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為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加速財源建設(shè)進(jìn)程,培植我縣新的財源,縣人民政府堅(jiān)持以財源建設(shè)項(xiàng)目為主、以工業(yè)項(xiàng)目為主、以招商引資項(xiàng)目為主,決定將個重點(diǎn)財源建設(shè)項(xiàng)目和個招商引資項(xiàng)目納入責(zé)任制考核,促進(jìn)我縣項(xiàng)目建設(shè)工作再上新臺階。為細(xì)化責(zé)任目標(biāo),兌現(xiàn)獎罰措施,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本考核辦法。
一、考核的原則
⒈堅(jiān)持量力而行,盡力而為的原則
⒉堅(jiān)持創(chuàng)造性開展工作的原則
⒊堅(jiān)持定性考核和定量考核相結(jié)合的原則。
⒋堅(jiān)持考核結(jié)果與獎懲掛鉤、獎罰分明的原則。
⒌堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。,
二、考核的對象
縣重點(diǎn)財源建設(shè)考核項(xiàng)目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門負(fù)責(zé)人。
三、考核的內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)
考核實(shí)行百分制
㈠年度項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度計劃完成情況(分)
⒈超額完成年度項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度計劃要求的加分,
⒉未完成年度項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度計劃要求的扣分;
㈡年度項(xiàng)目投資計劃完成情況(分)
根據(jù)完成的程度按比例打分;
㈢項(xiàng)目基建程序(分)
不符合基建程序要求的扣分。
㈣工程質(zhì)量(分)
出現(xiàn)一例工程質(zhì)量責(zé)任事故扣分。
㈤項(xiàng)目管理(分)
⒈每月日前,及時、準(zhǔn)確地向縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦上報重點(diǎn)項(xiàng)目月報,錯報、上報不及時或者不報,出現(xiàn)一例扣分;
⒉項(xiàng)目按要求落實(shí)工程項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身制。每缺一項(xiàng)扣分。
㈥投資控制(分)
項(xiàng)目投資低于概算的加分,項(xiàng)目投資超概算扣分。
㈦在建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)嚴(yán)重違反廉政建設(shè)的或當(dāng)年出現(xiàn)重大安全事故、質(zhì)量事故的,實(shí)行一票否決。
四、獎勵措施
方案一:重點(diǎn)項(xiàng)目考核分為優(yōu)秀、良好、一般三個等次,分值達(dá)分的為優(yōu)秀,達(dá)到分的為良好,分以下的為一般。優(yōu)秀等次:以本年度實(shí)際完成投資計劃金額的‰獎勵項(xiàng)目建設(shè)單位,其中對聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位法人實(shí)行獎勵。良好等次:以本年度實(shí)際完成投資計劃金額的‰獎勵項(xiàng)目建設(shè)單位,其中對聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位法人實(shí)行獎勵。一般等次不予獎勵。
方案二:對考核分值達(dá)到分以上的,按每分元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵給項(xiàng)目建設(shè)單位,其中對聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位法人實(shí)行獎勵。
五、經(jīng)費(fèi)來源,
獎勵經(jīng)費(fèi)由縣財政安排
六、考核組織
縣政府成立縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,年終行使考核職責(zé)。
七、考核工作程序
⒈當(dāng)年月中旬由項(xiàng)目建設(shè)單位將自評結(jié)果及有關(guān)材料和依據(jù)上報給縣重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦公室。
為牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故,確保全面完成農(nóng)場2021年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo),按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全” 的責(zé)任體系,名山農(nóng)場建設(shè)科在建工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人簽訂2021年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
工作要求:
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全工作的法律、法規(guī),認(rèn)真落實(shí)總局、管局和農(nóng)場各階段的安全工作部署。
(二)施工單位要開展專項(xiàng)檢查活動,每個季度召開安全專項(xiàng)例會。
(三)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)健全,明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全工作職責(zé),并簽字存檔。
(四)重要生產(chǎn)階段、重大節(jié)日前對職工進(jìn)行安全工作警示教育,明確安全工作要求,有教育記錄,有受教育者本人簽字。
(五)重要生產(chǎn)階段、重大節(jié)日期間,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度,及時解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。
(六)教育、督促本單位從業(yè)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程,嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè),工人入場前一定進(jìn)行技術(shù)交底。
(七)公共場所、重點(diǎn)部位要設(shè)立醒目的安全警示標(biāo)志,用電設(shè)備要達(dá)到行業(yè)規(guī)定要求,要按要求配置滅火器,滅火器放置要適
當(dāng),便于使用。
(八)制定切實(shí)可行的“安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”,并定期進(jìn)行應(yīng)急演練,建立安全生產(chǎn)事故報告制度,發(fā)生發(fā)現(xiàn)事故相關(guān)人員要在一個小時內(nèi)上報上級部門同時啟動應(yīng)急預(yù)案。
(九)電工、電焊工、塔吊司機(jī),鏟車司機(jī)、叉車司機(jī)、鋼筋切割工等特殊技術(shù)工種的工作人員要持有效證件上崗,嚴(yán)禁無證操作,嚴(yán)禁未經(jīng)審批,私自購買和安使用未有生產(chǎn)合格證機(jī)械品。
