固定資產(chǎn)投資工作開展情況精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資工作開展情況范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資項目；投資；項目管理

固定資產(chǎn)投資在企業(yè)經(jīng)營管理中占據(jù)重要的地位，固定資產(chǎn)投資管理是否完善高效，將直接決定一個企業(yè)的生存和發(fā)展。鑒于此，企業(yè)要在激烈的市場競爭中始終保持優(yōu)勢地位，必須要做好固定資產(chǎn)投資項目的管理工作。當(dāng)下，很有企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、倒閉或者經(jīng)營不善等現(xiàn)象，重要原因在于沒有很好地管理其固定資產(chǎn)項目的投資工作，一旦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目出現(xiàn)大的風(fēng)險，企業(yè)的生存和發(fā)展便失去了經(jīng)濟基礎(chǔ)保障。因此，提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的規(guī)范性有效性對很多企業(yè)來說是一個亟待解決的問題。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理的基本情況

（一）固定資產(chǎn)投資項目管理的特點企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理不同于企業(yè)其他資產(chǎn)的管理，在管理理念、管理方式等方面有很大的不同。首先，企業(yè)固定資產(chǎn)的投資項目管理有一定的合規(guī)性要求。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理必須要遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，對于相關(guān)法律法規(guī)禁止的投資領(lǐng)域，企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目不得隨意進入相關(guān)投資市場。其次，企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理是一種規(guī)范化的管理。不同于個人投資項目管理，企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理必須根據(jù)公司建立起來的規(guī)章制度，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)嚴(yán)格按照公司章程及其他有效文件的約定，規(guī)范管理固定資產(chǎn)投資項目。最后，企業(yè)固定資產(chǎn)項目管理的工作內(nèi)容是一個系統(tǒng)性的過程，其包括了投資計劃制定、項目審批等多個環(huán)節(jié)，歷經(jīng)的管理周期也往往比較長。

（二）固定資產(chǎn)投資項目管理的步驟企業(yè)固定資產(chǎn)項目的管理一般包括前期準(zhǔn)備階段、實施階段及竣工階段。前期準(zhǔn)備階段，企業(yè)通常要制作項目建議書并報上級主管部門審批，待上級主管部門批準(zhǔn)后，企業(yè)方能進行項目可行性的研究，最終企業(yè)會就固定資產(chǎn)項目投資的可行性出具可行性分析報告。需要注意的是，可行性分析報告的作出并不意味著企業(yè)就可以開始施工?？尚行苑治鰣蟾嬷挥性俅潍@得上級主管部門的批準(zhǔn)后，項目方才可以進行施工。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的施工階段有規(guī)范化的運作要求。項目方必須嚴(yán)格按照可行性報告的所說明的要求，委托符合資質(zhì)要求的機構(gòu)編制進行施工圖的設(shè)計，設(shè)計完成后，還必要經(jīng)過上級主管部門的審批，審批通過后方能按照施工圖進行施工。企業(yè)固定資產(chǎn)項目的竣工階段，項目竣工后，上級主管部門會組織專門的人員就項目竣工所耗費的成本進行竣工決算審核，審核通過后，上級主管部門會再組織人員進行驗收，項目驗收合格后即可完成固定資產(chǎn)的交付。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目中存在的問題

（一）前期項目準(zhǔn)備工作不足企業(yè)固定資產(chǎn)項目投資的邏輯是在擬展開項目投資前，應(yīng)當(dāng)就項目的可行性進行系統(tǒng)分析，制定合適的投資決策。但從企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理現(xiàn)狀來看，企業(yè)在對擬展開的企業(yè)固定資產(chǎn)項目往往忽視了項目可行性的研究，反而在前期的準(zhǔn)備工作中分外看重該項目是否能夠得到有關(guān)部門的審批。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要原因在于政府對于企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目開展的要求十分嚴(yán)格，導(dǎo)致了企業(yè)在項目前期的準(zhǔn)備階段，會加班加點制作項目可行性分析報告，這種速成的項目分析報告，不論對項目可能產(chǎn)生的問題是否分析到位，其對于市場定位、市場分析都不可能獲得大數(shù)據(jù)的支撐。

（二）項目規(guī)劃嚴(yán)重不符合實際情況項目規(guī)劃是企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目中最為關(guān)鍵的一環(huán)。從當(dāng)下企業(yè)對于項目的實施管理情況來看，有些企業(yè)往往忽略了項目規(guī)劃這方面的工作，很多情況下這些企業(yè)只是做一個簡單的項目規(guī)劃或者根本就沒有項目規(guī)劃，對項目進行施工，這直接導(dǎo)致了項目規(guī)劃與實際情況脫節(jié)。除此之外，有些企業(yè)經(jīng)常將項目規(guī)劃的工作直接交由設(shè)計單位來完成，問題在于設(shè)計單位對于企業(yè)的具體情況往往不是很了解，出具的項目規(guī)劃書與企業(yè)的實際發(fā)展情況很難實現(xiàn)有效銜接。這樣，不但會造成人力財力上的耗費，而且也可能會滋生一些腐敗問題。實踐中，已經(jīng)出現(xiàn)了有些設(shè)計單位為了在項目中謀利擅自進行超標(biāo)設(shè)計，這不但影響項目的成敗，而且對項目的安全也會產(chǎn)生一定的影響。

（三）項目管控不符合標(biāo)準(zhǔn)為了增強企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目在實踐中可控性，防止違法違規(guī)行為，政府針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目從制度層面進行了多項規(guī)范要求。包括對投資項目的招投標(biāo)管理、財務(wù)管理及工程管理，也包括對投資項目審批、驗收等方面的管理制度。通過這些頂層制度設(shè)計來保證投資項目的順利運營。然而問題在于，在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的實踐中，很多企業(yè)為更快地推進項目進程，在具體開展投資項目的過程中，并沒有嚴(yán)格按照國家關(guān)于投資項目標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行，由此導(dǎo)致非常嚴(yán)重的一個問題就是由于項目整體建設(shè)水平尚沒有達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，整個投資項目的建設(shè)情況存在潛在的風(fēng)險。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理優(yōu)化措施

