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摘 要 固定資產(chǎn)是企業(yè)運營的重要工具,在企業(yè)資產(chǎn)中占有相當大的比重。投資一經(jīng)發(fā)生,資金就固化形成企業(yè)的“沉沒”成本,投資成本在整個資產(chǎn)折舊期間內(nèi)將嚴重影響企業(yè)的經(jīng)營成本。因此,本文從分析固定資產(chǎn)投資存在的問題入手,提出了加強固定資產(chǎn)投資控制的具體措施,從而達到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高固定資產(chǎn)投資效益和資金的使用效率,降低投資成本,防范投資風險等目的。
關鍵詞 固定資產(chǎn) 投資 內(nèi)部控制
固定資產(chǎn)指使用期限超過一年,單位價值較高,為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的資產(chǎn),是企業(yè)運營的重要工具。固定資產(chǎn)投資具有投資回收期長、投資金額大,變現(xiàn)能力差等特點。在固定資產(chǎn)投資的全過程中,如果沒有完善的內(nèi)控制度將使得企業(yè)資產(chǎn)在不健全的各類制度下不顯山、不露水的悄然流失。
內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要組成部分,是指單位內(nèi)部為了有效地進行經(jīng)營管理,而制定的一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的制度、措施和方法的總稱。內(nèi)控失敗帶給企業(yè)的危害是內(nèi)傷型的,是以犧牲企業(yè)的利潤和隊伍的凝聚力為代價的。實行內(nèi)控制度是企業(yè)生存與發(fā)展的需要、是保證企業(yè)資產(chǎn)安全的需要。因此,加強固定資產(chǎn)投資控制,對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高固定資產(chǎn)投資效益和資金的使用效率,降低投資成本,優(yōu)化資產(chǎn)的盈利能力,防范投資風險,具有極其重要的意義。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制的必要性
(一)固定資產(chǎn)投資是企業(yè)投資的最重要的內(nèi)容
固定資產(chǎn)投資,實際上就是固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)的主要形式是技術改造、改建、擴建和新建。通過技術改造、改建、擴建和新建形成的固定資產(chǎn)一經(jīng)建成投產(chǎn),就決定了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力,也決定了它可能實現(xiàn)的經(jīng)濟效益。它是企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、產(chǎn)品品種、產(chǎn)品質(zhì)量的基本保證,而且,固定資產(chǎn)投資,也是企業(yè)生產(chǎn)技術水平高低,發(fā)展前景好壞的重要影響因素。所以,加強企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理,是加強企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié),是提高企業(yè)整體效益的重要前提。
(二)內(nèi)控是企業(yè)壯大的“內(nèi)功”
今天,以信息技術、網(wǎng)絡技術為代表的高新技術正全速將企業(yè)帶入一個新經(jīng)濟時代,許多企業(yè)已開始實施國際化戰(zhàn)略,對業(yè)務流程實行再造和整合,以提高國際競爭力。而這些企業(yè)在整合中,無一不是以強有力的內(nèi)控管理為基礎,它強調(diào)以首尾相接的、完整連貫的整合性業(yè)務流程,來取代過去被職能不清的、管理部門割裂的、不易看見也難于管理的破碎性流程,它的每一條信息都是受控的、可追溯的。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制措施分析
為解決投資方向不合理、項目管理存在漏洞、項目初設審核不嚴、施工超概算及竣工決算不及時等問題,必須針對固定資產(chǎn)投資的各個環(huán)節(jié),采取積極有效的內(nèi)部控制措施。
(一)明確固定資產(chǎn)投資工程項目管理的主管部門和崗位,保證管理架構(gòu)完整、科學、合理
1.企業(yè)應建立健全工程項目業(yè)務的主管部門,包括項目規(guī)劃、概預算控制部門,建設管理辦公室等,明確相關崗位的職責、權(quán)限,確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
2.各主管部門和業(yè)務人員應嚴格按規(guī)定的建設程序辦理工程項目業(yè)務,不得跨越程序辦理工程業(yè)務,不得擅自超越上一程序批準的項目方案和造價實施下一程序,只有完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。
3.企業(yè)應當對工程項目相關業(yè)務建立嚴格的授權(quán)批準制度,明確審批人的授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序、責任及相關控制措施,規(guī)定經(jīng)辦人的職責范圍和工作要求。
(二)加強項目決策控制,從源頭上防止無效投資
1.固定資產(chǎn)投資工程項目的決策必須履行規(guī)定的程序。重大項目的決策程序包括項目建議書階段和可行性研究階段。
2.重大投資項目建議書,由建設單位組織編制,企業(yè)最高管理層組織審核、批復。對審核通過的項目建議書,報企業(yè)最高管理層批復。
3.為了保證投資決策的正確有效,必須進行投資項目的可行性分析。重大項目的可行性研究報告,應由項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的設計、咨詢單位等編制。
(三)搞好工程項目初步設計概算控制,控制固定資產(chǎn)投資項目造價
1.工程項目的可行性研究報告獲得批準后,方可進行項目的初步設計。經(jīng)批準的可行性研究報告的投資估算,是工程項目控制造價的依據(jù)和初步設計概算的最高限額。
2.企業(yè)應規(guī)范、完善對初步設計文件的審核程序與相關制度,實現(xiàn)對工程項目預期造價的有效控制。
3.重大項目的初步設計文件,由企業(yè)概預算控制部門組織審核,并負責將審核意見反饋給設計單位,督促設計單位修改完善。
(四)加強固定資產(chǎn)投資的過程控制
固定資產(chǎn)投資的過程控制應由企業(yè)高層管理人員參與和監(jiān)督,內(nèi)控制度的重點是:
1.制定預算審批制度,規(guī)定了固定資產(chǎn)的購建、動態(tài)管理及處置的程序和審批權(quán)限,降低固定資產(chǎn)購建成本:
2.內(nèi)部牽制制度,對計劃外購建固定資產(chǎn)、自行調(diào)整投資計劃、冒名頂替將投資挪作他用的,制定了領導與執(zhí)行者、審批與經(jīng)手、驗收相互牽制制度;
3.崗位分離制度,對不同部門設定不同的職責,將固定資產(chǎn)投資的計劃、審批、經(jīng)辦、付款結(jié)算、資產(chǎn)保管等崗位分別由不同部門擔任,并明確各部門職責及責任;
4.財產(chǎn)清查制度,對資產(chǎn)的保管、使用、費用的列支標準、方法和處理進行規(guī)范。
(五)強化內(nèi)部投資預算控制,確保工程項目建設得到資金保障
1.內(nèi)部投資預算主管部門對申請列入內(nèi)部投資預算的工程項目,應按照 “效益優(yōu)先”原則,通過項目經(jīng)濟效益排隊,與當年投資資金來源和其他項目綜合平衡等,合理列入內(nèi)部投資預算。
2.財務部門作為全面預算主管部門,應審核內(nèi)部投資預算的投資規(guī)模與資金來源是否平衡,不能超來源安排投資規(guī)模。
(六)監(jiān)督制度執(zhí)行、遵守法制建設
固定資產(chǎn)投資控制涉及范圍廣,控制難度大,因而內(nèi)審人員在管理中應有目的的收集問題,剖析問題,將這些問題按性質(zhì)分類,把問題的來龍去脈搞清楚,針對每一個問題采取相應的對策。
同時,應對內(nèi)強調(diào)控制,對外強調(diào)法制,因為法制建設是控制的基礎和條件?,F(xiàn)有的市場準入、項目法人負責制、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等制度,為逐步建立起更加科學、更加完善的建筑市場運行規(guī)則和管理制度體制提供了條件,并將成熟有效的改革措施通過法律、法規(guī)加以確定,是我國建設體制改革的主要目標。
(七)搞好施工圖預算控制,確保施工圖預算與初設概算閉合銜接
已列入內(nèi)部投資預算的工程項目,建設單位應委托負責初步設計的單位進行施工圖設計,施工圖設計必須以被批準的初步設計為依據(jù),不得任意增加工程項目,擴大工程范圍和提高建設標準。
施工圖設計獲批準后,建設單位應組織造價專業(yè)人員或委托有關中介機構(gòu)編制施工圖預算。對編制完成的施工圖預算,由負責組織施工圖設計審查的建設主管部門進行審查、修改、批準。
(八)做好價款支付控制,防止差錯和舞弊
建設單位財務部門要嚴格按批準的內(nèi)部投資預算控制工程價款的結(jié)算與支付。會計人員在辦理工程預付款和工程進度款結(jié)算、支付業(yè)務前,應對照工程合同約定的價款支付方式、內(nèi)部投資預算等,認真審查和復核本單位工程主管部門提交的價款支付申請及憑證(包括承包方的收款收據(jù)或發(fā)票)、審批人的批準意見等,復核無誤后,方可按規(guī)定,辦理價款支付手續(xù)。
(九)加強項目竣工決算控制,確保盈虧和資產(chǎn)的真實、準確性
工程項目竣工后,應在三個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作。建設單位應組織設計、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位對施工單位報送的竣工資料進行審查,組織竣工預驗收和竣工驗收。
建設單位財務部門應當按照國家有關規(guī)定,及時編制竣工財務決算,如實反映工程項目的實際造價,不得將應計入當期經(jīng)營費用的各種支出計入建設成本。工程項目所建造的固定資產(chǎn)已達到預定可使用狀態(tài),但尚未辦妥竣工財務決算的,應當自達到預定可使用狀態(tài)之日起,按估計的價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),并開始計提折舊。待辦妥竣工決算手續(xù)后再調(diào)整固定資產(chǎn)入賬價值。
三、結(jié)束語
企業(yè)通過開展固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制,能夠大幅度的降低固定資產(chǎn)投資領域舞弊發(fā)生的可能性,及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞,真正為企業(yè)起到“增值服務”的作用。因此,固定資產(chǎn)投資領域的內(nèi)部控制工作還應得到重視和加強,為企業(yè)帶來的好處也將日益顯現(xiàn)。
參考文獻:
“拔最多的鵝毛,聽最少的鵝叫!”西方一位學者曾這樣戲說國際稅收政策。然而,我國正在改革試點的增值稅,卻給試點區(qū)域的企業(yè)帶來了非常大的好處,被企業(yè)界稱贊為“增值之稅”。
2004年7月1日,東北作為首批試點地區(qū)實行擴大增值稅抵扣范圍的稅收政策(以下簡稱“試點”)。此項稅收政策改革適用于黑龍江省、吉林省、遼寧省和大連市從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的增值稅一般納稅人(以下簡稱“納稅人”)。2007年1月,“試點”范圍擴展到中部6省。
筆者所在的海拉精密模具(長春)有限公司(以下簡稱“海拉模具”),正是我國第一批享受到增值稅試點改革益處的企業(yè)。海拉模具成立于2003年10月,位于長春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),是德國海拉集團在中國投資興建的專門從事模具研制、設計、生產(chǎn)、銷售一體化的獨資公司,屬于技術密集的現(xiàn)代化模具設計、制造企業(yè),屬于汽車制造業(yè)增值稅一般納稅人,符合“試點”的條件。
辦理詳解
自2004年7月1日起,海拉模具開始適用“試點”相關政策,第一批享受到該項政策優(yōu)惠。根據(jù)“試點”規(guī)定,海拉模具發(fā)生的下列項目的進項稅額準予抵扣:
一、購進(包括接受捐贈和實物投資)固定資產(chǎn);
二、用于自制(含改擴建、安裝)固定資產(chǎn)的購進貨物或應稅勞務;
三、通過融資租賃方式取得的固定資產(chǎn),凡出租方按照《國家稅務總局關于融資租賃業(yè)務征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第十九條所規(guī)定的固定資產(chǎn);
四、為固定資產(chǎn)所支付的運輸費用。
但,外購和自制的不動產(chǎn)不屬于扣除范圍。
在優(yōu)惠政策后,海拉模具按條例規(guī)定提供相關申請材料(包括營業(yè)執(zhí)照正本、企業(yè)申請書等)在稅務局征稅科進行申請。初始備案和審批過程比較順利。
在對固定資產(chǎn)申報退稅時需提供的相關材料有:固定資產(chǎn)退稅調(diào)查報告(一份)、固定資產(chǎn)退稅申請(一份)、固定資產(chǎn)原始發(fā)票、稅政科提供的固定資產(chǎn)增值稅比對結(jié)果表、固定資產(chǎn)抵扣當月發(fā)生的所有進項額抵扣明細、固定資產(chǎn)退稅審批表,交由稅務專管員審核。如當期涉及稅額較大,稅務局會派專人到企業(yè)進行實地審核。審核通過,方可正式申報。
“試點”具體的抵退稅實行按新增增值稅稅額計算退稅的辦法,實行按季退稅。其中,新增增值稅稅額計算公式為:
本期新增增值稅稅額=本期應繳增值稅累計稅額(計算時其進項稅額不含固定資產(chǎn)進項稅額)-(上年同期應繳增值稅累計稅額-上年同期應退固定資產(chǎn)進項稅額)
海拉模具絕大部分的固定資產(chǎn)是在2003年企業(yè)開辦初期以投資形式購入,即是在“試點”實施前投入的屬存量資產(chǎn),無法享受到這一優(yōu)惠政策。自適用“試點”優(yōu)惠政策以來,海拉模具新增固定資產(chǎn)累計抵退稅50余萬,在一定程度上減少了企業(yè)的成本。隨著公司業(yè)務的擴張,投資規(guī)模的擴大,新舊設備的更替以及技術的升級需求也在加速,在未來幾年海拉模具將迎來新一輪投資高峰,此稅收政策將為海拉模具帶來更多的好處。
增值之處
從發(fā)展的角度來看,“試點”對海拉模具的經(jīng)營業(yè)績會帶來很多好處,總結(jié)為以下幾方面:
1.對海拉模具的現(xiàn)金流有正面影響。
實施“試點”前,購進的固定資產(chǎn)的進項稅金額計入固定資產(chǎn)原值,只能隨多年的折舊逐步收回;實施“試點”后,購進的固定資產(chǎn)的進項稅金額可以申請抵退稅,當年即能收回此金額,無疑對企業(yè)的現(xiàn)金流產(chǎn)生有益影響。
舉個簡單的例子:
如海拉模具購買xxx機器設備,采購價100萬,增值稅(17%)17萬,價稅合計117萬,折舊年限5年。
“試點”前,該機器設備以117萬的成本入賬,其中增值稅17萬每年折舊為3.4萬,需5年才能收回17萬(不考慮時間價值);而“試點”后,該機器設備以100萬的成本入賬,增值稅17萬可以申請退稅,當年即能收回17萬??梢钥闯觯霸圏c”實施顯然幫助公司提高了現(xiàn)金流質(zhì)量。
2.可降低公司的綜合成本,尤其對海拉模具這樣的資本密集型企業(yè)有明顯作用。
例如海拉模具購買的DMS125P五軸數(shù)控銑床,不含稅采購價500萬,增值稅(17%)85萬,價稅合計585萬。
“試點”前,該機器設備需以585萬為成本入賬;“試點”后,該機器設備只需以500萬的成本入賬即可,增值稅85萬可以退稅。
海拉模具產(chǎn)品報價是以某產(chǎn)品所占用的機器設備的成本根據(jù)一定的計算方法得出的,“試點”的實施使得機器設備的成本降低,間接降低了產(chǎn)品報價。在假設其他條件沒有變化的前提下,無疑在價格方面提升了產(chǎn)品的競爭力,這在競爭激烈的市場環(huán)境下是非常重要的。
由此可見,“試點”政策的實施能有效降低公司的成本,從而進一步提升公司的競爭力。
3.“試點”的實施為企業(yè)納稅籌劃提供了新的途徑,對企業(yè)財務部提出了新的課題。如何對固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)籌規(guī)劃,以充分享受國家對企業(yè)的稅收政策支持,各個企業(yè)的成果不盡相同,這些差異也間接作用到企業(yè)在同行業(yè)的競爭力。
經(jīng)驗分享
根據(jù)這幾年海拉模具“試點”的實施經(jīng)驗,我總結(jié)了以下幾點注意事項,以供將要實施“試點”的企業(yè)負責人借鑒:
1.“試點”采用“增量法”計算退稅,這一點需要充分理解。
所謂“增量法”,即是按“試點”規(guī)定,納稅人當年準予抵扣的固定資產(chǎn)進項稅額不得超過當年新增增值稅稅額,當年沒有新增增值稅稅額或新增增值稅額不足抵扣的,未抵扣的進項稅額應留待下年抵扣。
新增增值稅稅額計算公式為:
本期新增增值稅稅額=本期應繳增值稅累計稅額(計算時其進項稅額不含固定資產(chǎn)進項稅額)-(上年同期應繳增值稅累計稅額-上年同期應退固定資產(chǎn)進項稅額)
首先,這就要求企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資時充分考慮到企業(yè)的經(jīng)營狀況。如果業(yè)績不佳,新增增值稅就會少,甚至無新增,在這種情況下,建議控制好投資規(guī)模,以免當年發(fā)生的固定資產(chǎn)的進項稅無法全額抵扣。
而當企業(yè)業(yè)績較好時,意味著企業(yè)的新增增值稅稅額可能大幅增加,企業(yè)可以根據(jù)情況在計劃內(nèi)加大投資力度,以充分享受“試點”政策帶來的好處。
其次,企業(yè)應控制好物資采購節(jié)奏。如果物資采購計劃不合理,出現(xiàn)采購量明顯大于需求量情況,物資采購產(chǎn)生的增值稅進項稅相應增加,在增值稅銷項稅不變的前提下,必然減少了當期新增增值稅稅額,若當期固定資產(chǎn)投資額較大,當期發(fā)生的固定資產(chǎn)進項稅就很可能無法全額抵扣。
2.要考慮到“試點”實施后,由于固定資產(chǎn)的原值減少(增值稅進項稅不計入固定資產(chǎn)原值),使得折舊減少,企業(yè)應納稅所得額增加,企業(yè)所得稅會有相應的增加,部分沖減固定資產(chǎn)增值稅進項稅抵扣帶來的好處。企業(yè)如果不能實現(xiàn)增值稅增量,固定資產(chǎn)進項稅額就無法抵退。在這種情況下,企業(yè)不但沒有享受到“試點”優(yōu)惠政策的實惠,反而增加了所得稅負擔。
3.按規(guī)定,“納稅人可放棄固定資產(chǎn)進項稅額的抵扣權(quán),選擇固定資產(chǎn)進項稅額抵扣權(quán)放棄的納稅人應向主管稅務機關提出書面聲明,并自提出聲明的所屬月份起將固定資產(chǎn)進項稅額計入固定資產(chǎn)原值,不得再計入進項稅額抵扣。”
要注意,“對納稅人已放棄固定資產(chǎn)進項稅額抵扣權(quán)又改變放棄做法,提出享受抵扣權(quán)請求的,須自放棄抵扣權(quán)執(zhí)行月份起滿12個月后,經(jīng)主管稅務機關核準,方可恢復其固定資產(chǎn)進項稅額抵扣權(quán)。”所以,企業(yè)要全方位考慮利弊,來選擇或放棄抵扣權(quán)。
4.由于海拉模具是2003年成立的,沒有什么歷史負擔,易于實現(xiàn)增值稅增量,可以較充分的享受到“試點”優(yōu)惠政策。但對于許多老企業(yè),歷史負擔較重,經(jīng)濟效益無法在短期內(nèi)產(chǎn)生飛躍,難以很快實現(xiàn)增值稅的增量,就很難充分享受到“試點”政策。不過,2006年年底國家出臺政策對歷史欠稅進行了豁免,規(guī)定東北老工業(yè)基地企業(yè)在1997年12月31日前形成的,截至2006年12月6日尚未清繳入庫且符合規(guī)定的欠稅予以豁免。幫助企業(yè)卸掉部分歷史包袱。但1998年以后形成的企業(yè)欠稅,只能按照先欠先抵的原則進行抵頂欠稅。
5.盡管受“試點”政策影響,固定資產(chǎn)投資“便宜”了,但不能因此盲目擴大投資。應該在適應企業(yè)發(fā)展的合理投資需求基礎上進行投資計劃,以配合企業(yè)的納稅籌劃。
6.對于外商投資企業(yè),納入“試點”實施范圍的外商投資企業(yè)不再適用在投資總額內(nèi)購買國產(chǎn)設備的增值稅退稅政策。
關鍵詞:稅收政策;投資現(xiàn)金流量;固定資產(chǎn)投資
作者簡介:熊彩虹(1974-),湖南人,廣州航海高等??茖W校講師,碩士研究生,研究方向:稅收的研究與教學。
中圖分類號:F832.48文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)02-0059-03
一、前言
在市場經(jīng)濟條件下,稅收在經(jīng)濟環(huán)境中的地位越來越高,日漸成為影響企業(yè)投資決策的重要因素。在國際上,許多企業(yè)、公司在其投資決策活動中都聘用稅務顧問、稅務律師、審計師、會計師、國際金融顧問等高級專門人才從事稅務籌劃活動,以節(jié)約稅金支出。在我國的企業(yè)投資決策中主要考慮的因素是:(1)對外投資的盈利與增值水平;(2)對外投資風險;(3)對外投資成本;(4)投資管理和經(jīng)營控制能力;(5)籌資能力;(6)對外投資的流動性;(7)對外投資環(huán)境等??梢?在我國企業(yè)的投資決策中,我國企業(yè)很少考慮稅收的影響,把納稅看作是獨立于投資決策之外的事項,沒有把稅收與企業(yè)投資管理的內(nèi)容有機結(jié)合起來,更談不上稅收籌劃。稅收作為企業(yè)一項固定的成本支出會直接導致企業(yè)現(xiàn)金流量的減少,從而影響企業(yè)的投資決策。企業(yè)投資決策因素中不重視稅收的影響,顯然是有失周全的。
二、稅收對企業(yè)投資決策的主要影響
稅收作為國家宏觀調(diào)控政策是最重要的經(jīng)濟杠桿,體現(xiàn)著國家經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策,必然對企業(yè)投資決策產(chǎn)生重大影響。稅收對企業(yè)投資決策的影響主要表現(xiàn)在以下方面:
首先,稅收影響項目投資收益水平,從而導致不同項目的投資現(xiàn)金流量,繼而影響投資項目決策。稅收對項目收益的影響體現(xiàn)在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和所得環(huán)節(jié)。在一定的時期內(nèi),企業(yè)繳納的流轉(zhuǎn)稅越多,企業(yè)在該時期的現(xiàn)金流量就越少,從而抑制企業(yè)投資,反之,企業(yè)的現(xiàn)金流量增加將會刺激企業(yè)投資。在所得環(huán)節(jié),稅收對企業(yè)投資決策的影響主要體現(xiàn)在所得稅影響企業(yè)的稅后利潤水平,繼而影響企業(yè)的投資收益和投資決策。一個投資項目全過程的凈現(xiàn)金流量和稅收的關系可以用如下公式表示:凈現(xiàn)金流量=稅后利潤+折舊-固定資產(chǎn)投資現(xiàn)值+(固定資產(chǎn)的投資現(xiàn)值-原固定資產(chǎn)的折余價值)×所得稅稅率+固定資產(chǎn)的實際殘值收入+(固定資產(chǎn)的實際殘值收入-預定殘值)×所得稅稅率。
其次,稅收政策會影響確認固定資產(chǎn)的成本、折舊等,如投資抵免政策會直接使固定資產(chǎn)少繳所得稅款,減少了投資的現(xiàn)金流出量。企業(yè)選用不同的折舊方法也可以改變投資的現(xiàn)金流出量。
最后,稅收政策會影響投資的現(xiàn)金流量所發(fā)生的時間。時間不同,整個投資項目收益的凈現(xiàn)值不同,從而影響投資決策的正確性。
三、企業(yè)投資決策中的稅收政策
稅收對企業(yè)投資決策的影響貫穿于企業(yè)存續(xù)的始終,滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。
(一)不同企業(yè)組織形式的稅收政策
企業(yè)在設立之初,往往面臨不同企業(yè)組織形式的選擇,而其相應的稅收政策規(guī)定是不同的,這就需要企業(yè)把稅收政策的相關規(guī)定與自己的實際情況結(jié)合起來,選擇最有利的企業(yè)組織形式。
1、股份有限公司與合伙企業(yè)的選擇
目前,許多國家對公司與合伙企業(yè)實行不同的納稅規(guī)定。公司的營業(yè)利潤在企業(yè)環(huán)節(jié)課征公司稅,稅后利潤作為股息分配給投資者,投資者還要繳納一次個人所得稅。因此,公司實質(zhì)上需要負擔兩個層次的稅收,即公司層次的所得稅和個人層次的所得稅。而合伙企業(yè)不作為公司看待,營業(yè)利潤不交公司所得稅,只課征各個合伙人分得收益的個人所得稅。對于規(guī)模大及管理水平高的企業(yè),一般宜采用股份有限公司,而對于大多數(shù)中小型企業(yè)而言,采用合伙制企業(yè)則比較適當。這是因為,首先管理難度不大,且可獲得不少因稅收“優(yōu)惠”所帶來的好處。例如,某納稅人甲經(jīng)營一家商店,年盈利300000元,該商店如按合伙人課征個人所得稅(按5級超額累進稅率計算),依現(xiàn)行稅制稅后利潤為201750元[300000-(300000×35%-6750)];該商店如按公司課征所得稅,稅率25%,稅后利潤225000元全部作為股息分配,納稅人甲還要交納一道個人所得稅72000元(225000×35%-6750)。這樣,其凈得稅后收益只有153000元。與前者相比,多負擔所得稅72000元(225000-153000)。面對公司稅負重于合伙企業(yè)稅負的情況,納稅人做出了不興辦公司,而辦合伙企業(yè)(如以個體工商業(yè)戶的形式設立)的投資決策。
2、子公司和分公司的選擇
當一個企業(yè)進行國外或外地投資時,它可以在建立分公司或子公司之間進行選擇。從稅務角度講,不論是子公司,還是分公司,都應在其所在國繳納所得稅。但是,大多數(shù)國家對在該國注冊登記的公司法人(子公司)與外國公司設在該國的常設機構(gòu)(分公司)在稅收上是有不同規(guī)定的。前者往往承擔全面納稅義務,后者往往承擔有限納稅義務。此外,在稅率、優(yōu)惠政策等方面也互有差異。當一個企業(yè)打算在國外或外地設立分公司或子公司時,假如考慮到初創(chuàng)階段會長時間無法贏利,則一般設置為分公司為宜,這樣,可以利用公司擴張成本抵消總公司的利潤,從而減輕賦稅。而對于發(fā)展前景好的投資,則可以設立子公司,這樣可以享受稅收中的優(yōu)惠待遇。
(二)不同企業(yè)注冊地點的稅務政策
企業(yè)進行投資決策時,應充分利用不同地區(qū)間的稅制差別或區(qū)域性稅收傾斜政策,對整體相對較低的地點進行投資以獲取最大的稅收利益。例如,在經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、國務院批準的高新技術開發(fā)區(qū)內(nèi)開辦高新技術企業(yè),我國新企業(yè)所得稅制度規(guī)定其所得稅率是15%,其他地區(qū)是25%,相差10%。而且,國務院批準的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術企業(yè),自投產(chǎn)年度起免征所得稅2年。自西部大開發(fā)以來,我國在稅收方面出臺了不少優(yōu)惠政策,如果企業(yè)到西部投資就可以享受這些優(yōu)惠。此外,在國家確定的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)等均有不同的稅收優(yōu)惠政策。因此,企業(yè)進行投資時,應充分利用不同地區(qū)的稅制差別或區(qū)域性稅收傾斜政策,選擇整體稅收負擔較輕的地區(qū)進行投資,以使該投資收益較大。
(三)不同投資行業(yè)的稅收政策
我國稅法對不同行業(yè)給予不同的稅收優(yōu)惠,如稅法規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以按應繳所得稅額減征10%用于補助社會性開支的費用。生產(chǎn)性外商投資企業(yè)、高新技術企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)、舉辦知識密集型項目及基礎設施的企業(yè)均給予不同稅收優(yōu)惠政策。因此,企業(yè)在進行投資時,應充分重視有關行業(yè)性稅收優(yōu)惠和不同行業(yè)的稅制差別,并結(jié)合實際情況精心選擇投資行業(yè)。
(四)固定資產(chǎn)投資稅收政策
固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必不可少的物質(zhì)條件之一。固定資產(chǎn)投資規(guī)模大、變現(xiàn)能力低,合理利用企業(yè)固定資產(chǎn)稅收政策可以為企業(yè)帶來更多的利潤,企業(yè)固定資產(chǎn)稅收政策主要包括:
1、固定資產(chǎn)購置階段的稅收政策
國家為鼓勵企業(yè)加大投資力度,支持企業(yè)技術改造,促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,新稅法規(guī)定:“企業(yè)購置專用設備,直接抵扣當年應納稅額,而不需要在新增稅額中抵免。即企業(yè)當年有應納稅額的,就可以按投資額的10%進行抵免,當年不足抵免的,可以結(jié)轉(zhuǎn)以后5年抵免?!逼髽I(yè)可以考慮自身情況合理利用此項稅收優(yōu)惠政策。
2、固定資產(chǎn)使用階段的稅收政策
企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊費用會沖減企業(yè)利潤,因此對所得稅產(chǎn)生很大影響。固定資產(chǎn)折舊對所得稅的影響有3個方面:一是固定資產(chǎn)殘值率。固定資產(chǎn)殘值率越低,意味著分攤計入成本費用的折舊費增加,從而沖減利潤,減少企業(yè)應納稅額。由于新的會計制度及稅法對固定資產(chǎn)的預計使用年限和預計凈殘值沒有做出具體規(guī)定,這樣企業(yè)便可以根據(jù)具體情況,選擇對企業(yè)有利的固定資產(chǎn)折舊年限來計提折舊,以此達到節(jié)稅及其他理財目的。二是固定資產(chǎn)折舊年限??s短固定資產(chǎn)折舊年限可以加速固定資產(chǎn)成本的回收,使企業(yè)后期成本費用前移,從而獲得延期納稅的好處,因此從稅收角度看,折舊年限越短越好。三是折舊方法。固定資產(chǎn)折舊方法有平均年限法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法等,不同的折舊方法對納稅人產(chǎn)生不同的影響。如選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等加速折舊法,能夠使在資產(chǎn)使用前期提取的折舊更多,使企業(yè)少納所得稅,起到推遲納稅時間和隱性減稅的作用,降低了企業(yè)的資金成本。
3、固定資產(chǎn)處置階段的稅收政策
第一,暫免征收增值稅。稅法規(guī)定:(1)納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn),同時具備以下3個條件的,暫免征收增值稅。即:屬于企業(yè)固定資產(chǎn)目錄所列貨物;企業(yè)按固定資產(chǎn)管理,并確已使用過;銷售價格不超過原值。(2)納稅人銷售自己使用過的屬于應征消費稅的機動車、摩托車、游艇,售價未超過原值的,免征增值稅。
第二,按照4%的征收率減半征收增值稅。(1)納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn),不同時具備以下3個條件的,即:屬于企業(yè)固定資產(chǎn)目錄所列貨物;企業(yè)按固定資產(chǎn)管理,并確已使用過;銷售價格不超過原值。(2)納稅人銷售自己使用過的屬于應征消費稅的機動車、摩托車、游艇,售價超過原值的。因此,企業(yè)在制定轉(zhuǎn)讓價格時,當轉(zhuǎn)讓價高于固定資產(chǎn)原值時,按規(guī)定繳納的各項稅費(增值稅、城市維護建設稅、教育費附加及所得稅)必須小于或等于轉(zhuǎn)讓價高于固定資產(chǎn)原值的部分。
另外,需要注意的是,投資者在進行投資時,不僅要考慮現(xiàn)行稅制的影響,還要考慮稅制改革及其趨勢對投資的影響。例如,新增值稅法的頒布,允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅,將消除我國當前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復征稅因素,降低企業(yè)設備投資的稅收負擔。增值稅轉(zhuǎn)型對制造企業(yè)而言,直接受到影響的項目有:允許抵扣的增值稅進項稅、應上交增值稅、應交地方的城建稅等附加稅費基數(shù)和稅費額、購入應稅固定資產(chǎn)計價、產(chǎn)品成本、所得稅稅基及所得稅稅額。因此,增值稅轉(zhuǎn)型將給企業(yè)帶來利潤的增加,從而增加投資者收益,同時,將促進企業(yè)的技術進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
綜上所述,企業(yè)投資決策是一個復雜過程,投資方案要經(jīng)過多方論證。稅收是企業(yè)在投資決策中必須重點關注的一個因素,因此企業(yè)在進行投資時,不僅要考慮現(xiàn)行稅收制度、稅收政策,還要關心國家的稅制改革動向、稅收政策導向,以便使企業(yè)的投資決策盡可能多地享受國家稅收優(yōu)惠,獲得最大的投資凈收益,同時,更好的實現(xiàn)國家意志,接受國家稅收調(diào)控,以促進整體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻:
[1] 艾華.稅收籌劃研究[M].武漢:武漢大學出版,2006.
