固定資產(chǎn)投資政策精選(九篇)
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第1篇：固定資產(chǎn)投資政策范文
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資證券投資決策方法
投資是企業(yè)重要的財務(wù)活動之一，它通常是指企業(yè)將一定的財力和物力投入到一定的對象上，以期在未來獲取收益的經(jīng)濟(jì)行為。投資活動可以按多種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，其中按投資方式的不同可分為直接投資和間接投資，直接投資又稱為實(shí)物投資，是指直接用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行投資，直接形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力。直接投資往往數(shù)額大，回收期長、與生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系緊密。
間接投資一般也稱為證券投資，是指用現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)購買或取得其他單位的有價證券（股票、債券等）。
固定資產(chǎn)投資的規(guī)模大小和技術(shù)的先進(jìn)程度、證券投資的規(guī)模大小和投資對象的合理性，在很大程度上決定了企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的潛力，因此，對固定資產(chǎn)投資和證券投資決策方法的研究和使用對企業(yè)的生存和發(fā)展都具有十分重要的意義。
一、固定資產(chǎn)投資決策
1、固定資產(chǎn)投資決策方法。如前所述，固定資產(chǎn)投資直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，由于它投資數(shù)額大、投資回收期長、一經(jīng)決策和實(shí)施就難以改變，因此固定資產(chǎn)投資決策成敗與否后果深遠(yuǎn)。實(shí)務(wù)中，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時，一般都要提出幾種投資方案，進(jìn)行反復(fù)比較后從中選取最佳或最合理的方案，這就需要運(yùn)用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率法、現(xiàn)值指數(shù)法、投資回收期法、平均報酬率法等投資決策方法，但現(xiàn)行財務(wù)管理理論和實(shí)踐對固定資產(chǎn)投資主要采用凈現(xiàn)值(簡稱NPV)法。所謂凈現(xiàn)值是指投資方案的未來現(xiàn)金流人量的現(xiàn)值和現(xiàn)金流出量的現(xiàn)值的差額。用公式可表達(dá)為：
NPV=∑CIt／(1+i)t—∑COt／(1+i)t
其中：CIt表示第t年的現(xiàn)金流入量；COt表示第t年的現(xiàn)金流出量；i表示預(yù)定的折現(xiàn)率。
凈現(xiàn)值法的決策規(guī)則是：在只有一個備選方案的采納與否決策中，凈現(xiàn)值為正者則采納，凈現(xiàn)值為負(fù)者不采納；在有多個備選方案的互斥選擇決策中，應(yīng)選用凈現(xiàn)值是正值中的最大者。
2、對固定資產(chǎn)投資決策方法的說明。不難發(fā)現(xiàn)，凈現(xiàn)值法與其他方法相比具有以下優(yōu)點(diǎn)：
(1)凈現(xiàn)值法考慮了資金的時間價值，能夠反映各種投資方案的凈收益，即以各種投資方案收益的大小作為投資決策的依據(jù)，因此是一種較好的方法。
(2)凈現(xiàn)值法與企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)相一致。投資方案的凈現(xiàn)值就是該方案能夠給企業(yè)增加的價值，因此要實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化這一目標(biāo)，就必須在多種備選方案中選擇凈現(xiàn)值最大且不小于零的投資方案。
因此，現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理工作中主要采用凈現(xiàn)值法進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資決策。
二、證券投資決策
1．證券投資決策方法。證券投資決策的目標(biāo)就是將投資收益和投資風(fēng)險風(fēng)險聯(lián)系起來，對二者進(jìn)行權(quán)衡后選擇最為合理的證券進(jìn)行投資。因此，證券投資決策主要是討論如何在規(guī)避風(fēng)險的基礎(chǔ)上最大限度地獲取證券投資收益，這就是著名的投資組合理論。投資組合理論最初由馬考維茨(HMarkowitz)于20世紀(jì)50
年代創(chuàng)立，后經(jīng)威廉•夏普(WSharpe)等人發(fā)展，主要運(yùn)用證券投資回報率的期望值E和系統(tǒng)風(fēng)險系數(shù)β兩個指標(biāo)表示一個證券(或證券組合)的投資價值，以此為基礎(chǔ)的分析被稱為“E—β”分析。
證券投資組合的風(fēng)險可以分為兩種性質(zhì)完全不同的風(fēng)險，即系統(tǒng)風(fēng)險和非系統(tǒng)風(fēng)險。系統(tǒng)風(fēng)險又稱為不可分散風(fēng)險或市場風(fēng)險，是由于一些會影響到所有公司的因素如戰(zhàn)爭、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)、國際市場的變化引起的風(fēng)險。這些因素對任何企業(yè)來說，都是不可避免的；非系統(tǒng)風(fēng)險又稱為可分散風(fēng)險或公是指發(fā)生于個別公司的因素如新產(chǎn)品開發(fā)失敗、失去一項(xiàng)重要合同、重大項(xiàng)目投標(biāo)的失敗、競爭對手的出現(xiàn)、生產(chǎn)工藝技術(shù)的老化等所造成的風(fēng)險，此類風(fēng)險可以通過多元化的投資來分散或消除。
2．對證券投資決策方法的說明。資本市場理論和實(shí)踐研究表明，證券的回報率和系統(tǒng)風(fēng)險之間存在著很高的相關(guān)性，即風(fēng)險與收益對等，高風(fēng)險可以用高回報來補(bǔ)償，而低風(fēng)險則伴隨著低回報。在完全有效的資本市場中，證券的價格反映其價值，證券的價格在任何時刻都應(yīng)與其價值相符，因此購買或出售證券只能獲得與該證券的系統(tǒng)風(fēng)險相一致的回報率。也就是說，證券投資的凈現(xiàn)值等于零。因此證券投資決策不能用凈現(xiàn)值作為評價指標(biāo)，而應(yīng)采用“E—β”分析法。
綜上所述，對固定資產(chǎn)投資與證券投資決策方法的差異歸納為以下幾點(diǎn)：
(1)現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理理論和實(shí)踐對固定資產(chǎn)投資決策主要采用凈現(xiàn)值(NPV)法，而對證券投資決策則采用回報率與風(fēng)險(E—β)分析法。
(2)只有當(dāng)固定資產(chǎn)投資方案的凈現(xiàn)值不小于零時，才有可能接受該方案，而證券投資方案的凈現(xiàn)值一般為零。
(3)由于證券市場的競爭性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)品市場，使得證券市場能夠迅速達(dá)到競爭性均衡狀態(tài)，因此，證券投資的平均租金高于零；而產(chǎn)品市場或者因?yàn)榇嬖趬艛嗪凸杨^，或者因?yàn)槟硞€或某些企業(yè)的創(chuàng)新而使得該行業(yè)調(diào)整到競爭性均衡狀態(tài)還需要一定的時間，所以固定資產(chǎn)投資可以賺取經(jīng)濟(jì)租金。
三、原因分析
1．從資本資產(chǎn)定價模型的角度來看。上面的分析似乎表明固定資產(chǎn)決策和證券投資決策是兩種截然不同的決策類型，其實(shí)并非如此，兩者實(shí)際上都使用資本資產(chǎn)定價模型來量化風(fēng)險。
威廉•夏普1964年開創(chuàng)的資本資產(chǎn)定價模型(CapitalAssetPricingModel，簡稱CAPM)被認(rèn)為是財務(wù)管理學(xué)形成和發(fā)展中最重要的里程碑，它的出現(xiàn)第一次使人們能夠?qū)︼L(fēng)險進(jìn)行定量分析。這一模型為：
Kj=Rf+βj(Km—Rf)。
式中：Kj表示第j種股票或第j種證券組合的必要報酬率；Rf代表無風(fēng)險報酬率；βj表示第j種股票或第j種證券組合的β系數(shù)；Km表示所有股票或所有證券的平均報酬率。
可見，資本資產(chǎn)定價模型簡單、直觀地揭示了證券的期望報酬率與風(fēng)險之間的關(guān)系。
例：當(dāng)前的無風(fēng)險報酬率為6％，市場平均報酬率為12％，A項(xiàng)目的預(yù)期股權(quán)現(xiàn)金流量風(fēng)險大，其值β為1．5；B項(xiàng)目的預(yù)期股權(quán)現(xiàn)金流量風(fēng)險小，其β值為0．75，則：
A項(xiàng)目的必要報酬率=6％+1．5×(12％—4％)=18％
B項(xiàng)目的必要報酬率=6％+0．75×(12％—4％)=12％
因此，資本資產(chǎn)定價模型是證券投資分析的直接工具，應(yīng)用資本資產(chǎn)定價模型可以直接預(yù)測證券投資組合的期望報酬率；而在固定資產(chǎn)投資決策中，資本資產(chǎn)定價模型同樣發(fā)揮作用，即可以用于估計(jì)固定資產(chǎn)投資方案的機(jī)會成本，固定資產(chǎn)投資方案的風(fēng)險越大，資金的機(jī)會成本也就越大。如果固定資產(chǎn)投資方案的凈現(xiàn)值大于零，就說明該固定資產(chǎn)投資方案的期望報酬率大于資金的機(jī)會成本。
因此，無論是固定資產(chǎn)投資決策還是證券投資，資本資產(chǎn)定價模型都是一個有效的工具，所不同的是，在證券投資決策中，資金的機(jī)會成本就是該證券投資的期望報酬率；在固定資產(chǎn)投資決策中，用估計(jì)的資金機(jī)會成本作為折現(xiàn)率對固定資產(chǎn)投資方案的預(yù)期現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)，計(jì)算其凈現(xiàn)值，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果的大小對投資方案作出取舍。
2．從經(jīng)濟(jì)租金和有效資本市場假說的角度來看。
第2篇：固定資產(chǎn)投資政策范文
隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益復(fù)雜，財政部2006年施行的《政府補(bǔ)助》準(zhǔn)則對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)活動已不適應(yīng)，原準(zhǔn)則執(zhí)行中存在的一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）政府補(bǔ)助范疇的界定
政府對企業(yè)補(bǔ)助的不一定全部屬于政府補(bǔ)助范疇，有可能以資本性投入或政府購買服務(wù)形式存在。
（二）政府補(bǔ)助科目的使用
在實(shí)務(wù)中，企業(yè)得到的政府補(bǔ)助資金與其日常經(jīng)營活動密切相關(guān)，若按照原準(zhǔn)則，應(yīng)計(jì)入營業(yè)外收入，但這不符合會計(jì)信息質(zhì)量要求。
（三）財政貼息會計(jì)處理須統(tǒng)一
《國際會計(jì)準(zhǔn)則第20號――政府補(bǔ)助的會計(jì)和政府援助的披露》關(guān)于財政貼息會計(jì)處理，不同的專家理解和會計(jì)處理不同，所以在國內(nèi)政府補(bǔ)助準(zhǔn)則中須明確統(tǒng)一。
二、政府補(bǔ)助的概念、特點(diǎn)及范圍
政府補(bǔ)助的概念是指政府無償將貨幣性或非貨幣性資產(chǎn)給付企業(yè)的行為。形式包括：無償撥款、財政貼息、以及無償給予非貨幣性資產(chǎn)等。
政府補(bǔ)助的特點(diǎn)體現(xiàn)在兩個方面：一是受補(bǔ)助企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源來源于政府，二是政府給付企業(yè)的補(bǔ)助是無償?shù)摹?/p>
政府補(bǔ)助的范圍是從政府無償取得經(jīng)濟(jì)資源的企業(yè)，但除了以下三種情況：
（一）企業(yè)從政府取得的經(jīng)濟(jì)資源，如果該經(jīng)濟(jì)資源與企業(yè)銷售商品或提供服務(wù)等活動密切聯(lián)系，并且是企業(yè)提供商品或服務(wù)的應(yīng)收價款或者組成部分，適用于收入等相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則（企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第14號）。
（二）所得稅的減免，導(dǎo)致政府補(bǔ)助而產(chǎn)生暫時性差異，適用所得稅準(zhǔn)則（企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第18號）。
（三）政府以投資者身份向企業(yè)投入資本，作為企業(yè)的參與者，因其享有在投資企業(yè)相關(guān)比例的所有者權(quán)益，不應(yīng)作為政府補(bǔ)助。
三、政府補(bǔ)助會計(jì)核算方法變動
會計(jì)上將政府補(bǔ)助核算方法分為“與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助”和“與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助”兩類。其中“與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助”會計(jì)核算方法在原準(zhǔn)則總價法的基礎(chǔ)上，增加了凈價法。
核算要點(diǎn)：總價法下，企業(yè)將收到的補(bǔ)助資金，借記相關(guān)資產(chǎn)類科目，貸記“遞延收益”科目，等相關(guān)資產(chǎn)在其壽命內(nèi)按照與其相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方法攤銷時，再從“遞延收益”科目轉(zhuǎn)入“其他收益”科目。