（一）建立合理的項目評估體系項目評估體系對于項目可行性分析報告而言非常重要，要保證項目可行性分析報告的準(zhǔn)確性和可實施性，企業(yè)在前期準(zhǔn)備工作階段就要做好項目的科學(xué)統(tǒng)籌工作，要對項目認(rèn)真進行策劃和調(diào)查，這是項目得以順利開展的一個基本前提。在項目評估體系的構(gòu)建上，要做好以下三個方面的工作：首先，做好項目分類工作。企業(yè)要對項目前期的調(diào)查與策劃工作進行細(xì)致的分類，對于每一類工作都應(yīng)該安排相應(yīng)的工作人員來承擔(dān)，明確分工。其次，參與項目調(diào)研的每一個工作人員應(yīng)樹立牢固的責(zé)任意識，企業(yè)建立明確的責(zé)任機制，健全合理的責(zé)任追究制度。在調(diào)動相關(guān)工作人員積極性的同時，做好責(zé)任管控這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最后，要規(guī)范工作模式，將相應(yīng)的工作內(nèi)容進行規(guī)范。投資項目模式的構(gòu)建可以利用數(shù)據(jù)庫來輔助，這其中最重要的就是確保數(shù)據(jù)庫的真實性，因此要不斷地對數(shù)據(jù)庫進行更新，確保項目決策依據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）建立統(tǒng)一的項目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由于企業(yè)固定資產(chǎn)項目的投資可能會涉及到企業(yè)各個部門人員，各個投資項目的順利開展實際上依賴于企業(yè)各個部門的合力協(xié)作。基于此，企業(yè)固定項目的管理工作就不應(yīng)該局限于某個部門或者某個責(zé)任人員，項目管理工作必須從全局的角度進行統(tǒng)籌，要對參與項目建設(shè)的所有部門、所有人員進行統(tǒng)一的管理，督促各個部門之間協(xié)力配合保證項目順利開展。此外，為保證各個部門之間的有效協(xié)作，防止各個部門在項目開展過程中出現(xiàn)爭執(zhí)或者責(zé)任推諉的現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為項目開展建立一個完善的項目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求所有參與項目開展的部門、人員要嚴(yán)格按照項目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展工作，避免各個部門之間因標(biāo)準(zhǔn)不同而可能引起的一系列問題，提高項目工作質(zhì)量和效率。

（三）加強固定資產(chǎn)投資項目過程管控企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理是一個長期的系統(tǒng)工程。在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理工作中。在這個長期的系統(tǒng)工作中，勢必會涉及到眾多工作環(huán)節(jié)，而每一個工作環(huán)節(jié)的失敗都有可能導(dǎo)致整個投資項目失敗。因此，對于企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目來說，要切實加強項目每一個環(huán)節(jié)的管控力度，對于每一個工作環(huán)節(jié)都應(yīng)該做好記錄。除此之外，在企業(yè)固定資產(chǎn)項目投資的管控工作中，企業(yè)不但要根據(jù)項目的實施情況做好跟蹤記錄，同時還要對這些跟蹤記錄進行整合分析，加強企業(yè)對于項目的管控力度。如在項目前期準(zhǔn)備階段工作，企業(yè)要對可行性分析報告的出具進行明確規(guī)范；在項目實施階段，要嚴(yán)格按照審批的內(nèi)容開展工作；在項目完成階段，要加強對項目質(zhì)量的評估工作，保證項目能夠順利竣工。

第2篇：固定資產(chǎn)投資工作開展情況范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 投資審計 缺位 對策

一、固定資產(chǎn)投資審計的必要性

固定資產(chǎn)投資審計是我國審計機關(guān)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對固定資投資各項目進行真實與合法性的審核，是國家約束和督促固定資產(chǎn)投資各參與合法經(jīng)營的重要手段，既可以響應(yīng)國家反腐倡廉行動，進而規(guī)范和維護市場秩序，促使我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。

固定資產(chǎn)投資審計的必要性體現(xiàn)在以下幾點：一是為完善投資決策提供重要的依據(jù)，固定資產(chǎn)投資對我國國民經(jīng)濟的增長具有巨大的推動作用，有效監(jiān)控政府投資基金的運營，獲得固定投資項目收益數(shù)據(jù)，對固定資產(chǎn)參與建設(shè)方具有約束和監(jiān)督作用，促使各參與方能夠合法運營資金。二是能夠提高公共資金的使用效率，固定資產(chǎn)投資審計對投資項目的效益性進行審查，確保公共資金能夠發(fā)揮最大的社會效益，提高政府和企業(yè)公共資金的使用效率；三是可以有效遏制投資項目運行過程中的腐敗現(xiàn)象，固定資產(chǎn)投資審計對建設(shè)參與方具有一定的約束力，在審計過程中能夠明確各級的經(jīng)濟責(zé)任，其警示和約束力都能夠有效遏制經(jīng)濟犯罪和腐敗行為的出現(xiàn)。

二、固定資產(chǎn)投資審計常見缺位的原因

（一）審計組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)

近幾年，隨著我國固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，我國審計機關(guān)的審計范圍與固定資產(chǎn)投資發(fā)展不匹配的問題逐漸凸顯，在審計工作開展過程中出現(xiàn)審計盲區(qū)，致使審計部門做出不全面、不符合實際的審計評價報告。一方面是審計機關(guān)的監(jiān)督地位不明確，以至于其審計監(jiān)督職責(zé)不能開展；另一方面是審計機關(guān)缺乏技術(shù)力量和專業(yè)能力較高的審計人才，難以全面開展固定資產(chǎn)審計工作。但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，原有的舊的審計方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有審計要求，固定資產(chǎn)投資項目決策、設(shè)計以及施工等都需要進行不同形式的審計與監(jiān)督，為此就需要對各個階段構(gòu)建不同權(quán)重的審計評價指標(biāo)。

（二）審計機關(guān)管轄權(quán)混亂

審計管轄是審計機關(guān)確定的審計對象的范圍劃分，明確地審計管轄權(quán)范圍可以避免重復(fù)審計，增加審計人員的自覺性，提高審計效率。但在固定資產(chǎn)投資審計過程中由于上級審計機關(guān)不能及時對下級審計機關(guān)進行授權(quán)，審計機關(guān)的監(jiān)督管理權(quán)力不集中，審計部門監(jiān)督權(quán)力受到限制，這些情況最終導(dǎo)致一些建設(shè)項目資金沒有審計部門來監(jiān)督。

（三）固定資產(chǎn)投資審計復(fù)雜

固定資產(chǎn)投資一般涉及的資金數(shù)量較大，投資周期較長，投資項目參與方有較多，這些使得固定資產(chǎn)投資審計要比一般審計要更為復(fù)雜，不僅僅要對企業(yè)投資項目決策事前、事中、事后進行審查，還要對固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中涉及的使用材料物價進行時間上的轉(zhuǎn)換，要求各參與方必須提供真實完整的資料，這都大大增加了固定資產(chǎn)審計的難度。另一方面，固定資產(chǎn)審計要求審人員具備綜合性的分析能力，既要求掌握相關(guān)的法律法規(guī)，更需要掌握一定的宏觀和微觀經(jīng)濟知識。