中國燃氣行業(yè)目前特點一方面是高利潤行業(yè),按國內(nèi)燃氣公司在香港聯(lián)交所公布的數(shù)據(jù)是年銷售凈利潤率20%以上,有人形象比喻:燃氣行業(yè)是中國行業(yè)利潤豐厚的最后一塊大蛋糕了;另一方面是資本密集型產(chǎn)業(yè),需要大量的管網(wǎng)及燃氣設施投資資金。
一般而言,一個城市燃氣專營權(quán)只給一家燃氣公司。城市管道燃氣公司主要業(yè)務是管網(wǎng)敷設、燃氣分銷、管網(wǎng)運營維護、客戶服務。國內(nèi)某大燃氣集團公司目前在經(jīng)營方面主要面對兩個難題:一是公司內(nèi)部成本意識淡漠,職務消費、內(nèi)部浪費嚴重;二是每年投資規(guī)模巨大,投資效率不高。如何加強企業(yè)內(nèi)部的成本管理已成為燃氣公司的管理重心。
產(chǎn)生上述兩個問題的原因很多,有管理不善、人員素質(zhì)不高等原因,但認真分析,公司目前的會計核算方法才是帶來諸多難題的根本原因。本文站在集團公司層面對加強成本管理的方法作一探討。
一、存在問題分析
1、成本費用膨脹的問題,源于燃氣行業(yè)的高利潤;而高利潤由燃氣公司會計核算政策和方法算出。
燃氣企業(yè)在一個城市內(nèi)一般只有一家,是壟斷性的。一直以來,各燃氣企業(yè),包括總公司形成了大手大腳的習慣,沒有成本意識,現(xiàn)在總公司雖然三令五申,要大力提倡節(jié)約,加強成本控制,也請了咨詢公司等外腦想辦法。效果并不理想。綜合分析,高利潤的行業(yè)難以形成成本意識。高利潤的行業(yè)更注重開源而不是節(jié)流,因為掙10塊錢比省l塊錢要容易。領導干部在高利潤的滋養(yǎng)下已經(jīng)形成了這樣典型的意識:有個老總在請燃氣公司中層吃飯時曾經(jīng)說,大家辛苦了,請大家吃個飯,別看花了兩三千塊錢,他們一努力,一個項目就是幾十萬的利潤。舉這個例子只是為了說明總經(jīng)理開源勝于節(jié)流的思想比較嚴重。而在一些經(jīng)營和市場情況不太好的燃氣企業(yè),成本費用控制的就很好,與該城市市場空間小,接駁費收入少有直接關系。
深入分析,可以說該行業(yè)虛高利潤。高額利潤一方面得益于經(jīng)營,但更重要的是目前我們所采用的會計核算方法和政策。會計核算上采取了將接駁費收入確認為由于投資折舊的加快,在作投資決策時,就會放棄當期收益不能彌補投資折舊的項目,從而提高投資效率。因此折舊年限的設定會對投資效率產(chǎn)生決定性的影響。加大了當期投資對利潤的影響,促使經(jīng)營者考慮近期投資收益率的問題,可以有效控制投資規(guī)模,關于跟路等市政工程,要通過檢查予以約束。
2、改變會計核算上收入和成本不配比,滿足內(nèi)部管理的考核需要。
從內(nèi)部成本管理需要出發(fā),使收入和成本費用形成配比。一是接駁費收入不完全在當期確認收入,分10年進行確認。其主要目的是為了降低當期利潤,有利于提高成本意識;二是當期投資按10年攤銷,而不是現(xiàn)在的30年。其主要目的是與接駁費收入形成配比,同時加大投資折舊,降低當期利潤,有利于提高成本意識。
內(nèi)部管理上改變核算辦法帶來的好處:
(1)大大降低當期考核利潤,使開源和節(jié)約對利潤的影響處于均衡狀態(tài),培育成本意識,打造燃氣公司低成本運營的核心能力;
(2)利潤的大大縮水,會促使經(jīng)營者審視市場開發(fā)的有效性,對應收賬款額度較大或回款較難的項目,會采取謹慎態(tài)度,可以有效控制應收賬款規(guī)模。
3、嚴格固定資產(chǎn)的核算和結(jié)轉(zhuǎn),防止將費用納入投資的行為發(fā)生。
由于目前管網(wǎng)資產(chǎn)按照30年進行攤銷,對當期的利潤影響很小,因此不同程度的存在將一些其它的成本和費用納入投資總額的事情,從而增加投資成本。為減少該類事件的發(fā)生,一是要加強會計核算的管理,二是對超預算投資要直接沖減當期利潤,使增加投資與增加費用的效果趨于一致??梢杂行П苊鈱①M用納入投資的行為發(fā)生。
4、投資管理采取預算管理,總額控制;做好投資預算分析、考核。
固定資產(chǎn)投資一定要根據(jù)公司的資金實力確定規(guī)模,避免盲目投資,一是固定資產(chǎn)投資會給公司現(xiàn)金帶來很大壓力,造成融資成本增加;二是無節(jié)制的投資會造成大量的投資浪費,降低投資收益率。
(1)對公司當期投資要采取預算管理,總額控制的方法,嚴格控制投資規(guī)模。年初在制定計劃預算時就要根據(jù)總公司的經(jīng)營情況和融資計劃確定年度的投資規(guī)模,各燃氣公司的固定資產(chǎn)投資再次額度內(nèi)分配。
(2)項目投資要按照優(yōu)先次序進行。要首先確定長輸管道、場站等重點項目的建設計劃,優(yōu)先滿足這些項目的投資需求;常規(guī)管網(wǎng)及其它固定資產(chǎn)投資在剩余額度內(nèi)按照各公司上報計劃的一定比例予以分配;各公司在內(nèi)部投資計劃的安排方面要優(yōu)先考慮市政管網(wǎng)投資,特別是跟路工程要優(yōu)先于一般管網(wǎng)投資。
(3)采取燃氣公司自報投資計劃,總公司進行投資預算分析、考核方法:對于燃氣公司投資預算的詳細內(nèi)容,除明顯錯誤外,不再對具體項目的合理性進行評估,合理性由各燃氣公司決定,同時要執(zhí)行第二條的相關要求,但控股公司要備案核查。
當期公司收入和將當期投資按三十年攤銷的會計政策,使當期收入和利潤很高。對外信息披露以及財務報表采用現(xiàn)行的會計核算政策應該說為公司在資本市場上贏得了很好的形象,也為公司融資鋪平的道路,但在內(nèi)部管理方面,按照現(xiàn)行的會計政策卻帶來了包括成本費用膨脹等在內(nèi)的諸多管理問題。
2、投資規(guī)模大,投資成本高,投資收益低的問題,源于將當期投資按三十年攤銷的會計政策,和投資預算逐一評審方法。
各公司每年投資規(guī)模巨大,形成很大資金缺口。同時,投資收益率卻相對較低,對當期收益的貢獻不大。目前的控制方法是由總公司年度預算評審小組根據(jù)成員企業(yè)上報投資計劃進行評審和篩選,砍掉部分投資收益較低的項目,這種方法一是不合理,二是沒效果。由于子公司眾多,總公司不知道企業(yè)的實際情況,在家里亂砍;成員企業(yè)為了獲得投資資金,不論好壞的亂報,形成了惡性循環(huán)。部分公司為了當期利益而不惜投入巨資建設長期收益并不看好的項目等現(xiàn)象時有發(fā)生。
綜合分析,也是公司投資會計政策帶來的弊病。各燃氣公司投資按照30年攤銷,對當期的利潤影響極小,因此,各成員企業(yè)為了獲得當期收入就會用大額的投資換取小額的收入,只要攤?cè)氘斈甑耐顿Y折舊低于該項目帶來的當期利潤即可,具體明年甚至后年會不會帶來收入就不會關心了。
由于缺乏有效的評價和管理手段,無法對成員企業(yè)的投資行為進行約束和管理。因此就造成了部分企業(yè)和項目的投資收益率較低。
二、對策
關鍵詞:新會計準則;新稅法;納稅籌劃;所得稅
一、納稅籌劃的概念和意義
納稅籌劃是納稅人在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi),通過對投資、籌資、經(jīng)營、理財?shù)然顒舆M行事先安排和籌劃,盡可能減少不必要的納稅支出,以謀求最大限度的納稅利益,實現(xiàn)企業(yè)稅后利潤或現(xiàn)金流量最大化。隨著市場經(jīng)濟體制的日趨完善,納稅籌劃必將成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中不可或缺的重要內(nèi)容。
納稅籌劃是企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的必要措施之一。市場經(jīng)濟是激烈競爭的經(jīng)濟,經(jīng)濟主體為了能夠在激烈的市場競爭中獲勝,在經(jīng)濟社會中占有一席之地,必然采取各種合法措施來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。納稅籌劃就是實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化的有力措施之一。隨著我國稅制的不斷完善,納稅支出已經(jīng)成為企業(yè)的一項重要支出,如何優(yōu)化納稅支出的納稅籌劃已成為現(xiàn)代企業(yè)財務管理的重要內(nèi)容之一。納稅籌劃是企業(yè)發(fā)展的需要。提起納稅籌劃,不少人認為納稅籌劃就是犧牲國家利益謀取企業(yè)私利,這是一種錯誤觀點。納稅籌劃是企業(yè)發(fā)展的需要,在市場經(jīng)濟體制下,依法納稅是每個企業(yè)承擔的責任和應盡的義務。有些企業(yè)為了減少本企業(yè)的負擔便打起了少繳稅的主意,但往往是事與愿違;有些企業(yè)又在不知不覺地多繳稅。這就使納稅籌劃逐漸獨立出來,并成為企業(yè)經(jīng)濟活動中不可或缺的一種重要活動。納稅籌劃是通過非違法的避稅行為和合法的節(jié)稅方案以及稅負轉(zhuǎn)嫁的方法達到盡可能減少納稅行為,從而達到少繳稅款的目的。也就是說,納稅籌劃是納稅人在熟知相關稅收法規(guī)的基礎上,在不違反國家稅法及相關法律、法規(guī)的前提下,通過對籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動的科學安排,運用合理的方法和技巧達到規(guī)避或減輕稅負、最大化企業(yè)利益的行為。企業(yè)利益最大化了,同時也就給國家?guī)砹藨械睦?,兩者并不矛盾,是相互依存的兩個方面。沒有企業(yè)的利益,國家利益也會受到影響;同樣,企業(yè)不保證國家的利益也就沒有了長久生存、發(fā)展的空間。
二、實行新會計準則下的企業(yè)納稅籌劃幾種方式
第一,人員錄用的納稅籌劃。根據(jù)新企業(yè)所得稅法第三十條第二款規(guī)定,企業(yè)在進行人員錄用時,要結(jié)合自身經(jīng)營特點,進行如下分析:哪些崗位適合安置國家鼓勵就業(yè)的人員;錄用上述人員與錄用一般人員在工薪成本、培訓成本、勞動生產(chǎn)率等方面的差異。并做好相關證件的備案、勞動合同的簽署和社會保障的落實工作。
第二,人工費用的納稅籌劃。根據(jù)新企業(yè)所得稅法實施條例第三十四條的規(guī)定,擯棄了計稅工資制度,對內(nèi)資企業(yè)非常有利。企業(yè)可以將合理的工資薪金支出在所得稅前扣除,較之以前是一項非常大的節(jié)稅措施,避免了對職工工資薪金部分所得的同一所得性質(zhì)的重復課稅,使原來利用特殊身份進行納稅籌劃的機會減少,同時又有利于廣大企業(yè)在這方面的納稅籌劃。但是,企業(yè)在作稅前抵扣工資薪金支出時,一定要注意參考同行業(yè)的正常工資水平,以免發(fā)生不具有合理商業(yè)目的的安排而減少其應納稅收入或者所得額,以致稅務機關按照合理方法調(diào)整,那么后果將得不償失。