凈價法下，企業(yè)將收到的補(bǔ)助沖減相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值，再按照確定的方法對應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)偂?/p>
兩種方法下，政府補(bǔ)助以其他收益增加或計(jì)提折舊減少兩種不同形式，最終將政府的補(bǔ)助計(jì)入損益，反映到利潤表中。但兩種方法對該項(xiàng)資產(chǎn)計(jì)提累計(jì)折舊卻不相同：總價法下，企業(yè)按照補(bǔ)貼的資產(chǎn)原值計(jì)提折舊；凈價法下按照資產(chǎn)原值扣除補(bǔ)貼后的凈額計(jì)提折舊。
四、新增的會計(jì)核算方法對企業(yè)資產(chǎn)或資產(chǎn)組投資決策的影響
企業(yè)對資產(chǎn)或資產(chǎn)組（如固定資產(chǎn)）投資決策，一般在使用現(xiàn)金流量估計(jì)的基礎(chǔ)上，采用凈現(xiàn)值法（NPV）方法進(jìn)行投資決策。
在進(jìn)行企業(yè)的現(xiàn)金流量估計(jì)時，考慮三個階段的現(xiàn)金流：建設(shè)期現(xiàn)金流量、經(jīng)營期現(xiàn)金流量、終結(jié)點(diǎn)現(xiàn)金流量。特別是在計(jì)算經(jīng)營期現(xiàn)金流量時，要涉及企業(yè)資產(chǎn)或資產(chǎn)組（如固定資產(chǎn)）折舊額的確定。
經(jīng)營期現(xiàn)金流量=銷售收入-付現(xiàn)成本-所得稅=凈利潤+折舊等非付現(xiàn)成本=（銷售收入-付現(xiàn)成本）×（1-所得稅稅率）+折舊等非付現(xiàn)成本×所得稅稅率
在企業(yè)日趨重視財務(wù)管理做出經(jīng)濟(jì)決策，尤其在做出投資決策時，要考慮不同會計(jì)核算方法對企業(yè)投資決策的影響：
案例：某企業(yè)投資購買一臺設(shè)備，設(shè)備屬于享受政府補(bǔ)助的資產(chǎn)。設(shè)備價值3500萬元，享受補(bǔ)助為2800萬元，使用壽命7年，以直線法提折舊，期末無殘值，購入后直接投入使用。該設(shè)備每年給企業(yè)帶來銷售收入650萬元，付現(xiàn)成本140萬元，若企業(yè)所得稅為25%，假設(shè)不考慮折現(xiàn)的問題，則該項(xiàng)目的經(jīng)營期現(xiàn)金流量為：
（一）總價法下：
1.建設(shè)期現(xiàn)金流量=-3500萬元
2.該項(xiàng)資產(chǎn)每期的折舊額為3500/7 =500萬元
每期經(jīng)營期現(xiàn)金流量=（650-140）×（1-25%）+500×25%=507.5萬元，共7期。
3.終結(jié)點(diǎn)現(xiàn)金流量=0萬元
此時凈現(xiàn)值法（NPV）=-3500+507.5×7 =52.5萬元。
決策時：因?榫幌種擔(dān)?NPV）大于零，該投資方案可行。
（二）凈價法下：
1.建設(shè)期現(xiàn)金流量=-3500萬元
2.該項(xiàng)資產(chǎn)每期的折舊額為（3500-2800）/7=100（萬元）
每期經(jīng)營期現(xiàn)金流量=（650-140）×（1-25%）+100×25%=407.5萬元，共7期。
3.終結(jié)點(diǎn)現(xiàn)金流量=0萬元
此時凈現(xiàn)值法（NPV）=-3500+407.5×7 =-647.5萬元。
決策時：因?yàn)閮衄F(xiàn)值（NPV）小于零，該投資方案不可行。
兩種會計(jì)核算方法在相同條件下：總價法下未得到政府補(bǔ)助，投資決策可行；凈價法下接受政府補(bǔ)助，投資決策反而不可行。由此可以看出，企業(yè)對“與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助”的會計(jì)核算方法選擇的不同，影響到企業(yè)對資產(chǎn)或資產(chǎn)組投資決策。
第3篇：固定資產(chǎn)投資政策范文
摘 要 國有集團(tuán)企業(yè)投資面臨諸多影響因素制約，為國有企業(yè)集團(tuán)制定合理的投資政策提供理論和實(shí)證支持，進(jìn)而有利于國有企業(yè)集團(tuán)提高投資效率，提升企業(yè)價值，本文選取A股市場國有企業(yè)集團(tuán)的上市公司為研究樣本，充分考慮國有企業(yè)集團(tuán)的政治和經(jīng)濟(jì)特性，建立多元線性回歸模型研究影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資對企業(yè)價值的影響。
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 投資 實(shí)證 分析
本文采用回歸分析等方法對國有企業(yè)集團(tuán)固定資產(chǎn)投資與企業(yè)價值進(jìn)行實(shí)證研究，并對國有企業(yè)集團(tuán)固定資產(chǎn)投資決策的合理控制和戰(zhàn)略思考提出了一些合理建議。通過實(shí)證分析，揭示國有企業(yè)集團(tuán)固定資產(chǎn)投資與企業(yè)價值的關(guān)系，為國有企業(yè)集團(tuán)制定合理的固定資產(chǎn)投資政策提供理論與現(xiàn)實(shí)支持，完善集團(tuán)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理模式，進(jìn)而有利于集團(tuán)企業(yè)能夠提高投資效率。
一、研究假設(shè)及變量定義
從會計(jì)學(xué)角度看，企業(yè)價值定義為資產(chǎn)負(fù)債表的歷史成本計(jì)量的會計(jì)價值，即賬面價值。從財務(wù)角度來講，公司的價值不僅體現(xiàn)為每股凈資產(chǎn)、企業(yè)利潤的增長以及盈利能力的提高，固定資產(chǎn)投資的收益率超過資本成本，同樣也反映了公司價值的提高。本文研究企業(yè)價值按照財務(wù)與會計(jì)學(xué)角度計(jì)量企業(yè)價值，選取市場價值、市賬比、股東價值、盈利能力等四方面綜合考慮企業(yè)價值。
本文提出假設(shè)H1：固定資產(chǎn)投資額與代表樣本企業(yè)價值的市場價值沒有顯著關(guān)系。本文提出假設(shè)H2：固定資產(chǎn)投資額與代表樣本企業(yè)價值的市賬比沒有顯著關(guān)系。本文提出假設(shè)H3：固定資產(chǎn)投資額與代表樣本企業(yè)股東價值的每股凈資產(chǎn)正相關(guān)。本文提出假設(shè)H4：固定資產(chǎn)投資額與代表樣本企業(yè)獲利能力的每股收益正相關(guān)。
（一）被解釋變量定義
本文被解釋變量為企業(yè)價值。我們設(shè)計(jì)了如下指標(biāo)：
Y1 =Ln （股價*總股數(shù)）；Y2 =股價/每股賬面價值；Y3 =股東權(quán)益/股本總數(shù)；Y4 =稅后利潤/股本總數(shù)。其中：Y1 為加總企業(yè)所有發(fā)行在外的證券的市場價值；Y2 為股價相對每股賬面值的比率；Y3 為每股凈資產(chǎn)；Y4 為每股收益。以上指標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)價值最大化的不同財務(wù)目標(biāo)，并且這些指標(biāo)在一定程度上剔除了公司規(guī)模的影響。表1是對被解釋變量的定義。
表1 被解釋變量定義表
被解釋變量名稱 符號 研究變量 計(jì)算公式
市場價值 Y1 市場價值 Ln （股價*總股數(shù)）
市賬比 Y2 市賬比 股價/每股賬面價值
股東價值 Y3 每股凈資產(chǎn) 股東權(quán)益/股本總數(shù)
獲利能力 Y4 每股收益 稅后利潤/股本總數(shù)
（二）表2是對解釋變量（固定資產(chǎn)投資額）的定義
考慮到國有企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模大小不同、行業(yè)特點(diǎn)不同，特采用解變量固定資產(chǎn)頭額的自然對數(shù)為代替變量。
表2解釋變量定義表
解釋變量名稱 符號 計(jì)算公式
2008年固定資產(chǎn)投資 X1 Ln（2008年固定資產(chǎn)投資額）
2009年固定資產(chǎn)投資 X2 Ln（2009年固定資產(chǎn)投資額）
2010年固定資產(chǎn)投資 X3 Ln（2010年固定資產(chǎn)投資額）
（三）控制變量定義
企業(yè)價值不僅受固定資產(chǎn)投資額的影響，還與公司的規(guī)模存在重要聯(lián)系，因此本文選取這些作為控制變量。一般認(rèn)為小型國有企業(yè)集團(tuán)和大型國有企業(yè)集團(tuán)在固定資產(chǎn)投資中具有不同優(yōu)勢。小型國有企業(yè)集團(tuán)在固定資產(chǎn)投資方面主要具有靈活性優(yōu)勢 而大型國有企業(yè)集團(tuán)主要擁有資源優(yōu)勢，因此規(guī)模因素應(yīng)加以控制。本文，選用企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)對數(shù)作為企業(yè)規(guī)模的變量，設(shè)定為X4 。
二、數(shù)據(jù)來源和樣本選擇
本文以國泰安的CSMAR數(shù)據(jù)庫提供的國有企業(yè)集團(tuán)上市公司固定資產(chǎn)投資與企業(yè)價值數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，主要以深滬兩市2008年-2011年的A股國有集團(tuán)上市公司為研究樣本。樣本的選取遵循以下原則：第一，選取2007年12月31日前在我國深滬上市的公司為樣本，為了保持樣本數(shù)據(jù)的平衡性；第二，剔除了ST、PT類企業(yè)，企業(yè)要進(jìn)行固定資產(chǎn)投資首要前提是企業(yè)具有承擔(dān)社會責(zé)任的能力，ST、PT類企業(yè)自身盈利存在一定困難，因此將其剔除；第三，剔除數(shù)據(jù)信息不全的上市企業(yè)。根據(jù)上述原則，最后選取了79家上市公司4年的數(shù)據(jù)作為研究樣本。
三、實(shí)證分析
（一）建立回歸模型
本文選取樣本企業(yè)企業(yè)價值Yi作為被解釋變量，以樣本企業(yè)固定資產(chǎn)投資額Xi作為解釋變量，建立回歸模型如下：
Yi=β0+β1X1+β2X2+β3X3++β4X4+ε
其中，Yi――樣本企業(yè)企業(yè)價值（被解釋變量）；X1、2、3――樣本企業(yè)固定資產(chǎn)投資（解釋變量）；X4 ――樣本企業(yè)規(guī)模（控制變量）；β0――模型的截距；
βi（i=1，2，3……，k） ――解釋變量系數(shù)；εi――隨機(jī)誤差。
（二）回歸分析
1.本研究在回歸模型的建立方法中選取進(jìn)入法、逐步法或刪除法。被解釋變量“市場價值”（Y1）和“市賬比”（Y2）由于“2008年固定資產(chǎn)投資”（X1）、“2009年固定資產(chǎn)投資”（X2）和“2010年固定資產(chǎn)投資”（X3）三個變量F值的概率都大于0.1，沒有通過T檢驗(yàn)，故剔除無效變量。被解釋變量“每股凈資產(chǎn)”（Y3）和“每股收益”（Y4）的三個變量F值的概率都小于0.1，通過了T檢驗(yàn)。
被解釋變量“市場價值”（Y1）、“市賬比”（Y2） 、“每股凈資產(chǎn)”（Y3）和“每股收益”（Y4）由于控制變量企業(yè)集團(tuán)規(guī)模（X4 ）變量F值的概率都大于0.1，沒有通過T檢驗(yàn)，故剔除無效變量。
2.“2008年固定資產(chǎn)投資”（X1）、“2009年固定資產(chǎn)投資”（X2）、“2010年固定資產(chǎn)投資”（X3）三個變量的“每股凈資產(chǎn)”（Y3）模型和“每股收益”（Y4）模型的調(diào)整R2分別為0.662、0.521，擬合優(yōu)度較好，代表被解釋變量“每股凈資產(chǎn)”（Y3）模型和“每股收益”（Y4）的變化中有多少是由“2008年固定資產(chǎn)投資”（X1）、“2009年固定資產(chǎn)投資”（X2）、“2010年固定資產(chǎn)投資”（X3）三個變量的變化引起的。Durbin-Watson檢驗(yàn)的結(jié)果分別為1.965、1.870，非常接近2，說明被解釋變量“每股凈資產(chǎn)”（Y3）和“每股收益”（Y4）的取值不存在一階序列相關(guān)。
注：預(yù)測變量： （常量） X1，X2，X3 。
3.“每股凈資產(chǎn)”（Y3）模型和“每股收益”（Y4）模型均達(dá)到了0.000的顯著水平，說明“每股凈資產(chǎn)”（Y3）模型和“每股收益”（Y4）模型具有理論與實(shí)證意義。
4.“每股凈資產(chǎn)”（Y3）模型和“每股收益”（Y4）模型的容差均大于0.1，說明“2008年固定資產(chǎn)投資”（X1）、“2009年固定資產(chǎn)投資”（X2）、“2010年固定資產(chǎn)投資”（X3）自變量之間不存在多重共線性。
根據(jù)線性回歸原則，“市場價值”（Y1）和“市賬比”（Y2）模型的變量沒有通過T檢驗(yàn)，故剔除無效變量，因此“市場價值”（Y1）和“市賬比”（Y2）模型無效；“每股凈資產(chǎn)”（Y3）模型和“每股收益”（Y4）模型中的有效變量為“2008年固定資產(chǎn)投資”（X1）、“2009年固定資產(chǎn)投資”（X2）、“2010年固定資產(chǎn)投資”（X3）。
5.“每股凈資產(chǎn)”（Y3）模型和“每股收益”（Y4）模型的樣本量為79、78，殘差平均值為0，標(biāo)準(zhǔn)化殘差平均值為0，說明“每股凈資產(chǎn)”（Y3）模型和“每股收益”（Y4）模型的殘差分布均滿足均值為零的假設(shè)。
6.通過觀察散點(diǎn)圖和殘差檢測不存在異方差性，變量整體通過了顯著性檢驗(yàn)。得到回歸方程為：
式中，Y3――每股凈資產(chǎn)；Y4――每股收益； X1――2008年固定資產(chǎn)投資；
X2――2009年固定資產(chǎn)投資；X3――2010年固定資產(chǎn)投資。
四、結(jié)果討論
通過回歸模型的實(shí)證，根據(jù)樣本企業(yè)市場的具體環(huán)境對其實(shí)證結(jié)果進(jìn)行具體分析：
結(jié)果一：代表樣本企業(yè)價值的市場價值與企業(yè)投資的固定資產(chǎn)額相關(guān)性不@著，假設(shè)H1成立。市場價值等于股權(quán)市值與凈債務(wù)價值之和，近幾年，企業(yè)的凈債務(wù)價值受到通貨膨脹的影響，受到更多相互制約的因素的影響，不能真實(shí)反映公司的企業(yè)價值，故市場價值與固定資產(chǎn)投資額沒有顯著關(guān)系。