三、防止固定資產(chǎn)投資審計缺位的對策

制定并完善固定資產(chǎn)審計相關(guān)的法律法規(guī)。目前，我國審計法作出的對審計方法和審計程序相關(guān)的規(guī)定都不能完全適用于固定資產(chǎn)投資審計，必須制定與固定資產(chǎn)投資審計各個環(huán)節(jié)相匹配的法律法規(guī)，使得審計方案實施過程做到有法可依。在固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域，需要加快出臺具體的固定資產(chǎn)審計規(guī)定和處理標(biāo)準(zhǔn)，只有完善的法律法規(guī)體系，才能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計對建設(shè)各參與方的監(jiān)督與約束，減少人為干擾，使固定資產(chǎn)投資審計更加客觀。

固定資產(chǎn)投資事后審計變?yōu)槭虑皩徲?。一般情況下，固定資產(chǎn)審計都是在項目完成之后進行，這就增加了固定資產(chǎn)審計的難度，為此在固定資產(chǎn)投資決策進行過程中就可以將審計人員包含在內(nèi)，審計人員全程跟蹤項目實施過程能夠增強審計人員的責(zé)任感和使命感，增強審計對投資項目各環(huán)節(jié)中權(quán)利的約束。

第3篇：固定資產(chǎn)投資工作開展情況范文

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn) 投資 審計

固定資產(chǎn)投資審計是指審計機關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對投資項目財務(wù)收支真實、合法、效益的監(jiān)督行為。它是國家對固定資產(chǎn)投資活動實行監(jiān)控的一種重要手段，也是我國審計監(jiān)督體系的一個重要組成部分。固定資產(chǎn)因其投資金額較大、使用周期較長、投資主體和受關(guān)注程度高，所以適時地加強對其審計，是審計工作的一項重要課題，也是提高企業(yè)資金使用效率的有效手段。

一、固定資產(chǎn)投資審計中存在的問題

1.固定資產(chǎn)投資審計覆蓋面不夠廣，審計力度不夠大

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施等公共建設(shè)規(guī)模不斷擴大，但審計機關(guān)能夠進行審計的投資項目占項目總數(shù)的比重、經(jīng)審計的投資金額占投資總金額的比重還相當(dāng)?shù)?。造成這一問題的主要原因有：第一，審計機關(guān)在國家建設(shè)項目投資監(jiān)督體系中的地位不明確，監(jiān)管權(quán)力分散在財政、基建、審計及其他行業(yè)主管部門手中，審計的監(jiān)督力受到一定的限制；第二，審計機關(guān)受人員、經(jīng)費等因素的限制，沒有足夠的力量對投資建設(shè)項目全部加以審計。

2.對投資項目的審計不能提前介入

審計的提前介入是指審計人員從項目立項開始參與項目投資全過程，這樣既有利于加強項目建設(shè)決策和程序的合法性、科學(xué)性，又有利于提高投資效益。目前我們的投資審計大多是事后審計，主要發(fā)揮監(jiān)督作用，缺乏必要的事前預(yù)防和事中監(jiān)控，尤其是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。

3.現(xiàn)有審計隊伍知識和能力結(jié)構(gòu)不合理，缺乏復(fù)合型人才

固定資產(chǎn)投資審計涉及的審計事項復(fù)雜、涉及面廣、專業(yè)性強。審計機關(guān)目前具備財務(wù)知識的人員比較多，具備工程、計算機、法律知識的人員比較少，而既具備工程知識又具備財務(wù)、計算機知識的人員則少之又少。造成這一現(xiàn)象的原因是：第一，審計機關(guān)平時沒有重視相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲備；第二，審計專業(yè)難以吸引工程造價師等專業(yè)人才加入審計人員隊伍。

二、固定資產(chǎn)投資審計的對策思考

1.高質(zhì)量的審計來自高素質(zhì)的審計隊伍，配備充足、合格的審計人員是審計機關(guān)有效開展固定資產(chǎn)投資審計的基本條件

隨著科技的發(fā)展和管理手段的日趨智能化，審計人員的單一財會型知識結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，要求在精通財務(wù)知識的基礎(chǔ)上，還必須掌握法律、經(jīng)濟、工程技術(shù)、計算機等相關(guān)知識。因此，審計人員知識結(jié)構(gòu)將向多元化、現(xiàn)代化發(fā)展。應(yīng)采取多種途徑，加強固定資產(chǎn)投資審計的人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。

可以采取如下途徑來加強人才隊伍建設(shè)：第一，人才的外部引進，即適當(dāng)增加編制，用于引進審計機關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財務(wù)審計的復(fù)合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓(xùn)，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學(xué)專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級審計機關(guān)對于享有審計權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計項目，可以委托或者授權(quán)下級審計機關(guān)來辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡(luò)，即與會計師事務(wù)所以及其他中介、咨詢機構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時可以聘請他們參與重點建設(shè)項目的審計工作；第五，要提高審計人員的政治素質(zhì)，加強職業(yè)道德建設(shè)。近幾年違法亂紀(jì)現(xiàn)象較嚴(yán)重，職業(yè)道德建設(shè)勢在必行，要使審計人員樹立堅守的政治信念，加強廉政教育，做到警鐘長鳴。

2.創(chuàng)新審計技術(shù)和方法

目前審計所采用的審計技術(shù)和方法已很難適應(yīng)新的審計任務(wù)。加快審計方法的改進和完善迫在眉睫，必須將審計方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計，并借助對內(nèi)部控制系統(tǒng)的評價結(jié)果確定審計重點、范圍和方法，同時將風(fēng)險分析和防范措施納入審計程序各個環(huán)節(jié)。在審計中充分運用分析測試，以分析測試結(jié)果作為擬定審計計劃、實施審查、作出審計結(jié)論、表達審計意見的重要參考依據(jù)。

3.加強固定資產(chǎn)投資審計的規(guī)范化建設(shè)，為實務(wù)工作提供客觀標(biāo)準(zhǔn)和指南

科學(xué)合理的固定資產(chǎn)審計準(zhǔn)則、實施細(xì)則和其他規(guī)范，能夠反映理論界的研究成果和實務(wù)界的實踐經(jīng)驗，幫助審計人員在業(yè)務(wù)開展過程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開展審計工作，從而提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。固定資產(chǎn)投資審計的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強的工作。一是建議審計署制定《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》的實施細(xì)則，及時總結(jié)各地審計機關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀案例，為審計人員提供具有操作性的指南；二是建議審計署和財政部、建設(shè)部等部門合作，聯(lián)合制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的績效評價標(biāo)準(zhǔn)作為審計人員開展固定資產(chǎn)投資審計、特別是投資效益審計的依據(jù)。

4.從事后審計逐步向全面參與、全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變

審計人員作為項目管理的監(jiān)督部門，應(yīng)將投資控制視為已任，主動全方位參與到項目的管理之中，除定期參加工程例會，收集情況外，在各相應(yīng)階段，如可行性研究、立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工決算等各階段，也應(yīng)廣泛參與獲得信息。唯有把審計關(guān)口前移，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，才有可能做到及時堵塞漏洞、減少損失浪費、提高審計質(zhì)量和效果。

