏。筆者認(rèn)為,需要從制度安排和機制建立上著手,對信托公司獨立董事制度加于創(chuàng)新和完善。
首先,完善《信托公司治理指引》。2007年初出臺的《信托公司治理指引》至今已實行5年多的時間,5年來我國信托業(yè)發(fā)生了從謀求生存、粗放發(fā)展,到現(xiàn)在生機勃勃、規(guī)范發(fā)展的巨大變化,在行業(yè)規(guī)模上已超越保險業(yè),成為繼銀行業(yè)之后的第二大金融行業(yè)。該指引很多方面已經(jīng)需要調(diào)整和完善,在規(guī)范獨立董事方面,鑒于證券投資基金管理公司與信托公司一樣基于信托原理設(shè)立的公司,可以參照有關(guān)規(guī)范證券投資基金管理公司獨立董事的規(guī)定,加于細(xì)化,使其更具有導(dǎo)向性。
其次,建立獨立董事的激勵與問責(zé)機制。信托公司獨立董事的報酬一般采用固定的年薪制津貼,其固定本身就難以量化考核獨立董事是否盡心盡力、勤勉盡責(zé)地履職。對此,筆者建議信托企業(yè)要改變以往上市公司所采用的獨立董事固定收入體系,可在大幅度提高津貼的基礎(chǔ)上,收入半數(shù)以上采用期權(quán)或期股的形式支付,待任期屆滿由監(jiān)管機構(gòu)(或信托業(yè)協(xié)會)和中小股東綜合評價后再予以兌現(xiàn),由此建立收入與業(yè)績、風(fēng)險與收益掛鉤的獨立董事激勵機制。有此激勵的利益機制,將來追究責(zé)任才有基礎(chǔ)。
再次,完善獨立董事的選聘機制。首先獨立董事要具備有專業(yè)特長、人品端正、責(zé)任感強、有豐富的履職經(jīng)驗、有風(fēng)險意識??梢杂尚磐袠I(yè)協(xié)會牽頭,建立“獨立董事池”,向社會公開招募或由相關(guān)人士推薦,進(jìn)行遴選組成。在信托公司選聘獨立董事時,由信托業(yè)協(xié)會從“獨立董事池”以差額方式推薦獨立董事候選人,再由信托公司股東會來選舉產(chǎn)生,大股東須回避表決。這樣產(chǎn)生的獨立董事在上述激勵機制下才有可能盡心盡責(zé)地以投資者(委托人、受益人)和中小股東的利益為重,使大股東、中小股東和投者(委托人、受益人)三者之間的利益實現(xiàn)共享和多贏。
最后,完善信托公司治理機制。規(guī)定獨立董事一年內(nèi)到公司履職的時間不得少于10個工作日,保證獨立董事對公司真實情況的了解。建立獨立董事資料閱讀制度,成立專門機構(gòu)或委托相關(guān)部門定期向獨立董事報告政策信息、行業(yè)和公司信息,并提高董事會的開會頻率,加強與公司管理層聯(lián)系和溝通,使其熟悉并了解公司情況,提高履職能力。另一方面,獨立董事也應(yīng)當(dāng)定期地向監(jiān)管部門、投資者(委托人、受益人)和股東報告其參與重大事項決策的情況和個人履職的情況,以便對其進(jìn)行評價。
總之,只要有好的制度約束、有責(zé)任感的專業(yè)人才、正確的履職目標(biāo)、有效的激勵機制,有對信托行業(yè)政策的基本了解和對公司情況的熟悉,獨立董事便能更好地履職,更有效地發(fā)揮其在信托公司治理中不可或缺的維護(hù)、保障投資者(委托人、受益人)利益的重要作用。
參考文獻(xiàn)
[1]陳若華,申富平,吳清華,殷俊明,沈俊偉.獨立董事制度之弱化治理效應(yīng):一種理論假說及其證據(jù)[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2010,12(01):2716-2718.
摘 要 審計委員會制度在我國的發(fā)展已有近十年的時間,為了更好地發(fā)揮其完善公司治理結(jié)構(gòu)、提高財務(wù)報告質(zhì)量的作用,應(yīng)從若干方面進(jìn)行改進(jìn)。
關(guān)鍵詞 審計委員會 財務(wù)報告質(zhì)量 影響分析
一、 我國審計委員會的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀分析
審計委員會是指董事會中一個主要由非執(zhí)行董事組成的專業(yè)委員會,它最早源于美國,至今已經(jīng)有七十多年的歷史。其產(chǎn)生的誘因是美國麥克森•羅賓斯藥材公司倒閉案,設(shè)立的初衷是給單位的外部審計工作提供支持,從而進(jìn)一步提高財務(wù)信息的質(zhì)量。
審計委員會通過監(jiān)督公司財務(wù)報告的過程,提高了財務(wù)報告信息的真實性與可靠性,減少了公司管理層與投資者間的信息不對稱,有助于提高公司信息披露質(zhì)量和增加公司價值。
我國自2001年開始系統(tǒng)地引入審計委員會制度,主要目的是:1、代表董事會審核財務(wù)報表,以此提高財務(wù)報告的質(zhì)量;2、使非執(zhí)行董事能夠獨立的判斷,并在企業(yè)經(jīng)營控制中扮演積極的角色;3、通過提供溝通的渠道和討論關(guān)心問題的論壇加強外部審計人員的地位;4、通過向內(nèi)部審計人員提供獨立于管理人員的較大的獨立性,強化內(nèi)部審計職能的地位;5、增強了公眾對財務(wù)報表可靠性和客觀性的信心。
在2002年初,由中國證券監(jiān)督管理委員會和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會聯(lián)合頒布了《上市公司治理準(zhǔn)則》,建議上市公司董事會可以按照股東大會有關(guān)決議設(shè)立審計委員會。由于是建議,審計委員會并沒有什么法律保障。2005年修訂的《公司法》規(guī)定“上市公司設(shè)立獨立董事,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,但并未就董事會下設(shè)專門委員會做出規(guī)定。2007年中國證監(jiān)會明確規(guī)定上市公司應(yīng)披露審計委員會的履職情況匯總報告,統(tǒng)計顯示2007年862家滬市上市公司中95%已經(jīng)設(shè)立了審計委員會。至此,審計委員會制度基本建立起來。
二、我國上市公司會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀分析
會計信息是投資者獲取企業(yè)信息的重要來源,是投資者進(jìn)行投資決策的主要依據(jù),它的真實性和合法性直接關(guān)系到投資者的利益,關(guān)系到社會資源的合理配置,關(guān)系到證券市場的健康發(fā)展。
從20世紀(jì)90年代初,上海證券交易所和深圳證券交易所相繼成立,我國證券市場取得了巨大的發(fā)展,但與此同時,上市公司的會計信息質(zhì)量卻令人擔(dān)憂,會計信息嚴(yán)重失真,降低了會計信息的相關(guān)性和可靠性甚至真實性,對證券市場和資本市場的健康發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。具體有以下幾個方面的表現(xiàn):
1.會計信息不真實。真實性是會計信息最根本的質(zhì)量特征,也是對上市公司會計信息披露行為最基本的要求,但我國上市公司中存在著嚴(yán)重的會計造假和利潤操縱現(xiàn)象。具體表現(xiàn)有: ①編制失實的盈利預(yù)測;②編制并披露虛假的財務(wù)報告;③嚴(yán)重的盈余管理行為導(dǎo)致會計信息失實。
2.會計信息披露不充分。會計信息要發(fā)揮作用,不僅依賴于其真實性和可靠性,充分性、及時性和可比性同樣重要。我國《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)對上市公司會計信息披露的內(nèi)容、時間都作出明確規(guī)定,形成了比較完善的會計信息披露體系。然而在實際工作中,上市公司會計信息披露不充分的現(xiàn)象時有發(fā)生,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:①對關(guān)聯(lián)企業(yè)間的交易信息披露不夠充分、及時;②回避訴訟事項;③隱匿擔(dān)保行為。
3.披露的會計信息前后不一致。我國上市公司對一些重要事項的披露前后明顯不一致,對投資項目、盈利或虧損預(yù)測以及虧損原因的說明經(jīng)常發(fā)生變更。每逢業(yè)績報告公布之后,便有大量的更正公告隨之出現(xiàn),這說明上市公司信息披露的穩(wěn)定性較差,其有用性必然會受到影響。
三、提高審計委員會治理效率的幾點建議
1.確定適宜的審計委員會規(guī)模。審計委員會的規(guī)模應(yīng)兼顧工作內(nèi)容的復(fù)雜性和提高決策效率的需要,一般在3--5人之間為宜。上市公司在確定規(guī)模時,主要應(yīng)該考慮的因素有:第一,所處的行業(yè)性質(zhì)。風(fēng)險較大的行業(yè)審計委員會人數(shù)應(yīng)較多。第二,公司規(guī)模的大小。審計委員會的規(guī)模要與公司的規(guī)模和業(yè)務(wù)量相匹配,隨公司的大小變化而變化。
2.建立和充實審計委員會章程的內(nèi)容。審計委員會工作章程作為審計委員會工作的指南,是指導(dǎo)審計委員會執(zhí)行董事會授權(quán)的責(zé)任及證交所所要求責(zé)任的依據(jù),完整的審計委員會章程通常應(yīng)包括以下內(nèi)容:①人員組成;②職責(zé)權(quán)限;③決策程序;④議事規(guī)則。審計委員會的章程必須經(jīng)過公司董事會的復(fù)核與核準(zhǔn),以取得權(quán)威性和合法性。
3.健全審計委員會信息披露機制。完善的信息披露不僅能夠向股東、監(jiān)管等各方傳遞審計委員會運行的相關(guān)信息,還能為評價審計委員會制度有效性提供依據(jù)。為增強審計委員會的透明度,一方面監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)將審計委員會的相關(guān)信息作為一項強制披露的內(nèi)容,另一方面擴展披露內(nèi)容,明確披露程度。具體涉及的審計委員會信息應(yīng)有:①審計委員會的角色和職能,并將審計委員會的章程或工作細(xì)則披露于指定網(wǎng)站;②審計委員會成員的獨立性和專業(yè)勝任能力;③審計委員會的會議每年召開會議的最低限制次數(shù)、本年召開審計委員會會議次數(shù)、各成員參加會議情況;④審計委員會年度工作情況,披露審計委員會具體工作內(nèi)容。
審計委員會在我國發(fā)展的時間不長,要想充分發(fā)揮其在提高會計信息質(zhì)量、完善公司治理結(jié)構(gòu)方面的重要作用,制度的建設(shè)與完善之路任重而道遠(yuǎn)。
本文為2011年江西省高校人文社會科學(xué)研究立項課題《我國審計委員會對財務(wù)報告質(zhì)量的影響實證研究》的階段性成果,課題編號:JJ1118
一、出席董事會會議情況
度,公司共計召開董事會會議8次,其中以現(xiàn)場投票方式召開4次,通訊方式召開4次。本人現(xiàn)場出席4次,沒有委托出席或未出席情形,本著謹(jǐn)慎的態(tài)度對各次董事會提交的各項議案經(jīng)過審議后進(jìn)行投票,未出現(xiàn)提出反對、棄權(quán)意見的情形。
本人認(rèn)為公司董事會和股東大會的召開完全符合法定程序,重大經(jīng)營決策事項及其他重大事項均履行了相關(guān)審批程序,合法有效,未對董事會和股東大會上審議的各項議案提出異議,對各次董事會會議審議的議案投票贊成。
二、發(fā)表獨立意見情況
1.關(guān)于公司內(nèi)部控制自我評價報告的意見
確認(rèn)公司《度內(nèi)部控制自我評價報告》真實客觀地反映了目前公司內(nèi)部控制體系建設(shè)、內(nèi)控制度執(zhí)行和監(jiān)督的實際情況。認(rèn)為公司能夠按照《公司法》、《證券法》、《證券交易所股票上市規(guī)則》、《證券交易所主板上市公司規(guī)范運作指引》以及《公司章程》等相關(guān)法律法規(guī)要求,建立健全以對控股子公司的管理控制、關(guān)聯(lián)交易內(nèi)部控制、對外擔(dān)保內(nèi)部控制和信息披露內(nèi)部控制為核心的完整的內(nèi)部控制體系,形成了科學(xué)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制,公司內(nèi)控制度得到有效執(zhí)行,保障了公司資產(chǎn)安全,確保公司信息披露的真實、準(zhǔn)確、完整和公平,各項經(jīng)營管理活動協(xié)調(diào)、有序、高效運行。
2.關(guān)于控股股東及其他關(guān)聯(lián)方占用公司資金情況的說明及獨立意見
根據(jù)證監(jiān)發(fā)[]56號文《關(guān)于上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》和《公司章程》的有關(guān)規(guī)定,作為公司獨立董事,本人閱讀了公司提供的相關(guān)資料,基于獨立判斷的立場,本人認(rèn)為:
(1)報告期內(nèi),公司與控股股東及其關(guān)聯(lián)方之間不存在占用資金的情況。
(2)報告期內(nèi),公司與關(guān)聯(lián)方之間的資金往來屬于正常的經(jīng)營性關(guān)聯(lián)交易的資金往來,交易程序合法,定價公允,沒有損害公司和全體股東的利益。
(3)公司與公司控股子公司之間發(fā)生的資金往來是正常的經(jīng)營和日常資金調(diào)撥所致,有利于公司的經(jīng)營和公司控股公司的發(fā)展,符合公司和全體股東的利益。
3.關(guān)于公司對外擔(dān)保情況的說明及獨立意見
依據(jù)《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來及上市公司對外擔(dān)保若干問題的通知》(證監(jiān)發(fā)[]56號)、《關(guān)于規(guī)范上市公司對外擔(dān)保行為的通知》(證監(jiān)發(fā)[]120號)要求,作為公司獨立董事,本人對公司報告期內(nèi)對外擔(dān)保情況進(jìn)行了核查和監(jiān)督,就公司執(zhí)行情況進(jìn)行了專項說明并發(fā)表獨立意見如下:
報告期內(nèi),公司無對外擔(dān)保情況。公司控股子公司龍泉賓館有限公司為公司提供745萬元貸款的連帶責(zé)任擔(dān)保,占公司報告期末經(jīng)審計凈資產(chǎn)的2.8%。
公司及控股子公司的擔(dān)保屬于公司生產(chǎn)經(jīng)營和資金合理使用的需要,沒有損害公司及公司股東尤其是中小股東的利益,并履行了相關(guān)的審批程序,無違規(guī)情況。
公司擔(dān)保情況符合證監(jiān)發(fā)[]56號文和證監(jiān)發(fā)[]120號文的規(guī)定。
4.對增補楊麗軍女士為公司董事候選人的獨立意見
作為京西風(fēng)光旅游開發(fā)股份有限公司獨立董事,對第四屆董事會第十三次會議討論的《關(guān)于增補楊麗軍女士為董事候選人的議案》進(jìn)行了事前審議。
基于獨立判斷,認(rèn)為董事會增補楊麗軍女士為董事候選人的程序規(guī)范,楊麗軍女士的任職資格符合有關(guān)法律、法規(guī)和《公司章程》的相關(guān)規(guī)定,同意增補楊麗軍女士為公司第四屆董事會董事候選人。
5.對公司非公開發(fā)行股票事項的獨立意見
本著審慎、負(fù)責(zé)的態(tài)度,本人對公司非公開發(fā)行股票事項發(fā)表如下獨立意見:
(1)本次非公開發(fā)行股票方案切實可行,符合公司戰(zhàn)略,有利于公司改善自身資本結(jié)構(gòu),減少財務(wù)風(fēng)險,提高公司的盈利能力和抗風(fēng)險能力,為股東提供長期穩(wěn)定的回報。本次非公開發(fā)行股票募集資金投資項目發(fā)展前景看好,有利于公司長期戰(zhàn)略決策的延續(xù)和實施。