結(jié)果二：代表樣本企業(yè)價值的市賬比與企業(yè)投資的固定資產(chǎn)額相關(guān)性不顯著，假設(shè)H2成立。通過描述性統(tǒng)計(jì)分析可以得出平均市賬比為1.587，充分說明樣本企業(yè)的企業(yè)價值被嚴(yán)重高估，沒有真實(shí)反映上市公司的真實(shí)價值，導(dǎo)致代表企業(yè)價值的市賬比與企業(yè)投資的固定資產(chǎn)額沒有顯著關(guān)系。
結(jié)果三：代表樣本企業(yè)股東價值的每股凈資產(chǎn)與企業(yè)2009年固定資產(chǎn)投資、2010年固定資產(chǎn)投資顯著正相關(guān)，說明樣本企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額對每股凈資產(chǎn)的影響比較顯著，假設(shè)H3成立。從財務(wù)角度來講，樣本企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，所創(chuàng)造的企業(yè)價值不僅體現(xiàn)為企業(yè)利潤的增長，更能提升企業(yè)的盈利能力，使其能夠持續(xù)發(fā)展；代表樣本企業(yè)獲利能力的每股凈資產(chǎn)與企業(yè)2008年的固定資產(chǎn)投資呈顯著負(fù)相關(guān)，2008年開始，全球的經(jīng)濟(jì)受到2008年全球金融風(fēng)暴的影響導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)沒有及時抵抗風(fēng)險，致使企業(yè)的獲利能力下降。
結(jié)果四：代表樣本企業(yè)獲利能力的每股收益與企業(yè)2009年固定資產(chǎn)投資、2010年固定資產(chǎn)投資顯著正相關(guān)，說明樣本企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額對每股收益的影響比較顯著，假設(shè)H4成立。代表樣本企業(yè)股東價值的每股收益與企業(yè)2008年的固定資產(chǎn)投資呈顯著負(fù)相關(guān)，其原因可能與2008年的全球金融風(fēng)暴有關(guān)，股東價值受到重創(chuàng)，降低了代表股東價值的每股收益數(shù)值，致使對上市公司的股東價值產(chǎn)生了負(fù)面影響。
第4篇：固定資產(chǎn)投資政策范文
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn)投資總額 時間序列 ARIMA模型
一、引言
我國固定資產(chǎn)投資政策對國民經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的影響?？v觀改革開放30多年來我國經(jīng)濟(jì)增長的變動趨勢，不難發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資是影響其變動的主要因素。1981-1990年我國固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額為56.65％；1991-2002年固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額為64.85％。而同期勞動力對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額分別僅為26.22％、6.65％，科技進(jìn)步對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額分別為17.13％、28.170％?？梢姡潭ㄙY產(chǎn)投資在推動我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的歷程中有著不容忽視的作用。
固定資產(chǎn)投資是影響我國過去、當(dāng)前及未來一段時期經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。我國固定資產(chǎn)投資增勢良好，對國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長起到了重要的支撐作用，固定資產(chǎn)投資總額的變化對投資策略和經(jīng)濟(jì)增長研究具有一定的指導(dǎo)作用。因此，研究我國固定資產(chǎn)投資總額變化趨勢具有必要性。本文通過對選取的數(shù)據(jù)建立自回歸移動平均模型，對固定資產(chǎn)投資總額進(jìn)行動態(tài)分析和預(yù)測，并對預(yù)測效果給予評價。
二、ARIMA建模思想與步驟
AKIMA(p，d，q)模型是美國統(tǒng)計(jì)學(xué)家Box和Jenkins于1970年首次提出的，廣泛應(yīng)用于各種類型時間序列數(shù)據(jù)的分析方法，是一種預(yù)測精度較高的短期預(yù)測方法。其實(shí)質(zhì)是差分運(yùn)算與ARMA模型的組合。
AKIMA模型的基本思想是：將預(yù)測對象隨時間推移而形成的數(shù)據(jù)序列視為一個隨機(jī)序列，用一定的數(shù)學(xué)模型來近似描述這個序列。這個模型一旦被識別后就可以從時間序列的過去值及現(xiàn)在值來預(yù)測未來值?，F(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型在某種程度上已經(jīng)能夠幫助企業(yè)對未來進(jìn)行預(yù)測。其建模步驟主要為：第一，對序列的平穩(wěn)性進(jìn)行識別；第二，對非平穩(wěn)序列進(jìn)行平穩(wěn)化處理；第三，建立相應(yīng)的模型并對參數(shù)進(jìn)行估計(jì)；第四，檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷墓烙?jì)效果；第五，利用模型進(jìn)行預(yù)測分析。
三、ARIMA模型在固定資產(chǎn)投資中的應(yīng)用
1、數(shù)據(jù)的選取
本文選取1982-2009年全社會固定資產(chǎn)投資年度總額進(jìn)行建模，探討模型在固定資產(chǎn)投資預(yù)測中的應(yīng)用。數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(具體數(shù)據(jù)略)。
2、數(shù)據(jù)的處理
(1)數(shù)據(jù)的時間序列趨勢性
由于原始數(shù)據(jù)差異較大，為了便于有效分析固定資產(chǎn)投資總額變化趨勢，消除時間序列的異方差性，對原數(shù)據(jù)取對數(shù)并將生成的新序列定義為LnY，運(yùn)用EVIEWS軟件對上述數(shù)據(jù)做趨勢圖，如圖1所示。從圖1可以明顯看出，取對數(shù)后的固定資產(chǎn)投資總額時間序列隨著時間的外后推移呈遞增趨勢。
(2)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)
對上述數(shù)據(jù)LnY做一階差分，生成新的序列LnY1，再對新序列進(jìn)行時序圖分析、自相關(guān)圖分析或單位根檢驗(yàn)，如圖2所示。通過時序圖可以顯著看出，一階差分后的固定資產(chǎn)投資總額序列趨勢性消失，圍繞固定值上下波動。進(jìn)一步地，采用單位根法對數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。在5％的顯著性水平下，LnY1時間序更數(shù)據(jù)通過了ADF檢驗(yàn)，P值為0.0259，表明一階差分后的固定資產(chǎn)投資總額時間序列是平穩(wěn)的，并進(jìn)行殘差白噪聲檢驗(yàn)，可知該序列為平穩(wěn)非自噪聲序列。由此可以得出取對數(shù)后的固定資產(chǎn)投資總額序列是一階單整的，即I(1)。
3、模型的建立
(1)模型的識別
時間序列ARIMA模型的選擇，取決于該序列的自相關(guān)系數(shù)和偏自相關(guān)系數(shù)，通過該序列的AC值和PAC值，選擇適當(dāng)階數(shù)的ARMA(p，q)進(jìn)行擬合。本文利用Eviews軟件對上述數(shù)據(jù)進(jìn)行時序圖的自相關(guān)圖和偏自相關(guān)圖分析(圖3)。
(2)模型選擇
通過上述的LnY1的自相關(guān)圖和偏自相關(guān)圖，可以看出，自相關(guān)圖的系數(shù)K=1和K=4時在二倍標(biāo)準(zhǔn)差之外，其余均在零值附近波動，偏自相關(guān)圖的系數(shù)在K=1之后都落在隨機(jī)區(qū)間內(nèi)。由此，可以根據(jù)ACF和PACF值落入置信區(qū)間并呈拖尾現(xiàn)象的特征，考慮建立模型ARMA(1，1)和ARMA(1，4)，見表1。
根據(jù)最優(yōu)模型的最小信息量選擇原則，通過上表的比較分析，最小信息量檢驗(yàn)顯示無論是使用AIC準(zhǔn)則還是使用SBC準(zhǔn)則，ARMA(1，4)均要優(yōu)于ARMA(1，1)模型，所以本文選擇ARMA(1，4)模型進(jìn)行擬合。
(3)參數(shù)估計(jì)與模型檢驗(yàn)
運(yùn)用計(jì)量分析方法可對ARIMA(1，1，4)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)與檢驗(yàn)，用Eviews軟件建立模型并運(yùn)用最小二乘法對參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如下：
LnY1=0.194+[AR(1)=0.449，MA(4)=-0.957，BACKCAST=1982]
(18.858) (2.482) (－32.174)
R2=0.636，F(xiàn)=21.010，P=0.000，D.W.=1.613
其中，LnY1是對時間序列的原始數(shù)據(jù)取對數(shù)后的一階差分后的序列，括號里表示參數(shù)的t檢驗(yàn)值。由上述可知，在5％的顯著性水平下，模型各參數(shù)均通過了顯著性檢驗(yàn)，且可決系數(shù)為0.636470，模型擬合效果較好。
進(jìn)一步地，需對模型的殘差序列進(jìn)行白噪聲檢驗(yàn)。殘差的白噪聲檢驗(yàn)可通過殘差自相關(guān)圖、Q、LB、DW統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行判斷分析。本文采用Q統(tǒng)計(jì)量的值進(jìn)行判斷，檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。
可以看出，在5％的顯著性水平下，取對數(shù)并一階差分后的固定資產(chǎn)投資總額擬合模型的殘差序列通過白噪聲檢驗(yàn)，即模型信息提取充分，ARIMA(1，1，4)擬合模型顯著有效。
4、模型的預(yù)測
預(yù)測就是利用序列已觀測到的樣本值對序列在未來某時刻的取值進(jìn)行估計(jì)。預(yù)測包括動態(tài)預(yù)測和靜態(tài)預(yù)測，對ARIMA模型來講，一步靜態(tài)向前預(yù)測比動態(tài)預(yù)測更為準(zhǔn)確。
因此，本文采用一步向前靜態(tài)預(yù)測方法，依據(jù)上述模型對我國1982-2009年取對數(shù)并一階差分后的全社會固定資產(chǎn)投資總額進(jìn)行預(yù)測，如圖4所示。
從圖中可以看出，模型的擬合效果較好，預(yù)測值圍繞著實(shí)際值上下波動，誤差范圍不大，因此預(yù)測結(jié)果具有一定的參考價值。利用該預(yù)測方法，可對2007-2010年我國固定資產(chǎn)投資總額進(jìn)行預(yù)測，結(jié)果見表3。
我國固定資產(chǎn)投資總額2007-2009年預(yù)測值分別為136870.83億元、166529.20億元、224936.06億元，其相對誤差在4％以下，因此，可以認(rèn)為該模型預(yù)測值很好的擬合了固定資產(chǎn)投資總額真實(shí)值。
運(yùn)用該模型，對2010年我國固定資產(chǎn)投資總額進(jìn)行預(yù)測，其預(yù)測值為287079.08億元，在2009年的基礎(chǔ)上有所上升，與近幾年短期變動趨勢一致，與我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策相吻合。
四、結(jié)論
第5篇：固定資產(chǎn)投資政策范文
投資增長的動力
動力之一是政策。回顧近10年來的經(jīng)驗(yàn)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有三個明顯特征：一是經(jīng)濟(jì)周期中的投資先行；二是面向過熱或低迷時期的相機(jī)抉擇型政策；三是地方和中央的決策偏好差異所形成的博弈甚至拉鋸。這是我們理解投資增長的關(guān)鍵。由這三個特征自然衍生出的后果是：當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷時，相機(jī)抉擇型的政策將刺激投資，由此導(dǎo)致的投資高增長避免了經(jīng)濟(jì)增速的顯著下滑。投資增速波動主要是由政策主導(dǎo)，從這個意義上講，中國的投資變量是外生的。
動力之二是慣性。觀察慣性作用在歷史中的表現(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，慣性作用其實(shí)更多反映在投資額、而不是增速上―第二年的絕對投資規(guī)模在投資的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長。也就是說，當(dāng)投資高速增長時，政策抑制將對第二年的投資增長形成制約，由于政策相機(jī)抉擇，加上基數(shù)效應(yīng)，當(dāng)年投資增速越高，意味著第二年投資增速越低。
動力之三是需求。此處需求指最終需求，這是支持長期投資增長的根本因素。中國處于工業(yè)化和城市化的加速時期，消費(fèi)升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資以較高的速度增長。相對來說，房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)能較直接反映需求的增長情況。房地產(chǎn)行業(yè)由于具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度備受重視，然而數(shù)據(jù)上很難觀察到其對總投資的直接影響。相對來說，制造業(yè)投資與總投資波動的相關(guān)性更強(qiáng)，對總投資的影響更大。2003-2006年是中國工業(yè)增長的黃金時期，在這一階段，最終消費(fèi)開始加速增長，并取代政策成為拉動投資的主要力量。從這個角度看，如果2010年投資增長超預(yù)期，最有可能來自最終需求的拉動。
投資增速降至20%
政策確定性收緊。毫無疑問，投資政策已經(jīng)收緊，這一動向從2009年5月初見端倪，在2009年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上完全定調(diào)。這是市場認(rèn)為投資增速確定性下滑的主要依據(jù)。