第三,確定投資產(chǎn)品類型合理避稅。稅法對下列產(chǎn)品項目實行稅收優(yōu)惠:利用“三廢”的產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、列入國家科委計劃的新產(chǎn)品、“星火科技”產(chǎn)品,以及國家規(guī)定的其他減免稅產(chǎn)品。
第四,確定固定資產(chǎn)投資方式合理避稅。固定資產(chǎn)投資方式分購買和租賃兩種方式。采用購買投資的好處是折舊抵稅,減少賬面利潤少納所得稅。不足的地方是,首先是交納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,其次是購置固定資產(chǎn)的進項稅不能抵扣,在建工程期間的借款利息也不能在稅前抵扣,而是一并計人固定資產(chǎn)原值,通過折舊的方式逐年抵扣,無疑使企業(yè)因納稅而導致現(xiàn)金流出提前,損失資金的時間價值。租賃的好處是租金抵稅,也可以避免因設備過時被淘汰的風險,缺陷是無折舊抵稅。企業(yè)應權(quán)衡以上兩方面的因素,選擇能最大限度降低稅負的理財方案。
第五,企業(yè)籌資活動納稅籌劃。企業(yè)籌資可以選擇負債籌資和權(quán)益籌資兩種方式。利用負債籌資所支付的利息可以在稅前列支;利用權(quán)益籌資所支付的股息只能在交納所得稅之后分配。因此,利用負債籌資方式能極大地降低企業(yè)的實際資金成本。企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券既能在前期享受利息減稅的優(yōu)惠,而且一旦債券轉(zhuǎn)換成功,不需要償還本金和利息,不失為籌資的一種好方法,尤其是對發(fā)展前景較好的企業(yè)更應該大膽試用。
第六,技術改造國產(chǎn)設備投資的抵免籌劃。國家鼓勵企業(yè)進行技術改造和科學創(chuàng)新,按照財政部和國家稅務總局關于印發(fā)《技術改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》的通知規(guī)定,凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目的企業(yè),其項目所需國產(chǎn)設備投資的40%可以從企業(yè)技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。可以看到,通過積極爭取,企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改等工程完全可以進一步進行所得稅抵免,在年度新增所得稅有足夠空間的前提下,應充分利用這一政策。
參考文獻:
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稅收籌劃也稱為納稅籌劃,是指在國家稅收法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營、投資、理財活動進行的前期籌劃,盡可能地減輕稅收負擔,以獲取稅收利益。也即是充分利用稅法提供的一切優(yōu)惠,在諸多可選的方案中選擇最優(yōu)方案,以期達到稅后利潤最大化。
會計政策是指企業(yè)在會計核算時所遵循的具體原則,以及企業(yè)所采納的具體會計處理方法。我國的會計政策可以分為兩類。一類是強制性會計政策:如會計期間的劃分、記賬貨幣、會計報告的構(gòu)成和格式、各種資產(chǎn)的入賬價值的規(guī)定,收入確認的原則等。這些是企業(yè)必須遵循的,不受稅收籌劃的影響。另一類是可選擇的會計政策:如存貨計價方法、固定資產(chǎn)折舊方法、壞賬準備和財產(chǎn)損失核算方法、長期投資折溢價的攤銷方法、長期投資核算方法、成本費用的攤銷方法、收入確認和結(jié)算方式等。這些可以選擇的會計政策為稅收籌劃提供了可以執(zhí)行的空間,企業(yè)可以根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和稅收的相關法規(guī)在權(quán)衡利弊的前提下,選擇能夠節(jié)稅的最優(yōu)會計政策。
會計政策的選擇主要包括某項經(jīng)濟業(yè)務初次發(fā)生時的選擇和由于客觀環(huán)境的變化而變更原會計政策,轉(zhuǎn)而采用新的會計政策。通過會計政策的選擇,可以達到遞延納稅,獲取資金的時間價值效果;通過會計政策的選擇可以縮小應納稅所得額,達到少納稅的目的;通過會計政策的選擇,可以充分享受稅收優(yōu)惠,實現(xiàn)稅后利益最大化。對會計政策的選擇不容易受外部的經(jīng)濟、技術條件的約束?;I劃成本低,易于操作,一般不改變企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)營方式。在各種稅收籌劃中,會計政策的影響是最為明顯的,可以說企業(yè)進行稅收籌劃的過程也是一個會計政策選擇的過程。
下面我們就以固定資產(chǎn)折舊計提方法的選擇為例來看會計政策選擇對稅收籌劃的影響,固定資產(chǎn)折舊是指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi),按照確定的方法對應計折舊額進行系統(tǒng)的分攤。固定資產(chǎn)折舊是成本費用的組成部分,是影響企業(yè)所得稅的一個重要因素。而影響固定資產(chǎn)折舊大小的因素有固定資產(chǎn)原始價值,預計凈殘值,預計使用年限和固定資產(chǎn)折舊方法等。我們可以從這幾個方面來看其對稅收籌劃的影響:
1、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷的籌劃。在收入既定的情況下,計提的折舊越多,應納稅所得額就越少,企業(yè)的收益也就會越大。會計上可用的折舊方法很多,加速折舊法就是一種比較有效的節(jié)稅計提折舊法,雖然國家對各類固定資產(chǎn)的折舊年限都規(guī)定了一個期限,但企業(yè)可選擇最低折舊年限來增加每年提取的折舊額,以達到延期納稅或少繳稅的目的。前期多提折舊,還能使固定資產(chǎn)投資盡早收回,降低了固定資產(chǎn)投資風險。又由于資金存在時間價值,這樣做也就相當于依法從國家取得了一筆無息貸款。同樣,無形資產(chǎn)攤銷額越大應納稅所得額就越少,對沒有明確規(guī)定攤銷年限的資產(chǎn)應盡量選擇較短的攤銷年限。固定資產(chǎn)的價值確定后,除有下列特殊情況外,一般不得進行調(diào)整:(1)國家統(tǒng)一規(guī)定的清產(chǎn)核資:(2)將固定資產(chǎn)的一部分拆除;(3)固定資產(chǎn)發(fā)生永久性損害,經(jīng)主管稅務機關審核后,可調(diào)整至該固定資產(chǎn)可收回金額,并確認損失:(4)根據(jù)實際價值調(diào)整原暫估價值或發(fā)現(xiàn)原計價有錯誤。所以說固定資產(chǎn)計價幾乎不具有彈性,納稅人很難在這方面做合理避稅籌劃的文章。
2.從預計凈殘值看:企業(yè)新購置的固定資產(chǎn)在計算可扣除的固定資產(chǎn)折舊額時,應當估計殘值,內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)殘值比例統(tǒng)一確定為原價的5%。這也就導致利用殘值進行稅收籌劃的可能性不大。
3.從預計使用年限看:會計制度對固定資產(chǎn)預計使用年限只規(guī)定了一個范圍,這使得預計使用年限的確定容納了一些人為的因素,為稅收籌劃提供了可能性。對于創(chuàng)辦初期且享有減免稅優(yōu)惠待遇的企業(yè)一般應延長折舊年限,以使更多的折舊遞延到減免稅期滿后的成本中,從而達到節(jié)稅的目的;對于處于正常生產(chǎn)經(jīng)營期,且未享有稅收優(yōu)惠待遇的企業(yè),一般應縮短折舊年限,加速成本回收,使利潤后移,在延期納稅中獲取資金的時間價值,相當于向國家取得了一筆無息貸款。
4.從固定資產(chǎn)折舊方法看:固定資產(chǎn)的折舊方法有平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等,而不同的折舊方法對納稅企業(yè)會產(chǎn)生不同的稅收影響。主要對固定資產(chǎn)價值補償和補償時間會造成早晚不同,進而影響到企業(yè)利潤額受沖減的程度。但我國現(xiàn)行稅法對折舊方法做了明確規(guī)定,即絕大多數(shù)企業(yè)只能選用直線折舊法。只有部分企業(yè)的部分固定資產(chǎn)才可以選用加速折舊法。
關鍵詞:人民幣信貸;流動性;適度緊縮
中圖分類號:F821.0文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2006)07-0004-02
一、2006年前4個月金融機構(gòu)人民幣信貸增長特征分析
(一)股份制商業(yè)銀行人民幣信貸增長強勁,建行和交行因上市原因資產(chǎn)迅速擴張
2006年1-4月,廣義貨幣供應量(M2)分別增長19.2%、18.8%、18.8%和18.9%,與去年同期各月份相比均高出4個百分點以上,己經(jīng)背離了央行設定的全年M2增長16%的預定目標。在此前提下,一改去年下半年出現(xiàn)的“寬貨幣、緊信貸”態(tài)勢,出現(xiàn)了人民幣信貸迅速增長的局面。從各金融機構(gòu)人民幣信貸增長情況來看,可以發(fā)現(xiàn)以下特點:一是股份制商業(yè)銀行的信貸增長速度快于政策性銀行和四大銀行,反映出股份制商業(yè)銀行貸款意愿增強;二是在香港上市的建行和交行貸款增長迅猛,建行貸款增幅為四大銀行之首。
從絕對額看,前4個月四大國有銀行累計新增人民幣貸款7455.77億元,占各金融機構(gòu)新增貸款額的47.37%,仍然是信貸投放的主體。但工行和中行信貸增長緩慢。
(二)金融機構(gòu)人民幣存貸比開始上升,各金融機構(gòu)流動性依然充足,債券投資繼續(xù)保持高速增長
總體來看,股份制商業(yè)銀行的人民幣存貸比為75%,平均高出四大國有銀行15個百分點。四大國有銀行將更多的流動性投向了貨幣和債券市場。
(三)商業(yè)銀行信貸期限結(jié)構(gòu)長期化趨勢繼續(xù)強化
短期融資券自去年推出之后,對商業(yè)銀行短期貸款的替代作用非常顯著。但固定資產(chǎn)投資項目由于缺乏必要的直接融資渠道,目前仍主要依靠商業(yè)銀行中長期貸款,因此在當前固定資產(chǎn)投資強勁增長的情況下,必然引致商業(yè)銀行中長期貸款的快速擴張。短期貸款占全部貸款的比重已從2004年末48.96%下降到2006年4月末的44.18%,下降了4.78個百分點,而中長期貸款的比重則由43.25%進一步提高到44.80%。
(四)除建行外,中資商業(yè)銀行個人消費信貸增長趨緩,增幅均比去年同期下降