(2)本次非公開發(fā)行股票的定價符合《中華人民共和國公司法》第一百二十八條、第一百三十六的相關(guān)規(guī)定,符合《中華人民共和國證券法》關(guān)于非公開發(fā)行股票的相關(guān)規(guī)定,符合中國證監(jiān)會《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《上市公司非公開發(fā)行股票實施細(xì)則》和《證券發(fā)行與承銷管理辦法》等規(guī)定。
(3)本次非公開發(fā)行股票未涉及關(guān)聯(lián)交易事項,不存在回避表決的情況,董事會表決程序符合相關(guān)法律、法規(guī)及《公司章程》的規(guī)定。
6.對公司資產(chǎn)出售事項的獨立意見
針對公司本年度資產(chǎn)出售事項,發(fā)表獨立意見如下:
(1)本次交易的標(biāo)的是公司所持有的控股子公司武夷山國際花園酒店有限公司30%股權(quán)暨相關(guān)債權(quán)。受讓方為福建省海外環(huán)球國際旅行社股份有限公司,本次交易不構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易,不構(gòu)成重大資產(chǎn)重組。
(2)本次交易有利于公司業(yè)務(wù)整合,優(yōu)化資源配置,提高整體資產(chǎn)盈利能力,符合公司發(fā)展戰(zhàn)略。本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格以福建武夷資產(chǎn)評估有限公司出具的閩武夷評報崇字第011號資產(chǎn)評估報告為依據(jù),交易雙方遵循客觀、公平、公允的原則,不存在利益傾斜,不存在損害公司利益和其他股東利益的情形。
(3)本次交易涉及的相關(guān)決策程序和審批權(quán)限符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及《公司章程》的相關(guān)規(guī)定。
(4)本次交易提交董事會審議前經(jīng)本人事先認(rèn)可,本人同意《關(guān)于出售武夷山國際花園酒店有限公司30%股權(quán)暨相關(guān)債權(quán)的議案》。
三、保護(hù)社會公眾股東合法權(quán)益方面所做的工作
1.公司信息披露情況
通過對公司度信息披露情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查,本人認(rèn)為公司能嚴(yán)格按照《證券交易所股票上市規(guī)則》、公司《信息披露管理制度》的有關(guān)規(guī)定,真實、準(zhǔn)確、完整、及時、公平地進(jìn)行信息披露,信息披露工作維護(hù)了公司和中小投資者的合法權(quán)益。
2.對公司的治理情況及經(jīng)營管理的監(jiān)督
本人對公司提供的各項材料和有關(guān)介紹進(jìn)行認(rèn)真審核。在此基礎(chǔ)上,獨立、客觀、審慎地行使表決權(quán),深入了解公司的生產(chǎn)經(jīng)營、管理和內(nèi)部控制等制度的完善及執(zhí)行情況;對董事、高管履職情況進(jìn)行有效地監(jiān)督和檢查,充分履行了獨立董事的職責(zé),促進(jìn)了董事會決策的科學(xué)性和客觀性,切實地維護(hù)了公司和股東的利益。
四、在年度報告工作中的監(jiān)督作用
作為公司董事會審計委員負(fù)責(zé)人,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了中國證監(jiān)會及證券交易所對報工作相關(guān)要求,聽取了管理層對本年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大事項的進(jìn)展情況匯報,與公司度年審注冊會計師進(jìn)行了多次溝通,聽取注冊會計師介紹有關(guān)審計情況,對年審會計師的工作進(jìn)行了總結(jié)和評價,保證了年度報告的全面、完整、真實。
五、自身學(xué)習(xí)情況
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,本人對公司法人治理結(jié)構(gòu)和保護(hù)社會公眾股東合法權(quán)益等方面有了更深的理解和認(rèn)識,提高了保護(hù)公司和中小股東權(quán)益的思想意識,切實加強了對公司和投資者的保護(hù)能力。
六、其他事項
1.作為獨立董事,未提議召開董事會;
2.作為獨立董事,未提議解聘會計師事務(wù)所;
一、加強職業(yè)道德建設(shè),筑牢廉潔風(fēng)險思想防線
加強思想道德和職業(yè)操守教育是做好廉潔風(fēng)險防控工作的有力保障。開展好廉潔風(fēng)險防控工作,思想認(rèn)識是前提。要消除后勤保障部門在工作開展過程中容易出現(xiàn)的“無用論”、“無關(guān)論”、“抵觸論”、“形式論”等思想誤區(qū),做好思想發(fā)動工作,確保思想認(rèn)識到位。要堅持預(yù)防為先,加強對員工的正面宣傳、案例警示和崗位廉潔教育,著力強化道德操守觀念和廉潔從業(yè)意識,引導(dǎo)大家充分認(rèn)識廉潔風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性,切實增強參與廉潔風(fēng)險防控的主動性、積極性。要積極營造廉潔環(huán)境和氛圍,大力弘揚和倡導(dǎo)廉潔文化,把廉潔文化有機融入后勤保障工作具體實踐,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,豐富載體和舉措,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求,明確權(quán)力和義務(wù),深入開展各種形式、富有實效、特色鮮明的主題活動,大興勤儉節(jié)約、求真務(wù)實之風(fēng),大興創(chuàng)新創(chuàng)造、挖掘潛力之風(fēng),以廉潔文化引領(lǐng)后勤保障工作健康和諧發(fā)展,更好地服務(wù)于中心工作和改革發(fā)展的大局。
同時注重發(fā)揮后勤部門領(lǐng)導(dǎo)的表率作用和先進(jìn)典型的示范作用,真正做到自覺遵紀(jì)守法,自覺遠(yuǎn)離腐敗,不法之物不拿、不義之財不取、不凈之地不去、不正之友不交,牢固樹立依法履職、秉公用權(quán)、誠實守信、廉潔自律的法制觀念、道德觀念和從業(yè)觀念,使得廉潔從業(yè)意識內(nèi)化為從業(yè)人員的思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩,外化為深入踐行《銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》和廉潔從業(yè)規(guī)定的自覺行動。
二、建立健全制度,深入排查應(yīng)對廉潔風(fēng)險
全面加強制度建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程,努力實現(xiàn)后勤保障工作的“制度全覆蓋”。針對固定資產(chǎn)管理、物品采購、會務(wù)接待、車輛使用、財務(wù)報銷等工作,制定和完善各項管理制度和業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)后勤保障管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時進(jìn)一步厘清后勤保障工作各個崗位的職責(zé)和權(quán)限,實行崗位管理責(zé)任制,為廉潔風(fēng)險防控工作夯實基礎(chǔ)。
深入開展廉潔風(fēng)險點排查,根據(jù)工作制度和業(yè)務(wù)流程,認(rèn)真查找每個崗位在權(quán)力行使中存在的廉潔風(fēng)險點,并依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等,評定風(fēng)險等級,有針對性地制定防控措施,及時糾正整改存在的各種問題,舉一反三,堵塞漏洞,穩(wěn)步建立起可操作性強、具體管用、切實可行的廉潔風(fēng)險防控管理機制。
在廉潔風(fēng)險點排查工作中,要制定嚴(yán)格的排查制度和具體的標(biāo)準(zhǔn)要求,加強引導(dǎo),有序推進(jìn),狠抓落實,實行全員參與、全面梳理、全力開展,確保不放過任何蛛絲馬跡、不出現(xiàn)任何盲點漏點、不回避任何矛盾問題,進(jìn)一步提升廉潔風(fēng)險排查的覆蓋率和輻射面,深入拓展排查的深度和力度,著力加強對風(fēng)險隱患的整改,對已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險迅速進(jìn)行遏制和化解,把潛在的隱患消除在萌芽狀態(tài)。
要堅持源頭防腐、防微杜漸,加強對思想、行為的引導(dǎo),從小節(jié)、細(xì)節(jié)抓起,牢固樹立崇尚廉潔、踐行廉潔的價值取向和廉榮腐恥的榮辱觀,把廉潔從業(yè)作為檢驗后勤保障人員道德水準(zhǔn)的重要標(biāo)尺。通過教育和引導(dǎo)、監(jiān)督和制約、他律和自律,促進(jìn)廉潔風(fēng)險防控理念深入于心、落實于行,更好地得到貫徹執(zhí)行。要在深入探索實踐中進(jìn)一步凸顯廉潔風(fēng)險防控的針對性和實效性,不斷加強和改進(jìn)廉潔風(fēng)險排查的方式方法,健全完善員工異常行為報告機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,及時予以關(guān)注和幫助,及時進(jìn)行勸誡和糾正,前瞻性地采取預(yù)防措施,有效防止異常行為轉(zhuǎn)化為廉潔風(fēng)險,真正做到防微杜漸,確保廉潔風(fēng)險防得有力、控得到位。
三、加強內(nèi)部管理,著力防范化解廉潔風(fēng)險
在物品采購、公務(wù)接待、公務(wù)用車、財務(wù)管理、物業(yè)管理等方面,重點圍繞查找出的廉潔風(fēng)險點及風(fēng)險等級,有針對性地加強內(nèi)部管理,從嚴(yán)防范廉潔風(fēng)險。根據(jù)法規(guī)政策規(guī)定和工作職責(zé)權(quán)限,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格實行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,對可能引發(fā)腐敗風(fēng)險的苗頭性、傾向性問題,及早進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警,及時有效化解風(fēng)險。
一是物品采購方面,本著透明公開的原則,嚴(yán)格執(zhí)行采購制度和流程,實行市場詢比價、公開招標(biāo)、引入品牌競爭以及針對具體項目中標(biāo)供應(yīng)商的再招標(biāo),同時做好各類采購資料、會議紀(jì)要收集及編制工作,保證采購工作依法合規(guī)、有據(jù)可查。二是固定資產(chǎn)管理方面,對照固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行各類資產(chǎn)領(lǐng)用、維修及報廢處置程序,定期對固定資產(chǎn)實物進(jìn)行盤點,動態(tài)掌握固定資產(chǎn)使用狀況,提高資產(chǎn)使用效率,防止固定資產(chǎn)流失。三是辦公用品使用保管方面,規(guī)范領(lǐng)用手續(xù),杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生;注重利用科技管理系統(tǒng)對各類辦公用品進(jìn)行收發(fā)存登記,按月進(jìn)行庫存盤點,保證賬實相符。四是物業(yè)管理方面,加強對物業(yè)管理支出的日常監(jiān)督,按月對物業(yè)管理公司財務(wù)支出計劃及實際列支進(jìn)行審核、審查,保證各項開支的用途及支出的合理性、必要性,杜絕不合理開支。五是財務(wù)報銷方面,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)制度及審批權(quán)限,對日常經(jīng)費報銷管理、崗位履職、制度和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自查,保證報銷流程依法合規(guī),財務(wù)崗位職責(zé)清晰、權(quán)限明確。六是公務(wù)用車方面,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車制度,確保車輛安全,杜絕超規(guī)格、超權(quán)限和人情用車等現(xiàn)象。
四、做好成本管控,不斷提高后勤保障效益
深入推進(jìn)后勤保障部門的廉潔風(fēng)險防控工作,就是要重點搞好資產(chǎn)資金的科學(xué)配置和高效使用。堅持把強化成本管理當(dāng)作大事來抓,構(gòu)建全方位、立體化的成本管控格局,加大挖潛增效力度,精打細(xì)算,厲行節(jié)約,開源節(jié)流,持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)約型后勤,把有限的錢財和物質(zhì)用在刀刃上,努力實現(xiàn)“贏在節(jié)儉”。
一是降低能耗。進(jìn)一步明確公用物業(yè)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油及節(jié)氣等相關(guān)管理內(nèi)容和措施。非工作時間減少電梯使用及關(guān)閉相關(guān)用電設(shè)備設(shè)施;在照明開關(guān)、電梯、水龍頭、衛(wèi)生間、復(fù)印機等處張貼節(jié)能提示性標(biāo)志。公務(wù)車輛建立單車能耗管理臺帳,對每輛車的油耗、維修及保養(yǎng)等情況進(jìn)行統(tǒng)計并定期公示。
二是節(jié)儉辦會。在各類會務(wù)安排和服務(wù)工作中,合理制定會務(wù)預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度規(guī)定;加強員工食堂管理,積極關(guān)注用餐情況,適時增減飯菜,有效避免鋪張浪費。三是控制支出。嚴(yán)格控制各類辦公經(jīng)費支出,從嚴(yán)從緊購置辦公設(shè)備,規(guī)范辦公用品的配備、采購、領(lǐng)用,提倡雙面用紙,注重信封、復(fù)印紙再利用。
加強和改進(jìn)商業(yè)銀行后勤保障工作,不斷拓展從源頭上預(yù)防、從制度上控制、從實踐中化解廉潔風(fēng)險的新思路、新舉措、新途徑,不斷提升后勤保障工作的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能,進(jìn)一步凸顯了后勤保障工作的重要地位和作用,為商業(yè)銀行健康發(fā)展奠定了堅實的后勤保障基礎(chǔ)。
1、征集議案
2、確定會議議程
(1)標(biāo)題(2)會議時間(3)會議地點(4)主持人(5)審議內(nèi)容
3、準(zhǔn)備會議文件
(1)總經(jīng)理工作報告(本年度工作匯報/下年度經(jīng)營計劃)
(2)本年度財務(wù)決算
(3)下年度財務(wù)預(yù)算
(4)準(zhǔn)備的議題或報告
二、會前第二項:會議通知
1、短信告知
2、文件通知
3、會前提示