投資慣性增長不超過24%。量化投資增長的慣性，我們選用“在建凈規(guī)?！敝笜?biāo)。從可獲取數(shù)據(jù)來看，“在建凈規(guī)模”較好地反映了投資增長的慣性。按照《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2008》的解釋，在建凈規(guī)模是指“報告期末所有在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)尚需的投資總量，在建凈規(guī)模＝在建總規(guī)模－未投產(chǎn)項(xiàng)目（期末在建）累計(jì)完成投資”。
就在建凈規(guī)模歷史數(shù)據(jù)，我們找到了兩個規(guī)律：第一，在建凈規(guī)模占在建總規(guī)模的比重穩(wěn)定在47-50%；第二，在建凈規(guī)模與第二年的固定資產(chǎn)投資規(guī)模相當(dāng)?；凇?009年在建總規(guī)模增長32%、在建凈規(guī)模占比50%”的假設(shè)，我們估算2009年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的“在建凈規(guī)?！睘?4.6萬億元，這反映了2010年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長的慣性，按照這一慣性，2010年投資增長將達(dá)24%?？紤]到政策因素，2010年的投資增速將不大可能高于24%的水平，我們預(yù)計(jì)為20%。
20%的投資增速不低。如果以“名義投資占GDP的比重”粗略衡量投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，投資貢獻(xiàn)率從2008年的48.5%飆升到2009年的59.1%。即便我們謹(jǐn)慎估計(jì)2010年投資增長20%，全社會固定資產(chǎn)投資將達(dá)到27.6萬億，約占2010年名義GDP的63%。以此看來，如果結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，投資增速難以再高。這也可以理解，在經(jīng)濟(jì)逐步走向穩(wěn)定之后，鼓勵投資的政策已然變化。自2009年二季度以來，國家發(fā)改委和工信部已對涉及產(chǎn)能過剩和高耗能的行業(yè)投資進(jìn)行限制。我們預(yù)計(jì)，當(dāng)2010年一季度GDP增長高于10%，投資增長接近30%，出口增長為正的情況下，類似2004年的抑制政府投資增長的措施將密集出臺。
這樣，一些已經(jīng)開建的投資將縮小規(guī)模和放慢進(jìn)度，這反映在投資數(shù)據(jù)上，就表現(xiàn)為在建投資凈規(guī)模將不會完全體現(xiàn)在第二年的新增投資中。2004至2005年間的投資數(shù)據(jù)中已經(jīng)得到清楚的體現(xiàn)。
政策性投資和自主性投資，此消彼難長。自主性投資增長能否取代政策性投資的下滑？關(guān)于政策性投資，我們主要關(guān)注地方政府支持的投資增長?？紤]到地方政府的財力限制，我們預(yù)計(jì)地方投資增速將快速下滑。到現(xiàn)在為止，我們還看不到自主性投資增長取代政策性投資的希望。以月度投資增速看來，最重要的代表性行業(yè)―制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，投資增速都出現(xiàn)了下滑，其中房地產(chǎn)投資增速下滑更加明顯。
第6篇：固定資產(chǎn)投資政策范文
二、投資項(xiàng)目管理的依據(jù)。市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、總體規(guī)劃、各專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等是企業(yè)投資決策的主要依據(jù)，是有關(guān)部門規(guī)范投資項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。
三、明確職責(zé)分工。招商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是投資管理部門，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項(xiàng)目的管理工作。經(jīng)市政府授權(quán)，招商局負(fù)責(zé)市發(fā)展和改革局、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局權(quán)限內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案，以及權(quán)限以上基本建設(shè)項(xiàng)目的上報。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目的初審和申報工作。
四、加強(qiáng)規(guī)劃和土地管理。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵各類投資項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)生產(chǎn)要素的有效配置，提高土地資源利用率。（一）基本建設(shè)項(xiàng)目（新建工業(yè)、服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目），一律進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。（二）鼓勵現(xiàn)有企業(yè)以技術(shù)改造為契機(jī)向園區(qū)搬遷；限制園區(qū)外的企業(yè)新增用地進(jìn)行技改擴(kuò)能，如有特殊原因，確需在原址新增用地建設(shè)技改項(xiàng)目，投資業(yè)主必須書面承諾：一旦因公共利益、重點(diǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)需要統(tǒng)一拆遷時，新投入形成的固定資產(chǎn)，不要求予以補(bǔ)償安置。
五、明確投資項(xiàng)目申報材料和程序。（一）項(xiàng)目申報單位在向投資管理部門報送項(xiàng)目時，除提供《省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)改委令第22號）等文件要求的資料外，還需要附送投資業(yè)主與各鎮(zhèn)（辦事處）簽訂的“投資協(xié)議”。新增用地的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，還需提供“用地協(xié)議”（用地價格不得低于管委會設(shè)定的最低限額）。（二）項(xiàng)目申報單位應(yīng)按照擬建項(xiàng)目的類別（基建類、技改類）向相應(yīng)的投資管理部門申報。經(jīng)審查，符合要求的項(xiàng)目，投資管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理，具備即辦條件的立即辦；不具備即辦條件的應(yīng)在10個工作日內(nèi)出具批復(fù)、核準(zhǔn)意見、備案通知或上報請示。經(jīng)審查不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申報單位需要澄清、補(bǔ)充與完善的內(nèi)容或不予批復(fù)、核準(zhǔn)、備案的理由。依法應(yīng)當(dāng)評估（論證）或需評估、聽證，或需要現(xiàn)場調(diào)研的項(xiàng)目，投資管理部門應(yīng)及時組織（所需時間不計(jì)入上述期限）。
六、加強(qiáng)投資政策引導(dǎo)。投資管理部門要建立產(chǎn)業(yè)政策和投資信息制度，及時公布政府對投資的調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控政策和重點(diǎn)行業(yè)投資狀況、發(fā)展趨勢等信息，引導(dǎo)全社會投資活動，防止低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
第7篇：固定資產(chǎn)投資政策范文
展望2016年，固定資產(chǎn)投資有望呈現(xiàn)出穩(wěn)中略降的態(tài)勢，增長9.5%左右。值得關(guān)注的是，企業(yè)自主投資意愿不強(qiáng)、實(shí)際融資成本較高、地方政府及融資平臺投資能力受限、政府和社會資本合作模式進(jìn)展較慢、房地產(chǎn)市場庫存仍然較高等困擾著投資形勢趨穩(wěn)。
2016年投資政策主基調(diào)或應(yīng)確定為促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以增加有效投資、簡化投資審批事項(xiàng)、激發(fā)民間投資活力為出發(fā)點(diǎn)，通過推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，用好積極財政政策，降低企業(yè)融資成本，推廣PPP模式，深化投資審批制度改革，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資健康運(yùn)行。 “十二五”時期固定資產(chǎn)投資回顧
“十二五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，內(nèi)外需低迷，一些領(lǐng)域困難和風(fēng)險有所加大，經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)不牢、勢頭較弱。作為總需求端的快變量，固定資產(chǎn)投資形勢不容樂觀，增速逐年顯著放慢。2015年投資增速幾乎衰減到2011年投資增速的一半水平?！笆濉睍r期投資年均增速僅為17.9%，大大低于“十一五”時期和“十五”時期。特別是，2014年、2015年連續(xù)兩年投資增速罕見低于計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。
分析“十二五”時期投資增速放緩的原因，主要有：
一是投資規(guī)模基數(shù)大導(dǎo)致增幅自然回落。2014年全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模已超過50萬億元，現(xiàn)在每增長1個百分點(diǎn)帶來的投資增量，相當(dāng)于2010年增長2個百分點(diǎn)。
二是傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩。我國在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的投資需求已經(jīng)基本飽和，主要行業(yè)甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，投資機(jī)會明顯減少。外貿(mào)摩擦加大、人民幣長期升值趨勢、用工成本上漲、資源緊張、環(huán)境制約加大，這些趨勢性轉(zhuǎn)變將不可逆轉(zhuǎn)地降低傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的投資需求。
三是房地產(chǎn)市場周期性調(diào)整。2012年我國城鎮(zhèn)家庭的戶均住宅套數(shù)已達(dá)到1套左右，住房供求總量基本平衡，供求關(guān)系趨向?qū)捤桑康禺a(chǎn)開發(fā)投資以往高速增長的態(tài)勢將難以為繼。
四是跨區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間減少。目前全國主要的交通、能源、水資源和信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間已經(jīng)較小?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向市域內(nèi)、縣域內(nèi)，主要集中在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和部分地區(qū)間交通設(shè)施互聯(lián)互通上，單個投資項(xiàng)目規(guī)模顯著變小。
五是生活業(yè)投資缺乏具有吸引力的盈利模式。受制于國民收入水平較低、服務(wù)價格市場化程度不高、行政管制干預(yù)較多等因素，大部分服務(wù)業(yè)投資（不包括房地產(chǎn)行業(yè)）的利潤微薄，缺乏具有吸引力的盈利模式，導(dǎo)致社會資本進(jìn)入程度不高。 投資增速逐月放緩
受外需大幅萎縮、內(nèi)需低迷，以及房地產(chǎn)市場周期性調(diào)整等因素影響，2015年我國固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速呈現(xiàn)出“跌勢明顯、逐月放緩”的態(tài)勢。
1月-9月，投資增長10.3%，增幅分別較上年同期和全年回落5.8個和5.4個百分點(diǎn)。逐月看，除6月有所企穩(wěn)外，投資累計(jì)增速逐月放緩。9月環(huán)比增長率僅為0.68%，表明投資下行壓力依然較大。剔除價格因素后，1月-9月投資實(shí)際增長12%，同比回落3.3個百分點(diǎn)。
在三大投資領(lǐng)域中，基礎(chǔ)設(shè)施投資高速增長，制造業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯減速。
1月-9月制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長8.3%、18.1%和2.6%，增幅同比分別放緩5.5個、2.9個和9.9個百分點(diǎn)。三大領(lǐng)域投資規(guī)模合計(jì)占總投資的74.2%，拉動投資增長7.2個百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施投資是支撐投資增速的主要因素，高出投資增速7.8個百分點(diǎn)。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長較快，增速高達(dá)20.3%。
在主要行業(yè)中，裝備制造業(yè)投資快于制造業(yè)投資，更快于高耗能行業(yè)投資。1月-9月高耗能行業(yè)投資增長4.7%，同比回落6.4個百分點(diǎn)，比制造業(yè)投資增速低3.6個百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)投資增長10.2%，同比回落4.1個百分點(diǎn)，比制造業(yè)投資增速高1.9個百分點(diǎn)。