總之，固定資產(chǎn)投資活動涉及國民經(jīng)濟各部門，搞好固定資產(chǎn)投資項目審計，對深化投資體制改革，加強宏觀經(jīng)濟管理，提高投資效益，促進綜合國力的增長，保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展都有重要意義。

參考文獻：

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[3]周鋒.固定資產(chǎn)投資審計存在的問題及對策[J].審計與理財，2005，(4)

第4篇：固定資產(chǎn)投資工作開展情況范文

優(yōu)重要依據(jù)。具體考核辦法如下。

一、考核原則

（一）注重實績。目標(biāo)任務(wù)考核和基礎(chǔ)工作考核相結(jié)合，以年度考核取得的實際工作成效為重點。

（二）公開透明。考核辦法、考核程序、評分標(biāo)準(zhǔn)公開，考核結(jié)果力求公正。

（三）分類考核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成情況分別考核、分別計分、分別排名。

二、考核對象

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（易俗河鎮(zhèn)、梅林橋鎮(zhèn)由天易示范區(qū)考核）；

（二）承擔(dān)全縣年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)以及為項目建設(shè)提供相關(guān)服務(wù)的縣直相關(guān)單位。

三、考核方法及方式

1、考核方法：平時檢查與半年、年終考核相結(jié)合。

2、考核方式：平時考核主要根據(jù)報表、季度分析、總結(jié)報送情況考核；半年和年終考核主要采取聽取匯報、查閱資料、統(tǒng)計臺帳、現(xiàn)場察看等方式進行考核。

四、考核內(nèi)容

考核體系指標(biāo)設(shè)置采取目標(biāo)任務(wù)和基礎(chǔ)工作相結(jié)合的原則，即對固定資產(chǎn)投資完成情況進行考核的同時，對項目管理情況進行考評。

（一）目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資年度目標(biāo)任務(wù)完成情況

（二）基礎(chǔ)工作考核內(nèi)容

1、組織管理：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等組織網(wǎng)絡(luò)健全，人員落實到位，臺賬資料齊全。

2、建設(shè)管理：嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序操作，管理規(guī)范，無工程安全、質(zhì)量事故發(fā)生。

3、項目儲備：當(dāng)年及下年度投資項目儲備充分，大力開展項目規(guī)劃、國土、立項、融資等項目前期工作，協(xié)調(diào)服務(wù)有力，發(fā)展后勁足。

4、投資項目的統(tǒng)計和信息管理：切實抓好固定資產(chǎn)投資項目的統(tǒng)計工作，落實投資統(tǒng)計信息報送人員，并嚴(yán)格按照統(tǒng)計口徑，準(zhǔn)確、及時向縣統(tǒng)計局報送統(tǒng)計月報，每個季度末向縣發(fā)改局報送投資分析總結(jié)材料。

五、評分標(biāo)準(zhǔn)（以100分計）

（一）目標(biāo)任務(wù)考核90分

主要考核全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成情況，各單位得分=當(dāng)年本單位固定資產(chǎn)投資實際完成數(shù)/目標(biāo)任務(wù)分解值×100％；完成100%計90分，每增（減）1%加（扣）0.1分,加分最高不超過5分。

（二）基礎(chǔ)工作考核10分

主要包括：項目儲備情況（4分），當(dāng)年及下年度投資項目儲備充分并有效推進項目前期工作，計4分，未完成予以扣分。

報表及時準(zhǔn)確情況（3分），統(tǒng)計報表、信息報送準(zhǔn)確及時，有分析報告，計3分；每延遲、誤報一次扣0.2分，漏報、虛報一次扣0.5分。組織機構(gòu)、人員到位情況（3分），設(shè)立固定資產(chǎn)投資管理專門機構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，項目日常管理規(guī)范，計3分，未到位予以扣分。

六、考核依據(jù)及考核時間

年初，由縣政府根據(jù)全縣固定資產(chǎn)投資年度計劃，結(jié)合各單位往年投資和本年度重大項目建設(shè)情況，將當(dāng)年投資目標(biāo)任務(wù)值分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位，作為各單位本年度固定資產(chǎn)投資考核目標(biāo)任務(wù)。每月28日前，各責(zé)任單位將本月投資完成情況報送縣統(tǒng)計局。半年和年終，由縣發(fā)改局根據(jù)縣統(tǒng)計局提供的各責(zé)任單位投資完成數(shù)據(jù)，結(jié)合實地考核、平時報表和信息報送情況，進行綜合考評，考核結(jié)果報縣人民政府審定。

七、獎勵辦法

依據(jù)目標(biāo)任務(wù)和基礎(chǔ)工作考核得分，結(jié)合各單位投資增速，綜合評定年度投資工作先進單位和個人，并予以表彰獎勵。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府得分前六名為投資工作先進單位，設(shè)置一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。

（二）在承擔(dān)全縣年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)以及為項目建設(shè)提供相關(guān)服務(wù)的縣直相關(guān)單位中，評選先進單位6個，設(shè)置一等獎1個，二等獎2個，三等獎3個。

（三）先進個人評選由固定資產(chǎn)投資工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組商定。

第5篇：固定資產(chǎn)投資工作開展情況范文

1固定資產(chǎn)投資決策與管理

1.1固定資產(chǎn)投資決策

作為企業(yè)的一項重要決策，固定資產(chǎn)投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個投資決策過程中各種不同的評價方法以及決策的不確定性分析。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括以下步驟：固定資產(chǎn)投資項目的提出、固定資產(chǎn)投資項目的評價、固定資產(chǎn)投資項目的決策、固定資產(chǎn)投資項目的執(zhí)行以及固定資產(chǎn)投資再評價。

1.2固定資產(chǎn)投資的分類

（1）按照投資在生產(chǎn)過程中的作用分類。可以把固定資產(chǎn)的投資分為新建企業(yè)投資、簡單再生產(chǎn)投資和擴大再生產(chǎn)投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個新企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營、生活條件所進行的投資；簡單再生產(chǎn)投資是指為了更新生產(chǎn)經(jīng)營中已經(jīng)老化的物質(zhì)資源和人力資源所進行的投資。擴大再生產(chǎn)投資是指為了擴大企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模而進行的投資。

（2）按照對企業(yè)前景的影響進行分類。固定資產(chǎn)投資可以分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術(shù)性投資是指不牽涉整個企業(yè)前景或?qū)ζ髽I(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對企業(yè)的全局有著重大影響的投資。

（3）按照投資項目之間的關(guān)系進行分類。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資可以分成兩大類：相關(guān)性投資和非相關(guān)性投資。非相關(guān)性投資是指：如果采納或放棄某一項目并不顯著地影響另一項目的投資，則可以說這兩個項目在經(jīng)濟上是不相關(guān)的；相反如果采納或放棄某個投資項目，可以顯著地影響到另外一個投資項目，那么這兩個項目在經(jīng)濟上則是相關(guān)的。