三、會前第三項:會前檢視
1、修正會議議題
2、資料裝袋發(fā)放
3、清點參會人數(shù)(簽到表)
4、落實委托授權(quán)簽字
5、關(guān)注會議簽字事項
四、會中:審議及決議
1、主持人
2、審議事項及表決
3、會議記錄及簽字
4、書面意見收集及簽字
5、決議及簽字
(1)企業(yè)名稱
(2)開會時間
(3)開會地點
(4)參加人員:
(5)決議事項或內(nèi)容:現(xiàn)經(jīng)董事會一致同意,決定…。即時生效。上述決議經(jīng)下列董事簽名作實。
(6)簽名順序:董事長-副董事長-董事
6、紀(jì)要及簽字
7、發(fā)放征集議案表格
五會后:開啟新的循環(huán)
1、補正資料
2、發(fā)文
3、報備及披露
4、歸檔
會議流程注意要點:
1、關(guān)于董事會會議。
公司法規(guī)定:董事會每年度至少召開兩次會議,每次會議應(yīng)當(dāng)于會議召開十日前通知全體董事和監(jiān)事。
2、關(guān)于董事會議流程。
包括通知、文件準(zhǔn)備、召開方式、表決方式、會議記錄及其簽署,董事會的授權(quán)規(guī)則等。
3、關(guān)于董事會會議議案。
相關(guān)擬決議事項應(yīng)當(dāng)先提交相應(yīng)的專門委員會進(jìn)行審議,由該專門委員會提出審議意見。專門委員會的審議意見不能代替董事會的表決意見(除董事會依法授權(quán)外)。
二分之一以上獨立董事可向董事會提請召開臨時股東大會。只有2名獨董的,提請召開臨時股東大會應(yīng)經(jīng)其一致同意。本公司董事、監(jiān)事、總經(jīng)理等可提交議案;由董秘匯集分類整理后交董事長審閱;由董事長決定是否列入議程;對未列入議程的議案,董事長應(yīng)以書面方式向提案人說明理由;提案應(yīng)有明確議題和具體事項;提案以書面方式提交。
4、關(guān)于董事會會議議程。
四種情形下董事長集臨時董事會會議:董事長認(rèn)為必要時;三分之一以上董事聯(lián)名提議時;監(jiān)事會提議時;總經(jīng)理提議時。董事會例會應(yīng)當(dāng)至少在會議召開10日前通知所有董事。應(yīng)及時在會前提供足夠的和準(zhǔn)確的資料,包括會議議題的相關(guān)背景資料和有助于董事作出決策的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。監(jiān)督管理機構(gòu)可根據(jù)需要列席董事會相關(guān)議題的討論與表決。董事會應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)事列席董事會會議。
5、關(guān)于董事會會議通知。
會議通知由董事長簽發(fā),由董秘負(fù)責(zé)通知各有關(guān)人員做好會議準(zhǔn)備。
正常會議應(yīng)在召開日前6日通知到人,臨時會議應(yīng)在召開前3工作日通知到人。
董事會每年至少召開四次會議,由董事長召集,會議通知、議題和有關(guān)文件應(yīng)于會議召開十日前以書面形式送達(dá)全體董事。
董事會會議通知包括以下內(nèi)容:會議日期和地點;會議期限;事由及議題;發(fā)出通知的日期。公司法第111條規(guī)定,董事會每年度至少召開兩次會議,每次會議應(yīng)當(dāng)于會議召開十日前通知全體董事和監(jiān)事。董事會召開臨時會議,可以另定召集董事會的通知方式和通知時限。
6、關(guān)于董事會參會人員。
董事會會議應(yīng)當(dāng)由二分之一以上董事出席方可舉行。
董事對擬決議事項有重大利害關(guān)系的,該董事會會議應(yīng)由二分之一以上無重大利害關(guān)系的董事出席方可舉行。
董事應(yīng)當(dāng)每年親自出席三分之二以上的董事會會議。
7、關(guān)于董事會委托授權(quán)簽字。
董事因故不能出席的,應(yīng)當(dāng)委托其他董事代為出席,委托書中應(yīng)載明授權(quán)范圍。未能親自出席董事會會議而又未委托其他董事代為出席的董事,應(yīng)對董事會決議承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
8、關(guān)于董事會審議事項及表決。
(1)董事會會議表決實行一人一票制。
(2)可采取通訊表決的四個條件:(A)章程式或董事會議事規(guī)則規(guī)定可采取通訊表決方式,并對通訊表決的范圍和程序做了具體規(guī)定。(B)通訊表決事項應(yīng)至少在表決前三日內(nèi)送達(dá)全體董事,并應(yīng)提供會議議題的相關(guān)背景資料和有助于董事作出決策的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。(C)通訊表決應(yīng)采取一事一表決的形式,不得要求董事對多個事項只做出一個表決,(D)通訊表決應(yīng)當(dāng)確有必要。通訊表決提案應(yīng)說明采取通訊表決的理由及其符合章程或董事會議事規(guī)則的規(guī)定。
(3)“特別重大事項”不應(yīng)采取通訊表決方式。這些事項應(yīng)由章程或董事會議規(guī)則規(guī)定。至少應(yīng)包括利潤分配方案、風(fēng)險資本分配方案、重大投資、重大資產(chǎn)處置、聘任或解聘高管層成員等。
(4)董事對董事會擬決議事項有重大利害關(guān)系的,應(yīng)有明確的回避制度規(guī)定,不得對該項決議行使表決權(quán)。
特別重大事項”不應(yīng)采取通訊表決方式,且應(yīng)當(dāng)由董事會三分之二以上董事通過。
董事會會議實行舉手表決方式,通訊表決采取書面方式。
涉及修改章程、利潤分配、重大投資項目等重大事項必須由三分之二以上董事同意方可通過。
董事會會議以舉手或記名投票方式進(jìn)行表決。每名董事有一票表決權(quán)。
公司法第112條規(guī)定,董事會會議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會作出決議,必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。董事會決議的表決,實行一人一票。
9、關(guān)于董事會會議記錄及簽字。
董事會會議應(yīng)當(dāng)由董秘負(fù)責(zé)記錄。董秘因故不能正常記錄時,由董秘指定一名記錄員負(fù)責(zé)記錄。出席會議的董事、董秘和記錄員都應(yīng)在記錄上簽名。
董事對所議事項的意見和說明應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載在會議記錄上(作為追責(zé)和免責(zé)的依據(jù))。
董事會會議應(yīng)有會議記錄,出席會議的董事應(yīng)在會議記錄上簽名。出席會議的董事有權(quán)要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言作出說明性記載。
董事會會議記錄包括以下內(nèi)容:會議召開的日期、地點和召集人姓名;出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事姓名;會議議程;董事發(fā)言要點;每一決議事項的表決方式和結(jié)果(應(yīng)載明贊成、反對或棄權(quán)的票數(shù))。
公司法第113條規(guī)定,董事會應(yīng)當(dāng)對會議所議事項的決定作成會議記錄,出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。
10、關(guān)于董事會書面意見收集及簽字。
獨立董事對商行決策發(fā)表的意見,應(yīng)當(dāng)在董事會會議記錄中載明。
獨董應(yīng)發(fā)表客觀、公正的獨立意見,應(yīng)當(dāng)尤其關(guān)注五類事項(略)。
11、關(guān)于董事會決議及簽字。
董事會作出決議,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體董事過半數(shù)通過。
董事會會議作出的批準(zhǔn)關(guān)聯(lián)交易的決議,應(yīng)當(dāng)由無重大利害關(guān)系的董事半數(shù)以上通過。
董事會對每個列入議程的議案都應(yīng)以書面形式作出決定。決定的文字記載方式有兩種:紀(jì)要和決議。需上報或需公告的作成決議,在一定范圍內(nèi)知道即可或僅需備案的作成紀(jì)要。
涉及修改章程、利潤分配、重大投資項目等重大事項必須由三分之二以上董事同意方可通過。
12、關(guān)于董事會報備及披露。
公司應(yīng)在每一會計年度結(jié)束四個月內(nèi)向監(jiān)管機構(gòu)提交董事會盡職情況報告,至少包括董事會會議召開的次數(shù)、董事履職情況的評價報告、經(jīng)董事簽署的董事會會議的會議材料及議決事項。
董事會的決定、決議及會議記錄等應(yīng)當(dāng)在會議結(jié)束后10日內(nèi)報人行(監(jiān)管部門)備案。
董秘負(fù)責(zé)在會后向監(jiān)管部門上報會議紀(jì)要、決議等有關(guān)材料,辦理在指定媒體上的信息披露事務(wù)。
述職報告是任職者陳述自己任職情況,評議自己任職能力,接受上級領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾監(jiān)督的一種應(yīng)用文,具有匯報性、總結(jié)性和理論性的特點。2021年已經(jīng)結(jié)束啦,大家可要記得寫述職報告哦!下面就是小編給大家?guī)淼?021年度優(yōu)秀述職報告萬能模板五篇,希望能幫助到大家!
2021年度優(yōu)秀述職報告一尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
20__年,是我站兌現(xiàn)超過式成長中承上啟下的一年,也是全站干部職工歡迎挑釁、擔(dān)當(dāng)考驗、竭力克服堅苦、高雅結(jié)束全年任務(wù)的一年。我調(diào)理室在站黨總支和站委會的精確帶領(lǐng)下,各部分同仁的大力大舉贊成下,環(huán)繞“兩量一本”這一主旋律,以頹廢的工作熱忱和奮發(fā)向上的精神狀況,卓有結(jié)果地展開各項工作,獲得了明顯成績。
這一年的調(diào)理工作我總結(jié)為以下幾點:
一、勤于辦事,扮好角色,立足本職,立異工作
在站帶領(lǐng)的親切關(guān)懷下,我們步調(diào)剛強地走出了一條“科學(xué)調(diào)理,典范運行,精確高效,爭創(chuàng)一流”之路。根據(jù)《調(diào)理章程》科學(xué)調(diào)理,典范運行,兌現(xiàn)了全年無過錯、無違規(guī)操縱的目標(biāo),在有效低落德律風(fēng)費的同時,當(dāng)真及時地保護(hù)線路,保險了通信的純熟。
千里之行,始于足下。恰是這些看似平凡、乃至微不敷道的工作,卻固結(jié)了我們調(diào)理室為煤站安靜奉獻(xiàn)的每一份光和熱。掃數(shù)調(diào)理員同志心往一處想,勁往一處使,克服各種主觀或客觀的堅苦,堅定出夜勤、出滿勤,自動參加進(jìn)修,及時精確地上報報表數(shù)據(jù),并且還保存了精良的環(huán)境衛(wèi)生狀況,屢次遭到帶領(lǐng)和職工的好評。
抓思維,提本質(zhì),練本領(lǐng)成為我辦事煤站的緊張方法之一。為了起到“馬不停蹄”的效用,我引入了鼓勵和獎罰軌制??剖胰藛T在結(jié)束好本職工作之余,自動救助兄弟部分做些力所能及的工作,收到了很好的結(jié)果。
二、勤于進(jìn)修,苦練內(nèi)功,思維本質(zhì)是保險
進(jìn)修是一個人汲取知識營養(yǎng)的伎倆,立異是一個企業(yè)進(jìn)步的魂魄。
一貫以來,我都非常明白進(jìn)修對人平生的緊張意義。是以,在進(jìn)步思維認(rèn)識和進(jìn)修方面,我自動構(gòu)造科室人員參加集會,加強表面進(jìn)修,明好壞,辨美丑,知榮辱,腳結(jié)壯地,追求進(jìn)步,及時結(jié)束各級帶領(lǐng)交付的任務(wù),密切互助兄弟部分的工作。
打鐵必須本身硬。多年的工作實踐,為我供給了很多寶貴的進(jìn)修機遇,向工作榜樣進(jìn)修,向進(jìn)步典范進(jìn)修,向優(yōu)秀黨員進(jìn)修,向勤政耿介的帶領(lǐng)干部進(jìn)修,不時到辦事事以他們?yōu)榘駱?,珍視加強個人涵養(yǎng)和黨性涵養(yǎng),率先垂范,奉公守法,建立精確的人生觀、全國觀、代價觀。
提拔任用年青帶領(lǐng)干部最根本的前提,便是要求我們能夠自省、自警、自勵,要求我們每個年青黨員同志政治合格、風(fēng)格精良、嚴(yán)于律己、技巧過硬,特別要珍視進(jìn)修新知識,把握新本領(lǐng),構(gòu)成與崗?fù)ぢ氊?zé)相適應(yīng)的知識布局,竭力進(jìn)步工作的前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)設(shè)性。參加工作至今,十年時候我都從事通信和謀劃機收集工作,憑借本身的專業(yè)根本,謙和請教、吃苦鉆研、當(dāng)真思慮,連續(xù)充裕、進(jìn)步本身的專業(yè)知識,盼望能為企業(yè)的成長鞠躬盡瘁。
三、勤于檢討,嚴(yán)厲要求,始終保存高標(biāo)準(zhǔn)
在向構(gòu)造報告請教工作前,我當(dāng)真地審閱了本身,覺得還存在兩點不敷的地方:
1、在工作方面:方法、方法、計謀純真,使有效資本和本身潛力異國獲得富裕闡揚;
2、在辦理方面:偶然呈現(xiàn)只求“過得去”,不求“過得硬”的現(xiàn)象,辦理時緊時松;
今后我還會連續(xù)向有經(jīng)驗的帶領(lǐng)和同志們多請教、多進(jìn)修。
律己足以服人,量寬足以待人,身先足以率人。我凡是以此為鏡來對照本身的言行。浩然正氣鑄大業(yè),心底忘我六合寬。工作中,我堅定以德為本,講正氣、講奉獻(xiàn),堅定誠以待上、保存政通;誠以待下、保存人和;誠以律己、保存耿介;誠以辦事、平易近人;樂觀向上、不怕堅苦。在工作和糊口生涯中,嚴(yán)厲要求本身既要辦事、又要干凈。及時克服工作中呈現(xiàn)的不敷和題目,竭力做到任前任后同等、立場舉動同等、對上對下同等、對官對民同等、人古人后同等,以本身精良的形象和品德氣力去辦事做人。
任職調(diào)理室副主任已經(jīng)是第六個年初了,我深切感觸到:見解決議思路,思路決議前途。見解新,思路對,成長就有盼望,那么,調(diào)理工作如何與煤站發(fā)運和市場經(jīng)濟的成長同步,兌現(xiàn)超過式成長。
我覺得,在有效利用死板調(diào)理辦理方法加強辦理外,還要摸索煤站調(diào)理運行的規(guī)律,自動采取新技巧、新伎倆,采納有效辦法,連續(xù)進(jìn)步部分的集體質(zhì)量、工作質(zhì)量、辦事質(zhì)量、技巧含量以及人才本質(zhì)等,使調(diào)理工作始終處于成長與進(jìn)步的前沿。在我看來,企業(yè)的成長,必須依靠科學(xué)技巧的進(jìn)步和員工本質(zhì)的進(jìn)步,構(gòu)筑一支本質(zhì)精良、技巧精深的人才步隊,是“做強_,造福員工”的必由之路。
總結(jié)過去,是為了更好的面向?qū)?。我將把此次述職評斷作為構(gòu)造對我個人贊成、監(jiān)督和救助的極好機遇,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,克服不敷,聯(lián)合全部干部職工,開辟立異,克難奮進(jìn),為促成我站的改革和成長奇跡做出新的、更大的貢獻(xiàn)!