(十)對農(nóng)場各行業(yè)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患按規(guī)定的時限和標(biāo)準(zhǔn)完成整改。
(十一)轄區(qū)內(nèi)無安全生產(chǎn)人身傷亡事故和財產(chǎn)損失責(zé)任事故。
(十二)按要求做好安全內(nèi)業(yè)資料的管理,安全工作記錄齊全、清晰,及時準(zhǔn)確上報各種材料。
二、考核辦法
(一)本責(zé)任狀的落實(shí)情況由農(nóng)場安委會辦公室組織有關(guān)行業(yè)主管部門按季節(jié)或不定期對各單位進(jìn)行檢查,年終各相關(guān)部門依照《名山農(nóng)場安全生產(chǎn)工作考核辦法》,根據(jù)各生產(chǎn)階段檢查情況和各單位工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核打分,根據(jù)考核分?jǐn)?shù)排名確定先進(jìn)單位、先進(jìn)個人名額,報農(nóng)場審核批準(zhǔn)。
(二)發(fā)生各類人身傷亡和財產(chǎn)損失責(zé)任事故的單位,依照《名山農(nóng)場安全生產(chǎn)工作考核辦法》進(jìn)行處理。
(三)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故隱瞞不報或拖延報告的,按有關(guān)法律法規(guī)處理。
首先要提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心。事業(yè)單位績效考核是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作,絕大多數(shù)部門、單位甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績效考核工作比較熟悉,也比較重視,獎懲的力度也比較大,而對于事業(yè)單位績效考核相對比較陌生,重視程度還不夠,普遍認(rèn)為黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績效考核基本覆蓋了縣屬部門、單位,沒有必要再拿出人力物力財力開展這項(xiàng)工作,對于編辦作為事業(yè)單位績效考核工作的牽頭部門也不是特別理解。針對上述認(rèn)識問題,我們沒有等待觀望,而是從學(xué)習(xí)中找到解決問題的辦法。先后組織學(xué)習(xí)了中央省市有關(guān)事業(yè)單位監(jiān)督管理的政策規(guī)定和全省事業(yè)單位績效考核工作會議及培訓(xùn)班講話精神,牽頭組織相關(guān)部門赴東營、濰坊等地考察。通過學(xué)習(xí)和考察,我們充分認(rèn)識到了開展事業(yè)單位績效考核是加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管的重要抓手,是健全綜合考核體系的重要補(bǔ)充,是新形勢下建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。我們將有關(guān)文件規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)講話、外地經(jīng)驗(yàn)等匯編成冊報送給縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,對開展事業(yè)單位績效考核逐步形成了共識,縣編辦也增強(qiáng)了履行職責(zé)的信心。
其次要精心謀劃、爭取支持。事業(yè)單位績效考核涉及考核哪些事業(yè)單位,考核指標(biāo)怎樣科學(xué)設(shè)計,考核工作如何順利推開,考核結(jié)果如何合理使用等一系列問題,這些問題直接關(guān)系到事業(yè)單位績效考核工作能否扎實(shí)有效地開展,如果不提前謀劃這些問題,或者哪一個環(huán)節(jié)考慮不周全、哪一個部門的積極性調(diào)動不起來,就會使績效考核工作出現(xiàn)梗阻。對此,我們將全縣510家事業(yè)單位進(jìn)行了梳理分析,提出了“分類實(shí)施,宜合則合,逐步覆蓋”的工作思路,即對公益性強(qiáng)、服務(wù)范圍廣、獨(dú)立運(yùn)行較好的教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位率先全面啟動,對規(guī)模較小、業(yè)務(wù)較單純的事業(yè)單位整合納入部門考核體系,對城建、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域相對集中的事業(yè)單位逐步覆蓋。在此基礎(chǔ)上,我們將調(diào)研情況、工作思路、成效分析等積極向黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,作出了“機(jī)構(gòu)編制部門牽頭抓總,積極做好事業(yè)單位績效考核工作”的指示要求,并列支80萬元作為考核獎勵基金。正是由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與相關(guān)部門的大力支持,才推動了我縣事業(yè)單位績效考核工作的順利實(shí)施。
第三要用好結(jié)果、注重實(shí)效。結(jié)果使用如何決定著事業(yè)單位績效考核工作能否具有持久生命力,只有落實(shí)好考核結(jié)果,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲政策,確保事業(yè)單位考核實(shí)效,才能充分調(diào)動事業(yè)單位參與績效考核工作的積極性,激發(fā)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)的激情,才能不斷規(guī)范行業(yè)運(yùn)行,提高公益服務(wù)水平和群眾滿意度,否則,事業(yè)單位績效考核工作就會陷入被動。省政府《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》對提高考核結(jié)果的使用效力作出了明確規(guī)定,要求把考核結(jié)果作為事業(yè)單位法人履職評價、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)人員聘用、獎懲及績效工資總量核定等的重要依據(jù)。我們嚴(yán)格按照規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,以縣委、縣政府名義出臺了《事業(yè)單位績效考核辦法》,在考核結(jié)果的使用上,提出了“五個掛鉤”,既體現(xiàn)了精神獎勵,又體現(xiàn)了物質(zhì)獎勵。 一是與考核獎金掛鉤。設(shè)立績效考核獎勵資金,對考核等次為A級的單位,按照年末在職在編人數(shù)給予一次性獎勵;二是與干部使用掛鉤。連續(xù)兩年考核等次為A級的,按照干部管理權(quán)限,同等條件下,單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人可優(yōu)先提拔重用。當(dāng)年被定為C級的單位,由主管部門對事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。連續(xù)兩年考核等次為C級的,給予單位通報批評,對事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人及有關(guān)責(zé)任人員,按照干部管理權(quán)限,給予降職、免職或解聘;三是與獎勵指標(biāo)掛鉤??冃Э己私Y(jié)果作為對各事業(yè)單位表彰獎勵及確定評先樹優(yōu)指標(biāo)的重要依據(jù)。定為A級的單位,主要負(fù)責(zé)人年度考核可確定為優(yōu)秀等次,工作人員考核優(yōu)秀指標(biāo)定為16%;定為B級的單位,工作人員考核優(yōu)秀指標(biāo)確定為13%;定為C級的單位,主要負(fù)責(zé)人年度考核不得定為優(yōu)秀等次,工作人員年度考核優(yōu)秀指標(biāo)確定為10%;四是與機(jī)構(gòu)編制掛鉤。定為A級的單位,在政策允許范圍內(nèi)優(yōu)先給予機(jī)構(gòu)編制方面的支持,當(dāng)年度的事業(yè)單位法人信用等級評定直接確定為“五星”級,定為C級的單位,由縣事業(yè)單位監(jiān)督管理局發(fā)出整改通知,限期進(jìn)行整改,并取消其當(dāng)年度事業(yè)單位法人信用等級評定資格;五是與個人獎懲掛鉤。被考核單位要結(jié)合《考核細(xì)則》,制定本單位工作人員考核辦法,按月或季度考核,年終累計考核得分與個人獎金分配、績效工資、評先樹優(yōu)掛鉤。我們提出的“五個掛鉤”,有力度,符合實(shí)際,易于操作,只要嚴(yán)格地兌現(xiàn)落實(shí),必將形成推進(jìn)這項(xiàng)工作的長效機(jī)制。