1.3固定資產(chǎn)投資的特點

固定資產(chǎn)投資具有回收時間較長、變現(xiàn)能力較差、資金占用數(shù)量相對穩(wěn)定、實物形態(tài)與價值形態(tài)可以分離以及投資次數(shù)相對較少等特點。

1.4固定資產(chǎn)投資決策需要考慮的因素

固定資產(chǎn)投資決策時除了要考慮其財務(wù)上的可行性之外，還應(yīng)當(dāng)考慮市場因素，比如當(dāng)前的市場周期、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的影響以及人力資源，投資后的管理、成本等?？偟膩碚f即需要考慮投資的風(fēng)險與報酬。

2油田運輸設(shè)備的特殊性

由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特點，在石油資源的運輸過程中稍有不慎可能就會帶來損失甚至滅絕性的危險。正是由于托運物的這些特殊性，決定了油田運輸設(shè)備的特殊性。油田運輸設(shè)備主要具有以下特點：

①必須選用防爆型的運輸設(shè)備。②必須具有滿足使用環(huán)境要求的防腐性能。環(huán)境中腐蝕性物質(zhì)不僅會影響石油的質(zhì)量甚至還會帶來嚴(yán)重的防爆隱患。③必須滿足相應(yīng)的戶外等環(huán)境條件要求。④必須具有滿足較長周期的免維護或少維護的高可靠性要求。⑤為了滿足發(fā)展需要，對油田運輸設(shè)備還提出了高電壓、大容量、高效率、節(jié)能源和環(huán)保型的要求。

3油田運輸設(shè)備投資決策與管理

隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，油田運輸也開始從設(shè)備老化、包袱重、經(jīng)營困難等的落后形態(tài)向現(xiàn)代物流發(fā)展。物流市場競爭日趨激烈，汽車運輸投入受資金限制較??；個體、集體、合資、外資等運輸公司為油田運輸提供了較為優(yōu)越的條件。而這又進一步加大了油田運輸業(yè)的競爭。與其他固定資產(chǎn)的投資決策一樣，油田運輸設(shè)備的投資決策與管理也需要考慮該項投資的可行性、風(fēng)險與報酬因素。只是不同的是，為了能夠保證運輸質(zhì)量，在油田運輸設(shè)備的管理中需要定期進行維修檢測。下面舉個例子加以說明：

假設(shè)考慮投入一輛新款運油車，噸位12.9噸、容量18立方米，原值28.55萬元、折舊年限（油田）6年、年折舊額（按無殘值）4.76萬元，五年內(nèi)分別可帶來現(xiàn)金流入為20萬元、20萬元、18萬元、15萬元、10萬元、8萬元。年利率按6%。下面分別進行討論：

（1）不考慮每年維修報檢情況下（單位：萬元）

（2）考慮到每年需要支付一定的維修報檢費用（單位：萬元）

在這個簡單的假設(shè)前提下，考慮維修報檢費用與不考慮維修報檢費用兩種情況下的凈現(xiàn)值相差很大。事實上，基于石油的特殊性，我們在進行投資決策時應(yīng)當(dāng)考慮到維修報檢費用。另外，在實務(wù)中我們還應(yīng)當(dāng)考慮折現(xiàn)率的影響。

油田運輸設(shè)備需要進行有效的管理。從油田物流的角度來考慮，主要以運油車輛為例，對于油田物流的發(fā)展有以下幾點建議：

（1）開展全員規(guī)范化維修活動。在工作中，司機作為車輛的操作者和直接的設(shè)備管理員，發(fā)揮其工作的主動性，是提高車輛技術(shù)狀況的最好途徑。開展全員規(guī)范化生產(chǎn)維修活動就是要達到以設(shè)備為手段、創(chuàng)造技術(shù)服務(wù)的最佳效益。其做法主要有：在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)活動；工段崗位的工人每天對工作場地進行整理、清潔；司機對所駕駛的車輛在執(zhí)行出車前、行車中的檢查中也要及時進行整理、清潔工作。

（2）對運輸設(shè)備認(rèn)真進行回場檢查、月度檢查、季度檢查工作。對于油田運輸設(shè)備實行公司全員規(guī)范化生產(chǎn)維修的預(yù)防手段：通過駕駛員、公司專職人員對車輛的日常維修、點檢等預(yù)防手段對車輛的性能狀態(tài)進行檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決問題，預(yù)防和防止設(shè)備發(fā)生技術(shù)故障。對于檢查出的大問題及時反饋到公司全員規(guī)范化維修小組，全員規(guī)范化維修小組再根據(jù)車輛具體問題來制定車輛修復(fù)方案和設(shè)備管理措施以督促實施部門（保養(yǎng)工段和外協(xié)修理單位）及時修復(fù)解決。

（3）規(guī)范化修理，提高工段修理質(zhì)量。通過對車輛的強制進檢，并采取外部督導(dǎo)隊檢查，極大地提高了車輛技術(shù)狀況。

第6篇：固定資產(chǎn)投資工作開展情況范文

今年我縣全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為68億元，較去年增長35%。據(jù)統(tǒng)計，截至6月9日，我縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成13.82億元，占全年任務(wù)的20.3%，其中：部門完成11.78億元，完成任務(wù)的26.77%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2.04億元，僅完成任務(wù)的12.03%。仍有5個部門、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資完成進度為零，嚴(yán)重地影響了我縣固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的完成。

年初，縣委、縣政府確定全年重點項目102個，總投資59.8億元。1-5月份累計完成投資29.79億元，占全年任務(wù)的50%。但截止月底只有57個項目納入統(tǒng)計，納入統(tǒng)計項目年度計劃總投資26.68億元，占今年重點項目投資計劃的44.6%。從月底至月9日，發(fā)改委、統(tǒng)計局等相關(guān)部門采取上門指導(dǎo)、現(xiàn)場督察、召開促進會等形式督促固定資產(chǎn)投資進度和重點項目納入統(tǒng)計，經(jīng)過近10天的努力，有17個項目6月份納入統(tǒng)計，但仍有28個項目未納入統(tǒng)計（其中過億元項目10個），占今年重點項目計劃總投資的19.87%。除5個項目正在申報相關(guān)資料完善手續(xù)外，仍有23個項目未申報相關(guān)資料（其中10個項目未開工），無法納入統(tǒng)計。

針對當(dāng)前固定資產(chǎn)投資完成情況和重點項目納入統(tǒng)計情況，縣政府要求，一要高度重視固定資產(chǎn)投資完成和重點項目納入統(tǒng)計工作。今年我縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，加強對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計和重點項目納入統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，選派業(yè)務(wù)骨干開展固定資產(chǎn)投資和重點項目統(tǒng)計工作，對本行業(yè)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的投資項目認(rèn)真篩選整理，統(tǒng)全統(tǒng)準(zhǔn)，確保六月份實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)?？h政府將對上半年固定資產(chǎn)投資和重點項目完成情況進行通報。