以上述職,敬請帶領(lǐng)和同志們責(zé)怪斧正。
此致
敬禮!
2021年度優(yōu)秀述職報告二尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
20_年即將過去,盤點自己在社區(qū)主任崗位的這一年,有工作的經(jīng)驗、有學(xué)習(xí)的收獲、實踐的感慨,也有反思的遺憾。籍此機會,我也將從自己學(xué)習(xí)、思想和履職情況等方面向代表們匯報:
一、重視學(xué)習(xí),不斷提高個人綜合素質(zhì)
面對社區(qū)工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展的要求,只有加強學(xué)習(xí)才能不斷適應(yīng)社區(qū)工作的建設(shè)步伐。為此,我?guī)ь^投入到科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)中,學(xué)理論、悟精神,活學(xué)活用,力求實效,社區(qū)也順利完成作為試點社區(qū)的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí),個人的理論水平、統(tǒng)籌工作能力都得到提高;今年下半年,我有幸得以參加_區(qū)的行動學(xué)習(xí)法學(xué)習(xí)和促進(jìn)師培訓(xùn)的機會,成為社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)課題組的學(xué)員,也是區(qū)里一名社區(qū)學(xué)員,我非常珍惜區(qū)領(lǐng)導(dǎo)給我的這次機會,在學(xué)習(xí)中行動,在行動中學(xué)習(xí),反思不足,總結(jié)經(jīng)驗,并把自己的學(xué)習(xí)心得用于團隊建設(shè)、社區(qū)工作中,讓個人的成長融入到集體的榮譽和進(jìn)步中;為使自己的工作水平不斷提高,我還利用業(yè)余時間不斷自學(xué)社會工作方面的知識,順利地通過了全國社會工作中級資格考試,成為目前_辦事處取得中級社會工作師資格的社區(qū)主任。
二、認(rèn)真履職,帶班子抓建設(shè),當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”
一名合格的社區(qū)主任,最重要的是帶好班子,打造一支戰(zhàn)斗力強、充滿活力的社區(qū)隊伍,熱心服務(wù)為民。我也充分了解,培養(yǎng)好副職,當(dāng)好助手和參謀,社區(qū)工作才能有條不紊地大步向前。因此,我推行層級管理模式,鼓勵和支持副職們大膽工作,有展示的平臺,責(zé)任我來承擔(dān),工作讓她們放心去做,同時要求副職們帶好、管理好各塊口工作人員、協(xié)管員,層層管理帶頭,充分聽取副職們對工作的意見和建議,發(fā)揮好中堅力量的作用,在工作中,充分發(fā)揮同志們的主動性和能動性,揚長避短,合理分配和安排工作,使社區(qū)能圓滿完成各項指標(biāo)任務(wù)和迎檢、現(xiàn)場會工作,受到各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
三、多方協(xié)調(diào),做實事解民憂
服務(wù)是社區(qū)工作的生命力,而民生問題則是評價社區(qū)工作的“試金石”。因此,對群眾反映的熱點難點問題,我不回避不推諉,帶頭協(xié)調(diào),充分發(fā)揮社區(qū)職能作用。如針對下戶中了解到居民對小學(xué)學(xué)區(qū)劃分不合理,導(dǎo)致接送小孩不方便的難題后,我利用自已是人大代表的身份,將此情況寫成議案反映到_區(qū)人大,在得到人大重視后,區(qū)教育局又找到我做情況調(diào)查時,我?guī)ьI(lǐng)同志們多方奔走,收集居民簽名意見呈報,又在學(xué)校和教育局之間多次反映社區(qū)居民的呼聲,最終促成了我社區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)就近劃歸到_路小學(xué)學(xué)區(qū)的方案。對居民反映的水電費不合理、水溝異味擾民、馬路市場堵路等老大難問題,也不斷積極奔走呼吁,爭取早日得到徹底解決。
四、開拓創(chuàng)新,豐富載體內(nèi)容
為了更好明確社區(qū)工作方向,收集社情民意,在我的籌劃和建議下,社區(qū)推出了“居務(wù)懇談會”制度,同時創(chuàng)辦了社區(qū)工作小刊物《_》向居民代表們發(fā)放,這兩項工作的實施,使社區(qū)為民辦實事的方向更具體,與居民們的聯(lián)系更緊密,同時,也使居民們有了直接了解、參與社區(qū)事務(wù)的平臺。為方便居民們反映民情,推出了24小時開通的“主任熱線”,公開電話號碼,隨時接受居民反映訴求。為擴大社區(qū)工作宣傳面,在網(wǎng)絡(luò)上開通了“_”,記載民情,社區(qū)信息。為了使志愿者服務(wù)活動在社區(qū)能持續(xù)開展,推出每月一次的“社區(qū)服務(wù)日”志愿者活動巡回入?yún)^(qū)入戶,滿足不同層次的居民需求。
此致
敬禮!
2021年度優(yōu)秀述職報告三本人熱愛本職工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)新的教育理論,廣泛涉獵各種知識,形成比較完.的知識結(jié)構(gòu),嚴(yán)格要求學(xué)生,尊重學(xué)生,發(fā)揚教學(xué)民主,使學(xué)生學(xué)有所得,不斷提高,從而不斷提高自己的教學(xué)水平和思想覺悟,為了以后的教育工作做的更好,下面是本人總結(jié):
一、政治思想方面:
認(rèn)真學(xué)習(xí)新的教育理論,及時更新教育理念。積極參加校本培訓(xùn),并做了大量的政治筆記與理論筆記。新的教育形式不允許我們在課堂上重復(fù)講書,我們必須具有先進(jìn)的教育觀念,才能適應(yīng)教育的發(fā)展。所以我不但注重.體的政治理論學(xué)習(xí),還注意從書本中汲取營養(yǎng),認(rèn)真學(xué)習(xí)仔細(xì)體會新形勢下怎樣做一名好教師。
二、教育教學(xué)方面:
在我校李正火校長倡導(dǎo)的“無墻課堂”辦學(xué)理念的高端引領(lǐng)下,我在課堂中努力做著踐行者、開拓者的角色。力圖體現(xiàn)校本課程的綜合性、開放性、實踐性、體驗性,把語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、美術(shù)課、音樂等學(xué)科元素進(jìn)行.合,圍繞“提高學(xué)生綜合素養(yǎng)”這一教學(xué)目標(biāo),有的課堂讓學(xué)生走進(jìn)大自然,走進(jìn)生活的,進(jìn)行語言交際,并觀察寫話;有的課堂讓學(xué)生在欣賞名曲的情景中感悟課文的意境美;有的課堂又讓學(xué)生進(jìn)行想象畫畫,讓孩子的奇思妙想去豐盈課文的空白,感受課文的語言美;并嘗試讓學(xué)生通過觀察、調(diào)查等開展探究性學(xué)習(xí),拓展了學(xué)生的學(xué)習(xí)資源。通過教學(xué)資源的重組,使課堂教學(xué)的效果得到了優(yōu)化。
要提高教學(xué)質(zhì)量,關(guān)鍵是上好課。為了上好課,我做了下面的工作:
1、認(rèn)真鉆研教材,對教材的基本思想、基本概念,每句話、每個字都弄清楚,了解教材的結(jié)構(gòu),重點與難點,掌握知識的邏輯,能運用自如,知道應(yīng)補充哪些資料,怎樣才能教好。
了解學(xué)生原有的知識技能的質(zhì)量,他們的興趣、需要、方法、習(xí)慣,學(xué)習(xí)新知識可能會有哪些困難,.取相應(yīng)的預(yù)防措施??紤]教法,解決如何把已掌握的教材傳授給學(xué)生,包括如何組織教材、如何安排每節(jié)課的活動。
2、關(guān)注課堂生成。
組織好課堂教學(xué),關(guān)注全體學(xué)生,注意信息反饋,調(diào)動學(xué)生的有意注意,使其保持相對穩(wěn)定性,同時,激發(fā)學(xué)生的情感,使他們產(chǎn)生愉悅的心境,創(chuàng)造良好的課堂氣氛,課堂語言簡潔明了,克服了以前重復(fù)的毛病,課堂提問面向全體學(xué)生,注意引發(fā)學(xué)生學(xué)數(shù)學(xué)的興趣,課堂上講練結(jié)合,布置好家庭作業(yè),作業(yè)少而精,減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
3、要提高教學(xué)質(zhì)量,還要做好課后輔導(dǎo)工作,小學(xué)生愛動、好玩,缺乏自控能力,常在學(xué)習(xí)上不能按時完成作業(yè),有的學(xué)生抄襲作業(yè),針對這種問題,就要抓好學(xué)生的思想教育,并使這一工作慣徹到對學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)中去,還要做好對學(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)和幫助工作,尤其在后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化上,對后進(jìn)生努力做到從友善開始,比如,握握他的手,摸摸他的頭,或幫助..衣服。
從贊美著手,所有的人都渴望得到別人的.和尊重,所以,和差生交談時,對他的處境、想法表示深刻的.和尊重,還有在批評學(xué)生之前,先談?wù)勛约汗ぷ鞯牟蛔恪?/p>
4、積極參與聽課、評課,虛心向同行學(xué)習(xí)教學(xué)方法,博.眾長,提高教學(xué)水平。
三、在班級管理上,民主平等,張弛有度。
重視學(xué)生的常規(guī)教育,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求。經(jīng)常利用升旗儀式、晨會、班隊課等機會對全體學(xué)生進(jìn)行教育;對一些頑皮學(xué)生所犯的錯誤,進(jìn)行嚴(yán)肅的批評和耐心的教育。由于學(xué)生年齡小,好的行為習(xí)慣不能長久保持,這就需要我們老師給他們做正確的引導(dǎo)。我十分注重“以身作則”、“率先垂范”,隨手撿起地上的紙屑,隨手關(guān)掉無人燈,隨手關(guān)上忘關(guān)的門窗┄┄目的只是能讓學(xué)生耳濡目染,現(xiàn)身說法,達(dá)到一定的教育效果。我也非常的的重視班級小干部的培養(yǎng),發(fā)揚學(xué)生的班級主人翁精神,每個孩子都有自己的責(zé)任包干區(qū),自己的工作責(zé)任田。
四、工作考勤業(yè)績方面:
我熱愛自己的事業(yè),從不因為個人的私事耽誤工作的時間。并積極運用有效的工作時間做好自己分內(nèi)的工作。在工作中,我取得了一定的成績:
教學(xué)隨筆《生活的小悟》發(fā)表在刊物《教學(xué)隨筆》;上虞市語文命題設(shè)計獲市一等獎;評為“上虞市優(yōu)秀班主任”;語文論文“入情、動情、移情、抒情”獲浙江省三等獎;《凸顯小班優(yōu)勢,鑄養(yǎng)合作能力》獲紹興市二等獎;《從“形同陌路”走向“聯(lián)袂共舞”》獲上虞學(xué)區(qū)一等獎。
走進(jìn)21世紀(jì),社會對教師的素質(zhì)要求更高,在今后的教育教學(xué)工作中,我將更嚴(yán)格要求自己,努力工作,發(fā)揚優(yōu)點,改正缺點,開拓前進(jìn),為美好的明天奉獻(xiàn)自己的力量。
2021年度優(yōu)秀述職報告四尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
您好!