同志們
今天我們召開一個短會主要是部署一年一度的鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核工作。鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核,是對一年來全市鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的一次全面檢驗(yàn)。抓好這
項(xiàng)工作,對于客觀把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,對于進(jìn)一步激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),對于激發(fā)全體鎮(zhèn)級干部進(jìn)一步宏揚(yáng)“三創(chuàng)”精神,大力發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì),加快我市“兩個率先”步伐,將起到十分重要的促進(jìn)作用。剛才有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就考核工作進(jìn)行了培訓(xùn),請大家在考核過程中嚴(yán)格把握。下面,我就這次考核工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、考核認(rèn)識要統(tǒng)一 鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn),是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、促進(jìn)財政收入增長、農(nóng)民增收,加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要,是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,縮小城鄉(xiāng)差距的迫切要求,也是力爭“兩個率先”的基礎(chǔ)工程。因此,我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展是衡量、考核全市各級干部特別是鎮(zhèn)級干部的重要依據(jù)之一。鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,鎮(zhèn)級干部的工作實(shí)績就無從談起,也就難以擔(dān)負(fù)起“為官一任,造福一方”的重任。我們進(jìn)行多年的鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核,就是客觀、公平地反映了各鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作,總體來說起到了良好的激勵和導(dǎo)向作用,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。為此,我們要進(jìn)一步認(rèn)清這次考核工作的意義,明確這次考核面臨的新特點(diǎn)。
一是有利于引導(dǎo)鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)變工作思路。每年年初,在設(shè)置考核指標(biāo)中,市委、市政府都注重結(jié)合中央、上級黨委、政府現(xiàn)階段的政策精神,力求通過考核,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作思路,使其工作與時展要求同步。因此,經(jīng)過多年的考核,不少鎮(zhèn)都表示對實(shí)績考核充滿信心,認(rèn)為只要能夠吃透《考核辦法》的精神,根據(jù)考核指標(biāo)結(jié)合實(shí)際情況抓準(zhǔn)著力點(diǎn),發(fā)揮出自身的優(yōu)勢,就一定能夠走出一條符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。
二是有利于引導(dǎo)加強(qiáng)和改善干部隊(duì)伍管理。由于在考核中將干部政績以得分量化的形式體現(xiàn)出來,同時,始終注重一個“實(shí)”字,通過實(shí)實(shí)在在地考,來引導(dǎo)廣大干部實(shí)實(shí)在在地干。所采取的帳實(shí)結(jié)合以書證為準(zhǔn)的考核方法,保證了考核工作的真實(shí)性。在這種以“實(shí)”為重點(diǎn)的考核思路引導(dǎo)下,對各鎮(zhèn)的黨政班子起到極大的鞭策作用。排名在前的要保持先進(jìn),排名落后的要縮小差距,爭先創(chuàng)優(yōu),從而激發(fā)了鎮(zhèn)級干部奮發(fā)向上的工作熱情,形成了你追我趕、不甘落后抓發(fā)展的局面。而且,各鎮(zhèn)以此為契機(jī),結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際制訂了對鎮(zhèn)干部的工作實(shí)績考核辦法,改變了過去一些干部作風(fēng)散慢、辦事效率低下的問題,提高了隊(duì)伍的管理水平。對這種鼓勵績效的管理機(jī)制,大家普遍認(rèn)為,對形成以素質(zhì)論人才、重實(shí)績用干部的輿論氣氛,激發(fā)干部不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和進(jìn)取心有著積極的推動意義。
三是有利于引導(dǎo)建立考用結(jié)合的工作機(jī)制??己斯ぷ鞯纳ΓP(guān)鍵在于對考核結(jié)果的運(yùn)用。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào),考核結(jié)果不是給干部貼上優(yōu)劣的符號,也不僅僅是給黨政予以獎懲,而是為了激勵大家改進(jìn)工作,提高績效。通過考核,我們建立起了“憑實(shí)績用干部,憑實(shí)績評先進(jìn)”的機(jī)制,激發(fā)了廣大干部的內(nèi)在活力和動力,調(diào)動了廣大干部的積極性,增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