二要抓緊完善項目審批手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊與相關(guān)部門銜接，盡快完善項目審批相關(guān)手續(xù)?？h發(fā)改委、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣國土局、縣環(huán)保局要加強對項目單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，簡化審批程序，加快辦理速度，確保各項目盡快完成各項審批手續(xù)。

三要加強督促檢查?？h考核辦、縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計局、縣政府督查室要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計督查，對當(dāng)前與“雙過半”目標(biāo)差距較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要反復(fù)督查，幫助其克服困難、督促其盡快趕上進度。

第7篇：固定資產(chǎn)投資工作開展情況范文

根據(jù)全國煙草行業(yè)20__年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和國煙辦〔20__〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）的具體要求，在認(rèn)真組織企業(yè)有關(guān)單位學(xué)習(xí)文件的同時，積極深入地開展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專項檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情[！]況

____工業(yè)公司成立于20__年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20__〕87號），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《____工業(yè)公司投資委員會工作職責(zé)》（*煙工〔20__〕159號）。20__年7月，為了加強煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《____工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號）、《____工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20__〕186號）。

20__年12月，____工業(yè)公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強化監(jiān)管機制，先后制定下發(fā)了《____工業(yè)公司對外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號）、《____工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《____工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號）、《關(guān)于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號）和《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》（*煙工[20__]361號），進一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項目程序管理。

為了進一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導(dǎo)下進行。

所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目，按需要進行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項目管理的要求，在企業(yè)進行備案，由省公司負(fù)責(zé)進行抽查。對于省公司批準(zhǔn)的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計院聯(lián)合開發(fā)了“____工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20__]20號）、《__省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（蘇政發(fā)[20__]38號）以及地方政府關(guān)于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項目進行分級管理、合理授權(quán)，明確實施項目權(quán)限。第二，為加強固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進度。第三，為加強固定資產(chǎn)投資審計項目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20__年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20__〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于20__年加強工程投資項目管理監(jiān)督的

實施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20__年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。1、投資項目自查的過程和方法

20__年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《____工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20__〕268號文件），明確了各個方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關(guān)于20__年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

20__年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“____工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復(fù)和實施。二是對于____工業(yè)公司成立以來（20__年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項目總投資金額202169.06萬元，實際發(fā)生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其__機設(shè)備購置項目113個，基本建設(shè)項目23個，技術(shù)改造項目186個。

3、國家局批準(zhǔn)的重點投資項目概況

（1）__卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

__卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項目等，上述項目分別由國煙計[20__]562號、[20__]874號、[20__]631號、[20__]876號、[20__]306號和*煙工[20__]302號文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目批復(fù)投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬元（待建）。

（2）淮陰卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

淮陰卷煙廠本期技術(shù)改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項目和其他相關(guān)配套工程，上述項目分別由國煙計[20__]183號文件、國煙計[20__]814號文件、國煙計[20__]178號文件和____工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬元。煙葉倉庫建設(shè)項目批復(fù)建筑面積5__0㎡，批復(fù)投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術(shù)改造項目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀(jì)要（20__年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術(shù)改造的空間。____工業(yè)公司根據(jù)拆遷進度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由*煙工[20__]165號（改工業(yè)備字[20__]0008號）和改投資備字[20__]0042號文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬元。浴室綜合樓項目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項目情況

____工業(yè)公司以*煙工[20__]85號文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項目，批準(zhǔn)投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于06年11月20日和07年3月28日對初步設(shè)計進行了變更，申請增補費用480萬元，____工業(yè)公司論證后以*煙工[20__]235號予以批準(zhǔn)。該項目于20__年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項目招標(biāo)超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以*煙工[20__]205號文件，上報了《關(guān)于上報____工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項目申請報告的

請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[20__]183號文批復(fù)的17500萬元投資金額為準(zhǔn)，不得再進行施工，等待國家局的批準(zhǔn)文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準(zhǔn)的17500萬元以內(nèi)。2、存在項目先期運作的問題。

20__年國家局以國煙計［20__］562號《關(guān)于__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》，批復(fù)了__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。__卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進行了項目的招標(biāo)和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報了__卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對配套項目及時給予了批復(fù)。

3、部分項目超支問題

__卷煙廠在實施國煙計［20__］562號《關(guān)于__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》項目中，由于先期對項目設(shè)計要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設(shè)計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺相應(yīng)的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關(guān)于20__年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標(biāo)實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項目的招投標(biāo)管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

第8篇：固定資產(chǎn)投資工作開展情況范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資審計；內(nèi)容；步驟；存在問題

1 固定資產(chǎn)投資審計的特征

固定資產(chǎn)投資是和固定資產(chǎn)再生產(chǎn)聯(lián)系在一起的，其本質(zhì)就是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)。它的范圍包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、車船飛機購置和其它固定資產(chǎn)投資，也就是通過新建、擴建、改建、恢復(fù)和更新改造等形式來實現(xiàn)的一切固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資審計對象不能單純地說成是建設(shè)單位，它是指固定資產(chǎn)投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟過程，在這個建設(shè)過程中，會涉及到眾多的參與部門和單位，如建設(shè)單位，施工單位、設(shè)計單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等，上述所有單位在建設(shè)與建設(shè)管理過程中所做的每一項工作，都是審計的對象或客體。

2 固定資產(chǎn)投資審計步驟

2.1 擬定審計計劃。

2.2 組織審計人員，成立審計小組。

2.3 制訂審計計劃，進駐審計現(xiàn)場。

2.4 選擇合適的審計方法，實施項目審計。

2.5 交換審計意見，達成共識，擬定審計報告。

2.6 編制并完成審計報告，整理審計檔案，項目審計終結(jié)。

3 固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容

3.1 前期文件審計

（1）審計前期決策程序的合規(guī)性；（2）審計可行性研究報告編制的完整性和編制深度的到位程度；（3）審計投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財務(wù)評價是否可行（財務(wù)贏利能力，清償能力，財務(wù)外匯平衡能力）

3.2 當(dāng)期固定資產(chǎn)審計

（1）計算固定資產(chǎn)原值與本期產(chǎn)品產(chǎn)量的比率，并與以前期間數(shù)進行比較，以便發(fā)現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)或已減少固定資產(chǎn)未在賬戶上注銷的問題。（2）計算本期計提折舊額與固定資產(chǎn)總成本的比率，并將此比率同上期數(shù)進行比較，旨在發(fā)現(xiàn)本期折舊額計算上的錯誤。（3）計算累計折舊與固定資產(chǎn)總成本的比率，并將此比率同上期數(shù)進行比較，旨在發(fā)現(xiàn)累計折舊核算上的錯誤。（4）比較本期各月之間、本期與以前各期之間的修理及維護費用，旨在發(fā)現(xiàn)資本性支出和收益性支出區(qū)分上可能存在的錯誤。（5）比較本期與以前各期的固定資產(chǎn)增加和減少額。應(yīng)當(dāng)深入分析其差異，并根據(jù)被審計單位以往和今后的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢，判斷差異產(chǎn)生的原因是否合理。（6）分析固定資產(chǎn)的構(gòu)成及其增減變動情況，并與在建工程、現(xiàn)金流量表、生產(chǎn)能力等相關(guān)信息交叉復(fù)核，檢查固定資產(chǎn)相關(guān)金額的合理性和準(zhǔn)確性。