時間就這樣很快的過去了,還記得我大學(xué)剛畢業(yè)時來到公司后,怯怯的應(yīng)對公司的同事,而轉(zhuǎn)眼間我和同事都彼此熟悉了,半年的時間也就這樣的過去了。在過去的半年公司工作中,我作為一名公司新人,很快的熟悉了公司給我的工作,得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致贊揚。
一年的時間很快過去了,在一年里,我在公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心與幫忙下圓滿的完成了各項工作,在思想覺悟方面有了更進(jìn)一步的提高,本年度的工作主要有以下幾項:
一、工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)方面
熱愛自己的本職工作,能夠正確認(rèn)真的對待每一項工作,工作投入,熱心為大家服務(wù),認(rèn)真遵守勞動紀(jì)律,保證按時出勤,出勤率高,全年沒有請假現(xiàn)象,有效利用工作時間,堅守崗位,需要加班完成工作按時加班加點,保證工作能按時完成。
二、工作質(zhì)量成績、效益和貢獻(xiàn)
在開展工作之前做好個人工作計劃,有主次的先后及時的完成各項工作,到達(dá)預(yù)期的效果,保質(zhì)保量的完成工作,工作效率高,同時在工作中學(xué)習(xí)了很多東西,也鍛煉了自己,經(jīng)過不懈的努力,使工作水平有了長足的進(jìn)步,開創(chuàng)了工作的新局面,為公司及部門工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、思想政治表現(xiàn)、品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德
透過報紙、雜志、書籍用心學(xué)習(xí)政治理論;遵紀(jì)守法,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識;愛崗敬業(yè),具有強烈的職責(zé)感和事業(yè)心,用心主動認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識,工作態(tài)度端正,認(rèn)真負(fù)責(zé)。
四、專業(yè)知識、工作潛力和具體工作
我是六月份來到公司工作,擔(dān)任公司行政秘書,協(xié)助辦公室主任做好工作。行政工作瑣碎,但為了搞好工作,我不怕麻煩,向領(lǐng)導(dǎo)請教、向同事學(xué)習(xí)、自己摸索實踐,在很短的時間內(nèi)便熟悉了公司的工作,明確了工作的程序、方向,提高了工作潛力,在具體的工作中構(gòu)成了一個清晰的工作思路,能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。
在這一年,我本著“把工作做的更好”這樣一個目標(biāo),開拓創(chuàng)新意識,用心圓滿的完成了以下本職工作:
1、做好辦公用品的管理工作。
做好辦公用品領(lǐng)用登記,按需所發(fā),做到不浪費,按時清點,以便能及時補充辦公用品,滿足大家工作的需要。
2、協(xié)助辦公室主任做好了各類公文的登記、上報、下發(fā)等工作,并把原先沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標(biāo)簽的文件夾內(nèi),給大家查閱文件帶給了很大方便。
3、做好了各類信件的收發(fā)工作,年底協(xié)助好辦公室主任順利地完成了20_年報刊雜志的收訂工作。
為了不耽誤公司、大家的工作,不怕辛苦每一天按時取信取報,把公函,便函及時分發(fā)到部門及個人。
4、認(rèn)真、按時、高效率地做好公司領(lǐng)導(dǎo)及辦公室主任交辦的其它工作。
5、協(xié)助好辦公室主任做好公司的財務(wù)工作。
財務(wù)工作是公司的一項重要工作,需要認(rèn)真負(fù)責(zé),態(tài)度端正、頭腦清晰。我認(rèn)真學(xué)習(xí)公司各類財務(wù)制度,理清思路,分類整理好各類帳務(wù),并認(rèn)真登記,年底以前完成了公司年辦公用品、出差、接待、會議、教材、低值易耗等各類帳務(wù)的報銷工作。公司的財務(wù)工作正進(jìn)一步完善規(guī)范,我會在新的一年再接再厲把工作做的更好。
6、做好公章的管理工作。
公章使用做好詳細(xì)登記,嚴(yán)格執(zhí)行公司公章管理規(guī)定,不濫用公章,不做違法的事情。為了公司工作的順利進(jìn)行及部門之間的工作協(xié)調(diào),除了做好本職工作,我還用心配合其他同事做好工作。
總結(jié)一年的工作,盡管有了必須的進(jìn)步和成績,但在一些方面還存在著不足。比如有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多,個別工作做的還不夠完善,這有待于在今后的工作中加以改善。在新的一年里,我將認(rèn)真學(xué)習(xí)各項政策規(guī)章制度,努力使思想覺悟和工作效率全面進(jìn)入一個新水平,為公司的發(fā)展做出更大更多的貢獻(xiàn)
在公司的半年工資中,我得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和同事的大力幫忙,這是我十分感謝他們的地方,在他們的幫忙下,我快速的適應(yīng)了公司的工作,我為此感到十分的感激。
在將來迎來的一年中,我會繼續(xù)努力,將我的工作潛力提高到一個新的檔次,不辜負(fù)大家對我的期望,我會盡我所能的工作,幫忙公司實現(xiàn)發(fā)展,相信公司的明天會更好!
此致
敬禮!
2021年度優(yōu)秀述職報告五尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
您好!
當(dāng)孩子們需要關(guān)心愛護(hù)時,班主任應(yīng)該是一位慈母,給予他們細(xì)心的體貼和溫暖;當(dāng)孩子們有了缺點,班主任又該是一位嚴(yán)師,嚴(yán)肅地指出他的不足,并幫助他改正。于是,我認(rèn)為班主任工作是一項既艱巨而又辛苦的工作。說其艱巨,是指學(xué)生的成長,發(fā)展以至能否成為合格人才,班主任起著關(guān)鍵性的作用,說其辛苦,是指每天除了對學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)以外,還要關(guān)心他們的身體、紀(jì)律、衛(wèi)生、安全以及心理健康等情況。盡管這樣,下面我就談幾點做法和體會。
一、常規(guī)習(xí)慣,常抓不懈
學(xué)生良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成不是一節(jié)課、一兩天說說就行的,它必須貫穿在整個管理過程中。于是我制定出詳細(xì)的班規(guī),要求學(xué)生對照執(zhí)行,使學(xué)生做到有規(guī)可循,有章可依。由于低年級學(xué)生自覺性和自控力都比較差,避免不了會出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤,因此這就需要班主任做耐心細(xì)致的思想工作、不能操之過急。于是,我經(jīng)常利用班會對學(xué)生中出現(xiàn)的問題進(jìn)行曉之以理、動之以情、導(dǎo)之以行的及時教育,給他們講明道理及危害性,從而使學(xué)生做到自覺遵守紀(jì)律。
二、細(xì)處關(guān)愛,親近學(xué)生
愛,是教師職業(yè)道德的核心,一個班主任要做好本職工作,首先要做到愛學(xué)生?!案腥诵恼撸群跚??!惫ぷ髦校遗ψ龅接诩?xì)微處見真情,真誠的關(guān)心孩子,熱心的幫助孩子。我深信,愛是一種傳遞,當(dāng)教師真誠的付出愛時,收獲的必定是孩子更多的愛!感受孩子們的心靈之語,便是我最快樂的一件事!”
三、具體要求,指導(dǎo)到位
心理學(xué)研究表明,兒童對事物的認(rèn)知是整體性的,能熟知輪廓,但不注重細(xì)節(jié)。
我認(rèn)為,首先要蹲下來,以孩子的視角觀察事物,用孩子能聽懂的話和他們交流。其次,要注重細(xì)節(jié)教育,把該做的事指導(dǎo)到位,因為他們很想按照老師的要求去做,很想把事情做好。
四、示范帶頭,直觀引導(dǎo)
大教育家烏申斯基曾有過這樣一段話:“教師個人的范例,對于學(xué)生的心靈是任何東西都不能代替的最有用的陽光。”低年級的學(xué)生對自己的班主任是一個怎樣的老師,他們會留心觀察班主任的每一個動作、每一個眼神、每一種表情,會細(xì)心傾聽班主任的每一句話,他們對班主任有著一種特殊的信任和依賴情感。班主任的自身素質(zhì),道德修養(yǎng),班主任的一言一行,一舉一動,無形之中會成為全班幾十個孩子的榜樣。因此,在班級工作中我時刻注意自身形象,事事從我做起,以良好的形象率先垂范,潛移默化的影響著我的學(xué)生。凡要求學(xué)生做到的,教師首先自己做到,而且做得更好。要求學(xué)生講衛(wèi)生,不隨便亂扔垃圾,自己就做到隨手撿拾垃圾。要求學(xué)生不遲到,在我的帶動下,我們班的大多數(shù)學(xué)生都能做到講衛(wèi)生不遲到,個個講文明守紀(jì)律。
五、及時表揚,延遲批評
德國美學(xué)家黑格爾說:“不應(yīng)該使孩子們的注意力長久地集中在一些過失上,對此,盡可能委婉地提醒一下就夠了。最重要的是要在學(xué)生身上激發(fā)出對自身力量和自身榮譽的信念?!苯踢^低年級的老師都知道:孩子小,事兒多,一上課就“告狀”。當(dāng)老師的又不能不公平處理,這樣耽誤的時間太多,而且學(xué)生因為受了批評,注意力長時間集中在自己的過失上,情緒受影響,低落的情緒體驗使智力活動水平明顯下降,課堂吸收效率變低。針對這一情況,我采取延遲批評,這樣既培養(yǎng)學(xué)生愉快的情緒體驗,又給予其改正和返回的機會,之后老師只要加以指導(dǎo),就能很好的解決問題。
六、抓住優(yōu)點,激勵成長
每個學(xué)生都有潛力,能否發(fā)揮他們的潛力關(guān)鍵就在于老師能否幫助他們樹立起克服困難的信心和勇氣。
“讓孩子永遠(yuǎn)生活在希望之中”我相信它所起的巨大作用是不可抵擋的。
當(dāng)老師的都知道,在每個班里,都有所謂聽話的孩子和淘氣的孩子。那些聽話的孩子,不用我們多說,只要你的一個眼神,一個動作,他就心領(lǐng)神會,能認(rèn)真的按照你的要求去做;
總之,小學(xué)班主任工作是一項很繁雜的工作,每個班主任都有過酸甜苦辣,特別是小學(xué)低年級的班主任,要帶好一班孩子,教育好一班人,確實不容易。但小學(xué)低年級又是學(xué)生剛跨入校門,接受人生觀世界觀的起始階段,因而,小學(xué)低年級班主任的工作是十分重要而光榮的。我覺得只要自己充滿愛心,關(guān)心和愛護(hù)他們,并嚴(yán)格地要求和教育他們,愛中有嚴(yán),嚴(yán)中有愛,愛嚴(yán)結(jié)合,細(xì)致入微,一定會到達(dá)令人滿意的`效果。
此致
新規(guī)的主要內(nèi)容和特點分析
《通知》試圖規(guī)范投資于“非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)”的理財業(yè)務(wù)。所謂非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)是指未在銀行間市場及證券交易所市場交易的債權(quán)性資產(chǎn),包括但不限于信貸資產(chǎn)、信托貸款、委托債權(quán)、承兌匯票、信用證、應(yīng)收賬款、各類受(收)益權(quán)、帶回購條款的股權(quán)性融資等。這些債權(quán)資產(chǎn)的風(fēng)險相對不確定,債權(quán)有關(guān)主體及債權(quán)涉及的具體項目信息也比較復(fù)雜,缺乏較為系統(tǒng)的披露和約束機制,這是銀監(jiān)會選擇此類債權(quán)資產(chǎn)投資進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的主要原因。此類債權(quán)資產(chǎn)的風(fēng)險相對較高,但投資收益也較高,這是吸引銀行與投資者的重要緣由。銀監(jiān)會規(guī)范此類債權(quán)的投資,不僅僅出于投資風(fēng)險的防控,還意于防止這些投資變相規(guī)避貸款規(guī)模及貸款相關(guān)監(jiān)管規(guī)則。值得注意的是,非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的界定使用了舉例加概括的界定方式,但其范圍極為廣泛,這些資產(chǎn)也是近年來各類理財資金較為集中的投資去向。正因為如此,社會各界對銀監(jiān)會的《通知》給予高度關(guān)注。
從《通知》內(nèi)容來看,它所指向的理財業(yè)務(wù)也未限于個人理財業(yè)務(wù),而應(yīng)理解為既包括個人理財業(yè)務(wù)也包括非個人理財業(yè)務(wù)。這與傳統(tǒng)上銀監(jiān)會側(cè)重規(guī)范個人理財業(yè)務(wù)風(fēng)險的做法有所不同。例如曾經(jīng)出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知》,僅針對個人理財業(yè)務(wù)投資事宜。另外《通知》僅限于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的理財產(chǎn)品投資,但是并不試圖約束股權(quán)資產(chǎn)投資。不過,《通知》在界定非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)業(yè)務(wù)時列舉了“帶回購條款的股權(quán)性融資”,這里的股權(quán)性融資實質(zhì)上有股權(quán)資產(chǎn)的含義,其具體內(nèi)涵未得到明晰。股權(quán)性投資為何沒有明確納入《通知》范疇,這可能與理財資金在股權(quán)投資問題上受到較為嚴(yán)格的限制有關(guān)。中國銀監(jiān)會《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定:理財資金不得投資于境內(nèi)二級市場公開交易的股票或與其相關(guān)的證券投資基金;理財資金參與新股申購,應(yīng)符合國家法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定;理財資金不得投資于未上市企業(yè)股權(quán)和上市公司非公開發(fā)行或交易的股份。但是《通知》在第七條規(guī)定代銷業(yè)務(wù)的審批權(quán)問題時,則明確提出投資“股權(quán)性資產(chǎn)的”也必須由商業(yè)銀行總行審核批準(zhǔn)??梢姡摗锻ㄖ返倪m用范圍并沒有嚴(yán)格地局限于債權(quán)資產(chǎn)。
從銀行資產(chǎn)管理角度要求構(gòu)建嚴(yán)格的風(fēng)險隔離機制
《通知》針對銀行理財資金管理使用上的問題,對資金管理提出了嚴(yán)格的要求,即商業(yè)銀行應(yīng)實現(xiàn)每個理財產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)(標(biāo)的物)的對應(yīng),做到每個產(chǎn)品單獨管理、建賬和核算。單獨管理指對每個理財產(chǎn)品進(jìn)行獨立的投資管理;單獨建賬指為每個理財產(chǎn)品建立投資明細(xì)賬,確保投資資產(chǎn)逐項清晰明確;單獨核算指對每個理財產(chǎn)品單獨進(jìn)行會計賬務(wù)處理,確保每個理財產(chǎn)品都有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表。前述規(guī)定意味著,銀行理財資金池的實務(wù)將面臨新規(guī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),單獨建賬、單獨核算的機制將嚴(yán)格約束理財資金的流向。這不僅有助于監(jiān)管機構(gòu)對理財資金流向的監(jiān)管,也利于投資者對其投資風(fēng)險的預(yù)見?!锻ㄖ方⒌拇隧棛C制是風(fēng)險隔離的基本保障,既避免銀行將有關(guān)資金與銀行自有資金混同,也避免不同理財資金之間混淆,防止銀行理財資金錯位錯配可能引發(fā)的各種風(fēng)險。