特別是過去的一年,全市各級緊緊圍繞“兩個率先”和全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),牢牢把握“五個大力、五個加快”的總體要求,不斷深化改革,創(chuàng)新思維,扎實(shí)工作,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展好勢頭。因此,今年鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)綜合考核工作也面臨著一些新的特點(diǎn)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位、高效、高速運(yùn)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都在左右,比去年高出個百分點(diǎn),一部分鎮(zhèn)的發(fā)展速度超過了,特別是各鎮(zhèn)的規(guī)模工業(yè)有了較快的提升,月全市規(guī)模工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值增幅分別達(dá)到了和;二是農(nóng)民收入繼續(xù)快速增長,農(nóng)民人均純收入預(yù)計為元,增長。(統(tǒng)計局預(yù)計數(shù));三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考核與去年相比,加大了對工業(yè)集中區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、規(guī)模工業(yè)、集中區(qū)投資規(guī)模企業(yè)、以及新增億元以上企業(yè)的考核力度,特別是開票銷售、集中區(qū)企業(yè)投資規(guī)模、億元以上銷售實(shí)行分段計分后,調(diào)動了各鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)的積極性;四是考核內(nèi)容新增了對特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三清”工作的考核,以體現(xiàn)對特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的重視;五是加大了對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度,下達(dá)了年度民營經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo),出臺了考核獎勵辦法,并實(shí)行了單項(xiàng)獎勵;六是各鎮(zhèn)黨委、政府“爭先創(chuàng)優(yōu)”的考核意識進(jìn)一步增強(qiáng)。為此,我們必須更加高度重視這次考核,并針對新的考核特點(diǎn),按照考核要求和程序,認(rèn)真細(xì)致地做好考核工作。
二、考核任務(wù)要明確
在考核過程中,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會市委、市政府出臺的《××年度鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核辦法》及《考核細(xì)則》,進(jìn)一步明確考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核辦法。
⒈考核組織。年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由我任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,奚市長、王市長任副組長,農(nóng)工辦洪主任、統(tǒng)計局儲局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局姜局長為考核負(fù)責(zé)人。農(nóng)工辦為考核牽頭扎口部門??己诵〗M成員從市委農(nóng)工辦、市經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、財政局、農(nóng)林局、水利局、發(fā)展計劃局、建設(shè)局、科技局、勞動和社會保障局等個部門抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干組成。各職能部門也明確了一名領(lǐng)導(dǎo)作為考核工作負(fù)責(zé)人。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,同時必須對應(yīng)市考核部門明確對口單位專人準(zhǔn)備迎接考核。
⒉考核方法。參加今天會議的有從個責(zé)任單位抽調(diào)的名業(yè)務(wù)人員,同時也邀請了各鎮(zhèn)分管考核工作的領(lǐng)導(dǎo)一并參加,主要是進(jìn)行考核前的集中培訓(xùn),以便達(dá)到上下統(tǒng)一,口徑一致。這次考核工作設(shè)三個考核小組,每個考核小組分別由考核負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。各單位抽調(diào)人員分別歸入到三個考核小組,并負(fù)責(zé)本部門涉及內(nèi)容的考核。各責(zé)任單位按考核文件和細(xì)則要求設(shè)計考核計分表,并由市委農(nóng)工辦統(tǒng)一分發(fā)到考核小組??己瞬捎谩靶〗M集中,一鎮(zhèn)一天,分工負(fù)責(zé)”的方法,除平均增速外,所有數(shù)字和得分一律以第一現(xiàn)場記錄為依據(jù),另外,凡市有關(guān)部門直接提供考核數(shù)據(jù)的,以部門提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn),如新辦企業(yè)數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會保險擴(kuò)面等相關(guān)數(shù)據(jù)。所有基礎(chǔ)資料均由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長簽字,政府蓋章,考核責(zé)任人、考核小組負(fù)責(zé)人簽字,并一式三份,一份交鎮(zhèn),一份交考核責(zé)任單位,一份交市委農(nóng)工辦統(tǒng)一存檔,以備查閱和核對。
⒊考核時間。定于元月日至日,共天時間??己私Y(jié)束后,市考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織封閉式計分匯總。
三、考核紀(jì)律要嚴(yán)明
鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)考核工作政策性、綜合性、技術(shù)性都很強(qiáng),要求也很高,要按時高質(zhì)量保證做好,必須要有嚴(yán)格的紀(jì)律,統(tǒng)一的要求??己酥斜仨氉龅健叭齻€確?!?。
一要確??己苏卟蛔邩印J形?、市政府制定的《關(guān)于印發(fā)××年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核辦法的通知》(壇委發(fā)第號文件是整個考核工作的規(guī)范性文件,是考核工作的總綱。市委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)××年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核細(xì)則的通知》(壇委農(nóng)字第號文件)是匯集各相關(guān)職能部門意見后對市委文件的具體化和細(xì)目化。在考核中,要嚴(yán)格按照兩個文件規(guī)定實(shí)施考核,凡不在文件規(guī)定范圍的任何部門都不應(yīng)也不得追加考核內(nèi)容,確??己苏卟蛔邩?。