3.3 固定資產(chǎn)增加的審計

（1）審查固定資產(chǎn)購建計劃是否合理、合法。主要應(yīng)查明所確定的購建項目是否符合生產(chǎn)經(jīng)營需要，資金來源是否合法。（2）審查固定資產(chǎn)購建合同是否嚴(yán)格執(zhí)行。主要應(yīng)查明購建合同是否符合合同法，其中所列的項目數(shù)量和質(zhì)量是否符合計劃要求，價格是否合理，合同的條款是否嚴(yán)格執(zhí)行，有無違反的情況。（3）審查固定資產(chǎn)購建支出是否符合規(guī)定。主要應(yīng)查明固定資產(chǎn)購建的各項支出是否真實、合法，有無非法行為。（4）審查固定資產(chǎn)利用程度是否符合預(yù)定的要求。主要應(yīng)審查有無閑置、未使用、不需要或不按用途使用的新增固定資產(chǎn)，對于存在的問題，應(yīng)查明原因和追究責(zé)任。

3.4 調(diào)查未使用和不需用的固定資產(chǎn)

審計人員應(yīng)調(diào)查被審計單位有無已完工或已購建但尚未交付使用的新增固定資產(chǎn)、因改擴建等原因暫停使用的固定資產(chǎn)，以及多余或不適用的需要進行處理的固定資產(chǎn)，如有，應(yīng)作徹底調(diào)查，以確定其是否真實。同時，還應(yīng)調(diào)查未使用、不需用的固定資產(chǎn)的購建啟用及停用時點，并作出記錄。

4 固定資產(chǎn)投資審計存在問題

對于固定資產(chǎn)投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。審計人員少有將固定資產(chǎn)投資審計向效益審計擴展的觀念，固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計人員不得不側(cè)重于真實性、合法性審計，從而無法抽出足夠的審計力量開展效益審計。

對于固定資產(chǎn)投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。在中國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系不健全，權(quán)責(zé)分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項目管理體制和運行機制尚未完全建立，項目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高，全過程的審計監(jiān)督更顯重要。

固定資產(chǎn)投資審計人才短缺，現(xiàn)有審計人員隊伍知識和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計涉及的審計事項復(fù)雜、專業(yè)性強。例如，為了對工程造價進行審計，需要審計人員具備工程造價方面的專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)資格；為了對工程合同管理的情況進行評價，審計人員需要具備合同法等法律方面的知識和經(jīng)驗等。然而，審計機關(guān)目前懂財務(wù)的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財務(wù)的人員少之又少。

在固定資產(chǎn)投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀判斷多，審計風(fēng)險難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對于固定資產(chǎn)投資效益審計的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)做得尤其不夠?！秾徲嫏C關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象，對于固定資產(chǎn)投資效益審計也強調(diào)不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

固定資產(chǎn)投資審計就事論事多，為各級政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。審計著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計所獲得的資料進行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項目的建議和改進審計方法的措施。

5 結(jié)語

固定資產(chǎn)投資審計要“圍繞中心，服務(wù)大局”，要把投資項目審計與行業(yè)性結(jié)合起來，全面推進對固定資產(chǎn)投資審計的績效審計，把檢查項目建設(shè)情況、建成后的營運狀況和實際效果相結(jié)合，把評價經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合，對財政資金使用經(jīng)濟性、效率性和效果性做出評價，促進被審計單位改進經(jīng)營管理、提高效益為審計重點，推行常規(guī)審計與績效審計、問責(zé)審計相結(jié)合的審計方法，促進投資項目管理水平和資金使用效益的提高。

參考文獻

第9篇：固定資產(chǎn)投資工作開展情況范文

摘要：當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個局部。固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計；費用審計；項目后評價。依此進行固定資產(chǎn)投資審計會遇到知識、方法等方面的困難，針對這些困難，在固定資產(chǎn)投資審計的具體范圍與內(nèi)容、人力資源調(diào)配等方面可采取一些對策加以克服。

關(guān)鍵詞：改進固定資產(chǎn)投資審計對策

近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大，為了規(guī)范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項目審計。那么，怎樣才能做好投資項目審計呢？本文通過分析固定資產(chǎn)投資審計的現(xiàn)狀，提示當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計存在的問題與固定資產(chǎn)投資審計過程中將遇到的困難，探討固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容，進而提出當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計應(yīng)采取的對策。

一、固定資產(chǎn)投資審計現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)對固定資產(chǎn)投資審計的認(rèn)識有一個逐漸深入的過程：第一階段，審計人員審查竣工決算報表。由于審計人員都是從財務(wù)部門抽調(diào)，因知識局限一般沒有審查建安工程結(jié)算，只按基建部門的審核數(shù)進行工程成本匯總，一旦基建部門對建安工程結(jié)算審核不嚴(yán)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實，將造成固定資產(chǎn)投資不真實。第二階段，審計人員審查建安工程結(jié)算。此時，審計人員基本上都是從工程造價管理部門抽調(diào)，對建安工程結(jié)算有能力進行嚴(yán)格把關(guān)，但這些人員一般缺乏財務(wù)知識，對工程其他費用支出的合法性、合規(guī)性無法進行審查，這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實。

當(dāng)前，電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費用支出未進行審查，勢必影響固定資產(chǎn)投資的真實性。二是未對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動進行審查和監(jiān)督評價。三是未對固定資產(chǎn)投資效果進行評價，即投資項目后評價仍是一片空白。四是只對既成事實進行審查，屬于事后審計，未對影響工程項目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計階段進行事前控制。

由此可見，當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個局部，對固定資產(chǎn)投資審計的方法、程序沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，在固定資產(chǎn)投資審計的理論研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計的局限性，直接影響固定資產(chǎn)投資審計的工作質(zhì)量與成效。

二、固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容探討

固定資產(chǎn)投資是以一定的資源（人、財、物等），經(jīng)過預(yù)測、決策、實施（設(shè)計、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過程。由此引伸出，固定資產(chǎn)投資的全面審計至少包括兩方面內(nèi)容：不僅要對固定資產(chǎn)投資項目的成本及其他財務(wù)收支真實性、合法性進行監(jiān)督，還要對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動（預(yù)測、決策、實施等）的真實性、合法性進行監(jiān)督。