《通知》還對于前述標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到的機構(gòu)給予了適當(dāng)?shù)倪^渡期,即:對于本通知印發(fā)之前已投資的達(dá)不到上述要求的非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn),商業(yè)銀行應(yīng)比照自營貸款,按照《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》要求,于2013年底前完成風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量和資本計提。這是較為務(wù)實的監(jiān)管要求,因為現(xiàn)實中一些銀行機構(gòu)建立的資金池體系可能難于在很短的時間內(nèi)落實前述監(jiān)管要求。
從投資者保護(hù)角度進(jìn)一步提升信息披露的要求
理財產(chǎn)品有關(guān)信息披露問題不僅關(guān)涉投資者權(quán)益的有效保護(hù),也關(guān)涉監(jiān)管當(dāng)局對理財產(chǎn)品監(jiān)管的有效性。既有的理財業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)章對信息披露問題普遍有所涉及?!渡虡I(yè)銀行個人理財產(chǎn)品管理暫行辦法》對信息披露問題做了原則性規(guī)定?!蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知》在信息披露問題上較為具體化,即商業(yè)銀行應(yīng)盡責(zé)履行信息披露義務(wù),向客戶充分披露理財資金的投資方向、具體投資品種以及投資比例等有關(guān)投資管理信息,并及時向客戶披露對投資者權(quán)益或者投資收益等產(chǎn)生重大影響的突發(fā)事件。2012年1月1日起實施的《商業(yè)銀行理財產(chǎn)品銷售管理辦法》在信息披露方面結(jié)合銷售管理要求對披露內(nèi)容提出許多具體要求,如理財產(chǎn)品銷售文件應(yīng)當(dāng)載明投資范圍、投資資產(chǎn)種類和各投資資產(chǎn)種類的投資比例,應(yīng)當(dāng)載明收取銷售費、托管費、投資管理費等相關(guān)收費項目、收費條件、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式;商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照銷售文件約定及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行信息披露;產(chǎn)品結(jié)束或終止時的信息披露內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于實際投資資產(chǎn)種類、投資品種、投資比例、銷售費、托管費、投資管理費和客戶收益等;理財產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期收益的,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)披露相關(guān)信息。
《通知》雖然僅有第三條涉及信息披露,但具有較強的針對性和時效性。該條規(guī)定:商業(yè)銀行應(yīng)向理財產(chǎn)品投資人充分披露投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)情況,包括融資客戶和項目名稱、剩余融資期限、到期收益分配、交易結(jié)構(gòu)等;理財產(chǎn)品存續(xù)期內(nèi)所投資的非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)發(fā)生變更或風(fēng)險狀況發(fā)生實質(zhì)性變化的,應(yīng)在5日內(nèi)向投資人披露??梢?,前述規(guī)定具有很強的針對性和時效性。只是何為“實質(zhì)性變化”尚需監(jiān)管進(jìn)一步明晰,否則銀行只能結(jié)合業(yè)務(wù)實際與客戶做出專門約定。
信息披露問題直接關(guān)系到銀行和投資者的風(fēng)險和責(zé)任分配,銀行必須嚴(yán)格按照監(jiān)管要求落實,尤其是在經(jīng)濟下行期,理財產(chǎn)品收益難于達(dá)到預(yù)期的現(xiàn)象日增。如果銀行在信息披露上未能遵守監(jiān)管要求,則勢必留下給投資者抗辯和主張銀行承擔(dān)責(zé)任的機會。
對銀行理財業(yè)務(wù)風(fēng)險防控的約束大大強化
參照銀行貸款流程管理?!锻ㄖ访鞔_要求銀行對理財資金涉及的投資進(jìn)行盡職調(diào)查和風(fēng)險審查、投后風(fēng)險管理。商業(yè)銀行在理財業(yè)務(wù)管理上,尤其是代銷的其他機構(gòu)發(fā)行的各類理財產(chǎn)品,往往將投資風(fēng)險歸于投資者,而理財資金所涉及的各類投資項目的盡職調(diào)查事宜均通過各種協(xié)議排除在自己的職能之外。但是這次《通知》則明確規(guī)定“商業(yè)銀行應(yīng)比照自營貸款管理流程,對非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)投資進(jìn)行投前盡職調(diào)查、風(fēng)險審查和投后風(fēng)險管理?!倍疫@里并沒有明確區(qū)分是銀行發(fā)行的還是其他機構(gòu)發(fā)行的理財產(chǎn)品所涉及的“非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)投資”。對于其他機構(gòu)發(fā)行的各類理財產(chǎn)品的投資,銀行本無權(quán)干預(yù)其投資選擇,但是銀行在代銷抉擇時是否審查及如何來審查這些投資會引發(fā)管理上的諸多問題。從銀行的角色來看,如果銀行對其代銷的理財產(chǎn)品還需進(jìn)行嚴(yán)格的盡職調(diào)查和風(fēng)險審查,不僅會給銀行帶來很大的管理成本,而且一旦銀行履職不當(dāng)則銀行與發(fā)行人的風(fēng)險將會混同,這無疑會使銀行陷入業(yè)務(wù)的背景交易風(fēng)險中去。即使將理財產(chǎn)品投資的嚴(yán)格審查職責(zé)限于銀行自身發(fā)行的理財產(chǎn)品,其結(jié)果也會比較復(fù)雜。因為《通知》要求的審查,在流程上要比照“自營貸款管理流程”,即嚴(yán)格按照信用風(fēng)險的審批流程來審核,“盡職調(diào)查”、“風(fēng)險審查”、“投后風(fēng)險管理”均須比照銀行貸款來管理。這意味著可能不僅僅是管理成本上的問題,如果銀行對此類投資事項的審查以及投后風(fēng)險管理不到位,還將導(dǎo)致銀行承擔(dān)對投資者風(fēng)險的“連帶責(zé)任”。這種職責(zé)在監(jiān)管明確之前,可能是一種理論上的推斷,一旦監(jiān)管規(guī)定明確納入銀行職責(zé)范疇時,就可能成為當(dāng)事人抗辯銀行履職不當(dāng)和承擔(dān)責(zé)任的直接證據(jù),而且銀行將無法通過各種合約的方式來排除銀行可能陷入投資風(fēng)險糾紛責(zé)任中去。事實上,近年來一些理財產(chǎn)品引發(fā)的投資風(fēng)險事件,或多或少都有盡職調(diào)查環(huán)節(jié)的問題,這些問題該歸屬于信托、資產(chǎn)管理公司還是銀行,有一定的不確定性,但是銀行在過去實務(wù)中通常通過各方合約來排除這些風(fēng)險。《通知》實施之后,將促使銀行不得不更加慎重地對待理財產(chǎn)品盡職調(diào)查和風(fēng)險審查等問題。
量化約束銀行理財資金投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的總額?!锻ㄖ窞榱俗罱K防控銀行所涉及理財業(yè)務(wù)風(fēng)險的總量控制,明確提出非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的總額與理財產(chǎn)品余額及資產(chǎn)總額關(guān)聯(lián)起來?!袄碡斮Y金投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的余額在任何時點均以理財產(chǎn)品余額的35%與商業(yè)銀行上一年度審計報告披露總資產(chǎn)的4%之間孰低者為上限。”這里也沒有將理財產(chǎn)品區(qū)分為銀行自身發(fā)行和發(fā)行的情形,而是一概而論。這里的數(shù)量化控制,將嚴(yán)格限制銀行發(fā)展理財業(yè)務(wù)的規(guī)模,有助于風(fēng)險的總量控制,但是沒有區(qū)分銀行自身發(fā)行和其他機構(gòu)發(fā)行的情形,也易于混淆兩種理財業(yè)務(wù)的風(fēng)險。從規(guī)則的可執(zhí)行性來說,如果監(jiān)管機構(gòu)不建立較為龐大監(jiān)管團隊和相應(yīng)的技術(shù)體系,有效實施該規(guī)則的可能性不大,因為它強化了任何時點上都須遵循。也意味著監(jiān)管機構(gòu)將可對規(guī)則實施后的任何歷史時點理財產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢查、分析和處罰,但銀行業(yè)理財業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)體系是否完整、準(zhǔn)確可能還有不確定性。這也會影響該項規(guī)則的切實執(zhí)行。
理財投資合作機構(gòu)的管制。由于理財投資合作機構(gòu)的聲譽和風(fēng)險管控能力直接關(guān)涉理財業(yè)務(wù)風(fēng)險的防控,但這些機構(gòu)往往歸屬不同的監(jiān)管體系,銀行監(jiān)管機構(gòu)只好借助銀行渠道來適當(dāng)對其進(jìn)行約束。《通知》規(guī)定:“商業(yè)銀行應(yīng)加強理財投資合作機構(gòu)名單制管理,明確合作機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序、存續(xù)期管理、信息披露義務(wù)及退出機制;商業(yè)銀行應(yīng)將合作機構(gòu)名單于業(yè)務(wù)開辦10日前報告監(jiān)管部門;本通知印發(fā)前已開展合作的機構(gòu)名單應(yīng)于2013年4月底前報告監(jiān)管部門。”前述規(guī)定側(cè)重程序化的一種約束,并沒有對合作機構(gòu)的資質(zhì)做出適當(dāng)規(guī)制,使得規(guī)則的管制效應(yīng)大打折扣。盡管強調(diào)了銀行應(yīng)明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、程序、存續(xù)管理和信息披露、退出等事項,但是具體要求還是銀行自主決定。從風(fēng)險管控來說,銀行監(jiān)管機構(gòu)還有必要適當(dāng)對準(zhǔn)入機構(gòu)的資質(zhì)做些原則化的指導(dǎo),甚至可以適當(dāng)明確一些禁止性的標(biāo)準(zhǔn)來約束,防控銀行發(fā)生不理性選擇的風(fēng)險。實際上,《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知》對投資管理機構(gòu)早有所約束,即“商業(yè)銀行可以獨立對理財資金進(jìn)行投資管理,也可以委托經(jīng)相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)或認(rèn)可的其他金融機構(gòu)對理財資金進(jìn)行投資管理。商業(yè)銀行委托其他金融機構(gòu)對理財資金進(jìn)行投資管理,應(yīng)對其資質(zhì)和信用狀況等做出盡職調(diào)查,并經(jīng)過高級管理層核準(zhǔn)”。只是此處的約束適用范圍有所不同,它限于個人理財業(yè)務(wù)涉及的投資管理,另外具體管理內(nèi)容上相對比較簡單,只是審批流程甚為嚴(yán)格,須經(jīng)高級管理層核準(zhǔn)。
對代銷理財產(chǎn)品的審批權(quán)進(jìn)行約束。代銷理財產(chǎn)品也是比較容易被銀行視為沒有風(fēng)險或者風(fēng)險很低的業(yè)務(wù)。但是銀監(jiān)會《通知》明確規(guī)定:商業(yè)銀行代銷其他機構(gòu)發(fā)行的產(chǎn)品投資于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)或股權(quán)性資產(chǎn)的,必須由商業(yè)銀行總行審核批準(zhǔn)。這意味著此類業(yè)務(wù)不能由分支機構(gòu)實施審批權(quán),其目的也是為了約束此類業(yè)務(wù)在一些基層銀行機構(gòu)濫用代銷,忽視有關(guān)風(fēng)險的管控。
禁止銀行對投資提供擔(dān)?;蚧刭彸兄Z。這是針對部分銀行在發(fā)行某些理財產(chǎn)品時直接或間接提供所謂的擔(dān)?;蚧刭彸兄Z所實施的管制,其立意在于促成理財業(yè)務(wù)與銀行信用風(fēng)險的真正隔離,有助于真實、準(zhǔn)確反映銀行的整體風(fēng)險?!锻ㄖ芬?guī)定:商業(yè)銀行不得為非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)或股權(quán)性資產(chǎn)融資提供任何直接或間接、顯性或隱性的擔(dān)保或回購承諾。
構(gòu)建了較為嚴(yán)格的責(zé)任機制和實施時限
《通知》所構(gòu)建的責(zé)任機制有兩個方面:一是停止相關(guān)業(yè)務(wù);二是停止銷售有關(guān)產(chǎn)品并給予相應(yīng)處罰。這兩方面都反映了監(jiān)管機構(gòu)試圖以業(yè)務(wù)或銷售的準(zhǔn)入制裁來約束銀行,但這兩項機制相對比較原則化和寬泛化。例如第一項的適用條件是“商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格按照上述各項要求開展相關(guān)業(yè)務(wù),達(dá)不到上述要求的”,而且規(guī)定“立即停止相關(guān)業(yè)務(wù),直至達(dá)到規(guī)定要求”這里的“立即”也很難操作,因為調(diào)查和了解前述有關(guān)條件是否實施了,需要一定的過程。第二項機制也有類似局限。
尤其值得注意的是,《通知》還明確要求“本通知自印發(fā)之日起實施”,這意味著監(jiān)管部門的此項規(guī)定沒有給銀行實施規(guī)則的準(zhǔn)備階段,從實際操作來看,《通知》所陳述的諸多要求都需要大量的準(zhǔn)備過程。例如理財產(chǎn)品與投資資產(chǎn)的對應(yīng)和單獨管理,按照信貸流程來管理理財業(yè)務(wù)等,既需要管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)的準(zhǔn)備,也需要相應(yīng)管理制度的完善,如果自印發(fā)之日生效,則違規(guī)者甚為普遍,也影響了制度實施的嚴(yán)肅性。