二要確保考核數(shù)據(jù)不虛假。考核過程中要繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持公正、客觀、公平的原則??己私M與被考核單位發(fā)生不同意見時,一律以文件規(guī)定為依據(jù),文件上未作明確規(guī)定的,由涉及考核指標(biāo)的責(zé)任部門分管考核的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一答復(fù),并告知考核負(fù)責(zé)人。凡須由市有關(guān)部門提供的考核指標(biāo),如、稅收分鎮(zhèn)完成數(shù)、新辦企業(yè)數(shù)等指標(biāo),各責(zé)任單位(主要是統(tǒng)計局、地稅局、國稅局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、工商局等)及早做好工作準(zhǔn)備,保證考核工作按期進(jìn)行。二是堅(jiān)持帳實(shí)結(jié)合的原則。在考核中既要在鎮(zhèn)級認(rèn)真核查帳冊、報表、臺帳,又要深入到企業(yè)、單位核查,有的需要到現(xiàn)場進(jìn)行察看。凡涉及考核需要的資料,特別是企業(yè)會計報表,必須在考核前全部準(zhǔn)備就緒。三是堅(jiān)持實(shí)事求是、以書證為準(zhǔn)的原則。相關(guān)考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源,必須來自××年度統(tǒng)計年報。匯總年報要核查相關(guān)的基層數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持書證在先,特別是附加考核內(nèi)容(如工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、引進(jìn)內(nèi)資等等),均要以有權(quán)部門的批文、執(zhí)照以及認(rèn)定書為準(zhǔn),凡不能提供書證的一律不得予以認(rèn)可加分。各鎮(zhèn)在考核前應(yīng)主動準(zhǔn)備好相應(yīng)的書證材料。
三要確保考核工作不敷衍。凡各單位選派參加鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作綜合考核的人員,大家不論來自哪個單位,都是代表市委、市政府到各鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)行考核的,大家一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好本次考核工作,不能敷衍塞責(zé)、違反紀(jì)律。在考核中必須嚴(yán)格執(zhí)行考核紀(jì)律,考核人員中途不準(zhǔn)隨意調(diào)換,既定的考核時間和考核單位不得隨意變動,考核時一律在各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂就餐,不準(zhǔn)喝酒。各考核小組一律于指定考核日上午時分前到指定鎮(zhèn),所需車輛由市委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)安排。所有考核人員在考核過程中對各鎮(zhèn)的計分情況必須保密,未經(jīng)市委、市政府研究確定的考核結(jié)果,所有人員不得自行傳播??己思o(jì)律由各小組負(fù)責(zé)人具體監(jiān)督執(zhí)行。
一、原自辦新聞節(jié)目質(zhì)量較差的主要原因
我臺自辦新聞節(jié)目,近些年通過大家共同努力,節(jié)目質(zhì)量總體不斷上升,但與周邊區(qū)(市)縣先進(jìn)臺相比,質(zhì)量仍不理想,究其主要原因表現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)在內(nèi)部管理方面
管理機(jī)制的不健全是造成自辦節(jié)目質(zhì)量低的主要因素。
一是沒有完善的個人績效考核辦法。由于考核體制的不合理,部門內(nèi)部存在嚴(yán)重的吃“大鍋飯”現(xiàn)象,個人干多干少一個樣,干好干壞一個樣,工作實(shí)績對工資收入沒有太大的影響,工作成績突出的與一般的僅有幾十元的差距。
二是造成優(yōu)秀人才的流失。從內(nèi)部看,同樣的崗位,同樣的工作,正式人員月工資為1300元/月左右,而招聘人員卻只有900元/月,有的甚至更低。招聘人員大部分是業(yè)務(wù)骨干,由于同樣的付出,得不到同樣的回報,極大地挫傷了他們的積極性,一但有了其它更好的選擇,他們就會離開。從外環(huán)境看,成都各頻道的新聞從業(yè)人員月收入大都在三、四千元以上,而我臺新聞從業(yè)人員月收入還不及他們的一半,對于這樣大的反差,難以留住優(yōu)秀人才。近幾年,我臺已有幾名骨干被省市臺“搶”走,就是很好的證明。
三是部門負(fù)責(zé)人難以行使管理權(quán)。由于管理體制的束縛,責(zé)、權(quán)的不平衡,部門負(fù)責(zé)人的管理權(quán)限很弱,對內(nèi)部員工管理較為困難。有的員工不服從部門負(fù)責(zé)人的工作安排,部門負(fù)責(zé)人也無可奈何,一來沒有扣罰工資的權(quán)利,二來更不可能讓員工離開本部門。
(二)在節(jié)目表現(xiàn)方面
自辦節(jié)目在開拓創(chuàng)新上辦法不多是造成節(jié)目質(zhì)量低的重要原因之一。
一是新聞內(nèi)容和表現(xiàn)形式陳舊。每組新聞除了會議報道、領(lǐng)導(dǎo)活動的消息外,其它類的新聞很少。節(jié)目的播報方式單一,節(jié)目的編串生硬,主持人沒有說新聞的感覺,新聞編排也沒有體現(xiàn)編輯思想。
二是充分體現(xiàn)“三貼近”的民生新聞太少。由于對每組新聞中的民生新聞數(shù)量沒有硬性規(guī)定,記者很少去采訪民生新聞。雖然也開通了熱線電話,但因?yàn)楣?jié)目中就很少有反映老百姓的事,群眾有線索也不想打來熱線電話,即使個別群眾打來熱線電話,而我們的記者卻借故沒有去,有的去采訪了稿件又沒有播出來,久而久之,我們的熱線成了冷線。
三是主持風(fēng)格較為呆板。主持人不注意去理解新聞內(nèi)容,往往是一個語調(diào)讀完一組新聞,既沒有個性化體現(xiàn),更沒有語透熒屏的感覺。久了,觀眾當(dāng)然不愿看,也不想看我們的節(jié)目了。
二、對創(chuàng)新改革管理新聞欄目的幾點(diǎn)做法
要真正提高辦臺水平,就要在新聞欄目的定位和管理上,進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和改革。我臺通過近一年的積極探索,制定并經(jīng)縣人事局批準(zhǔn)后實(shí)施了較為成熟的《郫縣廣播電視臺部門績效管理考核辦法》,現(xiàn)歸納出如下幾點(diǎn)有效的做法:
(一)徹底改變分配形式
過去對節(jié)目的考評體制,已嚴(yán)重制約自辦節(jié)目質(zhì)量的提高。對此,我臺班子從20__年初開始就著手研究部門績效管理考核辦法(含工資制度改革方案),通過長達(dá)半年多的反復(fù)研討和廣泛征求干部職工的意見和建議,形成了120__多字的《郫縣廣播電視臺部門績效管理考核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?,F(xiàn)正式準(zhǔn)執(zhí)行的該《辦法》徹底改變了過去分配形式:一是對各部門實(shí)行月標(biāo)準(zhǔn)分百分制考核,優(yōu)可超,差可降;二是績效工資上不封頂,保底績效工資為本人標(biāo)準(zhǔn)績效工資的30。
(二)嚴(yán)格考核和監(jiān)督
對新聞部的節(jié)目實(shí)行等級評比制,共分三等九級,對每一個等級均有考評細(xì)則。評分由編委會確定的資格人員組成,即分管副臺長、當(dāng)天值班編委、總編室、辦公室負(fù)責(zé)人共四人打分的加權(quán)平均分為本組節(jié)目得分;臺長抽看的節(jié)目,打分后加入考核之列。每組節(jié)目的得分在第二天上午(周五節(jié)目得分在下周一)公示。部門如有異議,可在公布得分當(dāng)日,告知分管副臺長或總編室主任,經(jīng)分管副臺長認(rèn)定,可提交下周一的編前會裁決。為了讓《辦法》有條不紊地得到貫徹執(zhí)行,我臺成立了目標(biāo)考核小組,對涉及各部門的若干項(xiàng)考核指標(biāo)逐條進(jìn)行定性或定量考核,如出現(xiàn)重大爭議問題,由臺主要領(lǐng)導(dǎo)裁定,嚴(yán)格按考核得分情況發(fā)放工資。
(三)強(qiáng)化部門負(fù)責(zé)人權(quán)力
實(shí)行逐級考核,臺考核部門,部門考核員工,工資采取部門總額控制,根據(jù)考核情況上下浮動,部門根據(jù)員工考核情況明確個人工資發(fā)放金額報臺審核后發(fā)放??己饲闆r和工資發(fā)放情況在本部門中公開,接受上下級監(jiān)督?!掇k法》中明確規(guī)定新聞部部門負(fù)責(zé)人全面管理考核本部門員工遵守日常工作制度情況和業(yè)務(wù)實(shí)績,對不服從工作安排或者安排的工作沒有按時完成,都可以按規(guī)定扣分或扣款。部門負(fù)責(zé)人管理上無重大失誤,分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)不去干預(yù)。