受房價節(jié)節(jié)攀升以及房貸利率提高的影響,居民個人住房消費需求下降,引起了商業(yè)銀行個人消費信貸增長下降。2006年4月末,全部金融機構(gòu)個人消費信貸增長9.21%,同比下降了11.24個百分點。
二、人民幣信貸增長過快的原因分析
(一)宏觀經(jīng)濟環(huán)境向好及固定資產(chǎn)投資旺盛是銀行信貸擴張的前提和基礎
在全球流動性過剩的背景下,預計2006年全球經(jīng)濟將延續(xù)2004年以來的增長態(tài)勢。就我國而言,盡管自2004年起我國政府進行了一系列的宏觀調(diào)控抑制經(jīng)濟增長中的不穩(wěn)定、不健康因素,但從2006年1季度GDP增長仍達到了10.3%。從當前拉動CDP增長的因素看,仍然是靠投資和出口。2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年,從各省公布的規(guī)劃來看,普遍把發(fā)展重化工業(yè)和基礎設施建設作為地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱。從具體項目看,以資本密集型為主,資金的獲得主要是依靠銀行貸款,這反過來又成為銀行信貸擴張的前提和基礎。
(二)銀行信貸仍然是提高盈利能力的最有效、最直接的手段
在我國,“脫媒”的發(fā)展還遠末影響到商業(yè)銀行的生存和經(jīng)營。同時,貸款利率下限管制和存款利率上限管制繼續(xù)為商業(yè)銀行的貸款提供了足夠利差空間。2006年4月27日,央行上調(diào)基準貸款利率0.27個百分點,而存款利率保持不動,存貸利差進一步加大,提高了商業(yè)銀行的貸款沖動。從商業(yè)銀行的經(jīng)營行為分析,促使商業(yè)銀行在年初就大量投放信貸還和“早貸早收益”有著密切聯(lián)系。出于撥備計提是按照貸款余額而沒有考慮各筆貸款發(fā)放的時間因素,因此,集中在年初放款對提高全年利潤是有好處的。
從股份制商業(yè)銀行信貸高增長來看,其發(fā)展戰(zhàn)略仍是強調(diào)資產(chǎn)擴張。但由于受到資本充足率監(jiān)管的嚴格要求,一旦2006年下半年商業(yè)銀行IPO和上市銀行再融資成功,可能會引發(fā)新一輪的信貸擴張。
三、政策動向――收緊流動性是必然趨勢
(一)當前流動性充足
在全球流動性過剩的背景下,我國出現(xiàn)了流動性充足的狀況。如果以人民幣存貸差來衡量流動性狀況,可以看到人民幣存貸差持續(xù)擴大的趨勢,從2000年24433.3億元人民幣擴大到2006年4月末的100549.05億元,5年間增加了4.12倍,人民幣存貸差占當年GDP總量的比重也由24.63%上升到43.94%。
我國流動性充足的形成主要原因:一是貨幣供應量持續(xù)高增長。2003年為了應對當時出現(xiàn)的“非典”疫情,防止經(jīng)濟衰退,M2增長達到了19.58%的高點,雖經(jīng)2004年的宏觀調(diào)控,但自2005年下半年直到今年4月末,大多數(shù)月份M2增長仍超過18%,超出央行年初確定的16%的控制目標。二是外匯占款已成為制約央行貨幣政策獨立性的主要因素。外匯占款占全部資金運用的比例已從2000年的10.55%提高到2006年4月末的22.09%。而且,從2005年7月21日人民幣匯改以后的走勢看,我國國際收支不平衡并未因人民幣匯率的小幅升值而改善,我國的貿(mào)易順差和資本項目順差持續(xù)擴大。因此,外匯占款還將進一步上升。
(二)央行可能采取的手段
流動性過剩是貨幣現(xiàn)象,我國流動性過剩還涉及到增長方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等更深層次的原因,需要多個宏觀經(jīng)濟管理部門共同配合解決,收緊流動性應是央行下一階段工作的著力點。
1.存款準備金率。針對2006年一季度經(jīng)濟增長和投資過快的現(xiàn)象,央行曾考慮上調(diào)存款準備金率,但最終采取了單獨提高貸款基準利率0.27個百分點的政策。從市場反映看,其政策效果與政策目標有較大偏離。因此,如果上半年的經(jīng)濟金融數(shù)據(jù)繼續(xù)表現(xiàn)出固定資產(chǎn)投資旺盛和銀行信貸迅速擴張的態(tài)勢,那么央行只有采取上調(diào)存款準備金率的措施才能實現(xiàn)抑制流動性和控制信貸過度增長的目標。
2.利率。盡管我國當前的貸款需求對利率變動的敏感性不高,但相對于調(diào)整存款準備金率來說,調(diào)整利率是一個易于操作的政策。今年2月,中國人民銀行了《關于開展人民幣利率互換交易試點有關事宜的通知》,我國的人民幣利率互換市場開始形成,這將大大促進人民幣利率市場化進程,也有助于利率成為央行執(zhí)行貨幣政策的中介目標。
一、引 言
我國經(jīng)濟多年來一直保持高速增長,取得了舉世矚目的成績。但這種高速增長屬于投資和貿(mào) 易增長模式。貿(mào)易對我國GDP的年度貢獻率曾高達50%左右,近幾年來大約為20%。 貿(mào)易促進了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,同時也消耗了大量的國內(nèi)資源。作為貿(mào)易大國,我國可耗 竭資源貧乏且消耗大,“資源詛咒”的現(xiàn)象①是否也會通過貿(mào)易傳導的渠道在我國發(fā)生呢 ?由于 貿(mào)易條件的變化與匯率的變動息息相關。因此,研究人民幣匯率變動、可耗竭資源與經(jīng)濟發(fā) 展的協(xié)調(diào)關系不僅可行且具有重要的現(xiàn)實意義。
早在20世紀30年代,可耗竭資源與經(jīng)濟發(fā)展的相關問題就引起了經(jīng)濟學家們的關注。Hotell ing[1](137-175)就可耗竭資源的社會最優(yōu)使用提出了著名的“霍特林模型”。之 后,一些學者對他的理論模型進行了拓展,研究了不同類型的經(jīng)濟體中可耗竭資源的最優(yōu)使 用,并結(jié)合現(xiàn)實,建立了不同的理論模型。Solow等人從使用成本的角度,將可耗竭資源分 為兩個質(zhì)量等級,通過數(shù)值分析,得出可耗竭資源的較大變動對人們最終可持續(xù)消費水平的 變化沒有多大影響的結(jié)論。[2](359-370)Chermak等人用 一個放松約束條件的模型和同一個宏觀數(shù)據(jù)集,對前人可耗竭資源使用的不同研究成果 進行了檢驗。[3](301-325)經(jīng)濟學 家們對“資源詛咒”的研究則起源于20世紀80年代中期。Sachs等人將經(jīng)濟體分為貿(mào)易和非 貿(mào)易部門,先從供求入手,建立了一個內(nèi)生增長理論模型。然后用1971―1989年的各國數(shù)據(jù) ,同時控制初始人均收入、貿(mào)易政策、政府效率、投資率等變量進行了實證分析,得出自然 資源(自然資源包 括不可再生資源和可再生資源。不可再生資源也稱可耗竭資源)的出口占GDP的比例較高的 國家與其經(jīng)濟增長率負相關的結(jié)論。[4]Gylfason從教育的角度分析了自然資源與 經(jīng)濟增長的負相關關系。他指出自然資源對人力資本有擠出效應,因而減緩了經(jīng)濟發(fā)展的步 伐。[5](847-859)Stokke則從匯率的角度,將貿(mào)易壁 壘 、技術差距、國內(nèi)外產(chǎn)品的不完全替代性納入前人制造業(yè)部門的干中學模型中,建立了一般 均衡動態(tài)模型。[6](148-160)對中國資源和經(jīng)濟發(fā)展的相關研究近年來也有一些, 如Adams et al就預測了中國到2020年的能源消費量,結(jié)果顯示,這期間中國需要迅速增加 石油、煤碳和汽油的進口。這種增長要求不是基于持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟,而是基于中國的汽 車普及化。這就暗示了資源的豐裕程度不是中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。[7]此結(jié)論是否 成立,有待實踐的檢驗。
二、理論模型
可耗竭資源能否通過匯率變動的傳導來影響經(jīng)濟增長呢?下面我們首先通過理論模型來探討 它們之間的關系。假設經(jīng)濟體分為貿(mào)易和非貿(mào)易部門兩大類。經(jīng)濟中的總投入要素分別為: 資本K、可耗竭資源R、勞動L;投入非貿(mào)易部門的要素占總要素的比例分別為:θ
傳導機制下成立的前提是本幣升值會阻礙經(jīng)濟 的發(fā)展。這與國內(nèi)有些學者的觀點相左。如國內(nèi)某些學者認為本幣適度升值會促進該國國內(nèi) 資源的節(jié)約和 內(nèi)涵經(jīng)濟的增長。[8](53-62)由此,“資源詛咒”的貿(mào)易傳導機制能否成立還值 得商榷, 最終還須實踐的檢驗。下面以我國為例,來檢驗“資源詛咒”的貿(mào)易傳導機制是否在 我國也成立。
三、實證分析
(一)計量模型的設定、數(shù)據(jù)和變量說明
根據(jù)前人的研究和“資源詛咒”命題,以及本文的研究視角,設定如下計量分析模型:
y=α0+α1lR+α2reer+α3reer×lR+α4Rd+α5n+u[JY](16)
其中:y為GDP增長率;lR為采掘業(yè)固定資產(chǎn)投資/固定資產(chǎn)投資總額。本文所指的可耗竭資 源包括原煤、原油、天 然 氣、金屬和非金屬礦產(chǎn),即指我國統(tǒng)計年鑒上的采掘業(yè)。國外之前的論文通常用可耗竭資源 的出口量來度量其豐裕度。但礙于數(shù)據(jù)的可獲得性,以及可耗竭資源的投入多少完全取決于 其可得性的特點,當?shù)夭删驑I(yè)的投入水平可以最大限度地反映自然資源的綜合稟賦狀況。 所以,本文也采用這一指標來度量可耗竭資源的豐裕度; reer為人民幣實際有效匯率的升貶值率。因為實際有效匯率是通過貿(mào)易加權(quán)計算所得,能更 有效地度量匯率變動與貿(mào)易的關系。它采用的是間接標價法; Rd為科技三項費用/財政支出總額。因為技術對經(jīng)濟增長很重要,所以要控制此變量; n為就業(yè)人口增長率,與理論模型中的人力資本相對應;u為隨機擾動項。
以上數(shù)據(jù)分別來源于《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒》各期、IFS數(shù)據(jù)庫 以及搜索數(shù)據(jù)庫。其中,尤其值得一提的是,1985年之前,我國各種統(tǒng)計年鑒沒有統(tǒng)計按 行 業(yè)劃分的固定資產(chǎn)投資,1985-2004年之間,也沒有統(tǒng)計各行業(yè)的全國總額,因此,本文只 得將其按行業(yè)劃分的基本建設投資與更新改造投資額加總起來作為可耗竭資源的豐裕度。20 04年之后,固定資產(chǎn)分行業(yè)投資的統(tǒng)計口徑又發(fā)生了變化,為了避免變動期前后數(shù)據(jù)的過度 波動,對于2004年之后的數(shù)據(jù),本文改用按行業(yè)分全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資來代替。出于以上 原因,本文的樣本期也不得不采用1985―2006年之間。此外,本文已采用了采掘業(yè)固定資產(chǎn) 投 資占總投資的比例,該比例的升降能夠間接反映出其它資本(即理論模型中的K)的升降, 所以沒有另取K指標。為了檢驗“資源詛咒”的貿(mào)易傳導機制,本文在計量模型中使 用了實際有效匯率與可耗竭資源的交互項。