在區(qū)域結(jié)構(gòu)中，中部地區(qū)投資增速相對較快。
1月-9月，東、中、西部地區(qū)投資分別增長8.6%、14.5%和8.7%，同比放緩了6.3個、3.3個和9.2個百分點(diǎn)，同期東、中、西部地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資分別同比放緩9.7個、8.4個和11.9個百分點(diǎn)。東部地區(qū)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份及時推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級取得較好進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新煥發(fā)活力，引領(lǐng)帶動作用日益增強(qiáng)。中部地區(qū)促投資的政策力度較大，投資形勢總體相對穩(wěn)定。西部地區(qū)及部分資源省份面臨能源資源需求低迷、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場調(diào)整等多重不利因素，投資減速幅度較大。
在所有制結(jié)構(gòu)中，民間投資增速顯著放緩。
1月-9月，民間投資增長10.4%，同比回落7.9個百分點(diǎn)，僅高出總體投資0.1個百分點(diǎn)。民間投資占全部投資的比重達(dá)到64.8%。國有及國有控股投資增長11.4%，高出民間投資增速1個百分點(diǎn)。民間投資疲弱反映出企業(yè)自主投資意愿不強(qiáng)，國有及國有控股企業(yè)在促投資中扮演著重要角色。 投資企穩(wěn)面臨的主要問題
當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資下行壓力仍然較大，底部尚未充分探明。投資企穩(wěn)面臨的主要問題有：
企業(yè)自主投資意愿不強(qiáng)。今年以來，市場需求總體偏弱，工業(yè)領(lǐng)域價格和企業(yè)效益低迷，PPI當(dāng)月同比連續(xù)43個月下跌，工業(yè)企業(yè)利潤受到明顯侵蝕，自主投資意愿不強(qiáng)。1月-8月，工業(yè)企業(yè)利潤總額下降1.9%。產(chǎn)能過剩矛盾仍在持續(xù)發(fā)酵，工業(yè)產(chǎn)成品庫存增速不斷下降，PMI產(chǎn)成品庫存低于榮枯線，工業(yè)企業(yè)整體仍處在去庫存階段，缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)進(jìn)行投資的意愿。
此外，房地產(chǎn)市場下行調(diào)整，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)投資意愿也明顯降低，反映在土地購置面積深度下滑，到位資金增速長期保持個位數(shù)，房屋新開工面積持續(xù)下降。民間主體對投資形勢的反應(yīng)比較靈敏，制造業(yè)投資（民間投資比重超過85%）、房地產(chǎn)開發(fā)投資（民間投資比重超過70%）增速同比明顯回落。
實(shí)際融資成本較高。經(jīng)濟(jì)下行時期信貸收縮更為明顯，企業(yè)融資難、融資貴問題依然困擾著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。盡管金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率同比有接近100bp的下行，但價格水平同比下降更多。此外，貸轉(zhuǎn)存款、貸轉(zhuǎn)承兌、借款搭售等行為比較普遍，擔(dān)保、評估、公證等融資相關(guān)費(fèi)用較高。據(jù)調(diào)查，企業(yè)實(shí)際融資成本普遍高達(dá)10%以上，部分中小企業(yè)甚至超過20%。融資成本居高不下，對中小企業(yè)以及民營企業(yè)發(fā)展造成較大影響，不利于投資持續(xù)健康發(fā)展。
地方政府及融資平臺投資能力受限。受公共財政收入低速增長、土地出讓收入大幅減少以及償債高峰期等因素影響，地方政府可用于投資建設(shè)的財力明顯不足，引導(dǎo)帶動社會資本的能力較弱。1月-9月，公共財政收入同口徑增長5.4%，政府性基金收入同口徑下降26.4%。此外，作為基礎(chǔ)設(shè)施的主要建設(shè)者，地方融資平臺因脫鉤政府信用，疊加土地市場遇冷，融資成本和難度大幅度提高，投資能力顯著削弱。
政府和社會資本合作模式進(jìn)展較慢。政府力推政府和社會資本合作模式（PPP模式）以吸引社會資本進(jìn)入市政公用領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域，拓寬投資資金來源。財政部先后推出兩批共236個PPP項(xiàng)目，總投資額8389億元。發(fā)改委的PPP項(xiàng)目共計(jì)1043個，總投資額1.97萬億元。但受項(xiàng)目收益率不高、政府治理水平有待提高、政府信用約束制度尚未建立等因素制約，PPP模式推進(jìn)困難，項(xiàng)目簽約率不足兩成，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展較慢。此外，在已經(jīng)簽約的PPP項(xiàng)目中，社會資本方主要是國有企業(yè)，民營企業(yè)參與程度偏低。
房地產(chǎn)市場庫存仍然較高。盡管二季度以來商品房銷售持續(xù)回暖，量價齊升，但受制于庫存基數(shù)較大，特別是三四線城市去庫存化壓力較大，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資意愿仍然疲弱，房地產(chǎn)投資增速一路下行，8月、9月當(dāng)月增速連續(xù)為負(fù)。庫存高企壓制著房地產(chǎn)投資意愿，土地購置面積、房屋新開工面積等先行指標(biāo)雙雙深度下滑。截至9月底，全國商品房待售面積高達(dá)6.65億平方米，在銷售形勢比較旺盛的情況下，平均去庫周期仍然長達(dá)7.2個月，部分中小城市甚至達(dá)到20個月以上。房地產(chǎn)銷售走強(qiáng)帶動房地產(chǎn)開發(fā)投資回升一般需要6月-9個月的傳導(dǎo)期，在庫存高企的情況下傳導(dǎo)期會顯著延長，房地產(chǎn)投資形勢不容樂觀。 2016年固定資產(chǎn)投資形勢展望
從“十三五”時期投資形勢看，固定資產(chǎn)投資有望實(shí)現(xiàn)筑底并趨穩(wěn)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和降杠桿將抑制投資增長，但同時改革紅利釋放、新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展等將支撐投資增長。展望2016年，固定資產(chǎn)投資增速還將繼續(xù)探底，預(yù)計(jì)回落到9.5%左右，延續(xù)著“兩低一高”的基本格局，制造業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資低增速，基礎(chǔ)設(shè)施投資高增速。
促進(jìn)投資穩(wěn)定增長的有利因素主要有：推進(jìn)“11+6+3+1”重大工程建設(shè)。國家大力推進(jìn)11大類重大工程包建設(shè)，建立重大工程“開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲備報批一批”的滾動機(jī)制。積極推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)工程、三大戰(zhàn)略、重大裝備走出去和國際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
調(diào)低投資項(xiàng)目最低資本金比例。有區(qū)別地下調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例，除產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)外，其他行業(yè)最低資本金比例調(diào)低5%。調(diào)低投資項(xiàng)目最低資本金比例，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，促進(jìn)相應(yīng)投資項(xiàng)目落地施工。
投放專項(xiàng)建設(shè)基金。發(fā)揮開發(fā)性金融、政策性金融的戰(zhàn)略性作用，通過發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金，直接注入項(xiàng)目資本金，支持看得準(zhǔn)、有回報、不新增過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
加大企業(yè)債券支持力度。降低企業(yè)債發(fā)行門檻，允許借新還舊，簡化審核審批程序，擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。出臺城市地下綜合管廊建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場等專項(xiàng)債券發(fā)行指引，加大企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
增強(qiáng)財政資金投資能力。盤活存量財政資金、地方政府債務(wù)置換、加快預(yù)算執(zhí)行等將提高政府的投資能力。按照財政資金統(tǒng)籌使用方案，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財政資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，增加財政資金有效供給。
通過地方政府債券置換存量債務(wù)，大幅降低地方政府利息支出和融資成本。加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。
擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的支持力度，將加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大到輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個領(lǐng)域重要行業(yè)，激發(fā)企業(yè)投資和設(shè)備更新改造的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
制約投資穩(wěn)定增長的不利因素主要有：投資項(xiàng)目儲備不足。2015年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額、房屋新開工面積均處在極低水平，反映出投資項(xiàng)目儲備不足，將間接影響2016年投資增速。
出口形勢不容樂觀。我國對外貿(mào)易依存度較高，投資形勢與出口狀況關(guān)系緊密。2016年出口形勢仍將不容樂觀，近期WTO已經(jīng)下調(diào)世界貿(mào)易增長預(yù)測，將2016年全球貿(mào)易增長預(yù)測值從4.0%降低至3.9%。
融資平臺轉(zhuǎn)型改制難度較大。地方政府融資平臺脫鉤政府信用后融資成本和難度大幅提高，部分在建項(xiàng)目后續(xù)融資困難，新增投資能力明顯減弱，或?qū)⒂绊懟ㄍ顿Y高速增長的可持續(xù)性。此外，地方政府融資平臺普遍缺少突出的主營業(yè)務(wù)和充足的固定資產(chǎn)，參與市場化競爭存在先天不足，轉(zhuǎn)型改制難度較大。
關(guān)注投資統(tǒng)計(jì)制度改革。2016年，我國將全面實(shí)行新的投資統(tǒng)計(jì)制度，調(diào)查對象由投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?，投資額計(jì)算方法由形象進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)支出。2014年全國試點(diǎn)地區(qū)投資總額平均減少50%，增長速度平均降低30%。參考試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2016年投資增速可能面臨著因統(tǒng)計(jì)制度改革帶來的下行風(fēng)險。 促進(jìn)投資穩(wěn)定增長
2016年，建議將投資政策主基調(diào)確定為促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以增加有效投資、簡化投資審批事項(xiàng)、激發(fā)民間投資活力為出發(fā)點(diǎn)，通過推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，用好積極財政政策，降低企業(yè)融資成本，推廣PPP模式，深化投資審批制度改革，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資健康運(yùn)行。
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是完善重大項(xiàng)目的政銀企社合作對接機(jī)制，細(xì)化重大工程項(xiàng)目清單，搭建信息共享、資金對接的平臺，保障重大項(xiàng)目的資金供應(yīng)。
二是積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的信貸投向，鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立綠色通道，加快重大項(xiàng)目等領(lǐng)域的貸款審評審批。三是投放專項(xiàng)建設(shè)基金，給予國開行、農(nóng)發(fā)行適當(dāng)?shù)牧鲃有灾С帧Ｋ氖墙y(tǒng)籌落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)用地，及時為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦理用地手續(xù)。五是制定三年滾動投資計(jì)劃，充實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的重大項(xiàng)目儲備庫。