(四)對招聘記者實(shí)行評級定薪
為了遵循新聞媒體的發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新留人環(huán)境,我臺對現(xiàn)有招聘記者實(shí)行了等級評定,其等級分為一級、二級和三級,半年評定一次。不同級別記者的待遇不同。招聘的一級記者與正式職工中記者崗位的同志各項(xiàng)待遇一樣,體現(xiàn)了同崗?fù)兺辍?/p>
(五)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選擇人才
招聘記者是人才隊(duì)伍“新鮮血液”來源的重要渠道。年初開始,臺班子成員與總編室及相關(guān)欄目負(fù)責(zé)人根據(jù)自辦節(jié)目對人才的需求,先后多次深入周邊影視院校去選擇主持人、記者,對擇優(yōu)引進(jìn)的院校畢業(yè)生,通過一段時間的考察后,達(dá)到錄用標(biāo)準(zhǔn)的立即簽定聘用合同,對能力弱的安排分管領(lǐng)導(dǎo)勸其重新選擇單位。對部分表現(xiàn)特別優(yōu)秀的招聘記者,還打破常規(guī),提前簽定正式錄用合同,發(fā)給足額工資。在引進(jìn)的兩名播音員中,其中一名很快進(jìn)入角色,得到觀眾的好評,我臺破例提前簽定了聘用合同。
(六)加強(qiáng)新聞策劃
以前對新聞來源有“等米下鍋”的現(xiàn)象。臺班子針對這種不正常的現(xiàn)象,今年加大了對新聞策劃的考核力度,要求相關(guān)部門年初制定全年宣傳計劃,每月要有宣傳方案,對重大事件要寫出系列或連續(xù)報道方案。縣領(lǐng)導(dǎo)赴珠三角、長三角 招商,共策劃了10集《沿海招商行》系列報道。針對第26屆成都市房地產(chǎn)交易會郫縣聯(lián)展推廣活動,我臺策劃開辟了“蜀都郫縣—21世紀(jì)財富生活空間”專欄,播發(fā)了《蜀都郫縣21世紀(jì)財富生活空間---魅力郫縣盛裝亮相房交會》、《蜀都郫縣21世紀(jì)財富生活空間---唐國強(qiáng)鵑城行》等專欄稿件15篇,社會反響良好。
(七)民生新聞實(shí)行有獎報料
《辦法》中規(guī)定,每組新聞不少于兩條民生新聞,少一條扣部門0.2分。為了拓寬線索來源,臺制定了新聞熱線有獎報料措施,對群眾打來的熱線,本臺一經(jīng)采用,每條給予30元的線索獎。自有獎報料試行以來,已采納群眾新聞報料70多條次,比去年同期增長6倍。
(八)向社會聘請信息員
今年7月,我臺首次向社會聘請了10名新聞信息員,這些信息員分別來自社會各行各業(yè),他們是我臺自辦節(jié)目最穩(wěn)定的社會新聞線索報料人和節(jié)目質(zhì)量監(jiān)督員。為了充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用,我臺建立了信息員“月聯(lián)系、季座談”的信息反饋制度,廣泛搜集、征求社會各界對我臺自辦節(jié)目的意見和建議,及時完善我們的節(jié)目。同時,通過信息員發(fā)動更多的觀眾提供新聞線索,并積極參與到我們的節(jié)目中來。
三、初步成效
(一)部門管理有序
《辦法》實(shí)施后,部門負(fù)責(zé)人在職權(quán)內(nèi)開始進(jìn)行大膽管理,對臺下達(dá)每月的新聞條數(shù)、上宣、單項(xiàng)目標(biāo)等工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,責(zé)任落實(shí)到人。管理有了章法,工作效率明顯得到提高。以前,兩人一個記者小組進(jìn)行采訪,現(xiàn)在已逐步改為單人單機(jī)采訪,這樣一來,既有效利用了資源,又減少了記者在配合上產(chǎn)生的矛盾,更有利于部門的管理。
(二)記者主動積極
有了明確的績效標(biāo)準(zhǔn),記者干工作的勁頭更足了,以前經(jīng)常在辦公室等新聞的記者沒有了,大家紛紛跑出去主動找新聞,尤其是民生新聞和現(xiàn)場目擊新聞數(shù)量逐漸增加,充分體現(xiàn)了記者的敬業(yè)精神。
一、督查組織
成立大督查辦公室,主任由丁元洪同志擔(dān)任,劉飛同志任副主任,成員有陳磊和部分大學(xué)生村官組成。
二、督查時間和方法
1、平時每周至少督查一次,對中心工作或重點(diǎn)工作可不限時、不限次數(shù)督查。
2、督查采取定期督查與不定期督查相結(jié)合,暗訪督查、電話督查與現(xiàn)場督查相結(jié)合的方式。
3、督查出來的問題至少每月通報一次,對重點(diǎn)工作或突出問題可一督查一通報。
4、督查通報在鎮(zhèn)大屏幕上滾動播放。
三、督查對象
鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、各基層站所全體工作人員,村(居)干部。
四、督查內(nèi)容
1、《陳集鎮(zhèn)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》執(zhí)行情況。
2、日常工作、重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦工作推進(jìn)情況。
3、“四務(wù)”公開、辦事程序公開、承諾公示情況。窗口單位服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率及服務(wù)質(zhì)量等情況。
4、辦公環(huán)境衛(wèi)生。單位辦公環(huán)境整潔,室內(nèi)物品擺放有序、衛(wèi)生干凈。
5、其他工作制度執(zhí)行情況。
五、督查考核
對違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人除按號文處理外,還實(shí)行百分制考核,即各機(jī)關(guān)單位、村(居)和個人,作風(fēng)效能建設(shè)均為一百分。
1、違風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定受到查處的,每件次扣減當(dāng)事人3分,所在單位扣減3分。
2、違反“八不準(zhǔn)”制度,被區(qū)級以上紀(jì)委督查到的,每件次扣減當(dāng)事人3分,所在單位扣減3分;被鎮(zhèn)督查室查到的,每件次扣減當(dāng)事人2分,所在單位扣減2分。
3、對督查人員態(tài)度蠻橫,拒不接受或逃避檢查的,扣減當(dāng)事人2分,所在單位同時也扣減2分。
4、不按規(guī)定或承諾時限辦結(jié)工作事項(xiàng)的,每件次扣減當(dāng)事人1分,所在單位扣減1分。
5、辦公環(huán)境衛(wèi)生贓亂差的,扣減單位和單位負(fù)責(zé)人各1分。
6、因工作不力,被區(qū)通報批評的或誡勉談話的,有一例扣減當(dāng)事人和單位各1分。
7、被群眾舉報或投訴作風(fēng)效能類問題的,經(jīng)查屬實(shí)的,每件次扣減當(dāng)事人1分,同時扣減所在單位1分。
8、違反其他工作制度的,扣減當(dāng)事人和所在單位各1分。
六、督查結(jié)果運(yùn)用
1、督查考核的分?jǐn)?shù)作為鎮(zhèn)全年目標(biāo)綜合考核的依據(jù)之一。
2、有下列三種情況的,除按相關(guān)規(guī)定處罰外,還要在全鎮(zhèn)大會上公開檢討,并在鎮(zhèn)大屏幕上滾動播放。
(1)被上級督查組督查到的。
(2)工作日午間飲酒的;
(3)工作時間做與工作無關(guān)事的,如上網(wǎng)聊天、玩游戲、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁等;
3、對全年得分排名前三位的單位,作為作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)單位,給予獎勵。