商業(yè)銀行實施新規(guī)應(yīng)注意的事項
《通知》下發(fā)后,給社會各界帶來較大影響,據(jù)各方分析,下發(fā)之后當(dāng)日證券市場的震蕩與該文件印發(fā)有關(guān)。無論此文件有這樣或那樣的不足,但是文件已經(jīng)成為事實,除非監(jiān)管機構(gòu)很快做出修正,否則銀行應(yīng)理性對待該文件。具體而言,需注意以下幾點。
銀行在觀念上應(yīng)尊重和重視《通知》的有關(guān)規(guī)定。盡管《通知》因為論證和準(zhǔn)備的時間甚為倉促導(dǎo)致了其諸多局限,但是它畢竟是以銀監(jiān)會名印發(fā)的正式文件,具有規(guī)范性和普遍適用性,且明確了責(zé)任機制。如果銀行無視或者忽略其操作,首先可能帶來投資者的抗辯,因為其中若干內(nèi)容是對投資者具有保護(hù)意義;其次則可能帶來司法機構(gòu)的挑戰(zhàn),如果銀行與其他機構(gòu)或投資者發(fā)生糾紛,司法機構(gòu)可能據(jù)此文件支持有當(dāng)事人的主張,從而對銀行做出不利的裁判;再次,國內(nèi)不少銀行已經(jīng)在境內(nèi)外上市,如果銀行不執(zhí)行這些規(guī)定,也可能被銀行的投資者乃至相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)質(zhì)疑銀行的合規(guī)問題。
銀行落實《通知》有關(guān)規(guī)定需要配套的技術(shù)和管理制度支持?!锻ㄖ匪_立的“做到每個產(chǎn)品單獨管理、建賬和核算”,需要銀行將所有理財業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范化、集中化管理;另外,參照銀行貸款管理流程的要求,更是絕大多數(shù)銀行尚未從制度上規(guī)范的問題,僅有個別銀行已經(jīng)推行此流程,盡管監(jiān)管文件要求參照貸款管理流程,但是實際上其與銀行貸款的差異,也需要構(gòu)建個性化的審批流程和相應(yīng)的制度。
銀行在未來實施理財業(yè)務(wù)管理中應(yīng)強化自身職責(zé)的履行。由于監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)在《通知》中明確了銀行理財業(yè)務(wù)應(yīng)履行風(fēng)險管理職責(zé),尤其是履行盡職調(diào)查和風(fēng)險審查職責(zé),這意味著銀行也需要對既有理財業(yè)務(wù)協(xié)議文本、章程等相關(guān)實施文件做出修改。同時,應(yīng)進(jìn)一步明晰銀行和有關(guān)當(dāng)事人之間的職責(zé),尤其是銀行與投資管理機構(gòu)在盡職調(diào)查方面的職責(zé),防止相關(guān)責(zé)任過度有由銀行承受。
一、經(jīng)歷新、閱歷淺,要加大“帶班人”的幫建力度
抓支部、帶單位,首先要選配好、培養(yǎng)好“帶班人”。大批大學(xué)生干部正成為基層黨支部書記的主體,他們畢業(yè)就當(dāng)干部,入黨就進(jìn)班子,進(jìn)班子不久就當(dāng)書記,缺乏做黨務(wù)工作的經(jīng)驗,存在不會干、干不好,必須加強能力培養(yǎng),加快角色轉(zhuǎn)變。
一要著眼“育”字來打造。堅持把集中培養(yǎng)、自我培養(yǎng)、相互培養(yǎng)、幫帶培養(yǎng)、定向培養(yǎng)結(jié)合起來,采取學(xué)習(xí)牽引、目標(biāo)牽引、任務(wù)牽引、課題牽引、活動牽引的辦法打造“帶班人”隊伍,采取“思想疏導(dǎo)、行為引導(dǎo)、活動誘導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)”等方法加大培養(yǎng)力度,做到“固強補弱,使強項更強,弱項變強;揚長補短,使長處更長,短處變長;存優(yōu)補劣,使優(yōu)勢更優(yōu),劣勢變優(yōu)”。
二要著眼“融”字想辦法。對新任黨支部正副書記要下任務(wù)、勤考核、常督導(dǎo),以學(xué)習(xí)政策法規(guī)和經(jīng)驗、與群眾座談等方式,盡快融入單位、融入班子、融入群眾,讓基層干部與群眾“零”距離接觸,掌握群眾思想動態(tài)、了解群眾心聲。要有意讓一個老主官搭配一個新書記,在一個班子里互學(xué)、互教、互幫,傳經(jīng)驗、談體會、解疑惑。
三要著眼“補”字下功夫。彌補能力素質(zhì)上的短板,堅持用人所長、補其所短,通過揚長補短,實現(xiàn)有長無短。對新任正副書記要堅持在崗前培訓(xùn)中補,補好基礎(chǔ)知識基本技能課;堅持在一線崗位中補,補好當(dāng)一線職工經(jīng)歷課;堅持在班子工作實踐中補,補好黨務(wù)經(jīng)驗課;堅持在傳幫帶中補,補好抓方向抓大事抓決策課。
二、距離遠(yuǎn)、幫帶難,要加大“硬班子”的自建力度
基層一線黨支部必須自覺摒棄遇事等上級指點、解難靠機關(guān)幫帶的依賴思想,樹牢“分散而不松散、獨立而不獨斷、艱苦而不叫苦”的意識,成為能夠完成任務(wù)、引領(lǐng)單位、服務(wù)群眾的“硬班子”。
一要提高自控能力。要控住政治思想不偏向?;鶎狱h支部和“一班人”既要把好基層的政治建設(shè)關(guān),又要過好自身的政治思想關(guān)。要把教育和理論學(xué)習(xí)作為提高政治修養(yǎng)的重要途徑,堅持不懈抓教育、抓學(xué)習(xí)、抓思想統(tǒng)一。要把落實上級指示要求作為檢驗政治修養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn),對上級重要指示和重大任務(wù)部署要做到精神傳達(dá)到位、研究部署到位、跟進(jìn)督導(dǎo)到位、身心投入到位。要控住人品官德不出格?;鶎又Р俊耙话嗳恕币龉饷骼诼渲?、高尚正派之人,戒私心、戒私情、戒私利,臺下臺上一個樣,人前人后一個樣,內(nèi)部外部一個樣,彼時此時一個樣,做到“身正不怕影子斜”,把基層建成奮發(fā)有為的熱土、享受多樣文化的樂土、拒腐防變的凈土。要控住言行舉止不出事?;鶎右痪€遠(yuǎn)離上級機關(guān)監(jiān)督,“一班人”要在行止之間穿入法紀(jì)和規(guī)章制度這條界限,行所當(dāng)行、止所當(dāng)止,嚴(yán)于自律、勤于自省,善于自控。要敬畏群眾,把群眾的滿意程度作為衡量自身形象的刻度;敬畏權(quán)力,自覺秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán);敬畏名節(jié),見困難就上,見榮譽就讓,見先進(jìn)就學(xué),見后進(jìn)就幫。
二要提高感召能力。支部“一班人”要老老實實作學(xué)習(xí)的表率,誠誠懇懇作團結(jié)的表率,規(guī)規(guī)矩矩作守法的表率,兢兢業(yè)業(yè)作實干的表率。要常學(xué)常思常改進(jìn),常學(xué)知識技能、常思使命責(zé)任、常查問題短板,在自我學(xué)習(xí)、自我反思、自我檢討、自我否定過程中把包袱變?yōu)樨敻?,把問題變?yōu)榻逃?xùn),把難點變?yōu)榱咙c,使單位建設(shè)不但有強項而且每項都不弱,不但有尖子人才而且群眾人人都過硬,不但一時先進(jìn),而且年年都有新進(jìn)步、新發(fā)展。要誠心誠信誠感恩。要把誠心誠信和感恩體現(xiàn)在令行禁止中,上級的意圖要準(zhǔn)確理解,上級的指示要無條件執(zhí)行,上級安排的任務(wù)要迅速展開。要始終言行一致,忠誠對待組織,不遮遮掩掩、不捂捂蓋蓋、不唯唯諾諾;坦誠對待同志,不拉小圈子,不耍小聰明,不搞小動作;真誠對待基層,諾必踐、言必行、行必果。要嚴(yán)格嚴(yán)肅嚴(yán)監(jiān)督。要嚴(yán)格落實組織生活制度,積極參加黨小組會、黨支部會、民主生活會,在正常的黨內(nèi)生活中接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,增強黨內(nèi)生活的原則性戰(zhàn)斗性。要充分利用上級考核、工作考評、民主評議等時機,把班子和干部講到位,把問題點到位,把措施定到位,把黨管黨員、黨管干部、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治官的要求落實到位。
三要提高工作能力?;鶎右痪€黨支部推動基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展,必須落實到具體工作中;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式,必須通過提高黨支部的工作能力來實現(xiàn)。要著力增強依法抓建的能力。要強化依法指導(dǎo)、依法辦事、依法落實、依法運行的意識,籌劃工作以條令法規(guī)為準(zhǔn)則,指導(dǎo)工作以條令法規(guī)為依據(jù),檢查工作以條令法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),堅持重大問題按原則辦,日常工作按制度辦,事務(wù)性工作按分工辦,請示報告按程序辦,處理情況按權(quán)限辦。要著力增強履職盡責(zé)的能力。堅持把增強“七力”(有定力、有動力、有能力、有魅力、有魄力、有潛力、有效力)、爭當(dāng)“五通”(黨務(wù)通、制度通、文字通、業(yè)務(wù)通、信息通)、做到“三好”(做得好、說得好、聯(lián)系群眾好)作為“一班人”特別是正副書記的自我培養(yǎng)目標(biāo),真正用學(xué)習(xí)占領(lǐng)工作以外的時間,在不斷總結(jié)中使每次做事成為上次做事的升級版、完整版、改進(jìn)版,讓一切以結(jié)果為目的、一切在效果上著力、一切讓成果檢驗成為衡量基層建設(shè)和支部工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。要著力增強抓經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的能力。要把抓好常性基礎(chǔ)性工作作為基層黨支部最大量、最經(jīng)常、最重要的任務(wù)抓緊抓好,自覺克服月月抓單調(diào)、覺得天天抓疲勞的感受,切忌時緊時松、前緊后松。要把抓經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作當(dāng)作提高自己的平臺,當(dāng)作起家本錢、看家本領(lǐng)、傳家的法寶,始終有一種不抓是愧對歷史、抓不好是愧對群眾、抓慢了是愧對后人的強烈使命意識、責(zé)任意識,切實把各項工作、基層發(fā)展與群眾進(jìn)步具體舉措擺上位、抓到位。
三、任務(wù)重、競爭大,要加大“好班子”的創(chuàng)建力度
上面千根線,下面一根針。形勢發(fā)展日新月異,使命任務(wù)日趨緊迫。單位之間的競爭你追我趕,科學(xué)發(fā)展的要求重任在肩?;鶎右痪€黨支部一定要樹牢創(chuàng)先爭優(yōu)的意識,在學(xué)習(xí)借鑒、揚長補短、整體推進(jìn)中打造精品、多出成果、創(chuàng)出特色。
一要注重資源共享。要緊緊圍繞基層所擔(dān)負(fù)的主要任務(wù),與相關(guān)單位建立緊密聯(lián)系,共享業(yè)務(wù)資源;抓住各種重大活動、業(yè)務(wù)交流等時機,共享人力資源;充分利用當(dāng)?shù)孛褡逦幕?、教育機構(gòu)、文藝團體、科技資源、宣傳媒體、專家學(xué)者對基層一線文化進(jìn)行有益補充,共享社會資源。
二要注重成果共用。要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層抓全面建設(shè)中的小經(jīng)驗、小做法,一項一項鞏固,一項一項宣傳,變一項工作的經(jīng)驗為多項工作的創(chuàng)新動力,變零星的做法為系統(tǒng)的做法,變星星之火為燎原之勢,實現(xiàn)整體聯(lián)動、良性循環(huán),促進(jìn)基層建設(shè)整體躍升。
三要注重經(jīng)驗共學(xué)。要充分利用黨支部會、“小諸葛會”和理論學(xué)習(xí)、參加集訓(xùn)等時機,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級轉(zhuǎn)發(fā)的外單位經(jīng)驗做法和單位內(nèi)部刊物登載的先進(jìn)經(jīng)驗。適時組織“先進(jìn)單位的經(jīng)驗是什么,我們的差距是什么,我們向人家學(xué)什么”大討論,通過參觀見學(xué)等方式,在學(xué)經(jīng)驗促發(fā)展中,防止照搬硬套、盲目效仿,真正比著干、創(chuàng)著干。
或許它本就不應(yīng)該低調(diào),甚至應(yīng)該成為一個呼風(fēng)喚雨的“京派大員”。它管理著僅次于長江的中國第二大內(nèi)河。這條河流縱橫滇黔桂粵四省區(qū),流域人口逾一億。干線、支流和出??诤瑬|盟、粵港澳兩大經(jīng)濟圈。尤其是干線下游,處中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重鎮(zhèn)珠三角經(jīng)濟圈,水網(wǎng)發(fā)達(dá),經(jīng)濟繁盛。
但歷史的演進(jìn)把它推向了一個比較特殊的位置。與長江比,它最顯著的特征是“劃省而治”。它沒有長江一樣“垂直管理”的觸角,乃至人員規(guī)模不到長江的百分之一。
而且更致命的是,它管理的這條河流上中游,落差大,水電蘊含量豐富,一直是中國水電開發(fā)的熱點區(qū)域。強勢的水電往往使弱勢的航運陷于極端被動的位置,礙航閘壩漸成這條河流的關(guān)口。這個年深日久的關(guān)口使得它管理的這條河流,看上去很美,卻難有長江“兩岸猿聲啼不住,輕舟已過萬重山”的舟楫之利的暢快淋漓。
所有這些,一點一滴、年年歲歲啃噬著人的信心與耐心,使得上游的通江達(dá)海成為沿江人民長久的期待。
這是中國一條大河的吶喊,也是中國內(nèi)河航運業(yè)的吶喊。
怎樣充分開發(fā)一條大河的航運價值,并追趕長江甚或密西西比河,成為一條名副其實的水運大通道——這是自上個世紀(jì)80年代中期,這個交通部外派局從籌建到誕生就注定了的擔(dān)當(dāng)。27年來,這個局不辱使命,在開拓中發(fā)展,在發(fā)展中壯大,使得這條河流從航運規(guī)劃到航道整治、從運能發(fā)展到技術(shù)進(jìn)步、從港口建設(shè)到航政監(jiān)管,皆取得歷史性進(jìn)步。及至后期,對流域政府和社會輿論的全面發(fā)動,使得這條大河航運現(xiàn)狀和價值在全社會得以進(jìn)一步顯化。
但一個不可回避的事實是,這條河流與長江航運比較,仍然存在不小的差距,甚至某些方面的差距在逐步拉大。而且一些瓶頸性的問題尚未從根本上破解。由此看,這條河流在航運發(fā)展中遭遇的林林總總的歷史與現(xiàn)實問題,都逼迫這個局需要以創(chuàng)新的思維,創(chuàng)造出不同于長江的管理范式。在內(nèi)河水運上升為國家戰(zhàn)略后,這種要求就顯得更加迫切。
任建華局長是這個使命的火炬接力者。在內(nèi)河水運漸熱、流域省區(qū)全面行動的今天,滇黔桂大開發(fā)和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,都急切呼喚打通這條水運大通道,實現(xiàn)其西南與珠三角萬帆競發(fā)的黃金價值。這是現(xiàn)實最熱切的期待。那么,從北京交通運輸部“空降”的任建華局長,將怎樣重塑這條河流以及重建一個局的價值,并在重塑中學(xué)習(xí)長江、追趕長江,使得這條河流放射出迷人的中國內(nèi)河航運的光芒?