用好積極財政政策。一是發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動作用。優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資安排，重點(diǎn)用于國家重大工程，跨地區(qū)、跨流域的投資項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，減少競爭性領(lǐng)域投入和對地方的小、散項(xiàng)目投資補(bǔ)助。二是加大盤活財政存量資金力度，清理財政專戶。清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和財政專戶，將盤活的財政資金重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，提高財政資金使用效益。三是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。適當(dāng)調(diào)高工薪所得稅起征點(diǎn)，擴(kuò)大稅前扣除項(xiàng)目范圍，增加養(yǎng)老、教育、住房等支出因素。完善研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法，擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用扣除范圍。四是推動普遍性降費(fèi)。減免涉及小微企業(yè)的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，取締亂收費(fèi)，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
降低企業(yè)融資成本。一是靈活運(yùn)用降準(zhǔn)降息，引導(dǎo)商業(yè)銀行降低信貸資金成本，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。二是通過擴(kuò)大專項(xiàng)貸款規(guī)模、推動資產(chǎn)證券化等方式，增強(qiáng)開發(fā)性、政策性金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。三是督察金融機(jī)構(gòu)整改違規(guī)收費(fèi)、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等行為。四是完善多層次資本市場。繼續(xù)壯大主板市場，積極推動創(chuàng)業(yè)板和戰(zhàn)略新興板市場，有序發(fā)展新三板市場，規(guī)范區(qū)域性股權(quán)交易中心形成的四板市場，降低中小企業(yè)參與資本市場的門檻。五是充分發(fā)揮社會資本在普惠金融中的積極作用。支持民營銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、P2P公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動民間金融陽光化。
第8篇：固定資產(chǎn)投資政策范文
據(jù)初步核算，2006年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值209,407億元，按可比價格計(jì)算，比上年增長10.7%，加快0.3個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24,700億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102,004億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82,703億元，增長10.3%。分季度看，四個季度國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長10.4%、11.5%、10.6%和10.4%。
1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食再獲豐收。全年糧食產(chǎn)量超過49,000萬噸。棉花產(chǎn)量673萬噸，比上年增產(chǎn)17.8%。畜牧業(yè)克服疫情等因素影響繼續(xù)保持增長。預(yù)計(jì)肉類、禽蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到8000萬噸和2950萬噸，分別比上年增長4.5%和3.0%。
2．工業(yè)生產(chǎn)快速增長，效益提高。全年全部工業(yè)增加值比上年增長12.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.6%（12月份增長14.7%）。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)增長17.9%，輕工業(yè)增長13.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18,784億元，增長31.0%。
3．固定資產(chǎn)投資增長較快，增幅回落。全年全社會固定資產(chǎn)投資109,870億元，比上年增長24%，回落2個百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資93,472億元，增長24.5%，回落2.7個百分點(diǎn)（12月份14160億元，增長13.8%）；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長21.3%。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，分地區(qū)看，除中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長33.1%，加快0.4個百分點(diǎn)外，東部地區(qū)和西部地區(qū)分別增長20.6%和25.9%,分別回落3.4和4.7個百分點(diǎn)。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資19,382億元,比上年增長21.8%,加快0.9個百分點(diǎn)。
4．國內(nèi)消費(fèi)市場活躍，增速加快。全年社會消費(fèi)品零售總額76,410億元，比上年增長13.7%，加快0.8個百分點(diǎn)（12月份7499億元，增長14.6%）。其中，城市消費(fèi)品零售額增長14.3%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額增長12.6%。批發(fā)和零售業(yè)增長13.7%，住宿和餐飲業(yè)增長16.4%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)大類商品零售中，石油及制品類增長36.2%，汽車類增長26.3%，建筑及裝潢材料類增長24.0%，通訊器材類增長22.0%。
5．對外貿(mào)易快速增長，外商直接投資有所增加。全年進(jìn)出口總額17,607億美元，比上年增長23.8%，加快0.6個百分點(diǎn)。其中，出口9691億美元，增長27.2%;進(jìn)口7916億美元，增長20.0%。進(jìn)出口相抵，順差達(dá)1775億美元，比上年增加755億美元。全年實(shí)際使用外商直接投資金額630億美元，比上年增長4.5%。年末國家外匯儲備10,663億美元，比上年末增加2473億美元。
6．價格總水平基本穩(wěn)定，房價漲幅仍然偏高。全年居民消費(fèi)價格上漲1.5%，漲幅比上年回落0.3個百分點(diǎn)（12月份上漲2.8%），城市和農(nóng)村均上漲1.5%。從構(gòu)成看，消費(fèi)品價格上漲1.4%，服務(wù)項(xiàng)目價格上漲1.8%。從類別看，食品價格上漲2.3%，其中糧食上漲2.7%，其余商品價格有漲有落。全年商品零售價格上漲1.0%，漲幅比上年提高0.2個百分點(diǎn)（12月份上漲2.4%）。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲6.0%，比上年回落2.3個百分點(diǎn)（12月份上漲5.0%）。工業(yè)品出廠價格上漲3.0%，比上年回落1.9個百分點(diǎn)（1月份上漲3.1%）。固定資產(chǎn)投資價格上漲1.5%，比上年回落0.1個百分點(diǎn)。全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲5.5%，比上年回落2.1個百分點(diǎn)。
7．城鄉(xiāng)居民收入增長加快，就業(yè)增加較多。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，比上年增長12.1%，扣除價格因素，實(shí)際增長10.4%，加快0.8個百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入3587元，比上年增長10.2%，扣除價格因素，實(shí)際增長7.4%，加快1.2個百分點(diǎn)。年末居民儲蓄存款余額161587億元，比上年末增加20544億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比上年末回落0.1個百分點(diǎn)。
二、2007年中國經(jīng)濟(jì)展望
1．國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好，但不確定因素影響增大。2006年，針對世界各國不斷加大的通貨膨脹壓力，發(fā)達(dá)國家普遍連續(xù)提高利率為經(jīng)濟(jì)降溫。各國宏觀調(diào)控措施已經(jīng)產(chǎn)生初步效果，國際油價和大宗初級產(chǎn)品期貨價格出現(xiàn)較大幅度的調(diào)整，資本市場也做出相應(yīng)的反應(yīng)。預(yù)計(jì)2007年世界經(jīng)濟(jì)將僅呈現(xiàn)小幅調(diào)整?？傮w上看，我國2007年經(jīng)濟(jì)增長的國際環(huán)境仍然較好，高油價、高初級產(chǎn)品價格對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響會有所減弱，但國外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響將明顯增強(qiáng)。
現(xiàn)階段，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化發(fā)展等內(nèi)需因素增長強(qiáng)勁，人口紅利等人口結(jié)構(gòu)因素有利于我國保持高儲蓄率水平，經(jīng)濟(jì)全球化帶動的國際產(chǎn)業(yè)分工變化有利于我國在全球配置資源，這些長期有利因素支撐我國這一輪經(jīng)濟(jì)周期上升階段的延長。同時，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步加快，包括政府職能、金融體制、土地管理體制、能耗環(huán)保監(jiān)測問責(zé)體制和財稅體制在內(nèi)的各項(xiàng)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的能力和水平在不斷提高，2006年出臺的一系列宏觀調(diào)控政策在2007年效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著前幾年投資形成的生產(chǎn)能力投產(chǎn)，國內(nèi)支持經(jīng)濟(jì)增長的供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，煤電運(yùn)支撐條件2007年將繼續(xù)改善。這一切都為2007年我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定健康運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，2007年的經(jīng)濟(jì)也存在著一些不利因素，國際收支失衡造成的貨幣流動性過松局面和體制性的粗放型盲目投資沖動難以明顯改觀，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能過剩壓力和就業(yè)再就業(yè)壓力比2006年加大。
2．固定資產(chǎn)投資在政策引導(dǎo)下有望平穩(wěn)回落。2006年出臺的抑制固定資產(chǎn)過快增長的政策措施，不僅有針對總量調(diào)控的貨幣政策、財政政策方面的短期需求管理措施，還有不少意在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、改善增長質(zhì)量的長期性制度改革，特別是土地管理制度的完善、重點(diǎn)行業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提高、資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制調(diào)整、能耗環(huán)保問責(zé)制度等，這些經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的調(diào)控措施在2007年將進(jìn)一步顯現(xiàn)政策效果。預(yù)計(jì)2007年新開工項(xiàng)目增長過快的勢頭將明顯得到遏制，部分不符合條件的在建項(xiàng)目將整改甚至停建，這將有助于固定資產(chǎn)投資的降溫。2006年1～11月份，外商直接投資實(shí)際使用金額微增2.1%，盲目的招商引資已經(jīng)受到一定限制。土地督察制度將進(jìn)一步加大土地管理政策的落實(shí)，對土地的嚴(yán)格控制是2007年抑制固定資產(chǎn)投資反彈的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只要有關(guān)政策真正得到落實(shí)，固定資產(chǎn)投資增幅2007年有望出現(xiàn)一定程度的回落，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，宏觀調(diào)控將取得實(shí)質(zhì)性的成效。
但2007年固定資產(chǎn)投資增長速度回調(diào)幅度有限。一是在建規(guī)模過大，2006年新開工項(xiàng)目眾多。截止11月底，城鎮(zhèn)50萬元以上施工項(xiàng)目累計(jì)267,839個，同比增加37,590個；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資200,651億元，同比增長21.3%;在建規(guī)模中需要結(jié)轉(zhuǎn)到2007年繼續(xù)施工的投資規(guī)模巨大，投資增長慣性將使2007年投資減速有限。二是貨幣流動性過松必然導(dǎo)致中長期貨款增速難以控制，銀行追求經(jīng)營效益的商業(yè)化目標(biāo)將使收縮信貸對固定資產(chǎn)投資的資金約束力有限。三是企業(yè)投資的資金來源寬松。1～10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤14697億元，比上年同期增長30.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)187.29，比上年同期提高17.12點(diǎn)。2007年企業(yè)自有資金較為充裕，貨幣寬松也使企業(yè)自籌資金條件較好。