4、對半年得分排名后三名且分?jǐn)?shù)低于94分的單位部門,責(zé)成單位負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)黨委、政府作出書面檢查;對半年得分排名未位的且低于94分的單位部門,除責(zé)成單位負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)黨委政府作出書面檢查外,全鎮(zhèn)通報批評,對單位負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。
5、對年度得分排名后三名且分?jǐn)?shù)低于94分的單位部門,取消年度所有評優(yōu)評先資格,單位負(fù)責(zé)人實(shí)行制。
6、對全年得分排名后三名且分?jǐn)?shù)低于90分的個人,全鎮(zhèn)通報批評,年度考核給予不稱職等次。
七、督查監(jiān)督
1、督查室主任未督查到位或營私舞弊的,被主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的,扣減督查室主任3分。
2、督查室工作人員未督查到位或營私舞弊的,被督查室主任或主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的,扣減督查人員2分。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增加值;EVA ;資本成本;績效考核;價值管理
中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-00-02
一、經(jīng)濟(jì)增加值的定義
經(jīng)濟(jì)增加值(Economic Value Added,以下簡稱EVA)最早由美國財務(wù)分析師喬·斯登和本耐特·斯圖爾特提出,是指公司經(jīng)營成果高出公司債務(wù)成本及權(quán)益成本的那部分利潤,即從稅后凈營業(yè)利潤中扣除投入資本的機(jī)會成本以后的所得,或者企業(yè)未來現(xiàn)金流量以加權(quán)平均資本成本率折現(xiàn)后的現(xiàn)值大于零的部分,其基本計算公式是:EVA=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本,表明EVA是在扣除資本占用費(fèi)用后企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的剩余價值,是從稅后凈營業(yè)利潤提取包括股權(quán)和債務(wù)的所有資金成本后的經(jīng)濟(jì)利潤,它有別于傳統(tǒng)的會計利潤指標(biāo),主要亮點(diǎn)是一個考慮了資本的機(jī)會成本的經(jīng)濟(jì)利潤概念,考慮權(quán)益資本成本是EVA指標(biāo)最具特點(diǎn)和最重要的方面。它的基本理念是投入資本獲得的收益至少要能補(bǔ)償投資者承擔(dān)的風(fēng)險,即股東必須賺取至少等于資本市場上類似風(fēng)險投資的平均收益率,因此又被稱為經(jīng)濟(jì)利潤。根據(jù)傳統(tǒng)方法計算出來的結(jié)果,許多企業(yè)是贏利的,但事實(shí)上這些企業(yè)中有不少方面仍在損害股東的財富及利益,因?yàn)檫@些企業(yè)獲得的利潤小于他們的資本成本。
它是基于稅后營業(yè)凈利潤和產(chǎn)生這些利潤所需資本投入總成本的一種企業(yè)績效財務(wù)評價方法。當(dāng)EVA>0時,表示公司獲得的收益大于為獲得此項(xiàng)收益而投入的資本成本, 投資者獲得了超過資本成本的超額回報,表明公司為股東創(chuàng)造了新價值;當(dāng)EVA=0時,表明企業(yè)管理者只為股東創(chuàng)造剛好能滿足債權(quán)人和投資人預(yù)期的最低回報,股東資本保值;當(dāng)EVA
二、國資委引入EVA考核指標(biāo)及計算公式
2009年12月28日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第84次委主任辦公會議第二次修訂通過《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(以下簡稱《辦法》,要求2010年起在中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)考核的相關(guān)辦法,旨在突出企業(yè)價值創(chuàng)造,不斷提升股東回報和投資效益,確保國有資產(chǎn)保值增值;加強(qiáng)對企業(yè)自主創(chuàng)新、做強(qiáng)主業(yè)和控制風(fēng)險的考核,引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注長期、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。隨著中央全面實(shí)行EVA指標(biāo)考核,部分省市如北京、湖南、湖北、山東、遼寧、廈門等國資監(jiān)管部門也陸續(xù)出臺EVA相關(guān)的考核辦法并開始實(shí)施,無論是對中央企業(yè)還是地方國企考核辦法中可以看出,EVA考核指標(biāo)占總體的權(quán)重較大,成為考核體系的核心指標(biāo),這標(biāo)志著從中央到地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作逐步進(jìn)入以價值管理為主的新階段。《辦法》中規(guī)定經(jīng)濟(jì)增加值的計算公式如下:
經(jīng)濟(jì)增加值=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后經(jīng)營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率
稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+(利息支出+研究開發(fā)費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)-非經(jīng)營性收益調(diào)整項(xiàng)×50%)×(1-25%)
調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均負(fù)債合計-平均無息流動負(fù)債-平均在建工程
三、國資委采用EVA指標(biāo)考核的導(dǎo)向性和優(yōu)越性
EVA考核實(shí)施兩年來,從中央的124家企業(yè)發(fā)展到各省地市地方國有企業(yè),從傳統(tǒng)的以利潤為王轉(zhuǎn)化為價值至上為核心的目標(biāo)上,取得了不斐的成績。2010年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值為3000億元以上,比上年成倍增長,凈資產(chǎn)收益率和成本費(fèi)用利潤率預(yù)計比上年提高0.5個百分點(diǎn)左右,而2011年在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值均保持在3000億元以上。通過經(jīng)濟(jì)增加值引入考核辦法與傳統(tǒng)的業(yè)績評價系統(tǒng)相比,經(jīng)濟(jì)增加值考核具有了以下方面的優(yōu)越性和導(dǎo)向性:
為認(rèn)真落實(shí)區(qū)第十一次、市第十三次黨代會精神,高標(biāo)準(zhǔn)完成市委、政府賦予我局年度各項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)、重點(diǎn)解決行政效率不高等突出問題,實(shí)現(xiàn)工作提效率、服務(wù)提質(zhì)量,不斷提升干部職工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的水平,樹立規(guī)劃部門良好形象,提高社會公眾的滿意度。根據(jù)《市規(guī)劃管理局日??己宿k法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《考核細(xì)則》),現(xiàn)將量化賦分工作通知如下。