(二)計量結(jié)果
在做協(xié)整分析之前,先對這些變量做單位根檢驗(見下表)。檢驗的結(jié)果表明它們皆 是I(0)。這些變量的單整階數(shù)相同,即表示它們之間存在協(xié)整的可能。
(17)式中括號中的數(shù)為各系數(shù)的t統(tǒng)計量。變量和交互項在10%的水平下顯著,變量和n在5 %的水平下顯著。由于無法根據(jù)Dubin-Waston統(tǒng)計量檢驗上式的 殘差序列是否存在相關性,因此,改用LM相關性統(tǒng)計量來進行檢驗,結(jié)果接受原假設,即表 示不存在序列相關。經(jīng)檢驗,上式也不存在異方差性。
為了進一步地驗證這些變量之間是否存在協(xié)整關系,對它們做協(xié)整檢驗,即對(17)式的殘 差系列做單位根檢驗,若它是一個平穩(wěn)系列,則說明這些變量之間確實存在長期穩(wěn)定的均衡 關系。殘差的單位根檢驗結(jié)果為:
上式表明,殘差系列是平穩(wěn)的,為I(0)。因此,這些變量之間確實存在長期協(xié)整關系。
可能受數(shù)據(jù)可獲得性的限制和樣本容量太小的影響,(17)式中各變量的顯著性水平不高。 特別是實際有效匯率不顯著,且其系數(shù)的符號為正,按一般經(jīng)濟學原理,其符號應該為負, 但這符合國內(nèi)有些學者認為本幣適度升值可以促進粗放型經(jīng)濟向內(nèi)涵型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,從而有利 于經(jīng)濟增長的觀點。reer符號的矛盾并不影響本文的主要分析內(nèi)容。本文主要是要考察變量 lR及其與reer的交互項的系數(shù)符號和經(jīng)濟學含義。(17)式顯示,lR的系數(shù)為-0.604,這 表示可耗竭 資源 豐裕度每上升1%,經(jīng)濟增長率就下降0.604%,這符合“資源詛咒”命題。此外,lr×reer 的系數(shù)為-0.043,表示資源越豐裕,使人民幣每升值1%,經(jīng)濟增長率就下降0.043%。此 比例較小, 是 因為單就我國礦產(chǎn)品的進出口來說,近幾年的出口量很小,而進口量卻很大,進口大約是出 口的4.5倍以上,因此,“資源詛咒”的貿(mào)易傳導機制對我國經(jīng)濟增長的沖擊還不是很大, 但從負號來看,已有不利影響的跡象。這必須引起我國的注意,以防患于未然。
我國經(jīng)濟是投入多產(chǎn)出少的粗放經(jīng)營模式。在資源短缺的情況下,加大研發(fā)的投入以提高資 源使用效率并開發(fā)可替代資源就顯得特別重要,這不僅可以大大促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 ,而且還會使經(jīng)濟保持高速增長。(17)式中財政支出在科技三項費用中的投入每增加1%, 經(jīng) 濟增長率就提高8.3%便是科技支持經(jīng)濟的最好佐證。勞動投入―就業(yè)增長率在(17)式中 的 系數(shù)為-0.359,表示勞動投入每增加1%,經(jīng)濟增長率反而下降0.359%。這說明我國僅僅 是 世界的加工廠,近年來依靠較高的國內(nèi)固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟,人力資本投入雖多,但勞動 生產(chǎn)率卻并不高。這更進一步地說明,依靠“人多力量大”的時代已不存在了,經(jīng)濟的長期 發(fā)展靠的是科技進步。若科技發(fā)達的話,也許會避免“資源詛咒”的陷阱。
四、結(jié)論與啟示
本文只是單一地從貿(mào)易傳導的視角來證明我國也存在“資源詛咒”的跡象??珊慕哔Y源 對經(jīng)濟增長的實際作用機制很可能受多種渠道的共同影響,不同的研究角度會表現(xiàn)出相異的 經(jīng)濟內(nèi)在機制。而且,在實證的過程中,礙于數(shù)據(jù)可獲得性的影響, 所得出的結(jié)論 的可靠性也肯定會受得影響。但有一點是肯定的:世界上很多國家已發(fā)生了“資源詛咒” 的現(xiàn)象。我們之所以研究這個問題, 就是試圖找出其中的經(jīng)濟規(guī)律,以防患于未然。
從我國的實際來看,本文所得出的結(jié)論是與我國的現(xiàn)實相符的。我國持續(xù)的高速經(jīng)濟增長得 益于高投資的拉動和出口導向模式。雖然目前直接從我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,似乎可耗竭 資源 的投入和出口所占的比例較小,但我國是資源消耗大國已是不爭的事實,更別說是可耗竭資 源 的消耗大國了。我國是世界上能源消費增長最快的國家,鐵礦石的出口量小進口量大 (這也間接反映了我國可耗竭資源的貧乏)。事實上,可耗竭資源作為許多工業(yè)品的主要生 產(chǎn)要素之一,在我國出口的工業(yè)制成品中需要消耗大量的可耗竭資源,這只不過在統(tǒng)計數(shù)據(jù) 中沒有直接反映出來而已。我國作為世界廉價的加工廠,不但消耗了大量的可耗竭資源,而 且出口量雖大,但賺取的利潤微薄,以犧牲資源和環(huán)境為代價換來大量出口,再以出口來拉 動一部分經(jīng)濟增長。這種局面還能持續(xù)多久,在一定程度上依賴于資源的承受力和可持續(xù)性 。由此,可耗竭資源的豐裕程度肯定會影響到我國的出口和經(jīng)濟增長。而出口量的變動與匯 率的變動之間存在密切的關系。具體的關系如何,至今尚沒有定論,所以就存在“資源詛咒 ”的貿(mào)易機制和有些學者認為本幣升值反而對經(jīng)濟的發(fā)展有利的矛盾現(xiàn)象。在筆者看來 ,它們之間的理論矛盾是可以化解的。從短期來看,貿(mào)易機制中發(fā)生的“資源詛咒”現(xiàn)象只 會在 較短期存在,因為本幣升值必然削弱了出口企業(yè)的國際競爭力,這些企業(yè)要生存就不得不通 過技術創(chuàng)新來提高產(chǎn)品的附加值,而非貿(mào)易部門由于本幣升值所導致的國內(nèi)原材料的價格上 漲生產(chǎn)成本上升可以通過進口國外的資源來解決。這樣,從長期來看,本幣升值的國家不但 可以節(jié)約國內(nèi)資源的消耗,使經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展,而且還迫使出口企業(yè)提高產(chǎn)品附加值, 促使粗放型經(jīng)濟向內(nèi)涵型經(jīng)濟發(fā)展,從而提高整個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平,這就是有些學者提 出的本幣升值的好處,但這種結(jié)果在長期內(nèi)才能得到體現(xiàn)。以上分析就給予我們啟示,對于 處于轉(zhuǎn)型開放進程中的我國來說,應該適度升值人民幣。雖然短期內(nèi)會有“資源詛咒”的陣 痛,但長期來講,可以取得節(jié)約資源和提高整個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平的雙重好處。
注 釋:
①“資源詛咒”命題認為;豐富的可耗竭資源趨于阻礙而非促進了經(jīng)濟的發(fā)展。
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Exchange Rate Change, Exhaustible Resource and Economi c Growth
Liu Shaoying[JZ)] [WT5”〗Abstract: From view of foreign trade, this paper analyzes the re lationship among exchange rate change, exhaustible resource and economic develop ment by theoretic and empirical methods. It concludes that “resource curse”und er the trade transmission mechanism exists in China, but it is not obvious. Fina lly, it suggeststhat “resource curse”trap could be avoided in the long run if
RMB exchange rate appreciates. Key words: Exchange Rate Chage; Trade Transmission Mechanism; Ec onomic Growth
關鍵詞:外商直接投資 貿(mào)易結(jié)構(gòu) 國際競爭力
從20世紀90年代以來,中國吸收FDI以及對外貿(mào)易額增長迅速,對外交流和合作進一步深化。外商直接投資和對外貿(mào)易對中國經(jīng)濟的高速增長發(fā)揮了重要作用。因此,研究外資額和外貿(mào)額這兩個經(jīng)濟變量之間的關系顯得很有必要。以往的研究主要是從全國的視角來探討這兩個變量之間的關系,也有基于地區(qū)層面的研究,其研究結(jié)果具有很大的爭議,至今未形成統(tǒng)一的觀點。從實證的角度來說,支持互補性關系、替代性關系以及關系存在多樣化的研究都已經(jīng)出現(xiàn)并且各有各的論據(jù)。
文獻綜述
(一)貿(mào)易替代論
加拿大經(jīng)濟學家Mundell從赫克歇爾赫俄林的要素稟賦說出發(fā),認為如果滿足要素均等化以及兩個有相同的生產(chǎn)函數(shù)的條件,貿(mào)易資本的流動有完全替代的關系。資本流動越自由,對國際貿(mào)易的替代作用越大。并直接起著使得各國生產(chǎn)要素價格趨于均等化的作用。以Mundel為代表的關于FDI對國際貿(mào)易的替論有效解釋了二戰(zhàn)前各國之間的直接投資。 MacDougall指出,F(xiàn)DI對國際貿(mào)易的替代作用就體現(xiàn)在FDI即資本的跨國流動,從資本富裕國家到資本稀缺國家,直至兩國間的資本邊際報酬率相等的過程中,會大大減少東道國和投資母國的貿(mào)易總量。貿(mào)易替論也得到了一些實證上的論證,如Adler和Stevens在1974年的研究。
(二)貿(mào)易互補論