綜合以上分析，宏觀調(diào)控政策如果得到較好落實(shí)，可在土地方面對投資形成硬約束，對固定資產(chǎn)投資的資金約束比2006年有所加強(qiáng)。在宏觀調(diào)控政策緊縮和市場自發(fā)擴(kuò)張兩力抗衡中，2007年固定資產(chǎn)投資將有小幅減速，預(yù)計(jì)全年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長20%左右，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長22%左右，房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長21%左右。
3.消費(fèi)品市場繼續(xù)保持活躍旺盛態(tài)勢。2007年消費(fèi)需求保持較快增長的有利因素較多。近年來，我國政府把增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用作為堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略方針的重點(diǎn)，實(shí)施了一系列有利于擴(kuò)大消費(fèi)的惠民政策。調(diào)整收入分配關(guān)系，增加中低收入者的收入。增加農(nóng)民收入在“多予”上采取了很多措施。2006年各地都提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定和推行最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)。逐步解決農(nóng)民工工資偏低的問題，建立并完善防止工資拖欠的法規(guī)和機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負(fù)，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并改革公務(wù)員工資制度，建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長機(jī)制。近年來，通過加快完善社會保障體系和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域的突出問題，減輕居民增加消費(fèi)的后顧之憂；還大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系和市場建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民增加消費(fèi)提供便利。這些政策措施已經(jīng)取得明顯成效，2006年城鎮(zhèn)居民收入基本實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長同步的增長水平，農(nóng)民在連續(xù)幾年收入增幅較高的基礎(chǔ)上保持較快增長。同時，經(jīng)濟(jì)景氣連續(xù)多年高位運(yùn)行明顯改善了城鄉(xiāng)居民的收入預(yù)期，消費(fèi)者信心增強(qiáng)。2007年，政府?dāng)U大消費(fèi)的政策取向?qū)⒗^續(xù)堅(jiān)持，構(gòu)建社會主義和諧社會的一系列惠民措施將陸續(xù)推出和得到落實(shí)，消費(fèi)增長的政策環(huán)境趨好，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，消費(fèi)品市場活躍旺盛態(tài)勢有望在2007年延續(xù)。
2007年消費(fèi)增長也面臨一些不利因素。一是受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，住房成交量增長將放緩，住房改善對相關(guān)消費(fèi)的帶動作用會有所減弱。二是農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長的難度加大。三是醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等政府公共服務(wù)的改善進(jìn)程與人民群眾的強(qiáng)烈需求有較大差距，消費(fèi)后顧之憂甚重，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長明顯于收入增長。2006年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長10%，人均消費(fèi)性支出同比實(shí)際增長7.5%，相差2.5個百分點(diǎn)，差距比上年同期擴(kuò)大1.5個百分點(diǎn)。
綜合分析，2007年全社會消費(fèi)品零售總額將繼續(xù)保持較快增長的勢頭，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐進(jìn)一步加快，交通、通信、旅游、餐飲、教育、醫(yī)療等服務(wù)性消費(fèi)增長快于商品消費(fèi)，消費(fèi)市場呈現(xiàn)旺盛趨勢，城鄉(xiāng)居民生活水平提高較快。
4．進(jìn)出口增長的不確定性增強(qiáng)。國際上對2007 年美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)走勢的判斷分歧較大，有些甚至悲觀地預(yù)測美國房地產(chǎn)市場下跌將帶來美國家庭消費(fèi)下降，美國經(jīng)濟(jì)增長率將會下調(diào)到1.9%（原來的預(yù)期是3.6%），預(yù)測中國出口將受很大影響。我們認(rèn)為，近十年來，世界經(jīng)濟(jì)抗沖擊能力明顯增強(qiáng)，“911”等突發(fā)事件和高油價等因素對世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊都比預(yù)期表現(xiàn)的要弱。世界經(jīng)濟(jì)抗沖擊能力提高的主要原因，一是經(jīng)濟(jì)全球化使沖擊帶來的風(fēng)險在全球分散，二是科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高，石油等傳統(tǒng)要素對經(jīng)濟(jì)增長影響減弱。2007年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的有利條件較多，經(jīng)濟(jì)全球化使各國之間相互的貿(mào)易依賴程度不斷提高，世界貿(mào)易增長率回調(diào)幅度有限。
從國內(nèi)看，2006年下半年以來我國出臺的一系列促進(jìn)國際收支平衡、調(diào)整外貿(mào)增長方式、提高利用外資質(zhì)量的政策將在2007年進(jìn)一步得到落實(shí)，對進(jìn)出口貿(mào)易的影響將逐步顯現(xiàn)出來。國內(nèi)控制出口增速的政策性因素和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)降溫對進(jìn)口也會產(chǎn)生較大影響。但我國明顯的勞動力成本優(yōu)勢、國內(nèi)不斷提高的貿(mào)易便利化條件、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)國際競爭力、以加工貿(mào)易為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)等多種長期因素決定著我國在世界貿(mào)易增長格局中的有利位置，綜合考慮世界經(jīng)濟(jì)溫和減速、我國投資和工業(yè)降溫、人民幣升值、國內(nèi)進(jìn)出口政策調(diào)整和各種影響外貿(mào)的短期、長期不同因素，預(yù)計(jì)2007年我國對外貿(mào)易更加均衡發(fā)展，全年出口將增長15%左右，比上年下降近10個百分點(diǎn)。進(jìn)口增長14%左右，比上年下降6個百分點(diǎn)，貿(mào)易順差約1800億美元。
5．中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長。假定世界經(jīng)濟(jì)維持平穩(wěn)增長、穩(wěn)中略降的格局，國際石油價格雖有波動但年均價水平比2006年略為下降，國內(nèi)外沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生；宏觀調(diào)控政策操作上穩(wěn)中偏緊，已經(jīng)出臺的治理經(jīng)濟(jì)偏快的各項(xiàng)政策措施（特別是土地控制措施）取得較好落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行變化繼續(xù)出臺針對性微調(diào)措施。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財政政策，財政赤字占GDP的比重繼續(xù)下降，財政支出向有利于擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和新農(nóng)村建設(shè)的方向傾斜；實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，廣義貨幣和狹義貨幣供應(yīng)量增長率分別控制在16%和14%，新增貸款規(guī)模三萬億元，但嚴(yán)格控制中長期貨款比重。在上述條件下，2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長9.5%，增長幅度比2006年回落1個百分點(diǎn)，回落到8%～10%的潛在增長區(qū)間。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過連續(xù)兩年較快增長后，增速將從2006年的5%回落到4.5%左右。第二產(chǎn)業(yè)受投資增速回落影響，重工業(yè)和建筑業(yè)增速有所下降，規(guī)模以上工業(yè)增加值由2006年的17.1%減速為15%左右，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2006年的12.2%減速為10.7%。受消費(fèi)需求穩(wěn)定增長和國家擴(kuò)大消費(fèi)政策影響，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增速2007年與上年基本持平。居民消費(fèi)價格上漲3%左右。
三、2007年宏觀調(diào)控政策展望
2007年我國宏觀調(diào)控政策在總體上要堅(jiān)持穩(wěn)中偏緊取向，堅(jiān)持穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，繼續(xù)以抑制固定資產(chǎn)投資過快增長為核心進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控成果，注重從改變國際收支狀況來控制經(jīng)濟(jì)過熱的資金源頭，加強(qiáng)各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)配合，突出抓好已出臺政策的落實(shí)，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控政策的有效性。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1．財政政策。要更好地發(fā)揮財稅政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的重大作用。加快推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并工作。要抓緊研究全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的具體方案及配套措施，做好改革前的準(zhǔn)備工作；力爭完成并實(shí)施新的耕地占用稅、車船稅條例；調(diào)整和提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，出臺實(shí)施新的資源稅制度。抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施；完善印花稅政策；密切跟蹤已經(jīng)出臺的房地產(chǎn)涉稅調(diào)控政策的實(shí)施效果，不斷完善相關(guān)政策措施；要嚴(yán)格按規(guī)定將住房公積金增值收益和部分土地出讓收入用于城鎮(zhèn)廉租住房保障。進(jìn)一步調(diào)整出口退稅率，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為扭轉(zhuǎn)國際收支失衡提供更加合理的財稅制度環(huán)境。
積極調(diào)整政府直接投資的投向，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)向公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，加大對基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、社會保障和農(nóng)村公益業(yè)、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。政府采購應(yīng)以大力扶持自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)為重點(diǎn)。政府采購是體現(xiàn)國家意志、扶持本國重大技術(shù)發(fā)展的政策工具。應(yīng)盡快將政府采購納入國家創(chuàng)新體系，發(fā)揮政府采購對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)的扶持作用，加快其產(chǎn)業(yè)化步伐。