對話
《珠江水運》:請您概括性評價過去五年珠航局的工作。尤其是珠航局給珠江水系帶來的變化。
任建華:從全國交通運輸系統(tǒng)大背景看,過去的五年,是水運業(yè)追隨公路建設(shè),逐步引起社會廣泛重視,并形成加快發(fā)展態(tài)勢的五年,也是為“十二五”實現(xiàn)水運大發(fā)展鋪路的五年。珠航局過去的五年,在我看來,很契合這個基本判斷,并為我國內(nèi)河水運業(yè)上升為國家戰(zhàn)略作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。這突出表現(xiàn)在四個方面:一是宣傳工作出色。通過一次次邀請專家學(xué)者調(diào)研,以及媒體對珠江的鼓與呼,引起了高層和社會的高度重視,為內(nèi)河水運上升為國家戰(zhàn)略起到了不可小覷的助推作用。同時,也促進(jìn)了流域各級政府對珠江和珠江航運業(yè)的價值認(rèn)同。特別是廣東,更好地發(fā)揮水運業(yè)的作用,已經(jīng)成為促進(jìn)其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重要參數(shù)。
二是對珠江總體方向形成了一個清晰、準(zhǔn)確的把握。概括起來十二個字,即“通上游、暢中游、優(yōu)下游、連支流”。這一總體判斷,為流域各省區(qū)發(fā)展水運明確了目標(biāo),也得到了交通運輸部的認(rèn)可。
三是努力破解珠江水系難題,百色水利樞紐礙航閘壩初現(xiàn)曙光。在礙航閘壩問題上,珠航局一直不遺余力,通過呼吁、協(xié)調(diào),力求使各方達(dá)成共識。在長期艱苦努力下,百色水利樞紐升船機建設(shè)方案已經(jīng)報給國家發(fā)改委待批。
四是基本形成了四省區(qū)合作共贏的機制平臺。在珠航局的推動下,過去五年,珠江四省區(qū)逐步取得互惠互利、共同推動珠江水運發(fā)展的共識,并形成了沿江市長峰會和西江聯(lián)盟等政府、企業(yè)兩個層面的合作對話平臺機制。
對珠航局本身來說,我以為三個方面比較突出:一是培養(yǎng)和穩(wěn)定了一支隊伍。通過請進(jìn)來、走出去的干部交流,有效地鍛煉了干部隊伍的素質(zhì),提高了隊伍的工作能力。二是努力打造了航海日珠江品牌,使得這一品牌逐步成為四省區(qū)政府主動參與研究、探討珠江水運事業(yè)發(fā)展的金字招牌。三是以“情系珠江、服務(wù)水系、快樂工作、活力珠航”的價值觀統(tǒng)領(lǐng),形成了一個干事創(chuàng)業(yè)的良好人文氛圍。同時通過形式多樣的文化建設(shè),引導(dǎo)水系形成“同飲一江水,共同謀發(fā)展”的價值認(rèn)同。
《珠江水運》:您有著多年交通運輸部工作的經(jīng)歷。有人說,珠航局要在珠江水系四省區(qū)的協(xié)調(diào)上有大作為,您的這個經(jīng)歷在資源調(diào)動上很有優(yōu)勢。對此,您怎么看?
任建華:我更想從宏觀政策背景的把握上來回答這個問題。
的確,在部里的工作經(jīng)歷——尤其是通過一些規(guī)劃、政策的制定,這些對我來珠航局工作,都是優(yōu)勢。具體體現(xiàn)在對宏觀政策背景、發(fā)展環(huán)境和總體思路上有比較透徹的了解。同時,因為在部里工作的便利,對各省交通運輸部門都很熟悉。這也為我在珠航局工作,尤其是與珠江四省區(qū)交通部門深入探討水系問題,并達(dá)成共識創(chuàng)造了條件。但我想強調(diào)的是,在部里工作,更熟悉的是宏觀,中觀和微觀層面就陌生一些。比如,我來到珠航局才發(fā)現(xiàn),珠江水系的情況比我先前的了解更為復(fù)雜,工作難度也更大。
《珠江水運》:作為珠航局的新掌門人,您對珠航局和珠江水運有著怎樣的新構(gòu)想?
任建華:總體來說,我感覺壓力很大。按照國務(wù)院提出的要求,“十二五”是內(nèi)河水運發(fā)展的關(guān)鍵期。在全國內(nèi)河大格局中,除了長江,就是珠江,而珠江與長江又有不小的差距。怎樣改變這種發(fā)展滯后的局面,怎樣使珠江的發(fā)展在關(guān)鍵的五年里躍上一個新的臺階,是我一直思考的課題。我想珠江在“十二五”的發(fā)展應(yīng)著力四個方面:
一是速度。要有趕超的信心和決心。我們能不能用五年的時間走完別人十年走的路。至少在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,我們需要趕超。
二是目標(biāo)。貨暢其流;流有所值。換句話說,先是要全面打通干線,再使得干線逐步邁向黃金水道。
三是體制機制建設(shè)。目標(biāo)是水系一盤棋。珠江四省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展梯度大,對水運的內(nèi)在要求也存在差距。所以,合作度與緊密度還有待加強。這就需要機制的平臺建設(shè)。同時,由于分省管理體制格局,珠江亟待一個“領(lǐng)頭羊”的帶領(lǐng)。這個“領(lǐng)頭羊”不是珠航局,而應(yīng)該是一個水運大省區(qū)的內(nèi)在需求者與推動者??傊@個“領(lǐng)頭羊”要從市場中誕生。
四是品質(zhì)與能力建設(shè)。這個品質(zhì)與能力重在運輸。“十二五”,珠江正迎來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但我們尤其要注意的是,要讓建設(shè)與運輸并駕齊驅(qū),不要重蹈重建設(shè)、輕運輸?shù)母厕H。而且,珠江航運業(yè)的企業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)不容樂觀,亟待提升。這就需要我們和沿江政府一道為企業(yè)提供更好的指導(dǎo)和服務(wù)。
《珠江水運》:在新的構(gòu)想中,珠航局如何更好地發(fā)揮它的作用?
任建華:用五年及至十年的時間,要把珠江真正變成華南水運大通道,甚至是華南黃金水道,珠航局的工作任重道遠(yuǎn)。這就需要進(jìn)一步厘清我們的角色定位,首先要做推動者,其次是做協(xié)調(diào)者,再次是做管理者。做好這三個角色,也才能夠起到“第一戰(zhàn)線”和“第一責(zé)任”的派出機構(gòu)的作用。這是新的形勢對我們提出的新要求,“主動作為”將是我們不二的選擇。
《珠江水運》:您上任之后,多次召開水系座談會議?,F(xiàn)在看來,您認(rèn)為困擾水系發(fā)展的關(guān)鍵問題有哪些?您有哪些應(yīng)對之策?
任建華:一是云貴“不通”的瓶頸問題。重點是百色水利樞紐和龍灘水利樞紐。這兩個節(jié)點不通,整個干線打通的目標(biāo)就成為泡影。百色值得期待——有望在開工后三年時間內(nèi)打通;而龍灘卡在水位的最后確立上。我們希望通過自身和各方的不懈努力,在四到五年時間內(nèi),建起升船機。
二是水資源綜合利用與統(tǒng)籌。從最近兩年的情況看,珠江上游來水量不足,對航運、發(fā)電都造成了比較大的影響。合理進(jìn)行水資源的綜合調(diào)度,滿足各方用水需求,成為一個難題。對此,我們將繼續(xù)展開協(xié)調(diào)工作,盡可能保證航運用水,并積極支持大藤峽水利樞紐盡快建設(shè),盡早發(fā)揮大藤峽在水資源調(diào)度上的作用。
三是水運市場管理難題。整個水系水運管理基礎(chǔ)薄弱,而且面廣線長,發(fā)展的梯次較大。有的還處于發(fā)展的起步階段,許多航運企業(yè)還是個體戶。本來市場自身淘汰與市場調(diào)控就是一對矛盾,這個薄弱的企業(yè)整體,給市場調(diào)控和管理更增添了難度。
怎樣破解以上的這些難題呢?我想應(yīng)該把握兩個基本原則:一是立足于合作;二是立足于尋找利益相關(guān)方的利益共同點和平衡點。我相信,從這兩個原則出發(fā),難題應(yīng)該得到逐步解決。
《珠江水運》:在今年年初的佛山年終總結(jié)會上,您在報告中提到珠航局要“虛功實做”。怎么解讀“虛功實做”?
任建華:根據(jù)珠航局的職能,其實我所講的“虛功實做”有兩層意思:一是甘當(dāng)配角,當(dāng)好配角。在水系各項工作中,珠航局自身沒有任何利益瓜葛,它完全是一個純事業(yè)性的公共利益推動者,可稱“實利之虛”。所以,要當(dāng)好配角,也不爭功。二是認(rèn)真履職,切實把承擔(dān)的事情做好,真正為流域經(jīng)濟做出實實在在的貢獻(xiàn)。
《珠江水運》:雜志社在水系采訪中,總能聽到這樣的聲音——相比長航局和長江,珠航局和珠江差距不小。您怎樣看待這些議論?
任建華:的確,長江比珠江發(fā)展得好。現(xiàn)階段,可與美國密西西河航運比較的,在中國,也只有長江。但長江的體制與機制有別于珠江,這也是一個客觀事實。歷史上,長江的管理體制一直是中央直屬。而且,其良好的基礎(chǔ)也非珠江可比。珠江是地方管理體制,發(fā)展的基礎(chǔ)也比較薄弱。雖然珠江和長江兩個局都是交通運輸部的派出機構(gòu),職能一樣,但長航局是一個接近萬人的系統(tǒng)系單位,直接管理著長江干線的航道、海事、水上公安等事務(wù),規(guī)??梢娨话?。規(guī)模不說,它比珠江至少多出一個直接管理干線的“觸角”,由此它在管理力度和管理系統(tǒng)性上都具有了相應(yīng)的組織力量。
重要的是,珠江要從現(xiàn)實出發(fā),在地方管理體制格局中,怎么摸索出一個立足自身、動員地方力量參與的行之有效的復(fù)合型管理模式。珠航局沒有具體的生產(chǎn)一線的管理職能,反倒使得我們更多的精力去解決影響水系的全局性問題。這樣看,劣勢也是優(yōu)勢,只是這對我們的管理提出了更高的要求。
這個話題引出我兩點思考,一是我們要虛心向長江學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中追趕。二是要立足珠江現(xiàn)實,創(chuàng)造適合珠江發(fā)展的管理模式。
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