小島清認為,生產(chǎn)要素移動雖然減少了商品的稀缺性,減少了國際貿(mào)易的機會。 但是國際貿(mào)易是按照比較優(yōu)勢進行的,而國際直接投資也應是按照比較優(yōu)勢的原則進行,通過對外直接投資可以擴大兩國間比較成本的差距,創(chuàng)造出一種新的比較成本格局,從而使得投資母國和東道國之間的貿(mào)易在更大規(guī)模上進行,擴大了國際貿(mào)易的規(guī)??偭?。Schmitz 和Helmberger將李嘉圖的比較優(yōu)勢理論進一步拓展,用來解釋發(fā)達國家和發(fā)展中國家投資和貿(mào)易的關系的問題。Markuse進一步指出,貿(mào)易并不完全都是由稟賦差異引起。對于市場的不完全、規(guī)模收益的遞增,F(xiàn)DI也有著促進貿(mào)易的作用。近些年來,新貿(mào)易理論將產(chǎn)品的差異,公司戰(zhàn)略行為等產(chǎn)業(yè)組織理論融入了傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論,Helpman等人用一般均衡模型來解釋跨國公司的大量涌入和FDI與貿(mào)易的關系。現(xiàn)代國際經(jīng)濟學研究中大多認為FDI和國際貿(mào)易之間更多的是互補關系(如Meredith的研究)。最近幾年,Ding和Bruce等學者開始關注對中國的研究,指出中國吸收的FDI對中國對外出口存在促進作用。
中國地區(qū)FDI與進出口關系的實證分析
(一)模型構(gòu)建
本文構(gòu)建的多元回歸模型如下:
出口額、進口額。AFDI-1為上一年中國FDI的資本存量,F(xiàn)DI-1為上一年中國實際利用外商直接投資的數(shù)額。EX-1,IM-1, 分別表示中國上一年的出口額、進口額 。I-1表示上一年中國地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總額扣除利用外資形成的全社會固定資產(chǎn)投資額。GDP為當年的中國國內(nèi)生產(chǎn)總值,r為當年人民幣對美元的年平均匯價(中間價)。
在模型1-1中,將上期的出口額和上期扣除利用外資后的全社會固定資產(chǎn)投資總額模型進行分析,是為了將上期出口對本期出口的相關性影響和系統(tǒng)內(nèi)新增生產(chǎn)能力對出口的影響等因素加以顯化而剔除。不管是并購還是綠地投資,在滯后期過后,都已經(jīng)形成了自己的經(jīng)營運作體系,并進入正常穩(wěn)定的運作,尤其是過去的一段時間內(nèi)以加工貿(mào)易為主要的貿(mào)易方式,這種方式對貿(mào)易的作用均已穩(wěn)定而不容忽略,因此我們引入AFDI-1。對于剛剛流入進入地區(qū)內(nèi)的FDI-1,筆者認為對于綠地投資當然需要一定的時間來形成生產(chǎn)能力,而對于并購也需要時間去實現(xiàn)新的戰(zhàn)略調(diào)整和營銷體系與渠道,因此我們用FDI-1來表示它進行并購重組后對出口作用的影響的時滯效應。 在這里我們忽略在上一年中FDI撤資的現(xiàn)象,因為改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)和政局的穩(wěn)定,撤資現(xiàn)象很少,還有一個因素就是存在較高的退出成本。從實際發(fā)生的數(shù)據(jù)來看,不考慮撤資也是可行的。綜上所述,該模型的時滯結(jié)構(gòu)能夠比較好的說明實際情況。
(二)數(shù)據(jù)采集說明
數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒(1992 - 2003) 》, 其中全社會固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)是根據(jù)統(tǒng)計年鑒和當年人民幣對美元年平均匯價折算成美元后的數(shù)值。進出口額、FDI、AFDI、全社會固定資產(chǎn)投資總額變量的單位為億美元,GDP變量單位為億元。有“-1”下標的變量為滯后一期變量。
(三)回歸結(jié)果顯示
SPSS13.0對上述兩模型分析結(jié)果見模型1-1和模型1-2回歸度量表。
從回歸結(jié)果來看,兩個模型的擬合度都非常好。F值也都很大。方程的P值也都接近0。這說明,考慮到FDI流量和存量的回歸方程1-1,1-2都是顯著成立的。對于模型1,當期的出口額和上期的FDI流量和上期的FDI存量,剔除外資后的國內(nèi)投資,國內(nèi)生產(chǎn)總值和匯率之間都有顯著的線性關系。除了上期的出口額的P出值比較大之外,方程一中其他系數(shù)的P值都很小,都通過了顯著性水平為0.05 的T檢驗。 對于模型2,上期的進口額,GDP,AFDI-1沒有通過顯著性水平為 0.05的T檢驗。因此可以看上期的進口額, AFDI-1,GDP對進口額的影響不大。
從上面12年的數(shù)據(jù)來看,不論是FDI流量還是存量,對出口都有顯著的影響,而且影響效果為負。即我國是FDI的出口貿(mào)易替代型國家。其原因有三,第一,我國目前流入的FDI尚處于垂直分工階段,依靠我國的廉價勞動力,從而漸漸形成本地區(qū)垂直分工為主、水平分工交叉其中的國際分工態(tài)勢,投資國通過FDI將資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移,從而最終在我國大陸等地區(qū)形成動態(tài)性梯度垂直分工體系。第二,與中國改革開放初期的“三來一補”、“兩頭在外”的引進外資不同, 現(xiàn)在越來越多的發(fā)達國家的跨國公司進入中國, 其目的在于占領中國龐大的國內(nèi)市場, 從FDI類型上來看屬于東道國市場占有型投資,投資者并沒有關心投資能否對東道國的出口起到一定的促進作用。第三, “部分外資進入中國進行生產(chǎn)之后所帶來的出口, 已構(gòu)成對國內(nèi)生產(chǎn)和出口的威脅甚至是“替代”效應, 外資企業(yè)生產(chǎn)和出口的增長已對內(nèi)資企業(yè)的生產(chǎn)和出口產(chǎn)生了“替代”和“擠出”效應。對此, 我們在同歐美國家就“反傾銷”、“特?!钡日归_協(xié)商的過程中, 必須予以密切關注。
從進口模型來看,國內(nèi)資本投資對于進口起到顯著的促進作用。但這很大程度上是因為,從國內(nèi)需求的角度來說,隨著內(nèi)外需求的不斷擴大,企業(yè)投資規(guī)模也相應地得到提升。但是我國企業(yè)并沒有掌握產(chǎn)品的核心類技術,大多需要靠進口,成為進口部分的重要組成。這一現(xiàn)狀導致目前價階段只能處于以利用我國廉價勞動力為主要目的的FDI垂直分工體系中,并從事一些較低附加值的產(chǎn)品或者低附加值的環(huán)節(jié)性的生產(chǎn)過程。至于FDI上期流量和存量對于進口額的負的貢獻度這個結(jié)果有待進一步考證和分析。
FDI對我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力貢獻度的實證分析
利用產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù),可對我國總體行業(yè)的國際競爭力進行分析。所謂產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù),即TC指數(shù),表示一國某產(chǎn)業(yè)進出口貿(mào)易的差額占該產(chǎn)業(yè)進出口總額的比重,它在一定程度上可以反映一國某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭能力,其計算公式為:
產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)=(產(chǎn)業(yè)出口額-產(chǎn)業(yè)進口額)/(產(chǎn)業(yè)出口額+產(chǎn)業(yè)進口額)
為了考察FDI對TC指數(shù)的貢獻度,本文首先采用格蘭杰和西蒙斯的因果檢驗法對這兩個變量進行因果檢驗。本文的分析結(jié)果是,針對12年的FDI和TC數(shù)據(jù),在顯著水平為0.05時,原假設被接受。即,F(xiàn)DI對于TC指數(shù)的貢獻度比較低,F(xiàn)DI對TC的因果關系不明顯。 我們再用最小二乘法對這兩個變量進行定量的分析。同樣,我們建立下面的模型:
TC=F (FDI-1,AFDI-1,GDP,r) 1-3
數(shù)據(jù)的來源和相關處理同上。從SPSS輸出結(jié)果來看,方程的擬合度比較差,F(xiàn)統(tǒng)計量數(shù)值很小。不論是方程的SIG值還是BETA系數(shù)的P值都不令人滿意,幾乎所有的變量都沒有通過顯著性水平為0.05的T檢驗。因此我們可以得出與Granger檢驗相同的結(jié)果。即FDI 對TC 的因果不明顯,貢獻度比較低。可以說,近10年來的外商直接投資對于提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的作用不明顯。
相關的政策建議
(一)實行國內(nèi)資本的非歧視政策,調(diào)整外來資金的“超國民待遇”
我國在招商引資的前期,為了吸引外資對外來FDI采取了諸多優(yōu)惠政策甚至是超國民待遇,事實已經(jīng)表明這種超國民待遇已經(jīng)產(chǎn)生了擠出投資的負面影響,容易造成外來企業(yè)的壟斷和超額利潤的產(chǎn)生,不利于公平競爭。而且我國目前政策調(diào)整的條件和時機已經(jīng)具備,調(diào)整的必要性正受到學者的呼吁。因此,我們必須按國際通行的市場準則,把國內(nèi)各種性質(zhì)的經(jīng)濟主體、投資主體放在一個平等的地位上,實行非歧視原則。
(二)正確引資導向,將引資和適度保護同步
我國在招商引資的時候不需要也不應該向以前那樣的寬松條件引進FDI,引進外資要和我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的導向性結(jié)合在一起,引進FDI的時候充分考慮到外資對于提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可能性。同時也必須考慮環(huán)境等其他因素。在不斷撤銷以前的超國民待遇時,要注重FDI引入過程中的適度保護問題,避免有關國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)被外來的壟斷企業(yè)所掌握。
同時,積極開放服務行業(yè)的外資引進,隨著中國的經(jīng)濟發(fā)展和加入WTO,外資引進的重點應該從傳統(tǒng)的生產(chǎn)性領域逐漸轉(zhuǎn)移到具有高附加值的服務性行業(yè),投資的增長速度將超過制造行業(yè)。銀行、保險、證券、電信、商貿(mào)、旅游等應該成為新一輪引資的熱點所在。