1997年，國家審計署制定了《審計機關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法》，根據(jù)此辦法，建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計內(nèi)容包括：建設(shè)項目準(zhǔn)備階段資金運用情況，建設(shè)資金來源、到位與使用情況，建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況，建設(shè)項目設(shè)備、材料采購管理情況，建設(shè)項目稅、費計繳情況，建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟合同實施情況，建設(shè)項目調(diào)整概算及超概算情況，建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實情況，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費、承包行為等情況。

同時，固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出，隨著我國建設(shè)領(lǐng)域逐步實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，建設(shè)項目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素?fù)責(zé)制，項目法人不僅要對建設(shè)項目的資金籌措與使用、項目實施負(fù)責(zé)，還要對建設(shè)資金的償還、項目建成后的經(jīng)濟效益、資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。此時，需要在項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力后，通過對建設(shè)項目實際效益與預(yù)計效益的比較研究，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因，針對具體情況提出有效的改進措施，確保項目達到預(yù)期效益，在這個過程中需要對項目的準(zhǔn)備、決策、實施、試生產(chǎn)直至達產(chǎn)的全過程進行再評價，全面總結(jié)投資管理經(jīng)驗，為以后改進投資管理和制定科學(xué)合理的投資政策服務(wù)，這就是建設(shè)項目后評價。只有做好建設(shè)項目的后評價，才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實現(xiàn)粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓(xùn)沒有經(jīng)驗積累的“工程指揮部”臨時管理模式。因此，建設(shè)項目后評價應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇，成為固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)容，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計作為固定資產(chǎn)投資管理活動延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國家審計部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求，固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計，審查預(yù)測、決策、實施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性；費用審計，主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費、工程建設(shè)其他費用的審核；項目后評價，主要是過程后評價、效益后評價。

三、固定資產(chǎn)投資審計困難分析

1.知識的局限影響固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量和效率。以費用審計為例，需要工程財務(wù)與工程結(jié)算方面的知識，而工程結(jié)算涉及的知識面廣，執(zhí)行的定額多，范圍廣泛，如在當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項目結(jié)算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項目后評價中，更是需要技術(shù)與經(jīng)濟等多方面知識，一個人是難于精通、掌握這么全面的知識，這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。

2.現(xiàn)行工程概（預(yù)）算定額不完整，造成工程結(jié)算審核定價困難，影響固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中，有些安裝項目無現(xiàn)行概（預(yù)）算定額可套用，又由于電力行業(yè)的特殊性，造價管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價，定價比較困難，這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。

3.工程資料不完整造成審計進程受阻等困難。如過程審計一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動中留下的相關(guān)資料，當(dāng)前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補辦，難免存在缺漏現(xiàn)象；或工程資料管理不規(guī)范，工程竣工后工程資料未及時歸檔，由現(xiàn)場施工管理人員個人保存，隨著時間的推移或崗位變動，有些資料已很難找到，審計時就很難對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性等作出評價。

4.項目后評價工作量大，在評價方法、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面目前尚無一套較成熟的做法，審計人員在做項目后評價時會有一定難度，特別是在評價指標(biāo)設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知，一個評價結(jié)論是否科學(xué)，取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性與評價指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性，不管是過程后評價還是效益后評價都需要科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系，一個無定論的評價指標(biāo)體系，其評價結(jié)論也將大打折扣，而評價結(jié)論在科學(xué)性上的模糊有違后評價的初衷，使后評價失去意義和必要性。

四、改進固定資產(chǎn)投資審計的對策

1.明確固定資產(chǎn)投資審計的具體范圍與內(nèi)容。以竣工決算審計為切入點，審核單位工程結(jié)算，審查工程項目財務(wù)收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進行審計，切實做好固定資產(chǎn)投資審計。

（1）過程審計應(yīng)包括：審查工程項目前期工作，工程項目是否按基建程序進行，項目建議書、可行性研究報告是否齊全、完備；審查是否取得立項審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件；審查工程項目“五制”執(zhí)行情況，特別是工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資采購的招投標(biāo)管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況；審查設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、勞保費計取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、完整、真實；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金；審查工程項目會計核算的憑證、賬簿和報表是否真實、合現(xiàn)；審查竣工驗收是否符合有關(guān)規(guī)定，工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔，有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范，竣工圖是否與實物相符；審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，審查驗收遺留問題處理情況。

（2）費用審計應(yīng)包括：單位工程竣工結(jié)算審核、設(shè)備費審計與待攤費用審計。單位工程竣工結(jié)算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證按定額規(guī)定的計算規(guī)則計算，結(jié)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理，定額單價換算、補充是否合規(guī)和準(zhǔn)確；審查工程直接費的調(diào)整是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查各項取費及材料市場價差的計取是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查估價和議價的費用是否經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商一致，是否在合同中明確規(guī)定計取標(biāo)準(zhǔn)，是否按相關(guān)簽證計??；審查工程施工合同中有關(guān)工期、質(zhì)量獎罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費審計：審查設(shè)備費是否按合同規(guī)定計算，其采保費、運雜費是否按規(guī)定計??；設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整，領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符，是否存在多領(lǐng)、錯領(lǐng)現(xiàn)象；審查多經(jīng)企業(yè)采購的工程物資加價情況，是否在合理的市場價范圍內(nèi)。待攤費用審計：審查待攤費用支出是否按概（預(yù)）算審查批準(zhǔn)文件執(zhí)行，有無擴大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，有無付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律等規(guī)定。

（3）項目后評價：后評價一般是針對某一個基建項目來進行綜合評價，當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項目較多，可針對某一個城市的城網(wǎng)改造項目來進行后評價。后評價的基本方法是“前后對比法”，將項目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟評價的預(yù)測結(jié)論與實際運行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化，分析原因。當(dāng)前，主要是做好過程后評價與效益后評價。過程后評價就是對立項決策、勘察設(shè)計、物資采購、施工管理、生產(chǎn)（使用、運營）等進行評價。其評價指標(biāo)較多，常用的如：設(shè)計周期變化率；實際建設(shè)成本變化率；實際達產(chǎn)年限變化率（表示實際達產(chǎn)年限與設(shè)計達產(chǎn)年限的偏離程度，可以評價設(shè)計、施工、生產(chǎn)管理等方面工作）。效益后評價就是對項目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實際效益、財務(wù)效益、國民經(jīng)濟效益、社會效益等進行評價。

2.做好固定資產(chǎn)投資審計的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計人員的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以工程審計人員為基礎(chǔ)，配以財務(wù)審計人員，組成人員配備合理的審計小組。

3.及時總結(jié)，積極提出可操作性強的固定資產(chǎn)投資管理審計建議。圍繞審計過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對各單位不同情況提出有較強可操作性的審計建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時，有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起，有的是內(nèi)部效能考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應(yīng)針對各單位不同情況提出不同審計建議。