一、量化賦分辦法
1、個人自查量化賦分與處室負(fù)責(zé)人量化賦分結(jié)合
每月30日前由被考核人對照《考核細(xì)則》各項(xiàng)工作,根據(jù)各自完成情況自行賦分;處室負(fù)責(zé)人對照《考核細(xì)則》各項(xiàng)工作,根據(jù)處室工作人員完成情況給予賦分。次月10日前,將考核量化自評表和處室負(fù)責(zé)人量化賦分表交綜合處匯總。
2、考核小組隨機(jī)檢查與定期考核相結(jié)合
局考核辦公室對機(jī)關(guān)各處室日常管理工作采取隨機(jī)檢查與定期考核相結(jié)合,由各項(xiàng)目考核負(fù)責(zé)人具體實(shí)施,每月30日前對考核內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,建立書面臺帳,形成書面報告,于次月10日前交綜合處匯總。
3、投訴受理
在市規(guī)劃局網(wǎng)站設(shè)立投訴信箱,在市規(guī)劃管理局一樓大廳設(shè)置公開舉報箱,公開舉報電話,受理單位和群眾的投訴,接受社會監(jiān)督。
4、定量考核
綜合處、文檔室、打印室、監(jiān)察室、政務(wù)大廳規(guī)劃窗口、網(wǎng)站管理員、微博管理員每月10日前分別將考勤、學(xué)習(xí)參加會議、區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)批示件、規(guī)劃審批辦結(jié)情況、接待群眾來信來訪情況、服務(wù)對象投訴、規(guī)劃公示、信息報送、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況等匯總簽字后報局考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由辦公室依據(jù)獎懲扣分標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)相關(guān)處室和工作人員加減賦分。
二、工作要求
1、局工作人員日??己藢?shí)施細(xì)則是對市公務(wù)員日??己撕湍甓瓤己斯ぷ鞯牧炕图?xì)化,是規(guī)范考核工作,確??己斯焦闹匾A(chǔ),全體工作人員要態(tài)度端正,認(rèn)識明確,積極參與和配合,確保此項(xiàng)工作的順利開展。
員工隊(duì)伍建設(shè)考核辦法
一、考核目的加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè),提升員工整體素質(zhì)水平,提高員工綜合素養(yǎng)。二、指導(dǎo)原則以日常工作的重要日志及考核單位的檢查記錄為主要考核依據(jù),違規(guī)違紀(jì)當(dāng)事人、當(dāng)事人所在單位、所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人并行考核;按有關(guān)制度規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行的獎懲行為,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核過程中不再重復(fù)考核。
三、考核單位與考核對象
員工隊(duì)伍建設(shè)的考核單位為企業(yè)管理部,考核對象為違規(guī)違紀(jì)當(dāng)事人、當(dāng)事人所在單位、所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人。
四、考核內(nèi)容與辦法
(一)治安、廉政與法制考核
本單位員工如有道德敗壞、打架斗毆、吃拿卡要客戶等事件發(fā)生,每發(fā)生1人次,視其情節(jié)輕重給予違紀(jì)當(dāng)事人200元罰款、留用查看、解除勞動合同等不同級別處罰,并處罰單位1000元、單位主要領(lǐng)導(dǎo)200元,辦公室主任100元。
以上行為性質(zhì)達(dá)到觸犯法律、構(gòu)成犯罪,導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)行政拘留以上處罰的,每發(fā)生1人次,在給予違法當(dāng)事人解除勞動合同處罰的同時,處罰所在單位元、單位主要領(lǐng)導(dǎo)500元,辦公室主任200元。
(二)團(tuán)隊(duì)建設(shè)考核
因二次分配不公正、拉幫結(jié)派、排擠賢能等管理原因,造成10人以上員工集體上訪、投訴或3人以上集體離職的,處罰單位1000元、單位主要負(fù)責(zé)人200元,辦公室主任100元。
(三)交通安全考核
本單位員工因交通安全意識薄弱釀成交通責(zé)任事故,不論是否給公司、個人造成經(jīng)濟(jì)損失的,每1人次處罰單位1000元、單位主要領(lǐng)導(dǎo)200元。
(四)員工培訓(xùn)考核
按《取證培訓(xùn)和外派培訓(xùn)管理規(guī)定》和《員工內(nèi)部培訓(xùn)管理規(guī)定》兩個文件規(guī)定執(zhí)行。
(五)督查督辦考核
對公司安排的工作任務(wù)不能及時完成,性質(zhì)比較嚴(yán)重的,除對承擔(dān)任務(wù)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核外,還要對有督查督辦職責(zé)的相關(guān)職能部門進(jìn)行1000元/次的處罰,同時考核相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人200元。
(六)考勤管理考核
各單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況自行掌握員工考勤與收入掛鉤的標(biāo)準(zhǔn),但必須嚴(yán)格管理考勤,使員工考勤記錄真實(shí)反映員工出勤情況,嚴(yán)禁錯記、漏記、假記、不記考勤等行為。對于存在嚴(yán)重不符合考勤管理規(guī)范行為如嚴(yán)重弄虛作假的單位每項(xiàng)次處罰1000元,對辦公室主任處罰100元。
(七)勞動紀(jì)律考核
對非本單位內(nèi)部自查發(fā)現(xiàn)的曠工、睡崗、酒后上崗等違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象,每發(fā)現(xiàn)1人次,處罰單位1000元、單位主要領(lǐng)導(dǎo)200元、辦公室主任100元。對違反勞動紀(jì)律性質(zhì)極為惡劣、違紀(jì)人員比較集中及連續(xù)性較強(qiáng)的單位,經(jīng)公司研究可適當(dāng)追加處罰。
(八)其他考核
除以上明確的事項(xiàng)外,在企業(yè)管理和員工隊(duì)伍建設(shè)日常工作中,如有重大失誤,每1人次處罰單位1000元、單位主要領(lǐng)導(dǎo)200元;或按公司研究決定進(jìn)行考核。
五、解釋與說明
(一)本文中所說“單位”,是指具備年度工資總額承包資格的生產(chǎn)分廠和職能部門;“單位主要領(lǐng)導(dǎo)”是指在單位主持工作的單位主要負(fù)責(zé)人;“辦公室主任”是指各單位聘任的綜合辦公室主任。
(二)為了給有效合理的考核提供客觀依據(jù),企業(yè)管理部務(wù)必加大員工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律、安全技能等檢查力度,建立健全公司重大事務(wù)記錄制度。企業(yè)管理部安排的勞動紀(jì)律檢查和安全、技能培訓(xùn)檢查每月至少分別開展2次,并有詳細(xì)檢查記錄。
(三)依據(jù)監(jiān)察部(保衛(wèi)科)工作記錄和企業(yè)管理部備案的員工處罰記錄進(jìn)行治安與法制考核。依據(jù)交通事故備案資料進(jìn)行交通安全考核。依據(jù)培訓(xùn)組織人員工作記錄和培訓(xùn)考試(考察)成績進(jìn)行員工培訓(xùn)考核。依據(jù)經(jīng)理辦公會意見進(jìn)行其他考核。