2．貨幣政策。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融的深層次矛盾決定了流動性過?，F(xiàn)象將在2007 年持續(xù)存在，這將不利于抑制投資和資產(chǎn)價格的過快增長。建議2007 年穩(wěn)健的貨幣政策在操作上穩(wěn)中偏緊，繼續(xù)把控制流動性過剩作為貨幣政策的核心，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”、“以疏為主”的原則，加強(qiáng)流動性管理，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資的變化，相機(jī)采取提高存貸款利率、提高法定存款準(zhǔn)備金、公開市場業(yè)務(wù)、定向發(fā)行票據(jù)、對商業(yè)銀行的“窗口指導(dǎo)”等手段，適時調(diào)節(jié)市場流動性，合理控制貨幣信貸增長，保持總量平衡；同時要進(jìn)一步完善匯率形成機(jī)制，適當(dāng)增強(qiáng)人民幣匯率彈性，加大資本項(xiàng)下可兌換的改革力度。積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。2007年M2增長率應(yīng)控制在16%左右，M1增長率應(yīng)控制在14%左右，人民幣新增貸款增長目標(biāo)控制在3萬億元以內(nèi)。加大利率政策的調(diào)整力度，提高資金成本，防止資產(chǎn)價格繼續(xù)快速上漲。
3．外匯政策。積極分流外匯儲備，促進(jìn)官方外匯儲備和運(yùn)用的多樣化。要藏匯于民，為居民持有、多種形式運(yùn)用外匯創(chuàng)造條件。根據(jù)國際市場原油、重要金屬等戰(zhàn)略物資價格的變化，適時增加戰(zhàn)略物資儲備，擴(kuò)大對全球大宗商品交易的參與；在滿足儲備資產(chǎn)必要流動性和安全性的前提下，以多余儲備單獨(dú)成立專門的投資機(jī)構(gòu)，拓展儲備投資渠道，延長儲備資產(chǎn)投資期限，以提高外匯儲備投資收益水平，推動外匯儲備積極管理。
加強(qiáng)外匯市場建設(shè)。在廣度上，鼓勵人民幣衍生產(chǎn)品發(fā)展，在已允許開辦人民幣遠(yuǎn)期和互換的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推出人民幣期權(quán)和期貨交易；在深度上，完善人民幣遠(yuǎn)期交易，使之成為企業(yè)規(guī)避外匯風(fēng)險的主要工具，允許中資銀行參與境外人民幣NDF交易，使中資銀行可以對沖持有的外匯凈頭寸，增加人民幣遠(yuǎn)期市場的流動性，為發(fā)現(xiàn)合理的人民幣即期匯率水平提供市場依據(jù)。
為全面反映經(jīng)常項(xiàng)目收支變化情況，保持國際收支平衡，應(yīng)加快建立與國際接軌、統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度：一是建立與貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)相對應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易月度統(tǒng)計(jì)報告制度；二是建立國別服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度；三是建立相關(guān)服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)制度。
4．投資政策。在抑制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時，以調(diào)整投資結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，繼續(xù)貫徹“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，使投資增長體現(xiàn)國家行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級政策、土地政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等多方面的要求。要繼續(xù)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格審核固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能、環(huán)保、安全、土地等規(guī)定要求的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn);對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要及時予以糾正，依法履行建設(shè)程序。對應(yīng)報批審核的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理審核手續(xù)。嚴(yán)禁越權(quán)審核，嚴(yán)禁化整為零規(guī)避審核。抓緊研究制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查的具體辦法，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門檻。要通過環(huán)保和安全措施限制相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資。盡快制定與完善城市各功能區(qū)的環(huán)境容量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入環(huán)境敏感區(qū)域。
5.土地政策。2007年土地政策應(yīng)該在貫徹落實(shí)2006年的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》及國家部委有關(guān)政策精神的基礎(chǔ)上，把好土地這個閘門，將最嚴(yán)格的土地管理落到實(shí)處，在土地供應(yīng)、土地財政、土地監(jiān)管等關(guān)口進(jìn)行全面緊縮。一是嚴(yán)格土地執(zhí)法，加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃的管理和考核，加強(qiáng)對各地實(shí)際建設(shè)用地和土地收益征收情況的核查，土地督察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對地方人民政府土地管理行為的監(jiān)督檢查。二是對土地收益分配機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，將國有土地使用權(quán)出讓總價款全額納入地方財政預(yù)算，以遏制地方政府盲目擴(kuò)大征地規(guī)模的沖動。做好國有土地使用權(quán)出讓總價款“收支兩條線”的管理工作，建立工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度，做到價格透明、信息公開。三是強(qiáng)化地方政府土地管理責(zé)任，由省級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)。
第9篇：固定資產(chǎn)投資政策范文
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向，依托現(xiàn)有鹽巖資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，提供一流的專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施及優(yōu)惠的投資政策，引進(jìn)一批市場前景較好、技術(shù)含量較高，輻射能力較強(qiáng)的鹽化工企業(yè)落戶鹽化工業(yè)城，力爭用五年左右，使我縣鹽化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢，推動全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
二、政策措施
1、在縣工業(yè)園北區(qū)鐵路以東及大洋洲鎮(zhèn)朝雞山統(tǒng)一規(guī)劃約7500畝土地建設(shè)新干縣鹽化工業(yè)城。今后，凡新辦的鹽化工企業(yè)，一律進(jìn)駐鹽化工業(yè)城；工業(yè)城以外的鹽化工項(xiàng)目，不予辦理審批手續(xù)。
2、所有進(jìn)駐鹽化工業(yè)城的企業(yè)必須符合以下條件：
（1）國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和允許發(fā)展；
（2）依照有關(guān)法律法規(guī)通過環(huán)境影響評價及安全評價；
（3）固定資產(chǎn)投資在300萬元以上、預(yù)計(jì)年稅收達(dá)到50萬元以上。
3、凡符合上述條件的鹽化工業(yè)企業(yè)，從企業(yè)投產(chǎn)之日起，由受益財政或受益單位獎勵其繳納企業(yè)所得稅（地方所得部分）的100%、實(shí)際繳納增值稅稅額的15%，一定五年不變。其中：
（1）、固定資產(chǎn)投資在5000萬元人民幣（500萬美元）以上或預(yù)計(jì)年稅收達(dá)到300萬元以上的新辦企業(yè)，從企業(yè)投產(chǎn)當(dāng)年起，五年內(nèi)獎勵其繳納企業(yè)所得稅（地方所得部分）的100%、實(shí)際繳納增值稅稅額
（2）、固定資產(chǎn)投資在1億元人民幣（1000萬美元）以上或預(yù)計(jì)年稅收達(dá)到500萬元以上的新辦企業(yè)，由縣發(fā)改委上報市發(fā)改委作為市重點(diǎn)鹽化企業(yè)直接調(diào)度，五年內(nèi)獎勵其繳納企業(yè)所得稅（地方所得部分）的100%、實(shí)際繳納增值稅稅額的18%。
（3）、固定資產(chǎn)投資在5億元人民幣（6000萬美元）以上或預(yù)計(jì)年稅收達(dá)到3000萬元以上的新辦企業(yè)，上報省發(fā)改委作為省重點(diǎn)鹽化企業(yè)直接調(diào)度，五年內(nèi)獎勵其繳納企業(yè)所得稅（地方所得部分）的100%、實(shí)際繳納增值稅稅額的20%。
4、企業(yè)須在依法足額繳納稅款后，才能獲得以上獎勵。國家、省及縣有關(guān)稅收政策比本意見更優(yōu)惠的，從其規(guī)定。獎金由企業(yè)申請，相關(guān)部門確認(rèn)后，按財政管理體制由受益財政或受益單位支付。
5、鹽化工業(yè)城內(nèi)未完成“五通一平”（通水、通電、通訊、通有線電視、通路和平整土地）的土地（以下簡稱生地）價格為5000元/畝（不含辦證、報地費(fèi)）；完成“五通一平”的土地價格為2萬元/畝(不含辦證、報地費(fèi))。入城企業(yè)當(dāng)年繳交購地款的70%，其余30%在次年年底全部繳清。
6、在鹽化工業(yè)城內(nèi)購地且固定資產(chǎn)投資在3000萬元人民幣以上或年稅收達(dá)到150萬元以上的企業(yè)，縣政府獎勵生地50畝以上；固定資產(chǎn)投資在1億元人民幣以上或年稅收達(dá)到500萬元以上的，縣政府獎勵生地200畝以上（所獎勵生地均不含辦證、報地費(fèi)，在企業(yè)已購?fù)恋刂羞M(jìn)行沖抵）。
7、進(jìn)駐鹽化工業(yè)城的企業(yè)可依法通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式取得鹽化工業(yè)城國有土地使用權(quán)。依法取得的國有土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承或作為合資、合作經(jīng)營的折股投資。
8、凡落戶鹽化工業(yè)城的企業(yè)均享受“只收稅不收費(fèi)”的特別優(yōu)惠，縣政府可免費(fèi)幫其辦理新干縣外來投資企業(yè)客商證并掛牌保護(hù)，同時按吉安市人民政府辦公室《關(guān)于在全市發(fā)放外來客商證及車輛通行費(fèi)免繳證的通知》（吉府辦字[2003]36號）有關(guān)規(guī)定，可幫助其辦理一輛小車在吉安市范圍內(nèi)過路、過橋的免費(fèi)手續(xù)（高速公路除外）。
9、企業(yè)建設(shè)中涉及到的國土、規(guī)劃建設(shè)、審計(jì)、工商、稅務(wù)、公安、環(huán)保等相關(guān)證照由縣鹽化城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助辦理，相關(guān)規(guī)費(fèi)參照縣工業(yè)園區(qū)進(jìn)區(qū)企業(yè)所享受的政策執(zhí)行。
10、對進(jìn)駐鹽化工業(yè)城并投產(chǎn)的鹽化工業(yè)項(xiàng)目，由縣政府協(xié)調(diào)縣相關(guān)金融部門給予一定的貸款扶持。對企業(yè)以土地、房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)抵押貸款的，在辦理貸款時，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取各種評估費(fèi)。
11、對在本縣創(chuàng)獲省級著名商標(biāo)或國家級馳名商標(biāo)的企業(yè)，縣政府一次性分別獎勵人民幣5萬元、10萬元。
12、鹽化工業(yè)城企業(yè)建設(shè)所需木材指標(biāo)由縣政府調(diào)控解決。
13、鼓勵外商或民營資本對鹽化工業(yè)城的供水、供電、供熱、供氣、排污、消防、倉儲、物流、綠化等配套設(shè)施進(jìn)行有償投資。對在鹽化工業(yè)城新辦供水、供電、供熱、供氣、污水處理、倉儲、物流等設(shè)施的企業(yè)，10年內(nèi)獎勵其繳納的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、建設(shè)安裝稅地方留成部分的50%。
14、鹽化工業(yè)城實(shí)行封閉式管理,其投入產(chǎn)出獨(dú)立運(yùn)行。本意見實(shí)施后遷入鹽化工業(yè)城的現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收基數(shù)內(nèi)維持原稅收歸屬不變，超基數(shù)部分按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣本級3：7分成比例劃分歸屬。大洋洲鎮(zhèn)朝雞山2000畝鹽化工業(yè)城由鹽化工業(yè)促進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)開發(fā)，大洋洲鎮(zhèn)政府予以配合，入城企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收按雙方商定比例分成。
15、對鹽化工業(yè)城外的現(xiàn)有鹽化工業(yè)企業(yè)（搬遷企業(yè)除外），規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、稅務(wù)等職能部門要依法嚴(yán)格監(jiān)管，促其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。
